第一條 本《就業(yè)協(xié)議書(shū)》適用于參加初次就業(yè)的普通高校(含研究生培養(yǎng)單位)畢業(yè)研究生、本?？飘厴I(yè)生;在中國(guó)境內(nèi)登記注冊(cè)的各類企業(yè)、事業(yè)單位;國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)以及依照中國(guó)法律核準(zhǔn)登記的外因公司、分支機(jī)構(gòu)。
就其他畢業(yè)生而言，用人單位到校挑選畢業(yè)生，一旦與某畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，就不可能再錄用其他畢業(yè)生。若日后該畢業(yè)生違約，有些當(dāng)初希望到該用人單位工作的其他畢業(yè)生由于錄用時(shí)間等原因，也無(wú)法補(bǔ)缺，造成就業(yè)信息的浪費(fèi)，影響其他畢業(yè)生順利就業(yè)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在大學(xué)生畢業(yè)分配政策方面作了重大調(diào)整，即由原來(lái)的國(guó)家計(jì)劃分配轉(zhuǎn)變?yōu)楫厴I(yè)生和用人單位“雙向選擇”機(jī)制，這是高等教育走向市場(chǎng)，服務(wù)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。同時(shí)，為了維護(hù)國(guó)家就業(yè)計(jì)劃的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，充分尊重畢業(yè)生和用人單位的意愿，保護(hù)畢業(yè)生、用人單位、學(xué)校三方在畢業(yè)生就業(yè)工作中的合法權(quán)益，根據(jù)《全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定》第二十四條的規(guī)定，“畢業(yè)生、用人單位和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)簽訂畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)”。
筆者認(rèn)為《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書(shū)》(后簡(jiǎn)稱《協(xié)議》)其法律性質(zhì)是一種民事合同。具體理由如下：
(一)《協(xié)議》是畢業(yè)生、用人單位雙方在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行的民事法律行為。在畢業(yè)生的就業(yè)選擇中，畢業(yè)生可以自由地選擇用人單位，到工作條件好，待遇好，適合自身發(fā)展的用人單位去工作，用人單位也可以根據(jù)本單位的實(shí)際需要選擇優(yōu)秀的畢業(yè)生到本單位工作，從而為單位謀求更大的利益和發(fā)展。其他的任何人或單位、組織非依法定理由不得對(duì)于畢業(yè)生與用人單位達(dá)成的《協(xié)議》加以干涉。
(二)《協(xié)議》是畢業(yè)生、用人單位雙方的民事法律行為。只有雙方的意思表示達(dá)成一致，才能成立《協(xié)議》，否則《協(xié)議》就不能成立。在簽訂《協(xié)議》的過(guò)程中，畢業(yè)生要有到用人單位工作的真實(shí)意思表示，用人單位要有接收安排畢業(yè)生工作的真實(shí)意思表示，因此只有雙方的意思表示一致，該協(xié)議才能成立。
因我校屬全國(guó)普通高校系列，享有全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)的優(yōu)惠政策。所以按“全國(guó)普通高校畢業(yè)生的就業(yè)程序”辦理有關(guān)畢業(yè)生就業(yè)手續(xù)。在畢業(yè)之時(shí)畢業(yè)生走向工作單位工作，人事關(guān)系(戶口檔案等) 隨之也要遷移，那么憑什么證明辦理遷移手續(xù)呢,在教育部統(tǒng)一規(guī)定只有通過(guò)簽訂就業(yè)協(xié)議書(shū)，再依據(jù)就業(yè)協(xié)議書(shū)開(kāi)具全國(guó)高校統(tǒng)一的“高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證”，到工作單位和有關(guān)部門辦理戶口、人事檔案和“各種福利金”等手續(xù)。
“現(xiàn)在違約的情況較為普遍，我們單位每年都會(huì)出現(xiàn)十幾例。企業(yè)招聘需要投入大量人力、物力，選到合適的人才并不容易，人才流失后還要重新招聘，十分麻煩?！备Ｖ菽巢ＡЧI(yè)集團(tuán)的招聘人員告訴記者，近幾年的招聘中，這種違約情況較為頻繁，雖然公司給畢業(yè)生時(shí)間充分考慮，但每年仍能碰上十幾例違約的情況。
(三)《協(xié)議》是用人單位和畢業(yè)生雙方當(dāng)事人設(shè)立各自權(quán)利義務(wù)的民事法律行為。由于全國(guó)各地的實(shí)際情況的不同，各地制訂的《協(xié)議》的格式文本中規(guī)定的當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)各有不同。以《上海市畢業(yè)生、研究生就業(yè)協(xié)議書(shū)》為例，它包括以下條款：工作期限、崗位、工資報(bào)酬、勞動(dòng)待遇、就業(yè)協(xié)議終止的條件、違反就業(yè)協(xié)議的責(zé)任等內(nèi)容，依此協(xié)議畢業(yè)生享有到用人單位工作勞動(dòng)的權(quán)利，而用人單位則享有對(duì)畢業(yè)生的人事管理權(quán)。綜上所述，《協(xié)議》是一種合同。根據(jù)其特殊性，它是一種雙方諾成的書(shū)面要式民事合同。同時(shí)，值得注意的是，這種合同并非是勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議?！秴f(xié)議》只是預(yù)約合同，其效力并不是確立畢業(yè)生與用人單位的勞動(dòng)合同關(guān)系，而是約定雙方當(dāng)事人嗣后締結(jié)本約(即勞動(dòng)合同)。綜上所述，違反《協(xié)議》是一種違約行為，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)民事違約法律責(zé)任，當(dāng)合同某一方的合法權(quán)益受到損害時(shí)，也應(yīng)當(dāng)享有訴權(quán)。
已簽訂《就業(yè)協(xié)議書(shū)》的畢業(yè)生，如要違約，需及時(shí)辦理解約手續(xù)：到原簽《就業(yè)協(xié)議書(shū)》的用人單位辦理書(shū)面同意的解約函(蓋單位公章);向?qū)W校招生就業(yè)辦提出書(shū)面申請(qǐng)，闡明解約理由，并附上用人單位及上級(jí)人事主管部門審核同意的解約函;招生就業(yè)辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定審批換發(fā)新的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》。
