- 目錄
-
第1篇李廣同志的組織考察報(bào)告 第2篇關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告 第3篇第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告 第4篇組織考察報(bào)告 第5篇天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報(bào)告 第6篇南非民間組織考察報(bào)告 第7篇關(guān)于浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告 第8篇“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 第9篇基層黨組織建設(shè)工作考察報(bào)告 第10篇關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告
篇一 李廣同志的組織考察報(bào)告
江油市明鏡中學(xué)張中波錄入
李廣同志的組織考察報(bào)告
皇帝陛下:
我大漢王朝在陛下的英明領(lǐng)導(dǎo)下,國強(qiáng)民富,不可一世??墒牵倥P榻在側(cè),如同芒刺在背。當(dāng)此用人之際,求賢若渴,我部考察了一批備選干部,下面是李廣同志的組織考察報(bào)告,請(qǐng)陛下過目。
一、 據(jù)調(diào)查,李廣乃一介莽夫蠻漢
李廣,男,隴西成紀(jì)人。綽號(hào)“飛將軍”。
為深入了解情況,組織部的干部不遠(yuǎn)千里,來到李廣的老家,廣泛調(diào)查了李廣的社會(huì)關(guān)系,收集了關(guān)于李廣的傳說故事。雖然。李廣是世家出身(“廣家世世受射”,《史記/李將軍列傳》,以下引文相同),但是,鄉(xiāng)里的傳言表明:李廣實(shí)際上是一個(gè)有些神力的莽夫蠻漢。據(jù)說,有一次李廣和幾個(gè)地痞無賴去打獵,遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見草中躺著一只老虎,眾人驚惶失措,李廣仗著有些本事,拉弓一箭射去,過了一會(huì),老虎一動(dòng)不動(dòng),大家小心上前一看,哪里是什么老虎,原來只是一塊石頭,箭頭入石三寸。從此,李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人(“出獵,見草中石,以為虎而射之,中石沒鏃?!保?。
二、李廣雖然英勇善戰(zhàn),但只是逞匹夫之勇
為慎重起見,組織部門又到李廣曾經(jīng)率領(lǐng)戰(zhàn)斗過的部隊(duì)去調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)對(duì)李廣的評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半。有的人說李廣愛戴士兵,身先士卒,英勇善戰(zhàn)。但是,也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀(jì)渙散,而且李廣也沒有什么指揮才能,只是匹夫之勇。
有一次,李廣率領(lǐng)百余名騎兵,誤入敵人千軍萬馬之中,“廣之百騎皆大驚,欲馳還走。”,李廣色厲內(nèi)荏假裝鎮(zhèn)靜,命令手下士卒“皆下馬解鞍”,使出大膽嚇小膽的招數(shù)。胡騎摸不著底細(xì)不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領(lǐng)心有不甘躍躍欲試,于是李廣飛身上馬,與十余騎兵射殺胡將,然后又假裝悠然地回到軍中,解鞍,讓隨從縱馬食草,士兵躺臥草地。也是老天保佑,當(dāng)時(shí)是傍晚時(shí)分,朦朦朧朧什么也看不清楚,相持了半天,敵人以為李廣有大軍埋伏在后面,只好退兵而去(“胡兵終怪之,不敢擊,夜半時(shí),引兵而去?!保?,讓李廣逃過一劫。
三、李廣泄私憤,有疑似命案在身
據(jù)調(diào)查,李廣心胸狹窄,任用親信,排斥異己。對(duì)于與自己有過節(jié)的人,甚至假借嚴(yán)明軍紀(jì)濫殺無辜。
下面的這個(gè)事件,監(jiān)察部門曾經(jīng)數(shù)次調(diào)查,由于李廣黨羽甚多,終究不了了之。
李廣曾經(jīng)因?yàn)槟繜o上級(jí),一度被貶為庶人,隱居于南山之畔。一天,他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半?;貋淼穆飞?,經(jīng)過霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓,李廣們恰巧遇到了霸陵尉,這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉,但是照章辦事,不讓李廣通過。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮:“不知他是以前的李將軍嗎?!”(“故(!)李將軍”)
不知高低的霸陵尉語帶譏諷地回答:“宵禁,知道不?!不要說曾經(jīng)的將軍,就是現(xiàn)在的將軍也不行!”(“今(?。④娚胁坏靡剐?,何乃故(?。④娨?!”)李廣不得已,只好忍氣吞聲暫居亭下。
不久,戰(zhàn)事又起,用人之際,陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否,當(dāng)時(shí)李廣向您提了一個(gè)條件,要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準(zhǔn)了他的要求,可是等霸陵尉一到,李廣栽贓他遲到,違反了軍律,命令手下把他推出帳外,斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤,可是用人之際,也只好發(fā)一道明諭夸獎(jiǎng)李廣做得好做得對(duì)。
四、李廣動(dòng)機(jī)不純,跑官要官
文帝的時(shí)候時(shí),李廣為武騎常侍,跟從文帝。有一次,文帝一時(shí)高興,玩笑說:“李廣啊,你生不逢時(shí),如果在高祖的時(shí)候,你可以封侯拜將啊!”(“惜乎!子不遇時(shí),如令子當(dāng)高帝時(shí),萬戶侯豈足道矣哉!”)從此,李廣就存了加入革命隊(duì)伍升官發(fā)財(cái)?shù)哪铑^。
在歷次的對(duì)敵斗爭(zhēng)中,李廣個(gè)人英雄主義,好出風(fēng)頭,熱衷于沽名釣譽(yù),每次出征都要當(dāng)前鋒。其實(shí),我朝人才輩出,后起之秀衛(wèi)青、霍去病等驍勇善戰(zhàn),加之陛下對(duì)李廣的動(dòng)機(jī)看的很清楚(“以為李廣老,數(shù)奇(經(jīng)歷坎坷離奇),勿令當(dāng)單于,恐不得所欲?!保沟美顝V的升官發(fā)財(cái)美夢(mèng)不得遂愿。
隨著許多曾經(jīng)追隨李廣的部下,或封侯或拜相,李廣開始牢騷滿腹,懈怠工作。他常常對(duì)周圍的人胡言亂語:“組織部的人都是瞎了狗眼,不就是我沒有巴結(jié)他們嗎?看來我是沒有封侯的命??!”(“何也?豈吾相不當(dāng)侯邪?且固命也?”)
五、結(jié)論
綜上,雖然,李廣同志打了不少勝仗,積了不少戰(zhàn)功,匈奴對(duì)他聞風(fēng)喪膽,但是,李廣同志的缺點(diǎn)也很明顯,群眾基礎(chǔ)差,口碑也不太好,離領(lǐng)導(dǎo)干部的要求差的很遠(yuǎn)。
建議:第一,組織調(diào)查組,查清霸陵尉的死因;第二,暫不考慮提拔任用;第三,需要嚴(yán)加防范、控制使用。
大漢王朝組織部
年 月 日
附記:
1、此報(bào)告除上報(bào)漢武帝,還以內(nèi)參的形式抄報(bào)中央各部委,朝野流言遂四處。
2、不久,發(fā)生了一起爆炸新聞:李廣在軍中自殺身亡。有人說,是當(dāng)官不成絕望自刎。也有人說,是因?yàn)橘O誤戰(zhàn)機(jī)以死謝罪。
3、再后來,坊間傳言:執(zhí)筆寫組織考察報(bào)告的是霸陵尉的親戚,也有傳言,作者其實(shí)是衛(wèi)青的幕僚,衛(wèi)青為了扶持霍去病,授意打壓李廣。
4、后來,司馬遷在寫作《史記》的時(shí)候,專門為李廣寫了一章《李將軍列傳》,感慨“桃李不言,下自成蹊?!?/p>
篇二 關(guān)于赴外地考察農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的報(bào)告
由省農(nóng)委組織,我縣縣委副書記_____同志任團(tuán)長(zhǎng),縣農(nóng)委主任_____同志任秘書長(zhǎng),全縣_____個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記(鎮(zhèn)長(zhǎng))參加的赴外地學(xué)習(xí)考察團(tuán),于11月18日至12月6日分別學(xué)習(xí)考察了廣西壯族自治區(qū)的南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)、合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)和柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì),云南省的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)和楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì),北京市朝陽區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)。通過邊走邊看,邊看邊議,感觸很深,現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察情況、體會(huì)及建議作以匯報(bào)。
一、先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況
--目前,廣西全區(qū)各類農(nóng)民合作組織已有3300多個(gè),其中種植業(yè)占58%,由農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能人牽頭領(lǐng)辦的占66%,經(jīng)營(yíng)內(nèi)容呈多元化格局。據(jù)統(tǒng)計(jì),廣西經(jīng)營(yíng)性合作經(jīng)濟(jì)組織有會(huì)員51萬多人,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶106萬戶。截止2023年年底,廣西社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織擁有總資產(chǎn)95.17億元,固定資產(chǎn)凈值72.55億元,有經(jīng)營(yíng)收入的村5784個(gè),總收入9.19億元,合作組織數(shù)量及整體規(guī)模居國內(nèi)中上水平。其中,南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)于2002年9月成立,現(xiàn)有團(tuán)體會(huì)員5個(gè),流通個(gè)體會(huì)員98人,種植大戶會(huì)員300戶,協(xié)會(huì)在本市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)8個(gè),在北京、上海、西安、武漢、成都、長(zhǎng)沙、重慶等地較大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立了銷售窗口,協(xié)會(huì)有'八桂綠'自己的果菜商標(biāo),2023年上半年,協(xié)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話會(huì)為菜農(nóng)、果農(nóng)銷售農(nóng)產(chǎn)品12000噸,帶動(dòng)協(xié)會(huì)內(nèi)種植戶增收136萬元。合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)于2002年9月成立,在冊(cè)會(huì)員近600人,截止2023年年底,協(xié)會(huì)會(huì)員共有蔬菜基地1000畝,水果基地2300畝,蠶?;?00畝,輻射帶動(dòng)了周邊農(nóng)村23860戶農(nóng)民,流通協(xié)會(huì)自登記注冊(cè)以來,已收購各種農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)十多萬噸,銷售額近兩千萬元。柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月,現(xiàn)有會(huì)員893人,擁有10萬元的啟動(dòng)發(fā)展基金,建立有菜干加工廠,有4000平方米的'高新大棚育苗基地'及80畝優(yōu)良品種種植示范基地,與福建閩清縣美金水禽養(yǎng)殖有限公司合資興辦了年產(chǎn)3 0萬羽鴨苗的種鴨場(chǎng),輻射帶動(dòng)農(nóng)戶9130戶,每年銷售額均超過200多萬元,會(huì)員每年增收492元。
--云南省是中國花卉第一大省,從1994年開始產(chǎn)量一直保持全國第一,2023年年產(chǎn)鮮切花13億支,占全國總量的一半,花卉總產(chǎn)值50億元,出口創(chuàng)匯4100萬美元。云南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多以花卉協(xié)會(huì)為主,其中云南省的花卉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)是全國的先進(jìn)花卉協(xié)會(huì),大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年,會(huì)員總數(shù)168人,該協(xié)會(huì)生產(chǎn)的茶花、杜鵑和蘭花是全國的知名品牌。楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期,經(jīng)過十多年的發(fā)展,截止今年3月末,全州已發(fā)展各種農(nóng)技協(xié)672個(gè),會(huì)員4.5萬人,從組織形態(tài)上劃分:有技術(shù)交流型369個(gè),技術(shù)服務(wù)型183個(gè),經(jīng)濟(jì)實(shí)體型120個(gè);從專業(yè)上劃分:有種植業(yè)396個(gè),養(yǎng)殖業(yè)115個(gè),經(jīng)濟(jì)林果業(yè)75個(gè),加工營(yíng)銷業(yè)44個(gè),其它行業(yè)37個(gè),分布10個(gè)縣(市)農(nóng)村,最終形成以科協(xié)為樞紐,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))科普協(xié)會(huì)為骨干,各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)為依托,覆蓋各產(chǎn)業(yè)的農(nóng)技協(xié)網(wǎng)絡(luò)。該農(nóng)技協(xié)把'種給農(nóng)民看,指導(dǎo)農(nóng)民種,幫助農(nóng)民銷'作為自己的服務(wù)宗旨,在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),增加農(nóng)民收入中發(fā)揮了重要作用。
--北京市朝陽區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)是依托北京市的巨大市場(chǎng),充分發(fā)揮區(qū)位、科技、信息等優(yōu)勢(shì),搶抓都市市民向往自然、和諧的心理,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,建成生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園,將農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后階段作為一個(gè)載體,推出系列旅游景點(diǎn),增加農(nóng)民收入。通過以生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園為核心,開發(fā)系列產(chǎn)品,帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng),推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì),保證了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,加快了農(nóng)民增收步伐。
二、先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)
我們考察團(tuán)通過與先進(jìn)地區(qū)各種產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)交流、與地方政府座談、走訪協(xié)會(huì)會(huì)員等形式,深刻地體會(huì)到,他們?cè)诎l(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中具有鮮明的特點(diǎn),主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是協(xié)會(huì)成立時(shí)間早。廣西南寧市的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)和合浦縣常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)都成立于2002年9月,柳城縣六塘鎮(zhèn)農(nóng)民種養(yǎng)協(xié)會(huì)成立于2002年5月,而云南的大理白族自治州花卉協(xié)會(huì)成立于1989年,楚雄州農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)成立于80年代中期。他們這些協(xié)會(huì)通過多年的發(fā)展,機(jī)構(gòu)不斷完善,組織不斷健全,農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度較高,參與人數(shù)較多,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),帶動(dòng)能力顯著提高,其作用非常明顯。
二是協(xié)會(huì)組織健全。我們考察的這些先進(jìn)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織中,都建立了非常完備的規(guī)章制度,設(shè)立了會(huì)員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。會(huì)員代表大會(huì)每年召開1-2次,負(fù)責(zé)選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等機(jī)構(gòu)和討論決定如修改章程、罷免協(xié)會(huì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等重大事件。會(huì)員代表由各地會(huì)員按會(huì)員人數(shù)比例推選頭腦靈活、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的會(huì)員擔(dān)任。理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及其成員,每屆任期3年,可連選連任。理事會(huì)主持協(xié)會(huì)日常工作,監(jiān)事會(huì)監(jiān)督和檢查理事會(huì)的工作。
三是協(xié)會(huì)原則一致。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上,不改變現(xiàn)有的生產(chǎn)關(guān)系,不觸及農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,堅(jiān)持以民為主,'民辦、民管、民受益'的原則,由農(nóng)戶自愿組織起來的,在技術(shù)、資金、信息、購銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展,以提高競(jìng)爭(zhēng)能力、增加成員收入為目的的專業(yè)性合作組織。
四是協(xié)會(huì)作用明顯。合浦縣農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)除了收購農(nóng)副產(chǎn)品外,還經(jīng)常邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員舉辦蔬菜、水果、蠶桑等栽培以及市場(chǎng)、法律、法規(guī)、工商、流通信息知識(shí)講座,提高了會(huì)員科技種田水平和獲取市場(chǎng)有關(guān)信息的能力。南寧市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷協(xié)會(huì)在本市設(shè)立8個(gè)購銷點(diǎn),在北京、上海等地建立銷售窗口,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,加快了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通。云南省花卉的銷售90%以上都是由花卉協(xié)會(huì)組織銷售,無論是國內(nèi)的各大公司,還是國外的客商訂購花卉從不找政府,也不與花農(nóng)直接對(duì)話,而是找花協(xié),花協(xié)代表會(huì)員的利益直接與公司談判,商討銷售問題,花農(nóng)只管種植與管理,不管銷售,提高了農(nóng)戶規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,實(shí)現(xiàn)了千家萬戶的農(nóng)戶與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效對(duì)接。
三、幾點(diǎn)體會(huì)及建議
一是要統(tǒng)一思想,提高發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì),顧名思義,是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。它是在一定社區(qū)內(nèi),以從事某項(xiàng)專業(yè)的農(nóng)民為主,為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和自然災(zāi)害'兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)',克服一農(nóng)一戶難以克服的困難,自愿組織起來,相互合作,共同發(fā)展,互利互惠的經(jīng)濟(jì)組織。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)進(jìn)入新階段,加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的客觀要求;是深化農(nóng)村改革,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度的重要途徑;是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)綜合效益的必由之路;是增加農(nóng)民收入,是加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的重要舉措。具體的說,建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織可以提高收集信息的能力,進(jìn)行有效的結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)流通,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接,解決農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題;可以實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平和標(biāo)準(zhǔn)化水平,解決農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力低的問題;可以發(fā)揮橋梁紐帶的作用,代表農(nóng)戶加強(qiáng)與龍頭企業(yè)的合作,建立利益共同體,解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)慢的問題;可以代表農(nóng)戶按照市場(chǎng)規(guī)律,參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),解決農(nóng)民商品意識(shí)低的問題;可以大面積的推廣新品種、新科技,強(qiáng)化農(nóng)民科技意識(shí),解決科技推廣慢、科技含量低的問題等。其作用是非常明顯的,我們必須要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),主動(dòng)參與,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做好服務(wù),加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的建設(shè)步伐。
二是要高度重視,積極引導(dǎo)農(nóng)民參與合作經(jīng)濟(jì)組織的組建。目前,我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還處在起步階段,規(guī)模較小,作用不明顯。據(jù)調(diào)查,全縣各類合作組織有53個(gè),僅輻射帶動(dòng)各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)農(nóng)戶4000多戶,其中大部分嚴(yán)格意義上講還不能稱之為協(xié)會(huì),組織化程度低運(yùn)作不規(guī)范,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),帶動(dòng)能力弱。很重要的原因就是有關(guān)部門缺乏重視,缺少引導(dǎo)區(qū)長(zhǎng)在區(qū)委七屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的講話,農(nóng)民對(duì)合作組織重要性認(rèn)識(shí)不足,熱情低。因此,我們應(yīng)該樹立扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民的觀念,把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新世紀(jì)農(nóng)村改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施來抓,作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)最有效的手段來抓,作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的切入點(diǎn)來抓,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo),抓好一批章程比較規(guī)范、制度比較完善、機(jī)構(gòu)比較健全、利益機(jī)制比較緊密的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型,充分發(fā)揮示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。建議可以采取必要的行政手段,進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,將發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織納入考核內(nèi)容,強(qiáng)化對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作,加強(qiáng)技術(shù)、信息、政策法律等方面的服務(wù),給農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。
三是要改善發(fā)展環(huán)境,制訂扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)惠政策。應(yīng)該說發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我縣來說,還是一個(gè)新鮮事物,缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn),必須要有相應(yīng)的扶持政策,多方予以優(yōu)惠,促其健康發(fā)展。首先要明確合作組織的經(jīng)濟(jì)主體地位,明確登記管理部門。其次要對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織出售的農(nóng)產(chǎn)品,要視同農(nóng)戶自產(chǎn)自銷對(duì)待,給予免稅政策;對(duì)專業(yè)合作組織聯(lián)辦或自辦的加工企業(yè),要給予扶持。第三,要積極協(xié)調(diào)建議金融部門對(duì)專業(yè)合作組織給予信貸優(yōu)惠政策。第四,政府要加大對(duì)發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的資金投入,建議建立農(nóng)業(yè)合作基金,專項(xiàng)支持專業(yè)合作組織的發(fā)展。這筆資金主要用于:促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種,大宗農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技改貸款貼息,合作組織的人才培訓(xùn)、信息收集、舉辦銷售活動(dòng)等。
四是要堅(jiān)持發(fā)展原則,促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。第一,要堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則。在發(fā)展農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織過程中,政府部門要規(guī)范行政措施,既要堅(jiān)持做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫、扶持而不干預(yù)、參與而不包辦、獻(xiàn)策而不決策,又要更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和優(yōu)惠政策推動(dòng)、扶持、引導(dǎo)合作組織的發(fā)展。在民辦方面,要突出以農(nóng)民為主體的思想,要獨(dú)立自主、進(jìn)退自由地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和營(yíng)銷合作;在民管方面,要注重'一人一票',實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,重大事項(xiàng)由會(huì)員大會(huì)討論決定;在民受益方面,要通過有效服務(wù),建立入會(huì)基金、政府保護(hù)基金等,采取制定保護(hù)價(jià)、最低收購價(jià)和二次返利等辦法,使農(nóng)民真正享受到實(shí)惠。第二,要堅(jiān)持'民辦、官助'的原則,應(yīng)充分尊重農(nóng)民的自主性、創(chuàng)造性、堅(jiān)持民辦性質(zhì),減少政府干預(yù)。要加強(qiáng)媒體宣傳力度,提高農(nóng)民的合作意識(shí),創(chuàng)造良好的法律、政策環(huán)境,幫助專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)在的財(cái)務(wù)和組織運(yùn)行機(jī)制。第三,要堅(jiān)持因地制宜的原則。要緊緊圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)品,根據(jù)農(nóng)民的要求,因地制宜興辦農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。在組建形式上既可完全由農(nóng)民自辦,也可以由技術(shù)經(jīng)濟(jì)部門、事業(yè)單位與農(nóng)民聯(lián)辦,還可由涉農(nóng)企業(yè)(公司)、科研院校與農(nóng)民聯(lián)辦。在服務(wù)內(nèi)容上,可以是單項(xiàng)或多項(xiàng)的,也可以是綜合的。第四,要堅(jiān)持按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作的原則。合作經(jīng)濟(jì)組織為成員提供信息、開展服務(wù)的同時(shí),要面向社會(huì),面向市場(chǎng),通過興辦實(shí)體等有效措施來壯大自身實(shí)力,提高與市場(chǎng)的對(duì)接能力,維護(hù)農(nóng)民自身的利益。第五,堅(jiān)持先發(fā)展后規(guī)范的原則。要采取宜寬則寬、宜簡(jiǎn)則簡(jiǎn)的方式,組建多種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織,加入條件要適當(dāng)放寬,只要農(nóng)民和其他組織有合作組織起來的愿望,就都要給予充分的肯定和支持。應(yīng)在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的同時(shí),再循序漸進(jìn),逐步規(guī)范提高。在我縣可以選擇有基礎(chǔ)、條件較為成熟的協(xié)會(huì)作為試點(diǎn)。
五是要轉(zhuǎn)變政府職能,切實(shí)加大發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)力度。農(nóng)民專業(yè)合作社的建立、鞏固和發(fā)展,政府的指導(dǎo)和管理起著決定性的作用。政府在這方面的作用,主要是依法行政,從宏觀指導(dǎo)上支持合作組織的建立和發(fā)展,要嚴(yán)格按照'民辦、民管、民受益'的原則,不可越俎代庖,不能直接干預(yù)合作組織內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。應(yīng)幫助制訂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃和布局,制訂農(nóng)產(chǎn)品加工的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,制訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn),保護(hù)生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展,保護(hù)合作組織的健康發(fā)展,預(yù)防市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),幫助合作組織加強(qiáng)人才培訓(xùn),特別是要選配好合作組織的'當(dāng)家人'。
六是要健全運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)做好合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范管理工作。建立科學(xué)規(guī)范高效的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)民新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的重要保證,因此在發(fā)展過程中,要突出解決好機(jī)制問題,特別是實(shí)踐中要不斷建立和完善運(yùn)行機(jī)制,以規(guī)范促發(fā)展。第一,要建立健全民主管理制度。實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。第二,要建立健全利益分配機(jī)制。要以聯(lián)辦、聯(lián)心、聯(lián)利的聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心,正確處理好合作經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶利益分配關(guān)系,通過產(chǎn)銷訂單、最低保護(hù)價(jià)、隨行就市、合同、契約等形式,實(shí)行初次分配。同時(shí),對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn),通過股份分紅、按農(nóng)民提供產(chǎn)品數(shù)量或價(jià)值分配等形式,建立、健全利益再分配機(jī)制。第三,要建立健全財(cái)務(wù)公開制度。建立規(guī)范的帳目,定期向會(huì)員公開收支情況,做到帳目清楚,收支有序,監(jiān)督有力。
篇三 第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告
第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告
5月6日至5月12日,我們實(shí)地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū),開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村。考察的重點(diǎn)是社區(qū)建設(shè),以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)??疾斓哪康氖墙梃b外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)??疾斓姆绞绞锹犎∏闆r介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為,這次考察進(jìn)一步加深了對(duì)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識(shí),深受啟發(fā)教育,很有借鑒意義。
一、社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作
社區(qū)居民委員會(huì)簡(jiǎn)稱社區(qū)委員會(huì),前身為街道居委會(huì)。社區(qū)的組織構(gòu)成,一是指中國共產(chǎn)黨黨的組織,二是指社區(qū)居民自治組織,還有社區(qū)的其他組織。居委會(huì)是組織機(jī)構(gòu)名稱,它是居民自治組織,包括社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)。前者是決策機(jī)構(gòu),后者是辦事機(jī)構(gòu)。
1、具體做法
──劃定社區(qū)。本著有利于管理,有利于自治,有利于資源共享的原則,甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右,對(duì)新建居民住宅小區(qū)(包括封閉小區(qū)),原則上要以一個(gè)完整住宅小區(qū)作為一個(gè)社區(qū)。規(guī)模較大(超過3000戶左右)的居民住宅小區(qū),可劃為兩個(gè)或兩個(gè)以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個(gè)社區(qū),組成“單位型”社區(qū);對(duì)居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū),組成“地緣型”社區(qū);對(duì)獨(dú)立居民小區(qū)劃分的社區(qū),組成“單元型”社區(qū)。
──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來的5個(gè)居委會(huì)組成,3萬多居民,3000余名黨員。去年11月,華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心,社區(qū)面點(diǎn)加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心,主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù);面點(diǎn)加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng),主食是服務(wù)性質(zhì)的,比市場(chǎng)便宜20%左右;文教中心主要為社區(qū)五個(gè)黨支部提供黨日活動(dòng)場(chǎng)所,規(guī)定每月的第一周為黨日活動(dòng)周,同時(shí)又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室,每個(gè)居民每月只需交5元錢(最近可能上升到10元),就可成為中心會(huì)員,隨時(shí)可以參加活動(dòng)。
──抓居委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會(huì)黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會(huì)干部在全市公開招聘,盡量做到老中青結(jié)合,有梯度,知識(shí)結(jié)構(gòu)合理。居委會(huì)干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個(gè)干部。
──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊(duì)伍實(shí)際,結(jié)合社區(qū)地域情況,合理劃分建立黨支部區(qū)域,做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理,為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入,保證建設(shè)資金到位,為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策,抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時(shí)機(jī),通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊,駐街企事業(yè)單位解決一塊,向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭(zhēng)取一塊,同時(shí)要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合,支持居委會(huì)改善辦公條件,主要是行政劃撥部分土地,由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā),第二層或第三層以上作為商品房出售,底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會(huì)用房,資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會(huì)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算;居委會(huì)干部報(bào)酬由三部分組成:一是市政府補(bǔ)助370元,二是街道辦事處的部分補(bǔ)助,三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣,每月每個(gè)居委會(huì)干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會(huì)干部,按其在居委會(huì)的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼,不滿10年的按每年300元,10年以上的按每年500元,經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一:成立社區(qū)服務(wù)中心,做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道,根據(jù)所轄3萬多居民的需求,投資800多萬元,成立社區(qū)服務(wù)中心,為居民提供黨日活動(dòng)、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù),方便了居民,發(fā)揮了社區(qū)的作用。
啟示之二:居民區(qū)分類,做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道,將所轄居民區(qū),根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況,將其分為三類,即單元型、單位型、地緣型,層次清楚,便于管理。
啟示之三:實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后,街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的政府職能部門工作,如計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等,按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū),委托居委會(huì)辦理。
啟示之四:一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量,合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財(cái)力等資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)
黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng),是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用,實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。
1、具體做法
──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建,建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始,開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體,深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)方式,變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”,變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置,將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上,支部建在區(qū)上,宗旨放在民上,作用發(fā)揮在戶上,效益體現(xiàn)在田上?,F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè),其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個(gè),養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個(gè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個(gè),綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè);產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個(gè),占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64%;產(chǎn)區(qū)黨員495名,占農(nóng)民黨員總數(shù)的73%;參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入的28%。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
──圍繞素質(zhì)抓提高,創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實(shí)提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì),慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年,開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個(gè)專業(yè);分三個(gè)教學(xué)班,每個(gè)專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名,鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名,共計(jì)招收學(xué)員200名,畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)成員享受知識(shí)分子補(bǔ)貼,每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦,使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地,指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校,加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個(gè)載體。去年,全鎮(zhèn)新開發(fā)400個(gè)溫室蔬菜大棚,其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個(gè),占62%。同時(shí),蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高,打破了品種單一局面,引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年,僅蔬菜大棚一項(xiàng)就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元,人均增加收入850元。
──圍繞效益抓精品,建好示范基地。1999年10月,慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元,以朝光村為中心,建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬畝,成為省精品工程。投資150萬元引進(jìn)日本設(shè)備,新建了精潔米加工廠,實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn),成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米,被評(píng)為首屆中國(沈陽)國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品銀獎(jiǎng),又是2000年昆明綠色食品博覽會(huì)暢銷產(chǎn)品,達(dá)到國家a級(jí)綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長(zhǎng)期銷售合同,以每公斤2元的保底價(jià)格收購,把所得利潤(rùn)的60%返還給農(nóng)戶,使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項(xiàng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動(dòng)方式,即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心,以致富能手為骨干,以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托,以資本為紐帶,以龍頭企業(yè)為牽動(dòng),建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前,象這樣的聯(lián)合體,該鎮(zhèn)有3個(gè)。
──圍繞宗旨抓服務(wù),建好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效地推向前進(jìn),慶云堡鎮(zhèn)實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略,選用了106名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“一長(zhǎng)三員”。以一長(zhǎng)帶三員,將知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長(zhǎng)左香榮,原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶,有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后,選用三名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理農(nóng)民,擔(dān)任“三員”,為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù),即:統(tǒng)一賒購良種雞雛,為農(nóng)戶把好第一道關(guān);統(tǒng)一賒購飼料,為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題;統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗(yàn)技術(shù);統(tǒng)一防疫,降低農(nóng)戶成本,種養(yǎng)殖防病有保障;統(tǒng)一銷售,實(shí)行保底價(jià)格收購,有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)在,該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶,去年出欄肉雞達(dá)到40萬只,創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元,參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元,有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。
2、幾點(diǎn)啟示
──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū),更直接體現(xiàn)了黨對(duì)產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū),是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措,不失為是一種對(duì)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場(chǎng)建立了黨支部,只是個(gè)別做法,沒有形成一定規(guī)模,擴(kuò)大其影響。這方面,如長(zhǎng)街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖,黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣,更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識(shí),做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。
──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校,是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校,是一項(xiàng)借腦工程,是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè),面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,面向農(nóng)民致富,面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,教授與農(nóng)戶相結(jié)合?!蓖ㄟ^辦學(xué),滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識(shí)的愿望,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
──建立示范基地,是典型引路的好辦法,更具有說服力。培養(yǎng)典型,是形成規(guī)模的有效途徑;樹立典型,更具有說服力;學(xué)習(xí)典型,可以縮短培訓(xùn)時(shí)間,早出成果,使廣大農(nóng)民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多,盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品,如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。
──以人為本,著力抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè),能起到承上啟下的作用,既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊(duì)伍,又能直接、快捷,方便服務(wù)于農(nóng)戶,形成黨員帶群眾,能人帶一般,大戶帶小戶,共走致富之路的良好局面。
三、農(nóng)村黨員電化教育工作
1、具體做法
──建立網(wǎng)絡(luò),規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索,于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長(zhǎng),副書記任副組長(zhǎng),其他黨委委員任成員,領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室,由組織委員任辦公室主任,成員有廣播站長(zhǎng)、文化站長(zhǎng)、編輯等,具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。
──因村分類,落實(shí)黨員電教播放點(diǎn)。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個(gè)村,根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件,將其分為三類,即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化,二類村的一般化,三類村的簡(jiǎn)單化。1999年,用一年多時(shí)間,投資近30萬元,完善了黨員電教播放點(diǎn),“兩機(jī)一室”率達(dá)到100%。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個(gè)價(jià)值2萬多元的電教片片庫。
──建章立制,完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要,鎮(zhèn)黨委按照市委的要求,陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊(cè)”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實(shí)際的黨員電化教育工作計(jì)劃。定期組織黨員座談,互相交流信息,反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實(shí),進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時(shí)將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中,與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評(píng)比,定期通報(bào)。
──四個(gè)結(jié)合,充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。針對(duì)農(nóng)戶“想致富,盼服務(wù),無項(xiàng)目,求信息,愁銷路”的實(shí)際情況,他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè),參區(qū)農(nóng)戶5293戶,占農(nóng)戶總數(shù)71%,參區(qū)黨員495戶,占農(nóng)民黨員73%,參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入28%。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校”。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費(fèi),對(duì)黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn),現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個(gè)村發(fā)展綠色稻米2萬畝,已注冊(cè)為“開清”牌商標(biāo),達(dá)到國家a級(jí)綠色大米,每千克售價(jià)4元,價(jià)格比普通大米高出67%。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過鎮(zhèn)有線電視臺(tái),創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目,每周一播放一次。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一:四個(gè)結(jié)合,基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個(gè)結(jié)合,一是使廣大農(nóng)民足不出戶,就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識(shí);二是不懂或想學(xué)的知識(shí),可以隨時(shí)請(qǐng)教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長(zhǎng)三員”;三是對(duì)想看農(nóng)村實(shí)用技術(shù),可以隨時(shí)要求重播。在四個(gè)結(jié)合中,關(guān)鍵
一、四兩個(gè)結(jié)合。通過四個(gè)結(jié)合,使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。
啟示之二:形式多樣,使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動(dòng),規(guī)定每年6月15日-7月15日為全市電教片展影月;二是定期召開黨員座談會(huì),反饋信息,知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片,做到有的放矢,增強(qiáng)效果;三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo),分值占20%,即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分,力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動(dòng)情況反饋表”,緊密結(jié)合了電教片播放情況,這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分,分值偏低。
啟示之三:網(wǎng)絡(luò)齊全,有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點(diǎn)都有健全的組織,形成網(wǎng)絡(luò),做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)管一級(jí),層層跟緊,環(huán)環(huán)相扣,效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè),即自身的組織建設(shè)和村級(jí)播放員隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)村都有一名電教播放員,名單上報(bào)到組織部備案。
啟示之四:增強(qiáng)針對(duì)性,播放內(nèi)容上把握切入點(diǎn)。一是播放政論性片子,旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識(shí),加深對(duì)黨的路線方針政策的理解,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策的自覺性,著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片子,旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念,著力培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片,旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識(shí),使他們學(xué)有榜樣,趕有方向,著力提高黨員的思想素質(zhì)。
啟示之五:起步較早,黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年,1989年就開始實(shí)行了。他們對(duì)這項(xiàng)全新的黨員教育工作,勇于創(chuàng)新,敢于探索,積累了經(jīng)驗(yàn),取得了成績(jī)。我縣電教工作有兩點(diǎn)得到了上級(jí)的充分肯定,一是抓農(nóng)村播放點(diǎn)建設(shè),力度大,信心足,成效明顯;二是電教信息工作,走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章,加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流,相互學(xué)習(xí),相互借鑒,使電教工作上一個(gè)臺(tái)階。
(縣委組織部考察組)
(2001年5月16日)
篇四 組織考察報(bào)告
第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告
5月6日至5月12日,我們實(shí)地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū),開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村??疾斓闹攸c(diǎn)是社區(qū)建設(shè),以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)??疾斓哪康氖墙梃b外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)??疾斓姆绞绞锹犎∏闆r介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為,這次考察進(jìn)一步加深了對(duì)社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識(shí),深受啟發(fā)教育,很有借鑒意義。
一、社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作
社區(qū)居民委員會(huì)簡(jiǎn)稱社區(qū)委員會(huì),前身為街道居委會(huì)。社區(qū)的組織構(gòu)成,一是指中國共產(chǎn)黨黨的組織,二是指社區(qū)居民自治組織,還有社區(qū)的其他組織。居委會(huì)是組織機(jī)構(gòu)名稱,它是居民自治組織,包括社區(qū)成員代表大會(huì)和社區(qū)居民委員會(huì)。前者是決策機(jī)構(gòu),后者是辦事機(jī)構(gòu)。
1、具體做法
──劃定社區(qū)。本著有利于管理,有利于自治,有利于資源共享的原則,甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在戶居民左右,對(duì)新建居民住宅小區(qū)(包括封閉小區(qū)),原則上要以一個(gè)完整住宅小區(qū)作為一個(gè)社區(qū)。規(guī)模較大(超過3000戶左右)的居民住宅小區(qū),可劃為兩個(gè)或兩個(gè)以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個(gè)社區(qū),組成“單位型”社區(qū);對(duì)居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū),組成“地緣型”社區(qū);對(duì)獨(dú)立居民小區(qū)劃分的社區(qū),組成“單元型”社區(qū)。
──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來的5個(gè)居委會(huì)組成,3萬多居民,3000余名黨員。去年11月,華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心,社區(qū)面點(diǎn)加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心,主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù);面點(diǎn)加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng),主食是服務(wù)性質(zhì)的,比市場(chǎng)便宜20%左右;文教中心主要為社區(qū)五個(gè)黨支部提供黨日活動(dòng)場(chǎng)所,規(guī)定每月的第一周為黨日活動(dòng)周,同時(shí)又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室,每個(gè)居民每月只需交5元錢(最近可能上升到10元),就可成為中心會(huì)員,隨時(shí)可以參加活動(dòng)。
──抓居委會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會(huì)黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會(huì)干部在全市公開招聘,盡量做到老中青結(jié)合,有梯度,知識(shí)結(jié)構(gòu)合理。居委會(huì)干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個(gè)干部。
──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊(duì)伍實(shí)際,結(jié)合社區(qū)地域情況,合理劃分建立黨支部區(qū)域,做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理,為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入,保證建設(shè)資金到位,為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策,抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時(shí)機(jī),通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊,駐街企事業(yè)單位解決一塊,向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭(zhēng)取一塊,同時(shí)要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合,支持居委會(huì)改善辦公條件,主要是行政劃撥部分土地,由社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā),第二層或第三層以上作為商品房出售,底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會(huì)用房,資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會(huì)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級(jí)財(cái)政預(yù)算;居委會(huì)干部報(bào)酬由三部分組成:一是市政府補(bǔ)助370元,二是街道辦事處的部分補(bǔ)助,三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣,每月每個(gè)居委會(huì)干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會(huì)干部,按其在居委會(huì)的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼,不滿10年的按每年300元,10年以上的按每年500元,經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一:成立社區(qū)服務(wù)中心,做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道,根據(jù)所轄3萬多居民的需求,投資800多萬元,成立社區(qū)服務(wù)中心,為居民提供黨日活動(dòng)、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù),方便了居民,發(fā)揮了社區(qū)的作用。
啟示之二:居民區(qū)分類,做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道,將所轄居民區(qū),根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況,將其分為三類,即單元型、單位型、地緣型,層次清楚,便于管理。
啟示之三:實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后,街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的政府職能部門工作,如計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等,按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū),委托居委會(huì)辦理。
啟示之四:一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量,合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財(cái)力等資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)
黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng),是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用,實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。
1、具體做法
──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建,建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始,開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體,深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)方式,變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”,變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置,將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上,支部建在區(qū)上,宗旨放在民上,作用發(fā)揮在戶上,效益體現(xiàn)在田上?,F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè),其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個(gè),養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個(gè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個(gè),綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè);產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個(gè),占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64%;產(chǎn)區(qū)黨員495名,占農(nóng)民黨員總數(shù)的73%;參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入的28%。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。
──圍繞素質(zhì)抓提高,創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實(shí)提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì),慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年,開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個(gè)專業(yè);分三個(gè)教學(xué)班,每個(gè)專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名,鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名,共計(jì)招收學(xué)員200名,畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會(huì)成員享受知識(shí)分子補(bǔ)貼,每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦,使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地,指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校,加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個(gè)載體。去年,全鎮(zhèn)新開發(fā)400個(gè)溫室蔬菜大棚,其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個(gè),占62%。同時(shí),蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高,打破了品種單一局面,引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年,僅蔬菜大棚一項(xiàng)就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元,人均增加收入850元。
──圍繞效益抓精品,建好示范基地。1999年10月,慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元,以朝光村為中心,建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬畝,成為省精品工程。投資150萬元引進(jìn)日本設(shè)備,新建了精潔米加工廠,實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn),成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米,被評(píng)為首屆中國(沈陽)國際農(nóng)業(yè)博覽會(huì)名優(yōu)產(chǎn)品銀獎(jiǎng),又是昆明綠色食品博覽會(huì)暢銷產(chǎn)品,達(dá)到國家A級(jí)綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長(zhǎng)期銷售合同,以每公斤2元的保底價(jià)格收購,把所得利潤(rùn)的60%返還給農(nóng)戶,使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項(xiàng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動(dòng)方式,即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心,以致富能手為骨干,以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托,以資本為紐帶,以龍頭企業(yè)為牽動(dòng),建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前,象這樣的聯(lián)合體,該鎮(zhèn)有3個(gè)。
──圍繞宗旨抓服務(wù),建好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)扎實(shí)有效地推向前進(jìn),慶云堡鎮(zhèn)實(shí)施“能人帶動(dòng)”戰(zhàn)略,選用了106名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“一長(zhǎng)三員”。以一長(zhǎng)帶三員,將知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長(zhǎng)左香榮,原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶,有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后,選用三名懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理農(nóng)民,擔(dān)任“三員”,為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù),即:統(tǒng)一賒購良種雞雛,為農(nóng)戶把好第一道關(guān);統(tǒng)一賒購飼料,為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題;統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗(yàn)技術(shù);統(tǒng)一防疫,降低農(nóng)戶成本,種養(yǎng)殖防病有保障;統(tǒng)一銷售,實(shí)行保底價(jià)格收購,有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益?,F(xiàn)在,該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶,去年出欄肉雞達(dá)到40萬只,創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元,參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元,有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。
2、幾點(diǎn)啟示
──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū),更直接體現(xiàn)了黨對(duì)產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū),是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措,不失為是一種對(duì)農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場(chǎng)建立了黨支部,只是個(gè)別做法,沒有形成一定規(guī)模,擴(kuò)大其影響。這方面,如長(zhǎng)街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖,黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣,更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識(shí),做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。
──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校,是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校,是一項(xiàng)借腦工程,是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè),面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,面向農(nóng)民致富,面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,教授與農(nóng)戶相結(jié)合?!蓖ㄟ^辦學(xué),滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識(shí)的愿望,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。
──建立示范基地,是典型引路的好辦法,更具有說服力。培養(yǎng)典型,是形成規(guī)模的有效途徑;樹立典型,更具有說服力;學(xué)習(xí)典型,可以縮短培訓(xùn)時(shí)間,早出成果,使廣大農(nóng)民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多,盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品,如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。
──以人為本,著力抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長(zhǎng)三員”隊(duì)伍建設(shè),能起到承上啟下的作用,既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊(duì)伍,又能直接、快捷,方便服務(wù)于農(nóng)戶,形成黨員帶群眾,能人帶一般,大戶帶小戶,共走致富之路的良好局面。
三、農(nóng)村黨員電化教育工作
1、具體做法
──建立網(wǎng)絡(luò),規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索,于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長(zhǎng),副書記任副組長(zhǎng),其他黨委委員任成員,領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室,由組織委員任辦公室主任,成員有廣播站長(zhǎng)、文化站長(zhǎng)、編輯等,具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。
──因村分類,落實(shí)黨員電教播放點(diǎn)。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個(gè)村,根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件,將其分為三類,即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化,二類村的一般化,三類村的簡(jiǎn)單化。1999年,用一年多時(shí)間,投資近30萬元,完善了黨員電教播放點(diǎn),“兩機(jī)一室”率達(dá)到100%。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個(gè)價(jià)值2萬多元的電教片片庫。
──建章立制,完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要,鎮(zhèn)黨委按照市委的要求,陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊(cè)”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實(shí)際的黨員電化教育工作計(jì)劃。定期組織黨員座談,互相交流信息,反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實(shí),進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時(shí)將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中,與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評(píng)比,定期通報(bào)。
──四個(gè)結(jié)合,充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。針對(duì)農(nóng)戶“想致富,盼服務(wù),無項(xiàng)目,求信息,愁銷路”的實(shí)際情況,他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動(dòng)相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè),參區(qū)農(nóng)戶5293戶,占農(nóng)戶總數(shù)71%,參區(qū)黨員495戶,占農(nóng)民黨員73%,參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入28%。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)?!?。鎮(zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費(fèi),對(duì)黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn),現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個(gè)村發(fā)展綠色稻米2萬畝,已注冊(cè)為“開清”牌商標(biāo),達(dá)到國家A級(jí)綠色大米,每千克售價(jià)4元,價(jià)格比普通大米高出67%。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過鎮(zhèn)有線電視臺(tái),創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目,每周一播放一次。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一:四個(gè)結(jié)合,基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個(gè)結(jié)合,一是使廣大農(nóng)民足不出戶,就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識(shí);二是不懂或想學(xué)的知識(shí),可以隨時(shí)請(qǐng)教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長(zhǎng)三員”;三是對(duì)想看農(nóng)村實(shí)用技術(shù),可以隨時(shí)要求重播。在四個(gè)結(jié)合中,關(guān)鍵一、四兩個(gè)結(jié)合。通過四個(gè)結(jié)合,使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識(shí)、增長(zhǎng)知識(shí)、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。
啟示之二:形式多樣,使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動(dòng),規(guī)定每年6月15日-7月15日為全市電教片展影月;二是定期召開黨員座談會(huì),反饋信息,知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片,做到有的放矢,增強(qiáng)效果;三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo),分值占20%,即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分,力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動(dòng)情況反饋表”,緊密結(jié)合了電教片播放情況,這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分,分值偏低。
啟示之三:網(wǎng)絡(luò)齊全,有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點(diǎn)都有健全的組織,形成網(wǎng)絡(luò),做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)管一級(jí),層層跟緊,環(huán)環(huán)相扣,效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè),即自身的組織建設(shè)和村級(jí)播放員隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)村都有一名電教播放員,名單上報(bào)到組織部備案。
啟示之四:增強(qiáng)針對(duì)性,播放內(nèi)容上把握切入點(diǎn)。一是播放政論性片子,旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識(shí),加深對(duì)黨的路線方針政策的理解,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策的自覺性,著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片子,旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念,著力培養(yǎng)有知識(shí)、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片,旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識(shí),使他們學(xué)有榜樣,趕有方向,著力提高黨員的思想素質(zhì)。
啟示之五:起步較早,黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年,1989年就開始實(shí)行了。他們對(duì)這項(xiàng)全新的黨員教育工作,勇于創(chuàng)新,敢于探索,積累了經(jīng)驗(yàn),取得了成績(jī)。我縣電教工作有兩點(diǎn)得到了上級(jí)的充分肯定,一是抓農(nóng)村播放點(diǎn)建設(shè),力度大,信心足,成效明顯;二是電教信息工作,走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章,加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流,相互學(xué)習(xí),相互借鑒,使電教工作上一個(gè)臺(tái)階。
(縣委組織部考察組)
(5月16日)
江油市明鏡中學(xué)張中波錄入
李廣同志的組織考察報(bào)告
皇帝陛下:
我大漢王朝在陛下的英明領(lǐng)導(dǎo)下,國強(qiáng)民富,不可一世??墒牵倥P榻在側(cè),如同芒刺在背。當(dāng)此用人之際,求賢若渴,我部考察了一批備選干部,下面是李廣同志的組織考察報(bào)告,請(qǐng)陛下過目。
一、 據(jù)調(diào)查,李廣乃一介莽夫蠻漢
李廣,男,隴西成紀(jì)人。綽號(hào)“飛將軍”。
為深入了解情況,組織部的干部不遠(yuǎn)千里,來到李廣的老家,廣泛調(diào)查了李廣的社會(huì)關(guān)系,收集了關(guān)于李廣的傳說故事。雖然。李廣是世家出身(“廣家世世受射”,《史記/李將軍列傳》,以下引文相同),但是,鄉(xiāng)里的傳言表明:李廣實(shí)際上是一個(gè)有些神力的莽夫蠻漢。據(jù)說,有一次李廣和幾個(gè)地痞無賴去打獵,遠(yuǎn)遠(yuǎn)看見草中躺著一只老虎,眾人驚惶失措,李廣仗著有些本事,拉弓一箭射去,過了一會(huì),老虎一動(dòng)不動(dòng),大家小心上前一看,哪里是什么老虎,原來只是一塊石頭,箭頭入石三寸。從此,李廣的濫兄濫弟們到處吹噓他是神人(“出獵,見草中石,以為虎而射之,中石沒鏃?!保?。
二、李廣雖然英勇善戰(zhàn),但只是逞匹夫之勇
為慎重起見,組織部門又到李廣曾經(jīng)率領(lǐng)戰(zhàn)斗過的部隊(duì)去調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)對(duì)李廣的評(píng)價(jià)毀譽(yù)參半。有的人說李廣愛戴士兵,身先士卒,英勇善戰(zhàn)。但是,也有許多人反映李廣放縱士兵軍紀(jì)渙散,而且李廣也沒有什么指揮才能,只是匹夫之勇。
有一次,李廣率領(lǐng)百余名騎兵,誤入敵人千軍萬馬之中,“廣之百騎皆大驚,欲馳還走?!?,李廣色厲內(nèi)荏假裝鎮(zhèn)靜,命令手下士卒“皆下馬解鞍”,使出大膽嚇小膽的招數(shù)。胡騎摸不著底細(xì)不敢出擊。胡軍中有騎白馬的將領(lǐng)心有不甘躍躍欲試,于是李廣飛身上馬,與十余騎兵射殺胡將,然后又假裝悠然地回到軍中,解鞍,讓隨從縱馬食草,士兵躺臥草地。也是老天保佑,當(dāng)時(shí)是傍晚時(shí)分,朦朦朧朧什么也看不清楚,相持了半天,敵人以為李廣有大軍埋伏在后面,只好退兵而去(“胡兵終怪之,不敢擊,夜半時(shí),引兵而去?!保?,讓李廣逃過一劫。
三、李廣泄私憤,有疑似命案在身
據(jù)調(diào)查,李廣心胸狹窄,任用親信,排斥異己。對(duì)于與自己有過節(jié)的人,甚至假借嚴(yán)明軍紀(jì)濫殺無辜。
下面的這個(gè)事件,監(jiān)察部門曾經(jīng)數(shù)次調(diào)查,由于李廣黨羽甚多,終究不了了之。
李廣曾經(jīng)因?yàn)槟繜o上級(jí),一度被貶為庶人,隱居于南山之畔。一天,他與狐朋狗友在田間飲酒到夜半?;貋淼穆飞?,經(jīng)過霸陵亭。霸陵是漢文帝的陵墓,李廣們恰巧遇到了霸陵尉,這位老兄雖然也是喝的酩酊大醉,但是照章辦事,不讓李廣通過。李廣的隨從到霸陵尉的面前蠻橫地咆哮:“不知他是以前的李將軍嗎?!”(“故(!)李將軍”)
不知高低的霸陵尉語帶譏諷地回答:“宵禁,知道不?!不要說曾經(jīng)的將軍,就是現(xiàn)在的將軍也不行!”(“今(!)將軍尚不得夜行,何乃故(?。④娨玻 保├顝V不得已,只好忍氣吞聲暫居亭下。
不久,戰(zhàn)事又起,用人之際,陛下又召拜李廣為右北平太守。不知陛下記得否,當(dāng)時(shí)李廣向您提了一個(gè)條件,要求霸陵尉和他一起隨軍。陛下恩準(zhǔn)了他的要求,可是等霸陵尉一到,李廣栽贓他遲到,違反了軍律,命令手下把他推出帳外,斬了他的首。陛下也知道李廣是泄私憤,可是用人之際,也只好發(fā)一道明諭夸獎(jiǎng)李廣做得好做得對(duì)。
四、李廣動(dòng)機(jī)不純,跑官要官
文帝的時(shí)候時(shí),李廣為武騎常侍,跟從文帝。有一次,文帝一時(shí)高興,玩笑說:“李廣啊,你生不逢時(shí),如果在高祖的時(shí)候,你可以封侯拜將??!”(“惜乎!子不遇時(shí),如令子當(dāng)高帝時(shí),萬戶侯豈足道矣哉!”)從此,李廣就存了加入革命隊(duì)伍升官發(fā)財(cái)?shù)哪铑^。
在歷次的對(duì)敵斗爭(zhēng)中,李廣個(gè)人英雄主義,好出風(fēng)頭,熱衷于沽名釣譽(yù),每次出征都要當(dāng)前鋒。其實(shí),我朝人才輩出,后起之秀衛(wèi)青、霍去病等驍勇善戰(zhàn),加之陛下對(duì)李廣的動(dòng)機(jī)看的很清楚(“以為李廣老,數(shù)奇(經(jīng)歷坎坷離奇),勿令當(dāng)單于,恐不得所欲。”),使得李廣的升官發(fā)財(cái)美夢(mèng)不得遂愿。
隨著許多曾經(jīng)追隨李廣的部下,或封侯或拜相,李廣開始牢騷滿腹,懈怠工作。他常常對(duì)周圍的人胡言亂語:“組織部的人都是瞎了狗眼,不就是我沒有巴結(jié)他們嗎?看來我是沒有封侯的命啊!”(“何也?豈吾相不當(dāng)侯邪?且固命也?”)
五、結(jié)論
綜上,雖然,李廣同志打了不少勝仗,積了不少戰(zhàn)功,匈奴對(duì)他聞風(fēng)喪膽,但是,李廣同志的缺點(diǎn)也很明顯,群眾基礎(chǔ)差,口碑也不太好,離領(lǐng)導(dǎo)干部的要求差的很遠(yuǎn)。
建議:第一,組織調(diào)查組,查清霸陵尉的死因;第二,暫不考慮提拔任用;第三,需要嚴(yán)加防范、控制使用。
大漢王朝組織部
年 月 日
附記:
1、此報(bào)告除上報(bào)漢武帝,還以內(nèi)參的形式抄報(bào)中央各部委,朝野流言遂四處。
2、不久,發(fā)生了一起爆炸新聞:李廣在軍中自殺身亡。有人說,是當(dāng)官不成絕望自刎。也有人說,是因?yàn)橘O誤戰(zhàn)機(jī)以死謝罪。
3、再后來,坊間傳言:執(zhí)筆寫組織考察報(bào)告的是霸陵尉的親戚,也有傳言,作者其實(shí)是衛(wèi)青的幕僚,衛(wèi)青為了扶持霍去病,授意打壓李廣。
4、后來,司馬遷在寫作《史記》的時(shí)候,專門為李廣寫了一章《李將軍列傳》,感慨“桃李不言,下自成蹊?!?/p>
南非民間組織考察報(bào)告
關(guān)于南非民間組織的情況,過去我們基本不了解。這次,根據(jù)專家的推薦,受南非社會(huì)發(fā)展部的邀請(qǐng),我們一行11人于底考察了南非民間組織的發(fā)展和管理。盡管考察非常浮淺,但總算有了一些接觸和了解,而且發(fā)現(xiàn)了一些值得我們借鑒的東西。
在非洲大陸,南非是比較發(fā)達(dá)的國家。雖然在1994年經(jīng)歷了政權(quán)的演變,民間組織的發(fā)展有了一些變化,但總的看發(fā)展勢(shì)頭不減,民間組織在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然發(fā)揮著積極的多方面的重要作用。
南非習(xí)慣把民間組織稱為公民社會(huì)或非營(yíng)利組織。據(jù)南非有關(guān)民間機(jī)構(gòu)與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查,南非的民間組織數(shù)量超過十萬個(gè)以上,包括非政府組織、社區(qū)組織、志愿服務(wù)協(xié)會(huì),以及工會(huì)等。南非的民間組織有四個(gè)特點(diǎn):一是社區(qū)民間組織在總量中占大多數(shù);二是大部分是由最初的反對(duì)種族歧視為宗旨的組織轉(zhuǎn)化過來的;三是大部分是提供福利服務(wù)的機(jī)構(gòu);四是志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)資源豐富,每年創(chuàng)造超過100億蘭特的收入(6.3蘭特約合一美元)。
現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下。
一、法律框架
1、南非憲法承諾每位南非人擁有結(jié)社自由。這是民間組織形成的基礎(chǔ)。
2、1997年,南非議會(huì)通過了第71號(hào)法令即非營(yíng)利組織法并于1998年9月1日實(shí)行。南非非營(yíng)利組織法以憲法為依據(jù),旨在創(chuàng)造一個(gè)有利于非營(yíng)利組織繁榮發(fā)展的環(huán)境,建立一個(gè)正常的法律框架,促使非營(yíng)利組織依法行事。保持合適的內(nèi)部治理準(zhǔn)則,建立透明以及對(duì)公眾負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。
(1)法令對(duì)非營(yíng)利組織的定義強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn):
a、民間性。指明其非政府系列。
b、非營(yíng)利性。指出建立機(jī)構(gòu)的目的只為公共利益;機(jī)構(gòu)的收入和財(cái)產(chǎn)不能在會(huì)員或辦公室工作人員中間進(jìn)行分配(對(duì)服務(wù)的合適補(bǔ)償除外)。
(2)法令規(guī)定成立非營(yíng)利組織申請(qǐng)人必須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記:
a、受托機(jī)構(gòu)(政府授予權(quán)利機(jī)構(gòu))必須到高級(jí)法院法官處登記。
b、一般組織到非營(yíng)利組織委員會(huì)主任登記處登記。
c、一部分組織也可選擇到福利部非營(yíng)利組織理事會(huì)登記。
(3)法律鼓勵(lì)民間非營(yíng)利組織向政府申請(qǐng)登記。一是政府規(guī)定經(jīng)過登記的機(jī)構(gòu)才能獲得政府的稅收優(yōu)惠;二是規(guī)定經(jīng)過登記的機(jī)構(gòu)才有資格獲得政府的資金援助和其他優(yōu)惠待遇。社會(huì)福利部是非政府組織的主要管理部門。
3、南非國會(huì)?000年通過了南非共和國福利發(fā)展管理法案。該法案是為福利部門提供一個(gè)旨在建立并融合政府與公民社會(huì)伙伴關(guān)系的管理框架。依據(jù)這個(gè)法案,民間組織可以履行法定的社會(huì)責(zé)任,更多地參與推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。
(1)法案對(duì)“公民社會(huì)”的定義是:除政府之外的研究機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人,其中包括商會(huì)、消費(fèi)者組織,正規(guī)和非正規(guī)福利部門,非政府組織,社區(qū)組織,宗教組織和其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
(2)法案明確了政府與公民社會(huì)通過規(guī)劃分擔(dān)責(zé)任的伙伴關(guān)系和對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的共同“管理”。
(3)法案把公民社會(huì)中的各機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)福利政策和項(xiàng)目抱有興趣者確認(rèn)為“利益相關(guān)方”。
(4)法案決定成立南非社會(huì)福利發(fā)展理事會(huì)。而理事會(huì)建立的目的就在于推動(dòng)和鞏固公民社會(huì)和政府的相互作用,以及在不同程度上參與公共政策的制定。
(5)法案規(guī)定在理事會(huì)成員中(9人),政府官員理事不得超過4人,即其余至少5人來自公民社會(huì)。理事會(huì)每年至少召開3次會(huì)議,每次至少2天。
理事每人每年可得到國家給予的229700蘭特(約合3800美元)的差旅費(fèi),補(bǔ)貼和咨詢服務(wù)費(fèi)。國家還為理事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)支出辦公費(fèi)用456000蘭特(約合76000美元)。
(6)法案規(guī)定了的南非福利發(fā)展理事會(huì)的職責(zé),其中還特別規(guī)定有關(guān)非營(yíng)利組織的條款,主要是:
a、推動(dòng)政府和公民社會(huì)間就社會(huì)福利方面的對(duì)話。
b、推動(dòng)利益相關(guān)方參與社會(huì)福利發(fā)展,特別是消費(fèi)者和草根部門的參與。
c、在政府與公民社會(huì)間制定信息和交流策略。
d、加強(qiáng)公民社會(huì)、相關(guān)政府部門和部長(zhǎng)之間的磋商,決策社會(huì)福利重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目等。
3、設(shè)立社會(huì)發(fā)展部。規(guī)定該部門的職責(zé)是致力于向全體南非人民提供社會(huì)保障和社會(huì)福利服務(wù),與非政府組織,宗教組織、非營(yíng)利組織、商業(yè)界,勞工組織和其他參與者展開合作,監(jiān)督社會(huì)政策的執(zhí)行,以形成良好的社會(huì)環(huán)境并推動(dòng)扶貧的發(fā)展。
,在社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)確定的其后5年的工作重點(diǎn)中,主要包括幫助貧困人群,資助弱勢(shì)家庭,保護(hù)婦女兒童、殘疾人利益,社區(qū)關(guān)懷和對(duì)艾滋病影響人群的幫助,如:因艾滋病而喪失雙親的孤兒的幫助、減少青少年犯罪和失業(yè)現(xiàn)象等。
該部的各項(xiàng)工作都要求與公民社會(huì)的協(xié)商與合作。
4、頒布《國家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》,設(shè)立國家發(fā)展署
《國家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》規(guī)定國家發(fā)展署的職能,就是直接向特定的社區(qū)民間組織和其他幫助貧困社區(qū)提高能力的民間組織提供資金、達(dá)到減貧的工作目標(biāo)。
國家發(fā)展署為專門執(zhí)行上述任務(wù)的法定機(jī)構(gòu),原歸財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo),后轉(zhuǎn)社會(huì)發(fā)展部領(lǐng)導(dǎo)。二、登記與管理
1、登記要求
(1)陳述組織名稱。
(2)陳述組織的主要和次要目的。
(3)承諾組織的收入和財(cái)產(chǎn)不得在會(huì)員和工作人員中分配。
(4)規(guī)定該組織成為一個(gè)法人,具有法人地位。
(5)規(guī)定該組織的存在不受其成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動(dòng)的影響。
(6)規(guī)定該組織的成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不會(huì)對(duì)組織的財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利。
(7)規(guī)定組織的業(yè)務(wù)范圍。
(8)規(guī)定該組織內(nèi)部治理的組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制。
(9)陳述會(huì)議規(guī)則,包括會(huì)議召開有效人數(shù),會(huì)議記錄的保存,會(huì)議作出決定的方式。
(10)規(guī)定財(cái)務(wù)必須經(jīng)過銀行帳號(hào)運(yùn)行。
(11)規(guī)定財(cái)務(wù)年度的起始日期。
(12)規(guī)定章程的修改程序。
(13)規(guī)定該組織終止或解散的程序。
(14)規(guī)定該組織終止或解散后剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到與本組織宗旨相似的非營(yíng)利組織。
2、登記結(jié)果
準(zhǔn)予登記的組織應(yīng)發(fā)給登記證書,證書是非營(yíng)利組織具有法人資格的證明。
對(duì)不予登記的組織,應(yīng)通知申請(qǐng)者并說明理由,一般在申請(qǐng)登記起一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。
申請(qǐng)者在收到不予登記的通知后一個(gè)月內(nèi),可以向特設(shè)的委員會(huì)提出申訴,請(qǐng)求法庭立案審查。
非營(yíng)利組織的登記免費(fèi)。
3、非營(yíng)利組織的義務(wù)
(1)遵守非營(yíng)利組織法的要求及遵守已經(jīng)登記的章程開展活動(dòng)。
(2)在活動(dòng)中展示本組織的登記的狀態(tài)和登記證號(hào)。
(3)保留規(guī)定期限內(nèi)的會(huì)計(jì)記錄和相關(guān)支持性文本。
(4)在財(cái)政年度結(jié)束后6個(gè)月內(nèi),草擬出財(cái)務(wù)報(bào)告。該報(bào)告至少應(yīng)包括本機(jī)構(gòu)的收入、支出和資產(chǎn)負(fù)債表。
(5)在草擬財(cái)務(wù)報(bào)告后兩個(gè)月內(nèi),會(huì)計(jì)主管應(yīng)起草正式財(cái)務(wù)報(bào)告書,陳述機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況。其中包括以下說明:該組織的財(cái)務(wù)報(bào)告與同期會(huì)計(jì)記錄是否一致;該組織的財(cái)務(wù)政策是否恰當(dāng),在制作財(cái)務(wù)報(bào)告過程中是否保持遵循;是否遵守非營(yíng)利組織法及本機(jī)構(gòu)章程有關(guān)財(cái)務(wù)的規(guī)定。
(6)向董事會(huì)提供工作報(bào)告,在財(cái)政年度結(jié)束后9個(gè)月內(nèi)完成。
(7)提交董事會(huì)首席執(zhí)行官的詳細(xì)聯(lián)系方式(須在每次任命和選舉后一個(gè)月內(nèi)提交,即使任命和選舉沒有導(dǎo)致負(fù)責(zé)人的變更),以及其他相關(guān)信息。
4、監(jiān)督與懲處
(1)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為非營(yíng)利組織不遵守本機(jī)構(gòu)的章程和不按非營(yíng)利組織法的要求承擔(dān)的義務(wù)時(shí),可通知其注銷登記。在規(guī)定期限內(nèi),登記機(jī)關(guān)將作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定。
(2)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為該機(jī)構(gòu)有可能構(gòu)成犯罪時(shí),將向南非警察總署建議進(jìn)行刑事偵查。
(3)受處罰的非營(yíng)利組織可按程序提出申訴。
(4)公眾有資格獲得任何一個(gè)營(yíng)利組織向登記機(jī)關(guān)提供的全部文件,參與非營(yíng)利組織的問責(zé)。
(5)登記機(jī)關(guān)有義務(wù)保留并定期向社會(huì)公布所有非營(yíng)利組織的登記狀態(tài)、注銷狀態(tài)、終止?fàn)顟B(tài)或解散狀態(tài)。
(6)未經(jīng)登記卻聲稱自己已依法登記,或向登記機(jī)關(guān)提供虛假資料的,有可能受到起訴。
三、政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作
南非政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作,主要表現(xiàn)在兩方面。一是委托非營(yíng)利組織承擔(dān)公共服務(wù)職能,并因此給予免稅待遇;二是通過撥付公益項(xiàng)目資助款的形式,對(duì)非營(yíng)利組織給予支持。政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作主要體現(xiàn)在后者。
1、規(guī)定國家發(fā)展署的首要目的是關(guān)注消除貧困及造成貧困的根源,加強(qiáng)公民社會(huì)的扶貧能力。
2、國家發(fā)展署規(guī)定9項(xiàng)公益事業(yè)(包含43類活動(dòng))為慈
善性質(zhì)活動(dòng),這9項(xiàng)是:(1)、福利和人道援助、(2)、宗教、(3)、信仰和倫理、(4)、健康保護(hù)、(5)、文化、(6)、土地和住房、(7)、自然保護(hù)和環(huán)境及動(dòng)物保護(hù)、(8)、教育和發(fā)展、(9)、研究和體育。
3、提供撥款和捐助資金。一般是發(fā)展署公布資助項(xiàng)目的范圍,非營(yíng)利組織向國家發(fā)展署提出資金申請(qǐng),發(fā)展署根據(jù)申請(qǐng)情況與之溝通協(xié)商后,實(shí)施一定數(shù)額的撥款或捐助。在具體運(yùn)作上,發(fā)展署將權(quán)力下放到省,每個(gè)省都有簽約機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹,/度,發(fā)展署撥款總額為10300萬蘭特(6.3蘭特約含1美元),每年遞增。
4、發(fā)展署通過能力建設(shè)的培訓(xùn),幫助非營(yíng)利組織開展本組織擅長(zhǎng)的活動(dòng)。
5、盡管政府在扶持非營(yíng)利機(jī)構(gòu)方面做出了一定努力,但仍有很多方面需要進(jìn)一步研究,有關(guān)專家也提出了質(zhì)疑。如發(fā)展署規(guī)定的工作范圍過窄,對(duì)扶貧的支持減少;偏重于資助社區(qū)組織,而不愿支持志愿服務(wù)機(jī)構(gòu),造成了這部分機(jī)構(gòu)的資金匱乏;項(xiàng)目的申報(bào)程序復(fù)雜,辦理效率低下,以及法定機(jī)構(gòu)存在官僚作風(fēng)等。
四、目前南非民間組織發(fā)展中存在幾個(gè)問題
1、非營(yíng)利組織的主要資金來源來自外部社會(huì),約占86%。而外部社會(huì)的資助采取“保守策略”,即只投在教育、就業(yè)和社會(huì)福利方面,限制了其他民間組作用的發(fā)揮。
2、非營(yíng)利組織普遍缺乏專業(yè)的籌款能力,沒有制定籌款戰(zhàn)略?;I款一般都是機(jī)構(gòu)的主管或副主管的工作范疇,但他們用于籌款活動(dòng)的時(shí)間較少(不超過20%)。
3、非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力欠缺,主要表現(xiàn)在缺少有創(chuàng)造性、有活力和有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人。
4、人才競(jìng)爭(zhēng)壓力太大。非營(yíng)利組織為了吸引有能力的人才,不得不提高專職工作人員的工資水平,來與商業(yè)部門和政府部門競(jìng)爭(zhēng),無形中增加了管理成本和生存壓力。而相當(dāng)一部分非營(yíng)利組織則因?yàn)闆]有雄厚的財(cái)力而造成有經(jīng)驗(yàn)的專職人員流失,影響組織可持續(xù)發(fā)展。
五、幾點(diǎn)值得我們借鑒的做法
1、政府明確公布慈善事業(yè)的范圍,有利于倡導(dǎo)民間組織投入社會(huì)公益事業(yè),也有利于社會(huì)監(jiān)督。南非對(duì)公益事業(yè)列出9項(xiàng)43類活動(dòng),很具體,我國也可以作出這方面的規(guī)定,使之與一般的社團(tuán)活動(dòng)相區(qū)別。
2、政府對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目撥款購買,既有利于政府轉(zhuǎn)變職能、降低政府管理成本,也能為民間組織的生存發(fā)展提供資金支持。南非的公益性民間組織多數(shù)能從政府獲得資助,有的甚至全部依靠政府資助。在南非就不存在類似我國社團(tuán)的那種亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
3、稅法應(yīng)對(duì)公益事業(yè)以至民間組織業(yè)務(wù)作出明確的減免稅收的規(guī)定,對(duì)捐贈(zèng)人的公益捐贈(zèng)給予抵稅待遇,有利于全社會(huì)積極支持公益事業(yè),有利于民間組織的生存發(fā)展,也有利于杜絕偷漏稅現(xiàn)象。
4、應(yīng)賦予登記管理機(jī)關(guān)要求非營(yíng)利組織注銷登記的權(quán)力,和在規(guī)定期限內(nèi)作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定權(quán)力。南非的這一規(guī)定對(duì)非營(yíng)利組織的凈化起到了積極作用,我國的民間組織管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。
由于這次對(duì)南非的考察是首次,占有資料也很少,因此在考察中了解一般情況較多,深入不夠,對(duì)有些問題可能存在理解不準(zhǔn)確的地方。許多方面還待今后更多資料的收集、整理和研究。
篇五 天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報(bào)告
天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)考察情況報(bào)告
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見》(x政規(guī)〔2023〕x號(hào))文件精神,對(duì)標(biāo)國內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境,進(jìn)一步提高工、商用戶獲得用氣的便捷程度,提升天然氣公司供應(yīng)服務(wù)水平和公共服務(wù)功能。2023年4月17日至4月19日,集團(tuán)公司黨委書記、董事長(zhǎng)汪志勇帶隊(duì),康志剛董事以及企業(yè)管理部、天然氣公司相關(guān)人員組成考察小組,先后赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱:xx燃?xì)饧瘓F(tuán))、xx市燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱:xx燃?xì)饧瘓F(tuán))、xx市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱:xx燃?xì)饧瘓F(tuán)),對(duì)上述企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境(獲得用氣)方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí),并就天然氣價(jià)格政策、氣源組織、信息化建設(shè)等方面工作進(jìn)行了考察調(diào)研,具體情況如下。
一、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察調(diào)研情況
4月17日上午,考察小組赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察交流,并參觀了xx燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心。
(一)基本情況
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)是xx發(fā)展集團(tuán)股份有限公司(證券代碼:600098)下屬全資子公司。xx燃?xì)饧瘓F(tuán)下轄兩個(gè)業(yè)務(wù)中心(調(diào)度中心、服務(wù)中心),三家區(qū)域分公司以及高壓運(yùn)行分公司,管理xx南沙發(fā)展燃?xì)庥邢薰镜仁移髽I(yè),投資廣東大鵬液化天然氣有限公司等四家企業(yè)。xx燃?xì)饧瘓F(tuán)在2023年全面退出液化石油氣經(jīng)營(yíng),目前主要從事城市天然氣供應(yīng)、天然氣管網(wǎng)設(shè)施的投資、經(jīng)營(yíng),是xx市城市燃?xì)飧邏汗芫W(wǎng)建設(shè)及天然氣購銷唯一主體。2023年,xx燃?xì)饧瘓F(tuán)管理總資產(chǎn)x億元,凈資產(chǎn)x億元。2023年總供氣量x億立方米,主營(yíng)收入x億元,用戶達(dá)x萬戶,燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)超過x公里,管網(wǎng)輸配能力x億立方米/年。
(二)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
xx市在2023年推出營(yíng)商環(huán)境改革1.0版本基礎(chǔ)上,今年3月初《xx市進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》(下簡(jiǎn)稱若干措施)實(shí)施,被稱為xx營(yíng)商環(huán)境改革的2.0版本,當(dāng)中提出43條任務(wù)舉措,在打造一個(gè)全國領(lǐng)先的智慧政務(wù)平臺(tái)、爭(zhēng)創(chuàng)兩個(gè)營(yíng)商環(huán)境改革示范區(qū),以及在十大重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)改革攻堅(jiān)工程。
在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境(獲得用氣方面),xx燃?xì)饧瘓F(tuán)按xx市城管委要求,實(shí)行兩個(gè)環(huán)節(jié)即用氣申報(bào)、驗(yàn)收通氣;三個(gè)材料即用氣申請(qǐng)材料、報(bào)裝主體資格材料、權(quán)屬來源證明;辦理無外線工程用氣接入時(shí)間壓減到不超過4個(gè)工作日,辦理有外線工程用氣接入時(shí)間壓減到不超過10個(gè)工作日。工程建設(shè)采取客戶自行選擇建設(shè)方式,因此對(duì)外承諾時(shí)間不含施工,其中客戶自建方式的施工單位必須要列入xx燃?xì)饧瘓F(tuán)招標(biāo)的20個(gè)短名單內(nèi),并且必須在xx燃?xì)饧瘓F(tuán)購買材料,價(jià)格含進(jìn)價(jià)加上10%的采保費(fèi),通氣前收取一定的接駁費(fèi)。
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)進(jìn)駐市政務(wù)中心、不動(dòng)產(chǎn)登記中心,實(shí)行用氣報(bào)裝一站式服務(wù),接受二手房過戶時(shí)同時(shí)辦理天然氣過戶業(yè)務(wù),并在市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開通網(wǎng)上辦理,不斷精簡(jiǎn)流程、提高效率。
(三)天然氣價(jià)格政策
xx市居民用天然氣價(jià)格實(shí)施階梯氣價(jià),第一檔價(jià)格x元/立方米(氣量為0-320(含)立方米/年);第二檔價(jià)格x元/立方米(氣量為320-400(含)立方米/年);第三檔價(jià)格x元/立方米(氣量為400立方米/年以上)。有上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制,當(dāng)全市平均購氣成本波動(dòng)超過8%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過12個(gè)月時(shí),動(dòng)態(tài)調(diào)整銷售價(jià)格。
非居民用氣銷售價(jià)格實(shí)施最高限價(jià),為x元/立方米,具體銷售過程中,與用戶協(xié)商,xx燃?xì)饧瘓F(tuán)大多數(shù)非居民用戶實(shí)際銷售價(jià)格未達(dá)到上述最高限價(jià)。非居民用氣銷售價(jià)格也有聯(lián)動(dòng)機(jī)制,當(dāng)全市平均購氣成本波動(dòng)超過4%且距離上次調(diào)價(jià)時(shí)間達(dá)到或超過6個(gè)月時(shí),動(dòng)態(tài)調(diào)整銷售價(jià)格。
近期,xx市價(jià)格行政管理部門對(duì)天然氣價(jià)格調(diào)整方案公開征求意見,根據(jù)征求意見稿,居民銷售價(jià)格保持不變,中低壓非居民用氣價(jià)格由最高限價(jià)調(diào)整為基準(zhǔn)價(jià)格,基準(zhǔn)價(jià)格為x元,高壓用氣為氣源價(jià)格+高壓配氣價(jià)格(x元/立方米),中低壓用氣為氣源價(jià)格+中低壓配氣價(jià)格(x元/立方米)。非居民用氣銷售價(jià)格實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,當(dāng)上游價(jià)格發(fā)生調(diào)整時(shí),xx燃?xì)饧瘓F(tuán)可啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整,同方向、同金額調(diào)整銷售價(jià)格,并在調(diào)整5個(gè)工作日內(nèi)抄報(bào)xx市價(jià)格行政管理部門。電廠配氣價(jià)格參考上述高壓配氣價(jià)格。
(四)氣源組織與儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)構(gòu)建多方向、多渠道氣源保障供應(yīng)體系,已形成東南部(廣東大鵬lng項(xiàng)目)、西南部(珠海金灣項(xiàng)目)和北部(中石油西氣東輸二線工程)三路穩(wěn)定氣源,且大鵬lng項(xiàng)目、珠海金灣項(xiàng)目能夠?yàn)閤x燃?xì)馓峁┫鄬?duì)西二線氣源更低價(jià)格的lng氣源,積極引入進(jìn)口氣源,與中石油、中石化、馬來西亞國家石油公司、bp、shell等供應(yīng)商建立了良好合作關(guān)系,全球范圍內(nèi)拓展多元?dú)庠?,夯?shí)天然氣供應(yīng)的資源基礎(chǔ)。
為保障應(yīng)急供應(yīng),xx燃?xì)饧瘓F(tuán)正全力以赴推進(jìn)xx市重點(diǎn)民生補(bǔ)短板項(xiàng)目xxlng應(yīng)急調(diào)峰氣源站項(xiàng)目的投資建設(shè),項(xiàng)目位于xx市南沙區(qū)小虎島,設(shè)計(jì)規(guī)模為110萬噸/年,規(guī)劃建造一座可靠泊14.7萬立方米lng船舶的lng接卸專用碼頭,以及兩座16萬立方米lng儲(chǔ)罐,總投資約44億元項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,將擁有為xx市提供154,000萬立方米/年的天然氣供應(yīng)應(yīng)急保障能力。項(xiàng)目建成后,xx市將徹底擺脫長(zhǎng)期處于管道供應(yīng)末端、缺乏主動(dòng)應(yīng)急保障能力的被動(dòng)處境,現(xiàn)有應(yīng)急保障能力將提升到天然氣應(yīng)急外輸10天以上,為xx地區(qū)實(shí)現(xiàn)多路氣源全方位穩(wěn)定供應(yīng)提供有力保障。
(五)信息化建設(shè)
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,于2023年通過國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,不斷提升智慧管網(wǎng)、智慧調(diào)度、智慧服務(wù)水平,積極拓展樓宇式分布式能源、物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)庥?jì)量,不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
目前,xx燃?xì)饧瘓F(tuán)使用的erp系統(tǒng)為2023年xx發(fā)展集團(tuán)組織建設(shè)的sap系統(tǒng),其他使用的gis、scada、用戶收費(fèi)管理系統(tǒng)、工程質(zhì)量管理系統(tǒng)、營(yíng)業(yè)廳自助終端系統(tǒng)等,為歷年來逐步開發(fā)建設(shè),目前已與erp系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接。
在物聯(lián)網(wǎng)表應(yīng)用方面,xx燃?xì)饧瘓F(tuán)與金卡智能集團(tuán)股份有限公司合資成立xx金燃智能燃?xì)獗碛邢薰?,大?guī)模布局nb-iot智能燃?xì)獗恚褜?shí)施17萬塊,抄表率99%以上,有效地解決了數(shù)顯不符的問題。
(六)延伸業(yè)務(wù)
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)歷史上也曾有下屬的燃?xì)庠罹呱a(chǎn)廠,但由于缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,多年前已關(guān)停。2023年,xx燃?xì)饧瘓F(tuán)逐步開始恢復(fù)代銷熱水器、燃?xì)庠睿ㄟ^招標(biāo)選擇了林內(nèi)、萬家樂和萬和三個(gè)品牌進(jìn)行合作。xx工程建設(shè)安裝市場(chǎng)已放開,但其通過招標(biāo)確定施工材料供應(yīng)商,根據(jù)市場(chǎng)部及工程部制定的項(xiàng)目計(jì)劃,采購相關(guān)施工材料,并通過監(jiān)理等要求所有施工單位均要到xx燃?xì)饧瘓F(tuán)材料倉庫采購施工材料,以保證燃?xì)夤こ趟貌牧腺|(zhì)量。
(七)其他
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)為了實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)區(qū)域管理,在市區(qū)內(nèi)設(shè)立分公司,而在遠(yuǎn)郊因特許經(jīng)營(yíng)及稅收設(shè)立子公司。
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)為了將戶內(nèi)安全前置管理,一直堅(jiān)持采取分戶掛表,安全一戶通氣一戶。并且將部分戶內(nèi)抄表與安檢工作融合,有效地利用資源。
二、xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察調(diào)研情況
4月18日上午,考察小組赴xx燃?xì)饧瘓F(tuán)考察交流,并參觀了xx燃?xì)饧瘓F(tuán)調(diào)度中心、呼叫中心和xx燃?xì)饪茖W(xué)館。
(一)基本情況
xx燃?xì)饧瘓F(tuán)創(chuàng)立于1982年,2023年在上海證交所上市,是一家由xx市國資委控股的專門從事燃?xì)饨ㄔO(shè)與運(yùn)營(yíng)的中外合資上市企業(yè)。擁有xx市30年管道燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán),主營(yíng)業(yè)務(wù)為燃?xì)馀l(fā)、管道和瓶裝燃?xì)夤?yīng)、燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)的投資和建設(shè),是xx市燃?xì)夤?yīng)的主導(dǎo)企業(yè)。目前客戶總數(shù)超過x萬戶,管道天然氣客戶x萬戶,瓶裝石油氣客戶x萬戶,取得xx等省區(qū)34個(gè)城市管道燃?xì)鈽I(yè)務(wù)特許經(jīng)營(yíng)權(quán),運(yùn)營(yíng)管線超過x萬公里,總資產(chǎn)x億元,年銷售收入x億元。
篇六 南非民間組織考察報(bào)告
南非民間組織考察報(bào)告
關(guān)于南非民間組織的情況,過去我們基本不了解。這次,根據(jù)專家的推薦,受南非社會(huì)發(fā)展部的邀請(qǐng),我們一行11人于2023年底考察了南非民間組織的發(fā)展和管理。盡管考察非常浮淺,但總算有了一些接觸和了解,而且發(fā)現(xiàn)了一些值得我們借鑒的東西。
在非洲大陸,南非是比較發(fā)達(dá)的國家。雖然在1994年經(jīng)歷了政權(quán)的演變,民間組織的發(fā)展有了一些變化,但總的看發(fā)展勢(shì)頭不減,民間組織在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然發(fā)揮著積極的多方面的重要作用。
南非習(xí)慣把民間組織稱為公民社會(huì)或非營(yíng)利組織。據(jù)南非有關(guān)民間機(jī)構(gòu)與大學(xué)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查,南非的民間組織數(shù)量超過十萬個(gè)以上,包括非政府組織、社區(qū)組織、志愿服務(wù)協(xié)會(huì),以及工會(huì)等。南非的民間組織有四個(gè)特點(diǎn):一是社區(qū)民間組織在總量中占大多數(shù);二是大部分是由最初的反對(duì)種族歧視為宗旨的組織轉(zhuǎn)化過來的;三是大部分是提供福利服務(wù)的機(jī)構(gòu);四是志愿服務(wù)機(jī)構(gòu)資源豐富,每年創(chuàng)造超過100億蘭特的收入(6.3蘭特約合一美元)。
現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下。
一、法律框架
1、南非憲法承諾每位南非人擁有結(jié)社自由。這是民間組織形成的基礎(chǔ)。
2、1997年,南非議會(huì)通過了第71號(hào)法令即非營(yíng)利組織法并于1998年9月1日實(shí)行。南非非營(yíng)利組織法以憲法為依據(jù),旨在創(chuàng)造一個(gè)有利于非營(yíng)利組織繁榮發(fā)展的環(huán)境,建立一個(gè)正常的法律框架,促使非營(yíng)利組織依法行事。保持合適的內(nèi)部治理準(zhǔn)則,建立透明以及對(duì)公眾負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)。
(1)法令對(duì)非營(yíng)利組織的定義強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn):
a、民間性。指明其非政府系列。
b、非營(yíng)利性。指出建立機(jī)構(gòu)的目的只為公共利益;機(jī)構(gòu)的收入和財(cái)產(chǎn)不能在會(huì)員或辦公室工作人員中間進(jìn)行分配(對(duì)服務(wù)的合適補(bǔ)償除外)。
(2)法令規(guī)定成立非營(yíng)利組織申請(qǐng)人必須向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記:
a、受托機(jī)構(gòu)(政府授予權(quán)利機(jī)構(gòu))必須到高級(jí)法院法官處登記。
b、一般組織到非營(yíng)利組織委員會(huì)主任登記處登記。
c、一部分組織也可選擇到福利部非營(yíng)利組織理事會(huì)登記。
(3)法律鼓勵(lì)民間非營(yíng)利組織向政府申請(qǐng)登記。一是政府規(guī)定經(jīng)過登記的機(jī)構(gòu)才能獲得政府的稅收優(yōu)惠;二是規(guī)定經(jīng)過登記的機(jī)構(gòu)才有資格獲得政府的資金援助和其他優(yōu)惠待遇。社會(huì)福利部是非政府組織的主要管理部門。
3、南非國會(huì)?000年通過了南非共和國福利發(fā)展管理法案。該法案是為福利部門提供一個(gè)旨在建立并融合政府與公民社會(huì)伙伴關(guān)系的管理框架。依據(jù)這個(gè)法案,民間組織可以履行法定的社會(huì)責(zé)任,更多地參與推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展。
(1)法案對(duì)“公民社會(huì)”的定義是:除政府之外的研究機(jī)構(gòu)、組織或個(gè)人,其中包括商會(huì)、消費(fèi)者組織,正規(guī)和非正規(guī)福利部門,非政府組織,社區(qū)組織,宗教組織和其他社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。
(2)法案明確了政府與公民社會(huì)通過規(guī)劃分擔(dān)責(zé)任的伙伴關(guān)系和對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的共同“管理”。
(3)法案把公民社會(huì)中的各機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)福利政策和項(xiàng)目抱有興趣者確認(rèn)為“利益相關(guān)方”。
(4)法案決定成立南非社會(huì)福利發(fā)展理事會(huì)。而理事會(huì)建立的目的就在于推動(dòng)和鞏固公民社會(huì)和政府的相互作用,以及在不同程度上參與公共政策的制定。
(5)法案規(guī)定在理事會(huì)成員中(9人),政府官員理事不得超過4人,即其余至少5人來自公民社會(huì)。理事會(huì)每年至少召開3次會(huì)議,每次至少2天。
理事每人每年可得到國家給予的229700蘭特(約合3800美元)的差旅費(fèi),補(bǔ)貼和咨詢服務(wù)費(fèi)。國家還為理事會(huì)辦事機(jī)構(gòu)支出辦公費(fèi)用456000蘭特(約合76000美元)。
(6)法案規(guī)定了的南非福利發(fā)展理事會(huì)的職責(zé),其中還特別規(guī)定有關(guān)非營(yíng)利組織的條款,主要是:
a、推動(dòng)政府和公民社會(huì)間就社會(huì)福利方面的對(duì)話。
b、推動(dòng)利益相關(guān)方參與社會(huì)福利發(fā)展,特別是消費(fèi)者和草根部門的參與。
c、在政府與公民社會(huì)間制定信息和交流策略。
d、加強(qiáng)公民社會(huì)、相關(guān)政府部門和部長(zhǎng)之間的磋商,決策社會(huì)福利重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目等。
3、設(shè)立社會(huì)發(fā)展部。規(guī)定該部門的職責(zé)是致力于向全體南非人民提供社會(huì)保障和社會(huì)福利服務(wù),與非政府組織,宗教組織、非營(yíng)利組織、商業(yè)界,勞工組織和其他參與者展開合作,監(jiān)督社會(huì)政策的執(zhí)行,以形成良好的社會(huì)環(huán)境并推動(dòng)扶貧的發(fā)展。
2000年,在社會(huì)發(fā)展部部長(zhǎng)確定的其后5年的工作重點(diǎn)中,主要包括幫助貧困人群,資助弱勢(shì)家庭,保護(hù)婦女兒童、殘疾人利益,社區(qū)關(guān)懷和對(duì)艾滋病影響人群的幫助,如:因艾滋病而喪失雙親的孤兒的幫助、減少青少年犯罪和失業(yè)現(xiàn)象等。
該部的各項(xiàng)工作都要求與公民社會(huì)的協(xié)商與合作。
4、頒布《國家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》,設(shè)立國家發(fā)展署
《國家發(fā)展機(jī)構(gòu)法》規(guī)定國家發(fā)展署的職能,就是直接向特定的社區(qū)民間組織和其他幫助貧困社區(qū)提高能力的民間組織提供資金、達(dá)到減貧的工作目標(biāo)。
國家發(fā)展署為專門執(zhí)行上述任務(wù)的法定機(jī)構(gòu),原歸財(cái)政部領(lǐng)導(dǎo),后轉(zhuǎn)社會(huì)發(fā)展部領(lǐng)導(dǎo)。
二、登記與管理
1、登記要求
(1)陳述組織名稱。
(2)陳述組織的主要和次要目的。
(3)承諾組織的收入和財(cái)產(chǎn)不得在會(huì)員和工作人員中分配。
(4)規(guī)定該組織成為一個(gè)法人,具有法人地位。
(5)規(guī)定該組織的存在不受其成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動(dòng)的影響。
(6)規(guī)定該組織的成立或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不會(huì)對(duì)組織的財(cái)產(chǎn)享有權(quán)利。
(7)規(guī)定組織的業(yè)務(wù)范圍。
(8)規(guī)定該組織內(nèi)部治理的組織結(jié)構(gòu)和機(jī)制。
(9)陳述會(huì)議規(guī)則,包括會(huì)議召開有效人數(shù),會(huì)議記錄的保存,會(huì)議作出決定的方式。
(10)規(guī)定財(cái)務(wù)必須經(jīng)過銀行帳號(hào)運(yùn)行。
(11)規(guī)定財(cái)務(wù)年度的起始日期。
(12)規(guī)定章程的修改程序。
(13)規(guī)定該組織終止或解散的程序。
(14)規(guī)定該組織終止或解散后剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到與本組織宗旨相似的非營(yíng)利組織。
2、登記結(jié)果
準(zhǔn)予登記的組織應(yīng)發(fā)給登記證書,證書是非營(yíng)利組織具有法人資格的證明。
對(duì)不予登記的組織,應(yīng)通知申請(qǐng)者并說明理由,一般在申請(qǐng)登記起一個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。
申請(qǐng)者在收到不予登記的通知后一個(gè)月內(nèi),可以向特設(shè)的委員會(huì)提出申訴,請(qǐng)求法庭立案審查。
非營(yíng)利組織的登記免費(fèi)。
3、非營(yíng)利組織的義務(wù)
(1)遵守非營(yíng)利組織法的要求及遵守已經(jīng)登記的章程開展活動(dòng)。
(2)在活動(dòng)中展示本組織的登記的狀態(tài)和登記證號(hào)。
(3)保留規(guī)定期限內(nèi)的會(huì)計(jì)記錄和相關(guān)支持性文本。
(4)在財(cái)政年度結(jié)束后6個(gè)月內(nèi),草擬出財(cái)務(wù)報(bào)告。該報(bào)告至少應(yīng)包括本機(jī)構(gòu)的收入、支出和資產(chǎn)負(fù)債表。
(5)在草擬財(cái)務(wù)報(bào)告后兩個(gè)月內(nèi),會(huì)計(jì)主管應(yīng)起草正式財(cái)務(wù)報(bào)告書,陳述機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況。其中包括以下說明:該組織的財(cái)務(wù)報(bào)告與同期會(huì)計(jì)記錄是否一致;該組織的財(cái)務(wù)政策是否恰當(dāng),在制作財(cái)務(wù)報(bào)告過程中是否保持遵循;是否遵守非營(yíng)利組織法及本機(jī)構(gòu)章程有關(guān)財(cái)務(wù)的規(guī)定。
(6)向董事會(huì)提供工作報(bào)告,在財(cái)政年度結(jié)束后9個(gè)月內(nèi)完成。
(7)提交董事會(huì)首席執(zhí)行官的詳細(xì)聯(lián)系方式(須在每次任命和選舉后一個(gè)月內(nèi)提交,即使任命和選舉沒有導(dǎo)致負(fù)責(zé)人的變更),以及其他相關(guān)信息。
4、監(jiān)督與懲處
(1)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為非營(yíng)利組織不遵守本機(jī)構(gòu)的章程和不按非營(yíng)利組織法的要求承擔(dān)的義務(wù)時(shí),可通知其注銷登記。在規(guī)定期限內(nèi),登記機(jī)關(guān)將作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定。
(2)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為該機(jī)構(gòu)有可能構(gòu)成犯罪時(shí),將向南非警察總署建議進(jìn)行刑事偵查。
(3)受處罰的非營(yíng)利組織可按程序提出申訴。
(4)公眾有資格獲得任何一個(gè)營(yíng)利組織向登記機(jī)關(guān)提供的全部文件,參與非營(yíng)利組織的問責(zé)。
(5)登記機(jī)關(guān)有義務(wù)保留并定期向社會(huì)公布所有非營(yíng)利組織的登記狀態(tài)、注銷狀態(tài)、終止?fàn)顟B(tài)或解散狀態(tài)。
(6)未經(jīng)登記卻聲稱自己已依法登記,或向登記機(jī)關(guān)提供虛假資料的,有可能受到起訴。
三、政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作
南非政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作,主要表現(xiàn)在兩方面。一是委托非營(yíng)利組織承擔(dān)公共服務(wù)職能,并因此給予免稅待遇;二是通過撥付公益項(xiàng)目資助款的形式,對(duì)非營(yíng)利組織給予支持。政府對(duì)非營(yíng)利組織的支持與合作主要體現(xiàn)在后者。
1、規(guī)定國家發(fā)展署的首要目的是關(guān)注消除貧困及造成貧困的根源,加強(qiáng)公民社會(huì)的扶貧能力。
2、國家發(fā)展署規(guī)定9項(xiàng)公益事業(yè)(包含43類活動(dòng))為慈
善性質(zhì)活動(dòng),這9項(xiàng)是:
(1)、福利和人道援助、
(2)、宗教、
(3)、信仰和倫理、
(4)、健康保護(hù)、
(5)、文化、
(6)、土地和住房、
(7)、自然保護(hù)和環(huán)境及動(dòng)物保護(hù)、
(8)、教育和發(fā)展、
(9)、研究和體育。
3、提供撥款和捐助資金。一般是發(fā)展署公布資助項(xiàng)目的范圍,非營(yíng)利組織向國家發(fā)展署提出資金申請(qǐng),發(fā)展署根據(jù)申請(qǐng)情況與之溝通協(xié)商后,實(shí)施一定數(shù)額的撥款或捐助。在具體運(yùn)作上,發(fā)展署將權(quán)力下放到省,每個(gè)省都有簽約機(jī)構(gòu)。據(jù)介紹,2003/2023年度,發(fā)展署撥款總額為10300萬蘭特(6.3蘭特約含1美元),每年遞增。
4、發(fā)展署通過能力建設(shè)的培訓(xùn),幫助非營(yíng)利組織開展本組織擅長(zhǎng)的活動(dòng)。
5、盡管政府在扶持非營(yíng)利機(jī)構(gòu)方面做出了一定努力,但仍有很多方面需要進(jìn)一步研究,有關(guān)專家也提出了質(zhì)疑。如發(fā)展署規(guī)定的工作范圍過窄,對(duì)扶貧的支持減少;偏重于資助社區(qū)組織,而不愿支持志愿服務(wù)機(jī)構(gòu),造成了這部分機(jī)構(gòu)的資金匱乏;項(xiàng)目的申報(bào)程序復(fù)雜,辦理效率低下,以及法定機(jī)構(gòu)存在官僚作風(fēng)等。
四、目前南非民間組織發(fā)展中存在幾個(gè)問題
1、非營(yíng)利組織的主要資金來源來自外部社會(huì),約占86%。而外部社會(huì)的資助采取“保守策略”,即只投在教育、就業(yè)和社會(huì)福利方面,限制了其他民間組作用的發(fā)揮。
2、非營(yíng)利組織普遍缺乏專業(yè)的籌款能力,沒有制定籌款戰(zhàn)略?;I款一般都是機(jī)構(gòu)的主管或副主管的工作范疇,但他們用于籌款活動(dòng)的時(shí)間較少(不超過20%)。
3、非營(yíng)利組織領(lǐng)導(dǎo)能力和組織能力欠缺,主要表現(xiàn)在缺少有創(chuàng)造性、有活力和有遠(yuǎn)見的領(lǐng)導(dǎo)人。
4、人才競(jìng)爭(zhēng)壓力太大。非營(yíng)利組織為了吸引有能力的人才,不得不提高專職工作人員的工資水平,來與商業(yè)部門和政府部門競(jìng)爭(zhēng),無形中增加了管理成本和生存壓力。而相當(dāng)一部分非營(yíng)利組織則因?yàn)闆]有雄厚的財(cái)力而造成有經(jīng)驗(yàn)的專職人員流失,影響組織可持續(xù)發(fā)展。
五、幾點(diǎn)值得我們借鑒的做法
1、政府明確公布慈善事業(yè)的范圍,有利于倡導(dǎo)民間組織投入社會(huì)公益事業(yè),也有利于社會(huì)監(jiān)督。南非對(duì)公益事業(yè)列出9項(xiàng)43類活動(dòng),很具體,我國也可以作出這方面的規(guī)定,使之與一般的社團(tuán)活動(dòng)相區(qū)別。
2、政府對(duì)公共服務(wù)項(xiàng)目撥款購買,既有利于政府轉(zhuǎn)變職能、降低政府管理成本,也能為民間組織的生存發(fā)展提供資金支持。南非的公益性民間組織多數(shù)能從政府獲得資助,有的甚至全部依靠政府資助。在南非就不存在類似我國社團(tuán)的那種亂收費(fèi)的現(xiàn)象。
3、稅法應(yīng)對(duì)公益事業(yè)以至民間組織業(yè)務(wù)作出明確的減免稅收的規(guī)定,對(duì)捐贈(zèng)人的公益捐贈(zèng)給予抵稅待遇,有利于全社會(huì)積極支持公益事業(yè),有利于民間組織的生存發(fā)展,也有利于杜絕偷漏稅現(xiàn)象。
4、應(yīng)賦予登記管理機(jī)關(guān)要求非營(yíng)利組織注銷登記的權(quán)力,和在規(guī)定期限內(nèi)作出取消該機(jī)構(gòu)登記資格的決定權(quán)力。南非的這一規(guī)定對(duì)非營(yíng)利組織的凈化起到了積極作用,我國的民間組織管理規(guī)定應(yīng)當(dāng)借鑒這一經(jīng)驗(yàn)。
由于這次對(duì)南非的考察是首次,占有資料也很少,因此在考察中了解一般情況較多,深入不夠,對(duì)有些問題可能存在理解不準(zhǔn)確的地方。許多方面還待今后更多資料的收集、整理和研究。
篇七 關(guān)于浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步拓展工作思路,做好今年全市組工會(huì)議的準(zhǔn)備工作,市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組,由市委組織部周鶴齡副部長(zhǎng)、邵正平秘書長(zhǎng)帶隊(duì),于去年11月10日至13日,赴浙江省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間,考察組與浙江省委組織部,金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談,并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時(shí)間雖短,但印象深刻,收獲不小,不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的浙江省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化,而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了浙江省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗(yàn),解放了思想,開闊了視野,啟發(fā)了思路。
一、浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況(一)浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況改革開放以來,浙江省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快,到2001年底,全省實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元,比2000年增長(zhǎng)了10.5%,其中非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的47%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)180.81萬個(gè),從業(yè)人員777.62萬人。在溫州等地,非公有制企業(yè)已超過全市企業(yè)總數(shù)的90%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,浙江省較早開展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:十四大以前為起步探索階段,黨建工作進(jìn)展緩慢;十四大召開至1999年為指導(dǎo)探索階段,浙江省委加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開展;1999年以來為規(guī)范探索階段,浙江省委下發(fā)專門文件,非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范,主要做法有:
第一,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建,省委書記親赴各地,深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研;由一名副書記和組織部長(zhǎng)擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會(huì)議制度,并配備了專職工作人員,充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會(huì)議、對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。
第二,以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn),做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作。浙江省采取分批分階段、先易后難的方針,首先抓住重點(diǎn),開展黨的工作,即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員,100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員,密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系,為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個(gè)片”的黨建工作責(zé)任區(qū),指定縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作,為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。
第三,創(chuàng)新載體,靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外,浙江省還從該省實(shí)際出發(fā),采用多種方式,推動(dòng)有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè),通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式,加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn),依托新載體,創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場(chǎng)發(fā)展很快,多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場(chǎng)中,該市形成了依托小商品市場(chǎng)建立黨組織的模式;紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主,有的地區(qū)以精細(xì)化工為主,有的區(qū)域以家具制造為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),采用組團(tuán)式的方式建立黨組織;溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等數(shù)量很多,則依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立黨組織。
第四,圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展黨組織活動(dòng)。一是為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。1996年底溫州市神力集團(tuán)公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產(chǎn)線,企業(yè)黨支部了解到這個(gè)項(xiàng)目市場(chǎng)前景不好,力勸企業(yè)改變決策,使企業(yè)免遭破產(chǎn)的厄運(yùn)。二是幫助化解企業(yè)與社會(huì)、企業(yè)與員工以及員工之間的矛盾。很多企業(yè)建立了勞資矛盾調(diào)解委員會(huì)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系,維護(hù)職工合法權(quán)益,穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。三是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對(duì)個(gè)體勞動(dòng)者在語言溝通、營(yíng)銷策略、電腦知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)需要,創(chuàng)辦個(gè)體勞動(dòng)者培訓(xùn)學(xué)校,免費(fèi)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行培訓(xùn),受到經(jīng)營(yíng)戶的好評(píng)。
第五,加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括:內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn)制企業(yè)黨支部書記留任;結(jié)合雙向選擇,向非公有制企業(yè)選派黨的工作員;通過公開選拔的方式招聘黨務(wù)干部。一些市、縣,還在機(jī)關(guān)選拔干部,采用掛職鍛煉等的辦法,到非公有制企業(yè)開展黨的工作。二是切實(shí)抓好以黨支部書記為重點(diǎn)的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。主要形式有:舉辦骨干培訓(xùn)班,組織非公有制企業(yè)黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復(fù)旦、浙大等名校培訓(xùn)。第六,抓示范點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面推動(dòng)工作開展。一是逐級(jí)建點(diǎn),形成非公有制企業(yè)黨建工作的示范群。二是明確示范企業(yè)的要求:“班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢(shì)明顯、自身建設(shè)扎實(shí)”。三是注重示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。金華市建立示范點(diǎn)以后,各縣(市)非公有制企業(yè)到市級(jí)示范點(diǎn)學(xué)習(xí)的就達(dá)到了300余批次。(二)浙江省加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況改革開放以前,浙江省社會(huì)團(tuán)體不到300個(gè),民辦非企業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)基本沒有。改革開放以后,尤其是近些年來,浙江省新社團(tuán)組織迅猛發(fā)展,已經(jīng)廣泛分布到各個(gè)領(lǐng)域。到2002年5月,全省經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體共有9738個(gè),專、兼職工作人員4萬余人;民辦非企業(yè)單位7422個(gè),從業(yè)人員10萬余人;經(jīng)工商行政部門登記的中介機(jī)構(gòu)4782個(gè),從業(yè)人員4.3萬人。為了引導(dǎo)新社團(tuán)健康發(fā)展,近年來,浙江省開始對(duì)新社團(tuán)黨建工作進(jìn)行探索。2000年初,浙江省委對(duì)加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提出了總體要求。2002年初,浙江省委又提出把探索和加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作,作為2002年省委抓黨建的一個(gè)重點(diǎn)。浙江省各地、各部門從調(diào)查研究入手,積極探索,努力推進(jìn)新社團(tuán)組織黨建工作。
主要做法有:第一,從實(shí)際出發(fā),擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。一是對(duì)各類新社團(tuán)組織進(jìn)行復(fù)查、登記和清理整頓,為新社團(tuán)組織黨建工作奠定基礎(chǔ)。二是做好新社團(tuán)組織中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)借工作和發(fā)展黨員工作,壯大黨員隊(duì)伍,為新社團(tuán)組織建立黨組織和發(fā)揮黨的影響力準(zhǔn)備條件。三是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰組建”的原則和“成熟一個(gè),組建一個(gè),鞏固一個(gè)”的要求,重點(diǎn)做好在規(guī)模較大、人數(shù)較多、實(shí)力較強(qiáng)的新社團(tuán)組織中建立黨組織的工作。第二,創(chuàng)新載體,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要是以“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員十帶頭”等活動(dòng)為載體,有針對(duì)性地開展黨的活動(dòng)。第三,加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是建立新社會(huì)組織黨建工作責(zé)任制,把新社團(tuán)組織黨建工作納入年度黨建工作考核目標(biāo)。二是理順隸屬關(guān)系,很多市、縣明確規(guī)定,新社團(tuán)黨組織原則上隸屬于業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織。二、幾點(diǎn)啟示考察中,浙江省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作扎實(shí)、有特色、操作性強(qiáng)、有理性思考,有良好的社會(huì)效應(yīng),給人以耳目一新的感覺。在這方面,溫州市給我們留下了深刻的印象。溫州市各級(jí)黨組織致力于創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境,積極支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,儲(chǔ)蓄了豐厚的民間資金,去年市民存款達(dá)1600億元。該市充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,利用這些民間資金,建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設(shè)項(xiàng)目。溫州機(jī)場(chǎng)、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項(xiàng)目,都是利用民間資金而建設(shè)的。溫州市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改進(jìn)、城市面貌的巨大變化,城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和收入不斷改善,反過來,又促使該市非公有制企業(yè)黨的工作越來越受到業(yè)主的歡迎、員工的擁護(hù)、群眾的支持。與溫州市的情況類似,浙江省很多縣、市非公有制企業(yè)黨的工作、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間,形成了相互支持、相互促進(jìn)的良好循環(huán)。浙江省的做法,對(duì)我們開展兩新組織黨建工作很有啟發(fā),主要有以下幾點(diǎn):1、加強(qiáng)兩新組織黨建工作,要找準(zhǔn)工作突破點(diǎn),有明確的目標(biāo)定位。浙江省非公有制企業(yè)數(shù)量眾多,50人以上的企業(yè)雖只占企業(yè)數(shù)的10%左右,但占職工總數(shù)的53%。浙江省委了解到這一情況后,確定了非公有制企業(yè)黨建工作的突破口和“三年兩目標(biāo)”的具體目標(biāo):以較大規(guī)模企業(yè)作為黨組織組建的重點(diǎn),用三年的時(shí)間,努力使50人以上的企業(yè)都有黨員,100人以上的企業(yè)80%單獨(dú)建立黨組織。這使得各級(jí)黨組織在開展工作時(shí)有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手,產(chǎn)生了事半功倍的良好效應(yīng)。目前,浙江省20000多家50人以上企業(yè)中,有黨員的企業(yè)已占95.6%,雖尚無黨員但已有入黨積極分子的占4.3%;在9000多家100人以上企業(yè)中,已建立黨組織的占93.5%。這表明,從實(shí)際出發(fā),制定合適的工作目標(biāo),形成科學(xué)的工作策略,對(duì)于推動(dòng)全局工作的開展,意義重大。2、加強(qiáng)兩新組織黨建工作,組織設(shè)置要靈活,不拘一格。
浙江省的絕大多數(shù)兩新組織規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁,沒有黨員或僅有個(gè)別黨員,不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。針對(duì)這種情況,浙江省在重點(diǎn)做好規(guī)模較大的企業(yè)建立黨組織的同時(shí),對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)頻繁的非公有制企業(yè),依托行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)等載體,建立黨組織。這些做法,突破了“支部建在連上”的傳統(tǒng)黨組織建制方式,對(duì)于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面,增強(qiáng)黨的工作的社會(huì)影響力,起了積極的作用。3、加強(qiáng)兩新組織黨建工作,黨組織活動(dòng)要與兩新組織健康發(fā)展的內(nèi)在需要結(jié)合起來,不能就黨建論黨建。在考察中,我們了解到非公有制企業(yè)黨組織有效開展活動(dòng)的很多典型事例,有的非公有制企業(yè)黨組織通過協(xié)調(diào)企業(yè)與社會(huì)、政府、職工等的關(guān)系,為企業(yè)發(fā)展鋪平道路;有的通過開展企業(yè)文化等活動(dòng),凝聚、聯(lián)系職工,增強(qiáng)企業(yè)職工對(duì)企業(yè)和企業(yè)黨組織的認(rèn)同感;有的通過為企業(yè)出謀劃策,使企業(yè)健康發(fā)展。凡此種種,都使企業(yè)黨的工作與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,以在推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展中的“有為”,實(shí)現(xiàn)黨組織的“有位”,避免黨的工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”,贏得企業(yè)主、職工的支持和擁護(hù),值得我們學(xué)習(xí)。4、加強(qiáng)兩新組織黨建工作,要建立一支高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在考察中,浙江省委組織部和有關(guān)市、縣組織部同志都談到黨務(wù)干部的重要性。
談到非公有制企業(yè)黨組織能否有效運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵在支部書記。基于此,浙江省高度重視非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè),并把建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心黨的工作、有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓,通過建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部人才庫,通過內(nèi)部選拔、公開招聘、組織選派等多種方式,配置非公有制企業(yè)黨務(wù)干部。其中,他們?cè)跈C(jī)關(guān)中選拔干部,派到非公有制企業(yè)掛職兩年(在掛職期間保留工資等基本待遇),開展黨的工作,兩年后自行決定回原單位或留在企業(yè)中的做法,很有力度。這些做法,也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。5、加強(qiáng)兩新組織黨建工作,要借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn),但不能夠機(jī)械地照抄照搬。在考察中,我們發(fā)現(xiàn),上海市的兩新組織的情況與浙江省非公有制企業(yè)、新社團(tuán)組織的情況有很多不盡相同之處。例如,浙江省一些市、縣,民營(yíng)科技企業(yè)數(shù)量少,規(guī)模小,資本也相對(duì)較少,因此這些企業(yè)沒有被列入其“三年兩目標(biāo)”的工作重點(diǎn)之中。而在上海,很多民營(yíng)科技企業(yè),雖然人員不多、規(guī)模不大,但卻擁有大量資本;從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,未來這類企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模等方面還會(huì)不斷增長(zhǎng),這就使我們不能不關(guān)注這類企業(yè)的黨建工作。
又如,浙江省民營(yíng)資本雄厚,較少有外商投資企業(yè),上海市卻有萬余家外商投資企業(yè)。還如,浙江省的商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等,很多是經(jīng)營(yíng)者自發(fā)建立的,民間性很強(qiáng);上海市的很多行業(yè)協(xié)會(huì),原來是隸屬于政府有關(guān)部門的,現(xiàn)在雖然脫鉤改制了,但仍帶有一些官方色彩;等等。所有這一切,決定了我們不能夠簡(jiǎn)單地模仿浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,而必須從自身實(shí)際出發(fā),走出具有時(shí)代特征、上海特點(diǎn)的兩新組織黨建工作新路子。三、下一步工作的建議在學(xué)習(xí)考察浙江省兩新組織黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí),對(duì)上海市兩新組織黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。下一步,建議進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。一是結(jié)合對(duì)黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹,深入調(diào)研,研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標(biāo)定位和突破口。
二是從兩新組織實(shí)際,依托不同載體建立黨組織。突出重點(diǎn),做好在企業(yè)規(guī)模較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作;同時(shí),對(duì)那些規(guī)模小、變化快、人員流動(dòng)性大的兩新組織,從其實(shí)際出發(fā),依托工業(yè)園區(qū)、商住樓宇、流通市場(chǎng)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同載體,建立黨組織。三是著力建設(shè)一支具有一定規(guī)模、高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)干部隊(duì)伍。逐步建立全市兩新組織黨務(wù)干部人才庫。探索通過組織選派和市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等方式,把黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)的黨務(wù)干部人才導(dǎo)入兩新組織的機(jī)制,擴(kuò)大兩新組織黨務(wù)干部的來源。充分利用黨校和干教基地等的作用,抓緊對(duì)兩新組織現(xiàn)有黨務(wù)干部的培訓(xùn)。四是做好在兩新組織中發(fā)展黨員工作。研究制定兩新組織發(fā)展黨員工作目標(biāo)和實(shí)施方案,探索建立適合兩新組織變動(dòng)快、人員流動(dòng)頻繁等特點(diǎn)的入黨積極分子培養(yǎng)、考察新機(jī)制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示范點(diǎn)。明確示范點(diǎn)的要求,逐步形成示范點(diǎn)群,不斷總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好氛圍。六是總結(jié)經(jīng)驗(yàn),研究制定關(guān)于兩新組織黨建工作的規(guī)范性意見。
篇八 “基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告
“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告
當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期,既要各級(jí)干部沖在前面,也要群眾貼身緊跟;既要提升幫扶干部的政策水平和工作方法,也要提升貧困群眾的致富信心和脫貧決心;既要增強(qiáng)“村三委”基層組織的組織力、提升帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),也要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷敫淖冇^念、激發(fā)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的內(nèi)生動(dòng)力,心往一處想,勁往一處使,形成合力。現(xiàn)就2023年8月9—10日xx縣xx鄉(xiāng)xx村“三委”班子赴xx縣考察報(bào)告匯報(bào)如下:
一、xx村基本情況
xx鄉(xiāng)xx村是2023年新增列入國辦系統(tǒng)的重點(diǎn)貧困村之一。全村既沒有一個(gè)龍頭企業(yè)、也沒有一個(gè)聯(lián)結(jié)集體農(nóng)戶利益的專業(yè)合作社、更沒有一個(gè)高效持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村致富帶頭人量少且小、散、弱,勞動(dòng)力外出打工基本都是單打獨(dú)斗,農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)基本“靠天吃飯”,祖祖輩輩基本都是“日出而作、日落而息”,過著依靠種植玉米、馬鈴薯及養(yǎng)殖生豬滿足自給自足、自食需要的鄉(xiāng)村田園生活。2023年以來,隨著水資源的匱乏,以及遭遇清明節(jié)雪凌凍害、核桃扁葉甲蟲害等等多種自然災(zāi)害、病蟲害的侵襲,核桃大產(chǎn)業(yè)均受到嚴(yán)重威脅和損失,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)無望、農(nóng)民持續(xù)增收困難增多。
二、產(chǎn)業(yè)增收考察緣由
沒有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧攻堅(jiān)將變成空中樓閣,沒有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興將變成遙不可及的飄渺幻影。自市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)入住以來,始終牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興”“農(nóng)村美”“百姓富”的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),深入學(xué)習(xí)和掌握貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八個(gè)要素”的精髓,深刻把握“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對(duì)接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”的內(nèi)涵,真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合有平臺(tái)、融合有體系、整合有要素,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn),有利于新型農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平以及產(chǎn)業(yè)化水平的提高,有利于特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造,有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。緊緊圍繞“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高組織化程度”,圍繞“什么賺錢種什么,什么賺錢養(yǎng)什么”,圍繞“黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)等等方面,多次牽頭與“村三委”班子交心談心,開展了產(chǎn)業(yè)調(diào)整思想大討論。
針對(duì)產(chǎn)業(yè)單一、低效,增收靠打工、一年比一年增收難的現(xiàn)狀。我們既要尊重xx當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其它環(huán)境因素,也要瞄準(zhǔn)市場(chǎng),能經(jīng)得住市場(chǎng)的檢驗(yàn)。對(duì)于“種什么”“養(yǎng)什么”的產(chǎn)業(yè)選擇,如何把農(nóng)產(chǎn)品的商品價(jià)值充分激發(fā)出來,打好山地特色牌,念好山字經(jīng),做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)從“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“為賣而生產(chǎn)”?如何著眼規(guī)模經(jīng)營(yíng),提高生產(chǎn)力,降低勞動(dòng)成本,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),提高產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)就業(yè)的組織化程度?如何提高村級(jí)基層組織的組織力,深入挖掘和激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力找思路想辦法?如何打破多年傳統(tǒng)種植習(xí)慣,按照生物多樣性的要求,充分利用核桃發(fā)展林下空間,采取產(chǎn)業(yè)招商引資等形式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),興林、增果、促禽、壯菌、強(qiáng)藥?如何為農(nóng)民找準(zhǔn)“靠山”,采取了經(jīng)驗(yàn)方面學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、村情民情戶情方面深入深入再深入、資源方面分析分析再分析、基礎(chǔ)設(shè)施方面論證論證再論證、理論方面思索思索再思索?最終確定主動(dòng)出擊、實(shí)地考證、找準(zhǔn)答案等等。
3、 赴陸產(chǎn)業(yè)考察情況
2023年8月9—10日由市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)、xx鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)農(nóng)科站站長(zhǎng)、“村三委”班子共七人組成xx縣xx鄉(xiāng)xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商考察團(tuán)赴xx縣進(jìn)行學(xué)習(xí)。
(一)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條
xx縣現(xiàn)已建成西南最大的食用菌生產(chǎn)基地,主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品種,年栽培面積突破x萬平方米,產(chǎn)量達(dá)到x萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元,直接帶動(dòng)x余農(nóng)戶從事食用菌種植,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力2萬余人。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣東、廣西、海南、四川等地,部分出口日本、英國等國家。
1.“支部+公司+合作社+農(nóng)戶(基地)”運(yùn)作模式
充分發(fā)揮三岔子得天獨(dú)厚食用菌種植資源優(yōu)勢(shì),成立了三岔子食用菌蔬菜種植協(xié)會(huì),按照“支部引領(lǐng)、干部帶頭、農(nóng)戶參與”的思路,采取“村集體資金入股、農(nóng)戶土地折價(jià)入股”的方式,吸引爨鄉(xiāng)菇業(yè)進(jìn)駐并創(chuàng)辦綠盛園合作社,把集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合作股份注入到公司資本中,以資金抱團(tuán)、技術(shù)捆綁和土地集中流轉(zhuǎn)。最終實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作。
xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子黨支部。據(jù)村總支書記介紹,“村三委”主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、食用菌成品收購等等過程中農(nóng)戶、合作社、公司及合同管理之間等的矛盾調(diào)節(jié),特別防止市場(chǎng)好時(shí)農(nóng)戶把產(chǎn)品賣市場(chǎng)、市場(chǎng)欠時(shí)農(nóng)戶把產(chǎn)品賣公司的“不誠信”做法。合作社每年根據(jù)食用菌收購量,按照約定的條件每公斤兌現(xiàn)大概x元的工作經(jīng)費(fèi)給“村三委”壯大集體經(jīng)濟(jì),年實(shí)現(xiàn)收入x余萬元?!按迦卑凑铡肮蓹?quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、積累共有”原則確定收益分配和使用方式,其中:x%用于改善村組干部待遇、激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)熱情,x%用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,x%作為擴(kuò)大生產(chǎn)追加股金、用于技術(shù)升級(jí)、品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。有效解決了村集體無錢辦事、群眾收入來源少的問題,切實(shí)提升了“村三委”的號(hào)召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
xx爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司。成立于2023年5月,是一個(gè)專業(yè)從事食用菌生產(chǎn)、銷售一體的云南省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)?,F(xiàn)有食用菌種植基地8個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化大棚522個(gè),冷房車間x平方米,主要種植姬菇、金針菇、杏鮑菇等,產(chǎn)品暢銷xx等10余個(gè)省、市。目前公司已在大莫古工業(yè)園區(qū)(太平哨)投資x萬元新建食用菌科技示范園,采用國內(nèi)外最先進(jìn)的制冷技術(shù),通過利用制冷機(jī)組等設(shè)備創(chuàng)造適宜的溫度、光照、濕度、空氣等環(huán)境條件,對(duì)杏鮑菇,設(shè)備全部采用自動(dòng)化流水生產(chǎn)線,工作環(huán)境舒適。
xx縣綠盛園食用菌種植專業(yè)合作社。位于xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子村,成立于2023年9月,20xx年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)民合作社加工示范單位。每年消耗當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)村廢棄稻草、玉米芯、桑樹屑、豆皮等1.5萬噸,既杜絕了環(huán)境污染,又增加農(nóng)戶收入近x萬元;食用菌廢料又還田,實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。2023年投資x萬元建成占地面積100畝、年產(chǎn)x萬袋食用菌菌包制造基地,初步了解菌包生產(chǎn)售價(jià)為x元/個(gè)。
xx縣三岔子農(nóng)戶種植基地。按照“合作社帶大戶、大戶帶散戶、散戶帶全村、一村帶多村”的發(fā)展路子,直接帶動(dòng)三岔子x余農(nóng)戶從事平菇種植,就地轉(zhuǎn)移勞力x余人,間接輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶x余戶x余人參與食用菌栽培,種植戶凈收入x余萬元,年人均純收入達(dá)x萬元,實(shí)現(xiàn)年銷售額x萬元。引導(dǎo)本村x戶x人建檔立卡貧困戶種植食用菌及到公司種植基地務(wù)工,年人均增收x萬元,輻射帶動(dòng)其他地方建檔立卡貧困人口x戶x人增收致富。據(jù)了解,每畝地可建x個(gè)x平方米左右的大棚,一年1畝地可栽培x個(gè)菌包,按每個(gè)菌包最低利潤(rùn)x元計(jì)算,一家人(2個(gè)勞動(dòng)力)最低可實(shí)現(xiàn)年收入5萬元。
2.“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+種植戶”運(yùn)作模式。
基本概況。xx縣云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司位于xx縣馬街鎮(zhèn),成立于2023年5月,是曲靖市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一。注冊(cè)資金x萬元,總資產(chǎn)x萬元,固定資產(chǎn)x萬元,公司占地50畝,建有保鮮儲(chǔ)藏車間x㎡,草料加工廠1個(gè)、菌種廠1個(gè)、食用菌種植大棚x個(gè)。
生產(chǎn)流程。草料粉碎→料場(chǎng)發(fā)酵→混合拌料→高溫滅菌→無菌室冷卻→無菌室殺菌→無菌室接種→無菌車間培養(yǎng)菌絲→基地菇房出菇→冷庫保鮮加工。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食用菌栽培種植,品種主要有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢蘑菇、猴頭菇、茶樹菇、竹蓀等。食用菌產(chǎn)品包括保鮮、冷凍、脫水、鹽漬等系列,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、香港、廣東、廣西、浙江、海南、四川、云南等地。
主營(yíng)收入。近三年來,公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入x萬元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)x萬元,吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力x人,輻射帶動(dòng)馬街、小百戶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)x萬人參與食用菌產(chǎn)業(yè),人均增收x余元。2023年xx云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)并銷售食用菌(含加工成品)x噸,銷售總產(chǎn)值達(dá)x萬元,利潤(rùn)總額x萬元。
產(chǎn)銷對(duì)接。對(duì)于種植戶實(shí)行免費(fèi)提供食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),優(yōu)惠獲取優(yōu)質(zhì)食用菌菌種、成品保護(hù)價(jià)收購等優(yōu)惠措施發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)戶參與食用菌種植。由合作社(公司)對(duì)農(nóng)戶食用菌種植實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)管理模式。
利益聯(lián)結(jié)。在公司自身種植生產(chǎn)食用菌的同時(shí),利用“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+種植戶”的生產(chǎn)銷售模式,現(xiàn)有專業(yè)合作社1個(gè)、食用菌種植基地5個(gè)、專業(yè)種植戶x多戶。合作社收益分配:x%用于擴(kuò)大再生產(chǎn),x%用于村級(jí)公益事業(yè),x%用于提高村級(jí)干部待遇,x%用于改善環(huán)境衛(wèi)生。
運(yùn)作模式。按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)作,由“村三委”班子兼任董事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人,實(shí)行“雙崗雙責(zé)”“雙書記”負(fù)責(zé)制。該公司法人現(xiàn)兼任村委會(huì)黨總支書記、村委會(huì)主任,具有多年的食用菌栽培、生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗(yàn),是當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人,也是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的領(lǐng)路人。
篇九 基層黨組織建設(shè)工作考察報(bào)告
為拓展建工委系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新的思路、方法,完善黨建工作程序,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),5月11日至5月18日, 建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人,赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容:一是基層支部目標(biāo)管理,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力;二是完善黨建制度建設(shè),建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施,有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?,F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
四川省某單位是黨委建制,隸屬于四川省直屬工委,并接受本單位黨組的指導(dǎo)。四川省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來,四川省某單位面對(duì)建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn),在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索,銳意創(chuàng)新,取得了明顯成效。他們的主要做法是:
(一)以《黨支部工作手冊(cè)》為基礎(chǔ),使基層支部工作規(guī)范化。
四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委,黨委書記和基層黨支部書記都是經(jīng)過全體黨員產(chǎn)生的,是屆任制,都存在到時(shí)間換屆的問題,也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職,日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作,他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上,很少顧及支部工作,所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識(shí)、研究支部工作;也由于沒有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考,這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來難度大,支部工作經(jīng)常處于被動(dòng)狀態(tài)。為了解決這些問題,讓換屆選舉上來的基層黨務(wù)干部(特別是支部書記)能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問題,四川省某單位為每名支部書記配發(fā)了《黨支部工作手冊(cè)》。
《黨支部工作手冊(cè)》主要分六個(gè)部分。一是使用說明。簡(jiǎn)要解說了使用《黨支部工作手冊(cè)》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書記和委員的工作任務(wù)和職責(zé),明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件,如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等,并進(jìn)行了詳細(xì)的說明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然,也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)變化時(shí),使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動(dòng)時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載,也有利于對(duì)支部工作的開展情況進(jìn)行檢查、考核。
不論什么時(shí)候,通過《黨支部工作手冊(cè)》,都可以使上級(jí)黨組織對(duì)支部的工作情況有一個(gè)全面的了解,都可以使新任的支部成員在短時(shí)間內(nèi)對(duì)支部工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣,方便了支部工作的開展,對(duì)黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。
(二)以《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段,強(qiáng)化目標(biāo)管理,把“虛”功做實(shí)。
支部工作是黨的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,四川省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制,以《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體,努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”,將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化,不能夠量化的,進(jìn)行準(zhǔn)確定性,不能模棱兩可、似是而非。
《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六大塊對(duì)支部進(jìn)行考核,主要包括班子建設(shè)、黨員教育和管理、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、職工思想政治工作和基礎(chǔ)工作等,共計(jì)100分,每個(gè)考核項(xiàng)目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求,根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值,同時(shí)提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過半年總結(jié)、年終考核,自查、互查、巡查,自評(píng)、互評(píng)、考評(píng)等方式,對(duì)支部工作進(jìn)行全面考察、打分評(píng)比,用分值來比對(duì)支部間工作的成效,年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。
當(dāng)然,支部工作的優(yōu)劣,四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項(xiàng)得分的情況確定的,他們還明確規(guī)定了對(duì)支部出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”,如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有黨員受黨紀(jì)政紀(jì)處分的,支部將被評(píng)為不合格。只有得分在95分以上的支部,才能被評(píng)為先進(jìn)黨支部。為了增強(qiáng)支部的評(píng)比結(jié)果的有用性和權(quán)威性,四川省某單位黨委還將支部的評(píng)比結(jié)果作為單位整體評(píng)比的重要依據(jù),納入到單位整體考核當(dāng)中。
四川省某單位黨委通過《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》,將基層黨支部的工作具體化了,對(duì)支部的考核數(shù)量化了,將支部工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣,支部工作要求更明確了,支部的工作成績(jī)也更加顯現(xiàn)出來。支部間通過這樣的評(píng)比,可以更直接地看到自己存在的不足與差距,使后進(jìn)支部改有方向、追有目標(biāo)。對(duì)于工作突出的黨支部和黨務(wù)工作者,四川省某單位黨委將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰,這樣也使基層黨務(wù)干部也有成就感和被認(rèn)同感了,進(jìn)而也調(diào)動(dòng)了基層黨組織工作的積極性。
(三)從關(guān)心入手,調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的工作積極性。
由于黨務(wù)工作摸不著、看不見,工作中也不如業(yè)務(wù)工作者較易引起領(lǐng)導(dǎo)重視,在個(gè)人發(fā)展方面也沒有業(yè)務(wù)工作者路子寬、渠道多;也由于基層黨務(wù)干部多是兼職,沒有工資、補(bǔ)助等待遇,所以有些人不愿意承擔(dān)黨務(wù)工作,即便是被選舉為黨務(wù)干部,工作中也是推一推動(dòng)一動(dòng),積極性主動(dòng)性不高。同時(shí)也由于以上的原因,黨務(wù)工作很難留住優(yōu)秀人才,基層的黨建力量不足。為了解決這個(gè)問題,四川省某單位黨委除日常做好關(guān)心基層黨務(wù)干部、服務(wù)基層黨務(wù)干部外,原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。還從機(jī)制和體制上進(jìn)行了積極的探索。如實(shí)行黨政分設(shè)問題。在比較獨(dú)立的基層站所中,凡是能夠單獨(dú)設(shè)立的,就單獨(dú)設(shè)立支部書記。解決了待遇問題,就能夠使基層黨務(wù)工作隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定,也促使黨務(wù)工作者更積極學(xué)習(xí)黨建工作知識(shí),推動(dòng)了整個(gè)黨務(wù)管理工作邁入良性發(fā)展的軌道。
(四)拓寬資金渠道,為各項(xiàng)活動(dòng)的開展提供物質(zhì)保證。
任何精神產(chǎn)品都需要物質(zhì)來承載,政治思想工作和基層黨的建設(shè)也不例外,也需要一定的活動(dòng)資金做工作的基礎(chǔ)。四川省某單位黨委認(rèn)真落實(shí)活動(dòng)費(fèi)用的提取和使用的有關(guān)規(guī)定,保證基層黨組織活動(dòng)的正常開展。他們的資金來源有:四川省某單位黨委的活動(dòng)費(fèi)用按預(yù)算由省財(cái)政劃撥,基層黨組織的活動(dòng)費(fèi)用按職工工資總額的2%計(jì)提。
有了經(jīng)費(fèi)的保證,基層支部的各項(xiàng)活動(dòng)就逐步走向了制度化、經(jīng)?;?,基層的政治思想工作也就更加活躍和豐富,黨組織在黨員和群眾心目中的地位不斷提高,黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。
二、幾點(diǎn)啟示
考察結(jié)束后,我們組織考察團(tuán)的團(tuán)員進(jìn)行了討論,大家都認(rèn)為這次考察既開闊了視野又增長(zhǎng)了知識(shí),收獲很大,對(duì)今后做好我系統(tǒng)的黨建工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
(一)學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。通過這次考察學(xué)習(xí),我們感到他們很多工作經(jīng)驗(yàn)和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。如將支部工作的制度規(guī)范濃縮在一本《黨支部工作手冊(cè)》中,讓基層黨務(wù)干部在具體的工作中明確自己該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。如他們實(shí)行的《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》,把能夠量化的考核內(nèi)容全部量化,對(duì)每一個(gè)考核細(xì)項(xiàng)都規(guī)定了考核標(biāo)準(zhǔn),提高了考核的針對(duì)性、時(shí)效性,使某些具體工作由虛變實(shí),使考核內(nèi)容由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo),也使考核克服了人為因素,更加公平、公開、公正,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了基層黨務(wù)干部做好黨建工作的積極性 。
篇十 關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告
關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告
為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,進(jìn)一步拓展工作思路,做好今年全市組工會(huì)議的準(zhǔn)備工作,市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組,由市委組織部周鶴齡副部長(zhǎng)、邵正平秘書長(zhǎng)帶隊(duì),于去年11月10日至13日,赴××省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間,考察組與××省委組織部,金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談,并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時(shí)間雖短,但印象深刻,收獲不小,不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的××省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化,而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了××省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗(yàn),解放了思想,開闊了視野,啟發(fā)了思路。
一、××省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況范文搜,全國公務(wù)員共同天地
(一)××省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況 適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,××省較早開展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段:十四大以前為起步探索階段,黨建工作進(jìn)展緩慢;十四大召開至1999年為指導(dǎo)探索階段,××省委加強(qiáng)了對(duì)非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開展;1999年以來為規(guī)范探索階段,××省委下發(fā)專門文件,非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范,主要做法有:
第一,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建,省委書記親赴各地,深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研;由一名副書記和組織部長(zhǎng)擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了聯(lián)席會(huì)議制度,并配備了專職工作人員,充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會(huì)議、對(duì)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。
第二,以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn),做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作?!痢潦〔扇》峙蛛A段、先易后難的方針,首先抓住重點(diǎn),開展黨的工作,即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員,100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員,密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系,為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個(gè)點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個(gè)片”的黨建工作責(zé)任區(qū),指定縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作,為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。
第三,創(chuàng)新載體,靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外,××省還從該省實(shí)際出發(fā),采用多種方式,推動(dòng)有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè),通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式,加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn),依托新載體,創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場(chǎng)發(fā)展很快,多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場(chǎng)中,該市形成了依托小商品市場(chǎng)建立黨組織的模式;紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主,有的地區(qū)以精細(xì)化工為主,有的區(qū)域以家具制造為主,經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì),該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā),采用組團(tuán)式的方式建立黨組織;溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等數(shù)量很多,則依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等建立黨組織。 第五,加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括:內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn) 《關(guān)于省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告》出自:酷貓寫作范文網(wǎng)