2023市政府信息化建設(shè)工作報告（十五篇）

篇一 2023市政府信息化建設(shè)工作報告5150字

我市本著“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”的方針，貫徹落實“一省兩地”和“信息智能島”的戰(zhàn)略，經(jīng)過近年來的發(fā)展建設(shè)，我市信息化建設(shè)取得了顯著成效。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、建設(shè)現(xiàn)狀

(一)基礎(chǔ)設(shè)施體系日趨完善

我市各大電信運營商已建成以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應(yīng)的有線、和無線通信服務(wù)，一批國家級的信息網(wǎng)絡(luò)在我市均建有節(jié)點。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實現(xiàn)了光纜到大樓(fttb)、光纜到戶(ftth)，覆蓋全市100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場，四通八達的光纜網(wǎng)絡(luò)為三亞信息化建設(shè)應(yīng)用的接入打造了堅實的基礎(chǔ)。

(二)建立了結(jié)構(gòu)化程度較高的信息資源開發(fā)應(yīng)用體系

我市在底完成公務(wù)電子郵箱系統(tǒng)與輿情監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，目前運行良好;市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統(tǒng)在4月份建成，收到較好的經(jīng)濟效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務(wù)核心機房，政府辦公自動化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設(shè)。

明年我市將建設(shè)城市公共信息觸摸屏查詢系統(tǒng)等信息服務(wù)項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發(fā)揮在公共基礎(chǔ)建設(shè)中的主導(dǎo)作用，將“無線數(shù)字三亞納入到政府重點建設(shè)項目中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯(lián)通海南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點推進三亞信息惠民、信息強政、信息服務(wù)體系建設(shè)。

“金橋”、“金卡”、“金稅”等一批重大信息工程在我市的全面實施初步形成了政務(wù)、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)性內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在三亞已建成了國內(nèi)先進的網(wǎng)絡(luò)平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務(wù)的需求。

企業(yè)信息化組織體系基本確定，40%的企業(yè)建立了專門的信息化機構(gòu)。企業(yè)計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)初步建立，全市規(guī)模以上企業(yè)中，約有60%左右建立了計算機局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)，重點企業(yè)中，cad/cam應(yīng)用較廣泛，erp正在成為信息技術(shù)應(yīng)用的重點。

1、積極推進電子政務(wù)工程建設(shè)

我市電子政務(wù)項目工程按照“統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，互聯(lián)互通，資源共享”的建設(shè)原則，分期安排實施項目，并于底啟動了“信息三亞”項目。目前全市統(tǒng)一的政務(wù)門戶網(wǎng)站集群、全市統(tǒng)一的電子政務(wù)核心機房和全市統(tǒng)一的政務(wù)信息處理平臺的建設(shè)已形成基本的框架。

加強政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系建設(shè)。新版“中國三亞”門戶網(wǎng)站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網(wǎng)站績效評估中，獲省政務(wù)門戶網(wǎng)站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網(wǎng)，俄文網(wǎng)也已今年8月份開通運行，韓文網(wǎng)將__年初開通。

政府門戶網(wǎng)站服務(wù)體系初顯成效，70%的部門網(wǎng)站都已建立，市財政局、發(fā)改委、民政局、物價局等一批重要部門網(wǎng)站相繼建成，初步實現(xiàn)以政府網(wǎng)為核心，以電子政務(wù)平臺為基礎(chǔ)，以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以市直各機關(guān)各專業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。

構(gòu)建我市統(tǒng)一電子黨政內(nèi)網(wǎng)。三亞市黨政內(nèi)網(wǎng)以實現(xiàn)市委、市政府辦公自動化、公文流轉(zhuǎn)、公共信息資源化、數(shù)據(jù)傳輸證書化和決策科學(xué)化為前提，按照“一個城市，一個黨政內(nèi)網(wǎng)，一個政務(wù)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)框架，構(gòu)建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數(shù)據(jù)共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺。三亞黨政內(nèi)網(wǎng)工程于今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎(chǔ)設(shè)計階段，預(yù)計__年初投入使用。

構(gòu)建多功能政務(wù)中心。市政務(wù)中心工程是根據(jù)我市電子政務(wù)發(fā)展的實際需要及未來可持續(xù)發(fā)展，以“系統(tǒng)資源大整合、數(shù)據(jù)大集中、信息高共享”為原則，依托黨政內(nèi)網(wǎng)、黨政中心機房，集中管理政務(wù)中心電子政務(wù)系統(tǒng)和綜合信息數(shù)據(jù)交換平臺業(yè)務(wù)設(shè)備，整合政府部門的窗口服務(wù)流程與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)信息處理平臺。對建設(shè)服務(wù)型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設(shè)具有重要意義。目前我市已啟動政務(wù)中心信息化建設(shè)工作，預(yù)計在__年3月投入使用。

逐步建成數(shù)字城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺。根據(jù)我市國際化旅游城市建設(shè)管理的需要，我市啟動了市數(shù)字城市綜合監(jiān)管項目的規(guī)劃項目，整合三亞市屬各機關(guān)、單位、部門、行業(yè)、社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設(shè)計目標是：標志景點國際化，社會安保常態(tài)化，行業(yè)監(jiān)控精細化，部門監(jiān)控規(guī)范化。該項目于__年初啟動，一期建設(shè)將在__年底完成。

積極推動市政府12345服務(wù)熱線建設(shè)。市政府12345服務(wù)熱線負責(zé)處理社會公眾向各機關(guān)單位的咨詢、投訴、批評、建議、求助等來電，使政府公開電話服務(wù)范圍覆蓋到政府公共服務(wù)的全部領(lǐng)域，為社會公眾提供全方位、全天候、高效率24小時不間斷服務(wù)。該項目今年初啟動，預(yù)計__年初可開通。

2、加快社會事業(yè)信息化建設(shè)進程

財政管理綜合信息系統(tǒng)建設(shè)收效明顯。配合國家“金財工程”建設(shè)，我市加強財政信息資源規(guī)劃和整合，建立以預(yù)算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預(yù)測為核心應(yīng)用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國庫集中支付改革，實現(xiàn)財政資金的全過程規(guī)范管理，科學(xué)掌握宏觀經(jīng)濟和財政收支增減因素，為政府財政預(yù)算編制、財政支出管理、財政政策調(diào)整提供輔助決策依據(jù)，提高政府宏觀調(diào)控水平。

建立覆蓋全市、資源共享的綜合應(yīng)用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全市電子防控報警系統(tǒng)。實施科技強警戰(zhàn)略，深入推進金盾工程建設(shè)，已投入建設(shè)資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項“金盾工程”一期建設(shè)任務(wù)中的42項，完成率達95.5%，同時建設(shè)了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、動態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應(yīng)用體系，基本實現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。

教育信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)逐步完善。初步建立以市級教育網(wǎng)站為核心，面向社會公眾的“一站式”教育信息服務(wù)系統(tǒng)。加強了數(shù)字化教育資源的建設(shè)、整合和共享，優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)教育資源的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。構(gòu)建學(xué)校—社區(qū)—家庭互聯(lián)互動的教育信息化平臺，利用學(xué)校和社區(qū)豐富的教育資源，形成學(xué)校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學(xué)校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡(luò)化教育和終身教育服務(wù)。

勞動保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國家“金保工程”的建設(shè)，我市構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)，建立全市勞動保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞動保障業(yè)務(wù)流程，整合、改造社會保險系統(tǒng)和勞動力市場系統(tǒng)，實施包括勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務(wù)、社會保險金的發(fā)放與償付服務(wù)。

公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)不斷推進。初步建立以人為本、以服務(wù)患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實時共享和充分利用，推進公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮、預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務(wù)、管理、決策水平和資源使用效益。

實施防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)。建立了以水雨工災(zāi)情信息采集系統(tǒng)為基礎(chǔ)、通信系統(tǒng)為保障、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)____三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，搭建了三亞市水務(wù)信息系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)、決策支持系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。

推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設(shè)推進征管改革的要求，并結(jié)合實際制定了征管改革方案，以信息化建設(shè)為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統(tǒng)，加快全省“金稅工程(三期)海南地稅項目”的建設(shè)。

3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質(zhì)量關(guān)

根據(jù)《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》文件精神，市科工信局負責(zé)我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關(guān)信息化項目建設(shè)資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務(wù)規(guī)劃和本部門實際，制定本部門電子政務(wù)近期建設(shè)規(guī)劃，并提出具體的電子政務(wù)工程項目和建設(shè)內(nèi)容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務(wù)工程項目建設(shè)，對符合全市電子政務(wù)規(guī)劃和建設(shè)要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務(wù)規(guī)劃項目庫。

4、完善高效的建設(shè)項目管理制度

加強項目管理制度建設(shè)是落實電子政務(wù)建設(shè)決策和規(guī)劃，確保電子政務(wù)取得實效的關(guān)鍵一環(huán)。為推進三亞市黨政信息化建設(shè)，完善有關(guān)信息化建設(shè)制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務(wù)信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務(wù)電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務(wù)信息化管理辦法》、《三亞市政務(wù)信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務(wù)工程建設(shè)管理辦法》等信息化建設(shè)法規(guī)。

二、存在的問題

對信息化與工業(yè)化融合，信息化建設(shè)帶動三亞經(jīng)濟發(fā)展的認識高度不夠;信息技術(shù)應(yīng)用總體水平偏低，“信息孤島”現(xiàn)象嚴重;在投資結(jié)構(gòu)上“重硬輕軟”、“重網(wǎng)輕源”、“重建輕用”現(xiàn)象較為嚴重，信息化對經(jīng)濟的帶動作用還未充分發(fā)揮，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)的改造力度急需加強;信息化建設(shè)質(zhì)量和進度缺乏監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調(diào)機制仍然偏弱，電子商務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施條件不完善，運作大項目、引進大企業(yè)經(jīng)驗不足，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動力，信息技術(shù)領(lǐng)域人才嚴重匱乏，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足;投融資渠道和項目運營理念有待于創(chuàng)新。

三、措施

1、加大政府投入，創(chuàng)新多元化的信息化建設(shè)、管理模式

加大財政部門對信息化建設(shè)的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對于確需建設(shè)的項目依據(jù)“先易后難、急用先建、效益顯著”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級建設(shè);對于跨年度的建設(shè)項目須按實施進度分年度分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導(dǎo)資金的規(guī)模和投向，積極探索“政府投入、政策補貼、稅收優(yōu)惠、資源補償”的多方位政府支持渠道，建立“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)管理”的信息化建設(shè)運營模式;設(shè)立信息化服務(wù)體系專項基金，支持中小企業(yè)信息化重點服務(wù)平臺工程建設(shè)，加強對服務(wù)體系關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應(yīng)信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風(fēng)險投資機制，鼓勵國內(nèi)外風(fēng)險投資基金來海南設(shè)立機構(gòu)發(fā)展業(yè)務(wù)。

鼓勵社會資金對信息化建設(shè)的投入，對適合社會投資的項目，通過規(guī)范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設(shè);采用信息技術(shù)外包(ito)、業(yè)務(wù)流程外包(bpo)、公私合作建設(shè)(ppp)等市場化運作模式，降低建設(shè)和運行成本，提高信息化建設(shè)和運行效率。

對于非政府投入為主建設(shè)的信息化公共服務(wù)平臺，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護服務(wù)、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務(wù)的供應(yīng)商，按照創(chuàng)造經(jīng)濟效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，參與公益性服務(wù)平臺建設(shè)和運營。

2、組建專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊

隨著我市信息化的發(fā)展，高級專業(yè)技術(shù)人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務(wù)，如項目規(guī)劃、方案設(shè)計、項目審核、技術(shù)甄別、項目實施、制定規(guī)范及前期項目調(diào)研。另外還要肩負著重點基礎(chǔ)平臺、應(yīng)用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術(shù)的融合工作。

3、加強行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新信息化項目運營機制

加強三亞數(shù)字城市建設(shè)的行業(yè)監(jiān)管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用“政府授權(quán)、投資受益、市場競爭”等方式，進行獨立的商業(yè)化運營;推進信息資源的深度開發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務(wù)機構(gòu)采用商業(yè)化運營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務(wù);本著“誰投資誰受益”的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設(shè)和運營市場。

4、加快信息安全保障體系建設(shè)

堅持管理與技術(shù)并重，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風(fēng)險，優(yōu)化信息安全資源的配置。按照“誰主管，誰負責(zé)，誰運營，誰負責(zé)”的原則，認真落實信息安全管理責(zé)任制，積極開展信息安全風(fēng)險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡(luò)信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災(zāi)備份體系和信息安全應(yīng)急處理體系。抓緊出臺電子政務(wù)等級保護、信息安全應(yīng)急處理、系統(tǒng)安全測評、數(shù)字認證、風(fēng)險評估等方面的政策法規(guī);加強信息安全教育、培訓(xùn)和宣傳，增強對網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。

篇二 市政府辦2023年黨建工作述職報告500字

2023年，辦公室按照市直機關(guān)工委的工作要求，我認真履行基層黨建“第一責(zé)任人”工作職責(zé)，堅持身體力行、以上率下，突出“圍繞效能抓黨建，抓好黨建促政務(wù)”原則，扎實推進機關(guān)各項工作深入開展，現(xiàn)就黨建工作有關(guān)情況報告如下，請予評議。

一、履行職責(zé)情況

（一）以學(xué)習(xí)貫徹上級重要精神為動力，牢記工作使命，深入推動“兩學(xué)一做”制度化常態(tài)化。通過全辦集中收看黨的十九大開幕會、邀請市委黨校講師專題講座、帶頭上黨課宣講《新思想新要求 講政治守紀律》、開展網(wǎng)上答題、市級領(lǐng)導(dǎo)分別為所在支部講黨課及支部黨員暢談學(xué)習(xí)體會等多種形式，在全辦廣泛掀起學(xué)習(xí)中央、省市委重要精神的熱潮。全辦黨員干部通過深入學(xué)_______在我省考察工作時重要講話和指示精神、省市委重要會議精神，準確把握“四個意識”和“四個自信”，切實增強了全辦黨員干部學(xué)習(xí)貫徹上級精神的思想自覺和行動自覺，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化不斷深入，各支部集中學(xué)習(xí)《____黨組工作條例（試行）》、《____黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》、《____支部工作條例（試行）》等制度條例，采取收看《榜樣3》專題片和開展向黃群等同志學(xué)習(xí)等活動，突出“學(xué)”、“做”結(jié)合，黨員干部牢固樹立了“四個意識”，增強了履職奉獻的動力。

篇三 2023年北京市政府工作報告解讀2000字

解讀2023年北京市政府工作報告

“位置最好”自住房建工·動力港在2023年元旦到來之前交房入住。360戶業(yè)主將在新居過新春。北京晨報記者 李木易/攝

2023年北京市政府工作報告民生

報告指出，2023年社會民生不斷改善，但仍有許多群眾不滿意的地方，如優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存等。今年要繼續(xù)落實首都城市戰(zhàn)略定位，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，必須堅持以人民為中心，切實保障和改善民生。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實辦好重要民生實事，確保首都和諧穩(wěn)定。

2023年任務(wù)

服務(wù)

建百個“一刻鐘”

實施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動計劃，建設(shè)提升1000個便民商業(yè)網(wǎng)點，推動規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。健全樞紐型社會組織工作體系，培育發(fā)展社區(qū)社會組織。深化街道社區(qū)管理體制改革，推進社區(qū)減負增效、社區(qū)協(xié)商，建設(shè)100個一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈。

就業(yè)

實現(xiàn)新增36萬人

加強高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)幫扶，做好相關(guān)企業(yè)職工分流安置，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。

保障

實施精準救助

全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。實施精準救助，加大“救急難”力度，保障困難群眾基本生活。積極做好留守兒童保障工作。

推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

深化殘疾人社會保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，推進殘疾人小康進程。完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，發(fā)展農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

住房

致力購租并舉

把握住房的居住屬性，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求，金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多措并舉，探索建立符合國情市情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制。

促低價房供應(yīng)

加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，保障房建設(shè)籌集5萬套、竣工6萬套。棚戶區(qū)改造3.6萬戶。完成1.5萬套自住型商品住房供地。培育和規(guī)范發(fā)展住房租賃市場。加快發(fā)展裝配式建筑。以城六區(qū)為重點，繼續(xù)推進老舊小區(qū)綜合整治。

教育

擴大優(yōu)質(zhì)資源

發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，實施鄉(xiāng)村教師支持計劃和特崗計劃，深化學(xué)區(qū)制改革，支持集團化發(fā)展和九年一貫制辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。

扶持惠民幼兒園

大力發(fā)展學(xué)前教育，新建、改擴建一批公辦幼兒園，扶持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。繼續(xù)實施中招市級統(tǒng)籌各項舉措，推動優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配向一般初中校傾斜。實施特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件達標工程。開展中高職與本科教育貫通培養(yǎng)改革試點。深化高等學(xué)校高水平人才交叉培養(yǎng)，引導(dǎo)部分高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，辦出特色、爭創(chuàng)一流。

醫(yī)療

推進聯(lián)動改革

深入推進健康北京建設(shè)。制定實施健康北京2030規(guī)劃綱要， 促進衛(wèi)生與健康事業(yè)改革發(fā)展。協(xié)調(diào)推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，全面實施醫(yī)藥分開，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，推進復(fù)合型醫(yī)保支付方式改革。

完善用藥銜接

大力推行藥品陽光采購，完善基本藥物制度，促進大醫(yī)院與社區(qū)用藥銜接。推進分級診療，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，引導(dǎo)部分二級醫(yī)院向康復(fù)護理醫(yī)院轉(zhuǎn)型。推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

增加助產(chǎn)資源

落實院前醫(yī)療急救服務(wù)條例，加強重點傳染病和慢病防控。增加助產(chǎn)服務(wù)資源。認真執(zhí)行新修訂的北京市全民健身條例，新建專項活動場地509片。

安全

強化食藥監(jiān)管

制定安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施方案，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，啟動全市安全生產(chǎn)重大風(fēng)險源普查，開展危險化學(xué)品正面清單編制工作和集中管理體系建設(shè)，完善隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，堅決遏制重特大事故發(fā)生。大力推進消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升消防綜合應(yīng)急救援能力。

推進國家食品安全城市創(chuàng)建工作，強化食品藥品全過程監(jiān)管，讓群眾飲食用藥安全放心。

2023年成就

●28件重要民生實事全部落實。

●積極做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.8萬人。

●有序推進城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合，門診、住院最高支付數(shù)額和大病保險待遇實現(xiàn)統(tǒng)一。

●深入落實居家養(yǎng)老服務(wù)條例，出臺支持居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展十條政策，建設(shè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心53個、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站150家。

●建設(shè)提升便民商業(yè)網(wǎng)點1700個。

●出臺房地產(chǎn)調(diào)控8條措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。保障性住房新開工5.6萬套、竣工6.4萬套，完成3.9萬戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。

●出臺深化中高考考試招生制度改革實施方案，推進中小學(xué)校長教師交流輪崗，義務(wù)教育免試就近入學(xué)比例進一步提高。實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新增學(xué)前教育學(xué)位1.5萬個。

●出臺城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案，推進藥品陽光采購，市屬醫(yī)院實行非急診全面預(yù)約掛號。

●健全分級診療制度，建立基層醫(yī)療機構(gòu)4類慢病雙向轉(zhuǎn)診基本標準，新增10個區(qū)域醫(yī)聯(lián)體。

●加強和創(chuàng)新社會治理，有序推進“三網(wǎng)融合”示范點建設(shè)。完成村委會換屆選舉工作。積極促進婦女兒童事業(yè)發(fā)展，加強民族、宗教、對臺、僑務(wù)工作。

●扎實做好安全生產(chǎn)工作，實施食品藥品安全三年行動計劃，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。

●積極推進社會治安防控體系轉(zhuǎn)型升級，強化反恐防恐能力建設(shè)，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。

篇四 句容市政府工作報告6150字

過去的一年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持“穩(wěn)中奮進”的總基調(diào)，主動順應(yīng)新常態(tài)，奮力謀求新作為，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，較好完成了市__屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。預(yù)計，完成地區(qū)生產(chǎn)總值470億元，增長10%;一般公共預(yù)算收入40.01億元，增長11.4%;固定資產(chǎn)投資304.6億元，增長18%;社會消費品零售總額130.9億元，增長12.8%;實際利用外資2.87億美元，進出口總額5.18億美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37700元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入17500元，增長10%。

(一)持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)層次不斷提升

工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。工業(yè)應(yīng)稅銷售358億元，增長11.7%，增幅列鎮(zhèn)江第一;新興產(chǎn)業(yè)銷售收入增長30%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重36.5%。新增規(guī)模以上企業(yè)20家，達到585家;新增億元以上企業(yè)5家，達到55家。新增省民營科技企業(yè)30家、國家高新技術(shù)企業(yè)12家、省高新技術(shù)產(chǎn)品45個。唐邦機電獲批省徑“兩化融合”示范企業(yè)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資118億元，增長16%;工業(yè)技改投資39億元，增長24%。企業(yè)上市再創(chuàng)佳績，天工科技、南瓷絕緣子在新三板掛牌。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新增高標準農(nóng)田2.5萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)3.6萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達到87.1%。新認證“三品”①品牌56個，“三品”認證產(chǎn)量占食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量的45%。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家、農(nóng)民專業(yè)合作社106家、家庭農(nóng)場183家，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重達到70.7%。創(chuàng)成“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“全國林下經(jīng)濟示范基地”。后白鎮(zhèn)創(chuàng)成“省農(nóng)村電子商務(wù)示范基地”，丁莊村創(chuàng)成“省農(nóng)村電子商務(wù)示范村”。唐陵村獲得“全國一村一品示范村”稱號。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達43.5%，同比提高0.8個百分點。房地產(chǎn)市場總體平穩(wěn)，商品房銷售164萬平方米。金融業(yè)健康發(fā)展，浦發(fā)銀行正式營業(yè)，全市金融機構(gòu)各項存貸款余額分別為487.8億元和374.6億元，增幅列鎮(zhèn)江第一，再獲“省筐融生態(tài)優(yōu)秀縣”稱號。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展迅速，奧特萊斯一期建成營業(yè)，雨潤中央商務(wù)體主體封頂，可一數(shù)字出版基地投入運營。外包經(jīng)濟穩(wěn)步增長，服務(wù)外包執(zhí)行額增長13.2%。旅游業(yè)活力彰顯，旅游接待總?cè)藬?shù)達1500萬人次，旅游綜合收入達150億元。赤山湖國家濕地公園試運營。寶華山“千華古村”一期投入運營，巖藤農(nóng)場創(chuàng)成“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級園區(qū)”，戴莊村創(chuàng)成全省唯一的“中國最美休閑鄉(xiāng)村”。

(二)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展水平不斷提高

重點載體集聚能力增強。“三集”園區(qū)功能不斷完善，完成固定資產(chǎn)投資125億元，增長21%;集聚水平顯著提升，新建標準化廠房30萬平方米，新增入園企業(yè)65家。省徑開發(fā)區(qū)在全省開發(fā)區(qū)綜合排名躋身20強。下蜀臨港工業(yè)集中區(qū)工業(yè)應(yīng)稅銷售突破100億元。寶華萬城總部經(jīng)濟園創(chuàng)成“省徑服務(wù)外包示范基地”。郭莊空港新城產(chǎn)出水平大幅提升，工業(yè)應(yīng)稅銷售近40億元，增長134.3%。邊城交通新材料產(chǎn)業(yè)園特色彰顯，高鐵、土木工程新材料園區(qū)順利推進。

重大項目支撐能力增強。81個重點產(chǎn)業(yè)項目完成投資156.5億元，增長19%，占固定資產(chǎn)投資的51%。總投30億元的圣諾木業(yè)一期建成投產(chǎn);總投30億元的中華健康園建設(shè)順利;總投80億元的華電二期和總投30億元的五洲國際工業(yè)博覽城一期開工建設(shè);一期總投30億元的深國際物流港簽約落戶;總投80億元的抽水蓄能電站具備開工條件;總投17億元的華電煤炭儲運碼頭取得核準。4個項目列為省重大項目。

科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力增強。順利通過“國家知識產(chǎn)權(quán)試點市”驗收，創(chuàng)成“省創(chuàng)新型城市試點市”。新增省徑研發(fā)機構(gòu)11家、省徑以上科技企業(yè)孵化器2家，開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園獲省徑眾創(chuàng)空間備案，華陽金屬管件創(chuàng)成國家級博士后科研工作站。新增國家“千人計劃”專家5人、省“雙創(chuàng)計劃”②專家6人，省“雙創(chuàng)團隊”實現(xiàn)零的突破。引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目38個，實施產(chǎn)學(xué)研合作項目63個，引進轉(zhuǎn)化科技成果15項，研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達2.02%。新增授權(quán)專利2800件、發(fā)明專利400件，增幅列鎮(zhèn)江第一，萬人發(fā)明專利擁有量達13.3件。

(三)精心統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，功能布局不斷優(yōu)化

城市品質(zhì)不斷提升。以“多規(guī)合一”③試點為契機，修編新一輪城市總規(guī)和鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，規(guī)劃綱要通過省徑專家評審。穩(wěn)步推進舊城改造，完成南大街、甲城等片區(qū)房屋征收拆遷50.4萬平方米，建設(shè)城區(qū)安置房132.8萬平方米，改造城市棚戶區(qū)近3000套。深入開展城市環(huán)境綜合整治，整治城中村2個、農(nóng)貿(mào)市場3個，農(nóng)貿(mào)綜合批發(fā)市場敬將投入運營。完善市政配套設(shè)施，改造人行道板7.6萬平方米，鋪設(shè)燃氣管道50公里，改造、新增公共停車位1163個，新增城市公共自行車1000輛、站點46個。實施華陽南路、華陽北路升級改造工程，實施華陽東路、華陽西路美化亮化工程，華陽東路創(chuàng)成省徑城市管理示范路。完成肖桿河風(fēng)光帶和城市出入口6個節(jié)點升級改造，城區(qū)綠化覆蓋率42.2%，人均公共綠地面積11.6平方米。

鎮(zhèn)村面貌不斷改觀。中心鎮(zhèn)集聚能力增強，完成村莊整理130萬平方米，建設(shè)集鎮(zhèn)安置房190萬平方米。鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)35公里，城鎮(zhèn)污水集中處理率達85.5%。升級改造10座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村生活垃圾無害化處置率達100%。疏浚鄉(xiāng)級河道35公里，整治河塘400座，配套小型水利設(shè)施900座，恢復(fù)治理水土流失面積4.5平方公里。后白鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)創(chuàng)成“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”，下蜀鎮(zhèn)創(chuàng)成“省徑美麗宜居鎮(zhèn)”，西馮村創(chuàng)成“長三角最美鄉(xiāng)村”，丁疽邊村等10個村創(chuàng)成“省徑衛(wèi)生村”。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。104國道句容城區(qū)段連接線建成通車，完成寧茅公路(后白至茅山段)拓寬改造主體工程，開工建設(shè)西部干線、句寶公路、河濱西路東延段等道路。完成農(nóng)路提檔升級工程100公里，改造危橋12座。開通城市公交夜班線路2條，新增城市公交線路1條、鎮(zhèn)村公交線路2條，新增城市、鎮(zhèn)村公交車各15輛，新增純電動公交車40輛。完成城北垃圾填埋場擴建工程，生活垃圾焚燒發(fā)電廠進入調(diào)試階段。開工建設(shè)220千伏容西變和110千伏東門變，新上、改造配電變壓器914臺，改造、維修中低壓線路1500公里。

生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。全面推進“省徑水生態(tài)文明城市”建設(shè)試點工作，繼續(xù)開展“一江、兩湖、三河”④水環(huán)境綜合整治和太湖水污染治理，對84個村莊實施生活污水綜合整治，全市飲用水源地和太湖過境斷面水質(zhì)達標率均達100%。啟動京滬高鐵沿線廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程。推進邊城片區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，新關(guān)閉污染企業(yè)21家。開展工業(yè)廢氣治理，關(guān)閉揮發(fā)性有機氣體生產(chǎn)線3條，改造粉塵污染生產(chǎn)線3條，淘汰、改造高污染鍋爐82臺。實施重點清潔生產(chǎn)項目4個、節(jié)能減排項目21個，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達260天，同比增加81天。成片造林6500畝，創(chuàng)成“省徑村莊綠化示范村”15個、“省徑生態(tài)村”7個。

(四)協(xié)調(diào)推進社會發(fā)展，人民生活不斷改善

社會保障更加健全。財政用于民生的資金達到37.9億元，增長15.5%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人，扶持創(chuàng)業(yè)1934人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移7700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.16%以內(nèi)。17個經(jīng)濟薄弱村和2038名低收入人口實現(xiàn)脫貧，全面完成“百村萬戶”雙達標⑤任務(wù)。新農(nóng)合籌資標準提高到每人每年580元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費基本標準提高到每人每年600元，城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月580元，五保集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高到每人每年7800元和7200元。發(fā)放尊老金1258萬元、城鄉(xiāng)低保金2808萬元、五保供養(yǎng)金1283萬元，發(fā)放慈善救助金1204萬元、殘疾人補助金3300萬元、優(yōu)撫安置金2626萬元。發(fā)放經(jīng)濟適用房貨幣化補貼792萬元。新增住房公積金歸集人數(shù)5400人，發(fā)放住房公積金貸款2.4億元。

社會事業(yè)全面發(fā)展。教育現(xiàn)代化進程加快，教育裝備提檔升級，教育質(zhì)量不斷提升，實驗高中、市三中通過省四星級高中評估。投入5.08億元加固、新建校舍20.6萬平方米，建成2所中學(xué)、4所幼兒園。扎實抓好基層衛(wèi)生綜合改革，推進分級診療服務(wù)模式，基層醫(yī)改經(jīng)驗獲國家衛(wèi)計委表彰。開工建設(shè)新人民醫(yī)院、精神病防治醫(yī)院、華陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和黃梅社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。農(nóng)家書屋和文化基層共享點實現(xiàn)全覆蓋，人均擁有公共文化體育設(shè)施面積達2.76平方米。開展文化“三下鄉(xiāng)”活動120余場，送書2.5萬余冊，建成20個基層綜合文化服務(wù)中心。市文化館通過“國家一級館”現(xiàn)場評估，創(chuàng)成“江蘇詩詞之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”和“省科普示范市”，開通“句容文物網(wǎng)”。《茅山小道士》完成拍攝并在央視播出。成功承辦環(huán)太湖(句容段)國際公路自行車賽。吉利福利中心主體封頂，殘疾人綜合服務(wù)中心投入使用。高質(zhì)量完成全國1%人口抽樣調(diào)查工作。

社會環(huán)境和諧穩(wěn)定。全國文明城市創(chuàng)建接受首個年度測評，后白鎮(zhèn)創(chuàng)成鎮(zhèn)江首批“全國文明鎮(zhèn)”，下甸村創(chuàng)成“全國文明村”。趙亞夫同志被評為“全國道德模范”。建成市法治宣傳教育中心和市法院、市檢察院便民服務(wù)中心，全面完成“六五”普法任務(wù)。市鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心實現(xiàn)實體化運作，信訪案件化解率95%，城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)達標率97%。“八類案件”⑥大幅下降，全市重點單位技防覆蓋率100%，連續(xù)創(chuàng)成“省平安市”。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，強化食品藥品安全專項治理，健全應(yīng)急管理體系，建成城區(qū)消防特勤站，公共安全形勢良好，防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力不斷增強。在百年一遇的特大暴雨洪災(zāi)面前，全市上下一心、軍民一心，筑就了抵御災(zāi)害的鋼鐵長城，譜寫了抗洪搶險的勝利凱歌。

(五)著力加強自身建設(shè)，行政效能不斷提升

依法行政更加規(guī)范。完善市政府常務(wù)會議學(xué)法制度，開展領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法活動。組建市鎮(zhèn)兩級政府法律顧問服務(wù)團隊。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，深入推進“兩法”銜接⑦工作，全面落實“權(quán)力清單”⑧制度。加強政府規(guī)范性文件合法性審查，審查率、合法率和報備率均達到100%。行政復(fù)議辦結(jié)率90.6%，行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴率97.4%。推進政務(wù)公開和信息公開，建立政府網(wǎng)站集群。主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議171件、政協(xié)委員提案187件，滿意和基本滿意率達100%。

工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入開展“三嚴三實”⑨專題教育活動，機關(guān)作風(fēng)和干部作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。加強服務(wù)效能建設(shè)，推行行政許可網(wǎng)上審批，平均辦理時限縮短3個工作日。組建市場距督管理局，推行“三證合一、一照一碼”⑩。暢通群眾訴求渠道，辦結(jié)人民來信266件;“12345”熱線接受訴求28853條，辦結(jié)率100%，群眾滿意率98.7%。

廉政建設(shè)持續(xù)深化。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進“三查一監(jiān)督”?聯(lián)動督查，出臺農(nóng)村干部“三資”管理?“十不準”規(guī)定，嚴查群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題。從嚴執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委、市委“十項規(guī)定”，嚴格落實增收節(jié)支、厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費下降10%。有序推進公車改革，一般公務(wù)及執(zhí)法執(zhí)勤等車輛總數(shù)核減率達35%。加強重要領(lǐng)域、重點項目、重大資金審計監(jiān)督，完成竣工結(jié)算審計項目193個，審計核減8.5億元，核減率17%。

此外，婦女、兒童、青少年等群體的權(quán)益得到切實保障，民族宗教、外事僑務(wù)、臺灣事務(wù)不斷進步，工會、廣播電視、新聞報道、機關(guān)事務(wù)、紅十字會、科普、檔案、史志、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、供銷、糧食、人防、氣象、防震減災(zāi)、科技鎮(zhèn)長團等工作取得新的成績。

這里還要特別向各位代表說明的是，去年十件為民辦實事之一的異址新建市婦幼保健院，由于用地性質(zhì)調(diào)整和設(shè)計方案變更等原因，未能如期開工。目前，正在加緊推進各項準備工作，確保今年開工建設(shè)，決不辜負全市人民的期望。

各位代表，過去的一年為“__”發(fā)展畫上了圓滿句號。“__”時期，既是我市經(jīng)歷挑戰(zhàn)最大、經(jīng)受考驗最多、發(fā)展任務(wù)最重的時期，也是經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得益最多的時期。

五年來，我們持之以恒抓投入、抓產(chǎn)出，綜合實力持續(xù)壯大。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.8%;財政總收入年均增長22.4%;社會消費品零售總額年均增長14.14%;累計完成固定資產(chǎn)投資1086億元，是“__”的2.09倍。華電、抽水蓄能等一批大項目相繼落戶。全國百強縣排名躍升至59位，五年上升了31位。

五年來，我們持之以恒抓創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到8.2：48.3：43.5，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較“__”末提高7.3個百分點。科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率達到59.7%。新興產(chǎn)業(yè)銷售收入是20__年的3.6倍。創(chuàng)成“國家農(nóng)業(yè)標準化示范市”。茅山景區(qū)躋身國家5a級，赤山湖列入國家濕地公園創(chuàng)建試點。

五年來，我們持之以恒抓改革、抓開放，發(fā)展活力持續(xù)增強。順利完成投融資平臺改革，不斷推進國有資產(chǎn)管理體制改革，加快推進行政審批制度改革，有序推進農(nóng)村土地制度改革，積極開展供銷合作社綜合改革試點，有效激發(fā)了各類主體的活力。注冊登記企業(yè)、注冊資本分別是“__”末的2.31倍和2.28倍。累計實際利用外資19.78億美元，是“__”的2.07倍。農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營比重較“__”末提高30個百分點。

五年來，我們持之以恒抓規(guī)劃、抓建管，城鄉(xiāng)質(zhì)態(tài)持續(xù)提升。城市規(guī)劃區(qū)面積擴大到46平方公里，建成區(qū)面積拓展到29平方公里，拆遷面積累計達500萬平方米，城鎮(zhèn)化率達到53.92%。累計投入18億元完善水利設(shè)施，水生態(tài)文明進程明顯加快。累計完成670個村莊的環(huán)境整治，全市林木覆蓋率達30.02%。通過“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審，創(chuàng)成“國家環(huán)保模范城市”和“國家生態(tài)市”，實現(xiàn)“國家生態(tài)鎮(zhèn)”全覆蓋。

五年來，我們持之以恒抓就業(yè)、抓保障，生活質(zhì)量持續(xù)提高。財政用于民生的資金累計達146.4億元，是“__”的3倍。積極拓寬就業(yè)渠道，累計新增就業(yè)5.78萬人、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)7.39萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移3.39萬人。完成124個經(jīng)濟薄弱村、10823名低收入人口脫貧任務(wù)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長10.6%和11.9%?；窘ǔ山y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的多層次社會保障體系和救助體系，累計投入20多億元，完成9萬多歷史被征地農(nóng)民參加社會養(yǎng)老保險工作。社會事業(yè)全面進步，五年新建、擴建學(xué)校45所，新增醫(yī)療用房12萬平方米。“平安句容”“法治句容”建設(shè)深入開展，公眾安全感和法治建設(shè)滿意度持續(xù)提高。

各位代表，五年來的成績來之不易，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全市人民團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心、支持句容發(fā)展的社會各界人士和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧五年來的工作，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些矛盾和問題。主要是：實體經(jīng)濟發(fā)展還不充分，運行質(zhì)量和效益不高，經(jīng)濟持續(xù)增長的動力不足;產(chǎn)業(yè)競爭力不強，轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨;企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，有效科技投入不足，成果轉(zhuǎn)化率低;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)繁重;城鄉(xiāng)居民收入還不高，持續(xù)改善民生的壓力較大;政府的工作效能和公共服務(wù)水平需要進一步提升，等等。對此，我們將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

句容市政府

篇五 市政府2023年發(fā)展情況與2023年工作計劃草案報告1600字

一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年，在市委市政府的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、的監(jiān)督和支持下，全市上下迎難而上，克難攻堅，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展保持了持續(xù)平穩(wěn)較快增長的態(tài)勢。全年共完成地區(qū)生產(chǎn)總值230億元，同比增長31.9％；三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到31.74：30.71：37.55；完成固定資產(chǎn)投資

（一）第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

（二）第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟取得突破性進展，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到114戶；產(chǎn)值超億元企業(yè)達到34戶；全年預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值150億元，同比增長41.3%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值47億元，同比增長38.7%；實現(xiàn)利潤3億元，同比增長38.5%。完成技術(shù)改造投資17億元，開發(fā)新產(chǎn)品30種，對工業(yè)經(jīng)濟貢獻率實現(xiàn)9%，企業(yè)改制和資本運營取得了較好效果。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進一步加快，市區(qū)道路，人行步道和泥濘路、廣場改造、城區(qū)綠化、排水管線改造及供熱設(shè)施等工程如期竣工，響鈴公園改造穩(wěn)步推進。房地產(chǎn)開發(fā)項目依法依規(guī)有序進行。

（三）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

（四）項目建設(shè)成果顯著 今年，向上爭取國家擴大內(nèi)需項目資金10409萬元，爭取省級以上配套資金6150萬元。共涉及123個項目，涉及村村通公路、農(nóng)村計生服務(wù)體系、廉租房、農(nóng)村防護林等26個專項，項目總投資達4.56億元。大唐發(fā)電、風(fēng)電、中石油管輸天然氣等一批項目前期工作的推進為加快項目建設(shè)，為保持投資快速增長提供了保障。

（五）民生工程有效實施。

年初提出的14個方面66項民生工程得到有效落實。泥濘路改造，舊小區(qū)改造、廉租房建設(shè)、城區(qū)棚戶區(qū)改造、低保擴面、醫(yī)保覆蓋、擴大就業(yè)，增加收入等各項工作得到全面落實。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在困難和問題：經(jīng)濟總量需要進一步擴大；結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業(yè)發(fā)展需要進一步改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要進一步關(guān)注。這些問題都需要我們高度重視，認真加以解決。

二、2023年計劃的初步安排

2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展要按照市委十一屆八次全體會議提出的堅定不移地推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，建立新型產(chǎn)業(yè)體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個基地”、“四個功能區(qū)”、“五大產(chǎn)業(yè)”、“六大工程”的思路加速發(fā)展。 依據(jù)上述發(fā)展目標，2023年主要落實抓好以下工作：

（一）加大投資，促進工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。把加快推進固定資產(chǎn)投資作為促進經(jīng)濟較快發(fā)展的強大引擎、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，在重大項目的實施，立市

項目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實現(xiàn)突破。著力培育一批成長型中小企業(yè)，新增規(guī)模以上企業(yè)30戶，新增產(chǎn)值超億元的企業(yè)10戶。進一步加快企業(yè)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，加大科研成果轉(zhuǎn)化力度，實施名牌戰(zhàn)略，有效提升我市工業(yè)經(jīng)濟核心競爭力。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，夯實區(qū)域物流中心的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以溫州商城為依托，引進發(fā)展大型商貿(mào)企業(yè)，壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進以糧食、汽車為主的大型物流園區(qū)建設(shè)。發(fā)展內(nèi)陸港、空港、海鐵聯(lián)運、物流網(wǎng)加互聯(lián)網(wǎng)，有效整合倉儲、運輸、信息等資源，努力實現(xiàn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

（四）推進城市開發(fā)，不斷提高城市品位。全力推進西部新城開發(fā)。努力在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新的突破，在形象面貌上有新的展現(xiàn)。推進重點工程建設(shè)，完成嶺西三路北段、新風(fēng)大街、育文路、育民路和科貿(mào)大街的道路、排水和路燈工程；提高集中供熱質(zhì)量，徹底解決城區(qū)供熱遺留問題；啟動凈水廠改造工程，保證供水質(zhì)量；繼續(xù)實施清水綠帶工程；加大棚戶區(qū)改造和廉租房建設(shè)力度；高標準實施綠化、亮化、美化工程，完成響鈴公園改造。

（六）全面啟動“十二五”規(guī)劃編制的工作。圍繞區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源特色，堅持高標準、高起點編制“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使之具有下一個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性和操作性。

市政府2023年發(fā)展情況與2023年工作計劃(草案)報告

篇六 2023年河北省承德市教育局法治政府建設(shè)工作情況報告6500字

市政府：

2023年，市教育局深入貫徹落實國家、省有關(guān)會議和文件精神，貫徹落實《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2023-2025年）》和《2023年法治政府建設(shè)工作要點》（承依法行政辦〔2023〕18號）的安排部署，緊緊圍繞完善法治政府建設(shè)推進機制、推動更好發(fā)揮政府作用、加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力、全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件、不斷促進社會公平正義、促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行、切實加強教育系統(tǒng)法治建設(shè)等方面，扎實工作、改革創(chuàng)新、攻堅克難，圓滿完成了2023年度法治政府建設(shè)各項既定任務(wù)?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)報告如下：

一、堅持政治站位，切實加強黨對法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持以___新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹___法治思想，深入貫徹黨的十九三中、四中、五中和六中全會精神，深刻認識和準確把握建設(shè)法治政府的重大意義、本質(zhì)要求和主要任務(wù)，將深化法治實踐、推進法治政府建設(shè)擺在全局工作更加突出的位置，與教育事業(yè)改革發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同督促、同考核，做到了同步開展、同頻共振，著力加強教育治理體系和治理能力建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹___法治思想，認真落實學(xué)法制度，采取黨組學(xué)習(xí)理論中心組學(xué)習(xí)、黨組（擴大）會、局長辦公（擴大）會會前學(xué)法與法治專題講座相結(jié)合等方式，進一步把思想和行動統(tǒng)一到了___全面依法治國、省委全面依法治省決策部署和市委全面依法治市工作要求上來。二是部門主要負責(zé)人認真貫徹中共承德市委全面依法治市委員會《關(guān)于進一步推動落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意見》（承依法治市委〔2023〕2號），增強履行推進法治建設(shè)重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)使命，增強了法治政府建設(shè)的思想自覺、政治自覺和行動自覺。三是對照《市縣法治政府建設(shè)示范指標體系評分標準（2023年版）》和《承德市2023年法治政府建設(shè)示范指標任務(wù)分解表》，推動法治政府示范創(chuàng)建活動持續(xù)深入開展。

二、履行政府職能，推動更好地發(fā)揮政府作用

（一）認真做好部門權(quán)責(zé)清單編制工作。嚴格落實行政組織和行政程序法律制度及“三定”方案規(guī)定，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化。按照市權(quán)責(zé)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好市級政府部門權(quán)責(zé)清單編制工作的通知》要求，編制的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》順利通過領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。編制完成的《部門權(quán)責(zé)清單匯總表》共包括共7大類、49項事項，同時認真編制了權(quán)力運行流程圖和辦事指南，并及時通過網(wǎng)站等形式進行了公開。

（二）全面提升教育政務(wù)服務(wù)水平。一是編制了《公共服務(wù)事項通用目錄》和《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》“兩張目錄”，其中《公共服務(wù)事項通用目錄》包括“教師資格證相關(guān)政策咨詢”等11項，《政務(wù)服務(wù)事項（除行政許可、公共服務(wù)）通用目錄》包括“城市一類幼兒園、農(nóng)村示范性幼兒園評估認定”等13項；按照市里統(tǒng)一部署，持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項標準化優(yōu)化提升工作，認真維護實施清單，做到準確無誤。根據(jù)《承德市推進政務(wù)服務(wù)事項標準化試點工作方案》要求，完成了17項事項的梳理規(guī)范填報任務(wù)；按照市直部門政務(wù)服務(wù)“好差評”工作調(diào)度會議精神，我局積極主動做好數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作；政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄編制工作按要求全部填報完成。二是按照《“承德辦事一次成”改革效果評估工作方案》要求，圍繞“教師資格定期注冊”、“民辦教育辦學(xué)機構(gòu)年檢”、“師范類畢業(yè)生檔案調(diào)轉(zhuǎn)”等3個事項，我局提供了相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。

（三）深化教育領(lǐng)域“放管服”改革。認真落實《承德市深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點工作分工方案》（承放管服〔2023〕1號），扎實推動教育領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?！吧钊胪七M社會救助”、“全面推行證明事項告知制”、“提升事中事后監(jiān)管效能”、“促進新就業(yè)形態(tài)發(fā)展”、“提升職業(yè)技能等事項”進展順利，成效顯著；認真做好證明事項清理工作，我局現(xiàn)在共保留證明事項一項，即“中考“四僑”考生證明”，做到了“清單之外無證明”，真正將“減證便民”行動落到實處。

（四）加強社會信用體系建設(shè)。建立信用體系建設(shè)組織機構(gòu)，建立完善相關(guān)制度機制7項。認真做好行政許可和行政處罰“雙公示”工作。對照《承德市公共信用信息資源補充目錄(2023年版）》涉及我局的42項事項，認真做好數(shù)據(jù)信息歸集工作。加快推進信用制工作，開展了“誠信單位、誠信個人、誠信群體征集活動及失信敗德行為線索征集”。積極開展信用信息宣傳工作，每月及時報送信息稿件。

三、健全制度機制，加快推進政府治理規(guī)范化、程序化、法治化

（一）健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)組織機制。成立了由局長任組長、其他班子成員任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查、督促全市教育系統(tǒng)依法行政工作，研究重大依法行政工作事項，提出年度工作總體思路，審查年度依法行政工作目標落實情況。領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)下設(shè)辦公室，負責(zé)承擔(dān)日常事務(wù)。辦公室設(shè)在局辦公室（法規(guī)科）。堅持定期例會制度，聽取依法行政工作專題匯報，研究部署依法行政工作重大事項，及時協(xié)調(diào)解決在推進依法行政工作中存在的突出問題。

（二）加強規(guī)范性文件的管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《承德市規(guī)范性文件管理實施辦法》，落實規(guī)范性文件備案審查、“三統(tǒng)一”等制度規(guī)定。建立了規(guī)范性文件公開的審查、督促、約束、清理的長效機制，進一步加大了規(guī)范性文件備案審查力度。根據(jù)承德市人民政府辦公室《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（承市政辦傳〔2023〕8號）要求，年內(nèi)組織開展了規(guī)范性文件清理工作。

四、堅持多措并舉，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力

（一）健全完善行政決策制度。依據(jù)《承德市重大行政決策程序暫行辦法》，進一步完善了《“三重一大”事項集體決策實施細則》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核實施細則》等制度，做到重大決策于法有據(jù)、程序科學(xué)規(guī)范。把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定，作為重大事項決策的必經(jīng)程序，不斷提升行政決策水平。建立了重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制；認真落實國家市場監(jiān)督管理總局等五部委《公平競爭審查制度實施細則》，以及《河北省公平競爭審查舉報處理辦法》、《河北省公平競爭審查政策措施會審辦法》和《河北省公平競爭審查政策措施抽查辦法》等三項制度。

（二）建立法律顧問和法治副校長制度。持續(xù)聘用法律顧問，我局聘請屈樹彬律師擔(dān)任常年法律顧問，聘期至2023年10月9日止。我局簽訂的各種協(xié)議、合同、約定，均經(jīng)過法律顧問把關(guān)、簽字，重大事項由法律顧問出具律師函。完成了全市學(xué)校法律顧問人才庫和學(xué)校法律顧問聘任工作，充分發(fā)揮法律顧問在推進現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、提升依法治校水平中的重要作用。全市中小學(xué)校普遍推行了檢察官、法官擔(dān)任法治副校長，公安干警擔(dān)任法治輔導(dǎo)員的制度做法，檢察官、法官講一些法治課經(jīng)?；?、常態(tài)化。上半年先后組織開展了中小學(xué)法治副校長調(diào)研、教育系統(tǒng)法律顧問隊伍情況調(diào)研等專題調(diào)研活動，進一步摸清了底數(shù)，為科學(xué)決策打下了基礎(chǔ)、提供了參考。2023年9月，承德市檢察院檢察長張會杰在河北民族師范學(xué)院附屬中學(xué)親自講了一堂法治課。

五、著力整章建制，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）深化拓展行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)。鞏固和深化“三項制度”建設(shè)成果和成效。年內(nèi)，按照承德市全面推行依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求，開展自查整改，對“三個辦法”、“四類文本”、“五個清單”以及相關(guān)配套制度進行了再次“回頭看”，開展全面查漏補缺，及時完善了《承德市教育局行政執(zhí)法投訴舉報制度（試行）》，三項制度建設(shè)不斷向縱深推進。按照市司法局要求，動態(tài)調(diào)整了《行政執(zhí)法和罰沒事項清單》（2023年版）和《行政處罰自由裁量基準制度》，并主動進行公開公示。

（二）扎實推進教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管。認真開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，進一步加大教育系統(tǒng)執(zhí)法檢查力度。我局認真制定《2023年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，精心編制《年度雙隨機抽查計劃》，動態(tài)完善調(diào)整“一單兩庫一細則”。2023年共計劃開展部門內(nèi)部雙隨機抽查4次，覆蓋清單中的全部13個事項，牽頭開展跨部門聯(lián)合抽查1次，覆蓋清單中的全部2個事項。截至目前，抽查任務(wù)已經(jīng)全面完成，檢查結(jié)果全部及時通過網(wǎng)站予以公示。嚴格對照隨機抽查事項清單實施抽查，做到“清單之外無抽查”；注重整合抽查檢查事項，堅持“能聯(lián)盡聯(lián)，應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實現(xiàn)“進一次門，查多項事”，盡限度減輕基層學(xué)校負擔(dān)。此外，認真做好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到平臺數(shù)據(jù)錄入及時、監(jiān)管事項“全覆蓋”。

（三）嚴格行政執(zhí)法人員教育和管理。強化行政執(zhí)法人員準入制度，把職業(yè)道德和法律測試作為行政執(zhí)法資格準入、辦理行政執(zhí)法證件的重要前置條件。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法制度，全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法培訓(xùn)考試”模式。按照市司法局的統(tǒng)一安排，組織局機關(guān)24名擁有執(zhí)法證件和新申請執(zhí)法證同志，全部參加了全市行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)及考試；組織處級領(lǐng)導(dǎo)干部參加了線上憲法法律考試，并全部通過。持續(xù)開展民生領(lǐng)域損害群眾利益的行政執(zhí)法問題專項整治，開展自查自糾，落實“周報告”、“零報告”制度。

六、完善應(yīng)對體系，依法依規(guī)做好疫情防控和處置重大突發(fā)事件

（一）依法依規(guī)做好教育系統(tǒng)疫情防控工作。始終堅持“學(xué)校防控嚴于其它單位，師生防控嚴于其他群體”原則，嚴格落實各項防控措施，切實做好全市教育系統(tǒng)常態(tài)化疫情防控工作，堅持既嚴格精準落實上級精神和要求，又不搞層層加碼、過度防控，有力有效地維護了教育系統(tǒng)疫情防控平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。

（二）依法依規(guī)預(yù)防處置重大突發(fā)事件。我局從教育系統(tǒng)面廣線長、人員眾多的實際出發(fā)，堅持根據(jù)實際情況變化，及時修訂《承德市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，提升應(yīng)急預(yù)案和處置措施的針對性、實效性和可操作性，同時針對地震、火災(zāi)等突發(fā)災(zāi)害事故等，組織開展實景模擬演練，增強了應(yīng)急處突能力，確保了全市教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

七、強化服務(wù)意識，依法有效調(diào)處化解社會矛盾糾紛

（一）認真做好信訪穩(wěn)定工作。一年來，我局共辦理信訪案件30件，截至目前26件做到案結(jié)事了、息訴罷訪，其中化解市領(lǐng)導(dǎo)包案1起、省領(lǐng)導(dǎo)包案1起。穩(wěn)控2.9萬名民辦代課教師始終未參與非法集訪，保持了全市教育系統(tǒng)整體信訪穩(wěn)定。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，認真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

（二）認真做好留言辦理工作。認真辦理反饋人民網(wǎng)網(wǎng)民留言、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”事項，積極利用12345市長熱線、河北新聞網(wǎng)陽光理政網(wǎng)民留言、河北政務(wù)網(wǎng)“網(wǎng)民互動平臺”、長城網(wǎng)“問政河北”等渠道，為群眾提供咨詢服務(wù)，解決群眾訴求。其中僅通過12345市長熱線，截至目前就回復(fù)辦理百姓訴求510余件，做到了“件件有回音、事事有著落”，受到廣泛好評。我局被市政府辦公室評為“2023年三季度網(wǎng)民留言辦理優(yōu)秀單位”；被河北日報報業(yè)集團、河北新聞網(wǎng)授予“我為群眾辦實事”2023年度陽光理政網(wǎng)民留言辦理工作先進單位榮譽稱號，全省共100家單位獲此稱號，我市僅兩家單位。

八、強化制約監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行

（一）認真做好政務(wù)公開工作。認真貫徹落實《承德市2023年政務(wù)公開工作要點》（承市政辦字〔2023〕64號），做好信息公開工作，不斷增強教育行政行為的透明度，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬服務(wù)手段，拓展服務(wù)外延，方便群眾辦事。將政務(wù)公開、信息公開工作與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”有機結(jié)合，按要求編制了《市級政務(wù)公開事項目錄》和《市級政務(wù)公開負面清單》。年內(nèi)制定出臺了《公共企事業(yè)單位信息公開制度》，做好“能公開，盡公開”，確保人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)。在承德教育信息網(wǎng)開辟專欄，公開群眾關(guān)心關(guān)注的政策文件、機構(gòu)職能、惠民服務(wù)、行政執(zhí)法等相關(guān)信息，暢通信息渠道，更好服務(wù)群眾。

（二）自覺接受社會各方面的監(jiān)督。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督。重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。健全問責(zé)方式和問責(zé)程序，進一步增強了行政問責(zé)的針對性、時效性。認真承辦人大代表建設(shè)和政協(xié)提案，年內(nèi)共承辦81件，答復(fù)率100%，人大代表和政協(xié)委員對辦理滿意度達到100%。

九、突出部門特點，全面提升依法治教依法行政能力和水平

（一）不斷加強教育系統(tǒng)干部憲法法律知識教育。建立領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、用法、守法制度，制定學(xué)法計劃、組織法律培訓(xùn)、開展學(xué)法活動，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。2023年，我局認真制定了《2023年度學(xué)法工作計劃》，先后組織學(xué)習(xí)了《民法典》、《塞罕壩森林草原防火條例》、《家庭教育促進法》等法律法規(guī)，組織開展了形式多樣的學(xué)習(xí)活動；將___法治思想、憲法和法律知識作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷強化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法律素養(yǎng)。

（二）持續(xù)深化學(xué)生的法治教育。梳理總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗，謀劃啟動“八五”普法工作。按照《青少年法治教育大綱》要求，常態(tài)化開展教育普法工作，加強大中小學(xué)生法治宣傳教育。按照承德市法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023年全市普法與依法治理工作要點及責(zé)任分工》（承法宣辦〔2023〕3號），對照教育部門普法責(zé)任共性和個性清單，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。年初，我局與市法宣辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)開展憲法法律進校園活動的通知》（承法宣辦〔2023〕2號），對憲法法律知識進校園做出安排部署。按照省司法廳、省教育廳、省法宣辦通知要求，組織舉辦了“民法典進學(xué)?！濒摺拔遗c民法典”征文活動，共分6個組別。經(jīng)過安排部署、注冊學(xué)習(xí)、作品上傳、市級初評等環(huán)節(jié)，我市最終有110多教師生榮獲省級表揚；按照教育部、省教育廳要求，督促指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各學(xué)校深入開展青少年學(xué)生“學(xué)憲法、講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法小衛(wèi)士”行動計劃，在教育系統(tǒng)營造了學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法、維護憲法的濃厚氛圍。9月份精心組織舉辦了法治知識競賽和演講比賽，全市160余名選手參加比賽，獲得各組別一等獎第一名的選手代表我市參加了省級決賽暨全國選拔賽，榮獲二等獎2名，三等獎4名。我市“憲法小衛(wèi)士”行動計劃的參與率達到37.1%，超過了教育部35%的標準；堅持以創(chuàng)建“依法治校示范?！睘檩d體，將普法工作貫穿到辦學(xué)治校的全過程、各方面。豐寧滿族自治縣第六小學(xué)、承德縣實驗小學(xué)等5所學(xué)校被省教育廳、省司法廳和省法宣辦評為“河北省第八批依法治校示范?！?。截至目前，全市有50所學(xué)校榮獲省級“依法治校示范?！狈Q號；與市民政局、市檢察院、市司法局和團市委等部門共建的全市未成年人法治教育保護基地，陸續(xù)接待多批中小學(xué)生參觀體驗、接受教育，收到了良好的效果。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到在法治政府建設(shè)方面存在的問題與不足，主要表現(xiàn)在：一是教育部門法治管理體制還不很理順，各縣（市、區(qū)）教育部門負責(zé)法治的機構(gòu)千差萬別，不少縣（市、區(qū)）的依法行政、依法治校、法治宣傳教育等工作又分屬于不同的科（股）室，給聯(lián)系溝通和工作順利高效開展帶來了一定的影響，同時也不利于形成工作合力。二是工作人員不足，專業(yè)人員匱乏。機構(gòu)改革以后，我科室除了辦公室業(yè)務(wù)以外，又增加了法規(guī)法治職能，但人員沒有相應(yīng)增加，尤其是沒有法律專業(yè)方面的人才。三是執(zhí)法力量相對薄弱，普遍素質(zhì)不高。我局擁有執(zhí)法證件的干部僅24名，不僅年齡老化、業(yè)務(wù)繁忙，而且執(zhí)法水平、專業(yè)素質(zhì)與新形勢下教育執(zhí)法的要求也不相匹配，等等。

下一步，我們將在鞏固以往成績的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實《法治承德建設(shè)規(guī)劃（2023-2025年）》、《承德市法治政府建設(shè)實施方案（2023-2025年）》、《關(guān)于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2023-2025年）》，以上級精神為指導(dǎo)，突出教育系統(tǒng)和教育部門特色，力求在以下幾個方面尋求突破。一是不斷提升黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的意識和水平。二是不斷提升機關(guān)行政的法治化、科學(xué)化、規(guī)范化水平。深化“放管服”改革，健全完善各項規(guī)章制度，規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“辦事一次成”改革，真正將該管的管住、該放的放開、該服務(wù)的服務(wù)好。三是不斷提升依法治校、依法辦學(xué)的水平。要在鞏固省級依法治校示范校創(chuàng)建成果的同時，推動市級依法治校示范校創(chuàng)建活動，通過培樹典型、示范引領(lǐng)，帶動全市各級各類學(xué)校依法治校、依章辦學(xué)、依規(guī)管理。四是不斷提升法治宣傳教育的質(zhì)量和水平。要優(yōu)化活動載體、創(chuàng)新教育方式、拓展教育渠道，切實增強宣傳教育的實效性和吸引力。通過持續(xù)不斷的努力，使法治政府建設(shè)提升一個新水平、邁上一個新臺階。

篇七 2023年開封市政府工作報告17000字

20__年2月7日在開封市第十四屆人民代表大會第二次會議上

開封市人民政府市長 侯紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。

一、20__年工作回顧

20__年是全市人民備受鼓舞的一年，親臨開封視察指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了___對開封的親切關(guān)懷。20__年是我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新成績的一年，全市上下在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，堅持“好中求快”總基調(diào)，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，務(wù)實重干，奮力拼搏，較好完成了市十四屆人大一次會議確定的各項任務(wù)。

——經(jīng)濟實力不斷增強。全市生產(chǎn)總值完成1492.1億元，比上年增長9.5%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值285.2億元，增長4.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值678億元，增長11.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值528.9億元，增長9.7%。一般公共預(yù)算收入96.2億元，增長19.1%。固定資產(chǎn)投資 1135.6億元，增長20.6%。社會消費品零售總額653.1億元，增長13%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21467元，農(nóng)村居民人均純收入9316 元，分別增長10.1%和11.5%。

——發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先。生產(chǎn)總值增幅居全省第四位，連續(xù)四年超過全省平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅分別位居全省第一位、第二位、第二位和第三位，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到19.1∶45.4∶35.5，一產(chǎn)比重首次降至20%以下，二三產(chǎn)比重比上年提高 1.5個百分點。稅收占一般公共預(yù)算收入比重達到71.8%。經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力進一步增強，全市358個重點項目完成投資858億元，是近年來投資規(guī)模最大的一年。

——城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)加快推進，老城區(qū)改造力度不斷加大，清潔家園·美麗鄉(xiāng)村活動和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程成效明顯。眾志成城，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級文明城市和省級旅游標準化示范城市，十大“開封規(guī)矩”初步形成。

——民生進一步改善。在財政支出壓力增大的情況下，投入民生資金156.2億元，占一般公共預(yù)算支出的70%。十項民生工程全面完成，一大批群眾關(guān)切的熱點難點問題得到解決。

——社會大局和諧穩(wěn)定。信訪工作進入全省前列，全市沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)和食品藥品安全事故，平安開封建設(shè)取得新成效，實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封建設(shè)邁出新步伐。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)打好工業(yè)強市攻堅戰(zhàn)，工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到1293家，增加39家;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成519.7億元，增長 13.7%。工業(yè)用電量增長20.3%，增幅居全省第一位。50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，晉開集團產(chǎn)值超60億元，奇瑞汽車和瑞創(chuàng)農(nóng)機產(chǎn)值超30億元，中電投開封發(fā)電公司、興化精細化工公司實現(xiàn)利潤分別超4億元和1億元，平原非標在新三板掛牌上市。十大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 20__.7億元，增長11.6%。強力推進工業(yè)項目建設(shè)，134個重點工業(yè)項目完成投資418億元，增長21.3%，正隆包裝、沃隆車業(yè)等60個工業(yè)項目建成投產(chǎn)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資729.4億元，增長19%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資完成119.1億元，增長15.8%。通許產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，汴西產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，尉氏和杞縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，新區(qū)形象快速提升。多元化融資70.3億元，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資27.4億元。開封西湖蓄水成景，鄭開城際鐵路開通運營，鄭開大橋、東京大橋建成投用，隴海四路、隴海五路、街、街等道路建成通車，鄭開大道拓寬、金明大道北段改造等一批道路管網(wǎng)工程有序推進。中心商務(wù)區(qū)、核心區(qū)內(nèi)79個重點項目完成投資128.7億元，“八園兩館一中心”等項目進展順利。著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新引進億元以上項目36個，中南建材城、奇瑞微車、大商麥凱樂購物中心、銀基水上大世界等一批重大項目成功落戶，德豪光電、武秀汽車配件、泰豐生物制藥等一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目快速推進。

(三)加強文商旅融合，第三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦20__中國(開封)清明文化節(jié)、世界客屬第27屆懇親大會、中國開封第32屆菊花文化節(jié)、中國收藏文化(開封)論壇、第八屆中國鄭開國際馬拉松賽。“一河兩街三秀”品牌效應(yīng)進一步擴大，小宋城、七盛角民俗文化街區(qū)建成開業(yè)，守望閣、珠璣巷、城墻保護五期工程建成開放，東京極地海洋館正式運營，中原明珠文化產(chǎn)業(yè)園、雙龍巷歷史文化街區(qū)、汴京公園及周邊環(huán)境改造等重點文化旅游項目扎實推進。全市旅游接待量、旅游綜合收入分別增長13.6%和15.9%。

金融業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，人民幣各項存款余額1274.1億元，同比增長12.3%;人民幣各項貸款余額864.4億元，同比增長23.6%，增幅位居全省第二。新增存貸比上升到118%。全市金融機構(gòu)實現(xiàn)稅收8.2億元，增長42.1%。成功發(fā)行第二期城投債。實現(xiàn)直接融資112.8億元、間接融資 165億元。商貿(mào)、郵政、電信、交通運輸、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重連續(xù)五年位居全省前列。

(四)積極推進新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。新一輪行政區(qū)劃調(diào)整基本完成，設(shè)立祥符區(qū)，市區(qū)面積由547平方公里擴大到1849平方公里，市區(qū)人口由91萬增加到169萬，拓展了城市發(fā)展空間，預(yù)計全市城鎮(zhèn)化率達到43%。強力開展“兩改一建”工程，完成棚戶區(qū)、城中村改造281.4萬平方米。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動城區(qū)“三貫通”工程和火車站周邊開發(fā)改造，基本完成內(nèi)順城路(向陽路—西門大街)改造、文廟街改造、西環(huán)路北延(東京大道 —復(fù)興大道)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，內(nèi)環(huán)路改造、華夏大道改造、官坊立交輔道及排水工程、東京大道雨水干渠工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。鄭徐客運專線、鄭民高速二期、新開鐵路、商登高速、機西高速等項目開封段扎實推進。實施規(guī)劃提升、以產(chǎn)興城等縣城建設(shè)十大工程，縣城和中心鎮(zhèn)面貌明顯改觀。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建農(nóng)村公路282公里，改造農(nóng)村危房1.2萬戶，解決33.4萬農(nóng)村居民和在校師生安全飲水問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進一步改善。

(五)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固。推進高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，糧食總產(chǎn)達278.6萬噸，增長2.2%，實現(xiàn)“十一連增”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程不斷加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到8個，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)增加到26家。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民合作社發(fā)展到6620 家，家庭農(nóng)場達到490家，累計流轉(zhuǎn)土地140.9萬畝。農(nóng)業(yè)機械化率達到81%。茂盛糧機工程技術(shù)研究中心通過國家驗收。全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物種植面積超過 62%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率在99%以上。新認定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個、無公害農(nóng)產(chǎn)品26個。新增標準化規(guī)模養(yǎng)殖場60個，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，柳園口、趙口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程扎實推進，“油改電”工程順利實施，新增改善灌溉面積35萬畝。

(六)扎實推動各項改革，發(fā)展動力持續(xù)增強。堅持用改革辦法解決發(fā)展難題，積極推進第一批20項重點改革。市縣政府機構(gòu)改革基本完成。深化審批制度改革，審批事項從318項精簡至182項。高標準建成市民之家，群眾辦事更加方便快捷。加快工商登記制度改革，新登記各類市場主體增長27%。企業(yè)改革持續(xù)深化，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進一步完善。推進財稅金融體制改革，市區(qū)實行新的分稅制，“營改增”范圍不斷擴大。成立開封市民間借貸登記服務(wù)公司。村鎮(zhèn)銀行基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點，基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證?？h級公立醫(yī)院綜合改革正式啟動。農(nóng)電體制基本理順，戶籍制度、醫(yī)藥衛(wèi)生、水電氣價格、文化體制等領(lǐng)域改革取得階段性成果。

(七)加大招商引資力度，對外開放持續(xù)擴大。扎實開展對外開放提升年工作和重點產(chǎn)業(yè)大招商活動，成功舉辦“閩粵客商開封行”等招商活動，引進省外項目256個，實際到位省外資金406.4億元，增長15.2%;實際利用外資5億美元，增長17.4%;進出口總值4.4億美元。新批準外商投資企業(yè) 13家。新培育出口基地3個。堅持引資與引智并重，引進院士、“千人計劃”專家、黃河學(xué)者20余人。與桂林市締結(jié)友好城市，國內(nèi)外友好城市達到17個。

(八)推動生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護不斷加強。實施藍天工程、碧水工程，深化環(huán)境綜合整治，開展重點領(lǐng)域節(jié)能減排低碳行動，全面完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物減排任務(wù)，節(jié)能減排完成省下目標。集中整治燃煤鍋爐及露天燒烤，加快淘汰黃標車，全市空氣優(yōu)良天數(shù)276天，達標率 75.6%。實施黃汴河和東護城河截污整治，完成6家污水處理廠一級a提標改造，建成7個重點污水處理工程，6條出境河流斷面綜合達標率達到73.9%，超額完成省下目標。啟動黑池、柳池飲用水源地綜合整治，飲用水源水質(zhì)達標率100%。扎實推進林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，新增造林面積10.9萬畝。

(九)切實為群眾謀福祉，民生工程扎實推進。落實國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼12.6億元。千方百計擴大就業(yè)，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8 萬人，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。切實加強社會保障，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到62.6萬人、 97.3萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到182.7萬人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均月增加195元。新農(nóng)合參合人數(shù)338.7萬人，參合率達 99.83%，人均籌資水平提高到380元，住院補償封頂線提高到20萬元。失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面繼續(xù)擴大。社會救助制度全面建立，市社會福利園區(qū)投入使用，新增養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)20家、床位1818張。強力推進保障性安居工程建設(shè)，開工建設(shè)公租房、棚戶區(qū)改造安置住房12230套，基本建成9040 套。持續(xù)改善居民生活條件，新增清潔能源1200萬立方米，新增集中供熱面積221萬平方米，新建放心饅頭店200家、便民菜店50家，新建升級農(nóng)貿(mào)市場 8個，新建改造水沖式廁所842座，改造背街小巷616條。新開通、優(yōu)化調(diào)整公交線路13條，新增公交車100臺。建成200個農(nóng)民體育健身工程、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工程。完成35個貧困村整村推進建設(shè)任務(wù)，新實現(xiàn)4萬貧困人口脫貧。加大教育衛(wèi)生投入，開封高中新校區(qū)和集英中學(xué)建成招生;啟動第二期學(xué)前教育三年行動計劃，新建擴建幼兒園43所;改擴建20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，新建55個村衛(wèi)生室。“單獨兩孩”生育政策順利實施，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。扎實推進文化惠民工程，認真做好“兩館一站”免費開放工作，組織開展“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”活動和公益性電影放映工程。切實做好信訪穩(wěn)定工作，加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，狠抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。

一年來，我們自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案1251件，滿意率97%;支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。切實加強民主法制工作，認真做好普法宣傳教育，大力推進依法行政，全社會法治意識持續(xù)增強。不斷強化政府自身建設(shè)，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央八項規(guī)定，大力弘揚焦裕祿精神，著力解決“四風(fēng)”問題，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)推進“兩轉(zhuǎn)兩提”，嚴格效能問責(zé)，行政效能明顯提升。加強社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明創(chuàng)建，公民道德素質(zhì)和社會文明程度持續(xù)提高。加強國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，做好“雙擁”工作，開封駐軍和武警部隊在支持開封經(jīng)濟建設(shè)、維護社會穩(wěn)定等方面作出新的貢獻。民族宗教工作進一步加強。對口援疆工作進展順利。統(tǒng)計、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、檔案、史志、地震、氣象、社科研究等工作都取得了新的成績。

各位代表！

過去的一年，在宏觀環(huán)境復(fù)雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展，成績來之不易。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部搶抓機遇、務(wù)實重干、團結(jié)拼搏的結(jié)果，凝聚著全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐汴解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和公安民警，向各民主黨派、工商聯(lián)及社會各界人士致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持開封發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府自身建設(shè)還存在一些突出問題：綜合實力依然偏弱，主要指標總量均在全省中游偏下，底子薄、基礎(chǔ)弱、人均水平低的基本市情尚未根本改變。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重高于全省7.2個百分點，二產(chǎn)比重低于全省5.8個百分點，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不充分，仍低于全國平均水平12.7個百分點。戰(zhàn)略謀劃不夠，科技創(chuàng)新能力不強，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，新的經(jīng)濟增長點不明顯。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，城鎮(zhèn)化水平低，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等民生領(lǐng)域欠賬較多，社會保障水平不高，城鄉(xiāng)公共服務(wù)能力亟待提升。投資增速回落，資金、土地、環(huán)境容量等要素制約日益凸顯，一些潛在風(fēng)險不容忽視。政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)還不到位，體制機制障礙依然較多，少數(shù)部門和工作人員法治意識、執(zhí)行能力不強，思想觀念、工作作風(fēng)、能力素質(zhì)與經(jīng)濟發(fā)展新要求還不適應(yīng)，“四風(fēng)”問題仍然存在。對此，我們一定高度重視，認真解決。

二、關(guān)于20__年工作

20__年是全面深化改革的關(guān)鍵一年，是“__”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃謀篇布局之年。世界經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換壓力增大，我們冷靜審視面臨的形勢：一是機遇疊加聚集開封，需牢牢把握。省委、省政府繼續(xù)實施國家糧食核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略，加快推進高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。省委九屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會明確提出加快鄭汴一體化發(fā)展，推動開封建設(shè)成為河南省新興副中心城市，我市面臨的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件都處于歷史上最好的時期之一。二是借力發(fā)力、順勢崛起的態(tài)勢已經(jīng)形成，需堅定信心。經(jīng)過多年堅持不懈的奮斗，開封已經(jīng)步入發(fā)展快車道，我市借自身發(fā)展之力、借政策機遇之力、借區(qū)域優(yōu)勢之力、借挖潛提升之力，發(fā)展速度連續(xù)4年超過全省平均水平，主要經(jīng)濟指標增幅繼續(xù)位居全省前列，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)可喜變化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，發(fā)展自信顯著增強，已經(jīng)出現(xiàn)新興的兆頭，展現(xiàn)出光明前景。三是 “雙重使命”的歷史定位寄予厚望，需奮發(fā)圖強。開封的發(fā)展不僅事關(guān)開封500萬人民的福祉，也關(guān)系到中原崛起、河南振興、富民強省目標的實現(xiàn)。省委、省政府對開封發(fā)展寄予厚望，要求我們自覺擔(dān)當起造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，我們必須牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，贏得競爭中的主動、發(fā)展中的主動。四是人民群眾對建設(shè)“四個開封”的美好期待，需務(wù)實苦干。建設(shè)“四個開封”事關(guān)群眾福祉，是做好政府工作的不竭動力，我們只有一件一件務(wù)實事、一項一項抓落實、一步一步求突破，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面，才能不辜負全市人民的信任和重托，才能做到以史為鑒、奮發(fā)圖強、搶抓機遇、再創(chuàng)輝煌。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和__屆三中、四中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真落實市委決策部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持“好中求快”總基調(diào)，把握“五個著力點”，打好“五大攻堅戰(zhàn)”，實現(xiàn) “四個新突破”，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府，加快建設(shè)實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、改善環(huán)境基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長9%左右，在實際工作中努力爭取更好結(jié)果;一般公共預(yù)算收入增長13%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長17%;社會消費品零售總額增長13%;進出口總值增長8%;實際利用外商直接投資增長7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長;居民消費價格漲幅控制在3%左右;節(jié)能減排和環(huán)境質(zhì)量改善完成省下達任務(wù);發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯逻M展。

各位代表！

實現(xiàn)上述要求和目標，就必須適應(yīng)“一個新常態(tài)”，就是遵循經(jīng)濟規(guī)律，科學(xué)研判形勢，敏銳捕捉機遇，努力適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力在區(qū)域競爭中搶占先機。就必須堅持“一個總基調(diào)”，就是“好中求快”，“好”就是切實把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。“快”就是提速增效，確保主要經(jīng)濟指標增幅持續(xù)位居全省前列。就必須把握“五個著力點”，就是著力擴大投資促進消費，著力結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)升級，著力深化改革擴大開放，著力科技引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，著力保障和改善民生。就必須打好“五大攻堅戰(zhàn)”，就是繼續(xù)打好工業(yè)強市、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)五年成規(guī)模、建設(shè)國際文化旅游名城、推進新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升攻堅戰(zhàn)。就必須實現(xiàn)“四個新突破”，就是解決經(jīng)濟總量小，在增加總量上實現(xiàn)新突破;解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整上實現(xiàn)新突破;解決主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)上實現(xiàn)新突破;解決新增長點不足，在培育新增長點上實現(xiàn)新突破。

今年，重點抓好以下十個方面的工作：

(一)做大做強工業(yè)經(jīng)濟。堅持工業(yè)強市不動搖，全面提高工業(yè)經(jīng)濟總量和質(zhì)量，增強工業(yè)支撐作用。

壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以裝備制造、化工、紡織服裝、食品、木業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，以汽車(電動車)及零部件、電子信息、新材料、光伏、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)為突破口，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐，壯大十大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，力爭十大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長15%左右，努力使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四集一轉(zhuǎn)”水平，完善路網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升生產(chǎn)性服務(wù)功能，做好延鏈、補鏈和研發(fā)平臺建設(shè)，力爭8個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資增長20%以上。

培育骨干龍頭企業(yè)。深入開展服務(wù)企業(yè)活動，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境、土地等難題。認真抓好50家重點培育企業(yè)和50家高成長型企業(yè)發(fā)展，力爭晉開集團產(chǎn)值超80億元，全市主營業(yè)務(wù)收入超20億元企業(yè)在10家以上。在向引入要增量的同時，加大向存量擴張要增量，推進企業(yè)戰(zhàn)略重組與合作，幫助已經(jīng)落戶的企業(yè)做大做強。加快企業(yè)上市步伐，力爭在新三板掛牌上市企業(yè)達到10家。加快工業(yè)項目建設(shè)，重點推進晉開百萬噸液體肥料及60萬噸復(fù)合肥、東大化工整體搬遷等127個重點工業(yè)及高新技術(shù)項目建設(shè)，確保工業(yè)項目投資突破300億元。

創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，扶持創(chuàng)新文化，加快推進以科技創(chuàng)新為重點的全面創(chuàng)新，積極推動要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。圍繞國家重點發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，謀劃、包裝和引進一批重點科技創(chuàng)新企業(yè)和項目。充分發(fā)揮政府資金對創(chuàng)新驅(qū)動的引導(dǎo)作用，實施科技創(chuàng)新平臺建設(shè)工程，加快企業(yè)孵化平臺、研發(fā)平臺、資源共享平臺和交流合作平臺建設(shè)，推動“雙50”企業(yè)建設(shè)的高水平技術(shù)研發(fā)中心。強化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，進一步增強空分、汽車(電動車)及零部件制造等行業(yè)自主創(chuàng)新能力。實施科技企業(yè)孵化器三年行動計劃，大力扶持中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，培育知名自主品牌。

(二)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培育新優(yōu)勢的戰(zhàn)略重點，放在更加重要的位置來抓，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮文化旅游資源優(yōu)勢，深入推進國際文化旅游名城建設(shè)。繼續(xù)辦好“兩節(jié)一論壇一賽事”。加快宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，做好七盛角、東京極地海洋館申報國家a級景區(qū)工作，抓好清明上河城、宋都文化商務(wù)區(qū)、城摞城新鄭門遺址、朱仙鎮(zhèn)國家生態(tài)文化旅游示范區(qū)等重點文化旅游項目建設(shè)，完成劉青霞故居改造、汴京公園及周邊環(huán)境改造工程，建成中原明珠文化旅游產(chǎn)業(yè)園、建業(yè)東京夢華半畝園，啟動城墻保護六期、地下城墻展示館、小宋城二期等項目建設(shè)。謀劃實施黃河生態(tài)旅游觀光帶，加快開封旅游向觀光、休閑、養(yǎng)生、體驗游轉(zhuǎn)型，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點。積極創(chuàng)建全國旅游標準化示范城市，加快建設(shè)旅游集散中心、購物中心，不斷完善旅游咨詢體系，全面提升景區(qū)服務(wù)質(zhì)量和旅游行業(yè)信息化水平，促進旅游接待量和綜合收入持續(xù)較快增長。積極融入絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶，大力推動“宋文化”走出去，叫響開封文化旅游品牌。

深入推進中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)建設(shè)。加快河南煤化研發(fā)中心、開封國際農(nóng)業(yè)會展中心等42個億元以上中心商務(wù)區(qū)和特色商業(yè)區(qū)重點項目建設(shè)，完成博物館、規(guī)劃館主體工程，推進國際文化旅游博覽中心、體育中心建設(shè)，開工一批商業(yè)綜合體和城市綜合體。加快雙龍巷、珠璣巷二期、徐府街等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟、智慧商務(wù)經(jīng)濟，培育一批主業(yè)突出、特色鮮明的商務(wù)樓宇。促進傳統(tǒng)批發(fā)市場向有機融合電子商務(wù)、物流、會展等新型業(yè)態(tài)的現(xiàn)代市場轉(zhuǎn)型。

提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，全面落實支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的財稅、價格、土地、融資等政策，推動現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴量提質(zhì)發(fā)展，加快建立具有多元活力的服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快上海申華汽車文化博覽園、華晨申華物流產(chǎn)業(yè)園、上億商貿(mào)物流城等物流項目落地。著力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推進開封國際金融中心等項目建設(shè)，積極引進各類金融機構(gòu)后臺服務(wù)中心。加強與知名電子商務(wù)企業(yè)合作，大力發(fā)展電子商務(wù)，全力推進中國中部電子商務(wù)港建設(shè)。扶持健康服務(wù)、教育培訓(xùn)、商務(wù)服務(wù)、養(yǎng)老及家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。合理引導(dǎo)市場預(yù)期，促進房地產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)著力打造示范區(qū)核心增長極。堅持以城建出形象，以產(chǎn)業(yè)強支撐，把城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)打造成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展核心增長極。

繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動區(qū)、鐵南區(qū)、運糧河組團、水稻鄉(xiāng)“四大片區(qū)”45個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，重點推進“一湖三站兩館兩中心”建設(shè)，不斷完善西湖園林景觀，健全鄭開城際鐵路宋城路站、運糧河站和鄭徐客運專線開封站周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，抓好綠地城、紅星美凱龍、北大資源城等鄭開大道兩側(cè)重大項目建設(shè)，打造示范區(qū)建設(shè)新亮點。

著力做大新興產(chǎn)業(yè)。堅持招大引強，進一步壯大汽車及零部件、農(nóng)業(yè)機械、空分設(shè)備三大制造基地規(guī)模，培育電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好奇瑞微車、祥華北奔、牧寶實業(yè)等汽車及零部件項目，德豪光電、智能手機及配件等電子信息項目，方欣生物等生物醫(yī)藥項目，家易擇配、土小寶等電子商務(wù)項目建設(shè)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范發(fā)展。加快水稻鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)規(guī)劃實施，抓好沿黃文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固水源地周邊環(huán)境綜合整治成果，實施黑池、柳池水源地一級保護區(qū)內(nèi)村莊搬遷。加快遷村并居步伐，推進辛堤頭城市綜合體項目建設(shè)，抓好馬市街、演武莊、瞿家寨、野場、王府寨等29個“兩改一建”項目。

(四)扎實推進新型城鎮(zhèn)化。堅持“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化、產(chǎn)城互動、科學(xué)有序”原則，加快構(gòu)建“兩核六組團”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，打造現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

加快中心城區(qū)建設(shè)。編制《謀建河南省新興副中心城市規(guī)劃綱要》，優(yōu)化城市格局，拓展城市功能，提升開封戰(zhàn)略地位。深入推進鄭汴一體化發(fā)展，扎實做好“五同城一共享”，推動港尉新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)深度融合發(fā)展，把開封打造成鄭汴都市區(qū)重要一翼。以老城區(qū)和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)為核心，保護改造老城，開發(fā)建設(shè)新城，推動中心城區(qū)組團同步協(xié)調(diào)發(fā)展。開展“兩改一建”攻堅行動，城區(qū)完成棚戶區(qū)、城中村改造250萬平方米，著力打造“外在古典、內(nèi)在時尚、宋韻彰顯”的新宋風(fēng)城市風(fēng)格，體現(xiàn)老城區(qū)改造中的商業(yè)價值和文化價值。完善老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，啟動水系一期(廣濟河段)改造，加快水系二期周邊開發(fā)，繼續(xù)實施火車站周邊地區(qū)綜合改造提升工程，完成華夏大道改造、迎賓路北延、內(nèi)環(huán)路改造、內(nèi)順城路改造、魏都路改造、夷山大街北延等道路工程，進一步完善停車場、雨水泵站等配套設(shè)施。推進運糧河組團發(fā)展，打造融科技、教育、文化于一體的生態(tài)休閑宜居區(qū)，加快建設(shè)西部新城區(qū)。啟動老工業(yè)區(qū)搬遷改造，加快祥符區(qū)規(guī)劃調(diào)整，以華夏大道等道路貫通為突破口，實現(xiàn)東部城區(qū)與中心城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

抓好縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)。以擴大縣城規(guī)模、提升縣域經(jīng)濟實力為重點，繼續(xù)加快縣城建設(shè)，努力把縣城打造成為吸納農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的主陣地。提高縣城規(guī)劃前瞻性，加快縣城升級改造步伐，三縣完成房屋征收20萬平方米，完善公共服務(wù)配套設(shè)施，提高縣城輻射帶動能力。依托各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色資源，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、項目帶動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以新型城鎮(zhèn)化為載體，持續(xù)做大縣域經(jīng)濟總量，爭取主要經(jīng)濟指標在全省排序明顯前移。按照“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、打好基礎(chǔ)、建管并重”原則，各縣選擇1～2個條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行逆?zhèn)，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量。堅持“一基本兩牽動”，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，提高城鎮(zhèn)化率。

著手打造綜合交通體系。圍繞“通高鐵樞紐便利化、通機場樞紐便利化”，健全完善城市大交通格局，重點加快“三條高速”、“三條鐵路”項目建設(shè)。推進鄭徐客運專線、新開鐵路改擴建開封段建設(shè)，啟動鄭開城際鐵路延長線前期工作。完成鄭民高速二期開封段主體工程，確保商登高速、機西高速開封段建成通車。力爭打通連霍高速開柳路出入口。升級改造干線公路，完成省道213、218、220改造工程，提高市縣間通行能力。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強公交場站和綜合樞紐站建設(shè)，再新增城市公交車150臺。

創(chuàng)新城市管理服務(wù)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，落實好十大“開封規(guī)矩”，抓好市容環(huán)境、市政設(shè)施、園林綠化等方面的精細化管理，積極創(chuàng)建國家園林城市。加強“智慧開封”建設(shè)，加快建成一批成熟的智慧應(yīng)用系統(tǒng)，提高城市數(shù)字化、動態(tài)化、實時化管理服務(wù)水平。

(五)統(tǒng)籌做好“三農(nóng)”工作。按照“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動”的總要求，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)方式，進一步釋放農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展的潛力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快高標準糧田“百千萬”工程建設(shè)，再建成高標準糧田40萬畝，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，力爭全市糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”。強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，積極推進3個省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強良種繁育和推廣，推動主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。強化水利基礎(chǔ)保障作用，加快中小河流治理、病險水閘除險和小農(nóng)水重點縣等水利工程項目建設(shè)，完善引黃灌溉體系，力爭每縣建設(shè)一處引黃調(diào)蓄工程，新增改善有效灌溉面積30萬畝以上。加快推進氣象現(xiàn)代化，增強氣象防災(zāi)減災(zāi)和服務(wù)能力。

提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，打造糧食加工、油脂加工、畜禽產(chǎn)品加工等八大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，重點扶持以天豐、天源、宇東等為主的糧食加工業(yè)，以龍大植物油、包公食品為主的油脂加工業(yè)，以大用、皓月、雛鷹等為主的畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，以阿凡達、華譽木業(yè)等為主的林板加工業(yè)，力爭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到20個。抓好中原農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、宏進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、杞縣大蒜市場等30個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)運營，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。大力發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體。積極實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，力爭每個縣區(qū)建設(shè)一個都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶動項目。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“五規(guī)合一”要求，以縣域為單位，編制完善新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，分類推進新農(nóng)村綜合發(fā)展、特色發(fā)展。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)開展清潔家園·美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)綜合整治提升工程，重點抓好“133”示范工程，打造15個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個示范村、3條美麗鄉(xiāng)村示范帶。加強農(nóng)村水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再解決41.1萬農(nóng)村居民和在校師生飲水安全問題，新建改造一批110千伏、220千伏輸變電工程，新改建農(nóng)村公路555.2公里，加快農(nóng)村集貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理點等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快推進已開工的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進已建成的新型農(nóng)村社區(qū)建立長效管理機制，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

多渠道促進農(nóng)民增收。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，保持農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平。拓寬農(nóng)村外部增收渠道，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬人。大力推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，完成扶貧開發(fā)整村推進村35個，再實現(xiàn)3.6萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。

(六)全面深化改革。嚴格按照中央和省委部署，積極跟進落實改革措施，確保各項改革舉措落地生根，真正解決問題。

深化行政體制改革。全面完成市縣政府機構(gòu)改革、交通運輸執(zhí)法和食品藥品監(jiān)管體制改革。完善審計制度，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。推進公益性文化事業(yè)單位改革，深化文化市場綜合執(zhí)法改革。完成黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革。

加快財稅金融改革。深化預(yù)算管理制度改革，健全政府預(yù)算體系，啟動中期財政規(guī)劃管理，清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策以及教育、科技等7項重點支出與財政收支掛鉤事項，盤活財政存量資金，全面推進預(yù)決算公開工作。擴大“營改增”范圍，調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率。積極探索和推行政府與社會資本合作新模式。創(chuàng)新金融服務(wù)機制，破解中小微企業(yè)融資難、成本高問題。規(guī)范金融秩序，化解金融風(fēng)險，促進金融業(yè)健康發(fā)展。推進縣級農(nóng)信社改制組建農(nóng)商行。啟動農(nóng)村金融改革試點，探索新農(nóng)村合作金融發(fā)展有效途徑。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成334.7萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快房地一體的農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證，完善農(nóng)村宅基地有償退出機制，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革。深化集體林權(quán)制度、農(nóng)電體制改革。

與此同時，以增強活力、提高效率為中心，深化企業(yè)改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，推行國有企業(yè)外派監(jiān)事會制度。積極推進生態(tài)環(huán)保改革。加快水電氣等資源性產(chǎn)品價格改革。推動不動產(chǎn)登記制度、科技體制等改革。

(七)積極擴大對外開放。堅持更加積極、更寬領(lǐng)域、更高層次的對外開放，大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增強招商實效，以開放增后勁、促發(fā)展。

繼續(xù)招大引強。開展“招商引資攻堅年”活動，突出抓好與500強、央企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的對接引進，圍繞“五大攻堅戰(zhàn)”、“十大產(chǎn)業(yè)集群”、“兩改一建”等中心工作逐一制定專項招商方案，力爭每個產(chǎn)業(yè)引進2～3個投資10億元以上的大項目，在新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型業(yè)態(tài)招商方面取得實質(zhì)性進展。

創(chuàng)新招商方式。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資活動中的主體作用，大力開展精準招商、以商招商、中介招商、專題招商、集群招商。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津冀等要素緊缺、項目承載力趨于飽和的區(qū)域，做好駐地招商工作。建立常態(tài)化招商機制，堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭外出招商，著力解決招商引資忽冷忽熱問題。堅持培養(yǎng)與引進并舉，實施人才“1851”工程，為發(fā)展提供智力支撐。

完善項目推進機制。堅持一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一抓到底的“五個一”招商引資項目推進機制，努力提高合同履約率、項目開工率、資金到位率。實施市級領(lǐng)導(dǎo)分包重大項目制度，突出抓好重點項目“329”工程，全程跟蹤、全程服務(wù)、全程督導(dǎo)，促進項目早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見效，力爭全年重點項目投資突破900億元。

(八)有效破解發(fā)展瓶頸。創(chuàng)新方式方法，破解資金、土地、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約，保障經(jīng)濟社會發(fā)展。

解決好資金問題。深入推進與各金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，發(fā)揮債券、基金作用，探索融資新模式、新機制、新辦法，積極推行ppp、資產(chǎn)證券化、金融租賃等融資方式，引導(dǎo)更多社會資本投入實體經(jīng)濟和城市建設(shè)。認真抓好企業(yè)債券發(fā)行工作。

解決好土地問題。落實最嚴格的耕地保護制度，搞好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、人地掛鉤試點。注重土地挖潛，推進土地整理與置換，盤活存量土地。著力解決批而未征、征而未供、供而未用等問題，嚴格落實投資強度、建筑密度、容積率等硬性約束，促進土地集約、節(jié)約利用。

解決好生態(tài)環(huán)境問題。繼續(xù)實施藍天工程、碧水工程、鄉(xiāng)村清潔工程、城市河流清潔行動計劃。開展“重點減排項目建設(shè)和運行管理推進年”活動，切實加強減排工作。積極推進工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵、城市燃煤鍋爐拆改、黃標車和老舊車淘汰、城市施工和道路揚塵治理、秸稈燃燒整治，嚴控污染物排放，讓群眾看到治霾新成效。加強飲用水源地保護。關(guān)閉一批高污染企業(yè)，繼續(xù)實施老城區(qū)雨污分流，對東護城河、黃汴河上游、化肥河、藥廠河實行徹底截污，完成城市污水處理設(shè)施提標改造，建成一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。全面加強節(jié)能工作，提高能源利用效率，力爭城市新能源利用率在6%以上，努力創(chuàng)建新能源示范城市。

加快林業(yè)生態(tài)市建設(shè)，加強生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。嚴厲打擊環(huán)境違法行為，堅決讓損害環(huán)境者付出代價，建設(shè)天藍水凈地綠的美好家園。

(九)進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)簡政放權(quán)，強化效能問責(zé)，確保行政效能明顯提升、服務(wù)質(zhì)量明顯改善、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

繼續(xù)簡政放權(quán)。進一步取消和下放行政審批事項，基本取消非行政許可審批事項，大幅減少前置審批，基本編制完成權(quán)力清單、責(zé)任清單。繼續(xù)強力推進 “兩集中兩到位”，全面清理和規(guī)范中介服務(wù)事項，探索網(wǎng)上審批，推行模擬審批，進一步壓縮審批時限、辦事環(huán)節(jié)、審批手續(xù)，解決好監(jiān)管“短板”和服務(wù)滯后問題。

提升服務(wù)質(zhì)量。完善重大項目聯(lián)審聯(lián)批制、項目代理制、涉企收費一費制等制度。提高市民之家運行質(zhì)量，落實好“一個窗口集中辦理、一站式辦成、限時辦結(jié)”審批模式，持之以恒開展貼心服務(wù)、主動服務(wù)、承諾服務(wù)。積極構(gòu)建服務(wù)企業(yè)長效機制，綜合整治企業(yè)周邊環(huán)境，推行電視問政，營造親商安商的良好外部環(huán)境。

強化效能問責(zé)。堅持有責(zé)必問，繼續(xù)開展效能建設(shè)年工作，嚴肅查處機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取非法利益和亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，著力解決推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等問題。

(十)切實保障和改善民生。繼續(xù)實施十項民生工程，大力發(fā)展社會事業(yè)。

推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。深入實施全民技能振興工程，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策，降低企業(yè)失業(yè)保險費率，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體就業(yè)工作，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，始終保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)歸零。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的帶動作用，支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)、引領(lǐng)就業(yè)。加大治理欠薪力度。

完善社會保障體系。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準每人每月提高15元以上，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。創(chuàng)新社會保險服務(wù)方式，加快實施社會保障“一卡通”。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和優(yōu)撫對象補助標準。實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的獨生子女父母獎勵扶助制度和計劃生育家庭特別扶助制度。建立健全老年福利制度。加快縣級社會福利中心建設(shè)。積極發(fā)展養(yǎng)老、慈善、殘疾人、婦女兒童、紅十字會等事業(yè)。健全留守兒童、留守婦女和留守老人關(guān)愛服務(wù)體系，全面實施臨時救助制度，努力讓每一個身處困境者都能得到關(guān)愛。

抓好保障性安居工程建設(shè)。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造安置住房9203套、公共租賃住房526套，基本建成各類保障性住房7365套，完善保障性住房周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套。進一步健全保障房建設(shè)、分配、管理、運營機制，逐步解決困難家庭住房問題。

辦好人民滿意的教育。落實好《開封市深化教育領(lǐng)域綜合改革的若干意見》。深入實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋面。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快中小學(xué)布局調(diào)整，三縣和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、祥符區(qū)各新建1~2所初中、小學(xué)。推動普通高中內(nèi)涵特色多樣化發(fā)展。加強教師隊伍建設(shè)。實施職教攻堅二期工程，加快職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)，落實普惠性中等職業(yè)教育政策，從秋季起對全日制中職在校生全免學(xué)費。啟動實施特殊教育提升計劃，加快推進特殊教育發(fā)展。積極鼓勵民間資本興辦教育。做好困難家庭學(xué)生資助工作。支持河南大學(xué)、黃河水利學(xué)院、開封大學(xué)、開封文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等高校發(fā)展。

提高群眾健康水平。切實抓好食品藥品安全監(jiān)管，加強餐桌污染治理，努力構(gòu)建職責(zé)明確、統(tǒng)一權(quán)威、全覆蓋無縫隙的食品藥品安全監(jiān)管體系，推進食品藥品安全社會共治。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，鼓勵社會資本多元化辦醫(yī)。加快推進全科醫(yī)師臨床培訓(xùn)基地等重大衛(wèi)生項目建設(shè)，加大對各級醫(yī)療衛(wèi)生人才的培養(yǎng)。全面推進縣級公立醫(yī)院改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)均等化制度，強化鄉(xiāng)村衛(wèi)生機構(gòu)一體化管理。積極做好農(nóng)村居民大病保險試點工作。做好重大傳染病防控救治工作。強力推進新農(nóng)合住院患者按病種付費。新農(nóng)合人均籌資標準提高到470元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準從人均35元提高到40 元。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。廣泛開展全民健身活動，再建成一批健身場地，提高競技體育水平，辦好第九屆中國鄭開國際馬拉松賽、市九運會及首屆全民健身大會。

完善公共文化服務(wù)體系。謀劃建設(shè)市民綜合公共文化服務(wù)中心，大力支持市圖書館、美術(shù)館、文化館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持民辦博物館發(fā)展，不斷充實和豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容。實施文化惠民工程，精心組織“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”、政府采購公益性演出活動、農(nóng)村電影放映工程，繼續(xù)推進公益性文化設(shè)施免費開放。大力倡導(dǎo)全民閱讀，豐富群眾精神生活。

創(chuàng)新社會治理。樹立“大平安”理念，著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，加快從傳統(tǒng)社會管理向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)變。全面推行重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，推動社會矛盾調(diào)處由事后處置轉(zhuǎn)向事前預(yù)防。建成并有效運行縣鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解工作平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺，落實依法逐級走訪、訴訪分離和積案化解制度。加強城市社區(qū)建設(shè)，提升社區(qū)綜合服務(wù)水平，做好第五屆居委會換屆工作。繼續(xù)抓好法律援助，規(guī)范落實社區(qū)矯正。健全化解各類風(fēng)險的體制機制，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。強化安全生產(chǎn)，以安全開封創(chuàng)建為主線，狠抓隱患排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，構(gòu)建“一村一警”長效機制，依法打擊各種違法犯罪活動，加強應(yīng)急管理，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。

繼續(xù)加強國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，支持開封駐軍、武警部隊、預(yù)備役部隊、民兵和人民防空建設(shè)，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結(jié)，推動軍民融合深度發(fā)展。支持人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，促進民族團結(jié)進步、宗教關(guān)系和諧。加強外事、僑務(wù)、港澳、對臺工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計、史志、地震、社科研究等工作。

科學(xué)編制“十三五”規(guī)劃。加強戰(zhàn)略謀劃，編制新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通體系、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、生態(tài)環(huán)境體系、創(chuàng)新驅(qū)動體系、公共服務(wù)體系規(guī)劃，謀劃好全局性的重大項目、重大工程、重點工作和重大政策措施，提高社會參與度，編制好總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性。

三、加強政府自身建設(shè)

以建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、廉潔政府為重點，加強政府自身建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力、公信力。

(一)建設(shè)法治政府。貫徹落實全面推進依法治國戰(zhàn)略，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，營造公平正義的法治環(huán)境。嚴格依法行政考核，把政府工作全面納入法治軌道。健全依法決策機制，規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強法制宣傳教育，完成“六五”普法任務(wù)。嚴格執(zhí)行人大及其會的決議決定，定期向人大及其會匯報工作，接受專項質(zhì)詢，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。支持人民政協(xié)履行職能，主動接受人民政協(xié)民主監(jiān)督。認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和人民群眾的意見建議。虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

(二)建設(shè)服務(wù)政府。轉(zhuǎn)變政府職能，加快工作節(jié)奏，提高工作效率。牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，忠實履行服務(wù)群眾、改善民生職責(zé)，建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊伍。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使工作決策和工作推進建立在深厚的民意基礎(chǔ)之上。堅持人民利益至上，扎實開展“三嚴三實”專題教育。嚴格落實中央“八項規(guī)定”以及省市有關(guān)紀律要求，嚴控“三公”經(jīng)費，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

(三)建設(shè)責(zé)任政府。自覺擔(dān)當造福開封人民和為中原崛起作貢獻的雙重使命，勇于負責(zé)，敢于擔(dān)當，時刻保持奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)。大力推進政務(wù)公開、政府信息公開，辦好市長專線電話，完善各類公開辦事制度。強化工作責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查，以“釘釘子”精神抓好省委、省政府和市委重大決策部署的落實，把集體研究決定的事項堅決落到實處。堅持實干、苦干、抓落實，培育勵精圖治、開拓進取的創(chuàng)業(yè)氛圍和社會風(fēng)尚。

(四)建設(shè)廉潔政府。嚴明政治紀律，嚴守政治規(guī)矩。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化“一崗雙責(zé)”，完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資產(chǎn)交易等各項制度，扎牢制度籠子，從源頭上預(yù)__敗。全面加強對重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴查重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位腐敗，以反腐__實效保障發(fā)展、取信于民。

各位代表！

新常態(tài)賦予新責(zé)任，新征程承載新夢想，新奮斗創(chuàng)造新奇跡。今日的開封，人民有期待，時代有重托，各界在關(guān)注。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝神聚力，團結(jié)拼搏，奮發(fā)圖強，為加快建設(shè)實力開封、文化開封、美麗開封、幸福開封，加快建設(shè)河南省新興副中心城市作出新的更大的貢獻！

篇八 大慶市政府工作報告2750字

各位代表：

我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2023年工作回顧

去年以來，全球經(jīng)濟總需求收縮，原油等大宗商品價格波動，受資源約束大慶石油減產(chǎn)，我市經(jīng)濟出現(xiàn)歷首次負增長，完成地區(qū)生產(chǎn)總值2983.5億元，下降2.3%。面對經(jīng)濟下行和腐敗案件的雙重沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們保持戰(zhàn)略定力，勇于擔(dān)當作為，按照市委修復(fù)政治生態(tài)環(huán)境、尋求經(jīng)濟“十個突破”的要求，立足近期保運行、保運轉(zhuǎn)、保民生，著眼長遠抓產(chǎn)業(yè)、抓改革、抓環(huán)境，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，全民創(chuàng)業(yè)形成氛圍，新的發(fā)展因素和增長潛能加快匯集。

——努力穩(wěn)定經(jīng)濟運行。深挖4個方面31項增長潛力，爭取增量多增一塊、減量少減一些，新生力量加快形成。通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、豐富業(yè)態(tài)，拓展一產(chǎn)和三產(chǎn)增長空間。按照全產(chǎn)業(yè)鏈思路，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，糧食產(chǎn)量107.6億斤，果蔬等經(jīng)濟作物產(chǎn)量48.2億斤，農(nóng)副產(chǎn)品市場化銷售量價雙增，一產(chǎn)增加值增長3.7%。催生新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，增加服務(wù)業(yè)有效供給，電商企業(yè)新增215家，交易額130億元，旅游收入達到96億元，金融業(yè)進一步壯大，信息、物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，三產(chǎn)增加值增長6%。解決行業(yè)和企業(yè)發(fā)展個性化困難，遏制地方工業(yè)下滑幅度。支持停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)釋放有效產(chǎn)能、有上升空間企業(yè)擴能升級、新投產(chǎn)企業(yè)上產(chǎn)達效。爭取國家和省里政策性支持資金6492萬元，開展銀企對接協(xié)調(diào)貸款196.3億元，7家企業(yè)在新三板成功掛牌。助力重點行業(yè)開拓市場，在大慶油田公司支持下，60家地方裝備企業(yè)進入油田采購網(wǎng)。堅持多措并舉，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)成長環(huán)境。制定建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、發(fā)展電子商務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等政策性意見和方案19個、措施300多條。推進簡政放權(quán)，下調(diào)供熱價格、非民用天然氣和用水價格，解決企業(yè)審批難、建設(shè)難、融資難和生產(chǎn)經(jīng)營成本高等現(xiàn)實問題，力促實體經(jīng)濟輕裝前行。

——謀劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)項目。從培育多元產(chǎn)業(yè)體系著眼，從既有需求增長空間又有供給優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)力。拓寬石化項目生成渠道。推進“以化補油”戰(zhàn)略，中直石化大企業(yè)7萬噸石油磺酸鹽等項目投產(chǎn)，在省委、省政府支持下，石化公司千萬噸煉油項目啟動前期工作。地方國有企業(yè)與煉化公司合作建設(shè)的15萬噸丙烯等項目建成投產(chǎn)，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展邁出關(guān)鍵一步。民營石化項目簽約落地，為石化產(chǎn)業(yè)注入了新動能。推進戰(zhàn)略性龍頭項目建設(shè)。我市參與沃爾沃并購的資金已經(jīng)開始回籠，spa平臺建設(shè)順利，實現(xiàn)產(chǎn)值110億元、稅收3.1億元，以沃爾沃整車項目為牽動，加快建設(shè)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，江森汽車座椅等項目建成投產(chǎn)。完善忠旺集團200萬噸高精鋁深加工項目建設(shè)條件，加快推進全面建設(shè)的各項準備工作。搶抓全國云計算產(chǎn)業(yè)區(qū)域性布局的機遇，引入華為東北數(shù)據(jù)云中心、國?！皠?chuàng)業(yè)云+”等應(yīng)用項目，帶動大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代商貿(mào)物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)快速成長。升級發(fā)展地方重點產(chǎn)業(yè)鏈項目。深化市校合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化。層層傳導(dǎo)招商壓力，加快產(chǎn)業(yè)項目落地。重點推進福瑞邦靶向藥物產(chǎn)業(yè)化、伊利奶粉價值鏈升級、興和蛋業(yè)擴大產(chǎn)能等項目，新建續(xù)建超千萬元產(chǎn)業(yè)項目181個、完成投資453億元，新增產(chǎn)值超500萬元科技型企業(yè)104家，全市科技成果轉(zhuǎn)化率達到14.3%。

——保障和改善民生。面對財政減收壓力，全力保障工資支出、事業(yè)運轉(zhuǎn)和城市運行，在社會救助、低保投入、老居住區(qū)改造等方面優(yōu)先安排，民生支出占公共財政支出比例比上年提高3.9個百分點。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為34407元和13202元，增長6.5%和6.1%。支持全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。投入專項扶持資金1.77億元，撬動融資11.5億元，減免稅費2.3億元，惠及小微企業(yè)和個體戶5.47萬戶。建立創(chuàng)業(yè)基地、企業(yè)孵化、創(chuàng)客空間等載體70個，吸納企業(yè)2000余家。在商事制度改革推動下，新增個體工商戶2.68萬戶、私營企業(yè)5054戶，分別增長23.7%和10.7%。全市新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。提高保障水平。增加機關(guān)事業(yè)單位工資，人均月提高300元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準提高到每月70元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均月增210元。新農(nóng)合人均籌資標準提高到470元，城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險支付限額達到20萬元。城鄉(xiāng)居民低保標準分別提高8%和27%，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標準分別提高15%和13%。困難群體用電用熱用氣補貼、司法救助等市本級財政支出6400萬元。支持61所醫(yī)療機構(gòu)與93家養(yǎng)老機構(gòu)簽定“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”合作協(xié)議，全市養(yǎng)老機構(gòu)新增床位1100張。促進公共服務(wù)均等化。新建改建公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園32所、寄宿制學(xué)校和農(nóng)村薄弱學(xué)校128所，遠程教育共享教室達到400個，城鄉(xiāng)義務(wù)教育標準化達標率提高到79.9%。新組建醫(yī)聯(lián)體20個，城鄉(xiāng)人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到40元，縣級公立醫(yī)院全部取消藥品加成，外埠名院專家來慶診治患者3.7萬人次。建設(shè)中心村文體廣場和農(nóng)村文化大院60個，開展城鄉(xiāng)文化惠民活動247場次，榮獲省級以上獎項文藝作品82項。改善人居環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)。啟動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，修復(fù)升級農(nóng)村道路177公里，改造農(nóng)村泥草房1.3萬戶。完成圖強小區(qū)等老居住區(qū)改造，惠及居民5000戶。加強鐵路東西兩站等重點區(qū)域治理，緩解居民小區(qū)和商業(yè)街區(qū)停車壓力，新增停車泊位4萬余個。改造供熱系統(tǒng)，受益面積700萬平方米。新建棚改安置房和公租房1629套。淘汰燃煤小鍋爐272臺、黃標車和老舊車2.4萬輛。保持社會和諧穩(wěn)定。全域開展安全生產(chǎn)大檢查，打擊非法違法行為2168起，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。落實信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包保機制，化解信訪積案138件。社會治安防控體系進一步完善，八類主要刑事案件下降4.6%，一般火災(zāi)下降18%，交通事故亡人下降6.5%。

——推進改革開放。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。再次取消、下放和調(diào)整市級行政審批事項112項，公布了政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，減少合并辦事環(huán)節(jié)113個，開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，審批事項全部納入網(wǎng)上審批。理順高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管理體制，剝離社會職能，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高公共資產(chǎn)運營、公共資源配置和公共資金使用效率。市屬國資國企改革破題，批準了市供熱集團和市水務(wù)集團整合方案。清理市直行政事業(yè)單位非辦公類資產(chǎn)，掛牌出售或市場化經(jīng)營處置8處6萬平方米，用于發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作全面實施。理順歷史形成的“一局兩中心”多層次教育管理體制，強化區(qū)級職能，優(yōu)化整合教育資源。針對市婦女兒童醫(yī)院體制難題和市屬三級醫(yī)院發(fā)展不平衡等問題，在不增加機構(gòu)和人員的前提下，成立大慶市醫(yī)院聯(lián)盟理事會，促進醫(yī)療資源共享。牢固樹立政府過緊日子思想，市本級“三公”經(jīng)費等一般性支出下降8.4%，盤活賬面存量資金3.9億元，清繳欠稅欠費13.8億元，通過強化財政資金使用審計和政府采購管理節(jié)支3.6億元。積極擴大對外經(jīng)貿(mào)合作。借助港粵招商活動周、中日韓企業(yè)對接會、第二屆中俄博覽會等平臺，對接招商線索315個，引進項目168個，其中超億元59個。農(nóng)副產(chǎn)品銷售、石油工程技術(shù)服務(wù)等對俄貿(mào)易取得新進展。

篇九 珠海市政府工作報告20230字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去一年，我們搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，堅持穩(wěn)中求進，全面深化改革，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，在全市人民的共同努力下，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的重點任務(wù)，實現(xiàn)了全年主要目標，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績。

(一)沉穩(wěn)應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，經(jīng)濟發(fā)展提速增效。

經(jīng)濟增長穩(wěn)中有進。認真貫徹落實國家和省各項政策措施，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，及時研究推出了培育大型骨干企業(yè)、促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展、壯大民營經(jīng)濟和總部經(jīng)濟等七個方面的政策和200多項具體舉措，推動經(jīng)濟在結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化中穩(wěn)中有進、穩(wěn)中提質(zhì)，多項指標增幅在珠三角領(lǐng)先。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1857.3億元，增長10.3%。人均gdp預(yù)計超過1.8萬美元。一般公共預(yù)算收入224.3億元，增長23.6%。gdp和預(yù)算收入增速均居珠三角第一。一般公共預(yù)算收入占gdp的比重達12%，稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達81.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達293.6億元，增長18.2%。全體居民人均可支配收入初步測算達33234.9元，增長9.5%。全市本外幣存貸款余額同比分別增長10.9%和17.1%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.26%。居民消費價格上漲3.1%。發(fā)展的質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。投資保持較快增長。以加快基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化為戰(zhàn)略重點，投資力度持續(xù)不減，固定資產(chǎn)投資首次突破千億元，達到1135.1億元，增長23.5%，增速連續(xù)四年保持珠三角第一。完成重點建設(shè)項目投資512.8億元，為年度計劃的132.5%。一批內(nèi)通外聯(lián)的交通樞紐工程全面啟動。港珠澳大橋主橋及珠澳人工島建設(shè)順利，珠海連接線配套工程進度過半。金琴高速、橫琴二橋等42個項目進入全面施工期。金灣互通立交、梅華路改造等13個項目建成。珠海北站tod綜合開發(fā)、城軌延長線、15萬噸級主航道工程、南屏大橋等28個項目開工。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施投資、工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資分別達355.7億元、276億元和857.3億元，占全社會投資比重分別為31.3%、24.3%和75.5%。完成工業(yè)技術(shù)改造投資58.3億元，增長156.7%，增速居珠三角首位。民間投資增長55.7%，占比達34.8%。

消費出口平穩(wěn)。積極組織開展各類消費促進活動，實現(xiàn)社會消費品零售總額815.7億元，增長13.2%。著力培育旅游、會展消費新熱點，全市旅游總收入261.8億元，增長8.3%。珠海國際會展中心、華發(fā)商都等項目運營，第十屆中國航展觀眾和簽約項目再創(chuàng)歷史新高，長隆國際海洋度假區(qū)首期建成，接待游客超過800萬人次。海洋海島游、鄉(xiāng)村生態(tài)游蓬勃發(fā)展，竹洲水鄉(xiāng)水利風(fēng)景區(qū)、蓮洲鎮(zhèn)分別被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)和廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。大力催生新興業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式和新消費增長點，信息消費增長20%，電子商務(wù)交易額增長15.8%。推動外貿(mào)在轉(zhuǎn)型中穩(wěn)定增長，進出口總額達550億美元，增長1.3%，其中出口增長9.3%。一般貿(mào)易進出口占比提高到53.5%，內(nèi)資企業(yè)出口占比達55.2%，加工貿(mào)易委托設(shè)計和自主品牌混合生產(chǎn)方式出口占比達62%，服務(wù)外包離岸執(zhí)行金額增長37%，外貿(mào)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。保稅區(qū)進口商品交易中心跨進全省首批十大進口商品交易中心培育行列，新增首家省級外貿(mào)綜合服務(wù)平臺企業(yè)。新批外商直接投資項目330個，新引進投資超過千萬美元項目39個，實際吸收外資19.3億美元，增長14.4%。

各類企業(yè)健康發(fā)展。實行培育大型骨干企業(yè)、服務(wù)中小微和民營企業(yè)各項政策措施，促進了各類企業(yè)競相發(fā)展。財政金融扶持實體經(jīng)濟力度加大，全年為企業(yè)減免各類收費4000余萬元，新增貸款354.3億元，社會融資規(guī)模達632.5億元。新增年主營業(yè)務(wù)收入超百億元以上企業(yè)2家，總數(shù)達到6家，格力電器銷售收入超過1400億元。新增上市公司1家，總數(shù)達32家，其中24家境內(nèi)上市企業(yè)市值超過2700億元。民營企業(yè)工業(yè)增加值增長10.6%，民營經(jīng)濟增加值占gdp比重達32.3%，對經(jīng)濟增長貢獻率達23.9%。

(二)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。

自主創(chuàng)新取得新進展。啟動創(chuàng)新型城市建設(shè)三年行動計劃。全社會研發(fā)投入占gdp比重達2.6%，每百萬人口發(fā)明專利申請量達到1763件，均位居全省第二。實施了扶持新型科技研發(fā)機構(gòu)政策，新建了一批新型研發(fā)機構(gòu)，中美食品安全研究中心和世界食品中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機構(gòu)落戶。落實企業(yè)研發(fā)費稅前加計扣除等鼓勵政策，減免企業(yè)所得稅額2.8億元。格力電器“基于掌握核心科技的自主創(chuàng)新工程體系建設(shè)項目”榮獲國家科技進步二等獎。麗珠集團原創(chuàng)新藥獲得廣東省科技進步一等獎。投入專項資金招才引智，新增留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)項目42個、省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊1個、省領(lǐng)軍人才2名、“國家千人計劃”特聘專家6名，創(chuàng)新人才隊伍加快發(fā)展。實行了孵化器倍增計劃，制定了促進科技金融融合發(fā)展政策措施，一批科技金融機構(gòu)投入運營，新增股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資企業(yè)192家、新三板掛牌企業(yè)12家。國家知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)試點平臺落戶橫琴。全面加強標準化、知識產(chǎn)權(quán)、品牌和計量基礎(chǔ)工作，創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市取得新成績。

產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。實施了先進裝備制造業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)等專項發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，大力推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，促進了“三高一特”產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。全市三次產(chǎn)業(yè)比例進一步優(yōu)化為2.6：50.6：46.8。二次產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)增加值897.9億元，增長11.2%。先進裝備制造業(yè)不斷壯大，海洋工程裝備制造、軌道交通、航空、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)形成新特色。新引進和在建裝備制造項目95個、總投資1370多億元，中海油系列項目、中國北車珠?；?、瓦錫蘭玉柴中速機等一批大項目建成投產(chǎn)。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長20.1%和11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重分別達到47.3%和15%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長8.7%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比提升至57.6%。金融、會展、總部經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)培育取得新進展，金融業(yè)增加值增長11.5%，新興金融機構(gòu)總數(shù)達267家，增長196.7%。新引進亞洲通用航空展、中國(珠海)國際海洋高新科技展覽會、中國(珠海)國際智能電網(wǎng)展覽會等國際性品牌項目，會展城市影響力提升。新認定總部企業(yè)36家，貢獻地方稅收近13億元，一批央企和民企實業(yè)型總部企業(yè)植根發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模遞增，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達54.7%，提高了1個百分點，占比居全省第三。新增國家高新技術(shù)企業(yè)40家、火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)5家，國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達346家。涌現(xiàn)出云洲智能、健帆生物等新一批創(chuàng)新型企業(yè)。移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長75.6%，軟件企業(yè)營業(yè)收入增長20%，智能電網(wǎng)行業(yè)產(chǎn)值增長35.8%。小米通訊、魅族通訊銷售額分別增長了1倍多和2倍多。生態(tài)農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟加快發(fā)展，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.9%，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家，引進大型特色農(nóng)業(yè)企業(yè)7家;海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達850億元，增長20.7%，海島保護和開發(fā)取得新進展。

(三)加快重大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，多極增長新動力不斷增強。

橫琴新區(qū)實現(xiàn)五年成規(guī)模目標。新區(qū)創(chuàng)新改革增創(chuàng)了新優(yōu)勢，自貿(mào)試驗區(qū)獲批，所得稅優(yōu)惠政策落地實施，橫琴口岸實現(xiàn)24小時通關(guān)，二線通道封關(guān)運作，自貿(mào)區(qū)和新區(qū)的政策疊加優(yōu)勢凸顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速崛起，總投資超過2500億元的65個重點項目進展順利。金融創(chuàng)新取得新突破，金融企業(yè)發(fā)展到670多家，實現(xiàn)境外融資29.5億元，跨境人民幣同業(yè)存款業(yè)務(wù)總額達470多億元。大橫琴公司在香港發(fā)行內(nèi)地首只地方城投債15億元。廣東金融資產(chǎn)交易中心交易額超過1700億元。大力配合澳門建設(shè)“一中心、一平臺”，出臺了橫琴支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展措施，319家港澳企業(yè)落戶橫琴，投資總額達2220多億元，對澳項目供地占總建設(shè)用地比重達53%?；洶暮献鳟a(chǎn)業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快，珠港澳融合發(fā)展呈現(xiàn)新局面。島內(nèi)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施配套進一步完善，路網(wǎng)、管網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)“五網(wǎng)”工程基本建成投入使用。

重點區(qū)域發(fā)展齊頭并進。高欄港加快建設(shè)第三代港口，吞吐能力達1.5億噸，港口貨物吞吐量增長6.7%，疏港鐵路一期工程通車運營，16個臨港產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)，在建籌建重大項目42個、投資近1000億元，裝備制造業(yè)龍頭作用和經(jīng)濟騰飛引擎功能增強。高新區(qū)成為科技創(chuàng)新的“領(lǐng)頭羊”，新引進移動互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥器械等高新技術(shù)企業(yè)和項目55個，投資額達54.4億元，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長29.3%。航空產(chǎn)業(yè)園已落戶項目投資超過170億元，基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)配套工程加快推進，首款具有自主知識產(chǎn)權(quán)全復(fù)合材料渦槳公務(wù)機“領(lǐng)世ag300”成功首飛，國內(nèi)首條“珠海-陽江-羅定”的低空航線開通，機場客運量超過400萬人次，增長近40%。富山工業(yè)園成功創(chuàng)建省綠色升級示范工業(yè)園，惠普智慧產(chǎn)業(yè)園、修正國際醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)城等一批重點項目加緊推進，市政道路等配套工程建設(shè)提速。各功能區(qū)域相互支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展新格局加快形成。

(四)全面深化改革扎實推進，對內(nèi)對外開放進一步擴大。

重點領(lǐng)域改革取得新突破。66項年度重點改革任務(wù)基本完成。大力推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，完成新一輪政府機構(gòu)改革，調(diào)整優(yōu)化了衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等10個政府部門的主要職能。公布了39個政府部門的“權(quán)力清單”，制定了投資及相關(guān)領(lǐng)域的“負面清單”。動態(tài)調(diào)整行政審批事項兩批次12項，建立了市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居四級行政審批事項和社會服務(wù)事項目錄，鎮(zhèn)街行政服務(wù)中心和村居公共服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋，行政審批和社會服務(wù)事項網(wǎng)上辦理率達到100%。建立“一條例、一辦法、七制度”的商事登記法規(guī)新體系，催生了投資創(chuàng)業(yè)熱潮，全市每千人商事主體數(shù)量突破120個。開展了橫琴新區(qū)探索綜合行政執(zhí)法試點。實行了新的財政管理體制，市直部門預(yù)決算在網(wǎng)上公開。制定實施國資國企改革創(chuàng)新政策，有序發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實行公用事業(yè)領(lǐng)域特許經(jīng)營權(quán)改革。推進農(nóng)村綜合配套改革，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，“三資”監(jiān)管交易平臺覆蓋全市村居，斗門區(qū)被確定為第二批中央農(nóng)辦農(nóng)村改革試驗聯(lián)系點。推進集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、陸海統(tǒng)籌試點。優(yōu)化國有文化資產(chǎn)監(jiān)管機制，組建珠海報業(yè)、廣播影視兩個傳媒集團。穩(wěn)步推進醫(yī)改，我市被列為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市，研究制定了藥品和醫(yī)用耗材零差率等改革政策。開展構(gòu)建社會組織綜合監(jiān)管體制試點。深化生態(tài)文明制度創(chuàng)新，開展了劃定生態(tài)紅線、生態(tài)補償?shù)雀母铩?/p>

對外開放合作向縱深拓展。開拓對外開放新領(lǐng)域，落實國家“一路一帶”戰(zhàn)略，積極參與21世紀海上絲綢之路建設(shè)。全市對外投資項目45個，協(xié)議中方投資金額7.2億美元，同比增長293%。成功舉辦第十一屆世界家庭峰會和第六屆潮商大會，擴大了國際交流空間。完善了珠港、珠澳聯(lián)席會議制度，合作機制進一步加強。全面實現(xiàn)珠港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，新增港澳企業(yè)289家，利用港澳資本13億美元。珠海駐港澳中資企業(yè)資產(chǎn)總額達200多億港幣。加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施對接，珠澳城軌對接工程開工，粵澳新通道等項目穩(wěn)步推進。推進通關(guān)便利化改革創(chuàng)新，拱北口岸實施延關(guān)，珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸臨時擴大開放，拱北海關(guān)推廣了“先進后報”監(jiān)管模式。扎實推進珠中江經(jīng)濟圈建設(shè)，累計簽訂64項合作協(xié)議，29個重點合作項目加快實施。統(tǒng)籌做好對口幫扶工作，落實陽江、茂名兩市幫扶村項目777個、新建產(chǎn)業(yè)基地32個、建成基礎(chǔ)設(shè)施類項目758個，帶動貧困村集體收入和貧困戶人均收入分別增長了8倍和2.9倍。實施重慶巫山、四川涼山扶貧協(xié)作項目38個。啟動市內(nèi)欠發(fā)達村幫扶項目214個。

(五)大力建設(shè)國際宜居城市，生態(tài)家園更加美好靚麗。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。深入實施生態(tài)文明建設(shè)促進條例和建設(shè)國際宜居城市決定，通過國家生態(tài)市現(xiàn)場考核驗收和國家園林城市復(fù)查，各級生態(tài)示范區(qū)(鎮(zhèn)、村)覆蓋率達到80%以上。劃定生態(tài)控制線，確保受保護生態(tài)用地不少于1000平方公里，綠色開敞空間占國土面積比例不低于70%。完成省林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，新建碳匯林3.2萬畝、生態(tài)景觀林帶96.7公里，新建和提升森林公園21個，新增綠道105公里，人均公園綠地面積達到18平方米，森林覆蓋率達33.6%。有效開展裸露山體整治復(fù)綠工作。污水管網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，前山河流域環(huán)境整治完成舊村截污一期工程，生活垃圾處理生態(tài)環(huán)保工廠建成。工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能減排扎實推進，單位工業(yè)增加值能耗下降8.49%，二氧化硫排放量和化學(xué)需氧量排放量預(yù)計分別下降7.1%和3%。淘汰“黃標車”2.3萬余輛，完成年度任務(wù)的116%。綠色建筑建設(shè)規(guī)模、標識數(shù)量居全省前列。全市pm2.5濃度下降10.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量位居全國重點城市前列。珠海在《20__年城市可持續(xù)發(fā)展指數(shù)報告》中名列前茅。

城市優(yōu)化發(fā)展取得新進展。完成城市概念性空間發(fā)展規(guī)劃編制和城市總體規(guī)劃修改，全面推進“五規(guī)”融合，新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃體系進一步完善。統(tǒng)籌平衡、科學(xué)規(guī)劃新城新區(qū)建設(shè)和老舊城區(qū)改造，進一步優(yōu)化城市格局，著力提升城市的功能品質(zhì)和特色化水平。全面展開西部生態(tài)新區(qū)起步區(qū)、平沙新城、金灣航空新城、富山產(chǎn)業(yè)新城、唐家科教新城的土地開發(fā)和骨干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進14個城中舊村更新項目和61個城市更新項目，完成232個老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和“四防”整治提升，改造了83家農(nóng)貿(mào)市場。海濱泳場完成升級改造，成為珠三角獨具風(fēng)情的美麗海灣。推進“三清”、“兩違”整治行動，共清理土地11900多宗、項目近2700個，清理政策涉及的項目170多個，整治違法用地3800多畝、違法建筑400多萬平方米，有效提升了城市發(fā)展空間和環(huán)境品質(zhì)。加強城市交通擁堵治理，加快城市公共交通發(fā)展，有軌電車1號線首期工程實現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)試，新投放一批新能源公交車和出租車。建成一批人行過街通道和東部城區(qū)慢行系統(tǒng)。

智慧城市建設(shè)取得新成果?；窘ǔ蓞^(qū)域醫(yī)療“一卡通”、智慧交通等重點項目。完成智慧城市云計算平臺規(guī)劃。市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁用戶分別超過60萬和14.4萬。12345綜合服務(wù)熱線增加了微信和網(wǎng)站服務(wù)新功能。“政民通”系統(tǒng)覆蓋94個社區(qū)。加快推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建3g/4g基站8200多座、wifi熱點近7000個，完成光纖接入用戶超過20萬戶，光纖入戶率超過41%，居全省第二。

幸福村居創(chuàng)建取得新突破。深入實施幸福村居“六大工程”，209個村居實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋，200人以上自然村實現(xiàn)公路硬底化，新建成100個村居污水處理點，新增8個農(nóng)村垃圾分類試點，209個村居告別“垃圾圍城”，30個村居被評為省級衛(wèi)生村，乾務(wù)鎮(zhèn)、南屏鎮(zhèn)被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，斗門南門村被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”。 農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向高附加值的都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，合作社組織能力進一步增強，人居環(huán)境和生產(chǎn)條件持續(xù)改善。

(六)努力增進民生福祉，人民生活水平不斷提高。

民生和社會事業(yè)投入力度加大。把做好民生工作的立足點放在守底線、?；?、補短板、促均衡上，推進基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)建社會建設(shè)示范市。全市一般公共預(yù)算九項民生支出172億元，增長13.8%，占比提高到63.6%。扎實辦好十件民生實事，一批事關(guān)群眾利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等熱點難點問題得到解決。

教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。扎實推進教育創(chuàng)強爭先，三個行政區(qū)成功創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)和義務(wù)教育均衡區(qū)，金灣區(qū)和斗門區(qū)還通過了國家義務(wù)教育均衡區(qū)評估驗收。小學(xué)的免費義務(wù)教育生均公用經(jīng)費補助標準提高到950元，初中的提高到1550元。規(guī)范化幼兒園比例達到86.9%，異地務(wù)工人員隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例達到67.3%。“一院兩館”主體工程基本完成。免費開放市文化館新館，新建成28個社區(qū)文體公園和100個村居文化中心，50%以上村居建成了數(shù)字農(nóng)家書屋，一指禪推拿項目入選第四批國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。成功舉辦首屆市民文化節(jié)、國際情侶雙人自行車賽等文體活動。新建成一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，就醫(yī)環(huán)境不斷優(yōu)化。50多個家庭醫(yī)生團隊與超過19萬戶家庭簽訂了服務(wù)協(xié)議。人口均衡型社會示范市建設(shè)扎實推進。已有2900多對夫婦享受“單獨兩孩”政策。有效防控了登革熱、埃博拉等疫情。

就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.6萬人，開展就業(yè)培訓(xùn)16萬人次。新建3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)2700多人。率先建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，惠及25.5萬城鄉(xiāng)居民，退休人員平均養(yǎng)老金增長10%。率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化，城鄉(xiāng)月人均低保補差水平、農(nóng)村五保年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險財政補貼標準不斷提高，保持在全省領(lǐng)先水平。補充醫(yī)療保險支付待遇4000多萬元，共7200多人次受惠，進一步減輕了群眾大病醫(yī)療負擔(dān)。與周邊城市30家醫(yī)院實現(xiàn)異地就醫(yī)即時結(jié)算。實施困難群眾醫(yī)療救助2.1萬多人次，投入1300多萬元。健全特殊群體服務(wù)保障制度，發(fā)放殘疾人生活津貼2400多萬元。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，探索社會養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展方式，居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋城鎮(zhèn)社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)。完成省下達的保障性住房建設(shè)任務(wù)，基本建成3895套，新開工3522套，推出公共租賃住房2300套。完成天然氣入戶置換，惠及全市12.3萬戶居民。

社會保持和諧穩(wěn)定。“平安珠海”十大工程重點項目有序推進，視頻監(jiān)控系統(tǒng)(二期)全面建成，“三聯(lián)村居”建設(shè)覆蓋70%村居。推動建立黨政統(tǒng)籌的社會創(chuàng)安長效機制，強化立體化社會治安防控體系，率先在全國發(fā)布鎮(zhèn)街級平安指數(shù)，重拳打擊嚴重違法犯罪活動，大力整治治安突出問題和重點地區(qū)，全市接報違法犯罪警情同比下降6.2%，群體性事件下降42%，群眾安全感和滿意度提升。創(chuàng)新社會矛盾預(yù)防化解機制，排查重點矛盾糾紛化解率達98.8%。建立健全勞資糾紛預(yù)防機制，制定建設(shè)工程領(lǐng)域保證金、預(yù)儲金和從業(yè)人員實名制管理辦法，實行企業(yè)欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，為2.8萬余名勞動者追回工資1.7億多元。深入創(chuàng)建全國安全示范市，應(yīng)急管理和預(yù)防處置突發(fā)事件能力不斷提高，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，生產(chǎn)安全事故宗數(shù)下降6%。強化食品藥品監(jiān)管，加大對假冒偽劣、虛假廣告專項整治力度，確保人民群眾吃得放心、用得安心。雙擁共建深入開展。國家安全、國防建設(shè)和民兵預(yù)備役工作繼續(xù)加強。司法行政取得新成績。海防打私力度加大。外事交流合作進一步擴大。民族宗教、人防、僑務(wù)等其他工作都取得了新進步。全市動員、全民共創(chuàng)全國文明城市，順利通過全國文明城市考評，城市文明發(fā)展水平邁上了新臺階。

過去的一年，我們始終堅持全面推進依法行政，加快建設(shè)法治政府，取得了可喜成績，在《中國法治政府評估報告20__》中位列第十。政府立法制度和程序不斷完善，提請市人大會審議法規(guī)草案5件，制定政府規(guī)章7件，法治保障進一步加強?？茖W(xué)民主決策水平不斷提高，完善了重大行政決策合法性審查、專家咨詢論證和聽證制度，舉行重大行政決策聽證會13場。網(wǎng)絡(luò)問政深入開展，政務(wù)公開進一步深化。行政執(zhí)法監(jiān)督加強，辦理行政復(fù)議案件282件。以改進政風(fēng)推進廉政建設(shè)，扎實開展群眾路線教育實踐活動。嚴格落實“八項規(guī)定”，全面完成79項整改任務(wù)，“三公”經(jīng)費下降32.3%，政府作風(fēng)加快轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)水平不斷提高。加大監(jiān)察、審計力度，強化執(zhí)紀問責(zé)，嚴肅查處違紀違法案件，全市250多名公職人員受到了黨紀政紀法紀處理。堅持定期向市人大及其會報告工作，向市政協(xié)通報情況。認真辦好議案決議和建議提案，全年辦理建議提案663件，已辦結(jié)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)議案，斗門四小聯(lián)圍海堤達標建設(shè)任務(wù)完成過半，市技工學(xué)校改擴建工程進入實質(zhì)性建設(shè)階段。

各位代表！過去一年的成績來之不易、催人奮進，這是全市人民同心同德、艱苦努力的結(jié)果。在這里，我代表市政府，向各位代表、政協(xié)委員和全市人民，表示衷心的感謝！

我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展長期積累的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理、自主創(chuàng)新能力不強、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施承載力不足、資源環(huán)境約束加大等深層次問題和矛盾依然存在。當前經(jīng)濟運行中，投資增長接續(xù)能力受限、基礎(chǔ)設(shè)施投資增長難度加大、制造業(yè)投資不足;消費需求增長偏弱、新的消費熱點尚未形成;外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級亟待加速;重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)周期和發(fā)揮效能時間長，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，鞏固經(jīng)濟持續(xù)向好勢頭的壓力較大;轉(zhuǎn)變政府職能、改善民生、城市精細化管理等任務(wù)依然繁重，這些問題和困難仍然突出，全面深化改革和轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。我們要正視這些問題，采取有力措施加以解決。

二、20__年工作部署

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新常態(tài)，在增長速度、發(fā)展方式、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展動力等方面呈現(xiàn)一系列新的趨勢性變化，正在向形態(tài)更高級、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演進?？傮w來看，今年我市面臨的形勢仍然復(fù)雜多變，全球經(jīng)濟總體復(fù)蘇疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟處于增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，存在不少不穩(wěn)定不確定因素，經(jīng)濟下行壓力將貫穿全年，潛在風(fēng)險增加。同時也要看到，全國經(jīng)濟形勢總體向好的基本面沒有改變，仍然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。對珠海而言，今后一個時期支撐發(fā)展的有利因素更多。持續(xù)有力的投資使基礎(chǔ)設(shè)施承載力不斷增強，珠江口西岸交通樞紐地位已經(jīng)確立，港珠澳大橋時代正在到來;重大工程和重點區(qū)域建設(shè)促進“三高一特”產(chǎn)業(yè)形成發(fā)展，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)提供了有力支撐;橫琴開發(fā)和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)使珠海站在新一輪改革開放的前沿，在制度創(chuàng)新上保持先發(fā)優(yōu)勢，與港澳融合發(fā)展不斷深化，珠海有基礎(chǔ)、有條件在新常態(tài)下繼續(xù)保持較高的經(jīng)濟增長速度，實現(xiàn)更有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。我們必須全面、科學(xué)認識當前形勢，既要增強憂患意識，把防范風(fēng)險、應(yīng)對困難特別是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的工作做得更加扎實充分，更要牢牢把握機遇，堅定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，努力推動珠海加快適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新發(fā)展、再上新臺階。

——適應(yīng)新常態(tài)，就是要準確把握經(jīng)濟新常態(tài)的基本特質(zhì)和珠海發(fā)展的階段性特征，主動順應(yīng)發(fā)展新趨勢，開拓發(fā)展新征程。必須堅持建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市和珠江口西岸核心城市的定位不動搖，以生態(tài)文明理念統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定不移地扭住轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)主線，找準速度和質(zhì)量的平衡點，努力在保持經(jīng)濟較快增長中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)中高端發(fā)展。必須更加注重創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略來抓。必須更加突出發(fā)展質(zhì)量效益，始終堅持以經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，增強珠海經(jīng)濟核心競爭力。

——引領(lǐng)新發(fā)展，就是要緊抓當前發(fā)展機遇和良好勢頭，在國家戰(zhàn)略中把握新高度，樹立新標桿。要把握好建設(shè)“21世紀海上絲綢之路”和廣東自貿(mào)試驗區(qū)兩大戰(zhàn)略新機遇，以橫琴建設(shè)推進體制機制和制度改革創(chuàng)新，打造自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)新典范，始終引領(lǐng)改革開放新潮流。要積極迎接港珠澳大橋時代，全面建成珠江口西岸交通樞紐，高起點參與“走出去”區(qū)域開放合作，打造“21世紀海上絲綢之路”重要節(jié)點，創(chuàng)立國際競爭的新維度。要大力促進珠港澳更緊密融合發(fā)展，打造珠港澳國際都會區(qū)，樹立國際宜居城市建設(shè)新示范。要協(xié)同共建珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，打造先進裝備制造業(yè)龍頭，建設(shè)珠江口西岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新高地。

——再上新臺階，就是要以建設(shè)珠江口西岸核心城市為方向，加快向更高的發(fā)展層次躍升。要努力實現(xiàn)經(jīng)濟總量在珠三角爭先進位，人均水平保持領(lǐng)先，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，社會建設(shè)水平位居全國前列，民生福祉全面提升，改革創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，社會公平正義充分彰顯，成為廣東發(fā)展新的增長極、科學(xué)發(fā)展的排頭兵。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實中央、省和市委的各項決策部署，以全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，以推進創(chuàng)新驅(qū)動重塑增長新動力，以建設(shè)橫琴自貿(mào)試驗區(qū)樹立開放新標桿，以發(fā)展珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶打造產(chǎn)業(yè)新高地，以打造法治政府形成法治新保障，不斷提高發(fā)展績效，持續(xù)增進民生福祉，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動生態(tài)文明新特區(qū)、科學(xué)發(fā)展示范市建設(shè)邁出新步伐。

建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%;社會消費品零售總額增長12%，固定資產(chǎn)投資增長15%，外貿(mào)進出口保持較好增長;一般公共預(yù)算收入增長12%;城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;居民消費價格漲幅和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在3%和3.2%以內(nèi);節(jié)能減排完成省下達的任務(wù)。

今年的重點任務(wù)和主要工作是：

(一)堅定不移全面深化改革開放。

改革開放是新常態(tài)下引領(lǐng)發(fā)展的最大動力。要落實好各項改革攻堅任務(wù)，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，全面釋放內(nèi)生動力和發(fā)展活力。

發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。執(zhí)行新一輪財政管理體制，科學(xué)合理劃分各級政府事權(quán)和支出責(zé)任。貫徹新預(yù)算法，改善預(yù)算管理。建立規(guī)范的政府舉債融資機制，探創(chuàng)新政府與社會資本合作模式。規(guī)范發(fā)展私募投資基金，推進小微金融改革創(chuàng)新，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，支持設(shè)立和發(fā)展金融租賃、消費金融、合資證券公司、民營銀行等法人金融機構(gòu)。“一企一策”推動國資國企規(guī)范、有序改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快國有資產(chǎn)優(yōu)化重組，提高國有資本證券化率。建立“大國資”監(jiān)管體系。完善法人治理機構(gòu)，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全激勵約束分配機制。深化國土資源管理改革和農(nóng)村綜合改革。全面完成農(nóng)村集體建設(shè)用地(宅基地)和留用地使用權(quán)確權(quán)登記工作。穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市和宅基地制度改革。推進農(nóng)村金融改革和股份制改革。

深化行政審批制度改革。加快建成行政審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的地區(qū)。繼續(xù)取消調(diào)整一批審批事項，完成非行政許可審批事項清理工作。推進行政審批標準化建設(shè)。執(zhí)行政府“權(quán)力清單”制度，公布各區(qū)“權(quán)力清單”，編制市區(qū)部門縱向“權(quán)力清單”。進一步探索和完善法定機構(gòu)試點。完善四級政務(wù)服務(wù)體系，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，建設(shè)電子證照庫。推廣企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。完善商事制度改革后續(xù)監(jiān)管配套措施，實行“三證合一”登記制度。深化社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)，加快社會信用信息平臺和市場監(jiān)管信息平臺互聯(lián)互通。推行企業(yè)投資項目清單管理。

深化社會治理體制改革。加快創(chuàng)建政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，注重運用法治方式，實行多元主體共同治理。以建設(shè)人口均衡型社會為目標，有序推進戶籍制度改革。深入推進社區(qū)行政事務(wù)準入。探索建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)外來人口服務(wù)管理中心。推進“法律顧問進村居”。培育和發(fā)展公益服務(wù)類社會組織，充分發(fā)揮社會組織培育發(fā)展中心的作用。進一步提升社會工作隊伍的專業(yè)化水平。

加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體系。全面參與“21世紀海上絲綢之路”建設(shè)。推動巴基斯坦瓜達爾合作項目。落實與貴州黔南等沿鐵區(qū)域陸港物流園合作。積極配合澳門建設(shè)世界休閑旅游中心和與葡語系國家國際貿(mào)易平臺。加強珠港澳旅游業(yè)、會展業(yè)合作。發(fā)展保稅展示貿(mào)易，建設(shè)航空器材標準件和文化藝術(shù)品等保稅交易中心。發(fā)揮萬山港口岸“一關(guān)三區(qū)”的獨特作用，推進萬山海洋科技示范園規(guī)劃建設(shè)。深入實施創(chuàng)新招商引資三年行動計劃，開展定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實際吸收外商直接投資增長5%。建立內(nèi)地企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)平臺和保障體系，支持企業(yè)開展跨國并購、海外股權(quán)投資，建設(shè)境外營銷網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強對外聯(lián)系交流，舉辦第二屆世界廣府人懇親大會等國際性活動。繼續(xù)深化珠中江及粵西區(qū)域合作，全面落實69個珠中江重點合作項目。推進對口涼山州等地區(qū)扶貧協(xié)作，全面完成陽江、茂名對口幫扶和扶貧“雙到”任務(wù)。

(二)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系，整體提升自主創(chuàng)新能力。

強化企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。制定新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展三年行動計劃，支持企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。支持國家船舶和海洋工程裝備材料質(zhì)檢中心、珠海諾貝爾國際生物醫(yī)藥研究院、清華珠海創(chuàng)新中心、華南理工大學(xué)珠海現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等載體建設(shè)。鼓勵企業(yè)和高校、科研院所開展協(xié)同創(chuàng)新，在先進裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展共性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進專利和科技成果標準化、產(chǎn)業(yè)化。深入實施各類人才計劃，加大領(lǐng)軍人才與創(chuàng)新團隊引進培育力度，為技術(shù)創(chuàng)新提供智力保障。推進國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市建設(shè)，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、管理和保護的能力。建設(shè)全國知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)試點平臺。全面開展全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建工作，構(gòu)建現(xiàn)代質(zhì)量監(jiān)管模式。

推動科技、金融和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。健全科技金融服務(wù)體系和配套政策。搭建金融服務(wù)平臺和多層次創(chuàng)業(yè)投融資體系。推動設(shè)立科技支行和政府控股或參股的融資性擔(dān)保機構(gòu)。規(guī)范發(fā)展股權(quán)(創(chuàng)業(yè))投資機構(gòu)，發(fā)展天使投資和風(fēng)險投資，引導(dǎo)社會資金支持科技創(chuàng)新。推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新。落實科技企業(yè)上市扶持政策。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。

推進信息化建設(shè)和應(yīng)用。完善新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)智慧城市應(yīng)用項目，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化。推動信息技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與工業(yè)轉(zhuǎn)型升級融合互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等應(yīng)用創(chuàng)新平臺。推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與各行業(yè)融合。發(fā)展工業(yè)機器人、自動化生產(chǎn)線等智能裝備，推動工業(yè)生產(chǎn)向網(wǎng)絡(luò)化、智能化和服務(wù)化轉(zhuǎn)變。支持企業(yè)利用電子商務(wù)創(chuàng)新營銷模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。

發(fā)揮高新區(qū)創(chuàng)新龍頭作用。打造實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略主戰(zhàn)場，促進項目、資金、人才、政策等創(chuàng)新要素加速集聚。大力培育創(chuàng)新文化。全方位推動產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。建設(shè)科技金融創(chuàng)新示范區(qū)。完善軟件與集成電路、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。落實孵化器倍增計劃，打造覆蓋研發(fā)、孵化、平臺、生產(chǎn)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。推進智能產(chǎn)業(yè)園、金山軟件園、珠海信息港、清華科技園二期等項目建設(shè)。

(三)突出抓好橫琴自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)。

自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)是新時期珠海全面深化改革和擴大開放、促進與港澳深度融合發(fā)展的重大機遇。要以制度創(chuàng)新為核心，對接國家重大戰(zhàn)略，堅持科學(xué)開發(fā)、從容建設(shè)，將橫琴自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成為新一輪改革開放先行地、粵港澳深度合作示范區(qū)、“21世紀海上絲綢之路”的重要節(jié)點，為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗。

建設(shè)法治化國際化營商環(huán)境。在擴大開放、體制機制改革等方面的法制建設(shè)上先行先試，加快形成高標準投資貿(mào)易規(guī)則體系。推動制定自貿(mào)試驗區(qū)條例，完善法制保障體系。強化自貿(mào)試驗區(qū)與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化和投資便利化制度建設(shè)，加快制定一批實施細則和操作指南。發(fā)展國際仲裁、商事調(diào)解機制，完善自貿(mào)試驗區(qū)國際法律服務(wù)體系。率先創(chuàng)新出入境管理機制和口岸監(jiān)管模式，探索實施“合作查驗、一次放行”和“兩地一檢”等新模式，積極配合國家開展查驗機制創(chuàng)新試點工作。建立行政權(quán)力清單制度。推進行政審批標準化、信息化建設(shè)。推進綜合執(zhí)法改革試點工作，建立集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法體系。實行統(tǒng)一的市場準入制度，建設(shè)市場準入統(tǒng)一平臺。對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，對負面清單之外的領(lǐng)域，將項目核準和企業(yè)合同、章程審批改為備案制。實行企業(yè)投資備案項目自動獲準制。落實企業(yè)違法責(zé)任提示清單制度。

深入推進粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。促進澳門經(jīng)濟適度多元化，進一步擴大對港澳服務(wù)業(yè)開放，進一步取消或放寬對港澳投資者的資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營范圍等準入限制，重點在金融服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、科技文化服務(wù)、社會公共服務(wù)和休閑度假等領(lǐng)域取得突破。加強與港澳金融、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)合作。與澳門共同編制粵澳合作產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，建設(shè)港澳現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)。發(fā)展高端醫(yī)療服務(wù)。加快建設(shè)粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園，加快推進國家食品安全(橫琴)創(chuàng)新工程。

促進服務(wù)要素便捷流動。對高層次人才在出入境、簽證居留、項目申報、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、評價激勵、服務(wù)保障等方面給予特殊政策。推進粵港澳服務(wù)業(yè)人員職業(yè)資格互認。探索在橫琴工作、居住的港澳人士社會保障與港澳有效銜接。加快實施澳門車輛在橫琴與澳門間便利進出政策。

建設(shè)粵港澳金融創(chuàng)新改革試驗區(qū)。推動橫琴銀行開展離岸金融業(yè)務(wù)，繼續(xù)開展跨境人民幣雙向融資試點，促進跨境保險等金融創(chuàng)新盡快開展實際業(yè)務(wù)。降低金融機構(gòu)準入門檻，金融服務(wù)業(yè)對港澳地區(qū)進一步開放，建立與粵港澳商貿(mào)、旅游、物流、信息等服務(wù)貿(mào)易自由化相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。發(fā)展面向港澳和國際的新型要素交易平臺。

(四)努力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

加快建設(shè)先進裝備制造基地。以打造珠江西岸先進裝備制造業(yè)發(fā)展龍頭和國內(nèi)領(lǐng)先、具備國際競爭力的裝備制造集聚區(qū)為目標，以高欄港區(qū)為中心，航空產(chǎn)業(yè)園、富山工業(yè)園為兩翼，以重大項目為抓手，全面實施先進裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，加快建設(shè)船舶與海洋工程、航空航天、軌道交通、新能源汽車、高端電子電氣、智能制造等六大產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。今年力爭實現(xiàn)裝備制造業(yè)總產(chǎn)值1900億元，增長18%。強化項目服務(wù)保障，突出抓好47個去年簽約項目和48個在建項目建設(shè)，推動中聯(lián)重科、新興際華、格力商用空調(diào)等項目開工建設(shè)，促成三一海洋重工產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)，促進中海油系列項目、中航通飛等近年來新投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)。實行精確招商，著力引進國內(nèi)外大型龍頭骨干企業(yè)和擁有核心部件制造技術(shù)的配套企業(yè)，培育若干個在全國全球有影響力和競爭力的好項目。辦好首屆珠江西岸先進裝備制造業(yè)投資貿(mào)易洽談會、亞洲通用航空展等展會，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。啟動高欄港裝備制造荷包基地用海申報工作，高起點加快完善航空產(chǎn)業(yè)園和富山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升“一區(qū)兩園”綜合承載力。深化“六市一區(qū)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推進珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

保持投資合理較快增長。繼續(xù)發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，保持投資增長力度，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大對支撐結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)、自主創(chuàng)新能力、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)的投資。今年安排重點建設(shè)項目110項，完成投資359億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施工程完成投資167億元，產(chǎn)業(yè)項目完成投資131億元。市政府投資計劃安排162億元，其中交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施投資81億元。落實民間投資準入“負面清單”，積極鼓勵民間資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，探索政府和社會資金合作模式，推動21個面向民間投資招標的項目落地建設(shè)，釋放民間投資活力。實施技術(shù)改造滾動計劃，發(fā)揮財政資金杠桿作用，支持企業(yè)通過技改提高裝備技術(shù)水平，爭取用三年時間，實現(xiàn)一半以上原有工業(yè)企業(yè)與行業(yè)先進對標，完成新一輪技術(shù)改造升級。今年力爭完成技改投資70億元以上。

大力培育消費新熱點。不斷催生消費新業(yè)態(tài)、新模式和新熱點，爭取港澳游艇自駕游、72小時免簽進入橫琴等政策獲批，推動橫琴長隆二期、海泉灣二期、桂山島游艇度假中心一期等項目建設(shè)，打造珠港澳“一程多站”跨境旅游、萬山群島游、鄉(xiāng)村文化和生態(tài)游等主題旅游路線。辦好珠海wta超級精英賽、第二屆中國國際馬戲節(jié)、首屆莫扎特國際青少年音樂比賽等活動。培育若干品牌會展，擴大珠海國際游艇展等會展影響。推進4g網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和服務(wù)推廣，發(fā)展多樣化信息增值消費服務(wù)、新興數(shù)字教育和文化娛樂消費。推廣電子商務(wù)應(yīng)用，支持電商企業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)行業(yè)開展電子商務(wù)，發(fā)展移動電子商務(wù)、旅游電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、社區(qū)電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。開展家政服務(wù)體系建設(shè)試點。推動沃爾瑪、中邦等商業(yè)綜合體動工建設(shè)。

力促進出口高效益發(fā)展。支持企業(yè)擴大進出口規(guī)模，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，促進自主知識產(chǎn)權(quán)、自有品牌和高新技術(shù)產(chǎn)品出口。實施積極的進口促進戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)加強先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和稀缺資源性產(chǎn)品進口。繼續(xù)申報高欄港綜合保稅區(qū)、空港保稅物流園區(qū)。建設(shè)保稅區(qū)進口商品交易中心，推動保稅區(qū)國際商貿(mào)服務(wù)平臺建設(shè)。支持珠澳跨境工業(yè)區(qū)從以工業(yè)為主向以商貿(mào)服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)型，爭取設(shè)立離岸免稅區(qū)，實行“一線放開、二線管住”新模式。推進珠港澳物流合作園首期通關(guān)中心項目建設(shè)。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，扶持研發(fā)設(shè)計、試驗檢測、國際營銷等公共服務(wù)平臺。發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)打造專業(yè)性綜合服務(wù)平臺。建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管體系和服務(wù)體系，培育和引進一批企業(yè)開展跨境電子商務(wù)。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范園區(qū)，拓展生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、知識產(chǎn)權(quán)等服務(wù)外包新領(lǐng)域。完善電子口岸功能，提升“三個一”通關(guān)模式運行效率，探索“單一窗口”試點工作。

促進實體經(jīng)濟發(fā)展壯大。繼續(xù)培育大型骨干企業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達到10家。支持“三高一特”重點企業(yè)發(fā)展，培育一批細分領(lǐng)域的“單打冠軍”。落實民營企業(yè)“三項壯企行動”、“四項環(huán)境工程”，促進民營和中小微企業(yè)發(fā)展壯大。落實“營改增”等結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理規(guī)范涉企經(jīng)營性收費，減免企業(yè)應(yīng)繳堤圍保護費。

(五)大力建設(shè)國際宜居城市。

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。進一步鞏固國家生態(tài)市建設(shè)成果，積極創(chuàng)建生態(tài)文明示范市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家節(jié)水型城市，香洲、金灣、斗門三個區(qū)加快建成國家生態(tài)文明示范區(qū)，創(chuàng)建高欄港省級綠色升級示范工業(yè)園區(qū)。大力實施“美麗珠海”專項行動，全面提升城市生態(tài)品質(zhì)。推進林蔭道路、林蔭停車場建設(shè)，引導(dǎo)開展立體綠化，建成綠道80公里、生態(tài)景觀林帶57.3公里、碳匯林1.65萬畝。全面推進鳳凰山森林公園等大型公園建設(shè)，新建和改造一批城市公園?；就瓿陕懵渡襟w整治復(fù)綠工作，有效保護山體生態(tài)。加快完成前山河流域內(nèi)污水處理工程建設(shè)和前山河流域環(huán)境綜合提升工程。建成拱北污水處理廠四期工程，推進西部中信生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園一期、西坑尾垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)、西部污泥處置中心、前山污水處理廠一期等項目。推進廚余垃圾收運處置一體化。開展一星級綠色建筑評價標識管理。開展全國水生態(tài)文明建設(shè)試點，打造“一山三河百村落、兩帶三園百海島”的水生態(tài)文明總體布局。完善飲用水源保護扶持政策。啟動農(nóng)業(yè)發(fā)展用地、水資源保護區(qū)安全科學(xué)監(jiān)測工作。加強大氣污染防治，推進結(jié)構(gòu)減排，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟。完成“黃標車”淘汰任務(wù)。探索環(huán)境執(zhí)法新模式，完善公民表達環(huán)境訴求機制。促進區(qū)域環(huán)境一體化，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理的全方位平臺。

推進城市優(yōu)化發(fā)展。強化規(guī)劃引領(lǐng)，深入推進“五規(guī)融合”。嚴守生態(tài)控制線，保護山脊線、海岸線、城市天際線。全面拉開西部生態(tài)新城建設(shè)框架，制定生態(tài)新城建設(shè)指標體系，抓緊完成土地清理整合，加快推進市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)，形成生態(tài)景觀格局和主干路網(wǎng)格局。推進情侶路“一帶九灣”建設(shè)，重點完成香爐灣、鳳凰灣和唐家灣沙灘修復(fù)工程。整體打造九洲大道動感活力軸和迎賓大道綠色景觀軸，重點建設(shè)圓明新園市民文化廣場和佳能舊廠文化創(chuàng)意綜合體。加快推進鳳凰山旅游小鎮(zhèn)和上沖tod小鎮(zhèn)建設(shè)。加快城市更新，綜合改造城市之心、拱北商旅中心、九洲商貿(mào)中心以及香洲港、九洲港、洪灣漁港等地區(qū)，推進21個舊工業(yè)區(qū)和13條舊村改造項目。繼續(xù)建設(shè)和改造一批農(nóng)貿(mào)市場。全面推進城鄉(xiāng)內(nèi)澇整治工作。加快完善能源基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展清潔能源，推進桂山海上風(fēng)電場、500千伏加林輸變電工程、港珠澳大橋口岸人工島配套供電設(shè)施等項目建設(shè)。

大力創(chuàng)建幸福村居。實現(xiàn)“三年大變化、五年上臺階”，成為全省示范、全國先進。繼續(xù)做好“一村一品”、“一品多村”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展工作，拓展現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對周邊村居的覆蓋帶動面，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟增長、農(nóng)戶增收。加快推進珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，示范帶動全市發(fā)展都市型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。整合鄉(xiāng)村旅游資源，連片打造蓮洲“十里風(fēng)光”等鄉(xiāng)村休閑風(fēng)情帶，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)。扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。鼓勵生產(chǎn)型、加工型企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品家庭配送等新興產(chǎn)業(yè)。大力實施村居“四整治一美化”工程。推進農(nóng)村基層治理法治化建設(shè)，增強村居自治能力。建立健全警務(wù)聯(lián)系村務(wù)、優(yōu)秀民警駐點聯(lián)系村居工作機制。

完善綜合交通體系。同步推進港口、機場、軌道交通、高速公路、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切城市區(qū)域組團聯(lián)系，改善市民出行條件。配合加快港珠澳大橋及連接線和口岸人工島建設(shè)，加快推進金琴高速、城軌延長線等項目建設(shè)，盡快開工建設(shè)金海大橋、香海大橋、洪鶴大橋、白石橋等項目。推動廣佛江珠城軌盡快動工。啟動西部城區(qū)一批重點交通改擴建工程。完善港口集疏運系統(tǒng)，推進15萬噸級主航道、疏港鐵路專用線、綜合物流信息平臺等項目建設(shè)。加快珠海機場總體規(guī)劃修編和第二跑道、通用機場規(guī)劃論證報批，推動設(shè)立機場國際口岸。加快推進粵澳新通道、港珠澳大橋珠?？诎兜瓤诎俄椖拷ㄔO(shè)。推進珠海水域的口岸開放工作。綜合治理城市交通擁堵，有效減少城市交通易堵點。加大公共交通投放力度，建設(shè)連通東西部快速公交系統(tǒng)和有軌電車1號線二期。加快停車場(樓)建設(shè)。建成一批人行過街設(shè)施。打通寶翠橋等珠中跨界道路。發(fā)展綠色交通，倡導(dǎo)綠色低碳出行。推廣建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)。

打造智慧城市。推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)與城市經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快光網(wǎng)總體建設(shè)，基本建成全覆蓋的城市無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，“政府wifi通”覆蓋重要公共服務(wù)場所，光纖入戶率達到45%以上。加大公共數(shù)據(jù)的開放程度。加快推進交通運輸、城市管理、電子政務(wù)、社會服務(wù)等智慧應(yīng)用項目，建設(shè)云計算中心一期和智慧社區(qū)示范項目，常住人口市民卡覆蓋率超過80%，市民個人網(wǎng)頁提供服務(wù)比例超過60%。建成區(qū)完成數(shù)字城管地下管線全覆蓋，優(yōu)化數(shù)字城管運行機制。

(六)創(chuàng)新和加強社會建設(shè)。

著力解決困難群眾生活問題。更加注重將民生政策更多地向困難群眾、困難地區(qū)傾斜，多做雪中送炭的工作。繼續(xù)加大底線民生補助力度，將城鄉(xiāng)低保補差、五保供養(yǎng)、殘疾人生活津貼、孤兒供養(yǎng)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的標準提高到全省前列水平。全面建立臨時救助制度和疾病應(yīng)急救助制度，逐步建立以經(jīng)濟困難、高齡、失能老年人為重點的老年福利制度。

推進教育現(xiàn)代化建設(shè)。創(chuàng)建省推進教育現(xiàn)代化先進市。推進教育領(lǐng)域綜合改革，理順教育管理體制。加快義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標準化發(fā)展。加大教育資源向西部地區(qū)和農(nóng)村、海島地區(qū)傾斜，完善教師交流和支教制度。積極實施教育信息化標準工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。開展特色學(xué)校建設(shè)。加快西部生態(tài)新城學(xué)校建設(shè)。推進普惠性幼兒園建設(shè)，落實小區(qū)配套幼兒園移交政策，建成10所鎮(zhèn)中心幼兒園，全市規(guī)范化幼兒園比例達到90%。改進第四中學(xué)西藏班教學(xué)生活設(shè)施。提升高等教育質(zhì)量，發(fā)展研究生教育，推動優(yōu)勢學(xué)科、重點實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。推進職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合。推進民辦教育強市建設(shè)。重視終身教育，推動老年大學(xué)進社區(qū)。

加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)。深入創(chuàng)建健康城市，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進公立醫(yī)院改革，取消藥品和醫(yī)用耗材加成，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格，完善政府補償機制。發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)事業(yè)，開展家庭健康服務(wù)，深入探索家庭醫(yī)生式團隊服務(wù)新模式。發(fā)展多層次的醫(yī)療服務(wù)，扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。推進市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、市第二中醫(yī)院等中醫(yī)醫(yī)院(機構(gòu))建設(shè)。加快市慢性病防治中心、市婦幼保健院二期等項目建設(shè)，建成市人民醫(yī)院北區(qū)項目。加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，有效預(yù)防控制疾病。堅持落實計劃生育基本國策，促進人口長期均衡發(fā)展。加快完善覆蓋全市的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系。因地制宜規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，落實市、區(qū)、鎮(zhèn)、村文化場館免費開放，數(shù)字農(nóng)家書屋全市覆蓋率達到80%。全面完成珠海大劇院主體建設(shè)，市博物館和城市規(guī)劃展覽館對外開放。推動群眾體育和競技體育同步發(fā)展，舉辦系列群眾性文體活動。繼續(xù)辦好沙灘音樂節(jié)、國際馬拉松、國際情侶雙人自行車賽等品牌活動。建立歷史文化保護區(qū)和歷史建筑保護名錄，加強歷史文化資源保護利用。推進留學(xué)博物館、東方文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、南方影視文化產(chǎn)業(yè)基地、市工人文化宮等項目建設(shè)。

提高社會治理水平。加大重點領(lǐng)域和重大社會矛盾化解力度，健全社會矛盾預(yù)防化解機制，努力實現(xiàn)由化解向治理、由個案解決向政策制度性消化轉(zhuǎn)變，強化法律在維護社會秩序中的權(quán)威。深入推進“平安珠海”建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，加強反恐制暴工作，強化治安重點地區(qū)和突出犯罪活動的集中打擊整治。推進拱北口岸地區(qū)等重點區(qū)域綜合治理。嚴厲打擊侵權(quán)假冒違法行為。深化信訪制度改革，依法推動訴訪分離。擴大法律援助覆蓋面，實現(xiàn)應(yīng)援盡援。全面加強公安工作，爭取推進人民警察管理制度改革試點，加快正規(guī)化警隊建設(shè)，爭創(chuàng)全國先進公安機關(guān)。健全安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，完善“一體系三平臺”隱患排查治理體系，加強重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點部位安全防范，深入開展打非治違專項行動，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，加快創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市。全面提升食品藥品安全監(jiān)管水平，強化基層監(jiān)管力量，加強規(guī)范化管理和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，積極創(chuàng)建食品安全示范市。切實做好國防建設(shè)、國家安全、雙擁優(yōu)撫、民族宗教等工作。

(七)全心全意辦好一批民生實事。

一是提高民生保障水平。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助水平、孤兒供養(yǎng)標準、困難群眾醫(yī)療救助標準，降低救助門檻，開展重特大疾病醫(yī)療救助。出臺殘疾人醫(yī)療保障辦法，提高殘疾人醫(yī)療保障水平。

二是完善特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育，提高非義務(wù)教育階段殘疾人接受教育的比例。加快重度殘疾兒童教養(yǎng)學(xué)校建設(shè)，滿足重度殘疾兒童少年的養(yǎng)護、康復(fù)、教育需求。開展殘疾兒童康復(fù)工作。斗門區(qū)特殊教育學(xué)校投入使用。

三是加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費財政補助標準提高到45元/人。推動區(qū)域醫(yī)療一卡通項目。繼續(xù)推進農(nóng)村婦女“兩癌”免費檢查。

四是扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.2萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20__人，就業(yè)困難人員就業(yè)20__人;新增3家市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，促進創(chuàng)業(yè)2800人。

五是促進城市公共交通發(fā)展。完成一批市政道路改造工程。60周歲以上外地戶籍老年人享受免費乘坐本市公共汽車待遇。優(yōu)化公交線網(wǎng)，提升西部公交覆蓋率，延長公交運營時間。規(guī)劃建設(shè)一批環(huán)保電動汽車充電樁。

六是提升公共文化體育服務(wù)。組織開展多種形式文化活動。完善基層文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，按“5+2”標準新建100個村(居)文化中心，完成47個社區(qū)文體公園建設(shè)。

七是加大安居工程建設(shè)力度?；窘ǔ赡掀燎邎@1556套公租房建設(shè)項目。新開工1000套公租房項目。新開工1600套瀝溪、福溪舊村改造回遷安置房項目。

八是優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。打造一批生態(tài)樣板工程。建設(shè)竹洲水鄉(xiāng)國家級水利風(fēng)景區(qū)和水生態(tài)文明建設(shè)展廳。建成空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)布生態(tài)環(huán)境指數(shù)。

九是改善村居生活環(huán)境。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理覆蓋到全部行政村。

十是加強公共法律服務(wù)。建立區(qū)、鎮(zhèn)(街)公共法律服務(wù)中心，村(居)公共法律服務(wù)工作站。為符合條件的困難群眾提供法律援助，向城鄉(xiāng)居民提供公益、專業(yè)、均等、便民、“一站式”的基本公共法律服務(wù)。

(八)加快建設(shè)法治政府。

建立健全法治政府建設(shè)長效機制，全面推進依法行政，確保各級政府和部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治的軌道上開展工作。

加強和改進政府立法。推動出臺《法治政府建設(shè)條例》。健全政府立法程序，完善政府立法工作制度。完善規(guī)章立項制度，科學(xué)合理編制政府立法計劃，統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域立法。完善規(guī)章起草制度，提高政府立法質(zhì)量。完善立法項目征集和論證制度，健全公眾參與立法機制，制定《政府立法公眾參與辦法》。落實規(guī)范性文件合法性審查制度、有效期制度、制定主體公告制度和政策解讀機制。

提升依法治理能力。依法履行政府職責(zé)，完善法治政府制度建設(shè)，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。推進科學(xué)民主決策，建立健全重大行政決策程序制度，將公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定納入重大行政決策法定程序，制定相應(yīng)細化方案或措施。推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，重點規(guī)范行政處罰、行政強制、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核和備案制度，建立健全行政執(zhí)法公示制度。加大食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、整治違法建筑和違法用地、市容環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，依法懲處各類違法行為。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)和信息共享，健全行政執(zhí)法聯(lián)動協(xié)作機制。完善市區(qū)兩級政府行政執(zhí)法管理。實施行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作條例，促進嚴格執(zhí)法和公正司法。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，提高法治工作隊伍建設(shè)水平。推進法治宣傳教育方式創(chuàng)新，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的教育培訓(xùn)，完成“六五”普法任務(wù)，建設(shè)珠海特色法治文化，增強全民法治意識。

大力推進廉政建設(shè)。強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真落實市人大及其會各項決議決定，扎實辦理人大議案。加強與市政協(xié)聯(lián)系并通報工作，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全行政復(fù)議案件審理機制。強化審計監(jiān)督機制，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。加強政務(wù)公開，推進預(yù)決算信息公開，實現(xiàn)市本級部門決算及“三公”經(jīng)費決算100%公開。加強信息公開平臺建設(shè)，推進部門責(zé)任白皮書網(wǎng)上發(fā)布。強化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，深入推進政府反腐__工作。推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，抓好教育實踐活動整改落實，進一步轉(zhuǎn)變政風(fēng)。嚴格控制政府性樓堂館所、財政供養(yǎng)人員以及“三公”經(jīng)費等一般性支出，厲行節(jié)約。加強反腐__基礎(chǔ)制度建設(shè)。加強行政監(jiān)察，落實行政問責(zé)制。強化責(zé)任追究，實行 “一案雙查”。嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。

各位代表！實干開創(chuàng)事業(yè)，愛拼成就夢想。讓我們在新的一年里，勇于擔(dān)當、奮發(fā)有為、乘勢而上，為實現(xiàn)“共建美麗城市、共享美好生活”的城市理想而不懈奮斗！

珠海市政府

篇十 紹興市政府工作報告2300字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”發(fā)展成就和2023年主要工作

“十二五”時期是紹興發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市政府全面貫徹國家和省各項方針政策，認真實施省委“八八戰(zhàn)略”和市委“重構(gòu)紹興產(chǎn)業(yè)、重建紹興水城”戰(zhàn)略部署，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，較好完成“十二五”規(guī)劃目標任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展和現(xiàn)代化紹興建設(shè)道路上邁出了堅實步伐。

五年來，我們始終把握發(fā)展第一要務(wù)，積極應(yīng)對國際金融危機持續(xù)影響，區(qū)域綜合實力不斷提升。預(yù)計2023年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4470億元，年均增長8.6%，人均生產(chǎn)總值1.6萬美元。一般公共預(yù)算收入363億元，是2023年的1.9倍。完成固定資產(chǎn)投資2580億元、外貿(mào)出口270億美元、社會消費品零售總額1600億元，年均分別增長17.7%、5.3%和13.4%。建筑業(yè)總產(chǎn)值達到6550億元，成為全國的建筑產(chǎn)業(yè)、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“雙試點”地市。五年間，全市糧食播種面積穩(wěn)定在218萬畝以上、總產(chǎn)量保持在95萬噸左右;新增上市企業(yè)19家、新三板掛牌企業(yè)28家;銀行業(yè)金融機構(gòu)由26家增加到42家，存貸款余額分別達到6949億元和6048億元，是2023年的1.4倍和1.6倍;濱海新城開發(fā)建設(shè)全面推進，開發(fā)區(qū)增加到4家;成功承辦第21屆中國金雞百花電影節(jié)、第十五屆省運會等大型文體活動，獲得體育世界冠軍3個;高校數(shù)量由6所增加到9所、在校生由5.5萬人增加到9萬人;成功創(chuàng)建全國文明城市，紹興城市的影響力、美譽度不斷提升。

五年來，我們始終圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，更加注重質(zhì)量和效益，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級持續(xù)推進。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重年均提高1.3個百分點?！八膿Q三名”、“兩化”融合扎實推進，新興產(chǎn)業(yè)投資年均增長26.6%、產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由20.4%提高到32.5%。高新技術(shù)企業(yè)增加到534家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2350億元。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，累計淘汰4097家企業(yè)的落后產(chǎn)能。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)98個，糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積達到78.8萬畝?，F(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意設(shè)計等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益壯大，“310工程”和“百項百億”計劃順利實施。實現(xiàn)旅游總收入750億元，是2023年的2.4倍，兜率天景區(qū)、杭州灣海上花田、白塔湖國家濕地公園、紹興溫泉城等項目建成投運。開放型經(jīng)濟發(fā)展步伐加快，累計實到外資42億美元、越商回歸投資660億元，完成境外投資35億美元。經(jīng)濟交流協(xié)作不斷深化，援疆、援藏、援青和山海協(xié)作任務(wù)全面落實。集約發(fā)展水平提高，累計盤活存量土地5.3萬畝，減少批而未供土地2.3萬畝，成為全省的全國國土資源節(jié)約集約模范市。節(jié)能減排扎實推進，單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20%、單位工業(yè)增加值用水量下降25%，省下達的化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物減排目標全面完成?！八幕诤?、三位一體”安全防控治理體系不斷健全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年下降。

五年來，我們始終堅持統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，扎實推進新型城市化，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌逐步改善。城市總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準，城市發(fā)展戰(zhàn)略綱要編制完成，城市化率提高到62.5%。部分行政區(qū)劃調(diào)整順利實施，形成“一市三區(qū)”大城市格局，建成高鐵紹興北站、文化中心、科技中心、奧體中心、中國輕紡城體育中心、上虞南北中心大道等一批重大項目。城市管理持續(xù)加強，運行機制、考評體系不斷完善。縣域中心城市加快發(fā)展，諸暨城市建成區(qū)由47平方公里擴大到55平方公里，嵊新區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得積極成效。中小城市分類培育機制不斷健全，中心鎮(zhèn)權(quán)力規(guī)制獲“中國地方政府創(chuàng)新獎”。美麗鄉(xiāng)村“四級聯(lián)創(chuàng)”成效明顯，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村先進縣5個、美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)20個、美麗農(nóng)家7萬戶，農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾集中處理行政村比例分別達到81%和90%。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，嘉紹大橋、紹諸高速、杭甬客專等建成投用，欽寸水庫順利截流，杭紹臺高速控制性節(jié)點開工建設(shè)，累計新建改造農(nóng)村公路2375公里，城市日供水能力由80萬噸提高到255萬噸，城鎮(zhèn)污水日處理能力由126萬噸提高到193萬噸。“811”生態(tài)文明建設(shè)扎實推進，“五水共治”、霧霾治理、“四邊三化”等行動全面開展，iv類以上水質(zhì)斷面比例達到94%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比提高到79.5%，工業(yè)污泥、建筑泥漿、工程渣土實現(xiàn)“五統(tǒng)一”管理和市場化運作、資源化利用。累計完成“三改”3433萬平方米，拆違3556萬平方米。選定香榧為紹興市樹，會稽山古香榧群成功申遺，創(chuàng)建成為國家森林城市。

五年來，我們始終突出創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，深入推進體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和社會治理創(chuàng)新，發(fā)展動力活力明顯增強。開展省級以上改革試點160多項，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合配套改革階段任務(wù)圓滿完成，新昌縣域科技體制改革、柯橋企業(yè)投資項目高效審批、公安車駕管改革在全國全省推廣。行政審批制度改革向縱深推進，“四張清單一張網(wǎng)”基本形成，市級部門行政審批事項從843項減少到385項。事業(yè)單位分類改革有序開展。經(jīng)濟體制改革不斷深化，要素配置市場化改革、企業(yè)綜合評價分類管理、市場監(jiān)管體制調(diào)整、商事登記制度改革、“營改增”稅制改革等順利實施。國資監(jiān)管體系不斷健全，組建震元健康、文化投資、廣電傳媒、軌道交通、環(huán)境衛(wèi)生等集團公司。農(nóng)村綜合改革全面推進，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革、農(nóng)房確權(quán)發(fā)證基本完成，縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺實現(xiàn)全覆蓋。“八倍增、兩提高”科技專項行動扎實推進，發(fā)明專利授權(quán)量年均增長33%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重由1.8%提高到2.3%，連續(xù)獲評全國科技進步先進市，累計引進人才24.3萬人。社會治理不斷創(chuàng)新，“楓橋經(jīng)驗”豐富發(fā)展，“六五普法”全面完成。 上接第1版 立體化治安防控體系、公共法律服務(wù)體系、大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)基本建立，流動人口“積分制”管理開始實行，食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系不斷健全，防災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力有效增強。社會組織健康有序發(fā)展，社會誠信體系逐步完善。

篇十一 淮南市政府工作報告12900字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、工作回顧

剛剛過去的，是淮南發(fā)展進程中極為困難的一年。面對經(jīng)濟下行、結(jié)構(gòu)性矛盾和重大事件影響等復(fù)雜形勢，全市人民在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的、__屆三中、四中全會和系列講話精神，堅持事不避難、勇于擔(dān)當，積極化解風(fēng)險，奮力克難攻堅，保持了經(jīng)濟運行安全和社會大局穩(wěn)定。初步核算，全市地區(qū)生產(chǎn)總值780億元，規(guī)上工業(yè)增加值400億元，財政收入125.8億元，固定資產(chǎn)投資760億元，進出口總額4.4億美元，社會消費品零售總額314.5億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別為26170元、10400元，在深化改革、推動轉(zhuǎn)型、改善民生的進程中邁出了堅實的步伐。

一年來，重點做了以下八個方面工作：

(一)強化綜合施策，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。全面落實國務(wù)院和省政府一系列政策措施，著力優(yōu)化存量、擴大增量，確保經(jīng)濟運行安全、風(fēng)險可控。夯實實體經(jīng)濟基礎(chǔ)。著眼于為企業(yè)松綁減負，減免增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅負14.2億元。出臺金融支持企業(yè)直接融資獎勵辦法等文件，直接融資增長167.3%，8家企業(yè)分別在“新三板”和區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌。扎實推進注冊資本登記制度等改革，新增各類市場主體24720家，凈增“四上”企業(yè)265家。梳理解決284家民營企業(yè)涉及的土地、規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)等制約發(fā)展的歷史遺留問題，民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高1個百分點。夯實項目投資基礎(chǔ)。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，建立重點項目包保和調(diào)度機制。新開工億元以上項目65個、續(xù)建184個、竣工78個，累計完成投資409億元。中安煤化一體化、中國移動(安徽)數(shù)據(jù)中心等項目加快推進，朱集西礦等項目基本建成，全市電力裝機容量達1204萬千瓦。夯實居民消費基礎(chǔ)。積極培育網(wǎng)絡(luò)、信息、文化、旅游等新的消費增長點。房地產(chǎn)新開工400萬平方米、竣工150萬平方米。旅游業(yè)實現(xiàn)總收入70億元。江淮云產(chǎn)業(yè)基地獲批省電子商務(wù)示范園區(qū)，田家庵躋身省徑服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)。夯實產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度，致力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重提高4.8個百分點。著力拓展發(fā)展空間和環(huán)境容量，淘汰一批落后產(chǎn)能，依法關(guān)閉退出小煤礦15對、非煤礦山企業(yè)4家，徹底告別了小煤礦百年開采史，全面迎來了現(xiàn)代化大礦井時代。

(二)強化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。從制約經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，轉(zhuǎn)職能、補短板，抓開放、促創(chuàng)新。重點領(lǐng)域改革加快推進。完成市政府權(quán)力清單及權(quán)力運行流程圖編制，并予以公布。對176項行政審批事項進行清理，保留市級行政許可55項?？h區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管體制改革完成?；鶎俞t(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革穩(wěn)步推進。資金、資產(chǎn)和土地“三項清理”工作扎實開展。鳳臺農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點工作有序推進，“糧食銀行”模式得以推廣?？萍紕?chuàng)新能力持續(xù)增強。省徑創(chuàng)新型城市試點全面啟動。全社會研發(fā)經(jīng)費投入15億元。授權(quán)發(fā)明專利236件。制定修訂行業(yè)、地方標準10項。“兩化融合”指數(shù)提高4個百分點。中科院淮南新能源研究中心等平臺加快建設(shè)，全國防爆電氣知名品牌示范區(qū)獲批籌建，煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過國家評審。對外開放水平逐步提升。積極融入長三角、中原經(jīng)濟區(qū)，加快合肥經(jīng)濟圈一體化進程，與塞爾維亞武貝市建立友好城市。園區(qū)承載功能不斷提高，安徽(淮南)新型煤化工基地、國家級淮南經(jīng)開區(qū)、淮南高新區(qū)加快建設(shè)。強化精準招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年利用外商直接投資2億美元，引進內(nèi)資600億元。支持本土企業(yè)立足淮南，開展對外合作。合肥海關(guān)駐淮南辦事處獲批成立，為本地企業(yè)外向發(fā)展提供通關(guān)便利。

(三)強化城市功能，城鎮(zhèn)化步伐不斷加快。堅持以人為本，促進公共服務(wù)均等化，新增建成區(qū)面積2.6平方公里，城鎮(zhèn)化率達66.9%。城鄉(xiāng)規(guī)劃加快編制。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，開展“多規(guī)合一”試點。各類規(guī)劃加快完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加科學(xué)合理，規(guī)劃的前瞻性、約束性和嚴肅性進一步增強。山南新區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。按照“三年大見成效，五年基本建成”的發(fā)展要求，重新啟動一批戰(zhàn)略合作和重點項目建設(shè)，核心區(qū)路網(wǎng)、公交等設(shè)施加快完善，3所學(xué)校、2所幼兒園建成投用，安理大新校區(qū)、職教園區(qū)等群眾關(guān)注的項目全力推進。安居工程建設(shè)保障力度加大。全面完成保障性安居工程年度建設(shè)任務(wù)，開工59185套、基本建成13395套。利用住房公積金貸款3.1億元，支持保障性安居工程建設(shè)。扎實推進采煤塌陷區(qū)異地搬遷工程，竣工安置項目4個。加強安置區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度，著力解決征遷戶安居問題。城市基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。西部城區(qū)5條道路改造完成，3座淮河大橋加快建設(shè)，新改建各類地下管網(wǎng)180公里，龍王溝城市排澇工程全面竣工。交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，濟祁高速公路淮南段、九龍大道等項目開工建設(shè)。“三線三邊”環(huán)境綜合整治扎實開展，違法建設(shè)、超載超限專項整治取得積極成效。全國智慧城市試點工作全面啟動。

(四)強化“三農(nóng)”基礎(chǔ)，農(nóng)村面貌不斷改善。積極整合各類支農(nóng)政策和資金，“三農(nóng)”支出34.2億元，增長5.2%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)139.4萬噸，實現(xiàn)“十一連豐”。農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營力度加大，新增國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園1家，新增流轉(zhuǎn)、托管土地19.3萬畝。新型經(jīng)營主體加快培育，新增專業(yè)合作社492家、家庭農(nóng)場211家。生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。農(nóng)村面貌有效改善。建成美好鄉(xiāng)村中心村48個，3個鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)。完成農(nóng)村危房改造和農(nóng)房建設(shè)5496戶，實施20__戶漁民上岸安居工程。完成農(nóng)村危橋改造18座、農(nóng)村清潔工程11個，改造省道、縣鄉(xiāng)道路86.4公里。解決10.7萬人安全飲水問題。全年脫貧9200人。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。重點平原洼地和中小河流治理工程、大型泵站更新改造和小型水利改造提升工程加快實施。建立耕地保護動態(tài)巡查機制，土地違法整改深入推進。整治土地24.7萬畝，連續(xù)20__年實現(xiàn)耕地占補平衡。推進淮河沿線綜合整治，嚴厲打擊非法采砂行為。

(五)強化公共服務(wù)，民生福祉不斷增強。優(yōu)先保障民生資金支出，全面完成33項民生工程。全年民生支出118億元，占財政總支出的80.8%。就業(yè)形勢總體向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.7萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.3萬人，大學(xué)生、退役軍人和失地農(nóng)民等群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。社會保障體系不斷完善。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準均提高10%以上，醫(yī)療救助報銷標準增長9%。建立城鎮(zhèn)醫(yī)保大病保險制度，新農(nóng)合參合率達101.2%。文化強市扎實推進。市文化藝術(shù)中心等項目加快建設(shè)，文化惠民工程深入實施。5家企業(yè)進入全省民營文化企業(yè)百強，1家企業(yè)成為國家文化出口重點企業(yè)。《淮南子傳奇》第二季喜獲第27屆中國電視金鷹獎。各項社會事業(yè)加快發(fā)展。出臺進一步加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的實施意見。23所義務(wù)教育標準化學(xué)校和市體育學(xué)校基本建成，標準化學(xué)校覆蓋率達90.3%。全民健身服務(wù)體系日趨完善，圓滿完成第十三屆全省運動會等參賽任務(wù)。衛(wèi)生和計生職能加快整合，人口自然增長率7.22‰。第三次全國經(jīng)濟普查工作全面完成。地震、氣象、檔案、民族、宗教和地方志工作不斷加強，婦女、兒童、老齡和殘疾人事業(yè)取得新的成效。

(六)強化節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境不斷改善。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。重點治理工程扎實推進。投入污染治理資金10.5億元。實施節(jié)能和綜合利用項目50個，西部生活垃圾焚燒電廠并網(wǎng)發(fā)電，淮化工業(yè)廢水末端治理等重點工程基本建成，提前完成“__”火電行業(yè)脫硫脫硝減排工程建設(shè)任務(wù)。單位生產(chǎn)總值能耗下降1.5%左右，主要污染物減排年度任務(wù)全面完成，淮河流域水污染防治年度考核全省第一。全面完成大氣污染防治任務(wù)。加強秸稈禁燒與綜合利用，拆除小型燃煤鍋爐377臺，治理大型工業(yè)燃煤鍋爐15臺，依法關(guān)停超標排污企業(yè)及作坊50家。pm10平均濃度較上年下降7%，在全省位次提升2位。大氣環(huán)境二級以上天數(shù)比上年增加14天。有效開展生態(tài)修復(fù)。堅持不懈對采煤塌陷區(qū)進行生態(tài)修復(fù)和綜合治理。啟動關(guān)閉退出小煤礦、采石場覆土復(fù)綠工作。完成成片造林近10萬畝，新建森林長廊80.1公里，省徑森林城鎮(zhèn)和森林村莊、省徑生態(tài)縣和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建取得積極成效。

(七)強化治理創(chuàng)新，平安建設(shè)不斷深入。推動社會治理重心下移，信息化管理和社會化服務(wù)得到加強。平安淮南建設(shè)穩(wěn)步推進。社會治安防控體系逐步建立，視頻監(jiān)控系統(tǒng)加快完善。全面開展大巡防工作，成功破獲一批大要案，社會治安持續(xù)向好。強化應(yīng)急平臺和隊伍建設(shè)，有效處置各類突發(fā)事件。加強矛盾糾紛排查調(diào)處，基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)全面建成，群防群治工作得到加強。穩(wěn)妥處置重大安全事件。教訓(xùn)深刻的“8·19”民營小煤礦爆炸事故發(fā)生后，市委市政府和淮南礦業(yè)集團堅持現(xiàn)場指揮、科學(xué)救援、確保穩(wěn)定，凝心聚力奮戰(zhàn)52天，依法完成善后安撫、閉礦處置等工作。嚴防淮礦物流經(jīng)營風(fēng)險蔓延，保持區(qū)域性金融穩(wěn)定。社會治理基礎(chǔ)盔一步夯實。村民自治能力不斷加強，村委會換屆選舉工作順利完成。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪、回訪和定點幫扶機制，一批群眾關(guān)心的問題得到解決。建成網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)信訪業(yè)務(wù)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，最大限度地把矛盾和問題預(yù)防在發(fā)生之前、化解在萌芽狀態(tài)、處置在初始階段。舉行首個烈士紀念日公祭烈士活動，國防動員、人民防空和雙擁工作進一步加強。

(八)踐行“三嚴三實”，政府自身建設(shè)不斷加強。堅持從自身做起，著力強化政府公共服務(wù)、市場距管和社會治理職能。群眾路線教育實踐活動扎實開展。聚焦“四風(fēng)”等突出問題，切實加大整改力度，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，逐步完善作風(fēng)建設(shè)長效機制。依法行政不斷加強。通過憲法日的宣傳和教育，弘揚憲法精神，建設(shè)法治政府。按時辦結(jié)130件市人大代表議案建議和372件市政協(xié)委員提案，提請審議地方性法規(guī)3件，制定政府規(guī)章2件，在全國率先出臺推進依法行政辦法。實行規(guī)范性文件合法性審查等制度，重大事項決策行為更加規(guī)范。不斷深化政務(wù)公開、網(wǎng)絡(luò)問政，政務(wù)服務(wù)更加便捷高效。廉政建設(shè)扎實推進。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”，不斷加大反腐__工作力度，全市“三公”經(jīng)費壓縮23.8%。加強審計監(jiān)督，推進審計全覆蓋，審計調(diào)查單位637家，促進增收節(jié)支4.6億元。強化行政監(jiān)察，給予政紀處分112人，塑造了為民務(wù)實清廉的政府形象。

各位代表！過去的一年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，我們多措并舉、防微杜漸，化解了各種潛在風(fēng)險;面對各種事件的接踵而至，我們沉著應(yīng)對、主動作為，確保了社會大局穩(wěn)定。這是全市廣大干部群眾同心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐淮部隊、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向關(guān)心支持淮南發(fā)展的同志們、朋友們，向在淮創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是煤炭價格低位徘徊，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，縣區(qū)、園區(qū)、民營經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，公共服務(wù)設(shè)施配套不足，征遷、安置和城市管理任務(wù)較重。三是土地、資金、人才等要素制約突出，項目落地困難，投資環(huán)境不優(yōu)。四是少數(shù)干部進取意識不強，法治意識淡薄，為官不為、為官亂為的現(xiàn)象仍有發(fā)生。對此，我們將高度重視，切實加以解決，決不辜負全市人民的希望和重托。

二、20__年工作思路和重點

狂年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是實施“__”規(guī)劃的收官之年，做好今年工作意義重大。當前，世界經(jīng)濟仍處在深度調(diào)整期，國內(nèi)經(jīng)濟進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)。新常態(tài)面臨新挑戰(zhàn)，也蘊含新機遇。我們必須堅定戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機遇，開創(chuàng)新局面。

狂年工作的總體要求是：全面貫徹黨的、__屆三中、四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重創(chuàng)新、抓招商、防風(fēng)險、惠民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

在立足實際、綜合研判的基礎(chǔ)上，提出主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%，財政收入增長3%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6%、8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，完成省下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。

為實現(xiàn)以上目標，關(guān)鍵要把握以下四點。

一要牢牢把握全面建成小康社會這個總體目標。全面建成小康社會，既要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，更要促進社會和諧、文化繁榮、生態(tài)宜居、政治穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，推動質(zhì)量效率型集約增長。緊扣民生幸福主旨，守住環(huán)保和就業(yè)兩個底線，彰顯公平正義，實現(xiàn)群眾利益最大化、公共服務(wù)最優(yōu)化。

二要牢牢把握全面深化改革這個核心動力。改革只有進行時，沒有完成時。我們必須把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展始終，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。必須遵循經(jīng)濟規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向、目標指向，促進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，在全市營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。

三要牢牢把握全面依法治市這個基本準則。堅持在法治軌道上開展工作，運用法治思維和方式化解社會矛盾，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為。著力推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的依法行政機制。

四要牢牢把握全面轉(zhuǎn)型這個鮮明主題。唯有轉(zhuǎn)型，方能行穩(wěn)致遠。要做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，為支柱產(chǎn)業(yè)挖潛增效、為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)嫁接延伸、為高成長性產(chǎn)業(yè)培土施肥。要加快產(chǎn)城融合化、城鄉(xiāng)一體化、合淮同城化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、廉潔發(fā)展。

實現(xiàn)以上目標，要重點做好以下八個方面工作。

(一)把深化改革作為活力源泉，著力增強發(fā)展動力

庫決經(jīng)濟社會發(fā)展中的矛盾和問題，要求全面深化改革，準確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點，釋放更多改革紅利。

通過改革釋放體制機制活力。推進政府機構(gòu)改革，建立精干高效的政府組織體系。深入推進簡政放權(quán)，積極做好行政審批事項的承接、精簡、下放、監(jiān)管等工作。開展行政審批代辦服務(wù)，推行網(wǎng)上審批。全面推行權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費清單制度，完善政府權(quán)力公開運行、動態(tài)監(jiān)管機制。建立跨年度預(yù)算平衡機制和預(yù)決算公開機制。改制市級投融資平臺。加快事業(yè)單位分類改革，開展事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作。深化教育綜合改革，組建職業(yè)教育集團，推進中小學(xué)教師無校籍管理。完善行政執(zhí)法體制，建立綜合執(zhí)法機制。統(tǒng)籌推進基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制、公務(wù)用車制度、社區(qū)管理體制等改革，進一步釋放體制機制活力。

通過改革釋放市場要素活力。深化商事制度改革，全面推進“三證合一”、“先照后證”、登記注冊全程電子化管理改革。堅持放開競爭性領(lǐng)域，積極推廣運用政府與社會資本合作(ppp)模式，推進投資主體多元化。強化政府性債務(wù)管理，完善政府投資項目招投標體制和決算審計改革。建立健全中小企業(yè)貸款“助保金”制度，建立完善市縣(區(qū))政策性擔(dān)保體系。鞏固并推廣農(nóng)村金融綜合改革成果，大力發(fā)展普惠金融。加大非法集資打擊力度，建立金融機構(gòu)風(fēng)險處置協(xié)調(diào)機制。堅持土地統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一考核，確保土地等要素跟著項目走。加快戶籍制度改革，有序推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。

通過改革釋放市場主體活力。支持在淮省屬企業(yè)改革，促進股權(quán)多元化、運營專業(yè)化。推進市屬企業(yè)改革，加快企業(yè)上市、兼并、重組步伐。繼續(xù)解決制約企業(yè)發(fā)展的歷史遺留問題，讓市場主體輕裝上陣。推進國有糧食購銷企業(yè)、供銷社、集體林權(quán)制度配套改革，完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證任務(wù)。做好經(jīng)營性資產(chǎn)清查，鞏固資金、資產(chǎn)和土地清理成果，規(guī)范國有資產(chǎn)租賃管理行為。加強社會組織改革創(chuàng)新，完善社會組織培育扶持政策。

(二)把穩(wěn)定增長作為重中之重，著力提升發(fā)展質(zhì)量

踞持定向施策、精準發(fā)力，積極挖掘和培育新的增長點，實現(xiàn)有速度、有質(zhì)量、有效益的發(fā)展。

擴大有效投資。充分發(fā)揮投資的牽動作用，完善項目儲備庫，健全項目投資聯(lián)合審查、協(xié)調(diào)調(diào)度、政策支撐、要素保障機制。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，集中力量謀劃一批、推進一批、竣工一批重大項目，力爭全年完成投資830億元。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進項目建設(shè)提質(zhì)提效。發(fā)揮中原經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略平臺優(yōu)勢，申請納入全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點市，爭取更多項目和政策支持。

促進城鄉(xiāng)消費。堅持把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進消費結(jié)合起來，完善產(chǎn)業(yè)體系，推進業(yè)態(tài)創(chuàng)新，力爭服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。適應(yīng)消費新形勢，促進城市商圈升級發(fā)展，滿足群眾個性化、多樣化消費需求。培育大眾消費新的增長點，拓展信息、家政、文化、旅游、健身等消費。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，謀劃快遞產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)物流中心等建設(shè)，促進電商、網(wǎng)購、快遞融合發(fā)展。大力發(fā)展檢驗檢測認證、金融保險、商務(wù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，全年開工200萬平方米，竣工120萬平方米。

做強縣域經(jīng)濟。健全支持縣區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策，理順市縣區(qū)財權(quán)事權(quán)關(guān)系，賦予縣區(qū)更多自主權(quán)。引導(dǎo)縣區(qū)立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷提升產(chǎn)業(yè)集中度和首位度。支持淮河以北地區(qū)做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，提升煤電化產(chǎn)業(yè)聯(lián)營和配套水平，因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，綜合治理采煤塌陷區(qū)，提升煤電化一體、城礦鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。支持淮河以南地區(qū)做大做強非煤產(chǎn)業(yè)群，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升產(chǎn)城一體、旅城一體和新型城鎮(zhèn)化水平。完善縣區(qū)發(fā)展科學(xué)評價體系，提升工業(yè)經(jīng)濟、園區(qū)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)等考核權(quán)重，激發(fā)縣區(qū)發(fā)展動力和活力，形成淮河兩岸整體聯(lián)動、互補發(fā)展新格局。

夯實園區(qū)載體。逐步完善園區(qū)體制機制，擴大園區(qū)發(fā)展自主權(quán)，增強園區(qū)造血功能。制定支持園區(qū)發(fā)展的實施意見，明確園區(qū)發(fā)展定位和規(guī)劃布局，建立科學(xué)考核機制。堅持產(chǎn)業(yè)集中、企業(yè)集群、土地集約、要素集聚，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展要素向園區(qū)傾斜。大力提升園區(qū)服務(wù)配套能力，營造引進企業(yè)、留住人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持市經(jīng)開區(qū)產(chǎn)城一體發(fā)展，打造百億產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭烯烴裝置基本建成，確保動力中心、凈水廠、變電所和碼頭投入運行。完善市高新區(qū)總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，力爭引進電子商務(wù)和信息服務(wù)類企業(yè)30家。統(tǒng)籌園區(qū)招商、發(fā)展和為企服務(wù)，堅持不懈做大園區(qū)經(jīng)濟，持之以恒提升園區(qū)在全市經(jīng)濟中的份額。

(三)把調(diào)整結(jié)構(gòu)作為主攻方向，著力促進發(fā)展轉(zhuǎn)型

踞持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤“四煤”發(fā)展思路，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效升級，力爭非煤產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實現(xiàn)量增質(zhì)優(yōu)。

大力扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立扶持發(fā)展政策體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，打造面向未來的產(chǎn)業(yè)支撐。鞏固提升煤炭、電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快兩淮能源基地規(guī)劃編制，推進楊村礦建設(shè)，開工建設(shè)1000千伏特高壓北環(huán)線，實現(xiàn)平電三期并網(wǎng)發(fā)電，做好潘集電廠、低熱值煤電廠等項目前期工作。加快發(fā)展新型煤化工、汽車及裝備制造、新一代信息技術(shù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣、江淮云產(chǎn)業(yè)基地、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、陜汽配套產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)。大力培育文化旅游、現(xiàn)代醫(yī)藥、光電新能源、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品加工四大高成長性產(chǎn)業(yè)，著力推進旅游景區(qū)、生物醫(yī)藥科技園、光電產(chǎn)業(yè)園、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)等建設(shè)。

實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。拓寬研發(fā)經(jīng)費投入渠道，鼓勵企業(yè)建立聯(lián)合發(fā)展機制，促進創(chuàng)新多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動、多領(lǐng)域合作。圍繞新技術(shù)、新機制，加快市高新區(qū)科技研發(fā)中心、科技研發(fā)孵化平臺、淮南新能源研究中心等建設(shè)。提高發(fā)明專利申請量、擁有量及轉(zhuǎn)化率。新建院士工作站3個。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資200億元。加快全國智慧城市試點、省徑創(chuàng)新型試點市建設(shè)，力爭第九次榮獲全國科技進步先進市。

提升對外開放水平。大力推進招商引資、招才引智工作，建立健全項目落地約束和保障機制，堅持“一個投資項目、一個牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個工作小組”專班推進，營造全域招商、全員招商、全面招商的良好氛圍。緊盯長三角、珠三角、環(huán)渤海等重點區(qū)域，強化精準招商。制定重點產(chǎn)業(yè)招商規(guī)劃，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商。積極實施“走出去”戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。著力培育外貿(mào)經(jīng)營主體，進出口總額實現(xiàn)穩(wěn)定增長。加快申報淮南商檢正式機構(gòu)、公共型保稅倉庫，不斷提升外向型經(jīng)濟比重。

積極培育市場主體。落實扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展等措施，著力培育更多有活力、有實力、有競爭力的中小微企業(yè)。進一步放寬登記條件，加大市場主體培育力度，完善支持“四上”企業(yè)發(fā)展的措施。進一步加大金融支持力度，推進創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。凈增民營企業(yè)3000家，新增個體工商戶1萬家。培育10家高成長性的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，建設(shè)智慧企業(yè)120家，新增“雙軟”認定企業(yè)5家。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)作用，營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

(四)把“三農(nóng)”發(fā)展作為堅實基礎(chǔ)，著力夯實發(fā)展根基

居快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進城鄉(xiāng)一體化進程，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為專業(yè)化的職業(yè)，讓農(nóng)村成為美麗的家園。

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。落實國家糧食安全戰(zhàn)略，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在120萬噸以上。加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，擴大糧食收儲能力。深入實施“菜籃子”工程，提高農(nóng)產(chǎn)品保障水平。加強農(nóng)產(chǎn)品標準化建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)10個、省徑優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地2個。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心。實施最嚴格的水資源管理制度。抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快大型泵站更新改造，開工建設(shè)西淝河等沿淮洼地應(yīng)急工程，積極推進引江濟淮工程，建成世行貸款洼地治理項目，提高防洪排澇和抗旱保收水平。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，推動三次產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，大力提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化裝備水平，力促規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)定增長。推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快43個土地托管服務(wù)點建設(shè)。加快培育新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場50家。加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。

推進美好鄉(xiāng)村建設(shè)。實施農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃改造，啟動美麗小鎮(zhèn)建設(shè)試點，建成一批美好鄉(xiāng)村中心村。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建和改造國省干線48公里、縣鄉(xiāng)道路40公里，健全城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護機制。深入推進“三線三邊”環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村居住環(huán)境。扎實開展精準扶貧，實施扶貧開發(fā)和江淮分水嶺綜合治理項目，力爭全年脫貧7000人。

(五)把宜居宜業(yè)作為功能特質(zhì)，著力推進城市建設(shè)

踞持發(fā)展淮南、呼應(yīng)省會、強化自身、承接輻射，促進山水林城融為一體、宜居宜業(yè)相得益彰，打造合肥經(jīng)濟圈副中心城市。

彰顯城市特色。發(fā)揮“三山鼎立、三水環(huán)繞”的自然優(yōu)勢，編制城市風(fēng)貌特色等專項規(guī)劃，啟動八公山、焦崗湖旅游開發(fā)規(guī)劃編制，完成淮河岸線資源開發(fā)利用規(guī)劃、淮河港總體規(guī)劃。加快合淮一體化總體規(guī)劃編制，完成鳳臺縣和毛集實驗區(qū)總體規(guī)劃編制，完善開發(fā)區(qū)控規(guī)及各類專項規(guī)劃。加快“多規(guī)合一”試點，編制“十三五”規(guī)劃，推進“規(guī)劃一張圖”建設(shè)。

完善城市功能。推動山南由新區(qū)向新城轉(zhuǎn)變，以政務(wù)區(qū)、高新區(qū)、高鐵南站、職教園區(qū)為重點，完成職教中心和工業(yè)學(xué)校整合搬遷，推進實驗中學(xué)新校區(qū)、市婦幼保健院新院、引大別山優(yōu)質(zhì)水源工程等項目建設(shè)。新改建各類管網(wǎng)125公里。推進亞行貸款城市水系綜合治理工程。按照“內(nèi)暢外聯(lián)、便捷安全”的要求，啟動商杭高鐵淮南段建設(shè)、合淮路淮南段改造，加快濟祁高速公路淮南段、九龍大道等建設(shè)，推進跨淮河大橋建設(shè)，完成城市部分道路、鐵路下穿等工程。

卡設(shè)宜居宜業(yè)城市。推進老舊小區(qū)改造，加快安置區(qū)建設(shè)，實施西部環(huán)境整治提升工程。開展城鎮(zhèn)園林綠化提升行動，實施城市綠道示范段工程，建成30公里城市綠道，新增和改造綠地430萬平方米。制定公共交通扶持政策，推動公共交通事業(yè)發(fā)展。推進環(huán)衛(wèi)體制改革和志愿服務(wù)制度化，加強占道經(jīng)營、亂停亂放、道路拋灑等頑癥治理。創(chuàng)新城市管理考核體系，不斷提升城市管理水平。

(六)把改善民生作為根本主旨，著力促進社會和諧

踞持民生為上，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注困難群體，確保人民群眾安居樂業(yè)。

居大為民辦實事力度。繼續(xù)實施民生工程，完善民生工程考核評價辦法和建后管養(yǎng)機制。突出為民辦實事。開工建設(shè)棚戶區(qū)改造房屋10234套、公租房1449套。開工建設(shè)采煤塌陷區(qū)安置房4200套，搬遷1.2萬人。完成2500戶農(nóng)房建設(shè)、1500戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。解決10.8萬人安全飲水問題。扎實做好關(guān)閉退出小煤礦職工就業(yè)培訓(xùn)等工作。

居快社會事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃，力爭入園率達87.6%。爭創(chuàng)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣區(qū)，義務(wù)教育標準化率達97.3%。實施衛(wèi)生惠民工程，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，強化衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控。廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。落實人口目標管理責(zé)任制，綜合治理出生人口性別比偏高問題，人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。加快社會服務(wù)管理信息化建設(shè)。推進農(nóng)村為民服務(wù)全程代理工作。支持少數(shù)民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，鞏固提升民族宗教工作。做好外事僑務(wù)、婦女兒童、殘疾人、檔案、地方志和機關(guān)事務(wù)管理工作，支持地震、氣象、防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)發(fā)展，發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。

完善社會保障體系。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策支持力度，創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)就學(xué)人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌做好失地農(nóng)民等群體就業(yè)。培訓(xùn)各類人員4.9萬人。強化社會保障和養(yǎng)老服務(wù)，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險制度，提高醫(yī)療救助水平。抓好各類社會保險擴面提標，推動老農(nóng)保和城鄉(xiāng)居保有效銜接。推進社會救助制度改革，分別提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標準10%以上。居民消費價格控制在3%左右。

(七)把歷史文化作為城市靈魂，著力提升城市內(nèi)涵

踞持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，持續(xù)推動文化繁榮發(fā)展，增強文化創(chuàng)造力和競爭力。

均行社會主義核心價值觀。深入開展社會主義核心價值觀、中國夢的宣傳教育，推進公民道德和精神文明建設(shè)，凝聚全市人民團結(jié)奮進的強大正能量。宣傳淮南好人好事，講好淮南故事。廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動，扎實做好文明單位系列創(chuàng)建。加強社會信用體系建設(shè)，培育誠信文化，打造誠信社會，讓失信者難以立足、讓守信者一路綠燈。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。推進國家歷史文化名城創(chuàng)建。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。實施文化惠民工程，加快市文化藝術(shù)中心、歷史文化街區(qū)建設(shè)，推動“大地歡歌”等群眾性文化活動開展。加大文化人才培養(yǎng)力度，營造文藝創(chuàng)作的良好環(huán)境。發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電視等事業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民的文化生活質(zhì)量。

推進文化旅游融合發(fā)展。堅持保護文化、挖掘文化、創(chuàng)造文化相結(jié)合，推進一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實施文化精品戰(zhàn)略，打造具有地方特色、有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。建立文化旅游發(fā)展協(xié)調(diào)機制，推動文化旅游與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、歷史文化游、山水特色游、生活體驗游。加快景區(qū)擴容升級，打造八公山和焦崗湖兩大核心旅游區(qū)，啟動景區(qū)5a級創(chuàng)建。全年旅游業(yè)總收入增長10%以上。

(八)把創(chuàng)新治理作為重要抓手，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

踞持保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，促進社會環(huán)境、投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境同步優(yōu)化。

卡設(shè)平安淮南。健全依法維權(quán)和化解糾紛機制，引導(dǎo)和支持群眾理性表達訴求、依法維護權(quán)益，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，創(chuàng)新網(wǎng)上信訪、逐級走訪、訴訪分離機制。完善社會風(fēng)險評估機制，提高規(guī)范化、科學(xué)化水平。加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，依法解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。持續(xù)推進立體化、數(shù)字化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善應(yīng)急處置快速協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，增強應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。加強國防動員、后備力量、國防教育和人民防空工作，推動軍民深度融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“七連冠”。

優(yōu)化投資環(huán)境。建立問政質(zhì)詢機制，對紀律松弛、組織渙散、作風(fēng)轉(zhuǎn)變緩慢的單位，加強問政監(jiān)督。建立效能問責(zé)機制，堅決整治政令不暢、效率低下、貽誤工作、不負責(zé)任等問題。建立綜合整治機制，扎實開展投資環(huán)境集中整治行動，堅決打擊強買強賣、強包強攬等影響投資環(huán)境的行為。建立項目跟蹤服務(wù)機制，實現(xiàn)服務(wù)無距離、零障礙。加強重點領(lǐng)域安全監(jiān)管，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

提升生態(tài)文明。堅持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，推進國家森林城市創(chuàng)建。加大植樹造林力度，創(chuàng)建更多的森林縣區(qū)、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。開展全國水生態(tài)文明城市試點建設(shè)。加快溝河湖塘水系生態(tài)綜合治理，啟動姚家灣濕地水質(zhì)改善項目，建成3個污水處理工程。開展大氣環(huán)境綜合整治，加強建筑施工、道路運輸、企業(yè)料場、裸露煤場等揚塵治理，推進秸稈綜合利用，全面完成脫硫脫硝、燃煤鍋爐整治、“黃標車”淘汰任務(wù)，力爭可吸入顆粒物下降10%以上。實施重點節(jié)能和資源綜合利用項目50個以上。加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，推進礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，為淮南創(chuàng)造更多的綠色財富，讓群眾享受更多的生態(tài)福利。

三、加強法治政府建設(shè)

各位代表，建設(shè)法治政府，必須牢固樹立法治思維，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，學(xué)法尊法守法用法，著力營造“風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好政治生態(tài)。

營造維權(quán)用法、遇事找法、辦事依法的法治環(huán)境。全面貫徹依法治市實施意見，深入開展法治宣傳教育，爭創(chuàng)省法治城市創(chuàng)建活動先進單位，推進法治縣區(qū)等創(chuàng)建。把全民普法和守法作為基礎(chǔ)性工作，完成“六五”普法驗收，推動全社會樹立法治意識。優(yōu)化基層法律服務(wù)布局，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，加強困難群眾法律援助。扎實開展“踐行‘三嚴三實’、優(yōu)化政治生態(tài)”學(xué)習(xí)討論落實活動，切實維護好人民群眾的合法權(quán)益。

俊全依法決策、科學(xué)決策、民主決策的決策程序。建立決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當、過程公開、責(zé)任明確。凡未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ氖马?，不得提交討論，不得發(fā)布施行。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督、評估、反饋閉環(huán)機制。全面推進政務(wù)公開，做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，提高決策的透明度。

恪守依法行政、執(zhí)法必嚴、違法必究的工作準則。自覺維護憲法和法律權(quán)威，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加強干部教育、培養(yǎng)、管理，強化公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提升依法履職能力，爭做法治型干部。擴大行政立法公眾參與范圍，制定政府規(guī)章2件。普遍建立政府法律顧問制度。嚴格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，探索建立執(zhí)法過程記錄制度。合理配置執(zhí)法力量，重點在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、資源環(huán)境、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

完善權(quán)力運行、權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約的體制機制。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。加大審計監(jiān)督力度，加強公共資金、國有資源、國有資產(chǎn)等領(lǐng)域?qū)徲?。強化行政監(jiān)察，保障監(jiān)察部門依法獨立行使職權(quán)。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，確保資金安全、工程安全、生產(chǎn)安全和干部安全。持續(xù)聚焦“四風(fēng)”問題，全面整治“吃空餉”行為，確保“三公”經(jīng)費只減不增。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，堅決實行“一案雙查”，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。堅持勤政廉政相統(tǒng)一，想干事、干成事、不出事，努力取得經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。

各位代表，新常態(tài)需要新作為，新作為開創(chuàng)新局面。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的___周圍，在中共淮南市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)依靠全市人民，共同創(chuàng)造淮南更加美好的未來！

淮南市政府

篇十二 市商務(wù)局關(guān)于政府網(wǎng)站自查整改情況的報告1150字

市人民政府辦公室：

枝江市商務(wù)局根據(jù)市政府安排部署，為迎接政府網(wǎng)站檢查開展了本局網(wǎng)站的自查整改，現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、自查整改情況

商務(wù)局自去年4月底宣布成立開始運轉(zhuǎn)以來，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視政務(wù)公開工作，建立了自己的政務(wù)網(wǎng)站，并將本局政務(wù)公開納入機關(guān)工作的重要內(nèi)容，分管副局長牽頭，綜合科具體負責(zé)撰寫、收集整理政務(wù)信息，分管局長審核把關(guān)，到2023年底為止，本局網(wǎng)站已經(jīng)上傳了近百條各類黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)信息，并鏈接成為宜昌市商務(wù)局政務(wù)網(wǎng)站的子站。2023年初，因經(jīng)費緊張沒有續(xù)費，網(wǎng)站暫時被運營商關(guān)閉，2023年7月，籌資正式向國家編辦申請注冊中文域名，并在9月底再次與建網(wǎng)站開發(fā)商聯(lián)系恢復(fù)建站，目前已經(jīng)完成版面更新，不久將正式開通。

二、采取的主要措施

我局根據(jù)商務(wù)工作特點，從機構(gòu)職能、政策法規(guī)、規(guī)劃調(diào)研、工作動態(tài)、內(nèi)外貿(mào)經(jīng)濟指標完成情況、商務(wù)執(zhí)法、機關(guān)管理、反腐__等八大方面著眼，重點上傳與八大板塊對應(yīng)的職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬機構(gòu)、國家法規(guī)、商務(wù)部發(fā)文、省市發(fā)文、本地發(fā)文、政策解讀、發(fā)展規(guī)劃、調(diào)研文章、工作計劃、工作總結(jié)、典型材料、政務(wù)動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)、商務(wù)要聞、重要公告、社會商品零售總額、家電下鄉(xiāng)統(tǒng)計、限上企業(yè)統(tǒng)計、萬村千鄉(xiāng)數(shù)據(jù)、外貿(mào)出口總額、利用外資總額、勞務(wù)外派統(tǒng)計、執(zhí)法程序、處罰標準依據(jù)、處罰結(jié)果、反腐__、優(yōu)化環(huán)境、項目監(jiān)督、機關(guān)財務(wù)、行政審批等具體內(nèi)容。各類商務(wù)政務(wù)信息產(chǎn)生后，本單位在局設(shè)立的公共文檔里建立專門的文件夾，由綜合科加工原始資料后形成正式上傳信息，分管領(lǐng)導(dǎo)在局文件共享里審閱，若不予公開上傳網(wǎng)站或需要保密的一律從共享文件夾里刪除，剩下的可以上傳的信息由局專職管理員在第一時間予以上傳，最遲自信息產(chǎn)生后的20個工作日內(nèi)登網(wǎng)。

三、當前存在的問題及建議

我局工作職責(zé)多范圍廣，人員年齡普遍偏高且嚴重缺員，工作兼職太多，電腦應(yīng)用技術(shù)級別也低，遇到疑難問題就受阻不前了；目前已經(jīng)根據(jù)建議委派了一名專職技術(shù)人員負責(zé)管理運營網(wǎng)站。二是思想認識還有待提高。有時經(jīng)濟指標形勢壓人，階段性中心工作受擠，網(wǎng)站工作就被耽誤。三是管理人員雖然幾經(jīng)優(yōu)化，但仍然不能完全適應(yīng)網(wǎng)站管理需要，特別是網(wǎng)站安全防范不力，防攻擊、防篡改、防病毒等安全措施薄弱，建議政府進行集中培訓(xùn)。四是進一步創(chuàng)造良好的公開環(huán)境。進一步改造能夠進入政務(wù)公開網(wǎng)站的電信網(wǎng)絡(luò)專線，同時為專管員提供24小時登錄網(wǎng)站的工作便利，給予適當?shù)膶捤森h(huán)境，鼓勵其一有空余時間隨時可以上傳政務(wù)公開信息。五是進一步重視信息公開工作。局內(nèi)要根據(jù)三定方案職責(zé)，明確主管領(lǐng)導(dǎo)和局內(nèi)獎懲辦法，提高工作積極性和責(zé)任感；并加強與市政府對口部門的聯(lián)系，爭取技術(shù)上的直接指導(dǎo)和業(yè)務(wù)上的領(lǐng)導(dǎo)，全面完成政府網(wǎng)站管理工作任務(wù)。

枝江市商務(wù)局

二0一一年十一月一日

篇十三 2023市政府辦公室關(guān)于開展嚴明政治紀律嚴守政治規(guī)矩情況的報告950字

市委主體責(zé)任辦：

__年4月10日，全市開展了副科級以上黨員干部政治紀律和政治規(guī)矩集中教育培訓(xùn)活動，市委書記許志華同志做了重要講話。按照會議要求，為進一步增強黨員干部職工守紀律、講規(guī)矩的自覺性，真正做到對黨忠誠，嚴守底線，心存敬畏，保持定力。我辦結(jié)合自身實際，抓好貫徹落實?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、召開黨組會議，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

4月13日，熊劍鳴同志主持召開政府辦公室黨組會議，成立由辦公室黨組書記為組長，辦公室分管機關(guān)副主任為副組長，其他班子成員為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，秘書科負責(zé)教育培訓(xùn)活動的各項具體工作。熊劍鳴同志要求，市政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子成員要提高認識，認真履行“兩個責(zé)任”，對各自分管的工作要實抓實管、嚴抓嚴管、敢抓敢管、常抓常管，堅決維護黨的紀律和規(guī)矩的嚴肅性和權(quán)威性。

二、迅速傳達學(xué)習(xí)，安排部署工作

4月16日，我辦召開嚴明政治紀律嚴守政治規(guī)矩教育培訓(xùn)動員會，組織傳達學(xué)習(xí)市委書記許志華同志在全市嚴明政治紀律嚴守政治規(guī)矩培訓(xùn)班上的講話。會上，向所有人員分發(fā)了《市政府辦公室嚴明政治紀律嚴守政治規(guī)矩教育培訓(xùn)活動方案》，明確教育培訓(xùn)活動各環(huán)節(jié)工作。辦公室黨組書記熊劍鳴同志講話，要求各支部統(tǒng)籌安排各項工作，做到開展教育培訓(xùn)活動與本職工作兩手抓，兩不誤，相互促進，相互提高，更好地推動辦公室各項工作的開展。

三、開展系列活動，抓好貫徹落實

按照制定的《市政府辦公室嚴明政治紀律嚴守政治規(guī)矩教育培訓(xùn)活動方案》，我辦開展了一系列教育培訓(xùn)活動，做到了“五有”：一有學(xué)習(xí)資料，由秘書科統(tǒng)一購買…本《____黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)____紀律處分條例》、《____章程》分發(fā)到每個人;二有學(xué)習(xí)筆記，辦公室全體人員做好自學(xué)，認真記錄讀書筆記，每周定期檢查并蓋章確認;三有學(xué)習(xí)專欄，積極宣傳黨規(guī)黨紀制度條款，張貼領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)體會，并在辦公樓公開展示，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍;四有學(xué)習(xí)討論，組織召開了學(xué)習(xí)討論交流會，部分職工代表結(jié)合自身工作實際，開展交流討論，查擺在嚴守政治紀律和政治規(guī)矩方面存在的突出問題，共同找準改進措施。五有學(xué)習(xí)體會，各黨員干部通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)悟精神實質(zhì)，找準自己在嚴守政治紀律和政治規(guī)矩方面的行動偏差和思想根源，對如何踐行政治紀律和政治規(guī)矩撰寫學(xué)習(xí)體會。

篇十四 包頭市政府工作報告2300字

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請連同《包頭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2023年和“十二五”時期工作回顧

2023年是我市發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下認真貫徹落實自治區(qū)和市委的決策部署，凝心聚力，攻堅克難，圓滿完成報請市人大常委會審議調(diào)整后的主要目標任務(wù)。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7.7%，城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長8%和9%。主要經(jīng)濟指標增速好于全國、全區(qū)平均水平。

(一)經(jīng)濟調(diào)控取得新成效。著力穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，在自治區(qū)率先出臺促進小微企業(yè)加快發(fā)展等一系列措施，促進工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。全年為工業(yè)企業(yè)爭取各類扶持資金17.2億元，幫助規(guī)模以上73戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，71戶企業(yè)扭虧增盈。預(yù)計規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1200億元，增長10%，增速位居自治區(qū)前列。全年組織實施億元以上重點項目733個，完成投資2190億元，增長39.7%?？⒐?67個，核電燃料元件生產(chǎn)線等一批重點項目建成投產(chǎn)。加大招商引資力度，區(qū)外(國內(nèi))到位資金658億元，增長28.1%。下大力氣破解融資瓶頸，全市中小微企業(yè)貸款余額達到667億元，增長11.8%。包鋼股份、東寶生物成功定向增發(fā)，募集資金301.5億元，金海新能源、泰宏生態(tài)等4家企業(yè)實現(xiàn)新三板掛牌。市級融資平臺累計籌集建設(shè)資金468億元，設(shè)立了總規(guī)模40億元的全國首支地市級“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金。

(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，275個億元以上工業(yè)重點項目完成投資924億元，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼比重達到80%，電解鋁就地轉(zhuǎn)化率達到70%，稀土新材料、高端裝備制造、風(fēng)光新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達到17.5%。促進服務(wù)業(yè)增量提質(zhì)，29個物流重點項目完成投資42.9億元，公路港、鐵路現(xiàn)代綜合物流園區(qū)建設(shè)進展順利，全市物流業(yè)總收入達到540億元。五當召、美岱召等旅游景區(qū)提檔升級，旅游總收入實現(xiàn)331億元，增長25.7%。金融機構(gòu)貸款余額達到2072億元、增長12.4%，表外業(yè)務(wù)及債務(wù)融資余額達到881億元、增長18.8%。全市注冊電商企業(yè)達到626家，稀土交易所交易額達到240億元。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，4個農(nóng)牧業(yè)示范園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，入駐企業(yè)85家，3個食品加工園區(qū)入駐企業(yè)37家，全市規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)達到149家。成功舉辦第二屆中國(國際)牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會暨首屆綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會，簽約金額超過150億元。

(三)改革開放增添新動力。大力簡政放權(quán)，市本級行政權(quán)力由6401項精簡到3047項。商事登記“三證合一”、“一照一碼”全面推行，市場主體新增3.8萬戶，增長32.5%。深化國企國資改革，一批混合所有制經(jīng)濟項目取得了重大進展。創(chuàng)新科技體制機制，組建包頭市科技創(chuàng)新投資有限公司，中科院包頭稀土研發(fā)中心、上海交大包頭材料研究院掛牌成立?！鞍自贫醪┫⊥临Y源研究與綜合利用”、“包頭特種車輛及其傳動系統(tǒng)智能制造”實驗室晉升為國家重點實驗室，實現(xiàn)自治區(qū)零的突破。加快農(nóng)村牧區(qū)改革，建立農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機制，完成土地、林地確權(quán)登記頒證和草原確權(quán)承包試點工作。開展生態(tài)文明制度改革，實施排污總量前置審批和污染物排放許可證管理，在自治區(qū)率先開展碳排放權(quán)交易試點工作。推進社會事業(yè)改革發(fā)展，取消高中擇校生招生、實施蒙中醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體試點等工作積極推進。創(chuàng)新對外開放機制，滿都拉口岸獲批常年，成功舉辦第十一屆中俄蒙工商論壇，簽約項目協(xié)議資金40億元。其他各領(lǐng)域改革均取得階段性成果。

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)展示新面貌。新都市區(qū)幼兒園、地下綜合管廊一期等公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施陸續(xù)建成。北梁騰空區(qū)建設(shè)全面啟動，轉(zhuǎn)龍藏公園、北梁古民居保護性修繕等項目開始實施。打通城區(qū)斷頭路33條，改造城市管網(wǎng)155公里，新建改造公交線路6條，百里公交專線、百里綠道全部建成，環(huán)城鐵路改造、國際口岸機場等項目開工建設(shè)。新建續(xù)建市民公園、南郊公園等14個公園廣場，治理河道17.2公里，完成景觀蓄水5.1公里。固陽至武川、固陽西繞城、山北地區(qū)旅游公路等工程開工建設(shè)，百靈廟至白云、固陽至紅泥井等一批公路建成通車。建設(shè)通村油路483公里，發(fā)展節(jié)水灌溉面積15萬畝，增加農(nóng)業(yè)灌溉面積1.4萬畝。

(五)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新提升。加快實施重點生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)建設(shè)完成投資21億元，造林面積55.3萬畝。落實草原生態(tài)補獎機制，圍封禁牧成果得到鞏固。深入開展大氣污染治理，投資25億元，完成大氣污染綜合治理項目28個，整治燃煤鍋爐、窯爐1107臺，淘汰“黃標車”5772臺，全市空氣良好以上天數(shù)同比增加57天，群眾滿意度達到90%。加強黃河水流域污染治理和水源地保護。投資近16億元，完成稀土廢水資源化回用等16項重點工程。加強工業(yè)節(jié)能降耗，實施包鋼焦爐煤氣綜合利用、燒結(jié)余熱發(fā)電等節(jié)能環(huán)保項目，提高工業(yè)固體廢物和工業(yè)污水循環(huán)利用水平。單位生產(chǎn)總值能耗下降4.5%，超額完成自治區(qū)下達的任務(wù)。

(六)人民生活得到新改善。財政民生支出達到330億元，增長13.1%，為民興辦的十項民生工程全部兌現(xiàn)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.6億元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.85萬人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人，大學(xué)生就業(yè)2萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)近24萬人。養(yǎng)老、醫(yī)療、低保和社會救助標準進一步提高，包鋼、包鋁和一機職工的醫(yī)療、生育保險納入市級統(tǒng)籌。城區(qū)直飲水和農(nóng)村牧區(qū)自來水基本實現(xiàn)全覆蓋。農(nóng)畜產(chǎn)品、糧油、城鄉(xiāng)水質(zhì)等檢測機構(gòu)建成運行。投入各類扶貧資金9億元，實施扶貧項目420個，3.5萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開工建設(shè)保障性住房3.21萬套，建成1.83萬套，完成100萬平方米舊小區(qū)綜合改造。倍受關(guān)注的北梁棚戶區(qū)改造，三年累計投資234億元，征拆安置任務(wù)全部完成，12.4萬群眾圓了宜居夢。實施農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，兩年累計投資54.2億元，完成了592個村莊的建設(shè)任務(wù)。

篇十五 2023年市政府部門向市民報告聽市民意見請市民評議活動實施方案1250字

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于印發(fā)〈2023年度__市綜合考核辦法〉的通知》（_發(fā)〔2023〕_號）要求，市政府定于2023年11月至12月，組織開展2023年市政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動（以下簡稱“三民”活動）?，F(xiàn)制定實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，聽民意、聚民智、惠民生、謀發(fā)展，通過廣泛聽取市民對政府工作的意見建議、組織市政府部門負責(zé)人公開述職、請市民代表對政府工作進行評議，不斷提高政府感知群眾期盼、服務(wù)公眾需求的能力和水平，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

二、活動內(nèi)容

（一）廣泛征集市民意見建議。在__政務(wù)網(wǎng)網(wǎng)站及微信公眾號同時開通意見建議征集專欄，同步鏈接各大網(wǎng)站及微信公眾號，倡導(dǎo)市民以實名方式，重點就經(jīng)濟社會發(fā)展（如招商引資、“雙創(chuàng)”、“一業(yè)一策”、“雙百千”行動、融入“一帶一路”、“三去一降一補”等方面）、城市治理（如建設(shè)美麗__三年行動等方面）、文化創(chuàng)新、生態(tài)文明、科技引領(lǐng)、政府建設(shè)等提出意見建議，并組織部分社會組織、行業(yè)協(xié)會、科研院所等有針對性地提出意見建議，激勵廣大市民和社會各界廣泛參政議政，共謀__發(fā)展。根據(jù)意見建議的不同特點，研究提出具體辦理意見，尤其是針對性強、參考價值高、可操作性強的意見建議，要充分吸納進市政府及有關(guān)部門來年工作謀劃和政策研究過程中，并在起草政府工作報告中加以借鑒吸收。意見建議的辦理情況通過__政務(wù)網(wǎng)專題欄目向社會反饋。

（二）組織市政府部門負責(zé)人述職報告會。組織47個市政府部門進行年終述職，其中，市政府研究室、市人防辦在市級機關(guān)內(nèi)部進行述職和評議，其他45個部門進行公開述職，共分為4個組，每組用時約半天，每個部門限時10分鐘。述職部門主要報告本年度業(yè)務(wù)職能目標等主要工作完成情況、市民意見建議辦理情況、存在問題及明年打算等，報告內(nèi)容要突出群眾關(guān)切、市民關(guān)注的事項，更接地氣，更能回應(yīng)社會熱點。在述職報告會前向社會公開各部門的工作職責(zé)、年度目標、書面述職報告等，并通過各大媒體及相關(guān)微信公眾號對各部門一年主要工作進行展示。述職報告會將通過__電視臺、__人民廣播電臺、__網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、__新聞網(wǎng)、掌上__和愛__手機客戶端等全程直播。

（三）接受萬名市民代表評議。通過隨機抽取、組織推薦和自愿報名相結(jié)合的方式，進一步優(yōu)化市民代表構(gòu)成，邀請1萬名市民代表分別在市級主會場以及各區(qū)（市）和__高新區(qū)分會場，現(xiàn)場聽取各部門述職報告，采用無記名的方式現(xiàn)場填寫并提交評議票，每組發(fā)放評議票2500張。同時，組織填寫社情民意調(diào)查問卷等。市民代表的評議票當場回收、密封，主會場與分會場評議票混合后由第三方匯總統(tǒng)計，評議結(jié)果計入市政府各部門全市綜合考核成績。

三、實施步驟

（一）啟動籌備階段。印發(fā)活動實施方案，建立聯(lián)席會議制度。網(wǎng)上公布市政府部門年終述職報告。向社會公開征集意見建議。接受市民代表報名，完成市民代表的遴選、確定。做好主會場和分會場的技術(shù)保障。