篇一 2091年政府工作報(bào)告26000字
——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
國務(wù)委員兼國家計(jì)劃委員會(huì)主任鄒家華
各位代表:
國務(wù)院根據(jù)___《建議》精神,在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要草案的同時(shí),進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計(jì)劃草案。現(xiàn)在,我受國務(wù)院委托,向大會(huì)報(bào)告一九九○年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況與一九九一年計(jì)劃的安排意見,請(qǐng)予審議。
一、1990年計(jì)劃的執(zhí)行情況
一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下,國務(wù)院采取了堅(jiān)持總量控制、適時(shí)調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,經(jīng)過全國人民的共同努力,治理整頓取得了顯著成效,整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制,物價(jià)上漲幅度明顯回落,農(nóng)業(yè)獲得全面豐收,工業(yè)生產(chǎn)逐步回升,科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展,人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中,經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國民生產(chǎn)總值一萬七千四百億元,比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元,增長4.8%??偟目?,一九九○年計(jì)劃的執(zhí)行情況是好的,基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收,主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。
由于各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格,積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果,大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順,使農(nóng)業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤,比上年增加二百七十五億公斤,創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬噸,比上年增長18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬噸,增長33.7%。肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計(jì)劃。整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長6.9%,超過計(jì)劃增長4%的要求。
(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升,基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。
一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面,逐月回升。包括村及村以下工業(yè),全國工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬三千八百五十一億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長7.6%,超過計(jì)劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長,一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制,基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬噸,比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時(shí),增長5.7%;原油一億三千八百萬噸,與上年持平;鋼六千六百零四萬噸,增長7.2%。化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計(jì)劃指標(biāo)。由于有計(jì)劃地控制和社會(huì)需求的變化,一般加工工業(yè)的長線產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落,特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展,運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和,運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績,全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(三)固定資產(chǎn)投資有所增加,投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。
全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元,比上年增長4.5%。其中,全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元,比上年增長9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元,增長5.8%。在基本建設(shè)投資中,農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%,能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%,運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%,非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快,一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全國建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目九十五個(gè),大中型項(xiàng)目內(nèi)的單項(xiàng)工程七十一個(gè);限額以上更新改造項(xiàng)目九十二個(gè)。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸,石油開采能力新增一千三百三十二萬噸,發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運(yùn)營里程一百二十七公里、復(fù)線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里,公路新增通車?yán)锍桃蝗f四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸,城市市內(nèi)電話新增一百五十七萬門。
(四)零售物價(jià)基本穩(wěn)定,人民生活繼續(xù)有所改善。
為了逐步改變價(jià)格體系扭曲的狀況,一九八九年四季度以來,中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)價(jià)措施,但由于社會(huì)供需總量平衡狀況明顯改善,農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價(jià)格下降,全國零售物價(jià)上漲幅度回落較大。全年零售物價(jià)總水平比上年上漲2.1%,大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來水等的價(jià)格,服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格水平上漲較多,全國居民生活費(fèi)用價(jià)格比上年上漲3.1%,其中大中城市漲幅還要大些。
城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元,比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元,扣除生活費(fèi)用價(jià)格上漲因素,實(shí)際增長9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元,比上年增長4.7%,扣除商品性支出價(jià)格上漲因素,實(shí)際增長1.8%。當(dāng)然,全國各地情況有所不同,增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下,儲(chǔ)蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元,比上年末增加一千八百八十七億元。
(五)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展,國際收支狀況有所改善。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元,比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元,增長18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元,下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品,特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升,高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模,國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差,外匯收支平衡狀況明顯改善,國家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元,對(duì)外支付能力有所增強(qiáng)。
(六)科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
國家科技計(jì)劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣,工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用,特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果,亞洲一號(hào)通訊衛(wèi)星和長征二號(hào)捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線萬噸級(jí)組合列車運(yùn)行試驗(yàn)成功,這些標(biāo)志著我國又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成,并通過了國家驗(yàn)收。
各級(jí)各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上,一些院校辦學(xué)條件有所改善,學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展,九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會(huì)福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會(huì)在我國成功舉行,獲得了豐碩成果,振奮了民族精神,推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
一九九○年我們國家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下,整個(gè)經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績,是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。
在充分估計(jì)治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時(shí),還必須清醒地看到,我國經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決,整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中,全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè),由于困難多、負(fù)擔(dān)重,生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中,部分產(chǎn)品銷售不暢,產(chǎn)品積壓有所增加,影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%,企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財(cái)政困難加劇。由于財(cái)政收入增長緩慢,支出增長較多,全年財(cái)政收支差額比計(jì)劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難,大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時(shí)現(xiàn)象,是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說,在治理整頓過程中,對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、提高效益,雖然采取了很多措施,但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時(shí),正視困難和問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革,在治理整頓中求發(fā)展。
二、1991年計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)
一九九一年是第八個(gè)五年計(jì)劃的頭一年。努力做好這一年的工作,使新的五年計(jì)劃有一個(gè)良好的開端,促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展,具有十分重要的意義。
根據(jù)黨的第十三屆七中全會(huì)精神,結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,一九九一年計(jì)劃安排總的指導(dǎo)思想是:貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放的基本路線,繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革,進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,堅(jiān)持和改進(jìn)總量平衡,著力調(diào)整結(jié)構(gòu),提高效益,積極開拓市場,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長,使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。
基于上述指導(dǎo)思想,一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:
——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長3.5%,工業(yè)總產(chǎn)值增長6%;國民生產(chǎn)總值增長4.5%。在保持國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下,執(zhí)行中爭取超過這一指標(biāo)。
——發(fā)展經(jīng)濟(jì),廣辟財(cái)源,增收節(jié)支,改善財(cái)政困難狀況,合理安排信貸規(guī)模,控制貨幣發(fā)行和物價(jià)總水平。
——按照國力的可能,保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。
——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。
——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。
——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項(xiàng)改革,進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。
一九九一年計(jì)劃的任務(wù),主要有以下幾個(gè)方面:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè),保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收,今年按平年考慮。計(jì)劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤,略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬噸,油料產(chǎn)量一千六百三十萬噸,糖料產(chǎn)量七千二百萬噸,肉類總產(chǎn)量二千八百四十萬噸,水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬噸,都略高于上年水平。
在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上,今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo),任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在農(nóng)業(yè)形勢較好的情況下,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松,否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此,必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè),爭取今年再獲得一個(gè)好收成。首先,要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,把農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來,逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。其次,要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右,棉花面積力爭擴(kuò)大到八千五百萬畝。第三,要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè),進(jìn)一步增加灌溉面積,改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田,增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四,要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元,各地方也要拿出一定的財(cái)力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè),并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),進(jìn)一步搞活流通,認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。第五,要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬至九千二百萬噸,加上進(jìn)口和利用庫存,使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬噸,并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時(shí),要擴(kuò)大綠肥面積,提倡增施農(nóng)家肥,推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng),要在品種和數(shù)量上及時(shí)予以保證。去冬今春氣溫偏高,要重視做好水、旱和病蟲災(zāi)害的預(yù)防工作。第六,進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬畝,雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七,繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富,進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額,努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時(shí),繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。
(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下,保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長。
計(jì)劃安排,工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%。其中,全民所有制工業(yè)增長3—4%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加,今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對(duì)比較充裕,再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長,只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作,完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。
——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計(jì)劃安排,原煤產(chǎn)量十一億一千萬噸,比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸,增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時(shí),增加二百七十億千瓦小時(shí)。煤炭,各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例,抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些,用戶要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭,以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油,要努力提高采收率,穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件,盡量多增產(chǎn)一些。電力,要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度,充分利用水力資源,盡量減少火電廠超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅(jiān)持發(fā)電設(shè)備正常檢修,確保安全運(yùn)行,提高發(fā)送電質(zhì)量。同時(shí),要大力抓好全面降低能源消耗的工作,努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象,計(jì)劃要求全國節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計(jì)劃安排,鋼產(chǎn)量六千五百萬噸,略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線品種的鋼材,尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產(chǎn)。十種有色金屬,總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加。化學(xué)工業(yè)和建材工業(yè),要積極推廣先進(jìn)工藝,降低物質(zhì)消耗,提高產(chǎn)品質(zhì)量,努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場需要的新品種。
——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造,不斷提高技術(shù)水平,充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè),要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求,搞好重大技術(shù)裝備的開發(fā)和制造,發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè),要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用,積極開發(fā)新產(chǎn)品,為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制,提高投資類電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度,增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力,促進(jìn)國防現(xiàn)代化。
——大力增產(chǎn)適銷對(duì)路的輕紡產(chǎn)品。計(jì)劃安排,紗產(chǎn)量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè),今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個(gè)顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn),既要抓好高檔消費(fèi)品的開發(fā)和生產(chǎn),也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn),更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。
——努力做好運(yùn)輸組織工作,進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計(jì)劃安排,鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬至十四億九千萬噸,其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路,近兩年新線投入運(yùn)營的里程不多,原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張,今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作,在確保安全運(yùn)行的前提下,充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口,要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作,以適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。
(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額,進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。
計(jì)劃安排,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中,全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元,集體所有制單位和城鄉(xiāng)個(gè)體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中,基本建設(shè)投資一千六百五十億元,技術(shù)改造投資九百五十億元,車船飛機(jī)購置費(fèi)六十億元,商品住房投資二百九十億元,其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模,另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu),適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。
全民所有制單位的基本建設(shè)投資,要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項(xiàng)目及其配套工程;少搞新建,多搞挖潛,嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項(xiàng)目,凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒有保證的項(xiàng)目,有的要推遲進(jìn)度,有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模,有的要停建或緩建。農(nóng)林水利,主要安排長江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè),國家級(jí)的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè),重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭,重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力,首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站,并加快水電站建設(shè)。原油,主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力,擴(kuò)大后備儲(chǔ)量。鐵路,重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè),以及運(yùn)輸繁忙干線的續(xù)建項(xiàng)目和收尾工程。港口,重點(diǎn)保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料,重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子,重點(diǎn)安排重型汽車的投產(chǎn)項(xiàng)目,輸變電設(shè)備制造,第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項(xiàng)目,必要的國防科技工業(yè)項(xiàng)目。輕工紡織,重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項(xiàng)目??茖W(xué)、教育、衛(wèi)生方面,主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅,以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門的投資,大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的投資,都要把物價(jià)、利息等因素考慮進(jìn)去,不留缺口,不得隨意超概算。同時(shí),要積極研究解決新投產(chǎn)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金來源問題。
要通過多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配,要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求,重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力,以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步,不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計(jì)來改造現(xiàn)有企業(yè),特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。
(四)精心組織市場商品供應(yīng),嚴(yán)格物價(jià)管理,安排好人民生活。
根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則,并考慮生活費(fèi)用價(jià)格上漲的因素,合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當(dāng)年新增加的工資總額,要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排,首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級(jí)、增人和企業(yè)效益工資,以及“苦、臟、累、險(xiǎn)”的崗位津貼,適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。
進(jìn)一步安排好勞動(dòng)就業(yè),充分利用社會(huì)勞動(dòng)資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針,進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排,要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是勞動(dòng)密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),支持個(gè)體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計(jì)劃外使用農(nóng)民工,嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。
適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要,進(jìn)一步安排好市場商品供應(yīng)。全年社會(huì)商品零售總額九千零五十億元,比上年增長9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)查,研究需求變化趨勢,盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”,大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng),更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道,積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。
為了逐步解決某些突出不合理的價(jià)格問題,要在保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡、控制物價(jià)總水平的前提下,有步驟地對(duì)一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)市場物價(jià)管理,逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的管理制度,努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價(jià)格。
(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。
大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)。今年對(duì)外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境比較復(fù)雜,而國內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下,要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長,必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面,除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外,要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口,積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數(shù)量,還要提高出口商品的質(zhì)量,并改善經(jīng)營管理和推銷服務(wù),信守交貨合同,以提高出口商品的競爭能力。在進(jìn)口方面,根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要,適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口,重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。
進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排,合理使用。對(duì)國外商業(yè)貸款的使用,要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國內(nèi)投資環(huán)境,積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè),按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,爭取多吸收一些外商投資,并鼓勵(lì)外商積極參與我國現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí),要繼續(xù)做好引進(jìn)國外智力工作。
繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時(shí),集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。
努力增加各種非貿(mào)易外匯收入,節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。
(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā),進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國防的需要,積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見效快的科技成果,特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目,推進(jìn)高科技計(jì)劃的實(shí)施,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展各級(jí)各類教育,把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育,抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置,努力做到按社會(huì)需要招生。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,加強(qiáng)政治思想工作,提高教育質(zhì)量。計(jì)劃安排,研究生招生三萬人,普通高等院校招生六十二萬人,中等專業(yè)學(xué)校招生七十八萬人,都大體維持上年水平。
新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化工作,要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針,堅(jiān)定地把社會(huì)效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活,努力探索,勇于創(chuàng)新,為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產(chǎn)品,在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作,重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健,以及婦幼保健。對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病,要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè),增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì),提高我國的競技運(yùn)動(dòng)水平。
繼續(xù)做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫等工作,貫徹落實(shí)殘疾人保障法。
當(dāng)前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項(xiàng)期,控制人口增長的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策,重點(diǎn)做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制,積極提供必要的資金和物質(zhì)條件,嚴(yán)格控制二胎和多胎生育,努力降低婦女總和生育率,力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū),要努力把人口出生率降下來。
三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,全面完成1991年計(jì)劃
一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)是繁重的,既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn),又要搞好與整個(gè)“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計(jì)劃,要著重抓好以下幾個(gè)方面:
第一,切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,爭取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果,逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問題,今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,在計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi),盡可能地拿出更多的資金,用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè),加強(qiáng)市場急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)那些市場無需求、產(chǎn)品長期積壓滯銷、虧損嚴(yán)重的企業(yè),要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作的政策措施,引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導(dǎo)下,根據(jù)自己的優(yōu)勢和長處,揚(yáng)長避短,研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二,大力開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng),在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下,是我國經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變,不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決,而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來,是一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)作出決定,今年要在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng),各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的要求,用很大的精力切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。首先,要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,深刻理解開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的重要意義,下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次,各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié),找出差距,選準(zhǔn)主攻方向,制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè),特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步,強(qiáng)化企業(yè)管理,大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能,開發(fā)新產(chǎn)品,增加品種規(guī)格,降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗,認(rèn)真清倉利庫,減少積壓,加速資金周轉(zhuǎn),迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下降的局面,使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善。基本建設(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手,認(rèn)真解決概算超支、工期拖長、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問題。再次,各地區(qū)、各部門必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)與有關(guān)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來,互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí),多辦實(shí)事,不能搞形式主義,務(wù)必使這一活動(dòng)開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí),力爭今年取得明顯效果。
第三,進(jìn)一步開拓市場,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面,除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加花色品種以外,還要努力抓好以下工作:一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況,采取多種靈活的購銷方式,擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷售,開拓消費(fèi)品市場,特別是農(nóng)村市場。同時(shí),努力開拓國際市場。二要堅(jiān)決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場的做法,使產(chǎn)品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用,同時(shí)要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)在活躍市場中的重要作用,減少流通環(huán)節(jié)和層次,做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。對(duì)過去已經(jīng)放開價(jià)格而這兩年又管起來的商品,區(qū)別不同情況,有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理,有的繼續(xù)放開價(jià)格。五要認(rèn)真整頓社會(huì)信用秩序,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律,進(jìn)一步清理“三角債”,促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。
第四,積極完善和深化改革,正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾,實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù),促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求,繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里,著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面,采取堅(jiān)決有力的措施,增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時(shí),合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例,實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制,確保國有資產(chǎn)的完整和增值。同時(shí),繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn),并完善試點(diǎn)辦法。二是堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離,認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國營大中型企業(yè),充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面,大中型企業(yè)也要積極發(fā)動(dòng)群眾,通過深入開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng),努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動(dòng)企業(yè)的改組和聯(lián)合,在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的改革,堅(jiān)持和完善廠長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,全心全意依靠工人階級(jí)。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動(dòng)工資、留利分配和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項(xiàng)專業(yè)管理,逐步形成這些專業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時(shí),加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作,全面提高職工的素質(zhì)。
——市場流通體制和財(cái)政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革,更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場,進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場,努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育;加強(qiáng)市場組織和制度的建設(shè),逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財(cái)政包干體制,同時(shí)進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能,加強(qiáng)專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
——計(jì)劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)的范圍與比重,并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時(shí),研究改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項(xiàng)目審批權(quán)限的辦法,實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項(xiàng)目審批權(quán)限,控制投資規(guī)模,避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法,發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用,并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督制度。
——住房制度和社會(huì)保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革,逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢?、企業(yè)包下來的做法,實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的辦法;同時(shí),研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,建立健全待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。這兩項(xiàng)改革,涉及廣大群眾的切身利益,要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,分類指導(dǎo),有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。
各位代表!當(dāng)前我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定,廣大人民群眾的社會(huì)主義覺悟進(jìn)一步提高,國際形勢對(duì)我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難,只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神,統(tǒng)一思想,振奮精神,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),充分利用各種有利條件,克服不利因素,兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作,就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。
關(guān)于1990年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與1991年計(jì)劃草案的報(bào)告
——1991年3月26日在第七屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
各位代表:
國務(wù)院根據(jù)___《建議》精神,在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要草案的同時(shí),進(jìn)一步研究和擬訂了一九九一年計(jì)劃草案?,F(xiàn)在,我受國務(wù)院委托,向大會(huì)報(bào)告一九九○年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的執(zhí)行情況與一九九一年計(jì)劃的安排意見,請(qǐng)予審議。
一、1990年計(jì)劃的執(zhí)行情況
一九九○年是進(jìn)一步治理整頓和深化改革的一年。在___的領(lǐng)導(dǎo)下,國務(wù)院采取了堅(jiān)持總量控制、適時(shí)調(diào)整緊縮力度和積極調(diào)整結(jié)構(gòu)等一系列政策措施,經(jīng)過全國人民的共同努力,治理整頓取得了顯著成效,整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢繼續(xù)朝著好的方向發(fā)展。通貨膨脹得到有效控制,物價(jià)上漲幅度明顯回落,農(nóng)業(yè)獲得全面豐收,工業(yè)生產(chǎn)逐步回升,科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新的發(fā)展,人民生活繼續(xù)改善。在治理整頓中,經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化,對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。全年國民生產(chǎn)總值一萬七千四百億元,比上年增長5%;國民收入一萬四千三百億元,增長4.8%??偟目矗痪啪拧鹉暧?jì)劃的執(zhí)行情況是好的,基本上實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收,主要農(nóng)產(chǎn)品大幅度增產(chǎn)。
由于各級(jí)黨委和政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,提高部分農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格,積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)科技成果,大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加上大部分地區(qū)風(fēng)調(diào)雨順,使農(nóng)業(yè)獲得多年來少有的好收成。全國糧食總產(chǎn)量達(dá)到四千三百五十億公斤,比上年增加二百七十五億公斤,創(chuàng)歷史最高水平。棉花總產(chǎn)量達(dá)到四百四十七萬噸,比上年增長18.1%。油料總產(chǎn)量一千六百一十五萬噸。增長24.7%。糖料總產(chǎn)量七千一百八十萬噸,增長33.7%。肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)量也持續(xù)增長。主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都超額完成了計(jì)劃。整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到七千三百八十二億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長6.9%,超過計(jì)劃增長4%的要求。
(二)工業(yè)生產(chǎn)速度逐步回升,基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)品穩(wěn)定增長。
一九九○年工業(yè)生產(chǎn)逐步擺脫了上年三季度以后增長速度回落過猛的局面,逐月回升。包括村及村以下工業(yè),全國工業(yè)總產(chǎn)值完成二萬三千八百五十一億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長7.6%,超過計(jì)劃增長6%的要求。能源和主要原材料生產(chǎn)穩(wěn)定增長,一般加工工業(yè)的生產(chǎn)得到控制,基礎(chǔ)工業(yè)與加工工業(yè)之間的比例關(guān)系有所改善。原煤產(chǎn)量達(dá)到十億八千萬噸,比上年增長2.5%;發(fā)電量六千一百八十億千瓦小時(shí),增長5.7%;原油一億三千八百萬噸,與上年持平;鋼六千六百零四萬噸,增長7.2%?;省⑥r(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)增長。這些產(chǎn)品產(chǎn)量都完成或超額完成了計(jì)劃指標(biāo)。由于有計(jì)劃地控制和社會(huì)需求的變化,一般加工工業(yè)的長線產(chǎn)品產(chǎn)量有較大回落,特別是家用電冰箱、家用洗衣機(jī)和金屬切削機(jī)床等比上年下降20—34%。交通運(yùn)輸和郵電通信穩(wěn)步發(fā)展,運(yùn)輸緊張狀況趨于緩和,運(yùn)輸秩序有所好轉(zhuǎn)。能源節(jié)約取得較好成績,全國節(jié)約能源總量完成一千萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(三)固定資產(chǎn)投資有所增加,投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。
全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成四千四百五十一億元,比上年增長4.5%。其中,全民所有制單位基本建設(shè)投資完成一千六百四十二億元,比上年增長9.8%;技術(shù)改造投資完成八百二十八億元,增長5.8%。在基本建設(shè)投資中,農(nóng)林水利投資比重由上年的3.3%上升到4.1%,能源工業(yè)投資比重由28.8%上升到32%,運(yùn)輸郵電業(yè)投資比重由10.7%上升到15.9%;生產(chǎn)性投資比重由上年的68.6%上升到72.2%,非生產(chǎn)性投資比重相應(yīng)由31.4%下降為27.8%。樓堂館所及其他非生產(chǎn)性建設(shè)得到有效控制。重點(diǎn)建設(shè)加快,一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全國建成投產(chǎn)大中型基本建設(shè)項(xiàng)目九十五個(gè),大中型項(xiàng)目內(nèi)的單項(xiàng)工程七十一個(gè);限額以上更新改造項(xiàng)目九十二個(gè)。能源、交通的新增能力都有增加。煤炭開采能力新增二千零十六萬噸,石油開采能力新增一千三百三十二萬噸,發(fā)電裝機(jī)容量新增九百一十二萬千瓦;鐵路交付運(yùn)營里程一百二十七公里、復(fù)線里程新增三百四十九公里、電氣化里程新增五百五十一公里,公路新增通車?yán)锍桃蝗f四千公里、沿海港口吞吐能力新增二千二百五十六萬噸,城市市內(nèi)電話新增一百五十七萬門。
(四)零售物價(jià)基本穩(wěn)定,人民生活繼續(xù)有所改善。
為了逐步改變價(jià)格體系扭曲的狀況,一九八九年四季度以來,中央和地方陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)調(diào)價(jià)措施,但由于社會(huì)供需總量平衡狀況明顯改善,農(nóng)業(yè)豐收后集市貿(mào)易價(jià)格下降,全國零售物價(jià)上漲幅度回落較大。全年零售物價(jià)總水平比上年上漲2.1%,大大低于上年的上漲幅度。但隨著國家提高郵政電信收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),特別是不少地區(qū)相繼調(diào)整城市交通、煤氣、自來水等的價(jià)格,服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格水平上漲較多,全國居民生活費(fèi)用價(jià)格比上年上漲3.1%,其中大中城市漲幅還要大些。
城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全年全國職工工資總額達(dá)到二千九百六十億元,比上年增長13%;職工平均貨幣工資二千一百五十元,扣除生活費(fèi)用價(jià)格上漲因素,實(shí)際增長9.7%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到六百三十元,比上年增長4.7%,扣除商品性支出價(jià)格上漲因素,實(shí)際增長1.8%。當(dāng)然,全國各地情況有所不同,增長水平有高有低。城鄉(xiāng)居民在收入增加、生活改善的情況下,儲(chǔ)蓄繼續(xù)大幅度增加。一九九○年末居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)七千零三十四億元,比上年末增加一千八百八十七億元。
(五)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流進(jìn)一步擴(kuò)展,國際收支狀況有所改善。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),全年進(jìn)出口貨物總額達(dá)一千一百五十四億美元,比上年增長3.3%。其中出口總額六百二十一億美元,增長18.1%;進(jìn)口總額五百三十四億美元,下降9.8%。進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。工業(yè)制成品,特別是機(jī)電產(chǎn)品出口比重顯著上升,高檔消費(fèi)品進(jìn)口繼續(xù)得到控制。全年利用國外資金繼續(xù)保持適當(dāng)規(guī)模,國際旅游業(yè)逐步回升。由于貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收支都呈現(xiàn)順差,外匯收支平衡狀況明顯改善,國家現(xiàn)匯結(jié)存增加到一百一十億美元,對(duì)外支付能力有所增強(qiáng)。
(六)科技、教育和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
國家科技計(jì)劃的完成情況較好。農(nóng)業(yè)新品種和增產(chǎn)新技術(shù)的普及推廣,工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)和應(yīng)用,特別是節(jié)能新技術(shù)的推廣又有新的進(jìn)展。重點(diǎn)科技攻關(guān)取得許多重要成果,亞洲一號(hào)通訊衛(wèi)星和長征二號(hào)捆綁火箭發(fā)射成功、五兆瓦低溫核供熱試驗(yàn)堆建成并投入正常運(yùn)行、大秦線萬噸級(jí)組合列車運(yùn)行試驗(yàn)成功,這些標(biāo)志著我國又有一批科學(xué)技術(shù)達(dá)到了國際先進(jìn)水平。高技術(shù)的研究也取得重要成果。一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建成,并通過了國家驗(yàn)收。
各級(jí)各類教育繼續(xù)發(fā)展。普通高等院校在穩(wěn)定規(guī)模的基礎(chǔ)上,一些院校辦學(xué)條件有所改善,學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整。中等職業(yè)技術(shù)教育有了新的發(fā)展,九年制義務(wù)教育和掃盲工作進(jìn)一步推進(jìn)。文化、新聞、出版、廣播、電影、電視和衛(wèi)生、體育等事業(yè)也取得新的成績。社會(huì)福利事業(yè)得到鞏固和發(fā)展。特別是第十一屆亞運(yùn)會(huì)在我國成功舉行,獲得了豐碩成果,振奮了民族精神,推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
一九九○年我們國家在內(nèi)有困難、外有壓力的情況下,整個(gè)經(jīng)濟(jì)取得這樣好的成績,是來之不易的。這是全國廣大干部和群眾在以__同志_______領(lǐng)導(dǎo)下,團(tuán)結(jié)一致、克服困難、積極進(jìn)取、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。我們一定要努力鞏固和發(fā)展治理整頓已經(jīng)取得的成果。
在充分估計(jì)治理整頓和深化改革取得明顯成效的同時(shí),還必須清醒地看到,我國經(jīng)濟(jì)中一些深層次矛盾尚有待進(jìn)一步解決,整個(gè)經(jīng)濟(jì)形勢也還存在嚴(yán)峻的一面。一是工業(yè)生產(chǎn)回升不平衡。在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中,全民所有制工業(yè)特別是大中型企業(yè),由于困難多、負(fù)擔(dān)重,生產(chǎn)回升慢。這在很大程度上制約了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增長。二是經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢的問題還沒有完全解決。去年在工業(yè)生產(chǎn)逐步回升過程中,部分產(chǎn)品銷售不暢,產(chǎn)品積壓有所增加,影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢,經(jīng)濟(jì)效益普遍較差。全年預(yù)算內(nèi)國營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅比上年下降18.5%。工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)天數(shù)由上年的一百零九天延長到一百二十七天;可比產(chǎn)品成本上升7%,企業(yè)虧損額增加一倍多。四是國家財(cái)政困難加劇。由于財(cái)政收入增長緩慢,支出增長較多,全年財(cái)政收支差額比計(jì)劃有所擴(kuò)大。以上這些矛盾和困難,大多是治理通貨膨脹過程中難以完全避免的暫時(shí)現(xiàn)象,是多年形成的結(jié)構(gòu)偏畸、體制存在缺陷的反映。從我們的工作來說,在治理整頓過程中,對(duì)調(diào)整結(jié)構(gòu)、開拓市場、提高效益,雖然采取了很多措施,但具體組織、檢查、落實(shí)還不夠有力。我們要在充分肯定成績的同時(shí),正視困難和問題,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步搞好治理整頓和深化改革,在治理整頓中求發(fā)展。
二、1991年計(jì)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)
一九九一年是第八個(gè)五年計(jì)劃的頭一年。努力做好這一年的工作,使新的五年計(jì)劃有一個(gè)良好的開端,促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展,具有十分重要的意義。
根據(jù)黨的第十三屆七中全會(huì)精神,結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況,一九九一年計(jì)劃安排總的指導(dǎo)思想是:貫徹執(zhí)行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則和堅(jiān)持改革開放的基本路線,繼續(xù)推進(jìn)治理整頓和深化改革,進(jìn)一步改善經(jīng)濟(jì)秩序,調(diào)動(dòng)各方面的積極因素,在保持政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定的前提下,堅(jiān)持和改進(jìn)總量平衡,著力調(diào)整結(jié)構(gòu),提高效益,積極開拓市場,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)正常循環(huán)和適度增長,使國民經(jīng)濟(jì)逐步走上持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道。
基于上述指導(dǎo)思想,一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:
——在改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比上年增長3.5%,工業(yè)總產(chǎn)值增長6%;國民生產(chǎn)總值增長4.5%。在保持國民經(jīng)濟(jì)主要比例關(guān)系大體協(xié)調(diào)的前提下,執(zhí)行中爭取超過這一指標(biāo)。
——發(fā)展經(jīng)濟(jì),廣辟財(cái)源,增收節(jié)支,改善財(cái)政困難狀況,合理安排信貸規(guī)模,控制貨幣發(fā)行和物價(jià)總水平。
——按照國力的可能,保持投資規(guī)模和消費(fèi)需求適度增長。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元;城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平繼續(xù)有所提高。
——與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),努力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。
——繼續(xù)支持“老、少、邊、窮”地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,積極開展經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)間的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合和協(xié)作。
——努力推進(jìn)以增強(qiáng)企業(yè)活力為中心的各項(xiàng)改革,進(jìn)一步擴(kuò)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。
一九九一年計(jì)劃的任務(wù),主要有以下幾個(gè)方面:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè),保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。
農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)已經(jīng)連續(xù)兩年豐收,今年按平年考慮。計(jì)劃安排糧食總產(chǎn)量四千二百五十億公斤,略高于前兩年的平均水平;棉花產(chǎn)量四百五十萬噸,油料產(chǎn)量一千六百三十萬噸,糖料產(chǎn)量七千二百萬噸,肉類總產(chǎn)量二千八百四十萬噸,水產(chǎn)品總產(chǎn)量一千二百四十萬噸,都略高于上年水平。
在去年農(nóng)業(yè)全面豐收的基礎(chǔ)上,今年要實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo),任務(wù)是相當(dāng)艱巨的。根據(jù)歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在農(nóng)業(yè)形勢較好的情況下,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決不能有絲毫放松,否則就容易發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。因此,必須從政策、投入、科技等方面繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè),爭取今年再獲得一個(gè)好收成。首先,要穩(wěn)定和完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,把農(nóng)民家庭經(jīng)營的積極性和集體經(jīng)營的優(yōu)越性結(jié)合起來,逐步健全統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。其次,要落實(shí)主要農(nóng)產(chǎn)品的種植面積。糧食面積力求穩(wěn)定在十七億畝左右,棉花面積力爭擴(kuò)大到八千五百萬畝。第三,要繼續(xù)大搞農(nóng)田水利建設(shè),進(jìn)一步增加灌溉面積,改善灌溉條件。努力改造中低產(chǎn)田,增加穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧田、棉田面積,不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。第四,要繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。中央的農(nóng)業(yè)投資比去年增加十億元,各地方也要拿出一定的財(cái)力、物力用于加強(qiáng)農(nóng)業(yè),并積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民增加投入。中央和地方都要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),進(jìn)一步搞活流通,認(rèn)真解決一些地方的農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。第五,要安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)。國內(nèi)化肥生產(chǎn)安排九千萬至九千二百萬噸,加上進(jìn)口和利用庫存,使化肥供應(yīng)量達(dá)到一億一千五百萬噸,并注意改善化肥中氮、磷、鉀肥的比例。同時(shí),要擴(kuò)大綠肥面積,提倡增施農(nóng)家肥,推廣秸稈還田。農(nóng)藥和農(nóng)膜的生產(chǎn)供應(yīng),要在品種和數(shù)量上及時(shí)予以保證。去冬今春氣溫偏高,要重視做好水、旱和病蟲災(zāi)害的預(yù)防工作。第六,進(jìn)一步抓好“科技、教育興農(nóng)”。要因地制宜地推廣優(yōu)良品種和其他有效的農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),努力提高單位面積產(chǎn)量。今年要擴(kuò)大雜交水稻面積一千五百萬畝,雜交玉米面積五百萬畝。繼續(xù)推廣地膜覆蓋、配方施肥、節(jié)水灌溉和模式化栽培等增產(chǎn)技術(shù)。第七,繼續(xù)幫助貧困地區(qū)脫貧致富,進(jìn)一步搞好以工代賑并增加其金額,努力改善這些地區(qū)的生產(chǎn)和生活條件。在抓好農(nóng)林牧副漁各業(yè)的同時(shí),繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展。
(二)在調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益的前提下,保持工業(yè)生產(chǎn)和交通運(yùn)輸適度增長。
計(jì)劃安排,工業(yè)總產(chǎn)值比上年增長6%。其中,全民所有制工業(yè)增長3—4%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增長10—12%。由于煤炭、鋼材等的庫存增加,今年能源、原材料的供應(yīng)情況相對(duì)比較充裕,再加上投資規(guī)模和消費(fèi)需求都將比去年有一定增長,只要切實(shí)抓好調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高經(jīng)濟(jì)效益的工作,完成或超額完成上述指標(biāo)是有可能的。
——保持能源工業(yè)持續(xù)增長。計(jì)劃安排,原煤產(chǎn)量十一億一千萬噸,比上年增加三千萬噸;原油一億三千八百八十萬至一億三千九百三十萬噸,增加八十萬至一百三十萬噸;發(fā)電量六千四百五十億千瓦小時(shí),增加二百七十億千瓦小時(shí)。煤炭,各礦區(qū)都要注意保持掘進(jìn)、開拓、準(zhǔn)備、回采的合理比例,抓緊解決部分礦井采掘比例失調(diào)問題。黑龍江、遼寧、河北、山東、安徽等東部地區(qū)煤礦要盡量多生產(chǎn)一些,用戶要多使用本地或就近生產(chǎn)的煤炭,以緩解運(yùn)輸緊張的矛盾。石油,要努力提高采收率,穩(wěn)定現(xiàn)有油田特別是東部油田的產(chǎn)量;西部油田要根據(jù)運(yùn)輸條件,盡量多增產(chǎn)一些。電力,要抓好當(dāng)年投產(chǎn)機(jī)組的配套和并網(wǎng)發(fā)電;加強(qiáng)電網(wǎng)的統(tǒng)一調(diào)度,充分利用水力資源,盡量減少火電廠超負(fù)荷、水電站棄水的現(xiàn)象。堅(jiān)持發(fā)電設(shè)備正常檢修,確保安全運(yùn)行,提高發(fā)送電質(zhì)量。同時(shí),要大力抓好全面降低能源消耗的工作,努力克服浪費(fèi)能源的現(xiàn)象,計(jì)劃要求全國節(jié)約能源總量達(dá)到一千萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤。——認(rèn)真抓好主要原材料的品種、質(zhì)量。計(jì)劃安排,鋼產(chǎn)量六千五百萬噸,略低于上年水平。工作重點(diǎn)要放在大力增產(chǎn)短線品種的鋼材,尤其是石油管、冷軋硅鋼片、鍍錫薄板、鍍鋅薄板等重要品種;壓縮一般型鋼、焊管等長線品種的生產(chǎn)。十種有色金屬,總產(chǎn)量大體保持上年水平。要在抓好銅精礦、氧化鋁等原料生產(chǎn)的基礎(chǔ)上,使銅、鋁的產(chǎn)量有所增加。化學(xué)工業(yè)和建材工業(yè),要積極推廣先進(jìn)工藝,降低物質(zhì)消耗,提高產(chǎn)品質(zhì)量,努力開發(fā)和生產(chǎn)國內(nèi)外市場需要的新品種。
——加快機(jī)電工業(yè)的全行業(yè)聯(lián)合改組和技術(shù)改造,不斷提高技術(shù)水平,充分發(fā)揮現(xiàn)有生產(chǎn)能力。機(jī)械工業(yè),要著重圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求,搞好重大技術(shù)裝備的開發(fā)和制造,發(fā)展節(jié)能、節(jié)材和節(jié)約外匯產(chǎn)品的生產(chǎn);努力消化吸收引進(jìn)技術(shù),不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能;抓好基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)機(jī)械及各種配套件的研制和生產(chǎn)。電子工業(yè),要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮帶頭產(chǎn)業(yè)的作用,積極開發(fā)新產(chǎn)品,為國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用微電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)服務(wù);要抓緊高技術(shù)電子元器件的研制,提高投資類電子產(chǎn)品的比重。所有機(jī)電企業(yè)都要十分重視和改進(jìn)售后服務(wù)工作。加強(qiáng)國防工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,提高國民經(jīng)濟(jì)軍民兼容程度,增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力,促進(jìn)國防現(xiàn)代化。
——大力增產(chǎn)適銷對(duì)路的輕紡產(chǎn)品。計(jì)劃安排,紗產(chǎn)量四百一十三萬三千噸至四百三十一萬三千噸;糖六百萬噸。輕工業(yè)和紡織工業(yè),今年都必須在開發(fā)新品種、新花色、新款式和提高產(chǎn)品質(zhì)量方面有一個(gè)顯著的進(jìn)步。進(jìn)一步抓好日用工業(yè)消費(fèi)品的生產(chǎn),既要抓好高檔消費(fèi)品的開發(fā)和生產(chǎn),也要重視中低檔消費(fèi)品的生產(chǎn),更好地滿足城鄉(xiāng)居民不同層次的消費(fèi)需求。
——努力做好運(yùn)輸組織工作,進(jìn)一步挖掘現(xiàn)有各種運(yùn)輸方式的潛力。計(jì)劃安排,鐵路貨運(yùn)量十四億七千萬至十四億九千萬噸,其中晉煤外運(yùn)量一億九千二百萬噸;沿海主要港口貨物吞吐量四億六千八百萬至四億七千五百萬噸。鐵路,近兩年新線投入運(yùn)營的里程不多,原有干線主要限制口通過能力仍然比較緊張,今年運(yùn)量的增加必須主要依靠加強(qiáng)運(yùn)輸?shù)慕M織工作,在確保安全運(yùn)行的前提下,充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的運(yùn)輸能力。港口,要大力搞好外貿(mào)物資的裝卸和疏運(yùn)工作,以適應(yīng)擴(kuò)大對(duì)外開放的需要。
(三)繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資總額,進(jìn)一步改善投資結(jié)構(gòu)。
計(jì)劃安排,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模五千億元。其中,全民所有制單位固定資產(chǎn)投資三千二百四十五億元,集體所有制單位和城鄉(xiāng)個(gè)體投資一千七百五十五億元。在全民所有制單位投資中,基本建設(shè)投資一千六百五十億元,技術(shù)改造投資九百五十億元,車船飛機(jī)購置費(fèi)六十億元,商品住房投資二百九十億元,其他投資二百九十五億元。今年一方面要繼續(xù)控制投資總規(guī)模,另一方面要進(jìn)一步合理調(diào)整投資結(jié)構(gòu),適當(dāng)集中和有效地使用建設(shè)資金。
全民所有制單位的基本建設(shè)投資,要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,對(duì)農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等方面的建設(shè)實(shí)行適度傾斜。優(yōu)先安排對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響、經(jīng)濟(jì)效益好的在建項(xiàng)目及其配套工程;少搞新建,多搞挖潛,嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目和樓堂館所建設(shè);繼續(xù)清理在建項(xiàng)目,凡不符合產(chǎn)業(yè)政策、資金來源不落實(shí)、建設(shè)和建成投產(chǎn)條件沒有保證的項(xiàng)目,有的要推遲進(jìn)度,有的要分期建設(shè)或壓縮規(guī)模,有的要停建或緩建。農(nóng)林水利,主要安排長江、黃河、淮河等重點(diǎn)堤防加固工程和洞庭湖、鄱陽湖等重點(diǎn)蓄洪區(qū)建設(shè),國家級(jí)的商品糧食、棉花生產(chǎn)基地建設(shè),重點(diǎn)防護(hù)林和速生豐產(chǎn)林建設(shè)。煤炭,重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)及華東、東北等煤炭緊張地區(qū)的礦井建設(shè)。電力,首先安排具備建成投產(chǎn)條件的重點(diǎn)電站,并加快水電站建設(shè)。原油,主要是新增陸上油田生產(chǎn)能力,擴(kuò)大后備儲(chǔ)量。鐵路,重點(diǎn)安排山西、陜西、內(nèi)蒙古西部地區(qū)和黑龍江的煤炭外運(yùn)通路建設(shè),以及運(yùn)輸繁忙干線的續(xù)建項(xiàng)目和收尾工程。港口,重點(diǎn)保證秦皇島、營口、寧波、湛江等港的深水泊位建成投產(chǎn)。原材料,重點(diǎn)安排續(xù)建項(xiàng)目和礦山建設(shè)。機(jī)械電子,重點(diǎn)安排重型汽車的投產(chǎn)項(xiàng)目,輸變電設(shè)備制造,第一、第二汽車制造廠和無錫微電子項(xiàng)目,必要的國防科技工業(yè)項(xiàng)目。輕工紡織,重點(diǎn)安排化纖、洗滌劑等建設(shè)項(xiàng)目??茖W(xué)、教育、衛(wèi)生方面,主要安排重點(diǎn)高等院校教學(xué)用房、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、教師職工住宅,以及重點(diǎn)醫(yī)院的建設(shè)。其他非經(jīng)濟(jì)部門的投資,大體維持去年的水平。各行業(yè)所有建設(shè)項(xiàng)目的投資,都要把物價(jià)、利息等因素考慮進(jìn)去,不留缺口,不得隨意超概算。同時(shí),要積極研究解決新投產(chǎn)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金來源問題。
要通過多種渠道籌集和落實(shí)技術(shù)改造資金。資金的分配,要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求,重點(diǎn)用于節(jié)能降耗、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和性能、增加新品種、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,擴(kuò)大出口創(chuàng)匯和進(jìn)口替代能力,以及加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障措施等方面。技術(shù)改造要切實(shí)立足于技術(shù)進(jìn)步,不斷采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料、新設(shè)計(jì)來改造現(xiàn)有企業(yè),特別是要努力安排應(yīng)用電子技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)措施。
(四)精心組織市場商品供應(yīng),嚴(yán)格物價(jià)管理,安排好人民生活。
根據(jù)保持供需總量基本平衡的原則,并考慮生活費(fèi)用價(jià)格上漲的因素,合理安排全國職工工資總額和平均工資的增長。當(dāng)年新增加的工資總額,要按照國家統(tǒng)一確定的使用方向進(jìn)行安排,首先用于職工的正常轉(zhuǎn)正、定級(jí)、增人和企業(yè)效益工資,以及“苦、臟、累、險(xiǎn)”的崗位津貼,適當(dāng)提高有突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員的工資待遇等。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民平均每人的純收入將繼續(xù)有所增長。
進(jìn)一步安排好勞動(dòng)就業(yè),充分利用社會(huì)勞動(dòng)資源。要繼續(xù)實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè)、自愿組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針,進(jìn)一步拓寬就業(yè)門路。大中專、技校畢業(yè)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人的安排,要面向廠礦、面向基層、面向多種所有制經(jīng)濟(jì)。為了更多地安置城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),一要十分重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是勞動(dòng)密集型的商業(yè)、飲食、修理、服務(wù)業(yè)等;二要繼續(xù)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),支持個(gè)體經(jīng)濟(jì);三要繼續(xù)控制計(jì)劃外使用農(nóng)民工,嚴(yán)格控制“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員。
適應(yīng)城鄉(xiāng)人民生活繼續(xù)改善的需要,進(jìn)一步安排好市場商品供應(yīng)。全年社會(huì)商品零售總額九千零五十億元,比上年增長9.6%。要引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)市場調(diào)查,研究需求變化趨勢,盡力改變消費(fèi)品供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場需求變化的狀況。繼續(xù)實(shí)施大中城市“菜籃子工程”,大力增加蔬菜、豬肉、禽蛋、牛奶、水產(chǎn)品和其他副食品的生產(chǎn)供應(yīng),更好地為城市人民生活服務(wù)。要努力改善流通渠道,積極組織農(nóng)村需要的工業(yè)品下鄉(xiāng)。
為了逐步解決某些突出不合理的價(jià)格問題,要在保持社會(huì)總需求與總供給基本平衡、控制物價(jià)總水平的前提下,有步驟地對(duì)一些明顯偏低的基礎(chǔ)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。同時(shí),繼續(xù)加強(qiáng)市場物價(jià)管理,逐步建立和健全基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)的管理制度,努力穩(wěn)定人民基本生活費(fèi)用的價(jià)格。
(五)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放,積極推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的交流與合作。
大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易,是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的基礎(chǔ)。今年對(duì)外貿(mào)易面臨的國際環(huán)境比較復(fù)雜,而國內(nèi)需求又有所擴(kuò)大。在這種情況下,要保持外貿(mào)進(jìn)出口的穩(wěn)定增長,必須進(jìn)一步調(diào)整進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。在出口方面,除了繼續(xù)安排傳統(tǒng)的大宗商品出口以外,要大力增加機(jī)電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品的出口,積極增加創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品的出口。不僅要按照國際市場的需要增加出口商品的品種和數(shù)量,還要提高出口商品的質(zhì)量,并改善經(jīng)營管理和推銷服務(wù),信守交貨合同,以提高出口商品的競爭能力。在進(jìn)口方面,根據(jù)國內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)的需要,適當(dāng)增加先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口,重點(diǎn)安排一些重要原料、材料的進(jìn)口;爭取少進(jìn)口或不進(jìn)口那些國內(nèi)能生產(chǎn)供應(yīng)的機(jī)器設(shè)備和原材料。繼續(xù)嚴(yán)格限制高檔消費(fèi)品和煙、酒等的進(jìn)口。
進(jìn)一步做好利用外資的工作。借用國外資金要統(tǒng)籌安排,合理使用。對(duì)國外商業(yè)貸款的使用,要繼續(xù)加以控制。進(jìn)一步改善國內(nèi)投資環(huán)境,積極幫助辦好現(xiàn)有“三資”企業(yè),按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,爭取多吸收一些外商投資,并鼓勵(lì)外商積極參與我國現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí),要繼續(xù)做好引進(jìn)國外智力工作。
繼續(xù)貫徹發(fā)展沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的方針,積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步辦好現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),更好地發(fā)揮沿海開放城市和開放地區(qū)在對(duì)外貿(mào)易、引進(jìn)技術(shù)等方面的重要作用。同時(shí),集中力量支持上海浦東新區(qū)的開發(fā)和開放。
努力增加各種非貿(mào)易外匯收入,節(jié)約非貿(mào)易外匯支出。積極發(fā)展國際旅游業(yè)。
(六)促進(jìn)科技進(jìn)步和智力開發(fā),進(jìn)一步發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
科學(xué)技術(shù)要圍繞加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和國防的需要,積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品,努力消化吸收引進(jìn)技術(shù)。要積極推廣應(yīng)用效益好、見效快的科技成果,特別是大力推廣電子技術(shù)。進(jìn)一步推行振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“星火計(jì)劃”。繼續(xù)安排好重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目,推進(jìn)高科技計(jì)劃的實(shí)施,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
穩(wěn)步發(fā)展各級(jí)各類教育,把基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育放在突出的位置。要繼續(xù)推進(jìn)九年制義務(wù)教育,抓好掃盲工作。進(jìn)一步調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置,努力做到按社會(huì)需要招生。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,加強(qiáng)政治思想工作,提高教育質(zhì)量。計(jì)劃安排,研究生招生三萬人,普通高等院校招生六十二萬人,中等專業(yè)學(xué)校招生七十八萬人,都大體維持上年水平。
新聞、出版、廣播、電影、電視、文學(xué)、藝術(shù)等各項(xiàng)文化工作,要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方針,堅(jiān)定地把社會(huì)效益放在首位。大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化,繼續(xù)深入開展“掃黃”工作。廣大文化工作者要深入生活,努力探索,勇于創(chuàng)新,為人民群眾提供更多健康有益、喜聞樂見的精神產(chǎn)品,在促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
加強(qiáng)衛(wèi)生保健工作,重點(diǎn)是搞好預(yù)防和農(nóng)村醫(yī)療保健,以及婦幼保健。對(duì)嚴(yán)重危害人民健康的地方病、傳染病,要采取有效措施加以控制。繼續(xù)推進(jìn)體育事業(yè),增強(qiáng)廣大人民的身體素質(zhì),提高我國的競技運(yùn)動(dòng)水平。
繼續(xù)做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和優(yōu)撫等工作,貫徹落實(shí)殘疾人保障法。
當(dāng)前我國正處于第三次人口生育高峰的峰項(xiàng)期,控制人口增長的任務(wù)十分艱巨。各地區(qū)要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策,重點(diǎn)做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作。進(jìn)一步實(shí)行由各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制,積極提供必要的資金和物質(zhì)條件,嚴(yán)格控制二胎和多胎生育,努力降低婦女總和生育率,力爭今年的全國人口自然增長率低于去年。特別是一些人口自然增長率較高的地區(qū),要努力把人口出生率降下來。
三、以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心,全面完成1991年計(jì)劃
一九九一年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的任務(wù)是繁重的,既要促進(jìn)治理整頓和深化改革目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn),又要搞好與整個(gè)“八五”期間發(fā)展的銜接。為了全面完成一九九一年計(jì)劃,要著重抓好以下幾個(gè)方面:
第一,切實(shí)把主要精力放在結(jié)構(gòu)調(diào)整上,爭取在這方面邁出重要的一步。當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理,已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)和提高經(jīng)濟(jì)效益的嚴(yán)重障礙。為了鞏固和發(fā)展治理整頓所取得的成果,逐步解決經(jīng)濟(jì)生活中面臨的困難和問題,今年必須以更大的決心和氣力抓好調(diào)整結(jié)構(gòu)的工作。一是在資金的使用上實(shí)行重點(diǎn)傾斜。從中央到地方都必須按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求,在計(jì)劃安排的固定資產(chǎn)投資總規(guī)模內(nèi),盡可能地拿出更多的資金,用于加強(qiáng)目前薄弱的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的建設(shè),加強(qiáng)市場急需的短線產(chǎn)品的開發(fā)。通過投資結(jié)構(gòu)的調(diào)整,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是加快現(xiàn)存資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)那些市場無需求、產(chǎn)品長期積壓滯銷、虧損嚴(yán)重的企業(yè),要下決心實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”。采取有力的措施,促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和資源的優(yōu)化配置。三是抓緊制定重點(diǎn)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)專業(yè)化協(xié)作的政策措施,引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。各地區(qū)、各部門都要在全國一盤棋的思想指導(dǎo)下,根據(jù)自己的優(yōu)勢和長處,揚(yáng)長避短,研究制定本地區(qū)、本行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,積極開展地區(qū)間、行業(yè)間的橫向聯(lián)合協(xié)作,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二,大力開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng),在提高經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益上下功夫。產(chǎn)品質(zhì)量差、物質(zhì)消耗高、經(jīng)濟(jì)效益低下,是我國經(jīng)濟(jì)生活中許多困難的癥結(jié)所在。這種狀況不改變,不僅當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的諸多矛盾難以解決,而且也不能真正實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,把全部經(jīng)濟(jì)工作切實(shí)轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)效益的軌道上來,是一項(xiàng)極為重要而又緊迫的任務(wù)。國務(wù)院已經(jīng)作出決定,今年要在全國范圍內(nèi)開展“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng),各地區(qū)、各部門要按照國務(wù)院的要求,用很大的精力切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。首先,要提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,深刻理解開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng)的重要意義,下決心走投入少、產(chǎn)出多、質(zhì)量好、消耗低、效益高的發(fā)展路子。其次,各方面、各單位都要抓住自己的薄弱環(huán)節(jié),找出差距,選準(zhǔn)主攻方向,制訂具體明確的、分步實(shí)施的目標(biāo)。各行各業(yè),特別是工業(yè)企業(yè)要依靠科技進(jìn)步,強(qiáng)化企業(yè)管理,大力提高產(chǎn)品質(zhì)量和性能,開發(fā)新產(chǎn)品,增加品種規(guī)格,降低單位產(chǎn)品的能源、原材料和其它物質(zhì)消耗,認(rèn)真清倉利庫,減少積壓,加速資金周轉(zhuǎn),迅速扭轉(zhuǎn)企業(yè)利潤下降的局面,使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)有比較明顯的改善。基本建設(shè)單位也要從加強(qiáng)管理著手,認(rèn)真解決概算超支、工期拖長、浪費(fèi)嚴(yán)重、效益較差的問題。再次,各地區(qū)、各部門必須注意把“質(zhì)量、品種、效益年”的活動(dòng)與有關(guān)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來,互相促進(jìn)。要狠抓落實(shí),多辦實(shí)事,不能搞形式主義,務(wù)必使這一活動(dòng)開展得既轟轟烈烈又扎扎實(shí)實(shí),力爭今年取得明顯效果。
第三,進(jìn)一步開拓市場,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的正常循環(huán)。這方面,除了大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,增加花色品種以外,還要努力抓好以下工作:一要適應(yīng)城鄉(xiāng)需求增加的情況,采取多種靈活的購銷方式,擴(kuò)大生產(chǎn)資料銷售,開拓消費(fèi)品市場,特別是農(nóng)村市場。同時(shí),努力開拓國際市場。二要堅(jiān)決糾正以各種形式保護(hù)落后、封鎖市場的做法,使產(chǎn)品能夠在市場競爭中優(yōu)勝劣汰。三要繼續(xù)發(fā)揮國營商業(yè)、物資企業(yè)和供銷社的主渠道和“蓄水池”作用,同時(shí)要注意發(fā)揮集體商業(yè)和個(gè)體商業(yè)在活躍市場中的重要作用,減少流通環(huán)節(jié)和層次,做到貨暢其流。四要進(jìn)一步發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。對(duì)過去已經(jīng)放開價(jià)格而這兩年又管起來的商品,區(qū)別不同情況,有的加強(qiáng)和改進(jìn)管理,有的繼續(xù)放開價(jià)格。五要認(rèn)真整頓社會(huì)信用秩序,嚴(yán)肅財(cái)務(wù)結(jié)算紀(jì)律,進(jìn)一步清理“三角債”,促進(jìn)商品正常流通和加速資金周轉(zhuǎn)。
第四,積極完善和深化改革,正確處理深化改革與治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。要解決好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中多種復(fù)雜的矛盾,實(shí)現(xiàn)治理整頓和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù),促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,必須繼續(xù)深化改革。要按照逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制的要求,繼續(xù)把改革推向前進(jìn)。這里,著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn):
——企業(yè)改革。要從改善外部環(huán)境和加強(qiáng)內(nèi)部管理兩個(gè)方面,采取堅(jiān)決有力的措施,增強(qiáng)企業(yè)特別是國營大中型企業(yè)的活力。一是繼續(xù)完善和發(fā)展企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制。在進(jìn)入新一輪承包時(shí),合理調(diào)整承包基數(shù)和上交比例,實(shí)行比較規(guī)范的綜合指標(biāo)承包制,確保國有資產(chǎn)的完整和增值。同時(shí),繼續(xù)進(jìn)行“利稅分流、稅后還貸、稅后承包”制度的試點(diǎn),并完善試點(diǎn)辦法。二是堅(jiān)持實(shí)行政企職責(zé)分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分離,認(rèn)真貫徹落實(shí)《企業(yè)法》和其他已經(jīng)頒布的搞活國營大中型企業(yè)、健全企業(yè)約束機(jī)制的法律、法規(guī)和政策,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),尊重和保障企業(yè)的自主權(quán)。要從資金、物資和經(jīng)濟(jì)政策等方面支持國營大中型企業(yè),充分發(fā)揮它們的骨干作用。另一方面,大中型企業(yè)也要積極發(fā)動(dòng)群眾,通過深入開展“質(zhì)量、品種、效益年”活動(dòng),努力挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力。三是積極推動(dòng)企業(yè)的改組和聯(lián)合,在平等、互利、自愿的基礎(chǔ)上,有計(jì)劃地組建跨地區(qū)、跨部門的競爭性企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)進(jìn)行租賃制、股份制等改革的試點(diǎn)。四是深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和經(jīng)營機(jī)制的改革,堅(jiān)持和完善廠長負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,全心全意依靠工人階級(jí)。改革企業(yè)內(nèi)部的人事、勞動(dòng)工資、留利分配和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。五是強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,重點(diǎn)抓好質(zhì)量、定額、成本、設(shè)備、工藝和安全等各項(xiàng)專業(yè)管理,逐步形成這些專業(yè)管理的責(zé)任保證體系。同時(shí),加強(qiáng)職工培訓(xùn)工作,全面提高職工的素質(zhì)。
——市場流通體制和財(cái)政金融體制改革。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)價(jià)格改革,更多地發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)完善消費(fèi)品市場,進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)資料市場,努力促進(jìn)生產(chǎn)要素市場的發(fā)育;加強(qiáng)市場組織和制度的建設(shè),逐步健全正常的市場秩序。要繼續(xù)穩(wěn)定和完善財(cái)政包干體制,同時(shí)進(jìn)行分稅制試點(diǎn);進(jìn)一步強(qiáng)化中央銀行的宏觀調(diào)控職能,加強(qiáng)專業(yè)銀行之間貸款資金的橫向融通;合理利用利率、稅率、匯率等經(jīng)濟(jì)杠桿,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。
——計(jì)劃體制和投資體制改革。要合理調(diào)整各個(gè)領(lǐng)域指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場調(diào)節(jié)的范圍與比重,并抓緊制定它們各自的有效管理辦法和規(guī)范;同時(shí),研究改進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡制度和綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段的形式與辦法。要改變現(xiàn)行按生產(chǎn)能力和投資限額劃分項(xiàng)目審批權(quán)限的辦法,實(shí)行按產(chǎn)業(yè)政策分行業(yè)分產(chǎn)品確定項(xiàng)目審批權(quán)限,控制投資規(guī)模,避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí),進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)、施工的招標(biāo)和投標(biāo)辦法,發(fā)揮市場競爭機(jī)制的作用,并認(rèn)真實(shí)行基本建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督制度。
——住房制度和社會(huì)保障制度改革。積極穩(wěn)妥地加快住房制度的改革,逐步推進(jìn)住房商品化。改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,逐步改變?nèi)袼兄茊挝宦毠と坑蓢摇⑵髽I(yè)包下來的做法,實(shí)行國家、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的辦法;同時(shí),研究解決其他經(jīng)濟(jì)成分職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)問題,建立健全待業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保障制度。這兩項(xiàng)改革,涉及廣大群眾的切身利益,要在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),統(tǒng)籌規(guī)劃,因地制宜,分類指導(dǎo),有步驟地穩(wěn)妥進(jìn)行。
各位代表!當(dāng)前我國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定,廣大人民群眾的社會(huì)主義覺悟進(jìn)一步提高,國際形勢對(duì)我們也有不少有利條件和機(jī)遇。盡管目前經(jīng)濟(jì)生活中還存在一些矛盾和困難,只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十三屆七中全會(huì)精神,統(tǒng)一思想,振奮精神,團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),充分利用各種有利條件,克服不利因素,兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作,就一定能夠全面實(shí)現(xiàn)一九九一年計(jì)劃規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù),促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地向前發(fā)展。
1991年政府
篇二 政府辦治轉(zhuǎn)提自查報(bào)告2300字
引導(dǎo)語:開展治轉(zhuǎn)提活動(dòng),是當(dāng)前的迫切需要,要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。來看看下面小編給大家?guī)黻P(guān)于政府辦治轉(zhuǎn)提自查報(bào)告范文。歡迎大家閱讀和參考。
政府辦治轉(zhuǎn)提自查報(bào)告
為全面加強(qiáng)新形勢下作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,我認(rèn)真查擺在思想觀念上是否存在憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等問題;在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上是否存在不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)、不善于轉(zhuǎn)等問題,在工作作風(fēng)上是否存在精神懈怠、缺乏激情、標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不實(shí)、效率低下等問題;在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中是否存在不作為、慢作為、亂作為的問題;在工作落實(shí)上能否做到責(zé)隨職走,心隨責(zé)走,重實(shí)際、重實(shí)干,重效能、重效果。
通過學(xué)習(xí),深刻的認(rèn)識(shí)到這次開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”為主題活動(dòng),是解放思想、搶抓機(jī)遇、做好本職、奮力趕超的大討論活動(dòng),是在新的歷史時(shí)期貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想,解決如何加快發(fā)展,解決黨員干部在發(fā)展中如何發(fā)揮作用,如何提高自己、提高創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的迫切需要。
一、存在的主要問題
1、理論學(xué)習(xí)不夠主動(dòng),自覺性不高。一是學(xué)習(xí)態(tài)度上不夠認(rèn)真、缺乏自覺性和積極性,不善于學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)抓的不夠緊,積極性不夠高,存在著被動(dòng)、應(yīng)付思想。二是學(xué)習(xí)敷衍了事,學(xué)習(xí)只限于一般性地讀書,只是念一念,集中聽一聽,方法簡單,組織學(xué)習(xí)時(shí)就學(xué)一學(xué),要求學(xué)什么就學(xué)習(xí)什么,僅學(xué)習(xí)了規(guī)定的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話和會(huì)議精神等,很少主動(dòng)學(xué)習(xí)更多有關(guān)新形勢發(fā)展的有關(guān)知識(shí)內(nèi)容。三是理論聯(lián)系實(shí)際不夠,學(xué)習(xí)的目的雖然明確,但實(shí)際學(xué)習(xí)時(shí)導(dǎo)致學(xué)習(xí)歸學(xué)習(xí),理論和實(shí)際相脫節(jié),不能很好的做到理論與實(shí)際工作相聯(lián)系起來。學(xué)習(xí)時(shí)缺乏思考,只從字面上理解,更沒有用學(xué)習(xí)的知識(shí)去理解和指導(dǎo)現(xiàn)實(shí),使自己對(duì)新知識(shí)的理解與實(shí)際脫鉤,沒有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用,只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí),使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化。
2、思想觀念不夠解放。主要表現(xiàn)在自己思想上有因循守舊的想法,思想觀念有些保守,開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢,事業(yè)成功與否,要害是看我們的思想是否真正解放、觀念是否真正更新。通過這次開展的征求意見活動(dòng),看到了群眾對(duì)我們的殷切希望和信任。這就要求我們必須正確估價(jià)、熟悉面臨的形勢和挑戰(zhàn),著眼大發(fā)展、理清大思路、制定大舉措,進(jìn)一步放寬政策,加大招商引資項(xiàng)目建設(shè)力度,努力培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),謀求經(jīng)濟(jì)快速、健康、平穩(wěn)發(fā)展,在鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)突破上取得新進(jìn)展。
3、工作作風(fēng)需不夠扎實(shí)。通過學(xué)習(xí)李文祥、王金山等英模人物的先進(jìn)事跡,我更加認(rèn)識(shí)到自己工作作風(fēng)不夠扎實(shí),缺乏思想解放、大膽創(chuàng)新、用改革的精神和辦法解決出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題的勇于探索,敢于實(shí)踐的創(chuàng)新精神;缺乏敢想、敢闖、敢試、敢干,面對(duì)困難勇于直前、不怕犧牲的奮斗精神,這些問題假如不解決,不能迅速轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),就會(huì)影響到工作開展,就會(huì)阻礙全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步。
4、工作實(shí)際與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾的期望還有一定差距。通過走訪座談,我了解到群眾對(duì)黨委的期望很高,他們希望能夠在黨委、政府的帶領(lǐng)下,擴(kuò)大增收渠道,盡快發(fā)家致富;一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題盡快得到解決,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境能夠進(jìn)一步優(yōu)化。這就說明在我們工作中還存在著漏洞,有服務(wù)不到位的問題,有工作效率不高的問題,有工作作風(fēng)問題,有工作方法問題,這些問題解決不好,就會(huì)影響全鎮(zhèn)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就會(huì)失去基層群眾對(duì)我們的信任,因此,必須增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感,努力提高工作成效,讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心,讓人民群眾滿足。
二、整改措施
通過學(xué)習(xí),查找不足,使我更加清醒地認(rèn)識(shí)到自己存在的問題,我決心進(jìn)一步解放思想、更新觀念,用全新的思想全新的理念,提高自己思想素質(zhì),今后我要努力當(dāng)好五個(gè)方面的表率:
1、樹立發(fā)展的理念,做解放思想的表率。在今后的工作中,自己要努力增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí),要開動(dòng)腦筋,著力研究適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的新方法、新舉措;要立足資源,瞄準(zhǔn)市場,發(fā)揮優(yōu)勢,突出重點(diǎn),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)盡快形成規(guī)模;要帶頭轉(zhuǎn)變觀念,帶頭開拓創(chuàng)新,看準(zhǔn)的事就大膽試、大膽闖。
2、樹立楷模的理念,做嚴(yán)格自律的表率。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是的思想路線,傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、踏踏實(shí)實(shí)為群眾解決實(shí)際困難,要時(shí)刻牢記黨的宗旨,不斷加強(qiáng)黨性鍛煉,做敢于負(fù)責(zé)的模范,做善于團(tuán)結(jié)的模范,做聯(lián)系群眾的模范,做廉潔奉公的模范,堂堂正正做人、扎扎實(shí)實(shí)辦事,努力做出榜樣。
3、樹立自強(qiáng)的理念,做力爭上游的表率。今后工作中,我要做為自己干好工作的不竭的精神動(dòng)力,塌下腰、使足勁,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,從群眾最不滿足的事抓起,從群眾最希望辦的事做起,努力改變工作方法,改進(jìn)工作作風(fēng),要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,自強(qiáng)不息,爭創(chuàng)一流。
4、樹立求真的理念,做實(shí)事求是的表率。實(shí)事求是,是我們黨理論聯(lián)系實(shí)際,密切聯(lián)系群眾的法寶,也是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的可靠保證。在今后的工作中我要堅(jiān)持帶頭講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效,凡是群眾提出的合理要求,要辦好、辦實(shí)。
5、樹立榜樣的理念,做學(xué)習(xí)先鋒的表率。不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí),認(rèn)真履行好自己的職責(zé),努力把工作做好;學(xué)習(xí)他們牢固的宗旨觀念,時(shí)刻想著群眾,時(shí)刻依靠群眾,為維護(hù)、發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益盡心盡力;學(xué)習(xí)他們對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)無私無畏的高尚精神境界和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。一切從實(shí)際出發(fā),講實(shí)情、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效,為推進(jìn)城關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)追趕型、跨越式發(fā)展竭盡全力。
以上自我剖析,有些地方可能有失偏頗,不夠全面深刻,懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志批評(píng)指正,我將虛心接受,并不斷改進(jìn)提高,以期取得更大的進(jìn)步!
篇三 區(qū)長關(guān)于政府工作報(bào)告的說明1700字
區(qū)長關(guān)于《政府工作報(bào)告》的說明
關(guān)于《政府工作報(bào)告》的說明
——政協(xié)_____區(qū)六屆五次會(huì)議上
(20__年1月19日)
各位委員:
今天,政協(xié)_____區(qū)六屆五次會(huì)議隆重開幕了。在此,我代表_____區(qū)人民政府向大會(huì)表示熱烈的祝賀!
在過去的一年里,區(qū)政協(xié)圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)問題,切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能,進(jìn)行了大量的、卓有成效的工作,提出了一系列富有建設(shè)性的意見和建議;充分發(fā)揮了政協(xié)組織的優(yōu)勢,積極反映社情民意,推動(dòng)了一些重點(diǎn)問題的解決;利用政協(xié)組織和委員的影響,通過各種機(jī)會(huì)和渠道積極向上反映我區(qū)的具體困難和突出問題,為我區(qū)得到上級(jí)的支持和幫助發(fā)揮了重要的作用,在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展以及改進(jìn)政府工作起到了非常重要作用。在此,我代表區(qū)政府向各位委員表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
下面,我就《政府工作報(bào)告》(以下簡稱《報(bào)告》)的起草情況、總體要求和主要內(nèi)容作以說明。
一、關(guān)于《報(bào)告》的起草情況
今年是“十一五規(guī)劃”的開局年、起步年,回顧過去,展望未來,需要對(duì)剛剛過去的“十五計(jì)劃”完成情況進(jìn)行概括總結(jié),對(duì)下一個(gè)“十一五規(guī)劃”描繪發(fā)展藍(lán)圖。因此,區(qū)政府對(duì)這個(gè)《報(bào)告》的起草工作非常重視,此前,我和政府的主要成員就起草《報(bào)告》的指導(dǎo)思想提出了原則性的意見,并與起草組的同志一起研究,確定了《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)、框架和主要內(nèi)容。為了使《報(bào)告》內(nèi)容詳實(shí)、準(zhǔn)確,工作目標(biāo)明確,措施具有針對(duì)性和可操作性。一是區(qū)政府全面客觀地總結(jié)了過去一年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況,認(rèn)真研究了今年的工作思路、任務(wù)和目標(biāo)。二是起草的同志圍繞《報(bào)告》涉及的全局性、政策性等重大問題進(jìn)行了廣泛的調(diào)研,掌握了大量的第一手材料。盡可能地將各方面的工作成果和各方面對(duì)_____的今后發(fā)展提出有價(jià)值的建議、意見吸取到《報(bào)告》中。特別是區(qū)委八屆三次全委擴(kuò)大會(huì)議的召開,為《報(bào)告》的起草確定了基調(diào)。《報(bào)告》初稿形成后,區(qū)政府召開常務(wù)會(huì)議,對(duì)《報(bào)告》進(jìn)行了討論和修改,并廣泛征求有問部門的意見?,F(xiàn)在的《報(bào)告》是經(jīng)過反復(fù)修改而形成的。應(yīng)該講,提交給大家的區(qū)《政府工作報(bào)告》是在深入調(diào)查、充分醞釀、字斟句酌、反復(fù)修改而形成的。
二、關(guān)于《報(bào)告》起草的指導(dǎo)思想
起草《報(bào)告》,我們確定了這樣一個(gè)指導(dǎo)思想,即:深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆七次全會(huì)以及區(qū)委八屆三次全會(huì)精神,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局,立足區(qū)情、尊重規(guī)律,突出工業(yè)立區(qū),大力引進(jìn)項(xiàng)目,努力實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展,以構(gòu)建和諧_____為主題,堅(jiān)持以人為本的思想,從方方面面體現(xiàn)出關(guān)注民生事業(yè),從城區(qū)改造、社區(qū)建設(shè)、保持穩(wěn)定等各項(xiàng)工作都以最直接、最現(xiàn)實(shí)地解決人民群眾物質(zhì)文化生活問題,不斷向富區(qū)、強(qiáng)區(qū)的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。圍繞這樣一個(gè)發(fā)展目標(biāo),結(jié)合具體工作實(shí)際,經(jīng)過調(diào)查分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),提出了一系列具有針對(duì)性和操作性的推進(jìn)落實(shí)措施,尤其是強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)政府的自身建設(shè),以確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成。依據(jù)這樣一個(gè)指導(dǎo)思想,確定了《報(bào)告》的結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容。在具體寫法上,一是堅(jiān)持實(shí)事求是??陀^地回顧過去五年的建設(shè)成果,尤其是去年的工作業(yè)績,正視矛盾,查擺我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題,依據(jù)目前的發(fā)展形勢,經(jīng)過認(rèn)真測算,提出了“十一五規(guī)劃”的主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。更加具體地制定了今年的總體要求、主要任務(wù)。二是突出快發(fā)展的原則。加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)是振興_____、繁榮_____、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的必由之路,為此《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了要積極推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)提檔升級(jí),由工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。要加快招商引資步伐,創(chuàng)新大招商、招大商方式掀起全區(qū)招商的新浪潮。《報(bào)告》通篇體現(xiàn)出加快發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)新業(yè)績的信心和決心。三是力求構(gòu)建和諧的精神。具體表現(xiàn)在明確提出要圍繞城區(qū)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、各項(xiàng)事業(yè)推進(jìn)、安全生產(chǎn)工作嚴(yán)格監(jiān)管等方面,都本著以人為本、以民為先、構(gòu)建和諧、創(chuàng)造新_____的主題要求。使《報(bào)告》更趨于符合時(shí)代的特點(diǎn),體現(xiàn)發(fā)展的要求,號(hào)召全區(qū)人民在上級(jí)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)清形勢、鼓舞斗志、團(tuán)結(jié)一心、奮發(fā)圖強(qiáng),努力建設(shè)一個(gè)美麗、富庶、文明、和諧的新_____。
篇四 某縣統(tǒng)計(jì)局效能政府四項(xiàng)制度活動(dòng)自查報(bào)告2850字
自XX年3月我縣人民政府在全縣縣級(jí)行政機(jī)關(guān)推行創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以來,我局嚴(yán)格按照縣委、政府的統(tǒng)一安排部署,在局機(jī)關(guān)精心組織扎實(shí)開展了為期兩個(gè)多月的機(jī)關(guān)行政效能四項(xiàng)制度建設(shè)活動(dòng),活動(dòng)取得階段性的成效,機(jī)關(guān)全體工作人員精神面貌明顯改觀,組織紀(jì)律明顯增強(qiáng),工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)水平明顯提高,政務(wù)環(huán)境明顯優(yōu)化,辦事效率明顯提高,基本達(dá)到縣委、政府提出的加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的目標(biāo)要求。
一、提高認(rèn)識(shí),高度重創(chuàng)先爭優(yōu)的貫徹落實(shí)。
從XX年3月1日起,在全省縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度,即行政績效管理制度、行政成本控制制度、行政行為監(jiān)督制度和行政能力提升制度。這是省政府繼XX年推行法制政府、XX年推行責(zé)任政府和XX年推行陽光政府制度建設(shè)后的又一重要舉措,是提高機(jī)關(guān)效能的迫切要求。效能政府四項(xiàng)制度是我省面對(duì)新形勢、新問題、新任務(wù)、順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化,建設(shè)服務(wù)型政府的具體行動(dòng),是提高政府執(zhí)行力和公信力的必然要求,是建設(shè)高效、廉潔政府的重要抓手,也是行政機(jī)關(guān)自身建設(shè)工作向深度和廣度推進(jìn)的又一次實(shí)踐。我局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,充分認(rèn)識(shí)建設(shè)效能政府的重要意義,把效能政府四項(xiàng)制度的落實(shí)擺上了局機(jī)關(guān)工作的重要議事日程,與局機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作同安排、同部署、同落實(shí)。
二、主要做法
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。為確保此次活動(dòng)收到實(shí)效,我局及時(shí)成立了__縣統(tǒng)計(jì)局開展行政效能建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長、黨支部書記__同志擔(dān)任組長,副組長分別由副局長__、__擔(dān)任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,真正做到了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層負(fù)責(zé),人人有責(zé)的工作機(jī)制,為開展了這次活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
二是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。切實(shí)提高局機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)開展這次機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)的重要性和必要性的思想認(rèn)識(shí)是確?;顒?dòng)收到實(shí)際成效的關(guān)鍵。學(xué)習(xí)動(dòng)員階段,我們結(jié)合我局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的工作和思想實(shí)際,采取了集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方法,以自學(xué)為主,集中學(xué)習(xí)為輔。比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)了學(xué)習(xí)了公務(wù)員法,行政許可法,__在__屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話精神、__總理在國務(wù)院廉政工作會(huì)議上的重要講話精神、省紀(jì)委八屆五次全會(huì)精神、省政府《決定》和省政府辦公廳《實(shí)施辦法》原文和縣人民政府縣長和慧軍在全縣實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度動(dòng)員部署會(huì)議上的講話。全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要,省、市、縣各級(jí)政府系統(tǒng)干部大會(huì)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話和省、市、縣各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定、規(guī)定、辦法和意見。通過學(xué)習(xí),我局機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)到了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)效能建設(shè)的重要意義,進(jìn)一步強(qiáng)化了作為一名國家公務(wù)員應(yīng)有的誠信意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)。
三是扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。
1、根據(jù)全省、市、縣級(jí)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度會(huì)議精神、《__自治縣人民政府關(guān)于在全縣縣級(jí)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定》(玉政發(fā)(XX)10號(hào))決定要求,結(jié)合我局各項(xiàng)工作的實(shí)際,制定了《__縣統(tǒng)計(jì)局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》、《行政績效管理方案》、《行政成本控制方案》、《行政行為監(jiān)督方案》和《行政能力提升》方案。明確工作職責(zé)、工作重點(diǎn)、工作方式和監(jiān)督管理方式。把任務(wù)細(xì)化到各股室,作為股室基本工作內(nèi)容列入日常管理。
2、結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)的深入開展,進(jìn)一步查找本單位、本部門以及自己本身在工作、學(xué)習(xí)、思想、紀(jì)律、作風(fēng)、服務(wù)、生活等方方面面存在的問題和不足。通過認(rèn)真的查擺,大家對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)這項(xiàng)工作,可以說是認(rèn)清癥結(jié)點(diǎn)、確立改進(jìn)點(diǎn)、找準(zhǔn)突破點(diǎn)。同時(shí)進(jìn)一步完善局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)貫徹執(zhí)行,增強(qiáng)監(jiān)督檢查力度,使各項(xiàng)規(guī)章制度不僅掛在墻上,而且深入到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。
3、為了進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)行政支出、公務(wù)支出和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作,降低行政運(yùn)行成本,提高財(cái)務(wù)公開透明度,我局嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”審批制度,進(jìn)一步規(guī)范了財(cái)經(jīng)制度,加強(qiáng)了財(cái)務(wù)管理、審批和辦理的各個(gè)環(huán)節(jié)。按照省、市、縣人民政府關(guān)于積極推行公務(wù)卡結(jié)算制度工作的通知要求,積極開展公務(wù)卡申請(qǐng)、登記、辦理工作。
4、為進(jìn)一步加大行政行為監(jiān)督力度,切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和可操作性,督促全局各股室、各崗位、各專業(yè)人員更好地履行職責(zé),我局嚴(yán)格按照《__縣行政機(jī)關(guān)推行行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案》的要求,制定了我局行政監(jiān)督實(shí)施方案,成立了局機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)監(jiān)督和督促行政效能四項(xiàng)制度工作推行的全過程。根據(jù)方案要求認(rèn)真排查我局機(jī)關(guān)關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié),并在部門內(nèi)加以公示和征求意見,通報(bào)、張貼了行政行為監(jiān)督承諾表;同時(shí)通過局機(jī)關(guān)宣傳欄和政務(wù)信息公開平臺(tái)向社會(huì)公示《__縣行政部門關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督登記表》,接受社會(huì)監(jiān)督。
5、針對(duì)個(gè)別工作人員中存在的紀(jì)律作風(fēng)渙散的問題,進(jìn)一步完善了“八條禁令”和逐日簽到、請(qǐng)銷假制度;針對(duì)局機(jī)關(guān)存在的辦事效率低下、服務(wù)水平不高、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境不佳等問題,進(jìn)一步健全和完善了崗位責(zé)任制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和過錯(cuò)追究制等提高行政效能的規(guī)章制度;重設(shè)和規(guī)范了局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)股室,明確了股室負(fù)責(zé)人和工作職責(zé),管理專業(yè)范圍和目標(biāo)任務(wù)。
三、初步成果
一、高度統(tǒng)一了全局黨員干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)。這次開展的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng),對(duì)我們局機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的思想觸動(dòng)是較大,通過集中學(xué)習(xí)和進(jìn)一步查擺問題,大家的精神面煥然一新,大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)明顯增強(qiáng),無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般工作人員,大家都能夠緊緊圍繞省、市、縣各級(jí)政府系統(tǒng)“改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng),優(yōu)化政務(wù)環(huán)境”干部大會(huì)的要求來規(guī)范自己的言行,思想作風(fēng)和工作作風(fēng)都能夠高度統(tǒng)一到全縣總體工作思路和局機(jī)關(guān)本年度工作計(jì)劃上來,統(tǒng)一到全力以赴重點(diǎn)完成我縣固定資產(chǎn)投資,工業(yè),農(nóng)業(yè)和能源各項(xiàng)工作指標(biāo),統(tǒng)一到全策全力完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)上來,統(tǒng)一到全縣政治社會(huì)大局的穩(wěn)定上來。
二、全局黨員干部隊(duì)伍的工作作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部出滿勤、干滿點(diǎn)的人多了,干私活、閑聊天的人少了;自覺下鄉(xiāng)的人多了,跑趟回城的人少了;主動(dòng)服務(wù)解疑難問題的人多了,指手畫腳回避矛盾的人少了;創(chuàng)新工作、出謀劃策的人多了,不思進(jìn)取、無所作為的人少了。
三、全局機(jī)關(guān)工作環(huán)境有了明顯改進(jìn)。根據(jù)各級(jí)政府的要求和統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際,規(guī)范了規(guī)章制度、股室人員和股室職責(zé),并向社會(huì)作出了服務(wù)承諾,全局上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,工作人員貫徹落實(shí)的工作局面,嚴(yán)格按照既定的工作目標(biāo)逐一有序開展,做到了件件有落實(shí),事事有回音。
總之,效能政府四項(xiàng)制度工作通過這兩個(gè)多月的推行,全體領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高了認(rèn)識(shí),統(tǒng)一了思想,同時(shí)進(jìn)一步樹立了局機(jī)關(guān)“勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的良好形象。但與縣委、政府的要求還有很大差距,在今后的工作中,我們將進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境,改進(jìn)工作作風(fēng),推動(dòng)我縣各項(xiàng)重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作指標(biāo)任務(wù)的完成;繼續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,提高政府系統(tǒng)的公信力和執(zhí)行力,創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境,努力形成萬眾一心搞建設(shè)、抓發(fā)展的合力,為完成全年各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
篇五 法治政府建設(shè)自查報(bào)告6150字
法治政府建設(shè)自查報(bào)告
年初以來,我局按照上級(jí)要求,深入貫徹落實(shí)黑政法發(fā)[__]29號(hào)、黑政法發(fā)[__]71號(hào)、慶法制發(fā)[__]36號(hào)文件精神,把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、開展“雙隨機(jī)一公開”工作、優(yōu)化轄區(qū)建筑市場發(fā)展環(huán)境當(dāng)做頭等大事來抓,不斷健全依法行政制度,加強(qiáng)法治教育,提升執(zhí)法隊(duì)伍法律素質(zhì),行業(yè)監(jiān)管水平和依法管理水平得到進(jìn)一步提高。對(duì)照《__年度薩爾圖區(qū)法治政府建設(shè)考核指標(biāo)》,經(jīng)逐項(xiàng)梳理,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保依法行政暨法治政府建設(shè)工作取得實(shí)效,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視。成立“依法行政暨法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”及“推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組”,由局長擔(dān)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員,并下設(shè)辦公室,為工作落實(shí)提供組織保障。法制宣傳、行政執(zhí)法、政府采購等工作均由班子成員、各科室負(fù)責(zé)人共同研究、做出決策和部署,確保各項(xiàng)工作依法、有序開展。
二、強(qiáng)化法制教育和培訓(xùn)
我局將學(xué)法活動(dòng)列入常態(tài)化建設(shè),并將持之以恒,常抓不懈。分批分次地組織干部職工學(xué)習(xí)《憲法》《______建筑法》《__省建筑市場管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)城市管理、建筑行業(yè)安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量監(jiān)督方面的法律法規(guī),全面提高干部職工的法律意識(shí)和執(zhí)法能力。通過學(xué)習(xí)依法行政方針政策和依法行政基本理論,明確各自崗位的行政執(zhí)法任務(wù)和執(zhí)法責(zé)任,增強(qiáng)責(zé)任感,切實(shí)做到依法行政。尤其是加強(qiáng)對(duì)新頒布法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)宣傳。積極組織行政執(zhí)法人員參加大慶市建設(shè)局組織的執(zhí)法人員培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)切實(shí)提高了執(zhí)法人員理論聯(lián)系實(shí)際的能力。
三、做好行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)
(一)部署總體規(guī)劃,科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。年初,局領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作,將法制政府建設(shè)工作納入全局黨政工作的議事日程,統(tǒng)一部署總體規(guī)劃,并制定定期督促檢查機(jī)制,確保依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
(二)完善考核制度,實(shí)行目標(biāo)管理。制定《行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》,明確考核目標(biāo),細(xì)化考核方式,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),責(zé)任落實(shí)到人,對(duì)執(zhí)法人員工作情況開展測評(píng)。并對(duì)建設(shè)行政執(zhí)法職權(quán)和范圍,行政執(zhí)法依據(jù),行政執(zhí)法目標(biāo)、任務(wù),行政執(zhí)法監(jiān)督的措施和辦法,行政執(zhí)法責(zé)任,違法行政行為責(zé)任追究等作出了明確界定。健全完善《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法處罰審核制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公示制度》《薩爾圖區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度》《行政執(zhí)法人員考核制度》等制度,保障建設(shè)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。
(三)實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制。我局根據(jù)本單位的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法特點(diǎn)和實(shí)際情況,按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,制定了本部門的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。明確了追究范圍、追究方式和追究程序,明確規(guī)定在行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作中應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾、責(zé)任與追究相適應(yīng)、懲處與教育相結(jié)合等原則,確保行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度得到有力實(shí)施。
四、規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)
(一)樹立正確權(quán)力意識(shí)。通過組織集體學(xué)習(xí)以及鼓勵(lì)自學(xué)方式,提高我局行政執(zhí)法人員對(duì)規(guī)范行政自由裁量權(quán)工作重要性的認(rèn)識(shí),充分認(rèn)識(shí)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作對(duì)于建設(shè)法治政府和依法行政工作的重要意義,同時(shí)確保執(zhí)法人員對(duì)行使行政處罰自由裁量權(quán)能夠確切掌握,規(guī)范運(yùn)用,堅(jiān)決做到執(zhí)法公正、公開、透明。
(二)建立長效運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的制度運(yùn)作。結(jié)合法律法規(guī)和我局的工作要求,從有利于依法行政、公開透明、一視同仁的角度出發(fā),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),修訂完善有關(guān)制度,不斷增強(qiáng)行政處罰自由裁量權(quán)的科學(xué)性和可操作性,做到規(guī)范合理,監(jiān)督到位,符合實(shí)際,徹底杜絕了隨意處罰、濫施處罰、徇私枉法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。
五、完善權(quán)力清單及責(zé)任清單
為規(guī)范執(zhí)法行為,我局制定了一系列行之有效的保障措施:一是進(jìn)一步梳理權(quán)力清單,主動(dòng)與省市主管業(yè)務(wù)部門進(jìn)行溝通,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及各級(jí)政府的文件精神,共確立115項(xiàng)行政權(quán)力,同時(shí)將每一項(xiàng)行政權(quán)力落實(shí)到工作崗位,到人頭,并明確各權(quán)力的責(zé)任,制定責(zé)任清單;二是加強(qiáng)監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督方面,按照我局工作實(shí)際,完善執(zhí)法方面各項(xiàng)制度,定期清理行政權(quán)力;外部監(jiān)督方面,建立行政執(zhí)法投訴舉報(bào)登記臺(tái)賬,完善上級(jí)轉(zhuǎn)辦、本級(jí)受理投訴舉報(bào)案件機(jī)制等,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
六、積極推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”工作開展
根據(jù)省、市、區(qū)各級(jí)政府要求,強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制,科學(xué)建立“兩庫、一單、一細(xì)則、一方案”并抓好落實(shí),確定隨機(jī)抽查頻次為每月二次,本年度,共隨機(jī)抽查執(zhí)法16次,并將結(jié)果在區(qū)政府網(wǎng)上進(jìn)行公示,通過“雙隨機(jī)一公開”行政執(zhí)法工作機(jī)制,使各項(xiàng)行政執(zhí)法工作取得良好效果。
七、下一步工作計(jì)劃
今年,在上級(jí)部門的指導(dǎo)下,我局在法治政府建設(shè)方面做了大量工作,取得了一定成績,但距離上級(jí)的要求還有一定差距,如法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高,法規(guī)工作人員力量有待加強(qiáng)等。下一步,我局將進(jìn)一步加快依法行政工作,加大督查力度,加強(qiáng)責(zé)任追求,全面完成法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)大力推動(dòng)法治宣傳教育,全面啟動(dòng)實(shí)施普法工作,提高普法宣傳頻次,擴(kuò)大普法范圍。
(二)進(jìn)一步梳理清理行政審批事項(xiàng),簡化辦事程序,提高辦事效率,完善窗口服務(wù)制度,真正做到為民、便民、利民。
(三)按照上級(jí)部門的具體要求做好建筑執(zhí)法信息報(bào)送工作,通過政府網(wǎng)站,及時(shí)向社會(huì)公開各項(xiàng)執(zhí)法工作。
法治政府建設(shè)工作自查報(bào)告
為認(rèn)真貫徹《固原市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(__-20__)》(固黨辦[__]100號(hào))精神,根據(jù)固原市政府辦公室《關(guān)于開展法治政府建設(shè)工作推進(jìn)情況自查的通知》要求,細(xì)致有效推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作,現(xiàn)將我局__年以來法治政府建設(shè)推進(jìn)情況自查結(jié)果作以如下匯報(bào)。
一、總體情況
__年以來,我局按照自治區(qū)、市人民政府和交通運(yùn)輸廳的要求,以全面推進(jìn)依法行政為主線,以建設(shè)交通運(yùn)輸法治政府部門為目標(biāo),以法治考評(píng)為抓手,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持法律面前人人平等,堅(jiān)持依憲施政、依法行政、簡政放權(quán),把法治要求貫穿到交通運(yùn)輸行業(yè)改革發(fā)展全過程中,落實(shí)到交通運(yùn)輸規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)、運(yùn)營、生產(chǎn)的各領(lǐng)域,為促進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,加快構(gòu)建“四個(gè)交通”提供法治引領(lǐng)和保障。
二、主要工作和成效
(一)制定印發(fā)實(shí)施方案
按照市委、市政府《固原市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(__-20__年)》的要求,結(jié)合固原市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際情況,我局制定了《固原市交通運(yùn)輸局法治政府建設(shè)實(shí)施方案(__-20__年)》,并印發(fā)局屬各科室及下屬事業(yè)單位執(zhí)行。實(shí)施方案從總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施等方面做了部署要求,規(guī)定了局屬各科室及下屬單位的職能及時(shí)間進(jìn)度安排。
(二)深入推進(jìn)“放、管、服”改革。
一是進(jìn)一步完善行政權(quán)力清單,圍繞行政審批制度改革,我局承擔(dān)行政職權(quán)共有四項(xiàng)。 __年10月,我市成立固原市行政審批局,我局承擔(dān)的四項(xiàng)行政職權(quán)全部移交行政審批局,__年6月,行政審批局將交通建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審批事項(xiàng)轉(zhuǎn)回我局辦理。目前我局僅有一項(xiàng)行政職權(quán)。通過“放、管、服”,進(jìn)一步理順了項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理的相統(tǒng)一。__年根據(jù)市委市政府相關(guān)要求,我局對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行對(duì)應(yīng)清理,形成了交通運(yùn)輸權(quán)利清單和責(zé)任清單,并通過市委編辦審核,在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行了公布。進(jìn)一步規(guī)范了前置審批事項(xiàng)和中介服務(wù)事項(xiàng),加強(qiáng)了行政審批事中事后監(jiān)管。二是健全了“雙隨機(jī)”制度。為進(jìn)一步規(guī)范市場執(zhí)法行為,我們建立了隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制,確定了局機(jī)關(guān)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和市場主體名錄庫以及行政執(zhí)法人員名錄庫,明確了抽查內(nèi)容和抽查方式。三是公開公共服務(wù)事項(xiàng)。我局按要求公布了局機(jī)關(guān)行政審批事項(xiàng)的辦事指南、格式文本、列明了辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料及依據(jù)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容,減少了辦事環(huán)節(jié),縮短了辦理時(shí)限,未出現(xiàn)影響審批辦理的情況,也未收到相關(guān)投訴。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是嚴(yán)格執(zhí)行“兩罰銜接”運(yùn)行機(jī)制。積極接入自治區(qū)交通運(yùn)輸廳行政審批系統(tǒng)信息平臺(tái),按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)、全面、準(zhǔn)確錄入信息,在交通運(yùn)輸行政執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的刑事案件,按程序及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。截至目前,局機(jī)關(guān)無行政處罰案件發(fā)生。二是嚴(yán)格加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍管理。我局全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理、年審和持證上崗等制度,禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。建立健全行政執(zhí)法公示制度,推進(jìn)行政處罰案件信息公開。落實(shí)執(zhí)法投訴舉報(bào)查處機(jī)制,及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)、媒體曝光的典型案件,切實(shí)做到嚴(yán)格依法公正文明規(guī)范執(zhí)法,有效防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。三是創(chuàng)新服務(wù)方式,加強(qiáng)科學(xué)化執(zhí)法。轉(zhuǎn)變重管理輕服務(wù)觀念,強(qiáng)化執(zhí)法為民和服務(wù)群眾意識(shí),推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,不斷探索改進(jìn)服務(wù)的新思路、新方式、新舉措,切實(shí)提高交通執(zhí)法工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平,全面改善執(zhí)法隊(duì)伍形象,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和人民群眾安全便捷出行提供更好的服務(wù)保障。
(四)開展社會(huì)法治宣傳教育
一是為進(jìn)一步提高廣大群眾依法辦事能力,增強(qiáng)全民法治程度,結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)特點(diǎn),在日常法治宣傳的基礎(chǔ)上結(jié)合法律進(jìn)車站、法律進(jìn)單位、國家憲法日暨全國法治宣傳日等活動(dòng),大力開展普法宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作機(jī)制。二是按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,要求交通運(yùn)輸行業(yè)各單位結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)對(duì)象群體的法律需求,開展交通運(yùn)輸法治宣傳教育。充分發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的作用,加強(qiáng)單位法治文化建設(shè)。三是抓好交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員法治宣傳教育。制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全市交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》(固交發(fā)[__]43號(hào))。要求各縣區(qū)交通運(yùn)輸局深入學(xué)習(xí)了《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政復(fù)議法》、《行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公路法》、《公路安全保護(hù)條例》、《交通行政處罰程序規(guī)定》等交通專業(yè)法律法規(guī)和與交通密切相關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí),提高全市交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工和廣大從業(yè)人員學(xué)法的自覺性,增強(qiáng)依法辦事的能力。
三、存在的問題
今年以來,我局在法治建設(shè)方面做了一定的工作,依法行政的意識(shí)逐步形成,交通行政執(zhí)法行為逐步規(guī)范,依法行政水平逐步提高。但從全市各縣(區(qū))所反映的執(zhí)法情況來看,還存在一定的問題和一些薄弱環(huán)節(jié),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)執(zhí)法人員偏少,執(zhí)法裝備配備不到位,從而導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱,尤其是缺乏高素質(zhì)的法治工作專業(yè)人才,一定程度上不能很好的的滿足實(shí)際工作需要;
(二)執(zhí)法方式比較落后,執(zhí)法手段比較單一,行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)緊張,執(zhí)法信息收集處理手段落后,缺少先進(jìn)的執(zhí)法取證儀器;
(三)我局的法律顧問制度尚未健全,未設(shè)立法律顧問。
四、下一步打算
(一)大力開展干部職工法治教育學(xué)習(xí),提高干部職工對(duì)全面推進(jìn)交通運(yùn)輸法治建設(shè)工作的必要性、長期性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)干部職工依法行政的自覺性和責(zé)任感;
(二)進(jìn)一步鞏固完善法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的有效的各項(xiàng)執(zhí)法制度,健全配套制度,注重增強(qiáng)制度的科學(xué)性、針對(duì)性和操作性;
(三)有針對(duì)性的解決執(zhí)法隊(duì)伍中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法站所的“三基三化”建設(shè),強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的執(zhí)法意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、素質(zhì)意識(shí)、依法接受監(jiān)督的意識(shí),努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍。
法治政府建設(shè)自查報(bào)告范文
市法治政府建設(shè)辦公室:
__年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市法治政府建設(shè)辦公室的有力指導(dǎo)下,我局按照《__市法治政府建設(shè)__年工作要點(diǎn)》,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),嚴(yán)格依法行政,深入推進(jìn)法治政府建設(shè),促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?,F(xiàn)將工作開展情況報(bào)告如下:
一、依法全面履行政府職能
一是按照市編辦要求,對(duì)已取消、調(diào)整、下放行政職權(quán)事項(xiàng)承接落實(shí)工作進(jìn)行認(rèn)真自查,無接不住、管不好、落實(shí)不到位等情況。二是結(jié)合“最多跑一次”和“不見面審批”要求,進(jìn)一步壓縮行政審批辦理環(huán)節(jié),全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”,共10個(gè)子項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“不見面審批”。三是認(rèn)真開展增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)證照清理工作,保留辦理證照10類(不包括批復(fù)),按照證照清理目標(biāo),對(duì)可以通過部門內(nèi)部調(diào)查獲取的12項(xiàng)材料,不再要求企業(yè)提交,進(jìn)一步減少申請(qǐng)材料,為企業(yè)松綁減負(fù)。四是按照《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)__市權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理實(shí)施細(xì)則的通知》要求,對(duì)《______職業(yè)病防治法》修訂后明確取消的2項(xiàng)行政審批事項(xiàng),及時(shí)報(bào)編辦申請(qǐng)修改權(quán)責(zé)清單,并向社會(huì)公布。截至目前,通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)共辦理許可108件,提前辦結(jié)102件,提前辦結(jié)率98.1%,節(jié)省工作日938個(gè)。五是制定《政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)實(shí)施辦法》(石安監(jiān)發(fā)〔__〕26號(hào)),規(guī)范政府購買安全生產(chǎn)專業(yè)檢查服務(wù)行為,增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的科學(xué)性、實(shí)效性。
二、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是市、縣區(qū)安監(jiān)部門均制定了安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃,明確每月執(zhí)法企業(yè)名單,合理劃分各級(jí)安全監(jiān)管部門的日常安全監(jiān)管執(zhí)法范圍。二是下發(fā)了《市安監(jiān)局關(guān)于規(guī)范辦理涉嫌犯罪案件移送工作的通知》(石安監(jiān)發(fā)〔__〕63號(hào)),明確了3項(xiàng)移送情形、10項(xiàng)移送標(biāo)準(zhǔn)和移送程序。三是根據(jù)法律法規(guī)更新情況,及時(shí)公開行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù),細(xì)化、量化行政處罰裁量權(quán)。四是規(guī)范執(zhí)法程序,在行政許可方面,嚴(yán)格落實(shí)受理、審查、批復(fù)、告知、送達(dá)、變更、撤銷、暫扣、吊銷等具體步驟;在行政處罰方面,嚴(yán)格落實(shí)立案審批、調(diào)查取證、權(quán)利告知、陳述申辯、說明理由、審裁分離、集體決定、文書送達(dá)和立卷歸檔、跟蹤督辦等具體程序;在事故查處方面,嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查前準(zhǔn)備、現(xiàn)場勘查、材料收集、原因分析、對(duì)責(zé)任人處理建議、事故預(yù)防措施、事故調(diào)查報(bào)告公開、跟蹤落實(shí)整改措施等具體程序。五是按照《__市安監(jiān)局行政許可行政處罰等信息“雙公示”管理辦法》,在中國·寧夏、__網(wǎng)、企業(yè)信用信息公示平臺(tái)等公開執(zhí)法結(jié)果,截至目前,共公開行政處罰信息15條,行政許可信息118條。六是嚴(yán)格按照《__市安全監(jiān)管行政執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)及持證上崗制度》,全面清理并公布行政執(zhí)法人員資格,目前,全局持證的執(zhí)法人員共__人,現(xiàn)場執(zhí)法人員確保2人以上,執(zhí)法檢查前,主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容。七是制定了《__市安監(jiān)局行政執(zhí)法評(píng)議考核制度》(石安監(jiān)發(fā)〔__〕82號(hào)),完善行政執(zhí)法人員紀(jì)律約束和考核,進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。八是制定了《__市安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒措施清單》,對(duì)4家嚴(yán)重失信企業(yè)在網(wǎng)站和報(bào)紙上進(jìn)行曝光,扣除相應(yīng)的誠信分值,納入“黑名單”管理。
三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
一是按照《__市安監(jiān)局規(guī)范性文件制定和備案監(jiān)督制度》(石安監(jiān)發(fā)〔__〕62號(hào)),認(rèn)真組織規(guī)范性文件清理。完善了公文辦理程序,不斷加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作,進(jìn)一步規(guī)范意見征求、集體討論、合法性審查、備案登記等程序工作,嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”和有效期制度。今年以來,我局無廢止和失效的行政規(guī)范性文件。二是完善了市安監(jiān)局法律顧問工作制度,明確了重大決策、制度建設(shè)、推進(jìn)依法行政工作都要有法律顧問參與;三是修訂印發(fā)了《__市安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度》和《__市安全生產(chǎn)行政處罰案卷評(píng)查辦法》,并對(duì)三縣區(qū)及市局各業(yè)務(wù)科室__年的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查,對(duì)存在的問題及時(shí)通報(bào),進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。四是全面推行政務(wù)公開。在局門戶網(wǎng)站設(shè)置政務(wù)公開專欄,共發(fā)布各類文件300份,發(fā)布信息100余條;通過微博、微信、短信平臺(tái)、釘釘?shù)绕脚_(tái)發(fā)布各類預(yù)警信息30余次,近3000余條。將我局涉及的7項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦事指南向社會(huì)公開,并在窗口和網(wǎng)站提供查閱服務(wù)。
篇六 南溪縣人民政府班子述職報(bào)告3650字
一、堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
按照市委、市政府和縣委的工作部署,縣政府一班人實(shí)事求是,量力而行,盡力而為,狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵性工作措施的落實(shí),在全縣廣大干部群眾的支持配合和共同努力下,經(jīng)受住了國家宏觀調(diào)控、軍工企業(yè)改制等嚴(yán)峻考驗(yàn),使全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。全年完成gdp19.9億元,增長13.6%,其中,第一產(chǎn)業(yè)6.0億元,增長7.8%;第二產(chǎn)業(yè)7.8億元,增長18.1%;第三產(chǎn)業(yè)6.1億元,增長13.4%。地方財(cái)政一般預(yù)算收入4527萬元,比去年(同口徑)增長13.8%。人口自然增長率為3.1‰。
(一)農(nóng)業(yè)品牌初步形成 按照“產(chǎn)業(yè)化發(fā)展農(nóng)業(yè),城鎮(zhèn)化建設(shè)農(nóng)村,標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn),特色化致富農(nóng)民”的要求,不斷提高農(nóng)業(yè)效益。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值10.13億元,增長12.1%;農(nóng)民人均純收入2835元,增加345元。積極支持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推動(dòng)三大特色農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴(kuò)大逐步向品牌形成轉(zhuǎn)變。全年完成蔬菜播種面積15.03萬畝,其中,無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地播種面積10.8萬畝,形成精細(xì)、大宗、特色蔬菜三大片區(qū),全國第二批無公害蔬菜基地示范縣通過省級(jí)驗(yàn)收。種草5.8萬畝,發(fā)展種鵝36.2萬只,被認(rèn)定為四川省無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地;蜀源牌肉鵝被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為無公害畜產(chǎn)品。優(yōu)質(zhì)水果6.5萬畝,其中,無公害甜橙示范基地1400畝,產(chǎn)量2.76萬噸。蔬菜、甜橙、西瓜、大米等農(nóng)產(chǎn)品獲中國無公害農(nóng)產(chǎn)品證書,白鵝遠(yuǎn)銷香港、澳門等地。采取有力措施,大力扶持龍頭企業(yè),富民白鵝、文龍藥業(yè)、徽記食品等龍頭企業(yè)發(fā)展速度不斷加快,經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。其中,富民白鵝公司回收種蛋236.6萬枚,孵化鵝苗212.9萬羽,加工白條鵝鴨212萬只。大力引導(dǎo)農(nóng)村專合組織發(fā)展,組織已達(dá)27個(gè),會(huì)員1577人,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3.1萬戶。加強(qiáng)項(xiàng)目管理,采取多種形式投入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整治病害水庫11座,維修整治塘庫堰427處、各類排灌渠118公里,治理水土流失面積12平方公里,新改建農(nóng)村機(jī)耕道102公里,維修改造機(jī)電提灌站11處。
(二)工業(yè)效益不斷提高 繼續(xù)按照“背靠大市發(fā)展配角、聯(lián)合軍工共謀發(fā)展、依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)壯大支柱”的工作思路,加快工業(yè)化進(jìn)程。全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 16.4億元,增長 25.6%;增加值5.9億元,增長 14.4%,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率 %。工考企業(yè)總產(chǎn)值 3.4億元,增長 122.8 %;增加值 0.8億元,增長 60.7%;利潤 萬元,增長 %。積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題,切實(shí)營造良好的發(fā)展環(huán)境。宜賓天藍(lán)化工、四川文龍藥業(yè)、徽記食品等企業(yè)規(guī)模和效益實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;南紅化工、九龍水泥、長興酒業(yè)等企業(yè)發(fā)展平穩(wěn);恒旭鋁塑、天力化工等項(xiàng)目落戶南溪并投產(chǎn),紅光濃硝酸項(xiàng)目取得一定進(jìn)展;四川文龍藥業(yè)已通過gmp認(rèn)證,“庶人坊”豆腐干榮獲省著名商標(biāo)稱號(hào)。引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè),累計(jì)協(xié)議引資3.4億元,實(shí)際到位資金2.2億元,外貿(mào)出口創(chuàng)匯120萬美元?!蛾P(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》得到貫徹落實(shí),民營企業(yè)及業(yè)主的合法權(quán)益得到有效保護(hù)。全縣民營經(jīng)濟(jì)總量達(dá) 9.3億元,占縣域經(jīng)濟(jì)的 46.6%,比上年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
(三)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化 積極應(yīng)對(duì)國家宏觀政策調(diào)控,努力改善投資結(jié)構(gòu),全縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持較快增長勢頭。協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中土地、資金等問題,經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場進(jìn)行督促檢查。完成投資7.16億元,增長 34.6%;實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目41個(gè),投資 億元;爭取到中央財(cái)政專項(xiàng)及國債項(xiàng)目6個(gè),投資2320萬元。全面完成土地開發(fā)及土地復(fù)墾、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、四川白鵝科技扶貧、優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜基地建設(shè)、人飲二期工程、護(hù)城溪一期工程、宜南沿江路整治二期工程、留-和路、李-仙路、廣電大樓等項(xiàng)目;順利推進(jìn)北城700米道路、出城通道配套設(shè)施、疾控中心等項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)了護(hù)城溪二期、濱江防護(hù)堤二期等項(xiàng)目建設(shè)。
(四)財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn) 立足我縣縣鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾突出的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),投入了較多的精力抓財(cái)政工作,使財(cái)政收入有了較大的增長。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入 億元,同比增長4%。認(rèn)真調(diào)查,全面核實(shí),科學(xué)制定實(shí)施方案,順利推行了新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制改革,實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資銀行直發(fā),減緩了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾,基本保障了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。試行預(yù)算編制改革,實(shí)行非稅收入銀行代收,逐步完善了綜合財(cái)政預(yù)算管理體系。出臺(tái)《國有資產(chǎn)處置和監(jiān)督管理暫行辦法》,國有資產(chǎn)管理加強(qiáng)。信用聯(lián)社以縣為單位的統(tǒng)一法人模式改革平穩(wěn)推進(jìn),完成清產(chǎn)核資、審計(jì)確認(rèn)工作。
(五)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。把社會(huì)事業(yè)放在更加突出位置,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。以“鞏固提高”為主題,進(jìn)一步加快教育事業(yè)的`發(fā)展。本著實(shí)用、耐用的原則,積極改造中小學(xué)危房,目前,全縣中小學(xué)基本消除危房。狠抓素質(zhì)教育提高,高考本科上線1021人,上線率46.07%,其中南一中本科上線957人,居全市第一;普職兩類高中招生3623人,初中升高中比例67%,中考居全市第一。充分發(fā)揮教育示范帶動(dòng)作用,南一中成功舉辦百年校慶,南職中通過“國重”復(fù)評(píng)遴選,7所中小學(xué)創(chuàng)建為首批市級(jí)義務(wù)教育示范校,仙臨鎮(zhèn)中心校通過“四川省藝術(shù)特色學(xué)校”檢查評(píng)估,前進(jìn)小學(xué)創(chuàng)建為省級(jí)校風(fēng)示范校,已建成9個(gè)教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。辦學(xué)體制改革不斷深化,南一中初中部改制順利推進(jìn)。投入科技資金2500萬元,科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)55%。與川農(nóng)大合作進(jìn)一步加強(qiáng),啟動(dòng)四川白鵝資源品種保護(hù)和文龍藥業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。舉辦了第七屆梨花節(jié)、第五屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、首屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)等群眾性文體活動(dòng),獲得市二運(yùn)會(huì)團(tuán)體總分第三名。扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),網(wǎng)吧整治成效明顯。進(jìn)一步加強(qiáng)新聞外宣工作,中、省、市新聞媒體上稿量居全市第一。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理,啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作,開展食品藥品安全“放心工程”。創(chuàng)“國衛(wèi)”工作通過省滅蠅達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,啟動(dòng)省級(jí)文明縣城創(chuàng)建工作,文明單位、文明行業(yè)、文明衛(wèi)生場鎮(zhèn)、文明衛(wèi)
生庭園等創(chuàng)建活動(dòng)取得扎實(shí)成效。
(六)政務(wù)環(huán)境逐步改善 認(rèn)真宣傳貫徹《行政許可法》,完成行政許可項(xiàng)目清理,清理36個(gè)單位511項(xiàng),其中,取消不符合行政許可要求的101項(xiàng)。政務(wù)公開工作進(jìn)一步強(qiáng)化,行政透明度明顯增強(qiáng)。全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作,行政執(zhí)法質(zhì)量明顯提高。
二、樹立執(zhí)政為民理念,提高人民生活水平
在抓發(fā)展的同時(shí),堅(jiān)持把關(guān)系群眾切身利益的問題作為工作的切入點(diǎn),把使人民得到更多實(shí)惠作為工作的著力點(diǎn),把造福群眾作為創(chuàng)新工作思路的結(jié)合點(diǎn),收到了較好成效,特別是突出抓好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益來具體落實(shí)。
(一)狠抓政策落實(shí),促進(jìn)農(nóng)民增收 縣鄉(xiāng)兩級(jí)相關(guān)部門投入了大量的精力,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神,確保助農(nóng)增收措施全面落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行退耕還林政策,累計(jì)兌現(xiàn)原糧180萬公斤,發(fā)放管護(hù)生活費(fèi)240萬元,核減農(nóng)業(yè)稅85.68萬元;落實(shí)糧食直補(bǔ)政策,直補(bǔ)244.09萬元;降低農(nóng)業(yè)稅及附加3.6個(gè)百分點(diǎn),減負(fù)506萬元。完成4個(gè)省級(jí)扶貧新村建設(shè),改建148戶貧困戶危房。開展勞務(wù)開發(fā)培訓(xùn)2.58萬人,轉(zhuǎn)移和輸出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力6.82萬人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2.71億元。
(二)狠抓城市建設(shè),改善人居環(huán)境。為了積極應(yīng)對(duì)國家宏觀調(diào)控政策,我們及時(shí)把城市建設(shè)的重點(diǎn)擺在了加大城市環(huán)境整治、改善人居環(huán)境上來。發(fā)揮規(guī)劃龍頭作用,縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃已通過省上初審,北城控規(guī)和沙盤制作已完成,重要交通干線和旅游環(huán)線場鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作正在實(shí)施。外西街、交通街、東大街等街道改造穩(wěn)步推進(jìn),以主要街道為重點(diǎn)的綠化、亮化、美化、凈化工程效果明顯,一大批新型住宅小區(qū)相繼落成,城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理得到加強(qiáng),城市形象不斷提升。進(jìn)一步規(guī)范土地市場秩序,提高土地經(jīng)營水平,實(shí)現(xiàn)土地收益2513萬元,保障了城市建設(shè)資金的到位。
(三)狠抓社會(huì)保障,關(guān)心群眾利益 高度重視社會(huì)保障工作,多次召開專題會(huì)議,研究解決企事業(yè)單位改革中的社會(huì)保障問題,落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,規(guī)范城市居民最低生活保障制度,勞動(dòng)和社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。新增就業(yè)再就業(yè)人員4363人,吸納安置再就業(yè)救助對(duì)象1075名,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);勞動(dòng)監(jiān)察力度進(jìn)一步加強(qiáng),清欠農(nóng)民工工資28.5萬元。按時(shí)足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)162.43萬元,離退休人員基本養(yǎng)老金1509萬元;新增養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員632人,參保人數(shù)達(dá)7918人;醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)9500人,失業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)擴(kuò)面1250人。強(qiáng)化城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)管理和農(nóng)村五保戶供養(yǎng),低??倲?shù)達(dá)到1.06萬人,農(nóng)村五保戶1883名。啟動(dòng)并實(shí)施了計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度,符合政策生育率為94.54%。
(四)狠抓改革穩(wěn)定,解決群眾難題 在當(dāng)前政策調(diào)整、體制完善等市場經(jīng)濟(jì)體制改革攻堅(jiān)破難階段,我們把穩(wěn)定作為第一責(zé)任,切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。在企業(yè)改制過程中,充分考慮企業(yè)職工利益,反復(fù)研究改革方案,慎重推進(jìn)改革步伐,縣車隊(duì)、建陶總廠、鍋爐總廠等改革遺留問題得到妥善解決,南福酒業(yè)正依法深化改革,航運(yùn)公司、國有糧食購銷企業(yè)、絲綢公司等改革正積極推進(jìn),配合南山、長慶軍工企業(yè)政策性破產(chǎn)改制順利開展。以創(chuàng)建“平安南溪”為主題,積極推行警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革,建立健全公安刑偵工作機(jī)制,不斷完善社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系,社會(huì)治安形勢良好。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷加強(qiáng)安全監(jiān)管,各項(xiàng)指標(biāo)均控制在市上下達(dá)目標(biāo)限額以內(nèi),全年無重特大事故發(fā)生。健全了信訪工作機(jī)制,信訪形勢穩(wěn)定,群眾關(guān)心的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題相繼得到解決。
三、加強(qiáng)執(zhí)政能力
篇七 政府三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告3500字
在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,是 群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 的深化延展,是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。我 局 于 6月份 組成 調(diào)研 組深入 各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 通過走訪座談、問卷調(diào)查等形式進(jìn)行了走訪調(diào)研, 形成專題報(bào)告如下:
一、存在的主要問題
(一)嚴(yán)以修身方面。 主要表現(xiàn)在 一是 學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)自覺、不夠深入系統(tǒng)全面。 存在以干代學(xué)的現(xiàn)象 , 學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不強(qiáng),效果不佳。學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持的不好,缺乏持之以恒自覺學(xué)習(xí)理論的精神。 二是 理想信念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì) “四個(gè)全面” 的 戰(zhàn)略部署的 實(shí)質(zhì)理解不深刻,政治敏銳性和政治鑒別力還有待加強(qiáng),對(duì)實(shí)現(xiàn) 共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足; 三是理論聯(lián)系實(shí)際做的不夠。 對(duì)黨性修養(yǎng)和理論指導(dǎo)實(shí)踐的重要性認(rèn)識(shí)不足, 學(xué)用結(jié)合的關(guān)系沒有處理好,導(dǎo)致理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作脫節(jié)。
(二)嚴(yán)以用權(quán)方面。 地震 部門 作為社會(huì)公益性部門 ,服務(wù)的職能比較多,管理的職能相對(duì)較少。 相對(duì)而言比較弱勢,但在實(shí)際工作中,也存在一些問題: 一是權(quán)為民所用的政治覺悟還有待于進(jìn)一步提高, 在日常工作中,沒有嚴(yán)格的把“權(quán)力是人民群眾賦予的,要好好用好手中的權(quán)力,更好的為群眾服務(wù)”的觀念入腦入心 。 沒有較好的運(yùn)用 法治思維和法治方式,對(duì)優(yōu)化政治生態(tài)的長期性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足。特別是推進(jìn)依法治國,開展 防震減災(zāi) 行政執(zhí)法方面,做得還很不夠,在全縣開展的 防震減災(zāi)行政執(zhí)法 相關(guān)活動(dòng)收效還不明顯,沒有充分發(fā)揮職能作用。 二 是把權(quán)力真正用在為民辦實(shí)事解難事上的力度不夠。 總是抱有一種單位小、職能弱的心態(tài),具體工作中,受限于各種因素,沒有下大力氣解決群眾的難事。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防震減災(zāi)工作基礎(chǔ)仍很薄弱。
(三)嚴(yán)以律己方面。 一是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律的自覺意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。 思想上存在“船到碼頭車到站”的思想,日常工作動(dòng)力不足。疲于應(yīng)付的多,創(chuàng)新性的工作少。 二是艱苦樸素作風(fēng)不夠,廉潔自律、過緊日子的意識(shí)不強(qiáng),抵制不良風(fēng)氣的意志不夠堅(jiān)定。三是在執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定上還有不到位的地方。比如,舉辦的一些活動(dòng)、會(huì)議只想把工作做好,對(duì)投入成本考慮不夠,存在一些公務(wù)接待精打細(xì)算不夠,有超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象,艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)保持的不夠好,在八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)前存在請(qǐng)吃和吃請(qǐng)現(xiàn)象。
(四)謀事要實(shí)方面。 一是對(duì)新形勢下 地震 工作的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)認(rèn)識(shí)不到位 。黨的十八大報(bào)告提出要“加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”。結(jié)合我縣實(shí)際,就是要認(rèn)真抓好“__”時(shí)期防震減災(zāi)工作任務(wù)的落實(shí),建立健全與本縣地震災(zāi)害預(yù)防相適應(yīng)的群測群防、宣傳教育、應(yīng)急管理和科學(xué)創(chuàng)新工作體系,加大社會(huì)資源整合和經(jīng)費(fèi)保障措施力度,最大限度地減輕地震造成的損害。
二是對(duì)政績觀的理解和把握存在偏差。 認(rèn)為地震部門小,職能弱,人員少,在全縣各項(xiàng)工作中,相對(duì)而言,地震工作是一個(gè)不容易出政績的工作,不起眼。沒有深刻認(rèn)識(shí)到地震工作是一項(xiàng)公益性社會(huì)性工作。雖然不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益,然而社會(huì)效益不容忽視。
(五)創(chuàng)業(yè)要實(shí)方面。 一是 調(diào)查研究不夠 。 調(diào)查研究不夠,往往導(dǎo)致主觀認(rèn)識(shí)脫離客觀實(shí)際、領(lǐng)導(dǎo)意志脫離群眾愿望,從而造成決策失誤,使事業(yè)蒙受損失。二是及時(shí)解決 基層工作 困難做得不夠,面對(duì)困難有時(shí)強(qiáng)調(diào)客觀理由,主動(dòng)服務(wù) 基層 的行動(dòng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 三 是 以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議精神的現(xiàn)象還一定程度的存在。 四 是敢為人先、干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的銳氣不足,思想解放不夠。特別是 對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)還不夠,缺乏一種孜孜以求的精神。不注重業(yè)務(wù)知識(shí)的全面性,等到問題出現(xiàn)再想辦法解決。有時(shí)由于工作的重復(fù)性,圖省事,照搬照抄,沿用老方法解決問題;在工作中遇到繁瑣、復(fù)雜的事情,有逃避的傾向,缺乏一種刻苦鉆研的精神。
(六)做人要實(shí)方面。 個(gè)人能做到對(duì)黨忠誠,真誠待人,正派為人,但仍存在一些問題。一是作風(fēng) 不扎實(shí) ,責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不濃。對(duì) 基層防震減災(zāi)工作 的實(shí)際困難和反映的問題,被動(dòng)解決問題較多、主動(dòng)化解矛盾較少 。 二是公職不公心,批評(píng)與自我批評(píng)的意識(shí)氛圍不足。在原則與感情發(fā)生沖突時(shí),有時(shí)講人情、顧面子,不能旗幟鮮明地堅(jiān)持原則、摒棄私情,以特有的人格魅力樹立良好形象。
二、產(chǎn)生問題的原因分析
(一)政治學(xué)習(xí)不夠,理論功底淺薄。 對(duì)理論學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)不夠深刻,存在重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、輕理論學(xué)習(xí)的問題。有時(shí)候整天忙于事務(wù)性工作,常常以事務(wù)多、工作忙為自己開脫,不善于擠時(shí)間學(xué)習(xí),理論水平提高不明顯,運(yùn)用理論來解決實(shí)際中遇到的新情況、新問題的本領(lǐng)不強(qiáng)。做好群眾工作的能力不硬。 平時(shí)只滿足于讀書、看報(bào),研究專業(yè)少,聯(lián)系實(shí)際不夠,使自己對(duì)理論知識(shí)的理解與實(shí)際脫節(jié),沒有發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用,沒有做到真正用馬克思列寧 主義的立場、觀點(diǎn)和方法觀察事物,研究新情況、處理新問題。思想和工作存在主觀性、局限性和片面性,站的不高,想的不遠(yuǎn)。
(二)工作開拓、創(chuàng)新意識(shí)不夠 。 習(xí)慣于遵循過去的方式方法開展工作,沒有過深地研究和探索,在一定程度上束縛了自己的思想,影響了工作的創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)本科室的同志們交任務(wù)多, 指導(dǎo)的 不夠。主要表現(xiàn)在工作上有觀望思想,攻堅(jiān)破難的精神不夠,開拓進(jìn)取的意識(shí)不強(qiáng)。在主動(dòng)地創(chuàng)造性開展工作上,有瞻前顧后的思想。對(duì)一些新事物認(rèn)識(shí)不足,影響了自己的正確判斷,在一段時(shí)間里思想上有一些消極的認(rèn)識(shí),這些都是思想解放不夠所致,往往給自己的工作帶來了負(fù)面影響。在工作中按步就班、墨守陳規(guī)、不敢去打破老框框,也敢去探索新路子,缺乏開拓創(chuàng)新的精神,這些都是自身思想解放不夠,觀念認(rèn)識(shí)不新而產(chǎn)生的痼疾。
(三) 勤政為民服務(wù)的水平不高。 適應(yīng) 防震減災(zāi)工作 新形勢,面對(duì)新任務(wù)意識(shí)滯后,出現(xiàn)的新問題方法不多、不靈活,片面地結(jié)合上級(jí)部署要求,抓好工作落實(shí)、缺乏創(chuàng)新,對(duì)隊(duì)伍中存在的深層次問題還把握不準(zhǔn)、了解不透。 具體表現(xiàn) 在一是日常工作與群眾聯(lián)系不緊密。二是深入基層不夠,基層群眾對(duì)防震減災(zāi)科普知識(shí)了解不多。
( 四 ) 黨的意識(shí)不強(qiáng),黨性修養(yǎng)有所放松。 由于長期忙于具體的事務(wù)性工作多了,對(duì)思想的提升少了。理想信念不夠堅(jiān)定,宗旨意識(shí)淡化,政治敏銳性不強(qiáng),批評(píng)與自我批評(píng)不夠,艱苦奮斗的作風(fēng)不能始終如一的落實(shí)到具體行為中,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的要求有所放松等具體表現(xiàn),都需要從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)做起。
(五) 工作方法簡單,只安于表面, 認(rèn)為把自己份內(nèi)的事做好就可以了,處理事情方法比較簡單,缺乏創(chuàng)新精神,工作作風(fēng)還不夠扎實(shí),對(duì)問題深層次的分析、思考不夠,有時(shí)把工作當(dāng)成一種負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)為辦事務(wù)虛多,工作主動(dòng)性不強(qiáng),想到的事情不一定辦到了。常以工作事務(wù)繁多為理由,下農(nóng)戶、搞調(diào)研的時(shí)間少了。對(duì)形成一些具體問題的原因缺乏深入的了解和分析,致使工作有時(shí)被動(dòng)。
三、今后的努力方向和措施
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),明確前進(jìn)方向。 只有理論上清醒和堅(jiān)定,才能保持政治上的清醒和堅(jiān)定。學(xué)習(xí)不只是一般知識(shí)的積累,而是世界觀、人生觀和價(jià)值觀改造的大問題,理論水平提高了,看問題的能力也會(huì)提高,工作能力也同樣會(huì)提高。只有刻苦學(xué)習(xí)政治理論,才能樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。 以學(xué)習(xí)促 觀念 轉(zhuǎn)變 ,堅(jiān)決摒棄舊的不相適應(yīng)的有礙發(fā)展的“條條框框”,克服陳規(guī)陋習(xí),拋棄“各人打掃門前雪,休管他人瓦上箱”的潔身自好的中庸思想,要走出去,大興調(diào)查研究之風(fēng),聯(lián)系實(shí)際,密切聯(lián)系群眾,了解新形勢,掌握新情況,解決新問題,決不坐井觀天,一葉障目,作繭自縛。
2 . 強(qiáng)化實(shí)干 精神,增強(qiáng)工作后勁。 _____強(qiáng)調(diào),實(shí)干興邦,空談?wù)`國。實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興靠的是實(shí)干,科技工作更需要實(shí)干精神。作為一名基層干部,更要充分發(fā)揚(yáng)我黨艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng),踏實(shí)苦干,自強(qiáng)不息,真正在一線出成績,見實(shí)效,對(duì)自己負(fù)責(zé)的工作要親手操作,親力親為,每項(xiàng)工作的落實(shí)都要做到抓鐵有痕,擲地有聲。同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理,推動(dòng)工作落實(shí)。
3、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),做到 率先垂范。 增強(qiáng)工作的前瞻性。時(shí)刻保持高度的敏感性和警覺性,注意分析和研究形勢發(fā)展的動(dòng)向、特征、規(guī)律,從中探索應(yīng)對(duì)策略和方法。由此掌握工作主動(dòng)權(quán),抓住矛盾的主要方面。要經(jīng)常不斷地進(jìn)行自我回顧、自我反思、自我檢查、自我修正 。 在今后的工作中,注意思想的解放,觀忥的創(chuàng)新,以適應(yīng)新時(shí)期工作的需求,蹲下來和群眾對(duì)話,保持平和心態(tài),做到 “有耐心、有愛心,又細(xì)心”,不過于急燥,始終要保持平等、公正的態(tài)度。
4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)質(zhì)效。 以服務(wù)為天職,增強(qiáng)公仆意識(shí),以奉獻(xiàn)為準(zhǔn)則,愛民為民,務(wù)求實(shí)效的良好作風(fēng)。一是服從和服務(wù)于大局;二是全心全意為人民服務(wù),愛崗敬業(yè),無私奉獻(xiàn);三是注重落實(shí),注重實(shí)效,不虛幻;四是講求效率,不拖拉散慢,貽誤工作。
篇八 2023年全國政府工作報(bào)告全文解讀19850字
國務(wù)院總理___:
各位代表:現(xiàn)在,我代表國務(wù)院,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)全國政協(xié)各位委員提出意見。
一、20__年工作回顧
過去一年,我國發(fā)展面臨多重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在以___同志為___的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣,攻堅(jiān)克難,開拓進(jìn)取,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有好,完成了全年主要目標(biāo)任務(wù),改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到67.7萬億元,增長6.9%,在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人,超過全年預(yù)期目標(biāo),成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。服務(wù)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%,首次占據(jù)“半壁江山”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。
——發(fā)展新動(dòng)能加快成長。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合,新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長21.6%,平均每天新增1.2萬戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用,正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。
——人民生活進(jìn)一步改善。全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.4%,快于經(jīng)濟(jì)增速。去年末居民儲(chǔ)蓄存款余額增長8.5%,新增4萬多億元。又解決6434萬農(nóng)村人口飲水安全問題。扶貧攻堅(jiān)力度加大,農(nóng)村貧困人口減少1442萬人。
科技領(lǐng)域一批創(chuàng)新成果達(dá)到國際先進(jìn)水平,第三代核電技術(shù)取得重大進(jìn)展,國產(chǎn)c919大型客機(jī)總裝下線,屠呦呦獲得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)。對(duì)我國發(fā)展取得的成就,全國各族人民倍感振奮和自豪!
回顧過去一年,成績來之不易。這些成績,是在極為復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經(jīng)濟(jì)增速為6年來最低,國際貿(mào)易增速更低,大宗商品價(jià)格深度下跌,國際金融市場震蕩加劇,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成直接沖擊和影響。這些成績,是在國內(nèi)深層次矛盾凸顯、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下取得的。面對(duì)“三期疊加”的局面,經(jīng)濟(jì)工作遇到不少兩難甚至多難問題,需要遠(yuǎn)近結(jié)合,趨利避害,有效應(yīng)對(duì)。這些成績,是在我國經(jīng)濟(jì)總量超過60萬億元的高基數(shù)上取得的?,F(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1個(gè)百分點(diǎn)的增量,相當(dāng)于5年前1.5個(gè)百分點(diǎn)、10年前2.5個(gè)百分點(diǎn)的增量。經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大,增長難度隨之增加。在困難和壓力面前,全國各族人民付出了極大辛勞,一步一步走了過來。這再次證明,任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!
一年來,我們主要做了以下工作:
一是著力穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)防風(fēng)險(xiǎn),創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力,我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上,實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控。積極的財(cái)政政策注重加力增效,擴(kuò)大結(jié)構(gòu)性減稅范圍,實(shí)行普遍性降費(fèi),盤活財(cái)政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)3.2萬億元,降低利息負(fù)擔(dān)約2000億元,減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度,多次降息降準(zhǔn),改革存貸比管理,創(chuàng)新貨幣政策工具,加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。擴(kuò)大有效投資,設(shè)立專項(xiàng)基金,加強(qiáng)水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)促進(jìn)工程,城鄉(xiāng)居民旅游、網(wǎng)購、信息消費(fèi)等快速增長。去年還積極應(yīng)對(duì)金融領(lǐng)域的多種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線,維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)金融安全。
二是圍繞激發(fā)市場活力,加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強(qiáng)刺激,而是持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng),取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%,全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,優(yōu)化公共服務(wù)流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便,全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。
財(cái)稅金融等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少三分之一,一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實(shí)施,資源稅從價(jià)計(jì)征范圍擴(kuò)大。取消存款利率浮動(dòng)上限,推出存款保險(xiǎn)制度,建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價(jià)格改革力度加大,中央政府定價(jià)項(xiàng)目減少80%,地方政府定價(jià)項(xiàng)目減少一半以上。國有企業(yè)、農(nóng)村、投融資、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革有序推進(jìn),全面深化改革的成效正在顯現(xiàn)。
堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易,調(diào)整出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制,清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi),提高貿(mào)易便利化水平,出口結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半,95%以上實(shí)行備案管理,實(shí)際使用外資1263億美元,增長5.6%。非金融類對(duì)外直接投資1180億美元,增長14.7%。推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn),新設(shè)廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立,絲路基金投入運(yùn)營。簽署中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定和中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)議定書。“一帶一路”建設(shè)成效顯現(xiàn),國際產(chǎn)能合作步伐加快,高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進(jìn)展。
三是聚焦提質(zhì)增效,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見,出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施,落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農(nóng)業(yè)支持政策,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。針對(duì)工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑,我們一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育,一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。啟動(dòng)實(shí)施《中國制造2025》,設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金,擴(kuò)大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產(chǎn)能,推進(jìn)企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產(chǎn)能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進(jìn)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),各項(xiàng)約束性指標(biāo)超額完成。公布自主減排行動(dòng)目標(biāo),推動(dòng)國際氣候變化談判取得積極成果。
四是著眼開拓發(fā)展空間,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動(dòng)?xùn)|、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展,重點(diǎn)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”,在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實(shí)施一批重大工程。制定實(shí)施促進(jìn)西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進(jìn)戶籍制度改革,出臺(tái)居住證制度,加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新型城鎮(zhèn)化取得新成效。
五是緊扣增進(jìn)民生福祉,推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展。在財(cái)力緊張情況下,保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策,重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套,棚戶區(qū)住房改造開工601萬套,農(nóng)村危房改造432萬戶,一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,深化中小學(xué)教師職稱制度改革,重點(diǎn)高校招收貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生人數(shù)又增長10.5%。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革,拓展居民大病保險(xiǎn),建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標(biāo)準(zhǔn),推行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革并完善工資制度。加強(qiáng)基本公共文化服務(wù)建設(shè)。廣大人民群眾有了更多獲得感。
六是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,推動(dòng)依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務(wù)院提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議法律議案11件,制定修訂行政法規(guī)8部。政務(wù)公開加快推進(jìn),推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。建立重大政策落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制,開展第三方評(píng)估。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管,事故總量和重特大事故、重點(diǎn)行業(yè)事故數(shù)量繼續(xù)下降。推進(jìn)食品安全創(chuàng)建示范行動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法打擊各類違法犯罪活動(dòng),有力維護(hù)了公共安全。
我們深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育,鍥而不舍落實(shí)___八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,一批腐敗分子受到懲處。
我們隆重紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻(xiàn),彰顯了中國人民同各國人民共護(hù)和平、共守正義的堅(jiān)定信念!
一年來,全方位外交成果豐碩。___主席等國家領(lǐng)導(dǎo)人出訪多國,出席聯(lián)合國系列峰會(huì)、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、氣候變化大會(huì)、東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議、世界經(jīng)濟(jì)論壇等重大活動(dòng)。成功舉辦中非合作論壇峰會(huì)、中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,啟動(dòng)中拉論壇。同主要大國關(guān)系取得新進(jìn)展,同周邊國家務(wù)實(shí)合作深入推進(jìn),同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展,同聯(lián)合國等國際組織和國際機(jī)制的關(guān)系全面加強(qiáng),經(jīng)濟(jì)外交、人文交流卓有成效。中國作為負(fù)責(zé)任大國,在國際和地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮了重要的建設(shè)性作用。
各位代表!過去一年取得的成績,是以___同志為___的___統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表國務(wù)院,向全國各族人民,向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士,表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞,表示誠摯感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯感謝!
在充分肯定去年成績的同時(shí),我們也清醒看到,我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿(mào)易萎縮等因素影響,去年我國進(jìn)出口總額出現(xiàn)下降,預(yù)期增長目標(biāo)未能實(shí)現(xiàn)。投資增長乏力,一些行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,地區(qū)和行業(yè)走勢分化,財(cái)政收支矛盾突出,金融等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。人民群眾關(guān)心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多,嚴(yán)重霧霾天氣在一些地區(qū)時(shí)有發(fā)生。特別令人痛心的是,去年發(fā)生了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件和天津港特別重大火災(zāi)爆炸等事故,人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失慘重,教訓(xùn)極其深刻,必須認(rèn)真汲取。政府工作還存在不足,有些改革和政策措施落實(shí)不到位,少數(shù)干部不作為、不會(huì)為、亂作為,一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題不容忽視。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí),下更大力氣解決這些問題,始終以民之所望為施政所向,盡心竭力做好政府工作,決不辜負(fù)人民重托。
各位代表!2023年是“十二五”收官之年。過去五年,我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來,在以___同志為___的___堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),深化改革開放,實(shí)施一系列利當(dāng)前、惠長遠(yuǎn)的重大舉措,“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)全面完成。一是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展。國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.8%,經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位,成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對(duì)外投資大國。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。服務(wù)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè),工業(yè)化與信息化融合加深,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)。消費(fèi)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降18.2%,主要污染物排放量減少12%以上。三是基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升。鐵路運(yùn)營里程達(dá)到12.1萬公里,其中高速鐵路超過1.9萬公里,占世界60%以上。高速公路通車?yán)锍坛^12萬公里。南水北調(diào)東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)。
四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導(dǎo)等基礎(chǔ)研究取得一批原創(chuàng)性成果,載人航天、探月工程、深海探測等項(xiàng)目達(dá)到世界先進(jìn)水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長,城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設(shè)4013萬套,上億群眾喜遷新居。農(nóng)村貧困人口減少1億多,解決3億多農(nóng)村人口飲水安全問題。六是社會(huì)發(fā)展成就斐然。教育公平和質(zhì)量明顯提升?;踞t(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過80%。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。依法治國全面推進(jìn)。中國特色軍事變革成就顯著。經(jīng)過五年努力,我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個(gè)大臺(tái)階。
“十二五”時(shí)期的輝煌成就,充分顯示了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性,集中展現(xiàn)了中國人民的無窮創(chuàng)造力,極大增強(qiáng)了中華民族的自信心和凝聚力,必將激勵(lì)全國各族人民在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的新征程上奮力前行!
二、“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措
根據(jù)《___關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》,提交大會(huì)審查。
《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),針對(duì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題,強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù),提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項(xiàng)目,突出了以下六個(gè)方面。
——保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),到2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番,“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2023年,先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時(shí),我國經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元,發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。在我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家,這將是非常了不起的成就。
——強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用,為發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目,建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心,培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2023年,力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。
——推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展??s小城鄉(xiāng)區(qū)域差距,既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn),也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人____新型城鎮(zhèn)化,實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶,完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造,引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。實(shí)施一批水利、農(nóng)機(jī)、現(xiàn)代種業(yè)等工程,推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)。到2023年,糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),以“三大戰(zhàn)略”為引領(lǐng),形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶,培育一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的城市群和增長極。加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市,新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式,加快改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。今后五年,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%,森林覆蓋率達(dá)到23.04%,能源資源開發(fā)利用效率大幅提高,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進(jìn)展,地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率超過80%。我們要持之以恒,建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國。
——深化改革開放,構(gòu)建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,基本建成法治政府,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。“一帶一路”建設(shè)取得重大進(jìn)展,國際產(chǎn)能合作實(shí)現(xiàn)新的突破。對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,服務(wù)貿(mào)易比重顯著提升,從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,逐步構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),基本形成開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。
——持續(xù)增進(jìn)民生福祉,使全體人民共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,努力補(bǔ)齊基本民生保障的短板,朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務(wù)項(xiàng)目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、普及高中階段教育、建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科等工程,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度,縮小收入差距,提高中等收入人口比重。完善住房保障體系,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進(jìn)健康中國建設(shè),人均預(yù)期壽命提高1歲。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,實(shí)施公民道德建設(shè)、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質(zhì)生活更殷實(shí),又要讓人民的精神生活更豐富。
做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),必須著力把握好三點(diǎn)。一是牢牢抓住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松。發(fā)展是硬道理,是解決我國所有問題的關(guān)鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段,各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。發(fā)展如逆水行舟,不進(jìn)則退。必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),使中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪破浪遠(yuǎn)航。二是大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)前發(fā)展中總量問題與結(jié)構(gòu)性問題并存,結(jié)構(gòu)性問題更加突出,要用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,既做減法,又做加法,減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和中高端供給,增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高全要素生產(chǎn)率,不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。三是加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)有新舊動(dòng)能迭代更替的過程,當(dāng)傳統(tǒng)動(dòng)能由強(qiáng)變?nèi)鯐r(shí),需要新動(dòng)能異軍突起和傳統(tǒng)動(dòng)能轉(zhuǎn)型,形成新的“雙引擎”,才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、躍上新臺(tái)階。當(dāng)前我國發(fā)展正處于這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,必須培育壯大新動(dòng)能,加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。要推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長,以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,建設(shè)共享平臺(tái),做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群,打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革,重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能,使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。
從根本上說,發(fā)展的不竭力量蘊(yùn)藏在人民群眾之中。9億多勞動(dòng)力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才,是我們最大的資源和優(yōu)勢。實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)向更多依靠人力人才資源和科技創(chuàng)新,既是一個(gè)伴隨陣痛的調(diào)整過程,也是一個(gè)充滿希望的升級(jí)過程。只要闖過這個(gè)關(guān)口,中國經(jīng)濟(jì)就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。
展望今后五年,我們充滿必勝信心。如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),人民生活將會(huì)更加美好,中國特色社會(huì)主義事業(yè)前景一定會(huì)更加光明!
三、2023年重點(diǎn)工作
今年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好政府工作,必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹______系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的總體思路,把握好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快培育新的發(fā)展動(dòng)能,改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,加強(qiáng)民生保障,切實(shí)防控風(fēng)險(xiǎn),努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開局。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi),進(jìn)出口回穩(wěn)向好,國際收支基本平衡,居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上,主要污染物排放繼續(xù)減少。
經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)6.5%-7%,考慮了與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相銜接,考慮了推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的需要,也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生,有6.5%-7%的增速就能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)。
綜合分析各方面情況,今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻,我們要做打硬仗的充分準(zhǔn)備。從國際看,世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力,國際貿(mào)易增長低迷,金融和大宗商品市場波動(dòng)不定,地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升,外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加,對(duì)我國發(fā)展的影響不可低估。從國內(nèi)看,長期積累的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相互交織,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中前進(jìn)的,沒有過不去的坎。經(jīng)過多年的快速發(fā)展,我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地大,改革開放不斷注入新動(dòng)力,創(chuàng)新宏觀調(diào)控積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。特別是我們有____的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會(huì)主義制度,中國人民勤勞智慧。只要我們?nèi)f眾一心,共克時(shí)艱,就一定能夠?qū)崿F(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
今年要重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
(一)穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策,保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。我們宏觀調(diào)控還有創(chuàng)新手段和政策儲(chǔ)備,既要立足當(dāng)前、有針對(duì)性地出招,頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力,又要著眼長遠(yuǎn)、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式,加強(qiáng)區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控,統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政、貨幣政策和產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具,采取結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革舉措,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
積極的財(cái)政政策要加大力度。今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元,比去年增加5600億元,赤字率提高到3%。其中,中央財(cái)政赤字1.4萬億元,地方財(cái)政赤字7800億元。安排地方專項(xiàng)債券4000億元,繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低,這樣的安排是必要的、可行的,也是安全的。
適度擴(kuò)大財(cái)政赤字,主要用于減稅降費(fèi),進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年將采取三項(xiàng)舉措。一是全面實(shí)施營改增,從5月1日起,將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè),并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍,確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。二是取消違規(guī)設(shè)立的政府性基金,停征和歸并一批政府性基金,擴(kuò)大水利建設(shè)基金等免征范圍。三是將18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍,從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。實(shí)施上述政策,今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。同時(shí),適當(dāng)增加必要的財(cái)政支出和政府投資,加大對(duì)民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財(cái)政支出方式,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),該保的一定要保住,該減的一定要減下來。
加快財(cái)稅體制改革。合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方,在稅政管理權(quán)限方面給地方適當(dāng)放權(quán)。進(jìn)一步壓縮中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付規(guī)模,今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價(jià)計(jì)征改革。依法實(shí)施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,對(duì)財(cái)政實(shí)力強(qiáng)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較低的,按法定程序適當(dāng)增加債務(wù)限額。各級(jí)政府要堅(jiān)持過緊日子,把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。
穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預(yù)期增長13%左右,社會(huì)融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運(yùn)用公開市場操作、利率、準(zhǔn)備金率、再貸款等各類貨幣政策工具,保持流動(dòng)性合理充裕,疏通傳導(dǎo)機(jī)制,降低融資成本,加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”等支持。
深化金融體制改革。加快改革完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體制,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率,實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)改革,發(fā)展民營銀行,啟動(dòng)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。推進(jìn)股票、債券市場改革和法治化建設(shè),促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展,提高直接融資比重。適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強(qiáng)全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子,整頓規(guī)范金融秩序,嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng),堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
(二)加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,增強(qiáng)持續(xù)增長動(dòng)力。圍繞解決重點(diǎn)領(lǐng)域的突出矛盾和問題,加快破除體制機(jī)制障礙,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高供給體系的質(zhì)量和效率,進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
推動(dòng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革向縱深發(fā)展。以敬民之心,行簡政之道,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項(xiàng),注重解決放權(quán)不同步、不協(xié)調(diào)、不到位問題,對(duì)下放的審批事項(xiàng),要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革,開展證照分離試點(diǎn)。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單,在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金、國家職業(yè)資格,實(shí)行目錄清單管理。深化價(jià)格改革,加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式,全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,及時(shí)公布查處結(jié)果。推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革,實(shí)施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會(huì)監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛,禁察非法,使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。
充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力。一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除,完善高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點(diǎn)政策推廣到全國,再建設(shè)一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū),建設(shè)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái),構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地,培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè),發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,依法嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán),砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實(shí)施支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策措施,完善股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新文化,厚植創(chuàng)新沃土,營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍,充分激發(fā)企業(yè)家精神,調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性,匯聚成推動(dòng)發(fā)展的磅礴力量。
著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能,堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段,嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出過剩產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施,積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財(cái)政、金融等支持政策,中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,重點(diǎn)用于職工分流安置。采取綜合措施,降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本,堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。
努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給。突出抓好三個(gè)方面。一是提升消費(fèi)品品質(zhì)。加快質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌,建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),培育精益求精的工匠精神,增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。二是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”,建設(shè)若干國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目,啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。落實(shí)加速折舊政策,組織實(shí)施重大技術(shù)改造升級(jí)工程。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)新一輪國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),實(shí)施高技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新工程,大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。放寬市場準(zhǔn)入,提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化水平。建設(shè)一批光網(wǎng)城市,推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖,讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。
大力推進(jìn)國有企業(yè)改革。今明兩年,要以改革促發(fā)展,堅(jiān)決打好國有企業(yè)提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新發(fā)展一批,重組整合一批,清理退出一批。推進(jìn)股權(quán)多元化改革,開展落實(shí)企業(yè)董事會(huì)職權(quán)、市場化選聘經(jīng)營者、職業(yè)經(jīng)理人制度、混合所有制、員工持股等試點(diǎn)。深化企業(yè)用人制度改革,探索建立與市場化選任方式相適應(yīng)的高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運(yùn)營公司。以管資本為主推進(jìn)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變,防止國有資產(chǎn)流失,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權(quán)。加快剝離國有企業(yè)辦社會(huì)職能,解決歷史遺留問題,讓國有企業(yè)瘦身健體,增強(qiáng)核心競爭力。
更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領(lǐng)域市場準(zhǔn)入,消除各種隱性壁壘,鼓勵(lì)民營企業(yè)擴(kuò)大投資、參與國有企業(yè)改革。在項(xiàng)目核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán),嚴(yán)肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的行為,營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境,促進(jìn)各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。
(三)深挖國內(nèi)需求潛力,開拓發(fā)展更大空間。適度擴(kuò)大需求總量,積極調(diào)整改革需求結(jié)構(gòu),促進(jìn)供給需求有效對(duì)接、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定而持久的內(nèi)需支撐。
增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢,破除政策障礙,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓(xùn)、文化體育等服務(wù)消費(fèi)。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng),推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò),促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?;钴S二手車市場,加快建設(shè)城市停車場和新能源汽車充電設(shè)施。在全國開展消費(fèi)金融公司試點(diǎn),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新消費(fèi)信貸產(chǎn)品。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,增設(shè)免稅店。落實(shí)帶薪休假制度,加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè),規(guī)范旅游市場秩序,迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。
發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板,產(chǎn)業(yè)亟需改造升級(jí),有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元,再開工20項(xiàng)重大水利工程,建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。深化投融資體制改革,繼續(xù)以市場化方式籌集專項(xiàng)建設(shè)基金,推動(dòng)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資,探索基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)證券化,擴(kuò)大債券融資規(guī)模。完善政府和社會(huì)資本合作模式,用好1800億元引導(dǎo)基金,依法嚴(yán)格履行合同,充分激發(fā)社會(huì)資本參與熱情。
深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是我國最大的內(nèi)需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革,放寬城鎮(zhèn)落戶條件,建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量,要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口,使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn),容納更多的農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費(fèi)的稅收、信貸政策,住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。三是加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。增強(qiáng)城市規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性、公開性,促進(jìn)“多規(guī)合一”。開工建設(shè)城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材,大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑,提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。打造智慧城市,改善人居環(huán)境,使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要,加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃,實(shí)施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略,出臺(tái)促進(jìn)中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃,支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定國家海洋戰(zhàn)略,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間,建設(shè)海洋強(qiáng)國。
(四)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農(nóng)”工作,完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,深化農(nóng)村改革,拓展農(nóng)民就業(yè)增收渠道,著力提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。糧食連續(xù)增產(chǎn),為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障,但也面臨庫存大幅增加、市場價(jià)格下跌等問題。要引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)市場需求調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),適當(dāng)調(diào)減玉米種植面積。按照“市場定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”原則,積極穩(wěn)妥推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革,保障農(nóng)民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存,大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條;制定新一輪退耕還林還草方案,今年退耕還林還草1500萬畝,這件事一舉多得,務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,完善對(duì)家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體的扶持政策,鼓勵(lì)農(nóng)戶依法自愿有償流轉(zhuǎn)承包地,開展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、農(nóng)墾、集體林權(quán)、國有林場、農(nóng)田水利、供銷社等改革。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。全面完成永久基本農(nóng)田劃定并實(shí)行特殊保護(hù),加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),增加深松土地1.5億畝,新增高效節(jié)水灌溉面積2000萬畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣,深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動(dòng)。保障財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入,建立全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,引導(dǎo)帶動(dòng)更多資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。
改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,新建改建農(nóng)村公路20萬公里,具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。抓緊新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。
實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù),其中易地搬遷脫貧200萬人以上,繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧,因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè),支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題,增強(qiáng)集中連片特困地區(qū)發(fā)展能力。國家各項(xiàng)惠民政策和民生項(xiàng)目,要向貧困地區(qū)傾斜。深入開展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧,支持社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。扶貧脫貧是硬任務(wù),各級(jí)政府已經(jīng)立下軍令狀,必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。
(五)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放,著力實(shí)現(xiàn)合作共贏。面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化,順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要,要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放,在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競爭新優(yōu)勢。
扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作,共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn),推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制,建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共商共建共享,使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作。堅(jiān)持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場化運(yùn)作,實(shí)施一批重大示范項(xiàng)目。落實(shí)和完善財(cái)稅金融支持政策,設(shè)立人民幣海外合作基金,用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去,打造中國制造金字品牌。
促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。面對(duì)外需持續(xù)低迷的嚴(yán)峻形勢,要多措并舉,遏制進(jìn)出口下滑勢頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結(jié)構(gòu),確保及時(shí)足額退稅,嚴(yán)厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模,實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。二要鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn),支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品“海外倉”,促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),增加服務(wù)外包示范城市,加快發(fā)展文化對(duì)外貿(mào)易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域,促進(jìn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿(mào)易便利化。全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”。降低出口商品查驗(yàn)率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。
提高利用外資水平。繼續(xù)放寬投資準(zhǔn)入,擴(kuò)大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開放,簡化外商投資企業(yè)設(shè)立程序,加大招商引資力度。創(chuàng)新內(nèi)陸和沿邊開放模式,打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群,引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制。我們將營造更加公平、更為透明、更可預(yù)期的投資環(huán)境,中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定,加快中日韓自貿(mào)區(qū)等談判,推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判,加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究。我們?cè)概c各方一道,推進(jìn)貿(mào)易投資自由化,共同構(gòu)建均衡、共贏、包容的國際經(jīng)貿(mào)體系。
(六)加大環(huán)境治理力度,推動(dòng)綠色發(fā)展取得新突破。治理污染、保護(hù)環(huán)境,事關(guān)人民群眾健康和可持續(xù)發(fā)展,必須強(qiáng)力推進(jìn),下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路。
重拳治理大氣霧霾和水污染。今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要分別下降2%,二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3%,重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度繼續(xù)下降。著力抓好減少燃煤排放和機(jī)動(dòng)車排放。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,推進(jìn)以電代煤、以氣代煤。全面實(shí)施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造。加快淘汰不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的燃煤鍋爐。增加天然氣供應(yīng),完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策,提高清潔能源比重。鼓勵(lì)秸稈資源化利用,減少直接焚燒。全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn),淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛。在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭写髿馕廴韭?lián)防聯(lián)控。全面推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染和流域水環(huán)境綜合治理。加大工業(yè)污染源治理力度,對(duì)排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)督察。新修訂的環(huán)境保護(hù)法必須嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)超排偷排者必須嚴(yán)厲打擊,對(duì)姑息縱容者必須嚴(yán)肅追究。
大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。支持推廣節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備,廣泛開展合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。加大建筑節(jié)能改造力度,加快傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造。開展全民節(jié)能、節(jié)水行動(dòng),推進(jìn)垃圾分類處理,健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。停止天然林商業(yè)性采伐,實(shí)行新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn),實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程,繼續(xù)治理荒漠化、石漠化和水土流失。保護(hù)環(huán)境,人人有責(zé)。每一個(gè)社會(huì)成員都要自覺行動(dòng)起來,為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。
(七)切實(shí)保障改善民生,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。為政之道,民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑,多謀民生之利,多解民生之憂。財(cái)政收入增長雖放緩,但該給群眾辦的實(shí)事一件也不能少。
著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬人,要落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余,增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模,做好企業(yè)下崗職工再就業(yè)工作,對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。
發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。教育承載著國家的未來、人民的期盼。公共教育投入要加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力,推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模,落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。從家庭到學(xué)校、從政府到社會(huì),都要為孩子們的安全健康、成長成才擔(dān)起責(zé)任,共同托起明天的希望。
協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋,政府加大投入,讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元,增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度,財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式,加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍,協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開展分級(jí)診療試點(diǎn)?;竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元,促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度,保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。為了人民健康,要加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制,嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?;疝k法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn),推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系,使困難群眾遇急有助、遇困有幫,讓社會(huì)充滿關(guān)愛和溫暖。
推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國夢和中國特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,加強(qiáng)愛國主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國特色新型智庫。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),倡導(dǎo)全民閱讀,普及科學(xué)知識(shí),提高國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流,加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)。引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作,形成全民健身新時(shí)尚。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革,依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織,支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。完善社會(huì)信用體系。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛服務(wù)。開展法治宣傳教育,做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制,以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè),依法懲治違法犯罪行為,嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng),增強(qiáng)人民群眾的安全感。改進(jìn)信訪、人民調(diào)解工作,有效化解矛盾糾紛,促進(jìn)社會(huì)平安祥和。
生命高于一切,安全重于泰山。必須堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全,加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),健全監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,提高氣象服務(wù)水平,做好地震、測繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制,實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé),嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(八)加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高施政能力和服務(wù)水平。重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。面對(duì)異常艱巨復(fù)雜的改革發(fā)展任務(wù),各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,把全面建成小康社會(huì)使命扛在肩上,把萬家憂樂放在心頭,建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
堅(jiān)持依法履職,把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律,自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作,法定職責(zé)必須為,法無授權(quán)不可為。積極推行政府法律顧問制度。深入推進(jìn)政務(wù)公開,充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體、新興媒體作用,利用好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,使群眾了解政府做什么、怎么做。各級(jí)政府要依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督,接受社會(huì)和輿論監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持廉潔履職,深入推進(jìn)反腐__。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察,推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措減少尋租空間,鏟除滋生腐敗土壤。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸,堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)定不移懲治腐敗。
堅(jiān)持勤勉履職,提高執(zhí)行力和公信力。政府工作人員要恪盡職守、夙夜在公,主動(dòng)作為、善謀勇為。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),加強(qiáng)作風(fēng)和能力建設(shè),打造高素質(zhì)專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制,確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。健全督查問責(zé)機(jī)制,堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為,決不允許占著位子不干事。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁,讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。中國改革開放30多年的輝煌成就,就是廣大干部群眾干出來的。
上下同欲者勝。我們要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。對(duì)真抓實(shí)干成效明顯的地方,在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面,加大獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè),形成競相發(fā)展的生動(dòng)局面。
各位代表!
中華民族是一個(gè)大家庭,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展,是各族人民的根本利益和共同責(zé)任。要堅(jiān)持中國特色解決民族問題的正確道路,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,嚴(yán)格執(zhí)行黨的民族政策,深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境,促進(jìn)各民族交往交流交融。落實(shí)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展的差別化支持政策,保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色村鎮(zhèn),加大扶持人口較少民族發(fā)展力度,大力實(shí)施興邊富民行動(dòng),讓全國各族人民共同邁向全面小康社會(huì)。
我們要全面貫徹黨的宗教工作基本方針,堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)宗教關(guān)系和諧,發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。我們要認(rèn)真落實(shí)僑務(wù)政策,依法維護(hù)海外僑胞和歸僑僑眷的合法權(quán)益,充分發(fā)揮他們的獨(dú)特優(yōu)勢和重要作用,不斷增強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的向心力。
各位代表!
過去一年,國防和軍隊(duì)建設(shè)取得顯著成效。新的一年,要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo),深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍,全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)國家安全。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度,落實(shí)古田全軍政治工作會(huì)議精神。統(tǒng)籌推進(jìn)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備,嚴(yán)密組織日常戰(zhàn)備和邊??辗拦芸亍<訌?qiáng)后勤保障和裝備發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革,部署展開軍隊(duì)規(guī)模結(jié)構(gòu)和政策制度等改革。提高軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察部隊(duì)。推動(dòng)重要領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)國防動(dòng)員建設(shè)。發(fā)展國防科技工業(yè)。各級(jí)政府要大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè),走出一條新時(shí)期魚水情深的軍政軍民團(tuán)結(jié)之路。
各位代表!
我們將全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事。全力支持香港、澳門特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢,提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能。深化內(nèi)地與港澳合作,促進(jìn)港澳提升自身競爭力。我們相信,香港、澳門一定會(huì)保持長期繁榮穩(wěn)定。
我們要繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)臺(tái)工作大政方針,堅(jiān)持“九二共識(shí)”政治基礎(chǔ),堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng),維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整,維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和臺(tái)海和平穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。促進(jìn)兩岸文教、科技等領(lǐng)域交流,加強(qiáng)兩岸基層和青年交流。我們將秉持“兩岸一家親”理念,同臺(tái)灣同胞共擔(dān)民族大義,共享發(fā)展機(jī)遇,攜手構(gòu)建兩岸命運(yùn)共同體。
各位代表!
我們將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟,踐行中國特色大國外交理念,維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。辦好在我國舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì),推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新增長,完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理。加強(qiáng)與各主要大國協(xié)調(diào)合作,建設(shè)良性互動(dòng)、合作共贏的大國關(guān)系。秉持親誠惠容的周邊外交理念,與地區(qū)國家持久和平相處、聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展。深化南南合作、促進(jìn)共同發(fā)展,維護(hù)發(fā)展中國家正當(dāng)合法權(quán)益。建設(shè)性參與解決全球性和熱點(diǎn)問題。加快海外利益保護(hù)能力建設(shè),切實(shí)保護(hù)我國公民和法人安全。中國愿與國際社會(huì)一道,為人類和平與發(fā)展事業(yè)不懈努力!
各位代表!
奮斗才能贏得未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以___同志為___的___周圍,凝心聚力,奮發(fā)進(jìn)取,努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù),確保全面建成小康社會(huì)決勝階段良好開局,為建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的貢獻(xiàn)!
篇九 市政府報(bào)告及計(jì)劃政府工作計(jì)劃2500字
一、2023年全市工作回顧
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢增長,質(zhì)量效益顯著提高
(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)顯著加快
(三)城市面貌日新月異,功能品位顯著提升
(四)民生工程卓有成效,社會(huì)事業(yè)顯著進(jìn)步各位代表,過去的一年,我們凝心聚力,共克時(shí)艱,全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。之所以能夠取得這樣的成績,主要是得益于市委的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于始終堅(jiān)持“真正解放思想才能實(shí)現(xiàn)真正跨越,思路決定出路,抓機(jī)遇就是抓發(fā)展,優(yōu)良發(fā)展環(huán)境就是最大競爭力,狠抓落實(shí)、強(qiáng)勢推進(jìn)”等基本經(jīng)驗(yàn);得益于人大、政協(xié)在依法監(jiān)督和民主監(jiān)督之上的鼎力支持;得益于全市上下共同努力、艱苦奮斗和超常規(guī)強(qiáng)勢推進(jìn)、超常規(guī)搶抓機(jī)遇、超常規(guī)狠抓落實(shí)。在此,我代表市政府,向奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾,向上級(jí)駐嶺單位和駐嶺部隊(duì),向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士,向離退休老同志,向關(guān)心、支持公主嶺建設(shè)和發(fā)展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
回顧過去的一年,我們也清醒地看到,在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中,還存在一些困難和問題。在宏觀層面上,主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)總量需要進(jìn)一步擴(kuò)大;結(jié)構(gòu)調(diào)整需要進(jìn)一步加快;改革開放程度需要進(jìn)一步提高;民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步改善;生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步關(guān)注;社會(huì)穩(wěn)定需要進(jìn)一步加強(qiáng);干部作風(fēng)需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。在具體實(shí)踐中,城市街區(qū)改造、居民居住環(huán)境、供熱、供水、教育、醫(yī)療、就業(yè)、干部職工工資待遇等問題,都需要我們高度重視,創(chuàng)新思路,認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是全面完成我市跨越式發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年。作為后金融危機(jī)時(shí)代和低碳經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生重要影響的年份,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。特別是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上提出了繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,從宏觀層面為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了政策基礎(chǔ);國務(wù)院在出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》的基礎(chǔ)之上,長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃得到批準(zhǔn),為我市這樣一個(gè)靠近長春、毗鄰一汽、具有明顯區(qū)位優(yōu)勢的縣份,提供了更加廣闊的發(fā)展空間和機(jī)遇。同時(shí)后金融危機(jī)時(shí)代和低碳經(jīng)濟(jì)所帶來的產(chǎn)業(yè)革命和綠色革命,又必將為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣份實(shí)現(xiàn)彎道超越、科技興市創(chuàng)造更加有利的條件。在如此重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi),只要堅(jiān)持理性思維、科學(xué)謀劃,及時(shí)搶占經(jīng)濟(jì)、科技、市場等制高點(diǎn),緊緊抓住資金、技術(shù)、人才、信息和體制機(jī)制等活躍經(jīng)濟(jì)的重要要素,就能使我市經(jīng)濟(jì)在競爭中加快發(fā)展,在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)跨越。
2023年政府工作的指導(dǎo)思想是:深入貫徹落實(shí)市委十一屆八次全會(huì)精神,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),突出抓好投資拉動(dòng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化和特色城市化,鞏固和發(fā)展強(qiáng)縣成果,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),要重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作:
(一)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng),力爭在加快新型工業(yè)化步伐上有新突破
處于工業(yè)化初期的欠發(fā)達(dá)縣份,在加快發(fā)展進(jìn)程中的基本規(guī)律是出口、消費(fèi)比重較低,難以成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力,依靠投資拉動(dòng)依然是現(xiàn)階段解決內(nèi)生動(dòng)力不足、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、增加有效需求、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量的主要途徑。因此,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展,就必須堅(jiān)定不移地實(shí)施投資拉動(dòng),毫不動(dòng)搖地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng),千方百計(jì)地依靠機(jī)制驅(qū)動(dòng),通過用制度支持完善載體功能,加速承載各種項(xiàng)目;通過項(xiàng)目建設(shè),完成投資內(nèi)容;通過優(yōu)惠政策,扶持企業(yè)壯大,從而實(shí)現(xiàn)投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、機(jī)制驅(qū)動(dòng)的良性循環(huán)。
(二)統(tǒng)籌兼顧地發(fā)展農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村、關(guān)注農(nóng)民,力爭在加快率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上有新突破
按照“國內(nèi)一流,世界領(lǐng)先”的標(biāo)準(zhǔn),加快朝陽坡農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè),引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
(三)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)舊城改造、新區(qū)建設(shè)、品位提升,力爭在加快城市化進(jìn)程上有新突破
遵循“規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營”四位一體的指導(dǎo)原則,按照“穩(wěn)步擴(kuò)容、完善功能、優(yōu)化管理、提升品位”的思路,嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃,完善各項(xiàng)控制性詳細(xì)規(guī)劃,改造舊城,打造新城,著力構(gòu)筑現(xiàn)代化中等城市框架。精心組織實(shí)施重點(diǎn)工程建設(shè)。完成嶺西三路北段、新風(fēng)大街、育文路、育民路、科貿(mào)大街和新城路網(wǎng)等道路建設(shè);繼續(xù)實(shí)施清水綠帶工程;高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施綠化、美化、亮化工程,打造景觀特色;完成響鈴公園改造;啟動(dòng)凈水廠改造工程,提高供水質(zhì)量。加強(qiáng)集中供熱管理,切實(shí)解決城區(qū)供熱遺留問題,提高供熱質(zhì)量;全面落實(shí)物業(yè)管理各項(xiàng)法規(guī),逐步規(guī)范小區(qū)的治安、衛(wèi)生等各項(xiàng)管理工作;不斷加大綜合執(zhí)法力度,規(guī)范市場和交通秩序,進(jìn)一步提升城市管理的科學(xué)化、集約化、精細(xì)化水平,著力打造整潔有序的城市面貌,切實(shí)改善人居環(huán)境。
(四)持之以恒地關(guān)愛民生、推進(jìn)事業(yè)、構(gòu)建和諧,力爭在加快社會(huì)進(jìn)步上有新突破
(五)堅(jiān)定不移地強(qiáng)化改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù),力爭在加快政府職能轉(zhuǎn)變提高執(zhí)行力上有新突破
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是深化企業(yè)改革。引導(dǎo)企業(yè)資本運(yùn)營和重組,努力在組建集團(tuán)公司和企業(yè)上市上實(shí)現(xiàn)重大突破。二是深化農(nóng)村綜合配套改革。重點(diǎn)抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn),能下放的權(quán)力全部下放,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更有自主性、創(chuàng)造性。三是深化財(cái)政、金融體制改革。加快公共財(cái)政建設(shè)步伐,擴(kuò)大部門預(yù)算試點(diǎn)范圍,實(shí)行國庫集中支付制度。充分發(fā)揮“國投”、“城投”、“擔(dān)保公司”等政府融資平臺(tái)作用,整合資源,提高擔(dān)保、融資、投資能力。積極引進(jìn)外阜銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu),年內(nèi)力爭再組建2-3家小額貸款公司,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力支持。四是抓好事業(yè)單位改革。加快經(jīng)營開發(fā)服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制,提高工作效率和服務(wù)水平。五是進(jìn)一步解放思想,加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革。要組建專門機(jī)構(gòu),選調(diào)精兵強(qiáng)將,主攻融入長春經(jīng)濟(jì)圈,重點(diǎn)在綠色果蔬、餐飲、文化、娛樂休閑、商貿(mào)旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等方面有新思維、新舉措、新突破。六是創(chuàng)新思維,在吸引人才、留住人才、培養(yǎng)人才制度上加快改革。要逐步解決人才流失、斷檔和后繼乏人的問題。要切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持廉潔從政,提高政府感召力;堅(jiān)持改進(jìn)作風(fēng),提高政府執(zhí)行力;堅(jiān)持依法行政,增強(qiáng)政府公信力。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民,實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的有效聯(lián)動(dòng),讓政府權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。
篇十 政府辦主任述廉報(bào)告2100字
我于_年開始擔(dān)任區(qū)政府辦公室主任職務(wù)。幾年來,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在同志們的熱心幫助和支持下,扎實(shí)工作,勤政務(wù)實(shí),廉潔自律,努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨,自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)反腐__的信心
實(shí)事求是地講,過去我對(duì)廉政建設(shè)的重大意義認(rèn)識(shí)不是很高,通過學(xué)習(xí)“__大精神”和__同志在__屆三中全會(huì)上所做的重要講話以及吳官正同志的工作報(bào)告,結(jié)合近幾年全國反~斗爭的實(shí)例,尤其是觀看慕綏新、馬向東違法違紀(jì)警示教育片,我對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)有了新的提高。充分認(rèn)識(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進(jìn)改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要保證,是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨的根本所在。而反對(duì)~又是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措??v觀~現(xiàn)象,可以看到,~是對(duì)人民群眾民主政治權(quán)力的粗暴踐踏。~的本質(zhì)特征是公共權(quán)力的濫用,即利用人民授予的公共權(quán)力謀取個(gè)人或小團(tuán)體的私利。顛倒了主仆關(guān)系,違背了廣大人民群眾的共同愿望和要求,~和核心內(nèi)容是權(quán)錢交易,權(quán)錢交易出賣的是廣大人民群眾的公共權(quán)力,獲取的是個(gè)人或少數(shù)人經(jīng)濟(jì)上的暴富,奪取了人民群眾用血汗創(chuàng)造的財(cái)富。給國家財(cái)產(chǎn)造成重大損失,敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。人民群眾是~的最大受害者,反腐__是廣大人民群眾的一致愿望和共同呼聲,是落實(shí)“____”重要思想、代表和維護(hù)廣大人民群眾根本利益的重要政治保證。特別是在新舊體制轉(zhuǎn)換、~現(xiàn)象多發(fā)高發(fā)的趨勢下,在全國尚有幾千萬、全省尚有近幾百萬人民群眾處于貧困生活水平的情況下,反腐__直接關(guān)系到人心向背和社會(huì)的穩(wěn)定,對(duì)~問題解決得越好,越能得到廣大人民群眾的擁護(hù),越能代表和維護(hù)人民群眾的根本利益,對(duì)于保證黨和國家的長治久安具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
二、嚴(yán)于律已,認(rèn)真執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定
幾年來,我始終堅(jiān)持黨性原則,嚴(yán)格要求自己,廉潔從政,艱苦樸素,淡泊名利,自覺抵制各種腐朽思想和消極~現(xiàn)象的侵蝕,心系群眾,扶貧幫困,努力實(shí)踐“____”的要求,為人民群眾辦好事、辦實(shí)事、當(dāng)好人民公仆。在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)、暗示、索要、接受禮金、紅包、有價(jià)證券和其它支付憑證等有關(guān)規(guī)定方面,我秉公辦事,不給別人機(jī)會(huì),偶爾遇到要答謝的人,我常常批評(píng)教育他們,給他們講明道理。在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)利用職權(quán)和職務(wù)影響配偶、子女、親屬經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)通過婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學(xué)、過生日、節(jié)假日、出國以及生病等借機(jī)斂財(cái)有關(guān)規(guī)定方面對(duì)親屬、子女要求很嚴(yán),至今沒有一人經(jīng)商辦企業(yè)。在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定用公款購買、裝修住房、不準(zhǔn)用公款報(bào)銷由自己承擔(dān)的通訊費(fèi)、不準(zhǔn)占用公款進(jìn)行盈利方面,我從自身做起,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,精打細(xì)算,嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出,杜絕浪費(fèi)。至于借機(jī)斂財(cái),就更談不上了。在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)禁用公款大吃大喝和參加高消費(fèi)健身、娛樂活動(dòng)等有關(guān)規(guī)定方面,我在接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí),嚴(yán)格遵照標(biāo)準(zhǔn),不違反規(guī)定。在下基層時(shí),也本著不給基層添麻煩的原則,極少在基層就餐,因特殊情況,需要基層招待時(shí),只吃工作餐。在執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)或超范圍購買小汽車、借用或占用其它單位小汽車、公車私用等有關(guān)規(guī)定方面,除工作用車外,從不私用,沒有借用或占用其它單位小汽車問題。
三、認(rèn)真貫徹“兩手抓,兩手都要硬”的方針,抓好政府辦系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
為了全面落實(shí)___、__《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和中央、省委和市委反~工作會(huì)議精神,我始終把本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作大事抓緊抓好。在部署工作時(shí),把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)作重要內(nèi)容一同部署,正是如此,政府辦系統(tǒng)沒有出現(xiàn)一例違法違紀(jì)案件,有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的全面開展。
一是抓政府辦及分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。我在抓政府辦系統(tǒng)“____”重要思想學(xué)習(xí)教育時(shí),感到政府辦班子成員和分管部門領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政建設(shè)缺乏信心,認(rèn)識(shí)不足,產(chǎn)生了廉政建設(shè)與已無關(guān)的錯(cuò)誤思想,認(rèn)為反~只不過是一種政治形式,解決不了根本問題。針對(duì)這種情況,我組織班子成員及分管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部召開座談會(huì),共同討論反~的典型案例,談~現(xiàn)象給國家和人民造成的嚴(yán)重?fù)p失。經(jīng)過討論,使大家提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了反腐__的信心。我對(duì)班子成員及分管部門“一把手”要求很嚴(yán),教育他們必須起到表率作用。要求分管部門制定廉政計(jì)劃,尤其強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)守財(cái)經(jīng)紀(jì)律,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,不準(zhǔn)占用公款。要求班子成員下基層盡可能不給基層單位添麻煩,更不允許對(duì)基層單位吃拿卡要,努力為基層單位和群眾辦實(shí)事辦好事。
二是抓好管好本系統(tǒng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)。反腐__是一種人人有責(zé),必須從人人做起,從小處抓起的黨性黨風(fēng)建設(shè)工程,是為官為政者的必修課。對(duì)普通干部重點(diǎn)抓了職業(yè)道德建設(shè),定期考核,加強(qiáng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正,樹立了政府辦系統(tǒng)干部隊(duì)伍的良好形象。
幾年來,我在廉潔自律和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面取得了一定成績,但在實(shí)際工作中仍存在一定差距。如看到~分子層出不窮,對(duì)反腐__的信心有時(shí)產(chǎn)生動(dòng)搖,對(duì)___廉政建設(shè)的有關(guān)精神學(xué)得不深不透,都需要在今后工作中不斷改進(jìn)。
今后,我一定努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和__同志“____”重要思想,加強(qiáng)修養(yǎng),廉潔從政,做一個(gè)全心全意為人民服務(wù)的廉潔公仆。
篇十一 2023年3月政府工作人員述職報(bào)告3150字
“向選民述職”,這是縣人大代表“屆中工作回眸”活動(dòng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。今年是該縣第十四屆人民代表大會(huì)任期最后一年,為了全面總結(jié)_年來的代表工作,增強(qiáng)選民對(duì)人大代表的認(rèn)識(shí)和了解,選出一批優(yōu)秀的新一屆人大代表,該縣人大常委會(huì)要求_縣人大代表對(duì)屆中工作進(jìn)行回眸總結(jié),通過向選民述職,達(dá)到“代表工作好不好,交給選民來評(píng)說”的目的。
我叫陳仕信,_年_月當(dāng)選為湖北省南漳縣第十四屆人大代表,不知不覺在人大工作崗位上已度過了_個(gè)春秋。五年來,我努力行使代表職權(quán),認(rèn)真履行代表義務(wù),積極發(fā)揮代表作用,連續(xù)四年被縣人大常委會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀人大代表”,連年被縣委、縣政府和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府授予“科技致富帶頭人”、“養(yǎng)蠶大戶”等稱號(hào)。
我當(dāng)代表這五年,依法監(jiān)督權(quán)為民?!叭嗣襁x我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民”。五年來,我依法行使憲法、法律賦予的職權(quán),代人民執(zhí)掌權(quán)柄,表人民甘苦喜努。
_年底,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織代表評(píng)議部門。評(píng)議前,我組織我們代表小組的人大代表,深入基層,走訪群眾,征求意見。“上面要求農(nóng)網(wǎng)整改每戶只收_元,為什么我們要多收?”“農(nóng)網(wǎng)整改本是一個(gè)民心工程,這下倒好!咱老百姓沒誰不對(duì)此有意見……”不了解不知道,一深入嚇一跳!反映電力部門農(nóng)網(wǎng)整改亂收費(fèi)占了大多數(shù)。我及時(shí)將情況進(jìn)行反饋,鎮(zhèn)人大立即組織人大代表對(duì)農(nóng)網(wǎng)整改工程進(jìn)行視察,發(fā)現(xiàn)部分村確實(shí)存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的問題。通過調(diào)查了解,原來不是電力部門的問題純屬村里多收。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將情況向黨委匯報(bào)并反饋給政府,要求迅速組織專班徹底查清,并督促多收村如數(shù)退還,給農(nóng)民群眾一個(gè)明白,還電力部門一個(gè)清白。由于問題解決及時(shí),保證了農(nóng)網(wǎng)整改工程于年底順利完工,實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià),農(nóng)村電價(jià)由原來_._至_._元降至現(xiàn)在_._元,讓群眾真正得實(shí)惠。
村務(wù)公開是搞好農(nóng)村改革、推進(jìn)基層民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容,也是密切黨群干群關(guān)系的連心橋??稍趯?shí)際操作過程中,有的村干部對(duì)推行村務(wù)公開和民主管理存在偏差和誤區(qū),避重就輕、避實(shí)就虛、大打折扣,村民明白的就公開,不明白的就不予公開。特別是在村級(jí)財(cái)務(wù)這些最為敏感的問題上,有的怕公開后被村民抓住“小辮子”,不愿公開,有的是一筆糊涂帳不敢公開,籠統(tǒng)為“其他支出”,違背了村務(wù)公開的本意,逐漸與村民產(chǎn)生了距離。
針對(duì)這些問題,我代民直言,指出問題,提出建議,要求村務(wù)必須據(jù)實(shí)公開,不能再有“其他支出”一項(xiàng),很快被村里采納并在全鎮(zhèn)推廣,從而使村務(wù)公開墻真正成了明白墻、連心墻。
前幾年,針對(duì)部分群眾的法律意識(shí)和法律觀念比較淡薄,干部以罰代法、以權(quán)代法現(xiàn)象嚴(yán)重等情況,我向鎮(zhèn)人大建議并組織人大代表擔(dān)當(dāng)法律法規(guī)“宣傳員”,將《人口與計(jì)劃生育法》、《土地管理法》、《婚姻法》等與農(nóng)民生活密切相關(guān)的法律法規(guī)編印成冊(cè),設(shè)立“咨詢服務(wù)臺(tái)”,為農(nóng)民解疑釋惑,效果很好。選民庹昌炎因車禍賠付得不到落實(shí)起訴到法庭,可案件一直久拖不決。我了解情況后,向縣人民法院匯報(bào)并提出建議,使多年的積案終以得到公正判決。
五年來,我先后向有關(guān)執(zhí)法部門和業(yè)務(wù)部門提出建議_多條,為選民解決實(shí)際問題_多次。
我當(dāng)代表這五年,科技致富情為民。我所在的南漳縣巡檢鎮(zhèn)是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),地域遼闊,物產(chǎn)豐富,但鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠平衡,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠到位。_年代初期,改革開放的春風(fēng)吹醒三萬五千山鄉(xiāng)人民,鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)過反復(fù)考察論證,決定在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)桑蠶上做文章,制定優(yōu)惠政策,大力發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。
我乘著東風(fēng),抓住良機(jī)把家里幾畝口糧田全部改植桑樹,堅(jiān)持每年養(yǎng)蠶_張,加上_畝桔園、_多棚食用菌,家庭年收入_萬多元,日子一天天好起來。我訂閱了《農(nóng)村科技報(bào)》、《中國蠶業(yè)》等十幾種有關(guān)桑蠶養(yǎng)殖的科技書刊,廣泛學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù),在實(shí)踐中逐步摸索出一套科學(xué)的植桑養(yǎng)蠶技術(shù),成為科技養(yǎng)蠶示范戶。
在自己致富的同時(shí),我始終沒有忘記依然生活在貧困之中的父老鄉(xiāng)親,把致富的希望帶給他們一直是我多年來不斷的追求。五年來,我先后參加了_多場次桑蠶技術(shù)培訓(xùn),走遍了全鎮(zhèn)_個(gè)村,將自己多年來潛心研究的科學(xué)養(yǎng)蠶技術(shù)原原本本傳授給那些渴求技術(shù)的蠶農(nóng)們。_年,鎮(zhèn)人大組建“人大代表科技服務(wù)隊(duì)”,我又主動(dòng)擔(dān)任桑蠶科技服務(wù)隊(duì)隊(duì)長。在春蠶喂養(yǎng)的關(guān)鍵時(shí)期,長期陰雨低溫導(dǎo)致桑葉遲發(fā),無法保證小蠶發(fā)育需葉量。我結(jié)合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)全鎮(zhèn)蠶農(nóng)采取分批喂養(yǎng)等措施,幫助蠶農(nóng)克服了技術(shù)難關(guān)。
_年,蠶繭市場處于低谷期,農(nóng)民發(fā)展桑蠶的積極性受挫,一時(shí)間將氣撒向政府,“喊天罵娘”,毀桑種糧,怨聲不斷??吹蕉嗄甑恼{(diào)整成果可能毀于一旦,我心急如焚,多次找鎮(zhèn)、村干部反映情況,研究對(duì)策,鎮(zhèn)里把我們一批調(diào)整大戶組織起來,組建一直“農(nóng)民素質(zhì)提高宣講團(tuán)”,巡回到村組大力宣講經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然規(guī)律,灌輸“潮漲必有潮落時(shí),低潮孕育高潮起”的市場觀念,用我們的發(fā)展經(jīng)歷引導(dǎo)農(nóng)民“低潮發(fā)展,蓄勢待發(fā),高潮受益”。在我們的宣傳帶動(dòng)下,全鎮(zhèn)不僅保住了桑園,而且又新調(diào)整_多畝。今年秋蠶,每斤蠶繭賣到_元多,拿著大把大把鈔票的農(nóng)民樂得合不上嘴,一個(gè)勁的說:“多虧黨委政府引導(dǎo)及時(shí)……”。
同時(shí),我還結(jié)合地方實(shí)際,提出“突出主導(dǎo)調(diào)桑蠶,因地發(fā)展桔煙菌,多業(yè)齊上促發(fā)展”的種植思路,以免農(nóng)民因單個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)。目前,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了三葉(桑葉、茶葉、煙葉)一果(柑桔)一菌(食用菌)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整新格局,發(fā)展桑園_萬畝、煙葉_畝、柑桔_萬畝、代料食用菌_萬袋,僅此幾項(xiàng)人平收入_多元,讓群眾走上一年_天“天天有活干,月月有錢賺”的小康之路。
我當(dāng)代表這五年,反映民意利為民。我經(jīng)常走村串戶,到選民家中拉拉家常,說說知心話,細(xì)心體察社情民意,聽取和了解選民的想法和建議,想群眾之所想,急群眾之所急,幫群眾之所需,當(dāng)好群眾代言人。
_年,我們選區(qū)的豐嶺溝村四組_多戶農(nóng)戶人畜飲水十分困難,長年“肩挑背馱吃遠(yuǎn)水,天陰下雨喝臟水,人畜共飲一處水”。我多次實(shí)地調(diào)查,先后給縣人大常委會(huì)和縣水利局寫出專題報(bào)告反映情況,三次上縣找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。終于,縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶著水利局技術(shù)員現(xiàn)場勘察,落實(shí)了項(xiàng)目,解決了幾輩人的夙愿。同時(shí),我還多次提建議,要求政府借“全省農(nóng)村飲水解困工程”之機(jī),把群眾飲水問題解決好。鎮(zhèn)政府采納后,廣泛開展飲水工程的建設(shè),截止目前,共建蓄水池_個(gè),修飲水渠_條,__米,架設(shè)引水管道__米,解決了全鎮(zhèn)_人的吃水難問題。
資金一直是制約部分山區(qū)人民發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的“瓶頸”。_年春,在春耕大忙急需資金的關(guān)鍵時(shí)刻,我向黨委、政府提出《發(fā)放小額貸款,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展》的建議被采納,很快鎮(zhèn)信用社工作人員帶著_多萬資金下到村組農(nóng)戶家中,提供小額貸款業(yè)務(wù),解了農(nóng)民生產(chǎn)缺資金的燃眉之急。
五年來,我多次參加縣、鎮(zhèn)、村各種經(jīng)濟(jì)工作、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村發(fā)展、稅費(fèi)改革等會(huì)議。我充分利用每次機(jī)會(huì)及時(shí)反映人民呼聲,做到會(huì)前認(rèn)真調(diào)查,會(huì)中積極發(fā)言,會(huì)后督促落實(shí)。五年來,我共寫各種議案、建議和意見近_件,都得到了很好的辦理和落實(shí)。
去年,我和其他_名代表聯(lián)名提出《關(guān)于解決山區(qū)通訊難的建議》,在縣人大協(xié)調(diào)督辦及相關(guān)部門承辦下,程控電話、移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐加快。今年_月在縣十四屆人大五次會(huì)議上,我又領(lǐng)銜提出《關(guān)于加快小百路建設(shè)》的議案,經(jīng)大會(huì)通過,使我鎮(zhèn)惟一一條與外界聯(lián)系的公路納入全縣公路網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)山區(qū)偏遠(yuǎn)村群眾告狀難的實(shí)際,我及時(shí)向縣人民法院反映,縣法院開通了“庭審直通車”,巡回下鄉(xiāng)辦案,并聘請(qǐng)_多名人大代表擔(dān)當(dāng)“便民訴訟聯(lián)絡(luò)員”,對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)生的各種糾紛先行調(diào)解;碰上難度較大、無法處理的案件,再與法院聯(lián)系,派員下鄉(xiāng)就地立案、就地開庭,極大方便了群眾。
在縣第十四屆人民代表大會(huì)即將完成其神圣使命的最后時(shí)刻,我將盡心盡力的履行好自己的神圣職責(zé),爭做人民擁護(hù)的代表,認(rèn)真學(xué)習(xí),帶頭遵紀(jì)守法,執(zhí)行黨的方針政策,進(jìn)一步密切聯(lián)系選民,聽取選民意見和建議,勇當(dāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶頭人積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn),一如既往關(guān)心和支持社會(huì)主義民主法制的建設(shè),為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程,保障和促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
篇十二 2023政府審計(jì)師工作計(jì)劃報(bào)告1450字
__年是“六五”普法工作中期檢查驗(yàn)收年,更是貫徹落實(shí)好黨的__報(bào)告做出的“全面推進(jìn)依法治國”重大戰(zhàn)略決策的重要一年,做好全年的普法工作意義重大。__年全縣審計(jì)普法工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的__精神,以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題,以創(chuàng)建優(yōu)
秀審計(jì)項(xiàng)目為抓手,強(qiáng)化質(zhì)量控制,堅(jiān)持依法審計(jì),不斷提高依法行政的工作能力和水平,促進(jìn)我縣審計(jì)法制工作全面進(jìn)步和發(fā)展,為全縣著力改善“兩個(gè)環(huán)境”和實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福正定目標(biāo)提供法治保障。
一、強(qiáng)化法律法規(guī)的貫徹落實(shí),全面推進(jìn)依法行政工作
隨著建設(shè)法治政府工作的不斷深化和審計(jì)法規(guī)體系的逐步完善,依法審計(jì)、提高質(zhì)量,依然是全縣審計(jì)法制工作的主題和重點(diǎn)??h審計(jì)局和審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)以下主要工作:
1、深入開展以學(xué)習(xí)貫徹《國家審計(jì)準(zhǔn)則》為中心內(nèi)容的審計(jì)質(zhì)量提升年活動(dòng)。實(shí)施新審計(jì)準(zhǔn)則有效推動(dòng)了審計(jì)工作質(zhì)量控制體系和內(nèi)部操作規(guī)程的全面升級(jí),提升了審計(jì)質(zhì)量的核心價(jià)值,對(duì)于審計(jì)人員轉(zhuǎn)變審計(jì)理念、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、抓住審計(jì)重點(diǎn)和提高審計(jì)效果作用顯著。加強(qiáng)對(duì)《國家審計(jì)準(zhǔn)則》的理解和把握,是審計(jì)人員落實(shí)依法行政、依法審計(jì)工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù),審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)干部職工的宣傳、培訓(xùn),確保新準(zhǔn)則扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)到位。
2、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考試。年內(nèi),組織全體審計(jì)人員進(jìn)行一次審計(jì)業(yè)務(wù)法律知識(shí)培訓(xùn)和考試,重點(diǎn)解決審計(jì)執(zhí)法和審計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行中存在的共性問題和疑難問題,強(qiáng)化準(zhǔn)則的執(zhí)行效果,通過培訓(xùn)考試,進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政、依法辦事的能力和水平。
3、充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)的職能作用,為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀和助手。局法制機(jī)構(gòu)干部職工要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強(qiáng)對(duì)國家、省、市、縣重大決策部署和法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷提高工作能力和水平;不斷提高審理的質(zhì)量和效率,對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的事實(shí)不清,定性不準(zhǔn),適用法律法規(guī)不準(zhǔn)確,處理處罰不當(dāng)?shù)膯栴},要及時(shí)指出,嚴(yán)格把關(guān),切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制水平。
二、開展精品審計(jì)項(xiàng)目創(chuàng)建活動(dòng),提升審計(jì)工作質(zhì)量
嚴(yán)格按照國家審計(jì)準(zhǔn)則要求衡量每一個(gè)項(xiàng)目,做好優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目培育和評(píng)選工作。對(duì)審計(jì)成果顯著的項(xiàng)目在審理時(shí)予以重點(diǎn)關(guān)注,對(duì)具有優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目潛質(zhì)的項(xiàng)目,及時(shí)提出提升審計(jì)成果的建議,實(shí)現(xiàn)從優(yōu)秀到“精品”的轉(zhuǎn)化。同時(shí),注重總結(jié)獲優(yōu)項(xiàng)目的好思路、好經(jīng)驗(yàn)、好做法,并在全局加以推廣,以推動(dòng)、促進(jìn)全縣審計(jì)質(zhì)量的不斷提高。
三、加強(qiáng)“六五”普法宣傳,營造依法審計(jì)的良好氛圍
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的__精神,緊密結(jié)合審計(jì)實(shí)際,全面貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,認(rèn)真組織機(jī)關(guān)干部開展 “法律八進(jìn)”活動(dòng),扎實(shí)開展法制宣傳教育主題活動(dòng),進(jìn)一步完善制度,規(guī)范內(nèi)容,創(chuàng)新方式, 深入開展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,進(jìn)一步發(fā)揮審計(jì)在保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能和在國家治理中的作用,當(dāng)好公共財(cái)政的“衛(wèi)士”,努力為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超和建設(shè)幸福正定營造良好的法制環(huán)境。
四、認(rèn)真做好依法行政工作
1、認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》要求,進(jìn)一步提高全縣審計(jì)干部依法行政的意識(shí)和能力。要結(jié)合審計(jì)執(zhí)法工作實(shí)際,制定和進(jìn)一步完善依法行政、依法審計(jì)的相關(guān)制度,形成強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任為目的的制度體系,努力推進(jìn)依法行政工作開展。
2、認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。今年重點(diǎn)學(xué)習(xí)《審計(jì)法》及其實(shí)施條例、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》、《行政強(qiáng)制法》等有關(guān)法規(guī),通過干部學(xué)法活動(dòng),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法、遵法、守法,努力提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。
篇十三 縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉報(bào)告-述職報(bào)告1900字
一、班子自身建設(shè)情況
(一)注重理論學(xué)習(xí),加強(qiáng)政治思想建設(shè)。
按照縣委的統(tǒng)一要求,圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)”的目標(biāo),政府班子成員在自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加縣委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討會(huì)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,樹立了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀,增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感,堅(jiān)定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團(tuán)結(jié)干事的勁頭。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、招商引資、產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、土地法規(guī)、移民安置法律法規(guī)等專業(yè)和法規(guī)知識(shí),并將所學(xué)應(yīng)用于工作實(shí)踐,創(chuàng)新了工作思維和方法,極大地提高了工作效率。三是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)了《黨章》、《____內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《____紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于違反<云南省公務(wù)員八條禁令>政紀(jì)處理的暫行規(guī)定》、《______行政許可法》、陳林章同志在《彝良縣直單位副科級(jí)以上干部會(huì)上的講話》等內(nèi)容,提高了政府班子廉潔自律意識(shí),勤政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng),思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。
(二)堅(jiān)決貫徹民主集中制,堅(jiān)持重大問題集體研究。
正確處理民主與集中、個(gè)人與集體的`關(guān)系,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則,相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督,正確行使黨和人民賦予的權(quán)力,嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為。在重大事項(xiàng)的決策上,做到充分聽取班子成員的意見,調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和主觀能動(dòng)性,集思廣益,科學(xué)決策,盡可能減少?zèng)Q策的失誤和偏差,有力地推動(dòng)了全縣各項(xiàng)工作的順利開展。特別是對(duì)人民群眾普遍關(guān)注和反映強(qiáng)烈的問題、牽動(dòng)本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題、重大決策,推行政務(wù)公開制度、事前公示制度、聽證制度,增強(qiáng)透明度,并主動(dòng)接受人大、政協(xié)和群眾的監(jiān)督,取信于民。
(三)嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定,狠抓廉政建設(shè)。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《____黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干準(zhǔn)則(試行)》、《云南省領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干規(guī)定》、《云南省公務(wù)員八條禁令》的規(guī)定。堅(jiān)持從嚴(yán)治政,依法行政,政府班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型,開展警示教育,牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。用先進(jìn)人物、先進(jìn)典型作為思想上的一面鏡子,工作上的一把尺子。學(xué)習(xí)谷文昌、鄭培民、鐘明斌同志等永做人民公仆的高尚情懷,深入基層、深入群眾、關(guān)心群眾,做群眾的貼心人;學(xué)習(xí)他們廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),堅(jiān)決反對(duì)享樂主義和拜金主義,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,一身正氣,兩袖清風(fēng),立黨為公,執(zhí)政為民;學(xué)習(xí)他們真心誠意、勤勤懇懇、求真務(wù)實(shí)地為人民辦實(shí)事的工作態(tài)度,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、本本主義、不唯書、不為上、只為實(shí);學(xué)習(xí)他們生命不息、奮斗不止的模范行為和高尚品德,教育班子及班子成員從我做起,忠于職守、忘我奉獻(xiàn)。同時(shí),以李嘉庭案等典型案例在班子及班子成員中深入開展了警示教育,防微杜漸。通過學(xué)先進(jìn),反腐敗,班子及班子成員的自警、自省、自勵(lì)、自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定,從制度上、源頭上治理腐敗,加強(qiáng)廉政建設(shè)。三是通過加強(qiáng)行政審批制度改革,嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度,重點(diǎn)抓好經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、工程項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等幾個(gè)容易滋生腐敗的領(lǐng)域,有效預(yù)防了班子成員干預(yù)和插手標(biāo)投標(biāo)等違紀(jì)違法行為。四是認(rèn)真執(zhí)行人事管理規(guī)定,嚴(yán)肅人事調(diào)配紀(jì)律,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,擇優(yōu)錄用、調(diào)配公職人員。
在縣政府班子的帶動(dòng)下,縣鄉(xiāng)各級(jí)各部門把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)納入重要工作日程,一起安排、一起檢查、一起考核。全縣形成班子抓、抓班子、領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作格局。
二、認(rèn)真履職,全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步
一年來,縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊扣發(fā)展這個(gè)主題,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀不動(dòng)搖,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民抓機(jī)遇、尋突破、求發(fā)展,全面完成了年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo),鞏固了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)的大好局面。國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長,全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值78235萬元,較上年增加6928萬元,增10.5%,其中第一產(chǎn)業(yè)完成33005萬元,增長3.2%;第二產(chǎn)業(yè)完成12532萬元,增長18.5%;第三產(chǎn)業(yè)完成32698萬元,增長13%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn),整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成50618萬元,同比增加12679萬元,增33.42%。其中:第一、二、三產(chǎn)分別完成40920萬元、5402萬元、4296萬元,分別增39.65%、12.3%、12.11%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)金收入22741萬元,同比增2794萬元,增12.5%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到1102元,增加116元。勞務(wù)輸出60100人,同比增加12561人,累計(jì)增加純收入1632.93萬元,農(nóng)民人均增41.7元。糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)122972噸,同比增加1217噸,增1%。
——招商引資工作取得較大突破。全縣完成合同引資額5.045億元,是市考核任務(wù)數(shù)的6.26
篇十四 鎮(zhèn)政府關(guān)于開展年終保密工作檢查的自查報(bào)告1050字
市政府辦:
根據(jù)_委密辦〔2023〕4號(hào)《關(guān)于開展年終保密檢查的通知》文件精神,我單位對(duì)照有關(guān)要求對(duì)我鎮(zhèn)今年的保密工作開展了年終自查作了年終自查,現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下。
領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任落實(shí)
領(lǐng)導(dǎo)高度重視保密工作工作,成立了以鎮(zhèn)長為組長、鎮(zhèn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)保密工作。落實(shí)專人,指定懂電腦操作、保密意識(shí)強(qiáng)的同志具體負(fù)責(zé)保密日常工作,做到機(jī)構(gòu)健全、分工明確、責(zé)任到人。
逐項(xiàng)檢查,及時(shí)整改
根據(jù)通知要求,我鎮(zhèn)對(duì)照檢查內(nèi)容逐項(xiàng)開展了自查。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用情況
做到了不在否在非涉密計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)處理涉密信息;涉密計(jì)算機(jī)沒有與互聯(lián)網(wǎng)或其他公開信息網(wǎng)絡(luò)連接;不存在移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)交叉使用現(xiàn)象;未使用安奈特公司產(chǎn)品;電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等涉密網(wǎng)沒有與互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡(luò)連接,并采取身份鑒別等技術(shù)防護(hù)措施,無違規(guī)操作,沒有下載審計(jì)監(jiān)控功能;沒有通過電子政務(wù)外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、郵箱即時(shí)通訊工具等處理、傳遞、轉(zhuǎn)發(fā)涉密或敏感信息的行為。
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)使用情況
起草、印發(fā)內(nèi)部文件資料按照知悉范圍最小化原則;對(duì)涉及國家秘密的文件資料做到依法定密,明確密級(jí)、保密期限和知悉范圍,并作出密級(jí)標(biāo)識(shí);對(duì)需要傳達(dá)的涉密文件資料明確傳達(dá)范圍、傳達(dá)方式和保密紀(jì)律;未擅自變更文件密級(jí)、保密期限,擴(kuò)大知悉范圍;對(duì)不屬于國家秘密但不宜公開的文件資料,標(biāo)注內(nèi)部使用,明確發(fā)放范圍;對(duì)本單位當(dāng)年文件資料進(jìn)行歸檔整理,對(duì)形成的不需要?dú)w檔的文件資料,是否及時(shí)銷毀;參加上級(jí)召開的會(huì)議需要帶回的涉密文件及時(shí)移交具體管理人員。
切實(shí)做好信息安全工作。安裝專門的殺毒、殺木馬軟件,在互聯(lián)網(wǎng)出口處部署防火墻,并且定期進(jìn)行漏洞掃描、病毒木馬檢測。有效防范了病毒、木馬、黑客等網(wǎng)絡(luò)攻擊,確保了信息和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。
存在的問題及相應(yīng)改進(jìn)措施
雖然全年我鎮(zhèn)保密工作在有序開展,但是仍然存在著不足之處:一是工作人員業(yè)務(wù)不熟悉。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密工作具體經(jīng)辦人員經(jīng)常變動(dòng),一定程度上造成了經(jīng)辦人員不熟悉工作業(yè)務(wù)的情況。二是相關(guān)技術(shù)性問題。因?yàn)橄嚓P(guān)技術(shù)性問題,我鎮(zhèn)并沒有安裝涉密計(jì)算機(jī)違規(guī)外聯(lián)監(jiān)控軟件和移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)監(jiān)控軟件。
鑒于此問題,我鎮(zhèn)將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)具體經(jīng)辦保密工作人員進(jìn)行教育。加強(qiáng)認(rèn)識(shí)教育,通過有效提升保密意識(shí),使其充分認(rèn)識(shí)到保密工作的重要性;加強(qiáng)業(yè)務(wù)教育。通過學(xué)習(xí)保密文件等方式加強(qiáng)其對(duì)工作的熟悉程度,以便更好開展我鎮(zhèn)的保密工作。二是應(yīng)借此次自查為契機(jī),學(xué)習(xí)相關(guān)軟件知識(shí),在年終檢查前完成相關(guān)軟件的安裝。
篇十五 鎮(zhèn)黨委組織委員_人民政府副鎮(zhèn)長述職報(bào)告1950字
鎮(zhèn)黨委組織委員、 人民政府副鎮(zhèn)長述職報(bào)告
近幾年來,按照黨委政府分工,負(fù)責(zé)組織人事工作,協(xié)管招商引資。今年3月當(dāng)選為副鎮(zhèn)長,分管集鎮(zhèn)、村建、土管、建管工作?,F(xiàn)將本人思想、履行崗位職責(zé)及廉潔自律和學(xué)法用法等方面的情況匯報(bào)如下:
一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先,努力提升自身能力。
“理論是實(shí)踐的先導(dǎo)”。本人能堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干,邊學(xué)邊干,努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)。能認(rèn)真學(xué)習(xí)各種政治理論知識(shí),主動(dòng)參與深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝思想、指導(dǎo)實(shí)踐。二是學(xué)習(xí)涉農(nóng)知識(shí)。能認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策以及如何處理新時(shí)期農(nóng)村工作的方式、方法等,提高了自身素質(zhì),增強(qiáng)了業(yè)務(wù)技能,能夠在思想上、政治上和行動(dòng)上與黨委保持高度一致。三是學(xué)法用法。平時(shí)能自覺學(xué)習(xí)法律法規(guī),能登陸《姜堰市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法網(wǎng)?!愤M(jìn)行學(xué)法,全年學(xué)法達(dá)40個(gè)學(xué)時(shí),有效增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)和能力;在黨委政府重大事項(xiàng)決策過程中,能提出個(gè)人參考意見,以便科學(xué)決策、系統(tǒng)決策,使重大決策更趨合理性、科學(xué)性;在平時(shí)工作中,能夠進(jìn)行依法行政,沒有違法行為和侵損群眾利益行為發(fā)生。
二、堅(jiān)持盡心履職,努力推進(jìn)崗位工作。
組織工作著力“四強(qiáng)化”:一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。采取“公推直選”辦法,順利完成了村“兩委”換屆選舉工作。建立健全了為民辦事代理制。做好村(股)后備干部培養(yǎng)選拔工作,并圍繞提高能力建設(shè)展開函授培訓(xùn),著力提高年輕后備干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。配合市委黨校辦好函授大專(__)班,48名學(xué)員在去年初拿到了畢業(yè)證書;認(rèn)真做好大學(xué)生村官培養(yǎng)工作,實(shí)施大學(xué)生村官與農(nóng)村黨員干部人才 “雙向培養(yǎng)”工程,引導(dǎo)大學(xué)生村官博客“曬”工作,指導(dǎo)大學(xué)生村官“淘寶”創(chuàng)業(yè)成才,著力推行“文化引領(lǐng)成長工程”。二是強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村黨員干部與實(shí)用技術(shù)人才“雙向”培養(yǎng)活動(dòng),組織企業(yè)經(jīng)營者參與“企業(yè)院校行”、“人力資源管理培訓(xùn)班”、企業(yè)人才需求座談會(huì)等活動(dòng)。配合市人社局引進(jìn)荷蘭畜禽專家miadl先生和法國食用菌專家多米尼克先生來__進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);編輯《__鎮(zhèn)在外知名人士花名冊(cè)》。三年來引進(jìn)人才72人,為農(nóng)村技術(shù)人才申報(bào)職稱24人,為企業(yè)申報(bào)大學(xué)生實(shí)踐基地1個(gè),并組織實(shí)用技術(shù)人才開展“一助一”服務(wù)活動(dòng),努力提高實(shí)用技術(shù)人才的發(fā)展本領(lǐng),搭建發(fā)揮作用的平臺(tái)。三是強(qiáng)化黨員隊(duì)伍建設(shè)和管理。實(shí)施了“黨員素質(zhì)報(bào)告單”和“黨員承諾報(bào)告單”工作;深化“一崗雙責(zé)三服務(wù)”活動(dòng),為1500多名無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”,為非公企業(yè)黨員劃定責(zé)任區(qū)60多個(gè);積極開展黨員義工活動(dòng);抓好黨員發(fā)展工作,三年來發(fā)展新黨員96人;加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理,定期完善了流動(dòng)黨員信息庫。加強(qiáng)了對(duì)黨員干部教育管理工作。按要求組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),做到“規(guī)定動(dòng)作”重實(shí)效,“自選動(dòng)作”顯特色;抓好遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)規(guī)范化建設(shè),將覆蓋面向種養(yǎng)大戶和非公企業(yè)延伸,充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)黨員干部和農(nóng)民的作用;組織開展黨員關(guān)愛活動(dòng),積極落實(shí)慰問幫扶措施;完善了離退休支部建設(shè),尊重老黨員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),充分調(diào)動(dòng)他們的積極性,為他們搭建了良好的學(xué)習(xí)、參政平臺(tái);黨費(fèi)收繳工作規(guī)范。四是強(qiáng)化基層黨組織“固本工程”。以“雙學(xué)雙爭”活動(dòng)為抓手,大力推進(jìn)“固本工程”。整合黨建資源,在全市率先實(shí)施黨組織聯(lián)建工作,積極引導(dǎo)16家非公企業(yè)黨組織與18個(gè)村黨組織結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村。在村黨組織中實(shí)施“富民、惠民、安民”的“三民工程”;開展了以“聯(lián)系創(chuàng)業(yè)能人,促進(jìn)帶頭致富當(dāng)先鋒;聯(lián)系貧困戶,促進(jìn)脫貧致富奔小康”為內(nèi)容的“雙聯(lián)雙促”活動(dòng)。深入推進(jìn)非公企業(yè)“影響力工程”,著力提升非公企業(yè)黨組織組建率、活動(dòng)滿意率和對(duì)企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率
分管工作力求“四規(guī)范”:一是規(guī)范村建工作。幫助錦峰大廈及相關(guān)企業(yè)辦理(補(bǔ)辦)建設(shè)工程規(guī)劃及房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù);嚴(yán)格按村莊建設(shè)規(guī)劃審批新建和翻建住房,對(duì)不符合村莊規(guī)劃的村民建房和村民抽戶并宅的翻建房屋一律不批,__年全鎮(zhèn)新建、翻建住房24戶,2880平方米,及時(shí)化解各類建房糾紛10多起,查處違章建設(shè)8起,將矛盾化解在基層,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)的穩(wěn)定。二是規(guī)范建管工作。建管工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭,實(shí)現(xiàn)了連續(xù)幾年來無重大傷亡事故的發(fā)生,意外傷害保險(xiǎn)投保率100%以上,民建隊(duì)資質(zhì)年審率達(dá)100%以上,建管工作規(guī)范有效運(yùn)行。三是規(guī)范土地管理工作。配合市國土部門做好__年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作;做好投入2600萬元的土地整理項(xiàng)目的推進(jìn)工作;__年實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾掛鉤120畝以上,為部分企業(yè)辦理了相關(guān)的征地手續(xù)。四是規(guī)范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。做好集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編的送審工作。集鎮(zhèn)建設(shè)側(cè)重抓了新農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)掃尾工作及農(nóng)貿(mào)市場的遷移工作,耿莊中路拆遷及水泥路道建設(shè),垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)掃尾,污水處理廠土地流轉(zhuǎn),葉甸小區(qū)土地流轉(zhuǎn)并已開工建設(shè),集鎮(zhèn)綠化、亮化維護(hù)和完善等工作。共2頁,當(dāng)前第1頁12