調(diào)研報(bào)告寫法指導(dǎo)（十五篇）

篇一 調(diào)研報(bào)告寫法指導(dǎo)1500字

一、標(biāo)題要求

標(biāo)題可以有兩種寫法。

一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，基本格式為“××關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“關(guān)于××××的調(diào)查報(bào)告”、“××××調(diào)查”等。

另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如《東北師范大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》，提問(wèn)式如《為什么大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標(biāo)題結(jié)合式，正題陳述調(diào)查報(bào)告的主要結(jié)論或提出中心問(wèn)題，副題標(biāo)明調(diào)查的對(duì)象、范圍、問(wèn)題，如《高校發(fā)展重在學(xué)科建設(shè)――××××大學(xué)學(xué)科建設(shè)實(shí)踐調(diào)查》等。

二、列出調(diào)查的主要內(nèi)容，格式如下：

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查地點(diǎn)：

調(diào)查對(duì)象：

調(diào)查方法：

調(diào) 查 人：

調(diào)查分工：(以小組形式調(diào)查的要求，小組人數(shù)不得超過(guò)3人)

三、報(bào)告正文。

正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

1.前言。有幾種寫法：第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時(shí)間和地點(diǎn)、對(duì)象或范圍、經(jīng)過(guò)與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問(wèn)題或基本結(jié)論來(lái);第二種是寫明調(diào)查對(duì)象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過(guò)、現(xiàn)實(shí)狀況、主要

成績(jī)、突出問(wèn)題等基本情況，進(jìn)而提出中心問(wèn)題或主要觀點(diǎn)來(lái);第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問(wèn)題、提示影響、說(shuō)明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。

2.主體。這是調(diào)查報(bào)告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗(yàn)，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)和基本結(jié)論。

3.結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問(wèn)題的方法、對(duì)策或下一步改進(jìn)工作的建議;或總結(jié)全文的主要觀點(diǎn)，進(jìn)一步深化主題;或提出問(wèn)題，引發(fā)人們的進(jìn)一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號(hào)召。

一般來(lái)說(shuō)，調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容大體有：標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、概況介紹、資料統(tǒng)計(jì)、理性分析、總結(jié)和結(jié)論或?qū)Σ摺⒔ㄗh，以及所附的材料等。由此形成的調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)，就包括標(biāo)題、導(dǎo)語(yǔ)、正文、結(jié)尾和落款。 1.標(biāo)題

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有單標(biāo)題和雙標(biāo)題兩類。所謂單標(biāo)題，就是一個(gè)標(biāo)題。其中又有公文式標(biāo)題和文章式標(biāo)題兩種。公文標(biāo)題為“事由 文種”構(gòu)成，如《浙江省農(nóng)村中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)情況的調(diào)查報(bào)告》。文章式標(biāo)題，如《××市的校辦企業(yè)》;其二是標(biāo)明作者通過(guò)調(diào)查所得到的觀點(diǎn)的標(biāo)題，如《調(diào)整教育政策，增加教育投入》。所謂雙標(biāo)題，就是兩個(gè)標(biāo)題，即一個(gè)正題、一個(gè)副題。如《為了造福子孫后代--××縣封山育林調(diào)查報(bào)告》。

2.導(dǎo)語(yǔ)

導(dǎo)語(yǔ)又稱引言。它是調(diào)查報(bào)告的前言，簡(jiǎn)潔明了地介紹有關(guān)調(diào)查的情況，或提出全文的引子，為正文寫作做好鋪墊。常見的導(dǎo)語(yǔ)有： ①簡(jiǎn)介式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查的課題、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、方式、經(jīng)過(guò)等作簡(jiǎn)明的介紹; ②概括式導(dǎo)語(yǔ)。對(duì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容(包括課題、對(duì)象、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果和分析的結(jié)論等)作概括的說(shuō)明; ③交代式導(dǎo)語(yǔ)。即對(duì)課題產(chǎn)生的由來(lái)作簡(jiǎn)明的介紹和說(shuō)明。

3.正文

正文是調(diào)查報(bào)告的主體。它對(duì)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)和有關(guān)材料進(jìn)行敘述，對(duì)所做出的分析、綜合進(jìn)行議論，對(duì)調(diào)查研究的結(jié)果和結(jié)論進(jìn)行說(shuō)明。正文的結(jié)構(gòu)有不同的框架。 ①根據(jù)邏輯關(guān)系安排材料的框架有：縱式結(jié)構(gòu)、橫式結(jié)構(gòu)、縱橫式結(jié)構(gòu)。這三種結(jié)構(gòu)，以縱橫式結(jié)構(gòu)常為人們采用。 ②按照內(nèi)容表達(dá)的層次組成的框架有：“情況--成果--問(wèn)題--建議”式結(jié)構(gòu)，多用于反映基本情況的調(diào)查報(bào)告;“成果--具體做法--經(jīng)驗(yàn)”式結(jié)構(gòu)，多用于介紹經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查報(bào)告;“問(wèn)題--原因--意見或建議”式結(jié)構(gòu)，多用于揭露問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告;“事件過(guò)程--事件性質(zhì)結(jié)論--處理意見”式結(jié)構(gòu)，多用于揭示案件是非的調(diào)查報(bào)告。

4.結(jié)尾

結(jié)尾的內(nèi)容大多是調(diào)查者對(duì)問(wèn)題的看法和建議，這是分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的必然結(jié)果。調(diào)查報(bào)告的結(jié)尾方式主要有補(bǔ)充式、深化式、建議式、激發(fā)式等。5.落款

調(diào)查報(bào)告的落款要寫明調(diào)查者單位名稱和個(gè)人姓名，以及完稿時(shí)間。如果標(biāo)題下面已注明調(diào)查者，則落款時(shí)可省略

篇二 鄉(xiāng)黨委換屆考察調(diào)研報(bào)告850字

__同志經(jīng)全鎮(zhèn)十四個(gè)支部至下而上，至上而下推薦，一致認(rèn)為，他可以勝任委員一職，后經(jīng)鎮(zhèn)黨委換屆考察工作小組對(duì)黨委委員候選人__同志的德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行了綜合考察。

__，男，____年_月出生，漢族，本科。____年_月至____年_月紙板廠工人;____年_月至____年__月__鄉(xiāng)派出所民警;____年__月——____年_月__鄉(xiāng)衛(wèi)生助理;____年_月至____年_月__鄉(xiāng)團(tuán)委書記;____年_月至____年__月某團(tuán)委書記;____年__月至今任某團(tuán)委書記、人事監(jiān)察。

一、德、能、勤、績(jī)、廉方面情況

該同志思想作風(fēng)扎實(shí)，有一定的工作能力，能夠按照中共黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，履行職責(zé)，品德良好，遵守機(jī)關(guān)紀(jì)律，勤政廉政，符合黨委委員的標(biāo)準(zhǔn)。

二、本職工作情況

該同志工作能力強(qiáng)，有一定的開拓精神，他身兼數(shù)職，是一名德才兼?zhèn)涞暮酶刹?。他抓團(tuán)的工作在團(tuán)縣委都十分占位，多次獲得團(tuán)市委的“新一代創(chuàng)業(yè)人”和優(yōu)秀團(tuán)干部等稱號(hào)。在他的帶領(lǐng)下，廣大團(tuán)員無(wú)論是愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，還是精神文明建設(shè)都發(fā)揮了很大的作用。他抓人事監(jiān)察工作非常到位，沒(méi)有一名干部因?yàn)楣べY或各種職稱問(wèn)題等發(fā)生矛盾，影響團(tuán)結(jié)。

三、學(xué)習(xí)方面情況

該同志能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、___思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真執(zhí)行黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)工作吃得透、掌握的準(zhǔn)，符合建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子委員的標(biāo)準(zhǔn)。

四、中心工作

該同志包聯(lián)合村多年，在聯(lián)合村有一定的基礎(chǔ)，對(duì)聯(lián)合村的大小事宜，他都十分了解，在包村工作中同群眾達(dá)成一片，積極解決群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，贏得了廣大群眾的贊譽(yù)，密切了干群關(guān)系。

五、存在的不足

__同志對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，有一定的成績(jī)和業(yè)績(jī)，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也存在著不足。一要繼續(xù)加大工作力度，發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，為群眾謀利;二要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用，把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去，做干部的榜樣，做群眾的表率。

通過(guò)對(duì)__同志的考察，考察小組認(rèn)為__同志素質(zhì)過(guò)硬，工作能力較強(qiáng)，個(gè)人綜合素質(zhì)較好，可以作為黨委委員候選人。

鄉(xiāng)黨委換屆考察調(diào)研報(bào)告

篇三 簡(jiǎn)述縣個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀趨勢(shì)和對(duì)策調(diào)研報(bào)告2900字

___縣是市場(chǎng)發(fā)育較早，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重較大，極具區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的地區(qū)。近期我們對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，從中至少可以得出三個(gè)結(jié)論：一是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?，是“十五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)；二是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣面臨著產(chǎn)品更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、機(jī)制轉(zhuǎn)換、素質(zhì)提高的問(wèn)題，只有完成這個(gè)跨越，才能出現(xiàn)一個(gè)質(zhì)的飛躍，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是推動(dòng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，還必須繼續(xù)改善投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

一、發(fā)展特點(diǎn)

至20__年底，全縣個(gè)體19036戶，從業(yè)人員36472人，私營(yíng)企業(yè)218戶，雇工2825人，絕大部分屬第三產(chǎn)業(yè)，個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3754萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)收入11901萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)23.94、21.32。

20__年全縣登記注冊(cè)個(gè)體工商戶1238戶，比上年增長(zhǎng)4.4；注冊(cè)資本933萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)7.8；從業(yè)人員1381人，比上年增長(zhǎng)7.8；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1952萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入8302萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)33、23.4。全縣私營(yíng)企業(yè)60家，投資者197人，雇工840人，分別比上年同期增長(zhǎng)8.8、16.1、21.2。注冊(cè)資金1582萬(wàn)元，20__年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1802萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)收入3599萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)19.4、19.72。

縣個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，地位作用日益提高。

20__年全縣個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全縣的76.4，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全縣的66。個(gè)體、私營(yíng)工商稅收1600萬(wàn)元。

（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)。

20__年產(chǎn)值超百萬(wàn)元的個(gè)私企業(yè)有320家，超千萬(wàn)的有3家，近年來(lái)，有3戶個(gè)私企業(yè)受到了省上的表彰，36戶個(gè)私企業(yè)受到市級(jí)表彰。

（三）組織形式逐步優(yōu)化，組織結(jié)構(gòu)漸趨合理。

到20__年底，全縣私營(yíng)企業(yè)中合伙企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司分別有160家、39家和17家，分別占總數(shù)的74.1、18.1和7.8。

（四）質(zhì)量、品牌意識(shí)增強(qiáng)，科技型企業(yè)嶄露頭角。

全縣個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)擬報(bào)注冊(cè)商標(biāo)8件，如“何大媽”豆瓣、“三釘”、“情為徑”、“江成床墊”等一批商標(biāo)在全縣有一定的知名度。20__年全縣個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)技改投入136萬(wàn)元，新產(chǎn)品開發(fā)投入97萬(wàn)元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近兩年個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目就有10多項(xiàng)。

（五）整體素質(zhì)逐步提高，業(yè)主趨向年輕化、知識(shí)化。

現(xiàn)在辦得比較紅火的企業(yè)，投資者多數(shù)是新生代的企業(yè)家，他們普遍具有較高的文化素養(yǎng)、較新的思想觀念和經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)中涌現(xiàn)了不少回報(bào)社會(huì)造福于民的先進(jìn)典型，一些經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、素質(zhì)較好的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)業(yè)主具有較高的社會(huì)威望。

二、發(fā)展趨勢(shì)

（一）經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域向全方位拓展。一是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)除了國(guó)家法律、法規(guī)禁止從事或控制的行業(yè)外，將開始涉足經(jīng)營(yíng)科技、文化、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，使個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資領(lǐng)域越來(lái)越廣泛；二是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)商辦廠完成原始資本積累的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)將經(jīng)營(yíng)觸角伸向農(nóng)林牧漁業(yè)，這將為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)拓展新的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

（二）量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。一是注重實(shí)施名牌戰(zhàn)略。二是企業(yè)業(yè)主注重自身素質(zhì)的提高。三是注重管理模式的更新。越來(lái)越多的業(yè)主放棄了創(chuàng)業(yè)初期的“家庭式”的經(jīng)營(yíng)模式，開始按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建有限公司，按照公司制模式規(guī)范管理。

（三）發(fā)展模式向規(guī)模型、外向型、科技型、工貿(mào)型轉(zhuǎn)變。

三、對(duì)策建議

目前個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在著不少制約因素，一是政策難落實(shí)。二是“婆婆”多，難以適從?！岸囝^管理、體制不順”，加上部門間管理職能交叉，使個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)無(wú)所適從。三是投資分散。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)遍地開花難以聚集發(fā)展。既難以形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，又加劇區(qū)域內(nèi)的磨擦與內(nèi)耗，以致陷于資源和市場(chǎng)的雙重困境之中。四是綜合素質(zhì)差。一些企業(yè)主既缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，文化素質(zhì)較低，又存在著經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，法制觀念淡薄，缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，這制約企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

為加快個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速、健康發(fā)展，提出如下對(duì)策建議：

（一）轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。

一是樹立三個(gè)觀念。樹立個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在金華市經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位的觀念；樹立各種經(jīng)濟(jì)成分之間平等發(fā)展的觀念，努力創(chuàng)造一個(gè)各種經(jīng)濟(jì)成分長(zhǎng)期共存、平等競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境；樹立個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者是富有創(chuàng)新精神的新的生產(chǎn)力開拓者的觀念，把發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加就業(yè)、保持社會(huì)穩(wěn)定有機(jī)結(jié)合起來(lái)。二是堅(jiān)持四個(gè)長(zhǎng)期不變。即鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)、勤勞致富的政策，保護(hù)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益的政策，以及對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理和引導(dǎo)的方針長(zhǎng)期不變。三是做到五個(gè)不限制。在國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策允許的前提下，不限制發(fā)展比例，不限制發(fā)展速度，不限制經(jīng)營(yíng)規(guī)模和方式，不限制經(jīng)營(yíng)范圍，不限制從業(yè)人員。

（二）審時(shí)度勢(shì)，理清發(fā)展思路。

一是實(shí)現(xiàn)一個(gè)轉(zhuǎn)變。要從注重?cái)?shù)量擴(kuò)張、粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式向質(zhì)量提高、集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，這是個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本點(diǎn)。政府應(yīng)創(chuàng)造條件，使一些產(chǎn)品有銷路、市場(chǎng)前景看好的企業(yè)通過(guò)擴(kuò)張、兼并、收購(gòu)、聯(lián)合等形式，促使其上規(guī)模、上檔次、上水平。二是堅(jiān)持兩個(gè)依靠。即依靠科技進(jìn)步和市場(chǎng)拉動(dòng)。三是做好兩個(gè)引導(dǎo)。引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)的集聚；引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)資本向國(guó)有、集體企業(yè)擴(kuò)張，購(gòu)買、兼并、租賃國(guó)有、集體中小企業(yè)，與國(guó)有、集體企業(yè)互相參股經(jīng)營(yíng)。此外，還可以大膽進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，發(fā)展股份合作企業(yè)，以及與外商開展合作經(jīng)營(yíng)。

（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，確定發(fā)展重點(diǎn)。

一是重點(diǎn)扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色。二是重點(diǎn)扶持規(guī)模型、科技型和外向型企業(yè)。政府應(yīng)制定扶持政策，加大財(cái)政返還力度或獎(jiǎng)勵(lì)力度，使它們?cè)缛粘蔀辇堫^企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。政府要制定相關(guān)政策，并按農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求進(jìn)行規(guī)劃和綜合開發(fā)，并提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。

（四）形成共識(shí)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。

一是進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域限制。

政府應(yīng)制定相關(guān)的政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)投資基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、公益性的項(xiàng)目要建立有效的收益保障機(jī)制。

二是著力解決融資難。

金融部門應(yīng)把對(duì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的信貸指標(biāo)列入年度計(jì)劃，通過(guò)試辦銀團(tuán)貸款，優(yōu)先辦理銀行承兌匯票結(jié)算等手段，安排和解決它們新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造和正常流動(dòng)資金的需求。個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的抵押貸款條件應(yīng)與國(guó)有、集體企業(yè)一致；建立個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金和經(jīng)濟(jì)擔(dān)保公司；設(shè)立并逐步開放全國(guó)性的為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)融資服務(wù)的資本市場(chǎng)。

三是實(shí)施積極財(cái)政政策。

對(duì)重點(diǎn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)參照國(guó)有、集體企業(yè)的做法，開展逾期貸款高息置換和貸款封閉運(yùn)行。實(shí)行加速折舊、技術(shù)開發(fā)費(fèi)用超過(guò)規(guī)定指標(biāo)經(jīng)批準(zhǔn)允許按實(shí)列支等政策，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施財(cái)政貼息、補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)基金等政策，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)投資。

四是鼓勵(lì)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五是重視科技人才引進(jìn)。

六是合理安排建設(shè)用地。

七是依法規(guī)范管理。

要切實(shí)減輕個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，禁止任何形式的亂攤派和“搭便車”收費(fèi)；要深化行業(yè)管理，鼓勵(lì)和保護(hù)有序競(jìng)爭(zhēng)；搞好行業(yè)規(guī)劃，走自我管理、自我發(fā)展之路。

篇四 學(xué)校管理工作調(diào)研報(bào)告5000字

一、基本情況

__縣__中心小學(xué)是一所農(nóng)村完全小學(xué)。學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班27個(gè)，學(xué)生1266人?，F(xiàn)有教師72人，其中女職工58人。學(xué)校現(xiàn)有校長(zhǎng)一名，副校長(zhǎng)一名，教導(dǎo)主任、政教主任、總務(wù)主任各一名，各類組織機(jī)構(gòu)齊全，職責(zé)明確，五名班子成員分工協(xié)作，有序推進(jìn)學(xué)校整體工作。學(xué)校成立了由教導(dǎo)處主管的教育教學(xué)工作小組，下設(shè)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、綜合四個(gè)教研組，主抓學(xué)校教學(xué)工作；成立了由政教處主管的德育工作小組，下設(shè)黨小組、團(tuán)小組和少先大隊(duì)，主抓學(xué)校精神文明及校園文化建設(shè)，師生政治思想工作，學(xué)生家校聯(lián)系工作；成立了由總務(wù)處主管的總務(wù)后勤工作小組，下設(shè)法制安全、財(cái)務(wù)衛(wèi)生、后勤服務(wù)、營(yíng)養(yǎng)餐管理組，主抓學(xué)校安全、財(cái)務(wù)、后勤、衛(wèi)生、維修、采購(gòu)、營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)等工作的管理及實(shí)施。

二、學(xué)校管理現(xiàn)狀

1.修訂完善各類制度，推進(jìn)制度化管理。學(xué)校制定了校長(zhǎng)、班子成員、教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、科任教師及其他專兼職人員工作職責(zé)，做到職責(zé)明確，分工清楚，銜接緊密，不留空擋，體現(xiàn)科學(xué)性、規(guī)范性、公平性、人文性和激勵(lì)性；建立健全教職工學(xué)習(xí)、工作、生活制度，師生請(qǐng)銷假、教學(xué)常規(guī)管理、校本培訓(xùn)、校本教研、集體備課、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)管理、門衛(wèi)管理等42項(xiàng)制度，完善學(xué)生思想品德評(píng)價(jià)、“和諧五星”創(chuàng)評(píng)、教職工綜合考核評(píng)價(jià)辦法等教育教學(xué)考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全教代會(huì)、女工組等群團(tuán)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和參政議政職能，堅(jiān)持校務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，實(shí)行民主管理，定期召開教職工代表大會(huì)，妥善解決學(xué)校工作中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性。

2.實(shí)施精細(xì)化管理，促進(jìn)“三風(fēng)”轉(zhuǎn)變。學(xué)校以建辦人民滿意的教育為目標(biāo)，不斷規(guī)范辦學(xué)行為，積極實(shí)施精細(xì)管理，全力推動(dòng)教育改革，全面構(gòu)建和諧校園。緊緊圍繞教育教學(xué)質(zhì)量這一中心；突出素質(zhì)教育和校園文化兩個(gè)重點(diǎn)；實(shí)施集體備課、課堂教學(xué)、師生評(píng)價(jià)三項(xiàng)改革；加強(qiáng)制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、校園文化和學(xué)生教育管理體系五項(xiàng)建設(shè)；深入開展課改實(shí)驗(yàn)、校本研訓(xùn)、師德師風(fēng)教育、“五星”創(chuàng)評(píng)、“六園”創(chuàng)建、陽(yáng)光體育六項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)了教職工思想觀念、教育理念、工作作風(fēng)、教學(xué)方式和學(xué)生行為習(xí)慣、校園三風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

3.細(xì)化隊(duì)伍管理，提升師德師能。（1）加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和教師職業(yè)道德教育，積極開展師德演講、“五星園丁”和師德標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)師德百分制量化考核，實(shí)行師德一票否決制。（2）建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。學(xué)校通過(guò)在教職工中廣泛征求意見，認(rèn)真修訂了教師工作考核評(píng)價(jià)辦法，建立科學(xué)、合理、公正的教師評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大教師的工作熱情。（3）加強(qiáng)教師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。采用“走出去學(xué)，請(qǐng)進(jìn)來(lái)教，坐下來(lái)研”等多種方式積極開展教師培訓(xùn)，結(jié)合繼續(xù)教育、“國(guó)培計(jì)劃”和網(wǎng)絡(luò)研修等培訓(xùn)，積極開展 “六個(gè)一”活動(dòng)，即要求每位教師每學(xué)期讀一本教育專著，參與或主持一個(gè)課題研究，上一節(jié)優(yōu)質(zhì)課，在校報(bào)校刊發(fā)表一篇作品，寫一篇教學(xué)案例，每天進(jìn)行一次自我反思。

4. 細(xì)化辦學(xué)行為管理，提升學(xué)校規(guī)范化水平。學(xué)校嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。一師嚴(yán)格開齊開足上好課程。二是堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)定作息時(shí)間。三是嚴(yán)格控制作業(yè)留量，科學(xué)設(shè)計(jì)作業(yè)內(nèi)容，切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)。四是積極開展陽(yáng)光體育活動(dòng)、興趣小組活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)及各類文藝體育比賽活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的興趣和特長(zhǎng)，切實(shí)增強(qiáng)辦學(xué)的活力和吸引力。五是加強(qiáng)圖書借閱活動(dòng)，把學(xué)生個(gè)體借閱和班級(jí)集體借閱結(jié)合起來(lái)，在教室內(nèi)建立圖書角，鼓勵(lì)學(xué)生多讀書、讀好書，養(yǎng)成自覺(jué)讀書的好習(xí)慣，積極創(chuàng)建書香型、學(xué)習(xí)型校園。

5.細(xì)化教學(xué)管理，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（1）按照新課改理念和要求修訂完善教學(xué)常規(guī)管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。（2）建立由校長(zhǎng)主管，主管教學(xué)的副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，教導(dǎo)處具體實(shí)施的教學(xué)管理工作體制，形成“業(yè)務(wù)校長(zhǎng)—教導(dǎo)主任—備課組長(zhǎng)—教師”相互貫通的教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)。（3）加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)檢查，采用隨機(jī)抽查和集中檢查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持每天抽查一個(gè)班級(jí)、一門學(xué)科的作業(yè)、教案，每周找一名教師和一名學(xué)生談話，每月進(jìn)行一次教案、作業(yè)檢查，每學(xué)期進(jìn)行一次教案、作業(yè)展評(píng)，推行超前一周備課、教案簽字審批、“問(wèn)題”回查及跟蹤督查制度。（4）落實(shí)校長(zhǎng)帶頭上課、聽課、評(píng)課、說(shuō)課、賽教制度。校長(zhǎng)每期聽課不少于30節(jié)，班子成員不少于20節(jié)，一般教師不少于15節(jié)。實(shí)行推門聽課、隨機(jī)聽課，堅(jiān)持有聽必評(píng)，有評(píng)必改和回聽、回查、回訪制度。實(shí)行“2+2+2”評(píng)課模式，即每節(jié)課至少提出兩個(gè)優(yōu)點(diǎn)、兩個(gè)不足和兩條建議。（5）嚴(yán)把“五個(gè)”關(guān)口， 落實(shí)“五字”要求。一是嚴(yán)把集體備課關(guān)，突出一個(gè)“細(xì)”字；二是嚴(yán)把課堂教學(xué)關(guān)，突出一個(gè)“新”字；三是嚴(yán)把作業(yè)關(guān)，突出一個(gè)“精”字；四是嚴(yán)把輔導(dǎo)關(guān)，突出一個(gè)“實(shí)”字；五要嚴(yán)把測(cè)試關(guān)，突出一個(gè)“效”字。（6）加強(qiáng)校本教研工作，提高教師教科研能力。各學(xué)科教研組堅(jiān)持每周召開一次教研組會(huì)，組織教師開展集體備課、課標(biāo)學(xué)習(xí)、專題研討及學(xué)術(shù)沙龍活動(dòng)，全面推行“集體+個(gè)人”雙色筆備課法，確立了“研課、備課、上課、說(shuō)課、改課”五環(huán)節(jié)備課模式。堅(jiān)持開展教學(xué)基本功大比武、優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀案例、教研論文評(píng)選等系列活動(dòng)。

6. 細(xì)化評(píng)價(jià)管理，提升學(xué)生綜合素質(zhì)。（1）建立科學(xué)的學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制。改變單純以考試為手段、以分?jǐn)?shù)為標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生評(píng)價(jià)方式，實(shí)行多元評(píng)價(jià)，建立學(xué)生成長(zhǎng)記錄，做好綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。（2）積極開展“和諧五星”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，制定“五星學(xué)生”評(píng)選辦法和評(píng)選細(xì)則，把“五星學(xué)生”評(píng)選作為學(xué)生評(píng)價(jià)和德育教育的一個(gè)重要載體長(zhǎng)期堅(jiān)持。（3）利用每周升國(guó)旗儀式、校園廣播、黑板報(bào)、宣傳櫥窗等媒介，通過(guò)開展主題演講、德育講座、重大節(jié)日慶典、“孝敬父母月”“文明禮貌月”“雷鋒在我心中”“感恩勵(lì)志教育”等德育教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行“五愛”教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、理想信念、公民意識(shí)和社會(huì)主義榮辱觀教育、民族精神和時(shí)代精神教育，增強(qiáng)了德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

（4）堅(jiān)持課程育人，把德育教育滲透于各門功課的教學(xué)之中，滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各方面；堅(jiān)持家校聯(lián)系制度，定期進(jìn)行家訪、召開家長(zhǎng)會(huì)（期中、期末各1次），建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的立體育人網(wǎng)絡(luò)。（5）開展主題班會(huì)，落實(shí)學(xué)生守則和日常行為規(guī)范，建立班紀(jì)班規(guī)和操行評(píng)分細(xì)則，狠抓行為養(yǎng)成教育，持之以恒的開展文明禮儀教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生、飲食、行為和學(xué)習(xí)慣。利用品德社會(huì)課、法制講座、板報(bào)宣傳等形式，加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)學(xué)生法制觀念。（6）通過(guò)開展安全知識(shí)問(wèn)答、講座、競(jìng)賽，安全消防疏散演練等活動(dòng)，加強(qiáng)安全教育；逐級(jí)簽訂各類安全責(zé)任書，堅(jiān)持每天的教師值日、領(lǐng)導(dǎo)值班制度，做好課間教師的巡視、路隊(duì)護(hù)送和領(lǐng)導(dǎo)巡查工作，建立學(xué)校安全工作預(yù)案和特殊學(xué)生健康檔案，把學(xué)生的生命安全和身體健康放在第一位。（7）加強(qiáng)體育藝術(shù)教育。堅(jiān)決落實(shí)“陽(yáng)光體育”，開展大課間活動(dòng)，確保學(xué)生每天1小時(shí)的課外活動(dòng)時(shí)間。積極舉辦各類專項(xiàng)體育比賽，每學(xué)年召開一次運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)立競(jìng)技運(yùn)動(dòng)和趣味運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使全體師生共同參與。學(xué)校體育隊(duì)堅(jiān)持經(jīng)常訓(xùn)練，在全縣中小學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)、崆峒武術(shù)比賽等活動(dòng)中取得了令人滿意的成績(jī)。

三、困難和問(wèn)題

1.學(xué)校管理人員數(shù)量不足，精細(xì)化管理落實(shí)不力。學(xué)?，F(xiàn)有27個(gè)班，1266名學(xué)生，僅有5名縣教育局任命的班子成員，其中，副校長(zhǎng)郭__、教導(dǎo)主任李__、政教主任張__還擔(dān)任基礎(chǔ)課教學(xué)工作，學(xué)校事務(wù)性工作千頭萬(wàn)緒，對(duì)學(xué)校管理工作分身乏術(shù)，一些教育教學(xué)檢查、評(píng)價(jià)工作交由學(xué)校教研組長(zhǎng)、年級(jí)組長(zhǎng)等中層管理人員去做，但是這些中層管理人員普遍老好人思想嚴(yán)重，怕惹人，不能一針見血的指出問(wèn)題，長(zhǎng)期以往，使一些消極怠工、溜號(hào)鉆空的教師有了可趁之機(jī)，工作落實(shí)不力。

2.學(xué)校管理人員工作積極性不高，主動(dòng)性不足。長(zhǎng)期以來(lái)，由于班子成員數(shù)量少，工作壓力大，加之__中心小學(xué)地理位置優(yōu)越，是上級(jí)各類檢查必經(jīng)之地，班子成員周末、節(jié)假日經(jīng)常加班加點(diǎn)，比其他老師多付出了很多。但是，根據(jù)現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制，班子成員多做的工作幾乎沒(méi)有任何回報(bào)。一個(gè)班子成員的工作量是一個(gè)班主任工作量的幾倍，班主任每月有班主任津貼，在職稱評(píng)定、崗位晉升的時(shí)候還予以加分，而班子成員既沒(méi)有任何津貼補(bǔ)貼，又沒(méi)有加分，只能是任勞任怨的奉獻(xiàn)，導(dǎo)致學(xué)校班子成員面對(duì)學(xué)校管理工作缺乏積極性，不能主動(dòng)的思考謀劃工作。

3.教師缺乏奉獻(xiàn)精神，思想功利化。老師普遍認(rèn)為自己就是教書的，備課、上課、批改作業(yè)是自己的份內(nèi)事，其他都是份外事。對(duì)自己有益的事愿意做，對(duì)自己無(wú)益的事想法設(shè)法逃避。多數(shù)老師不愿當(dāng)班主任，不愿承擔(dān)其他兼職工作，遇到迎接檢查的勞動(dòng)、打掃衛(wèi)生、檔案建設(shè)、校園文化建設(shè)，上級(jí)安排的精準(zhǔn)扶貧摸底、掃盲工作等，都是與自己無(wú)關(guān)的事情，學(xué)校把這些工作分配給老師，老師就一百個(gè)不情愿，然后消極怠工，蒙混過(guò)關(guān)，隨便弄個(gè)東西交給班子成員，學(xué)校也沒(méi)有專職人員去做這些事情，最終還得班子成員一一審查修改，比班子成員自己做還費(fèi)力。對(duì)班子成員而言，所有的事情都是份內(nèi)的事，安排給你的你就要負(fù)責(zé)到底，老師干的事情你要干，老師不干的事你也得干，24小時(shí)隨叫隨到，隨時(shí)待命。班子成員有苦無(wú)處訴，老師還會(huì)說(shuō)，誰(shuí)叫你是班子成員呢？你干得多就活該。

4.學(xué)校管理人員思想觀念落后，實(shí)施素質(zhì)教育措施不力。

受社會(huì)大環(huán)境、上級(jí)教育主管部門評(píng)價(jià)指揮棒和學(xué)校安全嚴(yán)峻形勢(shì)的影響，學(xué)校管理人員普遍認(rèn)為在學(xué)校管理中安全第一，成績(jī)第二，把握了這個(gè)前提，凡是有安全風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)即使對(duì)學(xué)生再好也可以不開展，凡是對(duì)提高學(xué)生成績(jī)無(wú)益的事情能省則省，導(dǎo)致重智育輕德育、重結(jié)果輕過(guò)程、重成績(jī)輕能力的現(xiàn)象依然存在。一些老師在教育教學(xué)過(guò)程中，依然不能做到以學(xué)生發(fā)展為本，只教書，不育人，忽視學(xué)生良好道德品質(zhì)和行為習(xí)慣的培養(yǎng)，知法不守法，體罰或變相體罰學(xué)生的現(xiàn)象依然存在。

5.家長(zhǎng)教育觀念落后，掣肘學(xué)校教育。農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)普遍文化素質(zhì)偏低，對(duì)學(xué)校教育不僅不能助力，有時(shí)候還會(huì)起反作用。一是家長(zhǎng)對(duì)孩子溺愛、嬌慣，不注重良好行為習(xí)慣培養(yǎng)，部分學(xué)生生活自理能力差、行為習(xí)慣差。有的學(xué)生直到三年級(jí)，穿衣、整理學(xué)習(xí)用具還要家長(zhǎng)協(xié)助完成，離開了家長(zhǎng)，上課時(shí)一會(huì)兒找不見尺子，一會(huì)兒丟了筆；學(xué)校里老師教育學(xué)生不能隨手扔垃圾，見到垃圾要主動(dòng)撿拾，走出校門，接學(xué)生回家的家長(zhǎng)在校門口、公路上隨地吐痰，扔垃圾，讓學(xué)校教育的成果瞬間化為泡影；二是部分家長(zhǎng)不懂教育，不會(huì)教育孩子。有很多家長(zhǎng)常年在外打工，把孩子留給爺爺奶奶照顧，內(nèi)心又覺(jué)得對(duì)孩子有虧欠，于是想通過(guò)金錢彌補(bǔ)，學(xué)校有60%的學(xué)生每天有5角到1元的零花錢，學(xué)生用這些錢在校外的小商店里買麻辣片等各種小零食、小玩具，盡管老師一再教育學(xué)生那些是三無(wú)食品、垃圾食品，但是屢教不改。有的學(xué)生長(zhǎng)期已形成了上學(xué)前買小零食的習(xí)慣，如果家長(zhǎng)不給零花錢，就以不上學(xué)相威脅，家長(zhǎng)的溺愛造就的壞習(xí)慣讓家長(zhǎng)也束手無(wú)策。有的家長(zhǎng)長(zhǎng)期對(duì)孩子的事情包辦代替，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中動(dòng)作遲緩，跟不上大多數(shù)學(xué)生。三是有的家長(zhǎng)把教育責(zé)任完全推給老師，見到老師就說(shuō)：“他老師，你要把我娃抓緊哩?！钡羌议L(zhǎng)自己，對(duì)孩子的表現(xiàn)不聞不問(wèn)，認(rèn)為只要讓孩子吃飽穿暖不生病，作為家長(zhǎng)的責(zé)任就盡到了，甚至有的家長(zhǎng)認(rèn)為老師教育學(xué)生，是怕學(xué)生不好好學(xué)習(xí)，影響自己的教學(xué)成績(jī)，工資獎(jiǎng)金。總之，家長(zhǎng)的不作為或反作用，給學(xué)校教育造成很大困擾，我們老師深切體會(huì)到：家長(zhǎng)是需要教育的。

四、學(xué)校對(duì)貫徹《標(biāo)準(zhǔn)》的理解和認(rèn)識(shí)。

《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)和管理工作提出的具體要求，彰顯“以人為本”的管理理念，為規(guī)范辦學(xué)指明了方向，因此，學(xué)校要根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，不斷加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)章制度建設(shè)，通過(guò)學(xué)校制度化、規(guī)范化的管理和教育，不斷提高教師職業(yè)道德水平和教育教學(xué)能力。在日常教育教學(xué)管理上，以往我們學(xué)校在許多方面的做法是與《標(biāo)準(zhǔn)》相契合的，但要達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求，在現(xiàn)行的實(shí)際教學(xué)工作中還存著一定的缺失、問(wèn)題、困惑和難度，例如我校音體美專業(yè)教師缺乏，近年來(lái)各級(jí)組織關(guān)心支持教育，為我校配備了充足的音體美器材，但由于缺乏專業(yè)教師，這些器材的利用率不高。再如在“培養(yǎng)學(xué)生生活本領(lǐng)”方面，由于我校地處農(nóng)村，學(xué)生在家中參與種植養(yǎng)殖等活動(dòng)的機(jī)會(huì)非常多，因此學(xué)校為學(xué)生安排的勞動(dòng)實(shí)踐機(jī)會(huì)較少，今后在這些方面要多做工作，培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)技能。

總之，貫徹落實(shí)《義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)于促進(jìn)學(xué)校和諧發(fā)展，教師專業(yè)發(fā)展和學(xué)生全面發(fā)展意義深遠(yuǎn)，我們將深入學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》要求，結(jié)合本校實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，通過(guò)提高學(xué)校管理水平，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展。

篇五 計(jì)劃生育調(diào)研報(bào)告3900字

今年以來(lái)，我市各級(jí)黨委、政府將人口與計(jì)劃生育工作納入當(dāng)前工作的重點(diǎn)，堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，配齊配強(qiáng)計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦干部；加大基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善了縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育，促使群眾轉(zhuǎn)變多子多福的婚育觀念，基本杜絕了多胎現(xiàn)象，干部群眾法制觀念普遍增強(qiáng)，計(jì)劃生育工作逐步走上了法制化管理軌道。然而，隨著人口與計(jì)劃生育工作的深入發(fā)展，我市人口與計(jì)劃生育工作面臨很多困難和問(wèn)題。為找準(zhǔn)問(wèn)題，尋求解決問(wèn)題的辦法，我委組織了=個(gè)調(diào)研組，本著實(shí)事求是的原則，深入全市__個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研，通過(guò)召開縣、鄉(xiāng)、村計(jì)生干部和育齡群眾座談會(huì)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)交流、查閱相關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：‘

一、執(zhí)行生育政策不到位，計(jì)劃外生育反彈

據(jù)調(diào)查，全市計(jì)劃生育率僅為__.__，低于__的目標(biāo)值__.__個(gè)百分點(diǎn)。分析原因：一是計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”和依法行政給各級(jí)黨政部門和計(jì)生干部提出了更高的要求，過(guò)去那種強(qiáng)制措施不能用，面對(duì)計(jì)劃生育對(duì)象、不參加環(huán)孕檢的對(duì)象不落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象和不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的對(duì)象，既不能動(dòng)手搬東西，也不能收押金、罰款，只能反復(fù)做思想工作，而大多數(shù)群眾對(duì)只動(dòng)嘴不動(dòng)手而無(wú)動(dòng)于衷，計(jì)生工作人員對(duì)此興嘆束手無(wú)策。座談中，許多計(jì)生干部坦言“不是我們無(wú)能干，而是不能干（因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制措施）；不是我們干不好，而是無(wú)法干好（因?yàn)橐婪ㄐ姓徊皇俏覀儾幌敫?，而是怕干（因?yàn)榕鲁袚?dān)責(zé)任）”。由于法律法規(guī)要求計(jì)生干部依法行政，而群眾又不依法實(shí)行計(jì)劃生育，致使干部群眾普遍認(rèn)為計(jì)劃生育松了，搶生現(xiàn)象嚴(yán)重，許多生育一男孩的對(duì)象，小孩都__多歲，帶要超生，不少二女結(jié)扎戶想方設(shè)法采取復(fù)通，再生一胎。二是流動(dòng)人口管理失控。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多年輕人紛紛外出打工，而外省很多地方對(duì)流動(dòng)人口不查驗(yàn)《婚育證明》，致使外出人口辦證率低，許多外出人口流向不明；再則，我市流出人口約__萬(wàn)，__以上是生育旺盛的青壯年，對(duì)龐大的流出人口，從人員、精力、經(jīng)費(fèi)等方面都無(wú)法管理，給外出人口管理造成很大困難。流出人口鉆管理上的空子，躲在外地超生。據(jù)調(diào)查，流動(dòng)人口超生占計(jì)劃外出生總數(shù)的__以上。三是環(huán)孕檢率低，全市環(huán)孕檢率在__左右，低于__的目標(biāo)值__個(gè)百分點(diǎn)，由于對(duì)育齡婦女不參加環(huán)孕檢沒(méi)有任何約束措施，只能靠計(jì)生干部上門做工作，憑群眾的自覺(jué)性參加環(huán)孕檢，所以環(huán)孕檢率難以提高；對(duì)外出打工人員，不得強(qiáng)求其返回戶籍所在地做環(huán)孕檢，她們?cè)谕獾丶幕氐沫h(huán)孕檢證明有__是假的。暈頤塹牡韃橐桓魷縹？？？ツ旮孟？=例計(jì)劃外出生，其中=例是外出流動(dòng)人口，且都寄回了環(huán)孕檢證明“有環(huán)未孕”，但事實(shí)上都超生了。四是地下婚姻造成計(jì)劃外生育，據(jù)調(diào)查，不少地方出現(xiàn)先生小孩后結(jié)婚的現(xiàn)象，有一個(gè)村，=個(gè)計(jì)劃外對(duì)象，都是到了法定婚齡未領(lǐng)證生育的非婚生育對(duì)象，占當(dāng)年計(jì)劃外生育總數(shù)的__。

二、出生嬰兒性別比仍然居高不下

據(jù)調(diào)查，全市出生嬰兒性別比為__：__，超出正常值（__：__）__個(gè)點(diǎn)。分析原因：一是群眾生育男孩的意愿仍然強(qiáng)烈；二是受到利益驅(qū)動(dòng)，不少衛(wèi)生技術(shù)人員仍然隱蔽地進(jìn)行性別鑒定和開展人工終止妊娠手術(shù)；三是缺乏有效的打擊力度，一方面非法性別鑒定人員行動(dòng)詭秘，給偵破工作帶來(lái)困難；四是性別比整治責(zé)任不清，從部門配合的角度上看，市級(jí)比縣級(jí)好，縣級(jí)比鄉(xiāng)級(jí)好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)公安、衛(wèi)生部門不予配合，單憑計(jì)生部門一家抓性別整治，實(shí)質(zhì)上就是一句空語(yǔ)。

三、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低

據(jù)調(diào)查，上半年全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率僅為=.__，與__的目標(biāo)值相差__.__個(gè)百分點(diǎn)。究其原因：一是計(jì)劃外生育對(duì)象外逃現(xiàn)象嚴(yán)重。以調(diào)查的一個(gè)鄉(xiāng)為例，去年__個(gè)計(jì)劃外生育，就有__個(gè)外逃，當(dāng)?shù)貑⒂昧朔ㄔ旱摹胺窃V執(zhí)行”，但由于外逃難以找到人，法院對(duì)此束手無(wú)策；二是調(diào)查取證難，由于第五次人口普查規(guī)定已作象征性處理的不作追究，原來(lái)交了__-__元的就可上戶口，許多計(jì)劃外對(duì)象，暫時(shí)不給小孩上戶口，等到第六次人口普查再上戶口，計(jì)生部門很難取到計(jì)劃外生育的證據(jù)。三是非訴執(zhí)行成本高，時(shí)間長(zhǎng)，收效慢，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，雖然法院非訴執(zhí)行起了一定的震懾作用，但成本高，按照法律程序時(shí)間長(zhǎng)，加上法院人力有限，見效慢。四是由于征收標(biāo)準(zhǔn)高，很多對(duì)象與計(jì)生辦談條件，交二三千元就了結(jié)，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分文不交，就是搞非訴執(zhí)行，讓他們坐牢也分文不交，法院也無(wú)可奈何。我們調(diào)查了解一例非訴執(zhí)行的對(duì)象，拘留“三進(jìn)三出”，就是分文不交，出來(lái)后拍拍胸脯狂言“老子的口袋里有錢，就是不交，你們想怎么樣?！毕筮@樣的人為數(shù)不少。五是《人口與計(jì)劃生育法》、《行政訴訟法》等相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施后，基層干部求穩(wěn)怕亂，害怕自己犯錯(cuò)誤，缺乏應(yīng)有的工作力度。

四、縣、鄉(xiāng)財(cái)政投入嚴(yán)重不足

關(guān)于當(dāng)前人口與計(jì)劃生育工作調(diào)查報(bào)告

據(jù)調(diào)查，除龍虎山和市工業(yè)園區(qū)外，其它縣（市、區(qū)）財(cái)政幾乎沒(méi)有安排計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)，雖然財(cái)政作了預(yù)算，但那種預(yù)算將人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付列入其中，實(shí)質(zhì)上是空對(duì)空，沒(méi)有按照中央、省關(guān)于計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)投入的要求去做，故而縣（市、區(qū)）計(jì)生經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)不但沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，還擠占、挪用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。由于經(jīng)費(fèi)投入不到位，致使政策、法律法規(guī)規(guī)定的免費(fèi)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、二女戶養(yǎng)老保險(xiǎn)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠措施以落實(shí)到位，不少地方為了維持日常工作，不得不靠征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)度日，以致“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象重新抬頭。調(diào)查中，就有不少的基層領(lǐng)導(dǎo)跟我們算帳，說(shuō)少引產(chǎn)少結(jié)扎一個(gè)不僅可減少很大的工作量，也沒(méi)有工作的風(fēng)險(xiǎn)，還可節(jié)省__多元的行政成本，同時(shí)，多生一個(gè)還可收幾千元的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，故而都不愿去搞節(jié)育手術(shù)的落實(shí)。如此思想作崇，怎能搞好工作。

四、基層計(jì)生隊(duì)伍不穩(wěn)定

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員任務(wù)重、壓力大，工作環(huán)境差、待遇低，人心思走。由于計(jì)生工作作為“天下第一難”的局面并未改變，從上到下層層下達(dá)考核指標(biāo)，加大檢查考核的力度，省下達(dá)的考核指標(biāo)大多脫離工作實(shí)際，面對(duì)過(guò)多過(guò)濫的考核指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部疲于應(yīng)付。出于“七不準(zhǔn)”和依法行政的要求，上級(jí)業(yè)務(wù)部門提出了更高的要求，沒(méi)有搞好工作要挨批評(píng)，穩(wěn)定出了問(wèn)題又要追究責(zé)任，在雙重標(biāo)準(zhǔn)的要求下，他們基于處于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自己有苦自己吞”的境地，上級(jí)機(jī)關(guān)和社會(huì)缺乏對(duì)他們的了解、理解和支持，工作往往是吃力不討好，兩頭受氣，因而分管領(lǐng)導(dǎo)不愿分管，計(jì)生干部人心思走，這樣的比例有__以上。村級(jí)計(jì)生專干由于是海選干部，考慮自己的選票，只迎合村民個(gè)人利益，根本不配合政府做工作，造成“村梗阻”，許多地方只能是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部越俎代皰，難以做好工作。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，建議從以下幾方面加大力度：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)制度。將計(jì)劃生育工作真正納入黨政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容之一，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、責(zé)任跟蹤追究，切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃生育工作“一票否決”、“黃牌警告”的作用，促使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)緊繃計(jì)生這根“弦”，具體抓落實(shí)。

二、加大計(jì)劃生育人均事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。要求各縣（市、區(qū)）按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)追加__年財(cái)政預(yù)算，明確計(jì)劃生育人均經(jīng)費(fèi)不含人頭經(jīng)費(fèi)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)。建議市人大、財(cái)政、計(jì)生等部門聯(lián)合組成督查組，對(duì)縣（市、區(qū)）經(jīng)費(fèi)投入情況進(jìn)行定期督查，形成督查通報(bào)，監(jiān)督縣（市、區(qū)）落實(shí)人均計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。各縣（市、區(qū)）要將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付計(jì)生經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一劃撥到縣（市、區(qū)）計(jì)生局帳戶，由縣（市、區(qū)）計(jì)生局統(tǒng)一管理，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)克扣挪作他用。由市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局、市人口計(jì)生委聯(lián)合制定人口計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)依法管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占、挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，要視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。對(duì)投入不到位的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改。

三、加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。一是提高計(jì)生干部待遇，穩(wěn)定計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)計(jì)生干部崗位特殊，要落實(shí)每月__元的計(jì)生崗位津貼；對(duì)一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生干部要增發(fā)每月__元的計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)津貼；對(duì)連續(xù)兩年獲得一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任要予以提拔重用。同時(shí)，對(duì)連續(xù)兩年排名后三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任實(shí)行末位淘汰，真正體現(xiàn)有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，調(diào)動(dòng)基層計(jì)生干部的工作積極性。二是針對(duì)計(jì)生技術(shù)人員缺乏的現(xiàn)狀，建議全市統(tǒng)一招聘有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，編制統(tǒng)一放在縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，工資上浮一級(jí)，工作滿=年后，視其工作業(yè)績(jī)，擇優(yōu)選調(diào)縣（市、區(qū)）計(jì)生服務(wù)站，上浮的工資固定下來(lái)，用豐厚的待遇吸引人，解決目前技術(shù)人員不足的問(wèn)題。三是村級(jí)計(jì)生專干不參與海選，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦定期考核聘用，享受村級(jí)副主任待遇，工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦統(tǒng)一發(fā)放。

市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告 ·安全生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告 ·社會(huì)調(diào)研報(bào)告 ·會(huì)計(jì)調(diào)研報(bào)告 ·產(chǎn)品調(diào)研報(bào)告

四、全面推行村民自治，以村為單位制定村規(guī)民約，對(duì)不履行計(jì)劃生育義務(wù)，不按期上環(huán)、結(jié)扎、環(huán)孕檢、外出流動(dòng)人員不辦理婚育證明的人員議定處罰條款，由鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)計(jì)生辦督促、指導(dǎo)依村規(guī)民約章程處罰。從而制約不遵守、不服務(wù)從鄉(xiāng)村計(jì)劃生育管理和服務(wù)的行為。

五、開展一次集體性“清查清理”活動(dòng)。通過(guò)清查清理，為育齡群眾提供計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，落實(shí)生育政策、技術(shù)政策和處罰措施，消滅計(jì)劃生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握全市計(jì)劃生育工作底細(xì)，健全人口計(jì)劃生育信息資料和管理制度，使計(jì)劃生育工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化管理軌道，堅(jiān)決防止滑坡和反彈，為確保完成人口控制計(jì)劃夯實(shí)基礎(chǔ)。活動(dòng)中，要把整治性別比作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)決落實(shí)已出臺(tái)的相關(guān)措施，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定。同時(shí)，盡快召開全市半年人口形勢(shì)分析會(huì)，客觀分析形勢(shì)，明確下步工作重點(diǎn)。

篇六 2023年兩學(xué)一做調(diào)研報(bào)告1550字

據(jù)中央統(tǒng)一部署，今年在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育，__縣超前謀劃、精心組織，積極開展相關(guān)前期準(zhǔn)備工作，為學(xué)習(xí)教育的扎實(shí)開展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。就學(xué)習(xí)準(zhǔn)備情況作如下報(bào)告：

抓貫徹，明確重大意義。隨著2023年中央和省市組織部長(zhǎng)會(huì)議暨市縣鄉(xiāng)換屆工作會(huì)議的相繼召開，縣委常委會(huì)和縣委組織部分別采取集中傳達(dá)會(huì)議精神、收看專題報(bào)道、瀏覽相關(guān)網(wǎng)頁(yè)等方式，先后分層分批組織集中學(xué)習(xí)6次，使兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的主要內(nèi)容、總體要求、方式方法等在縣委領(lǐng)導(dǎo)干部和全縣組工干部中得到及時(shí)學(xué)習(xí)貫徹，有效提高了思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到了兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、三嚴(yán)三實(shí)專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)向全體黨員拓展、從集中性活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重大舉措，對(duì)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、保持發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性具有重大意義，必須作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，盡好責(zé)、抓到位、見實(shí)效。

抓排摸，明確參學(xué)對(duì)象。兩學(xué)一做 學(xué)習(xí)教育面向的是全體黨員，針對(duì)參學(xué)對(duì)象人員多、范圍廣的具體特征，縣委組織牽頭，成立三個(gè)專題工作組，以理順組織關(guān)系、摸清分布現(xiàn)狀為目標(biāo)，對(duì)全縣 38個(gè)黨(工)委黨員現(xiàn)狀進(jìn)行了為期1月的集中排查。通過(guò)黨支部自查、黨(工)核查、工作組抽查復(fù)核等方式，進(jìn)一步摸清了全縣黨員基本信息、流動(dòng)黨員的總體去向等情況，截止目前全縣共有黨員19000多名，以農(nóng)民黨員和黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員為主，能夠在所屬支部就地參加學(xué)習(xí)教育的占到 96.8%;600多名流動(dòng)黨員基本上全是外出務(wù)工農(nóng)民工，流出地以_q、蘭州等地為主，均有聯(lián)系方式，可通過(guò)短信、微信、書信等方式進(jìn)行送學(xué)。排查中督促縣教體局黨委理順了277個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校黨組織隸屬關(guān)系，并及時(shí)接轉(zhuǎn)相關(guān)黨員黨組織關(guān)系，做到了黨的建設(shè)和教育事業(yè)歸口并軌、同步抓實(shí)，為全縣教育系統(tǒng)黨員歸口參加學(xué)習(xí)教育奠定了基礎(chǔ)。

抓謀劃，明確學(xué)習(xí)方式。結(jié)合全縣黨員分布現(xiàn)狀，借鑒近幾年開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法，初步提出了集中學(xué)習(xí)、討論交流、個(gè)人自學(xué)、組織送學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)輔導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫學(xué)等學(xué)習(xí)方式。對(duì)農(nóng)村黨員充分利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，組織開展集中學(xué)習(xí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領(lǐng)導(dǎo)組織開展討論交流并講授專題黨課;對(duì)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨員，由所在單位經(jīng)常性組織開展集中學(xué)習(xí)、討論交流，由單位領(lǐng)導(dǎo)講授專題黨課，并制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，督促個(gè)人自學(xué);對(duì)兩新組織黨員，可因企制宜、因崗制宜，靈活安排，努力開展集中學(xué)習(xí)和組織送學(xué)，指導(dǎo)黨員積極自學(xué);對(duì)流動(dòng)外出黨員，利用各類通訊方式，積極開展組織送學(xué)，指導(dǎo)就近就便參加學(xué)習(xí)教育;對(duì)離退休干部職工黨員、年老體弱黨員、文化程度偏低的農(nóng)村黨員，既要體現(xiàn)從嚴(yán)要求，又要考慮實(shí)際情況，以組織送學(xué)、結(jié)對(duì)幫學(xué)等適當(dāng)方式組織他們參加學(xué)習(xí)教育。

抓動(dòng)員，明確規(guī)定要求。采取在__新聞網(wǎng)和__黨建網(wǎng)多次轉(zhuǎn)載刊發(fā)兩學(xué)一做相關(guān)報(bào)道、編印會(huì)議傳達(dá)提綱及組織召開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)等多種方式，及時(shí)傳達(dá)開展學(xué)習(xí)教育的各項(xiàng)要求，尤其近日中央《關(guān)于在全體黨員中開展學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員學(xué)習(xí)教育方案》出臺(tái)后，由縣委常委會(huì)帶頭，堅(jiān)持以上率下，在全縣各級(jí)黨組織進(jìn)行學(xué)習(xí)傳達(dá)，進(jìn)一步明確了規(guī)定要求。如：開展兩學(xué)一做 學(xué)習(xí)教育，要圍繞專題開展學(xué)習(xí)討論，黨支部每季度召開一次全體黨員會(huì)議，每次圍繞一個(gè)專題組織討論;要?jiǎng)?chuàng)新方式講黨課，七一前后，黨支部要結(jié)合開展紀(jì)念建黨95周年，集中安排一次黨課;年底前，黨支部召開專題組織生活會(huì)，進(jìn)行黨性分析，開展民主評(píng)議黨員;領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，充分發(fā)揮示范帶頭作用，以上率下，帶動(dòng)廣大黨員積極投身學(xué)習(xí)教育，等等，在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部乃至全體黨員中打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，做到了發(fā)動(dòng)充分、認(rèn)識(shí)到位。

篇七 海南農(nóng)經(jīng)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告3650字

海南農(nóng)墾墾區(qū)創(chuàng)建于1952年1月，是中國(guó)繼黑龍江農(nóng)墾、新疆農(nóng)墾后的中國(guó)第三大墾區(qū)，它位于祖國(guó)南部方向，地處于熱帶地區(qū)島嶼的海南島。2023年，海南農(nóng)墾土地總面積1154.5萬(wàn)畝，戶籍總?cè)丝?9.2萬(wàn)人(其中在職職工15.5萬(wàn)人)，已建成全國(guó)最大天然橡膠和熱帶作物生產(chǎn)基地。2023年，農(nóng)墾總局和農(nóng)墾集團(tuán)實(shí)行政企分開，體制經(jīng)濟(jì)改革就此拉開帷幕。農(nóng)墾總局現(xiàn)有40個(gè)國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和20個(gè)事業(yè)單位;農(nóng)墾集團(tuán)轄有31家二級(jí)工商企業(yè)。2023年，墾區(qū)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入277.7億元，職工自營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入118.3億元，勞動(dòng)者人均年收入4.3萬(wàn)元。

5月27號(hào)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)開展調(diào)研活動(dòng)，雖未能及時(shí)趕回參加調(diào)研，但作為土生土長(zhǎng)的農(nóng)墾西達(dá)人，憑借著對(duì)家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的了解，和之后的幾天時(shí)間里走訪對(duì)生活在農(nóng)場(chǎng)的人民群眾，仔細(xì)的聽取他們對(duì)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的一些意見及對(duì)策。經(jīng)過(guò)和群眾詳細(xì)的探討，對(duì)于我個(gè)人而言總的概況出西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在農(nóng)墾企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題以及經(jīng)濟(jì)對(duì)策等幾點(diǎn)調(diào)研報(bào)告總結(jié)。

一、 海南國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

西達(dá)農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建于1952年3月，前身是澄邁縣墾殖所第一墾殖場(chǎng)。1969年10月成立廣州軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，被編5師11團(tuán)。1974年10月恢復(fù)農(nóng)墾建制，沿用廣東省海南農(nóng)墾局國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)名稱。1988年海南建省后，改稱海南省國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)。2023年2月、4月，相繼與原昆侖農(nóng)場(chǎng)、和嶺農(nóng)場(chǎng)、紅崗農(nóng)場(chǎng)重組為現(xiàn)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)，總部在原西達(dá)農(nóng)場(chǎng)。農(nóng)場(chǎng)設(shè)有1個(gè)投資公司、3個(gè)分場(chǎng)、1個(gè)社區(qū)辦事處，內(nèi)有：3個(gè)作業(yè)區(qū)，11個(gè)直屬單位，4家醫(yī)院(含4家防疫站)，37個(gè)衛(wèi)生所，生產(chǎn)隊(duì)220個(gè)(其中：海膠公司生產(chǎn)隊(duì)187個(gè)，農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)33個(gè)，有并場(chǎng)隊(duì)83個(gè))，總場(chǎng)機(jī)關(guān)設(shè)13個(gè)科(室)，分場(chǎng)設(shè)7個(gè)科室(其中社區(qū)辦設(shè)4個(gè))。

全場(chǎng)總?cè)丝?.9萬(wàn)人，現(xiàn)有在冊(cè)職工2433人，其中在冊(cè)在崗職工954人，在冊(cè)無(wú)崗職工1479人，內(nèi)退職工30人，離退休人員13385人。

西達(dá)農(nóng)場(chǎng)總部位于海南省澄邁縣南部，距離海口市100公里，距離縣城40公里，西往儋州市48公里。海南中線高速公路穿過(guò)我場(chǎng)紅崗分場(chǎng)，距離紅崗分場(chǎng)場(chǎng)部2公里有高速路出入口，澄邁縣文儒鎮(zhèn)至仁興鎮(zhèn)(西達(dá)農(nóng)場(chǎng))二級(jí)公路2023年底建成開通，將使西部重鎮(zhèn)那大與和嶺、昆侖、西達(dá)至紅崗四個(gè)場(chǎng)部連成一線并與海屯高速公路相連接，2023年將開通澄邁縣城至各場(chǎng)部公交線路，交通十分便利。

農(nóng)場(chǎng)地處山地向丘陵過(guò)渡地帶，屬熱帶海洋季風(fēng)氣候，年平均氣溫23.5°c，雨量充沛，日照充足，森林覆蓋率達(dá)80%以上。農(nóng)場(chǎng)幅員廣闊，場(chǎng)內(nèi)有濟(jì)公山風(fēng)景區(qū)、九樂(lè)宮溫泉、美合革命根據(jù)地等旅游資源和花崗巖礦產(chǎn)資源，南渡江有32公里從場(chǎng)內(nèi)蜿蜒通過(guò)，另有溪流42條和大量的山塘水庫(kù)等豐富水資源。

農(nóng)場(chǎng)土地資源豐富，現(xiàn)有土地總面積56.6萬(wàn)畝，其中：海膠集團(tuán)用地22.96萬(wàn)畝，其他農(nóng)業(yè)用地27萬(wàn)畝(內(nèi)含自營(yíng)經(jīng)濟(jì)用地9.6萬(wàn)畝)，其他用地7.13萬(wàn)畝(內(nèi)含場(chǎng)部和居民點(diǎn)用地、道路、河流、未利用地等)。西達(dá)農(nóng)場(chǎng)將依托澄邁縣作為“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“世界富硒福地”和“中國(guó)綠色名縣”的品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深度挖掘農(nóng)場(chǎng)豐富的富硒土地資源，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以發(fā)展綠色、安全、健康現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，重點(diǎn)發(fā)展以富硒水稻、蜜柚、山茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，著力打造海南綠色富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、 海南國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

當(dāng)前，海南農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)改革正如火如荼的進(jìn)行著，經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革當(dāng)中不可能是一帆風(fēng)順萬(wàn)無(wú)一失的，當(dāng)中肯定是會(huì)面臨到很多問(wèn)題。作為海南農(nóng)墾旗下的一名組成成員的西達(dá)農(nóng)場(chǎng)，同樣也在改革當(dāng)中面臨著諸多的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)整體的調(diào)研走訪情況來(lái)看，從總體上來(lái)講，當(dāng)前的西達(dá)農(nóng)場(chǎng)在海南農(nóng)墾旗下眾多的兄弟農(nóng)場(chǎng)當(dāng)中，總體上體制經(jīng)濟(jì)規(guī)模還是比較小的，農(nóng)場(chǎng)工作者總體上來(lái)說(shuō)素質(zhì)相對(duì)比較還是偏低的，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力還是比較弱;同時(shí)農(nóng)場(chǎng)整體的企業(yè)氛圍理念比較陳舊，小富即安的思想比較普遍，缺乏做大做強(qiáng)的開拓改革意識(shí);同時(shí)，農(nóng)場(chǎng)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，技術(shù)改進(jìn)投入不足，在農(nóng)場(chǎng)管理、人才引進(jìn)、技術(shù)裝備、工藝等方面相對(duì)于兄弟農(nóng)場(chǎng)來(lái)講，還是比較滯后。這些阻礙西達(dá)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都需要引起我們的重視。

(一) 農(nóng)場(chǎng)總量偏小，發(fā)展不平衡。

1、當(dāng)前西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的普通實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)于周邊區(qū)域的影響力輻射不大，相對(duì)于農(nóng)墾其它農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還比較小，從城鎮(zhèn)建設(shè)、人均收入等方面可以明顯的看出來(lái)。

2、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。和海南農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大兄弟農(nóng)場(chǎng)對(duì)比，農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總收入來(lái)源仍然主要還是依靠橡膠產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)分布相對(duì)比較狹窄，和兄弟農(nóng)場(chǎng)相比少了其它的熱帶經(jīng)濟(jì)水果作物，農(nóng)場(chǎng)容易受國(guó)際橡膠市場(chǎng)的波動(dòng)而波動(dòng)，而且在整體橡膠產(chǎn)業(yè)鏈分工體系當(dāng)中還都處于技術(shù)底層最的初端，橡膠產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力主要還是受到國(guó)際市場(chǎng)的成本價(jià)格來(lái)約束;旅游方面，雖然農(nóng)場(chǎng)旅游資源豐富，但是資源的總體利用比率相對(duì)比較低，比如九樂(lè)宮風(fēng)景區(qū)、濟(jì)公山風(fēng)景區(qū)等海南自然景觀旅游開發(fā)力度還不夠大;

(二) 農(nóng)場(chǎng)自主發(fā)展創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

許多農(nóng)場(chǎng)各生產(chǎn)隊(duì)和部門在工作方面沒(méi)有科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)場(chǎng)對(duì)其它熱帶經(jīng)濟(jì)作物的伸延能力不強(qiáng)，原創(chuàng)性、自主性主打產(chǎn)品非常少，缺少像白沙農(nóng)場(chǎng)那樣的“白沙綠茶”等農(nóng)場(chǎng)自主的品牌。

(三) 人才嚴(yán)重短缺，管理理念比較落后。

農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，缺乏高素質(zhì)的管理人才，創(chuàng)新型人才和科技人才;農(nóng)場(chǎng)還守著80年代那套舊的管理體制和管理方式，具有管理人員少，費(fèi)用低，決策快，效率高等有優(yōu)點(diǎn)，雖能有效的使用資本，調(diào)動(dòng)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)員工的積極性。但隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大，在激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)下，農(nóng)場(chǎng)還是缺乏現(xiàn)代管理知識(shí)和經(jīng)營(yíng)理念，顯得會(huì)力不從心，導(dǎo)致農(nóng)場(chǎng)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)起伏不定等狀況。

(四) 信息溝通不暢，缺乏公共溝通平臺(tái)。

海南農(nóng)墾雖然下轄?zhēng)资鄠€(gè)農(nóng)場(chǎng)，作為一個(gè)大集體，想要快速建立起一套完整的公共溝通平臺(tái)來(lái)提供給各農(nóng)場(chǎng)信息交流的任務(wù)作為剛進(jìn)行體制改革的農(nóng)墾來(lái)說(shuō)目前還是很艱巨的。由于各農(nóng)場(chǎng)在自身發(fā)展道路上遇到的問(wèn)題缺少這樣的一個(gè)公共交流平臺(tái)，在農(nóng)場(chǎng)發(fā)展中一些優(yōu)秀的項(xiàng)目方案，由于缺少溝通、資金、技術(shù)、管理方面的信息交流。導(dǎo)致一些發(fā)展機(jī)遇錯(cuò)過(guò)良機(jī)。

(五) 政府出臺(tái)的優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)措施還不夠豐富。

海南省國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)地理位置偏僻、交通不便、資金匱乏，對(duì)外商的吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如其它地區(qū)，要想吸引外商、留住外商，就得有比別人更加優(yōu)惠的政策。但是總體來(lái)說(shuō)，海南農(nóng)墾下轄農(nóng)場(chǎng)數(shù)量多，用于幫扶各農(nóng)場(chǎng)的財(cái)力有限，制定優(yōu)惠政策的條件也相對(duì)匱乏，農(nóng)場(chǎng)僅有上級(jí)部門給的優(yōu)惠政策享受面很小。

三、 對(duì)海南國(guó)營(yíng)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

(一) 制定完善中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃？

農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展最終要依靠市場(chǎng)的“無(wú)形之手”配置資源，但從西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的實(shí)際出發(fā)，政府的“有形之手”在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期也是必須的、重要的。所以我們要抓緊制定農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展中國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)的基本思路、目標(biāo)和基本原則，緊緊圍繞做大做強(qiáng)“熱帶橡膠產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)和農(nóng)副產(chǎn)品加工”三大工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有的橡膠和旅游資源為載體，大力培育產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批特色產(chǎn)業(yè)集群。

(二) 建立科學(xué)的農(nóng)場(chǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系

隨著農(nóng)墾企業(yè)改革的深入進(jìn)行，農(nóng)場(chǎng)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)管理工作，講在農(nóng)墾企業(yè)效益評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、農(nóng)墾企業(yè)人事考核等方面廣泛運(yùn)用。西達(dá)農(nóng)場(chǎng)作為國(guó)有企業(yè)，他承擔(dān)著大量的社會(huì)責(zé)任，目前深化農(nóng)墾企業(yè)改革已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，面對(duì)這樣的發(fā)展趨勢(shì)，西達(dá)農(nóng)場(chǎng)以資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為主的績(jī)效評(píng)價(jià)方式已經(jīng)明顯不適應(yīng)農(nóng)場(chǎng)的現(xiàn)狀和發(fā)展。只有加快建立起一套完整的企業(yè)績(jī)效體系，農(nóng)場(chǎng)才能更好的順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展。

(三) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐

積極引導(dǎo)海南農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)企業(yè)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，自覺(jué)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，努力走內(nèi)生成長(zhǎng)型發(fā)展路子，引導(dǎo)中小農(nóng)場(chǎng)追求內(nèi)涵發(fā)展、追求協(xié)調(diào)發(fā)展、追求持續(xù)發(fā)展，進(jìn)行制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，全面提高中小農(nóng)場(chǎng)企業(yè)的科技化、規(guī)模化、集約化水平，努力實(shí)現(xiàn)中小農(nóng)場(chǎng)增長(zhǎng)方式全面轉(zhuǎn)型、競(jìng)爭(zhēng)能力全面提升、發(fā)展環(huán)境全面改善。

(四) 加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的資金投入

1、建議西達(dá)農(nóng)場(chǎng)加大對(duì)各部門各個(gè)生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)橡膠產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的資金扶持力度。財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的增長(zhǎng)幅度不低于上年同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

2、加強(qiáng)和引導(dǎo)各兄弟農(nóng)場(chǎng)之間通過(guò)聯(lián)合、重組、參股和控股等資本運(yùn)營(yíng)方式，吸引、推動(dòng)社會(huì)資本、技術(shù)、人才等有效資源向各農(nóng)場(chǎng)重點(diǎn)企業(yè)集聚，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，拓展名牌效應(yīng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力;要大力支持農(nóng)場(chǎng)推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高產(chǎn)品橡膠產(chǎn)品以及副產(chǎn)品的產(chǎn)品含量，支持和幫助農(nóng)場(chǎng)里個(gè)體等其它型小型企業(yè)通過(guò)招商引資等方式擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)。

(五) 加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)職工的素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)等方面的資金投入

加強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)人才及職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。把管理者培養(yǎng)納入農(nóng)場(chǎng)干部培訓(xùn)計(jì)劃，組織農(nóng)場(chǎng)部門管理者參加有針對(duì)性的理論和管理培訓(xùn)，并根據(jù)西達(dá)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需要，制定人才需求目錄。同時(shí)幫助西達(dá)農(nóng)場(chǎng)引進(jìn)緊缺人才。要圍繞農(nóng)場(chǎng)發(fā)展和農(nóng)場(chǎng)用工需求，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)場(chǎng)職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)。明確對(duì)農(nóng)場(chǎng)高級(jí)管理人員和員工培訓(xùn)的主管部門，提高現(xiàn)行的培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，為西達(dá)農(nóng)場(chǎng)提供各類崗位實(shí)踐能力的培訓(xùn)服務(wù)。

篇八 國(guó)稅稽查工作問(wèn)題調(diào)研報(bào)告6350字

近幾年來(lái)，全省國(guó)稅稽查部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的__大精神，以組織稅收專項(xiàng)檢查和稅收專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，加大案件查處及復(fù)查力度，堅(jiān)持依法稽查，強(qiáng)化科學(xué)管理，進(jìn)一步完善稽查體制，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查職能作用，保持了全省稅務(wù)稽查事業(yè)的全面持續(xù)發(fā)展。但是，當(dāng)前國(guó)稅稽查工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題，稅務(wù)稽查工作在進(jìn)一步發(fā)揮稽查職能作用、推進(jìn)稽查工作的科學(xué)管理、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面都面臨新的課題。本文在分析全省稅務(wù)稽查工作面臨的困難和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)稽查工作對(duì)策和建議，供大家商榷。

一、全省國(guó)稅稽查工作現(xiàn)狀

“___”以來(lái)，全省國(guó)稅稽查工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。為保證全省國(guó)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的全面提高，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我省“兩個(gè)率先”做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、全省國(guó)稅稽查存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

當(dāng)前稽查工作面臨著不少的矛盾和問(wèn)題，具體表現(xiàn)在：

1、涉稅檢查進(jìn)入難。當(dāng)前，政府尚處于轉(zhuǎn)型期，為了謀求地方快速發(fā)展，積極推行招商引資，個(gè)別地方為了在競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)，對(duì)企業(yè)出臺(tái)種種優(yōu)惠政策等，一定程度上造成了檢查難。

2、執(zhí)法手段不得力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，原有一些國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)已被民營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)所代替。民營(yíng)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多都是家族式的經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)營(yíng)方式靈活，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)隱蔽。為了追求利益的最大化，偷稅手段更加隱蔽，賬外經(jīng)營(yíng)不入賬或兩本賬偷稅日趨普遍，而其偷稅的直接證據(jù)往往被隱匿在其住宅等處，且轉(zhuǎn)移銷毀資料比較迅速。在實(shí)施檢查期間，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查或詢問(wèn)，限于執(zhí)法權(quán)，稅務(wù)稽查部門毫無(wú)辦法，致使一些重大違法案件難以查處。

3、查補(bǔ)稅款執(zhí)行難。“難”表現(xiàn)在很多方面，有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行；有的企業(yè)查后資不抵債無(wú)法執(zhí)行；有的將資產(chǎn)過(guò)戶轉(zhuǎn)移至別人名下成立新公司，留下劣質(zhì)資產(chǎn)供稅務(wù)機(jī)關(guān)采取措施執(zhí)行；有的歷史遺留案件已事隔多年，連當(dāng)事人都無(wú)法找到，可又確屬涉稅違法案件；有的納稅人資金困難，一次繳清勢(shì)必影響企業(yè)生存，難以按時(shí)追繳入庫(kù)；有的企業(yè)經(jīng)過(guò)政府改制，搖身一變成為新公司，留下空殼企業(yè)待執(zhí)行，就算稽查人員按程序進(jìn)行清算、核資、評(píng)估、拍賣，稅款執(zhí)行也是少之又少?；閳?zhí)行難的問(wèn)題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。

4、監(jiān)督手段較落后。目前稽查“四環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約主要是通過(guò)對(duì)相互間傳遞的資料進(jìn)行審核和審查，審核和審查主要靠人的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行判斷，存在很大的人為因素，有的問(wèn)題不是從資料上能反映出來(lái)的，存在主觀因素和隨意性。雖然發(fā)展了稽查信息化，但其功能仍體現(xiàn)在簡(jiǎn)單錄入狀態(tài)，滿足不了對(duì)稽查工作監(jiān)督的要求，稽查質(zhì)量難以真實(shí)反映。比如，檢查的深度、質(zhì)量一直是稽查工作控制的難點(diǎn)問(wèn)題，目前對(duì)稽查工作的檢查、考核，主要采取復(fù)查的手段，而復(fù)查由于受多種因素的影響，再加上復(fù)查率有限，就難以全面衡量檢查深度。

5、案件處理不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是相同問(wèn)題，不同處理。究其原因，主要是各地對(duì)合法性與合理性的把握尺度不一造成的。二是在稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)適用上存在意見分歧。有的認(rèn)為對(duì)稅務(wù)行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對(duì)于《行政處罰法》是特別法，按特別法優(yōu)于一般法的法理原則，自由裁量權(quán)只能在《稅收征管法》規(guī)定的幅度內(nèi)行使，《行政處罰法》中有關(guān)減輕及免予處罰的規(guī)定不適用于稅務(wù)行政處罰；有的認(rèn)為雖然對(duì)稅務(wù)行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對(duì)于《行政處罰法》是特別法，但《稅收征管法》并未對(duì)減輕及免予處罰作出規(guī)定，適用《行政處罰法》關(guān)于減輕及免予處罰的一般規(guī)定，如對(duì)納稅人查前自查或查中主動(dòng)交待稅務(wù)稽查部門未發(fā)現(xiàn)或未掌握的違法事實(shí)并主動(dòng)補(bǔ)繳稅款、滯納金的，予以減輕處罰或免予處罰。但在稽查工作實(shí)踐中，稅務(wù)稽查部門卻很少在行政處罰中使用“減輕或免予處罰”的自由裁量權(quán)。究其原因，主要是對(duì)“能不能適用減輕或免予行政處罰”的問(wèn)題缺乏統(tǒng)一的法理認(rèn)識(shí)，再加上受責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的影響而不敢使用。

6、干部素質(zhì)待提高。全省稽查力量還相對(duì)薄弱，一是稽查一線力量明顯不足。二是各地稽查機(jī)構(gòu)升格后，新近人員較多，部分業(yè)務(wù)骨干流出稽查隊(duì)伍。三是少數(shù)干部敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作缺少主動(dòng)性，還不能適應(yīng)新形勢(shì)下的稽查崗位需要，影響了檢查效率和檢查質(zhì)量。

三、加強(qiáng)稽查工作科學(xué)管理的對(duì)策與建議

提高稽查工作科學(xué)化管理的水平，是對(duì)國(guó)稅稽查事業(yè)科學(xué)發(fā)展的最好注解。要綜合運(yùn)用各種措施，科學(xué)管理基礎(chǔ)工作、科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法、科學(xué)發(fā)揮職能作用、科學(xué)建設(shè)稽查隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查的科學(xué)管理程度，使案件查處順利實(shí)施、干部隊(duì)伍不出問(wèn)題、征納關(guān)系和諧發(fā)展。

（一）強(qiáng)化對(duì)稽查基礎(chǔ)工作的科學(xué)管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范稽查行為。目前省局已制定完善了《稅務(wù)案件限時(shí)辦結(jié)管理辦法》、《稽查系統(tǒng)項(xiàng)目化檢查實(shí)施辦法》、《稽查工作底稿制度》、《稽查系統(tǒng)稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》、《稽查案源管理暫行辦法》一系列行之有效的制度，保證了稽查權(quán)力的依法、規(guī)范、有序運(yùn)作。下一步，還將在充分征求意見，調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《稅務(wù)稽查案件卷管理辦法》、《分級(jí)分類稽查實(shí)施辦法》、《稽查人員行為規(guī)范》、《稅務(wù)案件證據(jù)規(guī)范》等制度規(guī)定，進(jìn)一步夯實(shí)稽查基礎(chǔ)。此外，在依托國(guó)稅征管軟件ctais2.0稽查模塊的基礎(chǔ)上，深化應(yīng)用，逐步探索對(duì)稽查案件實(shí)施全過(guò)程、全方位監(jiān)控管理，初步實(shí)現(xiàn)機(jī)器管事、制度管人、人機(jī)結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)對(duì)稽查案件執(zhí)法的科學(xué)管理。

2、分析大案特點(diǎn)，選準(zhǔn)打擊方向。近年來(lái)，省內(nèi)大要案件查處的數(shù)量多、案值高、范圍廣、查處難度大。對(duì)此，我們要定期對(duì)轄區(qū)重大案件和典型案件進(jìn)行分析，研究發(fā)案特點(diǎn)和違法動(dòng)態(tài)，掌握案件分布和總體趨勢(shì)，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)案作案手段、規(guī)律方法的總結(jié)歸納，注重發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問(wèn)題，及時(shí)采取措施，確定打擊重點(diǎn)，也便于發(fā)現(xiàn)稅源管理等方面存在的突出問(wèn)題，提出稽查建議和針對(duì)性的管理措施，從根本上堵塞征管漏洞，防范稅收流失。

3、加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。充分運(yùn)用法律賦予的各種執(zhí)行手段，積極采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)提高案件執(zhí)行效率。在日常案件檢查中，在檢查期間就要對(duì)企業(yè)的執(zhí)行能力進(jìn)行綜合考慮，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時(shí)采取措施，確保執(zhí)行到位。對(duì)重大涉稅案件，查處稅款數(shù)額巨大，企業(yè)執(zhí)行影響到企業(yè)生存和職工民生的，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施人性化執(zhí)行，責(zé)令企業(yè)制定還款計(jì)劃，按時(shí)按進(jìn)度督促繳款。對(duì)一些較難執(zhí)行到位的案件，將法律賦予的手段和措施用足用好，嚴(yán)防失職瀆職。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)稽查合力。積極探索和完善稽查各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，增強(qiáng)稽查工作合力。一是積極主動(dòng)協(xié)調(diào)地方關(guān)系。及時(shí)主動(dòng)地加強(qiáng)與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通，多匯報(bào)、多宣傳，積極爭(zhēng)取地方政府和有關(guān)部門對(duì)稽查工作的理解，尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，以更好地促進(jìn)工作，確保案件檢查工作順利開展。二是繼續(xù)加強(qiáng)與協(xié)稅護(hù)稅部門配合。建立和固定長(zhǎng)期的稅警協(xié)作辦案機(jī)制，同時(shí)建立稅警協(xié)調(diào)和移送機(jī)制，構(gòu)建平臺(tái)，借助公安力量打擊涉稅犯罪。加強(qiáng)與地稅稽查部門的配合，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)、地稅稽查部門信息交換、聯(lián)合辦案等方面的深層次合作，形成查處合力，共同營(yíng)造綜合治稅良好環(huán)境。三是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的通力合作。建立案件審理、執(zhí)行的快速協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與征管、法規(guī)部門之間的信息渠道，以利于案件得到及時(shí)審理、及時(shí)入庫(kù)、及時(shí)結(jié)案。

（二）強(qiáng)化對(duì)稽查執(zhí)法行為的有效監(jiān)督

科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法過(guò)程，在認(rèn)真貫徹落實(shí)稽查工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，加大案件復(fù)查力度，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制衡，防止不廉行為的發(fā)生。

1、完善案件復(fù)查，加大檢查制約。按照“內(nèi)外監(jiān)督、逐級(jí)監(jiān)控”的目標(biāo)，完善案件復(fù)查復(fù)審制度，分時(shí)間段實(shí)施由市級(jí)稽查局對(duì)縣（區(qū)）局上年稽查案件復(fù)查復(fù)審，由市、縣局法規(guī)、監(jiān)察等部門牽頭對(duì)市、縣（區(qū)）局稽查局當(dāng)年檢查案件復(fù)查復(fù)審，由省局抽調(diào)稽查骨干力量對(duì)各地稽查案件進(jìn)行交叉復(fù)查。通過(guò)全面深入案件復(fù)查，查出稽查案件中的存在問(wèn)題，糾正檢查中的不足，區(qū)分不同情況對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

2、增強(qiáng)執(zhí)法檢查，突出過(guò)程監(jiān)控。成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人，參加每年一度的省局執(zhí)法檢查。專門負(fù)責(zé)稽查系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成以異常數(shù)據(jù)分析-核查-復(fù)核-整改-追究____執(zhí)法檢查機(jī)制。充分研究稽查考核指標(biāo)體系，分析執(zhí)法過(guò)錯(cuò)信息，及時(shí)核查整改，定期通報(bào)，突出對(duì)程序合法性、實(shí)體規(guī)范性和適當(dāng)性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。

3、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范處理處罰。統(tǒng)一案件處理尺度是公平執(zhí)法的基本要求，也是確保公平執(zhí)法的有效途徑。為此，稅務(wù)稽查部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，消除分歧，正確把握好執(zhí)法與服務(wù)、合法性與合理性關(guān)系，盡快依法建立操作性較強(qiáng)的稅務(wù)行政處理自由裁量規(guī)則，明確稅務(wù)行政處理自由裁量原則、適用情形和自由裁量尺度，以規(guī)范稅務(wù)行政處理自由裁量權(quán)的使用，避免涉稅處理差異化、處罰畸重畸輕等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，消除責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)顧慮。

4、拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)施外部監(jiān)督?；楣ぷ髦苯用嫦蛏鐣?huì)、面向納稅人，每位稽查人員的工作作風(fēng)與言行舉止，直接關(guān)系到整體國(guó)稅形象，為此，實(shí)施稽查執(zhí)法外部監(jiān)督，已成為稽查部門和國(guó)稅機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。推行稽查政務(wù)公開，以公開促公正，實(shí)行全方位的“陽(yáng)光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、涉稅公告欄、報(bào)紙、電臺(tái)等多種渠道，全面推行稽查職責(zé)公開、紀(jì)律制度公開、權(quán)利義務(wù)公開、救濟(jì)方式公開、查處結(jié)果公開為主要內(nèi)容的稽查政務(wù)“五公開”，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會(huì)監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。推行實(shí)地回訪制，充分了解納稅人對(duì)國(guó)稅稽查機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中的意見和呼聲，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)稽查人員執(zhí)法行為和廉潔自律等方面的外部監(jiān)管，稽查部門領(lǐng)導(dǎo)要邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員積極走訪重點(diǎn)被查單位，了解檢查人員在檢查過(guò)程中的表現(xiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的問(wèn)題，耐心解釋，對(duì)群眾反映稽查人員違法違紀(jì)問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決查處。

（三）強(qiáng)化稽查職能作用的充分發(fā)揮

繼續(xù)堅(jiān)持分類分級(jí)檢查、重大案件督辦、稅源聯(lián)動(dòng)管理，積極推行和諧稽查建設(shè)，依法稽查，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公平稅負(fù)，充分發(fā)揮稽查打擊職能作用。

1、完善和規(guī)范分類分級(jí)辦法。全面推行分類分級(jí)稽查，省、市、縣三級(jí)稽查局要合理安排，周密計(jì)劃，抽調(diào)人員，集中力量加大對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查力度，確保對(duì)省市重點(diǎn)稅源戶三年輪查一遍，進(jìn)一步遏制重大偷、逃、騙稅案件的發(fā)生，防范重大涉稅違法活動(dòng)和稽查干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)省內(nèi)重大案件的督辦。針對(duì)督辦案件檢查難度大、定案阻力大、執(zhí)行難度大的特點(diǎn)，切實(shí)抓好對(duì)省局督辦案件的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)加大督辦力度，在案前制訂方案、案中檢查、查后處理等環(huán)節(jié)直接介入，提出具體指導(dǎo)意見。對(duì)部分案情重大和當(dāng)?shù)夭樘幉焕陌讣?，省局將直接派員進(jìn)駐案發(fā)地檢查督辦，減輕基層辦案阻力，增加基層辦案信心，對(duì)各市督辦案件查處情況將列入年度目標(biāo)考核，并與辦案經(jīng)費(fèi)分配直接掛鉤，真正起到“打擊一個(gè)，震懾一片”的作用。

3、發(fā)揮稽查在稅源聯(lián)動(dòng)中作用。稅源管理四聯(lián)動(dòng)工作是省局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。作為稽查部門，要找準(zhǔn)定位，使稽查工作在稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，要充分運(yùn)用稅源管理聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制互通共享的信息資源，提高稽查選案準(zhǔn)確率；另一方面，要強(qiáng)化案例分析和稽查建議工作，緊密圍繞“以查促管”的目標(biāo)，以預(yù)見性強(qiáng)、推廣價(jià)值高、改進(jìn)措施有效明顯的稽查建議和作案手法、特點(diǎn)及成因具有一定代表性的典型案例分析報(bào)告，使征管部門及時(shí)掌握違法動(dòng)向，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理。通過(guò)涉稅案件的查處和案例分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前稅收制度、政策及征管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)征管的意見和建議，促進(jìn)稅收管理水平的提高。

4、深化和諧國(guó)稅稽查建設(shè)。提升稽查部門的服務(wù)水平、深化和諧國(guó)稅建設(shè)，是切實(shí)解決稽查執(zhí)法與納稅服務(wù)矛盾的有效辦法。一是服務(wù)納稅人。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。在確保稽查案件行政復(fù)議無(wú)過(guò)錯(cuò)、行政訴訟無(wú)敗訴、納稅人投訴無(wú)責(zé)任的同時(shí)，積極尋找稽查與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)采取對(duì)納稅信譽(yù)良好的單位實(shí)施免檢制度、實(shí)行日?；榈摹安榍案嬷?、查中規(guī)范、查后輔導(dǎo)”的“陽(yáng)光”稽查行動(dòng)、稽查案件限時(shí)辦結(jié)管理辦法、遵循“無(wú)異常不打擾、無(wú)依據(jù)不檢查”的檢查等多項(xiàng)措施，努力營(yíng)造檢查與被查的和諧氛圍，提高稽查社會(huì)滿意度。二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法稽查、規(guī)范執(zhí)法是對(duì)納稅人最好的服務(wù)，是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的支持。要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，杜絕畸輕畸重的現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公平、公正。做到違法事實(shí)相同，處理處罰相同。切實(shí)維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境。

（四）強(qiáng)化稽查隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，提高稽查干部隊(duì)伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要始終堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的稽查專業(yè)干部隊(duì)伍。

1、全面培養(yǎng)稽查干部隊(duì)伍。一是始終加強(qiáng)干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面實(shí)施“精兵稽查”戰(zhàn)略，積極開展分專業(yè)分層次的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加大對(duì)稅收法制知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和稽查技能等方面的教育培訓(xùn)力度，積極營(yíng)造熱愛學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。重視在稽查實(shí)踐中的“幫、傳、帶”作用，鼓勵(lì)稽查老兵對(duì)稽查新兵的“傾囊相受”，培養(yǎng)其榮譽(yù)感和使命感。二是完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。采取鼓勵(lì)干部自學(xué)成才、給予重獎(jiǎng)重用待遇、獎(jiǎng)勵(lì)大案有功人員等，進(jìn)一步激發(fā)稽查干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分調(diào)動(dòng)稽查干部的工作積極性。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、充實(shí)力量、保持穩(wěn)定。針對(duì)稽查人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、學(xué)歷水平參差不齊、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀，完善省、市兩級(jí)稽查人才庫(kù)建設(shè)，選拔人才時(shí)不再拘泥于其取得各種證書、稱號(hào)，而是與實(shí)際工作相結(jié)合，特別注重考察其在歷次檢查實(shí)戰(zhàn)中的表現(xiàn)，將那些政治過(guò)硬，業(yè)務(wù)精湛，成績(jī)突出，特別是有查處重大專案經(jīng)歷的人員選拔擴(kuò)充到稽查人才庫(kù)中，增強(qiáng)稽查工作的后備力量。對(duì)不適應(yīng)稽查工作的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，滿足稽查工作形勢(shì)發(fā)展的需要。

2、積極推行稽查績(jī)效管理。建立科學(xué)的稽查績(jī)效考核體系，正確引導(dǎo)稽查工作方向。結(jié)合稽查相關(guān)工作制度的要求，出臺(tái)績(jī)效管理的具體辦法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對(duì)稽查各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行分析，制定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性。以“能級(jí)+績(jī)效”的形式，深化稽查績(jī)效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導(dǎo)稽查部門通過(guò)高質(zhì)量查處稽查案件來(lái)促進(jìn)稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質(zhì)量與效率。

3、強(qiáng)化稽查人員的廉政建設(shè)。深入落實(shí)“一崗兩責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢反腐防線，強(qiáng)化對(duì)稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督制約，努力提高稽查干部拒腐防變的能力，確?；殛?duì)伍不出事、稽查干部不掉隊(duì)。做好稽查人員勤廉雙述雙評(píng)工作。在案件查結(jié)后，定期邀請(qǐng)已查結(jié)的被查對(duì)象參與稽查人員述勤述廉、評(píng)勤評(píng)廉活動(dòng)。由班子成員、檢查人員和執(zhí)行人員進(jìn)行勤政廉政雙述、納稅人代表對(duì)勤廉雙述人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、相關(guān)人員作出解答、參評(píng)人員對(duì)勤廉雙述人員進(jìn)行測(cè)評(píng)，目前這種監(jiān)督的形式已經(jīng)在稽查部門推廣了兩年，也受到了納稅人和被查對(duì)象的一致肯定。實(shí)行雙查雙究。探索與監(jiān)察部門建立查辦涉稅違法案件的聯(lián)系制度，探索建立“一案雙查雙報(bào)告”制度，規(guī)定對(duì)涉稅案件實(shí)施稽查中，發(fā)現(xiàn)的直接舉報(bào)稅務(wù)人員有廉潔問(wèn)題的、檢查中發(fā)現(xiàn)有稅務(wù)人員廉潔問(wèn)題的和重特大案件和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的不廉行為的，實(shí)施“一案雙查”，對(duì)有關(guān)線索和事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門，擴(kuò)大案件檢查的監(jiān)督效力，強(qiáng)化稽查人員的內(nèi)控制約。

篇九 社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告1950字

為響應(yīng)上級(jí)黨委繼續(xù)解放思想大討論暨創(chuàng)新年活動(dòng)的號(hào)召，近期，本人對(duì)_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研，將情況報(bào)告如下：

一、_____街道辦事處社區(qū)建設(shè)基本狀況

_____區(qū)_____位處市區(qū)中心地段，東至四川南路，南至重慶路，西至西藏路，北至北部灣西路。面積3平方公里，人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區(qū)海事局、武警北海支隊(duì)、中國(guó)銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個(gè)單位。

近幾年來(lái)，在上級(jí)黨委以及民政部門的指導(dǎo)下，_____區(qū)_____街道辦事處認(rèn)真貫徹落實(shí)___國(guó)務(wù)院的意見以及民政部'深化社區(qū)建設(shè)'的要求，堅(jiān)持以人為本，建立社區(qū)工作機(jī)制，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府社區(qū)建設(shè)'83行動(dòng)規(guī)劃'，以建設(shè)富裕_____、文化_____、生態(tài)_____、平安_____為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以居民自治為方向，以維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以文化活動(dòng)為載體，加大投入，加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，_____街道辦事處堅(jiān)持把社區(qū)環(huán)境建設(shè)作為構(gòu)筑和諧社區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)抓，正視困難和問(wèn)題，想方設(shè)法，采取切實(shí)可行的措施，創(chuàng)造條件解決社區(qū)辦公和服務(wù)條件較差的問(wèn)題。僅20__年一年就投入資金19萬(wàn)元，建設(shè)了2個(gè)'星光計(jì)劃'項(xiàng)目，整修了社區(qū)綜合辦公樓。所轄5個(gè)社區(qū)建起了300平方米的綜合辦公樓，特別是貴州南路社區(qū)辦公用房已達(dá)到330平方米要求，并建成了目前唯一的北海市老年大學(xué)社區(qū)分校，搭建社區(qū)平臺(tái)，逐步完善社區(qū)功能，社區(qū)建設(shè)取得明顯成績(jī)。各社區(qū)治安調(diào)解工作委員會(huì)、環(huán)境衛(wèi)生工作委員會(huì)、社會(huì)保障工作委員會(huì)等社區(qū)自治組織健全；居民家庭和睦，人民安居樂(lè)業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到了北海市'83行動(dòng)計(jì)劃'標(biāo)準(zhǔn)的要求。

二、社區(qū)建設(shè)工作存在的不足和問(wèn)題

一是社區(qū)辦公條件和服務(wù)設(shè)施欠缺。一方面，大部分社區(qū)居委會(huì)普遍存在著現(xiàn)有財(cái)力、物力難于承載，社區(qū)居委會(huì)開展工作存在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。每年下?lián)芙o每個(gè)社區(qū)居委會(huì)的經(jīng)費(fèi)僅夠維持社區(qū)居委會(huì)的水電費(fèi)、電話費(fèi)、日常辦公用品的開支，而居委會(huì)又沒(méi)有其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體，沒(méi)有資金投入服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，在社會(huì)職能由單位向社區(qū)的大轉(zhuǎn)換中，原先承擔(dān)職能、擁有相應(yīng)物力、財(cái)力的政府部門和單位，在卸掉職能的同時(shí)又沒(méi)有相應(yīng)讓出原先職能擁有的財(cái)力、物力，而原本無(wú)多少財(cái)力、物力的社區(qū)在接過(guò)轉(zhuǎn)來(lái)的社會(huì)職能后，又往往得不到相應(yīng)的財(cái)力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務(wù)延伸到社區(qū)的情況下，社區(qū)居委會(huì)對(duì)上級(jí)部門下達(dá)的任務(wù)又無(wú)法拒絕，這便導(dǎo)致社區(qū)黨建在財(cái)力、物力上更加捉襟見肘。

二是社區(qū)建設(shè)機(jī)制尚未健全，居民參與社區(qū)建設(shè)的渠道不夠暢通。盡管各社區(qū)居委會(huì)組織明確了工作職責(zé)，制訂完善了工作制度，但是類似社區(qū)協(xié)商議事會(huì)議等動(dòng)員全體社區(qū)居民以及社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)的社區(qū)參與機(jī)制尚未建立健全，社區(qū)事務(wù)和社區(qū)政務(wù)的開放度和透明度也不夠，社區(qū)居委會(huì)依法、民主、科學(xué)的執(zhí)政能力程度不高，居民的民主自治政治熱情未能很好地激發(fā)和體現(xiàn)。

三是社區(qū)公益和產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成。社區(qū)事務(wù)社會(huì)化管理水平有待提升。社區(qū)自治組織和社會(huì)團(tuán)體組織不夠健全，社區(qū)居委會(huì)與轄區(qū)單位黨組織'共駐共建'機(jī)制尚未成為建設(shè)社區(qū)的強(qiáng)大力量，未能在溝通社區(qū)資源、提供專業(yè)化服務(wù)方面充分發(fā)揮作用；社區(qū)文體活動(dòng)好文化生活較為單調(diào)，市民整體思想素質(zhì)有待提高。

四是社區(qū)建設(shè)干部文化、專業(yè)素質(zhì)整體水平不高，隊(duì)伍不夠強(qiáng)大。隨著形勢(shì)的發(fā)展，一方面，社區(qū)工作范圍擴(kuò)大，內(nèi)容增多，任務(wù)加重，社區(qū)居委會(huì)干部不再是傳統(tǒng)意義上的'黨務(wù)工作者'，而是行政、黨務(wù)'一肩挑'的主要管理者，做好社區(qū)居委會(huì)各項(xiàng)工作，已成為社區(qū)建設(shè)工作多樣化發(fā)展的必然趨勢(shì)。加上離退休黨員和企業(yè)下崗失業(yè)黨員社會(huì)化管理后大批轉(zhuǎn)入居住地社區(qū)，社區(qū)黨員數(shù)量激增，給這些功能尚未發(fā)育健全的社區(qū)居委會(huì)帶來(lái)較大的壓力。當(dāng)前，社區(qū)'滿足于應(yīng)付、流之于形式'的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致'責(zé)、權(quán)、利'的平衡木出現(xiàn)了嚴(yán)重的傾斜，'責(zé)'重而'權(quán)'少，社區(qū)工作內(nèi)容和任務(wù)的不斷增加，確已突破了社區(qū)居委會(huì)現(xiàn)有職責(zé)難能承受的范圍和底線，社區(qū)干部隊(duì)伍難以適應(yīng)形勢(shì)和社區(qū)建設(shè)發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的建議

（一）要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建社區(qū)平臺(tái)，夯實(shí)社區(qū)建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)

社區(qū)設(shè)施是開展社區(qū)服務(wù)最基本、最必備的物質(zhì)條件。為確保社區(qū)建設(shè)工作的正常、高效運(yùn)作，各級(jí)財(cái)政必須加大扶持的力度，尤其要從年初的預(yù)算上予以安排，保證社區(qū)黨建的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。另外，各社區(qū)也可以挖掘本社區(qū)內(nèi)的社會(huì)資源，增加社區(qū)黨建的發(fā)展基金。必須從人力、物力上加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的投入，解決目前比較突出的社區(qū)黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張、人力投入不足問(wèn)題，配套好社區(qū)學(xué)校、會(huì)議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、居民活動(dòng)室等'五室、四站、兩欄、一校、一場(chǎng)所'，布設(shè)社區(qū)一站式為民便民服務(wù)臺(tái)，添置計(jì)算機(jī)、電視機(jī)、vcd機(jī)等，完善黨務(wù)、居務(wù)公開欄，為社區(qū)建設(shè)提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

篇十 村小團(tuán)隊(duì)情況調(diào)研報(bào)告3150字

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校團(tuán)隊(duì)工作，全面了解我處學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作現(xiàn)狀，更好的解決團(tuán)隊(duì)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷深化思想政治教育和團(tuán)隊(duì)工作方式的改革創(chuàng)新，促進(jìn)我處學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的全面活躍與發(fā)展，中心小學(xué)團(tuán)支部就所屬幾處村小的團(tuán)隊(duì)工作進(jìn)行了一次全面、深入的調(diào)研。

一、基本情況

我處現(xiàn)有小學(xué)7所，在校學(xué)生近5000人，教師300余名，其中年輕團(tuán)員教師占15%，各校均有少先隊(duì)輔導(dǎo)員，并享受學(xué)校中層干部待遇。

二、近階段團(tuán)隊(duì)工作特色

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。

我處少先隊(duì)組織健全，各校都設(shè)有大隊(duì)部，建隊(duì)率100%，入隊(duì)率100%。大隊(duì)委每年改選一次，調(diào)動(dòng)隊(duì)干部的積極性，同時(shí)也發(fā)揮了隊(duì)干部的主動(dòng)性。少先隊(duì)實(shí)行分層組織，分層教育，對(duì)未入隊(duì)的學(xué)生進(jìn)行了入隊(duì)前的培訓(xùn)工作，使他們了解隊(duì)史，對(duì)組織不陌生。同時(shí)對(duì)已入隊(duì)的少先隊(duì)員嚴(yán)格要求，有紅領(lǐng)巾值周崗，少先隊(duì)員的紅領(lǐng)巾佩戴率達(dá)100%。同時(shí)隊(duì)干部有嚴(yán)格的例會(huì)制度。學(xué)校對(duì)少先隊(duì)工作進(jìn)行了細(xì)致而又周密的工作安排，輔導(dǎo)員的配備上本著為了學(xué)生，為了學(xué)校的德育工作，少先隊(duì)工作，充實(shí)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍，配備率達(dá)100%，健全了大、中、小隊(duì)，落實(shí)了一團(tuán)帶隊(duì)制度。學(xué)校安排每周有兩個(gè)課時(shí)以上的少先隊(duì)活動(dòng)時(shí)間，每周一下午第三節(jié)課是隊(duì)會(huì)課，每天都有大課間活動(dòng)時(shí)間，每學(xué)期學(xué)校都要表彰一批優(yōu)秀少先隊(duì)員，十佳優(yōu)秀輔導(dǎo)員，優(yōu)秀中隊(duì)和優(yōu)秀隊(duì)干部，促進(jìn)廣大師生的積極性和工作熱情。

2、精心設(shè)計(jì)，開展活動(dòng)。

我校已將隊(duì)會(huì)活動(dòng)時(shí)間列入課程表，定于每周一下午第三節(jié)課，主題大隊(duì)會(huì)每學(xué)期召開兩次，因?yàn)榘嚓?duì)合一，我校每周一次主題班隊(duì)會(huì)做到有計(jì)劃，有記錄，有總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)信息。大隊(duì)部每學(xué)期有詳細(xì)的計(jì)劃和總結(jié)，而且將雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)納入工作體系之中，隊(duì)員均人手一冊(cè)雛鷹爭(zhēng)章手冊(cè)，班班有爭(zhēng)章臺(tái)，雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)做到有條不紊。積極開展校內(nèi)學(xué)生手拉手、校外學(xué)校手拉手等活動(dòng)。為了豐富學(xué)校校園文化生活，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高學(xué)生多方面的素質(zhì)，大力加強(qiáng)《公民道德事實(shí)綱要》，認(rèn)真貫徹“愛國(guó)守法，明理誠(chéng)信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的要求，堅(jiān)強(qiáng)學(xué)生社會(huì)公德意識(shí)，建立良好的道德的觀念，促進(jìn)學(xué)校教育的全面推進(jìn)，為進(jìn)一步培養(yǎng)“合格+特長(zhǎng)”的學(xué)生，開拓多方位的鍛煉領(lǐng)域，增強(qiáng)學(xué)生集體榮譽(yù)感，提高學(xué)生紀(jì)律意識(shí)，改善學(xué)生審美情趣，挖掘?qū)W生潛在能力，轉(zhuǎn)變學(xué)生學(xué)習(xí)觀念。每學(xué)期開展一次校園文化活動(dòng)節(jié)，通過(guò)校園歌曲比賽、才藝大比拼、廣播操比賽、隊(duì)形隊(duì)列比賽、趣味體育比賽、課本劇表演、朗讀比賽、青少年手工作品展、小學(xué)生英語(yǔ)口語(yǔ)競(jìng)賽、小學(xué)生數(shù)學(xué)競(jìng)賽等形式，極大地豐富了學(xué)生的校園生活。

3、健全制度，規(guī)范管理。

為確保少先隊(duì)活動(dòng)順利有序的開展，學(xué)校有完備的少先隊(duì)的各項(xiàng)制度。特別制定了輔導(dǎo)員培訓(xùn)制度，定時(shí)定點(diǎn)舉行輔導(dǎo)員培訓(xùn)，從多方面提高輔導(dǎo)員的綜合素質(zhì)，從而更好的開展少先隊(duì)工作。也制定了隊(duì)干部例會(huì)制度，隊(duì)干部輪換制度，隊(duì)干部培訓(xùn)制度。使隊(duì)干部隊(duì)伍不斷充實(shí)新鮮血液，同時(shí)也使隊(duì)干部的責(zé)任心得到進(jìn)一步的提高，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。另外，還有隊(duì)員獎(jiǎng)懲制度，隊(duì)會(huì)檢查制度等，所有制度均能做到執(zhí)行有效。學(xué)校依據(jù)是少先隊(duì)工作考核細(xì)則，結(jié)合本校特點(diǎn)，制定了本校的計(jì)劃，并按照計(jì)劃一一落實(shí)，有檢查，有總結(jié)。各中隊(duì)也都有自己的計(jì)劃，總結(jié)，活動(dòng)記錄。

4、開辟陣地，實(shí)施教育。

我校為少先隊(duì)配有專門的、符合要求的大隊(duì)室，室內(nèi)布置完善，資料齊全。為不斷豐富活躍學(xué)生的文體活動(dòng).學(xué)校少先隊(duì)根據(jù)的學(xué)生的興趣特長(zhǎng)組織了舞蹈隊(duì)，國(guó)旗隊(duì)，合唱隊(duì)，鼓號(hào)隊(duì)等活動(dòng)小組。舞蹈隊(duì)連續(xù)參加了市、區(qū)教師節(jié)、藝術(shù)節(jié)的匯報(bào)演出，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。學(xué)校還成立多種興趣小組，鍛煉學(xué)生的各方面的素質(zhì)，尤其對(duì)學(xué)生的音樂(lè)、美術(shù)的能力培養(yǎng)起到了積極的作用。學(xué)校利用課余組織體育愛好者成立了各種體育活動(dòng)隊(duì)，在比賽中，學(xué)生發(fā)揮出了最大的潛能，增強(qiáng)了組織紀(jì)律性，集體榮譽(yù)感，豐富了學(xué)校體育活動(dòng)。學(xué)校少先隊(duì)利用校園廣播站，廣播貼近校園生活、形式多樣、內(nèi)容豐富的完全由學(xué)生自己組織，自己編排的內(nèi)容，學(xué)生非常喜愛這一活動(dòng)。

5、加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

為了加強(qiáng)少先隊(duì)工作，我處學(xué)校多年來(lái)非常重視輔導(dǎo)員培訓(xùn)工作，經(jīng)常參加全國(guó)、省、市各級(jí)組織的輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高理論水平，學(xué)習(xí)先進(jìn)的工作方法，進(jìn)一步指導(dǎo)學(xué)校開展教育活動(dòng)。學(xué)校對(duì)中隊(duì)輔導(dǎo)員經(jīng)常組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，輔導(dǎo)員熟悉少先隊(duì)知識(shí)，有豐富的帶隊(duì)經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的責(zé)任心，輔導(dǎo)員的配備率達(dá)100%。學(xué)校為了進(jìn)一步提高輔導(dǎo)員素質(zhì)，專門為輔導(dǎo)員定了《輔導(dǎo)員》，《少先隊(duì)活動(dòng)》，《齊魯少年報(bào)》等報(bào)刊。學(xué)校各中隊(duì)開展每月一主題的手抄報(bào)展評(píng)活動(dòng)，學(xué)生們自己動(dòng)手，自制自畫，提高了學(xué)生的積極性。在“六一”兒童節(jié)、建隊(duì)節(jié)期間，學(xué)校評(píng)選優(yōu)秀中隊(duì)輔導(dǎo)員，評(píng)先優(yōu)秀中隊(duì)。

6、理論研究，提高效率。

我處少先隊(duì)聯(lián)合團(tuán)支部、政教處，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，在校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在學(xué)校各部門的全力協(xié)助下，學(xué)校少先隊(duì)工作有了長(zhǎng)足的發(fā)展。根據(jù)學(xué)校的自身特點(diǎn)，進(jìn)一步完善學(xué)校德育工作。學(xué)校經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商討論，多方采納學(xué)校及社會(huì)的各方面意見，制定了適合本校的德育機(jī)構(gòu)，德育工作制度，德育工作措施，行為規(guī)范教育的計(jì)劃與總結(jié)。積極開展了愛國(guó)主義教育、感恩主題系列教育、各種法規(guī)教育、崇尚科學(xué)教育，特別在學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育進(jìn)行探索和研究，取得了一定的教育效果。

三、我處學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作存在的問(wèn)題

1、當(dāng)前，大部分學(xué)校的少先隊(duì)組織都比較健全，設(shè)有大、中、小隊(duì)，但大隊(duì)輔導(dǎo)員都是兼職的，加上他們都是骨干教師，擔(dān)任的課程較重，開展活動(dòng)準(zhǔn)備不足，時(shí)間不充分，活動(dòng)過(guò)程倉(cāng)促，達(dá)不到活動(dòng)的目的。有的學(xué)校受經(jīng)濟(jì)及編制因素制約，仍然存在著隊(duì)室不健全、輔導(dǎo)員待遇落實(shí)不力的現(xiàn)象。

2、少先隊(duì)基本沒(méi)有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)的不足，嚴(yán)重制約了一些常規(guī)活動(dòng)的開展，導(dǎo)致少先隊(duì)活動(dòng)不能正常開展，從而在一定程度上降低了少先隊(duì)組織的榮譽(yù)感和吸引力。

3、搞好少先隊(duì)活動(dòng)，離不開豐富多彩的活動(dòng)，但由于教育主管部門過(guò)多考慮學(xué)生的安全，不支持學(xué)校開展一些有危險(xiǎn)因素的活動(dòng)，這樣極大限制了少先隊(duì)工作向前發(fā)展，降低少先隊(duì)的吸引力、凝聚力。

4、互聯(lián)網(wǎng)這一高科技工具目前已被中小學(xué)廣泛使用，但由于其開放性和包容性，網(wǎng)絡(luò)不可能避免又會(huì)產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。對(duì)于青少年，尤其是未成年學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們的自制能力弱，獵奇心強(qiáng)，尚未形成較為成熟的是非觀，容易受到誤導(dǎo)歧途。因此，在網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范尚未形成的今天，如何引導(dǎo)中小學(xué)生正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)，這是全社會(huì)都應(yīng)關(guān)注的問(wèn)題。

四、今后工作意見

1、組織全處教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹___國(guó)務(wù)院頒布的《___國(guó)務(wù)院關(guān)于一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，通過(guò)學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《意見》精神，結(jié)合本處實(shí)際，制訂貫徹《意見》的具體規(guī)劃，切實(shí)把青少年思想道德建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，提高到新的水平。

2、努力把黨的關(guān)懷和期望落實(shí)到少先隊(duì)基層組織中，深入開展體驗(yàn)教育，把全面提高少年兒童素質(zhì)作為工作的主要目標(biāo)，把體現(xiàn)少先隊(duì)教育理念的品牌活動(dòng)在基層組織中普遍開展。如“手拉手”和“雛膺爭(zhēng)章”活動(dòng)等。

3、把少先隊(duì)工作納入學(xué)校工作的總體計(jì)劃。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在各方面大力支持少先隊(duì)組織自主開展活動(dòng)，保證少先隊(duì)活動(dòng)的順利開展。要把對(duì)中小學(xué)少先隊(duì)工作的指導(dǎo)和檢查工作納入學(xué)校的教育教學(xué)工作體系列化中。要把少先隊(duì)工作成績(jī)作為評(píng)價(jià)考核中小學(xué)校工作和評(píng)價(jià)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績(jī)的一項(xiàng)內(nèi)容。使少先隊(duì)工作真正發(fā)揮其對(duì)學(xué)校管理和教育教學(xué)工作的積極作用。

4、重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，繼續(xù)抓好輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)、理論知識(shí)、輔導(dǎo)藝術(shù)等方面的培訓(xùn)。抓好輔導(dǎo)員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)好待遇。提高對(duì)少先隊(duì)輔導(dǎo)員工作的特殊性、艱苦性和重要性的認(rèn)識(shí)，在思想上、工作上、學(xué)習(xí)上關(guān)心輔導(dǎo)員，為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。

5、加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的整治與管理，有關(guān)部門應(yīng)向家長(zhǎng)和學(xué)生推薦好的優(yōu)秀的兒童少兒網(wǎng)絡(luò)，讓他們?cè)谖拿骶W(wǎng)絡(luò)上吸取健康的營(yíng)養(yǎng)。

篇十一 空巢老人問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告格式3200字

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關(guān)愛空巢老人，是科學(xué)發(fā)展、以人為本的具體體現(xiàn)，是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，是國(guó)家、社會(huì)、家庭和每個(gè)公民的應(yīng)盡責(zé)任，也是婦聯(lián)組織履行職責(zé)、積極參與社會(huì)管理的重要內(nèi)容。為此，新浦區(qū)婦聯(lián)對(duì)全市的“空巢老人”生活狀況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)掌握情況，為婦聯(lián)組織積極參與社會(huì)管理提供依據(jù)。

一、我市“空巢老人”基本情況近年來(lái)，隨著老年人口增加、高齡化趨勢(shì)加快、“空巢”家庭的增多，許多家庭無(wú)法承擔(dān)老年人的生活照料，需要提供社會(huì)服務(wù)的老年人和“空巢老人”比例在逐步上升。調(diào)查顯示，造成“空巢老人”的原因主要有四點(diǎn)：一是子女工作原因不在身邊;二是兒子自然分家、女兒出嫁;三是老人和子女不和，不愿意住在一起。

二、當(dāng)前“空巢老人”生活現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

(一)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差城鎮(zhèn)“空巢老人”生活條件相對(duì)好些，大部分的老人家庭靠退休金，10%左右靠社會(huì)救濟(jì)，9%左右為其它來(lái)源。而農(nóng)村“空巢老人”收入來(lái)源少，經(jīng)濟(jì)非常拮據(jù)，生活條件相對(duì)較差，他們的生活簡(jiǎn)陋，穿的都是好多年前的衣服，吃的大部分都是自家種的糧食和蔬菜，平時(shí)也很難吃上一次肉，逢過(guò)年過(guò)節(jié)，人來(lái)客往，生活才有所改善。并且大多農(nóng)村青壯年都外出打工，但收入菲薄，子女們平均每月每人給老人生活費(fèi)用不到150元，有些家庭甚至在一年當(dāng)中也沒(méi)有給足老人150元的生活費(fèi)。

(二)身體健康狀況堪憂在空巢老人”中長(zhǎng)年患病的比率高達(dá)70%-80%，雖然大部分老人都參加醫(yī)療保險(xiǎn)，因報(bào)銷比例很低，到醫(yī)院看病，又需要支付昂貴費(fèi)用，老人通常都是小病忍，大病拖，致使常年遭受疾病折磨，甚至有些家庭出現(xiàn)“因病致貧”、“因病返貧”現(xiàn)象，更多老人是怕給兒女添負(fù)擔(dān)，每次病痛發(fā)作，吃一些廉價(jià)的止痛藥，隱瞞自己病情不說(shuō)，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩。子女外出謀生通常是一年回來(lái)一次，也沒(méi)有太多錢給父母看病，往往是心有余而力不足

(三)生活孤獨(dú)情感空虛“空巢老人”都存在生活方式單調(diào)的問(wèn)題。城鎮(zhèn)“空巢老人”的主要娛樂(lè)活動(dòng)是打撲克、玩麻將牌，晚上一些老年婦女會(huì)到社區(qū)廣場(chǎng)跳健身舞。而農(nóng)村“空巢老人”則因居住分散，有些因條件有限，沒(méi)有供老人休閑娛樂(lè)的固定場(chǎng)所。

不管是城市老人或農(nóng)村老人，他們最怕的是孤獨(dú)，空虛感是他們常有的情緒，他們生活在“出門一把鎖，進(jìn)門一盞燈”的狀態(tài)下，孤獨(dú)地出去，孤獨(dú)地回來(lái)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)老人有孤獨(dú)、壓抑、有事無(wú)人訴說(shuō)之感。他們常年勞累，情感孤獨(dú)再加上思念親人等復(fù)雜的情感因素，對(duì)老年人的身心造成了的傷害，使他們加速了進(jìn)入老年癡呆的行列，大部分老年人存在心情抑郁、惆悵孤寂、行為退縮現(xiàn)象。

(四)安全問(wèn)題存在隱患由于“空巢老人”年齡較大，行動(dòng)不便，極易成為犯罪分子實(shí)施犯罪的對(duì)象。針對(duì)老年人的人身傷害、盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪行為也較多，使得老年人的人身安全和生活穩(wěn)定受到一定影響。同時(shí)，一些老人身體素質(zhì)差，身體狀況一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)信號(hào)，身邊又沒(méi)有親人在，很容易出事，每年“空巢老人”因心肌梗塞、腦血栓等急性病搶救不及時(shí)病逝的都有十幾至幾十例。

三、婦聯(lián)組織在改善“空巢老人”生活狀況中的作用

(一)發(fā)揮婦聯(lián)組織橋梁紐帶作用，呼吁政府部門建立完善保障機(jī)制

1、要繼續(xù)完善居民最低生活保障制度。政府要進(jìn)一步拓寬享受最低生活保障對(duì)象范圍，對(duì)無(wú)生活來(lái)源，長(zhǎng)期患病，久治不愈，喪失生活自理能力，且符合定期救助或低保條件的“空巢老人”，及時(shí)把他們納入救助對(duì)象，給予定期救助或享受低保待遇，提供最低生活保障。

2、加大對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的扶持。要適當(dāng)提高政府補(bǔ)助的比例，加大政府扶持的力度，通過(guò)一系列政策激勵(lì)，吸引農(nóng)民參保。制定并完善相互關(guān)聯(lián)、相互補(bǔ)充的養(yǎng)老保險(xiǎn)措施，促進(jìn)農(nóng)村家庭孝心養(yǎng)老向制度養(yǎng)老的轉(zhuǎn)變。

3、加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是由政府投資在每個(gè)社區(qū)建立一所可容納100人左右入住的福利院，工作人員工資列入財(cái)政預(yù)算。二是加強(qiáng)以村、社區(qū)為基本單位的老年人活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)，增加報(bào)刊、雜志等閱讀資料和必要的健身器材，為老有所樂(lè)提供場(chǎng)所。

三是各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道要成立基層老齡組織，村、社區(qū)要建立 “空巢老人”家庭檔案，大力倡導(dǎo)和組織志愿者隊(duì)伍，組織志愿者、身體健康的低齡老人，采取結(jié)對(duì)幫扶的辦法，為老年人提供精神慰藉、文化生活等各項(xiàng)服務(wù)，解決“空巢老人”的生活照料問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，發(fā)展居家養(yǎng)老模式盡管多數(shù)“空巢老人”獨(dú)居在家非常寂寞，但仍都希望住在家里，而不想選擇入住老年公寓，家庭養(yǎng)老仍然是今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期的養(yǎng)老方式。因此，一方面要從以德治家入手，從家庭細(xì)胞開始，積極營(yíng)造以家庭養(yǎng)老、敬老為榮的良好風(fēng)尚，弘揚(yáng)敬老愛老親老的傳統(tǒng)美德。各級(jí)婦聯(lián)組織要加強(qiáng)“尊老愛

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愛幼、孝敬老人”傳統(tǒng)美德的宣傳和教育，呼吁成立基層老年協(xié)會(huì)，督促兒女們細(xì)心周到地照顧老人，對(duì)不孝敬老人的子女，社會(huì)輿論要予以譴責(zé)，子女所在單位和組織要嚴(yán)肅批評(píng)教育。各級(jí)婦聯(lián)組織要聯(lián)合有關(guān)單位繼續(xù)開展好“文明家庭”、“和諧家庭”、“孝親敬老模范”、“好兒女、好媳婦、好婆婆”等優(yōu)秀家庭角色的評(píng)選表彰活動(dòng)。另一方面要進(jìn)一步推行協(xié)議養(yǎng)老制度，對(duì)子女不及時(shí)履行贍養(yǎng)義務(wù)的，基層老年協(xié)會(huì)、婦女組織要及時(shí)督促和幫助落實(shí)，必要時(shí)可以幫助老人采取法律手段解決，為“空巢老人”養(yǎng)老提供有效的法律保障。

要加大對(duì)不履行贍養(yǎng)義務(wù)，不孝敬老人的行為曝光力度，讓全社會(huì)都來(lái)譴責(zé)這種不孝行為，引以為戒。三是要積極探索以家庭為核心，以村居、社區(qū)為依托，從城市向農(nóng)村輻射，為居住在家的“空巢老人”提供必要的生活照料、衛(wèi)生保健、法律援助、精神慰藉等為主要內(nèi)容的新型養(yǎng)老模式。

(三)履行維權(quán)職責(zé)，創(chuàng)新維權(quán)服務(wù)手段，依法維護(hù)空巢老人合法權(quán)益“空巢老人”反映較多的仍然是維權(quán)問(wèn)題。無(wú)論是來(lái)自社會(huì)的歧視、欺侮老年人的違法行為，還是來(lái)自子女相互推諉、拒不贍養(yǎng)老人的失德忘本，均可通過(guò)法律程序維護(hù)老人自身合法權(quán)益不受侵犯。各級(jí)婦女組織應(yīng)積極助推各級(jí)政府和有關(guān)部門應(yīng)把《老年法》等有關(guān)維護(hù)老年人合法權(quán)益的法律政策落到實(shí)處，做好“空巢老人”養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等合法權(quán)益的維護(hù)工作，建立老年人合法權(quán)益法律援助制度，抓住侵權(quán)的典型案例，為老年人提供法律援助和輿論支持，幫助老年人運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。

(四)開展巾幗志愿者活動(dòng)，建立社會(huì)關(guān)愛機(jī)制，發(fā)展老年服務(wù)事業(yè)

1、開展巾幗志愿者愛心服務(wù)活動(dòng)。各級(jí)婦女組織組織巾幗志愿者、黨員代表，針對(duì)空巢老人積極開展愛心服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶，定期上門家訪并進(jìn)行跟蹤服務(wù)，及時(shí)了解掌握“空巢老人”的基本情況，解決一些實(shí)際問(wèn)題。積極為空巢老人排憂解難，使他們真正享受到社會(huì)發(fā)展的成果，感受到社會(huì)大家庭的溫暖。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘典型人物及感人事跡，營(yíng)造巾幗志愿者幫扶“空巢老人”的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)一步激發(fā)巾幗志愿者參與社會(huì)管理的積極性，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

2、發(fā)揮老年人互助作用。大多數(shù)老年人在進(jìn)入晚年后，最怕精神孤獨(dú)、寂寞，怕成為社會(huì)和家庭的“累贅”，要關(guān)心老年人的精神文化生活，多為他們參加社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造條件。通過(guò)在社區(qū)建立老人互助小組，提倡低齡老人為高齡老人服務(wù)、健康老人為體弱老人服務(wù)，從而促進(jìn)老年人之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

對(duì)身患疾病、缺乏自理能力的“空巢”老人開展入戶服務(wù)，切實(shí)解決多病、體弱、“空巢”老人的后顧之憂。開展醫(yī)療、生活照料等入戶服務(wù)，建立家庭病床，提供無(wú)償或低償醫(yī)護(hù)服務(wù)。

3、大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。積極鼓勵(lì)下崗女工、失業(yè)女性從事社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，在社區(qū)開辦老人日托所、聊天所、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，設(shè)立求助熱線，提供聊天、日常護(hù)理、買菜做飯、陪醫(yī)送藥、保姆服務(wù)等多種社區(qū)服務(wù)方式，及時(shí)為老人排憂解難。建立社區(qū)婚姻服務(wù)機(jī)構(gòu)，獨(dú)居家庭夫妻雙方一旦失去其中一個(gè)，經(jīng)濟(jì)和生活照料都會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

而再婚是失偶老人實(shí)現(xiàn)夫妻互養(yǎng)的先決條件，要為“空巢”獨(dú)居老人牽線搭橋，營(yíng)造歡樂(lè)之家，使之過(guò)上安祥健康的晚年生活。

篇十二 制約黨校培訓(xùn)質(zhì)量因素調(diào)研報(bào)告2100字

黨校培訓(xùn)質(zhì)量不僅關(guān)系到人才興縣戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且也是衡量黨校工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)。近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視黨校事業(yè)發(fā)展，不斷強(qiáng)化對(duì)黨校工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)大規(guī)模培訓(xùn)干部，有利促進(jìn)了縣域各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。但客觀地說(shuō)，作為黨校自身仍然存在影響培訓(xùn)質(zhì)量的因素，為了更好地發(fā)揮自身“三個(gè)陣地、一個(gè)熔爐”的職能作用，更好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們分別在__年八月舉辦的縣直部門非黨積極分子培訓(xùn)班和今年四月舉辦的全縣村黨支部書記村委會(huì)主任培訓(xùn)班上，就影響黨校培訓(xùn)質(zhì)量的因素，從環(huán)境設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)手段與授課內(nèi)容、學(xué)員重視程度、考核機(jī)制五個(gè)方面進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。

一、基本情況

__年八月發(fā)出問(wèn)卷80份，收回71份。從問(wèn)卷調(diào)查選項(xiàng)來(lái)看，其中環(huán)境設(shè)施占21%，師資隊(duì)伍占12%，教學(xué)手段與授課內(nèi)容占15%，學(xué)員重視程度占20%，考核機(jī)制占32%。今年四月發(fā)出問(wèn)卷127份，收回109份。從問(wèn)卷調(diào)查選項(xiàng)來(lái)看，其中環(huán)境設(shè)施占2%，師資隊(duì)伍占14%，教學(xué)手段與授課內(nèi)容占13%，學(xué)員重視程度占31%，考核機(jī)制占40%。從兩次調(diào)查結(jié)果來(lái)看，五個(gè)選項(xiàng)權(quán)重從大到小，__年依次是：考核機(jī)制、環(huán)境設(shè)施、學(xué)員重視程度、教學(xué)手段與授課內(nèi)容、師資隊(duì)伍。今年依次是：考核機(jī)制、學(xué)員重視程度、師資隊(duì)伍、教學(xué)手段與授課內(nèi)容、環(huán)境設(shè)施。通過(guò)兩次調(diào)查結(jié)果的對(duì)比不難看出，影響培訓(xùn)質(zhì)量的環(huán)境設(shè)施因素下降額度較大，這得益于縣委、縣政府對(duì)黨?；A(chǔ)設(shè)施的徹底改善。而考核機(jī)制因素兩次被列為影響培訓(xùn)質(zhì)量的主要原因。

二、影響培訓(xùn)質(zhì)量的因素分析

從心理學(xué)的角度看，環(huán)境設(shè)施會(huì)在一定程度上影響培訓(xùn)效果，進(jìn)而影響質(zhì)量，但不會(huì)成為決定因素?，F(xiàn)在的黨校建筑面積近___方米，是原黨校的兩倍多，是集辦公、教學(xué)、食宿為一體的縣域黨政干部培訓(xùn)中心。從基礎(chǔ)設(shè)施看，我縣黨校已邁入__市所屬區(qū)縣（市）先進(jìn)黨校行列。

師資隊(duì)伍的素質(zhì)高低，是影響培訓(xùn)質(zhì)量的重要因素。新世紀(jì)以來(lái)，縣委、縣政府高度重視黨校師資隊(duì)伍建設(shè)，不但建立了一支校外兼職教師隊(duì)伍，而且還于__年批準(zhǔn)黨校在縣域公開招聘專職教師4名，極大改善了黨校專兼職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。但由于近年來(lái)，退休、交流、借調(diào)等因素，使黨校內(nèi)部專兼職教師人員匱乏。另外，由于缺少師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，教師培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到有關(guān)要求。

教學(xué)手段與授課內(nèi)容在提高培訓(xùn)質(zhì)量方面是相輔相成的，教學(xué)手段服務(wù)授課內(nèi)容，授課內(nèi)容決定教學(xué)手段。新的環(huán)境設(shè)施，為采用科學(xué)的、形式新穎的教學(xué)手段提供了條件，同時(shí)也對(duì)教師綜合素質(zhì)提出了更高要求。授課內(nèi)容必須因時(shí)、因需設(shè)置，才能在教學(xué)手段的配合下提高培訓(xùn)質(zhì)量。

學(xué)員重視程度是影響培訓(xùn)質(zhì)量的首要因素，甚至是決定因素。因?yàn)?，無(wú)論環(huán)境設(shè)施多么先進(jìn)、師資隊(duì)伍素質(zhì)多么優(yōu)秀、教學(xué)手段與授課內(nèi)容多么科學(xué)，只要學(xué)員主觀上沒(méi)有積極的能動(dòng)性，就不可能有良好的培訓(xùn)效果，更無(wú)法衡量出客觀的培訓(xùn)質(zhì)量。正確對(duì)待工學(xué)矛盾上，端正學(xué)習(xí)態(tài)度，是一個(gè)干部綜合素質(zhì)的具體體現(xiàn)形式之一。

考核機(jī)制是從他律的角度提高培訓(xùn)質(zhì)量的最有效手段。獎(jiǎng)懲鮮明的考核機(jī)制的施行，不僅可以極大提高學(xué)員對(duì)待培訓(xùn)的重視程度，而且客觀上也會(huì)極大提高培訓(xùn)質(zhì)量。當(dāng)然，這里說(shuō)的考核機(jī)制不僅僅是對(duì)學(xué)員的考核機(jī)制，也應(yīng)包括對(duì)培訓(xùn)單位和授課教師的考核機(jī)制。

三、提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量的對(duì)策

通過(guò)調(diào)查和對(duì)影響培訓(xùn)質(zhì)量的因素分析，我們認(rèn)為提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

（一）嚴(yán)格考核機(jī)制

要分別建立健全針對(duì)培訓(xùn)單位、授課教師、學(xué)員的考核制度，全方位提高對(duì)干部教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)。從建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，鞏固提高執(zhí)政能力，鞏固提高引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展能力的高度來(lái)看待干部培訓(xùn)工作。通過(guò)貫徹落實(shí)嚴(yán)格的學(xué)員考核制度，提高學(xué)員對(duì)待培訓(xùn)的重視程度。同時(shí)，把干部是否參加了相關(guān)培訓(xùn)和參訓(xùn)需達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，作為干部選拔任用的基本條件之一。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)結(jié)構(gòu)科學(xué)的黨校專兼職教師隊(duì)伍。校外的兼職教師身份，應(yīng)由縣委或由縣委組織部代表縣委進(jìn)行確認(rèn)，并明確分工，使每名兼職教師負(fù)責(zé)專門的課題。要制定黨校師資培訓(xùn)計(jì)劃，保證黨校專兼職教師每年30天左右的學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間。

（三）創(chuàng)新培訓(xùn)方式

培訓(xùn)方式的創(chuàng)新可以有效激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。因此，要積極探索研討式、案例式、辯論式、講座式等培訓(xùn)方式，克服單一的講座式，并運(yùn)用信息化教學(xué)手段，提高培訓(xùn)效果。

（四）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容

目前還沒(méi)有完整、規(guī)范的縣級(jí)黨校教材，而黨校教學(xué)緊密聯(lián)系實(shí)際、時(shí)事的特點(diǎn)，要形成相對(duì)固定的教材也是不可能的。所以，這里說(shuō)的“規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容”，是指根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際需要，設(shè)置不同的培訓(xùn)內(nèi)容，做到理論聯(lián)系實(shí)際。

（五）完善基礎(chǔ)設(shè)施

目前，我縣黨校的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，達(dá)到了省、市委對(duì)縣級(jí)黨校基礎(chǔ)設(shè)施的要求。但從發(fā)展的視角看，仍然需要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。特別是要對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施充分利用，使其發(fā)揮最大效能。

影響黨校培訓(xùn)質(zhì)量的因素是多方面的，但主要的就是環(huán)境設(shè)施、師資隊(duì)伍、教學(xué)手段與授課內(nèi)容、學(xué)員重視程度、考核機(jī)制五個(gè)方面。要達(dá)到全面提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量的目的，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從影響黨校培訓(xùn)質(zhì)量的諸多因素入手，抓住主要矛盾，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，切實(shí)提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量，推動(dòng)黨校事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

篇十三 紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告7400字

____年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，社會(huì)利益格局持續(xù)變化，人們?nèi)罕娝枷胗^念日漸更新，基層信訪舉報(bào)工作呈現(xiàn)出了新情況、新問(wèn)題和新矛盾。根據(jù)新形勢(shì)新變化，我們必須認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的時(shí)代特點(diǎn)，努力探求解決信訪突出問(wèn)題的有效途徑。我院以__區(qū)為研究對(duì)象，組織力量對(duì)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、信訪局和法院受理的信訪舉報(bào)案件進(jìn)行匯總分析，形成本調(diào)研報(bào)告，為今后全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作提供參考。

一、近年來(lái)__區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的基本情況

1、全區(qū)信訪舉報(bào)案件數(shù)量總體呈下降態(tài)勢(shì)，形勢(shì)可以謹(jǐn)慎樂(lè)觀

全區(qū)信訪舉報(bào)案件數(shù)量已經(jīng)呈現(xiàn)逐年下降之勢(shì)：____年__區(qū)紀(jì)委信訪室、區(qū)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和立案信訪窗口、區(qū)信訪局分別受理信訪件___件、_件和__件;____年三機(jī)關(guān)分別受理信訪件__件、__件和__件，____年_到_月，三機(jī)關(guān)分別受理信訪件__件、_件和_件。根據(jù)以上數(shù)據(jù)，我們認(rèn)為__區(qū)信訪舉報(bào)形勢(shì)相對(duì)樂(lè)觀。

2、實(shí)名舉報(bào)逐步成為常態(tài)

法院受理的信訪件全部為實(shí)名舉報(bào);信訪局兩年多來(lái)只收到_件匿名舉報(bào)信;紀(jì)委信訪室____、____、____收到實(shí)名舉報(bào)信分別占信訪件總數(shù)的__%;__._%和__._%。群眾反映問(wèn)題，檢舉控告多采用直接來(lái)訪的方式，面對(duì)面與信訪干部反映問(wèn)題，要求與本人反饋結(jié)果。紀(jì)委、法院受理的案件數(shù)量較大，這類信訪件占比相對(duì)較低，但仍不容忽視，一些案件需要投入到時(shí)間和精力不小。有的信訪人因?yàn)橥ㄟ^(guò)舉報(bào)、訴訟都不能達(dá)到期望的效果，只能反復(fù)上訪，最后變成了老上訪戶。

3、農(nóng)村干部作為被檢舉對(duì)象的數(shù)量增幅較大

近年來(lái)，黨政干部因違法違紀(jì)受舉報(bào)的現(xiàn)象正逐步減少：____年度，紀(jì)委信訪室受理的信訪件中，被舉報(bào)人有_人是科級(jí)干部，_人是一般干部，而村、組干部卻達(dá)__人之多;____年度，紀(jì)委信訪室受理的案件，被舉報(bào)人為科級(jí)干部的有__人，一般干部_人，村干部和其他人員仍為__人;____年_到_月，紀(jì)委信訪室受理的案件中，被舉報(bào)人為科級(jí)干部的有_人，一般干部_人，村干部和其他人員__人。區(qū)法院紀(jì)檢監(jiān)察部門和立案信訪窗口受理的信訪件，主要反映執(zhí)行不力、不服判決(包括不服二審判決)等問(wèn)題，基本沒(méi)有反映干警利用職權(quán)謀取私利的行為(有一當(dāng)事人懷疑某法官為對(duì)方當(dāng)事人書寫訴狀，經(jīng)權(quán)威部門鑒定為枉告)。雖然信訪局受理的信訪件中，被舉報(bào)人多數(shù)是機(jī)關(guān)干部，其次是村干部，但均與征地拆遷補(bǔ)償分配問(wèn)題有關(guān)，很多分配方案由村民小組集體討論決定，機(jī)關(guān)干部看到分配方案符合村民自治原則，支持村民集體決定，因此被一些自認(rèn)為吃虧的農(nóng)戶舉報(bào)、上訪。

4、涉及土地征用等利益分配問(wèn)題而引發(fā)的舉報(bào)占比較大

____年以來(lái)，__區(qū)信訪局受理的信訪舉報(bào)案件中，__%以上均涉及土地征用利益分配問(wèn)題，舉報(bào)對(duì)象為村干和村民小組干部，以及個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。全區(qū)高速公路、鐵路、城區(qū)擴(kuò)建等項(xiàng)目，都以征地拆遷補(bǔ)償問(wèn)題為主線，涉及面廣，群眾最為關(guān)切，也最容易產(chǎn)生以權(quán)謀私、分配不公等問(wèn)題。這類案件經(jīng)過(guò)政府調(diào)解未果，村民先是起訴村干和小組干部，經(jīng)法院審查主體不當(dāng)后再起訴村民小組，同時(shí)對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行信訪舉報(bào)，反映舉報(bào)對(duì)象分配不公、以權(quán)謀私，甚至私分、貪污集體財(cái)產(chǎn)。

此外，土地權(quán)屬糾紛問(wèn)題引起的上訪、信訪案件仍然占一定比重，有些案件因?yàn)榈貌坏接行Ы鉀Q，釀成了刑事案件。如六圩鎮(zhèn)凌霄村板壩屯就有因鄰里宅基地糾紛而鬧出人命的。該案經(jīng)過(guò)政府協(xié)調(diào)未果，又訴至法院，但因人際關(guān)系等原因，雙方對(duì)處理結(jié)果均不服，最終形成悲劇。

5、全區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)信訪案件查實(shí)率、成案率低

近三年來(lái)，__區(qū)紀(jì)委信訪室、區(qū)法院、區(qū)信訪局根據(jù)群眾舉報(bào)，并圍繞不同時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)，認(rèn)真排查篩選了大量案件線索，核實(shí)相關(guān)問(wèn)題，但經(jīng)匯總，從總體上來(lái)看成案率較低。紀(jì)委信訪室受理的信訪案件成案率，____年為_._%;____年為_._%;今年以來(lái)為_._%。區(qū)法院收到的信訪件，均不構(gòu)成違紀(jì)違法案件，只是申請(qǐng)執(zhí)行人不理解法院對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人采取終止本次執(zhí)行程序的做法不理解，任務(wù)法官包庇被執(zhí)行人。如韋麗娟上訪案就是典型例子，該案經(jīng)黨委政府協(xié)調(diào)和提供經(jīng)濟(jì)援助，韋麗娟等人才勉強(qiáng)息訴罷訪。區(qū)信訪局____年以來(lái)信訪查實(shí)率幾乎可以忽略不計(jì)，成案率為零。

6、集體企業(yè)職工來(lái)信來(lái)訪占一定比例

近年來(lái)，集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題、職工工資待遇(在職人員最低生活保障費(fèi))問(wèn)題、企業(yè)場(chǎng)地出租合同問(wèn)題成為信訪和訴訟案件的來(lái)源之一，雖然這類案件占訴訟案件的比例極低，但轉(zhuǎn)化成信訪案件的機(jī)率卻相當(dāng)高。近三年來(lái)，紀(jì)委、信訪局和法院受理的信訪件中，此類案件約占_%，但以訴訟案件為基數(shù)，就有__%的案件存在信訪環(huán)節(jié)。

二、__區(qū)信訪舉報(bào)案件成因分析

1、干部工作作風(fēng)不扎實(shí)導(dǎo)致群眾信訪和上訪

一些干部工作上敷衍了事、消極應(yīng)付，遇到問(wèn)題不認(rèn)真研究對(duì)策，囿于歷史陳規(guī)陋習(xí)，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，胡亂承諾而不能兌現(xiàn)，造成群眾對(duì)政府和其他國(guó)家機(jī)關(guān)的不信任。如在征地拆遷過(guò)程中，覺(jué)得群眾思想工作難以開展，征地任務(wù)重、時(shí)間緊，個(gè)別負(fù)責(zé)人就口頭許諾給拆遷戶提供安置宅基地，讓群眾現(xiàn)在征地協(xié)議書上簽字，而后來(lái)的工作組不承認(rèn)有劃宅基地承諾，導(dǎo)致群眾信訪，甚至圍堵項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，造成干群關(guān)系緊張等惡劣影響。有些干部作風(fēng)不實(shí)，不善于開展群眾思想工作，群眾之間的矛盾糾紛得不到及時(shí)解決，使群眾認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)不作為而開始信訪、上訪。有些干部則因?yàn)楣ぷ鞣泵?，舍不得抽出時(shí)間解釋某個(gè)問(wèn)題為什么這樣處理，有什么法律依據(jù)，不能及時(shí)消除群眾疑慮，讓群眾認(rèn)為處理不公而引發(fā)上訪、信訪。一些干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，公仆意識(shí)淡薄，在聽取群眾反映問(wèn)題時(shí)沒(méi)有耐心，更談不上熱心。對(duì)經(jīng)常上訪的群眾，一味的認(rèn)為是胡攪蠻纏，能推則推。有的則是遇到矛盾繞道走，能躲則躲，一走了之。這樣導(dǎo)致許多本來(lái)可以在基層解決的問(wèn)題沒(méi)有得到及時(shí)解決，群眾不得不去越級(jí)上訪，以求解決問(wèn)題。更有甚者，個(gè)別干部存在特權(quán)思想，唯我獨(dú)尊，對(duì)待群眾態(tài)度粗暴，表示“我就這樣處理了，不服隨便上告吧！”這些言行讓群主方案而引發(fā)上訪、信訪。一些領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時(shí)滿足于簡(jiǎn)單地聽匯報(bào)、看總結(jié)，不開動(dòng)腦筋想問(wèn)題，不深入走訪群眾，走馬看花，大致調(diào)研沒(méi)有實(shí)際效果，矛盾問(wèn)題依然堆積，信訪隱患得不到及時(shí)消除。

由于干部作風(fēng)不扎實(shí)，導(dǎo)致一些初信初訪問(wèn)題解決不徹底。少數(shù)接受信訪舉報(bào)的部門，尤其是基層單位對(duì)群眾舉報(bào)沒(méi)有引起足夠的重視，常常以“忙”為借口，處理不及時(shí);有的因舉報(bào)的問(wèn)題復(fù)雜，調(diào)查取證難，加之信訪干部力量不足，造成久拖不決;還有的因人緣、地緣等關(guān)系，試圖大事化小，小事化了。還有少數(shù)干部因?yàn)槿罕姺从硢?wèn)題比較棘手，怕惹麻煩，導(dǎo)致小問(wèn)題拖成了大問(wèn)題，正常訪拖成了越級(jí)訪。

2、農(nóng)村干部在落實(shí)惠民政策時(shí)存在私心和陳舊觀念，不能公正對(duì)待落實(shí)對(duì)象

一些農(nóng)村干部仍存在封建落后的性別觀念和家族意識(shí)，導(dǎo)致在決策時(shí)做出不公正的決定，侵害了部分弱勢(shì)村民的合法權(quán)益。如在征地款分配方面，有些農(nóng)村干部仍然存在性別歧視的觀念，且把這一觀念貫徹到利益分配中，侵害了農(nóng)村婦女的合法權(quán)益，因而收到舉報(bào)。如六圩鎮(zhèn)肯研屯幾個(gè)村民小組在分配征地補(bǔ)償款時(shí)，對(duì)已有戀愛對(duì)象的青年婦女都不給享受征地補(bǔ)償款。更有甚者，有些婦女招婿上門已經(jīng)有了第三代，卻全家都不得享受征地補(bǔ)償款，導(dǎo)致不少農(nóng)戶上訴和提起訴訟。有些村干依靠家族勢(shì)力當(dāng)上村干，這些人在落實(shí)政策時(shí)憑借村民自治法的有關(guān)規(guī)定，在利益分配時(shí)濫用自治權(quán)實(shí)現(xiàn)家族利益最大化，侵害家族勢(shì)力單薄的村民的合法利益，這類案件往往法院囿于村民自治法的原則而不便受理，村民沒(méi)有找到有效的救濟(jì)途徑而信訪舉報(bào)、越級(jí)上訪，嚴(yán)重影響農(nóng)村基礎(chǔ)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

總體來(lái)看，近三年來(lái)，__區(qū)紀(jì)委信訪室受理的信訪件中，對(duì)農(nóng)村干部的檢控占信訪總量的__.__%，信訪局受理的案件中，村組干部被舉報(bào)的數(shù)量也相當(dāng)可觀，且唱主角。這種現(xiàn)象與我區(qū)村級(jí)兩委換屆選舉及個(gè)別農(nóng)村黨員干部作風(fēng)不民主、財(cái)務(wù)不公開、以權(quán)謀私等有密切關(guān)系，六圩鎮(zhèn)大丈村村組干部與鎮(zhèn)征地小組干部合伙貪污土地補(bǔ)償款案就是典型的例子。

3、現(xiàn)行不健全的機(jī)制引出來(lái)的上訪

不可否認(rèn)，改革開放三十多年來(lái)，社會(huì)主義法制日益健全和完善，人民群眾越來(lái)越相信法律，已經(jīng)逐步習(xí)慣于通過(guò)司法途徑解決紛爭(zhēng)，維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，時(shí)至今日，有關(guān)信訪方面的法律法規(guī)仍相對(duì)滯后，導(dǎo)致信訪工作中的制度弊端也越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)，突出表現(xiàn)在上訪活動(dòng)的隨意性。即上訪的內(nèi)容、類型、上訪活動(dòng)發(fā)起的時(shí)間和空間以及上訪的流向隨意性太大。盡管我國(guó)現(xiàn)行的政策、法規(guī)對(duì)群眾上訪作出了必要的限制性規(guī)定，但是在實(shí)踐中，上訪人往往可隨時(shí)隨地就任何內(nèi)容向有關(guān)或無(wú)關(guān)的部門上訪。

有的上訪者在基層的訴求得不到滿足，就產(chǎn)生了崇上心理，認(rèn)為上訪的機(jī)關(guān)越大、級(jí)別越高，事情鬧的越大，才能引起上層領(lǐng)導(dǎo)重視，基層領(lǐng)導(dǎo)才不敢馬虎，問(wèn)題才會(huì)更快解決。因而存在大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決的錯(cuò)誤思想。現(xiàn)實(shí)中，也確實(shí)存在大鬧得利，不鬧吃虧的現(xiàn)象。如老上訪戶方小寧因兒子尋釁滋事被砍死，法院依法判決兇手__年有期徒刑，但方小寧認(rèn)為司法機(jī)關(guān)偏袒被告人，多年來(lái)反復(fù)越級(jí)上訪，法院和黨委政府不勝其煩，最后財(cái)政補(bǔ)償巨款后方才罷休。當(dāng)事人的行為導(dǎo)致的后果由財(cái)政買單，這樣處理明顯沒(méi)有法律依據(jù)，是對(duì)鬧訪、纏訪行為的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，在一定程度上助長(zhǎng)了鬧訪行為。

有些群眾認(rèn)為問(wèn)題不鬧大，就不會(huì)引起重視，從而采取狂轟濫炸的辦法，不論什么事，總認(rèn)為多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映結(jié)果、多找?guī)状晤I(lǐng)導(dǎo)軟磨硬泡要更好，總認(rèn)為參與信訪的人越多問(wèn)題解決的就越快，給國(guó)家機(jī)關(guān)增加了很大壓力。但就法院而言，每年總有一些老信訪件從黨委、人大和上級(jí)法院轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)要求重新查辦。有的案件本來(lái)已經(jīng)有黨委政法委和上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)參與處理過(guò)的，但時(shí)隔不久，又轉(zhuǎn)回來(lái)。如廖慶優(yōu)對(duì)法院執(zhí)行河池地區(qū)興聯(lián)貿(mào)易有限責(zé)任公司財(cái)產(chǎn)一案老是不滿，總認(rèn)為法院執(zhí)行工作存在問(wèn)題，甚至認(rèn)為法官在分配執(zhí)行款項(xiàng)時(shí)以權(quán)謀私。該案經(jīng)過(guò)市中院審核，說(shuō)明了每筆支出的來(lái)龍去脈，使廖慶優(yōu)當(dāng)時(shí)無(wú)話可說(shuō)，但一年后廖慶優(yōu)又舊事重提，在沒(méi)有任何新證據(jù)、新觀點(diǎn)的情況下，再一次向上級(jí)法院提交控告信。

國(guó)家機(jī)關(guān)之間職責(zé)不清，責(zé)任劃分不明確，工作人員互相扯皮推諉導(dǎo)致群眾上訪、信訪?，F(xiàn)代社會(huì)，矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜化，群眾反映的問(wèn)題，往往會(huì)涉及兩個(gè)以上的部門。當(dāng)其中的一個(gè)部門個(gè)別同志因怕情況復(fù)雜難以處理，而將上訪群眾推給其他部門時(shí)，往往其他部門也會(huì)如法炮制，把矛盾推回來(lái)，有時(shí)甚至造成幾個(gè)部門相互推諉扯皮，群眾在幾個(gè)部門來(lái)回轉(zhuǎn)，變成皮球，既無(wú)人過(guò)問(wèn)關(guān)心，更得不到明確答復(fù)，此時(shí)上訪成為唯一出路。

4、當(dāng)事人因?yàn)橥腥饲?、找關(guān)系而使案情復(fù)雜化，難以得到公正處理，迫使弱勢(shì)一方走上信訪之路

有些當(dāng)事人與別人產(chǎn)生紛爭(zhēng)時(shí)，憑借親友在國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任要職的優(yōu)勢(shì)，托人情找關(guān)系，打壓對(duì)方，有的還公然叫囂朝里有人不怕對(duì)方，給對(duì)方造成國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私枉法的印象，最后案件處理結(jié)果不論公正與否，只要不如一方所愿，便會(huì)引發(fā)信訪。

5、居心不良的人煽風(fēng)點(diǎn)火唆使當(dāng)事人上訪

個(gè)別對(duì)政府不滿而又熟悉政府軟肋的人，或者仇官仇富者，發(fā)現(xiàn)有人訴求得不到滿足時(shí)，主動(dòng)支招，唆使他人上訪。這種情況不在少數(shù)。

6、集體企業(yè)內(nèi)部管理失范，導(dǎo)致效益每況愈下，利益分配不公，職工沒(méi)有妥善安置導(dǎo)致上訪

目前__區(qū)集體企業(yè)效益普遍滑坡，除了個(gè)別管理人員外，很少有人拿到全額工資，多數(shù)企業(yè)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工下崗和另謀出路比比皆是。有的企業(yè)個(gè)人懷疑管理人員私分、轉(zhuǎn)移、賤賣或低價(jià)承包企業(yè)資產(chǎn)，故意拖欠最低生活保障費(fèi)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，在投訴無(wú)門時(shí)只好上訪。

7、村民自治權(quán)的不當(dāng)行使導(dǎo)致上訪

農(nóng)村集體在利益分配時(shí)，往往利用村民自治法的規(guī)定，有多數(shù)人表決分配方案，或者決定誰(shuí)可以參與分配，往往導(dǎo)致多數(shù)人侵犯了少數(shù)人應(yīng)有的權(quán)益，造成實(shí)力單薄的村民成為信訪戶。

三、__區(qū)解決信訪問(wèn)題的一些成功經(jīng)驗(yàn)

__區(qū)紀(jì)委、區(qū)法院、區(qū)信訪局以及其他黨政部門在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極探索出了解決信訪舉報(bào)問(wèn)題的一些新途徑，取得一定的成功，這是全區(qū)近年來(lái)信訪舉報(bào)案件數(shù)量逐年下降的根本原因。

1、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督是取得群眾信任的關(guān)鍵

全區(qū)各級(jí)黨政部門積極推行政務(wù)公開制度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，受到社會(huì)各界的普遍歡迎，杜絕了行政審批等方面的暗箱操作等弊端，人民群眾對(duì)政府工作的滿意率逐漸提高。

而區(qū)法院則把廉政文化與陽(yáng)光司法得到有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步嚴(yán)密內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成效卓著。法院一方面加強(qiáng)新聞宣傳工作，號(hào)召全體干警撰寫宣傳稿件、在網(wǎng)上直播庭審實(shí)況，聯(lián)系電視臺(tái)等媒體舉行新聞發(fā)布會(huì)，讓陽(yáng)光普照司法活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。僅____年，干警在報(bào)紙、電視臺(tái)和網(wǎng)站等媒體發(fā)表宣傳稿件____余篇，公開直播案件庭審實(shí)況___余件。____年起，該院又推出微博直播，司法公開力度不斷加強(qiáng)。法院積極落實(shí)人民陪審員制度，目前全院聘請(qǐng)并經(jīng)人大任命人民陪審員__名。____年以來(lái)，全院__%的普通程序案件都有人民陪審員參加審理。該院對(duì)外聘任廉政監(jiān)督員__名，要求每個(gè)業(yè)務(wù)庭每年必須_次邀請(qǐng)司法廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員和群眾旁聽庭審，重大執(zhí)行行動(dòng)除邀請(qǐng)上述人員到場(chǎng)監(jiān)督外，還邀請(qǐng)政法委領(lǐng)導(dǎo)、檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)代表到場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)行，通知媒體到場(chǎng)采訪。設(shè)立法院開放日，邀請(qǐng)黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、司法廉政監(jiān)督員和群眾代表到法院參觀指導(dǎo)，集思廣益促進(jìn)法院建設(shè)。法院對(duì)外委托鑒定、評(píng)估、拍賣等事項(xiàng)，均通過(guò)電腦隨機(jī)選擇，有各方當(dāng)事人到場(chǎng)監(jiān)督。通過(guò)完善外部監(jiān)督措施，當(dāng)事人對(duì)審判機(jī)關(guān)信任度明顯提高。

2、各部門通力協(xié)作，及時(shí)解決群眾合理訴求是化解信訪案件的主要模式

區(qū)紀(jì)委對(duì)涉及多部門的信訪案件，能夠法院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各部門力量，把信訪案件處理在萌芽狀態(tài)，對(duì)信訪案數(shù)量的不斷下降起到?jīng)Q定性作用。法院在處理老信訪案時(shí)，能夠通過(guò)人大、政法委協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)行和聯(lián)動(dòng)化解矛盾的網(wǎng)絡(luò)并充分發(fā)揮起作用，化解了韋麗娟、方小寧等一系列上訪老案。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是解決信訪問(wèn)題的組織保障

近年來(lái)，全區(qū)各部門不斷強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作全面上檔進(jìn)位。特別是黨委政府換屆后，隊(duì)伍精神面貌煥然一新，工作績(jī)效大大提高。區(qū)法院則全面強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理，除堅(jiān)持抓好政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)外，采取了一些了行之有效地措施，一是強(qiáng)化案件評(píng)查工作，保證案件質(zhì)量;二是搞好審務(wù)督察工作，確保制度落實(shí);三是實(shí)行退回培訓(xùn)制度，對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、當(dāng)事人意見大的干警，庭領(lǐng)導(dǎo)可以將其退回政工、紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行重新教育培訓(xùn)，培訓(xùn)后由黨組重新安排工作;四是建立好個(gè)人廉政檔案，作為干警獎(jiǎng)懲、晉級(jí)依據(jù);五是堅(jiān)持落實(shí)黨組成員與干警談話制度，解決干警思想問(wèn)題;六是邀請(qǐng)上級(jí)紀(jì)委、上級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)，或安排院黨組成員給干警上廉政教育課。通過(guò)嚴(yán)格管理，區(qū)法院三年來(lái)年度績(jī)效考評(píng)均列全市第一，立案信訪窗口建設(shè)、信息宣傳、廉政建設(shè)、法警工作等成為自治區(qū)法院系統(tǒng)乃至全國(guó)法院系統(tǒng)的標(biāo)桿。

四、下一步需要采用的對(duì)策

1、在維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益的時(shí)候要堅(jiān)定不移地貫徹以人為本的方針，合理訴求務(wù)必解決到位

一是要宣傳好黨的惠民政策和相關(guān)法律法規(guī)，讓群眾理解我們工作、支持我們的工作。紀(jì)檢監(jiān)察和信訪干部要積極向信訪人宣傳法律知識(shí)和有關(guān)政策，告知他們?cè)谛旁L活動(dòng)中應(yīng)有的權(quán)利，引導(dǎo)他們署實(shí)名舉報(bào)、逐級(jí)舉報(bào)，使他們能夠在法律和政策允許的范圍內(nèi)爭(zhēng)取合法權(quán)利，減少無(wú)理纏訪。二是為群眾指明合法利益的救濟(jì)渠道。對(duì)不屬于紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)受理范圍，不是舉報(bào)黨政機(jī)關(guān)及其干部的違法違紀(jì)問(wèn)題以及已經(jīng)依法通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決而群眾不滿意又再次上訪的，要認(rèn)真做好解釋工作，幫助他們疏通辦理渠道，告知信訪人受理的單位和部門，并督促這些部門認(rèn)真處理，促使信訪問(wèn)題得到有效解決，決不能回避矛盾，一推了之。三是要耐心細(xì)致地開展群眾工作。對(duì)上訪人要曉之以理，動(dòng)之以情，耐心引導(dǎo)，消除敵對(duì)情緒，直至息訴息訪。繼續(xù)開展積案化解活動(dòng)，要在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，集中化解陳年積案，對(duì)多年反映行政執(zhí)法部門的“瑕疵”案進(jìn)行全面清理，做到全部錯(cuò)誤，全部糾正，部分錯(cuò)誤，部分糾正，力爭(zhēng)在破解疑難復(fù)雜信訪問(wèn)題上得到有效突破，確保不發(fā)生在自治區(qū)和河池市內(nèi)產(chǎn)生影響的重大信訪事件，確保不發(fā)生惡性事件，努力使群眾的合理訴求解決到位。

2、切實(shí)采取有效措施，努力提高信訪案件成案率

一是發(fā)揮好信訪舉報(bào)部門提供案源的主渠道作用。圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”問(wèn)題，要精心篩選，提供有價(jià)值的案件線索。二是拓寬案源渠道，通過(guò)采取開展專項(xiàng)舉報(bào)、下訪尋訪、與有關(guān)部門建立信息通報(bào)、建立網(wǎng)上舉報(bào)等措施，發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的案件線索。三是提倡和鼓勵(lì)屬實(shí)名舉報(bào)，對(duì)屬實(shí)名舉報(bào)的信訪問(wèn)題要優(yōu)先受理、優(yōu)先辦結(jié)、優(yōu)先回告，權(quán)力機(jī)關(guān)制定獎(jiǎng)勵(lì)有功人員的地方性法規(guī)，開拓或明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)基金的渠道，把獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)工作納入依法實(shí)施的軌道。可采取案結(jié)即獎(jiǎng)的同步獎(jiǎng)勵(lì)等措施。

3、做好監(jiān)控工作，提高信訪信息的質(zhì)量和時(shí)效性

建立信息網(wǎng)絡(luò)，掌握第一手信息，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)信訪情況的綜合分析，歸納和提煉一個(gè)方面、一個(gè)部門存在的規(guī)律性、傾向性和苗頭性的問(wèn)題，以及普遍性和特殊性的問(wèn)題，做到對(duì)信訪信息的全面情況定期反映，傾向性問(wèn)題綜合反映，重要問(wèn)題專題反映，苗頭性問(wèn)題及時(shí)反映，使信訪信息發(fā)揮其在宏觀控制上的重要作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效參考。

4、堅(jiān)持把工作重心放在基層，夯實(shí)信訪工作的社會(huì)基礎(chǔ)

一是強(qiáng)化信訪網(wǎng)絡(luò)，確?；鶎有旁L工作有人抓，形成自上而下，橫向到邊，縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)，做到小事不出鄉(xiāng)村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，復(fù)雜問(wèn)題不出縣城。二是實(shí)行信訪首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)信訪首問(wèn)責(zé)任制的責(zé)任范圍、職責(zé)、時(shí)限，要求作出具體規(guī)定，并實(shí)行首問(wèn)責(zé)任人責(zé)任追究制。三是組織下訪工作組，切實(shí)把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在基層，把群眾穩(wěn)定在當(dāng)?shù)?。四是加?qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪干部的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)新形勢(shì)下做好信訪舉報(bào)工作的政治責(zé)任感、主動(dòng)性和自覺(jué)性。

5、向立法機(jī)關(guān)提出建議，加強(qiáng)信訪方面的立法，建立息訴罷訪機(jī)制;建議細(xì)化村民自治法的相關(guān)條款，為村民合理訴求提供司法救濟(jì)渠道

在信訪立法上，要進(jìn)一步對(duì)越級(jí)上訪進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，明確何種情況可以越級(jí)上訪;規(guī)定信訪終結(jié)程序，授權(quán)某機(jī)關(guān)作為最終息訴罷訪的權(quán)力主體，解決鬧訪、纏訪問(wèn)題。

在村民自治法修改方面，擴(kuò)大可訴范圍，適當(dāng)合理控制表決權(quán)侵害村民基本生存權(quán)的事件發(fā)生，使該法更加人性化，更能體現(xiàn)社會(huì)文明發(fā)展成果。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告

篇十四 縣氣象服務(wù)三農(nóng)需求情況調(diào)研報(bào)告3000字

__縣位于江蘇省東北部，119°2′-119°52′，北緯34°11′-34°38′。國(guó)土面積154.273千公頃，轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，302個(gè)行政村，人口100.26萬(wàn)。主要農(nóng)作物有水稻、小麥、玉米、大豆等，特色農(nóng)業(yè)主要有伊山鎮(zhèn)的西瓜、陡溝鄉(xiāng)的蘆蒿以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)剛剛建成萬(wàn)畝藍(lán)莓基地等。夏玉米主要集中在圖河鄉(xiāng)和南崗鄉(xiāng)，現(xiàn)有一個(gè)國(guó)家級(jí)和一個(gè)省級(jí)萬(wàn)畝創(chuàng)建基地。__縣地處亞熱帶和暖溫帶的南北氣候過(guò)渡帶和海陸過(guò)渡帶，屬亞熱帶北緣海洋性季風(fēng)氣候，溫和濕潤(rùn)，四季分明。臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、干旱、大風(fēng)、高溫、暴雪、低溫冰凍、冰雹、龍卷、大霧等都有發(fā)生，其中發(fā)生頻率較高的有暴雨、干旱、雷電、低溫凍害、高溫、大風(fēng)，常常造成嚴(yán)重的氣象災(zāi)害。作為農(nóng)業(yè)大縣，對(duì)氣象災(zāi)害的影響十分敏感，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣象條件依存關(guān)系愈來(lái)愈密切。同時(shí)，隨人民生活質(zhì)量的不斷提高，公眾對(duì)氣象服務(wù)工作從服務(wù)的具體內(nèi)容到服務(wù)方式都提出了更高的要求，而氣象事業(yè)發(fā)展的生命力在于服務(wù)。同時(shí)，為更好地貫徹《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等文件精神，加強(qiáng)全縣“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)工作，提高氣象為農(nóng)服務(wù)的針對(duì)性，根據(jù)中國(guó)氣象局《關(guān)于組織做好“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)工作的通知》要求，結(jié)合__縣實(shí)際情況，__縣氣象局近期在全縣范圍內(nèi)開展了“三農(nóng)”服務(wù)專項(xiàng)調(diào)研，重點(diǎn)了解和掌握“三農(nóng)”氣象服務(wù)的迫切需求，以改進(jìn)和完善氣象服務(wù)工作。

一、調(diào)查方法及步驟

氣象服務(wù)需求調(diào)查以面對(duì)面的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)式、書面和座談會(huì)形式進(jìn)行，主要了解被調(diào)查對(duì)象對(duì)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的需求、對(duì)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)的需求、需要服務(wù)產(chǎn)品和手段、氣象科普服務(wù)形式、建議和意見等。全面、科學(xué)地反映氣象現(xiàn)代化建設(shè)水平，同時(shí)反映廣大群眾對(duì)氣象服務(wù)的具體要求。調(diào)查時(shí)間為4月10日～4月16日，調(diào)查對(duì)象為涉農(nóng)部門工作人員和生產(chǎn)一線的普通農(nóng)民、特色農(nóng)業(yè)大戶和養(yǎng)殖戶，共發(fā)放氣象服務(wù)需求問(wèn)卷調(diào)查表302份，回收302份，回收率為100％，座談會(huì)調(diào)查1次，面對(duì)面現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研10次，在問(wèn)卷調(diào)查基礎(chǔ)上按指標(biāo)體系進(jìn)行分類整理和相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

通過(guò)深入的調(diào)查研究，我們對(duì)新時(shí)期做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作有了更深的認(rèn)識(shí)，主要有：

（一）農(nóng)村氣象服務(wù)需求有了新的變化。相對(duì)來(lái)說(shuō)，過(guò)去的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，氣象服務(wù)需求簡(jiǎn)單。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的多元化，對(duì)氣象服務(wù)和需求也發(fā)生了很大變化。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)品種類要求更多。今后一段時(shí)間內(nèi)，除了常規(guī)預(yù)報(bào)外，天氣實(shí)況、生活健康指數(shù)、出行天氣參考、農(nóng)事氣象分析的需求等將顯得迫切；預(yù)報(bào)要求更加精細(xì)化，由于農(nóng)業(yè)新技術(shù)的運(yùn)用，不僅從時(shí)間上，而且從空間上也要求預(yù)報(bào)要素盡量精細(xì)，要求降雨落區(qū)、量級(jí)等都要準(zhǔn)確；產(chǎn)品的個(gè)性化要求，不僅需要提供預(yù)報(bào)，而且需要進(jìn)行分析，并提供具體的防范措施；在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，還需要提供各種農(nóng)業(yè)氣候論證、評(píng)價(jià)。這些服務(wù)需求，仍然不能直接到達(dá)農(nóng)民的手中。

（二）氣象災(zāi)害防御服務(wù)措施缺乏。近年來(lái)，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是應(yīng)對(duì)農(nóng)村氣象災(zāi)害的措施不多。如何采取有效的措施，防范和抵御氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有一個(gè)比較全面的、響應(yīng)及時(shí)的可行性較強(qiáng)的規(guī)劃和預(yù)案。一旦發(fā)生氣象災(zāi)害，多數(shù)農(nóng)民只能望天興嘆。

（三）服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)手段相對(duì)落后。過(guò)去由于需求簡(jiǎn)單，預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不高，氣象信息的發(fā)布主要通過(guò)廣播電視、96121聲訊電話定時(shí)發(fā)布。近幾年，在農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)上也做了許多嘗試，但針對(duì)性、實(shí)用性還不強(qiáng)，不能及時(shí)向基層農(nóng)民傳遞。因此，如何最好最快的將實(shí)用的氣象信息及時(shí)的傳遞到廣大農(nóng)民特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民手中是一個(gè)急需解決的問(wèn)題。

（四）農(nóng)村氣象科普率不高。多年來(lái)，我們通過(guò)3.23世界氣象日、科普周、三下鄉(xiāng)等活動(dòng)，開展氣象科普活動(dòng)，但活動(dòng)的地點(diǎn)大多集中在縣城、集鎮(zhèn)，覆蓋面有限，絕大多數(shù)農(nóng)民不能直接接受氣象科普教育，急切要求氣象科普進(jìn)村入戶。

三、“三農(nóng)”工作對(duì)氣象服務(wù)的需求

通過(guò)調(diào)研和分析，就氣象服務(wù)工作而言，我縣農(nóng)村對(duì)氣象服務(wù)的需求主要有以下幾個(gè)方面：

1、糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)意義重大，要求氣象預(yù)報(bào)精細(xì)、準(zhǔn)確。隨著種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕作栽培方式由粗放型、零散型向精細(xì)化集約化不斷轉(zhuǎn)變。雖然糧食耕地面積減少，但是糧食高產(chǎn)意義重大，這就要求氣象部門做好重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警以及評(píng)估工作，提供精細(xì)而準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。

2、設(shè)施農(nóng)業(yè)不斷擴(kuò)大，特色農(nóng)產(chǎn)品氣象服務(wù)需求迫切隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，大棚種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，開展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)的氣象應(yīng)用服務(wù)，以滿足作物引種、區(qū)劃等所取專業(yè)氣象的需要，為農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供及時(shí)、可靠的決策依據(jù)，為農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供及時(shí)的氣象保障服務(wù)。

3、農(nóng)村氣象信息發(fā)布體系急需完善。農(nóng)村人口居住比較分散，甚至比較偏僻，農(nóng)民獲取氣象信息的渠道仍然較少。切實(shí)做好為百姓的氣象服務(wù)，需要建立完善的農(nóng)村氣象信息發(fā)布體系，提高氣象信息覆蓋率，使廣大農(nóng)民最方便地獲得氣象服務(wù)信息。

四、我縣農(nóng)村氣象服務(wù)工作措施和建議

通過(guò)調(diào)研分析，氣象部門為農(nóng)村的服務(wù)措施主要是充分利用氣象部門的現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做好以下幾個(gè)方面的工作。

1、依托科技進(jìn)步，不斷提高天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和重大災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警的能力；依托社會(huì)的'電視和通訊科技發(fā)展能力和現(xiàn)代通訊技術(shù)，把針對(duì)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)用氣象信息無(wú)縫隙的及時(shí)送到農(nóng)民的手中，幫助廣大農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)。

2、著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作，積極開展農(nóng)業(yè)氣候年景預(yù)測(cè)和預(yù)估技術(shù)研究，積極支持針對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的氣象服務(wù)技術(shù)方法研究，進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息。

3、氣象部門負(fù)責(zé)收集氣象災(zāi)情并直接上報(bào)政府，這樣有利于幫助政府部門及時(shí)準(zhǔn)確地了解當(dāng)?shù)匕l(fā)生的氣象災(zāi)害情況，幫助領(lǐng)導(dǎo)在指揮抗災(zāi)和減災(zāi)時(shí)科學(xué)決策。同時(shí)，氣象部門對(duì)氣象災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)拍攝的資料，作為災(zāi)害資料予以保存，以便在以后的科研中進(jìn)行分析和利用；氣象部門通過(guò)電視等傳媒以實(shí)時(shí)報(bào)道的形式加強(qiáng)科普宣傳，對(duì)提高整個(gè)社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

4、氣象部門要把積極開展人工增雨和防雹工作作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措，認(rèn)真組織作業(yè)，不定期組織對(duì)當(dāng)?shù)厝斯ぴ鲇旰头辣⒌男б孢M(jìn)行科學(xué)評(píng)估。

5、氣象部門應(yīng)當(dāng)在重大氣象災(zāi)害發(fā)生前，通過(guò)各種媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，特別通過(guò)氣象手機(jī)短信向農(nóng)民用戶及時(shí)發(fā)布對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有影響的氣象信息。

6、積極推廣氣象預(yù)警大喇叭建設(shè)，及時(shí)通過(guò)大喇叭廣播的形式把氣象預(yù)警、預(yù)報(bào)信息通知到每一個(gè)農(nóng)民家庭，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)突發(fā)的氣象災(zāi)害提前做好預(yù)防，把氣象災(zāi)害造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失降到最低限度。

7、加強(qiáng)農(nóng)村氣象科普教育工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員培訓(xùn)，將協(xié)理員培訓(xùn)成氣象科技的行家里手，再通過(guò)協(xié)理員，培訓(xùn)村信息員，信息員將氣象科普知識(shí)傳遞到千家萬(wàn)戶。也可通過(guò)免費(fèi)發(fā)放氣象信息明白卡的形式，進(jìn)行科普宣傳。

五、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)調(diào)研和分析，氣象部門更加認(rèn)識(shí)到“三農(nóng)”氣象服務(wù)的重要性，所以加大和完善大氣綜合監(jiān)測(cè)體系，細(xì)化為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)品、提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)水平，建立各類氣象預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求開發(fā)各類特色氣象服務(wù)。天氣預(yù)報(bào)要在時(shí)間和空間上提高精度和準(zhǔn)確率，利用各種渠道使廣大用戶及時(shí)收到天氣預(yù)報(bào)和氣象科普信息，讓廣大農(nóng)民能用、會(huì)用、及時(shí)用到實(shí)用的氣象信息，并結(jié)合自己的需求，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、做好防災(zāi)減災(zāi)，使氣象服務(wù)效益得到充分發(fā)揮。

2020最新縣氣象服務(wù)三農(nóng)需求情況調(diào)研報(bào)告范文

篇十五 社會(huì)組織調(diào)研報(bào)告9100字

一、廣東新社會(huì)組織黨建工作的基本情況

廣東新社會(huì)組織數(shù)量多，涉及領(lǐng)域廣，已日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到__年3月，全省共有新社會(huì)組織23261個(gè)，新社會(huì)組織從業(yè)人員65.6萬(wàn)多人，其中黨員61561名，占總數(shù)的9.3%;已建立黨組織6085個(gè)。近年來(lái)，我省在加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作方面采取了一系列措施，取得了良好成效。一是抓黨組織組建。堅(jiān)持“支部建在行業(yè)”與“支部建在協(xié)會(huì)”、“支部建在社區(qū)”相結(jié)合，以“建、聯(lián)、掛、派”等多種形式，不斷擴(kuò)大黨組織覆蓋面。二是抓制度規(guī)范。制定出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的意見，對(duì)新社會(huì)組織中黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、工作分工、黨員教育管理等進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。三是抓群團(tuán)建設(shè)。堅(jiān)持黨組織與群團(tuán)組織建設(shè)相結(jié)合，普遍推行“黨群工作一體化”黨建模式，實(shí)行黨、工、青、婦組織對(duì)應(yīng)設(shè)置、人員交叉任職、工作互動(dòng)。四是抓投入保障。積極探索社區(qū)黨建、園區(qū)黨建與新社會(huì)組織黨建工作相結(jié)合的途徑，實(shí)現(xiàn)黨建資源共享。有些地方采取將黨建經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，將收繳的黨費(fèi)全額返還，對(duì)基層黨務(wù)工作者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)困難黨員給予補(bǔ)助等形式，為新社會(huì)組織黨建工作的開展提供了物質(zhì)保障。

二、目前新社會(huì)組織黨建工作中存在的突出問(wèn)題

一是黨員難找。有些黨員由于種種原因不愿意亮出身份，這給黨組織開展工作帶來(lái)了不少困難。而且，發(fā)展黨員不容易，黨建工作的影響力有待提高。二是黨組織難組建。目前全省新社會(huì)組織中黨組織的組建率只有26%。已建立黨組織的，也主要集中在會(huì)計(jì)師、律師等行業(yè)。三是活動(dòng)難開展。由于部分業(yè)主、合伙人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，加上活動(dòng)場(chǎng)所等條件限制，一些新社會(huì)組織黨組織難以正常開展活動(dòng)，無(wú)法發(fā)揮作用。有的黨員對(duì)傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”、讀書讀報(bào)等活動(dòng)興趣不大，參與積極性不高。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)新社會(huì)組織黨建工作的對(duì)策與建議

第一，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)新社會(huì)組織黨建工作的重要性，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、改革創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，樹立服務(wù)的理念、引導(dǎo)的理念、促進(jìn)和諧的理念。

第二，進(jìn)一步完善管理服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)持誰(shuí)審批誰(shuí)主管，誰(shuí)主管誰(shuí)組建，誰(shuí)組建誰(shuí)管理的原則，沒(méi)有業(yè)務(wù)主管單位或業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位的新社會(huì)組織，其黨建工作由登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理。將新社會(huì)組織黨建與社區(qū)黨建統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，完善現(xiàn)有機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，有條件的地方可設(shè)立新社會(huì)組織黨工委，加強(qiáng)專職黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

第三，進(jìn)一步創(chuàng)新方法方式。創(chuàng)新黨組織組建方式，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、民辦教育學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為重點(diǎn)，逐步向其他新社會(huì)組織鋪開。創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式，按照“業(yè)余、小型、靈活、分散、實(shí)效”的原則，充分利用互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代科技手段，開展經(jīng)常性的教育培訓(xùn)活動(dòng)，開展讓黨員喜聞樂(lè)見的活動(dòng)。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。選好配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人，把黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的行政負(fù)責(zé)人或合伙人、管理者選拔為黨組織負(fù)責(zé)人。建立活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障、活動(dòng)陣地建設(shè)制度，探索建立區(qū)域黨建資源共享機(jī)制。在新社會(huì)組織中評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)。積極拓展黨員參政議政渠道，在推薦黨代表、人大代表、政協(xié)委員等人選時(shí)適當(dāng)考慮新社會(huì)組織黨員。健全黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，通過(guò)開設(shè)黨員維權(quán)熱線、實(shí)施結(jié)對(duì)幫扶等形式，幫助黨員解決實(shí)際困難。

老年社會(huì)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，區(qū)老年社團(tuán)組織越來(lái)越多，機(jī)構(gòu)逐漸壯大，這些老年社團(tuán)組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺(tái)、知識(shí)更新的機(jī)會(huì)和晚年生活的自?shī)首詷?lè)樂(lè)園，對(duì)于老年人豐富晚年精神生活，培養(yǎng)興趣愛好，提高自身素質(zhì)及促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面發(fā)揮著積極作用，老年社團(tuán)組織已經(jīng)逐漸得到了社會(huì)認(rèn)可和贊許。

一、我區(qū)老年社團(tuán)基本情況

區(qū)地處市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄__個(gè)鎮(zhèn)辦，___個(gè)行政村，__個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝赺__萬(wàn)。據(jù)____年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)60周歲以上老年人__萬(wàn)人，占總?cè)丝诘腳_%。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)有老年協(xié)會(huì)___個(gè)，有各類民間文藝團(tuán)體、協(xié)會(huì)___個(gè)，其中__人以上的社團(tuán)__個(gè)，活躍在第一線的文藝愛好者達(dá)到_萬(wàn)多人，覆蓋帶動(dòng)人群_萬(wàn)余人。

近年來(lái)，在黨委和政府的重視支持和正確引導(dǎo)下，全區(qū)各有關(guān)部門從老年人需求和特長(zhǎng)出發(fā)，發(fā)揮老年社團(tuán)作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式。老年社團(tuán)組織秉承“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的宗旨，以其非營(yíng)利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著特殊的作用。在城區(qū)，區(qū)老年社團(tuán)近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會(huì)建設(shè)中異?；钴S，如老科協(xié)、老年學(xué)會(huì)、老促會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、老體協(xié)、老年門球協(xié)會(huì)、老年書畫協(xié)會(huì)等老年社團(tuán)積極開展各類活動(dòng)，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區(qū)__活動(dòng)站、__活動(dòng)站、__活動(dòng)站、__活動(dòng)站、__活動(dòng)站等民間社團(tuán)在民間文藝演出中表現(xiàn)搶眼，在省市區(qū)重大文藝活動(dòng)中屢獲獎(jiǎng)牌，活躍了群眾文化生活。區(qū)老年學(xué)會(huì)、老科協(xié)每月__日舉行法律法規(guī)、健康知識(shí)講座等。老科協(xié)專家對(duì)推廣楊梅、長(zhǎng)毛兔、食用菌等先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了群眾致富，促進(jìn)了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱號(hào)。老年學(xué)會(huì)和老科協(xié)下屬的老年藝術(shù)表演隊(duì)積極配合黨委政府深入敬老院、農(nóng)村社區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”、文藝表演等。區(qū)老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風(fēng)采，搭建平臺(tái)。每年都要舉辦全區(qū)健身操、健身柔力球、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)和老年文藝匯演等大型文體活動(dòng)。各老年文化社團(tuán)，改變過(guò)去單一自?shī)首詷?lè)、鍛煉身體的做法，本著服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)于社會(huì)的理念，精心創(chuàng)作編排了主題鮮明、具有時(shí)代特點(diǎn)和喜聞樂(lè)見的文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給觀眾，為全區(qū)精神文明建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。

二、老年社團(tuán)組織建設(shè)中存在的問(wèn)題

由于老年社團(tuán)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團(tuán)組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)如下。

1、對(duì)老年社團(tuán)重視不夠。當(dāng)前，社會(huì)總體上是以關(guān)注的目光看待老年社團(tuán)，許多單位和群眾認(rèn)為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會(huì)事務(wù)無(wú)關(guān)緊要。許多部門把老年社團(tuán)組織當(dāng)作附屬組織，對(duì)待老年社團(tuán)還缺乏關(guān)心及支持。

2、老年社團(tuán)管理不順。老年社團(tuán)作為社會(huì)團(tuán)體，按照要求也應(yīng)具備合法地位。但是，全區(qū)目前在民政部門登記注冊(cè)的老年社團(tuán)主要以村鎮(zhèn)社區(qū)老年協(xié)會(huì)為主，很多民間社團(tuán)由于各種原因沒(méi)有登記，運(yùn)行起來(lái)名不正言不順。很多老年社團(tuán)缺乏必要法律法規(guī)知識(shí)，導(dǎo)致老年社團(tuán)組織建設(shè)和開展工作沒(méi)有法律基礎(chǔ)，缺少政策、組織和經(jīng)費(fèi)等方面的保障，造成老年社團(tuán)組織建設(shè)存在諸多矛盾、困難和問(wèn)題。

3、老年社團(tuán)陣地不全。全區(qū)慈善協(xié)會(huì)、老促會(huì)等機(jī)構(gòu)有專門的辦公場(chǎng)所。老年學(xué)會(huì)和老科協(xié)兩個(gè)機(jī)構(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所集中在區(qū)干休所。但是，作為民間的老年社團(tuán)大多沒(méi)有固定的場(chǎng)所，靠掛靠學(xué)校、單位、企業(yè)等的活動(dòng)室或者活動(dòng)場(chǎng)所開展活動(dòng)。區(qū)直單位和社區(qū)的部分老干部活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)模小、設(shè)備老化、功能不全，難以滿足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。

4、老年社團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)短缺是各老年社團(tuán)組織共同面臨的突出問(wèn)題。老年社團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)主要靠會(huì)員自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社團(tuán)組織開展正?；顒?dòng)的需要。由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足等原因，單位內(nèi)部離退休人員和社區(qū)老年人組建的社團(tuán)主要以自?shī)首詷?lè)為主，沒(méi)有很好起到服務(wù)社會(huì)的作用。

三、加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)，既是當(dāng)前老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，又是進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。如何加強(qiáng)區(qū)老年社團(tuán)組織建設(shè)，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面入手。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)老齡化社會(huì)日趨嚴(yán)重，黨的十八屆三中全會(huì)將出臺(tái)養(yǎng)老問(wèn)題重大政策。這要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視老年問(wèn)題，把老年事業(yè)置于社會(huì)發(fā)展的重要方面予以規(guī)劃。對(duì)于老年社團(tuán)，應(yīng)積極將其納入當(dāng)?shù)乩夏晔聵I(yè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決老年社團(tuán)存在的突出問(wèn)題。要按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，給予老年社團(tuán)更多的關(guān)心支持和指導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與老年文化體育活動(dòng)的良好氛圍，促進(jìn)老年社團(tuán)健康發(fā)展。

二是健全機(jī)制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團(tuán)組織管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)好老年社團(tuán)發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)主管部門和涉老管理部門之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成合力，使老年文體活動(dòng)有章可循。增強(qiáng)老年文體活動(dòng)的計(jì)劃性，使群眾性自發(fā)活動(dòng)由無(wú)序到有序組織，使社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)組織的功能，強(qiáng)化老年社團(tuán)組織在老干部服務(wù)管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團(tuán)組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊?guī)斓确矫娴淖饔谩?/p>

三是加大投入，提高水平。各級(jí)政府要將老年社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)老齡老干部發(fā)展規(guī)劃中，建立政府撥款、社會(huì)捐款、提供服務(wù)的收入和會(huì)員交納會(huì)費(fèi)及其他收入等多渠道的資金來(lái)源，形成逐年增長(zhǎng)的財(cái)政支持保障機(jī)制，確保老年社團(tuán)組織正?；顒?dòng)開展。進(jìn)一步加大老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保老年文化社團(tuán)健康、持續(xù)發(fā)展。積極抓好區(qū)老干部活動(dòng)中心建設(shè)，加大區(qū)老年大學(xué)的辦學(xué)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施及部室建設(shè)上投入更多的財(cái)力，規(guī)范老年大學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，豐富辦學(xué)專業(yè)，突出辦學(xué)特色，吸引更多的老同志參與到終身學(xué)習(xí)之中來(lái)。

四是注重引導(dǎo)，壯大規(guī)模。老年社團(tuán)都是公益性質(zhì)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會(huì)各界的大力支持。涉老部門一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團(tuán)工作交流座談活動(dòng)，加強(qiáng)各社團(tuán)之間的交流與借鑒，探討提高社團(tuán)水平的方法和途徑，幫助社團(tuán)共同提高組織活動(dòng)的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團(tuán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定所起到的積極作用。對(duì)表現(xiàn)突出的社團(tuán)及離退休干部個(gè)人，進(jìn)行表彰和宣傳，努力在全社會(huì)營(yíng)造重視和關(guān)心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團(tuán)要積極組織會(huì)員面向社會(huì)開展豐富多彩的活動(dòng)，展示老年人良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動(dòng)中來(lái)，從而為老年社團(tuán)組織的生長(zhǎng)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

社會(huì)組織發(fā)展調(diào)研報(bào)告

我縣的社會(huì)組織工作在重慶市民政局的精心指導(dǎo)下，在縣委縣政府的的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以__大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“服務(wù)大眾、促進(jìn)和諧”為主題，堅(jiān)持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并舉的方針，以培育發(fā)展為重點(diǎn)，依法登記、分類規(guī)范、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作都取得了一定的成績(jī)。

一、我縣社會(huì)組織現(xiàn)狀

(一)發(fā)展態(tài)勢(shì)

近年來(lái)，我縣社會(huì)組織發(fā)展較為迅速，截止到__年底，共有民間組織156個(gè)，其中社團(tuán)組織108個(gè)，民辦非企業(yè)單位48個(gè)。具體分布如下表：

(二)社會(huì)組織黨的建設(shè)及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展情況

在我縣的156個(gè)社會(huì)組織中，建立黨組織的有150個(gè)，占96%。自全縣開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)以來(lái)，我縣的社會(huì)組織積極參與，也相應(yīng)的成立了領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“一講兩評(píng)三公示”的要求，積極推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。各黨支部為提高黨員的黨性，積極采取外出學(xué)習(xí)、相互交流的方式，不斷提高組織成員的整體素質(zhì)。如巴川中學(xué)積極打造教師 “健康工程”——實(shí)行“四個(gè)一”：每個(gè)工作日10：20全體黨員集中到操場(chǎng)做一次課間操，每周分工會(huì)小組開展一次800米跑，每月一次戶外活動(dòng)(遠(yuǎn)足、登山等)，每期組織一次趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。一年來(lái)，共攥寫心得體會(huì)260篇，發(fā)展規(guī)劃11個(gè)，幫助就業(yè)50人，幫扶貧困學(xué)生100個(gè)，化解勞資矛盾50個(gè)。

(三)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)培育發(fā)展情況

__同志在__大報(bào)告中指出：“積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。”積極培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作組織，是建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效措施，也是農(nóng)民表達(dá)利益的渠道、推動(dòng)村民民主管理的重要載體，實(shí)現(xiàn)了村民和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的接軌。一年來(lái)，我縣培育了2農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，為農(nóng)民帶來(lái)了50萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)收益。雖然我縣的農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在培育上還是有一定問(wèn)題的。如思想認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)民參與積極性不高，培育程度發(fā)展較慢;規(guī)范程度不高，沒(méi)有形成利益分享、風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)機(jī)制;規(guī)模小，能力也比較差，難于低于風(fēng)險(xiǎn)的侵襲。

二、社會(huì)組織的運(yùn)行特點(diǎn)及在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用

(一)社會(huì)組織的運(yùn)行特點(diǎn)

社會(huì)組織并不是組織成員及物資設(shè)備的簡(jiǎn)單集合和組合，它是組織成員為了實(shí)現(xiàn)同一目標(biāo)而協(xié)同努力的集體。因此我縣的社會(huì)組織具有以下特點(diǎn)：

1.社會(huì)組織運(yùn)行具有統(tǒng)一性。社會(huì)組織是因?yàn)橐欢ǖ哪繕?biāo)而組織起來(lái)，具有共同的目標(biāo)和價(jià)值，因此具有一套運(yùn)行有效的組織體系，以便實(shí)現(xiàn)政令統(tǒng)一，確保組織運(yùn)行的權(quán)威性。

2.社會(huì)組織運(yùn)行具有雙重性。我縣的社會(huì)組織都在“雙重管理體制下”的管理，一方面要受到主管部門的領(lǐng)導(dǎo);另一方面要接受民政部門的監(jiān)督。只有得到主管部門的支持，才能更好的拓展資源獲取渠道。

3.社會(huì)組織運(yùn)行具有靈活性。社會(huì)組織制定了一系列的規(guī)章制度，目的就是為了維護(hù)組織的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)組織的長(zhǎng)效久安。但時(shí)代是變化的，社會(huì)組織也會(huì)根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況，不斷的調(diào)整和變化自己的運(yùn)行機(jī)制，保障社會(huì)組織的長(zhǎng)久性。

4.社會(huì)組織運(yùn)行具有市場(chǎng)性。社會(huì)組織的發(fā)展必須依靠扎實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在當(dāng)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不可避免的要根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展提供有效地服務(wù)，這樣才能保證社會(huì)組織的健康發(fā)展。

5.社會(huì)組織運(yùn)行具有法制性。社會(huì)組織根據(jù)成員的意志制定了章程和運(yùn)行規(guī)程，成員都要在章程規(guī)定下活動(dòng);同時(shí)社會(huì)組織也要在法律法規(guī)的框架內(nèi)從事自己的行業(yè)，因此法制是社會(huì)組織的有效保障，也是社會(huì)組織運(yùn)行的重要依據(jù)。

6.社會(huì)組織運(yùn)行具有文化性。社會(huì)組織也有自己的組織文化，而組織文化更多的是在運(yùn)行中體現(xiàn)的。組織文化決定著組織的精神面貌，決定著組織是夠可以長(zhǎng)治久安，是否能夠更好的為成員服務(wù)，因此社會(huì)組織大都在運(yùn)行中不斷的創(chuàng)新和實(shí)踐自己的組織文化。

(二)社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用

1.社會(huì)組織極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展

社會(huì)組織在承接政府職能轉(zhuǎn)變、直接參與社會(huì)公共管理、健全市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)最具有意義。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了資源的互通有無(wú)、調(diào)劑余缺，有利于進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)的相互交流，大大地提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了資源的有效整合。如圍龍鎮(zhèn)的石材行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)的石材資源的有效調(diào)整，革新了技術(shù)，完成了石材企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，大大地提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2.社會(huì)組織極大地促進(jìn)了社會(huì)和諧

社會(huì)組織作為一個(gè)服務(wù)型的組織，以提供服務(wù)為主要的產(chǎn)品支出，因此社會(huì)組織在調(diào)節(jié)勞資矛盾、維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益方面具有重要的作用。如我縣的煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)，__年調(diào)解勞資矛盾50余起，并組織和幫助行會(huì)的會(huì)員加入意外醫(yī)療保險(xiǎn)，為會(huì)員解決了后顧之憂。同時(shí)社會(huì)組織可以培育人民的互助協(xié)作精神，增強(qiáng)人民的社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持自助、互助和助人的原則，極大地推動(dòng)和傳播了志愿精神。

3.社會(huì)組織極大地繁榮了社會(huì)文化

和諧社會(huì)的涵義之一就是以人為本的和諧文化。社會(huì)組織在弘揚(yáng)社會(huì)先進(jìn)文化和促進(jìn)學(xué)術(shù)研究方面有著不可代替的作用，它為弘揚(yáng)傳播先進(jìn)文化和促進(jìn)學(xué)術(shù)研究提供了一個(gè)平臺(tái)，有力地促進(jìn)了社會(huì)先進(jìn)文化我需要。如我縣的合唱協(xié)會(huì)、老年書畫研究會(huì)、美術(shù)家協(xié)會(huì)，定期的開展活動(dòng)，以“唱讀講傳”為契機(jī)，不斷弘揚(yáng)紅色文化和傳統(tǒng)文化，大大的繁榮了我縣的文化，推動(dòng)了精神文明建設(shè)。

4.社會(huì)組織極大地推動(dòng)了民主建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確立以來(lái)，社會(huì)利益主體多元化，不可避免的就會(huì)產(chǎn)生摩擦，因此社會(huì)組織在黨和政府無(wú)力顧及或不便干預(yù)的領(lǐng)域協(xié)調(diào)利益中扮演著越來(lái)越重要的角色。在利益的調(diào)節(jié)過(guò)程中，公平正義成為了終極歸宿，而“羅伯特議事規(guī)則”或者類似于“羅伯特議事規(guī)則”的程序成為了人們遵守的程序原則，會(huì)員積極參與，實(shí)現(xiàn)集體議事、集體決策，在不同的利益主體之間實(shí)現(xiàn)平衡。也使民主意識(shí)逐漸的滲透在人們的心中，從而不斷地實(shí)踐推廣，尤其是在農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)中，使農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)的話語(yǔ)權(quán)、知情權(quán)和決策權(quán)，進(jìn)而推動(dòng)了民主政權(quán)建設(shè)。

三、社會(huì)組織發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

經(jīng)過(guò)多年的積極探索，在原有管理的基礎(chǔ)上，提出了“小政府，大服務(wù)”的管理模式，做到管理不干涉自治。

(一)登記監(jiān)督規(guī)范化

在登記方面：建立了一套全縣統(tǒng)一的、規(guī)范的、符合我縣實(shí)際的社會(huì)組織管理的行政許可程序和文檔。同時(shí)，對(duì)全縣登記管理機(jī)關(guān)的工作人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使社會(huì)組織的登記管理工作有章可依，避免了全縣登記管理和行政許可檔案資料的參差不齊。在監(jiān)督方面：一方面組織全縣登記管理工作人員參加行政執(zhí)法證的培訓(xùn)，使全市登記管理工作人員的行政執(zhí)法證的持有率達(dá)100%;另一方面加大執(zhí)法力度，采取打疏結(jié)合的原則，依法打擊非法社會(huì)組織。一是對(duì)已在業(yè)務(wù)主管單位取得許可資格沒(méi)有在民政部門登記的，堅(jiān)持以疏導(dǎo)為主，引導(dǎo)登記。二是對(duì)完全沒(méi)有登記許可的，堅(jiān)決予以取締。去年來(lái)全縣共打擊取締違法社會(huì)組織1家。

(二)紐帶作用最大化

社會(huì)組織作為與政府、企業(yè)并列的第三部門，在激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平，倡導(dǎo)互助友愛，疏緩就業(yè)壓力，反映公眾訴求，推進(jìn)公益事業(yè)，化解社會(huì)矛盾，解決貿(mào)易糾紛，促進(jìn)科教興國(guó)等方面發(fā)揮了很好的作用，成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人的全面發(fā)展不可缺少的力量，對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展產(chǎn)生了積極作用。在社會(huì)組織中，集中了一批優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，充分利用自身優(yōu)勢(shì)，在繁榮文化、發(fā)展教育、企業(yè)管理、保護(hù)生態(tài)、推進(jìn)科技進(jìn)步、促進(jìn)體育衛(wèi)生事業(yè)方面奉獻(xiàn)聰明才智，建功立業(yè)，促進(jìn)了各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展;如我縣慈善會(huì)自__年成立以來(lái)，籌集資金3500萬(wàn)元，救治15萬(wàn)人次，救治資金達(dá)3300萬(wàn)元，極大地緩解了社會(huì)壓力，促進(jìn)了社會(huì)和諧;銅梁縣水禽聯(lián)合會(huì)自__年成立以來(lái)，不斷促進(jìn)擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，目前蛋禽銷售已遍及云貴川渝，每年為農(nóng)戶帶來(lái)數(shù)萬(wàn)元的增收。

(三)內(nèi)部管理社會(huì)化

為切實(shí)克服社團(tuán)行政化傾向，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)建設(shè)與管理中的積極作用，積極推動(dòng)社會(huì)組織體制改革。一是定期召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我縣涉及社會(huì)組織有156個(gè)，業(yè)務(wù)面廣、情況多樣，政策性強(qiáng)，因此我局定期召開社團(tuán)秘書長(zhǎng)和業(yè)務(wù)主管單位聯(lián)系人會(huì)議，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，去年來(lái)共培訓(xùn)300人次。二是積極推動(dòng)社會(huì)組織自我管理。積極引導(dǎo)社會(huì)組織在章程的范圍內(nèi)活動(dòng)，不斷激發(fā)社會(huì)組織的自我管理積極性，推動(dòng)社會(huì)組織管理的自治化，培育獨(dú)立的社會(huì)組織管理機(jī)制。全縣108個(gè)社團(tuán)組織，全部實(shí)現(xiàn)了政企分離和獨(dú)立管理。三是強(qiáng)化監(jiān)督。自我管理并不意味著不受登記部門的管理和監(jiān)督，對(duì)違反章程活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行限期整改。__年，整改社會(huì)組織3個(gè)，注銷社會(huì)組織1個(gè)。

四、社會(huì)組織發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

(一)社會(huì)組織發(fā)展中存在的問(wèn)題

社會(huì)團(tuán)體在推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康銅梁等方面發(fā)揮了明顯的作用，但也存在不可忽視的問(wèn)題。

1.宣傳不夠深入，群眾參與不廣泛。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、信息傳遞閉塞等諸多因素的影響，廣大市民對(duì)社會(huì)組織感到陌生，對(duì)加入行業(yè)協(xié)會(huì)給自己帶來(lái)多大的利益認(rèn)識(shí)不清楚，認(rèn)為社會(huì)組織尤其是社團(tuán)就是政府機(jī)構(gòu)，有的社團(tuán)作用發(fā)揮不夠好、行業(yè)協(xié)會(huì)尤其是農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)培育發(fā)展緩慢。

2.辦公經(jīng)費(fèi)匱乏，活動(dòng)開展不豐富。由于部分社會(huì)組織經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證，開展活動(dòng)不夠廣泛、影響力不大，幫助會(huì)員解決實(shí)際問(wèn)題不夠;有的社會(huì)成立后流于形式，沒(méi)有很好開展活動(dòng)，沒(méi)能從根本上為會(huì)員服務(wù)，僅僅依靠收取會(huì)費(fèi)為主要支撐，缺乏財(cái)政收入來(lái)源。

3.政治素養(yǎng)較低，黨建工作不全面。通過(guò)對(duì)社會(huì)組織黨建工作調(diào)研，也對(duì)社會(huì)組織派遣了黨建指導(dǎo)員，但效果不佳。目前仍有20家沒(méi)有成立“兩新”黨組織。對(duì)已建立黨組織的社會(huì)組織，在開展活動(dòng)上多僅限于考察和交流;在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)過(guò)程中，資料備檔不齊全、不完整，活動(dòng)開展的不夠深入，缺乏針對(duì)性的開展。

4.發(fā)展程度不一，組織文化不深厚。我縣社會(huì)組織發(fā)展不平衡，有的社會(huì)組織發(fā)展極為出色，并建立了自己組織文化，實(shí)現(xiàn)了組織文化推動(dòng)組織管理;有的社會(huì)組織發(fā)展緩慢，沒(méi)有形成自己的組織文化，管理上出現(xiàn)了一系列問(wèn)題;有的社會(huì)組織在有聲有色的開展活動(dòng)，并不斷為會(huì)員提供高質(zhì)量的服務(wù)或多渠道的財(cái)政收入，有的社會(huì)組織還在為自己的生存發(fā)愁，缺乏主管單位的絕對(duì)支持。

(二)社會(huì)組織發(fā)展的對(duì)策建議

1.積極培育發(fā)展特色龍頭社會(huì)組織

一是加快社會(huì)組織改革發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織的布局和結(jié)構(gòu)，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，積極推進(jìn)社會(huì)組織重組與改造，著力培育發(fā)展一批符合我縣產(chǎn)業(yè)特色，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的行業(yè)協(xié)會(huì)。二是按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。積極發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用，不斷探索社會(huì)組織這只有形的手更好地為政府、為廣大會(huì)員服務(wù)，在農(nóng)村提高社會(huì)組織的知曉率和參與率。

2.加大對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理力度

確保年檢率達(dá)到100%的基礎(chǔ)上，與業(yè)務(wù)主管單位密切配合，重點(diǎn)檢查民間組織按照章程開展活動(dòng)，遵紀(jì)守法等方面的情況。全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)年檢不合格且不按時(shí)整改的民間組織一律按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，予以撤銷。對(duì)于工作突出的社會(huì)組織通報(bào)表?yè)P(yáng)，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)民間組織遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

3.積極推動(dòng)社會(huì)組織的自身建設(shè)

定期或不定期對(duì)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)依法自治水平和處理業(yè)務(wù)能力，不斷強(qiáng)化法治化教育;同時(shí)，積極聯(lián)系組織部，加大對(duì)社會(huì)組織黨建指導(dǎo)員的派遣工作，實(shí)現(xiàn)社團(tuán)團(tuán)體黨組織的全覆蓋，提高社會(huì)組織的政治素質(zhì);建立定期學(xué)習(xí)制度，建立學(xué)習(xí)型社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中的橋梁和紐帶作用。

4.完善和充分發(fā)揮社會(huì)組織公益性

社會(huì)組織要遵守國(guó)家法律法規(guī)，要以章程為核心，建立健全法人治理機(jī)制，落實(shí)民主決策和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持非營(yíng)利性原則，把社會(huì)效益擺在首位。公眾關(guān)注特別是弱勢(shì)群體需要的，必須要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，動(dòng)員各方面力量、不同領(lǐng)域組織，參與和從事扶貧濟(jì)困、救災(zāi)防害、敬老扶幼、助孤幫學(xué)、社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等公益活動(dòng)，誠(chéng)信面對(duì)公眾，不斷提高公信力，樹立良好社會(huì)形象。