調(diào)研報(bào)告寫作格式（十五篇）

篇一 調(diào)研報(bào)告寫作格式1650字

1.調(diào)研報(bào)告的標(biāo)題

調(diào)研報(bào)告要用能揭示內(nèi)容中心的標(biāo)題，具體寫法有以下幾種:

(1)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——公文式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題多數(shù)由事由和文種構(gòu)成，平實(shí)沉穩(wěn)，如《關(guān)于知識(shí)分子經(jīng)濟(jì)生活狀況的調(diào)研報(bào)告》;也有一些由調(diào)研對(duì)象和“調(diào)查”二字組成，如《知識(shí)分子情況的調(diào)查》。

(2)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——一般文章式標(biāo)題。這類調(diào)研報(bào)告標(biāo)題直接揭示調(diào)研報(bào)告的中心，十分簡潔，如《本市老年人各有所好》。

(3)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——提問式標(biāo)題，如《“人情債”何時(shí)了》。這是典型調(diào)研報(bào)告常用的標(biāo)題寫法，特點(diǎn)是具有吸引力。

(4)調(diào)研報(bào)告標(biāo)題——正副題結(jié)合式標(biāo)題，這是用得比較普遍的一種調(diào)研報(bào)告標(biāo)題。特別是典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告和新事物的調(diào)研報(bào)告 的寫法。正題揭示調(diào)研報(bào)告的思想意義，副題表明調(diào)研報(bào)告的事項(xiàng)和范圍，如《深化廠務(wù)公開機(jī)制 創(chuàng)新思想政治工作方法———關(guān)于武漢分局江岸車輛段深化廠務(wù)公開制度的調(diào)查》。

2.調(diào)研報(bào)告的正文。

調(diào)研報(bào)告的正文包括前言、主體和結(jié)尾三部分。

(1)調(diào)研報(bào)告——前言

調(diào)研報(bào)告的前言簡要地?cái)⑹鰹槭裁磳?duì)這個(gè)問題(工作、事件、人物)進(jìn)行調(diào)查;調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象、范圍、經(jīng)過及采用的方法;調(diào)查對(duì)象的基本情況、歷史背景以及調(diào)查后的結(jié)論等。這些方面的側(cè)重點(diǎn)由寫作者根據(jù)調(diào)研目的來確定，不必面面俱到。

調(diào)研報(bào)告開頭的方法很多，有的引起讀者注意，有的采用設(shè)問手法，有的開門見山，有的承上啟下，有的畫龍點(diǎn)睛，沒有固定形式。但一般要求緊扣主旨，為主體部分做展開準(zhǔn)備。文字要簡練，概括性要強(qiáng)。

(2)調(diào)研報(bào)告——主體

這是調(diào)研報(bào)告的主干和核心，是引語的引申，是結(jié)論的依據(jù)。這部分主要寫明事實(shí)的真相、收獲、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，即介紹調(diào)查的主要內(nèi)容是什么，為什么會(huì)是這樣的。主體部分要包括大量的材料———人物、事件、問題、具體做法、困難障礙等，內(nèi)容較多。所以要精心安排調(diào)研報(bào)告的層次，安排好結(jié)構(gòu)，有步驟、有次序地表現(xiàn)主題。

調(diào)研報(bào)告中關(guān)于事實(shí)的敘述和議論主要都寫在這部分里，是充分表現(xiàn)主題的重要部分。一般來說，調(diào)研報(bào)告主體的結(jié)構(gòu)大約有三種形式:

橫式結(jié)構(gòu)。即把調(diào)查的內(nèi)容，加以綜合分析，緊緊圍繞主旨，按照不同的類別分別歸納成幾個(gè)問題來寫，每個(gè)問題可加上小標(biāo)題。而且每個(gè)問題里往往還有著若干個(gè)小問題。典型經(jīng)驗(yàn)性質(zhì)調(diào)研報(bào)告的格式，一般多采用這樣的結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式觀點(diǎn)鮮明，中心突出，使人一目了然;

縱式結(jié)構(gòu)。有兩種形式，一是按調(diào)查事件的起因，發(fā)展和先后次序進(jìn)行敘述和議論。一般情況調(diào)研報(bào)告和揭露問題的調(diào)研報(bào)告的寫法多使用這種結(jié)構(gòu)方式，有助于讀者對(duì)事物發(fā)展有深入的全面的了解。一是按成績、原因、結(jié)論層層遞進(jìn)的方式安排結(jié)構(gòu)。一般綜合性質(zhì)的調(diào)研報(bào)告多采用這種形式;

綜合式結(jié)構(gòu)。這種調(diào)研報(bào)告形式兼有縱式和橫式兩種特點(diǎn)，互相穿插配合，組織安排材料。采用這種調(diào)研報(bào)告寫法，一般是在敘述和議論發(fā)展過程時(shí)用縱式結(jié)構(gòu)，而寫收獲、認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)采用橫式結(jié)構(gòu)。

調(diào)研報(bào)告的主體部分不論采取什么結(jié)構(gòu)方式，都應(yīng)該做到先后有序，主次分明，詳略得當(dāng)，聯(lián)系緊密，層層深入，為更好地表達(dá)主題服務(wù)。

(3)調(diào)研報(bào)告——結(jié)尾

結(jié)尾是調(diào)研報(bào)告分析問題、得出結(jié)論、解決問題的必然結(jié)果。不同的調(diào)研報(bào)告，結(jié)尾寫法各不相同，一般來說，調(diào)研報(bào)告的結(jié)尾有以下五種:對(duì)調(diào)研報(bào)告歸納說明，總結(jié)主要觀點(diǎn)，深化主題，以提高人們的認(rèn)識(shí);對(duì)事物發(fā)展做出展望，提出努力的方向，啟發(fā)人們進(jìn)一步去探索;提出建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考;寫出尚存在的問題或不足，說明有待今后研究解決;補(bǔ)充交代正文沒有涉及而又值得重視的情況或問題。

總之，調(diào)研報(bào)告結(jié)尾要簡潔有力，有話則長，無話則短，沒有必要也可以不寫。

寫調(diào)研報(bào)告時(shí)，要注意克服四種問題:一是觀點(diǎn)與材料脫節(jié);二是材料不充分，不能說明觀點(diǎn);三是堆砌材料，沒有從材料中概括出觀點(diǎn)，缺乏分析與研究;四是表述不當(dāng)。寫作調(diào)研報(bào)告，應(yīng)盡量避免枯燥無味的語言，力爭寫得通俗、樸實(shí)、生動(dòng)。

篇二 信息化調(diào)研報(bào)告2150字

第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。>新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。

第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。>一、現(xiàn)有基礎(chǔ)

第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。>(一)基本情況

第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。>1.經(jīng)濟(jì)信息化快速發(fā)展

第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。

中心、信息安全通報(bào)中心和應(yīng)急支援中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定了《__省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法(試行)》，ca證書在國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門得到廣泛推廣。對(duì)8個(gè)黨政群機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站實(shí)施定期監(jiān)測，完成了55個(gè)重要信息系統(tǒng)的安全測評(píng)。開展了信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理體系試點(diǎn)。省市兩級(jí)建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，省市縣三級(jí)074個(gè)重要信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報(bào)，對(duì)965個(gè)單位開展了信息安全專項(xiàng)檢查，保障了全國重大活動(dòng)期間我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。多次在全國性會(huì)議上介紹我省網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗(yàn)和做法。

6.電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長

7.信息化環(huán)境日益優(yōu)化

信息化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，形成了重大事項(xiàng)協(xié)商溝通機(jī)制。開展了電子政務(wù)和企業(yè)信息化基礎(chǔ)調(diào)研，建立了省級(jí)信息化專項(xiàng)資金項(xiàng)目績效和設(shè)區(qū)市信息化水平測評(píng)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行評(píng)估和發(fā)布，初步形成了信息化建設(shè)的評(píng)價(jià)機(jī)制。調(diào)整充實(shí)了省信息化專家委員會(huì)，充分發(fā)揮我省信息化領(lǐng)域各類協(xié)會(huì)作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機(jī)制。倡導(dǎo)建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。

信息化立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得新進(jìn)展。《__省信息化條例》已進(jìn)入立法調(diào)研階段。制定了《__省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化__規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)全省__期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》、《__省電子商務(wù)__規(guī)劃》、《__省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息化工程招投標(biāo)工作的意見》等十多項(xiàng)政策性文件，為信息化建設(shè)提供了政策保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了信息資源基礎(chǔ)編碼、電子文件存檔等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了__省信息共享標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，對(duì)省級(jí)信息化標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行了探索。

(二)存在的主要問題

我省信息化建設(shè)雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實(shí)際問題：

一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)低效益的矛盾突出，業(yè)務(wù)技術(shù)兩張皮、信息資源開發(fā)利用不足、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，信息化的效能沒有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

二是信息化工作的體制機(jī)制不健全。信息化建設(shè)中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機(jī)構(gòu)改革對(duì)信息化工作的組織推進(jìn)力度有所削弱，市縣機(jī)構(gòu)改革的時(shí)間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進(jìn)。

三是信息化建設(shè)缺乏法律和政策支持。__省信息化條例受立法資源限制，立法進(jìn)程相對(duì)緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持，投融資機(jī)制不健全。電子政務(wù)建設(shè)缺乏必要的政策約束，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。

四是全社會(huì)信息化投入不足，不少政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化作用的認(rèn)識(shí)還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰(zhàn)略層面去認(rèn)識(shí)和推動(dòng)，信息化建設(shè)資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級(jí)政府尚未設(shè)立信息化專項(xiàng)資金，省級(jí)信息化專項(xiàng)資金額度占財(cái)政可支配收入比例逐年減少。

五是人才隊(duì)伍對(duì)信息化建設(shè)的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺;黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)首席信息官(cio)制度尚未建立，國民信息技術(shù)普及和應(yīng)用能力較低。

二、面臨形勢

(一)信息化成為后危機(jī)時(shí)代的共同選擇

(二)全球信息化正在向高端化發(fā)展

(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)信息化提出了更高、更迫切的要求

十二五是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著資源環(huán)境約束、科技創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、社會(huì)矛盾凸顯等問題，迫切需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。信息化具有極強(qiáng)的滲透、倍增和創(chuàng)新作用，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段和必然選擇。

《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》對(duì)信息化工作進(jìn)行了全面論述和部署，明確要求推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域信息化，全面提高信息化水平。為支撐十二五期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、科技進(jìn)步和創(chuàng)新、保障和改善民生、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等重大任務(wù)，信息化面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇，必將進(jìn)入深化應(yīng)用、全面推進(jìn)的重要時(shí)期。

綜合判斷國際國內(nèi)形勢，經(jīng)濟(jì)全球化和全球信息化的趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。十二五期間，打造首都經(jīng)濟(jì)圈、推進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)一體化、加快__沿海地區(qū)發(fā)展三大國家戰(zhàn)略的實(shí)施，為我省又好又快發(fā)展提供了難得機(jī)遇和競爭優(yōu)勢，處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。省委省政府提出的一圈、一帶、一區(qū)、一批戰(zhàn)略任務(wù)，迫切需要通過推進(jìn)信息化建設(shè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)節(jié)能減排、完善社會(huì)管理、保障和改善民生，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供支撐。我們必須站在戰(zhàn)略和全局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，抓住新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，大力推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，全面提升信息化水平。

信息化

篇三 社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研報(bào)告3400字

為貫徹落實(shí)民政部、省民政廳《關(guān)于開展社區(qū)減負(fù)增效工作調(diào)研的通知》精神，摸清社區(qū)居民委員會(huì)承擔(dān)的各項(xiàng)工作事務(wù)，為下步社區(qū)減負(fù)增效工作提供決策依據(jù)。我市于2月20日開始，在局分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，對(duì)全市城市、集鎮(zhèn)和農(nóng)村三種類型的社區(qū)進(jìn)行了為期三天的專題調(diào)研。根據(jù)不同類型，我們分別選取具有代表性的社區(qū)，采取實(shí)地查看、發(fā)放問卷、走訪居民、召開座談會(huì)等形式，開展調(diào)研工作。

一、社區(qū)工作基本情況

我市緊緊圍繞市委、市政府提出的全域鄂州，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體思路和一改兩化總體要求，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。目前，全市共有社區(qū)122個(gè)，其中城市社區(qū) 36個(gè)、集鎮(zhèn)社區(qū)18個(gè)、農(nóng)村新社區(qū)68個(gè)。城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)一按照1+8服務(wù)模式設(shè)置，即1為一個(gè)社區(qū)組織辦公平臺(tái)：社區(qū)黨委(支部)、居民委員會(huì)辦公場所;8為八個(gè)功能性服務(wù)平臺(tái)：大廳便民服務(wù)平臺(tái)、綜治維穩(wěn)信息平臺(tái)、文體康復(fù)居家養(yǎng)老平臺(tái)、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)平臺(tái)、社會(huì)組織活動(dòng)平臺(tái)、教育就業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)、超市購銷服務(wù)平臺(tái)(慈善超市或便民超市)、咨詢代辦服務(wù)平臺(tái)等。

二、社區(qū)負(fù)擔(dān)過重的原因及表現(xiàn)

經(jīng)調(diào)查，社區(qū)工作普遍存在工作雜、任務(wù)重、壓力大等現(xiàn)象，政府大部分社會(huì)管理和公共服務(wù)職能下沉到社區(qū)，社區(qū)承接的工作事項(xiàng)大有12項(xiàng)(人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、醫(yī)療保障、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、民政事務(wù)、武裝、黨群事務(wù)、統(tǒng)計(jì)、城市管理、網(wǎng)格管理、稅務(wù)登記等)，小有一兩百項(xiàng)之多，社區(qū)干部大部分時(shí)間用來完成各職能部門下派的任務(wù)、應(yīng)付各類檢查考核評(píng)比、印制各種資料臺(tái)賬等，無暇開展服務(wù)社區(qū)居民的活動(dòng)，偏離了社區(qū)是自治組織的本位。

(一)社區(qū)工作重心不明確。政府大量工作向社區(qū)延伸，各類活動(dòng)進(jìn)入社區(qū)。上面千條線、下面一根針，社區(qū)成了各職能部門不可缺少的左右手。一些職能部門對(duì)社區(qū)的地位和自治性質(zhì)缺乏認(rèn)識(shí)，把本應(yīng)部門承擔(dān)的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)，增加了社區(qū)工作量，社區(qū)頻于完成政府事務(wù)性工作任務(wù)，無暇開展便民利民服務(wù)。如各類報(bào)刊雜志征訂任務(wù)、社保參險(xiǎn)任務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生任務(wù)等。據(jù)了解，人社部門將新農(nóng)保繳納任務(wù)移交給社區(qū)，并與社區(qū)簽訂責(zé)任狀，要求轄區(qū)內(nèi)年滿16周歲到60周歲居民每人必須參保。根據(jù)人社部門劃定的人數(shù)，社區(qū)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)如數(shù)完成參保任務(wù)，但由于社區(qū)空掛戶多、外出打工者多、人口流動(dòng)量大，社區(qū)難于按照規(guī)定的人數(shù)完成參保任務(wù)。為了完成責(zé)任狀任務(wù)，社區(qū)只好對(duì)無法聯(lián)系和不愿參保的人員進(jìn)行墊付繳納，增加社區(qū)負(fù)擔(dān)。社區(qū)內(nèi)的街、路、巷環(huán)境衛(wèi)生，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)是工作的主體，社區(qū)做好協(xié)助和宣傳工作，但現(xiàn)狀卻是本位倒末，環(huán)衛(wèi)部門成了監(jiān)督單位，社區(qū)成了責(zé)任的主體。為了迎接環(huán)衛(wèi)部門檢查，社區(qū)干部往往還要到轄區(qū)內(nèi)的街、路、巷負(fù)責(zé)打掃衛(wèi)生。

(二)社區(qū)與政府關(guān)系不明確。社區(qū)被當(dāng)成各職能部門的下級(jí)單位，頻于接受上級(jí)安排的各種檢查、考核、評(píng)比。政府各部門通過對(duì)社區(qū)進(jìn)行檢查考核來評(píng)價(jià)自身工作完成情況，不定期對(duì)社區(qū)進(jìn)行檢查并要求社區(qū)建立相關(guān)臺(tái)賬。據(jù)了解，我市在黨風(fēng)建設(shè)、安監(jiān)、計(jì)劃生育、信訪、拆違控違、綜治維穩(wěn)等六個(gè)方面對(duì)社區(qū)工作采取一票否決制，任何一個(gè)方面工作不達(dá)標(biāo)就不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。針對(duì)各項(xiàng)檢查，社區(qū)需制作各類牌子和臺(tái)賬應(yīng)付，基本每個(gè)社區(qū)都有十幾塊牌子、幾十類臺(tái)帳、上百本檔案，很多內(nèi)容都是交叉重復(fù)，如社區(qū)教育臺(tái)帳、計(jì)生臺(tái)賬、消防排查臺(tái)賬等。消防排查工作的責(zé)任主體本應(yīng)是消防這樣專業(yè)機(jī)構(gòu)，社區(qū)只應(yīng)配合消防搞好消防的排查和宣傳工作，但現(xiàn)在這項(xiàng)工作卻成了社區(qū)為主體，消防部門負(fù)責(zé)督查社區(qū)。同時(shí)，還要求社區(qū)建立排查檔案3套，分別交由市、街道、社區(qū)存檔，增加了社區(qū)工作負(fù)擔(dān)不說，還增加了社區(qū)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。

(三)社區(qū)工作權(quán)責(zé)不明確。各職能部門把責(zé)任、矛盾下放到社區(qū)，社區(qū)有責(zé)無權(quán)，頻于給居民出具各類證明。如民用住宅樓里經(jīng)營注冊工商營業(yè)執(zhí)照，辦理商業(yè)保險(xiǎn)身份證號(hào)、姓名、性別不一致，出國務(wù)工旅游擔(dān)保，婚史情況，房產(chǎn)證明等等都要到社區(qū)來開據(jù)證明。社區(qū)公章使用范圍不明確，社區(qū)公章成了萬能章。同時(shí)，社區(qū)還需處理大量因蓋章問題引發(fā)的矛盾糾紛，增加了社區(qū)負(fù)擔(dān)。

(四)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)過低。城市社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷，所有費(fèi)用由街道統(tǒng)一支付;農(nóng)村新社區(qū)仍然屬于村級(jí)體制，經(jīng)濟(jì)條件好的新社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)較多，經(jīng)濟(jì)條件差的新社區(qū)，工作經(jīng)費(fèi)短缺;目前，我市最難的應(yīng)屬集鎮(zhèn)社區(qū)，年工作經(jīng)費(fèi)僅2萬元，還要支付退休人員工資。費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行中，城市社區(qū)按2023年的文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即計(jì)生經(jīng)費(fèi)按每年5萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到社區(qū)，街辦按2:1的比例配套;低保工作經(jīng)費(fèi)由民政部門根據(jù)社區(qū)規(guī)模及工作量，按每年0.1-0.15萬元的標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)貼到社區(qū);社會(huì)保障工作經(jīng)費(fèi)按每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼到社區(qū);集鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)未實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)政策。

社區(qū)承接政府各部門大量工作，需要提供大量的人力物力財(cái)力，除必要的工作經(jīng)費(fèi)外，所執(zhí)行的費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)涉及的單位面窄，標(biāo)準(zhǔn)過低，有的社區(qū)甚至于無費(fèi)隨事轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，如統(tǒng)計(jì)部門的人口普查、經(jīng)濟(jì)普查、環(huán)衛(wèi)部門的清潔衛(wèi)生治理等未執(zhí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)政策。為完成各部門交辦的工作任務(wù)，差額部分有的社區(qū)靠出去 化緣來維持社區(qū)各項(xiàng)工作開展。

(五)社區(qū)工作人員流動(dòng)性大、福利待遇不明確。一是工作人員流動(dòng)性太大。目前，我市社區(qū)工作人員由兩委成員、公益崗人員和相關(guān)部門招聘的專干組成，但公益崗位人員每個(gè)人只能在有效工作期間享受一次公益崗位，合同期限為3年，合同期滿則必須更換一次新人，人員更換過于頻繁，一些年輕的、有工作能力、有知識(shí)、有文化的人才卻不能留在社區(qū)工作，剛適應(yīng)了工作崗位就要換人了，這種機(jī)制嚴(yán)重制約了工作人員的積極性和工作效率的發(fā)揮。二是專干人員待遇不一。社區(qū)專干人員是由各部門招聘，承接本部門各項(xiàng)事務(wù)到社區(qū)，其工資及福利待遇由各單位負(fù)責(zé)發(fā)放，出現(xiàn)同工不同酬，做事多的工資低，做事少的工資反而高的現(xiàn)象，極大地挫傷了專干人員的工作積極性。

三、推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作做法及建議

為進(jìn)一步推進(jìn)新形勢下我市城鄉(xiāng)社區(qū)一體化建設(shè)工作，提高社區(qū)自治和服務(wù)功能，我市即將出臺(tái)《中共__市委、__市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一體化工作的意見》(以下簡稱《意見》)，目前，已經(jīng)市政府常委會(huì)討論通過，并準(zhǔn)備上市委會(huì)議。《意見》圍繞社區(qū)建設(shè)工作提出了全面要求，從三個(gè)方面推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效工作。

(一)推行社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。建立社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度和指導(dǎo)性目錄，全面清理現(xiàn)有社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目，明確社區(qū)工作職能，凡屬于基層人民政府及其職能部門、派出機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的需委托社區(qū)公共服務(wù)站辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng)，需通過簽訂協(xié)議、購買服務(wù)等方式，按照權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)原則，交由社區(qū)公共服務(wù)站承辦。

(二)進(jìn)一步明確社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇。1、社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)。按照2000戶居民以下社區(qū)不低于6萬元/年、20003000戶社區(qū)不低于7萬元/年、3000戶以上社區(qū)不低于8萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)、黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按每名黨員每年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)、便民社區(qū)建設(shè)資金按照每個(gè)社區(qū)10萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)(開發(fā)區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))負(fù)責(zé)落實(shí)。2、社區(qū)干部工作報(bào)酬。采取基本報(bào)酬+績效報(bào)酬的方式，按照社區(qū)主職基本報(bào)酬不低于上年度本地區(qū)在崗職工平均工資水平，合理確定社區(qū)干部基本報(bào)酬。社區(qū)主職、副職和其他社區(qū)干部之間的基本報(bào)酬按照1:0.9:0.8的比例確定，社區(qū)干部每人每年績效報(bào)酬不少于基本報(bào)酬的10%。3、社區(qū)干部待遇。要求為社區(qū)干部辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)，有條件的地方逐步落實(shí)住房公積金政策。建立社區(qū)干部體檢制度，提倡有條件的街道(開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))每3年對(duì)社區(qū)干部組織一次體檢。有條件的地方對(duì)連續(xù)3年符合《__市社區(qū)兩委班子和社區(qū)黨組織書記綜合實(shí)績五比考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》(鄂州辦發(fā)[2023]12號(hào))(以下簡稱《辦法》)考核優(yōu)秀或連續(xù)任主職15年以上的社區(qū)主職干部，在繼續(xù)任主職期間享受街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))副科級(jí)干部工資待遇。對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)生政策并領(lǐng)取獨(dú)生子女證的社區(qū)干部，應(yīng)享受與在崗職工離退后工資提高5%的同等待遇。

(三)推行政府購買服務(wù)。大力培育和完善專業(yè)性、公益性社區(qū)社會(huì)組織，推進(jìn)社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能，參與社區(qū)管理和開展多式的社區(qū)服務(wù)活動(dòng)?；鶎诱ㄟ^購買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金等方式，積極引導(dǎo)各種社會(huì)組織和各類志愿者參與社區(qū)管理和服務(wù)，讓這些社會(huì)組織成為承擔(dān)政府職能的重要載體，滿足多樣化和個(gè)性化的社會(huì)需求，通過他們的合理承擔(dān)，減輕社區(qū)干部的負(fù)擔(dān)。

建議由上級(jí)部門出臺(tái)一份規(guī)范性的社區(qū)準(zhǔn)入制度文件。明確規(guī)定社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目由誰準(zhǔn)入、準(zhǔn)入什么，社區(qū)公章使用管理范圍，如社會(huì)救助、勞動(dòng)保障、計(jì)生服務(wù)、社區(qū)矯正等。

篇四 選拔干部要重視民心調(diào)研報(bào)告1300字

為了把握選人用人的準(zhǔn)確性，各地組織部門在干部選拔工作中，采取了一些相應(yīng)的形式，注意傾聽民意，取得了很好的效果。然而有些單位由于某些工作不到位，某些環(huán)節(jié)把握不當(dāng)，出現(xiàn)了民意失真現(xiàn)象。

一、測評(píng)推薦過程中的民意失真。

民主測評(píng)民主推薦是干部選拔過程中了解民意的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在這一過程中造成民意失真一般有三種情況：一是傾斜性失真。即是由于參加測評(píng)推薦的對(duì)象不具代表性，如有的部門在推薦后備干部活動(dòng)中，只集中部分機(jī)關(guān)人員進(jìn)行民意測驗(yàn)，而沒有安排下屬單位的代表，這樣得到的結(jié)果僅僅反映一部分人的意見，而不能代表大多數(shù)群眾的心愿。二是引導(dǎo)性失真。這是由于在干部測評(píng)推薦活動(dòng)中，主持人講話給人以某種錯(cuò)覺，造成誤導(dǎo)。如有的單位推薦后備干部，在強(qiáng)調(diào)年輕化、知識(shí)化時(shí)，簡單地劃一個(gè)界限，要求年齡在35歲以下，學(xué)歷在大學(xué)以上，結(jié)果大家對(duì)照條件，把視線只集中在個(gè)別人身上，使那些基本素質(zhì)好，年富力強(qiáng)的同志被排斥在外。三是心里障礙性失真。即在測評(píng)、推薦活動(dòng)中由于環(huán)境不適，組織不當(dāng)，使參加測評(píng)者心有余悸，不能獨(dú)立反映自己的意愿。有些單位在進(jìn)行民主測評(píng)和推薦活動(dòng)中，人員座位過于擁擠，秩序組織不嚴(yán)，把本來應(yīng)該背靠背進(jìn)行的活動(dòng)，變成面對(duì)面，相互交頭接耳，使參評(píng)者產(chǎn)生心理障礙，推薦人員隨大流，其結(jié)果必然失真。

二、個(gè)別談話過程中的民意失真。

談話是干部考察中獲取信息，掌握干部德才素質(zhì)的主要手段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，談話的數(shù)量與質(zhì)量直接關(guān)系到能否全面準(zhǔn)確地對(duì)干部作出評(píng)判。在這一過程中產(chǎn)生民意失真的有這樣幾種情形：一是談話對(duì)象數(shù)量不足，不重視個(gè)別談話人數(shù)和從不同層次、不同崗位選擇談話對(duì)象，讓大家站在不同角度對(duì)被考察人進(jìn)行評(píng)價(jià)，簡單的把民意等同于民主推薦中的得票多少，甚至只找?guī)讉€(gè)單位負(fù)責(zé)人了解一下情況，造成以偏概全，以票取人。二是談話質(zhì)量不高，在考察談話過程中，由于談話對(duì)象有一定隨機(jī)性，他們一般不可能事先作充分準(zhǔn)備，交談中往往一時(shí)難以全面地反映自己所掌握的情況。三是沒有明確的提出考察對(duì)象，這種方式不能充分搜集到考察對(duì)象的全面情況。

三、民主集中制執(zhí)行不當(dāng)造成民意失真。

在選拔干部工作中，一是在選拔干部程序上沒有嚴(yán)格按《條例》要求實(shí)行集中指導(dǎo)下的民主。確定考察對(duì)象時(shí)，未經(jīng)黨組織集體研究，簡單地以推薦得票多少?zèng)Q高低，沒有將組織上平時(shí)掌握的情況與推薦情況集中起來進(jìn)行綜合分析。二是確定考察對(duì)象沒有差額，這樣一方面未將幾個(gè)后備人選同時(shí)交給群眾去比較、鑒別，從中選優(yōu)；易給人以帶“領(lǐng)導(dǎo)意圖”之嫌，因而有的人可能一味地去迎合領(lǐng)導(dǎo)心理或不愿反映實(shí)情。三是在決策中沒有在民主基礎(chǔ)上的集中，即未能聽取委員（常委）們的意見，黨委在研究干部工作時(shí)，既沒有進(jìn)行表決，也沒有讓大家充分討論，方案提出后，僅由一兩個(gè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)表意見就形成決議。

干部選拔工作中民意失真的種種現(xiàn)象，直接影響到選人用人的準(zhǔn)確性，因此，各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部和組織部門必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，把握好選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的每一個(gè)環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)工作方法，提高工作質(zhì)量，把黨的群眾路線和民主集中制原則在我們干部工作中落到實(shí)處。

篇五 政府依法行政調(diào)研報(bào)告7200字

為配合常委會(huì)聽取和審議市政府關(guān)于依法行政情況的報(bào)告，調(diào)研組針對(duì)20__年以來我市依法行政工作情況開展了調(diào)研。聽取了市政府法制辦關(guān)于全市依法行政情況的匯報(bào)，走訪了市行政審批中心等8個(gè)行政部門，赴__區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了調(diào)研，分別召開座談會(huì)，聽取了14個(gè)政府部門及人大代表、律師、政法部門負(fù)責(zé)人等各方面的意見，并聽取了常委會(huì)各委室負(fù)責(zé)人對(duì)我市依法行政工作的意見與建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市依法行政工作基本成效

20__年以來，市政府圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，規(guī)范行政行為，提高行政效能，增強(qiáng)公共服務(wù)，全面推進(jìn)依法行政工作深入開展。

一是加強(qiáng)制度建設(shè)，著力規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。近年來，政府不斷規(guī)范自身行為，在行政決策、行政聽證、行政處罰自由裁量權(quán)行使、行政首長問責(zé)制等方面建立了一系列制度，規(guī)范和約束了行政權(quán)的運(yùn)行。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件的制定和清理工作，分別出臺(tái)了行政規(guī)范性文件制定管理、定期清理、實(shí)施評(píng)估、異議處理等一系列辦法，并全面清理了20__年7月31日前制定的行政規(guī)范性文件。建立健全了社會(huì)公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的重大行政決策機(jī)制，部分縣(市、區(qū))和市直部門分別實(shí)施了政府行為合法性專家論證制度、重大決策(行政處罰)集體討論決定制度、重大行政行為聽證制度等。加強(qiáng)政務(wù)公開相關(guān)制度建設(shè)，加大信息公開力度，有效保證了公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步促進(jìn)了政府依法行政。

二是加快職能轉(zhuǎn)變，著力深化行政管理體制改革。政府進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，加大投入，改善民生;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理方式，更加注重優(yōu)化行政服務(wù)和創(chuàng)造良好環(huán)境。深化行政審批制度改革，全面清理了行政許可事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，認(rèn)真總結(jié)推廣行政審批“兩集中、兩到位”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)審批監(jiān)管，提高服務(wù)效率。加強(qiáng)公共資源交易平臺(tái)及其配套政策體系建設(shè)，有效發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”改革，確定5個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，減少管理層級(jí)，下放管理權(quán)限，提高了行政效率。進(jìn)一步探索農(nóng)業(yè)、文化、城市管理行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，增強(qiáng)社會(huì)組織自治功能，著力建設(shè)“有限政府”、“服務(wù)政府”。

三是加大監(jiān)督力度，著力提高執(zhí)法規(guī)范化。政府更加注重發(fā)揮法制部門與行政執(zhí)法隊(duì)伍的作用，依法加強(qiáng)社會(huì)管理，加大執(zhí)法力度，積極開展各項(xiàng)整治活動(dòng)，特別是加大安全生產(chǎn)、消防隱患、酒后駕駛的糾查力度，取得了一定成效。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)，切實(shí)提高其依法行政意識(shí)與能力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制約與監(jiān)督。有關(guān)執(zhí)法部門強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，環(huán)保等部門啟動(dòng)了行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范化管理試點(diǎn)工作，力求執(zhí)法公正。法制部門充分發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督與指導(dǎo)作用，認(rèn)真審理行政復(fù)議案件，建立了行政復(fù)議與行政審判聯(lián)席會(huì)議制度，針對(duì)執(zhí)法重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研討;于20__年組織編寫了《__市行政案例選編》，對(duì)50個(gè)典型行政違法案例進(jìn)行了深刻剖析;定期組織開展案件辦理質(zhì)量評(píng)查和年度依法行政評(píng)議考核，推動(dòng)了辦案質(zhì)量的提升。監(jiān)察部門加強(qiáng)行政違法專項(xiàng)治理，預(yù)防與懲治執(zhí)法腐朽，促進(jìn)了依法行政。

另外，政府積極探索預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，依法規(guī)范信訪工作，加強(qiáng)人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)，推行“流動(dòng)調(diào)解庭”、大接訪制度等新舉措，建立醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置等新機(jī)制，妥善處理糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。

二、依法行政工作存在的主要問題

奎年來，我市依法行政工作取得了較大成績，但離法治政府建設(shè)目標(biāo)與人民群眾的要求還有較大差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

(一)依法行政的意識(shí)不強(qiáng)。

關(guān)于依法行政工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于依法行政工作的調(diào)研報(bào)告

有些領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、執(zhí)政為民理念淡薄。有的急功近利、搞政績、樹形象思想依然存在，隨意突破法定程序搞資產(chǎn)出讓、上建設(shè)項(xiàng)目。有的出于個(gè)人執(zhí)政思路和發(fā)展理念，未經(jīng)法定程序隨意修改業(yè)經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，個(gè)別開發(fā)項(xiàng)目(包括公建項(xiàng)目)先上馬后論證再辦手續(xù)，邊施工邊改規(guī)劃。有的盲目決策、違法決策，以個(gè)人意志取代集體決策，甚至以言代法、越權(quán)違法，對(duì)一些具體工作違法批示、肆意指示，造成辦事程序違法、國有資產(chǎn)流失、群眾利益受損、社會(huì)矛盾糾結(jié)而又長期得不到處理。據(jù)反映，我市有多個(gè)地塊因未依法實(shí)施凈地出讓，土地征用出現(xiàn)矛盾糾紛，導(dǎo)致長期無法進(jìn)場施工，土地出讓款不能及時(shí)收繳。個(gè)別開發(fā)項(xiàng)目原集體土地未被征用有關(guān)部門卻予以發(fā)放商品房預(yù)售許可證、有的土地出讓款收繳不到位，導(dǎo)致業(yè)主產(chǎn)權(quán)手續(xù)至今無法辦理。有的縣(市、區(qū))政府對(duì)一些項(xiàng)目在不符合審批條件的情況下，以政府專題會(huì)議形式作出集體決策，要求有關(guān)部門予以審批。以會(huì)議紀(jì)要形式代替法律和規(guī)范性文件的現(xiàn)象仍普遍存在。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。對(duì)依法行政表面上重視，行動(dòng)上忽視，講起來重要，干起來不要。以行政應(yīng)訴情況為例：《__市行政機(jī)關(guān)首長出庭應(yīng)訴工作暫行辦法》明確規(guī)定，本年度第一件行政訴訟案件和重大影響的案件，必須由行政機(jī)關(guān)法定代表人或主持工作的行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年上半年，年度首件行政訴訟案件應(yīng)由行政機(jī)關(guān)首長出庭而未出庭的仍占1/4多，出庭應(yīng)訴率為73.86%(其中50%為分管領(lǐng)導(dǎo)出庭)，最低的縣僅為33.3%。有的部門行政訴訟案件較多，但其行政首長幾年來從未出庭應(yīng)訴，甚至對(duì)行政訴訟情況不了解、不過問。有的部門將應(yīng)訴工作全權(quán)委托職業(yè)律師，行政機(jī)關(guān)難以通過個(gè)案發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中的不足，更不利于隊(duì)伍的法制教育。20__年，全市共有139件行政案件(占實(shí)體審理案件數(shù)的34.7%)，行政機(jī)關(guān)未指派工作人員參加訴訟。部分行政機(jī)關(guān)對(duì)法院的司法建議書重視不夠，不善于自我糾錯(cuò)。據(jù)反映，20__年全市法院向行政機(jī)關(guān)送達(dá)司法建議書14件，僅1件得到反饋。

(二)行政執(zhí)法不嚴(yán)、效能不高、質(zhì)量不佳問題仍然較為突出。

有些政府行政管理和服務(wù)效能不高。政府及其部門行政服務(wù)意識(shí)淡薄，決策不科學(xué)，管理環(huán)節(jié)多、程序繁、時(shí)限長、效率低問題還較普遍。據(jù)座談反映，一重點(diǎn)項(xiàng)目辦理廠房基建手續(xù)耗時(shí)3年，跑了幾十趟部門，蓋了100多個(gè)印章，而基建期卻只用了8個(gè)月。有的部門審批窗口授權(quán)不到位、審批要求互為前置、擅自增設(shè)審批條件、非行政許可審批事項(xiàng)被取消后變相審批等情況仍然存在。一些政府決策前瞻性不足、執(zhí)行力不夠，應(yīng)對(duì)新情況、新問題政策滯后、方法不多。如溫福鐵路動(dòng)車組通車，但我市站房及周邊道路等配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，暴露了政府在科學(xué)決策和依法執(zhí)行方面存在的一些問題。另據(jù)反映，有的政府對(duì)部門提請(qǐng)協(xié)調(diào)或請(qǐng)示的有些問題，組織協(xié)調(diào)不及時(shí)，問題答復(fù)不明確，而有的部門又一味的等政策明示、靠上級(jí)指示、要資金到位，導(dǎo)致對(duì)有關(guān)問題處理不及時(shí)、不到位，導(dǎo)致矛盾累積。我市信訪量居高不下，社會(huì)矛盾糾紛“大鬧大解決、小鬧小庫決、不鬧不解決”的現(xiàn)象比較突出，新上訪、群體性上訪還較多，說明政府依法處置社會(huì)問題和創(chuàng)新社會(huì)管理的能力還有待提高，社會(huì)矛盾化解的渠道還有待拓寬。

有些執(zhí)法不規(guī)范問題反映突出。行政自由裁量權(quán)規(guī)范不到位，執(zhí)法尺度不統(tǒng)一，處罰畸輕畸重，甚至徇私枉法，對(duì)違法行為不處罰情況不同程度存在。有的行政人員執(zhí)法方式、方法過于簡單甚至粗暴，程序性不強(qiáng)，人性化不夠。特別是當(dāng)前各執(zhí)法部門建立了協(xié)管隊(duì)伍，不規(guī)范執(zhí)法現(xiàn)象更為突出，如有些部門執(zhí)法以拍照取證為主。有的往往注重事后處罰，而事先預(yù)防、事中監(jiān)管不夠，對(duì)違法行為制止不及時(shí)。行政不作為情況有所顯現(xiàn)，有的執(zhí)法部門或執(zhí)法人員不愿擔(dān)責(zé)、不敢碰硬，導(dǎo)致執(zhí)法不到位，執(zhí)法不得力，造成很多社會(huì)問題不斷累積，積重難返。如農(nóng)村建房難、亂建房問題突出，農(nóng)房改建政策滯后，違法建設(shè)屢禁不止。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅20__年以后建成的市區(qū)違法建筑就多達(dá)1114.8萬平方米，總量龐大，拆除難度很大。違法占地案件得不到有力處理，土地出讓后兩年內(nèi)未開工建設(shè)的項(xiàng)目沒有嚴(yán)格依法處置。非法占地地上違法建筑物被依法沒收的，得不到有效執(zhí)行。市人大常委會(huì)列為重點(diǎn)監(jiān)督的十大土地違法案件，辦理工作力度不大，進(jìn)展不明顯，有關(guān)問題沒有及時(shí)糾正解決。不少老人協(xié)會(huì)違法占地、占用河道亂搭建、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象非常嚴(yán)重，而各級(jí)政府不敢依法管理。

由于執(zhí)法程序不到位，行為不規(guī)范，導(dǎo)致行政敗訴率居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年，全市各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共受理行政復(fù)議案件663件，審結(jié)581件，維持率為60.4%;全市兩級(jí)法院受理一審行政訴訟案件960件，審結(jié)912件，案件數(shù)居全省首位，占全省行政訴訟案件總數(shù)近1/4，其中進(jìn)入實(shí)體審理判決401件，行政機(jī)關(guān)敗訴的175件，占實(shí)體審理判決數(shù)的43.64%，占結(jié)案總數(shù)的19.19%，高出全省平均水平7.85個(gè)百分點(diǎn)。土地、房管等涉及民生類案件的敗訴率居高不下，政府在制定和執(zhí)行征地、拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域相關(guān)政策時(shí)，沒有妥善及時(shí)處理有關(guān)矛盾糾紛，有些行政機(jī)關(guān)在抓工作落實(shí)中沒有切實(shí)做到依法行政。特別是所有涉及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處的行政案件均被判決敗訴，說明基層依法行政狀況令人堪憂。

(三)行政管理體制不順。

市、區(qū)和部門執(zhí)法體制問題反映較多。市、區(qū)兩級(jí)政府在財(cái)稅分配、城市管理等方面存在體制性障礙，產(chǎn)生“看得到的管不著，管得著的看不到”的現(xiàn)象。部門執(zhí)法體制不順，職責(zé)交叉、執(zhí)法推諉、“有利則爭、無利則推”的情況還一定程度存在。城市管理綜合執(zhí)法體制改革未能全面推進(jìn)，部分管理職能至今不能依法劃轉(zhuǎn)。群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的亂停車及強(qiáng)行違法收費(fèi)、電動(dòng)三輪車非法營運(yùn)、乞丐強(qiáng)行乞討、限養(yǎng)犬只等管理問題，涉及多個(gè)部門職責(zé)，但部門間缺乏合力，長期得不到有力、有效管理。部門利益導(dǎo)向，阻礙了體制改革的深入和行政效能的提高。一些中介組織并未完全與行政部門脫鉤，在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，房管、規(guī)劃部門都要分別指定不同機(jī)構(gòu)測繪。據(jù)反映，為爭取測量進(jìn)度還必須找人說情，有一房開公司等了8個(gè)月才予以測量。有的公建項(xiàng)目建成多年，但因部門工作銜接不到位等原因，未能按期移交投入使用。

各類指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置眾多，職能部門的職責(zé)被削弱，且綜合協(xié)調(diào)作用沒有得到充分發(fā)揮。為了推進(jìn)一些重點(diǎn)工程建設(shè)，成立指揮部是必要的，但有的臨時(shí)性的工程指揮部成了政府常設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅影響了職能部門和基層政府的工作主動(dòng)性，而且由于各指揮部政策的不統(tǒng)一，加劇了拆遷補(bǔ)償?shù)确矫嬉l(fā)的矛盾。

市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的社會(huì)管理矛盾突出。開發(fā)區(qū)未經(jīng)充分授權(quán)，無法依法有效實(shí)施社會(huì)管理，__區(qū)又難以有效履行開發(fā)區(qū)地域內(nèi)的社會(huì)管理職責(zé)，導(dǎo)致開發(fā)區(qū)地域社會(huì)管理和服務(wù)滯后。開發(fā)區(qū)所成立的5個(gè)社區(qū)居委會(huì)不能在民政部門依法登記，社區(qū)居民無法參與基層民主政治。有關(guān)計(jì)生、社保等信息數(shù)據(jù)因區(qū)域代碼問題無法錄入信息系統(tǒng)，導(dǎo)致出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。

(四)政府法制機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)還不夠健全。目前11個(gè)縣(市、區(qū))法制辦均與政府辦公室合署辦公，其兼職負(fù)責(zé)人大多時(shí)間忙于政府辦公室事務(wù)。法制辦人員編制偏少，有的缺少專業(yè)人員，有的人員在編不在崗，與其所承擔(dān)的法制職責(zé)明顯不匹配。市直部門還有一些重要執(zhí)法單位如建設(shè)、教育等部門未設(shè)法制機(jī)構(gòu)或沒有專職人員。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道基層法制基礎(chǔ)十分薄弱，缺少法律專業(yè)人才和專職法制人員，一些依法行政的基礎(chǔ)性工作都無法正常開展。

執(zhí)法隊(duì)伍力量不足、保障不力，依法行政的能力還有待提高。行政機(jī)關(guān)多數(shù)人普遍不愿意從事一線執(zhí)法工作，一線執(zhí)法人少、事多、福利差、責(zé)任大的矛盾突出。由于經(jīng)費(fèi)保障不到位，部分執(zhí)法單位執(zhí)法經(jīng)費(fèi)上捉襟見肘，導(dǎo)致想方設(shè)法變相拉贊助、搞攤派、弄?jiǎng)?chuàng)收。執(zhí)法部門特別是基層站所還存在以罰養(yǎng)人、辦案罰款定指標(biāo)的情況。執(zhí)法安全保障不到位，暴力抗法事件增多，阻擾公務(wù)行為得不到有力查處。有的行政執(zhí)法人員依法行政能力不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律解決實(shí)際問題。具體工作中，行政規(guī)劃、行政指導(dǎo)、行政合同等措施應(yīng)用不多，“以罰代管”現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年，全市行政處罰辦結(jié)案件1664391件，罰款類案件占95.6%，但管理重點(diǎn)、亂點(diǎn)、難點(diǎn)卻又長期得不到突破。有的事項(xiàng)由于法律制度更新，嚴(yán)格依法管理可能產(chǎn)生新問題，不嚴(yán)格依法管理老問題又無法解決，對(duì)此，一些行政部門回避矛盾、工作懈怠。比如，城市燃?xì)饨?jīng)營管理，有關(guān)職能部門未充分協(xié)調(diào)，回避矛盾，政策滯后，導(dǎo)致了經(jīng)營戶集體上訪。

行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制沒有真正落到實(shí)處。監(jiān)督缺位、缺威，監(jiān)督滯后現(xiàn)象仍然突出，往往偏重于事后監(jiān)督，使違法行政行為得不到有效預(yù)防和控制。責(zé)任追究制度落實(shí)不到位。對(duì)違法行政行為的處理，往往就事論事，側(cè)重于對(duì)事的處理，卻沒有追究人的責(zé)任，不能從根本上解決問題。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政工作的建議

推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)事關(guān)工作全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。國務(wù)院20__年制發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》明確提出，經(jīng)過十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。當(dāng)前，五年時(shí)間已過，但我市依法行政狀況離《綱要》確定的目標(biāo)還有較大差距。我市各級(jí)政府要認(rèn)真總結(jié)過去五年依法行政工作成績與主要問題，嚴(yán)格按照《綱要》要求制定今后五年工作規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，保證法治政府建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(一)提高思想認(rèn)識(shí)，深化依法行政工作。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要深入貫徹落實(shí)黨的__屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立憲法法律至上的觀念，切實(shí)增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感與緊迫感。要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，帶頭依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺按照法定程序、運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。要改變依法行政與經(jīng)濟(jì)工作兩張皮的現(xiàn)象，把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、每個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，要把是否認(rèn)真學(xué)法、真正懂法、準(zhǔn)確用法、自覺守法作為選拔干部、考核政績的重要標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高依法行政水平，深化依法行政工作。

(二)規(guī)范行政行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。要健全行政決策機(jī)制，完善內(nèi)部決策權(quán)限、程序和規(guī)則，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。要增強(qiáng)決策的前瞻性和對(duì)策性，擴(kuò)大公眾參與，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求。特別是涉及人民群眾利益的重大決策，制定城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)管理等方面的規(guī)范性文件，要充分考慮各方利益，既能確保行政執(zhí)法到位，又不侵犯群眾合法權(quán)益。要注重副市長層面分管職能的協(xié)調(diào)，切實(shí)解決各自為政的狀況。部門決策涉及面上工作和其他部門職能的，要主動(dòng)溝通、強(qiáng)化配合。進(jìn)一步建立健全決策跟蹤反饋制度，違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和人民群眾利益要求的決策，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和完善。要重視民生，對(duì)我市干部群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)民建房、拆遷安置補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策要及時(shí)依法進(jìn)行調(diào)整。要強(qiáng)化行政執(zhí)法力度，政府及其執(zhí)法部門要嚴(yán)格依法履職，堅(jiān)決防止行政不作為和越權(quán)、瀆職。要規(guī)范執(zhí)法行為，依法簡化執(zhí)法程序，公開執(zhí)法流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，保證執(zhí)法的公開、公平、公正。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法并重，堅(jiān)持執(zhí)法與普法相結(jié)合，既要深入開展各項(xiàng)綜合整治活動(dòng)，加大對(duì)違法行為的查處力度，又要注重社會(huì)服務(wù)和普法宣傳教育，提高公民法治意識(shí)。要加強(qiáng)行政指導(dǎo)等綜合措施的運(yùn)用，提高行政效能，增加社會(huì)管理的實(shí)效性。

(三)完善行政監(jiān)督，提升依法行政質(zhì)量。要進(jìn)一步建立健全行政行為內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行依法作出的行政決定，杜絕未經(jīng)法定程序更改規(guī)劃、隨意改變政策、違法征收或減免規(guī)費(fèi)等現(xiàn)象。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。暢通行政復(fù)議渠道，堅(jiān)持便民利民原則，依法受理行政復(fù)議案件，依法公正做出行政復(fù)議決定。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，自覺履行人民法院做出的判決和裁定，重視司法建議，改進(jìn)執(zhí)法工作。強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等職能部門的專門監(jiān)督，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，完善行政投訴處理機(jī)制。落實(shí)責(zé)任追究制度，依法追究違法決策、徇私枉法、執(zhí)法犯法和行政不作為者的責(zé)任。要嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作情況定期報(bào)告制度，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)定期向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告推進(jìn)依法行政情況。要進(jìn)一步落實(shí)規(guī)范性文件制定與清理各項(xiàng)規(guī)定，市政府制定的除市長令以外的其他涉及公民權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件，也應(yīng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)市人大常委會(huì)備案。

(四)理順體制機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)公共管理。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決政府管理“越位”、“缺位”、“錯(cuò)位”的問題。進(jìn)一步理順市、區(qū)管理體制，厘清部門行政職責(zé)，避免重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。要重視解決市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的管理體制問題。要正視當(dāng)前各類指揮部所帶來的問題，及時(shí)清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化部門作用的發(fā)揮和職責(zé)落實(shí)。要深化城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，依法解決職能到位問題，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法重心下移，提高管理成效。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，加強(qiáng)行政審批中心的協(xié)調(diào)、督查職能，方便群眾，提高效率，并防止已清理的審批項(xiàng)目又重新反彈。要完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制和信訪制度，拓寬社會(huì)矛盾化解渠道，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的重要作用，依法建立道路交通事故社會(huì)救助基金等矛盾化解新機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)弱勢群眾的幫扶力度，解決實(shí)際困難，緩解社會(huì)矛盾。

(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，樹立法治政府形象。要加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民理念，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力。要著力加強(qiáng)行政服務(wù)窗口、基層站所的依法行政能力建設(shè)，落實(shí)好“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)基本”的法治建設(shè)要求。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)協(xié)管員隊(duì)伍的管理，明確協(xié)管人員職責(zé)，避免違法執(zhí)法的現(xiàn)象。要完善行政執(zhí)法保障機(jī)制，從生活上、政治上關(guān)心和愛護(hù)一線執(zhí)法人員，依法追究暴力抗法、妨礙公務(wù)行為者的法律責(zé)任。要加強(qiáng)政府及部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善機(jī)構(gòu)，配齊人員，強(qiáng)化職能。提高政府法制工作人員的綜合素質(zhì)，切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)配備法制人員，提高基層政府的依法行政水平。要完善行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)案件審查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究和依法行政工作考評(píng)等各項(xiàng)制度，切實(shí)強(qiáng)化依法行政責(zé)任，全面推進(jìn)行政隊(duì)伍建設(shè)。

篇六 2023年農(nóng)田水利建設(shè)與管理情況調(diào)研報(bào)告7100字

小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、分布廣，在抗御水旱災(zāi)害、發(fā)展糧食生產(chǎn)、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面有著不可替代的作用。長期以來，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理一直處于弱勢。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，舊的政策體系被打破，新的政策體系尚未完全建立起來，使得小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理面臨更多困難和矛盾。近年來，四川省各地圍繞建立新的農(nóng)田水利政策體系進(jìn)行了積極探索，取得了一些成效。近日，我們到四川省儀隴縣、大英縣、樂至縣、游仙區(qū)等地進(jìn)行調(diào)查，實(shí)地察看了部分已、正和未改造的小型農(nóng)田水利工程，走訪了部分農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)和農(nóng)戶，先后召開4次座談會(huì)，同10余個(gè)縣市區(qū)水利局的同志進(jìn)行了座談交流?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、四川南充等地小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理的有益做法

四川省山區(qū)丘陵面積占全省國土面積的90%，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量占全省水利工程總數(shù)的99.6%，控制灌溉面積占全省有效灌溉面積的52.3%，小型灌區(qū)生產(chǎn)的糧食占全省糧食總產(chǎn)量的40%，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，對(duì)于確保四川糧食生產(chǎn)具有十分重要的意義。為此，四川省各級(jí)高度重視小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理，尤其__年以來，他們結(jié)合中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施，探索形成了各具特色的有益做法，在全國具有學(xué)習(xí)和借鑒作用。

(一)“競爭立項(xiàng)，招標(biāo)建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的南充模式。近年來，南充市各地積極探索小型農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理的有效辦法，逐步形成了“競爭立項(xiàng)，招標(biāo)建設(shè)，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的小型農(nóng)田水利建設(shè)組織方式。這種組織方式以“競爭立項(xiàng)” 核心，將競爭機(jī)制引入小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，讓群眾全過程參與，誰的積極性高就先支持誰。如:高坪區(qū)堅(jiān)持小型農(nóng)田水利工程建設(shè)“兩不修”:群眾不同意不支持的不修、群眾不參與的不修，并實(shí)行了定工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、定工程補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、將政府補(bǔ)助資金直接補(bǔ)助到工程的“兩定一補(bǔ)”措施;順慶區(qū)堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，在競爭立項(xiàng)中，對(duì)群眾積極性高的項(xiàng)目優(yōu)先支持、用水戶協(xié)會(huì)健全的村優(yōu)先支持。這些措施，較好地解決了“一事一議”中存在的“事難議、議難成、成難辦”的問題，有力地推動(dòng)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，南充市利用這種組織方式已建成小型農(nóng)田水利示范村14個(gè)。在這些示范村的帶動(dòng)下，自去年以來，全市已投入資金4634萬元、工日617.3萬個(gè)，整治病險(xiǎn)水庫37座，新修山平塘79口、石河堰67處、渠道42.8公里，渠道防滲76.2公里，新增蓄水能力172.5萬方，新增有效灌溉面積2.16萬畝。由于干的都是群眾愿意干的工程，且做到了公開、公正、透明，群眾全過程參與，所有工程都能按時(shí)、保質(zhì)、保量完成，達(dá)到了建一處成一處，群眾十分滿意。

(二)“群眾點(diǎn)菜，政府買單”的遂寧模式。“群眾點(diǎn)菜，政府買單”是遂寧市大英縣、船山區(qū)等地結(jié)合中央財(cái)政小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目和新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，探索形成的一種小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理組織方式。其做法是:小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目由廣大村民提出，通過村、組向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出建設(shè)申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過篩選匯總后再上報(bào)縣(市、區(qū))水行政主管部門?？h(市、區(qū))水行政主管部門再根據(jù)規(guī)劃和實(shí)際情況決定是否實(shí)施該項(xiàng)目。如果同意實(shí)施，水行政主管部門將委派專業(yè)技術(shù)人員到建設(shè)地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研勘測，確定建設(shè)方案并核定工程量，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實(shí)施。工程竣工后，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初步驗(yàn)收，最后再由縣(市、區(qū))水利和財(cái)政部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收。對(duì)通過驗(yàn)收的項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)材料費(fèi)、技工工資總和的40-50%。__年，大英縣利用“群眾點(diǎn)菜，政府買單”的組織方式，把中央財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目選在人民渠灌區(qū)通仙鄉(xiāng)和蓬萊鎮(zhèn)的普陀村、洋溪村、登榮村、北斗村、高桐村、余糧村，共維修和新建渠道30.3公里、山平塘7口、小型建筑物25處;完成工程總投資400萬元，其中:中央補(bǔ)助60萬元、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助100萬元、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助40萬元，捆綁使用水保、農(nóng)開發(fā)資金100萬元，項(xiàng)目區(qū)群眾投勞投資100萬元;新增蓄水0.8萬方，新增改善灌溉面積1.07萬畝，同時(shí)解決了1200人、1360頭牲畜的飲用水問題，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。船山區(qū)利用這種組織方式，已基本完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的唐家三壩新農(nóng)村示范區(qū)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。“群眾點(diǎn)菜，政府買單”這種組織方式，既充分體現(xiàn)了群眾意愿，又保證了工程方案的可行性和科學(xué)性，節(jié)約了資金。同時(shí)，財(cái)政補(bǔ)助政策也得到了很好落實(shí)，激發(fā)了基礎(chǔ)和群眾參與水利建設(shè)的積極性。

遂寧等地在小型農(nóng)田水利“民辦公助”項(xiàng)目實(shí)施中，還針對(duì)農(nóng)村青壯勞力外出務(wù)工、勞動(dòng)力難以組織的實(shí)際，采取了適當(dāng)延長工程建設(shè)時(shí)限、請(qǐng)親戚朋友幫忙“工換工”、以資折勞等措施，較好解決了勞動(dòng)力不足問題。

(三)“四方合作”的資陽模式。水利“四方合作”機(jī)制是資陽市部分地區(qū)借鑒畜牧業(yè)“六方合作”機(jī)制的成功經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)小型水利工程建設(shè)資金短缺、管理薄弱的現(xiàn)狀提出，在實(shí)踐中探索形成的一種小型水利工程建設(shè)管理的組織方式。其基本運(yùn)作模式是:以市農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司為紐帶，擔(dān)保公司為村、組農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)擔(dān)保，到金融機(jī)構(gòu)貸款，協(xié)會(huì)利用信貸資金整治、改造小微型水利工程，再將整治改造后的工程按照公開、公平、公正的原則，選擇經(jīng)營業(yè)主，用經(jīng)營承包費(fèi)償還貸款，不足部分利用各級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金加以補(bǔ)助。水利“四方合作”是農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)田水利基本建設(shè)協(xié)會(huì)、擔(dān)保公司、金融機(jī)構(gòu)、工程承包經(jīng)營者四方的合作，是各利益主體在政策的引導(dǎo)下，以誠信為基礎(chǔ)、協(xié)會(huì)為平臺(tái)、利益為紐帶形成的四方共贏機(jī)制，是集金融支持、政策保障、合同承包、風(fēng)險(xiǎn)防范為一體的系統(tǒng)工程。這種新的機(jī)制既解決了長期制約小微型農(nóng)田水利工程建設(shè)維修資金短缺的“瓶頸”問題，又同時(shí)解決了管理主體缺位的問題，更重要的是較好解決了以往小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中，普遍存在的“一賣了之”“承包租賃費(fèi)一花了之”的問題。目前，資陽市燕山區(qū)已運(yùn)用這種新的機(jī)制改造山平塘近10口，均取得了較好效果。資陽市水利局?jǐn)M在進(jìn)一步完善的基礎(chǔ)上，在全市推廣。

(四)“以用水戶協(xié)會(huì)為載體，一事一議”的綿陽模式。綿陽市是探索末級(jí)渠系建設(shè)管理方式，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)890個(gè)，由協(xié)會(huì)管理的灌區(qū)面積達(dá)65萬畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會(huì)作為村民開展“一事一議”的載體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。去年以來，綿陽市各用水戶協(xié)會(huì)有的在政府財(cái)政補(bǔ)助資金的帶動(dòng)下，有的不等不靠，自發(fā)建設(shè)，先后完成了一大批小型農(nóng)田水利工程。梓潼縣臥龍鎮(zhèn)五一農(nóng)渠用水戶協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其核心作用，在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)后，通過協(xié)會(huì)代表大會(huì)“一事一議”，人均投工5個(gè)、畝平集資50元，對(duì)管轄的部分農(nóng)、毛渠進(jìn)行節(jié)水改造。在市、縣武引灌區(qū)管理單位的支持下，用了不到一個(gè)月時(shí)間，完成農(nóng)、毛渠節(jié)水改造9.6公里，興建計(jì)量管理設(shè)施5處。游仙區(qū)魏城鎮(zhèn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)按照群管自治組織原則，由協(xié)會(huì)牽頭，“一事一議”籌資籌勞，自__年以來，全鎮(zhèn)共開挖農(nóng)、毛渠35條115.2公里，硬化農(nóng)渠36.2公里。都江堰人民渠二處灌區(qū)的涪城區(qū)金峰、新皂兩個(gè)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾投工3萬多個(gè)、集資140余萬元，配套建設(shè)末級(jí)渠系35公里，建設(shè)防滲渠24公里，改建閘口98處，新建測流點(diǎn)127個(gè)。去年以來，涪城區(qū)通過農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)開展“一事一議”，籌集資金576萬余元，維修小型水庫3座，整治塘堰189口，新修渠道130.8公里，維修渠道81.5公里。

(五)“建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程”的樂至模式。樂至縣認(rèn)真貫徹國務(wù)院《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》，積極探索中小型農(nóng)田水利工程的管理方式，走出了一條以流域?yàn)閱卧?，以中型和重點(diǎn)小(一)水庫為依托，建立流域管理站，歸口管理小型農(nóng)田水利工程(重點(diǎn)是小型水庫及灌區(qū))的成功路子。樂至縣的做法是:縣水利局成立樂至縣中小型水庫聯(lián)合管理站，歸口管理全縣所有104座中小型水庫。根據(jù)水庫單位的功能劃分與承擔(dān)的任務(wù)，除蟠龍河等3座中型水庫單獨(dú)設(shè)管理站外，其余101座小型水庫以流域片區(qū)或灌區(qū)為單位，依托重點(diǎn)小(一)型水庫現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)立12個(gè)小型水庫聯(lián)合管理站，分片管理轄區(qū)內(nèi)小型水利工程及灌區(qū)。新設(shè)立的小型水庫聯(lián)合管理站，確定為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，定編100人。其中3座中型水庫定編24人，12個(gè)小型水庫聯(lián)合管理站定編76人，每個(gè)管理站人員視任務(wù)不等。管理站實(shí)行財(cái)政定額補(bǔ)助和收支兩條線的財(cái)政管理辦法?？h財(cái)政按中型水庫每人每年5000元、小型水庫聯(lián)合管理站每人每年8000元給予定額補(bǔ)助。水管單位所有收入統(tǒng)一繳入縣財(cái)政專戶，除8%留作財(cái)政管理經(jīng)費(fèi)外，其余資金支出由縣水利局、水庫管理總站按照保工資、保安全、保運(yùn)行的原則和順序提出方案，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門監(jiān)督。水庫管理人員養(yǎng)老保險(xiǎn)，參照同類事業(yè)單位保險(xiǎn)劃轉(zhuǎn)辦法，由機(jī)關(guān)事業(yè)管理局劃轉(zhuǎn)進(jìn)入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)局保險(xiǎn)。這種管理方式，一是理順了管理體制，解決了過去分級(jí)管理，互相推諉扯皮的問題。二是強(qiáng)化了管理職能，解決了過去職責(zé)不明、管理松懈或脫節(jié)問題。三是明確了管理性質(zhì)。四是落實(shí)了管理經(jīng)費(fèi)，保證水利工程的日常養(yǎng)護(hù)，解決了管理人員的后顧之憂。五是強(qiáng)化了管理單位的內(nèi)部管理?，F(xiàn)有職工實(shí)行競爭上崗、全員聘任制、雙向選擇，增強(qiáng)了他們的危機(jī)感和責(zé)任感。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中存在的主要問題

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理方面做了大量工作，取得了顯著成效，但也暴露出一些矛盾和問題。

(一)小型農(nóng)田水利設(shè)施不足，工程老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水問題突出。四川省連續(xù)兩年的干旱，暴露出了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中的許多問題。由于受客觀條件的限制，季節(jié)性、工程性缺水在四川一些地方表現(xiàn)的相當(dāng)突出。如南充市的儀隴縣，地處四川盆地東北部干旱走廊，多年平均降雨量達(dá)1025毫米，但8、9、10三個(gè)月降雨量占了全年的60%，而需水高峰的4、5月份，降雨只占全年的18%;截止__年底，全縣有各類水利工程9573多處，其中小微型水利設(shè)施9457處，總蓄水能力不足1億立方米，僅占年平均徑流量的4.2%，大量徑流白白流走。由于水利工程數(shù)量不足，攔蓄能力較弱，全縣有效灌溉面積僅有38萬畝、保灌面積20萬畝，分別占總耕地面積的30%、20%?，F(xiàn)有的小型農(nóng)田水利工程大多建于上世紀(jì)六、七十年代，有相當(dāng)部分是邊規(guī)劃、邊設(shè)計(jì)、邊建設(shè)的“三邊”工程，至今已運(yùn)行四、五十年，先天不足加之后天維修配套沒有跟上，致使工程老化、退化、失修嚴(yán)重，效益衰減。據(jù)遂寧、資陽等地反映的情況，目前小型灌區(qū)渠系水利用系數(shù)在0.3∽0.4之間，水的有效利用率不足40%。資陽市樂至縣龍開坼水庫具有典型性。該水庫1971年建成，總庫容320萬立方米，設(shè)計(jì)灌溉面積2300畝，原配套渠道42公里，其中自流31公里，提灌11公里，實(shí)現(xiàn)灌溉面積2300畝。而現(xiàn)在灌區(qū)的現(xiàn)狀是:至今能通水的自流渠道僅剩放水洞以外1公里，能通水的提灌渠道只有4公里，實(shí)灌面積不足500畝，老化退化的程度由此可見一般。

(二)群眾投工投勞不足，嚴(yán)重影響著農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理。農(nóng)村取消“兩工”以后，群眾出工投勞沒有了強(qiáng)制性約束，再加上農(nóng)業(yè)比較效益逐步下降，農(nóng)村勞力外出經(jīng)商務(wù)工的較為普遍。據(jù)遂寧市船山區(qū)反映，有的村外出打工的男女青壯勞力幾乎達(dá)到了百分之百，連辦喪事出殯也難以找到青壯勞力。多數(shù)村外出打工的人數(shù)占到勞力總數(shù)的三分之二，留守在家的少數(shù)青壯勞力也大都有自己的經(jīng)營項(xiàng)目，真正務(wù)農(nóng)的微乎其微。由于農(nóng)村人員大量外出，搞農(nóng)田水利基本建設(shè)在四川一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)落后的山丘地區(qū)成了一句空話。很多地方農(nóng)田水利基本建設(shè)處于停滯狀態(tài)，原有工程也因得不到及時(shí)維修，損毀嚴(yán)重。

(三)因產(chǎn)權(quán)制度改革不規(guī)范帶來的問題開始顯現(xiàn)，對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理造成不同程度影響。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些小型農(nóng)田水利工程實(shí)行租賃、承包、拍賣后，由于合同規(guī)定事項(xiàng)不周全、缺乏對(duì)經(jīng)營業(yè)主必要的限制性措施，操作程序不規(guī)范，有的一賣了之，收了錢就不管工程管的好壞;有的業(yè)主只注重經(jīng)營管理，不重視工程管理;有的業(yè)主不履行合同義務(wù)甚至違約，棄置不管;還有的工程運(yùn)用不合理，造成了水質(zhì)污染，引起了許多新的矛盾和問題。如南充市儀隴縣就有兩座小一型水庫因承包合同沒有規(guī)定業(yè)主不能從事肥水養(yǎng)魚而進(jìn)行肥水養(yǎng)魚，造成水庫水質(zhì)污染，激起了當(dāng)?shù)厝罕姷膹?qiáng)烈不滿，政府不得不花大價(jià)錢贖回。遂寧、資陽、綿陽等地也反映，有的經(jīng)營業(yè)主只顧養(yǎng)魚，不管放水澆地;有的把水庫當(dāng)成自己的，越是干旱需水越不放水，背離了改革的宗旨，對(duì)此群眾意見很大，甚至引起上訪。

(四)基層水利管理單位自身能力建設(shè)薄弱，急需加強(qiáng)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站并入了農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，多數(shù)過去由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站管理的小型水庫灌區(qū)，現(xiàn)如今只有一、兩名同志負(fù)責(zé)水利工作，且業(yè)務(wù)不固定，很難管理面廣量大的小型農(nóng)田水利工程。原來雇用的臨時(shí)管理人員因工資無著落，大都回家，有相當(dāng)部分小型水利工程處于無人管理的狀態(tài)。

三、幾點(diǎn)啟示和建議

四川南充、遂寧、資陽、綿陽等地在小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理方面，特別是在實(shí)施中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目中的一些做法，給今后工作以啟示。①要精心選擇項(xiàng)目區(qū)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金試點(diǎn)項(xiàng)目，要選擇群眾要求迫切、積極性高的村。工程要與群眾的生活生產(chǎn)密切相關(guān)，且急需要改造或建設(shè)。只有這樣，群眾參與的積極性才最高。②所選項(xiàng)目區(qū)基層班子的事業(yè)心和戰(zhàn)斗力要強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，村兩委班子要團(tuán)結(jié)謀事、有較高的群眾威信，能夠團(tuán)結(jié)號(hào)召群眾辦成事。四川各地的情況表明，凡是項(xiàng)目實(shí)施比較好的，都是基層領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力較強(qiáng)的。③要因地制宜，科學(xué)選定建設(shè)方案。所選工程建設(shè)方案既能省錢，又要管用。④要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理。小型農(nóng)田水利工程試點(diǎn)項(xiàng)目，雖然投資小、規(guī)模小，但直接關(guān)系群眾切身利益，搞不好會(huì)挫傷群眾的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，積極推行主體工程投標(biāo)制、材料設(shè)備集中采購制、資金報(bào)賬制等有效管理措施。⑤要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。⑥要做好與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水保資金等各項(xiàng)支農(nóng)資金的整合，發(fā)揮規(guī)模整體效益。

為進(jìn)一步推動(dòng)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理，提出以下幾點(diǎn)建議:

1、進(jìn)一步加大對(duì)小型農(nóng)田水利工程投入力度。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴(yán)重的主要原因是投入不足。就四川省講，__年全省用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金是3501.45萬元，其中中央財(cái)政補(bǔ)助540萬元，省級(jí)財(cái)政投入880萬元，市級(jí)財(cái)政投入160萬元，縣及縣以下財(cái)政投入509.31萬元，群眾集資與投勞折資1421.14萬元。這些資金如果平均分配到184個(gè)縣市區(qū)，一個(gè)縣市區(qū)還不足20萬元; 如果平均分到每處小型農(nóng)田水利工程或小型水庫灌區(qū)，還不足60元和8000元(截止__年底，四川省有小型農(nóng)田水利工程627792處，其中小型水庫灌區(qū)4856處)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一樣，都是政府的重要職責(zé)。搞不好不僅會(huì)影響新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，而且還會(huì)影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。從目前情況看，政府在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，重城市輕農(nóng)村的現(xiàn)象依然存在。各級(jí)政府必須把包括小型農(nóng)田水利工程在內(nèi)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大投入。對(duì)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施來講，當(dāng)務(wù)之急是在穩(wěn)定提高大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造以及人飲安全資金的同時(shí)，盡快擴(kuò)大中央小型農(nóng)田水利工程建設(shè)專項(xiàng)資金規(guī)模，以引導(dǎo)和帶動(dòng)地方各級(jí)財(cái)政和受益農(nóng)戶的投入，加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐。

2、進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村水利改革。一是要針對(duì)目前小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，在廣泛吸收地方小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，盡快制定一個(gè)全國性的指導(dǎo)意見，以推動(dòng)小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革健康深入發(fā)展。二是要以構(gòu)建和完善農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)內(nèi)部管理機(jī)制為重點(diǎn)，以行政區(qū)域或水利工程為單元，通過對(duì)基層水利隊(duì)伍的改組、改造、改革和完善，推動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的不斷建立和發(fā)展，加快大中小型灌區(qū)管理體制改革步伐。三是不斷深化農(nóng)村水利改革。當(dāng)前，農(nóng)村出現(xiàn)了勞動(dòng)力大量外出打工、水利工程占地農(nóng)民要求補(bǔ)償、群眾要求水利政務(wù)公開等一系列新情況、新問題，迫切需要我們加強(qiáng)政策研究和制度建設(shè)，通過不斷深化農(nóng)村水利改革，培養(yǎng)典型，示范帶動(dòng)，逐步解決農(nóng)村水利發(fā)展過程中出現(xiàn)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

3、加強(qiáng)基層水利工程管理單位自身能力建設(shè)?；鶎铀こ坦芾韱挝蛔陨砟芰ㄔO(shè)是農(nóng)村水利工作的重要內(nèi)容。今后的農(nóng)村水利建設(shè)要改變過去只注重工程建設(shè)而忽視自身建設(shè)的做法，工程建設(shè)與基層水管單位自身能力建設(shè)要同時(shí)審批、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收。要進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)村水利資金支出結(jié)構(gòu)，允許部分資金用于包括管理手段、信息網(wǎng)絡(luò)、辦公條件等在內(nèi)的管理單位自身能力建設(shè)，以不斷提高基層水管單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的能力和水平。

4、加快農(nóng)田水利立法，從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題。目前，涉水方面的法律法規(guī)不少，但針對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的還沒有。盡快制定出臺(tái)一部關(guān)于農(nóng)田水利方面的法規(guī)條例，通過健全法律制度，明確各級(jí)政府、社會(huì)組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求相適應(yīng)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利工程設(shè)施，已成為當(dāng)務(wù)之急。

篇七 關(guān)于水泥的市場調(diào)研報(bào)告模板2300字

一、東非地區(qū)水泥市場概況

（一）產(chǎn)需情況

東非地區(qū)水泥消費(fèi)需求增長迅速。據(jù)預(yù)測，20__年至20__年，如東非保持基礎(chǔ)設(shè)施投資增長、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，水泥需求年均增速將接近18.3%。東非地區(qū)最大經(jīng)濟(jì)體肯尼亞自20__年起年均水泥消費(fèi)需求增長12.9%，20__年水泥消費(fèi)量達(dá)320萬噸。

東非地區(qū)過去長期水泥供不應(yīng)求。20__年該地區(qū)水泥需求已達(dá)到650萬噸，但直到 20__年水泥產(chǎn)量才實(shí)現(xiàn)661萬噸。由于長期產(chǎn)量不足，東非地區(qū)需大量自海外進(jìn)口水泥?？夏醽喪窃摰貐^(qū)唯一實(shí)現(xiàn)了水泥自產(chǎn)自足的國家，其他國家都不同程度依賴水泥進(jìn)口，尤其是內(nèi)陸國家。20__年，烏干達(dá)水泥消費(fèi)的20%依賴進(jìn)口，盧旺達(dá)水泥消費(fèi)的70%依賴進(jìn)口，布隆迪接近100%。

20__年東非地區(qū)水泥供不應(yīng)求的局面有所改善。為滿足快速增長的地區(qū)消費(fèi)需求，搶占市場份額，東非水泥生產(chǎn)企業(yè)競相追加投資，擴(kuò)大產(chǎn)能。根據(jù)東非水泥制造商協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，水泥產(chǎn)能從20__年的580萬噸，擴(kuò)大至20__年的950萬噸，20__年擴(kuò)至1150萬噸。但產(chǎn)能利用率相對(duì)偏低，僅為70%左右。預(yù)計(jì)20__年地區(qū)水泥產(chǎn)量將達(dá)到800萬噸，與年度水泥需求790萬噸大致相當(dāng)。未來數(shù)年內(nèi)該地區(qū)還有不少水泥新增產(chǎn)能投入使用，供不應(yīng)求的局面將進(jìn)一步緩解。

肯尼亞是東非地區(qū)主要的水泥生產(chǎn)國，產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)過剩跡象。20__年產(chǎn)量332萬噸，國內(nèi)消費(fèi)267量萬噸；20__年產(chǎn)量371萬噸，國內(nèi)消費(fèi)量310萬噸。肯尼亞同時(shí)也是地區(qū)主要水泥出口國，自__年起年水泥出口量均在60萬噸以上。肯尼亞水泥零售價(jià)格相對(duì)鄰國較低廉，目前為120美元/噸，而東非內(nèi)陸國家水泥零售高價(jià)達(dá)190 -300美元/噸。較大的價(jià)格差及國內(nèi)新增產(chǎn)能過剩的壓力，將繼續(xù)推動(dòng)肯尼亞擴(kuò)大對(duì)鄰國的水泥出口。坦桑尼亞是東非地區(qū)第二大水泥生產(chǎn)國，但需進(jìn)口部分水泥。

（二）東共體水泥進(jìn)口情況

20__年，根據(jù)東非共同體關(guān)稅同盟的規(guī)定，水泥被定位為敏感商品，進(jìn)口稅率55%，并約定逐年降低5%。但由于東共體內(nèi)部水泥供不應(yīng)求，為鼓勵(lì)進(jìn)口，在成員國烏干達(dá)、布隆迪和盧旺達(dá)的大力推動(dòng)下，自20__年起，區(qū)域外水泥進(jìn)口稅率下調(diào)至25%。

區(qū)域外進(jìn)口水泥主要來自亞洲和中東，包括中國、印度、泰國和埃及等國。中國對(duì)東非地區(qū)水泥出口主要經(jīng)過肯尼亞的蒙巴薩港和坦桑尼亞的達(dá)累斯薩拉姆兩個(gè)港口中轉(zhuǎn)。20__年，經(jīng)蒙巴薩港轉(zhuǎn)出口的水泥達(dá)27萬噸，經(jīng)達(dá)累斯薩拉姆0轉(zhuǎn)出口的水泥為39萬噸，共計(jì)66萬噸，占地區(qū)總需求的10%左右。

（三）大型水泥生產(chǎn)企業(yè)情況

肯尼亞是東非地區(qū)水泥生產(chǎn)企業(yè)分布最為集中的國家。班博瑞水泥公司（bamburi cement）為東非目前最大水泥企業(yè)，產(chǎn)能220萬噸/年，20__年銷售額280億肯先令（約3.5億美元），占肯尼亞市場份額的49%，在東非其他國家設(shè)有分支機(jī)構(gòu)。國家水泥公司（national cement）計(jì)劃于20__年底將產(chǎn)能擴(kuò)大至250萬噸/年，屆時(shí)將取代班博瑞水泥公司成為東非地區(qū)最大水泥企業(yè)關(guān)于水泥市場的調(diào)研報(bào)告關(guān)于水泥市場的調(diào)研報(bào)告。

總部位于法國的拉法基建材集團(tuán)（lafarge group）在東非地區(qū)水泥行業(yè)中具有舉足輕重的地位，直接或間接持有肯尼亞三大水泥公司的股份，在班博瑞水泥公司中控股58.6%，在東非波特蘭水泥公司（east africa portland cement）中持股41.7%；在阿思河礦業(yè)公司（athi river mining）中持股14.1%。

二、東非水泥市場潛力巨大

（一）東非地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將繼續(xù)推動(dòng)水泥消費(fèi)需求強(qiáng)勁增長。

1、東非地區(qū)的住房市場發(fā)展前景看好。隨著可支配收入增加和信貸環(huán)境改善，越來越多的東非居民會(huì)追求更好的住房，住房建設(shè)將加速發(fā)展。

2、東非地區(qū)落后的公共基礎(chǔ)設(shè)施將逐步改善。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是道路修建將是未來東非經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之一。以肯尼亞20__/20__財(cái)年財(cái)政預(yù)算為例，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為最大支出項(xiàng)目，占總支出比重達(dá)19.2%。

（二）東非地區(qū)人均水泥消費(fèi)量偏低，大有潛力可挖。與世界其他地區(qū)相比，東非地區(qū)人均水泥消費(fèi)量偏低。即使是在地區(qū)水泥生產(chǎn)大國肯尼亞，20__年人均水泥消費(fèi)量也僅為57公斤/人，烏干達(dá)和坦桑尼亞的人均水泥消費(fèi)量-0分別約為35公斤/人和42公斤/人，同期世界平均水平為389公斤/人，非洲水泥大國埃及為420公斤/人。

混凝土公路修建項(xiàng)目較少是導(dǎo)致東非地區(qū)人均水泥消費(fèi)偏低的主要原因之一。由于混凝土公路造價(jià)昂貴，比柏油公路造價(jià)高出40%-50%左右，使不少東非國家望而卻步。對(duì)水泥新用途的研發(fā)投入不足也限制了消費(fèi)的發(fā)展。

（三）東非區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快，市場空間不斷擴(kuò)大。東非共同體一體化進(jìn)程加快，成員國之間關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘逐步減少和消除，極大改善了該地區(qū)的貿(mào)易投資環(huán)境，也為水泥企業(yè)投資東非提供了更加廣闊的市場空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，東共體成立1年來，吸收外國直接投資翻了兩番，由6.8億美元增至17億美元！

三、東非水泥市場面臨諸多挑戰(zhàn)

（一）能源供應(yīng)短缺

水泥生產(chǎn)需要消耗大量能源，尤其是電力，能源大約占東非地區(qū)水泥生產(chǎn)總成本的40%。但大部分東非國家電力基礎(chǔ)設(shè)施落后，供電無保障。今年以來，東非地區(qū)燃油價(jià)格上漲，旱情嚴(yán)重，影響了電力供應(yīng)，肯尼亞等國不得不采取數(shù)月的限電措施，給本地制造企業(yè)帶來經(jīng)營困難。一些大型水泥企業(yè)已經(jīng)嘗試采用部分替代能源，包括地?zé)?、生物燃料、煤炭等。相?duì)電力來說，煤炭是當(dāng)?shù)剌^為便宜且豐富的能源，但是對(duì)環(huán)境的污染限制了其推廣使用。

（二）交通運(yùn)輸設(shè)施落后

雖然東非地區(qū)大力推進(jìn)交通建設(shè)，但總體水平落后，內(nèi)陸運(yùn)輸成本較高，交通狀況較好的肯尼亞境內(nèi)也僅有一條鐵路。地區(qū)間貨物貿(mào)易多經(jīng)公路運(yùn)輸，由于公路運(yùn)力有限、運(yùn)費(fèi)高昂，造成東非地區(qū)貨物流通慢、成本高。據(jù)肯工商聯(lián)合會(huì)統(tǒng)計(jì)，東非地區(qū)貨物價(jià)格中物流成本占40%以上。

（三）缺乏熟練技術(shù)工人

東非地區(qū)勞動(dòng)力低廉，但缺乏熟練技術(shù)工人，這也是困擾本地水泥企業(yè)的難題。

（四）環(huán)境保護(hù)壓力

東非社會(huì)比較重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)污染嚴(yán)重的水泥行業(yè)的快速發(fā)展，不少社會(huì)人士表示出擔(dān)憂。

篇八 勞教警察心理健康問題調(diào)研報(bào)告3200字

勞教制度自創(chuàng)立以來，為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，勞教人民警察正是這一制度的忠實(shí)執(zhí)行者。隨著社會(huì)的發(fā)展，文明的進(jìn)步，物質(zhì)生活多樣性、復(fù)雜性的出現(xiàn)，勞教人民警察工作場所的封閉性，交流學(xué)習(xí)的滯后性，勞教警察這一群體出現(xiàn)了心理健康問題，其心理現(xiàn)狀不容樂觀，令人堪憂。因此，研究和解決勞教民警的心理健康意義重大，也迫在眉睫。

一、心理健康的概念

從廣義上講，心理健康是指一種高效而滿意的、持續(xù)的心理狀態(tài)。從狹義上講，心理健康是指人的基本心理活動(dòng)的過程內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)一致，即認(rèn)識(shí)、情感、意志、行為、人格完整和協(xié)調(diào)，能適應(yīng)社會(huì)，與社會(huì)保持同步。身心健康是生活的前提，更是做好一切工作的基礎(chǔ)。

二、勞教人民警察心理健康的現(xiàn)狀及問題

勞教人民警察作為一個(gè)特殊的群體，其工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大、接觸面比較狹窄和其他社會(huì)壓力等一些問題，導(dǎo)致我們的勞教人民警察出現(xiàn)了不同程度上的心理健康問題。通過對(duì)某所78名勞教警察的調(diào)查分析，其心理健康問題存在以下六個(gè)方面: 1、六十多名勞教民警經(jīng)常感到精力不足，萎靡不振，容易犯困，特別是工作稍長，就注意力不能集中，思考困難，工作效率明顯降低，即使充分的休息還是會(huì)感覺很累，做事經(jīng)常丟三落四，說話常常出錯(cuò)，記不起剛經(jīng)歷過的事 。

2、數(shù)十名勞教民警感到無緣無故的焦急、緊張和恐懼，莫名其妙的擔(dān)心，坐立不安。

3、多數(shù)勞教民警都有對(duì)自己做法的正確性產(chǎn)生懷疑，雖然明知道沒有必要，但卻總是無法擺脫。如總是懷疑自己是否把門鎖好、煤氣是否關(guān)閉，電燈是否熄滅等，常驅(qū)使自己反檢查才能放心。還有就是反復(fù)洗手，雖然已經(jīng)洗干凈，沒必要再洗，但控制不了自己，反復(fù)地想去做。

4、個(gè)別勞教民警只要進(jìn)入管教區(qū)就緊張害怕。如勞教人員生病，個(gè)別的民警就會(huì)很擔(dān)心自己會(huì)不會(huì)被傳染，雖然醫(yī)生說不會(huì)，但還是會(huì)忍不住擔(dān)心害怕。

5、少數(shù)勞教民警經(jīng)常感到心情壓抑、郁悶，常因小事大發(fā)脾氣，對(duì)日?；顒?dòng)缺乏興趣，常常自卑、自責(zé)、內(nèi)疚，常感到腦子反應(yīng)遲鈍，思考問題困難，遇事老向壞處想，對(duì)生活失去信心，總感覺前途暗淡。

心理學(xué)的研究表明，當(dāng)人的心理壓力不能得到及時(shí)而有效的調(diào)節(jié)和緩解時(shí)，心理壓力就會(huì)轉(zhuǎn)化為行為的反向動(dòng)力，使人出現(xiàn)一些反常行為。因此，重視勞教人民警察心理健康，減輕其心理壓力，對(duì)進(jìn)一步做好勞教工作具有十分重要的意義。

三、造成勞教警察心理健康問題的原因

1、工作場所的封閉性

勞教場所大多處于偏僻的地方，勞教警察每天都在高墻內(nèi)工作，使他們進(jìn)行反思和交流的機(jī)會(huì)較少。而勞教所與地方黨政機(jī)關(guān)部門之間聯(lián)系、聯(lián)誼等交流活動(dòng)甚少，加上勞教工作方式的不變性，使他們與社會(huì)變化的多樣性不相吻合，時(shí)間久了，勞教警察與社會(huì)的差距在逐漸的拉大，使一些勞教警察產(chǎn)生了孤僻、自卑、封閉的心理。

2、工作性質(zhì)的特殊性

由于勞教警察每天接觸的是勞教人員，而勞教人員又是心理疾病的高危群體，過多的直接面對(duì)社會(huì)的陰暗面，加上勞教警察本身對(duì)心理健康知識(shí)的匱乏，不能很好地調(diào)節(jié)自己的情緒，因此勞教警察的情緒、性格、心情難免受到不良影響，心理健康狀態(tài)難免遭到破壞，造成有的勞教警察酗酒、思維混亂、壓抑、情緒不穩(wěn)定、脾氣暴躁、遇事易激動(dòng)、自制力差等各種心理問題。

3、工作職責(zé)的繁重性

勞教人民警察的工作雖然比較單一，但是工作職責(zé)確異常繁重，一是勞教人民警察長年累月的工作在第一線，時(shí)間長，任務(wù)重，壓力大是勞教警察長期面臨的工作狀態(tài)，心理長期處于高度緊張狀態(tài)。二是隨著國家法治建設(shè)的健全完善，依法、文明、科學(xué)管理勞教人員的要求逐步提高，責(zé)任追究力度逐年加大，勞教人民警察的工作壓力隨之加大。三是勞教人民警察長期超負(fù)荷工作，但缺少必要的心理輔導(dǎo)與矯治。時(shí)間久了，就可能出現(xiàn)憂郁煩悶等傾向。而勞教人民警察情緒的不穩(wěn)定性，又容易導(dǎo)致勞教人員的不穩(wěn)定性，最終造成場所安全隱患，危害不容忽視。

4、工作任務(wù)的單調(diào)性

勞教人民警察的工作是教育改造勞教人員，勞教人員解教一批又一批，而勞教人民警察每天的工作卻沒有多大變化。一成不變是帶班工作，枯燥、單調(diào)而重復(fù)。在這樣的工作環(huán)境中，容易產(chǎn)生厭煩心理，一旦到了心理不能再承受的程度，就容易導(dǎo)致心理疲勞，悲觀厭世，對(duì)工作、生活沒有信心，挫折感強(qiáng)。如果得不到及時(shí)地疏導(dǎo)，長年累月，在心理上容易造成心理障礙；在精神上容易造成精神萎靡，甚至精神失常；在工作中容易注意力渙散，喪失警惕和鑒別力，輕則影響身體健康、工作效率，重則影響勞教人員教育改造成效，危及場所安全穩(wěn)定。

5、工作環(huán)境的危險(xiǎn)性

為構(gòu)建和諧社會(huì)，為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好平穩(wěn)的發(fā)展環(huán)境，勞教場所不斷強(qiáng)調(diào)安全穩(wěn)定，一方面，“防逃跑、防非正常死亡、防所內(nèi)案件、防重大安全事故”是工作的重中之重，另一方面要確?！笆盏孟隆⒐艿米?、跑不了、改造好”。為此，勞教警察的精神長期處于一種高度緊張狀態(tài)，心理壓力長期得不到緩解。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的多元化發(fā)展，多進(jìn)宮、頑危性、流竄、暴力團(tuán)伙性及吸毒、涉黑等勞教人員的不斷增加等，使勞教民警自身安全受到威脅，長此以往，就會(huì)出現(xiàn)緊張、焦慮、驚恐等心理障礙。

四、解決心理健康問題的對(duì)策

就勞教人民警察工作的現(xiàn)狀而言，解決其心理問題，我個(gè)人認(rèn)為政府、單位和個(gè)人都要采取積極措施，尤其是個(gè)人更要有積極的心態(tài)。

政府：

1、設(shè)立勞教警察心理健康服務(wù)中心。XX年4月，公安部政治部向全國公安機(jī)關(guān)發(fā)出《公安民警心理健康服務(wù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》，首次提出在公安機(jī)關(guān)設(shè)立民警心理健康服務(wù)中心，進(jìn)一步推動(dòng)公安民警心理健康工作全面展開。我們監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)可以采取類似措施，在有條件的監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)設(shè)立心理健康服務(wù)中心，在沒有條件的地方充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展網(wǎng)上服務(wù)，逐步建立形成心理訓(xùn)練、咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)“三位一體”的工作體系，積極開展心理健康教育、開展心理素質(zhì)普查、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、強(qiáng)化心理訓(xùn)練、開展心理素質(zhì)測評(píng)、建立警察心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制等，為解決勞教人民警察心理問題提供幫助。

單位：

切實(shí)解決從優(yōu)待警問題。

1、加強(qiáng)工作管理制度，杜絕超時(shí)超體力勞動(dòng)，嚴(yán)格控制加班加點(diǎn)，保證勞教人民警察的休息權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)《職工帶薪年休假制度》，為職工提供一個(gè)放松心情、釋放壓力的工作環(huán)境。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，拓寬勞教警察視野。在工作學(xué)習(xí)中要積極開展學(xué)習(xí)交流，積極聘請(qǐng)專家教授來所授課，答疑解惑，不斷為勞教人民警察充電，使其知識(shí)、心理與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。

3、積極落實(shí)職工療養(yǎng)制度，為勞教人民警察開拓視野，緩解壓力提供平臺(tái)。

4、切實(shí)改善監(jiān)管軟硬件設(shè)施，加快勞教所軟硬件設(shè)施的建設(shè)，注重技防，加強(qiáng)人防。

5、大力提倡建設(shè)和諧型團(tuán)隊(duì)、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)，使每一位勞教人民警察都有一個(gè)愉悅的心境和氛圍，使團(tuán)隊(duì)更有凝聚力，更有創(chuàng)造力，更有戰(zhàn)斗力。

6、豐富廣大勞教人民警察業(yè)余文化生活，組織開展團(tuán)隊(duì)活動(dòng)，每年可以組織一次野外拓展訓(xùn)練，提高團(tuán)隊(duì)意思，也是化解和消除民警心理壓力的有效方法。

個(gè)人：

1、學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)自己，愉快接納自己，不要盲目自信，也不要隨意退卻，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，適應(yīng)環(huán)境。

2、要永遠(yuǎn)保持一顆平常心，培養(yǎng)自己寬闊的胸懷。

3、發(fā)展興趣，放松身心。生活情趣往往讓人心情舒暢，調(diào)節(jié)生活節(jié)奏，讓人從單調(diào)緊張的氛圍中擺脫出來，走向歡快和輕松。

4、學(xué)會(huì)放松，聽音樂、運(yùn)動(dòng)。當(dāng)你覺得壓力很大時(shí)，可以先放松一下，轉(zhuǎn)移注意力，聽聽音樂或去做體育運(yùn)動(dòng)，使大腦重新積蓄能量去解決問題。

5、學(xué)會(huì)傾訴，把自己不開心的事向知心朋友和親人一吐為快。

6、學(xué)會(huì)微笑。笑能給人自信，這是醫(yī)治信心不足的良藥，真正的笑不但能治愈自己的不良情緒，還能馬上化解別人的敵對(duì)情緒。如果我們真誠地向一個(gè)人微笑，他就會(huì)對(duì)我們產(chǎn)生好感，這種好感足以使我們充滿自信。

勞教人民警察心理健康問題多種多樣，但解決心理健康問題的良策也是系統(tǒng)的、有效的，政府、單位、個(gè)人三管齊下，逐步建立應(yīng)對(duì)健康問題的良好機(jī)制，創(chuàng)造舒心愉快的工作環(huán)境，不斷提高個(gè)人素質(zhì)，增強(qiáng)適應(yīng)能力，構(gòu)建和諧勞教機(jī)關(guān)指日可待。

篇九 農(nóng)村電商調(diào)研報(bào)告4350字

《___、國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》(中發(fā)〔2023〕11號(hào))明確指出：“順應(yīng)商業(yè)模式和消費(fèi)方式深刻變革的新趨勢，加快發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，形成網(wǎng)上交易、倉儲(chǔ)物流、終端配送一體化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展”。為貫徹落實(shí)《中發(fā)〔2023〕11號(hào)》文件精神，全國供銷總社正在全力打造“網(wǎng)上供銷合作社”，盡快形成全國性、一體化的電子商務(wù)平臺(tái)，今年下半年正式上線運(yùn)營，要求各級(jí)供銷社與全國性平臺(tái)對(duì)接，破解農(nóng)村流通“最后一公里”難題。日前國務(wù)院正式印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，對(duì)發(fā)展電子商務(wù)作出全面部署。

作為大農(nóng)村、大山區(qū)的武隆，適時(shí)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，對(duì)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有極其重要的意義。為此，我們組成專門調(diào)研課題組，對(duì)我縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、發(fā)展方向、發(fā)展舉措、政策支持等進(jìn)行了深入調(diào)研和認(rèn)真思考，形成如下調(diào)研報(bào)告，供縣委、縣政府決策參考。

一、目前國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展情況

電子商務(wù)是指在全球各地廣泛的商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)中，在因特網(wǎng)開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器或者服務(wù)器應(yīng)用方式，買賣雙方不謀面地進(jìn)行各種商貿(mào)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)的綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型的商業(yè)運(yùn)營模式。它是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以電子化方式為手段，以商務(wù)活動(dòng)為主體，在法律許可范圍內(nèi)所進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)過程。電子商務(wù)從上世紀(jì)60年代開始萌芽，90年代進(jìn)入快速發(fā)展期，21世紀(jì)進(jìn)入理性發(fā)展期。經(jīng)過多年發(fā)展，我國電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)，正在進(jìn)入密集創(chuàng)新和快速擴(kuò)張的新階段，日益成為拉動(dòng)我國消費(fèi)需求、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

我國電子商務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)典型的塊狀經(jīng)濟(jì)特征，東南沿海屬于較為發(fā)達(dá)地區(qū)，中部和北部屬于快速發(fā)展地區(qū)，西部則相對(duì)落后。目前國內(nèi)電子商務(wù)發(fā)展主要有 b2b(企業(yè)對(duì)企業(yè))、b2c(企業(yè)對(duì)個(gè)人)、c2c(個(gè)人對(duì)個(gè)人)、o2o(線上線下結(jié)合)等模式。數(shù)據(jù)顯示，截至 2023 年 12 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá) 6.49 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為 47.9%，2023年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模12.3萬億元，增長21.3%，其中網(wǎng)絡(luò)購物增長48.7%，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額滲透率年度首次突破 10%，成為推動(dòng)電子商務(wù)市場發(fā)展的重要力量。另外，在線旅游增長27.1%，本地生活服務(wù)o2o增長42.8%，共同促進(jìn)電子商務(wù)市場整體的快速增長。

互聯(lián)網(wǎng)的逐漸普及和農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)量的攀升增加了農(nóng)村電商消費(fèi)市場的潛力，農(nóng)村電子商務(wù)即將進(jìn)入蓬勃發(fā)展期。面對(duì)日益飽和的一二線城市，在農(nóng)村電商消費(fèi)增加的同時(shí)，農(nóng)村的小生產(chǎn)也逐漸與更大的市場實(shí)現(xiàn)了對(duì)接。2023年阿里“千縣萬村”和計(jì)劃和京東農(nóng)村電商計(jì)劃如火如荼，農(nóng)村電子商務(wù)成為各大電商新的戰(zhàn)場，農(nóng)村正在被電子商務(wù)所改變。根據(jù)阿里研究院發(fā)布的數(shù)字，2023年僅在淘寶和天貓平臺(tái)上，從縣域發(fā)出的包裹就達(dá)約14億件，阿里巴巴各平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品銷售額達(dá)到 500億元， 2023年達(dá)到1800億元，預(yù)計(jì)2023年將突破4600億元。

二、武隆電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

通過調(diào)研、座談，我們認(rèn)為，武隆電子商務(wù)還處于起步階段。截止到2023年12月，全年網(wǎng)上交易額1.5億元，在線寬帶用戶4.6萬余戶(其中電信2.3 萬戶、廣電0.89萬戶、移動(dòng)0.65萬戶、聯(lián)通0.78萬戶)，物流網(wǎng)點(diǎn)14家，發(fā)進(jìn)包裹250萬件。目前涉足電商的企業(yè)、合作社有10余家，開設(shè)淘寶 c店20余個(gè)，天貓3家，入駐京東1個(gè)，自建平臺(tái)3個(gè)，2023年實(shí)現(xiàn)村網(wǎng)上銷售額約2000萬元，銷售產(chǎn)品主要有茶葉、生態(tài)大米、羊角豆干、白馬蜂蜜、豬腰棗等。

我縣目前電子商務(wù)主要有以下模式：

(一)自行“壘窩”模式。一是以淘武隆、武隆論壇等為代表，自己并不進(jìn)行產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工，而是單純?yōu)楸就疗髽I(yè)提供銷售渠道的第三方平臺(tái)。二是以鳳來谷網(wǎng)上商城等為代表，自籌貨源，自建平臺(tái)的網(wǎng)銷商城。三是以武隆旅游網(wǎng)、天乙網(wǎng)、武隆旅游商城等為代表，自建網(wǎng)站，結(jié)合武隆旅游展示武隆旅游咨詢和本地社區(qū)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展示宣傳，推廣營銷。

(二)“借雞生蛋”模式。借助淘寶等知名第三方平臺(tái)進(jìn)行特色村網(wǎng)上銷售的網(wǎng)銷平臺(tái)。以億拓生態(tài)農(nóng)業(yè)、隆騰養(yǎng)殖等為代表的在淘寶、京東、阿里巴巴等知名第三方平臺(tái)開設(shè)官方旗艦店的農(nóng)業(yè)企業(yè)。

(三)“寄養(yǎng)散養(yǎng)”模式。一是通過某種單一品種產(chǎn)品或者休閑觀光農(nóng)業(yè)等在淘寶聚劃算、百度糯米團(tuán)等團(tuán)購網(wǎng)站進(jìn)行團(tuán)購銷售。二是農(nóng)業(yè)企業(yè)本身不進(jìn)行電子商務(wù)，產(chǎn)品賣給分銷商后，通過分銷商的網(wǎng)上商店進(jìn)行網(wǎng)上銷售。

其中，重慶億拓生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司是走在電商前列的代表，采用農(nóng)場直供、線下體驗(yàn)、線上交易的模式，2023年通過淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售，實(shí)現(xiàn)銷售收入1146萬元。 {ne_tpage}

目前，全縣正在探索結(jié)合旅游扶貧、鄉(xiāng)村旅游等開展鄉(xiāng)村旅游扶貧電商村建設(shè)，為來武游客提供便捷、全面、直觀、有效的旅游信息、餐飲住宿、購物服務(wù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、我縣電子商務(wù)發(fā)展存在的困難和問題

(一)對(duì)電子商務(wù)重視不夠，認(rèn)識(shí)不足。早在2023年，國務(wù)院辦公廳就出臺(tái)了《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》。今年，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》，商務(wù)部印發(fā)了《2023年電子商務(wù)工作要點(diǎn)》。市委、市政府即將出臺(tái)電子商務(wù)發(fā)展方面的專門文件;市商委正在起草電商發(fā)展的意見;目前由市委組織部牽頭，農(nóng)業(yè)、商務(wù)、供銷、金融等部門參與的“村級(jí)便民服務(wù)試點(diǎn)工作”(農(nóng)資、電子商務(wù)、金融三進(jìn)村)正在全市10個(gè)區(qū)縣展開。臨近的秀山縣早在2023年就提出了有形市場與無形市場同步進(jìn)行，先后搭建了云智網(wǎng)商城、中藥材天地網(wǎng)、武陵生活館服務(wù)店，電子商務(wù)主體累計(jì)達(dá)到868 戶。市內(nèi)__區(qū)、__區(qū)由供銷社主導(dǎo)的“親戚田園”、“網(wǎng)上供銷社”于上線運(yùn)營，效果較好。其他如__縣、云陽等也即將上線。

而電子商務(wù)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，作為一種新興的商業(yè)零售業(yè)態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，對(duì)于全縣大多數(shù)人來講還是新鮮事物，認(rèn)識(shí)、了解都不夠。從黨政層面來看，只在縣委全委會(huì)報(bào)告、《政府工作報(bào)告》中對(duì)電子商務(wù)有少量提及，沒有下發(fā)專門的文件，無實(shí)質(zhì)性政策和扶持舉措。從部門層面來看，在針對(duì)電子商務(wù)的管理服務(wù)上，經(jīng)信委、農(nóng)委、商務(wù)、扶貧、供銷、工商等部門均有職能，但由于沒有明確具體的牽頭部門，無統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，導(dǎo)致電子商務(wù)發(fā)展“散、小、弱”，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)。從企業(yè)層面來看，全縣電商企業(yè)(含專業(yè)合作社)只有10余家，自建平臺(tái)只3個(gè)，目前僅有重慶億拓生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司開通的“鳳來谷”網(wǎng)站做得較為成功，但也是在苦苦掙扎。從社會(huì)公眾層面來看，雖然對(duì)網(wǎng)絡(luò)購物有了解，但真正涉及網(wǎng)購的人數(shù)不多，特別是農(nóng)村更少，大約只占全縣總?cè)丝诘?0%左右，個(gè)人開網(wǎng)店者更是微乎其微，對(duì)電子商務(wù)知之甚少，全民電商氛圍遠(yuǎn)未形成。

(二)電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。人流、物流、資金流、信息流“四流合一”是對(duì)電子商務(wù)核心價(jià)值鏈的概括。而我縣在這方面的基礎(chǔ)都很薄弱。一是人口散居、面廣，互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，缺乏統(tǒng)一又專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)體系不健全，通訊信息技術(shù)、設(shè)備等得不到及時(shí)更新和普及。二是物流配送體系不健全。除了中國郵政外，其它快遞企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)最多只建設(shè)到縣城，偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未涉足，物流行業(yè)上門收貨、準(zhǔn)時(shí)送貨、貨款代收等這些電子商務(wù)最基本的服務(wù)更是無從談起。我縣水果、蔬菜、水產(chǎn)、豬牛羊肉等生鮮比例較大，冷鏈配送能力嚴(yán)重不足，保鮮技術(shù)、儲(chǔ)存能力、配送力量等存在差距、成本過高，也掣肘了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。我們在走訪企業(yè)中了解到，物流已成為現(xiàn)有電商最感頭痛的事。無論是縣城、度假區(qū)，還是白馬鎮(zhèn)，都沒有規(guī)劃建設(shè)專門的物流園、倉儲(chǔ)園，收貨、發(fā)貨均屬于以路代園。特別是受貨車管控的影響，貨車不能進(jìn)入縣城，每天下午6：00—8：00，物流快遞的收發(fā)均在縣城高速公路出口轉(zhuǎn)盤處進(jìn)行，形成二次搬運(yùn)，從而延長了發(fā)貨周期，增加了流物成本。

(三)缺乏電子商務(wù)專業(yè)人才。電子商務(wù)作為一種新興的商業(yè)模式，是對(duì)傳統(tǒng)銷售模式的補(bǔ)充和深化，也是未來發(fā)展的必然趨勢，對(duì)人才要求較高，需要一定數(shù)量的專業(yè)人才。目前，熟悉網(wǎng)絡(luò)、了解電子商務(wù)的群體基本上集中在80后、90后，而70后、60后對(duì)電子商務(wù)知之甚少，了解不多，專業(yè)人士更少。電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)、信息采集和發(fā)布、市場行情分析和反饋都需要專業(yè)人員。目前我縣電商專業(yè)人才總量嚴(yán)重不足，高級(jí)專業(yè)人才更是十分奇缺，從而影響了農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。

四、武隆發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的重要意義

___、國務(wù)院高度重視電子商務(wù)發(fā)展，______、___總理多次在不同場合提及電子商務(wù)，今年國務(wù)院又出臺(tái)了專門文件。全國各地電子商務(wù)發(fā)展方興未艾，安徽__市(縣級(jí)市)、浙____縣、吉林__縣、甘肅__縣等大力發(fā)展電子商務(wù)，成為縣域電子商務(wù)發(fā)展的典型。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，解決農(nóng)村流通“最后一公里”問題已成為未來發(fā)展的必然趨勢。武隆要建設(shè)國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范區(qū)縣、生態(tài)園林旅游新城，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)意義重大。

(一)從特色產(chǎn)品分析看，武隆農(nóng)產(chǎn)品與電商融合發(fā)展有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。從國家層面的政策導(dǎo)向看，高度重視綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的意識(shí)日益提升。從淘寶、天貓、京東等幾大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的銷售情況來看，特色農(nóng)產(chǎn)品越來越受到廣大消費(fèi)者的青睞，其銷售額度連續(xù)幾年大幅度增長。從市場的消費(fèi)需求看，無公害、綠色、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品走俏的趨勢銳不可擋。武隆地處重慶渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，工業(yè)企業(yè)少，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，立體氣候明顯，空氣、水、土壤等受到的污染小、破壞少，這在更加注重?zé)o公害、原生態(tài)的今天，成為武隆特色農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢。近年來，武隆先后獲得“出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)”、“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示__縣”、“全國生豬調(diào)出大縣”和“全市無公害豬肉基地示__縣”等稱號(hào)，核心蔬菜基地被列為“市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)”。先后培育出了雙河高山蔬菜、羊角豆干、土坎苕粉、芙蓉江野魚、滄溝西瓜、鳳來鰍田稻等一大批享譽(yù)市內(nèi)外的特色農(nóng)產(chǎn)品。其中，“羊角豬腰棗”獲“2023年中國棗業(yè)展銷會(huì)金獎(jiǎng)”，并入選2023年全國名特優(yōu)新村目錄;“仙女紅”紅茶獲得“__市產(chǎn)品”稱號(hào)。以上這些，都將成為武隆推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷售與電商融合發(fā)展的良好優(yōu)勢。

(二)從經(jīng)濟(jì)效益分析看，發(fā)展電商有利于提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。電子商務(wù)作為新型、便利、低成本交易方式，具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)越性，它為貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆襲提供了機(jī)遇和平臺(tái)。正是因?yàn)橛辛司W(wǎng)絡(luò)銷售、有了電子商務(wù)，一些藏在深閨的優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品被更多的消費(fèi)者認(rèn)識(shí)和接受。以吉林__縣為代表的一些貧困地區(qū)，正是利用了電子商務(wù)的優(yōu)越性，與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，走出了一條新型脫貧致富路子。武隆作為國家扶貧工作重點(diǎn)縣，盡管已經(jīng)產(chǎn)出了不少綠色產(chǎn)品，但規(guī)模和效益都還有很大的提升空間。特別是武隆的特色水產(chǎn)、林果、畜牧農(nóng)副產(chǎn)品，過分依賴重慶主城市場，受重慶盤溪溝市場、涪陵市場等影響較大，農(nóng)民在銷售特色農(nóng)產(chǎn)品中收益較少。加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，可以有效破解農(nóng)產(chǎn)品購銷難題，減少中間環(huán)節(jié)，加快貧困群眾脫貧致富步伐。

篇十 2023實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告700字

編輯工作需要激情，耐心和細(xì)心。

編輯部的工作者悶每天都要爭分奪秒地修改、編輯，還要經(jīng)常加班，有時(shí)每天只能睡四、五個(gè)小時(shí)。但我從來沒從他們的臉上看到疲憊和厭煩，他們總是精神飽滿地投身于自己的工作中。我想，正是這份對(duì)工作的激情支持著他們。如果沒有激情，他們不可能為此付出如此巨大的精力。

激情讓我們對(duì)工作充滿熱情，愿意為共同的目標(biāo)而奮斗;耐心又讓我們細(xì)致地對(duì)待工作，力求做好每個(gè)細(xì)節(jié);細(xì)心讓我們嚴(yán)把每一份稿件，做到精益求精。

編輯部的工作既繁瑣又枯燥無味，無論嚴(yán)寒酷暑，他們都得靜下心來慢慢地閱讀稿件。如果沒有耐心，他們不可能坐在辦公室不厭其煩地工作著。細(xì)心同樣很重要，因?yàn)檫@關(guān)系到新聞播出效果的好壞。哪怕一個(gè)字，一個(gè)小小的標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，都會(huì)影響到新聞播出的質(zhì)量。所以，即便他們再累也得提起精神，仔細(xì)檢查，寧可多看幾遍，也不愿意放過一個(gè)錯(cuò)誤。如果細(xì)心。他們不可能做出如此高質(zhì)量的新聞節(jié)目。

在編輯部工作也有很閑的時(shí)候。沒稿件的時(shí)候，編輯們都會(huì)看看雜志和報(bào)紙打發(fā)時(shí)間，或是聊聊天，說說笑。而此時(shí)，我總會(huì)很自覺的地抓緊時(shí)間多看看些新聞編輯的書記或是拿出之前改好的稿件，學(xué)習(xí)和總結(jié)一些常見的稿件錯(cuò)誤。

總之，編輯部是一個(gè)既充滿歡樂氣氛又可以學(xué)習(xí)和拓展知識(shí)面的地方。

實(shí)習(xí)讓我收獲了很多，無論是理論上的知識(shí)，還是實(shí)際生活中的知識(shí)，這些知識(shí)都讓我受益非淺。我認(rèn)識(shí)到在學(xué)校學(xué)好本專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)該多參加些社會(huì)實(shí)踐，拓展自己知識(shí)面，提高自己的綜合素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)，多思考，多練習(xí)，多聽多看。同時(shí)要學(xué)會(huì)與人相處和溝通，處理好人際關(guān)系。

任何事情都要對(duì)自己有信心。相信在我們的努力下，有志者事竟成

實(shí)習(xí)調(diào)研報(bào)告范文

篇十一 關(guān)于邊境地區(qū)基層黨建工作的調(diào)研報(bào)告5100字

一、邊境地區(qū)基層黨建工作現(xiàn)狀及特點(diǎn)

奎幾年來，各級(jí)都把基層黨組織建設(shè)放在突出位置，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，取得了較好的成效，為一個(gè)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

1、認(rèn)真貫徹黨的方針政策，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。大多數(shù)農(nóng)村黨組織能夠堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，提高村民生活水平。

2、大膽開拓進(jìn)取，認(rèn)真抓好基層組織建設(shè)。許多基層黨組織帶頭人不圖名、不圖利，長期工作在基層第一線，深入基層，進(jìn)百家門，聽取群眾意見，創(chuàng)新活動(dòng)載體，他們處在各種矛盾的交點(diǎn)上，始終堅(jiān)持以黨和人民的利益為重，表現(xiàn)了一名共產(chǎn)黨員的高尚品德。黨員與群眾能夠結(jié)成幫扶對(duì)子，主動(dòng)跑部門、跑單位求得支持和理解，找財(cái)源、引項(xiàng)目，為群眾解決實(shí)際困難，有力地推進(jìn)了邊境地區(qū)發(fā)展，不僅較好地改善群眾的生產(chǎn)生活條件，而且壯大了集體經(jīng)濟(jì)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展開辟了新路。

3、堅(jiān)持以人為本，積極為群眾排憂解難。大多數(shù)基層黨支部書記有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，為民服務(wù)意識(shí)比較強(qiáng)，作風(fēng)比較扎實(shí)，能密切聯(lián)系群眾，想群眾所想，急群眾所急，積極為群眾辦實(shí)事、好事。

4、抓好黨員教育工作，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。以開展科學(xué)發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”等黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，把提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)作為黨建工作的一項(xiàng)重工作來抓，能認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)《黨章》和“三個(gè)代表”重要思想，黨員理論知識(shí)得到有效提高，黨員整體素質(zhì)得到不斷提高。

5、抓好“北疆基層黨建長廊”建設(shè)。按照“北疆基層黨建長廊”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，能夠結(jié)合實(shí)際，將村黨支部建設(shè)納入“北疆基層黨建長廊”中建設(shè)，按要求建立健全完善的黨支部“三會(huì)和一課”、民主評(píng)議黨員、流動(dòng)黨員管理、黨員發(fā)展等制度。

二、邊境地區(qū)基層黨建工作存在的主要問題及成因

靖年來，通過不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)，邊境地區(qū)取得了一些成效，但與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在一些差距，當(dāng)前邊境地區(qū)基層黨建工作主要存在四個(gè)方面問題。

1、黨員群眾工作生活環(huán)境艱苦。一方面，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，工作條件艱苦?；旧相l(xiāng)鎮(zhèn)全部負(fù)債，債務(wù)數(shù)額巨大，行政村有集體積累的很少，且創(chuàng)收渠道少，由于待遇低，農(nóng)村黨支部書記待遇得不到很好的解決，導(dǎo)致部分基層干部缺少工作熱情，致富能人和有志青年不愿當(dāng)村官，造成邊境地區(qū)基層干部隊(duì)伍后繼乏人。另一方面，農(nóng)民增收乏力，生活艱苦。受自然條件影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“三低”現(xiàn)象，即科技投入低。農(nóng)村人少地多，農(nóng)民廣種薄收，單位效益不高;集約化程度低。農(nóng)民多以一家一戶分散經(jīng)營方式為主，耕地規(guī)模經(jīng)營率不高;機(jī)械作業(yè)率低。整體功率過剩，利用效率不高，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)形勢和自然條件制約，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大，農(nóng)民常年提心吊膽，稍有不慎就會(huì)給生產(chǎn)生活帶來困難。

2、交通不便，信息閉塞。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展緩慢，基層組織建設(shè)整體水平提高得相對(duì)較慢。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)慢。由于地處邊遠(yuǎn)，各種建筑材料價(jià)格大大高于內(nèi)地，如村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)造價(jià)比內(nèi)地縣市高出許多。截止目前，大部分村屯街道還是土路，大多數(shù)村民沒有用上自來水。二是居民居住分散，溝通聯(lián)系慢。最小的村屯只有幾十幾戶，村屯之間相距較遠(yuǎn)，黨員群眾交流不便，黨組織之間工作聯(lián)絡(luò)不便。三是群眾信息閉塞，接受新事物慢。由于一些群眾從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型較慢，不愿意接受新知識(shí)、新信息和新事物，習(xí)慣于盲目跟從，所以抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱。

3、基層黨建和黨員管理松散。一是部分黨員群眾思想散漫。因稅費(fèi)改革，農(nóng)村工作方式發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，農(nóng)民黨員承擔(dān)的工作任務(wù)越來越少，致使一些黨員黨性淡化，對(duì)黨在農(nóng)村的新政策和對(duì)黨員的新要求漠然置之，出現(xiàn)“上熱下冷”現(xiàn)象。農(nóng)民相互之間交流少，各顧各土里刨食，養(yǎng)成了自我封閉、自由散漫的習(xí)慣，安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。二是基層群團(tuán)組織活動(dòng)松散。由于群團(tuán)組織活動(dòng)開展不經(jīng)常，有的根本不開展，群眾甚至個(gè)別黨員的信仰發(fā)生偏差。各種宗教信徒逐年增加，有一些農(nóng)民存在封建迷信思想，在一定范圍內(nèi)有滋生蔓延的趨勢。三是人員分布零散?！皟尚隆苯M織中黨的力量比較薄弱，覆蓋面窄，對(duì)黨員的管理難度較大，對(duì)從業(yè)人員在黨的知識(shí)方面宣傳教育力度不夠，影響和帶動(dòng)群眾的效果不好。

4、基層黨組織建設(shè)弱。一是有的村級(jí)組織后備力量弱。有的村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工經(jīng)商，村級(jí)后備干部隊(duì)伍后繼乏人問題比較突出。黨員中婦女黨員比例較少，黨員老齡化比重大。在黨員發(fā)展中，“三培”及“雙帶”工作力度不夠，點(diǎn)子不多，改善黨員結(jié)構(gòu)不明顯，對(duì)非黨村小組干部的發(fā)展力度還不夠大。二是有的黨員干部依法行政能力弱。村干部工作方式和工作作風(fēng)仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的行政命令，還沒有完成“復(fù)合型”、“市場型”、“服務(wù)型”和“民主型”的角色轉(zhuǎn)換，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)不適應(yīng)。三是部分村級(jí)組織活動(dòng)場所設(shè)施弱。不少村無活動(dòng)場所，支部活動(dòng)場所主要掛靠在村委會(huì)、學(xué)校等，開展活動(dòng)主要集中在支部書記家或是在黨員家中輪流開展，沒有一個(gè)相對(duì)固定的活動(dòng)場所，給支部的正常活動(dòng)帶來了一定難度。大部分村缺少文體活動(dòng)器材，基層組織和黨員群眾開展活動(dòng)難。四是維護(hù)穩(wěn)定力量弱。公安派出所力量薄弱，工作壓力大，與維護(hù)穩(wěn)定工作不適應(yīng)。

三、加強(qiáng)邊境地區(qū)基層黨建工作的意見和建議

針對(duì)邊境地區(qū)特點(diǎn)，找準(zhǔn)薄弱點(diǎn)、選好突破點(diǎn)、定準(zhǔn)著力點(diǎn)，堅(jiān)持從基礎(chǔ)抓起，大力實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，通過“北疆基層黨建長廊”建設(shè)活動(dòng)，著力于提高基層黨組織和黨員維護(hù)穩(wěn)定、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)和諧的能力和水平，著力破解影響和制約基層組織建設(shè)的突出問題。

1、加大宣傳教育力度，筑牢邊境地區(qū)黨員群眾的思想基礎(chǔ)。一要明確政策導(dǎo)向。圍繞營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，加大向邊境鄉(xiāng)村群眾宣傳黨的路線方針政策的力度，使他們懂法、守法，增強(qiáng)廣大群眾法律、維穩(wěn)意識(shí)。要加大邊境地區(qū)自然優(yōu)勢、民族優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢報(bào)道，吸引大型企業(yè)落戶落戶邊疆、建設(shè)邊疆，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步增強(qiáng)邊境地區(qū)群眾對(duì)黨的政策的理解支持和對(duì)家鄉(xiāng)的自豪感。二要豐富信息網(wǎng)絡(luò)。要提高黨員群眾的理論素養(yǎng)和辨別是非能力，自覺崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離封建迷信，同邪教組織做堅(jiān)決斗爭。要根據(jù)邊境地區(qū)地廣人稀、交通不便的實(shí)際，在農(nóng)村辟建技能培訓(xùn)、文化活動(dòng)和遠(yuǎn)程教育陣地，使大批農(nóng)村黨員干部通過培訓(xùn)成為“土專家”。要組織力量幫聯(lián)村屯安裝有線電視、無線廣播，把黨的惠民政策快速傳遞給邊境居民，真正實(shí)現(xiàn)黨的聲音全覆蓋，讓黨員群眾聽到黨的話、跟黨走。三要培訓(xùn)基層骨干。建立黨員干部和基層業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)工作制度，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行多渠道、多種類的集中性培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、帶領(lǐng)發(fā)展的能力。

2、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，提升邊境地區(qū)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能。一要突出抓好“一把手”隊(duì)伍建設(shè)。通過建立基層黨組織書記黨建述職制度，明確基層黨組織書記是黨建工作的“第一責(zé)任人”，使其親自抓黨建、定期研究黨建，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步推進(jìn)。同時(shí)把抓黨建工作成效與領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核結(jié)合起來，對(duì)不重視黨建工作，造成工作失誤的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)“一把手”作出組織調(diào)整，使黨委書記管黨意識(shí)更加明確，工作更加主動(dòng)。二要強(qiáng)化各級(jí)組織工作責(zé)任。要建立穩(wěn)定的物質(zhì)投入機(jī)制，以保證基層黨組織的發(fā)展，尤其基層黨組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足是困擾基層黨建工作的重要問題。結(jié)合實(shí)際解決農(nóng)村黨支部書記待遇問題，這樣不僅有利于進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的凝聚力和吸引力，而且更有利于“雙培雙帶”工作的開展，從而不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)該在預(yù)算中列支一定比例的資金作為黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)、基層干部培訓(xùn)、黨建基礎(chǔ)設(shè)施和重大活動(dòng)等給予必要的支持。要建立基層領(lǐng)導(dǎo)班子任期工作責(zé)任制，把任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨組織建設(shè)、為群眾辦實(shí)事等量化為工作目標(biāo)，簽訂責(zé)任狀，強(qiáng)化考核監(jiān)督，調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。三要以點(diǎn)帶面全方位推進(jìn)。要充分運(yùn)用和發(fā)揮先進(jìn)典型的激勵(lì)作用，在基層組織中廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“五個(gè)好”黨組織活動(dòng)，積極營造勇于拼搏、爭當(dāng)?shù)湫偷姆諊Ｔ邳h員干部群眾中開展活動(dòng)，評(píng)選一批先進(jìn)個(gè)人，把廣大黨員干部的積極性和創(chuàng)造性引入實(shí)際工作中。

3、加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)步伐，推進(jìn)黨的惠農(nóng)政策在邊境地區(qū)有效落實(shí)。要充分發(fā)揮黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入作為加強(qiáng)邊境地區(qū)基層組織建設(shè)的根本措施，著力破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題，提升黨在邊境地區(qū)的凝聚力。一要依托邊境優(yōu)勢，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要立足邊境地區(qū)資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引領(lǐng)作用，采取鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、協(xié)辦的方式建立各類協(xié)會(huì)、基地和專業(yè)合作組織，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依托地緣優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)品;要依托自然原始的環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，改良傳統(tǒng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，切實(shí)保證農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入;二要搭建文化平臺(tái)，推動(dòng)邊境旅游業(yè)發(fā)展。大力開發(fā)和挖掘民族傳統(tǒng)文化，吸引國內(nèi)外旅游者觀光旅游，做大做強(qiáng)民族旅游經(jīng)濟(jì)。三要實(shí)施人才戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要依托農(nóng)技推廣站、農(nóng)村各類協(xié)會(huì)、生產(chǎn)基地、專業(yè)合作社，不斷加大農(nóng)村實(shí)用型技能人才培養(yǎng)力度，讓他們在集中培訓(xùn)中提高農(nóng)業(yè)知識(shí)水平，在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中提升帶領(lǐng)群眾致富的能力;要充分發(fā)揮退伍軍人和回鄉(xiāng)大學(xué)生黨員政治素質(zhì)好、自律意識(shí)強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)、可塑性強(qiáng)的長處，對(duì)他們進(jìn)行黨的理論、政策、法規(guī)等培訓(xùn)，使其逐步成長為聯(lián)系農(nóng)村的帶頭人、黨的惠農(nóng)政策的明白人、率民脫貧致富的領(lǐng)路人，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)儲(chǔ)備骨干力量，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，鼓勵(lì)他們通過“兩推一選”方式進(jìn)入村“兩委”班子，更好地帶領(lǐng)群眾致富;要加大婦女黨員的發(fā)展力度，將婦女致富能手培養(yǎng)黨員，不斷增加?jì)D女黨員比重，注重“三個(gè)培養(yǎng)”工作，加大培養(yǎng)村小組干部入黨，解決農(nóng)村黨員不擔(dān)政的問題。加強(qiáng)管理，集中整頓，著力提升服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了村干部管理辦法，完善村委會(huì)后備干部庫，建立了大學(xué)生“村官”教育、選拔、管理、服務(wù)、監(jiān)督“五位一體”的管理體系，充分發(fā)揮基層干部在“北疆基層黨建長廊”活動(dòng)助力推動(dòng)作用。要建立農(nóng)村優(yōu)秀人才信息庫，廣泛收集具有科技推廣、經(jīng)營管理、生產(chǎn)開發(fā)等各類人才信息，出臺(tái)優(yōu)惠政策，搞好人才的引進(jìn)和使用，為農(nóng)村發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

4、推進(jìn)基層民主政治，維護(hù)邊境地區(qū)黨員群眾合法權(quán)益。

一要立足實(shí)際，創(chuàng)新方法，著力加強(qiáng)制度建設(shè)。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，開展“一站式”服務(wù)。推進(jìn)基層民主議事、民主決策、民主監(jiān)督進(jìn)程。二要改進(jìn)和完善村民自治方式，鞏固基層政權(quán)建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村發(fā)展新形勢、新要求，以保障群眾“知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)”為出發(fā)點(diǎn)，推行黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行的“三位一體”新型治村模式。要把黨的領(lǐng)導(dǎo)滲透融入到村民自治中，解決農(nóng)村“事難議、議難決、決難行”問題。健全工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。三要強(qiáng)化黨群共建活動(dòng)，提高群團(tuán)組織功能。要按照會(huì)議提出“以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他基層組織建設(shè)”要求，建立和完善旗鄉(xiāng)村三級(jí)黨群共建、黨組織帶群團(tuán)組織的工作機(jī)制，把群團(tuán)組織建設(shè)作為基層組織建設(shè)和政權(quán)建設(shè)工作的重要內(nèi)容，納入目標(biāo)考核范圍，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，支持群團(tuán)組織獨(dú)立開展工作，充分發(fā)揮群團(tuán)組織在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾方面的優(yōu)勢，緊緊圍繞黨的中心工作，全面提高群團(tuán)組織的整體工作水平，達(dá)到凝聚人心、凝聚力量的目的。四要改進(jìn)“兩新”組織黨組織建設(shè)方式，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展。針對(duì)“兩新”組織數(shù)量多、規(guī)模大小不一的現(xiàn)實(shí)，要改變過去重組建、輕管理的狀態(tài)，可以采取“先組建、后規(guī)范”的辦法，不僅要通過單建、聯(lián)建、選派黨建指導(dǎo)員等方式加大組建力度，更要加大規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)力度，切實(shí)保證“兩新”組織黨組織有人員、有活動(dòng)、能發(fā)揮作用。

5、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障措施，構(gòu)建邊境地區(qū)和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。一要建立維穩(wěn)新機(jī)制。要結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際，規(guī)范信訪秩序，實(shí)行村支部書記信訪領(lǐng)辦責(zé)任制，形成促進(jìn)邊境穩(wěn)定的“穩(wěn)壓閥”。明確村支部書記是本村群眾信訪的首問責(zé)任人，能在本地解決的就地解決，解決不了的由村支部書記帶上訪件或帶領(lǐng)上訪者本人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門反映問題，避免矛盾激化，促進(jìn)問題解決。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過采取扶貧開發(fā)資金、新農(nóng)村建設(shè)資金和文化體育經(jīng)費(fèi)等捆綁使用的方法，對(duì)村級(jí)組織活動(dòng)場所進(jìn)行改建、新建，把活動(dòng)場所建設(shè)成基層黨組織宣傳政策的窗口、傳授知識(shí)的課堂、凝聚黨員的陣地、聯(lián)系群眾的橋梁。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)整村推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，加大通水、通路及農(nóng)村危草房改建，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓人民群眾更加安居樂業(yè)，維護(hù)邊境穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧。三要加大邊境維穩(wěn)工作力量。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，廣泛組建治安聯(lián)防隊(duì)，開展義務(wù)巡邏，提高群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、維護(hù)邊境地區(qū)穩(wěn)定能力。

篇十二 大學(xué)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告1650字

在睦崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的倡導(dǎo)下，7月26日清華大學(xué)肇慶支隊(duì)所有十名成員參加了以睦崗鎮(zhèn)為主體基地的調(diào)研活動(dòng)。此次活動(dòng)中，我們分別走訪調(diào)研了出頭村、車城娛樂城及立得電子三個(gè)具有代表性的地方。

一、出頭村1．出頭村基本情況近年來，村先后獲得“全國民主法治示范村”、“廣東省五四紅旗團(tuán)支部”、“肇慶市生態(tài)文明村”、“肇慶市依法治市工作先進(jìn)單位”、“端州平安和諧社區(qū)”、“端州區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體”先進(jìn)基層黨支部等多項(xiàng)光榮稱號(hào)。2. 以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)民收入問題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。

十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。出頭村處于城市郊區(qū)，近年來由于城市發(fā)展的需要，土地已基本被征用，農(nóng)民主要從事

二、三產(chǎn)業(yè)。在端州區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化之期，出頭村農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，生產(chǎn)生活條件不斷改善。

出頭村農(nóng)村面貌發(fā)生著巨大的變化，村巷村道全部實(shí)現(xiàn)硬底化，農(nóng)民住宅面積不斷增加，不少人還擁有豪華別墅和私家轎車。村民的福利一年比一年好，年終分紅、醫(yī)療補(bǔ)助、保健費(fèi)、養(yǎng)老金等許多城里人也享受不到的待遇也走進(jìn)了農(nóng)民家中。

在國家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)之際，出頭村的發(fā)展引起我們深入的思考。結(jié)合睦崗鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考，出頭村的成功可以概括為：以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村。

（1）以工業(yè)化致富農(nóng)民以工業(yè)化致富農(nóng)民，一是要發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。按照端州區(qū)區(qū)委、區(qū)政府“圍繞一個(gè)主題，全力推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好三個(gè)提升”的工作思路，出頭村堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)并重不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，盤活資產(chǎn)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)和建造適租對(duì)路的廠房、樓房、店鋪、專業(yè)市場等物業(yè)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)施有效的資產(chǎn)運(yùn)營。

通過建設(shè)物業(yè)、招商引資、加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。二是推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入的渠道。

把農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)列入勞動(dòng)部門的職業(yè)培訓(xùn)范圍，按照培訓(xùn)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的要求，有計(jì)劃、有步驟的開展培訓(xùn)工作。加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)教育，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能，提高自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推進(jìn)農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

三是創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加農(nóng)民自有財(cái)產(chǎn)性收入。端州區(qū)、睦崗鎮(zhèn)黨委和政府加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸納外來務(wù)工人員，為農(nóng)民的物業(yè)出租引來客戶。

區(qū)鎮(zhèn)村大力開展創(chuàng)建生態(tài)文明村工作，為外來客戶不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，以良好的服務(wù)和環(huán)境留住客戶。

（2）以城市化帶動(dòng)農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，通過政府引導(dǎo)，村組自導(dǎo)，結(jié)合市場運(yùn)行的方式，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，完善社務(wù)公開制度和民主管理的監(jiān)督機(jī)制，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行公示，還定期和不定期地進(jìn)行專題和專項(xiàng)審計(jì)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺(tái)，落實(shí)股東的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、車城娛樂城1．車城娛樂城基本情況肇慶車城飲食娛樂城位于廣東省肇慶市端州區(qū)風(fēng)華路23號(hào)，總占地面積370畝，總建筑面積約98708㎡，已建成集飲食、娛樂、休閑于一體的粵西地區(qū)規(guī)模最大的食、住、玩一條龍服務(wù)的品牌飲食娛樂城?，F(xiàn)有十多家夜總會(huì)，還有多家各具地方特色美食的餐館以及五星級(jí)的商務(wù)休閑酒店。

車城西區(qū)空地約80畝，已規(guī)劃興建二手車集市，及構(gòu)車上牌大樓；余下75畝土地面向各行業(yè)火熱招商中。建成后的肇慶車城，將成為肇慶乃至粵北地區(qū)一個(gè)集旅游、休閑娛樂等多功能為一體的新亮點(diǎn)。

2.抓住機(jī)遇，健全體系文化市場中的娛樂業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

篇十三 2023年駐村干部幫扶工作調(diào)研報(bào)告2500字

2023年駐村干部幫扶工作調(diào)研報(bào)告

按照工作方案，我們對(duì)兩地8個(gè)貧困村干部駐村幫扶情況進(jìn)行了抽查，通過進(jìn)村入戶、座談走訪、查閱文件、問卷調(diào)查等方式基本掌握了江漢平原干部駐村幫扶的現(xiàn)狀。我們認(rèn)為駐村幫扶工作對(duì)推動(dòng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展起到了積極作用，已成為貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的有效管道，發(fā)展趨勢總體向好，但也存在亟待解決的突出問題，需要各級(jí)引起高度重視，認(rèn)真研究對(duì)策?，F(xiàn)將兩地情況報(bào)告如下：

一、抽查基本概況

根據(jù)《關(guān)于開展全省干部駐村幫扶工作抽樣調(diào)查方案》的安排，第二抽查組走訪了江陵縣的沙崗鎮(zhèn)劉湖村、沙崗鎮(zhèn)東津村、熊河鎮(zhèn)熊河村、熊河鎮(zhèn)吳橋村、潛江市的熊口鎮(zhèn)白果村、熊口鎮(zhèn)石楊村、張金鎮(zhèn)老河口村、張金鎮(zhèn)泰山垸村等建檔立卡8個(gè)貧困村，全面了解干部駐村幫扶情況。兩個(gè)縣市駐村幫扶總體情況：一是有計(jì)劃安排。潛江下發(fā)了《在全市干部駐村幫扶貧困村和貧困戶的通知》、江陵縣印發(fā)2023年度三萬活動(dòng)方案。二是有幫扶措施。潛江、江陵兩地將新農(nóng)村工作、干部駐村和“三萬”活動(dòng)工作隊(duì)整合打包，形成合力。三是有工作制度。江陵縣建立“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、干部包戶”工作制度，潛江市出臺(tái)了《干部駐村幫扶貧困村和貧困戶工作考核辦法》。

抽查統(tǒng)計(jì)得知：江陵縣和潛江市現(xiàn)有貧困村81個(gè)，貧困戶31170戶，各類駐村幫扶工作隊(duì)301個(gè)，工作隊(duì)幫扶貧困村81個(gè)，工作隊(duì)對(duì)貧困村覆蓋率為100%;抽查的8個(gè)貧困村總戶數(shù)為3638戶、總?cè)丝?5697人，其中貧困戶772戶、貧困人口2284人，貧困發(fā)生率為21.2%。8個(gè)貧困村現(xiàn)有市(州)、縣(市)兩級(jí)幫扶單位10個(gè)，工作隊(duì)員26人，干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶的覆蓋率為8.62%。從走訪座談了解的情況看，自開展干部駐村幫扶工作以來，幫扶單位共向8個(gè)貧困村落實(shí)幫扶項(xiàng)目22個(gè)、幫扶資金82.9萬元，其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶資金77萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶資金2萬元、人力資源發(fā)展資金3.2萬元，賑災(zāi)救濟(jì)送溫暖資金3.7萬元;整合其它項(xiàng)目13個(gè)，整合行業(yè)資金1112.6萬元;組織勞務(wù)輸出16人次。

二、當(dāng)前存在的主要問題

(一)地方黨委政府重視不夠。江陵縣以兩辦文件出臺(tái)了《江陵縣2023年萬名干部進(jìn)萬村惠萬民活動(dòng)實(shí)施方案》中提到了精準(zhǔn)扶貧，但沒有出臺(tái)干部駐村幫扶的指導(dǎo)意見和具體方案。調(diào)查中得知，江陵縣扶貧辦設(shè)在民政局下，具體工作是下設(shè)扶貧科，實(shí)際工作人員就1人;潛江市相對(duì)好些，但總體感覺，插花貧困地區(qū)除了扶持資金和項(xiàng)目相對(duì)較少外，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)前干部駐村幫扶還存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，重視程度不夠，具體到落實(shí)工作中，一是沒有駐村幫扶工作專題會(huì)議紀(jì)要，二是雖然出臺(tái)了干部駐村工作方案，但對(duì)于如何組織實(shí)施和有效推進(jìn)干部駐村工作，沒有研究和出臺(tái)制定駐村工作的考核辦法，也缺少檢查督辦環(huán)節(jié)。

(二)駐村幫扶流于形式。一是工作隊(duì)進(jìn)村不駐村的現(xiàn)象普遍存在。干部駐村幫扶僅僅是攤派的任務(wù)，大多數(shù)干部和工作隊(duì)員還停留在突擊式運(yùn)動(dòng)階段，當(dāng)作臨時(shí)性階段任務(wù)，時(shí)間一到立馬拆兵散人。領(lǐng)導(dǎo)有要求就下去，上面強(qiáng)調(diào)一下就抓一下，上面沒風(fēng)，下面就沒影了。調(diào)查8個(gè)村幾乎干部進(jìn)村都在2個(gè)月以內(nèi)，只有1個(gè)村落實(shí)較好些。二是中央和省里反復(fù)強(qiáng)調(diào)，駐村工作隊(duì)要確保兩個(gè)全覆蓋，當(dāng)前干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到這個(gè)要求，兩縣市覆蓋率都不高。潛江的到戶覆蓋率11.9%，江陵縣到戶覆蓋率5.02%。

(三)干部駐村幫扶后勁不足。一是駐村的工作經(jīng)費(fèi)保障沒有明文規(guī)定，各個(gè)幫扶單位或部門沒有專門的預(yù)算開支，工作經(jīng)費(fèi)保障無門，大多數(shù)是從有限的辦公經(jīng)費(fèi)擠占或干部捐贈(zèng)款項(xiàng)中列支用于駐村幫扶;二是干部干事與不干事一個(gè)樣，干好與干不好也一個(gè)樣，對(duì)于幫扶工作成效顯著的工作隊(duì)和隊(duì)員，沒有激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于混日子沒干事的工作隊(duì)或隊(duì)員，也沒有約束機(jī)制，干部駐村工作的工作積極性和能動(dòng)性無法調(diào)動(dòng)起來，明顯感到人浮于事，幫扶后勁不足。

(四)制度建設(shè)有待加強(qiáng)。干部駐村幫扶工作應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，關(guān)聯(lián)各行各業(yè)。如何對(duì)駐村干部的選拔與管理，如何規(guī)范項(xiàng)目和資金的管理，如何建立激勵(lì)機(jī)制，起到激勵(lì)先進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)駐村工作隊(duì)及其隊(duì)員的工作積極性和能動(dòng)性，對(duì)于工作不作為、慢作為的，如何建立約束機(jī)制，鞭策后進(jìn)，這些都需要建章立制，從源頭加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從制度保障上作好安排。當(dāng)前駐村幫扶的機(jī)制缺陷表現(xiàn)明顯，不利于干部駐村幫扶工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化地推進(jìn)。

三、有關(guān)對(duì)策與建議

(一)黨委政府引起高度重視。老大難老大難，老大重視就不難。地方各級(jí)黨委政府要引起高度重視，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把干部駐村幫扶作為新階段精準(zhǔn)扶貧的大事來抓，要根據(jù)中央和省委、省政府的有關(guān)要求，形成全縣(市)干部駐村幫扶工作指導(dǎo)意見和年度幫扶方案，誰主抓，誰負(fù)責(zé)，要有黨委政府研究駐村幫扶工作的會(huì)議紀(jì)要，在落實(shí)工作專班、規(guī)范到村，責(zé)任到人上要有具體細(xì)化，在干部駐村幫扶政策保障上予以明確。

(二)統(tǒng)籌整合各類幫扶力量。一是要堅(jiān)持黨委政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo);二要充分發(fā)揮各級(jí)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和片區(qū)扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，將駐村工作隊(duì)、定點(diǎn)扶貧、對(duì)口幫扶和行業(yè)支持等全部歸口到當(dāng)?shù)胤鲐毑块T領(lǐng)導(dǎo)，三是由省級(jí)建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，明確牽頭抓總部門，市縣有抓手和工作平臺(tái)，便于掌握情況和開展工作，有利于構(gòu)建政府、市場、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局營造良好的工作氛圍。

(三)任務(wù)責(zé)任明確到位。中央和省委均有明確要求，要健全干部駐村幫扶工作機(jī)制，力爭每個(gè)貧困村都有工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。一是要明確干部駐村幫扶的目標(biāo)任務(wù)，包括貧困村的脫貧目標(biāo)，村集體經(jīng)濟(jì)收入，在幫扶期間整合各類資源和資金的情況，對(duì)貧困村、貧困戶都要有針對(duì)性地幫扶計(jì)劃。二是貧困戶結(jié)對(duì)幫扶要責(zé)任到人頭，確保聯(lián)戶聯(lián)人，不讓一個(gè)貧困戶落下。三是按照時(shí)間進(jìn)度有序推進(jìn)，工作隊(duì)人員和駐村時(shí)間要有嚴(yán)格規(guī)定。一定要按照鄂政扶發(fā)〔2023〕14號(hào)文件，所有在貧困村駐村幫扶工作隊(duì)要以扶貧開發(fā)為主要任務(wù)，將任務(wù)明確到位，責(zé)任落實(shí)到人。工作隊(duì)規(guī)定3人以上的不能搞窮對(duì)付，駐村時(shí)間3-5年不變的，要做到不脫貧不脫鉤。

(四)健全駐村保障機(jī)制。一是要明確駐村工作隊(duì)幫扶資金額度和用途，對(duì)于實(shí)力弱的單位明確駐村工作隊(duì)啟動(dòng)資金來源;二是要明確駐村幫扶干部的人數(shù)、年限和激勵(lì)政策;三是建立駐村幫扶干部年度量化的考核指標(biāo)體系。

篇十四 縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告6200字

一、我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況及取得的成效

近年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對(duì)接發(fā)展思路，堅(jiān)持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了山水安福、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)福縣建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口8.3萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口 1568人、常住城鎮(zhèn)人口15.73萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工4.6萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到13.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá) 40.2%。

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動(dòng)城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展。

高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強(qiáng)規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來抓，啟動(dòng)實(shí)施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)__縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時(shí)，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個(gè)國家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下的要求，投入資金111.5萬元，在全市率先啟動(dòng)了縣城(含工業(yè)園區(qū))約9.6平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)陽光規(guī)劃，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)、專家咨詢委員會(huì)和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力。

結(jié)合我縣實(shí)際，大力實(shí)施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)互動(dòng)、園區(qū)城區(qū)對(duì)接、城市鄉(xiāng)村融合。城市建設(shè)提速升級(jí)，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實(shí)施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了三橫四縱城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點(diǎn)推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá)42.6%;安福廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批__市立公園，蒙崗嶺公園被評(píng)為省級(jí)森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動(dòng)實(shí)施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。

我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個(gè)，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個(gè)，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)這個(gè)核心，積極推進(jìn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，以九個(gè)一工程建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點(diǎn)的精品示范點(diǎn)，特別是圍繞我縣省百強(qiáng)中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項(xiàng)目，全力將其建設(shè)成為__縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時(shí)，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個(gè)村點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點(diǎn)，榮獲全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。

4.加強(qiáng)規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境。

一是開展三城同創(chuàng)活動(dòng)。全面啟動(dòng)了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級(jí)文明城市、省級(jí)森林城市二次復(fù)檢。二是加強(qiáng)環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市稱號(hào)，并通過了省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，目前，我縣創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、國家級(jí)生態(tài)村1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)、省級(jí)生態(tài)村9個(gè)，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺(tái)了《__縣城市管理綜合改革實(shí)施方案》、《__縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評(píng)方案》、《加強(qiáng)和完善政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目五個(gè)二管理實(shí)施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管三全平臺(tái)的基礎(chǔ)上，開通了12319城市管理熱線、安福數(shù)字城管微信平臺(tái)，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的1+3城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動(dòng)補(bǔ)救為主動(dòng)處置、變推諉拖沓為快捷高效，實(shí)現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程五個(gè)二監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。四是強(qiáng)化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大了兩違建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。

5.強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，拓寬融資渠道。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣財(cái)政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財(cái)政總支出比例已達(dá) 16.76%，為加強(qiáng)城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2023年和20__年分別成立了__縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺(tái)，累計(jì)融資9.3億元，共解決了20余個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實(shí)體化運(yùn)作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營ppp模式融資項(xiàng)目。

6.開源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地。

一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲國土資源節(jié)約集約利用全國模__縣截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模11.63平方公里，縣城存量用地21.5畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地63.47畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)14.25萬畝，獲批立項(xiàng)土地增減掛項(xiàng)目 3359.56畝，增加建設(shè)用地482.95畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動(dòng)態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)用地行為，2023年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。

7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

突出人的城鎮(zhèn)化這一發(fā)展核心，堅(jiān)持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅(jiān)持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，不斷增強(qiáng)城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止20__年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員2.5萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員5.15萬人，分別占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的12.2%、 25.1%，合計(jì)占比達(dá)37.3%。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對(duì)有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計(jì)生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動(dòng)人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實(shí)際居住地申請(qǐng)常住戶口，并對(duì)在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動(dòng)人口，按照登記即辦證的原則，實(shí)行居住證兩棲制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時(shí)在就業(yè)、就學(xué)、社會(huì)保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。20__年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2023年開始建設(shè)保障性住房，先后開發(fā)了安居小區(qū)、和諧小區(qū)和園區(qū)小區(qū)三個(gè)保障性住房工程項(xiàng)目，全縣的保障性住房建設(shè)總量 3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實(shí)解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補(bǔ)貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實(shí)推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建人文社區(qū)溫馨家園活動(dòng)，對(duì)9個(gè)50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，2023年至今共完成拆遷11萬平方米，改造 1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項(xiàng)目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實(shí)施平二小異地新建工程，實(shí)現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功退城進(jìn)園，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項(xiàng)目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點(diǎn)改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照低門檻、廣覆蓋參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人口已達(dá)到18.23萬人，參加工傷保險(xiǎn)4.4萬人，失業(yè)保險(xiǎn)1.9萬人，醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺(tái)了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會(huì)福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺(tái)了《__縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實(shí)施方案》，實(shí)行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、縣直單位結(jié)對(duì)幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標(biāo)管理考評(píng)內(nèi)容。

二、存在的主要困難和問題

雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項(xiàng)目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng);市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強(qiáng)，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的安福-吉安 -永豐和安福-永新-井岡山-遂川兩個(gè)城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。

(一)打造亮點(diǎn)，力促縣城品位大提升。圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項(xiàng)目當(dāng)景點(diǎn)建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路三大板塊建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，盡快啟動(dòng)城東路網(wǎng)等新建項(xiàng)目建設(shè)，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)兩帶一區(qū)建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動(dòng)縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強(qiáng)沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、安福大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點(diǎn)抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯(cuò)落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河金腰帶景觀品位。

(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升。扎實(shí)開展三改四清攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和年度計(jì)劃，用3年左右時(shí)間，集中力量改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地，推動(dòng)宜居環(huán)境再上一層樓。按照人文社區(qū)，溫馨家園建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護(hù)城河截污清淤等為重點(diǎn)，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時(shí)，積極策應(yīng)全省國家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把安福建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和樣板縣，真正實(shí)現(xiàn)安福青山常在、綠水長流、綠色崛起。

(三)以點(diǎn)帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升。全面推進(jìn)6個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，重點(diǎn)將已經(jīng)明確的相關(guān)事項(xiàng)落實(shí)到位。以九個(gè)一建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個(gè)規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強(qiáng)化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)模式，構(gòu)建重點(diǎn)突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點(diǎn)沿瓜泰旅游線、安茅線打造 2-3個(gè)精品示范點(diǎn)、1-2條精品示范帶。扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樵圏c(diǎn)，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。

(四)強(qiáng)化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升。以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進(jìn)豪德國際商貿(mào)物流城、五星級(jí)酒店、城市綜合體、城南國際等項(xiàng)目建設(shè)，盡早啟動(dòng)城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實(shí)扶持政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)消費(fèi)需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)并推進(jìn)老年公寓綜合開發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)，拉長服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動(dòng)發(fā)展。

(五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升。穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目改革，重點(diǎn)在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)工程為抓手，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，加快平二小異地新建、安福中學(xué)擴(kuò)建、華泰實(shí)驗(yàn)學(xué)校擴(kuò)容改造項(xiàng)目建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

(六)健全機(jī)制，力促長效管理大提升。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級(jí)，探索實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等多規(guī)合一，做好電力、道路、自來水、公共服務(wù)等專項(xiàng)規(guī)劃的銜接工作，加快完__縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計(jì)工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，2023年完成1項(xiàng)以上城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)，并將城市設(shè)計(jì)納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實(shí)推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級(jí)文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管三全平臺(tái)，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位門前三包的三輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺(tái)賬清單式管理制度。

篇十五 財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告3400字

村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是廣大漁(農(nóng))民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，能否很好地解決村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理問題事關(guān)我區(qū)漁(農(nóng))村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)于全面推動(dòng)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

一、村級(jí)集體財(cái)務(wù)運(yùn)行現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有財(cái)務(wù)核算的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織223個(gè)，其中：村委會(huì)10個(gè)，漁(農(nóng))業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社213個(gè)，具體分布于全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。____9年至____年期間，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收入總額29925萬元，財(cái)務(wù)支出總額17828.56萬元，收支結(jié)余12096.44萬元。至____年底，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累達(dá)89561.36萬元。分析近三年財(cái)務(wù)收支及其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，具有以下特點(diǎn)：

一是總體收入有所增長，個(gè)體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為塊狀進(jìn)行區(qū)分，近三年收入變化態(tài)勢呈現(xiàn)三種類型：一類是收入基數(shù)低，但增幅明顯;二類是收入有所增長，但增幅并不明顯;三類是收入表現(xiàn)為負(fù)增長。從單個(gè)村(社)收入來看，兩極分化現(xiàn)象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。

二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村(社)支出分別呈現(xiàn)下降和持平態(tài)勢外，其余9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村(社)支出均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。____9年至____年，全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的80個(gè)村(社)當(dāng)期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬元。

三是漁業(yè)村積累薄弱，后續(xù)發(fā)展乏力。除個(gè)別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒有現(xiàn)成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補(bǔ)助資金來維持各種支出，客觀上不如農(nóng)業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農(nóng)田、林地、河塘等資源，尤其是對(duì)于那些歷年無經(jīng)濟(jì)積累的漁業(yè)村更是步履維艱。

四是區(qū)位優(yōu)勢加現(xiàn)成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。部分村(社)利用其地處____城區(qū)或毗鄰大型企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，通過房產(chǎn)出租、實(shí)業(yè)經(jīng)營、市場卡造等來增加村級(jí)經(jīng)營收入，每年收入近千上百萬元，為村(社)各項(xiàng)工作正常運(yùn)行奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但另有46個(gè)村(社)因其地理位置偏避，既無集體經(jīng)濟(jì)積累，又無現(xiàn)成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個(gè)村(社)年均收入不足1萬元，使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)處于十分困難的境地。

二、村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理中的突出問題

(一)資金管理存在疏漏。村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中代理核算的推行，有效規(guī)范了村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權(quán)、審批權(quán)不變的情形下，如其內(nèi)控機(jī)制缺乏、監(jiān)督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規(guī)甚至違紀(jì)行為。突出表現(xiàn)：一是公款私存現(xiàn)象依然存在。個(gè)別村集體將集體資金以個(gè)人名義持續(xù)多次在金融儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)定期存放;有的將集體資金匯入個(gè)人戶頭，轉(zhuǎn)而以村(社)名義在金融機(jī)構(gòu)定期儲(chǔ)蓄，為他人攬儲(chǔ);有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個(gè)人存折，長期不結(jié)報(bào)入賬。二是債權(quán)債務(wù)清理不及時(shí)。部分村集體對(duì)歷年遺留的不正常債權(quán)債務(wù)資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結(jié)轉(zhuǎn)處理。有的村集體負(fù)責(zé)人自作主張，將集體資金出借無任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個(gè)人違法亂紀(jì)。個(gè)別村經(jīng)濟(jì)組織缺乏必要的內(nèi)部牽制和稽核機(jī)制，財(cái)務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，一名村干部被移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，兩名村干部被紀(jì)檢部門立案審查。

(二)資產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標(biāo)機(jī)制的逐步成熟，村級(jí)集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村(社)干部公開招標(biāo)意識(shí)淡薄，同族思想嚴(yán)重，自行發(fā)包現(xiàn)象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標(biāo)出租，未按規(guī)定進(jìn)入街道招投標(biāo)平臺(tái);有的應(yīng)收租金既未及時(shí)收取，也未掛賬核算;有的大面積集體場地被無償占用，未而未加干涉收取使用費(fèi)。

(三)對(duì)外投資潛伏風(fēng)險(xiǎn)。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落戶漁農(nóng)村的企業(yè)越來越多，許多漁農(nóng)村利用積累資產(chǎn)、資源，通過土地折價(jià)入股、聯(lián)建市場等方式，開展各種經(jīng)營活動(dòng)。但由于政策了解不足，后續(xù)預(yù)見不足，容易受到多種風(fēng)險(xiǎn)的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場、小商品市場，但因手續(xù)不全，潛伏多種風(fēng)險(xiǎn)，后遺癥難以預(yù)計(jì)。另有個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社與外單位合作投資興辦農(nóng)貿(mào)市場，但農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營收支沒有單獨(dú)設(shè)賬核算，由臨聘市場管理員負(fù)責(zé)管理，但其預(yù)領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲(chǔ)。

(四)村級(jí)工程管理薄弱。雖然各級(jí)政府對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級(jí)工程小且散的情形，在工程的立項(xiàng)控制、資金支付、建設(shè)管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級(jí)工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標(biāo)，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監(jiān)管，未經(jīng)審價(jià)直接結(jié)算，工程驗(yàn)收隨意，白條列支工程款等問題，容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成集體資金的損失浪費(fèi)，甚至潛伏廉政風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社僅憑班子會(huì)議決定，超負(fù)荷建設(shè)村民休閑廣場，又無力進(jìn)行后續(xù)維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處于廢棄狀態(tài);籃球場、健身器材也因管理不善，部分損壞;整個(gè)休閑廣場雜草叢生，處于荒廢境地，集體經(jīng)濟(jì)也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。

(五)財(cái)務(wù)監(jiān)督遺留盲區(qū)。當(dāng)前，漁農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督盡管形成了內(nèi)外并舉、上下互動(dòng)的格局，但監(jiān)督效果并不理想。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織存在力量不足與需要監(jiān)督面廣的矛盾，影響監(jiān)督的廣度和深度;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審組織主要是兼職人員，工作重心、監(jiān)督力度存在缺陷;而經(jīng)濟(jì)合作社“三套班子”由于監(jiān)督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。如：個(gè)別經(jīng)濟(jì)合作社民主理財(cái)印絕保管失控，長期滯留于社管委，使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)真空;有的社監(jiān)委會(huì)長期未對(duì)集體財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督審核，形同虛設(shè);部分經(jīng)濟(jì)合作社以班子會(huì)議決定為依據(jù)，發(fā)放班子成員年度獎(jiǎng)金補(bǔ)貼、理財(cái)小組成員福利補(bǔ)貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。

三、加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理的對(duì)策和建議

我區(qū)村級(jí)集體財(cái)務(wù)管理中暴露出來的各種問題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執(zhí)行不力，監(jiān)督力度不足，自身管理不善，隊(duì)伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式、監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(一)進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)核算、管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，整合現(xiàn)有的“村級(jí)集體會(huì)計(jì)服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會(huì)計(jì)核算中心”，建立村級(jí)財(cái)務(wù)收支票據(jù)的審核機(jī)制，重新修訂完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

(二)切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”綜合管理。建議出臺(tái)《____區(qū)漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理辦法》，構(gòu)建內(nèi)外并舉、上下互動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制;同時(shí)要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)——村(社)實(shí)行三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建公開透明的“三資”實(shí)時(shí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

(三)切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督。建議出臺(tái)《____區(qū)村級(jí)工程建設(shè)管理辦法》，明確管理體制、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)管理、資金管理及造價(jià)控制、建設(shè)管理等規(guī)定，全面構(gòu)建起“區(qū)級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織管理，村級(jí)協(xié)調(diào)實(shí)施”的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步拓展現(xiàn)有招投標(biāo)管理中心的功能，使之成為監(jiān)管村級(jí)工程建設(shè)的綜合平臺(tái)。

(四)著力構(gòu)建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)大格局。建議出臺(tái)《____區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督辦法》，構(gòu)建起“一體兩翼”并行的審計(jì)格局。一是發(fā)揮國家審計(jì)的指導(dǎo)作用，聯(lián)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)部審計(jì)，形成“三位一體”的組織架構(gòu)，對(duì)全區(qū)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行“一年審四個(gè)、三年一輪審”的審計(jì)機(jī)制;二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)隊(duì)伍力量，確保內(nèi)審工作常態(tài)化;三是繼續(xù)發(fā)揮區(qū)農(nóng)經(jīng)、漁經(jīng)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織的作用，拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)的廣度。

(五)積極探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶持模式。各村(社)要從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極主動(dòng)地從區(qū)位依托型、資源開發(fā)型、租賃經(jīng)營型、實(shí)業(yè)驅(qū)動(dòng)型等模式中選擇適合自身發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)引導(dǎo)，注重村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的通盤規(guī)劃，盡量避免模式相似、經(jīng)營范圍類同的情形。

重視對(duì)貧困村(社)的扶持工作，建議推廣六橫做法，出臺(tái)《____區(qū)貧困村(社)經(jīng)濟(jì)扶持辦法》，明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、扶持額度、申報(bào)程序、資金保障，確保貧困村(社)組織的正常運(yùn)行。

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