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工作調(diào)研報告(十五篇)

發(fā)布時間:2024-03-10 19:39:01 查看人數(shù):83

工作調(diào)研報告

篇一 工作調(diào)研報告14250字

即將召開的___十八屆四中全會首次將以“依法治國”作為專題討論,標(biāo)志著我國依法治國、法制化進程的全面提速。而對承載著具體行政職能的政府部門,在依法行政上提出了更高的要求。因此,除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平,還需要依靠專業(yè)力量對政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對外交往與重大項目建設(shè)、信訪與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢、風(fēng)險評估及合規(guī)建議。農(nóng)工黨寧波市委會法律工委會結(jié)合近年來寧波市政府法律顧問工作的具體情況,組織了專門人員進行專題調(diào)研。

一、__市法律顧問工作的現(xiàn)狀與特點

(一)法律顧問工作制度化

__市政府高度重視政府法律顧問工作,早在__年就專門制定了《__市人民政府法律顧問工作規(guī)則》,相較于__年《浙江省人民政府法律顧問工作規(guī)則》出臺,以及包括溫州等地市相關(guān)政府法律顧問工作規(guī)則也是在__年之后出臺。我市在全省應(yīng)當(dāng)是較早將政府法律顧問提升到制度化、規(guī)范化。

(二)政府法律顧問工作全市已普遍推進

截止目前,全省有超過__家處級以上政府部門聘請法律顧問。寧波市政府及縣市區(qū)政府均以政府法律顧問團(組)形式,從律師事務(wù)所、高校聘請律師、法學(xué)專家等作為政府法律顧問。多數(shù)局級政府部門也單獨聘請了專業(yè)律師作為政府法律顧問。政府法律顧問工作在全市已經(jīng)普遍推進。

(三)政府法律顧問工作擴展到公共法律服務(wù)

政府法律顧問工作從原來為政府部門提供法律顧問服務(wù)以外,還通過政府搭建平臺,由政府法律顧問或?qū)I(yè)律師向平臺上的單位、個人提供法律顧問服務(wù),有效的幫助社會單位、個人預(yù)防與控制法律風(fēng)險,化解矛盾糾紛。其中,包括寧波市司法局近幾年推廣的“一村一法律顧問”的農(nóng)村法律顧問制度,在全國屬于首創(chuàng),其經(jīng)驗并司法部推廣;另外,例如以寧波市總工會、司法局共同搭建平臺,勞動法律師進企業(yè),規(guī)范企業(yè)用功制度;以外經(jīng)貿(mào)局、司法局共同搭建涉外律師平臺,為寧波外貿(mào)企業(yè)提供法律體檢;以交通委、司法局牽頭,讓律師為交通企業(yè)提供法律體檢服務(wù);還有街道、社區(qū)組織的律師進樓宇等。這些形式多樣的律師法律服務(wù),均體現(xiàn)了政府法律顧問工作已經(jīng)擴展到公共法律服務(wù)領(lǐng)域。

從調(diào)研現(xiàn)狀而言,寧波市政府法律顧問工作總體上呈現(xiàn)“有體系、有廣度、有效果”的特點。但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題,有待進一步改善。

二、政府法律顧問工作目前存在的問題

(一)政府法律顧問工作榮譽化、形式化

經(jīng)訪問多位擔(dān)任寧波市及部分區(qū)縣政府的法律顧問專家,在談及他們在擔(dān)任政府法律顧問工作的最大體會時,直言政府法律顧問更多時候?qū)λ麄兪且环N職業(yè)榮譽,擔(dān)任了政府法律顧問的律師、教授,在各自行業(yè)中的美譽度會明顯提升。但是,這種政府法律顧問長時間出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。政府法律顧問成為“榮譽”的代名詞,逐漸形式化,并未實際參與到政府決策的法律意見咨詢工作中來。

政府法律顧問工作出現(xiàn)“榮譽化”、“形式化”問題,在結(jié)合相關(guān)調(diào)研情況分析,主要有如下幾個原因:

1. 政府工作人員更愿意向自己體制內(nèi)的法律智囊團咨詢法律意見。例如市政府及縣市區(qū)有自己的法制辦,各部門有自己的法制科,在很多時候都會詢問他們的專業(yè)意見。另外,在涉及潛在法律風(fēng)險或糾紛時,政府工作人員更多愿意直接向人民法院等司法部門直接咨詢,而不是向市場化的律師事務(wù)所的律師咨詢。人民法院的法官也會經(jīng)常參加政府部門組織的各類內(nèi)部協(xié)調(diào)會,提供相關(guān)的法律意見。很多政府工作人員認(rèn)為,法院是做出判決的,其意見比律師的意見要更加權(quán)威或可信,而且法院都是屬于公務(wù)員體系內(nèi),有更多接觸熟悉機會和相似話語。因此,無論是從先天的疏密關(guān)系,還是從法院等司法機關(guān)的權(quán)威角度,都影響到政府部門更愿意向誰咨詢法律問題。這樣,政府外聘的法律顧問就會邊緣化,出現(xiàn)“只顧不問”的狀態(tài)。

2. 政府內(nèi)部決策程序會無法兼顧到事先咨詢法律顧問。政府部門有自己的內(nèi)部決策程序,很多時候一些重大決策涉及到公共利益、社會秩序、綜合治理、宏觀調(diào)控等方方面面復(fù)雜局勢。從政府而言,不會在前期方案未成熟之前就咨詢外聘的政府法律顧問,而很多時候一旦成熟方案已經(jīng)出臺,有時政府部門會認(rèn)為再去讓外聘法律顧問參與也無必要。這樣,政府決策程序本身,與法律顧問前期參與的重要特征,無法兼顧。政府法律顧問無法提前參與到政府的一些重大決策的法律會診,久而久之,也會逐漸沒有積極性,加劇了“只顧不問”的問題。

3. 律師的先天特性導(dǎo)致政府部門對其缺乏足夠的信任感。律師最早來源于西方社會,在近代發(fā)達國家的律師作用更多的體現(xiàn)在約束公權(quán)力。而加上律師行業(yè)已經(jīng)完全市場化,屬于體制外的隊伍。因此,對于很多政府部門聘請法律顧問,更多是完成一個形式或任務(wù),對于律師提供的咨詢意見有如芒在背,覺得政府部門不應(yīng)該完全向體制外的律師這種自由職業(yè)者去托底咨詢,沒有充分的信任。 這種律師先天的特性,在沒有充分信任基礎(chǔ)上,也會約束其作為政府法律顧問作用的發(fā)揮。

4. 無償模式下的政府法律顧問注定導(dǎo)致榮譽化。政府法律顧問是外聘的律師或大學(xué)教授,其提供的法律咨詢是一種服務(wù)工作。如果是完全的無償模式,會導(dǎo)致政府法律顧問工作缺乏市場操作,即在提供服務(wù)、花費時間、提供智慧嘗過的專業(yè)勞動后,如果沒有報酬,政府法律顧問的身份,那么資深律師、法學(xué)教授而言,呈現(xiàn)“榮譽”、“頭銜”的成份會更多一些,而不會真正花費時間、精力去有效率的提供法律服務(wù),做好政府的法律參謀。而恰恰目前大部分政府法律顧問都是無償?shù)模沂窃礁呒墑e的政府部門聘請法律顧問,更少出現(xiàn)有償?shù)恼深檰柗?wù)。

(二)政府法律顧問工作沒有充分體現(xiàn)專業(yè)對口

從目前政府聘請法律顧問的情況看,比較看中的是律師、教授的資歷,而專業(yè)對口沒有得到充分重視。

在法律法規(guī)越來越完善、復(fù)雜的今天,律師行業(yè)也呈現(xiàn)專業(yè)化趨勢,包括刑事、建筑房地產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、海事海商、國際貿(mào)易、勞動等法律專業(yè)領(lǐng)域,都需要術(shù)業(yè)有專攻;而“萬金油”的律師時代已經(jīng)過去。政府部門應(yīng)該像企業(yè)尋找法律顧問的思維一樣,需要找對自己部門專業(yè)對口、有用有效的,而不是一味圈定在資格老、名氣大的律師。例如,包括市政府在內(nèi)的各級政府部門,聘請的政府綜合法律顧問團,應(yīng)該優(yōu)先考慮行政法專業(yè)律師;而各個部門,例如海事局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請海事律師,知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請知識產(chǎn)權(quán)律師,外經(jīng)貿(mào)局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請國際貿(mào)易專業(yè)律師,住建局應(yīng)當(dāng)優(yōu)先聘請建筑房地產(chǎn)方面的專業(yè)律師等。

(三)政府法律顧問工作沒有建立考核機制

目前,政府法律顧問工作沒有年度和聘期考核機制。這導(dǎo)致政府無法科學(xué)有效評估政府法律顧問的工作。這里,主要是因為:

1.政府法律顧問工作很多時候確實沒有量化標(biāo)準(zhǔn),直接導(dǎo)致政府無從下手,不知從什么方面考核政府法律顧問工作;而全部依賴定性考核,也會太過主觀。

2. 無償模式或小額收費模式下,也很難為情對政府法律顧問追加考核約束。

3. 政府法律顧問一般為資深律師及法學(xué)教授,即使考評也是一般依賴主觀印象,而不會不顧及到中國也有的“面子”因素。

(四)法律顧問聘請程序上沒有完全實現(xiàn)市場化、透明化

政府法律顧問的無償模式,是缺乏市場化操作的表現(xiàn)之一。而在政府法律顧問的聘請程序上,也還沒有完全實現(xiàn)市場化、透明化。

目前寧波市政府及區(qū)縣政府法律顧問團是根據(jù)當(dāng)?shù)厮痉ň值耐扑];有的局級政府部門外聘法律顧問,更多的是部門主管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)確定。政府聘請法律顧問,在程序上缺乏市場化、透明化的運作,會導(dǎo)致缺乏競爭和優(yōu)勝劣汰機制,會使外界對政府聘請政府法律顧問的程序產(chǎn)生質(zhì)疑。特別是有償模式的政府法律顧問服務(wù),應(yīng)該列入政府采購項目,按照招投標(biāo)程序確定政府法律顧問機構(gòu)及律師。

(五)政府法律顧問的利益沖突問題需要引起重視

根據(jù)律師法,律師不得進行雙方代理或者從事存在利益沖突的業(yè)務(wù)。而政府法律顧問工作層面,會出現(xiàn)兩種類型的利益沖突問題,需要引起重視:

1. 律師受聘作為某個政府的法律顧問,按照相關(guān)規(guī)定,其所在的律師事務(wù)所應(yīng)作為法律顧問的受聘主體。這樣,如果出現(xiàn)與某個政府存在法律糾紛的事務(wù)時,這里該律師所在的律師事務(wù)所就需要按照避免利益沖突原則。而實際情況是,因為很多政府法律顧問只是無償?shù)?ldquo;榮譽性”稱號,有時出現(xiàn)該律師事務(wù)所其他律師代理行政行為相對方的案件,就會出現(xiàn)利益沖突,但是沒有引起重視。

2. 在“一村一法律顧問”中,法律顧問既要充當(dāng)村委會的法律顧問,也要兼著接受村民的委托咨詢。而在村民與村委會存在矛盾或糾紛中,律師作為該村法律顧問的利益沖突問題,也就會出現(xiàn)。像此類政府法律顧問向公共法律服務(wù)領(lǐng)域推廣時,一方面是政府的法律顧問,一方面又為政府所管轄的單位、個人提供法律服務(wù)。如果出現(xiàn)利益沖突,政府如何處理?律師事務(wù)所如何處理?這些都需要引起重視。

上述政府法律顧問工作中存在的五個問題,如果歸納成一點,就是政府法律顧問工作需要考慮市場化因素。

三、深化與完善政府法律顧問工作的建議

針對上述存在的問題,圍繞著如何深化與完善政府法律顧問工作,我們提供如下建議作為參考:

(一)從政府層面;

1.充分考慮政府法律顧問工作的市場化因素

(1)建立與完善政府法律顧問的有償服務(wù)模式。政府聘請政府法律顧問參照市場標(biāo)準(zhǔn),對各級政府部門的法律顧問明確公允、有償?shù)恼深檰柗?wù)價格區(qū)間。這樣,即能解決政府法律顧問本身的激勵問題,也能夠納入到政府采購范圍,并對政府法律顧問工作也能運用市場手段進行考核、評價、驗收。聘請政府法律顧問的經(jīng)費,列入到政府年度常規(guī)預(yù)算,讓法律顧問工作實現(xiàn)經(jīng)費保障的常態(tài)化。

(2)選聘政府法律顧問程序透明化。按照政府采購招投標(biāo)程序來確定與聘請政府法律顧問,由政府購買法律顧問服務(wù)。對政府所要的專業(yè)對口的法律顧問,在資質(zhì)職稱、從業(yè)年限、律所規(guī)模等設(shè)定招標(biāo)門檻,在優(yōu)秀的律師事務(wù)所、優(yōu)秀律師中通過透明、公開程序選定政府法律顧問。

(3)重視政府法律顧問的專業(yè)對口問題。根據(jù)不同職能部門的要求,以及某領(lǐng)域法律顧問工作的迫切需求,專業(yè)對口選定、聘請某領(lǐng)域的專業(yè)律師、專家作為該領(lǐng)域的政府法律顧問。讓政府法律顧問工作能夠真正落到實處,真真切切幫助政府在某專業(yè)領(lǐng)域預(yù)防、控制法律風(fēng)險,規(guī)范政府行政。

(4)建立政府法律顧問工作的量化考核機制。結(jié)合定量、定性考核標(biāo)準(zhǔn),實行優(yōu)勝劣汰,讓政府法律顧問在有償服務(wù)模式下,能夠提升法律顧問服務(wù)工作的質(zhì)量,讓政府法律顧問認(rèn)真、勤勉的提供專業(yè)服務(wù)。

(5)繼續(xù)細化、完善政府法律顧問工作流程。建議按照市場規(guī)則,與政府法律顧問簽訂聘用協(xié)議、保密協(xié)議,對重大顧問事項的工作成果書面化,提供書面法律意見。書面化的法律顧問工作成果,列入到考核范圍,對其專業(yè)度、準(zhǔn)確度、參考價值進行評價。

2.區(qū)分不同性質(zhì)的政府法律顧問內(nèi)容,采取不同的工作方式

(1)涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會危機事件等情況,需要提高法律顧問工作的層次與級別,做到重大事情重點顧問??梢圆扇∪缦鹿ぷ鞣绞剑?/p>

第一,多方集中法律會診

對涉及政府重大決策、重大公共事務(wù)、重大社會危機事件,政府部門可以采取召集政府法制辦、專業(yè)律師、高校法學(xué)教授、司法部門(包括公、檢、法)進行集中法律會診、會商。多方集中法律會診,需要有預(yù)見性的針對可能出現(xiàn)的重大法律風(fēng)險提供政府部門相關(guān)法律顧問意見;如果出現(xiàn)司法案件后,相關(guān)司法部門應(yīng)當(dāng)予以回避。

第二,在本市范圍外聘高層次法律專家咨詢

邀請全國性的權(quán)威專家或境外法律專家,針對本市涉及到的重大法律問題,或者涉及寧波市對外交往、境外政府合作項目的重大法律問題,進行特別法律顧問咨詢。

(2)對于政府法律顧問的常規(guī)內(nèi)容,多采取“嵌入式”、“常態(tài)化”、“成果化”的工作方式。

第一,事前“法律評估”——對政府事務(wù)審批流程中,引入法律風(fēng)險“評估評測”,由政府法律顧問提供“評估報告”,分析與評估政府事務(wù)的法律風(fēng)險,供政府部門參考;

第二,年度“法律體檢”——對政府整體的行政事務(wù),由政府法律顧問每年度對政府的工作事務(wù)內(nèi)容及所涉文件進行“法律體檢”,出具體檢報告,指出已有法律問題或風(fēng)險,提出修正、完善、預(yù)防等建議。

第三,事后“法律審計”——參照“財務(wù)審計”方式,對政府工作人員任職期間行為,或者對某政府部門的某項事務(wù),就涉及的法律合規(guī)問題,進行“法律審計”。

通過上述對政府法律顧問內(nèi)容進行區(qū)分,考慮重大、常規(guī)事務(wù)的不同性質(zhì),采取不同的政府法律顧問工作方式,重點問題集中會診,常規(guī)問題常態(tài)跟進,有的放矢。這樣,能夠解決政府法律顧問工作“只顧不問”的內(nèi)容空洞化、形式化,切實幫助政府提供有用的法律咨詢意見,為正確決策與依法行政提供有效可靠的法律顧問服務(wù)。

3. 建立備選顧問機制(法律顧問庫)

針對政府法律顧問工作可能存在的利益沖突問題,建議建立政府法律顧問的律師顧問備選機,建立法律顧問庫,即在政府法律顧問在利益沖突不能代表政府時,應(yīng)當(dāng)啟用備選顧問。

在條件成熟時,可以參考美國、香港等地政府部門,建立專門代表政府的律師隊伍,或者設(shè)立只為政府提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所或律師機構(gòu),從而徹底解決利益沖突問題。

(二)從法律顧問層面:

1.根據(jù)相關(guān)部門制定的法律服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),以及參照市場標(biāo)準(zhǔn),對政府法律顧問工作提供標(biāo)準(zhǔn)、透明、公允的價格。避免最后競聘政府法律顧問時出現(xiàn)低價競爭、價格虛高等不良情況。

2.嚴(yán)格遵循利益沖突回避原則,避免擔(dān)任政府法律顧問的律師或律師事務(wù)所陷入到利益沖突中,造成執(zhí)業(yè)違規(guī)、違法。

3.專門針對政府法律顧問工作,有針對性的完善政府法律顧問的工作流程,建立完整可查的工作臺賬,顧問工作成果書面化。

4.律師事務(wù)所受聘作為政府法律顧問時,應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)對口的律師團隊支持相對應(yīng)領(lǐng)域的法律事務(wù),提高政府法律顧問工作的專業(yè)水平與質(zhì)量。

5.建議法律意見書責(zé)任制,對法律意見書的專業(yè)度、有效性等具體落實責(zé)任人,加強出具法律意見書的政府法律顧問的責(zé)任心。

6.政府法律顧問人員需要深入掌握、了解政府事務(wù)流程、政府工作思維,樹立大局意識,遵守保密制度,更好的理解政府事務(wù)的特性,提供有針對性的咨詢意見。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報告

20__年是全面啟動落實《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[20__]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦[20__]19號)的重要一年,也是扎實推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵年,現(xiàn)將我縣精準(zhǔn)扶貧工作進展情況匯報如下:

一、學(xué)習(xí)貫徹落實25號和19號文件情況

中辦、國辦《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20__〕25號)下發(fā)后,我們把學(xué)習(xí)好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發(fā)工作的頭等大事來抓。

1、及時傳達學(xué)習(xí)。及時向縣委、縣政府作了專門匯報,將文件原文送主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)參閱。扶貧和移民辦召開會議,將文件精神和國辦、省辦的有關(guān)要求向全體機關(guān)干部進行了傳達,隨后還召開了專題學(xué)習(xí)討論會。

2、廣泛宣傳發(fā)動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機,縣扶貧和移民辦于20__年1月28日將中辦發(fā)〔20__〕25號文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際,深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔20__〕25號文件精神大宣講活動,聽取基層干部群眾的意見和建議。

3、結(jié)合實際部署。中央省市的一系列重要文件中,都將推進扶貧機制創(chuàng)新作為一項重要內(nèi)容進行安排部署。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦[20__]19號),把深化“六項”改革,推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發(fā)工作的主題進行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神,結(jié)合我縣實際,制定下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(贛縣辦發(fā)[20__]16號)。

二、精準(zhǔn)識別工作情況

5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準(zhǔn)識別與幫扶工作會議后,我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)識別工作的組織協(xié)調(diào),實行一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。并在5月12日全體干部職工會議上進行部置和傳達。結(jié)合我縣實際制定出臺下發(fā)了《贛縣20__年貧困戶建檔立卡工作方案》?!斗桨浮分忻鞔_了工作的程序,各階段的任務(wù)和時間節(jié)點,確保工作的順利有序開展。5月22日,縣委常委、組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進行了強調(diào)和要求。5月23日我縣召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準(zhǔn)識別工作會議對貧困戶建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前,已完成全縣100108貧困人口的識別工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入貧困戶信息采集階段。

三、幫扶計劃制定情況

根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶”的幫扶機制,制定出臺了《關(guān)于健全完善農(nóng)村扶貧開發(fā)工作干部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦〔20__〕23號),要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯(lián)系單位,每戶貧困戶都有責(zé)任單位、責(zé)任人掛鉤聯(lián)系、結(jié)對幫扶。除結(jié)對聯(lián)系幫扶外,要實行重點幫扶,堅持重點幫扶與聯(lián)系幫扶相結(jié)合,做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系10戶、單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系10戶、常駐工作組成員聯(lián)系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶以上重點戶”的方式,對“三送”聯(lián)系戶中的貧困戶,負(fù)責(zé)重點幫扶。“三送”干部因工作調(diào)整調(diào)離了原單位的,其聯(lián)系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶,確保幫扶工作落到實處??h處級干部和后備干部,單位科級干部和后備干部,市、縣駐村工作隊員,要帶頭參加重點幫扶工作,到所掛點聯(lián)系村蹲點指導(dǎo)、示范帶動。

四、四大扶貧攻堅工程

1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署,我縣20__年實施深山移民1086人,積極配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置),即:五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點,可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期,可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點,可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實竹山安置點,可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農(nóng)民公寓,可安置60戶300人;江口美麗家園,可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點,可安置36戶140人;陽埠下楊安置點,可安置30戶120人;陽埠密石安置點,可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。

2.“雨露計劃”培訓(xùn)。20__年 “雨露計劃”培訓(xùn)任務(wù)1392人(其中:職業(yè)教育培訓(xùn)580人,轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)812人),資金135.72萬元,重點圍繞全縣建檔立卡的貧困人口;全縣116個貧困村及搬遷移民扶貧安置點范圍內(nèi),參加了職業(yè)學(xué)歷教育和貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的對象進行補助,省辦剛剛下達培訓(xùn)任務(wù)及補助資金計劃,目前正在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底、制定方案階段

3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局,圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。努力構(gòu)建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報項目當(dāng)中。

4.村莊整治建設(shè)。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設(shè))與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的新路徑,堅持“基礎(chǔ)建設(shè)先行、典型示范推動”的工作思路,立足實際,科學(xué)統(tǒng)籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設(shè))和新農(nóng)村建設(shè)。20__年我縣貧困村與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合的村有40個,占貧困村總數(shù)的34.5%,結(jié)合的省市建設(shè)點有73個,占全縣20__年126個新農(nóng)村建設(shè)點總數(shù)的57.9%。目前,上級已下達年度整村推進(村莊整治建設(shè))資金,各貧困村正在篩選申報年度項目計劃,待省市扶貧和移民辦進行審核后,立即組織開展年度項目計劃的實施工作。

五、存在的問題

1、當(dāng)前,扶貧開發(fā)普遍存在的突出問題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對性不夠強,貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來的,至于誰是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析,貧困人口檔案缺乏科學(xué)的動態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機制不夠完善。

2、貧困戶評定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置操作難度大?,F(xiàn)行貧困戶評定標(biāo)準(zhǔn)以人均純收入為衡量指標(biāo),對住房、固定資產(chǎn)、家庭用具、人均牲畜數(shù)量和耕地數(shù)量、耕地生產(chǎn)水平、勞務(wù)輸出、牲畜出欄等指標(biāo)未計算之內(nèi),而且人均收入統(tǒng)計難于操作,在實際工作中產(chǎn)生統(tǒng)計不準(zhǔn)的問題,容易造成絕對平均主義、戶戶受益、人人有份的現(xiàn)象。

3、貧困人口整體素質(zhì)不高。一些貧困戶存在不思脫貧,主動返貧的等、靠、要思想仍然較重,主動發(fā)展意識不強,形成“貧困-扶貧-貧困依賴-貧困陷阱”的惡性循環(huán)。掌握實用技能的群眾不多,導(dǎo)致貧困戶普遍生產(chǎn)能力不強。

4、在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。

5、貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施仍然滯后。我縣的貧困人口居住分散,水、電、路施工難度大,貧困村基礎(chǔ)設(shè)施依然滯后,仍有許多自然村組不通公路,物質(zhì)運輸主要依靠肩挑人扛,生產(chǎn)成本高、效率低。要有效解決這個問題,還需很長的時間。

6、貧困村產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)較重。近年來,我縣大力發(fā)展油茶、花卉、柑橘等種植業(yè),發(fā)展養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等養(yǎng)殖業(yè),農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活水平取得了很大提升。但是受歷史原因、自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、市場等因素影響,貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然任重道遠,需要研究解決的問題還不少。

六、精準(zhǔn)扶貧對策建議

1、識別標(biāo)準(zhǔn)要易操作。國家、省因制定出臺科學(xué)、合理、易操作的貧困戶識別評判標(biāo)準(zhǔn)和辦法,目前的識別評判辦法不科學(xué),操作性不強,識別出來的對象難于讓群眾信服,容易引發(fā)社會矛盾。

2、舉措實施要精準(zhǔn)。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上,逐個分析致貧原因,針對貧困戶的貧困現(xiàn)實以及經(jīng)濟基礎(chǔ)差、群眾收入低的現(xiàn)狀,號準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶一法”的要求,逐戶制定幫扶計劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時間節(jié)點,做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺帳、一家一戶一個扶貧計劃、一家一戶結(jié)對幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”, 幫扶舉措既要可行,更要有效,既符合政策要求,更要符合廣大貧困戶的愿望,切實提高幫扶工作的針對性和實效性。力爭通過三年幫扶,全縣建檔立卡的扶貧對象收入水平有較大提高,貧困發(fā)生率有較大幅度降,主要應(yīng)在兩個方面做到精準(zhǔn)。一是資金籌措要精準(zhǔn),確保項目所需。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位部門要結(jié)合貧困村實際,幫助貧困村解決交通、水利、危房改造、基礎(chǔ)教育等問題進行專項扶持,實行??顚S?,專項專管,提高資金支持水平,強化資金使用效益。二是部門協(xié)調(diào)要精準(zhǔn),確保工作順利。實施縣委掛牌督辦制,統(tǒng)一協(xié)調(diào)涉及扶貧開發(fā)項目、資金、人力等相關(guān)部門的職責(zé)權(quán)限,做到項目統(tǒng)一規(guī)劃、資金統(tǒng)一調(diào)度,減少部門利益沖突,提高脫貧致富工作的效率;結(jié)合現(xiàn)行行政管理體制運行特點,改變目前的“三送”工作隊運行方式,結(jié)合貧困村的實際情況,不設(shè)定扶貧年限,可以適當(dāng)延長或縮短,以真脫貧為衡量標(biāo)準(zhǔn)決定撤隊時間。

3、政策保障要精準(zhǔn)。一是將集中連片特殊困難地區(qū)扶貧開發(fā)作為新時期扶貧工作的重點,以貧困村作為新階段扶貧開發(fā)的主戰(zhàn)場,針對各貧困村的不同特點和經(jīng)濟社會發(fā)展水平進行科學(xué)合理規(guī)劃,有針對性地制定扶貧開發(fā)實施方案,使每一項扶貧政策力爭做到“因地制宜”,提高扶貧資源的投入使用效率。把側(cè)重點放在扶持發(fā)展、能力建設(shè)、脫貧致富上,增強發(fā)展的可持續(xù)性。二是按照“瞄準(zhǔn)特困對象、實行兜底保障、開展精準(zhǔn)扶貧,同步建設(shè)小康”的工作思路,對特殊困難人員,通過政府救助、干部結(jié)隊幫扶,著力解決“看病難、讀書難、住房難、行路難、飲水難、就業(yè)難、致富難”等問題;同時,救助幫扶低保貧困對象,通過政府一定的救助幫扶,鼓勵發(fā)展生產(chǎn),不斷改善生產(chǎn)生活條件,增強自救能力;開發(fā)式扶持低收入群體,以產(chǎn)業(yè)扶貧、城鎮(zhèn)化建設(shè)、公共服務(wù)均等化等措施,全面推動脫貧致富,逐步使全體困難群眾達到全面小康生活水平。

4、扶貧途徑要創(chuàng)新。一是建立高效協(xié)調(diào)的扶貧工作體系。堅持瞄準(zhǔn)貧困人口,按照扶貧到戶的原則,繼續(xù)把扶持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟作為突破口。走特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之路,鼓勵和扶持貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是建立責(zé)任明確的扶貧評價體系。扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的社會工程,涉及發(fā)改、財政、農(nóng)糧、林業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、文廣、通訊等多個職能部門,扶貧評價體系應(yīng)建立在以政府為主導(dǎo),多部門配合,要建立在各自明確扶貧職責(zé)的基礎(chǔ)上,真正形成“大扶貧”的工作格局和考評體系。

5、定點幫扶要出實效。俗話說,獨木難支。要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,廣泛動員單位、部門和干部、能人大戶參與幫扶,通過動員社會愛心人士與貧困家庭結(jié)對幫扶,動員企業(yè)單位、社會組織結(jié)對幫扶共建等措施,進一步擴大貧困村聯(lián)系覆蓋面,形成全社會參與的大扶貧工作格局。一是要落實幫扶到戶機制。按照落實對象、落實政策、落實措施、落實責(zé)任、落實目標(biāo)“五落實”要求,采取產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、智力幫扶、安居幫扶、貧困村整體幫扶等“五幫扶”措施,確保貧困群眾應(yīng)扶盡扶。二是建立幫扶長效機制。強力推進“1125”幫扶模式(縣級領(lǐng)導(dǎo)10戶、單位主要負(fù)責(zé)人10戶、常駐工作組成員20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部5戶以上重點戶),落實“三個一”目標(biāo),即:一門心思想脫貧、一個產(chǎn)業(yè)促增收、一門技術(shù)作保障,全面覆蓋年度計劃脫貧人群。三是把握時機、集聚力量。充分利用對口幫扶的中央、省、市單位扶貧等機遇,廣泛凝聚社會資源參與扶貧開發(fā),全面形成合力,確保實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧加速發(fā)展同步小康。

關(guān)于中小學(xué)黨建工作專題調(diào)研報告

按照市委組織部組織科《關(guān)于報送中小學(xué)校黨的建設(shè)工作情況的通知》要求,教育局黨委及時將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學(xué)幼兒園,并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組,深入全市各中小學(xué)對黨建工作進行了調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況:目前全市共有中小學(xué)幼兒園307處,教職工9752人,在校學(xué)生105793人,中小學(xué)幼兒園在職黨員教職工2060人,中小學(xué)幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個,黨支部74個,建立聯(lián)合支部18個。

二、主要措施及成效

加強中小學(xué)校黨的建設(shè),是堅持正確的辦學(xué)方向,貫徹黨的教育方針,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,大力提升實施素質(zhì)教育水平,提高教育教學(xué)質(zhì)量,辦好人民滿意教育的根本要求。為此,全市教育系統(tǒng)各級黨組織堅持以“建好班子、帶好隊伍、教好學(xué)生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點,緊緊圍繞全市教育工作的重點抓黨建,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新方式、方法,開拓進取,扎實工作,取得顯著成效。。

(一)抓重點,強班子。一是選好班長,配好班子。遵照“政治素質(zhì)高,大局意識強;學(xué)歷層次高,創(chuàng)新能力強;工作熱情高,進取精神強”原則,使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中,保證了黨的基層組織在教育教學(xué)上的威信,很好地發(fā)揮了對教育中心工作的引領(lǐng)、促進和服務(wù)。各中小學(xué)校以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加強作風(fēng)效能建設(shè)年活動為契機,針對學(xué)校班子建設(shè)中存在的問題及時整改,支部成員認(rèn)真撰寫自查報告,進行班子整頓,增強了支部班子的整體實力。二是強化教育,提高素質(zhì)。全市各級各類學(xué)?;鶎狱h組織通過黨干培訓(xùn)班、經(jīng)驗交流會、堅持理論中心組學(xué)習(xí)等形式,提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);通過解放思想大討論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育等,提高班子成員的政策理論水平和科學(xué)決策能力,強化公仆意識、宗旨意識、大局意識和自律意識。目前各基層黨組織講團結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻整體素質(zhì)普遍提高,戰(zhàn)斗力明顯增強。特別是在平安校園創(chuàng)建活動中,各中小學(xué)校黨支部一班人帶領(lǐng)黨員干部,細細排查學(xué)校安全隱患,研究制定應(yīng)急預(yù)案,帶頭帶班帶崗,不辭辛苦,確保了學(xué)校師生生命和集體財產(chǎn)的安全,在人民群眾中樹立起了很高的威信。在訪貧問苦活動中,局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問,以實際行動踐行黨的宗旨,人民群眾忍不住稱贊道:還是共產(chǎn)黨好!群眾威望較高,形成很大影響。

(二)抓關(guān)鍵,強隊伍。全市教育系統(tǒng)各級黨組織高度重視黨員教師隊伍建設(shè),注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中,對在職黨員堅持民主評議制度,加大群眾監(jiān)督力度;對于離退休黨員,建立登記制度,保持經(jīng)常聯(lián)系,編入黨小組,確保參活率。在黨員教師教育中,以“六堅持”強化思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè),即堅持理想信念,增強信心;堅持解放思想,開拓進取;堅持真抓實干,求真務(wù)實;堅持以身作則,廉潔自律;堅持真理原則,弘揚正氣;堅持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),精細實恒;堅持無私奉獻,為人師表。黨員教師的自律意識提高了、責(zé)任感增強了、進取心提升了,據(jù)統(tǒng)計,目前全市中小學(xué)業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵黨員教師占到80%以上。在學(xué)校黨員中設(shè)立了”黨員教育科研先鋒崗”活動,自覺接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重?fù)?dān),率先搞教研、搞課改,在省市教學(xué)技能比賽活動中屢屢獲獎,教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升,涌現(xiàn)出了一大批先進典型。

(三)抓活動,強實效。全市各中小學(xué)(園)黨建工作方法活、方式新、效果實,充分利用各種有效載體開展黨內(nèi)活動。將德育總體目標(biāo)與黨組織建設(shè)的階段性中心工作相結(jié)合,與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合,以黨建促德育,以德育促教學(xué),以教學(xué)促黨建。以活動為載體,在黨員教師中設(shè)立黨員先鋒崗、爭當(dāng)教科研標(biāo)兵、文明標(biāo)兵、教書育人模范,叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號,不僅使黨員和群眾受到了教育,也有力地增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)抓制度,強機制。各中小學(xué)?;鶎又Р咳ν晟泣h建工作機制,層層落實責(zé)任,形成支部抓班子,班子抓黨員,黨員帶教師的良好格局。局黨委進一步健全完善了《三會一課制度》、《支部學(xué)習(xí)制度》、《民主評議黨員制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度》《廉政建設(shè)制度》、《民主生活會制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等,使黨建工作“有法可依,有章可循”,各基層支部工作開展得有聲有色。通過實行“黨內(nèi)議事”制度,妥善解決了一些群眾關(guān)心的重點、難點、熱點問題,促進了學(xué)校的安全維穩(wěn)工作。

(五)抓投入,強陣地。全市教育各級黨組織注重陣地建設(shè),在時間、精力和資金上加大投入,給予保障。各中小學(xué)校在黨員活動主陣地——黨員活動室建設(shè)上,在注重強軟件建設(shè)的同時,強化重硬件建設(shè),配備了多媒體學(xué)習(xí)設(shè)備,制作了指導(dǎo)性和實用性很強的活動展示板,內(nèi)容不斷充實、更新,為黨員學(xué)習(xí)、進行組織生活以及開展各項活動提供了必要的場所;檔案管理規(guī)范,各項工作有計劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。涌現(xiàn)出了不少陣地建設(shè)先進典型。陣地建設(shè)的加強,使黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)?;?,提高了質(zhì)量,保證了效果。

三、存在的問題:

中小學(xué)黨建工作中,各級黨組織雖然采取了一些行之有效的措施,取得了一定的成效,但與上級要求和新形勢新任務(wù)的發(fā)展需要相比,仍存在很多不足,具體表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)黨建工作發(fā)展還不很平衡。由于全市各級各類學(xué)校對黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響,黨建工作開展的不是十分平衡。整體來看,城區(qū)學(xué)校的黨建工作要好于邊遠農(nóng)村等地區(qū)的學(xué)校;中學(xué)黨建工作的情況好于小學(xué)。

(二)黨組織的凝聚力和吸引力在個別學(xué)校還有待于進一步增強。一方面由于個別基層黨組織不注重黨員納新工作,對要求入黨的青年教師培養(yǎng)力度不夠,致使一些優(yōu)秀骨干教師長期游離于黨的大門之外。另一方面由于受社會不良風(fēng)氣及黨內(nèi)個別不良現(xiàn)象的影響,少數(shù)教師對黨缺乏正確認(rèn)識。還有極個別教師入黨動機不純,只圖入黨后享受權(quán)利,不想履行黨員義務(wù)。

(三)某些基層黨組織班子建設(shè)還有待于進一步加強。主要表現(xiàn)在專職黨干數(shù)量較少,身兼數(shù)職居多,黨支部書記多由校長兼任,時間精力有限,重行政,輕黨建,在一定程度黨的工作受到影響。

四、幾點建議

(一)努力提高各級黨組織對加強中小學(xué)校黨建工作重要性的認(rèn)識。全市教育系統(tǒng)各級各學(xué)校黨組織要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識加強黨建工作的重要性和緊迫感,把中小學(xué)黨建工作當(dāng)作一件大事來抓,列入重要日程,定期分析研究,制定有效的措施和方法。強化黨建工作責(zé)任制,黨支部成員做到各司其職,各負(fù)其責(zé),形成黨政工團互相配合、齊抓共管的的良好局面。

(二)建設(shè)一支高素質(zhì)的黨組織班子。一個支部的好壞,關(guān)鍵是書記。從全市黨的組織狀況來看,大多數(shù)黨支部書記都是校長兼任,因此,建設(shè)一支復(fù)合型的高素質(zhì)黨組織班子勢在必行。要堅持正確的用人導(dǎo)向,堅持貫徹“關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人”的思想,把黨組織班子建設(shè)成為政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、干凈干事的領(lǐng)導(dǎo)群體。

(三)加強對入黨積極分子培養(yǎng)。一是建立有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制。把學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動與當(dāng)前教育系統(tǒng)開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)爭做科學(xué)育人先鋒”活動結(jié)合起來,將思想政治素質(zhì)培訓(xùn)作為首要任務(wù)納入培訓(xùn)內(nèi)容。二是建立典型示范機制。采取幫扶指導(dǎo)的方法,積極培養(yǎng)、樹立先進典型。通過典型的示范、帶動和感召的作用,形成積極進取、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風(fēng)氣。

(四)加大對中小學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)力度,進一步探索學(xué)校黨建工作的新方法和新途徑。局黨委和各基層黨組織要對學(xué)校黨建工作及時進行指導(dǎo),真正落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),大膽創(chuàng)新,抓熱點,解難點,辦實事。建立完善中小學(xué)黨建工作長效機制,把黨建工作落到實處。

中小學(xué)黨建工作作為基層黨組織建設(shè)的一部分,其重要作用不容忽視,教育系統(tǒng)各級黨組織要充分重視,加強組織和領(lǐng)導(dǎo),不斷提高黨建工作的新水平。

校區(qū)教研及教師培訓(xùn)工作的調(diào)研報告

校區(qū)教研及教師培訓(xùn)工作的調(diào)研報告

(heart2@www.1566.cnqq418208158)

一、關(guān)于教研工作

1.__校區(qū)的常規(guī)教研工作正常開展。制定的教研目標(biāo)主要是:如何因材施教,讓所有學(xué)生都有進步或改變。主要內(nèi)容是針對中高考、小升初考以及各年級的階段考試,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,改變學(xué)生的學(xué)習(xí)慣。實施方式是:立足我校區(qū)實際,每次教研活動都提前確定教研主題、確定時間地點等,通過歷次教研活動,收到了一定的效果,指導(dǎo)了教師的教學(xué)實際,促進了教學(xué)質(zhì)量的整體進步。

2.除常規(guī)教研外,還在校區(qū)開展了教師的教學(xué)技能競賽,舉辦了優(yōu)質(zhì)課、示范課、過關(guān)課等的評定,促進了教師的業(yè)務(wù)水平的提高,在一定時段內(nèi)曾掀起過教師積極參加教研教改的熱潮,極大提升了課堂教學(xué)效益。

3.沒有開展立項的課題研究。

4.沒有進行完整的教育資源庫建設(shè)。目前校區(qū)只是收集建立了以教案、網(wǎng)絡(luò)資源等為中心的教學(xué)資料庫。

5.開展了中高考的主題研討和培訓(xùn)活動。效果一般。

6.高中階段已進入了新課程。借閱過廣州市教研室對新課程的培訓(xùn)與研討的部分內(nèi)刊。

7.校區(qū)教研團隊的建設(shè)還較粗糙,需不斷打磨。

8.校區(qū)對每次教研均有文記載,并以此作為教師考評考核的內(nèi)容之一。

9.未來的校區(qū)教研計劃是立足實際挖掘資源搞教研。

二、關(guān)于培訓(xùn)工作

1.新教師的崗前培訓(xùn)主要由科組長、教學(xué)主任結(jié)合公司各項規(guī)章制度,組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀案例等,依次進行培訓(xùn)。

2.在職教師培訓(xùn)主要以成功案例和分公司級的獲獎?wù)n例為載體對教師進行培訓(xùn)。

3.未來教師培訓(xùn)工作規(guī)劃:深入貫徹、多角度探究個性化1對1的教學(xué)模式,并在其基礎(chǔ)之上對教師進行業(yè)務(wù)等方面的全面培訓(xùn)。

三、關(guān)于課程研發(fā)

暫沒有開展小組、班級規(guī)模的課程探索。

__年10月19日

篇二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作調(diào)研報告1100字

為了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理現(xiàn)狀,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制,我們采取書面調(diào)查、典型分析、分片座談的方式,對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作進行了專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行情況

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革按區(qū)域設(shè)置一鄉(xiāng)一所,人員每所1-3人,實行當(dāng)?shù)卣c縣級財政部門雙重管理,每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有辦公住房。實施'劃分稅種,核定基數(shù),全額解繳,超收分成,自求平衡'的分稅制財政管理體制以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行管理總體上是好的。體現(xiàn)在五個方面:

(一)劃分了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入范圍。煙葉特產(chǎn)稅按政府文件實行超任務(wù)獎,農(nóng)村稅費改革缺口由縣財政轉(zhuǎn)移支付解決。

(二)界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出范圍。支出范圍包括行政事業(yè)人員工資、公用經(jīng)費、公費醫(yī)療支出、民政優(yōu)撫支出、搶險救災(zāi)支出、支農(nóng)支出及生產(chǎn)經(jīng)濟建設(shè)等支出。

(三)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。我縣財政供給人員達18000多人,屬全省最多的縣,近幾年實行省直管以來,人員工資已經(jīng)能保證按時發(fā)放。

(四)消化了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字。我縣是一個以烤煙產(chǎn)業(yè)為主的稅種單一縣,近幾年,煤碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,有礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入增長快,超收獎勵政策提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性,赤字得到很大的消化。

(五)維護穩(wěn)定促進發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過上級財政轉(zhuǎn)移支付和自身結(jié)余資金,強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強力招商引資,加大了經(jīng)濟社會發(fā)展項目的投入,改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

二、現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制存在的問題

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員綜合素質(zhì)有待提高。雙重管理的機制使得有的財政所人員上推下滑、長期不干實事,有的則以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作為主,缺少業(yè)務(wù)能力,形成兩個極端。當(dāng)然,管理制度也需完善。

(二)現(xiàn)行管理體制致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力懸殊。由于交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展變化等諸多因素,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間財力懸殊較大。

(三)現(xiàn)行管理體制造成縣鄉(xiāng)兩級財政收支結(jié)余差距過大。

(四)現(xiàn)行管理體制不利有效化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理不夠規(guī)范,財政支出隨意性較大,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未把有限的財政資金用于保障正常運轉(zhuǎn)、消赤減債,甚至不顧財力狀況大興土木、購買小汽車等。

(五)財政制度執(zhí)行不力,監(jiān)管不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的管理權(quán)限主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn),財政所只能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的會計出納,監(jiān)管上缺乏激勵機制,多一事不如少一事。沒有開展有組織的經(jīng)常性財政、財務(wù)大檢查,財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行力度弱。

三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的建議

(一)合理界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)范圍。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的支出范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)包括行政事業(yè)人員(含離退休人員)工資(含津補貼)、公用經(jīng)費、場鎮(zhèn)管理運行經(jīng)費、醫(yī)療經(jīng)費、住房公積金、工會經(jīng)費、村(居委)干部補貼、村(居委)辦公經(jīng)費、鄉(xiāng)村道路維修費、低保配套費、優(yōu)撫經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)費等。

篇三 市政府安全生產(chǎn)管理工作調(diào)研報告3600字

市政府安全生產(chǎn)管理工作調(diào)研報告

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益,事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。為了解掌握我市20__年以來的安全生產(chǎn)情況,進一步推進全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進玉門經(jīng)濟社會和諧發(fā)展,按照市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)研要求,我就這一課題進行了深入的調(diào)研,通過實地走訪,召開座談會,聽取匯報等形式展開調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、主要做法和效果

20__年以來,我市在加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進經(jīng)濟發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作,基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架,全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(一)建立了實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)

我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程,加強組織領(lǐng)導(dǎo),不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu);定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢,部署階段性安全生產(chǎn)工作措施;制定責(zé)任追究制、應(yīng)急救援機制、事故隱患排查機制,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。

(二)初步形成了實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍

相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神,組織開展安全知識進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭、進農(nóng)村、進企業(yè)活動;加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式,廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn),使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。

(三)執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實有力

一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來,市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實力度,每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》,同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂,做到一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),目標(biāo)明確,責(zé)任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查,把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查,把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改,該停產(chǎn)的立即停產(chǎn),及時消除存在的各類事故隱患。三是進一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求,安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法,嚴(yán)格程序,并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式,加大日常巡查頻度和密度,嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

(四)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強

20__年以來,市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入,改善安全基礎(chǔ)條件,全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬;二是建立完善安全抵押金制度,制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施意見》,對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險抵押金,目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,制定三年達標(biāo)規(guī)劃,至目前,全市已有34戶企業(yè)達到了三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系,修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案,對重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進一步明確。20__年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故,市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案,成功地化解了險情,防止了重大事故的發(fā)生。

二、存在問題

我市在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》以來,雖然做了大量的工作,取得了一定成績,但仍然存在不少問題,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。僅20__年至20__年兩年間,全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起,造成7人死亡,5人受傷。

(一)《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作有待進一步強化

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的單位負(fù)責(zé)人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不夠,重部署,輕落實,缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段;有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上,對貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來、落實不下去;有的企業(yè)重效益輕安全,重生產(chǎn)輕投入,安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多;有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護意識,對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強迫作業(yè)的違法行為不能運用法律手段維護自己的合法權(quán)益;部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力;對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠,安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣傳還存在盲區(qū)。

(二)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位

存在重審批輕監(jiān)管,重生產(chǎn)輕管理的問題,監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格,監(jiān)管責(zé)任落實不力,監(jiān)管措施不夠到位,安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位,監(jiān)管責(zé)任不夠清晰,造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責(zé)任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位,有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)上投入不夠,工作措施不夠到位,甚至無視法律法規(guī),違章指揮,違章操作,違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。

(三)部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善,安全形勢依然嚴(yán)峻

部分企業(yè)由于規(guī)模小,設(shè)備簡陋,管理粗放,且業(yè)主安全意識淡薄,對安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識,只單純追求經(jīng)濟利益而忽視安全生產(chǎn),對工人的安全保護措施不足,有的甚至連最基本的裝備都沒有,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠,安全生產(chǎn)基本投入差距大,生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠,存在較嚴(yán)重的安全事故隱患。

三、對策和措施

(一)要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度

安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣,不確定因素多,市政府要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務(wù),抓緊抓實,不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道,一是要加強《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)力度,使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識,堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展,深懷對人民的感情,把人民群眾的安危、冷暖放在心上,把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓,著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育,促使他們依法經(jīng)營、認(rèn)真履職、嚴(yán)格守法、保證投入。三是加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育,提高他們的安全素質(zhì)和自我保護能力,增強防范風(fēng)險和依法維權(quán)意識。

(二)要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法

《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé),同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用,對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督,依法維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度,對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改,不留情面,對拒不整改的,要立即停產(chǎn),以消除事故隱患,保證安全生產(chǎn)。要進一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度,對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則,嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任,以維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

(三)要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是實施《安全生產(chǎn)法》的關(guān)鍵措施,貫徹《安全生產(chǎn)法》的基礎(chǔ)工作是制定和健全相關(guān)的制度和機制,而完善了制度和機制后,要搞好安全生產(chǎn)就必須狠抓落實。當(dāng)前面臨的一個主要問題是要對已經(jīng)建立起來的責(zé)任制要加大監(jiān)督落實力度,依法建立安全生產(chǎn)的長效機制,做到警鐘長鳴,常抓不懈。要進一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),市政府要加強對各行業(yè)的安全生產(chǎn)調(diào)查研究,適時組織專項檢查和整治,監(jiān)管工作要從事故查處為主轉(zhuǎn)向預(yù)防和控制為主,要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度,加強日常監(jiān)管和源頭管理,使安全生產(chǎn)工作重心下放、關(guān)口前移,從薄弱環(huán)節(jié)、具體崗位抓起,從解決突出問題入手,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

(四)要繼續(xù)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

市政府要建立健全安全監(jiān)管聯(lián)合執(zhí)法機制,明確安監(jiān)局及其他相關(guān)部門的職能,避免互相推委等現(xiàn)象的發(fā)生;要依法加強安全生產(chǎn)的行政執(zhí)法工作,嚴(yán)格依照法律法規(guī)的各項規(guī)定,指導(dǎo)督促各類生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全責(zé)任制,保障安全投入,落實各項安全措施;要進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的法律知識和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),不斷提高安全監(jiān)管隊伍的整體素質(zhì),以適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢。

篇四 關(guān)于我市市級機關(guān)黨建工作調(diào)研報告6150字

關(guān)于我市市級機關(guān)黨建工作調(diào)研報告

蘇州市級機關(guān)黨工委共有黨員9875名,其中女黨員1930名。黨組織共有628個,其中黨委34個,黨總支52個,黨支部542個。近年來,市級機關(guān)黨工委在市委領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹《____黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》,切實加強機關(guān)黨的思想、作風(fēng)和組織建設(shè),取得了積極的成效,但也不同程度地存在著一些問題,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下:

一、基本情況

1、基層組織建設(shè)有了新的進展,但基層黨組織地位有待提升。

機關(guān)黨工委按照黨章規(guī)定,嚴(yán)格機關(guān)黨組織的換屆選舉工作。每年有計劃、有布署地對基層屆滿機關(guān)黨委、直屬總支和基層黨支部的換屆選舉工作進行指導(dǎo)檢查,對基層黨組織書記、副書記缺額的及時調(diào)整充實,今年上半年共有27個基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進行了換屆選舉或調(diào)整,在做好換屆選舉工作的同時,機關(guān)黨工委主動適應(yīng)形勢,積極配合機構(gòu)改革,調(diào)整機關(guān)黨組織設(shè)置,及時理順各級黨組織的隸屬關(guān)系,選好配強黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,確保機構(gòu)改革中機關(guān)黨建工作運轉(zhuǎn)正常。同時,機關(guān)黨工委圍繞提高機關(guān)黨務(wù)工作者的理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,相繼制訂了《蘇州市市級機關(guān)機層黨組織工作目標(biāo)考核細則》、《蘇州市市級機關(guān)基層黨組織工作手冊》,明確了基層黨支部書記、黨小組長的工作職責(zé),確?;鶎狱h務(wù)工作的規(guī)范化、有序化。另一方面,機關(guān)黨工委積極組織多層次的專項培訓(xùn),提供學(xué)習(xí)研究、交流討論的機會,在加強黨務(wù)干部理論素養(yǎng)的同時,突出提升其業(yè)務(wù)工作水平。與機關(guān)黨組織建設(shè)的加強不協(xié)調(diào)的是,機關(guān)黨組織應(yīng)有的地位沒有充分顯現(xiàn)。有些機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為搞好業(yè)務(wù)工作是硬任務(wù),機關(guān)黨建則是軟任務(wù),只要過得去就行。有些領(lǐng)導(dǎo)干部對機關(guān)黨建工作的相關(guān)文件法規(guī)不甚了了,對待機關(guān)黨建工作務(wù)實的少,敷衍的多。據(jù)市級機關(guān)對貫徹落實《____黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》的情況調(diào)查顯示,有16%的局黨組沒有專門學(xué)習(xí)和專題研究本單位黨建工作。機關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)在黨組指導(dǎo)下開展工作,但是在部分機關(guān)里,指導(dǎo)實際上變成了領(lǐng)導(dǎo),黨組織的地位和作為很大程度上以黨組主要負(fù)責(zé)人的重視程度為轉(zhuǎn)移,領(lǐng)導(dǎo)重視,則能正常開展工作,黨組織就能有所作為,從而具有較強的戰(zhàn)斗力和凝聚力;領(lǐng)導(dǎo)不重視,則黨務(wù)干部的編制、配備,黨務(wù)工作的經(jīng)費、時間較難保障,黨務(wù)工作的氛圍、環(huán)境較差,黨的工作難以正常開展,也就難以以作為求地位,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用便相應(yīng)弱化。現(xiàn)在機關(guān)的黨務(wù)干部中絕大部分是兼職的,在機構(gòu)改革過程中,甚至出現(xiàn)了精簡人員首先就精簡黨務(wù)干部的不正?,F(xiàn)象。正因為對黨務(wù)工作不重視,所以許多兼職黨務(wù)干部對黨務(wù)工作也是兼而不管。不可否認(rèn),我們有許多機關(guān)的黨務(wù)干部勤勤懇懇,埋頭苦干。但是在有些機關(guān)里,黨務(wù)干部和黨務(wù)工作不被理解,也不被尊重。有些黨務(wù)干部有副處級的名份,擔(dān)正科級的職責(zé),做辦事員的工作,有些單位的黨務(wù)干部與其他業(yè)務(wù)干部在考核獎懲體系中并不享受同等待遇,黨務(wù)工作被視為可有可無的務(wù)虛性事務(wù),因此導(dǎo)致機關(guān)中一些有能力的同志不愿擔(dān)任黨務(wù)干部,不同程度上影響了黨務(wù)干部隊伍結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高。黨務(wù)干部年齡偏大,黨務(wù)工作力量偏弱,黨組織活動制約因素較多,不僅影響了黨組織作用的正常發(fā)揮,也不同程度上限制了黨組織地位的進一步提升。

2、黨員教育管理正常有序,但黨員教育管理的效果有待進一步優(yōu)化。

市級機關(guān)黨工委積極依托團組織,通過“推優(yōu)”工作,及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才,落實培養(yǎng)教育措施,較好地實現(xiàn)了黨團銜接。據(jù)統(tǒng)計,每年機關(guān)黨工委要吸納400多人參加入黨積極分子培訓(xùn),保持了一支數(shù)量充足的入黨積極分子隊伍。在發(fā)展黨員工作上,機關(guān)工委按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針,積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。各級黨組織統(tǒng)一按照機關(guān)工委的要求,制訂黨員發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按發(fā)展黨員程序辦事。2000年,機關(guān)工委共發(fā)展黨員263名,其中女黨員80名,占30.4%,35歲以下的174名,占66.2%,大專以上學(xué)歷的197名,占74.9%,發(fā)展黨員中各類先進64名,占24.3%,達到了省市規(guī)定的要求。年初,機關(guān)黨工委對基層黨組織發(fā)展黨員工作進行了抽查,結(jié)果表明,機關(guān)發(fā)展黨員工作正常規(guī)范,黨員隊伍結(jié)構(gòu)趨向合理。今年8月,機關(guān)工委組織的兩期由入黨積極分子、發(fā)展對象參加的黨的基礎(chǔ)知識培訓(xùn)班,參訓(xùn)學(xué)員35歲以下的共計235名,大專以上學(xué)歷的235名,占參學(xué)人員的80.5%,發(fā)展對象較以往呈現(xiàn)出較明顯的年輕化,高層次的趨勢。市級機關(guān)黨工委認(rèn)真抓好黨員教育管理,通過輪訓(xùn)、考察、報告以及多種類型的主題黨日活動,加強對機關(guān)黨員的基本理論教育和理想信念教育。今年,機關(guān)工委連續(xù)舉辦了6期市級機關(guān)科級干部輪訓(xùn)班,1145名干部參加了輪訓(xùn),收到了良好的教育效果。同時,機關(guān)工委按照中發(fā)[1998]5號文件精神和市紀(jì)委、市委組織部的布置安排,認(rèn)真開展黨員民主評議。今年上半年,34個黨委、52個黨總支、542個黨支部的9695名黨員參加了評議,參評率達98.18%。評出優(yōu)秀黨員483名,不合格黨員8名,對4名查清問題的黨員進行了組織處理。但是在黨員教育管理中同樣也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是黨員教育的模式較為單一。不少機關(guān)黨組織的黨員教育內(nèi)容相對單調(diào),教育形式比較單一,一些基層黨組織黨員教育僅僅停留在讀讀報紙,學(xué)學(xué)文件上,致使黨員教育缺乏吸引力,敷衍了事,走走過場,不僅達不到應(yīng)有的教育效果,也有損黨組織形象。二是黨內(nèi)活動的開展不夠正常。部分機關(guān)黨的活動與機關(guān)干部全體活動合二為一,用機關(guān)干部會議替代黨內(nèi)組織生活,以機關(guān)干部活動替代黨的活動,以群眾性精神文明創(chuàng)建活動替代黨員教育,從很大程度上削弱了共產(chǎn)黨員的先進性、黨內(nèi)活動的獨立性和黨內(nèi)生活的政治性。三是黨員管理的出口亟待疏通。有些機關(guān)基層黨組織在教育培養(yǎng)入黨積極分子的過程中,十分重視發(fā)揮思想政治工作的滲透力和影響力,但在入黨后,除開展正常的黨員組織生活外,思想政治工作有所弱化,黨員思想動態(tài)難以為黨組織及時把握,一些黨員不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,言行失范,不但不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,反而在群眾中造成不良影響。但是一些基層黨組織在處理不合格黨員的問題上,瞻前顧后,猶豫不決,照顧情面,不愿得罪人,在一定程度上失去了黨員標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性,損害了黨員形象的先進性,弱化了黨組織的權(quán)威性。

3、廉政教育和黨內(nèi)監(jiān)督有所加強,但機關(guān)黨組織的監(jiān)督職能尚未充分發(fā)揮。

根據(jù)省、市委有關(guān)部門的部署,市級機關(guān)黨工委在各級黨組織中開展“廉潔奉公、勤政為民”為主題的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和以胡長清、成克杰等為反面教材的警示教育。根據(jù)___、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,機關(guān)黨組織協(xié)助黨組領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真做好制定計劃、分解責(zé)任、加強考核等工作,促進了黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實。《____黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定,機關(guān)黨組織在開展機關(guān)黨的建設(shè)工作中,負(fù)有加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作職責(zé)。因此,機關(guān)黨組織在落實《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的過程中盡管不直接承擔(dān)責(zé)任,但應(yīng)從自己的工作職責(zé)出發(fā),主動發(fā)揮應(yīng)有作用。但是在加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)的過程中,機關(guān)黨組織的職能作用發(fā)揮得仍然不夠充分。主要表現(xiàn)在:

(1)監(jiān)督意識不強。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確理解和對待自己所在黨組織應(yīng)該發(fā)揮的監(jiān)督作用,接受所在黨組織監(jiān)督的自覺性較差。市級機關(guān)貫徹落實《條例》的情況調(diào)查顯示,有15個單位的領(lǐng)導(dǎo)了解黨組織的監(jiān)督內(nèi)容,16個單位的領(lǐng)導(dǎo)了解很少或根本不了解。黨組織協(xié)助黨組(黨委)參與本單位干部隊伍管理的職責(zé)在落實上也有較大差距,很多單位沒有執(zhí)行。即使有的黨組織負(fù)責(zé)人參與此項工作,也是以人事干部或監(jiān)察干部身份參加的。另一方面,作為黨員群眾和黨組織也存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的現(xiàn)象,從而使黨內(nèi)監(jiān)督不能有效地開展。

(2)監(jiān)督手段不力。機關(guān)基層黨組織在黨風(fēng)廉政建設(shè)中通常采用學(xué)文件、學(xué)法規(guī)、看專題片、聽報告會等形式,教育手段運用得多,但監(jiān)督手段運用得少,往往一涉及到監(jiān)督就理不直氣不壯,監(jiān)督黨員怕傷感情,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)怕惹是非,甚至出現(xiàn)了一些機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不參加所在黨支部(黨小組)的黨內(nèi)組織生活而無人過問的不正?,F(xiàn)象。

(3)監(jiān)督責(zé)任不明。開展黨內(nèi)監(jiān)督,不是黨務(wù)干部個人的事,但是在實際操作過程中,無論是黨小組還是黨支部,都沒有明確的監(jiān)督職責(zé),往往監(jiān)督和不監(jiān)督一個樣,監(jiān)督得嚴(yán)和監(jiān)督得松一個樣,結(jié)果是看似在監(jiān)督,實際不監(jiān)督。

4、機關(guān)精神文明創(chuàng)建活動深入推進,但機關(guān)黨員發(fā)揮模范作用的領(lǐng)域尚待拓展。

市級機關(guān)黨組織繼續(xù)深入開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機關(guān)活動,加強機關(guān)內(nèi)部管理,塑造機關(guān)良好形象。他們還依托群團組織廣泛開展“結(jié)對幫困送溫暖”活動和豐富多彩的文化體育活動,引導(dǎo)廣大機關(guān)干部,特別是黨員干部,立足本職,愛崗敬業(yè),無私奉獻,建功立業(yè)。各類精神文明創(chuàng)建活動的開展,較好地發(fā)揮了機關(guān)黨員的先鋒模范作用,機關(guān)形象有所改善,機關(guān)干部的服務(wù)意識,效率意識有所加強。但是機關(guān)黨組織在開展精神文明創(chuàng)建,發(fā)揮黨員先鋒模范作用的過程中,往往注意力更多地是集中在機關(guān)內(nèi)部,較少關(guān)注黨員八小時以外的行為表現(xiàn),發(fā)揮黨員先鋒模范作用的領(lǐng)域尚待拓展。有些機關(guān)黨員在單位能處處嚴(yán)格要求自己,但八小時以外,卻放松了自我約束,有些社區(qū)黨務(wù)工作者甚至反應(yīng),有個別機關(guān)黨員非但不能充分發(fā)揮在職黨員作用,支持社區(qū)黨建工作,反而不愿公布自己的黨員身份,不愿利用自身特長為社區(qū)建設(shè)及群眾性精神文明創(chuàng)建活動作力所能及的貢獻。

二、進一步加強機關(guān)黨建工作的意見和建議

1、提高認(rèn)識水平,強化責(zé)任意識,處理好機關(guān)黨組織地位與作為的關(guān)系。

機關(guān)黨組織地位、作用及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性,決定了黨組領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持是搞好機關(guān)黨組織建設(shè)的關(guān)鍵條件。實踐證明,哪個單位黨組對黨建工作重視程度高,創(chuàng)造條件好,解決困難多,哪個單位的黨建工作就開展得有聲有色,有力度和深度,機關(guān)黨組織自然就有凝聚力,戰(zhàn)斗力。因此,要提高機關(guān)黨組織的地位,確保黨組織有所作為,就必須爭取黨組的重視與支持。各單位應(yīng)當(dāng)盡快建立健全主要負(fù)責(zé)同志帶頭做好機關(guān)黨的工作的責(zé)任制,將機關(guān)的黨務(wù)工作狀況納入對黨組領(lǐng)導(dǎo)工作實績的考評體系中去,不斷提高對黨務(wù)工作的認(rèn)識水平,以制度的形式賦予主要負(fù)責(zé)同志帶頭抓黨建的責(zé)任和壓力,明確應(yīng)履行的義務(wù),促進機關(guān)黨組職能盡快到位。要重視加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè),選拔任用素質(zhì)高、能力強的同志擔(dān)任黨務(wù)干部,并通過開展多種形式的培訓(xùn)活動提高黨務(wù)干部的工作能力和業(yè)務(wù)水平,探索以量化的指標(biāo)體系評價黨務(wù)工作實績的新路子,形成有效的黨務(wù)工作激勵機制。要在給黨務(wù)干部壓擔(dān)子的同時,確保黨務(wù)干部有足夠的精力處理黨務(wù)工作。通過上下共同努力,逐步在機關(guān)形成重視黨務(wù)工作、尊重黨務(wù)干部的良好氛圍。在開展機關(guān)黨務(wù)工作的過程中,要處理好業(yè)務(wù)與黨務(wù)的關(guān)系,圍繞業(yè)務(wù)抓黨務(wù),抓好黨務(wù)促業(yè)務(wù),以作為求地位,以地位謀作為。

2、嚴(yán)格教育制度、創(chuàng)新教育模式,不斷提升黨員教育管理的水平。

要嚴(yán)把黨員“入口”,繼續(xù)認(rèn)真抓好發(fā)展黨員工作,做好對入黨積極分子的培養(yǎng)教育,特別要注意發(fā)揮思想政治工作在黨員發(fā)展過程中的作用,要深入細致地了解入黨積極分子的思想動態(tài)。黨組織要通過交流談心、調(diào)查分析、座談討論等形式掌握入黨積極分子的需要,保持黨組織和入黨積極分子間的經(jīng)常性聯(lián)系。入黨積極分子聯(lián)系人要定期向黨組織匯報工作,并建立健全有關(guān)制度。要進一步嚴(yán)格黨的組織生活,堅持“三會一課”制度、黨員目標(biāo)管理制度、民主評議黨員制度,防止黨內(nèi)組織生活的隨意化,確保黨內(nèi)組織生活的嚴(yán)肅性,不斷提高組織生活的質(zhì)量。要創(chuàng)新黨課和黨內(nèi)活動的形式,克服枯燥冗長,說教灌輸?shù)膬A向,努力在黨員教育活動的主題化、系列化上下功夫,探索黨員教育與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合的新路子,開發(fā)出個性化、特色化的活動項目,不斷增強黨員教育的吸引力和針對性。要加強對黨員的日常管理,支部應(yīng)當(dāng)建立健全書記、委員與黨員的談話、聯(lián)系制度,從政治上給黨員更多的關(guān)心幫助,真正使黨員生活在組織之中,建立起對機關(guān)黨組織的強烈歸屬感。要在把好黨員“入口”、管好“口內(nèi)”黨員的同時,著力疏通黨員“出口”。黨員“出口”管理的好壞直接關(guān)系黨組織的形象和權(quán)威,因此機關(guān)各級黨組織應(yīng)當(dāng)進一步嚴(yán)格執(zhí)行民主評議黨員制度,提高批評與自我批評的質(zhì)量,克服批評無關(guān)痛癢、自我批評浮光掠影的現(xiàn)象,嚴(yán)格按照黨員目標(biāo)管理的要求,適當(dāng)采用黨員百分考核的方法評定黨員的綜合表現(xiàn),對評議出的不合格黨員,要從速、從嚴(yán)清理出黨員隊伍,保持黨員隊伍的純潔性和黨員形象的先進性。

3、落實監(jiān)督責(zé)任,加大監(jiān)督力度,積極履行黨組織的監(jiān)督職責(zé)。

機關(guān)黨組織的黨內(nèi)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)督、組織人事監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督所無法取代的。要通過學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的各項規(guī)章制度,增強對監(jiān)督工作重要性和必要性的認(rèn)識和理解,樹立起監(jiān)督工作為機關(guān)工作服務(wù)的思想,糾正那種認(rèn)為監(jiān)督就是跟自己過不去的錯誤認(rèn)識,解決不愿監(jiān)督和怕監(jiān)督的問題。要進一步加強對民主生活會的管理,擴大黨組織的知情權(quán)和參與權(quán),明確不是部門黨組成員的機關(guān)黨組織專職書記或副書記,應(yīng)列席本部門領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會。要嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度,組織生活會的出勤情況要予以公示,并將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在支部(黨小組)的組織生活的情況作為評定優(yōu)秀黨支部(小組)的重要依據(jù)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要采取公開的方式如述職等形式定期地接受黨組織的評議和質(zhì)詢,使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺地把個人行為始終置于黨組織和群眾的監(jiān)督之下。干部人事部門在考察擬任黨政領(lǐng)導(dǎo)人選時,要按照中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定,聽取考察對象所在單位組織(人事)部門、紀(jì)檢機關(guān)(監(jiān)察)部門和機關(guān)黨組織的意見,以便機關(guān)黨組織加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在選拔、任用干部方面的監(jiān)督。機關(guān)黨組織要在擴大、疏通監(jiān)督渠道的同時,加強與有關(guān)職能部門的聯(lián)系,加強協(xié)調(diào)機制建設(shè),及時溝通情況,形成監(jiān)督合力,對較為嚴(yán)重的問題,要共同提出處理意見和建議,使黨組織的監(jiān)督不再因人權(quán)、財權(quán)的掣肘而受制于被監(jiān)督者,解決黨組織監(jiān)督效果不明顯的問題。

4、延長工作手臂,拓展工作領(lǐng)域,充分發(fā)揮機關(guān)黨員的模范作用。

市級機關(guān)在開展“三優(yōu)三滿意”創(chuàng)建文明機關(guān)活動的過程中,積累了豐富的經(jīng)驗,廣大機關(guān)黨員在機關(guān)文明創(chuàng)建中較好地發(fā)揮了先鋒模范作用,機關(guān)黨組織積極依托群團組織開展的各類“溫暖工程”、“希望工程”、“愛心工程”及形式多樣的文化體育活動,較好地樹立了機關(guān)的公眾形象,形成了濃郁的精神文明建設(shè)氛圍。隨著我市群眾性精神文明創(chuàng)建活動的深入開展以及社區(qū)建設(shè)的逐步推進,機關(guān)黨組織建設(shè)還應(yīng)當(dāng)主動適應(yīng)形勢,延長工作手臂,把發(fā)揮黨員先鋒模范作用的領(lǐng)域進一步延伸到社區(qū)。機關(guān)黨組織要與社區(qū)黨組織積極聯(lián)合開展各類社區(qū)服務(wù)、社區(qū)教育、社區(qū)文化活動,參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理,通過結(jié)對共建或參與社區(qū)黨建聯(lián)席會發(fā)揮機關(guān)黨組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用。機關(guān)黨組織要教育廣大機關(guān)黨員增強社區(qū)歸屬意識和社區(qū)發(fā)展觀念,主動到居住地所在社區(qū)報到,利用自身特長為社區(qū)建設(shè)作力所能及的貢獻,樹立機關(guān)黨員在社區(qū)的良好形象。要建立健全機關(guān)在職黨員社區(qū)聯(lián)系卡制度,黨組織結(jié)合社區(qū)對在職黨員八小時以外綜合表現(xiàn)的評價對黨員作出客觀、公正、全面的評議,將黨員教育管理延伸至八小時以外,把機關(guān)兩個文明建設(shè)納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動的總體框架,不斷提高機關(guān)黨建工作水平和影響力。

組織處

2001年10月

篇五 調(diào)動干部工作積極性調(diào)研報告4100字

近年來,某局加強思想政治工作,堅持正確用人,依靠科學(xué)管理,創(chuàng)造良好環(huán)境,充分調(diào)動了廣大干部職工的工作積極性,推進了我局事業(yè)的全面、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

一、主要作法

(一)加強思想政治和作風(fēng)建設(shè),堅持政治建設(shè)隊伍

我局堅持兩手抓、兩手硬,在開展業(yè)務(wù)教育的同時,通過全面開展思想政治教育和作風(fēng)建設(shè),提高干部認(rèn)識,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,強化黨性觀念、公仆意識、敬業(yè)精神,進一步凝聚人心,使廣大干部職工保持思想統(tǒng)一,團結(jié)一心,系統(tǒng)內(nèi)形成了團結(jié)拼搏、爭先進位的良好氛圍。

一是開展整風(fēng)肅紀(jì)。我局以落實上級主管局“五條禁令”為出發(fā)點,用三個月的時間,開展了轟轟烈烈的整風(fēng)肅紀(jì)活動,解決了干部職工作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題,形成了雷厲風(fēng)行、真抓實干、求真務(wù)實、高效熱情的工作作風(fēng),嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,振奮了干部職工的精神,調(diào)動了隊伍的工作積極性。

二是開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓。我局開展了一個月的思想作風(fēng)紀(jì)律整頓,通過圍繞工作抓“整頓”,通過“整頓”促工作,勤政意識明顯增強,行政執(zhí)法明顯規(guī)范,工作紀(jì)律明顯加強,服務(wù)質(zhì)量明顯提高,違規(guī)行為明顯遏制,隊伍形象明顯提升,通過檢查看落實,聽匯報找問題,座談定措施,形成了比學(xué)習(xí)、比形象、比作風(fēng)、比工作的良好競爭氛圍。 三是開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。我局開展了為期____多月的先進性教育活動,領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,廣大干部職工同心同德,廣大黨員干部的先鋒模范作用充分發(fā)揮,增強了政治意識、責(zé)任意識、大局意識,激發(fā)了積極性和創(chuàng)造性,永葆共產(chǎn)黨員先進性,促進了工作的持續(xù)發(fā)展。

四是典型示范。利用各種先進個人的先進事跡,激發(fā)干部職工銳意進取的工作熱情,提高奮發(fā)有為的工作積極性。一方面,充分利用張思德、鄭培民、周國知等共產(chǎn)黨員楷模的先進事跡激發(fā)廣大干部的積極性;另一方面,利用省局模范的先進事跡激發(fā)干部職工的積極性;另外,利用系統(tǒng)內(nèi)身邊的先進個人的先進事跡激勵干部職工積極進取、奮發(fā)向上,達到典型示范的目的,形成了你追我趕的工作氛圍。

(二)改革人事制度,堅持正確用人

我局出臺了《局人事制度監(jiān)察管理暫行辦法》,全面推行了機關(guān)逢進必考、輪崗交流、引咎辭職、提任干部試用期、領(lǐng)導(dǎo)干部半年考核、副職組閣、職務(wù)聘任和上掛下派等制度,進行了一系列人事制度改革,堅持正確用人。用人“唯賢”,堅持德才兼?zhèn)?,公平公正,努力引?dǎo)干部積極向上;用人“重績”,憑政績、憑能力上崗位,積極鼓勵干部爭創(chuàng)佳績;用人“適時”,根據(jù)不同時期的實際情況,適時起用、適時交流、適時調(diào)整,充分發(fā)揮干部的主觀能動性。使基層班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強,干部職工的工作積極性顯著提高。

一是實行機關(guān)逢進必考。為了建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān),我局實行機關(guān)逢進必考制度,采取統(tǒng)一考試考核的辦法,擇優(yōu)選拔了____有一技之長、工作能力強的干部充實到機關(guān),形成了公開選拔、考試考核的機關(guān)進人良性競爭機制。

二是實行輪崗交流。我局根據(jù)人員分布的實際,實行機關(guān)、城區(qū)與邊遠地區(qū)單位的輪崗交流。規(guī)定,在同一地方工作滿三年以上的干部,實行輪崗交流,解決了城區(qū)人員相對多、邊遠單位人員相對少的問題,充實了基層的執(zhí)法力量,實現(xiàn)了人員的合理分布,保持了基層工作的活力,建立健全了機關(guān)、城區(qū)和基層間人員交流的機制。

三是實行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制。我局實行干部聘任制,規(guī)定所有的干部實行聘任制,聘任期兩年,對出現(xiàn)不能完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)、干部考核不稱職等情況的,予以解聘。此舉進一步深化了干部人事制度改革,形成了干部選拔作用的優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制。

四是實行上掛下派制。為進一步推進系統(tǒng)干部人事制度改革,加強中青年干部的培養(yǎng),我局實行機關(guān)干部與基層干部上下交流掛職鍛煉制度,每年安排____左右、年齡在40歲以下的副股級以上基層干部上掛機關(guān),年齡在40歲以下、基層工作時間較短的機關(guān)干部下派基層鍛煉,進一步增強干部適應(yīng)不同工作崗位的能力,鍛煉中青年干部,為全市工商事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展提供堅強的組織保障。

五是積極選拔后備干部。黨組熱心發(fā)現(xiàn)人才,悉心培養(yǎng)人才,按照組織推薦、個人自薦、組織考察、黨組認(rèn)定的程序,對基層政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)秀的2____副職干部和業(yè)務(wù)骨干進行教育培訓(xùn),作為后備人才培養(yǎng)運用,使各類人才脫穎而出,激發(fā)了干部職工的進取心。

(三)健全激勵機制,加強科學(xué)管理

近年來,我局根據(jù)當(dāng)前形勢和任務(wù)的要求,拓寬干部管理思路,創(chuàng)新管理方法,堅持使用與教育并舉,健全激勵機制,加強科學(xué)管理。

一是開展各類專業(yè)知識培訓(xùn)。我局加強培訓(xùn)力度,先后開展了法規(guī)、計算機、財務(wù)等專業(yè)知識培訓(xùn)1____次,確保人員輪訓(xùn),使干部在不斷提高素質(zhì)中保持積極性。

二是開展“五項能手”等評比活動。開展十佳中層干部、公文寫作能手、行政許可能手、財務(wù)管理能手、微機操作能手、辦案先進單位和辦案能手、黨風(fēng)廉政建設(shè)先進單位和個人等爭創(chuàng)評比活動,通過樹立典型,表彰先進,把物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合,使干部在人生價值認(rèn)可和取得相應(yīng)的利益回報中增添積極性。

三是全面推行干部績效掛鉤百分考評制度。將干部政治思想作風(fēng)、工作態(tài)度、廉潔自律和依法行政情況進行百分量化考核,考核結(jié)果與干部工資補助、提拔運用、輪崗交流、評先表優(yōu)掛鉤,增強干部隊伍的崗位責(zé)任意識,激發(fā)了工作的進取心、事業(yè)心和責(zé)任心,改變了干好干壞一個樣、干多干少一個樣的分配方式,把獎勤與罰懶結(jié)合起來,使工作認(rèn)真、實績突出的干部在精神與物質(zhì)上雙收益,使他們才有所展,勞有所得,功有所獎,使工作松懈、政績平庸的干部得到應(yīng)有的處罰,從而使干部在爭創(chuàng)佳績中發(fā)揮出巨大的積極性。

四是實施了分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任科室包保問責(zé)制度。實行分管領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)科室管線管片責(zé)任包保,與包保單位各項工作捆綁考核,做到獎罰分明、榮辱與共,從而形成了上下聯(lián)動、左右互動、齊抓共管的良好氛圍。

五是完善了機關(guān)基層崗位目標(biāo)責(zé)任制考核考評辦法。在結(jié)合《條例》的基礎(chǔ)上,完善崗位目標(biāo)責(zé)任制考核考評辦法,制定出不同層次、不同職務(wù)、不同崗位干部量化考核指標(biāo),健全考核機制。制定中,注重定性考察與定量考核、平時考察與年度考核有機結(jié)合,全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地評價干部履崗能力和工作實績。并根據(jù)考核實行升降獎懲,使干部在得到公正評價和提拔任用中激發(fā)積極性。

(四)創(chuàng)造良好環(huán)境,調(diào)動干部積極性。

第一、改革人事制度,創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的政治環(huán)境。我局通過全面實行中層干部職務(wù)聘任制、提任部崗制、末等退讓制、引咎辭職制和一般干部末位待崗制,建立健全了優(yōu)勝劣汰、能上能下的干部選拔任用競爭機制,為那些思想好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強、群眾擁護的干部創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境,提高廣大干部職工政治待遇,煥發(fā)了干部職工的政治熱情。

第二、全面實施“五改五化”,創(chuàng)造催人奮進的執(zhí)法工作環(huán)境。我局全面實施“五改五化”,改革公文傳輸方式,實行機關(guān)辦公無紙化,提高辦事效率;改革經(jīng)費核銷制度,實行職務(wù)消費貨幣化,加大源頭治腐力度;改革工資分配方式和上崗執(zhí)法模式,實現(xiàn)工資分配職級化和執(zhí)法資格等級化,多勞多得,獎勤罰懶;改革監(jiān)管方式,實現(xiàn)職能工作專業(yè)化,強化職能到位,實現(xiàn)業(yè)務(wù)新突破。通過全面改革內(nèi)部機制,創(chuàng)造積極進取的執(zhí)法工作環(huán)境,達到保護先進,獎勤罰懶的目的,用政策的影響力促使干部奮發(fā)努力。

第三、加強基層建設(shè),創(chuàng)造和衷共濟的辦公生活環(huán)境。我們按照“錢往基層投,物往基層流”的宗旨,大力實施“拴心留人工程”,創(chuàng)造一個工作安心、生活舒心的辦公生活環(huán)境。一是加強辦公場所建設(shè)。在省、市局的大力支持下,投資購買并改建了____基層單位的辦公大樓;改建了____基層單位的辦公大樓。投資近2百萬元,新建____基層單位的辦公大樓;改建____基層單位的辦公大樓;購買并改建____基層單位的辦公大樓。在基層分局普遍建成了辦事大廳,各項制度上墻,配套了座椅、沙發(fā)等便民接待設(shè)施,實現(xiàn)一個窗口對外、一條龍辦事的服務(wù)平臺。同時,投資購置執(zhí)法車8輛。

二是加快自動化辦公網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。投資購置了微機、票據(jù)打印機18臺套,購置了兩屏一欄,開通了寬帶網(wǎng)和局域網(wǎng),配齊了基層單位自動化辦公設(shè)施。為網(wǎng)絡(luò)化管理和無紙化辦公打下牢固基礎(chǔ)。

三是改善基層生活環(huán)境。為了實施基層拴心留人工程,我們采取市局投資一點,基層自籌一點的辦法,累計投入1____元,開展基層小菜園、小花園、小食堂、小圖書室、小活動室、小洗澡堂建設(shè),全市系統(tǒng)基層單位的所容所貌煥然一新,基本實現(xiàn)了綠化、美化、凈化、亮化的目標(biāo)。

四是改善機關(guān)辦公環(huán)境。為了提升機關(guān)窗口形象,我局?jǐn)D出資金,舍得花錢,將錢用在刀刃上,為每個科室單位配備了空調(diào)機,改善了機關(guān)辦公條件,營造了一個舒適的機關(guān)環(huán)境,提升了機關(guān)窗口形象,提高了工作效率,增強了工作積極性。

二、存在的主要問題

雖然我局在調(diào)動干部積極性方面采取了一些措施,取得了一些效果,但由于工商體制和執(zhí)法環(huán)境等原因,我局有些方面還做得不夠,與上級要求、與新形勢下的干部管理工作的要求還存在一定差距。主要表現(xiàn)在以下方面:

一是加強思想政治教育做得不夠系統(tǒng)、經(jīng)常,教育效果有待進一步提高。

二是激勵機制需要進一步健全,需要加大獎勵力度。

三是執(zhí)法設(shè)備、辦公環(huán)境需要進一步改善。

三、幾點建議

一是改革定額補貼、以收定支的經(jīng)費體制。積極向上呼吁納入全省財政體系,保證工資經(jīng)費充足,使工商部門從真正意義上吃上“皇糧”,從體制上根本解決問題;二是建立相關(guān)保障制度。如實施機關(guān)單位養(yǎng)老保險等,為基層減負(fù),解決干部職工的后顧之憂;三是進一步加強基層建設(shè),改善執(zhí)法設(shè)備和辦公環(huán)境;四是建立健全績效評定綜合體系。干部的實績考核評價標(biāo)準(zhǔn)要與其崗位職責(zé)緊密銜接,使崗位職責(zé)制定、分解得科學(xué)合理,并具有較強的可操作性,最大限度地保證實績考核的客觀性、公正性和準(zhǔn)確性。具體來說,就是要根據(jù)不同崗位的特點,建立相互聯(lián)系、各有側(cè)重的考核評價標(biāo)準(zhǔn);五是建立待遇激勵機制。要深化對勞動和勞動價值的認(rèn)識,根據(jù)工商實際情況研究并制定一套合理的分配政策,改革分配方式,通過設(shè)置重獎、津貼等辦法,較大幅度地提高有實績突出干部職工的待遇,并依此為突破口,適當(dāng)拉開收入差距,促進人才價值機制的形成。等等。

篇六 中小學(xué)幼兒園德育工作情況的調(diào)研報告2750字

中小學(xué)幼兒園德育工作情況的調(diào)研報告

陽春三月,春光明媚,百花爭艷,省教育廳德育處于20__年3月23日——20__年3月27日在__市教育局有關(guān)人員的陪同下,先后對__市麒麟?yún)^(qū)第七中學(xué)、麒麟?yún)^(qū)北關(guān)小學(xué)、麒麟?yún)^(qū)東關(guān)小學(xué)、沾益縣第四中學(xué)、沾益縣太平小學(xué)、沾益縣幼兒園、__市第一小學(xué)、__市第一幼兒園、__市民族中學(xué)、__市第一中學(xué)等學(xué)校進行了有關(guān)德育工作的調(diào)研。通過參觀校園、隨機聽課、教師座談等方式,了解學(xué)校德育工作開展情況,現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果回報如下。

一、德育工作的開展情況

1、“育人為本、德育為先”是這些學(xué)校的共識,對德育工作的重要性普遍認(rèn)識到位。學(xué)校大多設(shè)有德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組一般有黨委書記、校長任組長,分管德育工作的副校長、政教主任,團委書記等人為副組長,年級組長和班主任為主要組成人員。“全員德育”的理念已經(jīng)深入到各個學(xué)校,學(xué)校已經(jīng)認(rèn)識到“人人都是德育工作者,事事、處處都能育人”。

2、注重制度建設(shè)。為了從制度上保證德育工作深入持久的開展下去,許多學(xué)校制定了《師德考評實施細則》,實行師德“一票否決”制度;定期舉辦班主任培訓(xùn)班,不斷提高班主任的思想道德素質(zhì)和育人能力;建立健全優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀德育工作者評選表彰機制。一些學(xué)校針對教師制定了《優(yōu)秀教師評比方法》、《師德標(biāo)兵評選辦法》、《優(yōu)秀年級組評選辦法》、《文明辦公室評比方案》等等,以規(guī)范教師行為,要求教師以身作則,做學(xué)生表率,塑造良好的師德形象;針對學(xué)生制定了《學(xué)生一日常規(guī)》、《課堂常規(guī)》、《文明班級標(biāo)準(zhǔn)》、《文明學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)》等,嚴(yán)格評比,在評比中找差距,在評比中得到提高。

3、注重教師師德的培養(yǎng)。學(xué)校普遍開展“講師德、塑師表、鑄師魂”活動,把師德建設(shè)與教師的成長結(jié)合起來,堅持落實“師德承諾制”和“師德一票否決制”,把教師的師德和“評優(yōu)評先”考核掛鉤,保證德育隊伍的純潔性?;顒又?,大家認(rèn)識到人人都是德育工作者,要時刻注意自己言行的示范性,主動用自己的言行實踐《教師職業(yè)道德規(guī)范》,努力做到以崇高的理想引導(dǎo)學(xué)生,以健全的人格感染學(xué)生,以寬廣的胸懷善待學(xué)生,以淵博的知識贏得學(xué)生。一些學(xué)校多次舉辦師德建設(shè)專題講座,通過教師禮儀規(guī)范等方面的學(xué)習(xí),時時提醒教師加強服務(wù)意識。

4、堅持課堂教學(xué)為德育的主陣地。課堂是學(xué)校思想道德建設(shè)的主陣地,不僅因為學(xué)生在課堂里度過的時間最多,也因為課堂教學(xué)內(nèi)容是經(jīng)過精挑細選出來的有針對性的內(nèi)容,這些內(nèi)容大多蘊涵著豐富而深厚的德育內(nèi)容。課堂教學(xué)處理得好,對學(xué)生來說,將會是一種潛能的喚醒,心靈的觸發(fā),情感的陶冶,將是其他任何方式、任何途徑不能取代的。將教書與育人有機結(jié)合起來,才能從根本上提高德育工作的實效性。

5、注重環(huán)境育人。學(xué)校環(huán)境是一種無聲的教育,能夠體現(xiàn)一個學(xué)校的文化特色和氛圍。許多學(xué)校積極探索實現(xiàn)學(xué)校文化特點的方式方法,充分利用校園的環(huán)境進行潛移默化的教育。創(chuàng)新班級文化、走廊文化、板報文化建設(shè)的新形式、新思路,科學(xué)綠化校園,讓校園的每一草、每一木、每面墻,都會說話,強化育人氛圍,培養(yǎng)學(xué)生熱愛環(huán)境、講究衛(wèi)生、熱愛自然、熱愛生活,熱愛集體、健康向上的良好品行。

6、以養(yǎng)成教育為重點。__市中小學(xué)幼兒園十分注重學(xué)生的養(yǎng)成教育,他們普遍認(rèn)為品德形成的基礎(chǔ)應(yīng)該是培養(yǎng)他們良好的行為習(xí)慣,因為習(xí)慣形成品格,品格決定命運。比如__市第一小學(xué)制定了《小學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育方案》。以“五個教育”、“六個養(yǎng)成”為主要教育內(nèi)容,促進學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣?!拔鍌€教育”既校紀(jì)校規(guī)教育、基本道德教育、衛(wèi)生教育、心理健康教育、人生理想教育?!傲鶄€養(yǎng)成”即養(yǎng)習(xí)慣、養(yǎng)興趣、養(yǎng)知識、養(yǎng)方法、養(yǎng)能力、養(yǎng)責(zé)任。通過養(yǎng)成教育,培養(yǎng)學(xué)生自尊、自愛、自強、自律的良好心理素質(zhì),養(yǎng)成文明、健康、向上的優(yōu)良品質(zhì)。

7、以學(xué)生活動為載體。__市中小學(xué)幼兒園除了重視課堂教育外,還通過開展各種活動將德育工作貫穿其中。一些學(xué)校以班為單位開展學(xué)習(xí)、紀(jì)律、禮儀、衛(wèi)生、勞動、安全等各項比賽活動,提高學(xué)生各方面的素質(zhì)。多數(shù)學(xué)校堅持周一升旗儀式制度。升旗儀式上除了加強常規(guī)教育外,十分重視加強長期目標(biāo)的`德育滲透,以豐富多彩的教育知識為內(nèi)容進行國旗下講話,內(nèi)容包括校紀(jì)校規(guī)、安全、禮儀、學(xué)習(xí)、國情、時事等,短短二十分鐘的升旗儀式,把愛國教育、理想教育、行為教育有機的結(jié)合起來,既莊嚴(yán)實在、又有教育效果。一些學(xué)校還積極開展“讀書交流”活動。“讀一本好書,就是在和許多高尚的人對話”。讀書對一個人品性的熏陶有著舉足輕重的作用。在倡導(dǎo)、指導(dǎo)學(xué)生讀書的前提下,讓學(xué)生收集健康、有意義、有時代性的圖書進行學(xué)生間和班級間的交流,實現(xiàn)“我讀一本書,他讀一本書,我們共讀許多書”的讀書氛圍,達到在讀書的過程中養(yǎng)成良好的團結(jié)、互助習(xí)慣的目的。

8、注重家校聯(lián)系。德育工作的開展只靠學(xué)校是有限的,如果能和家庭教育結(jié)合起來,對學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成、正確價值觀的培養(yǎng)起到巨大的促進作用。因此學(xué)校都很注重與學(xué)生家長的聯(lián)系與溝通。通過走訪、開家長會、開家長培訓(xùn)課等方式達到相互配合、相互了解,相互促進的目的。

二、德育工作中展現(xiàn)的亮點

建立網(wǎng)絡(luò)平臺

一些學(xué)校充分利用網(wǎng)絡(luò)來加強與家長、

社會的溝通。如__市第一幼兒園建立學(xué)校網(wǎng)站,網(wǎng)址向社會公示,讓外界了解學(xué)校的發(fā)展情況,讓家長了解學(xué)校的日常活動和學(xué)校的安排,家長對學(xué)校可以及時提出建議和意見,方便學(xué)校改進工作,對學(xué)校的發(fā)展非常有利。

建立短信平臺

有些學(xué)校利用手機比較普及的便利條件,建立互信臺,將學(xué)校信息及時通過短信的方式告訴學(xué)生家長,便于家長和學(xué)校溝通,了解學(xué)生的情況。

建立班級文化特色牌

這方面__市第一中學(xué)做的非常成功。學(xué)校要求每個班級要打造自己班級文化特色,并將其寫在教室門口的特塑料框中,達到讓其他人監(jiān)督和自我提醒的雙重效果。

__市第一中學(xué)班級特色牌

多媒體的廣泛利用

__市第一中學(xué)、__市民族中學(xué)已經(jīng)實現(xiàn)了班班有多媒體。多媒體的廣泛使用不僅大大增強了教學(xué)效果,而且還可以豐富學(xué)生們的課外生活。民族中學(xué)規(guī)定,晚上7:00—7:30全校師生必須在教室里觀看中央電視臺的新聞聯(lián)播節(jié)目,讓全校師生關(guān)心新聞,了解國內(nèi)外大事。

5、開展“創(chuàng)星”活動

一些學(xué)校通過開展“創(chuàng)星”活動,將德育工作細化為不同的活動,激發(fā)學(xué)校老師和學(xué)生的積極性,推動學(xué)校德育工作的深入開展。如__市麒麟?yún)^(qū)北關(guān)小學(xué)在班級開展“學(xué)習(xí)明星”、“作家小明星”、“書法小明星”、“勞動小明星”等,__市沾益縣三道坎苗族小學(xué)開展的創(chuàng)星工程等都產(chǎn)生了良好的效果。

三、提出的幾點建議

1、希望各校領(lǐng)導(dǎo)能給教師提供更多的培訓(xùn)機會,以不斷提高教師的德育素質(zhì)。

2、當(dāng)?shù)亟逃忠M織各校領(lǐng)導(dǎo)出去參觀學(xué)習(xí),吸收外地學(xué)校德育工作的先進經(jīng)驗,并結(jié)合本校實際不斷創(chuàng)新本校德育工作的開展方式,形成自身特色。

3、不斷更新管理觀念,引導(dǎo)教師愛學(xué)校,愛學(xué)生,愛教育事業(yè)。充分發(fā)揮學(xué)校老師的積極性、主動性和創(chuàng)造性,使教師教書育人的作用得以充分發(fā)揮,并在教學(xué)活動中實現(xiàn)自己的人生價值。

篇七 新型農(nóng)合醫(yī)療工作狀況調(diào)研報告1200字

__年6月1日,在鎮(zhèn)人大主席敖菲同志的帶領(lǐng)下,對_____鎮(zhèn)__年的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展情況進行了調(diào)研?,F(xiàn)報告如下:

一、基本情況

__年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等),參合率為95%以上。_____衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人,村級(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室設(shè)在_____衛(wèi)生院,有4個專職工作人員,負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作業(yè)務(wù)的開展。在制定藥品目錄中的相關(guān)藥品,門診減免35%,全年每人累計過150元。減免監(jiān)督工作由新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室(簡稱合管辦)負(fù)責(zé),把減免名單定期公布,接受群眾監(jiān)督。

1月份至4月份業(yè)務(wù)開展情況:門診減免3萬3千余人次30余萬元,其中村級減免23916人次20萬元,衛(wèi)生院減免9174人次10.8萬元;順產(chǎn)分娩每人補助400元,產(chǎn)婦共順產(chǎn)分娩161人補助46400元;住院補償累計541人次479946.2元。

二、取得的成績

1、從一定程度上解決了農(nóng)民看病難、難看病的難題。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來,農(nóng)民在家門口看病就能得到減免,到醫(yī)院看病也能得到減免,病人從中得到了實惠。

2、醫(yī)務(wù)工作者的工作熱情和服務(wù)態(tài)度有了改善??床〉娜硕嗔?,醫(yī)務(wù)工作者對患者的服務(wù)態(tài)度有了明顯的改變,比以前好了一點。

3、人民群眾對政府工作的滿意度提高了很多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是黨和國家利國利民的好政策,解決了農(nóng)民看病難的問題,越來越受到農(nóng)民的支持。

三、存在的問題及其產(chǎn)生的原因

1、管理經(jīng)辦監(jiān)督體系不健全。特別在監(jiān)督上,全鎮(zhèn)共有21個村委會和5個社區(qū),面寬,有個別從業(yè)人員的營私舞弊行為不能隨時得到監(jiān)督,同時衛(wèi)生院沒有車子,下村指導(dǎo)工作存在一定的困難。

2、籌資機制不健全。現(xiàn)行的籌資主要以國家財政補助和私人交納為主,每人每年繳納20元。

3、監(jiān)督管理不到位,配套設(shè)施有一定得困難。由于合管辦沒有編制,專職人員只有4人,而面對26個村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心,電腦等配套設(shè)施沒有隨工作同步進行,現(xiàn)有衛(wèi)生院勉強維持。

4、衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的服務(wù)能力差。特別是村級衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質(zhì)低,工作責(zé)任心弱。

5、班子搭配不合理,管理困難?,F(xiàn)_____衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點2處(縣城和大同),卻只有一個院長和一個副院長,對于大同點的管理粗放,存在著人浮于事的現(xiàn)象。

6、技術(shù)力量弱,業(yè)務(wù)能手少。由于經(jīng)費困難等原因,醫(yī)療設(shè)施不齊全,對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度不夠,加之有的從業(yè)人員工作責(zé)任心弱,對業(yè)務(wù)的鉆研不夠。

四、整改措施

1、積極與職能部門協(xié)調(diào),配全領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、加強對衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督,杜絕營私舞弊的行為,把工作落到實處,讓群眾得到實惠。

3、加大培訓(xùn)力度,特別是村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員自發(fā)地深造,參加醫(yī)學(xué)類的函大或電大學(xué)習(xí)。

4、加強對微機的管理,認(rèn)真地錄入?yún)⒈H藛T的資料,為參保人員的服務(wù)能更加完善。

5、爭取職能部門的支持,使新型農(nóng)作合作醫(yī)療工作機構(gòu)的人員能進一步加強。

篇八 鎮(zhèn)兩學(xué)一做工作調(diào)研報告2550字

鎮(zhèn)兩學(xué)一做工作調(diào)研報告

隨著“兩學(xué)一做”教育活動的開展,廣大黨員干部要敢于擔(dān)當(dāng),勇于作為,聚集務(wù)實高效、干事創(chuàng)業(yè)的正能量,珍惜組織賦予自己的干事創(chuàng)業(yè)的平臺,切實增強夯實基層、推動發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命。自2月份以來,縣委組織部按照市委組織部要求,圍繞“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育認(rèn)真謀劃、扎實調(diào)研,采取網(wǎng)上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議,并對重點內(nèi)容進行了歸納整理,現(xiàn)將調(diào)研的主要內(nèi)容報告如下:

一、全縣黨員在“兩學(xué)一做”方面存在的突出問題及表現(xiàn)

在調(diào)研過程中,調(diào)研組深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位廣泛征求意見,并與部分縣級領(lǐng)導(dǎo)進行了個別交流,深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“兩學(xué)一做”方面存在的具有共性的突出問題,征求到意見建議共100多條,其中與“兩學(xué)一做”密切相關(guān)的意見建議10條。陳列如下:

1政治思想有偏差。對政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識不足,理論武裝抓得不緊,對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性,對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒,沒有去堅決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。部分黨員,包括一些干部黨員意識、政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識不強,還存在精神缺鈣問題,未能主動把自身置于“四個全面”的大局中,向中央看齊、向省委看齊。

2紀(jì)律意識還需增強。

3宗旨意識不高。服務(wù)群眾上還存在,也存在與民爭利。

4擔(dān)當(dāng)意識不高。不作為現(xiàn)象等仍存在。

5執(zhí)行力不高。

6法制意識不強。

7干部有不切實際、急于求成??紤]縣域發(fā)展現(xiàn)狀不周全,在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強調(diào)上臺階,結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上,多個片區(qū)項目同時鋪開,沒有循序漸進,征地拆遷帶來的壓力較大,反而影響了縣城整體發(fā)展進程

8有制度無落實。制度文件較多,執(zhí)行督導(dǎo)不力,形式大于內(nèi)容,沒有較好地維護制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題。

9表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進去、沉下去,實效不明顯。存在走村不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不多等問題。如有時候下鄉(xiāng)了就是聽匯報、搞座談,自己問得少,親自看得少。

10干部科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序,缺乏充分論證,憑經(jīng)驗判斷、主觀臆斷來解決問題,脫離了縣情實際。如為了加快工業(yè)、城鎮(zhèn)發(fā)展進程,引進了龍行天下、匯德電子、三特機械等項目,但財政投入也比較大,投資回報率水平不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見,參與決策的面不廣、透明度不高,造成了一些后遺癥。如步行街建設(shè)遺留問題至今沒有徹底解決。

8.脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想、當(dāng)官做老爺?shù)难瞄T作風(fēng),關(guān)心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題,被動解決多、主動化解少,要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識,導(dǎo)致有些信訪案件越積越深,化解難度越來越大。

9.重視基層意見不夠。常委班子下基層調(diào)查研究不夠深入,聽取縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見少,習(xí)慣發(fā)號施令,主觀思想較嚴(yán)重,缺乏對工作深層次的思考,以致某些工作基層單位難以落實。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映考核壓力比較大,重懲罰輕獎勵,對這些意見沒能充分考慮,挫傷了工作積極性。

10.真抓實干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上,存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在縣域發(fā)展的問題上,有時有機遇抓不住,有條件用不好,致使許多發(fā)展機遇擦肩而過。如去年申報全省特色縣域經(jīng)濟重點縣,由于對形勢的判斷不夠充分,以一個名次的差距失之交臂。

二、開展“兩學(xué)一做”專題教育面臨的困難和問題

集中性三嚴(yán)三實專題教育活動剛結(jié)束,接著開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,在黨員和干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙,思想障礙尤其突出。具體來講,表現(xiàn)在以下三個方面:

1.有思想偏差??陀^的講,三嚴(yán)三實專題教育自___召開總結(jié)大會后,從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降,社會輿論關(guān)注的焦點也開始進行轉(zhuǎn)移,部分處級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán),思想有些拋錨,過去存在的“四風(fēng)”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。另外,部分基層黨員對政治學(xué)習(xí)也不夠重視?,F(xiàn)在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,部分領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應(yīng)付心態(tài)。部分黨員認(rèn)為在開展教育實踐活動和三嚴(yán)三實教育的過程中,已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮,問題已經(jīng)找完了,原因已經(jīng)深挖了,整改措施已經(jīng)到位了,再開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育意義不是很大;有的黨員認(rèn)為開展“兩學(xué)一做”主題教育只是“故伎重演”,在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動,只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.有工作難度。自中央召開三嚴(yán)三實專題教育總結(jié)大會后,雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢頭沒有減弱,但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小,加上個別黨員和干部自身有抵觸情緒,導(dǎo)致開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的工作氛圍不夠濃厚,難以取得較為明顯的工作成效。

三、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育如何推進

在調(diào)研過程中,調(diào)研對象普遍認(rèn)為各級黨組織在開展“兩學(xué)一做”專題教育過程中,既要與群教活動緊密結(jié)合,又要區(qū)別于群教活動;既要優(yōu)化內(nèi)容,又能抓住重點;既要抓緊時間,又能保證效果。具體來講,要著重抓好以下三個方面:

1優(yōu)化工作方案。如何按照中央要求開展好此項活動,確保方向不偏、內(nèi)容不空、工作不虛,在活動推進過程中關(guān)鍵是要做到“五個堅持”:即堅持總體把握,嚴(yán)格活動要求;堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭,發(fā)揮榜樣作用;堅持群眾參與,實現(xiàn)與民互動;堅持問題導(dǎo)向,務(wù)必真抓實改;堅持因地制宜,力求創(chuàng)新出特。

2實現(xiàn)黨員全覆蓋。根據(jù)全國組織部長會議精神,已明確開展“兩學(xué)一做”主題教育的對象是全體黨員。建議黨員干部、普通黨員、農(nóng)村黨員都要參與,同時非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部、非中共黨員干部都要參加學(xué)習(xí)教育。

3抓好內(nèi)容建設(shè)。建議重點抓好三方面內(nèi)容的學(xué)習(xí):一是學(xué)黨章黨規(guī)黨紀(jì)。二是學(xué)系列講話。要深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,重點學(xué)_______系列重要講話精神,堅持把______系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務(wù),三是學(xué)經(jīng)典。要對《___選集》、《鄧小平文選》、《___文選》等一批政治理論學(xué)經(jīng)典著作要進行深入鉆研。四是學(xué)典型。著重樹立一批踐行“兩學(xué)一做”的先進典型,加強宣傳,并號召黨員多向身邊的先鋒模范學(xué)習(xí)。三是實踐學(xué)。結(jié)合學(xué)習(xí)活動整改落實、建章立制環(huán)節(jié)工作任務(wù),要將“三嚴(yán)三實”和爭做合格黨員的要求貫徹到落實個人整改任務(wù)的全過程。

篇九 基層黨建工作調(diào)研報告1250字

一、縣直機關(guān)黨組織基本情況

__直屬黨總支、支部共有78個,共計黨員約4049人,年齡在35歲以下的為403人,36歲至45歲的為804人,46歲至54歲的為672人,55歲至59歲的為496人,60歲及以上為1674人。研究生學(xué)歷為50人,大學(xué)本科學(xué)歷1061人,大學(xué)???098人,中專438人,高中、中技436人,初中及以下為963人。

二、__縣直機關(guān)各基層黨組織黨建工作現(xiàn)狀

1、能深入學(xué)習(xí),進一步加強機關(guān)黨的思想建設(shè)。在組織好新《黨章》和《條例》的學(xué)習(xí),做好宣傳工作的同時,各級黨組織結(jié)合我縣和本部門的實際,對縣十二次黨代會提出的思路和目標(biāo)措施,分階段、分專題、有計劃地開展了學(xué)習(xí)活動,做到了計劃合理,形式多樣,任務(wù)落實,形成了氛圍。各機關(guān)支部積極推行黨員學(xué)習(xí)“六個一”制度:讀一本好書、寫一本好筆記、撰寫學(xué)習(xí)心得、上交調(diào)研文章、進行一次黨性剖析、開展一次談心活動,并加強對“六個一”制度落實情況的監(jiān)督檢查。

2、深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動,進一步推進機關(guān)黨的組織建設(shè)。各機關(guān)支部切實按照省市有關(guān)文件規(guī)定進一步理順黨的組織關(guān)系,深入開展規(guī)范化機關(guān)黨組織創(chuàng)建活動,進一步擴大創(chuàng)建對象,完善創(chuàng)建內(nèi)容,健全和完善規(guī)范化機關(guān)黨組織考核標(biāo)準(zhǔn)。為推動城鄉(xiāng)一體化,建設(shè)社會主義和諧社會,積極探索縣直機關(guān)黨組織與聯(lián)系村(“掛包幫”活動幫扶村)黨組織開展結(jié)對共建活動,針對一些農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的突出問題,從協(xié)助抓好黨員教育、建立完善組織制度等方面入手,切實幫助農(nóng)村黨組織加強自身建設(shè),提高農(nóng)村黨員的組織觀念和黨性意識,深入開展“結(jié)對助創(chuàng)業(yè)、服務(wù)促創(chuàng)業(yè)”活動,切實為農(nóng)村黨員、黨組織解難事、辦實事。建立了黨員黨性定期分析制度。開展了以關(guān)心黨員,教育黨員為目的的黨員民主生活,以及各機關(guān)黨組織定期開展了機關(guān)黨員建言獻策活動、談心談話活動,暢通了黨員意志的表達渠道,從而保證黨組織的純潔性和先進性。高質(zhì)量地做好黨員發(fā)展工作。把好黨員發(fā)展關(guān),按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針,重視機關(guān)業(yè)務(wù)骨干的入黨培養(yǎng)。抓好黨員源頭教育,協(xié)助黨校辦好發(fā)展對象培訓(xùn)班,大力推進效能建設(shè)。

3、健全創(chuàng)新機制,推進機關(guān)黨的制度落實。各基層黨組織把“三會一課”制度落實到實處,組織黨員定期集中學(xué)習(xí)黨的方針政策,時事政治,了解黨和國家大事,認(rèn)真加強理論學(xué)習(xí),提高理論水平,提高黨員與___保持高度一致的自覺性,提高執(zhí)行力,確保黨的路線方針和縣委的決策部署得以貫徹執(zhí)行。能嚴(yán)格黨員發(fā)展制度,遵循黨員發(fā)展的“十六字”方針,認(rèn)真做好發(fā)展黨員中的培養(yǎng)、預(yù)審、政審、考察、談話、審批、轉(zhuǎn)正等各個環(huán)節(jié)的工作,落實黨員發(fā)展的公示制度,積極推行發(fā)展黨員的“票決制”,嚴(yán)把黨員入口關(guān)。

三、__縣直機關(guān)各基層支部黨建工作存在的不足及原因分析

1、對機關(guān)黨建工作重視程度還有不平衡的現(xiàn)象。從調(diào)查情況看,多數(shù)單位重視機關(guān)黨建工作,把黨的工作同業(yè)務(wù)工作放在同等重要的位臵,定期聽取匯報,及時研究黨建工作。但也有少數(shù)單位對機關(guān)黨建工作重要性認(rèn)識不足,重視程度不夠,存在多年的“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的現(xiàn)象和“說起來重要,干起來次要、忙起來不要”的問題還沒有從根本上解決。

篇十 文物保護工作的調(diào)研報告1350字

一、縣文物保護工作現(xiàn)狀

經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查,大部分縣城至今有省級文保單位3處,縣級文保單位31處,已公布的重要文物保護點70處,及200多處登記在冊的地面文物。這些被各級人民政府公布或未公布的不可移動文物中,有新石器時代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等,類型齊全,歷史延續(xù)性強,是我縣六千年文明史的紀(jì)實寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址,更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來,我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加,器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的__多件,字畫從百余件增至千余件,另有古籍6000余冊,宗譜80余種,還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等,為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化,開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。

對地下文物的保護,文物管理部門一貫堅持“保護為主,搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費緊缺又無博物館和專用庫房的情況下,對已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物,盡力做好原地保護工作,待時機成熟再報批發(fā)掘,進行科學(xué)研究。對在基建中暴露的各類地下遺址,只要一得到信息就積極組織人員進行搶救性調(diào)查發(fā)掘,從不遺漏。近幾年,先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等,盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護工作,使一批面臨厄運的地下文物得到搶救性保護。

多年來,我縣通過財政撥款、上級文物部門補助和群眾自發(fā)集資捐贈等多種途徑,籌集了數(shù)百萬元資金,視各文保單位不同情況,已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級文保單位和重要文物點。在維護和整修各級文保單位的同時,注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實工作,加強定期檢查,即時提出保護意見及整改措施,使這些不可移動文物得到較為妥然的保護。對可移動文物的保護,不僅落實專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制,做到24小時不斷人,還加強“雙鐵”安全保護措施,實現(xiàn)“110”報警聯(lián)網(wǎng),單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下,最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全,__年被評為寧波市文博系統(tǒng)安全先進單位。

二、存在的問題及原因分析

(一)存在的問題

目前,我縣各級文保單位及文物保護點受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨,寨城護體石墻大部分被拆,寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路,寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護區(qū)外沿修筑道路時不經(jīng)勘察調(diào)查就動工,破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布,不僅破壞環(huán)境和景觀,還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場,雞糞遍地,臭氣熏天,嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀,紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進行搶救性的保護,如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修,因缺專項資金無法啟動。

篇十一 農(nóng)民工文化工作調(diào)研報告11900字

根據(jù)文化部社文函〔__〕__號通知和省市文化廳局社文處科要求,我局對農(nóng)民工文化工作進行了調(diào)研,現(xiàn)將情況報告如下。

一、農(nóng)民工文化生活的基本狀況

__在全市是一個人口大縣,也是一個農(nóng)業(yè)大縣。全縣每年外出務(wù)工人員約有__萬,外來務(wù)工人員約_萬人左右。農(nóng)民工就業(yè)主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)兩大領(lǐng)域。二者相比,從事娛樂、餐飲、美容美發(fā)、家政服務(wù)等服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工,還有一些基本的文化生活,比如看電視和報紙。但從事較為艱苦的建筑業(yè)的農(nóng)民工則__%以上沒有什么業(yè)余文化生活,聊天、睡覺、打牌賭錢、閑逛是他們打發(fā)空閑時間的主要方式。少數(shù)民工偶爾也參加一些文化活動,比如看電視或去廣場看電影和演出,但次數(shù)和時間都沒有保證。有八成農(nóng)民工,認(rèn)為文化娛樂樂生活主要靠睡覺、閑聊打發(fā)工余時光;近六成農(nóng)民工對文化狀況表示“不滿意”或“很不滿意”;超過四成的受訪農(nóng)民工沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工的業(yè)余生活的主要方式。

調(diào)查顯示,農(nóng)民工群體文化生活的總體特點是:文化生活貧乏,文化消費不足,文化需求不能得到基本滿足。打工之余,農(nóng)民工做得最多的是睡覺(__%)、看電視(__%)和聊天(__%),此外還有__%的人讀書看報,15.1%的人將閑暇時間花費在打牌或打麻將上,__%的人聽收音機。較少農(nóng)民工上網(wǎng)(__%)、看電影(__%)、看錄相(__%)和上歌舞廳(__%)。他們最喜歡做的是看電視(__%),其次是睡覺(__%)、聊天(__%)和讀書看報(__%)。可見,睡覺、聊天這類休閑活動都已成為農(nóng)民工的主要業(yè)余生活,電視更是成為他們文化生活的軸心。

企業(yè)提供的文化產(chǎn)品有待豐富。在企業(yè)文化對農(nóng)民工文化供給方面的調(diào)查中,傅才武和陳庚發(fā)現(xiàn),農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視(__%)、圖書報紙(__%)、撲克象棋等(__%)和技術(shù)培訓(xùn)(12%);而農(nóng)民工對企業(yè)的文化需求中,電視(__%)、技術(shù)培訓(xùn)(__%)、圖書報紙(__%)、電腦(__%)的要求最多。而在企業(yè)給予農(nóng)民工文化生活滿足上,其供給的主要文化產(chǎn)品(電視、圖書報紙、撲克象棋)是一種普適性的大眾文化消費品,對企業(yè)來說相對便利和便宜,但仍不能滿足需求。在供需矛盾上,技術(shù)培訓(xùn)(__%)、電腦(__%)這類利于農(nóng)民工素質(zhì)提高的文化資本供需矛盾最大,其次是文化藝術(shù)活動。

二、農(nóng)民工文化工作的基本狀況、內(nèi)容形式、特點亮點、措施和成效

關(guān)心農(nóng)民工是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容,是全社會共同的責(zé)任。“__”期間,我縣圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣”戰(zhàn)略目標(biāo),突出綠洲紅城特色,發(fā)現(xiàn)__、建設(shè)__、實現(xiàn)__,打造神奇__中國__文化品牌,創(chuàng)辦中國紅軍節(jié),開展系列文化活動,豐富城鄉(xiāng)文化生活。

我縣把農(nóng)民工文化工作作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容,列入年度重點工作任務(wù)目標(biāo),通過靈活多樣的活動形式,進一步豐富農(nóng)民工精神文化生活。一是組織電影放映隊,深入農(nóng)民工集中的建筑工地、廠礦企業(yè)、廣場等放映__電影。二是在農(nóng)民工集中的企業(yè)、社區(qū)建立“職工書屋”。三是積極組織職工參與文化廣場活動,利用小品、相聲、快板、舞蹈、小合唱等職工喜聞樂見的文藝節(jié)目寓教于樂。四是把做好農(nóng)民工文化服務(wù)納入文化建設(shè)總體目標(biāo)。把送文化進工地、廠礦作為農(nóng)民工文化服務(wù)的重點工作,通過開展各種適合農(nóng)民工特點的文化活動,切實做好農(nóng)民工的文化服務(wù)工作。五是編排一批文藝節(jié)目,到建筑工地、廠礦等地方進行演出,利用法定節(jié)假日組織舉辦農(nóng)民工業(yè)余文藝匯演。六是開展向建筑業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)以及商品流通業(yè)等農(nóng)民工集中的地方送圖書活動。七是鼓勵支持離退休文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和其他熱心公益事業(yè)的各界人士參與農(nóng)民工志愿文化服務(wù)。八是通過強化文化設(shè)施配備,給農(nóng)民工開展文化活動提供便利條件。九是充分利用城市公共文化設(shè)施,城市社區(qū)綜合文化站(室)向居住或工作在本社區(qū)的農(nóng)民工開放,為農(nóng)民工提供報刊閱讀、文化活動等公共文化服務(wù)。十是以“關(guān)愛萬里行—走近外出民工”為載體,實現(xiàn)交流溝通零距離。與縣總工會、坭壩、二郎、雙龍及部分縣“三關(guān)”成員單位一起,先后走進北京、重慶、浙江、上海、云南、福建、貴陽、遵義等地,深入民工開展走訪慰問,開展相關(guān)咨詢服務(wù)、召開座談會,進行中秋國慶聯(lián)歡會。

高度重視開展符合農(nóng)民工文化活動工作。積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工文化生活中存在的困難和問題,豐富農(nóng)民工文化生活,切實保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是充分認(rèn)識做好農(nóng)民工文化工作的重要性。做好農(nóng)民工文化工作,切實尊重和有效保障農(nóng)民工文化權(quán)益,是加強社會主義精神文明建設(shè)和先進文化建設(shè),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題的迫切需要,是維護社會公平正義、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。高度重視農(nóng)民工文化建設(shè),加大工作力度,把活躍和繁榮農(nóng)民工的文化生活納入小康文化建設(shè)的總體目標(biāo),切實承擔(dān)起滿足農(nóng)民工文化生活的責(zé)任。二是明確工作責(zé)任,積極探索和推廣適合農(nóng)民工的文化消費方式,加強面向農(nóng)民工的文化服務(wù)。農(nóng)民工文化生活既有城市特點,也有農(nóng)民工特色。文化部門貼近農(nóng)民工,研究農(nóng)民工,深入開展針對農(nóng)民工的社會文化調(diào)查,深刻分析農(nóng)民工文化需求特點,掌握消費習(xí)慣,總結(jié)消費規(guī)律。積極探索適合于農(nóng)民工文化生活的藝術(shù)形式,組織創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民工喜聞樂見的文藝作品,開展適合農(nóng)民工的文化活動,為農(nóng)民工提供健康有益的文化產(chǎn)品和服務(wù)。三是充分發(fā)揮公共文化設(shè)施的社會教育職能,完善服務(wù)方式。充分利用縣圖書館、縣文化館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性文化設(shè)施,發(fā)揮文化工作在提高農(nóng)民工思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)方面的作用,使農(nóng)民工在城市建設(shè)的過程中不斷加強自身文化建設(shè)。要充分利用文化信息資源共享工程、送書下鄉(xiāng)、送書到工地、圖書流動站等文化項目,為農(nóng)民工提供方便快捷的文化服務(wù)。四是調(diào)動文化經(jīng)營單位和文藝工作者積極性,豐富活躍農(nóng)民工文化生活。文藝表演、音像制品、電影、圖書等文化產(chǎn)品和服務(wù)是宣傳黨的路線方針政策的重要載體,是活躍農(nóng)民工文化生活的主要手段。引導(dǎo)文化經(jīng)營單位和文藝工作者深入農(nóng)民工生活,創(chuàng)作和生產(chǎn)反映農(nóng)民工生活、為農(nóng)民工所喜聞樂見的節(jié)目,鼓勵文化經(jīng)營單位和文藝工作者為他們提供免費或者優(yōu)惠的文化產(chǎn)品和服務(wù)。五是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)文化經(jīng)營活動,凈化農(nóng)民工文化生活環(huán)境。提高責(zé)任意識,堅持守土有責(zé),一方面加強引導(dǎo)和教育,開展文化市場法制宣傳活動,幫助農(nóng)民工提高識別、判斷和自覺抵制不良文化產(chǎn)品的能力,提高文化水平,養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣;另一方面加大對農(nóng)民工務(wù)工相對集中的重點地區(qū)、重點場所、重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度,有效杜絕和制止非法文化活動和不良文化現(xiàn)象毒害和侵?jǐn)_農(nóng)民工的身心健康。六是積極會同有關(guān)部門,推動農(nóng)民工用工單位自身文化建設(shè)。農(nóng)民工文化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,既需要文化、財政、勞動、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、公安等

部門的大力支持,也需要農(nóng)民工用工單位的積極配合。加強與有關(guān)部門的協(xié)作,保持與用工單位的溝通,建立有效的工作機制,協(xié)助用工單位做好電影、戲劇進工地和在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的村委會等開展“2131”電影工程活動。積極扶持農(nóng)民工用工單位自辦文藝表演團體,發(fā)展農(nóng)民工業(yè)余演出隊,鼓勵農(nóng)民工創(chuàng)作和表演自編自演、自娛自樂的文藝節(jié)目,創(chuàng)新文藝形式,倡導(dǎo)健康文明的文化生活方式,推動農(nóng)民工文化建設(shè)走上健康發(fā)展的良性軌道。加強與用工單位及有關(guān)部門的溝通,通過系統(tǒng)的文化培訓(xùn),提高農(nóng)民和農(nóng)民工的思想、文化和道德素質(zhì),豐富農(nóng)民工的文化生活。

三、農(nóng)民工文化工作存在的困難、問題和對策建議

當(dāng)前農(nóng)民工群體文化需求旺盛,但相對供給不足。一是地方政府和社區(qū)財力有限,提供給農(nóng)民工的文化設(shè)施或文化項目難以滿足農(nóng)民工的需求,所提供的文化設(shè)施、項目也比較單一、匱乏。農(nóng)民工反映所在地方政府或社區(qū)給他們提供了閱報欄、招工就業(yè)信息、休閑廣場、露天電影、圖書室和技術(shù)培訓(xùn)等文化設(shè)施或文化項目。而農(nóng)民工則希望地方政府和社區(qū)提供技術(shù)培訓(xùn)、文藝活動、圖書室和閱報欄、電視錄像廳等文化項目、文化設(shè)施,同時,他們也期望地方政府和企業(yè)給他們提供更豐富的文化生活內(nèi)容,而且這些文化生活內(nèi)容符合農(nóng)民工的實際需要。二是企業(yè)的文化供給與農(nóng)民工的文化需求之間存在結(jié)構(gòu)性缺口,農(nóng)民工所在企業(yè)提供的文化設(shè)施或文化項目從多到少依次是電視、圖書報紙、文體活動場地等。值得注意的是,高達近30%以上的農(nóng)民工反映所在企業(yè)沒有提供任何文化娛樂服務(wù)。而農(nóng)民工的文化需求層次較高且具有多樣性,他們希望企業(yè)提供電視、技術(shù)培訓(xùn)、圖書報紙、電腦等文化設(shè)施或項目,或者組織各種文體活動,就文化需求而言,農(nóng)民工對企業(yè)的要求主要體現(xiàn)在兩個方面:第一,對發(fā)展型的文化需求,如農(nóng)民工群體十分渴望企業(yè)為他們提供技術(shù)培訓(xùn)、電腦、圖書報紙。第二,農(nóng)民工群體在文化上渴望被“組織”,如希望由企業(yè)出面組織看電影、看戲,組織一些集體性的文化活動。農(nóng)民工群體應(yīng)當(dāng)享受的文化消費更多的應(yīng)是一種由社會、政府、企業(yè)、團體來提供的公共消費品,諸如公共圖書館、城市閱報欄以及必要的職業(yè)培訓(xùn)等等,都是其中的重要組成部分。如果政府和農(nóng)民工所在的企業(yè)、社區(qū)等不能提供這些消費品,農(nóng)民工所需要的文化消費就會短缺。從本次調(diào)查情況來看,所有這些本應(yīng)當(dāng)由政府、企業(yè)、社區(qū)等提供的文化消費品,都存在嚴(yán)重的不足。

農(nóng)民工文化建設(shè)面臨的新問題。一是大部分農(nóng)民工沒有文化消費的時間和條件。文化素質(zhì)不高、緊張而高強度的勞動、相對陌生的暫住環(huán)境,使得大部分農(nóng)民工,特別是從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工基本上沒有什么文化娛樂生活,長年累月重復(fù)著干活——吃飯——睡覺的單調(diào)乏味的生活。在許多城市,很多農(nóng)民工將上街溜達、看臨街電視、打撲克作為業(yè)余生活的主要內(nèi)容。新生一代的農(nóng)民工又大多年輕力壯,精力充沛,求知欲強,很容易接受新鮮事物,相對于他們的父輩,文化水平更高。但是,由于沒有文化消費的時間和條件,使得他們的精神文化生活受到了嚴(yán)重壓抑。二是農(nóng)民工的心理障礙普遍存在。在城市和鄉(xiāng)村之間的旅途上,農(nóng)民工很難做到精神天地的自由穿梭。與城市居民、農(nóng)民工居民比,農(nóng)民工頻繁的流動職業(yè)和流動地域,難以形成象城市居民基于單位而結(jié)成的業(yè)緣關(guān)系,也難以形成象農(nóng)民工居民與生俱來的地緣關(guān)系,難以與城市居民建立起較為深厚的聯(lián)系。雖然農(nóng)民工非常希望得到城市居民的承認(rèn)和接納,但天生的農(nóng)民身份又使他們顯得非常自卑,甚至?xí)杂X不自覺地回避與城里人交往,形成自我隔離的狀況。長期單調(diào)乏味的生活方式容易造成他們心理的孤獨與無助,精神上的空虛和處境的艱辛又使得其中一部分人容易出現(xiàn)精神崩潰從而成為社會的隱患。三是農(nóng)民工獲得培訓(xùn)的機會普遍較少。目前,農(nóng)民工初中和初中以下文化程度者所占比例為80%,未接受過任何技能培訓(xùn)的約占70%左右。由于農(nóng)民工外出務(wù)工人員文化和技能素質(zhì)普遍偏低,他們本人主動獲取技能培訓(xùn)的意識不強或者說有的根本沒有,從而導(dǎo)致大部分農(nóng)民工所從事的工作崗位次、工作環(huán)境差、職業(yè)聲望低、工資收入低,文化消費能力弱和文化消費機會非常少。四是農(nóng)民工子女文化教育堪憂。多數(shù)農(nóng)民工的孩子渴望讀書,然而,家長們因給孩子找不到合適的就近學(xué)校上學(xué)常常感到頭痛。為了孩子能夠上學(xué),多數(shù)農(nóng)民工只好忍痛割愛把子女送回老家讀書;有的農(nóng)民工因某些原因只好讓孩子不上學(xué)而留在身邊;僅有少數(shù)農(nóng)民工子女有條件在城市上學(xué),但必須交納較高的借讀費或滿足各種苛刻的條件。教育高收費已經(jīng)成為很多農(nóng)民工的不堪重負(fù)之痛。俗話說:“人無遠慮,必有近憂?!鞭r(nóng)民工子女的受教育水平直接影響著當(dāng)代農(nóng)民工的文化生活,并且他們子女中間有相當(dāng)多的一部分即將成為下一代的農(nóng)民工。對農(nóng)民工子女的教育程度如何,必將影響深遠。五是對農(nóng)民工文化生活的關(guān)注度不夠。據(jù)有關(guān)農(nóng)民工文化生活的調(diào)查顯示:逾八成農(nóng)民工主要靠睡覺、閑聊打發(fā)閑余時光;近六成農(nóng)民工對文化生活現(xiàn)狀

表示“不滿意”或“很不滿意”,超過四成的受訪農(nóng)民工身邊沒有一本書。打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活,上網(wǎng)吧、看碟片、逛商場成為一些年輕農(nóng)民工業(yè)余生活的主要方式。雖然一些私營企業(yè)設(shè)立了各種文化活動室、圖書閱覽室,但是往往成為一種擺設(shè),活動室經(jīng)常不開,閱覽室沒有圖書的現(xiàn)象屢見不鮮。由于農(nóng)民工與私營、個體老板的簡單雇傭關(guān)系,使農(nóng)民工大多處于散漫無組織的狀態(tài)。因此,有的農(nóng)民工走上了賭博、吸毒、偷盜等犯罪道路。目前,各級政府和社會各界雖然對農(nóng)民工的文化生活給予了一定關(guān)注,舉行了一些活動,但從總體上看,包括政府部門、建設(shè)單位在內(nèi)的社會各界,對農(nóng)民工的文化需求尚未給予足夠重視。

農(nóng)民工文化建設(shè)應(yīng)采取的主要對策。一是提供便利條件。農(nóng)民工文化建設(shè)問題是當(dāng)前影響社會進步的重大問題,實踐證明,開展農(nóng)民工文化活動是解決當(dāng)前農(nóng)民工文化建設(shè)問題的一條有效途徑。因此,提高農(nóng)民工文化生活水平,各地政府和企業(yè)都可以采取一些實際措施,比如在農(nóng)民工比較集中的地方興建一些文化娛樂場所,在勞動之余給他們播放一些健康時尚的電影、電視劇等,既能改善他們的精神文化生活,又能增強他們的向心力和凝聚力。二是提高文明素質(zhì)。創(chuàng)造條件和機會,引導(dǎo)農(nóng)民工加強文化學(xué)習(xí),用知識充實自己,盡快適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。堅持貼近實際、貼近生活、貼近農(nóng)民工,積極開展健康向上的文化活動,不斷活躍農(nóng)民工的文化生活,滿足農(nóng)民工的精神文化需求,不斷提高他們的文化水平。廣泛開展農(nóng)民工爭創(chuàng)職業(yè)道德先進個人、“文明崗位”、“誠信示范崗”等活動,引導(dǎo)廣大農(nóng)民工愛崗敬業(yè)、誠實守信、遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則和社會公共道德。廣泛開展法制宣傳教育,幫助農(nóng)民工增強法制觀念,知法守法,學(xué)會運用法律,通過合法渠道維護自身權(quán)益。引導(dǎo)農(nóng)民工遵守公共秩序、愛護社會環(huán)境、講究文明禮貌,培養(yǎng)科學(xué)、文明和健康的生活方式。三是提高職業(yè)技能。各級工會要廣泛開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,爭做知識型職工”活動和以崗位技術(shù)練兵為基本內(nèi)容的技能競賽以及合理化建議活動,不斷提高農(nóng)民工的學(xué)習(xí)能力、鉆研能力和創(chuàng)新能力。在收費上,要低廉,要讓農(nóng)民工學(xué)得起;在學(xué)習(xí)上,要形式多樣,提倡邊工作,邊學(xué)習(xí),以工養(yǎng)讀,以讀促工;在專業(yè)設(shè)置上,要考慮能夠大規(guī)模的解決農(nóng)民工的長期就業(yè)問題,著眼于培養(yǎng)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。四是加強關(guān)愛和幫助。農(nóng)民工所在的單位必須履行改善其文化活動的義務(wù),在強調(diào)企業(yè)社會責(zé)任、文化責(zé)任中,按照農(nóng)民工的一定數(shù)量,規(guī)定企業(yè)設(shè)置文化活動室、圖書閱覽室,實質(zhì)性地定時向農(nóng)民工開放。農(nóng)民工所居住的街道社區(qū)也要關(guān)心農(nóng)民工的業(yè)余文化生活,應(yīng)該象關(guān)心當(dāng)?shù)鼐用褚粯雨P(guān)注他們,不能存在忽視的現(xiàn)象,更不能有歧視他們的態(tài)度,要主動組織他們參與社區(qū)的各種文化活動。五是政府應(yīng)有所作為。政府在農(nóng)民工文化活動上要舍得花錢,多組織一些有益于農(nóng)民工心智健康、寓教于樂的文化活動。比如廣場電影,廣場文化活動,節(jié)日活動,送戲進社區(qū)、廠礦、企業(yè),政府出資或社會贊助等組織農(nóng)民工開展卡拉ok比賽、舉行農(nóng)民工地方民歌比賽、組織農(nóng)民工開展各類競技體育比賽等等。同時我們城市的一些文化設(shè)施和活動場地要爭取免費向農(nóng)民工開放,有意識地利用這些文化活動的窗口和平臺,讓他們

走進來,使他們從陌生到熟悉,最后融入城市居民的文化活動陣地。事實上,政府為農(nóng)民工提供精神文化方面的公共產(chǎn)品花費不一定很大,一場露天電影、一次露天演出或者一個閱覽室,農(nóng)民工就會有很大滿足。

農(nóng)民工文化工作的建議。農(nóng)民工大多干的是體力活,收入低,壓力大,缺乏精神寄托,心理空虛是普遍現(xiàn)象。如果不給他們提供排遣苦悶、釋放壓力的有效途徑,他們就有可能把時間和精力用來做一些不該做的事,甚至產(chǎn)生破壞行為。因此,關(guān)注和改善農(nóng)民工的文化生活應(yīng)成為提高城市文化品位的當(dāng)務(wù)之急。一是應(yīng)充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。城市政府以及相關(guān)部門,應(yīng)設(shè)身處地地為農(nóng)民工著想,經(jīng)常性地辦一些免費或低收費的娛樂活動,設(shè)立一些面向農(nóng)民工的娛樂服務(wù)場所。一些娛樂場所也應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,降低門檻,或采取供應(yīng)低價服務(wù)券的辦法,為農(nóng)民工適當(dāng)?shù)靥峁┮恍蕵贩?wù),豐富他們的生活??梢灾贫ü膭罘?wù)農(nóng)民工文化建設(shè)的優(yōu)惠政策,對為農(nóng)民工提供專場演出的文藝團體和影劇院給予補助;讓展覽館、博物館、公園、體育場館等對農(nóng)民工可以提供免費或廉價門票等優(yōu)惠;讓用人單位將農(nóng)民工文化生活消費打入生產(chǎn)成本,并加強檢查督辦,不斷改善農(nóng)民工文化生活。二是用工單位應(yīng)該采取有效措施改善農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。企業(yè)管理層要改變那種吆喝式的管理模式,認(rèn)識到工人才是企業(yè)真正的主人;管理層要逐步形成現(xiàn)代企業(yè)管理理念,要從心里尊重外來農(nóng)民工,要保證工人必要的休息時間,提供必要的娛樂設(shè)備;可以為農(nóng)民工提供簡單的圖書閱覽室、乒乓球室、棋牌室等設(shè)施,滿足他們的求知和娛樂需求。三是應(yīng)該充分發(fā)揮工會組織的作用。在農(nóng)民工中建立工會組織,不僅可以維護農(nóng)民工最基本的合法權(quán)益,而且能使工會成為農(nóng)民工融入城市生活的“助推器”。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一,工會應(yīng)把保護農(nóng)民工合法權(quán)益納入工作日程,為他們提供切實有力的權(quán)益保障,在平衡勞資關(guān)系、保持農(nóng)民工利益訴求渠道的順暢方面發(fā)揮積極作用。工會組織還可以出面組織一些免費的露天電影、納涼晚會等節(jié)目,滿足農(nóng)民工的低層次,多元化的文化需求,讓他們能感受到社會對他們的關(guān)心,增加他們在城市中繼續(xù)辛勤工作的信心與動力。四是農(nóng)民工應(yīng)該主動加強學(xué)習(xí),提升個人綜合素質(zhì)。定南縣社會科學(xué)界聯(lián)合會主席魏佐善說:“減少和消滅農(nóng)民工犯罪現(xiàn)象,最根本的是要提高他們的素質(zhì),給予他們更多的人文關(guān)懷,豐富他們的文化生活?!鞭r(nóng)民工自身應(yīng)該將聊天、打牌的時間轉(zhuǎn)而用在學(xué)習(xí)上,可以由淺入深、循序漸進地學(xué)習(xí)一些文化知識,給自己的大腦充電;農(nóng)民工應(yīng)該珍惜各級組織為他們舉辦的各種形式的培訓(xùn)班,在接受培訓(xùn)期間認(rèn)真習(xí)得一技之長,切實讓培訓(xùn)活動收到實效;農(nóng)民工還應(yīng)善于悅納自己,看到自己身上的長處,保持淳樸的優(yōu)良品質(zhì),同時主動找

出存在于自身的不良習(xí)慣,比如酗酒等,并努力改正,讓自己的個人素質(zhì)得到一種飛躍,從而更有益于他們在城市中的生活。

四、保障農(nóng)民工文化服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的政策措施和體制機制

制定政策法規(guī),形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)可持續(xù)發(fā)展機制。一是文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入總體規(guī)劃。建議按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,切實將農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入“__”國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,納入新農(nóng)民工建設(shè)總體規(guī)劃,納入城鄉(xiāng)建設(shè)整體規(guī)劃。各級黨委、政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要切實高度重視農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè),要建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制,切實加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)力度,兩手抓,兩手都要硬,努力推進我市農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)進程。并把這作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)抓好落實,確保農(nóng)民工經(jīng)濟、政治、文化和社會協(xié)調(diào)發(fā)展。二是出臺加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的政策。建議市及縣政府《___辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》的要求,盡快制定加快農(nóng)民工文化建設(shè)發(fā)展專項規(guī)劃,重點突出農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)和三級文化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)規(guī)劃,出臺《進一步加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》。三是對現(xiàn)有文體設(shè)施布局進行合理調(diào)整。特別是要在縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中強化公共文化服務(wù)功能,發(fā)揮縣、鄉(xiāng)文化中心的導(dǎo)向、示范、輻射、帶動作用。

增加資金投入,形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)多元化的投入機制。一是要繼續(xù)加大政府的投入。農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)是政府所應(yīng)承擔(dān)的公共責(zé)任,公共財政是農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)所需經(jīng)費的主渠道,要認(rèn)真抓好中央、省、市有關(guān)文化建設(shè)經(jīng)費投入政策規(guī)定的落實,改進投入方式,形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。在加大基礎(chǔ)設(shè)施和重點文化工程建設(shè)投入的同時,進一步加大農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費的投入,各類投資尤其是市、縣財政投入要適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,使農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入每年有較大增長,占財政支出的經(jīng)費比重逐年提高。建議市及縣政府設(shè)立“農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項補助基金”。二是出臺配套優(yōu)惠政策,拓展渠道,形成多元投入機制。 要引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變消費觀念,擴大文化消費支出。倡導(dǎo)農(nóng)民工集體投資、集資、個人出資自辦文化事業(yè)。加大農(nóng)民工文化建設(shè)招商引資力度,引導(dǎo)社會力量捐資、贊助農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。三是注重文化與經(jīng)濟結(jié)合,大力發(fā)展農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)。把農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)納入全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,落實文化經(jīng)濟政策,制定優(yōu)惠扶持政策,創(chuàng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境。四是政府引導(dǎo)和市場化運作相結(jié)合。促進農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展,引導(dǎo)和鼓勵城鄉(xiāng)資本參與農(nóng)民工文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā);扶持農(nóng)民工集體、個人放手經(jīng)營文化產(chǎn)品和文化服務(wù),保障農(nóng)民工文化專業(yè)戶的合法收入,培植和做大做強農(nóng)民工文化龍頭企業(yè)。

完善設(shè)施建設(shè),增強農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的物質(zhì)保障機制。一要全面構(gòu)建農(nóng)民工公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅持以政府為主導(dǎo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托,以村屯為重點,以農(nóng)戶為對象,大力建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村文化設(shè)施和文化活動場所??h級要發(fā)揮輻射帶動作用,抓好一批龍頭,重點建設(shè)文化活動廣場、文化館、圖書室等一批現(xiàn)代化文化設(shè)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要努力建設(shè)一個集圖書閱讀、文化信息資源共享、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育、老年與青少年活動等于一體的綜合性文化站。村級要堅持經(jīng)濟適用原則,重點建設(shè)“一網(wǎng)、一院、一室”?!耙痪W(wǎng)”是指確保村村通有線電視,有線電視進村率和入戶率要達到100% ;“一院”是指在農(nóng)民工開展創(chuàng)建文化大院活動;“一室”是指建立農(nóng)民工圖書室。通過倡導(dǎo)全民讀書活動,努力培養(yǎng)知識型農(nóng)民。二要建管并重,加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。建議采取強有力措施,制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切實按照中辦[XX]21號文件的要求,全力推進規(guī)范性綜合文化站建設(shè),實現(xiàn)三級文化網(wǎng)絡(luò)體系化目標(biāo)。實施農(nóng)民工文化設(shè)施示范工程。力爭用兩年左右的時間,建設(shè)一批規(guī)范化綜合文化站及示范性文化廣場、村級文化綜合活動室、“小康文化示范戶”和農(nóng)家書屋。應(yīng)盡快出臺農(nóng)民工基層文化設(shè)施管理、使用辦法,進一步強化責(zé)任制管理、規(guī)范化管理、功能性管理。建議市及區(qū)縣對農(nóng)民工文化設(shè)施的流失情況進行一次認(rèn)真清理,對被挪用、出租的,要限期歸還和恢復(fù)文化功能,進一步加強農(nóng)民工公共文化服務(wù)設(shè)施的利用和管理。三要進一步加強對農(nóng)民自辦文化的引導(dǎo)與支持。通過制定相關(guān)政策、措施,鼓勵農(nóng)民組建文化大院、文化中心戶、文化室、圖書室等,以市場運行方式開展形式多樣的文化活動。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理,興辦農(nóng)民書社、文藝團隊等,開展各種面向農(nóng)民工、面向農(nóng)民的文化經(jīng)營活動,使農(nóng)民群眾成為農(nóng)民工文化建設(shè)的主體。

整合服務(wù)資源,形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的輻射帶動機制。一要延伸城區(qū)文化設(shè)施功能。市縣文化藝術(shù)館、圖書館、博物館、體育館、電教中心等文化設(shè)施的開放要向農(nóng)民工拓展,為農(nóng)民服務(wù),加快文體設(shè)施城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐。二要實施“文化惠民工程”。切實改進“三下鄉(xiāng)”辦法。建立健全協(xié)調(diào)機制、確保送文化下鄉(xiāng)活動經(jīng)?;?、制度化、規(guī)范化,在提升質(zhì)量、增強實效上下功夫,讓城鄉(xiāng)群眾共享文化發(fā)展成果。三要實施城鄉(xiāng)文化建設(shè)共建工程。城區(qū)機關(guān)、企事業(yè)單位、團體、駐市部隊以及街道社區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工結(jié)對幫扶、共建,使城市文化下鄉(xiāng),農(nóng)民工文化進城,雙向助推農(nóng)民工文化事業(yè)和文化服務(wù)體系的建設(shè)發(fā)展。四要大力開展豐富多彩的農(nóng)民工群眾文化活動。要本著“業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則,充分利用農(nóng)民工農(nóng)閑、節(jié)日和集市,豐富和活躍農(nóng)民工群眾精神文化生活。要重視發(fā)展農(nóng)民工特色文化,加強對農(nóng)民工優(yōu)秀民族民間文化資源的系統(tǒng)發(fā)掘、整理和保護,通過建立民族民間文化遺產(chǎn)傳承機制,積極開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的各種民間藝術(shù)或工藝項目。要開拓思路,把文化活動與農(nóng)民致富結(jié)合起來,進入生態(tài)文化致富、文化項目致富、休閑文化旅游致富、文化知識致富的良性循環(huán)。

完善陣地建設(shè),形成農(nóng)民工公共文化服務(wù)體系建設(shè)的隊伍培養(yǎng)機制。一是進一步健全和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)。合理設(shè)置機構(gòu)編制,理順關(guān)系,明晰職責(zé),保證政令暢通。二是強化農(nóng)民工文化干部隊伍建設(shè)。配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專職干部,切實糾正文化專職干部不專職的問題,通過提高政治經(jīng)濟待遇吸引專業(yè)人才。建議對缺額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部由縣統(tǒng)一招考,市文化主管部門備案,經(jīng)培訓(xùn)后持證上崗。并通過調(diào)整、充實等措施,進一步優(yōu)化基層文化專職干部隊伍的結(jié)構(gòu)。三要培養(yǎng)農(nóng)民工公共文化事業(yè)帶頭人。采取得力舉措,不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì)和文化建設(shè)觀念,使他們成為農(nóng)民工文化事業(yè)建設(shè)的熱心人、帶頭人。四要積極培養(yǎng)農(nóng)民工文化骨干。建設(shè)一支思想作風(fēng)過硬、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強的農(nóng)民工文化隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)民工文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用,鞏固農(nóng)民工文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。

五、下一步推進農(nóng)民工文化服務(wù)的新思路和新舉措

完善公共文化服務(wù)體系 保障農(nóng)民工文化權(quán)益。一是抓好“兩個體系”建設(shè),保障農(nóng)民工文化權(quán)利?!皟蓚€體系”指的是公共文化服務(wù)體系和民生凈福利指標(biāo)體系。從XX年開始,全面實施構(gòu)建公共文化服務(wù)體系工作。在未來幾年內(nèi),要努力實現(xiàn)常住人口與暫住人口公共文化服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展,建成一個農(nóng)民工能夠自由享受的“結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、產(chǎn)品豐富、營運高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的公共文化體系,為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。加大推進外來工圖書館和外來工“文化信息資源共享工程”服務(wù)點建設(shè)力度,五年之內(nèi)在工業(yè)園區(qū)建設(shè)外來工圖書館,豐富農(nóng)民工的文化消費內(nèi)容。二是實施“兩個工程”,打造農(nóng)民工文化服務(wù)平臺。“兩個工程”是指全國文化信息資源共享工程和農(nóng)民工文化服務(wù)工程。全國文化信息資源共享工程已建起了一個縣級支中心、189個基層用戶點,利用全國文化信息資源共享工程的資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢,依托農(nóng)民工大飯?zhí)?、廠區(qū)文化活動室、社區(qū)圖書館、廠區(qū)圖書館等場所,在工廠、農(nóng)民工密集的生活區(qū)和農(nóng)民工集中的地區(qū)重點建設(shè)“共享工程”農(nóng)民工服務(wù)點,通過企業(yè)、廠區(qū)提供場地和管理人員,宣傳文化部門提供電腦、投影儀、音響及“共享工程”相關(guān)設(shè)備的共建方式,為農(nóng)民工提供網(wǎng)上閱讀、影視播放、知識講座、信息查詢等文化服務(wù),基本滿足農(nóng)民工對網(wǎng)絡(luò)文化信息的需求,實現(xiàn) “共享工程”,通過數(shù)字電視傳播,有電視的農(nóng)民工只需打開電視,就可以免費收看全國文化信息資源共享工程節(jié)目。

農(nóng)民工文化服務(wù)工程是重點實施的一項文化關(guān)愛工程。農(nóng)民工文化服務(wù)工程包括兩個系列:周末文化系列和流動文化系列。周末文化系列就是充分利用市區(qū)群藝館、文化館、圖書館、街道文化站和文化廣場等公益文化場館舉辦周末廣場音樂會、周末講座、周末藝術(shù)沙龍和周末劇場演出活動,文化項目均免費向農(nóng)民工開放,吸引他們進圖書館和劇場,提高他們的文藝素質(zhì)。流動系列是指由各文化事業(yè)單位開展的針對農(nóng)民工的流動演出、流動圖書、流動講座、流動展覽、流動電影等形式的文化服務(wù),充分發(fā)揮流動文化服務(wù)的機動性、便利性,將各類文化資源送到農(nóng)民工身邊。同時,要求有條件的區(qū)圖書館在業(yè)園區(qū)開設(shè)分館或者與企業(yè)、商會等社會組織聯(lián)合舉辦圖書館,并將本館資源以定期輪換的方式配置到廠區(qū)圖書館;各級圖書館要針對農(nóng)民工的生活和工作需要組織內(nèi)容豐富的講座和信息參考咨詢,每月至少舉辦1次講座、展覽和讀書活動,廠區(qū)圖書館圖書每季度至少輪換1次。 三是辦好節(jié)慶會展,打造農(nóng)民工文化品牌。創(chuàng)辦讀書節(jié)和外來青工文化節(jié)。結(jié)合建設(shè)學(xué)習(xí)型城市和建設(shè)“圖書館之城”的文化要求,把農(nóng)民工文化建設(shè)納入全市文化規(guī)劃建設(shè)一盤棋,建立“讀書月”,在每年的“4·23世界讀書日”深入工廠,積極開展針對農(nóng)民工的讀書活動,組織各類講座、征文比賽、朗誦比賽、新書推介、上門辦理借書證等活動。舉辦各類讀書活動和“外來工知識競賽”,提高農(nóng)民工的求知欲望和學(xué)習(xí)積極性。四是抓好文化場館免費服務(wù),拓展農(nóng)民工的文化生活空間。從XX年開始,出臺公共文化設(shè)施免費向市民和農(nóng)民工開放的措施,市民和農(nóng)民工不僅可以免費進入圖書館、美術(shù)館、博物館進行閱讀、觀看各類展覽,而且可以進入群藝館、文化館站參加各類群眾文化活動和藝術(shù)培訓(xùn)。制定《加強基層圖書館、文化館、文化站管理辦法》,要求基層公共文化設(shè)施免費向市民和農(nóng)民工開放。農(nóng)民工可以自由進出各級公益性文化場館,極大地拓展他們的文化生活空間。五是實行“四個結(jié)合”,創(chuàng)新農(nóng)民工文化服務(wù)方式。在農(nóng)民工文化建設(shè)工作中,努力做到“四個結(jié)合”:一是實現(xiàn)場地服務(wù)與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合。要充分利用傳統(tǒng)的文化陣地的長處,實地開展文藝演出、展覽、講座和節(jié)慶文化活動,同時還要充分利用現(xiàn)代科技手段整合各類資源,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳播的優(yōu)勢,開展網(wǎng)上閱讀、講座及影視播放服務(wù),克服現(xiàn)有資源不足的弊端和時間空間制約,拓展服務(wù)空間;二是實現(xiàn)陣地服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合?,F(xiàn)有的各類公益性文化場館實行免費開放,同時積極創(chuàng)造條件,開展流動文化服務(wù),為邊遠社區(qū)和

工業(yè)區(qū)的農(nóng)民工實施送文化上門,消除文化服務(wù)盲點;三是實現(xiàn)服務(wù)市民與服務(wù)農(nóng)民工相結(jié)合。把主要針對市民的文化進社區(qū)、社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、市民文化素質(zhì)講堂、社區(qū)文化學(xué)校等文化項目向農(nóng)民工開放,歡迎和引導(dǎo)農(nóng)民工參與這些活動,并保證這類項目和服務(wù)向農(nóng)民工傾斜。四是實現(xiàn)政府投入與社會資助相結(jié)合。農(nóng)民工文化服務(wù)工程要堅持公益性服務(wù),政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任。同時又調(diào)動全社會力量開展農(nóng)民工文化服務(wù),通過購買服務(wù)、委托承辦等社會化運作方式鼓勵和支持社會力量參與到農(nóng)民工文化服務(wù)工作中來,共同實施農(nóng)民工文化服務(wù)工作。

總之,要用新理論、新思維、新知識、盡快轉(zhuǎn)變成指導(dǎo)農(nóng)民工文化工作實踐的新觀念、新思路、新辦法、新舉措,把構(gòu)建比較完善的社會文化公共服務(wù)體系成為農(nóng)民文化工作的重要任務(wù),轉(zhuǎn)變觀念、明確思路、采取措施,扎實工作,積極推動__公共文化服務(wù)體系建設(shè),不斷滿足農(nóng)民工和人民群眾的文化需求,為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻

篇十二 中學(xué)總務(wù)處后勤工作4月調(diào)研報告1100字

后勤保障工作課題研究組成員:

按照學(xué)校黨支部的統(tǒng)一部署和安排,為了搞好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,全面把握我校發(fā)展的現(xiàn)狀,找準(zhǔn)制約學(xué)校發(fā)展的問題,尋求快速突破口,進一步謀化和理清發(fā)展思路,做到有的放失,我們后勤學(xué)習(xí)組積極行動,認(rèn)真制定調(diào)研方案,確定調(diào)研內(nèi)容,圍繞“學(xué)校的后勤服務(wù)質(zhì)量,食堂的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平,加強后勤管理,提高服務(wù)質(zhì)量”等幾個方面,利用一周的時間,通過發(fā)放問卷調(diào)查,全體教師、學(xué)生評價學(xué)校的后勤工作,取得了可喜的調(diào)研成果,共發(fā)放回收調(diào)查問卷33份,召開座談會1次,征集到了學(xué)校后勤發(fā)展和改革積極的建議和意見。根據(jù)反饋建議和意見,經(jīng)過認(rèn)真梳理,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、調(diào)研內(nèi)容:

1、我校是否進行校園安全檢查?

a、是b、否

2、學(xué)校后勤工作是否建有可行的制度?

a、有b、無

3、對學(xué)校教學(xué)工作保障情況如何?

a、好b、較好c、一般d、差

4、學(xué)生食堂是否按上級要求管理?

a、是b、否c、不清楚

5、學(xué)校收支情況是否進行公布?

a、是b、否

6、學(xué)校是否產(chǎn)生新的債務(wù)?

a、是b、否c、不清楚

7、你認(rèn)為學(xué)校后勤工作需要進行那些改進?

二、調(diào)研開展情況:

2、調(diào)研范圍:全校教職工、部分學(xué)生。

3、調(diào)研方式:采取發(fā)放問卷調(diào)查表,召開座談會,設(shè)在征求意見箱的方式展開調(diào)研工作。

三、形成的共識及所反映的主要問題:

1、學(xué)校后勤工作發(fā)展的步伐有些慢,工作中存在因循守舊的現(xiàn)象,在落實“以人為本”上做得不夠,學(xué)校生活用水情況還處在十幾年來的水平,停滯不前,教師用水不方便,學(xué)生無熱水洗澡、無浴室。水一直是制約我校發(fā)展的一個瓶頸。

2、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃不夠長遠,重復(fù)建設(shè),資源浪費過大。

3、食堂工作人員的“服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平”有待提高,要加強食堂、商店人員的職業(yè)道德建設(shè)和提高業(yè)務(wù)水平能力。

4、食堂、商店的食品衛(wèi)生安全要做到警鐘長鳴,特別要做好三防“防鼠、防蠅、防塵”工作,杜絕霉?fàn)€變質(zhì)的食品。

5、學(xué)校的財產(chǎn)管理不嚴(yán),學(xué)生的桌凳、教室、門窗、寢室、床鋪、衛(wèi)生間破壞嚴(yán)重,教師借用學(xué)校公物,造成學(xué)校公共財物流失。

四、存在問題的主要原因

1、觀念意識落后。由于傳統(tǒng)的思想觀念的影響,還是習(xí)慣于用過去的發(fā)展理念和發(fā)展方式抓發(fā)展,缺乏創(chuàng)新精神。

2、客觀條件限制。如職工素質(zhì)水平、硬件建設(shè)、辦學(xué)規(guī)模等等,都是學(xué)校單方面力所不能及的。

3、經(jīng)驗積累不足。我校是一所鄉(xiāng)初級中學(xué),有著很多好的管理經(jīng)驗,近幾年來,由于學(xué)校一直處于基建階段,因此給學(xué)校的管理造成較大的難度。

4、制度機制方面的因素??茖W(xué)發(fā)展具體到學(xué)校工作的方方面面,但它并不是量化的事物,很難在主觀上得到一致的認(rèn)同。對于學(xué)校來說,需要制定一系列合理的、科學(xué)的

篇十三 關(guān)于法院隊伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報告750字

關(guān)于法院隊伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報告

靈臺縣人民法院關(guān)于隊伍建設(shè)工作情況的調(diào)研報告

為進一步做好新形勢下的人民法院隊伍建設(shè)工作,為上級法院研究部署以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),推進隊伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的措施和意見提供依據(jù)。根據(jù)市中級法院《通知》精神,我們組織專人對我院隊伍建設(shè)工作情況進行了調(diào)查研究。現(xiàn)就具體情況報告如下:

一、法官職業(yè)化建設(shè)困難重重

當(dāng)今時代,全球經(jīng)濟一體化已成為歷史發(fā)展的必然,隨之而來的司法體制改革勢在必行,與國際司法體制接軌成了我國司法體制的改革方向。這一形勢與現(xiàn)狀要求我們審判機關(guān)必須建設(shè)一支高素質(zhì)、職業(yè)化的法官隊伍。但是,就我院現(xiàn)狀的分析,法官職業(yè)化進程緩慢,我院現(xiàn)有職工51人,法官39人,大學(xué)文化程度25人,占64.1%,大專文化程度13人,占33.3%,初中文化程度1人,占2.5%。具有大學(xué)文化程度的25名法官中,全日制法律本科畢業(yè)1人,占4%,全日制法律??飘厴I(yè)后成人專升本3人,占7.6%,全日制非法律專業(yè)專科畢業(yè)后成人專升本2人,占5.1%,其余19人與具有??莆幕潭鹊?3人均是中專、高中文化程度自學(xué)取得專科或本科文憑,占82.1%。這樣的法官文化結(jié)構(gòu)與學(xué)習(xí)型法院、專家型法院隊伍的要求相距甚遠。為加快法官職業(yè)化建設(shè)進程,我們認(rèn)為目前應(yīng)做好以下三點:

(一)加大法官培訓(xùn)力度,解決法官隊伍素質(zhì)仍然偏低的問題

由前面的統(tǒng)計可以看出,我院有82.1%的法官是從事法官職業(yè)后才學(xué)的法律。而他們主要是在干中學(xué)、學(xué)中干而成長起來的,知識結(jié)構(gòu)已不能完全適應(yīng)新形勢下審判工作的需要。遇到經(jīng)常發(fā)生的常規(guī)性案件尚能應(yīng)付,對于新類型案件兩眼一模黑,既是臨時性的學(xué)習(xí)了相關(guān)法律知識,也往往是窮于應(yīng)付,極易導(dǎo)致偏差。這也是目前審判執(zhí)行工作質(zhì)量和效率不高的深層次原因之一。

篇十四 加強農(nóng)村留守兒童工作的調(diào)研報告7650字

農(nóng)村留守兒童問題,是隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和現(xiàn)代化進程的推進,農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會問題。作為地處內(nèi)陸、勞務(wù)輸出的__市,目前我市有18萬多農(nóng)村留守兒童,占全市少年兒童總數(shù)的39.8%。為深入貫徹黨的__大精神和省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(__)15號文件精神,切實作好農(nóng)村留守兒童工作。最近,__市婦聯(lián)會同市關(guān)工委、團市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組,先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學(xué)作調(diào)查,同時搜集了其他縣(市、區(qū))的相關(guān)情況,我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱巨性、長期性,也探討了一些作法。

一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)共有未成年兒童70367人,其中留守兒童24923人,占35.4%。芷江、通道兩縣留守兒童較多,分別占該縣未成年兒童的44%和35.6%,而洪江區(qū)僅占19.1%。在三個縣(區(qū))的留守兒童中,父親外出打工的占30%,母親外出打工的占20.6%,父母均在外打工的占39.7%,其他情況占9.7%。這些孩子長期不能同父母生活在一起,得不到親情關(guān)愛。加之他們大多以單親和隔代監(jiān)護為主,單親監(jiān)護的占51.6%,隔代監(jiān)護的占42.6%,事實表明,祖父母和外祖父母的隔代監(jiān)護大都軟弱無力。然而,兒童時期是人身體發(fā)育、習(xí)慣行為養(yǎng)成、文化知識積累的關(guān)鍵時期,由于生活環(huán)境不穩(wěn)定,缺失父母的關(guān)愛,缺乏有力的監(jiān)護,農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展受到較大的影響,出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題,概括起來有以下幾個方面:

一是心理障礙嚴(yán)重。多數(shù)農(nóng)民工一年回家一次,有的幾年不回家。孩子長時間缺乏父母的呵護和相伴,導(dǎo)致心理失衡,常引發(fā)諸多心理病癥:有感情脆弱、自暴自棄、焦慮不安、冷漠自閉、悲觀消極等。我們在通道雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校向留守兒童作調(diào)查。當(dāng)談及父母外出打工掙錢,他(她)們滿腹傷感,來的10個學(xué)生,3個迷茫發(fā)呆,4個傷心流淚。在座的老師說,留守兒童雖然家庭經(jīng)濟困難,但他們最缺的不是錢,而是親情;又如雙江鎮(zhèn)桿梓村留守兒童吳祥兵,今年7歲,剛讀小學(xué)一年級。早在__年,祥兵才一歲零二個月,父母就去杭州打工,一連5年未回家。直到__年春節(jié),母親才離杭返鄉(xiāng)居家。至今,母子在家相處一年多了,但孩子仍然不肯叫媽媽;平陽鄉(xiāng)平陽村學(xué)生黃躍文,今年13歲。父親去世后,母親去廣東打工四年未回。弟妹三人由外公監(jiān)護。每天放學(xué)后,黃躍文要做家務(wù)給弟妹弄吃的。忙完后,他總是手撐窗臺,含淚朝南方遠眺……;另據(jù)芷江對140名留守兒童進行問卷調(diào)查,其中83.6%的人心理陰影重。

二是學(xué)習(xí)成績不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起,這些老人中缺文化的比例較高,學(xué)習(xí)輔導(dǎo)使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響,不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢,學(xué)習(xí)缺乏熱情,厭學(xué)、曠課、逃學(xué)、拖欠作業(yè),學(xué)校成績差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中,今年在校學(xué)生389人,其中留守兒童260人,高達67%。據(jù)學(xué)校統(tǒng)計,全校學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生約75人,其中留守兒童63人,占84%;另外,我們調(diào)查的菁蕪洲中學(xué)和臨口、下鄉(xiāng)中心小學(xué),情況都相似。各校成績差的學(xué)生,留守兒童所占比例均在80%以上。

三是道德行為走偏。留守兒童的家庭教育和監(jiān)護近乎空白,孩子們生活在無限制狀態(tài)下,無形中助長了自私任性、蠻橫霸道、易沖動、以自我為中心等極端性格,從而導(dǎo)致行為偏差。他們在家頂撞祖輩,在校違規(guī)違紀(jì),有的甚至迷戀網(wǎng)吧、電游室,染上說謊、吸煙、酗酒、打架等壞習(xí)氣。如通道獨坡九年一貫制學(xué)校,去年秋季開學(xué)后,有3個留兒童向老師請假回家取學(xué)習(xí)生活用品。第二天,3人假滿未歸,學(xué)校派老師四處尋人,發(fā)現(xiàn)他們在山上野炊作玩,險些引發(fā)山火,燒毀森林,成為“罪人”。在調(diào)查中,菁蕪洲中心學(xué)校退休老校長陸初開,向我們介紹侄孫女陸居慧連騙“三老”的痛心事兒:年滿13歲的陸居慧,父母常年在外打工。留守在家的她,今年就讀菁蕪洲中心小學(xué)五年級。3月初,她向爺爺謊稱,說父親沒給零花錢,爺爺給了20元。接著,她又如法炮制,騙外公、伯爺給錢。陸校長嘆氣說:孩子要少許零用錢無可厚非,不誠實可不得了啊!

四是安全風(fēng)險大。農(nóng)村留守兒童經(jīng)常處于無監(jiān)管、自行其事的狀態(tài),容易侵害他人或受到侵害。芷江對留守兒童作問卷調(diào)查,接受調(diào)查的105人中,受不同程度侵害的達20.44%,不好回答的占8%。該縣碧涌鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一個四歲的幼女,遭受當(dāng)?shù)匾粋€未成年男孩的奸淫。在外打工的媽媽得知女兒受到性侵害,當(dāng)即昏倒在地。芷江一中1名15歲的姚姓女學(xué)生,家住上坪鄉(xiāng)八關(guān)口村。該生父母外出打工,家里只有老爺爺。__年10月的一個雙休日,小姚從學(xué)?;氐郊依?,當(dāng)晚睡覺后,被鄰村一個16歲的男孩闖進屋里__,并慘遭殺害。

當(dāng)前,農(nóng)村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長的社會問題,它在今后一個時期內(nèi),將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此,我們不能消極回避,只能主動應(yīng)對,大膽創(chuàng)新,卓有成效地解決留守兒童面臨的突出問題。

二、加強農(nóng)村留守兒童工作的對策

怎樣以開拓創(chuàng)新的思路和切實可行的措施,有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問題?通過由點到面的調(diào)查,由表及里的分析比較,我們認(rèn)為,各縣(市、區(qū))比較重視搞好留守兒童的教育管理工作,從實際出發(fā),注重針對性,對不同年齡、存在不同問題分別采取了一些與之相適應(yīng)的做法。根據(jù)通道及其他縣(市)前段的做法,可概括為以下幾點。

1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

溆浦從__年起,利用農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學(xué)現(xiàn)有教師,解決辦園條件,全面啟動農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作,吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒,接受良好的學(xué)前教育,既盤活了教育資源,又服務(wù)了學(xué)生、家長和社會。溆浦的作法,在__年的全省學(xué)前教育工作會議上得到了充分肯定和推介。目前,該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所,在園幼兒12864人,占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

通道采取國家、部門和個人相結(jié)合的方式,發(fā)展學(xué)前兒童教育。__年以前,全縣僅縣城辦有3所幼兒園(其中1所公辦、2所民辦),其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬空白。__年以來,為解決農(nóng)村幼兒的教育管理問題,特別是改善留守幼兒的學(xué)習(xí)、生活條件,除縣城和集鎮(zhèn)社區(qū)又增辦3所民辦幼兒園外,縣里的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校,相繼辦起了幼兒園。到目前為止,全縣共辦幼兒園25所,其中民辦幼兒園5所,占總數(shù)的20%。入園幼兒2685人,其中農(nóng)村留守幼兒達35%以上。這些幼兒的父母雖然外出務(wù)工,但孩子們在幼兒園受到了正規(guī)的學(xué)前教育,享受到應(yīng)有的預(yù)防接種和其他醫(yī)療保健服務(wù)。如座落在縣城的民辦通道實驗幼兒園創(chuàng)辦于__年,現(xiàn)有教職員工22人,入園幼兒保持300上下,留守兒童占1/2。為進一步發(fā)展幼兒教育,該園又于__年秋季投入資金,維修睡床、桌椅、更新電視機、dvd,增添了小精靈隧道、蹦蹦床、大型沖氣墊床、滑滑梯等設(shè)施,購置了一批桌面玩具,為幼兒活動增加趣味性和健身功能性。同時,還聘請園外優(yōu)秀老師來園為幼兒授課。在幼兒園里,我們目睹孩子們個個文明禮貌、活潑可愛,滿臉掛著健康快樂的笑容。幾年來,該園越辦越好,贏得了社會各方好評,榮獲__年度通道優(yōu)秀民辦幼兒園稱號。

2、擴大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模,重點吸納“留守兒童”住校寄宿。

擴大農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模,既是教育體制改革、調(diào)整教育布局、提高教育質(zhì)量的需要,也是對“留守兒童”加強教育管理的有力措施。__年以來,通道抓住學(xué)校布局調(diào)整的機會,先后在江口、下鄉(xiāng)、木腳、縣溪、溪口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大寄宿制學(xué)校規(guī)模,吸納低齡“留守兒童”住校。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入辦學(xué)資金162.79萬元,其中建設(shè)資金143萬元,學(xué)生伙食補貼19.79萬元。一年多的實踐表明,這一作法對加強農(nóng)村留守兒童的教育管理很管用,受到家長們的歡迎。如縣溪鎮(zhèn)中心小學(xué)從__年下學(xué)期開始,學(xué)生住校寄宿向一、二年級延伸,實施低齡學(xué)生住校寄宿。全校寄宿生由原來的316人增加到436人,其中“留守兒童”199人,占45.6%。學(xué)校針對低齡兒童年幼、自理能力差的情況,專門制訂了學(xué)習(xí)、生活、安全保障等管理制度。同時,采取調(diào)整內(nèi)部員工的辦法,安排了3名專職生活輔導(dǎo)老師,負(fù)責(zé)低齡兒童住宿管理工作。晚上就寢,輪流為孩子們值班監(jiān)護。早晨起床,幫助或指導(dǎo)他們洗漱、整理內(nèi)務(wù)。在學(xué)生食堂新增了5名餐飲服務(wù)人員,承擔(dān)食堂采購、衛(wèi)生,為低齡寄宿生上餐具、分發(fā)飯菜、收洗餐具等。對低齡寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障,學(xué)校從加強安全教育這個根本抓起,每周對學(xué)生進行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防災(zāi)防毒防病教育,并籌集資金3萬多元,將學(xué)校圍墻加固加高,建了門衛(wèi),配了2名專職安全管理員,從周一到周五,對寄宿生實行封閉管理。特殊情況需要離校,經(jīng)請假后憑ic卡在門衛(wèi)口刷卡出入,控制學(xué)生隨意外出,減少了安全隱患。此外,每到雙休日有200多名寄宿學(xué)生回家、返校,往返要乘坐火車,學(xué)校精心監(jiān)護。學(xué)生周五離校,老師護送進站上車,學(xué)生周日返校,老師進站接車。有序的管理,周到的服務(wù),為全校學(xué)生,尤其是低齡留守兒童學(xué)生創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、舒適的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。家長們高興地說:送孩子住校寄宿,讀書有人教、吃住有人管、安全有人護,我們放得心!__年春季開學(xué),學(xué)校寄宿生由上學(xué)期的436人發(fā)展到510人,增加74名。

3、招募“家長助理”,讓留守兒童感受家的溫暖。

從通道看,“家長助理”的招募,主要在學(xué)校內(nèi)部進行,讓有條件的班主任、任課老師出任。__年以來,全縣通過學(xué)校招募“家長助理”1000多名。許多學(xué)校為留守兒童制作了成長檔案,“家長助理”經(jīng)常與“留守兒童”交流,隨時掌握其思想行為變化情況,及時進行心理疏導(dǎo),解惑釋疑,打開心結(jié);“家長助理”對“留守兒童”定期或不定期家訪,上門與監(jiān)護人溝通,反饋孩子成長信息,幫助監(jiān)護人共同作好孩子的思想工作,讓孩子們體會到老師的關(guān)愛和可信,增強成長進步的自信;“家長助理”還對寄宿在校的“留守兒童”提供更多的關(guān)愛、幫助,如關(guān)心孩子的飲食起居、青春期心理變化,關(guān)注留守兒童特別是女童的性安全防范,妥善處理病痛、意外傷害等突發(fā)情況,讓孩子們體會到“媽媽老師”、“爸爸老師”的親子真情和“家”的歸屬感、安全感。雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)?,F(xiàn)有在校學(xué)生898人,其中“留守兒童”278人,占在校學(xué)生總數(shù)的31%。該校為其中的特困“留守兒童”招募了“家長助理”。年僅8歲的三一班男生楊秀敏家居離校20多華里的純侗族寨子——羅武村。父母外出打工,靠爺爺奶奶監(jiān)護。__年秋季進入雙江鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校小學(xué)三年級讀寄宿。小秀敏生活自理能力差,與老師、同學(xué)用漢語交流有困難。入校后,學(xué)習(xí)跟不上班,加之身體原因,晚上睡覺常尿床。學(xué)校招募楊艷娥老師出任楊秀敏的“家長助理”,楊老師盡職盡責(zé),擠出時間為小秀敏輔導(dǎo)漢語拼音,幫他把日常生活用語中的侗話改成漢語;課后陪著他作作業(yè),及時指點解難;到了雨季和寒冬,小秀敏常尿床,楊老師就為他烘墊單、洗衣褲;平日里,還要為小秀敏代管餐票、零花錢,督促他按時服藥,治療尿床毛玻功夫不負(fù)有心人,小秀敏在楊老師的真情關(guān)愛和無私幫助下,學(xué)習(xí)已能跟上班,去年期末考試成績有了提高?,F(xiàn)在,身體狀況也有好轉(zhuǎn),晚上尿床現(xiàn)象少了。目前,通道打算擴大招募范圍,從身體好、經(jīng)驗豐富的離退休老師及其他“五老”中招募“家長助理”,并對前段招募工作進行規(guī)范、完善。

4、部門聯(lián)動,社會力量參與,開展多種形式的幫扶帶教活動,形成關(guān)愛“留守兒童”的合力。

關(guān)愛“留守兒童”,為他們解決學(xué)習(xí)、生活等各方面的困難,需要全社會的支持和參與。通道相關(guān)部門和社會力量以不同的方式,投入到扶助“留守兒童”的行列。一是縣屬機關(guān)單位動員了60多名青年志愿者,率先組建關(guān)愛“留守兒童”隊伍,__年7月在縣城舉行啟動式,并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”與農(nóng)村“留守兒童”開展交朋友、尋知音活動。當(dāng)年11月,團縣委組織近100名“知心哥哥、知心姐姐”到獨坡、牙屯堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn),走訪看望“留守兒童”,同他們談心交心,對其中的特困生還贈送1100余元慰問金,捐贈書籍500冊,文體用品4套,受訪“留守兒童”十分感動,說“知心哥哥、知心姐姐”比親哥親姐還親。二是縣婦聯(lián)、廣電局聯(lián)合在縣電視臺開辦“同在一片藍天下成長”節(jié)目專欄,反映“留守兒童”的心聲,頌揚關(guān)愛“留守兒童”的事和人,營造全社會真情關(guān)愛“留守兒童”的濃厚氛圍。三是縣關(guān)工委發(fā)動“五老”以開展“十、百、千”老少交友結(jié)對活動作為平臺,為“留守兒童”獻愛心,解難題。如隴城鎮(zhèn)關(guān)工委組織“五老”隊伍250余人,與200多名“留守兒童”結(jié)對幫扶。根據(jù)幫扶對象的不同,有幫教的、幫學(xué)的、幫管的和幫困的。鎮(zhèn)關(guān)工委委員、退休老勞模(全國“五一”勞動獎?wù)芦@得者)盧云來,用自己省下的退休金為地處隴城的通道三中5名特困“留守兒童”一次性資助3600元,并與其中的初三學(xué)生吳春鵬結(jié)對交友,簽訂了長期資助協(xié)議,商定每學(xué)期資助200元,直到大學(xué)畢業(yè)。吳春鵬受助后,對自己的發(fā)展前途充滿信心,讀書用功,學(xué)習(xí)成績變好,待人文明禮貌。通道三中關(guān)協(xié)會長、退休老校長龍幸福,為了“孫子”當(dāng)“孫子”,三番五次向深圳多樂善慈善總會求援,籌集資金1__多元,資助以留守兒童為主的貧困學(xué)生。隴城250多名“五老”開展老少交友結(jié)對,都收到了好的效果。四是社會力量主動參與。如新星房地產(chǎn)公司老總劉金平,近兩年共捐款3萬余元,為2所小學(xué)修繕校舍,扶持“留守兒童”讀書。

三、幾點建議

1、加強對農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。

農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問題,已引起社會的關(guān)注。在我市許多地方,一些縣(市、區(qū))基層部門(單位)和社會力量積極行動,伸出援手,真情關(guān)愛留守兒童,為他們辦實事解難題。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),這些關(guān)愛行動還是比較零散,整體力度較弱,教育管理仍然滯后,與中央、省關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童工作的要求相比,差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委、政府要高度重視這項工作,進一步加強領(lǐng)導(dǎo),加大整體推進的力度。

一是建立強有力的領(lǐng)導(dǎo)機制。市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委、政府要抓緊落實省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(__)15號文件精神,把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程,盡快建立以各級黨委、政府牽頭,相關(guān)部門為成員單位的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會議制度,并設(shè)立專門工作班子,由黨委、政府明確分管領(lǐng)導(dǎo)任聯(lián)席會議召集人,相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財政、民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障、司法、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門(單位)的主要負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會議成員,黨委、政府相關(guān)副秘書長或辦公室相關(guān)副主任為專門工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開會議,及時研究解決關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問題,各成員單位按照會議要求認(rèn)真作好各項工作。

二是建立明確的責(zé)任機制。各級黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)(__)15號文件精神和有關(guān)要求,確定相關(guān)職能部門加強農(nóng)村留守兒童工作的具體職責(zé)、任務(wù)和目標(biāo)。如教育部門要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務(wù)教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃,作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作,將其中的貧困生納入“兩免一補”范疇,確保他們完成國家規(guī)定年限的義務(wù)教育。要在農(nóng)村中小學(xué)建立留守兒童檔案,配備專門教師負(fù)責(zé)農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢,認(rèn)真落實監(jiān)護人聯(lián)系,管理教育及寄宿優(yōu)先等各項制度。在明確分工的基礎(chǔ)上,各有關(guān)職能部門要強化責(zé)任意識,明確分管領(lǐng)導(dǎo),安排專人負(fù)責(zé),落實責(zé)任目標(biāo),在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強協(xié)作,提高效能,形成推進關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的強大合力。

三是建立督查評估和激勵機制。各級黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項重要內(nèi)容,制定相應(yīng)的考核指標(biāo)、評估辦法和獎懲問責(zé)制度,加強督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,表彰成績突出的先進單位和個人,發(fā)揮先進典型的示范作用。

2、立足市情,明確和落實加強農(nóng)村留守兒童工作的具體對策、措施

新形勢下,我市一些市直縣(市、區(qū))直部門(單位)為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題,采取了一些對策措施。如開辦幼兒園,吸納更多的留守兒童入園接受學(xué)前教育;加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿;招募“家長助理”,為留守兒童彌補親情,增添家的溫暖;部門聯(lián)動,社會力量參與,開展形式多樣的幫扶活動等。實踐表明,這些措施對策符合市情,對加強農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外,還有外地市、縣在中小學(xué)校建立心理健康咨詢室,對留守兒童加強心理疏導(dǎo)及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能,建立校外活動陣地,克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實可行的對策措施納入政府行為,通過印發(fā)文件、召開座談會或現(xiàn)場經(jīng)驗交流等形式進一步加以肯定。同時,就相關(guān)對策措施訂出實施規(guī)劃,限期完成工作目標(biāo),使加強農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項重要工作內(nèi)容。

3、進一步改善條件,為加強農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

一是適當(dāng)加大財力投入。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童,作好教育管理工作,離不開相應(yīng)的財力支持。各級黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。當(dāng)前,要大力改善農(nóng)村留守兒童的學(xué)習(xí)、生活、住宿條件,積極支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、擴大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門初步規(guī)劃,全市需建農(nóng)村寄宿制學(xué)校364所,現(xiàn)已建成211所,計劃今年再建53所,明年、后年各建50所。從通道5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)實施的結(jié)果看,平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi),全市每年支持農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)需增加投入1600萬元;另外,要對農(nóng)村留守兒童“陽光驛站”建設(shè)資金和職能部門開展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費給予支持;還有中小學(xué)心理健康咨詢專職教師培訓(xùn)需要提供必要的經(jīng)費等。這些需要增加的投入,主要靠公共財政解決。我們建議盛市、縣(市、區(qū))按一定比例分級籌措。其次,可通過社會化運作,進一步發(fā)展“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童基金”,做大可用財力。再次,鼓勵民間資金和社會力量出資直接參與扶貧助學(xué),興辦留守兒童托幼服務(wù)機構(gòu)、校外活動陣地等,減輕公共財政負(fù)擔(dān)。

二是適當(dāng)增加人員編制。今后,隨著農(nóng)村寄宿制學(xué)校規(guī)模擴大,幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動,入校入園學(xué)生,尤其是留守兒童大量增加,幼兒園保育員人手不夠;中小學(xué)需要新配心理輔導(dǎo)老師,其中寄宿制學(xué)校還需新配生活輔導(dǎo)教師、增加食堂餐飲服務(wù)人員等。因此,請求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學(xué)校按在校在園師生比例核編,適當(dāng)增加相關(guān)崗位人員編制,確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境

古時“孟母三遷”,說明良好環(huán)境對子女成長的重要。新形勢下,各級黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門,下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛留守兒童的重要性,報道各地關(guān)愛留守兒童的好經(jīng)驗,營造關(guān)愛留守兒童的良好輿論環(huán)境;公安、司法部門要加大對農(nóng)村留守兒童的法律保護力度,建立以家庭監(jiān)護為主,社區(qū)、學(xué)?;蚱渌O(jiān)護人監(jiān)護為輔,國家執(zhí)法機關(guān)法律保障的監(jiān)護機制,提供法律援助,加強安全保護,及時辦理損害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件,嚴(yán)厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動,為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境;公安、文化等部門要經(jīng)常對文化市場進行執(zhí)法檢查,定期對中小學(xué)校園周邊環(huán)境進行綜合整治,凈化文化市場,形成健康和諧的校園周邊環(huán)境;文化部門還要加強公益性上網(wǎng)場所建設(shè)管理,在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū),利用文化館(站)、圖書館等場所開辟未成年人公益上網(wǎng)場所,建立綠色專區(qū),滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求,促進孩子們健康成長。

篇十五 關(guān)于縣城城區(qū)供水工作的調(diào)查情況調(diào)研報告7600字

主任、各位副主任、各位委員:

為改造供水設(shè)施,提高供水質(zhì)量,切實保障城區(qū)居民生產(chǎn)、生活用水,按照縣委的安排,經(jīng)縣人大常委會主任會議研究,成立了專門班子,由縣人大常委會副主任熊一雄同志帶隊,組織縣人大農(nóng)城環(huán)工委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司等單位負(fù)責(zé)人參加的調(diào)研小組,于20__年3月10日至25日對縣城城區(qū)供水狀況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣規(guī)劃建設(shè)局與縣自來水總公司的有關(guān)供水工作情況;匯報,查看了城區(qū)供水規(guī)劃設(shè)計和管網(wǎng)布局的有關(guān)資料,實地察看了湘江取水口、一、二水廠、輸配水主、支管道及原中南藥機廠、壽安新村、商業(yè)城、百花一小區(qū)、邵家?guī)X社區(qū)、浯溪三中、王府坪市場等處的用水現(xiàn)場,以及在浯溪鎮(zhèn)召開了由部分社區(qū)主任、人大代表、聯(lián)組長、部分居民參與的關(guān)于城區(qū)供水工作的座談會,考察了永州市零陵區(qū)、冷水灘區(qū)的城市供水工作,通過調(diào)查,我們初步了解了我縣城區(qū)供水現(xiàn)狀,以及干部、職工、群眾對城區(qū)供水工作的意見和建議?,F(xiàn)就調(diào)查的有關(guān)情況;匯報如下:

一、目前我縣城區(qū)供水工作的基本情況;

目前,我縣城區(qū)供水工作主要由縣自來水總公司承擔(dān)。該公司成立于1975年,現(xiàn)有干部職工886人,經(jīng)有關(guān)部門評估和審計測算,至20__年底公司固定資產(chǎn)4899萬元,凈資產(chǎn)1380萬元,負(fù)債3134萬元,資產(chǎn)負(fù)債率達65%以上。公司擁有2個水廠,日供水能力5.5萬噸,日供水量4.5萬噸,供水面積約18平方公里,用水人口約17萬人,供水普及率99.56%。供水水質(zhì)基本達到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),綜合合格率在90%左右。其中:一水廠始建于1975年,先后于1979年和1986年進行了技術(shù)改造和擴建?,F(xiàn)有取水裝機235kv泵房1座、旋流式混凝反應(yīng)池1座,日水處理1.5萬噸的平流式沉淀池1組,容積約500噸的虹吸濾池1座,容積約1000噸的清水處理池1座,加氯設(shè)施1套,加壓泵房安裝供水機組2臺,一備一用,裝機容量130kv。供水管網(wǎng)總里程近200公里,其中口徑100mm以上約40公里,口徑100mm以下約150公里。日供水能力1.5萬噸,主要負(fù)責(zé)對民生路以東至黃土嶺村以西的舊城區(qū)的工廠、機關(guān)、學(xué)校和居民用水,供水區(qū)面積7.5平方公里,分3個區(qū)域(即以龍山老縣政府為中心的1區(qū),以王府坪為中心的2區(qū),以原氮肥廠、原浯溪機器總廠為中心的東江3區(qū)),用水人口約6萬人。二水廠建于1991年,分三期建設(shè),于20__年底全部建成投產(chǎn)?,F(xiàn)有取水裝機270kv的泵房1座,日水處理1萬噸的平流式沉淀池和虹吸濾池2組,日水處理3萬噸斜管沉淀池和虹吸濾池1組,清水池3座,加氯設(shè)施1套,加壓泵房安裝3臺供水機組,二用一備,總裝機容量355kv。供水管網(wǎng)里程約400公里,其中口徑100mm以上約60公里,口徑100以下約200mm公里。日供水4萬噸。主要負(fù)責(zé)對民生路以西至浯溪路以東的老城區(qū)和新城區(qū)的工廠、機關(guān)、學(xué)校和居民用水,供水區(qū)面積10平方公里,人口約10萬人。

近年來,我縣的城區(qū)供水工作,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了一些成績。但隨著我縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展,城區(qū)規(guī)模不斷擴大,城區(qū)用水量急劇增長,城區(qū)供水供需矛盾依然十分突出,群眾飲水難的問題還沒有得到根本解決。從這次調(diào)查來看,近年來尤其是去年下半年來,我縣城區(qū)供水相當(dāng)緊張,供需矛盾十分尖銳,百姓用水非常困難,群眾怨聲很大。據(jù)了解,從去年下半年到現(xiàn)在,因供水問題引起的群眾來信來訪事件就有232起1547人次,電話信訪天天不斷,群眾圍堵縣委、政府大門的事件有11起379人次,特別是柿花園生活小區(qū)就有200多人聯(lián)名集體上訪。這些,不僅嚴(yán)重影響了城區(qū)人民群眾正常的生產(chǎn)生活,同時,也制約了縣城城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定,激化了社會矛盾,損害了黨群關(guān)系,影響了黨和政府的形象。

二、目前我縣城區(qū)供水工作中存在的困難和問題

據(jù)調(diào)查組分析,目前,我縣城區(qū)供水工作主要存在如下急需解決的困難與問題。

(一)管網(wǎng)布局不夠合理,管網(wǎng)等供水設(shè)施未按城市供水專項規(guī)劃進行建設(shè)。據(jù)調(diào)查,目前的供水管網(wǎng)的建設(shè)已遠遠落后于城市發(fā)展。根據(jù)縣城原總體規(guī)劃,到2000年預(yù)計縣城總?cè)丝?.5萬人,城區(qū)面積為9.7平方公里,城區(qū)日需水量為1.5萬噸。目前,城區(qū)人口已達18萬人,城區(qū)面積擴大到18.1平方公里,城區(qū)日需水量已突破7.5萬噸,而現(xiàn)有水廠設(shè)計日供水能力為5.5萬噸,實際日供水僅為4.5萬噸,供需矛盾十分尖銳。況且,部分地段主、支管網(wǎng)走向很不合理,口徑100mm以上的供水管道僅50余公里,并且分布不均,大部分地區(qū)如民生路、陶鑄路、商業(yè)城、柿花園、黃土嶺、邵家?guī)X、壽安新村等城中心區(qū)或局部地區(qū)供水管徑偏小。其主要原因一是城區(qū)供水規(guī)劃與城市建設(shè)總體規(guī)劃不相配套;二是在城區(qū)開發(fā)建設(shè)的過程中,開發(fā)商沒有按規(guī)劃施工,尤其在供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施方面,為減少建設(shè)成本,鋪設(shè)小口徑甚至材質(zhì)低劣的供水管道,因而,許多管道成為供水頸瓶,水量、水壓明顯下降,造成目前無法正常供水,給居民用水帶來諸多不便,群眾反響十分強烈。

(二)供水設(shè)施陳舊,輸配供水能力明顯不足。一是輸供水設(shè)備嚴(yán)重老化。

據(jù)調(diào)查,一、二水廠的取水泵房、供水泵房的10套機組設(shè)施相當(dāng)陳舊,都屬于上世紀(jì)__-__年代的機電產(chǎn)品,技術(shù)設(shè)計落后,功能效率低下。據(jù)自來水公司技術(shù)人員反映,一水廠供水泵房的2套加壓機組、二水廠供水泵房的3套加壓機組都很難正常運行,一般只能開啟1組電機,一方面是由于功率負(fù)荷過大,輸變送電力不足,另一方面也是由于城區(qū)管網(wǎng)老化,無法增大輸供水壓力。據(jù)調(diào)查,城區(qū)內(nèi)大部分小區(qū)和街道居民住房,平時三樓以上很少能夠有水,一二層也水壓不足,水量過少。況且,一水廠的機組使用年限已超過30年,屬長期超限服役,機器能耗大、故障多、維修成本高,已完全不能適應(yīng)現(xiàn)代城市供水事業(yè)發(fā)展需要。二是水處理設(shè)施嚴(yán)重落后。一水廠的水處理設(shè)施,屬上世紀(jì)70年代設(shè)計的,水處理方法基本上物理處理法為主,設(shè)施簡陋,方式簡便,程序簡單,這是最原始的、最基本的處理方法,集中表現(xiàn)為電耗高、漏損大、效益低,耗氧量大、氨氮含量高、氯化物多,水質(zhì)混濁。

雖經(jīng)過__年和__年的兩次改造,但也由于當(dāng)時技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、以及財力等方面原因,基本上只在節(jié)能降耗上進行了局部改造,而對水處理設(shè)施設(shè)備、技術(shù)方案并沒有更新?lián)Q代。二水廠雖建于90年代以后,分三期完工,特別是一、二期工程,也由于各方面的原因,在水處理設(shè)施、方法上沒有采用新設(shè)施、新技術(shù)。三期工程在水處理方法上有所突破,但現(xiàn)代化新設(shè)備、、新技術(shù)的運用還遠遠不夠,僅據(jù)我們對零陵區(qū)、冷水灘區(qū)自來水公司的調(diào)查了解,我們的設(shè)備和技術(shù)已落后10年,而與_、_、湘潭等地相比,至少落后20-30年。因此,目前,我們對城區(qū)供水系統(tǒng)的改造再不能采取“頭痛醫(yī)頭”、“腳痛醫(yī)腳”的方法,而必須要下狠決心、加大財力對整個輸供水設(shè)施(尤其是一水廠)進行系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)改造。

(三)供水管道老化,漏損現(xiàn)象嚴(yán)重。

我縣城區(qū)的供水管網(wǎng)自__年鋪設(shè)供水以來,經(jīng)過了__年的發(fā)展建設(shè),據(jù)統(tǒng)計,至20__年底供水管道總長度已達500多公里。但由于大多數(shù)管道敷設(shè)時間較長,管網(wǎng)老化陳舊,導(dǎo)致爆管事故頻發(fā),漏損率極高,嚴(yán)重影響著城區(qū)供水。

一是老城區(qū)供水管道口徑小,影響著城市發(fā)展。限于當(dāng)時的城市現(xiàn)狀和供用水需要,在__年前與生活用水和一般生產(chǎn)用水相關(guān)的供水管道口徑都比較小。__年后,城市的發(fā)展不斷加快,老城區(qū)的建設(shè)也不斷提速,城區(qū)的人口和用水量也隨之大增,但老城區(qū)的供水管道由于受資金以及外界條件制約,管道擴容和更新改造的速度跟不上舊城改造發(fā)展的要求,制約了城市的發(fā)展和經(jīng)營。

二是老城區(qū)供水管道材質(zhì)差,影響著供水水質(zhì)。__、__年代開始鋪設(shè)的老城區(qū)供水管道限于當(dāng)時的經(jīng)濟實力,因陋就簡,大多采用了灰口鑄鐵管、鍍鋅管或水泥管,現(xiàn)有供水管網(wǎng)中,灰口鑄鐵管占50%左右,水泥管占30%。這類管材的通病就是質(zhì)量差,使用時間短。而且,鐵管易結(jié)瘤、易腐蝕,容易導(dǎo)致自來水中的鐵、錳含量增加,水的色度、濁度升高;水泥管易碎,不能耐高壓,長期超限運行,容易造成爆管以及各種形式的明跑、暗漏。再則,材質(zhì)低劣的管道,管網(wǎng)余氯消耗大,受壓能力弱,影響供水水質(zhì)和供水水壓。三是管網(wǎng)老化,破損嚴(yán)重,影響著供水安全。老城區(qū)的管道經(jīng)歷了30多年的運行,已超過灰口鑄鐵管通常20年的壽命期,加之當(dāng)時鋪設(shè)時并沒有采取符合規(guī)范要求的__措施,因此腐蝕老化特別嚴(yán)重,爆管事故時有發(fā)生,嚴(yán)重影響了城區(qū)供水安全。僅20__年縣自來水公司供水管道和漏水報修次數(shù)達到2286次,平均每天達6次之多。據(jù)對商業(yè)城、王府坪、盧家甸、蔣家園等8個供水區(qū)域的不完全統(tǒng)計,20__—20__年因爆管停水的事故達147次,因供水管網(wǎng)事故影響高峰期用水達126次,涉及人口達8.6萬人,因供水壓力嚴(yán)重不足而影響供水涉及人口達13萬人。

(四)公司人員多,負(fù)債重,運轉(zhuǎn)難。

根據(jù)《_省城鎮(zhèn)自來水企業(yè)升級考核標(biāo)準(zhǔn)》,我縣自來水公司合理定員168人,而目前公司在冊人員為886人,超編718人,超編率427%。由于人員嚴(yán)重超編等多種原因,導(dǎo)致歷史包袱重,供水成本極高。據(jù)調(diào)查,公司至20__年底已累計負(fù)債3134萬元,公司每年的水費收入僅600萬元,而生產(chǎn)所耗電費開支就近400萬元,所剩200多萬元,無法維持公司正常開支,公司已舉步維艱,運轉(zhuǎn)十分困難。目前,公司仍按__年檔案工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放上崗人員工資,而且,從20__年以來,公司已累計欠發(fā)上崗職工19個月的工資。從調(diào)查反映,目前公司人心不穩(wěn),干部職工意見很大,尤其是離退休、內(nèi)退、下崗、分流職工,他們連基本的工資、福利、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險金和生活費都難以落實和保障,對政府、公司非常不滿,存在著很大的社會隱患。自來水公司本是最基礎(chǔ)的公用事業(yè)單位之一,關(guān)系到國計民生,在計劃經(jīng)濟時期,由國家出資單位建設(shè),向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后,國家基本上不再給供水公司注入資金,城區(qū)供水全靠公司自我積累和金融部門借貸籌集資金發(fā)展。長期下來,公司欠款數(shù)額大、負(fù)債重。因而,無法更新供水設(shè)備,完善供水系統(tǒng),供水行業(yè)發(fā)展緩慢、落后。

(五)供水管理不夠規(guī)范,供水效能低下。

我縣供水公司虧損較大,經(jīng)營效益差,內(nèi)部職工和社會上反映強烈等問題。我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查分析,認(rèn)為出現(xiàn)這些問題的原因除工程設(shè)施問題外,內(nèi)部管理也是一個重要原因,突出表現(xiàn)在:

一是水費回收率低。據(jù)測算,現(xiàn)公司日供水4.5萬噸,水費回收每月不足60萬元,水費回收率占供水量的1/3,水損率達50%以上。而零陵區(qū)年水費收繳額在1800萬元以上,水費回收率達到了90%,水損率僅占10%左右。

二是各項規(guī)章制度難以落實。近年來,公司雖出臺一系列加強內(nèi)部管理的各項制度(包括獎勵制度),但由于人員多、經(jīng)濟效益差、工作人員換崗頻繁等多方面的原因,很多制度基本上是寫在紙上,而無法真正地落實到具體工作中。

三是對各項收費的收繳力度不大。尤其是對一些企業(yè)用水量大又經(jīng)營困難的用戶,以及一些居民小區(qū)因為物業(yè)管理不到位、供水不正常、維修質(zhì)量差、服務(wù)不到位等原因而造成很多單位和個人長期拒交水費、不交水費的行為,縣自來水公司沒有采取有效的措施,加大收費力度,提高水費回收效率。

四是對供水設(shè)施的管理難到位。當(dāng)前,由于城區(qū)建設(shè)繁多,一些施工單位違規(guī)作業(yè),破壞供水設(shè)備;再則,由于水表入戶,對一些死表、壞表的維修與管理,以及抄表收費工作帶來了很大的難度;甚至一些用戶為少交水費,采取私自接水、破壞水表等手段偷竊公共供水的現(xiàn)象還時有發(fā)生,對這些行為,縣自來水總公司沒有采取嚴(yán)格的處罰措施,導(dǎo)致該賠償?shù)臎]有賠償,該處罰的沒有受到處罰,因而,供水設(shè)施被時常遭到破壞,給正常供水帶來了嚴(yán)重影響。

五是戶表設(shè)施改造工作進展不快。水表集裝“一戶一表、水表出戶”和按戶抄表與集中收費已是大勢所趨。我縣已對部分小區(qū)用戶實施了水表出戶集裝和抄表收費工作。但至今,我縣還未出臺水表出戶集裝改造和抄表收費管理工作的具體辦法。由于沒有具體而過硬的措施,實施規(guī)范性集裝,以及因受到人為性阻撓等緣故,水表集裝工作進展不快,供水規(guī)范管理仍舊較難,水量漏失依然十分嚴(yán)重。

三、解決我縣城區(qū)供水供需矛盾的幾點建議

城市供水事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ),直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)與生活,關(guān)系到城市經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定與和諧社會的構(gòu)建,直接影響到縣委、縣政府在人民群眾中的形象。我們認(rèn)為,當(dāng)前,各級各部門要清醒地看到城市供水工作中困難和問題,充分認(rèn)識到加快城區(qū)供水管網(wǎng)改造的重要性和緊迫性。要采取切實而有效的措施,加大財政支撐力度,認(rèn)真制訂供水規(guī)劃,科學(xué)布局供水管網(wǎng),系統(tǒng)改造供水設(shè)施,大力增強供水能力,切實提高供水質(zhì)量,保障城區(qū)供水用水安全。

(一)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計,確保城區(qū)供水管網(wǎng)合理布局。規(guī)劃是龍頭,加強城區(qū)供水管網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計是城區(qū)供水工作正常運行的重要保障,也是實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造和合理布局的前提和基礎(chǔ)。

一是要認(rèn)真調(diào)查,全面做好現(xiàn)有管網(wǎng)的普查。縣規(guī)劃建設(shè)局、設(shè)計院、縣自來水總公司要力爭在20__年4月底前完成對供水管網(wǎng)的普查工作,全面弄清現(xiàn)有管網(wǎng)的基本走向、口徑大小、布設(shè)時間和使用狀況,建立供水管網(wǎng)檔案,編制現(xiàn)有管網(wǎng)分布明細圖。

二是要科學(xué)論證,全面做好城區(qū)供水設(shè)施與管網(wǎng)改造方案,編制城區(qū)供水中長期規(guī)劃??h規(guī)劃建設(shè)局、設(shè)計院、縣自來水總公司要抓緊時間,組織強有力的技術(shù)班子,力爭在20__年5月底前做好改造項目的前期準(zhǔn)備工作,搞好工程技術(shù)論證,制訂城區(qū)供水設(shè)施與管網(wǎng)改造方案和城區(qū)供水中長期發(fā)展規(guī)劃,編制施工圖。改造方案和中長期規(guī)劃要按照“立足當(dāng)前、著眼長遠、科學(xué)布局、統(tǒng)籌兼顧、分步實施、立體推進、量力而行、服務(wù)群眾”的要求,從我縣城區(qū)的工廠、企事業(yè)單位、生活小區(qū)以及人口分布的特點和地勢高低的特征出發(fā),科學(xué)設(shè)計網(wǎng)管布局,合理進行功能分區(qū),突出重點,分期分批實施改造,力求做到科學(xué)性與規(guī)范性的統(tǒng)一,可行性與實用性的融合,要確保規(guī)劃和建設(shè)30年不落后,50年能使用。

(二)加大資金投入,確保城區(qū)供水管網(wǎng)改造如期完工。

一是要加大財政投入力度。城區(qū)供水是城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程,是一項利民惠民實事工程??h政府要將城區(qū)供水管網(wǎng)改造作為重點工作來抓,要按照建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于加快城市供水管網(wǎng)改造的意見》(建城[20__]188號)的要求,統(tǒng)籌安排縣級財力,加大資金投入。據(jù)初步測算,我縣城區(qū)供水設(shè)施及管網(wǎng)改造所需資金約3000多萬元。我們建議,今明兩年縣政府要安排2000萬元資金,分期投入縣城城區(qū)供水設(shè)施系統(tǒng)性的改造建設(shè)。同時,在年度城市建設(shè)維護費中,每年投入20-30萬元,用于城區(qū)供水管網(wǎng)的維修和支付城市公益用水費用。

二是要加大跑項爭資力度。要抓住今明兩年是國家投入改造城市供水管網(wǎng)的有利時機,加快我縣城區(qū)管網(wǎng)改造工程的立項和項目論證,積極申報國家補助投資的供水管網(wǎng)改造項目,加大跑項爭資力度,爭取擠進國家或省里的計劃籠子,得到國家和省里的支持。

三是要積極申請國債資金。縣發(fā)計委、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水公司要通力配合,積極與省、市發(fā)計委和建設(shè)主管部門聯(lián)系,力爭將我縣管網(wǎng)改造工程項目列入國家城市供水國債投資項目,安排國債資金,以解決我縣城區(qū)供水的供需矛盾和緊張狀況,為我縣城市經(jīng)濟和社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。縣規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司更要廣辟籌資渠道,加大對供水管網(wǎng)改造資金的籌措力度。

(三)加強設(shè)施改造,確保整個供水管網(wǎng)改造工程質(zhì)量。

從調(diào)查來看,要從根本上解決用水難的問題,就必須對城區(qū)現(xiàn)有供水設(shè)施進行系統(tǒng)的更新改造。改造工作可從我縣實際出發(fā),分步實施,階段推進。今年改造的重點要放在供水設(shè)備和民生路以東的老城區(qū)的管網(wǎng)改造上。把運行故障多、機器能耗大、維修成本高的取、供水機組,水處理工藝以及運行年限超過20年、嚴(yán)重老化、漏損的供水管網(wǎng)作為改造的主攻目標(biāo)。一是要加強供水設(shè)施的改造。主要包括一、二水廠的取水設(shè)施,水處理設(shè)施和供水加壓設(shè)施,要廣泛采用新設(shè)備,新科技,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和設(shè)計方案進行施工,從根本上節(jié)能降耗,降低生產(chǎn)成本,提高供水效益。二是要加強供水管網(wǎng)的改造。要改善管網(wǎng)“瓶頸”,優(yōu)化管網(wǎng)布局,擴大主、支水管口徑,重點是擴大城區(qū)主干道(如人民路、民生路、陶鑄路等重點骨干道)的主、支水管口徑。要引進新技術(shù)、新材料,提高管道使用壽命,提高配水壓力,增強供水能力。三是要實行分區(qū)供水。要科學(xué)劃分城區(qū)供水區(qū)域,有計劃地設(shè)計區(qū)域管網(wǎng)閥門,提高對主、支管網(wǎng)和區(qū)域供水的控調(diào)能力。四要加大戶表集裝力度。要緊密結(jié)合城區(qū)管網(wǎng)改造,組織專門班子,認(rèn)真總結(jié)前段改造工作經(jīng)驗,采取更加務(wù)實而有力的措施,加大水表出戶和集裝改造力度,以規(guī)范城區(qū)供水管理。

(四)加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保城區(qū)供水管網(wǎng)改造有序進行。

建議盡快成立由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)單位參與的縣城自來水設(shè)施改造領(lǐng)導(dǎo)班子,加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要明確分工,落實責(zé)任??h政府要建立城區(qū)供水管網(wǎng)改造資金專項帳戶,確保??顚S茫坏门沧魉???h規(guī)劃建設(shè)局、縣自來水總公司認(rèn)真組織好縣城城區(qū)供水管網(wǎng)改造規(guī)劃的實施,并確保工程高質(zhì)高量按期完工;縣規(guī)劃建設(shè)局要會同縣發(fā)計委、縣財政局加強對工程項目的監(jiān)管,并定期對城市供水管網(wǎng)改造資金落實及計劃完成情況;進行監(jiān)督檢查。

(五)加強規(guī)范管理,促進供水管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

縣自來水公司要進一步樹立“以安全供水為目標(biāo)、以用戶需求為導(dǎo)向、以服務(wù)用戶為中心、以用戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的服務(wù)理念,提高企業(yè)管理服務(wù)水平,徹底轉(zhuǎn)變觀念,積極主動的面對市場競爭。

一是要加大改革力度,推進體制創(chuàng)新。要按照《公司法》的要求,結(jié)合公司的特點和實際,進一步解放思想,更新觀念,加快改制改組步伐,盡快建立“產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度,努力實現(xiàn)減員增效,降低生產(chǎn)成本,提高企業(yè)競爭力。

二是要利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,擴大經(jīng)營范圍。要充分利用公司現(xiàn)有的設(shè)備、人員、技術(shù)和政策優(yōu)勢,拓寬經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域,大力開發(fā)和規(guī)范室內(nèi)水管安裝市場,積極推動供水主業(yè)與輔業(yè)同步發(fā)展,進一步提升企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

三是要強化科學(xué)管理,提高管理成效。要進一步健全管理制度,落實管理責(zé)任;加大科技投入,加快企業(yè)信息化建設(shè),以信息化帶動現(xiàn)代化,努力提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理能力;要積極改革收費方式,建議改上門抄表收費為用戶到收費點集中繳費,以降低收費成本,提高收費效益;要積極推廣使用智能水表和ic卡等先進計量儀表,以切實減少水損;要加快水價改革,盡快建立適應(yīng)市場機制的合理的價格體制。

四是要加強城區(qū)水政執(zhí)法力度,確保安全供水用水。要切實加強城區(qū)水政執(zhí)法,堅決打擊非法用水;要加強對城區(qū)地下水資源的保護,規(guī)范居民自備井的開采,規(guī)范供水用水秩序;要加快城市供水安全保障及應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè),建立城區(qū)供水安全保障體系;要加強供水設(shè)施的維護和管理,減少供水故障發(fā)生;要加強城區(qū)供水水源的保護和供水水質(zhì)的管理,確保安全供水。

五是要加強宣傳力度,積極推進節(jié)水型社會建設(shè)。創(chuàng)建“節(jié)水型城市”是一項全國性的活動,應(yīng)當(dāng)成為增強城市可持續(xù)發(fā)展能力的重要標(biāo)志。要以創(chuàng)建節(jié)水型城市為目標(biāo),綜合利用經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段,不斷加大城區(qū)供水管網(wǎng)改造和節(jié)水型生活用水器具的推廣力度,積極推進再生水等非傳統(tǒng)水資源的利用,實施各類節(jié)水示范項目建設(shè),全面引導(dǎo)居民節(jié)約用水,提高用水效益。

工作調(diào)研報告(十五篇)

即將召開的___十八屆四中全會首次將以依法治國作為專題討論,標(biāo)志著我國依法治國、法制化進程的全面提速。而對承載著具體行政職能的政府部門,在依法行政上提出了更高的要求。因此,除了政府部門依靠自身力量提高依法行政的水平,還需要依靠專業(yè)力量對政府重大決策、規(guī)范性文件擬定、對外交往與重大項目建設(shè)、信訪與行政調(diào)解、具體行政工作等方面提供法律咨詢
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