篇一 調研報告的封面格式800字
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調研報告的封面格式
一、標題要求
標題可以有兩種寫法。
一種是規(guī)范化的標題格式，基本格式為“__關于____的調查報告”、“關于____的調查報告”、“____調查”等。
另一種是自由式標題，包括陳述式、提問式和正副題結合使用三種。陳述式例如《東北師范大學畢業(yè)生就業(yè)情況調查》，提問式如《為什么大學畢業(yè)生擇業(yè)傾向沿海和京津地區(qū)》，正副標題結合式，正題陳述調查報告的主要結論或提出中心問題，副題標明調查的對象、范圍、問題，如《高校發(fā)展重在學科建設――____大學學科建設實踐調查》等。
二、列出調查的主要內容，格式如下：
調查時間：
調查地點：
調查對象：
調查方法：
調 查 人：
調查分工：(以小組形式調查的要求，小組人數(shù)不得超過3人)
三、報告正文。
正文一般分前言、主體、結尾三部分。
1.前言。
有幾種寫法：第一種是寫明調查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調查本身的情況，從中引出中心問題或基本結論來;第二種是寫明調查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要
成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來;第三種是開門見山，直接概括出調查的結果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心的內容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。
2.主體。
這是調查報告最主要的部分，這部分詳述調查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調查研究所得材料中得出的各種具體認識、觀點和基本結論。
3.結尾。
結尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議;或總結全文的主要觀點，進一步深化主題;或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考;或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。
一般來說，調查報告的內容大體有：標題、導語、概況介紹、資料統(tǒng)計、理性分析、總結和結論或對策、建議，以及所附的材料等。由此形成的調查報告結構，就包括標題、導語、正文、結尾和落款。
篇二 文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展調研報告5450字
一、關于文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要成就和做法
(一)抓基礎，公共文化服務體系建設步伐加快
近年來，我市全面加快文化設施建設步伐，有力推進了全市公共文化服務體系建設。截止20__年，全市共有各類博物館、紀念館11個，公共圖書館7個，群藝館、文化館16個(文化分館6個)，文化站122個，文化大院2674處。中國文字博物館即將建成開館。市圖書館博物館綜合大樓于去年年底建成開放。今年上半年，安陽市博物館新館接待觀眾8萬余人，市圖書館、市少年兒童圖書館接待讀者共計159790人次。_____市文博圖三館大樓占地50余畝，建筑面積1.5萬平方米，預計年底投入使用。20__年，_____縣被確定為全國文化信息資源共享工程示范縣，_縣、_縣建成文化信息資源共享工程縣級支中心，今年投入使用，國家、省、市投資建設的我市11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站改擴建工程已全部完成。
(二)抓重點，文化遺產(chǎn)保護成效明顯
文物保護與利用。我市現(xiàn)有世界遺產(chǎn)1處，國家重點文物保護單位10處，河南省文物保護單位71處，市級和縣(市、區(qū))級文物保護單位373處。_遺址、三楊莊漢代遺址被列入全國100處重要的大遺址保護項目庫。今年以來，我市全力開展殷墟國家大遺址公園建設，花園莊村整體搬遷工作穩(wěn)步推進，《殷墟遺址保護與利用總體規(guī)劃》和《殷墟大遺址公園建設及周邊地區(qū)發(fā)展概念規(guī)劃》修編、論證工作正在進行。國家4a級景區(qū)馬氏莊園景區(qū)規(guī)劃、建設正在穩(wěn)步推進，內黃三楊莊遺址二號坑保護展示館主體工程完工。全市文物普查進展順利，已調查登記各類不可移動文物1976處。上半年文物鉆探面積7.5萬平方米，發(fā)掘墓葬400余座，出土器物400余件。舉辦了“埋藏在地下的商王朝”大型公眾考古活動，開展了“國際博物館日”、“文化遺產(chǎn)日”等活動。
非物質文化遺產(chǎn)保護。按照全省統(tǒng)一部署，積極開展全市非物質文化遺產(chǎn)普查工作，已收集線索10萬余條。_縣蘇奇燈籠畫、內黃李新張木板年畫等13項遺產(chǎn)進入第二批河南省省級非物質文化遺產(chǎn)名錄。全市非物質文化遺產(chǎn)已有國家級5項、省級23項、市級36項。安陽縣曲溝鎮(zhèn)(抬閣)、內黃縣(繪畫)被列入中國民間文化藝術之鄉(xiāng)，_縣呂村鎮(zhèn)(戰(zhàn)鼓)、_縣馬上鄉(xiāng)(獅舞)、龍安區(qū)龍泉鎮(zhèn)(抬閣)被命名為“河南省民間文化藝術之鄉(xiāng)。
(三)抓引導，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢良好
民間文化企業(yè)發(fā)展迅速。截止目前，全市共有各類文化經(jīng)營單位637家，其中，歌舞娛樂場所109家，網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所402家，音像制品出租及零售126家。全市文化產(chǎn)業(yè)總量達到全市gdp的2.18%。河南凱瑞數(shù)碼有限公司是目前國內規(guī)模最大的刻錄類光盤生產(chǎn)企業(yè)，年銷售收入近5億元。特色文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。近年來，我市連續(xù)舉辦殷商文化旅游節(jié)、內黃二帝陵祭祖節(jié)、內黃棗鄉(xiāng)文化節(jié)、林慮山國際滑翔賽等節(jié)慶文化旅游活動，產(chǎn)生了較大的社會影響。殷墟申遺成功，帶動文化旅游業(yè)迅速發(fā)展，殷墟門票收入達到年均800萬元以上;全市5家殷商青銅器制作企業(yè)產(chǎn)品品種達到20多種，年生產(chǎn)能力近5000件。民間文化產(chǎn)業(yè)開始起步。全市現(xiàn)有民間特色文化生產(chǎn)企業(yè)20多家。安繡由20__年創(chuàng)業(yè)時期的36人發(fā)展到現(xiàn)在1200余人的規(guī)模，年產(chǎn)值達到1650多萬元。20__年，滑縣建立了全國第一所刺繡學校——“安繡職業(yè)技術培訓基地”，建設了制作、展示、銷售為一體的安繡藝術館，并成立了安繡文化產(chǎn)業(yè)有限公司。文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設步伐加快。今年年初，我市決定以殷墟為背景建設一個傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，主要以對外接待、演藝、文物藝術品經(jīng)營、餐飲娛樂為主;以安東新區(qū)為背景建設一個現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，主要以文博、會展、演出、印刷等為主，目前，兩個文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃正在制定之中。
今年以來，我市還成立了全省第一家地市級文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會——_____市文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會，與市財政局聯(lián)合成立了安陽市文化投資公司。組織參加第五屆中國(深圳)國際文化產(chǎn)業(yè)博覽會，達成合作意向10個，展出交易額達1000多萬元。同時，積極推進“兩館”4d影院建設，項目投資概算約需310多萬元。
(四)抓成效，文化體制改革穩(wěn)步推進
我市是全省5個文化體制改革綜合試點市之一。今年3月，市委、市政府出臺了《_____市深化文化體制改革的實施方案》和《關于進一步深化文化體制改革加快文化發(fā)展的若干意見》。按照“全面規(guī)劃、分類指導、分步實施、穩(wěn)步推進”的原則，積極推進公益性事業(yè)單位三項制度改革、經(jīng)營性事業(yè)單位轉企改制和國有藝術院團改革。順利完成了電影管理整體劃轉工作;完成了東方紅影劇院財務審計和不良資產(chǎn)核銷、影劇院資產(chǎn)和土地評估等工作，編制了東方紅影劇院《產(chǎn)權交易 方案》和《轉企改制方案》，完成了其他5家影劇院的固定資產(chǎn)、債權債務、事轉企職工經(jīng)濟補償?shù)葦?shù)據(jù)測算，制定完成了《_____市文化局文化體制改革方案》。該方案經(jīng)市政府批準后，即可著手實施。同時，文化市場綜合執(zhí)法、_____演藝集團組建等工作也在進行中。按照省、市要求，上述所有改革工作將于年底前完成。
(五)抓精品，文化藝術活動豐富多彩
今年是新中國成立60周年、_____解放60周年、甲骨文發(fā)現(xiàn)110周年。我們及早動手，從藝術創(chuàng)作和群眾文化活動等各個方面，積極籌備慶祝建國60周年文化藝術活動。
藝術創(chuàng)作方面。為配合中國文字博物館開館慶典，正在組織劇本創(chuàng)作，擬推出一部殷商文化題材的室內舞臺劇。以大學生村官為題材的大型豫劇現(xiàn)代戲《風過山野》劇本已完成，正在組織排演。以_____市原康鎮(zhèn)柏尖溝村原支部書記許東倉同志事跡為原型的電影《村支書日記》劇本已完成，正在籌資拍攝。同時，我局正在籌備創(chuàng)作一部以馬氏莊園為歷史背景的豫劇《馬青霞》。
群眾文化活動方面。春節(jié)期間，舉辦了元宵戲曲晚會、大型民間藝術表演等60多項文化活動。5月，舉辦了紀念_____解放60周年系列廣場文化活動和大型文藝晚會。積極開展20__年“舞臺藝術送農民”活動和慶祝新中國成立60周年愛國歌曲大家唱活動。9月份以來，組織舉辦了20__中國·安陽殷商文化旅游節(jié)系列活動，并積極籌備中國文字博物館開館慶典系列活動。同時，各縣(市、區(qū))文化部門也精心組織專場文藝晚會、文化下鄉(xiāng)、“百場愛國主義教育影片”放映、書畫展、詩歌朗誦、歌詠比賽、非物質文化遺產(chǎn)展示展演等豐富多彩的文化活動。
(六)抓規(guī)范，文化市場管理扎實有效
20__年，我市的文化市場管理工作成績優(yōu)異，被文化部授予“全國文化市場行政執(zhí)法先進單位”。今年以來，組織舉辦了“全市保護知識產(chǎn)權宣傳周活動”，銷毀各類違法音像制品28500張;開展了針對物資交流會、廟會期間各類演出場所組織從事色情淫穢、暴力和嚴重違法表演活動的執(zhí)法打擊工作;加強文化娛樂場所的禁毒和消防安全專項整治工作;組織開展了全省統(tǒng)一的4次“閃電”行動，嚴格查處網(wǎng)吧接納未成年人、超時經(jīng)營等違規(guī)經(jīng)營行為。今年以來，全市共檢查市場14600(家)次，出動車輛1892(輛)次，出動執(zhí)法人員12314(人)次，查處違規(guī)經(jīng)營場所233家，立案調查191家，下發(fā)文化行政執(zhí)法整改意見書274份，暫扣電腦主機、網(wǎng)絡聯(lián)結器197臺(部)，停業(yè)整頓29家，文化行政執(zhí)法現(xiàn)場檢查筆錄1263余份，下達安全消防整改書200余份，文化市場經(jīng)營秩序明顯好轉。加強法制培訓，進一步提高了文化市場管理和從業(yè)人員素質。
二、關于文化工作中存在的困難和問題
雖然我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是在工作中也存在著許多困難和問題。
公共文化服務體系方面。一是認識不夠。在基層尤其是農村“重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化建設”的現(xiàn)象仍然普遍存在;二是投入不足。鄉(xiāng)、村、社區(qū)文化工作沒有專項經(jīng)費，一些必要的文化活動無法正常開展;三是設施落后。尤其是縣(市、區(qū))和農村，文化設施欠帳多，文化設備陳舊不堪;四是活動單調?；顒觾热?、活動方式等已不能滿足當前人們的需求;五是隊伍不強。隨著工作量逐年加大，但基層文化隊伍并沒有隨之擴大，尤其是不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干在編不在崗，很難正常開展工作。
藝術創(chuàng)作與生產(chǎn)方面。專業(yè)藝術人才匱乏，文藝創(chuàng)作缺乏精品力作，與繁榮文化藝術事業(yè)的要求還有較大差距;特別是文藝創(chuàng)作人員青黃不接，制約了我市文藝創(chuàng)作的繁榮。
文化市場管理方面。文化市場管理任務與管理力量差距懸殊，社會文化市場的管理和執(zhí)法手段、管理手段相對落后，與日益發(fā)展的社會文化市場不相適應。
文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。一是企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)值總量低，還沒有形成一批具有核心競爭力的大型文化企業(yè)集團，沒有形成文化產(chǎn)業(yè)鏈和多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。二是產(chǎn)品科技含量小，附加值低，還是以傳統(tǒng)文化資源、傳統(tǒng)工藝技術為主，競爭力不強。三是文化資源價值深度發(fā)掘不夠，精品不多。四是市場體系尚未健全，文化與市場結合不緊密，文化活動的市場策劃意識、能力還不夠強，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶有很大的自發(fā)性、隨意性、盲目性。
文化體制改革方面。一是需要資金支持。市文化局下屬影劇院均停業(yè)多年，外欠債務(1200萬元)、內欠職工工資(500余萬元)和養(yǎng)老保險金(150余萬元)，影劇院改革啟動資金如不解決，轉企改制很難實現(xiàn)。二是需要政策支持。改制過程中，在職工安置、招商引資等方面，需要相應的優(yōu)惠政策支持，才能減少改革阻力，降低改制成本，實現(xiàn)改革目標。
三、關于新時期文化建設的幾點思考
當前，我們的文化建設面臨著前所未有的發(fā)展機遇和有利條件，主要表現(xiàn)在：一是人民群眾對精神文化生活的需求空前旺盛;二是黨和政府對文化建設空前重視;三是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年積累，具備了跨越式發(fā)展的扎實基礎;四是我們的歷史文化資源豐富，具有大發(fā)展大繁榮的先天優(yōu)勢;五是全球金融危機，恰恰是文化產(chǎn)業(yè)逆勢上揚的難得機遇。因此，我們認為，必須開闊視野，拓寬思路，更新觀念，堅定信心，牢固樹立“四種意識”，切實解決“三個問題”。
樹立四種意識。一是要樹立文化主角意識。全市文化工作者要抓住當前文化發(fā)展的良好機遇，進一步增強使命感和責任感，拉高標桿，乘勢而上，做大做強我市的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。要堅決摒棄“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”的老思維。我們的文化工作不但要善于搭臺，還要會唱戲，而且還會當主角。二是要樹立文化經(jīng)濟意識。文化工作在保證社會效益的同時，要更多地關注文化的經(jīng)濟效益。文化工作不僅僅是花錢的工作，而且還是賺錢的工作、賺大錢的工作。實踐證明，文化產(chǎn)業(yè)是一種“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“無煙工業(yè)”，具有消耗資源少、效益大的特點。要把文化的產(chǎn)業(yè)屬性和商品屬性解放出來，把文化產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)來培育，使文化產(chǎn)業(yè)進入經(jīng)濟發(fā)展的整體機制之中。三是要樹立文化權益意識。一方面，要堅決捍衛(wèi)國家的文化主權。當前，一些國外強勢文化正在深刻地影響和沖擊我們的民族傳統(tǒng)文化，并借機推銷自己的意識形態(tài)和價值觀。為此，我們要堅決捍衛(wèi)國家的文化主權，保護好民族文化遺產(chǎn)，用我們自己的文化產(chǎn)品占領文化市場。另一方面，要堅決維護人民群眾的文化權益。要通過健全的文化網(wǎng)絡、完善的文化設施、優(yōu)質的文化服務、豐富的文化產(chǎn)品，切實保障人民群眾的基本文化權益。四是要樹立文化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。文化創(chuàng)新是破解文化發(fā)展難題，轉變文化發(fā)展方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的必由之路。我們要敢于學習和借鑒先進地區(qū)乃至國外文化發(fā)展的成功經(jīng)驗，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新模式、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新體制，走出一條文化創(chuàng)新發(fā)展的道路。
解決三個問題。首先，多方籌措，解決“錢”的問題。資金投入始終是困擾文化建設的一個難題，必須想辦法克服和解決。一是積極爭取政府資金。當前，就是要抓住中央“保增長、擴內需”的機遇，抓住中央、省、市加強基層文化建設的契機，積極向上級爭取文化項目和建設資金，給我們的文化基礎設施尤其是農村文化設施補上欠帳。二是積極吸引社會資金。要出臺優(yōu)惠政策，拓展投入渠道，倡導通過企業(yè)贊助、集體投資、個人出資等形式自建文化基礎設施、自辦群眾文化事業(yè)，解決政府投入不足的問題。三是積極匯聚經(jīng)營資金。要積極利用文化場館，搞好開發(fā)經(jīng)營;積極創(chuàng)演、推廣精品劇目，大力拓展演出市場，既可以減輕政府負擔，又可以滿足工作需要。其次，多策并舉，解決“人”的問題。一是要立足現(xiàn)有隊伍，提高整體素質。文化信息資源共享工程、非物質文化遺產(chǎn)普查等工作，專業(yè)技術性非常強，需要對一線尤其是農村一線的工作人員定期開展業(yè)務培訓，提高他們的業(yè)務水平和整體素質。二是要引進人才，優(yōu)化隊伍結構。要出臺鼓勵政策，創(chuàng)新人才機制，實施優(yōu)秀文化人才引進制度、選拔制度，增加專業(yè)人才比重，不斷提高文化隊伍的整體實力。三是要推進改革，激發(fā)隊伍活力。文化體制改革是文化事業(yè)繁榮發(fā)展的出路所在。要堅決推進“三項改革”，打破公益性事業(yè)單位人員的“鐵飯碗”觀念;要堅決推進轉企改制，破除經(jīng)營性事業(yè)單位人員的“等靠要”思想。第三，多想辦法，解決“制”的問題。要建立健全文化管理體制、綜合執(zhí)法體制和績效激勵機制，為開展好新時期文化工作提供支撐。一是轉變文化管理體制。切實轉變文化行政部門的工作職能，從系統(tǒng)管理為主轉變到以社會管理為主，實現(xiàn)由“辦文化”向“管文化”轉變。對于行政執(zhí)法類的單位，重點在于精簡機構、提升效能;對于社會公益類的單位，重點在于增加投入、改善服務;對于產(chǎn)業(yè)化類的單位，重點是轉換機制、面向市場。二是建立綜合執(zhí)法體制。整合全市文化、廣電、新聞出版等單位的行政執(zhí)法力量，成立綜合執(zhí)法大隊，開展全市文化市場綜合執(zhí)法，既能解決執(zhí)法力量不足的問題，又能有效緩解部門職能交叉、管理不力的問題。三是建立績效激勵機制。借鑒全國事業(yè)單位績效工資改革的思路，設立專門的文化工作獎勵基金，定期對文化工作成效突出的單位或個人給予重獎，以進一步激發(fā)全市文化系統(tǒng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推進全市文化工作的跨越式發(fā)展。
近年來，市委、市政府高度重視文化工作，提出了實現(xiàn)我市由文化資源大市向文化旅游強市轉變的宏偉目標，極大地推進了全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市文化工作緊緊圍繞建設文化強市這一中心，積極開展各項工作，取得了明顯成效。
篇三 服務業(yè)發(fā)展調研報告16800字
為深入全面了解__縣養(yǎng)老服務機構的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，__縣老齡辦與有關部門聯(lián)合成立調研組，深入基層進行調研，摸底調查，重點對居家養(yǎng)老、住養(yǎng)服務機構、老年康復護理機構、家政服務機構等幾個方面進行認真調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：
一、全縣養(yǎng)老服務業(yè)機構的基本情況
__縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，截止__年底，全縣總人口121.4070萬人，60歲以上老年人16.9530萬人，占全縣總人口的 13.96%，老齡化形勢十分嚴峻。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)〔__〕25號文件)和市政府《進一加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》(菏政發(fā)〔__〕42號文件)，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府采取積極措施，廣泛動員社會力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會養(yǎng)老服務機構，大力發(fā)展農村五保供養(yǎng)事業(yè)。截止__年3月底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構 29處，其中：現(xiàn)有住養(yǎng)服務機構(包括敬老院、老年公寓、老年服務中心)共20所，共有床位2429個，全縣五保對象達5193人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供養(yǎng)對象1572人，集中供養(yǎng)率為30.27%，老年公寓、老年服務中心兩處養(yǎng)老人員240人，平均收費標準分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老服務機構5處，老年康復護理服務機構4處，護理人員153人，隨著養(yǎng)老服務機構管理和服務水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件好、子女務工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老服務的越來越多，我縣目前正在加大對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入，進行改建、擴建，加大對五保對象的供養(yǎng)率，使老年人共享社會發(fā)展成果。
二、存在的主要問題及原因分析
1、養(yǎng)老服務能力不足。全縣養(yǎng)老服務機構中、住養(yǎng)機構占20所，但由于住養(yǎng)機構大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本上接納的有自理能力、半自理能力的農村老人。全縣養(yǎng)老機構沒形成規(guī)模，養(yǎng)老服務機構少，入住率不高，農村敬老院的硬件設施跟不上，由于資金缺乏，從環(huán)境、床位和設施上，與養(yǎng)老服務需求和精神需求有一定差距。
2、養(yǎng)老服務從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔任院長，工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質、專業(yè)程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業(yè)人士不愿干護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。
3、政策落實不到位，近年來，國家為發(fā)展養(yǎng)老服務相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業(yè)，為政府、社會、家庭分憂，但是有關政策都屬于指導性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策措施，操作性不強，比如：我縣__縣老年公寓是民辦機構，投入大量的資金，是屬于福利性企業(yè)，收入標準低，利潤少，再加上水、電、暖的供應，水和電的管理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問題，由于養(yǎng)老服務業(yè)機構是微利甚至無利，很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務等相關產(chǎn)業(yè)。只能靠政府投入來解決這些問題。
4、政府投入不足。由于我縣是在經(jīng)濟欠發(fā)達的情況下進入人口老齡化，民辦養(yǎng)老機構通過收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由于提高收費而提高了民辦養(yǎng)老服務的“門檻”，再加上農村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門外。農村五保對象靠敬老院來供養(yǎng)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入受到影響，經(jīng)濟水平落后，使得養(yǎng)老投入不足，全部供養(yǎng)五保老人很難達到，由于受床位、條件的限制，很難滿足農村五保對象及以外的養(yǎng)老需求，無法滿足社會養(yǎng)老的需要，也制約了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。
5、居家養(yǎng)老、康復護理在農村屬于空白。居家養(yǎng)老服務機構、老年康復護理機構由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響，農村相對分散，城區(qū)人口相對集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農村居家養(yǎng)老、康復護理是空白地帶，城區(qū)主要是服務于有一定收入的退離休人員和有經(jīng)濟來源的“空巢老人”，但面對社會老齡化的迅速發(fā)展，很難滿足社會養(yǎng)老需求。
6、臨終關懷服務缺乏。__縣老年住養(yǎng)服務機構入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關懷的服務機構，由于臨終關懷護理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務機構民間資本一般不愿投入。
三、發(fā)展養(yǎng)老服務機構的對策。
1、加大宣傳力度，針對社會上還存在著對養(yǎng)老服務人員的偏見，要大力開展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，把老齡宣傳納入社會宣傳的重要內容，通過開展養(yǎng)老服務先進單位，先進個人評選活動，樹立為老服務光榮的理念，提高民辦養(yǎng)老機構和從業(yè)人員的社會地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構、穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍。
2、加大政府指導、支持力度、調動社會力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
一是要認真研究制定加快養(yǎng)老機構發(fā)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃中，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，調配資源，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機構的快速發(fā)展。
二是在新修建住宅小區(qū)時就把老年服務配套設施建設統(tǒng)籌考慮，要求有一定的公共室內活動面積，通過制定規(guī)劃、合理布局，充分利用現(xiàn)有閑置資源，運用市場經(jīng)營機制，利用文化大院，聯(lián)合利用服務設施和服務項目，提高養(yǎng)老服務設施使用率和服務率，逐步形成為老服務網(wǎng)絡。
三是要對養(yǎng)老機構建設實施多方面的政策扶持。在公益用地和建設用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務設施的建設用地，加大政府對養(yǎng)老機構的資金投入，提高服務質量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會力量參與、興辦養(yǎng)老機構，落實享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務機構，為老年人提供全方位的市場服務等。
3、加大護理人員的培訓力度。增加從業(yè)人員，提高管理水平和服務水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務業(yè)的特殊性，應該經(jīng)過專業(yè)社工知識培訓的社會工作者參與，加快服務隊伍專業(yè)化建設步伐，以便更好地服務于老人，提高管理水平和服務水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。
4、進一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現(xiàn)有養(yǎng)老服務機構不能滿足老年人的需求的情況下，要進一步對涉及老年人切身利益的農村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，新型農村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險做為民生保障來重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會各個方面來關注、重視老齡工作，加快為老服務建設步伐，彌補養(yǎng)老服務機構不能滿足需要的情況，使大多數(shù)老年人享受到社會發(fā)展的成果。
服務業(yè)發(fā)展工作調研報告
今年以來，我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展切實抓住城市產(chǎn)業(yè)轉移的有利契機，立足實際，攻堅克難，務實創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，全鎮(zhèn)服務業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)了新的增長。
一、今年以來發(fā)展服務業(yè)發(fā)展的基本情況。
1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計劃目標的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬元，占年計劃目標的80.46%，其中，完成經(jīng)營性投入5550萬元，占年計劃目標的55.5%。從主要經(jīng)濟指標分析，我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長速度較快，基本達到或超過了進度要求，這主要得益于新引進公司的快速見效。其中新引進的3家運輸公司預計今年可新增銷售15000萬元，新引進的3家貿易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務，派克貿易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有___銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、服務業(yè)重大項目建設推進情況。
按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大項目高度重視，專人負責，層層落實，各項目正按計劃有序推進。
1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：
（1）、登山步道?？傞L874.9米，已于6月份全部完工。
（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。
（3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。
（4）、會議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，__十八灣旅游有限公司投資建設。目前，項目相關規(guī)劃圖紙正在設計中，計劃于明年2月份啟動建設。
2、__生態(tài)休閑農莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內部設施正在調試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務員培訓工作已全面展開；同時，相關手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關心支持下，9月5日由___專門召集有關部門在__召開協(xié)調會，對資金、工程進度及相關手續(xù)辦理進行了專題協(xié)調。整個項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。
3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿街店面項目。該項目總建筑面積20萬平方米，總投資2__萬元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。
4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設，售樓籌備處也正在建設中。
三、服務業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。
我鎮(zhèn)服務業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務業(yè)受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個相對局限的范圍內發(fā)展，發(fā)展服務業(yè)人氣不足；二是由于園區(qū)建設還未達到一定的規(guī)模，園區(qū)建設的帶動效應、小城鎮(zhèn)建設的集聚效應、十八灣生態(tài)修復帶來的積極影響還未體現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務業(yè)的進一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進一步嚴格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設等等，似的服務業(yè)發(fā)展缺乏載體。
四、下階段工作的主要思路及重點。
下階段，我鎮(zhèn)將進一步立足胡埭實際，深入貫徹實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局，具體為：
1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護生態(tài)，突出自然景觀的建設和文化底蘊的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農業(yè)、觀光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。
2、以環(huán)湖公路、__高速、__鐵路的建成為契機，進一步發(fā)展沿路經(jīng)濟，合理定位，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并結合__地區(qū)性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區(qū)”。
3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點為方向，以經(jīng)營城鎮(zhèn)為重點，依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機遇，借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場，積極引導農民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時，以工業(yè)園建設為帶動，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務業(yè)，逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿區(qū)”。
通過高起點規(guī)劃、高水平建設、市場化運作，做到重點突破和全面發(fā)展相結合，以人為本，科學布點，努力謀求胡埭服務業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實。主要是__銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實簽約。三是抓好策劃項目的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請上海設計院對我鎮(zhèn)的服務業(yè)項目進行規(guī)劃設計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進一步做好對外推介招商。
農村服務業(yè)發(fā)展情況調研報告
農村服務業(yè)是指服務于農業(yè)和農村經(jīng)濟社會發(fā)展，通過多種經(jīng)濟形式、多種經(jīng)營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產(chǎn)業(yè)；三是農村公共服務業(yè)。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務業(yè)作為農村產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農村經(jīng)濟，增加農村就業(yè)機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業(yè)發(fā)展，構建完善的現(xiàn)代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。為深入探究我市農村服務業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶，采取與有關專家、部門領導和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進行調查了解，在深入調查研究的基礎上，通過分析探討，現(xiàn)就我市農村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策，提出了一些看法。
一、我市農村服務業(yè)現(xiàn)狀
近年來，我市以農村第三產(chǎn)業(yè)為主體的農村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一) 農產(chǎn)品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產(chǎn)積極性不斷提高，農產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農民人均純收入連續(xù)4年成兩位數(shù)增長，確保了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產(chǎn)基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產(chǎn)基地面積36余萬畝；81個無公害農產(chǎn)品通過認證，無公害農產(chǎn)品基地達到140余萬畝，多個農產(chǎn)品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。
（二）、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產(chǎn)業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產(chǎn)基地，對農產(chǎn)品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入 在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產(chǎn)基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產(chǎn)達225.4億元，固定資產(chǎn)總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農戶134.9萬戶，帶動基地農民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。
(三)農村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現(xiàn)有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自__年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農家店4084家，現(xiàn)已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬人。
(四)農村合作經(jīng)濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產(chǎn)業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經(jīng)濟與培植農產(chǎn)品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產(chǎn)基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產(chǎn)銷渠道暢，農副產(chǎn)品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
（五）、農業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經(jīng)建立起了較為完善的農業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農業(yè)技術推廣機構317個，科技服務網(wǎng)絡已達485家，市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣人員達3424人，市農業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有__名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線，帶動農戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現(xiàn)經(jīng)濟效益6億多元，有效的促進了科學技術與農村經(jīng)濟的結合。
二、現(xiàn)階段農村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經(jīng)有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產(chǎn)業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、農村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產(chǎn)品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農副產(chǎn)品科技含量低、標準化生產(chǎn)還沒有形成足夠的規(guī)模；農副產(chǎn)品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質農副產(chǎn)品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
2、缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)結構不合理。我國農村服務業(yè)歷來重視農業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、銷售和農業(yè)技術推廣等生產(chǎn)性服務，而嚴重忽視農產(chǎn)品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經(jīng)營性服務。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農”問題的瓶頸。
3、農產(chǎn)品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數(shù)僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網(wǎng)、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經(jīng)營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產(chǎn)品企業(yè)少；四是交易產(chǎn)品以原產(chǎn)品和初級產(chǎn)品為主，附加值低，效益不高。
4、農村實用技術人才在數(shù)量、素質和結構上還不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農產(chǎn)品精深加工及農產(chǎn)品流通人才、農村經(jīng)濟人、專業(yè)合作經(jīng)濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
5、農村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風險能力低。據(jù)調查，我市有相當一部分農村服務業(yè)組織是農戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經(jīng)濟實力不強；業(yè)務范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經(jīng)濟區(qū)域內，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經(jīng)濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農產(chǎn)品的加工、銷售等領域，導致農村服務業(yè)組織服務功能弱，內部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質產(chǎn)品不能實現(xiàn)優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農業(yè)增效、農民增收和農村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、農村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策
國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農村的服務業(yè)，不斷繁榮農村經(jīng)濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)推進社會主義新農村建設服務?！蔽沂修r業(yè)資源豐富、農產(chǎn)品生產(chǎn)量大。截止到__年底，全市主要農產(chǎn)品產(chǎn)量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產(chǎn)品215.16萬噸，農產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收既滿足了我市人民生活生產(chǎn)消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產(chǎn)品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產(chǎn)品的品種、質量要求的不斷提高，農產(chǎn)品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農產(chǎn)品大路貨多，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制一直沒有解決農業(yè)生產(chǎn)資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農業(yè)規(guī)模化經(jīng)營；再加上農業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務業(yè)已經(jīng)成為農業(yè)增產(chǎn)、農民增收的現(xiàn)實需要和歷史 必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變農村經(jīng)濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?，F(xiàn)根據(jù)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就進一步加快農村服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯(lián)動促進農村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經(jīng)進入加快推進農業(yè)和農村現(xiàn)代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的高度出發(fā)，大力推進農村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農村服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農村服務業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務業(yè)建設；三要構筑農村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現(xiàn)代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經(jīng)濟成分投資、參與我市農村服務業(yè)，增加總量，提高質量，促進我市現(xiàn)代服務業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓緊制訂農村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農村服務業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進行科學規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農、以農促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產(chǎn)品、特色產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。在搞好一定區(qū)域內農業(yè)經(jīng)濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導產(chǎn)業(yè)，特別要把一種或幾種產(chǎn)品做大做強，切實做到批量大、質量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。要立足于豐富的農副產(chǎn)品資源，積極實施品牌興農工程，引導廣大農戶參與到農產(chǎn)品商標注冊和品牌認證中來，實行品牌化經(jīng)營，培植一批有地域特色的優(yōu)質品牌，提升農產(chǎn)品知名度，叫響“__特產(chǎn)”口號；要大力推行標準化生產(chǎn)，按造優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化，進一步提高農產(chǎn)品質量和安全。
(三) 提高農民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農戶結成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易，切實解決分戶經(jīng)營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農民進入到農副產(chǎn)品的加工和銷售領域，使合作社的產(chǎn)品直接進入超市等銷售網(wǎng)絡，從而讓農民分享到二、三產(chǎn)業(yè)的利潤，使農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高產(chǎn)業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村種養(yǎng)大戶、農業(yè)技術人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農產(chǎn)品生產(chǎn)和營銷專業(yè)戶為主體的農民專業(yè)合作組織，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要積極鼓勵依托農村販銷大戶、經(jīng)紀人和生產(chǎn)大戶、各類農業(yè)龍頭企業(yè)、農產(chǎn)品批發(fā)市場等農村現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營主體，以及農業(yè)技術推廣、供銷等部門和農村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農民切實感受到參加農業(yè)合作組織帶來的好處。
（四）按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農副產(chǎn)品加工企業(yè)。加快推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，解決千家萬戶小生產(chǎn)和千變萬化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，要著力加強農副產(chǎn)品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產(chǎn)效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進一步提高林果產(chǎn)品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農戶出售產(chǎn)品的數(shù)量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶簽訂服務和購銷合同，結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現(xiàn)企業(yè)和農戶雙贏的發(fā)展目標。要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的運行機制，拓展農業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產(chǎn)車間延伸到農村一線，實現(xiàn)企業(yè)技術、資金優(yōu)勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。
（五）抓好市場建設。按造“內建市場、外設窗口”的原則，繼續(xù)加大農產(chǎn)品專業(yè)市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農產(chǎn)品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、大宗農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、農產(chǎn)品專業(yè)市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農產(chǎn)品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產(chǎn)品批發(fā)交易市場，讓農產(chǎn)品貨暢其流、實現(xiàn)增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進農村地區(qū)流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網(wǎng)絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的農村社區(qū)服務中心，進一步提高農村服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能在內的現(xiàn)代物流體系，使我市農副產(chǎn)品真正實現(xiàn)“物盡所值、貨暢其流”。
（六）切實發(fā)揮政府在農村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農業(yè)大市，農村人口多，農民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農村通訊和“路水電氣醫(yī)學”等基礎設施建設，抓好農產(chǎn)品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業(yè)向農村延伸。二是要依托和利用現(xiàn)有供銷、農技、中小學信息化工程和黨員遠程教育網(wǎng)絡等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務范圍，推動城市技術、信息、指示燈愿向農村傳遞，構建農業(yè)信息網(wǎng)絡，為農民提供包括技術、信息、加工、運輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程配套服務。三是要突出抓好農民職業(yè)技術培訓、培育發(fā)展勞務市場和中介組織，加快農村剩余勞動力向非農產(chǎn)業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉移的步伐，實現(xiàn)由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進一步打響__勞務品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農副產(chǎn)品生產(chǎn)安全。要整合技術服務資源，將全市農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農業(yè)、畜牧、質檢等農產(chǎn)品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產(chǎn)區(qū)建立快速檢測點，實現(xiàn)農副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產(chǎn)品的優(yōu)質、安全。
（七）、培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)人才。發(fā)展農村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調整中高等職業(yè)（技術）院校的專業(yè)結構，為現(xiàn)代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農民素質工程”和“陽光工程”為重點，制定農民培訓規(guī)劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現(xiàn)代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)并造就一批懂經(jīng)營、會管理、有闖勁、重實干的農村服務業(yè)的業(yè)務骨干， 吸引服務業(yè)人才向產(chǎn)前產(chǎn)后集聚， 從而帶動農村服務業(yè)的全面發(fā)展。
縣服務業(yè)發(fā)展調研報告
服務業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是連接生產(chǎn)和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經(jīng)濟總量，改善了產(chǎn)業(yè)結構，服務業(yè)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準確把握服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對于促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、推動綜合經(jīng)濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調研，分析研究我縣服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，剖析我縣服務業(yè)發(fā)展中存在的問題，對提升我縣服務業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關發(fā)展對策，供領導參考。
一、我縣服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進程的不斷加快，我縣服務業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產(chǎn)為支撐、旅游休閑為亮點”的產(chǎn)業(yè)架構，已成為提高人民群眾生活水平、推動經(jīng)濟增長的重要力量。
總量持續(xù)增長，規(guī)模不斷擴大。__年以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰(zhàn)略，通過構建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營造了經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。全縣服務業(yè)呈現(xiàn)出總量快速增長，規(guī)模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設的重要推力。__年全縣服務業(yè)實現(xiàn)增加值47.5億元，同比增長14.6 %，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重和__年相比，提高了4.1個百分點，達到37.1%，拉動經(jīng)濟增長5.2個百分點。__年服務業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關，達1.18億元和1.4億元，分別增長7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達40.58%。服務業(yè)從業(yè)人員達到21萬人，約占全縣二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總量的49%。__年1-5月份，預計實現(xiàn)增加值32億元，比去年同期增長41%。
現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。__年，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量1596.3萬噸，貨運周轉量460290.4萬噸公里，完成客運量1052.8萬人次，客運周轉量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量989.2萬噸，貨運周轉量271460.9萬噸公里，同比增長31%，完成客運量448.2萬人次，客運周轉量46570.5萬人公里，比去年增長39%，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。
商貿流通產(chǎn)業(yè)保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經(jīng)營模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大型商業(yè)集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農村消費市場體系進一步完善，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進，下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售數(shù)量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動我縣農村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品59279臺部，銷售金額1.47億元，補貼資金0.1911億元，同比增長159%。預計全縣實現(xiàn)社會消費品零售額23.1億元，同比增長16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元，同比增長8.64%，零售業(yè)商品銷售額15.66億元，同比增長13.39%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.35億元，同比增長29.08%，商貿流通已成為我縣服務業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。
科技信息產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務業(yè)乃至國民經(jīng)濟中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務總收入4422萬元，同比增長13.6％。通信網(wǎng)絡實現(xiàn)了由人工向自動，模擬向數(shù)、小容量向大容量、單一業(yè)務向綜合業(yè)務的轉變。全縣固定電話用戶達到9.88萬戶，移動用戶達到12.11萬戶，寬帶用戶達到5.08萬戶；1-3月份累計申請授權28項，專利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構87家?？萍夹畔I(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè)，對經(jīng)濟增長的貢獻逐漸增大。
房地產(chǎn)業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進，房地產(chǎn)開發(fā)建設步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴大，居民購買房產(chǎn)繼續(xù)成為消費熱點。房地產(chǎn)開發(fā)投資逐年增大，__年，我縣房地產(chǎn)開發(fā)投資11.7億元，占規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產(chǎn)開發(fā)項目38個，開發(fā)面積83.57萬㎡，同比增長31.7%，銷售面積23.1萬㎡，銷售額4.12億元，同比增長45%。進入__年以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施，房地產(chǎn)開發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬㎡，開工建設房地產(chǎn)項目21個，開發(fā)面積49萬㎡，預計全年完成房地產(chǎn)開發(fā)面積110萬㎡。
文化旅游產(chǎn)業(yè)迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉方式、調結構的著力點，采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經(jīng)濟的動力產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，并以此為經(jīng)濟結構調整的切入點、發(fā)展服務業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開放景區(qū)10處，其中aaaa級景區(qū)2個、aaa級景區(qū)4個，省級工業(yè)旅游示范點1個、省級農業(yè)旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。__年全縣共接待國內外游客396萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入19.8億元，增長230%，全縣服務業(yè)產(chǎn)值占比提高了1.5個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內外游客185萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入9.25億元，增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要推動力量。
金融保險產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發(fā)生業(yè)務的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長12.7%，各項貸款余額53.34億元，同比增長6.1%。保費收入1.561億元，同比增長38%。
服務業(yè)重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎設施建設、旅游開發(fā)等方面的投入，服務業(yè)對一、二產(chǎn)業(yè)的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務業(yè)重點項目，總投資達34.3億元，其中新開工項目15個，續(xù)建項目21個，截至目前已完成投資4.6億元。服務業(yè)投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素，更重要的是為一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。
二、我縣服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素
（一）主要問題
近年來，我縣服務業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。__年全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.5億元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長16.1%。第三產(chǎn)業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為37.1%，與先進地區(qū)比較，占比偏小。二是服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數(shù)企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經(jīng)營，服務內容仍主要集中在傳統(tǒng)服務等行業(yè)，較高層次的知識、技術型服務業(yè)包括現(xiàn)代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費性服務業(yè)一直處于主導地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等高技術含量的現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展緩慢。
（二）制約因素
制約我縣服務業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮(zhèn)化進程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導致對服務產(chǎn)品的需求不夠旺盛，制約了服務業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學的規(guī)劃引導，服務業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序，發(fā)展重點不夠突出，同質化競爭嚴重，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)遠未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。服務業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業(yè)企業(yè)集團。四是缺乏專業(yè)類人才?，F(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展需要大量的專門人才，像企業(yè)管理、市場服務、科技研發(fā)、技術推廣、信息技術、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經(jīng)濟條件的影響，多數(shù)服務行業(yè)人員主要由農村進城務工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質和能力不能適應服務業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術等級的人才短缺，多數(shù)從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術培訓，服務水平低，成為制約服務業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。
三、我縣服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇
新一輪經(jīng)濟增長為我縣服務業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境?！笆濉逼陂g，我縣將加快產(chǎn)業(yè)調整速度，大力發(fā)展服務業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃，服務業(yè)將成為沂南經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。外部條件和內部環(huán)境都為服務業(yè)快速發(fā)展提供了機遇，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，必然對生產(chǎn)性服務業(yè)提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。面臨的機遇是：
消費結構升級，有利于服務業(yè)領域的進一步拓展。“十二五”期間，我縣人均gdp將從__美元向3000美元邁進，居民消費結構加快升級，并逐步過渡到發(fā)展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動教育、旅游、醫(yī)療保險、住宅、汽車服務等行業(yè)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)化進程加快，有利于促進服務業(yè)水平和結構的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結構轉換空間將為服務業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┬碌臈l件。到，隨著我縣城市化進程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革，農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將達到50%，城鎮(zhèn)人口進一步集聚，將有力推動城市房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動我縣消費需求總量的擴大和結構的調整。
市場需求，為服務業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來，伴隨著電動車產(chǎn)業(yè)園、制鞋產(chǎn)業(yè)園等一批重點園區(qū)的建設，沂南自身加工業(yè)的快速發(fā)展，對各類服務產(chǎn)品的需求旺盛，這給生產(chǎn)性服務業(yè)帶來了發(fā)展機遇。同時，隨著人們收入水平的提高，生活質量飛躍，已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質的生活方式，這又給發(fā)展生活性服務業(yè)創(chuàng)造了機遇。
政策支持，為服務業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機遇。___、國務院高度重視服務業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》把加快服務業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出臺了《促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等文件，__年我縣也出臺了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》，這為服務業(yè)的發(fā)展提供了政策依據(jù)。
四、發(fā)展服務業(yè)的對策和建議
1、依托工業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展。今后較長時間內，工業(yè)產(chǎn)業(yè)化將是我縣經(jīng)濟發(fā)展的主流，工業(yè)化的發(fā)展離不開服務業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長與服務業(yè)增長之間的關系，依托工業(yè)的發(fā)展，提升服務業(yè)的等級，形成協(xié)調發(fā)展的互動機制。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中，必須以第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶動經(jīng)濟的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)尤其是為工業(yè)服務的力度。依托第二產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務業(yè)，構筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性強的資源配置市場平臺。
2、改造提升生活性服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)。一方面，要對交通運輸、商貿流通、住宿餐飲等生活性服務業(yè)進行改造提升。對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結構和布局，推進連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進品牌企業(yè)，轉變只注重物質層面的傳統(tǒng)經(jīng)營理念，積極塑造企業(yè)文化，打造服務業(yè)品牌，提升服務質量和城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展新興服務業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務，大力推進領域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會信息化進程。第三，加強農村商品市場體系和商業(yè)網(wǎng)點建設，改革農村流通體制，活躍農村市場，促進農村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。
3、積極推進城鎮(zhèn)化進程，創(chuàng)造新的消費群體。一方面，擴大城市規(guī)模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續(xù)加大漢城建設的同時，結合東部新城區(qū)建設，規(guī)劃一片歐式建筑群，達到“古洋”結合，升華城市影響力，加快城市化建設。另一方面，要加快工業(yè)園區(qū)建設。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，不斷降低農民“進城門檻”，使進城農民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務上享有同等權力。第三，加快改革現(xiàn)行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘，進一步促使農民到城市、到城鎮(zhèn)落戶，不斷擴大小城鎮(zhèn)服務消費群體，增加服務業(yè)就業(yè)人口。
4、加快培育服務業(yè)大企業(yè)集團，著力推進服務業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務業(yè)大企業(yè)集團方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如依托電動車、石英砂、肉類、蔬菜等產(chǎn)業(yè)集聚和交通優(yōu)勢，整合現(xiàn)有資源，建設以運輸、倉儲、配送、信息服務的物流型大企業(yè)集團。
5、加快服務業(yè)人才培育，著力推進服務業(yè)上檔次上水平。當前，我縣正處在工業(yè)化的初期階段，面臨經(jīng)濟結構調整加速、產(chǎn)業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進的現(xiàn)實，迫切需要大批人才為我縣經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓其安居創(chuàng)業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強，善于經(jīng)營的優(yōu)秀青年到著名院校、企業(yè)進行深造，使其盡快成長。
篇四 大學生數(shù)碼產(chǎn)品市場調研報告1650字
一、調查背景與目的
(一)調查背景
隨著科技的日益發(fā)展，數(shù)碼產(chǎn)品正以越來越低廉的價格走進每一個人的生活。高校的學生作為尚無獨立穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，同時消費心理與消費行為欠缺理性的特殊群體，對數(shù)碼產(chǎn)品的消費情況無疑值得我們深入研究。
(二)調查目的
研究的目的是給大學生提供相關信息，指導他們正確的購買及合理的使用數(shù)碼產(chǎn)品，從而使數(shù)碼產(chǎn)品起積極的作用。
二、調查的對象與方法
(一)調查的對象
常州工程學院的部分學生
(二)調查方法
采用了詢問法的調查問卷，填寫了70份調查問卷。
三、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及調查分析
(一)大學生數(shù)碼產(chǎn)品消費水平分析
通過調查可以看出大學生的經(jīng)濟來源主要是家庭父母及自己打工。對數(shù)碼產(chǎn)品的消費金額并不低，但主要看家庭的原因。
近期，28.52%的人有購買數(shù)碼產(chǎn)品的需要，71.43%的沒有，同時42.85%的人希望自己三個月后擁有一件數(shù)碼產(chǎn)品，14.24%的人希望自己家九個月后，22.86%的人為半年后，而20%的人則為一年后。近一年在數(shù)碼產(chǎn)品上的花費，35.7%的人表示要在500元以下，25.71%是500~1000元，11.43%是1000~2000元，14.29%的人認為是2000~4000元，只有4.29%的人認為自己的花費將要達到5000元以上。由此可以看出，他們的消費水平還是相對來說比較高的了，但同時也是比較理性的。
(二)大學生數(shù)碼產(chǎn)品消費考慮因素分析
據(jù)調查，大學生在購買數(shù)碼產(chǎn)品時，首要考慮的因素是質量和性能。這點可以看出大學生在選購數(shù)碼產(chǎn)品時還是明智的，沒有被琳瑯滿目的商品所迷惑。37.57%的人認為質量是要注重的，42.89%的人是比較看重性能的，10%和8.5%的人看中的僅僅是產(chǎn)品的價格和外觀。一分價錢一分貨，在購買時不能貪圖便宜，質量好才是王道。多數(shù)大學生還是明白這個道理的，主要是害怕用了不好，需要維修或退貨，給自己帶來不必要的麻煩，同時也浪費自己的時間和精力，搞得自己心里難受。畢竟數(shù)碼產(chǎn)品買來是要長期使用的，不可能一直換，好的質量和性能能保證它的使用壽命。
(三)對大學生數(shù)碼產(chǎn)品消費產(chǎn)生影響力的因素
數(shù)據(jù)通訊的日益發(fā)展及完善，生活中的數(shù)碼產(chǎn)品的推銷和廣告可謂鋪天蓋地，有通過電視廣告的、有紙質傳單的、有開新聞發(fā)布會的······五花八門，各盡奇招。在這如此激烈的競爭情況下，各大品牌數(shù)碼產(chǎn)品的優(yōu)勢無疑成為消費者選著其產(chǎn)品的指明燈34.29%的大學生認為日常的媒體廣告印象了他們的購買欲望，20%的大學生認為現(xiàn)場產(chǎn)品的展示影響他們的選擇，5.71%的人認為是銷售人員的推薦，40%的人是經(jīng)朋友的介紹。就我個人看法，廣告的可相信度不高，一般都帶有夸張的成分，如果它說的不好你還會去買嗎？當然不會啦！因此廣告含虛假性。選朋友介紹的較多，但你的朋友必須懂這方面的知識，否則也是白搭。我去購買商品時總能遇到推銷員的介紹，這個不必全信，可以作為你購買產(chǎn)品的一部分依據(jù)。
(四)大學生對數(shù)碼產(chǎn)品不斷更新?lián)Q代的看法
社會不斷發(fā)展，數(shù)碼產(chǎn)品這類高科技產(chǎn)品也不斷更新?lián)Q代，質量性能也不斷提升，配置也越來越高，同學們對此也有不同看法。在本次調查中，14.24%認為產(chǎn)品質量需要改進，37.5%的人認為功能的實用性及耐用性是必須注重的，17.14%認為外觀的時尚度需要改進，25.71%則認為操作便捷性是重要的，32.85%的人覺得售后服務尤為重要，由此可見，大家對于數(shù)碼產(chǎn)品的消費還是比較理智的。
(五)大學生擁有的數(shù)碼產(chǎn)品類型
此次調查中發(fā)現(xiàn)100%的大學生擁有手機，15.71%的大學生擁有臺式電腦，54.29%的擁有筆記本，97.14%的人擁有優(yōu)盤，43.24%的人擁有數(shù)碼相機，1.43%的大學生擁有數(shù)碼攝像機。
四、調查總結
(一)從市場發(fā)展的角度分析
①傳統(tǒng)的數(shù)碼產(chǎn)品如電腦、數(shù)碼相機、mp3已經(jīng)進入普及階段，價格的不斷下降，使更多消費者有能力購買產(chǎn)品，體驗數(shù)碼時代的樂趣。
②市場競爭將會越來越激烈，價格的透明化，渠道成本的增加，使產(chǎn)品利潤空間越來越小。面對激烈的市場競爭，各種品牌的競爭力也相當強大，因此產(chǎn)品本身也應該有創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才會有市場，才會吸引消費者的眼光。
(二)從產(chǎn)品角度分析
①產(chǎn)品功能的多元化，個性化將是今后發(fā)展的主流，特別是一種數(shù)碼產(chǎn)品包含多種功能，涵蓋多個領域。
②中低端產(chǎn)品仍然占據(jù)市場主流。
篇五 強化創(chuàng)新農村黨建工作建設載體調研報告5750字
近年來，在_____市委的堅強領導下，_____區(qū)農村各級黨組織堅持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的__大及__屆三中全會精神，緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，大力開展農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“五個好”村級黨組織為目標，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設明顯改進和加強，有力地推動了_____區(qū)新農村建設的步伐。
_____區(qū)黨工委黨務工作部于__年12月底批復成立，主要承擔“協(xié)助有關部門指導農村、企業(yè)、街道黨的基層組織建設工作?！弊渣h務部成立以來，市委組織部給予大力支持，并明確要求_____區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作由黨務工作部具體來抓。為此，結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，近期我們到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對黨建工作進行了實地調研，提出_____區(qū)今年和今后一個時期黨建工作思路，形成此報告。不妥之處，敬請指正。
一、黨建工作概況
_____區(qū)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委12個（八鎮(zhèn)四鄉(xiāng)），黨工委1個（孫家灘地區(qū)黨工委）；有建制村100個，村級、社區(qū)共有黨組織120個，其中黨總支4個（古城五星村黨總支、古城左營村黨總支、上橋解放村黨總支、東塔塔寺村黨總支），社區(qū)黨支部17個（勝利鎮(zhèn)7個、金星鎮(zhèn)7個、金積鎮(zhèn)2個、金銀灘鎮(zhèn)1個），其他村級單位共3個（扁擔溝鎮(zhèn)高糜子灣良繁場和金銀灘鎮(zhèn)金川辦、良繁辦）?，F(xiàn)有農村黨員6527名，占黨員總數(shù)（共有黨員7736名）的84.4％，其中女黨員1304名，占農村黨員總數(shù)的20％；35歲以下1437名，占22％，55歲以上2058名，占31.5％；大專及以上學歷539名，占8.3％，高中、中專學歷1365名，占20.9％，初中及以下4623名，占70.8％。
市區(qū)合署辦公后，_____區(qū)工作體制發(fā)生了變化，針對新的體制，_____區(qū)把抓工作、促發(fā)展作為抓黨建的切入點，按照“圍繞經(jīng)濟抓黨建、抓好黨建促經(jīng)濟”的方針，提出了“以貫徹落實科學發(fā)展觀為指導，以鞏固提升‘三級聯(lián)創(chuàng)’活動為目標，以創(chuàng)新工作為載體，抓基層、抓典型、帶整體，全方位推進黨的基層組織建設”的工作思路，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞市委、政府的中心和重點工作，在創(chuàng)新載體強服務上想招數(shù)，在突出重點促提升上下功夫，在抓黨建促發(fā)展上做文章，提高了基層黨建工作的成效，為_____區(qū)經(jīng)濟建設提供了有力地組織保障。
二、存在的問題
_____區(qū)農村基層黨組織建設工作仍存有一些薄弱環(huán)節(jié)，從客觀和主觀上分析，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、思想認識不夠到位、創(chuàng)新力度不夠。抓黨建工作沒有抓經(jīng)濟工作績效明顯，一些基層黨組織負責人對待黨建工作，簡單地理解為以經(jīng)濟建設成效決定黨建工作好差，以“硬件建設”代替開展活動、以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效等等。還有相當一些基層黨組織負責人抓黨建工作仍停留在以會議落實會議，以文件落實文件上，存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，并沒有真正重視黨建工作。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟建設與黨建工作割裂開來，認為只要把經(jīng)濟搞上去了，黨建工作也就抓好了，用經(jīng)濟建設代替黨建工作；也有的一些干部認為經(jīng)濟工作是硬指標，容易抓出政績，黨建工作是軟任務，不抓也好應付。往往是談起經(jīng)濟工作頭頭是道，說起黨建工作理屈詞窮，不適應新形勢、新任務的要求。
2、隊伍建設上人員整體素質不高。一部分黨支部尤其是農村，書記年齡老化、本領弱化、知識貧化現(xiàn)象較為突出，思想保守，進取意識不強，有收攤思想。缺乏足夠的向心力和影響力。干部隊伍的素質還需要進一步提高?；鶎痈刹筷犖榕嘤柡髣挪蛔?，培訓標準不高，培訓渠道不寬。
3、工作開展存在基礎設施差、困難多。一些地方黨建工作的活動經(jīng)費匱乏，辦公場所緊張和辦公設施落后；有一部分村級陣地不能適應新農村建設需要，影響了基層黨建工作的開展?；鶎咏M織建設的服務功能有待于進一步完善。
4、激勵措施力度不大、考核機制尚不健全。未能形成一套行之有效的激勵機制。沒有具體衡量的標準和量化的指標。未能提出具體的量化指標和衡量標準，在實際工作中，難以定量好與一般、一般與差之間的差距。考核結果難以體現(xiàn)工作差異性，不同程度地造成了“好與一般差不多，一般和差沒兩樣”的現(xiàn)象，影響體現(xiàn)黨建工作責任制的約束力。
三、對策和工作打算
總的思路是：緊緊圍繞經(jīng)濟工作和中心工作開展黨建工作，建立健全完善工作制度機制，培育發(fā)展與經(jīng)濟工作相適應相配套的基層組織、干部隊伍、品牌載體。
（一）夯實黨建工作基礎
1、健全工作制度。一是建立責任制。進一步完善和強化農村基層組織建設責任制，強化黨委管黨意識，做到黨委書記親自抓、總負責，黨委成員分工合作共同抓，改變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管黨務的副書記單獨抓、唱獨角戲的狀況，鄉(xiāng)村兩級要簽定黨建工作責任狀，堅持一級抓一級、一級向一級負責，真正把黨建工作抓在手上，落到實處。二是實行聯(lián)系點制度。黨（工）委領導班子成員都結合各自分工，每人建立1-2個基層黨建工作聯(lián)系點，特別注重在黨組織力量比較薄弱、開展黨的工作比較困難的地方和單位建立聯(lián)系點。每人每年到聯(lián)系點調查研究、指導工作不少于20天，給基層黨員干部上黨課、作形勢報告不少于1次。積極幫助聯(lián)系點理清工作思路，查找工作差距，創(chuàng)新工作方式，解決實際問題，努力把聯(lián)系點建成基層黨建工作示范點。三是實行督導制度。采取定期、專項和隨機三種形式開展督導工作。定期督導每半年一次，對基層黨建工作進行全面檢查；專項督導針對全區(qū)黨建重點工作、階段性工作、突擊性工作進行專項檢查；隨機督導主要針對基層黨員群眾反映的問題、受檢基層黨組織落實督導建議等具體情況，進行不定期抽查。四是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織干部黨建例會制，分層次進行黨建工作述職、述評和講評，定期研究、安排黨建工作，切實把黨建工作擺上黨委的議事日程，進一步激發(fā)黨務干部抓黨建工作的責任感和使命感。
2、構建工作網(wǎng)絡。建立完善干部檔案、信息庫，健全基礎臺帳。按照“三創(chuàng)、三會、三掛”工作方法，構建點面結合的工作網(wǎng)絡?！叭齽?chuàng)”是依托黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織“三級聯(lián)創(chuàng)”抓黨建，形成全區(qū)各級黨組織齊抓共管的“縱向組織體系”；“三會”是建立黨建工作指導委員會、黨建工作協(xié)調委員會和黨建工作聯(lián)席會，形成各類黨組織廣泛參與的“橫向網(wǎng)絡系統(tǒng)”；“三掛”是工委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨（工）委書記、村黨支（總支）部書記掛帥領導，市直各部門與村掛鉤幫扶，黨員干部到村掛職鍛煉。
3、加強陣地建設。一方面最大限度整合項目資源，捆綁使用項目資金，發(fā)揮最大的項目效益。（如：板橋蔡橋村，栽下梧桐樹，引來金鳳凰）；另一方面吸引社會資金建陣地。推行馬蓮渠永亮奶牛園區(qū)模式，滿足發(fā)展的需要；再一方面切實做好_____區(qū)與區(qū)黨委組織部等相關部門搞好對接，爭取國家、自治區(qū)對各縣市的相關黨建項目能夠落戶到_____區(qū)。努力實現(xiàn)村村都有辦公場所、有培訓陣地、辦公設備、電教器材、活動設施，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準的目標。
4、加強隊伍建設。一是加大干部培訓力度。研究制定《干部培訓五年規(guī)劃》、《干部教育培訓工作考核管理辦法》等文件，調整充實培訓內容，創(chuàng)新培訓方式方法，依托自治區(qū)新農村信息服務站建設平臺，積極開展農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“學用年”活動，不斷提高農村黨員、群眾網(wǎng)絡信息應用能力。不斷加強領導干部的理想信念、根本宗旨、道德品質和技能能力教育培訓，著力提高干部思想政治素質、能力素質和整體素質。二是加大后備干部建設儲備力度。發(fā)揮基層一線能夠培養(yǎng)鍛煉出優(yōu)秀人才的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中，有重點培養(yǎng)一批年輕干部，把郭家橋鄉(xiāng)公開招考大中專畢業(yè)生村級后備干部的做法作為試點，成熟后，在全區(qū)推廣。通過這些有益的做法，不僅充實加強干部隊伍，而且解決基層工作后繼乏人的問題。三是大力培育新型村書記，強化村兩委班子建設。圍繞解決制約農村經(jīng)濟發(fā)展瓶頸，破解加強基層組織建設難題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、民營企業(yè)家、本地和在外創(chuàng)業(yè)致富能人在農村經(jīng)濟建設中示范帶頭作用，實施“三強”(帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強、奉獻精神強) 工程，培育“產(chǎn)業(yè)”書記和“名人”書記，為想干事、能干事、會干事、干成事的村級組織帶頭人創(chuàng)造良好環(huán)境和機會，有效地提高了村級班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力，使村“兩委”成員執(zhí)政能力弱、帶領群眾致富能力低等問題得到有效解決。
（二）完善黨建工作機制
1、完善激勵機制。一是建立黨內關愛幫扶激勵機制。深入推進農村四級便民服務網(wǎng)絡體系建設，同步設立了13個黨員服務中心、120個黨員服務站點，打造了服務黨員的新平臺。不斷完善黨內激勵關懷幫扶機制，認真推行“一幫一聯(lián)、雙掛雙創(chuàng)”活動模式，建立生活困難黨員臺賬。立足設施農業(yè)、奶產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)建設，及時幫助解決生產(chǎn)生活中的實際問題。不斷擴大“黨（團）員創(chuàng)業(yè)致富工程”和“黨內互助工程”實施范圍，有效地促進了黨組織和黨員創(chuàng)業(yè)。二是設立黨建創(chuàng)新基金，用于鼓勵和支持各級黨組織、廣大黨員投身于黨建的創(chuàng)新工作中，打造黨建工作特色品牌。對于各級黨組織在組織建設方面形成的新思路、作出的新探索，在黨員管理方面提出的新見解、取得的新突破，在干部教育和培養(yǎng)方面提出的新觀點、取得的新進展，在干部選拔任用和監(jiān)督方面采取的新舉措、取得的新成果，黨建工作服務經(jīng)濟社會的新方式、新載體等方面進行評選，進一步激發(fā)組工干部的工作熱情，不斷增強全區(qū)黨建工作活力。
2、完善考評機制。堅持定性與定量相結合、領導評價與群眾評價相結合、年終考核與定期考察、“一事一考”相結合的原則，確定考核指標，把后進黨支部的治理整頓進位工作作為硬性考核指標之一，；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和領導干部進行嚴格、科學考核，并把考核結果作為領導干部獎懲、評優(yōu)、提拔的重要依據(jù)。要特別注重考核結果的使用：爭取市委組織部出臺相關政策，并形成制度，大膽嘗試實踐暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直部門干部交流渠道，搭建干部交流平臺，實現(xiàn)上下交流使用。對于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”考核，任屆期內（三年），排名前三位，應給予提拔或升任到市直部門。對于村級黨組織考核，要將村黨支部書記抓黨建工作的成效與村干部的績效工資掛鉤，與村支部書記本人的“三金”掛鉤，實行獎優(yōu)罰劣，進一步激發(fā)廣大村級干部抓基層組織建設的責任意識。
（三）創(chuàng)新黨建工作載體
1、積極推進黨內民主建設。健全和完善了黨組織和黨員四級服務承諾制、無職黨員設崗定責、黨員結對幫扶困難群眾等制度，為黨員服務群眾、加強黨性鍛煉搭建了平臺。全面啟動“民主議政日”活動，組織落實了黨員黨性定期分析和農村黨員“評星定格”工作。認真實施“百戶示范”工程和“黨員中心戶”創(chuàng)建工程，豐富基層黨建工作內容。
2、深入推進農村“先鋒工程”建設水平。堅持黨建工作與經(jīng)濟建設、社會建設相結合，按照考核標準將13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、103個村級黨組織劃分為
一、
二、三類，結合中心工作，實行動態(tài)管理，跟蹤考核，使不同類型的黨組織比有標桿、趕有目標、干有動力。同時不斷優(yōu)化農村基層黨組織設置，在全區(qū)87個農村專業(yè)合作組織，推行了“支部+協(xié)會+農戶”的黨建工作模式，做到了黨組織與經(jīng)濟組織同步規(guī)劃、同步設置、同步運轉、共同發(fā)展，進一步優(yōu)化配置了農村基層組織資源。
3、扎實推進城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作。堅持推行社區(qū)黨建質量管理體系建設工作，以勝利鎮(zhèn)為代表率先在西北地區(qū)實現(xiàn)了社區(qū)黨建質量管理體系通過國家專業(yè)認證機構的認證。積極推行街道社區(qū)“六聯(lián)六共”的共建模式，進一步加強了近200個黨組織的社區(qū)結對共建工作，健全完善了2個街道黨員服務中心和17個社區(qū)黨員服務站點的功能設施，建立了覆蓋街道社區(qū)的黨員服務網(wǎng)絡。深入開展“星級社區(qū)”創(chuàng)建和規(guī)范化社區(qū)黨員活動陣地建設活動，已創(chuàng)建自治區(qū)“五星級社區(qū)”2個、“四星級社區(qū)”10個，建成規(guī)范化社區(qū)黨員活動陣地12個。在17個社區(qū)組織開展各類主題活動，在提高全面素質，營造健康文明和諧的良好社會氛圍上下工夫。
4、 不斷提升 “兩新”組織黨建工作水平。進一步鞏固擴大規(guī)模以上非公有制企業(yè)“四個全覆蓋”成果，建立了規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨建信息庫，采取建、聯(lián)、掛、靠等多種形式，在具備條件的36家非公有制企業(yè)全部建立了黨組織，積極開展黨建帶工建、帶團建、帶婦建等活動，選派黨員擔任非公有制企業(yè)黨建工作指導員，幫助指導企業(yè)開展黨的活動，實現(xiàn)了黨的工作的全覆蓋。深入開展新社會組織摸底排查工作，規(guī)范新社會組織隸屬關系，探索建立各類黨小組，進一步加強了新社會組織的黨員教育管理。
5、抓特色，形成了基層黨建工作新亮點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照黨建工作責任制要求，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，通過抓典型、帶整體，目前，基本形成了“一鄉(xiāng)一特色、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有亮點”的工作格局。金積鎮(zhèn)率先提出“將黨建工作建在產(chǎn)業(yè)鏈上”的工作思路，圍繞黨團員創(chuàng)業(yè)服務中心建設，依托萬畝設施農業(yè)基地，借助大豐收專業(yè)合作社，通過全方位的服務，為農村全體黨團員、青年和廣大群眾全民創(chuàng)業(yè)提供全方位服務，著力提高廣大農民群眾的種植效效益，從而達到增產(chǎn)增收的目的。扁擔溝鎮(zhèn)通過新經(jīng)濟組織黨建工作，進一步壯大全村奶產(chǎn)業(yè)，提升農業(yè)和林果業(yè)附加值，促進農民增收。高閘鎮(zhèn)加強村級陣地建設，規(guī)范各項制度，健全村民自治機構，改進村務管理模式，推行陽光村務，為做大做強西瓜產(chǎn)業(yè)、為群眾增收奠定了堅實的基礎。古城鎮(zhèn)以抓干部作風建設入手，以政治優(yōu)勢凝聚人，用先鋒模范帶動人，用組織原則規(guī)范人，在全鎮(zhèn)建成黨員創(chuàng)業(yè)示范點25個，以黨組織創(chuàng)業(yè)壯大集體經(jīng)濟，加強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和號召力，為農民創(chuàng)業(yè)搭建廣闊的平臺，以黨員創(chuàng)業(yè)帶動全民創(chuàng)業(yè)。上橋鎮(zhèn)在非公有制企業(yè)黨員中開展“五帶頭”活動，讓廣大黨員立足本職，認真履行自己的職責，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領和帶動廣大職工為企業(yè)生產(chǎn)努力做貢獻，促進企業(yè)全面健康發(fā)展。勝利鎮(zhèn)實行黨建工作“四色”評估法，強化了社區(qū)黨建質量管理體系監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，使黨員更直觀地了解社區(qū)黨建工作。依托“王蘭花熱心小組”，不斷壯大服務隊伍，拓寬熱心小組服務面。東塔寺鄉(xiāng)圍繞便民服務體系和創(chuàng)業(yè)示范基地建設，提出了“1338”工作思路，提高服務質量和水平，積極動員廣大黨員創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)，以黨員的先鋒和引領作用促進全鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。馬蓮渠鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)全面推行以“強化村支部的領導權、規(guī)范村會議的決策權、落實村委會的執(zhí)行權、保障群眾的監(jiān)督權”為主要內容的村級“四權治理”模式，進一步規(guī)范村級民主決策程序，加強村級黨組織建設，密切了黨群干群關系。板橋鄉(xiāng)依托梁灣村奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，抓好黨團員創(chuàng)業(yè)示范基地建設，積極搭建“支部+協(xié)會+養(yǎng)殖園區(qū)+黨團員創(chuàng)業(yè)示范園”模式鏈，充分發(fā)揮黨團員的示范帶動作用，進一步深化了“雙培雙帶”工程。因此，我們要下大力氣，繼續(xù)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓重點、育亮點，應地制宜，打造品牌載體，做足做活黨建工作文章，推動_____區(qū)農業(yè)農村工作又好又快發(fā)展。
篇六 我縣義務教育狀況調研報告5300字
鞏固提高“兩基”成果 促進義務教育均衡發(fā)展
為進一步推進我縣義務教育均衡發(fā)展，結合我縣教育實際，XX年4月16日至19日對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的義務教育均衡發(fā)展進行了調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、全縣教育基本情況
XX年全縣有各級各類學校115所（個）。其中，中學11所、小學89所、九年一貫制學校1所、教學點6個、幼兒園5所、教師進修學校1所、職業(yè)高級中學1所、省級示范性成技校1所。各級各類學校在校生25503人，其中，普通高中生2457人、職高生544人、初中生6646人、小學生13172人、在園（班）幼兒2684人，少數(shù)民族在校生占學生總數(shù)的59.8%。全縣在職教職工2266人，其中專任教師2058人。
各級各類學校校舍建筑總面積252359平方米，其中：磚混和框架結構137780平方米、磚木結構94410平方米、土木結構20169平方米。危房面積57489平方米，其中：b級2114平方米、c級4122平方米、d級51253平方米，危房率為23.34％。
二、鞏固提高“兩基”所采取的措施
（一）抓組織領導，為教育均衡發(fā)展提供組織保障
1993年以來，我縣的“兩基”工作按省、市規(guī)劃部署實施，在省、市的大力關心指導下，經(jīng)全縣各級各部門、廣大干部、教育工作者及各族人民的共同努力，于1996年實現(xiàn)了“普六”驗收，XX年順利通過了省人民政府的“普九”驗收，并報國家教育部審批，公布我縣為全國第7批實現(xiàn)“兩基”驗收縣之一?！皟苫睓z查驗收后，縣委、縣人民政府始終把“兩基”鞏固提高工作擺在重要位置，加強對“兩基”工作的領導，做到機構不撤，人員不減，通過“雙線”考核、教育督導和“兩基”年審等措施，“兩基”各項指標不斷得到鞏固提高，XX年通過了省政府的年審復查XX-XX學年初，有7-12周歲適齡兒童13026人，已入學13014人，入學率達99.9%；有13-15周歲適齡少年6240人，初中階段在校生6646人，初中毛入學率達106.51%；小學、初中輟學率分別為1.60%、2.72%；年內掃除文盲1206人，全縣青壯年非文盲率為99.1％，農業(yè)人口中非文盲率為99％。
（二）大力宣傳《義務教育法》及國家優(yōu)惠政策
1.加強《義務教育法》的宣傳。各級各類學校積極貫徹新修訂的《義務教育法》，并在每學期開學之前組織學校教師入村入戶對《義務教育法》進行宣傳，動員未入學、輟學學生返校。同時，教育局抽調局領導帶隊深入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村進行了專項督察，督促學校進一步加大力度做好未入學適齡兒童少年的入學工作。
2.認真落實農村義務教育經(jīng)費保障機制改革政策，切實治理教育亂收費。
一是健全工作機制，調整充實規(guī)范教育收費工作領導小組，明確責任單位，層層簽訂責任狀，形成規(guī)范中小學收費工作網(wǎng)絡；二是進一步做好義務教育階段公辦學校全面推行“兩免一補”政策。XX年共撥付公用經(jīng)費570.65萬元（中央456.53萬元、省級114.12萬元），貧困家庭寄宿生生活補助費561.8萬元（中央280.91萬元、省級224.72萬元、市級28.08萬元、縣級28.09萬元）受益學生8801名，而且從XX年春季學期開始，義務教育階段所有在校生均享受免費教科書政策；三是加強對收費的管理，教育局會同縣發(fā)改局、財政局、糾風辦聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步加強學校收費工作的通知》，進一步規(guī)范學校收費項目，健全收費公示制度，把規(guī)范學校收費工作作為教育行政主管部門及中小學政務公開、校務公開的一項重要內容；四是堅持標本兼治、堵疏結合，多渠道籌措教育經(jīng)費，積極爭取財政加大對義務教育的投入。實施教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃地改造相對基礎薄弱學校，努力縮小校際之間的差距；五是加大檢查和查處工作力度，今年上半年，市糾風辦、教育局、財政局和發(fā)改局組成的檢查組到我縣城區(qū)四所學校進行全面檢查。這些治本措施的實施，從源頭上有力地保證了治理工作的深入開展。
（三）規(guī)范教育項目的實施和資金管理，努力改善辦學條件
1.XX年工程建設情況
XX年共排出危房4273平方米，危房率由上年的25.29％下降至23.34％。
（1）XX年全縣危房改造工程3所項目學校，8個單體工程，下達維修改造中央專項資金178.96萬元。目前，開工2個項目學校，完工1個項目學校，未開工1個正在設計圖紙。
（2）“6·3”地震恢復重建項目共5項，建設面積4410平方米，總投資190萬元。其中重建項目4項，建設面積2490平方米，投資170萬元；修繕項目1項，建設面積1920平方米，共投資20萬元。現(xiàn)全部項目已完工，相關資料已匯編成冊報市教育局、縣發(fā)展和改革局。
（3）中西部農村初中改造工程3所學校9個單體，投入中央資金658萬元。其中勐大鎮(zhèn)中學學生宿舍、恩樂鎮(zhèn)中學學生宿舍及學生食堂、和平中學學生宿舍已開工建設，勐大鎮(zhèn)中學學生食堂正在招標中。
（4）縣政府、團縣委、扶貧辦積極爭取希望工程款90萬元，涉及3所學校3個單體，其中2個已開工建設，1個建設項目待定。
（5）其他項目。鎮(zhèn)沅四中是我縣實施撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后政府重點建設項目，目前四中建筑面積為2675㎡的教學樓已竣工投入使用，40套教師宿舍正在建設中；逸夫項目1個，爭取項目資金110萬元；市教育局安排鎮(zhèn)沅職業(yè)高級中學學生宿舍樓項目資金70萬元，預計年底開工建設。
2、鞏固“普實”成果
教育局把“普實”年檢復查同“兩基”鞏固提高工作作為教育的一項重要內容來一同布置，一起抓落實。XX年至XX年初，爭取上級主管部門專項資金，采購3萬元教學儀器補充到中學，中小學自籌資金6萬元，用于采購教學儀器，基本滿足實驗教學的正常開展。為使教育技術裝備管理規(guī)范，教育局投入2.3萬元，采購教育技術裝備管理使用軟件配發(fā)到中小學校，并對全縣中小學管理員進行集中培訓。
3.加大現(xiàn)代教育技術的推廣應用
通過農村中小學現(xiàn)代遠程教育工程項目的實施，全縣建成教學光盤播放點31個、衛(wèi)星教學收視點96個、計算機教室和多媒體教室14個，履蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中小學。經(jīng)與電信公司協(xié)商，將互聯(lián)網(wǎng)接入學校模式三的計算機教室，并使模式二的教學資源與多媒體教室、模式三的計算機教室連成小型局域網(wǎng)。目前，全縣共有14所中小學接入互聯(lián)網(wǎng)，充分將網(wǎng)絡資源與現(xiàn)有教育資源進行了整合。
（四）教師隊伍建設得到全面加強
1.XX年全縣新招聘教師34人，其中公開招考15人、特崗9人、引進招聘10人，解決了部分中小學教師的結構斷層問題。高中、初中、小學（含幼兒教育）專任教師學歷合格率分別達89.5%、98.35%、94.1%。全縣教育系統(tǒng)具有高職職稱的146人、中職職稱1083人、初職817人、未評級的96人。
2.加強學校管理和班子建設，充實學校領導班子，推進干部年輕化進程。通過考察、測評、推薦、競爭上崗，XX年共充實、調整學校中層干部20人。
3.搞好在職短期培訓。通過中小學繼續(xù)教育和舉辦各種培訓班等形式，對在職的校長和教師進行培訓。其中，共培訓校長26人次，培訓面達108.33%，超額完成上級下達的培訓任務；教師的培訓面達100%，人均培訓達97個學時。
4.開展“pie項目頂崗培訓”。4月初，縣人民政府與思茅師范高等?？茖W校商定對我縣進行“pie項目頂崗培訓”，即思茅師專在XX年8月28日至10月30日，對我縣的40名農村初中英語教師進行脫崗培訓，同時學校選派40名英語系畢業(yè)生赴我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)頂崗實習。
（五）加大教育科研力度，教學質量大幅提高
1.認真開展校本教研，實施科研興校、科研興教。用課題形式來開展教研工作，用科研方法來解決教研工作中的重點、難點，使科研貼近教學、貼近教師、貼近學生，立足實際，以學生的終身發(fā)展為目標，以教師的專業(yè)發(fā)展為目標，以學校的可持續(xù)發(fā)展為目標，堅持以“應用性研究”為主，提高研究針對性和實效性。
2.認真抓好教研機構建設。根據(jù)《云南省教育廳關于云南省縣級教研機構建設發(fā)展評估方案（試行）的通知》（云教研〔XX〕7號）和《普洱市關于縣級教研機構建設發(fā)展評估的通知》（普教研〔XX〕3號）要求，我縣積極開展教研機構建設發(fā)展評估工作，成立領導機構，認真進行檔案的收集、整理和歸類工作。并于今年10月初通過評估，認定為二級一等教研機構。
3.認真開展新課改教學指導工作。教育系統(tǒng)認真學習《基礎教育課程改革綱要》，圍繞新課程的要求，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，積極參加上級教研部門組織的各項活動，認真開展新課改教學指導工作，組織召開了高考中考質量分析會、高三教師座談會，組織了高考中考復習研討活動，舉行了小學品德與社會、科學等學科的課堂教學競賽，為及時解決課改中出現(xiàn)的問題，教研人員深入教學第一線，與廣大教師一起開展教研活動，對各類學校課改工作進行分析總結，進一步完善我縣課改評價等工作。通過轉變教育觀念，深化教育改革等措施，我縣教學質量穩(wěn)中有升。XX年，全縣高考上線624人，比XX年增加98人，上線人數(shù)、上線率居全市綜合排名第三；參加中考600分以上的203人，最高分680分，600分以上人數(shù)居全市第四；參加小學畢業(yè)檢測1992人，語文平均分83.88分、及格率95.23%，數(shù)學平均分77.34分、及格率80.12%，4項指標均名列全市第四。
4.認真抓好教學用書管理。我縣嚴格執(zhí)行《普洱市中小學教學用書管理規(guī)定》，在今年召開的全縣教學用書工作會議，進一步規(guī)范教科書的選用、征訂和發(fā)行工作，每學期深入學校對教材使用情況進行檢查，并將檢查結果形成書面報告上報市教科所。經(jīng)檢查全縣未出現(xiàn)濫編、濫印教學資料的現(xiàn)象。
三、存在是問題
我縣雖在推進義務教育均衡發(fā)展工作中取得了一些成績，但仍然面臨著一些問題和困難。
1.教育體制上劃管理后，由于歷史欠帳大，加之我縣是典型的農業(yè)扶持縣，財政困難，鞏固提高“普九”成果還具有一定的難度。
2.農村校舍危房改造任務重，壓力大。我縣大部門學校建蓋時間比較早、標準不高，雖然每年都有危房改造項目，但是由于自然災害不斷發(fā)生，造成舊的危房還未清除，新的危房不斷產(chǎn)生。
3.隨著課改的推進，原有教學儀器和設備長期得不到充實和補充，現(xiàn)已陳舊、老化，不能滿足新課程的要求。
4.教師隊伍年齡整體偏大，知識結構、教學方法和教育理念與時代發(fā)展需要存在一定的差距。雖然縣政府同意縣教育局向外引進、招聘教師，但是部分專業(yè)教師還是緊缺。
5.集中辦學難。由于我縣山區(qū)面積大，人口居住分散，居住在山區(qū)的基本是少數(shù)民族，學校布點布局調整難，教育資源狀況和調合存在矛盾，總體效益差。計劃生育的效應使學生銳減，導致不少村級小學規(guī)模不足，教育資源不能發(fā)揮應有效益，且不利于教育教學質量提高。
6.信息教育發(fā)展緩慢。雖然我縣已建成農村中小學遠程教育項目，但是由于設備有限，各種模式設備開展的課時量不足。部門學校的設備管理情況不盡人意，在設備維護問題上還存在很多問題。
五、對義務教育均衡發(fā)展的幾點建議
（一）提高認識，全面推進義務教育均衡發(fā)展
推進義務教育均衡發(fā)展和“兩基”的高標準、高質量發(fā)展是全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的一項戰(zhàn)略舉措，對全面實施素質教育，促進義務教育健康協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，促進教育和社會公平具有重要意義。但是，由于我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和教育發(fā)展不平衡，全面實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的目標，面臨著不少困難和問題。因此，需要各有關部門要統(tǒng)一思想，充分認識義務教育在整個教育體系中的基礎性和關鍵性作用，進一步增強推進義務教育均衡發(fā)展和目標的責任感和緊迫感，切實把推進義務教育均衡發(fā)展作為履行政府公共職能的首要任務，納入當?shù)亟逃聵I(yè)改革發(fā)展的總體規(guī)劃，研究制定本地推進義務教育均衡發(fā)展的目標任務、實施步驟和政策措施，辦好每一所學校，關注每一個孩子的健康成長。
（二）抓好農村義務教育是實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展的關鍵
1.要加大對農村義務教育的政策傾斜和扶持力度，推動農村教育更快更好地發(fā)展。
2.繼續(xù)按照上級部門有關管理和使用義務教育保障經(jīng)費的要求，規(guī)范使用好教育經(jīng)費，杜絕學校亂收費現(xiàn)象，對違反規(guī)定亂收費的學校領導及相關責任人，堅決查處，對情節(jié)嚴重者就地撤銷職務。落實貧困生救助政策，建立中小學貧困生檔案，對貧困生實行動態(tài)管理，嚴格按照政策規(guī)定做好救助工作，讓貧困學生切實感受到黨和國家“陽光”的溫暖。
3.進一步推進農村中小學的布局調整，合理配置農村教育資源，提高教育資源的效能，促進義務教育均衡性發(fā)展，推進全縣教育一體化進程，通過布局結構調整，保證農村教育規(guī)模辦學。
4.加強師資隊伍建設，建立、完善學校間對口幫扶，增強農村教育的教育教學質量，從而提高整個義務教育的整體質量，縮小城鄉(xiāng)教育的差距。同時，進一步完善師德考核制度，建立完整的師德檔案，按照《關于落實<思茅地區(qū)師德師風建設工程>實施意見》的要求，對所有在職教師進行考核。
5.要加快義務教育標準化、規(guī)范化和信息化建設步伐，提升基礎教育的整體水平。要積極推進中小學標準化，辦好每一所學校。要用信息化武裝教育，用教育信息化帶動區(qū)域內的薄弱學校實現(xiàn)跨躍式發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源的共享互補。要全面推進課改，提高基礎教育的整體水平。
6.不斷深化義務教育新課程改革，提高教學質量和辦學水平，促進教育均衡發(fā)展。教學質量是教育工作的生命線，在推進義務教育均衡發(fā)展的過程中，繼續(xù)以新課程改革為中心的教育教研活動，讓教師們積極探索出教育教學改革的新路子、新方法，提高教育教學質量。
（三）創(chuàng)新教育督導機制，充分發(fā)揮教育督導對均衡發(fā)展的導向作用
為適應我縣教育均衡發(fā)展的需要，要進一步更新教育督導觀念，堅持以有效的教育督導評估推動教育均衡發(fā)展。教育督導在“督政”方面，要把教育均衡發(fā)展作為評價縣級教育整體水平的一個重要指標。在“督學”方面要加強對薄弱學校、農村學校的督導，積極幫助學校爭取外部資源，規(guī)范學校管理，加強學校文化建設，努力縮小學校之間的差距。
鞏固“兩基”成果，促進義務教育發(fā)展是教育工作的重點，歷來備受關注。在今后的工作中，我們將進一步深化教育改革，加強教育資源合理配置，積極爭取項目，努力實施學校標準化建設，全面促進我縣義務教育持續(xù)均衡發(fā)展。
篇七 關于整合機關干部資源提高辦事效率的調研報告1950字
內容摘要：提高機關干部的執(zhí)行能力，減少不必要的形式主義。形式主義在一定程度上不可能消滅，形式和內容是分不開的，沒有形式就沒內容，內容要通過形式表現(xiàn)出來，這是從所周知，但是保證決策效力必須通過提高干部的執(zhí)行力來完成，這是關鍵的關鍵，這是重中之。
一、支隊機關干部編制設置現(xiàn)狀
根據(jù)公安部、省公安廳最新核定支隊級單位編制相關規(guī)定，以貴州總隊為例，目前貴州省消防部隊沒有一個支隊達到城市一、二類支隊，最大的支隊 ----貴陽支隊屬于城市三類支隊，遵義支隊為四類支隊，其余支隊為城市五類或地區(qū)三類支隊以上，機關的設置隨著單位的編制不同而不同，有的設置秘書、警務、戰(zhàn)訓、管理、專職指導、財務、裝備、建審、重點、宣傳、結算中心等科室，有的把警務戰(zhàn)訓、干部組教合并設置，有的單獨設置黨委秘書，有的由政治處主任或副主任(干部科長)兼任，有些設部門一到三個副職，有些未設部門副職和結算中心，有些部門(科室)因工作需要而超編，有些因警力不足而缺編，據(jù)相關統(tǒng)計資料表明，有些支隊機關干戰(zhàn)高達100人，少則30人左右，單位的任務大小決定著單位的編制，單位的編制不同意味著單位機關的編制設置而不同，機關的編制設置決定著機關任務的輕重，這是目前全省消防部隊支隊級機關編制設置的現(xiàn)狀。
二、機關編制超(缺)編的主要因素
支隊機關干部是支隊領導指示的執(zhí)行者，又是具體業(yè)務工作的承辦者，同時又是指導基層開展業(yè)務的具體指揮員，也是對外、對上或對下辦事效率評價窗口和一個單位形象的直接影響者。從某一程度上來說，支隊機關干部執(zhí)行力的水平，直接影響支隊領導的決策水平。從另一種意義上來說，機關干部的辦文、辦會、辦事效率和水平，決定著機關是否因工作而超(缺)編，歸納起來機關干部超編的主要原因體現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)機關干部工作具體，“四多現(xiàn)象”依然存在。機關干部從事的工作具體，有些專業(yè)性較強，會議多、文件多、檢查多、考核評比多依然在一定程度上沒有得到很好地糾正，形式主義在某一方面上依然存在，機關干部忙于應付，衷聲怨氣，不得不以各種輪訓形式為借口從基層抽調警力到機關幫忙，可謂“廢了馬達又耗電”，這是機關干部超編的主要原因之一。
(二)機關干部辦文辦會多，文字功底能力有待于加強?，F(xiàn)在很多機關“四多現(xiàn)象”經(jīng)過整治，在一定程度上得到了有效遏制，但依然存在。機關干部涉及的工作大多與文字材料工作有關，以支隊級辦一次隊伍管理形勢分析會為例，警務部門要起草主持詞'>;主持詞、部隊隊伍管理現(xiàn)狀分析材料、支隊領導講話稿，后勤部門要擬定會序冊，政治部門要制橫幅，會后要有信息等等，除了政治和后勤部門外，要完成這次會需要承辦的警務干部不但要具備一定的文字功底能力，而且還要具備一定的基層工作經(jīng)驗能力，這樣寫出來的材料才具有針對性，講出來的話才是內行，會議才具有指導意義，否則辦此次會將達不到預期的目的。而目前每個支隊機關并不是每一個干部都具備這個能力，有些部門抓工作抓不到點子上，有的同志提不出有份量、有價值的建議，有的靠內勤在網(wǎng)上抄，寫出的材料層次低，從根本上、全局性上闡述的問題紙上談兵等等，影響了機關辦文辦會能力，達不到領導的要求，這就需要另行增加機關這方面人才，這是機關干部超編的又一原因之一。
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(三)機關設置的個別崗位干部沒有具體的工作任務，導致浪費了資源。有些支隊機關把支隊的輪訓隊長、衛(wèi)生所長比作“調研員”，也有些比作“巡視員”。目前從全省培訓現(xiàn)狀來看，現(xiàn)在培訓很多由總隊直接舉辦，減輕了支隊負擔。還有些支隊內部舉辦的各類培訓班直接由各業(yè)務部門負責，因而這些崗位的干部長期沒有具體的工作，導致這些崗位干部上班可來可不來，薪金福利一分不少，上班有些一杯荼、一張報到下班，有些上網(wǎng)聊天斗地主，光吃篩飯不念經(jīng)，白白浪費了干部資源，這導致了機關干部超編的再一原因。
(四)機關干部執(zhí)行力不高，影響了支隊黨委的決策效力。機關干部執(zhí)行力的水平，直接影響了支隊黨委的決策效力。如有些干部一周半把個月就辦好一件事，而有些干部一季度半把年不一定辦好，這就是中國傳統(tǒng)觀念上所說的工作效率，或者說是工作水平。部屬的執(zhí)行力提高了，決策層的決策效果就明顯了，通常意義上說的動作也明顯了，人就不要太多的了，這就符合建立小機關大基層的節(jié)約型機關理念。相反，部屬的執(zhí)行力不高，勢必增加機關干部的方法來保證支隊黨委的決策效力。這就是導致機關干部超編的再一重要原因。那么，支隊機關干部缺編的因素又是什么呢？概括起來主要有以下兩個方面：一是客觀上來說，干部編制本身缺編，達不到公安部規(guī)定的配備標準。二是從主觀上來說，消防部隊搶險救援職能不斷拓展，防火監(jiān)督任務日趨鳘重，以人為本、基層至上的理念更加注重，加強基層基礎建設是消防部隊實現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。
篇八 聯(lián)校公會工作調研報告2500字
我縣農村小學早就實現(xiàn)了普及九年義務教育的目標，普遍改善了義務階段教育的辦學條件。但城鄉(xiāng)之間、學校和群體之間，義務教育水平和質量相差懸殊，我國義務教育的發(fā)展已嚴重失衡，特別是農村教師隊伍不穩(wěn)定，優(yōu)秀教師流失更是嚴重。__年11月28日，國務院總理__在北京召開的聯(lián)合國教科文組織第五屆全民教育（efa）高層會議上表示，當前中國教育的三大任務是普及九年義務教育、發(fā)展職業(yè)教育和提高高等教育質量，而普及農村義務教育是“教育發(fā)展的重中之重”，現(xiàn)在，我們全面免除了義務教育階段所有的學雜費。這對于我國農村義務教育的發(fā)展來說，具有不可估量的積極作用。但在我縣農村教師隊伍的穩(wěn)定方面依然存在著許多問題，還需作更多的努力。
一、影響農村教師隊伍穩(wěn)定的部分問題
1、 農村教師結構老化，整體素質不高，發(fā)展空間小。
由于財政編制人數(shù)有限，在老教師沒有退休的前提下，年輕教師很難進入教師行列中來，而且農村教師生存壓力巨大生活艱苦，即使做出成績，也少有有效機制和獎勵制度予以肯定，缺乏發(fā)展空間。他們一旦有門路就想離開這個職業(yè)，或走出農村走進城市，造成農村教師流失嚴重。
農村教師與城市教師相比，農村教師整體素質不高，教師隊伍各種結構不合理，一方面，農村教師學歷達標與能力達標存在較大落差。盡管通過20世紀末大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，學歷達標率分別提高到百分之九十五以上，但由于培訓質量低和其他多方面原因，不少教師實際教學能力和整體素質并沒有得到同步提高。另一方面，學科結構極不合理，大部分學校缺少音樂、體育、美術、計算機和外語教師。另外，年齡結構不合理，層層拔高使用的多。
2、 中央、省財政投入不足，教師待遇較低
我國現(xiàn)行的農村義務教育投入體制是屬于“地方負責，分級管理”的管理體制，曾經(jīng)起到過十分主要的作用，但是在實際操作中，存在著各級政府層層下放義務教育的管理權限，推卸對義務教育責任的現(xiàn)象。這樣財力薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔了農村義務的重大責任，有人形象地稱之為“小牛拉大車”。
我們小學教師隊伍，就物質待遇而言，待遇低。就工作環(huán)境而言，中國城鄉(xiāng)的二元社會格局，造成城鄉(xiāng)差別巨大，社會各種優(yōu)質資源絕大多數(shù)集中在城市，導致農村從物質到精神文化的各個方面處于貧困狀態(tài)。
3、代課教師較多
我們聯(lián)校的突出問題之一是代課教師問題，由于有的教師年齡大再加上常年帶病無法堅持正常工作，只好由代課老師來維持當?shù)匦『⒌慕逃?。目前我?lián)校有30名左右代課教師。農村代課教師一方面拿不到或拿很少的工資，另一方又多數(shù)不具備教師資格。和城里教師人滿為患相比，存在著不平等。
顯然，隨著農村基礎教育改革的不斷深化，農村教師隊伍問題正凸顯為制約農村教育發(fā)展的瓶頸，并將嚴重影響全面建設小康社會的進程農村教師流失嚴重，結構老化，素質偏低。在此，我認為要從制度重建的角度思考農村教師隊伍問題。
二、加強我國農村教師隊伍的對策建議
1、 應建立城鄉(xiāng)教師雙向流動制度
就農村教師現(xiàn)狀分析，教師流動制度實質需要建立雙向流動制度。雙向流動制度包括兩種制度，其一，城市教師支援農村教育制度；其二，農村教師定期到城市學校進修制度。近年來，各地建立的教師交流制度，大多屬于前一種制度。但是，在這種制度運行過程中也存在一些問題，一是將教師交流與評職晉級掛鉤，導致鄉(xiāng)村學校教師感到，“鄉(xiāng)村學校是城市學校教師練手的地方”；二是，交流時間較短，一般為一年左右，且不知道下批交流人員是否還接續(xù)進行。顯然，這種制度有一定缺陷。因此，要解決農村教師問題，建立農村教師定期到城市學校進修制度很必要。3、要修改教師編制制度
當前，教師制度中教師編制問題對素質教育的影響很大。現(xiàn)行城鄉(xiāng)教師資源配置受制于教師編制，農村學校教師編制數(shù)普遍少于城市。不利于素質教育開展。我們認為，要從兩方面入手解決問題。
一方面，以農村學校為單位核定教師編制。學校是素質教育的直接的實踐機構。某行政區(qū)域內教師編制數(shù)量符合國家有關規(guī)定標準，不能說明該區(qū)域內每一個學校教師隊伍的實際需要數(shù)量；某行政區(qū)域內教師隊伍機構合理，不能證明該區(qū)域內每一所學校教師隊伍機構均合理。教師一般不可能跨學校工作，因此，教師編制要服從教育工作實際的要求，就應該以學校為單位核定。這是實踐的邏輯。
另一方面，核定教師編制要多維度考慮。我們認為，從真正的素質教育要求出發(fā)，教師編制除了考慮教職工和學生比之外，還要考慮任課門數(shù)與教職工比，周課時與教職工比等因素。規(guī)模小的農村學校還要考慮年級數(shù)與教職工比。素質教育在實踐中基本要求是學校開設的課程門類要齊全。試想學校因為教師編制數(shù)量緊缺，不得不將教師主要集中于開設中考和高考要求的必修科目，怎么能實施素質教育呢？同時，為了提高教育質量也不能不考慮控制教師上課的周課時數(shù)，給教師學習、進修、備課的必要時間，計算教師編制時忽略周課時與教職工比也是與素質教育理念背道而馳的?？梢姡F(xiàn)行教師編制主要是與“應試教育”相匹配的，只有與“應試教育”相匹配的各種規(guī)章制度逐一廢除，素質教育才可能落到實處。
4、 要修訂《教師法》，明確教師的公務員身份
教師的法律地位是教師職業(yè)社會地位及聲望的重要保障，也是吸引高素質師源的重要條件。在我國，這個問題沒有得到很好的解決，現(xiàn)行的《教師法》對教師的法律地位沒有明確。從理論上講，教師的法律地位是通過兩種角色被定位的：一方面，教師是公務員；另一方面，按照職能他又是教育者和知識的傳播者。因此，在日本、韓國和歐洲的一些國家，教師是國家公務員；在美國，教師是地方公務員。因此，我們有必要通過修改《教師法》，明確農村教師的教師公務員身份。明確教師公務員的身份，對于改善農村中小學教師隊伍建設至少有以下兩方面的積極意義：一是國家可借此對現(xiàn)有的數(shù)百萬農村教師進行資格重新認證考核，辭退多余的代課教師和不合格教師，精簡現(xiàn)有農村教師隊伍，整體提升教師素質；二是農村教師既然是公務員，其工資待遇由中央、省和地方分擔將名正言順，教師隊伍的門檻也自然隨之提高，可以在法律上確保農村教師的工資待遇。
篇九 文縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的調研報告450字
根據(jù)縣委工作會議精神和《2023年全縣統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作安排意見》要求，從3月14日—3月31日，由縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長黃順福帶領縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣民族宗教局班子成員及工作人員，深入全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個少數(shù)民族村社11處宗教場所，重點對全縣少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社進行實地調研，通過召開干部群眾座談會討論、走訪農戶、問卷調查等方式，廣泛聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部及群眾對少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟發(fā)展的各方面意見和建議，認真分析少數(shù)民族鄉(xiāng)村和少數(shù)民族散雜居村社經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難，并提出相關建議。現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、少數(shù)民族鄉(xiāng)村基本情況
（一）少數(shù)民族人口分布情況：
文縣是一個多民族聚居的縣份，全縣共有藏、回等27個少數(shù)民族，現(xiàn)有少數(shù)民族人口約8294人（其中：藏族7464人，回族606人，其他民族224人），約占全縣總人口的3.4%，主要分布在鐵樓鄉(xiāng)、城關鎮(zhèn)、碧口鎮(zhèn)、中寨鎮(zhèn)、石雞壩鎮(zhèn)、堡子壩鎮(zhèn)、丹堡鎮(zhèn)、劉家坪鄉(xiāng)、梨坪鎮(zhèn)、天池鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
篇十 基層檢察部門書記員現(xiàn)狀調研報告4100字
基層檢察部門書記員現(xiàn)狀調研報告
司法改革的進一步深入要求各項制度也隨之日臻完善。為推動這一進程，最高人民檢察院于1999年制定和下發(fā)了《檢察改革三年實施意見》，其中將書記員分類管理作為一項重要的改革措施加以明確。目前，在各級檢察機關中，書記員在檢察業(yè)務實踐中所發(fā)揮的重要作用毋庸置疑，但面對種種現(xiàn)實，我們也應清醒地認識到當前書記員的管理模式仍存在著諸多弊端，難以適應司法改革現(xiàn)狀，亟待變革。本文僅從作者的觀點出發(fā)作一些粗淺的探討，希望能夠拋磚引玉，引起大家對這一問題的關注。
一、 基層檢察院書記員的現(xiàn)狀分析
相對于法官、檢察官而言，作為同樣從事法律實務的書記員卻很少被人冠以職業(yè)的稱謂。在大多人的眼中，書記員只是一個階段，而非一種職業(yè)。在這里，書記員職業(yè)化的屬性遭到了廣泛地漠視。不僅如此，對于在各級檢察機關中發(fā)揮重要作用的書記員群體，至今仍未有一套相應的管理辦法出臺。而關于檢察機關書記員工作的法律規(guī)定也相當匱乏，僅在《______檢察院組織法》第27條第一款中有所提及：“各級人民檢察院設書記員若干人；書記員辦理案件的記錄工作和有關事項。”
針對這一狀況，目前大多數(shù)檢察機關的書記員管理模式均是參照檢察官的標準加以規(guī)范和執(zhí)行的。它們的做法基本相同：首先，對書記員實行分散管理，將其放置于批捕、起訴、反貪、瀆偵、控申、民行等各業(yè)務部門乃至綜合部門，并由各部門的負責人管理書記員日常工作和事務；其次，將書記員作為助理檢察員、檢察員的后備人才庫，將其晉升方向明確地指向檢察官序列，書記員崗位只不過是進入檢察官隊伍的一個過渡性的階段，從而從某種程度上暗示了書記員工作的暫時性；再次，檢察機關書記員沒有自己獨立的職務序列，并且書記員職務實行“一刀切”，其隊伍內部也沒有再劃分等級。
而現(xiàn)實中，檢察機關書記員的工作內容主要是案件材料的保管、裝訂和歸檔工作，制作并處理各類公文以及在檢察員的指導下參與案件的調查取證并對各類證據(jù)進行分類保管等。這顯然與檢察官的工作性質、內容有著明顯的區(qū)別，這就需要我們盡快地總結出一套適合書記員群體的管理體制，將這群體的優(yōu)勢和潛力充分發(fā)揮，而妄想生搬硬套檢察官的管理、運作體制便可一勞永逸的態(tài)度，也勢必會遭遇種種尷尬，凸現(xiàn)一些問題。
二、 目前書記員管理體制中存在的問題
應當承認，原有的檢察機關書記員管理、運行體制在特定的歷史時期曾經(jīng)發(fā)揮過巨大的作用，也對檢察工作產(chǎn)生過積極的影響。但隨著檢察工作改革的日益深入，原來舊的模式已不能適應如今形勢發(fā)展的需要，在實際的運作過程中也出現(xiàn)了不少的問題，需要我們認真面對。
首先，檢察官與書記員權責不清、人員布局不合理，影響辦案的質量和效率。
隨著近幾年案件數(shù)量的不斷上升，各基層檢察院辦案人員承辦案件的數(shù)量也隨之不斷增加，工作壓力進一步加大。在原來人員配置基本不變的情況下，檢察官與書記員嚴格按照各自的職責范圍進行工作則變得愈發(fā)困難，角色的錯位也就在所難免。有些檢察官便不得已要承擔部分原本屬于書記員工作范疇的事務，從而造成人力資源的相對浪費。而同時，一些書記員也不得不勉強應付某些自身難以勝任的檢察官的工作。這樣一來，原本存在于檢察官與書記員之間明確的工作劃分便朦朧起來，同時兩者之間的權責歸屬也愈發(fā)模糊，所以出現(xiàn)了有些起訴部門的檢察官只是閱閱卷就出庭，其他一切工作均由書記員代為完成的怪現(xiàn)象也就不足為奇。如此，辦理案件的質量和工作的效率就很難得到保證，而且案件一旦出了紕漏，也很難歸責。
其次，檢察官與書記員之間缺乏監(jiān)督制約，不利于司法公正
檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，但檢察機關內部也同樣需要監(jiān)督。檢察官與書記員之間，應當建立一種良好的相互監(jiān)督制約的關系。檢察官作為案件的主要負責人，書記員對其的監(jiān)督制約應是最直接也是最有效的。而在原有模式下，檢察官與書記員之間是一種行政命令與被動執(zhí)行的關系，在這種關系下書記員很難發(fā)揮監(jiān)督制約作用。再加之分散于各業(yè)務科室的書記員在相應檢察官長期的傳、幫、帶的作用下，檢察官與書記員之間會產(chǎn)生一定的私人感情方面的因素，在某種程度上存在著一種所謂的 “師徒”關系，這樣使得這種自下而上的監(jiān)督不同程度地被削弱。而這種依附關系的產(chǎn)生也會使得工作中個人感情的過多摻雜，從而造成執(zhí)法過程中監(jiān)督不利，影響司法公正，更有甚者會出現(xiàn)因為某些共同利益而發(fā)生違法違紀現(xiàn)象。
再次，書記員工作的積極性難以發(fā)揮，隊伍的穩(wěn)定性無法保障
檢察機關內部對于書記員的具體職責，長期以來缺乏明確的規(guī)定。書記員一般跟隨檢察官辦案，聽從檢察官的指揮，工作內容完全由檢察官安排決定，其自身價值難以體現(xiàn)。加之，在當前的體制下，書記員往往將自己的職位視作是擔任檢察官前'不得已'的過渡，而將目標和晉升的方向鎖定在助理檢察員、檢察員。這一方面是因為在檢察機關工作，擁有檢察官的稱號無疑體現(xiàn)了自身較高的法律素質，另一方面，從物質上講，檢察官根據(jù)《檢察官法》而享有相應的職級、職稱待遇，而書記員則沒有相應的規(guī)范化的職級評定和待遇。所以，造成了書記員難以安于本職工作，思想極不穩(wěn)定，容易失去鉆研工作的動力，專業(yè)素質、專業(yè)技能也很難得以提高?，F(xiàn)實中，大多數(shù)書記員只重視法律業(yè)務的學習，為向助理檢察員晉升打好基礎，而忽視記錄、歸檔等書記員基本素質的訓練，難以為檢察工作提供高效、優(yōu)質的服務。所以，雖然理論上大家都清楚書記員工作的重要性，但實際中書記員的工作并未得到足夠重視，書記員們得不到真正獨立的、屬于自己的發(fā)展空間，因而缺乏安定感，無法激起工作熱情，積極性和主動性也必然受到一定程度的影響。
也正是由于傳統(tǒng)體制下對書記員工作“暫時性”的根深蒂固的理解，使得這一群體失去了自身應有的活力，并逐漸演變?yōu)闄z察官的“后備人才庫”。目前，大多數(shù)檢察院均是從書記員中選任檢察官，此舉使得很多剛剛熟悉書記員業(yè)務的同志離開了這一崗位。我們應當認識到，書記員工作與檢察官工作是相輔相成、不可偏廢的，而從書記員中選擇檢察官也勢必會帶來檢察官與書記員比例失調的問題，同時也會給書記員業(yè)務水平的提高和隊伍的穩(wěn)定造成了一些負面的影響。
顯然，傳統(tǒng)的書記員管理體制在實踐中已捉襟見肘，并很大程度上有礙檢察工作高效、有序地進行。所以，改革勢在必行。
三、 書記員職業(yè)化模式構想
建立適合自身運作的書記員管理體制，不僅需要充分認識當前存在的問題和弊端，同時也需要廣征博引，借鑒先進的理論和經(jīng)驗。國外的書記員管理體制中大多都實行書記員終身制度，不存在向檢察官過渡的問題；還有不少國家通過在各級檢察院內單獨設立由全體書記員而組成的工作部門來構建書記員管理體制，并同時在這一部門設立書記長統(tǒng)管書記員工作。
筆者認為，借鑒這些做法，在我國實行書記員職業(yè)化、專業(yè)化是適時可行的。對照最高人民檢察院的《檢察改革三年實施意見》關于檢務人員分類管理的思路，我們可以嘗試建立獨立的檢察書記員序列，考慮到書記員是輔助檢察官工作的，書記員最低職級的設立可以低于檢察官最低職級一級，并且可以根據(jù)書記員職務的特點設立相應的職級：如助理書記員、書記員、副主任書記員、主任書記員、書記長。并實行書記員職務終身制，根據(jù)其工作實績、工齡變化、學歷層次等按序晉升，對于工作業(yè)績突出的可以破格提升職級。同時，針對現(xiàn)在書記員分散管理的局面，可以實行書記員統(tǒng)一管理制度。在各級人民檢察院內設立書記員辦公室，作為書記員的主管部門，其地位與其他內設機構平行。書記員辦公室對書記員實行“集中管理和分散使用相結合”的方式。所謂“集中管理”就是，書記員隸屬書記員辦公室，書記員辦公室對書記員實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓。所謂“分散使用”就是，按照檢察工作的規(guī)律和特點，結合書記員崗位設置，把書記員分為若干小組分配到各業(yè)務科室協(xié)助檢察官做好各項法律輔助性工作。如此以來，不僅保持了傳統(tǒng)體制下的優(yōu)勢，即書記員仍遍布于各科室從事業(yè)務工作，保證檢察工作的方便、快捷、高效。同時，也摒棄了原有模式下的弊端，書記員只對書記長負責，而無需依附于檢察官，書記員同檢察官的工作關系從以往的上下級隸屬關系轉變?yōu)檩o助性合作關系。
當然，建立高效、良好的運作管理體制，也必須有相應的配套制度加以保障。否則，書記員職業(yè)化進程也只能流于形式。
首先，應當積極推進書記員隊伍的合理化建設。針對現(xiàn)有書記員過少的情況，對書記員隊伍進行適當?shù)財U大，使書記員能夠勝任繁重的工作，并保證工作質量。以往檢察機關在招收書記員的時候，常會有意無意地把這些人當作未來的檢察官加以培養(yǎng)，因此進人的標準相對較高，如現(xiàn)在招收的一般都是政法類院校大學畢業(yè)生。這樣做，固然能使檢察機關吸納到人才，但同時也造成了一定程度上人才的'高消費'。因為在我國現(xiàn)行的體制下，讓這些人固于書記員的職位，顯然不切實際。因此，筆者認為，書記員的任用工作應該實行不同的標準：一方面，設置少數(shù)的書記員職位，將其定位于向檢察官過渡的職位性質，這些職位可從高校優(yōu)秀人才中選拔；另一方面，將更多的書記員職位固定，按書記員工作的特點，從大中專院?；蛘呱鐣线M行招聘，以期達到穩(wěn)定書記員隊伍基數(shù)的效果。因為對這部分人來說，檢察官的職務為他們所難以勝任，因此他們也就能比較安心地從事書記員工作。而事實上，書記員也只有靜下心來，才談的上工作的職業(yè)化、專業(yè)化。
因此，合理地設置書記員的職務，正確地規(guī)劃其發(fā)展方向是實現(xiàn)書記員職業(yè)化的關鍵環(huán)節(jié)。 同時，書記員的待遇也必須形成一套規(guī)范化、制度化的體系。筆者設想，可以根據(jù)書記員的不同等級設置相應的行政級別，依據(jù)行政級別區(qū)分待遇標準。比如，在基層檢察院設置最高到副處級（或正科級）的書記員，享受與級別相當?shù)拇觯勾蠹乙庾R到，書記員并不低人一等，書記員的職位前途光明，值得為之勤懇敬業(yè)，努力奮斗。同時，自副處級以下依次設立相應的級別享受相應的待遇，使書記員也能形成自己的晉升規(guī)劃，從而令書記員這一崗位變得富有吸引力。另外，還可設立書記員工作的具體考核標準，制定相應的獎金、補助標準及提升職級的方法等，使書記員能根據(jù)自身的情況來激發(fā)自己的工作潛力，從而更好的實現(xiàn)自身價值。
篇十一 銀行遠程授權系統(tǒng)的調研報告3200字
近年來，隨著我國金融體制改革進程順利推進，商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模變得日趨龐大、客戶數(shù)量日益增多、分支機構逐漸增設，商業(yè)銀行授權業(yè)務壓力也隨之加大：授權工作變得異常繁重、柜員業(yè)務等待時間延長、業(yè)務處理效率降低。面對這些情況，銀行急需增配相應的授權人員和設備，造成了運營成本的增加;同時，授權人員的短缺和業(yè)務素質的差距也增大了業(yè)務風險。因此，原有的業(yè)務授權管理模式已滯后于業(yè)務的發(fā)展。遠程授權處理模式就是將柜員需要授權的交易畫面以及業(yè)務憑證影像、視頻、音頻同步傳輸給遠程授權人員，由授權人員在自己的終端上審核并完成授權的方式。事實證明，遠程授權模式可以提高業(yè)務審批效率，能有效防范風險，很好地解決了商業(yè)銀行目前面臨的難題。但是，20__年初起步，赤峰分行等銀行單位作為遠程授權系統(tǒng)試點行，開始投產(chǎn)使用遠程授權系統(tǒng)建設。在實際操作工作中，發(fā)現(xiàn)存在一些問題，現(xiàn)將關于遠程授權系統(tǒng)存在的利弊問題及建議
探討如下：
一、存在的有利之處
1、營業(yè)室內嘈雜聲減少。往日在業(yè)務繁忙期，由于辦理業(yè)務的種類多，要求授權的業(yè)務也多，而且該行的結構是現(xiàn)金區(qū)和非現(xiàn)金區(qū)之間有二十多米的距離，中間還隔著一扇門，這樣給授權帶來極大的不便，有時要等十分鐘以上，前臺客戶有的等急了還謾罵柜員，柜員也只能一遍一遍的大聲喊授權人員，聲音此起彼落，就象菜市場趕集一樣好不熱鬧，一天下來弄的人心情也不是很好?，F(xiàn)在正式開通遠程以后，這種現(xiàn)象明顯減少，除了一些特殊業(yè)務以外，在也聽不到那大喊聲，保持了銀行形象，也提高了服務水平。
2、辦理業(yè)務速度提高。在以往的授權過程中，由于前臺柜員多，該行前臺柜員13名，要求授權的同時幾乎是兩人以上，這樣給營業(yè)經(jīng)理帶來不便，而且營業(yè)經(jīng)理也要時常記錄一些特殊業(yè)務的登記工作，處理一些特殊業(yè)務時間更長，如扣劃業(yè)務，法院凍解業(yè)務，前臺柜員提出授權難免分心，不能及時處理，遠程授權的出現(xiàn)大大的緩解了這一現(xiàn)象，營業(yè)經(jīng)理可以分出大量的時間來處理加急和特殊業(yè)務，且前臺柜員也在業(yè)務處理速度上有了明顯的提高，這為該行的生存和發(fā)展提供了很好的基礎。
二、存在的不利問題
1、業(yè)務不夠熟練，標準把握不統(tǒng)授權人員業(yè)務不熟練，制度掌握不準確，授權人員查看相關憑證時間過長，授權速度慢，一般的授權業(yè)務通常都要經(jīng)過二次等待，業(yè)務不熟的授權人員還需請示商量，比現(xiàn)場授權所用時間一般要多出兩倍以上?；蛘呔芙^授權，嚴重影響前臺業(yè)務辦理，造成客戶不滿。個別柜員因工作大意等一些原因，業(yè)務出現(xiàn)差錯，如個人匯款交易，金額應為15000元，誤錄入150000元，柜員辦理完畢后發(fā)現(xiàn)錯帳，因此進行反交易處理，但遠程授權中心不給予及時授權，存在風險隱患。部分授權業(yè)務人員對憑證填寫的要求過于苛刻，如atm加鈔以及部分內部戶存款，填寫內容甚至嚴格到小寫字頭，實在沒有任何意義。這些都很容易造成客戶不滿。
2、細節(jié)操作上處理速度緩慢
一是大客戶辦理存款業(yè)務時，可能在遞交身份證和現(xiàn)金后，即會退后和跟進的客戶經(jīng)理進行現(xiàn)場溝通，而遠程人員務必要核對客戶的真實面目才能授權，否則就會提示無場景，只好讓客戶再做回前臺，如此反復，著實讓客戶反感；二是大額轉帳業(yè)務還需出具存款人身份證件，為了客戶業(yè)務的處理，只好為客戶將該轉帳業(yè)務變通為匯款業(yè)務，不同的業(yè)務處理方式，同樣可以逃避存款人身份證件的要求，但一筆業(yè)務變成兩筆、三筆，速度也就更慢，復雜的處理程序讓大客戶望而止步。三是部分涉及客戶的交易和一些不會帶來任何風險的內部業(yè)務處理沒有遠程授權的必要：如補登對賬信息、補打交易憑證、領繳錢箱、重要空白憑證的申請發(fā)放、現(xiàn)金出繳業(yè)務等，網(wǎng)點現(xiàn)場授權更能規(guī)避風險且提高業(yè)務處理速度。
3、某些特殊業(yè)務流程不夠合理
特殊業(yè)務處理如掛失換折、換卡等所需拍照的憑證很多，客戶還未看到處理結果就需要提前簽字，客戶很是不滿；該類業(yè)務所用時間最長，如果一次授權不成功，需要二次重新掃描，時間用的就會更多。該類業(yè)務每天在每個網(wǎng)點都頻繁發(fā)生，毫無效率的操作擠占了大量寶貴時間。
4、網(wǎng)點負責人工作職能被強行改變
網(wǎng)點負責人，應該是全面管理人員，但是現(xiàn)在卻被強行變成了現(xiàn)場授權人員，許多時間耗在毫無意義的業(yè)務初審和把關上，可以說故此失彼，嚴重影響了業(yè)務拓展。授權簽字實際也只是形式，因為只要有負責人的蓋章或簽字中心就會授權，如果柜員本人蓄意作案，那么成功率比現(xiàn)場授權就高多了，所以這種業(yè)務處理方式實際上隱患更大。時間無論對于我行工作人員還是客戶，都是非常寶貴的。一些客戶看到了、聽說了這種業(yè)務處理模式，如此的耗費時間，已經(jīng)自動選擇其他行或轉行了，柜臺業(yè)務量統(tǒng)計明顯萎縮。
三、應采取的對策和建議
1、強化員工認識。遠程授權改革是銀行深化改革的重要內容，為此要教育員工，特別是一線員工正確理解改革，自覺參與改革，提高服務技能，提升服務品質。系統(tǒng)建設意義優(yōu)化人力資源，有力控制成本。要充分認識到，遠程授權改革一是可以增強業(yè)務風險防范能力；二是可以加強事中實時監(jiān)督，有效提高監(jiān)督質量；三是可以收集流程化存儲交易信息，改造傳統(tǒng)信息存儲方式；四是可以提升工作效率，提高客戶滿意度；五是可以不影響現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，滿足業(yè)務發(fā)展需求。授權中心和網(wǎng)點深化對遠程授權改革的認識，消除思想上的誤區(qū)和認識上的模糊概念，各網(wǎng)點深刻理解改革內涵，正確處理好執(zhí)行制度與加強營銷的關系，處理好控制風險和減少客戶等待時間的關系。
2、強化宣傳解釋。針對系統(tǒng)投產(chǎn)初期出現(xiàn)一些系統(tǒng)問題，要加強柜員與客戶溝通，做好客戶解釋工作，改善客戶服務體驗，提升客戶認同感，提高網(wǎng)點服務能力。就是要耐心細致不厭其煩地向客戶宣傳為什么會出這些問題，銀行方已經(jīng)采取什么補救措施，宣傳開展遠程授權改革必要性和重要性，使客戶理解和配合銀行的改革工作避免產(chǎn)生不必要的誤會和意見。同時，加強硬件設施建設，如網(wǎng)絡改造、設備更新等，提高遠程授權系統(tǒng)運行效率和效果，使客戶感覺到這項工作在不斷改進。
3、強化人員業(yè)務培訓。結合業(yè)務授權實際情況，總結經(jīng)驗，建立統(tǒng)一的業(yè)務授權標準和操作規(guī)程，并進行有針對性的業(yè)務培訓，提升員工業(yè)務知識，解決一線柜員和授權柜員在業(yè)務操作上的差異認識，全面提高業(yè)務授權效率和質量。
4、強化服務溝通。本著控制“業(yè)務操作風險”的宗旨，業(yè)務授權中心要發(fā)揮對業(yè)務的指導作用，對有疑問或疑義的授權業(yè)務，主動與網(wǎng)點溝通，與網(wǎng)點現(xiàn)場主管共同做好業(yè)務合規(guī)性、真實性和完整性的確認工作，減少授權拒絕率，提高授權準確率，提高授權質量。
要處理好前后臺的相互銜接，通過加強理解和溝通把這項工作做扎實，促進銀行業(yè)務的發(fā)展。
5、優(yōu)化業(yè)務流程。要持續(xù)推進業(yè)務授權流程優(yōu)化，合理改造交易，如電子銀行注冊和信息維護交易、牡丹卡大額存入交易、個人客戶信息維護和掛失業(yè)務等交易，提高工作效率，提高客戶服務質量。改進遠程授權流程，避免重復勞動，減少現(xiàn)場管理員簽字審批登記等環(huán)節(jié)，解脫出一部分人員充實到網(wǎng)點或負責管理維護網(wǎng)點自助設備。
6、強化分工責任。集中遠程授權后各網(wǎng)點與授權中心的關注點不同，但目地都是在控制風險的基礎上為客戶提供更好的服務。授權中心應在控制風險的基礎上，在處理速度上下功夫，進一步提高工作效率，提高授權技巧和水平，提升應對各類業(yè)務的綜合處理能力，保證對業(yè)務風險控制的可靠性，減少授權差錯；網(wǎng)點的經(jīng)辦人員繼續(xù)加強管理和培訓，規(guī)范柜員業(yè)務處理程序，特別影像的傳輸、特殊業(yè)務的處理等，確保授權申請業(yè)務資料一次提交正確、完整、清晰，降低授權申請被拒絕的比率，提高業(yè)務辦理速度?，F(xiàn)場管理人員重點是對業(yè)務的真實性負責。
7、強化調查研究。深入開展工作調研，注意摸清情況，從更深層面發(fā)現(xiàn)、解決問題。尤其是對網(wǎng)點人員布局、工作職責進行深入調研，研究網(wǎng)點負責人負責現(xiàn)場管理時，如何兼顧客戶分流、引導、業(yè)務指導、推介產(chǎn)品等工作，柜員在辦理業(yè)務等待授權間隙如何更好推介產(chǎn)品、開展營銷等工作，最大限度發(fā)揮遠程授權改革對人力資源的優(yōu)化作用。
篇十二 2023年秋季廣交會調研報告1200字
__年11月1-2日，我們調研了__年秋季廣交會第三期，走訪了參加廣交會的參展企業(yè)、采購商等，了解相關行業(yè)、企業(yè)參加此次廣交會的情況。
評論：
廣交會三期是紡織服裝出口形勢的風向標
中國進出口商品交易會（又稱廣交會）是國內歷史最久、層次最高、規(guī)模最大的綜合性國際貿易會議，歷來被視為中國出口形勢的風向標。廣交會分三期舉辦，第三期參展產(chǎn)品包括紡織服裝、食品、辦公文具、鞋、以及醫(yī)藥及醫(yī)療器械等，我們重點調研了紡織服裝行業(yè)的出口情況。
歐美客商數(shù)增長明顯
截至11月2日，本屆廣交會出口展區(qū)累計到會采購商182642人，比__年春交會同期增長13.09%，比__年秋交會同期增長11.30%，各參展企業(yè)也普遍反映接待客戶量的增長，部分企業(yè)增長幅度在30%以上。從參會的采購商地域分布來看，美國、歐洲等地區(qū)采購商數(shù)量較__年春交會同期分別有19.57%、30.42%的增長，到會客商中專業(yè)采購商的比重也較前期有所提高。值得注意的現(xiàn)象是，歐美采購商不僅采購服裝、家用紡織品等具有剛性需求的產(chǎn)品，也開始采購酒店用紡織品等非剛性需求產(chǎn)品，預計歐美地區(qū)的需求增長將得以延續(xù)。
紡織服裝出口整體轉好，歐美地區(qū)需求逐步復蘇
盡管出口價格下跌使得出口額仍同比減少，但紡織服裝的出口量預計已有同比5%以內的小幅正增長。出口企業(yè)在獲得相對充足的訂單后，開始選擇更為有利的訂單。相對而言，東南亞、中東、南美等地區(qū)的出口在此次危機中影響較小，2q09即基本恢復至__年同期水平，部分地區(qū)出口量甚至由于市場開拓力度的增強而有所增長。從7、8月開始，歐美地區(qū)的需求開始恢復，紡織品出口好轉；歐美地區(qū)服裝出口維持小幅穩(wěn)步回暖的態(tài)勢，但仍處于相對較低的水平。從此次參加廣交會歐美客商的參會數(shù)量以及購買意向來看，未來歐美地區(qū)出口將繼續(xù)保持增長態(tài)勢。因此，主要市場集中于歐美地區(qū)的企業(yè)在此次金融危機中受影響較大；出口市場面向中東、東南亞地區(qū)等市場的出口企業(yè)業(yè)務相對穩(wěn)定，部分出口商如江蘇華聯(lián)進出口也加強了這些地區(qū)的市場開拓。另有部分企業(yè)如山東魏橋集團、華潤紡織則采取加大內銷比例的方式應對危機。
出口結構變化體現(xiàn)“土豆效應”
金融危機背景下，歐美地區(qū)消費者的消費能力下降，高端產(chǎn)品的出口面臨困難，性價比高的中低端產(chǎn)品需求出口相對旺盛，體現(xiàn)出“土豆效應”。
經(jīng)營高端紡織品的華潤紡織，其歐美地區(qū)出口業(yè)務在1h09基本停滯，3q09才逐步小幅好轉；山東三陽紡織的高檔棉紗1h09也面臨歐洲市場的停滯。
中低端產(chǎn)品以其高性價比的優(yōu)勢占領市場，2q09以來出口量較2h08的低谷有較為明顯增長，山東三陽紡織出口至東南亞的中低端棉紗從2q09開始即好轉，業(yè)務量恢復至__年水平；被芯、枕芯的填充物也更多從高價鴨絨轉向低價的化纖原料。
繼續(xù)推薦紡織化學品行業(yè)
通過廣交會的調研，我們認為歐美地區(qū)需求在逐步復蘇，紡織服裝出口將進一步好轉，拉動上游化纖、紡織化學品需求，繼續(xù)推薦紡織化學品行業(yè)的傳化股份、德美化工、華峰氨綸、友利控股、煙臺氨綸以及航民股份。
篇十三 加強基層司法所建設的調研報告1500字
近年來，中央、自治區(qū)對加強基層政法隊伍建設工作予以高度重視，做出了一系列部署。____年__月__日___同志在司法部召開的人民滿意的司法所、人民滿意的司法助理員經(jīng)驗交流暨表彰大會上的講話中明確指出：“司法所是司法行政系統(tǒng)最基層的組織機構，是司法行政部門直接面向群眾和社會提供法律服務、法律保障的前沿陣地和工作窗口，擔負著具體組織實施司法行政各項基層業(yè)務工作的重要職責。司法所與公安派出所、人民法庭和基層綜合部門共同構成我國基層政權的政法組織體系，共同擔負著維護基層社會穩(wěn)定，保障法律正確實施，推進基層法治建設的重要使命。”目前基層機構體制改革已經(jīng)迫在眉捷，司法所建設工作是當前加強基層基礎工作的重中之重。只有把司法所建設納入到社會治安防范體系，與公安派出所、人民法庭共同構筑基層社會治安綜合治理的第一道防線，才能充分發(fā)揮基層司法行政組織的法制宣傳、法律服務、人民調解、兩勞幫教等各項工作的職能作用，這既是維護我市政治穩(wěn)定、社會進步的客觀要求，也是促進經(jīng)濟發(fā)展和民主法制建設的重要舉措。我局對此項工作高度重視，廣泛開展調研工作，現(xiàn)就__市基層司法所存在的問題及今后建設提以下幾點建議：
一、存在的問題
__市現(xiàn)共有專兼職司法助理員(指在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專門或主要從事基層司法行政工作的人員__名，占用司法行政編制__名，未占用司法行政編制__名。從我市基層司法行政機關和人員的發(fā)展歷程分析，很多問題既有復雜的歷史原因，也有近年來的客觀因素，主要問題有：
(一)法律地位不明確，職能界定不清司法所作為街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))自設的一個職能機構，多年來基層司法行政工作缺乏必要的法律依據(jù)，只有一些并不系統(tǒng)完善的臨時性指導文件，同時缺少必要的分工和協(xié)作，如綜治辦、政法委、法制辦等，從而導致多年來基層司法行政工作法律地位不明確，職能界定不清。工作任務從宏觀上看很重要，很具體，但到了基層實際操作難度大，用司法助理員的話講：“工作太軟”。而且優(yōu)無獎、劣無罰，干好干不好沒有太大的區(qū)別，只能靠覺悟工作。這些都和司法工作本應具有的性質差距太大，極不相稱，也導致了司法行政工作在基層政府的重視程度大打折扣。
從司法所的發(fā)展歷程來看，司法所的機構設置不同于公安派出所、法院派出法庭是得到國家法律、法規(guī)確認的，又沒有在中央編委“立戶列編”，司法所的設置與否主要取決于黨委、政府的重視程度。因此，明確基層司法行政工作的法律地位職能，解決司法所的“立戶列編”問題，是司法所建設的首要環(huán)節(jié)。
(二)人員雜、素質參差不齊，人事管理不統(tǒng)一目前全市共有專兼職司法助理員__名，占用司法行政編制__名，不占用司法行政編制__名。人事管理情況大致分兩類：一類是占用地方行政編制的公務員，人事、工資關系均在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共_人;另一類是非公務員身份事業(yè)編制干部共__人，法律?？埔陨蠈W歷人員__人，非法律專業(yè)人員__人，人事關系的不統(tǒng)一，人員素質參差不齊，勢必影響基層司法行政工作的質量和效果。
造成這種狀況的主要原因也是因為基層司法行政組織沒有單獨“立戶列編”，在實踐中形成了“誰建機構誰用人”的方式，司法局沒有任何人事權力。由此產(chǎn)生了不少問題;一方面撥給我市的司法助理員專用編制沒有得到有效使用;另一方面，一些司法助理員沒有公務員身份，有的年齡偏高，專業(yè)素質較低，難以保障工作質量;另外由于公務員輪崗，基層領導可以隨意更換司法助理員，許多新上崗的人員不具備專業(yè)素質，經(jīng)過努力剛熟悉業(yè)務，又輪崗到別的地方，新來的又要重新熟悉，常此以往，使工作缺乏連續(xù)性，發(fā)展就更困難。人員素質參差不齊，缺乏協(xié)同作戰(zhàn)能力，難以發(fā)揮基層司法行政的整體合力。
篇十四 轉型時期反腐工作調研報告3550字
轉型時期反腐工作調研報告
我國的社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善是一個較長的過程，即從計劃經(jīng)濟轉軌到市場經(jīng)濟，并創(chuàng)設與之相適應的市場經(jīng)濟體制，以及保障其良性運行的公開、公正、廉潔、高效的行政、司法制度，這其間的過程，我們稱之為社會轉型時期。在這一時期，為政者也將發(fā)生一些分化。有的人廉潔清正、勤政為民，經(jīng)受住了各種誘惑的考驗，經(jīng)受住了人生觀、價值觀、權力觀、金錢觀等一系列觀念的巨大沖擊，始終堅定共產(chǎn)主義信念，始終不改入黨，從政之初向黨和人民作出的承諾。有的人則經(jīng)受不住拜金主義思想的侵蝕，不能抵制金錢，物質利益的誘惑，淪喪為腐敗分子，成了糖衣炮彈、金錢美色的俘虜。
一、轉型時期腐敗的特征
（一）轉型時期腐敗的貪婪性逐步升級，從需求型向瘋狂
攫取型演變。在上世紀八十年代初期、中期查處的腐敗案件中，腐敗分子主要獲取的是高級生活用品，諸如高級手表、家用電器、金銀首飾等，主要目的是追求生活需要。從九十年代中后期開始逐步向瘋狂攫取型過渡，腐敗分子收受現(xiàn)金、有價證券、占有上市公司股權，甚至發(fā)展到對國有資產(chǎn)的瘋狂占有，其方式有“窮廟富方丈”式的：目標是搞垮企業(yè)，把國有據(jù)為己有。腐敗分子與境內、外形形色色不法分子相勾結，沆瀣一氣，利用國家改革、改制、合資、合股等名義，大肆侵吞國有資產(chǎn)。某些腐敗分子搞垮了企業(yè)后搖身一變成了私營企業(yè)的總經(jīng)理或幕后代理人。有“富廟富方丈”式的：特別是國有大中型企業(yè)中的腐敗分子，諸如紅塔集團的褚時建，侵吞、貪污、流失國有資產(chǎn)達百萬元、千萬元之巨；有的直接占有、奉送國有資產(chǎn)股權，如黃石康賽集團股票案，除企業(yè)高層領導人腐敗外，還牽連掌握行政審批大權的高級干部。
（二）腐敗問題涉及的范圍廣、程度深、手段新，甚至呈現(xiàn)蔓延的趨勢。___高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對腐敗問題有著十分清醒的認識。胡錦濤同志在十七大報告中指出：不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。中紀委歷次全會工作報告對反腐敗形勢評價所用字眼可見：腐敗問題十分嚴峻、比較嚴峻、依然嚴峻、依然比較嚴峻。雖然反腐敗的力度在加大，對腐敗有所遏制，還有蔓延的趨勢，其嚴重性表現(xiàn)在：范圍在不斷擴大，涉及黨員、干部，特別是領導干部、高級領導干部增多，大案要案屢查不絕。涉及的范圍除經(jīng)濟主體單位、管理部門如海關、稅務、財政、工商、教育、民政、城建、規(guī)劃等部門外，更向司法部門公、檢、法、司和政府高級官員滲透。這從中央及地方紀委近年查處的大量腐敗案件可以清晰地反映出這一特征。
腐敗的程度在加深，手段更加隱蔽、目的、方式有更進一步的進化。以原江西省副省長胡長清為例，有關資料作過統(tǒng)計，胡長清從當上江西省副省長到淪為階下囚，其間利用手中的權力，大搞權錢交易、恣肆斂財，以每天8000元的速度積累著個人的財富，可謂日進斗金。在錢色面前倒下的又何止一個胡長清，“廈門遠華走私案”涉及違紀人員上百名，其中有廈門市的副書記、副市長，福建省公安廳副廳長、公安部的副部長。“遠華案”呈現(xiàn)的腐敗事實怵目驚心，涉及違法金額幾近天文數(shù)字，造成的損失無法估量。
（三）負面影響大，任其發(fā)展，足以亡黨亡國。腐敗及其產(chǎn)生的負面影響侵蝕著黨的肌體，對黨和政府的嚴重侵蝕著實堪憂，不僅反映在經(jīng)濟上，還反映在政治上，產(chǎn)生的惡劣影響嚴重動搖了干部、群眾的政治信仰、信念和人民群眾對黨的信心，關系到人心的向背，不懲治，確實有亡黨亡國的危險。
二、轉型時期腐敗及蔓延的成因
（一）體制上的原因。在轉型時期，黨和國家的工作重心轉移到經(jīng)濟建設上來，市場經(jīng)濟體制從建立到完善有一個過程，在這個時期計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉軌，不可能一蹴而就。以行政審批為特征的計劃經(jīng)濟管理色彩依然濃厚。由于工作重心的轉移，經(jīng)濟指標、發(fā)展速度，成為考核地方行政官員的主要指標，極大調動了地方政府發(fā)展經(jīng)濟、干預經(jīng)濟的熱情，政府逐漸成為經(jīng)濟生活的主體，一手抓經(jīng)濟，一手抓黨建，兩手都要硬的指導方針，在一切以經(jīng)濟建設為中心，一切服務于經(jīng)濟建設這個大局的大前提下，加之相關配套的法律制度、措施都沒有及時跟上，造成的實際情況是一手硬一手軟。
同時，新事物、新問題層出不窮，理論準備明顯不足，改革、探索中的人們只能摸著石頭過河，反映在現(xiàn)實生活中：法制不健全、法律滯后，司法對社會生活、經(jīng)濟生活的反映慢、干預慢，致使法律真空、法律間隙大，經(jīng)濟管理中的漏洞多、監(jiān)督滯后，甚至出現(xiàn)監(jiān)督空白。
（二）文化、思想上的原因。改革開放煥發(fā)了巨大經(jīng)濟活力的同時，也由于國門乍開，經(jīng)濟浪潮撲面而來，夾雜裹挾著西方的各種文化思潮涌入，沖擊著人們的思想。加之，中國的封建歷史漫長，各種腐朽、沒落的封建思想也隨之陳渣泛起，諸如：一人得道、雞犬升天，封妻蔭子、衣錦還鄉(xiāng)等官本位思想大行其道。各種文化混 雜，一部分人在拜金主義、享樂主義思想的沖擊下，對金錢至上、權錢交易、權色交易津津樂道，羞恥感淪喪，“笑貧不笑娼”“笑廉不笑腐”嚴重動搖了人們的人生觀、價值觀。這些思潮成為腐敗滋生的誘因。
（三）用人的原因。綜觀各類被查處的腐敗案件，人們說，最大的腐敗是教育的腐敗，因為科學、教育是國家興盛的柱石；有的說最大的腐敗是司法的腐敗，因為司法決定社會正義、公理的前途和命運，它的腐敗使公民行為失去規(guī)范。其實最大的腐敗是用人上的不正之風，即吏治的腐敗。歷史上，沒有比賣官鬻爵更能催化一個朝代走向覆亡，更能激起天下百姓的痛恨。從某種意義上說，一切腐敗追根溯源都是吏治的腐敗，每一個被查處的大案要案里幾乎無一例外地有買官賣官的黑幕。“成克杰案”中，一個副縣長以火箭般的速度提拔到廣西壯族自治區(qū)政府秘書長的位置；“慕馬大案”里的沈陽市煙草局長、公交總公司的總經(jīng)理，非常規(guī)提拔的背后無一不是錢權交易。這些人信奉的是錢能通神，把黨的干部路線變成了赤裸裸的權錢交易、權色交易。“五毒書記”張二江什么都敢賣。不知道這些人是怎么當上書記的？所以用什么樣的人？怎樣用人？怎樣監(jiān)督干部？怎樣監(jiān)督領導干部？應該是各級組織部門長期致力研究的課題。
（四）特權的存在。改革的實質是解決好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾，但圍繞上層建筑適應經(jīng)濟基礎的變化進行的深化機構改革，精簡政府官員、合理配置職權，以削弱和革除普遍存在的形形色色的特權。事實上，形形色色的特權已成為某些領導干部墮落的“催化劑”，并披上了合法的外衣。腐敗成了經(jīng)濟發(fā)展的附生物，政府權力物合化，即權力成為政府、部門獲取利益的條件，失去監(jiān)督的權力向著公共權力個人化、個人權力商品化演變，權權、權錢、權色交易在“有權不用，過期作廢”的沒落階級思想的鼓動下，愈加顯得理直氣壯起來。
三、反腐敗的對策
（一）思想、文化建設。轉型時期的反腐敗工作首要的是要加強思想、文化教育，這是治本之策。用___思想、鄧小平理論，“三個代表”精神總領全黨的思想，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展全局，用共產(chǎn)主義的理想信念去占領思想文化陣地。結合改革、發(fā)展中具體鮮活的先進事例教育鼓舞廣大黨員干部，培養(yǎng)他們崇高的道德情操、信念追求，防止庸俗、腐朽的封建思想、西方拜金主義、享樂文化的侵蝕。榜樣的力量是無窮的，要一級做給一級看，上梁正、中梁穩(wěn)，下梁也就歪不了。要吸收古今中外優(yōu)秀文化為我所用，特別是中國傳統(tǒng)文化中的精華，要賦予其嶄新的內涵，諸如：“修身、齊家、治國、平天下”的高尚的道德情操；“達則兼濟天下，窮則獨善其身”的古道熱腸；“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的廣闊胸襟和心懷天下蒼生的深厚的人文關懷，用深厚的文化底蘊克服淺薄的世俗眼光，創(chuàng)造適合我國國情的、深深根植于人民之中的喜聞樂見的優(yōu)秀文化，潛移默化于我們每一個黨員、干部，培養(yǎng)他們崇高的精神境界和高尚的道德情懷，增強抗擊各種腐朽思想的素質，立于時代潮頭，拒腐蝕不褪色。
（二）加強選人、用人的制度建設，加大對領導干部的監(jiān)督力度。要將選人、用人規(guī)范化、制度化，要借鑒黨風廉政建設責任制的經(jīng)驗，建立配套的察人、用人責任機制；要改革完善干部人事制度，加大選拔、交流、輪崗力度，激活人事體制，鏟除腐敗滋生的土壤?！笆ケO(jiān)督的權力必然產(chǎn)生腐敗”這已為無數(shù)的案例、無數(shù)腐敗分子的言行所證實。要切實探索和建立起日常監(jiān)督體制，切實改變上級監(jiān)督不到、同級監(jiān)督不了、下級無權監(jiān)督的狀況。用實際的監(jiān)督成效，破除事不關己、高高掛起，庸庸碌碌，無所用心，不關痛癢、不切肌膚的好人主義的庸俗官僚主義網(wǎng)。
（三）加大紀檢、監(jiān)察的權威和力度。要提升紀檢、監(jiān)察的權威，在憲法、法律的范圍內，升格、垂直、擴權、增職等方式都可以考慮，賦予其更大的權力，以適應反腐敗形勢的需要。通過大要案的查處，探索和思考、總結其中規(guī)律性的因素，形成治本之策，標本兼治的長效機制。
篇十五 精準扶貧調研報告word版2200字
20__年是全面啟動落實《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)[20__]25號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20__]19號)的重要一年，也是扎實推進全國革命老區(qū)扶貧攻堅示范區(qū)建設的關鍵年，現(xiàn)將我縣精準扶貧工作進展情況匯報如下：
一、學習貫徹落實25號和19號文件情況
中辦、國辦《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的意見》(中辦發(fā)〔20__〕25號)下發(fā)后，我們把學習好、傳達好、貫徹好文件精神作為推動扶貧開發(fā)工作的頭等大事來抓。
1、及時傳達學習。及時向縣委、縣政府作了專門匯報，將文件原文送主要領導和分管領導學習參閱。扶貧和移民辦召開會議，將文件精神和國辦、省辦的有關要求向全體機關干部進行了傳達，隨后還召開了專題學習討論會。
2、廣泛宣傳發(fā)動。以開展黨的路線教育實踐活動為契機，縣扶貧和移民辦于20__年1月28日將中辦發(fā)〔20__〕25號文件原文轉發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合自身實際，深入重點貧困村開展扶貧政策尤其是中辦發(fā)〔20__〕25號文件精神大宣講活動，聽取基層干部群眾的意見和建議。
3、結合實際部署。中央省市的一系列重要文件中，都將推進扶貧機制創(chuàng)新作為一項重要內容進行安排部署。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施方案》(贛辦字[20__]19號)，把深化“六項”改革，推進“十項”重點工作作為今年扶貧開發(fā)工作的主題進行了具體安排。我縣根據(jù)省文件精神，結合我縣實際，制定下發(fā)了《關于創(chuàng)新機制扎實推進農村扶貧開發(fā)工作的實施意見》(贛縣辦發(fā)[20__]16號)。
二、精準識別工作情況
5月8日省扶貧和移民辦召開扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別與幫扶工作會議后，我縣及時成立了建檔立卡和信息化建設工作領導小組，負責識別工作的組織協(xié)調，實行一把手負總責，分管領導具體抓。并在5月12日全體干部職工會議上進行部置和傳達。結合我縣實際制定出臺下發(fā)了《贛縣20__年貧困戶建檔立卡工作方案》?！斗桨浮分忻鞔_了工作的程序，各階段的任務和時間節(jié)點，確保工作的順利有序開展。5月22日，縣委常委、組織部長在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記會議上就我縣貧困戶建檔立卡工作進行了強調和要求。5月23日我縣召開由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干參加的全縣扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對象精準識別工作會議對貧困戶建檔立卡工作進行專題詳細的部署。截止目前，已完成全縣100108貧困人口的識別工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)進入貧困戶信息采集階段。
三、幫扶計劃制定情況
根據(jù)“三送”工作中現(xiàn)有“單位聯(lián)系村、干部聯(lián)系戶”的幫扶機制，制定出臺了《關于健全完善農村扶貧開發(fā)工作干部駐村幫扶機制的實施方案》(贛縣三送辦字〔20__〕23號)，要求參與“三送”工作的單位和部門做到每個貧困村都有掛點聯(lián)系單位，每戶貧困戶都有責任單位、責任人掛鉤聯(lián)系、結對幫扶。除結對聯(lián)系幫扶外，要實行重點幫扶，堅持重點幫扶與聯(lián)系幫扶相結合，做到不脫貧不脫鉤。按照現(xiàn)有的“縣級領導聯(lián)系10戶、單位主要負責人聯(lián)系10戶、常駐工作組成員聯(lián)系20戶、非常駐工作組成員以及單位其他在編在崗干部聯(lián)系5戶以上重點戶”的方式，對“三送”聯(lián)系戶中的貧困戶，負責重點幫扶?！叭汀备刹恳蚬ぷ髡{整調離了原單位的，其聯(lián)系戶由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重新安排“三送”干部聯(lián)系幫扶，確保幫扶工作落到實處。縣處級干部和后備干部，單位科級干部和后備干部，市、縣駐村工作隊員，要帶頭參加重點幫扶工作，到所掛點聯(lián)系村蹲點指導、示范帶動。
四、四大扶貧攻堅工程
1.搬遷移民扶貧。按照市扶貧和移民辦的統(tǒng)一部署，我縣20__年實施深山移民1086人，積極配合有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建7個搬遷移民扶貧集中安置點(都屬中心村安置)，即：五云鎮(zhèn)贛江村老屋下安置點，可安置30戶148人;沙地鎮(zhèn)攸鎮(zhèn)村下榭三期，可安置31戶144人;韓坊鄉(xiāng)大屋村虎頭龍安置點，可安置30戶176人;韓坊鄉(xiāng)梅街村實竹山安置點，可安置20戶103人;白鷺鄉(xiāng)農民公寓，可安置60戶300人;江口美麗家園，可安置300戶1500人;茅店萬嵩安置點，可安置36戶140人;陽埠下楊安置點，可安置30戶120人;陽埠密石安置點，可安置40戶180人。著力打造茅店萬嵩和江口美麗家園2個搬遷移民扶貧集中安置點。到目前為止有173人已做好新房并搬遷入住;660人正在建新房。
2.“雨露計劃”培訓。20__年 “雨露計劃”培訓任務1392人(其中：職業(yè)教育培訓580人，轉移就業(yè)技能培訓812人)，資金135.72萬元，重點圍繞全縣建檔立卡的貧困人口;全縣116個貧困村及搬遷移民扶貧安置點范圍內，參加了職業(yè)學歷教育和貧困勞動力轉移就業(yè)技能培訓的對象進行補助，省辦剛剛下達培訓任務及補助資金計劃，目前正在宣傳發(fā)動、調查摸底、制定方案階段
3.產(chǎn)業(yè)扶貧到戶。根據(jù)省市精神。今年按照我縣初步形成的“一區(qū)三園”發(fā)展格局，圍繞促進臍橙、油茶、生豬、甜葉菊、蔬菜、花卉苗木等主導產(chǎn)業(yè)。努力構建“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村正在積極篩選申報項目當中。
4.村莊整治建設。我縣一直在探索貧困村整村推進(村莊整治建設)與新農村建設相結合的新路徑，堅持“基礎建設先行、典型示范推動”的工作思路，立足實際，科學統(tǒng)籌推進貧困村整村推進(村莊整治建設)和新農村建設。20__年我縣貧困村與新農村建設結合的村有40個，占貧困村總數(shù)的34.5%，結合的省市建設點有73個，占全縣20__年126個新農村建設點總數(shù)的57.9%。目前，上級已下達年度整村推進(村莊整治建設)資金，各貧困村正在篩選申報年度項目計劃，待省市扶貧和移民辦進行審核后，立即組織開展年度項目計劃的實施工作。
五、存在的問題
