篇一 鎮(zhèn)調研員2023年述職報告1150字
鎮(zhèn)調研員2023年述職報告
2023年，本人協(xié)助分工負責交通、運輸、農橋建設、工程建設監(jiān)管及招投標工作，現將一年來的工作和學習情況總結如下。
一、加強學習，不斷提高自身素質
退居二線以來，我繼續(xù)重視理論和實踐學習，積極參加鎮(zhèn)黨委組織開展的多種形式的學習活動，努力提高自己的理論水平和政治素養(yǎng)，拓寬知識面。一是認真學習貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，結合實際，圍繞中心，服務大局，努力履行工作職能。二是認真學習和掌握新的政策法規(guī)，堅持不斷更新自己的知識結構，做到與時俱進。三是積極參加各項調研活動，撰寫調研報告，總結學習心得，并學以致用。一年來除正常參加集體組織學習外，還堅持參與干部在線學習活動，努力拓寬知識面，不斷適應形式發(fā)展需要。
二、真抓實干，完成各項工作任務
本人根據鎮(zhèn)黨委政府的領導，緊緊圍繞本鎮(zhèn)工作大局，做到人在二線心在一線，主動僅為認真履行工作職責?？朔蓜判獨庾隼虾萌说乃枷耄撟サ你@該管的管。在通村公路提檔升級工程中，對所遇到房屋拆除及各類補償款等工作，加強矛盾協(xié)調和問題化解，做到既堅持原則實事求是，又切合實際靈活機動，在保證嚴格執(zhí)行政策的同時，也不讓群眾利益蒙受損失，各類賠償補助均能做到合理、合情、合法，最終確保按時、按質地完成任務。在農橋項目建設中，我積極協(xié)助分管領導，同時也得到了相關村和相關單位的大力支持和配合，千方百計地籌措配套資金，一著不讓地抓質量安全，較好地完成了年度目標。堅持以身作則，做到原則問題決不讓步。對事關百姓利益、政府形象的工程和項目，堅決執(zhí)行黨風廉政建設制度。我沒有認為自己已經退居二線、可以“與人方便自己方便”，而是始終以審慎的態(tài)度思考問題，以嚴格的紀律約束自己，以認真的觀察處理細節(jié)，雖然在這過程中也有少數同志一時不能理解，但從來來沒有發(fā)生違紀違規(guī)事情，沒有發(fā)生安全質量事故。
三、嚴于律己，自覺樹好個人形象
作為一名共產黨員和受黨教育多年的干部，嚴格遵守黨風廉潔建設各項規(guī)定，堅持民主集中制，堅持“三重一大”事項決策原則，尊重領導，顧全大局。嚴格遵守中央和省市的《八項規(guī)定》和《十項規(guī)定》，到嚴于律己，防微杜漸，經得起各種考驗，始終保持共產黨員的純潔政治本色。認真參加領導干部“兩學一做”專題教育活動，堅持黨員標準，遵守職業(yè)操守，帶頭開展批評和自我批評，帶頭查擺整改問題。工作上盡心盡力，做到不缺位、不越位；生活上嚴格要求自己，做到自重、自省、自警、自律，不搞特殊，不謀私利，時刻以身作則，當好表率。
回顧一年來的工作，雖然取得了一些成績，但也存在一些不足，主要是創(chuàng)新意識不強，與群眾的密切聯系不夠。新的一年，我將進一步解放思想，開拓進取，發(fā)揚成績，克服不足，為我鎮(zhèn)的經濟建設和社會發(fā)展多作貢獻。
篇二 鎮(zhèn)村果業(yè)發(fā)展情況調研報告450字
鎮(zhèn)村果業(yè)發(fā)展情況調研報告范文
一、基本情況
村有7個村民小組，435戶1829人，耕地面積3882畝，果園面積3486畝，年產量5157噸，產值1237.68萬元，人均果業(yè)收入6767元。村有3個村民小組，182戶746人，耕地面積2294畝，果園面積1492畝，年產量2238噸，產值537.12萬元，人均果業(yè)收入7200元。
二、存在問題
村級經濟基礎薄弱。這兩個村經濟來源主要靠務農，經濟基礎較差，外出務工人員多，留守的大多是和年老體弱的老人和婦女兒童，家庭勞動力不足，普遍文化程度低，缺乏一定的'勞動技能。群眾就業(yè)、從業(yè)門路窄，非農就業(yè)比例低。
三、發(fā)展建議
相關部門與鎮(zhèn)領導班子成員應和村上結成相對固定的對子，通過主動走訪座談等形式，直接與村上群眾接觸、溝通，建立經常性聯系，聽取群眾的建議和要求，及時了解情況，幫助解決他們的實際困難，為群眾搞好服務。鼓勵農民建新果園，更新老果園，強化果園管理，以項目帶動產業(yè)，堅持走好產業(yè)富民的道路。建議在村建設高標準矮化蘋果園900畝;對村老果園進行改造升級，實施黑膜覆蓋和麥草覆蓋100畝，提高果園土壤有機質，增加了農民收入。
篇三 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部黨性修養(yǎng)調研報告2700字
加強黨員領導干部的黨性修養(yǎng)已成為加強黨的作風建設、執(zhí)政能力建設、反腐__建設、保持黨的先進性、維護黨的執(zhí)政安全的需要。黨的十八大再一次強調了加強黨員領導干部黨性修養(yǎng)的重要性。黨性修養(yǎng)常講常新，也是每一個黨員的終生必修課。面對新形勢、新任務，如何進一步加強黨員領導干部的黨性修養(yǎng)值得我們不斷探索。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員黨性教育現狀分析
近年來認真貫徹中央和省、市、縣有關加強對干部進行黨性教育的有關文件精神，積極探索黨性教育的有效途徑。
1.精心制定年初教育培訓方案，將黨性教育貫穿整個教育培訓的始終，讓黨員時時處處都能接受黨性教育。
2.針對當前干部黨性修養(yǎng)中存在的問題，突出重點，從理論和實踐兩個方面加強黨性鍛煉，提高了黨員黨性鍛煉的針對性。
3.嚴字當頭，加強黨員管理，制定黨員黨性鍛煉計劃，實行嚴格的黨員管理制度，提高了黨員黨性鍛煉的有效性。
二、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在黨性教育中存在的主要問題
雖然我們在提高黨員黨性教育針對性有效性進行了一些積極的探索，形成了一系列的制度和實踐途徑，但從針對性和有效性的要求來看，還是存在一些問題和不足，主要體現在以下幾個方面。
1.內容重點突出不夠。普遍存在注重革命傳統(tǒng)教育，缺乏弘揚時代精神的教育。黨性教育的內容與提高干部黨性修養(yǎng)的要求脫節(jié)，特別是對觸動干部思想深處的內容涉及少，使教育內容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮教育的作用，影響了黨性教育的針對性和有效性。
2.形式單調，缺乏多樣性。教育方法比較老化、單調，局限在聽講座、看電教、參觀考察、討論交流等有限的形式，而實踐機會太少。黨性教育缺乏震撼力，化力氣不少，但效果不明顯。
3.黨性教育管理與考核存在形式化傾向。如何完善對黨員的管理，確實是一個管理上的難題，一方面工學矛盾比較突出，另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員在各行各業(yè)中大多數都是佼佼者，長期管理別人的思維定勢使他們一時難以接受別人的管理。而目前對黨員的管理一般也只停留在制度的制訂和號召上，實際操作中，缺乏嚴格的管理措施。同時，考核與評估手段缺乏有效性，考核制度的執(zhí)行存在著流于形式的現象，基本上是只要參加就能通過。
三、關于加強黨性修養(yǎng)的幾點建議
黨性修養(yǎng)不只是“坐而論道”的理論，更應是“起而行之”的行動。在新的形勢任務下，加強黨員領導干部的黨性修養(yǎng)，應堅持理論與實踐相統(tǒng)一、繼承光榮傳統(tǒng)與弘揚時代精神相統(tǒng)一、改造客觀世界和改造主觀世界相統(tǒng)一、加強個人修養(yǎng)和接受教育監(jiān)督相統(tǒng)一，從個人努力和組織干預兩個層面同時進行。
(一)自身層面
1.堅持改造主觀世界與客觀世界相結合。一些黨員領導干部只改造客觀世界，從來不改造主觀世界，可能會作出一時的成績，但是，往往不能長久，頂多成為曇花一現的人物。一些地方，“建起了一批高樓，垮下去一批干部”，就與這些干部長期不注意改造主觀世界，抵御不了金錢、女色等的誘惑是分不開的。一些黨員領導干部把改造主觀世界與改造客觀世界割裂開來，忽視對客觀世界的改造，這就不可能真正堅持全心全意為人民服務的宗旨。只有把改造主觀世界與改造客觀世界結合起來，把廉政與勤政統(tǒng)一起來，做“用心想事、用心謀事、用心干事”的黨員領導干部，才能真正堅持黨的宗旨，得到人民群眾的衷心擁護。
2.堅持讀書與實踐相結合。我們的黨員領導干部要養(yǎng)成在實踐中讀書、終身學習的習慣。隨著知識經濟時代的發(fā)展和建設學習型社會的需要，這個時代知識的更新越來越快，不學習就會落伍，就會被時代拋棄。作為黨員領導干部，更應該時刻繃緊學習這根弦，合理安排自己的時間，端正學習態(tài)度，改進學習方法，做好學習計劃，堅持在工作實踐中學習，少應酬、多讀書，搞好“理論武裝”和“知識武裝”。更要大力弘揚理論聯系實際的學風，做到學用結合，邊學邊用，邊用邊學，學以致用。
3.堅持改造自己與完善自己相結合。改造自己是完善自己的重要內容，有的人只把黨性修養(yǎng)理解為不斷改造和抵制錯誤思想，這當然是重要內容，但不是全部內容。把改造自己和完善自己、克服錯誤思想和學習新知識新本領結合起來，不斷學習科學文化知識和業(yè)務知識，才能加強理論學習，才能提高政治修養(yǎng)，增強接受新思維的能力，才能不斷豐富文化底蘊，從而以寬廣的心胸、平和的心態(tài)正確對待權力和官位，真正做到“無欲則剛”。
4.堅持自我教育、自我改造和組織、同志們的幫助相結合。黨性修養(yǎng)是一種自我教育、自我改造和自我完善，當然要靠自覺、靠自律。但是，自己對自己的認識有時不那么全面、深刻。所以，黨員領導干部還要主動接受黨組織的教育和監(jiān)督，接受群眾的教育監(jiān)督，把自律與他律結合起來。要經常向黨組織匯報思想，過嚴格的組織生活，主動向黨組織和周圍群眾征求意見。這樣可以防微杜漸，把一些缺點、毛病或不正確的思想消滅在萌芽狀態(tài)，多做好事、少做錯事、不做壞事。
5.堅持大處著眼與小處著手相結合。加強黨性修養(yǎng)應該從如何樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，如何全面正確地貫徹黨的基本路線這些大處著眼。但是，具體則要從身邊一點一滴的小事做起。“不因善小而不為，不因惡小而為之”，長期堅持不懈地為“小善”，就會積“小善”成“大善”。艱苦的環(huán)境、困難的工作是黨員領導干部成長、成才、成熟的催化劑。
(二)組織層面
1.加大干部教育培訓力度。不僅要加強理論培訓，還要有針對性地加強領導藝術、科學文化知識和專業(yè)知識的學習;采取“請進來、走出去”的方式，開闊視野，更新觀念。尤其要注意培訓的實效性，多通過定期下達調研任務、座談討論、召開經驗交流會等方式提高干部的理論素養(yǎng)和實際工作能力。
2.有意識地將年輕黨員干部放到艱苦的環(huán)境中去鍛煉。多選拔一些年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦甚至農村、社居一線進行掛職鍛煉，在工作實踐中鍛煉提高年輕干部謀事、干事、處事的能力。
3.要切實改進黨員教育方法。除繼續(xù)開展黨員領導干部“雙帶”、“雙促”、爭當“黨員先鋒崗”、領導干部下基層等活動外，更要深入宣傳新時期涌現出來的先進黨組織和優(yōu)秀共產黨員的典型事跡，有效地發(fā)揮黨員領導干部的示范和引導作用。
4.要切實完善教育、制度、監(jiān)督和預防等懲防體系建設，充分發(fā)揮各級黨校廉政講堂的作用，做好源頭__工作。要在完善制度和加強監(jiān)督的基礎上不斷改進和充實黨風廉政教育的內容和形式，在各類培訓班次專設黨性修養(yǎng)課，通過觀看學習黨建理論、觀看反腐__警示教育片、舉辦優(yōu)秀黨員干部事跡講演、到革命圣地實地參觀等多種形式發(fā)揮好各級黨校廉政講堂的作用，真正把黨校建設成為黨員領導干部進行黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉的熔爐。
篇四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設調研報告2100字
[摘要]：在市場經濟形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設的任務十分繁重。目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設方面存在著思想認識不到位，工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，腐敗現象嚴重等方面的問題。
要解決這些問題，一是要強化管理意識，建立和完善教育培訓機制；二是要強化觀念更新，實現干部角色轉換；三是要強化作風建設，注重干部形象塑造；四是要強化“溫暖工程”，在工作、生活上關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。 [關鍵詞]：鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部 思想作風建設 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家政權的基石，處在農村經濟社會發(fā)展的第一線，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，直接與人民群眾打交道，思想作風如何，不僅直接關系到黨的路線、方針、政策能否在農村得到有效貫徹落實，而且直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。
為此，筆者到天臺縣d鎮(zhèn)，進行為期一周的調研，總體來說鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風建設是好的，但有一小部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風建設跟不上形勢的發(fā)展，工作作風漂浮、消極怠工，這必須引起我們各級黨委的重視。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設面臨的困境 通過對d鎮(zhèn)的調研和問卷調查，共發(fā)下去調查問卷550份，收回537份，從中可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想作風建設不容樂觀。具體如下： 項 目鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調查問卷村級干部普通群眾調查問卷工作作風漂浮37%39%工作方法簡單33%35%群眾觀念淡薄21%35%工作消極怠工19%18%腐化墮落、享樂主義12%15%喜歡在機關部門工作72%
（一）思想觀念不適應于形勢發(fā)展的需要。 隨著市場經濟觀念的逐步深入人心，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想觀念仍較滯后，一時適應不了近年來工作中出現的新問題、新任務。
具體主要表現在：一是對自身職能的認識不到位。新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的任務是如何發(fā)展農村經濟，提高公共管理，提高農民生活水平、生活質量。
但少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對自身職能認識還不到位，他們只習慣于完成上面所下達的任務，習慣于做好眼前急需做的工作，缺乏發(fā)展意識與工作思路。二是存在思想保守問題。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作對象是農民，工作時間基本上就是在農村，見得少，識得也不多，加上一些人平時對學習理論知識的不重視，因此，工作中接受新觀念就慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作的標準，要求就定得不高，容易形成思想保守。三是為人民服務意識不強，群眾觀念淡薄。
對人民群眾所關心的難點、熱點問題無動于衷，從原來的干部與群眾之間的“魚水關系”轉到“蛙水關系”，習慣于行政命令，工作布置，依賴于坐、聽、等，不能經常性地“進村入戶”，與群眾面對面進行交淡，傾聽群眾的呼聲，工作上還沒有轉到“愛民”、“親民”、“為民”上來。通過這次調查問卷形式統(tǒng)計上來的數字看，村級干部和普通群眾對此項內容打了35%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部打了21%，說明此項內容群眾反響強烈，必須引起各級黨委的重視。
（二）工作作風漂浮，工作方法簡單，消極怠工，引起一些不必要的群眾集體上
訪事件的發(fā)生。 第一是工作作風漂浮。
一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有的工作職責不明確，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”；有的缺乏活力、干勁，工作不深入到群眾中去，坐在辦公室里畫幾個數據往上一報就敷衍了事，而把主要精力放在跑官要官上。 第二是工作方法簡單、粗糙。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不愿做細致的群眾工作，當工作一旦做不通或處于被動局面時，不從自身方面找原因，而認為是農民群眾覺悟低、素質差，常常采取所謂的“行政壓制手段”來處理問題，這樣既傷害了農民群眾的感情，又不利于經濟的發(fā)展。有的對于處理群眾之間矛盾，往往開的都是“太平方”，兩頭都不得罪，這種“老好人”思想使得村級工作很難開展。
第三是工作上的消極怠工。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進取心不強，感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件太苦了，羨慕在機關部門工作的干部。
因此，工作起來無精打采，得過且過，做一天和尚撞一天鐘。出現了“喝茶看報混日子”的現象。
有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作沒有什么成就感，在進機關工作的努力無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現了“出工不出力”現象。 由于少數干部工作作風漂浮等原因，該處理的事情未處理，引起群眾的不滿情緒，只能通過上訪途徑來獲得解決，這直接影響到了干群關系。
（三）腐敗現象嚴重 由于缺乏監(jiān)督機制，少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嚴重脫離群眾，官僚主義、形式主義、享樂主義思想嚴重。（從上面的調查問卷也可以看出，已達到12%和15%的比例），有的辦事不公、處事不當。
①少數干部以權謀私，憑著自己所握有的一點實權，在鄉(xiāng)村道路承包，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）屬企業(yè)改制等重大問題上大權獨攬，大搞權錢交易。②極少數干部為政不廉，腐化墮落，在群眾中影響極壞。
他們利用所謂的工作需要，在“職務消費”的幌子下大肆進行吃喝玩樂，揮霍浪費，生活向高標準看齊，追求個人的享樂而置工作于不顧，甚至包養(yǎng)二奶生活腐化，嚴重損害干部在群眾中的形象。
二、困境的原因分析 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想作風建設存在問題的原因是多方面的，既有主觀因素，又有客觀因素。從主觀因素上看：
（一）重物質，輕精神，價值取向的實用化傾向較為明顯。隨著社會主義市場經濟的深入人心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的“市場”觀念普遍增強，他們越來越注重物質利益和個人需求，思想趨于實際和務實，在價值追求和人際交往上，帶有比較深厚的功利主義和實用主義色彩，對個人的成長進步，婚姻家庭等更加關注，一些人對理想信念、政治榮譽看得漸淡。
篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三批學習實踐科學發(fā)展觀調研報告1200字
高 翔
按照鎮(zhèn)黨委關于開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排，我對09年以來軹城鎮(zhèn)新農村建設情況進行了調研。深入的了解了西軹城、東留養(yǎng)、庚章、富源、桐花溝、嶺頭、毛田、新安、大郭莊、東軹城、南塚、牛莊、澤南、澤北、石板等15個行政村的新農村建設以及這幾個村學習實踐科學發(fā)展觀等情況。調研工作主要采取了走訪、座談、征求意見等方式進行，并就新農村建設過程中存在的突出問題進行了討論研究。具體如下：
一、基本情況
二、在新農村建設過程中，我們緊密結合科學發(fā)展觀，具體如下：
(一)把新農村建設與落實科學發(fā)展觀活動相結合
在新農村建設工作中，我鎮(zhèn)以科學發(fā)展觀為精神動力，不斷召開科學發(fā)展管學習會議，并結合軹城鎮(zhèn)實際，開展了“三圍繞、三落實”活動，要求干部轉變工作作風，杜絕“浮在機關、沉在辦公室”現象，推行一線工作法，即領導在一線指揮、干部在一線工作、辦法在一線產生、問題在一線解決，經驗在一線總結。要求包村干部把沉到一線作為一種責任，做到進百家門，問百家情，訪困于民，問計于民、和群眾打成一片，在基層接受錘煉，既做好了新農村建設工作，也樹立了黨員干部在群眾的良好形象。
(二)把新農村建設與長遠規(guī)劃相結合
在新農村建設過程中，堅持把拆遷工作與長遠規(guī)劃結合起來。針對一些先富裕起來的農民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產權復雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閑置房連片存在的現象，東軹城村在改變這種“有設施無效果”、“有新房無新村”的現狀是，邀請市設計院專業(yè)技術人員編制科學的村莊規(guī)劃，并在規(guī)劃指導下，嚴格落實“一戶一宅”制度，重新規(guī)劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設施。南塚村針對拆遷后的空閑地，制訂了南塚村遠期發(fā)展詳規(guī)，科學規(guī)劃了村宅基地，設計了游園、文化活動中心、籃球場等休閑娛樂場所，為南塚村新農村建設和長遠發(fā)展奠定了堅實基礎。
(三)把新農村建設工作與保持穩(wěn)定相結合
我鎮(zhèn)在新農村建設工作中，確立了“加強引導，以獎代補，和諧拆遷”的方針，切實保障拆遷戶權益。南塚村支、村兩委和黨員代表研究決定，確保拆遷戶經濟損失降到最低。由于村集體經濟十分薄弱，面對20余萬元的拆遷和補償費用，村主干積極想辦法，克服種種困難，多方籌措資金，兌現了承諾，既保證了該項工作順利進行，又樹立了村“兩委”班子的良好形象。
（四）把新農村建設與落實機關干部的組織紀律相結合
嚴肅工作態(tài)度。我鎮(zhèn)在年初召開舊村改造動員會時，鎮(zhèn)主要領導要求包村領導和包村干部站在“保增長、保民生、保穩(wěn)定、構和諧”的高度充分認識新農村建設工作的重要性，確保任務落實，嚴明工作紀律。鎮(zhèn)黨委、政府要求包村機關干部必須深入基層，對于重點時間段要蹲守在第一線，吃住第一線，確保各項工作順利開展，任何人不得擅離職守，如發(fā)現任意脫崗的，將按照黨紀、政紀予以嚴肅處理，制度的落實為新農村建設工作圓滿完成提供了強有力的保障。
篇六 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展調研報告6700字
為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展現狀及其存在的主要問題，積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑，__年9—10月期間，市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展專題調研組一行，由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊，分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調研活動。通過聽取匯報、實地考察、查閱有關資料和發(fā)放調查問卷、座談研究等形式，形成了專題調研報告?，F作如下匯報：
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的基本情況和亮點
我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道，下轄1795個村、34個居委會。__年末，鄉(xiāng)(村)總人口354.76萬，約占全市總人口的75%。近年來，特別是我市第九次黨代會以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署，堅持把建設社會主義新農村、推進農業(yè)產業(yè)化、招商引資上項目，作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的總抓手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化水平，為縣域經濟和全市經濟又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
1、產業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現，民營經濟快速發(fā)展。近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度，強力推進項目建設，注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產業(yè)的基礎優(yōu)勢，上項目、興產業(yè)、培稅源，初步確立了本地的優(yōu)勢產業(yè)和工業(yè)主導項目。廬山區(qū)近兩年來各項經濟指標保持高位增長態(tài)勢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入約占全區(qū)收入三分之二以上，一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢，在經濟結構上確立了自己的主導產業(yè)和重點項目，分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農業(yè)，延長農產品加工產業(yè)鏈，僅蠶桑業(yè)一項就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財政實力弱的困難，著力培植農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，鄱湖水產、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現良好的發(fā)展勢頭。
2、農業(yè)結構漸趨合理，產業(yè)化進程扎實推進。經過多年努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟結構已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，特色產業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)布局漸成雛形。__年，種植業(yè)在農業(yè)中所占比重已下降到45.6%，養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產區(qū)域，茶葉、油茶生產區(qū)域，蠶桑生產區(qū)域，水產養(yǎng)殖區(qū)域，蔬菜、花卉苗木生產區(qū)域，早熟梨生產區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產區(qū)域等塊狀經濟。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽，都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌，廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農業(yè)稅費制度的改革和糧食直補、良種補貼、農機具補貼等一系列惠農政策的普遍實施，廣大農民務農積極性明顯提高。各地的農田拋荒現象少了，農民對土地自覺投入的多了。市財政還每年安排400萬元實施農業(yè)產業(yè)化，培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農業(yè)產業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進。
3、小城鎮(zhèn)建設不斷加快，新農村建設成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局，調整產業(yè)結構，鼓勵農村人口向小城鎮(zhèn)有序流動，使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴張，人口急劇增加，小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設取得了長足發(fā)展，集鎮(zhèn)面積達到2.5平方公里，集鎮(zhèn)人口1.8萬，成為湘、鄂、贛三省交界的商貿重鎮(zhèn)。特別是在開展新農村建設中，各地以發(fā)展農村經濟和農民增收為核心，以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點，大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設品位，全市647個新農村建設試點村工作成效明顯，一大批各具特色的產業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現，一大批農民成為新農村建設的積極參與者和直接受益者。 4、支農投入逐年增大，財政增收機制靈活。近年來，國家擴大了公共財政對農村的覆蓋，財政支農資金、預算內建設資金用于農村建設的資金比重、直接用于改善農村生產生活條件的資金都逐年大幅提高。__年，上級財政共安排糧食直補、良種補貼等專項資金2個多億，安排鄉(xiāng)村兩級轉移支付4575萬元。農業(yè)稅免征后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支管理體制逐步得到規(guī)范，體制外收費問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機制，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉變?yōu)樽ヘ斣垂ぷ魃蟻恚染徑饬肃l(xiāng)鎮(zhèn)財政增收壓力，更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負擔。修水縣自__年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達財稅任務，而是由稅務機關依法據實征收，縣財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實行“六個確保”。廬山區(qū)大力實施項目帶動戰(zhàn)略，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導產業(yè)，建立了支柱財源，同時，按照“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數、超收分成”的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量。
5、打工經濟漸成規(guī)模，農民收入持續(xù)增長。通過學習浙江創(chuàng)業(yè)經驗，全市農村勞動力轉移力度不斷加大，農民增收渠道不斷拓寬。農村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數越來越多，農民收入有了明顯提高。__年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務工人員約70萬人，勞動者報酬40多億元，也就是說，70萬務工農民在經濟收入上創(chuàng)造出了一個與當年全市財政收入大致相當的業(yè)績。農民務工收入約占家庭純收入的52%，成為部分農民特別是青壯年農民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農村勞動力33萬人，有近20萬外出打工，__年全縣勞務總收入達12.1億元，為我市勞動力務工總量和勞務收入最大縣。廬山區(qū)__年上半年農民人均現金收入4729元，務工收入占其總收入的43.4%。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展存在的主要問題及原因分析
在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展成績的同時，還應該看到，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總量還不夠大，實力還不夠強，對全市經濟發(fā)展的貢獻還不夠高，加之我市是一個經濟欠發(fā)達的農業(yè)大市，長期受思想觀念、自然條件、產業(yè)基礎以及城鄉(xiāng)二元結構等因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。
1、發(fā)展思路還不夠寬。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產業(yè)基礎、領導觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異，致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展，以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局，而是你上你的、我抓我的，甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現象;有的部門不顧鄉(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經濟規(guī)律，硬性規(guī)定增長項目、指標、比例，不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚優(yōu)成勢，而且因片面追求產值、項目，迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)，舉債建設、重復建設;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃，制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃，而是急于求成、饑不擇食，盲目跟風、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導作風不實、玩風較盛，有的不能很快適應經濟轉軌、工作重點轉移的需要，不僅工作找不到著力點，而且主動性較差，等靠要的思想比較嚴重，缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進取的信心和勇氣。
2、發(fā)展實力還不夠強。據了解，萍鄉(xiāng)市5年來堅持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策，大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟，全市財政總收入由5年前7.32億增至__年的27.09億元，年均遞增26.6%;__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入平均達到1957.7萬元，較上年增長24.1%;其中，安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財政收入平均達到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財政過千萬元的就有23個，其中超3千萬的5個，預計__年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入僅3.21億元，占全市財政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個，過5千萬元的沒有。__年，全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟總收入與全市gdp總量比較，規(guī)模極小，對提升全市經濟總量根本產生不了決定性或重大的影響。在不多的財政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實財政，有的是依靠房地產開發(fā)、項目用地等拉動稅收，這樣的收入結構很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，發(fā)展也很不平衡。較多的經濟實力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟貢獻率。從農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)引領作用看，全市培育的農業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，億元產值的龍頭企業(yè)僅10家，超10億元產值的還沒有，很難在一個地方大范圍帶動農業(yè)產業(yè)結構的根本性調整。 3、財源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項目少之又少，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農業(yè)稅后，大多數依賴農業(yè)、收入結構單一、工商業(yè)基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開始陷入增長乏力、財源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經濟增長點，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務，低稅率從外地“引稅”，有的用財政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財稅任務的壓力，把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上，根本無暇服務“三農”、發(fā)展經濟。同時，普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務負擔問題不容忽視。絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債運行，多的負債達上千萬乃至幾千萬元，少則幾百萬元，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政發(fā)展公共事業(yè)的能力，甚至影響到基層政權的正常運轉。
4、支農服務體系尚不完善。農村基層科技等涉農服務體系存在缺位、錯位的問題，現有科技人員老化，支農服務人員嚴重缺乏，制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務農業(yè)、引導農民、發(fā)展農村經濟中發(fā)揮應有的作用。在產業(yè)化經營中，各地普遍缺乏成熟的中介組織，即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經紀人隊伍，制約了農產品闖市場的“三級跳”。此外，融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設，也嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的發(fā)展。從事農業(yè)產業(yè)化經營的企業(yè)和專業(yè)戶，無論產品市場前景如何，如果不提供擔保或抵押，很難得到金融機構的貸款。
5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現為對業(yè)文化培植不夠，對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠，對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠，致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響，剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動，不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持，滿足于照抄照轉上級有關紅頭文件，而沒有把著力點放在細化配套政策上，放在提高服務質量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設沒有形成聚集效應，不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn)，人口2萬以下的有43個，2-5萬的47個，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人，沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄，對周邊資源的利用能力較低，加之小城鎮(zhèn)缺乏非農產業(yè)支撐，基礎設施又不完善，因而對農村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱，影響了城鎮(zhèn)聚集效應的發(fā)揮。
三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟是縣域經濟的基礎和重要組成部分，事關全市經濟又好又快發(fā)展的大局，事關全市全面建設小康社會的目標的實現。借鑒外地經驗，結合本地實際，我們建議：
1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標，下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經濟搞上去。要堅持分類指導，支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來，建設一批經濟強鎮(zhèn)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的帶動力和對全市經濟發(fā)展的貢獻率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游，努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經濟的過程中，要注意力戒重復建設，盲目跟風，一哄而起，更不能無序發(fā)展，搞低檔次開發(fā)，低水平運作，而要立足本地實際，選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強的綜合競爭實力、較大的市場拓展空間的產業(yè)，進行重點培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起，不斷做大農業(yè)產業(yè)化規(guī)模，并在形成主導產業(yè)和支柱產業(yè)的基礎上，不斷延伸產業(yè)鏈，培植農工商一體化的產業(yè)體系，推動我市農村經濟朝著產業(yè)化、規(guī)模化、農工商一體化的方向發(fā)展。
2、從推進小城鎮(zhèn)建設和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應成為我市建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)長效機制的一個最佳切入點。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類，抓好規(guī)劃、建設和管理，按照不同的功能定位和發(fā)展方向，全力支持做大做強，以此輻射帶動農村經濟的發(fā)展。要廣辟投融資渠道，采取多方投資、誰投資誰收益等形式，籌集小城鎮(zhèn)建設資金，并把小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)產業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結合起來，促進資本與資源的有效對接，使小城鎮(zhèn)成為各地農村生產要素的聚集地、特色項目的承載地、商品流通的集散地、拉動農村經濟發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要通過發(fā)展打造經濟強鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法，積極打造園區(qū)經濟和“飛地經濟”，培育項目孵化園，與項目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務，爭取“雙贏”。
推動全民創(chuàng)業(yè)應成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項重大舉措和長遠之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化，加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策，積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè)，通過延伸產業(yè)鏈、項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)展特色經濟;要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能，借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法，允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農民經紀人圍繞“農字號”創(chuàng)業(yè)，支持各地成立各種形式的產業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。
3、從改進現行財政運作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財稅任務采取的“買稅”行為，要抓緊建立一套合理的財政增長機制?？赏茝V廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計，核定基數、超收分成”的經驗，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財政總量?？h級財政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的支出項目和總額，確保剛性支出，免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財政正常運轉而產生的后顧之憂。要科學確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際財稅收入基數，對完成預算目標的超收部分，絕大多數返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉移支付力度，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務問題，一方面要防止債務規(guī)模進一步擴大，禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政為非生產性支出、基建性項目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔保，嚴格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務負擔。建議市財政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務問題進行一次全面調查，摸清底數，核實情況，健全賬目。
對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的歷年貸款形成的債務以及世行貸款，要堅持“誰受益、誰還款”的原則，由借款單位或受益人認帳，分期償還;對因平衡預算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳，可逐年消化，也可由上級財政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應樹立“發(fā)展、增收是政績，消赤、減債也是政績”的正確觀念，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法，將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導的政績考核、調動、升遷掛鉤。 4、從加快支農服務體系的構建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的合力。要以貫徹《農民專業(yè)合作社法》為契機，全面發(fā)展我市農民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經濟合作組織，積極探索產業(yè)化經營的新路子，增強農民自我保護和農業(yè)抗御市場風險能力;市、縣兩級要安排一定數量的專項資金，扶持特色農業(yè)和大宗農產品建基地、強龍頭、育市場、創(chuàng)名牌，提升我市農產品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產業(yè)組建經濟共同體的好做法，加強銀企合作，鼓勵金融部門合理布局農村金融網點，開放小額貸款，通過貼息、融資、財政墊付等形式，增加對龍頭企業(yè)和農業(yè)產業(yè)化的信貸投入;要恢復、健全全市統(tǒng)一的農技服務機構，組建、充實農技隊伍，建議借鑒湖南省的做法，對縣、鄉(xiāng)從事農技推廣等公益事業(yè)的服務機構實行地方財政全額撥款扶持，同時引導、規(guī)范一批面向市場的農技服務性實體和經營性中介機構組織。
5、從建立激勵機制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的規(guī)范性文件，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的規(guī)劃、目標、總體要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調調度。以科學發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，建立一套科學完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內容，推動他們一任接著一任干，一級領著一級干，上下聯動，齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟年度財政收入達到5千萬元，或在此基礎上連年保持一定比例增幅、重要考核指標榮獲紅旗(先進)單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其黨政主要領導在職級上實行高配、經濟上給予重獎;對在經濟發(fā)展中表現突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，要給予相應的物質和精神獎勵，并在干部調整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻的單位和個人，要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展的良好局面。
篇七 鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧產業(yè)發(fā)展現狀調研報告2400字
___鎮(zhèn)地處__南麓，__河中游，位于___區(qū)西北部，距城區(qū)69公里，全鎮(zhèn)轄41個行政村和1個社區(qū)，220個村民小組，5420戶22478人。“__”期間，___鎮(zhèn)黨委政府結合鎮(zhèn)域實際情況，把畜牧產業(yè)列入鎮(zhèn)域經濟六大支柱產業(yè)之一來抓，提出了“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，這非常符合___鎮(zhèn)
的實際。就___鎮(zhèn)而言，一是畜牧業(yè)發(fā)展基礎較好，二是范圍內牧草資源豐富，三是氣候環(huán)境適宜，大力發(fā)展畜牧業(yè)，對于該鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展，增加農民收入，全面建設小康社會具有十分重要的意義。
一、畜牧業(yè)生產發(fā)展現狀
畜牧業(yè)是___鎮(zhèn)的傳統(tǒng)產業(yè)，也是該鎮(zhèn)的基礎產業(yè)。多年來，___鎮(zhèn)黨委政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，依托資源優(yōu)勢，始終堅持“強村大戶、典型示范”這一發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展畜牧業(yè)作為調整、優(yōu)化農村產業(yè)結構，繁榮農村經濟，增加農民收入，提高人民生活水平的工作重點來抓，加大財政投入力度，加強畜禽疫病防控、畜(禽)品種改良、圈舍改造、養(yǎng)殖科技推廣和疫病防治工作，使該鎮(zhèn)畜牧產業(yè)得到了穩(wěn)步發(fā)展。據統(tǒng)計， __年4月，全鎮(zhèn)畜禽存欄量達65993頭(只)，其中生豬存欄8760頭，牛存欄1546頭，羊存欄2867只，家禽存欄52820只，各類養(yǎng)殖大戶(場)59戶，預計畜牧業(yè)半年產值可達1300萬元，實現畜牧業(yè)農民人均收入600余元。畜牧產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，有力地推動了全鎮(zhèn)經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。
二、發(fā)展畜牧產業(yè)的有利條件及存在的主要問題
1、畜牧產業(yè)發(fā)展的有利條件。第一，具有較好的群眾養(yǎng)畜基礎。畜牧產業(yè)是___鎮(zhèn)的一項傳統(tǒng)產業(yè)，農戶對從事畜牧養(yǎng)殖的積極性較高，據統(tǒng)計，全鎮(zhèn)5420戶農戶中，養(yǎng)殖畜禽的農戶高達4563戶，占農戶總數的84.2%，廣大養(yǎng)殖戶在長期的飼養(yǎng)管理過程中，積累了豐富的畜禽養(yǎng)殖經驗;第二，草料資源豐富。近年來，由于國家實施退耕還林工程，加之大量勞動力外出務工，導致大片的荒山、二坡地荒蕪，為飼草的生長提供了廣闊的空間。根據___鎮(zhèn)林業(yè)部門的統(tǒng)計，全鎮(zhèn)共有宜牧草場面積30000余畝，這為牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖提供了優(yōu)越的飼料資源;第三，氣候適宜。光、熱、水、土充足，立體氣候明顯，但冬無嚴寒，夏無酷暑，適宜牧草和畜禽的生長繁殖，適合生態(tài)養(yǎng)殖的發(fā)展。第四，政策機遇好。國家為促進畜牧產業(yè)的發(fā)展，出臺了一系列的獎扶政策，加之連年來市、區(qū)黨委政府一直把畜牧養(yǎng)殖作為富民產業(yè)來抓，為該鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)帶來了良好的機遇。
2、存在的主要問題。第一，以散養(yǎng)戶為主，畜禽養(yǎng)殖集約化、標準化、規(guī)模化程度不高，導致畜禽疫病防控難度加大，環(huán)境污染嚴重，養(yǎng)殖經濟效益不明顯;第二，認識不足，觀念落后。廣大農民科技文化素質偏低，仍沿襲著傳統(tǒng)的養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田的落后小農經濟思想意識，傳統(tǒng)的、粗放飼養(yǎng)管理及經營方式沒有得到根本改變。第三，牧業(yè)結構不合理。該鎮(zhèn)畜牧業(yè)仍以生豬為主，豐富的草料資源未得到充分利用，羊、牛等食草動物的養(yǎng)殖規(guī)模沒能發(fā)展上去，經濟效益未能凸顯。第四，品牌意識不強，沒有在打響品牌方面去做文章，導致具有市場競爭優(yōu)勢的畜禽及其產品也沒能走出___，贏得更大的市場。第五，缺乏龍頭加工企業(yè)，缺少專業(yè)合作組織，廣大養(yǎng)殖戶規(guī)模小，層次低，市場開拓力差，拿不出拳頭產品，缺乏市場競爭力，抗御市場風險的能力差。第六，畜禽良種的普及化程度不高。第七，村級動物防疫員隊伍不穩(wěn)定，人員老齡化，待遇報酬低，對動物疫病防控的積極性不高。
三、推進___鎮(zhèn)畜牧產業(yè)發(fā)展的幾點建議
1、科學制訂規(guī)劃，引導全鎮(zhèn)畜牧產業(yè)健康有序發(fā)展。進一步優(yōu)化牧業(yè)結構和合理規(guī)劃區(qū)域布局，結合各村實際，堅持走“一村一品”的畜牧業(yè)發(fā)展路子;加大對大場大戶的扶持力度，合理布局養(yǎng)殖小區(qū)，引導廣大散養(yǎng)戶退戶入區(qū)，逐步淘汰養(yǎng)殖方式落后，集約化水平低，環(huán)境污染嚴重，經濟效益低下的散養(yǎng)農戶;繼續(xù)堅持“強村大戶、典型示范”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持走“培訓—示范—推廣”的路子，力促畜牧產業(yè)向規(guī)?；藴驶?、生態(tài)化方向發(fā)展;積極探索發(fā)展“畜—肥—蔬(漁)”生態(tài)循環(huán)產業(yè)模式，提倡發(fā)展家庭適度規(guī)模養(yǎng)殖。
2、引導農戶調整牧業(yè)產業(yè)結構，在養(yǎng)殖條件優(yōu)越、經濟效益明顯的項目上多下功夫。___鎮(zhèn)屬典型淺山丘陵地區(qū)，氣候濕潤，飼草資源豐富，非常適宜牛、羊等食草動物的養(yǎng)殖，加之牛、羊等市場供不應求，價格一直居高不下且大有上漲的勢頭，因此，在穩(wěn)定發(fā)展生豬產業(yè)的同時，突破發(fā)展山羊、牛等飼草資源豐富、經濟效益明顯的養(yǎng)殖項目。
3、突出區(qū)域優(yōu)勢，做強唱響生態(tài)品牌。___鎮(zhèn)地處恒河中上游，氣候濕潤，山青水秀，全鎮(zhèn)____方公里的面積，還是未被廠礦企業(yè)污染的處女地，在___鎮(zhèn)境內養(yǎng)殖的畜禽，可以說吃的是山野菜，喝的是山泉水，只要嚴把飼料關，應該可以通過國家相關部門的有機食品認證，這樣一來，不但可以贏得市場，更可以贏得巨大的經濟和社會效益。
4、加大畜禽品種改良力度?？梢狸P坪村李詩全生豬二級繁育場為軸心，積極推廣pic、約克、杜洛克等優(yōu)良生豬品種;以松林村鑫森生態(tài)羊場為軸心，大力推廣布爾山羊等優(yōu)良山羊品種，力爭在“__”末，實現全鎮(zhèn)畜禽良種普及率100%。
5、突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作，積極探索“企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的新型牧業(yè)經營模式。優(yōu)化投資環(huán)境，鼓勵、扶持畜禽產品深加工企業(yè)在本鎮(zhèn)落戶，要在突出抓好養(yǎng)殖專業(yè)合作社的發(fā)展工作前提下，嘗試“企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的新型牧業(yè)經營模式，實行定單養(yǎng)殖，降低養(yǎng)殖風險，增強市場競爭力，改變一貫的農產品買方市場的慣例，從而最大限度的保護養(yǎng)殖戶的利益。
6、切實抓好動物防疫工作，加大動物防疫工作體系建設力度。畜禽養(yǎng)殖，疫病風險大于市場風險，做好防疫工作是從事畜禽養(yǎng)殖的基礎和關鍵，因此，要在動物防疫及其體系建設工作中加大力度，鎮(zhèn)財政要加大經費投入，加強對基層動物防疫員的科技培訓，配備必要的防疫器械，增加防疫員工資報酬，從而調動村級動物防疫員的工作積極性，力爭動物防疫工作規(guī)范化、程序化。
篇八 創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)調研報告3000字
在20__年全國“兩會”上，“特色小城鎮(zhèn)”首次被寫入政府工作報告。從浙江起步的特色小鎮(zhèn)，具有創(chuàng)新動能、產城融合、小而精的特點，已成為推進供給側改革的一項重要抓手。我縣自20__年培育創(chuàng)建市級特色小鎮(zhèn)以來，緊緊圍繞市委市政府部署要求，注重融合產業(yè)、文化、旅游及地域特色資源，培育具有一定社區(qū)功能空間平臺的特色小鎮(zhèn)。
一、我縣特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作基本情況
我縣在推進特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建中，初步形成了行政推動和市場主導兩大類。
（一）行政推動類特色小鎮(zhèn)運作情況。主要為正在培育創(chuàng)建的四合鄉(xiāng)“原味小鎮(zhèn)”、東亭鄉(xiāng)“騎趣小鎮(zhèn)”和處于謀劃階段的汽車檢測小鎮(zhèn)、航天特色小鎮(zhèn)。目前，“原味小鎮(zhèn)”和“騎趣小鎮(zhèn)”均已完成概念性規(guī)劃編制工作，建設規(guī)劃已通過專家評審；兩地均加大項目建設步伐，四合鄉(xiāng)啟動了5a級游客集散中心等項目，實際完成政府類投資3800萬元，積極推動產業(yè)發(fā)展區(qū)、工藝體驗區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、電商淘寶街等項目的簽約落戶。東亭鄉(xiāng)正逐步完善體育賽事、訓練場館、康體休閑、度假養(yǎng)老等一系列項目，整合體育產業(yè)鏈，創(chuàng)建華東地區(qū)第一騎行運動小鎮(zhèn)?！膀T趣小鎮(zhèn)”入選我省首批體育特色小鎮(zhèn)，連續(xù)六年舉辦了環(huán)東亭自行車賽事。
在此基礎上，邱村鎮(zhèn)結合實際，積極謀劃以上海通用試車場、機動車檢測中心兩大核心型企業(yè)為依托，培育汽車檢測小鎮(zhèn)；誓節(jié)鎮(zhèn)依托603航天基地，在原址投資8億元建設航天配套試驗項目，其中發(fā)射塔維護工程、造波池項目等即將建成，航天博物館首批展品已入駐。一個凸顯城鎮(zhèn)特色與活力的航天特色小鎮(zhèn)蓄勢待發(fā)。
（二）市場主導類特色小鎮(zhèn)運作情況。目前，我縣以民營經濟為主體運營的特色小鎮(zhèn)主要以誓節(jié)的海棠小鎮(zhèn)為代表，是我省首批20個省級旅游小鎮(zhèn)。海棠小鎮(zhèn)有自產的宣木瓜系列酒、宣木瓜系列果脯，宣木瓜入選為安徽省“十大皖藥”，為小鎮(zhèn)增添了特色，避免了同質化現象。目前，海棠小鎮(zhèn)圍繞豐富特色產業(yè)、文化旅游、休閑度假、康體養(yǎng)生、社區(qū)服務等功能打造旅游綜合體。
二、存在的`問題
近年來，我縣特色小鎮(zhèn)培育工作雖然取得了較大進展，但還存在一些不足與困難，主要表現為政策滯后、產業(yè)不強、招商引資難度大、要素緊缺等等，值得高度重視。
(一）政策滯后。從調研情況看，縣級層面未出臺特色小鎮(zhèn)建設的綱領文件，沒有對特色小鎮(zhèn)發(fā)展進行頂層設計，在規(guī)劃引領、項目建設和資金保障上傾斜還不夠。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作仍處于政府主導階段，未能形成“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的創(chuàng)建模式，政府僅能提供基礎性服務，在運作上缺少有效做法。此外，對以民營企業(yè)為主體申報的特色小鎮(zhèn)尚未納入縣特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建統(tǒng)籌管理范疇。如海棠小鎮(zhèn)于20__年成功申報了旅游小鎮(zhèn)，但由于在培育中未能與縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設項目與管理有效對接，存在著多頭管理、資金緊張、配套不優(yōu)、招商引資及融資難等問題，影響了此類特色小鎮(zhèn)培育發(fā)展。
（二）特色內涵挖掘不深、產業(yè)不強。目前，我縣特色小鎮(zhèn)建設總體上已初具雛形，但有競爭力的特色產業(yè)不鮮明、總量不大。如四合鄉(xiāng)的絲綢產業(yè)，存在分散式布局、粗放式發(fā)展等特點，支撐帶動作用有待增強；圍繞“原味”主題特色的主導產業(yè)不鮮明；東亭鄉(xiāng)騎趣產業(yè)正處于起步階段，騎的業(yè)態(tài)局限于時段性，趣的體驗挖掘還不夠豐富，其瞄準的體育健身產業(yè)培育發(fā)展任重道遠。
（三）招商引資難度大。由于我縣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建還處于起步階段，本身的特色不鮮明、主導產業(yè)不突出，導致對外招商推介還是以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為依托，而旅游招商投資大、回報慢，能實現精準招商難度較大。此外，旅游項目的特殊性使得其在土地指標審批方面也存在難度，如四合鄉(xiāng)的皖南文化藝術交流中心建設。
（四）保障力度需加強。雖然我縣財政安排了2000萬元特色小鎮(zhèn)專項補助資金，但項目在規(guī)劃設計、征地拆遷、環(huán)境整治、風貌塑造、基礎設施完善等方面任務較重，資金缺口較大。此外，在規(guī)劃方案的編制審查、招商項目的包裝談判、旅投公司的運作及項目后期的運營管理等方面需要各類專業(yè)人才，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少專業(yè)人才，致使該方面工作還未正常運作。
三、工作思考和建議
（一）注重政策引導。建議全縣層面按照特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建培育梯度層次和產業(yè)基礎，出臺《廣德縣加快特色小鎮(zhèn)培育創(chuàng)建工作方案》，對全縣特色小鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，包括培育一些市場主導的如楊灘五合村茶葉小鎮(zhèn)。在平臺運作方面，建議對特色小鎮(zhèn)培育期內建設的創(chuàng)業(yè)服務、商務商貿、文化展示等綜合功能的小鎮(zhèn)客廳，受益財政按照投資額的10%給予財政資助，對市級特色小鎮(zhèn)內為服務特色產業(yè)而新設立的公共科技服務創(chuàng)新平臺，按平臺的10%給予資助；對重大公共科技創(chuàng)新服務平臺建設實行“一事一議”，制定專項扶持政策。同時，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅投公司的作用，探索小城鎮(zhèn)建設ppp模式，撬動更多的民間資本參與小鎮(zhèn)建設。在財政獎補上，建議參照旌德特色小鎮(zhèn)培育獎補標準，縣財政設立5000萬元的專項資助基金，按照先建后補“報賬”模式，對年度考核合格的縣級特色小鎮(zhèn)培育對象給予一定專項資金補助?？h級特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間年度考核合格及驗收后，其規(guī)劃空間范圍內的新增財政收入上交縣財政部分，前三年全額返還，后兩年返還50%，嚴格兌現上級獎補資金的縣級配套部分。
（二）突出特色，做實產業(yè)。各特色小鎮(zhèn)要立足特色產業(yè)基礎，面向市場需求，根據自身的特點和優(yōu)勢并加以整合，主攻最有基礎、最有優(yōu)勢的產業(yè)。東亭鄉(xiāng)圍繞打造“騎趣小鎮(zhèn)”重點開發(fā)馬術產業(yè)、騎行產業(yè)，整合體育產業(yè)鏈，發(fā)展“體育+”，打造多種賽事、休閑項目吸引點，強化體育服務，推動體育與科技、文化、旅游等有機結合。四合鄉(xiāng)突出原味主題，重點推動旅游項目集聚，可圍繞本地絲綢產業(yè)，選擇知名的經營主體，創(chuàng)新項目合作方式。這里值得關注的是，20__年中央一號文件首次提出“田園綜合體”概念，支持有條件的鄉(xiāng)村建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和收益，集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗為一體的田園綜合體。因此，我縣在特色小鎮(zhèn)培育中，應植入這一理念，注重通過農業(yè)綜合開發(fā)，嘗試實施農村產業(yè)融合發(fā)展試點示范工程，也是培育壯大集體經濟的重要路徑。
（三）加快推進重點項目建設，擴大小鎮(zhèn)有效投資，提高要素資源保障。在項目申報方面，建議縣特色小鎮(zhèn)工作領導小組把申報的特色小鎮(zhèn)培育主體，包括以民營企業(yè)為主體申報的特色小鎮(zhèn)建設項目，整體打包列入縣重點項目庫，對符合省、市政策支持的項目，優(yōu)先爭取省、市財政補助資金。積極幫助小鎮(zhèn)內企業(yè)或項目申報國家級高新技術企業(yè)或省、市級各類科技創(chuàng)新品牌、榮譽。在創(chuàng)新融資方面，建議把美好鄉(xiāng)村建設資金、縣“調轉促”發(fā)展基金、全域旅游資金與縣特色小鎮(zhèn)項目對接，鼓勵其與特色小鎮(zhèn)相關投資主體、其他社會投資機構合作新設基金，加大對特色小鎮(zhèn)重點項目的投入力度，如高峰村省級美麗鄉(xiāng)村示范點建設中充分融入“騎趣”元素，部分工程已經啟動。鼓勵運用ppp模式推動特色小鎮(zhèn)基礎設施建設。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與國開行、農發(fā)行對接，爭取政策性金融扶持。在用地保障上，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設要按照節(jié)約集約用地的要求，盤活存量用地。要結合“多規(guī)合一”、縣土地利用總體規(guī)劃，把特色小鎮(zhèn)建設用地有序納入城鎮(zhèn)建設用地擴展邊界內，對特色小鎮(zhèn)建設確需新增的建設用地給予優(yōu)先保障。
總之，特色小鎮(zhèn)是依賴特色產業(yè)或特色環(huán)境要素，具有明確產業(yè)定位、文化內涵、旅游特征和一定社區(qū)功能的綜合開發(fā)體。我縣在培育特色小鎮(zhèn)發(fā)展中，要按照因地制宜原則，以推動全域旅游為切入，以產業(yè)發(fā)展為核心，以要素集聚為基礎，深度融入田園綜合體發(fā)展理念，最大釋放小鎮(zhèn)發(fā)展活力和潛力，使其成為經濟新常態(tài)下推進農村供給側改革、促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的重要路徑。
篇九 關于全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的調研報告5850字
根據市人大常委會__年度工作安排，7月下旬，市人大常委會組成調研組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作進行了專題調研。調研組走訪了鄰水縣柑子鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)，華鎣市永興鎮(zhèn)、紅巖鄉(xiāng)，武勝縣沿口鎮(zhèn)、華封鎮(zhèn)，與近100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、30余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部進行了座談，聽取了5區(qū)縣市人大常委會情況介紹，向500名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部、100名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)放了問卷調查表。綜合問卷調查、走訪座談、區(qū)市縣匯報材料等情況，現將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作綜合報告如下：
一、基本情況
目前，全市共有172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表9452名。自__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆以來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作堅持黨的領導，自覺接受上級人大常委會的指導，認真履行職權，為推進基層民主法制建設，促進農村經濟健康發(fā)展，維護農村穩(wěn)定做了大量工作，發(fā)揮了重要作用。
(一)組織機構基本健全。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立人民代表大會，代表大會設主席，并可以設副主席一人至二人。目前，全市172個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了人大主席團，其中，4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職人大主席，168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記兼任人大主席，168個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設專職人大副主席，因人事調整目前暫出缺7名專職人大副主席。廣安區(qū)、華鎣市、鄰水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席為同級黨委委員，岳池縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大副主席為同級黨委委員。除武勝縣外，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備1名兼職人大干事?？偟膩砜?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織機構基本健全。
(二)法定工作正常展開。一是依法選舉人大代表。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本能按照選舉法、地方組織法的規(guī)定和上級的要求，設立選舉委員會，合理劃分選區(qū)，認真做好選民登記，依法推薦和確定代表候選人等工作，引導選民對候選人進行醞釀、討論，通過無記名投票依法選舉產生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。二是依法召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會。全市98%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能如期召開人代會，聽取人大主席團和政府的工作報告，能依法選舉主席團、選舉或補選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和副主席、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。三是依法召開主席團會議。多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間每季度召開1次主席團例會，研究部署人大工作，聽取和審議政府重要工作報告。武勝縣沿口鎮(zhèn)、華鎣市紅巖鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在年初印發(fā)審議計劃，提前告知主席團成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和政府各工作部門，審議質量得以提高。
(三)履行職能緊扣中心。全市多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團能圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映熱點，較好履行監(jiān)督職能。據調查，近年來，全市近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大緊緊圍繞工業(yè)經濟、農業(yè)產業(yè)化、新型農村合作醫(yī)療、農村義務教育、農村公路等基礎設施建設、計劃生育等重要事項，開展調查、視察，提出意見和建議，督促政府整改落實。如廣安區(qū)觀塘鎮(zhèn)人大每年組織人大代表開展一次農業(yè)產業(yè)園發(fā)展視察活動，岳池縣石埡鎮(zhèn)人大加強對基層執(zhí)法部門的監(jiān)督， 鄰水縣柑子鎮(zhèn)人大對學校、衛(wèi)生院、電管所等單位開展行風評議活動。
(四)代表活動普遍開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員聯系人大代表、人大代表聯系選民制度，劃分了代表活動小組，制訂了代表活動計劃，代表活動普遍開展。據調查，全市每年開展代表小組活動2次以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大達55%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表平均每年參加代表小組活動2次以上的達48%。鄰水縣45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均開展了“代表接待日”、“代表聯系信訪選民”活動。武勝縣開展了人大代表監(jiān)督安全生產活動，督促政府及有關部門開展安全隱患大排查、大整治，被廣大人民群眾譽為安全生產 “守護神”。華鎣市永興鎮(zhèn)人大開展了“一名代表、一面旗幟”活動，把人大代表引導到經濟建設的主戰(zhàn)場，用代表的先進性引領廣大群眾發(fā)展致富。岳池縣顧縣人大鎮(zhèn)開展了代表向選民述職活動。
(五)上級指導逐步加強。各區(qū)市縣人大常委會按照“密切聯系、加強指導、大力支持、推進工作”的思路，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立了緊密型指導關系。__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后，各區(qū)市縣人大常委會均建立完善了人大常委會聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作辦法，開展了1次以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、專職副主席、人大干事業(yè)務培訓，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大普遍建立了主席團例會、代表活動、代表建議督辦、代表視察等制度，通過定期召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實行目標管理考評等方式，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作正常開展。鄰水縣人大常委會指導督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建立和完善了各項活動制度和“七簿一冊”，華鎣市人大常委會建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席聯席會制度，武勝縣人大常委會召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席“履職觀摩會”。
二、存在的問題
盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在促進基層民主法治建設、經濟建設、社會穩(wěn)定等方面作出了一定成績，但與法律法規(guī)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職責要求還有一定差距。調查顯示：56%的調查對象對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履職行權的總體評價是“成效一般”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作主要存在以下問題：
(一)思想認識存在模糊。一是一些領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的性質、作用和地位缺乏正確認識，思想上不夠重視，支持不夠有力。如：區(qū)市縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標考核，有的沒有將人大工作納入考核內容，即使納入目標考核內容，但在100分的分值中也僅占1分，權重太輕。二是社會民眾普遍習慣于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“兩駕馬車”，沒有將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方權力機關來看待和認識，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的認同度較低。三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是“ 大牌子、空架子，二線干部找岔子”，人大干部是“退居二線”，并戲稱人大主席團為“活動團、會議團和舉手團”。四是在人大系統(tǒng)內部也還存在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的模糊認識，覺得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是虛功，難做實，“意思意思”就行了。這些現象集中暴露出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大宣傳不足和人們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大認識上的偏差。
(二)現行機制不利工作。“兼職不兼，專職不專，干事不干”，是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大機制的現狀。調查顯示，全市由書記兼任主席的占97.6%，這本是為了加強和改善黨對人大工作的領導，是對人大工作的強化，但絕大多數同志是重黨政工作，輕人大工作，兼職不履職;各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大專職副主席，實際工作都兼任部分黨政工作，絕大多數有3—4項，大多集中在信訪維穩(wěn)、安全生產等責任重大的崗位，其中1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席除人大工作外，還分管聯系國土、城建、安全生產、招商引資、工業(yè)經濟、信訪、政法等，兼職工作達7項之多，兼職過多牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席的大部分精力。“種了別人的田、荒了自家的地”，人大工作反倒成了“副業(yè)”。還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席兼任政府工作，致使行使人大監(jiān)督權時，既是裁判員，又是運動員，處境十分尷尬，這也有悖《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》第三條第三款“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團成員不得擔任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作”之規(guī)定。兼職人大干事也普遍從事黨政、組織、紀檢、武裝等工作，身兼數職，沒有時間從事人大工作。主席團日常事務沒有專人負責，難以提高人大工作的質量和水平。
(三)履職行權不夠充分。從問卷調查看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會1天時間的占79%，半天時間的占18%，1天以上的僅占3%，且大都是“上午10點開會，中午2點結束，吃完飯就散伙”，被戲稱為“快餐人代會”，審議工作幾乎不進行。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會上代表提出的建議批評意見僅為2—3條，人均不到0.1條，有的甚至1條建議也沒有。三分之一以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團沒有堅持做到每季度召開1次主席團會議，代表小組活動一年1次未開展的占3%，開展1次的占33%。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的工作監(jiān)督乏力，一方面，組織代表開展調查、視察、評議、檢查等監(jiān)督活動少，疏于監(jiān)督;另一方面，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使開展了監(jiān)督活動，但絕大多數滿足于聽一聽，看一看，問一問，走過程的多。有人評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是“會議主席團，會后沒有團”。
(四)工作保障不夠有力?！端拇ㄊ∴l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會主席團工作條例》第十條規(guī)定，“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會主席團和代表活動經費列入本級財政預算”。但實際上，鄉(xiāng)財縣管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費和代表活動經費均沒有納入財政預算，絕大多數實行實報實銷，實則無保障。調查顯示，認為代表活動經費基本夠用的占42%，略有不足的占22%，嚴重不足的占29%。有的連人代會會議經費都不能及時足額保障，更談不上代表培訓、無固定收入代表活動的誤工補助了。由于經費的困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作缺乏“底氣”。主席團成員變化過快或補充不及時，無相對固定的人大干事，使一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作無法正常開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的辦公軟硬件有待完善。加之，《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》沒有結合新情況及時修訂，受工作機制和外部氛圍的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部普遍有“行權難、難行權”的感慨。
(五)自身素質有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表多數是農民代表，文化素質普遍不高，在調查鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表影響履職的因素中，50%的代表選擇了“文化水平低，對如何履職不太清楚”，開會不發(fā)言，表決隨大流，一屆無一條建議、批評、意見，根本談不上執(zhí)行代表職務，成為 “榮譽代表、代表榮譽”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部接受培訓的次數和時間均較少，近三年來，沒有參加人大業(yè)務培訓(會議培訓、辦培訓班)的占15%，只參加1次的占51%。由于學習不系統(tǒng)，程序不熟悉，致使組織會議或開展活動時，犯了一些低級錯誤——議了不該議的事，舉了不該舉的手，投了不該投的票。同時調查發(fā)現， 88%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席從黨政崗位轉崗到人大，年齡在40—45歲之間的占55 %，且在副科級崗位上工作多年，產生了“二線”思想，工作積極性、主動性不如從前，少數同志人大工作程序意識不強，還不習慣按法律要求開展人大工作。
三、對策與建議
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是全國五級人大中最基層的一級，是國家政權體系的基礎，是民主法制建設的“前沿陣地”，是基層民主政治最鮮活最直接的政治舞臺。因此，進一步加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于堅持和完善人民代表大會制度、加強民主政治建設、保證黨的各項政策的貫徹落實、促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會全面協(xié)調發(fā)展和維護農村長治久安，都具有十分重大的現實意義。
(一)加大宣傳，提高認識。要采取各種有效形式，廣泛深入地開展人大制度和人大工作的宣傳，努力營造一個有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使職權的輿論氛圍。一是加強對領導干部的宣傳教育，使其明確人大的性質、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真正樹立起人大意識。各級領導干部尤其是縣級黨委主要領導要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，將其擺上重要議事日程，定期研究工作，在機構配置、人員配備、工作保障等方面予以優(yōu)先考慮，使之與鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家權力機關的職能相適應。同時還要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記尤其是兼任人大主席的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的教育，把人大理論和業(yè)務知識納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓的重要內容，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記認識到做好人大工作是其份內之事、應盡之責，責無旁貸。二是加大社會宣傳力度，提高社會知曉度，真正形成社會各界關注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強對人大干部自身的宣傳教育。使他們認識到人大工作的神圣使命和重大職責，牢固樹立“作為”意識，對從事人大充滿自豪感、使命感。從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開展工作并做出成績。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強人大新聞宣傳和信息報送工作，使各級黨委、人大常委會及時了解人大工作動態(tài)，擴大影響，提高關注度、認同度和支持度。
(二)理順體制，夯實基礎。為加強基層民主政治建設，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職能作用，結合調研中所了解的情況，建議從理順體制，夯實基礎著手，進一步加強和有效改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作機構，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席和工作人員。根據現行體制，人大專職副主席應為同級黨委委員。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應配備1名兼職人大干事，主要從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作;保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員的相對穩(wěn)定，從而確保人大工作的正常開展和工作的連續(xù)性。二是落實人大工作和代表活動經費。在鄉(xiāng)財縣管體制下，縣級預算應將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動經費作為單獨科目予以單列。三是加強制度建設，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項制度，實現工作規(guī)范有序。同時建議省人大及時修改完善《四川省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團工作條例》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的制度化、程序化、規(guī)范化。四是著力增強活力。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席配備的年輕化、知識化、專業(yè)化，可面對人大工作者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職公開選拔。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員結構，應按照法律的相關規(guī)定，不安排政府序列工作人員進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團，增加有管理地方事務能力的農村、街道代表進入主席團。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表結構，適當減少領導干部代表比例，注重保障農民代表的比例。同時，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的交流力度，每年應有一定數量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部轉任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導或選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導。
(三)履職行權，積極作為。有為才有位，有為才有威。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實意地為群眾辦實事、辦好事。一是做好“規(guī)定動作”。人代會、主席團會議召開、選舉、制度建設等常務性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運行。二是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結合黨委工作重點、政府工作難點和群眾反映的熱點問題，選擇2—3個有代表性的事項進行監(jiān)督，真正達到解決問題、促進工作的目的和效果。三是突出代表主體作用。以代表小組活動為抓手，適時開展調研、檢查、視察，提出高質量的建議和意見，積極總結各地富有特色、卓有成效的先進經驗，大力推廣“代表接待日”、代表聯系上訪選民、代表+產業(yè)+基地等制度實踐，切實引領代表為地方經濟社會又好又快發(fā)展出謀劃策，貢獻力量。進一步完善代表聯系選民、代表述職和選民評議代表制度，建議對評議滿意度差的代表及時予以罷免。
(四)強化指導，提升水平。上級人大要主動加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的統(tǒng)一指導，大力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的整體水平。一是縣級人大常委會要把加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導擺上重要日程，列入年度工作計劃，積極關注、主動協(xié)調，推動解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身難以解決的問題。二是進一步完善縣級人大常委會領導聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表聯動制度，積極參與指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的重要會議、重大活動，聯合開展代表活動，做到優(yōu)勢互補，以“上”帶“下”，以“下”促“上”，形成“共振”效應。三是探索建立一套科學規(guī)范、簡便實用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考評辦法，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作激勵機制，對人大工作開展卓有成效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其負責人給予表彰和獎勵。四是有計劃、有重點地開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的學習培訓，特別是加強對組織法、代表法、選舉法的學習，讓他們熟悉工作、規(guī)范操作，提升業(yè)務能力和水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作健康有序發(fā)展。
篇十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調研報告1200字
隨著農村稅費改革逐步完成和市場經濟的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應由行政命令型，向經濟服務型轉變，實現小政府、大服務的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府，主要面對著廣大農村，直接服務于農民，隨著農村稅費改革的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應放在搞好農村經濟、文明建設，減輕農民負擔，增加農民收入上來。
一是要圍繞農民增收，搞好服務。幫助農民搞好農業(yè)結構調整，向農民推廣農技、農機等技術服務，傳授科學的田間管理知識。
二是要加強農村教育。百年大計，教育為本，農村要發(fā)展離不開教育，只有教育發(fā)展了，農民的素質就會逐步提高，才能很好地掌握市場信息，科學種田，農業(yè)就會增產，農民就能增收，這樣才能使農民真正脫貧致富奔小康。
三是要加強社會治安管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣闊，人員居住分散，管理不便，為了農村經濟健康快速發(fā)展營造一個良好的社會環(huán)境，必須加強社會治安管理。要經常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行普法宣傳，提高農民的法制觀念。
四是要加強計劃生育管理。提高人口素質，少生優(yōu)生是我國一項基本國策，因而計劃生育是一項常抓不懈的工作，近年來隨著農民外出工的增多給計劃生育管理工作帶來了很大不便，再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿堂”、“養(yǎng)兒留根”的落后思想，扭轉這一傳統(tǒng)觀念，不是一朝一夕的事情，需要我們加大計劃生育政策宣傳力度。
五是加強農村基層組織建設。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和有關法律法規(guī)，做到家喻戶曉，婦孺皆知，保護好農村這塊政治陣地和文化陣地，提升百姓的政治文化素養(yǎng)，杜絕邪惡，自覺去維護社會治安穩(wěn)定，促使社會各項事業(yè)長足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經常深入基層發(fā)展黨員，增強黨組織在群眾中的凝聚力，號召力和戰(zhàn)斗力，樹立立黨為公，執(zhí)政為民的良好形象，鞏固黨在農村的執(zhí)政地位。六是加強防災救災體系建設。由于多方面的因素，農民還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約，遇到天災人禍，必須有一個強大的防災救災應急體系。如我縣的“110”地震。六是加強衛(wèi)生防預體系建設。全縣85％的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住分散，醫(yī)療基礎設施差，專業(yè)技術人員缺，遇到大的疫情就很難應服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個例子。因此加強農村衛(wèi)生防預體建設就是一項長期而艱巨的任務。
取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現在上述六個方面，工作方式以主動為農民服務為主，減少了行政命令和行政干預。農業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農民有直接沖突的關系中擺脫出來，變?yōu)榉e極為農民提供各項服務，逐漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農民的關系。農民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會認可的滿意的。
取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是減少了，但收取農業(yè)稅只是階段性工作，其它工作需常抓不懈。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還承擔這年度性或階段性工作如禁牧、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、農田建設等工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調大量人員來完成。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能和實際工作量，現有行政、事業(yè)機構設置和上次市縣級機構改革的要求基本一致，而且還需要進一步加強。
取消農業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應保留農業(yè)技術、計劃生育、文化廣播、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位。
篇十一 2023年城鎮(zhèn)調研報告2500字
關于小城鎮(zhèn)吸納農村人口調研報告
小城鎮(zhèn)發(fā)展作為“夯實底部基礎”的重要組成部分，對于加快我省城鎮(zhèn)化進程，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。通過對我省小城鎮(zhèn)吸納農村人口方面的調查研究，分析我省小城鎮(zhèn)吸納農村人口的現狀、問題和原因，探討科學促進農村人口向小城鎮(zhèn)轉移的路徑和措施，將對我省小城鎮(zhèn)在就地就近低成本安置農村人口方面充分發(fā)揮作用有所裨益。
一、四川省小城鎮(zhèn)吸納農村人口的現狀
據統(tǒng)計，__年四川省常住人口8050萬人，其中城鎮(zhèn)人口3367萬人，鄉(xiāng)村人口4683萬人，城鎮(zhèn)化率41.83%，比上年增長1.65個百分點。全省縣城及縣城以上的城市吸納的人口約2730萬人，對城鎮(zhèn)化的貢獻率為34%;小城鎮(zhèn)吸納的人口約636萬人，不到城市(主要指縣城及縣城以上的城市)人口的1/4，對城鎮(zhèn)化的貢獻率僅為8%。
目前，四川省存在“半城市化”現象，針對農村村民不愿意進城影響因素調查統(tǒng)計顯示，13%的村民因為戶籍制度而不愿意進城，71%進入小城鎮(zhèn)的農村村民仍屬于農村戶口。隨著經濟社會的發(fā)展，以城鎮(zhèn)人口和非農人口計算的城市化率之間的差值逐步增大，表明四川“半城市化”現象越來越明顯。
二、小城鎮(zhèn)對吸納農村人口的作用
(一)加快小城鎮(zhèn)發(fā)展是實現新型城鎮(zhèn)化的先決條件
新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農村社區(qū)協(xié)調發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，著眼農民，涵蓋農村，實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化，促進經濟社會發(fā)展，實現共同富裕。加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，正與新型城鎮(zhèn)化的內涵要求相契合，是實現新型城鎮(zhèn)化的先決條件。
(二)小城鎮(zhèn)吸納農村人口可實現“就地、就近、低成本”轉移，促進城鎮(zhèn)和諧發(fā)展和生態(tài)宜居
小城鎮(zhèn)作為吸納農村人口的主要平臺，較大中、城市而言，具有對農村人口就業(yè)素質需求相對較低，遷移距離較近、生活成本較低等特性。因其低門檻，較易融入，使其吸納農村人口的作用日益凸顯。農村人口轉移至小城鎮(zhèn)可有效降低其進入大、中城市的就業(yè)風險及消耗成本。并且有效緩解大中城市因外來流動人口過多，造成城市生態(tài)環(huán)境質量下降，公共服務設施與基礎設施不足等情況。隨著小城鎮(zhèn)不斷吸納農村人口，促使小城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設，其自然的生態(tài)景觀和完善的配套設施，將會使城鎮(zhèn)更加和諧發(fā)展和生態(tài)宜居。
(三)農村人口向小城鎮(zhèn)轉移是減少社會不穩(wěn)定因素的有效手段
隨著農村剩余勞動力進城務工現象普遍化，“留守兒童”、“空心村”“臨時夫妻”等社會問題引發(fā)不少社會的關注。而這些問題的癥結正是由于打工目的地與務工者原居住地相距甚遠，夫妻聚少離多，子女不能親自撫養(yǎng)等因素造成的。而小城鎮(zhèn)就近吸納農村人口，將會有效解決務工者進大城市務工來帶的一些列的社會問題，減少社會不穩(wěn)定因素的負面影響。
(四)農村人口向小城鎮(zhèn)轉移符合農民意愿
通過實地問卷調查統(tǒng)計，50%以上的村民愿意搬離農村，轉移進入城鎮(zhèn)，其中，意愿搬遷進入本鎮(zhèn)的村民占意愿搬遷村民的比例為71%。愿意去往大中城市居住的村民所占比例較低，僅占愿意進城村民的4%，絕大多數村民選擇居住在當地小城鎮(zhèn)，首先因為村民文化水平低，在大中城市缺乏就業(yè)競爭力;其次鄉(xiāng)土情結較重，對地方歸屬感和人際關系的依賴，也決定了小城鎮(zhèn)吸納農村人口更有優(yōu)勢。
三、四川省小城鎮(zhèn)吸納農村人口存在的問題
(一)發(fā)展小城鎮(zhèn)扶持政策措施不足
小城鎮(zhèn)發(fā)展的扶持政策措施不足主要表現在兩個方面：一是政府缺乏城鎮(zhèn)建設資金，由于小城鎮(zhèn)自身造血功能不足，相關稅收均上繳縣級財政，小城鎮(zhèn)建設資金基本依靠項目資金__縣級財政下撥，數量較少，不能很好的滿足城鎮(zhèn)建設需要。鎮(zhèn)級財政屬報賬制，縣級財政的自身建設資金已捉襟見肘，因此對小城鎮(zhèn)建設支持力度不夠，導致小城鎮(zhèn)規(guī)模、社會經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化的綜合效益較低。二是小城鎮(zhèn)土地投放指標不足，現有的小城鎮(zhèn)發(fā)展用地土地指標非常少，主要消化以前剩下的土地指標，在下達的指標中，90%以上的土地多用于進行小城鎮(zhèn)房地產開發(fā)建設，而對社會公益性設施土地建設投入不夠，導致功能布局不合理。三是多數小城鎮(zhèn)規(guī)劃的公共服務設施布局分散，配套程度較低。如沿公路設市場、沿途亂設攤點，這將在很大程度上阻礙交通;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)與居民區(qū)相互混雜，相互影響。
此外，小城鎮(zhèn)建設中仍存在一些政策和體制障礙，而這正是制約著小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素。如農村土地流轉、小城鎮(zhèn)勞動者權益維護保障、城鄉(xiāng)戶籍等制度尚未完善。受上述影響，農村非農勞動力就業(yè)大多都采取半工農的形式，即就業(yè)者“離土不離鄉(xiāng)，進廠不進城”，勞動力只“流動”不“流轉”，從而導致無法真正的城鎮(zhèn)化。
(二)產業(yè)支撐力較弱，結構不合理，就業(yè)崗位較少
我省多數小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中表現出產業(yè)結構趨同的現象，多為利用當地資源發(fā)展農副產品初加工、建材等技術含量低，規(guī)模較小的行業(yè)，競爭力較弱。由于第二產業(yè)在小城鎮(zhèn)產業(yè)結構中所占比例偏低，沒有較多的就業(yè)崗位，第三產業(yè)發(fā)展滯后，導致小城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力能力不足，因而消弱了通過就業(yè)實現轉移農村勞動力的作用。
(三)規(guī)劃建設管理水平低，制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展
90%的小城鎮(zhèn)缺乏相應的規(guī)劃建設專業(yè)技術人員，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的日常管理不到位。小城鎮(zhèn)建設管理效率低突出表現在以下兩個方面，一是基本上沒有規(guī)劃建設的專業(yè)人才。導致城鎮(zhèn)建設多是“小而全、小而散、小而亂”的現狀。二是小城鎮(zhèn)管理的組織機構不健全，即使有相應的機構也因為身兼數職而形同虛設，沒有形成系統(tǒng)化的管理，更多的是陷于事務性的管理。三是相關配套政策沒有跟上，依據相關法律法規(guī)的規(guī)定，鎮(zhèn)級部門沒有執(zhí)法權，縣級部門又往往受到人力物力的限制，無法直接對于小城鎮(zhèn)進行管理，造成了“縣管不了、鎮(zhèn)無權管”的現象比較普遍。
(四)農村剩余勞動力受自身素質的制約
農民自身文化素質不高，以初中學歷為主，占58.94%，其次為小學及小學以下，占23.67%。進城務工只能局限于勞動強度大、就業(yè)面窄的體力勞動，小城鎮(zhèn)可以提供創(chuàng)業(yè)的平臺，但是更多的進城務工農民無法勝任。
篇十二 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)調研報告4100字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在干部隊伍中是一個龐大的群體，在我縣_____名干部(含事業(yè)單位干部)中，占干部總數的17%，他們長年累月處在基層第一線，其工作的好壞，直接影響全縣的經濟社會發(fā)展，同時也影響區(qū)域的平安穩(wěn)定。特別是全縣規(guī)范公務員津補貼以來，雖然在理順分配關系，調整利益格局等方面起到了一定作用，但是在利益與現實的搏奕中各類矛盾日益突顯，
一項惠及干部的好政策卻無意中引爆了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理中的諸多矛盾和困惑，因此，在新時期、新形勢下，進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育管理尤為緊迫和重要。關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理進行如下匯報。
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍教育管理現狀
(一)文化程度全面提高。
從200_年開始，_____縣分配_____余名大學、中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，200_年以后我縣又多批次在畢業(yè)大學生中招錄人員，安置轉業(yè)、退伍軍人400余人，進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍。目前，全縣1341名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中，大專學歷1104人，占總人數的82%。由于大量高學歷人才的注入，有效改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部文化素質低的現狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也由過去的干得多，想得少，逐漸轉化為理論思考多，付諸實踐少，這也給基層工作帶來了一定的負面影響。
(二)年齡結構更加合理
當前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有_____人，其中45歲以下的領導_____人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導總數的_____%。45歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導)_____人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數的90%，絕大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年富力強，處于青壯年時期。由于年齡結構和成長環(huán)境等原因影響，當前較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部沒有農村生活經歷，或在農村生活的時間較短，往往表現出岸上指揮多、俯下身子干事少，眼光向上多，心系群眾少，與農民和村社干部在思想溝通上還存在一定的問題。
(三)工作上的認真程度不夠
一些干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間較長后，往往認為自己勞苦功高，年齡偏大后，總想有朝一日換個崗位，到縣級部門去輕閑一下;一些年青干部認為自己具有年齡優(yōu)勢，文化程度較高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有點曲才的感覺。因此，總會導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不能正確估價自己，不能處理好工作關系，抱有做一天和尚撞一天鐘，昏昏沉沉混日子的態(tài)度，對待工作不熱心、不盡心、不細心、不用心、不安心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在深入基層開展調查研究較少，工作方法簡單，對干部群眾反映的問題避重就輕，思考不夠，采取的對策措施少，不能及時處置;有的干部雖然身在基層，卻心在機關，到村社開展工作總是走馬觀花，根本不深入農戶，不向農民了解實情，指導工作點子不多，匯報工作長篇大論，推進工作力度不大。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理存在的主要問題
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍文化素質全面提高，年齡結構更加合理，待遇不斷上漲的格局下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理工作卻出現了更加復雜的格局。細細分析問題存在的原因：主觀上，與某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學習不夠、服務意識淡化、創(chuàng)新能力不強有關;客觀上，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的素質和能力不強等息息相關。主要表現在以下五個方面：
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作轉型，讓部分干部不會干事
一些干部普遍認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就是跟群眾打交道，主要靠和稀泥，搓湯圓，工作沒有技術含量，一看就懂，一學就會，根本沒有認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的艱巨性、復雜性。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從主觀和客觀上放松了學習和技能提高。特別是隨著經濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要工作內容也從七十年代指導生產;八十年代催糧催款，刮宮引產;九十年代引企業(yè)，謀發(fā)展;到如今構建和諧，講科學發(fā)展。工作已經從管理向服務轉變，從為民作主向由民作主轉變，從微觀向宏觀轉變，從取到予轉變，從硬向軟轉變。巨大的轉型讓一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部感到老辦法不能用，新辦法用不成，以致工作上找不到方向，無處下手，無從使勁。
(二)激勵機制缺少，讓部分干部不愿干事。
由于受領導職數及干部選用體制的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展空間極為有限。我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整時，將27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并為13個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領導職數大大減少，去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部換屆選舉，全縣僅有10多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部走上領導崗位，基本上是百里挑一;同時，由于洋博士領導和空降兵領導的不斷增加，讓一些自身素質優(yōu)良的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，經過較長時間的努力后，又時常面臨年齡、學歷等諸多因素的制約，因而走上縣管領導崗位的更是鳳毛麟角，導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政治前景變得短暫而且脆弱。政治前途的渺茫，運用經濟手段推動工作的辦法被取消，在名、利兩大利空因素的影響下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)年青干部干事創(chuàng)業(yè)熱情驟減。同時由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導與一般干部之間交流少，談心少，導致領導與一般干部之間貌合神離，根本無法做到用感情激勵人、用事業(yè)吸引人、用表率感染人，讓更多干部對工作表現出一種無所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度。一部分組織紀律較強，自覺性較高的同志也進入了憑良心辦事、憑興趣辦事，隨波逐流的狀態(tài)。
(三)粗放型管理，讓部分干部不能干事
當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部一般不懂現代管理，片面地把工作布置、制定制度、給錢給位當作管理，往往是制度多措施少、安排多落實差、實惠多效率低。有的
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展過程中的具體問題和困難無人研究解決，工作基本是提在口上、寫在紙上、掛在墻上;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)熱衷于照抄照搬市、縣領導講話和上級文件，不結合實際，安排工作不具體，沒有操作性，以至下面無法入手和落實;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總認為上級安排的工作沒有結合實際，抱怨上級搞形式，不管什么工作一律軟打整，層層批批文件，玩玩文字游戲、敷衍塞責，應付了事，只管責任追查時能推脫，根本不問工作結果。由于工作任務不清，措施不力，責任不明，導致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部根本不能干事。
(四)同工不同酬，讓部分干部無心干事
首先，公務員津補貼政策實施后，事業(yè)單位人員績效工資遲遲未推行;加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政和事業(yè)混崗現象嚴重，因此出現了在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同一個科室，干同一種工作，因身份不同，工資出現一倍以上的差別。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放出差費補助時，人為的再次拉開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部與公務員收入的差別，讓占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數三分之二的事業(yè)人員感到與公務員的差別較大，心里不平衡，導致部分事業(yè)干部根本無心工作。
(五)權利上收，讓干部無力干事
當前，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分職能的上收，村民自治的推行，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能進一步弱化，權小責大成為當今鄉(xiāng)鎮(zhèn)責權關系的真實寫照。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政府，但一級財權、一級事權的空間已經很小，就連人事權也被上級控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設科室的數量和職數都必須由上級確定。在當前社會矛盾凸顯期，作為直接面對矛盾的一級政府，開展工作最大的武器就是靠嘴，對上處處求人，對下無計可施。為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本無法掌控經濟發(fā)展，甚至在機關干部利益的調配，老百姓利益維護上也難有較大作為，進而導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)陷入干部無能，政府無法的境地。
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理的對策和建議
一個地區(qū)工作的好壞，與該地區(qū)干部素質有直接關系。因此，當前和今后一個時期，各級都應把抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理作為一項重點工作，要進一步解放思想，堅持以人為本理念，按照科學發(fā)展觀的要求，下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精細化管理教育。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的共性和個性問題，對癥下藥，以科學和務實的態(tài)度來加以解決，通過切實有效的措施，著眼長遠、注重疏導、標本兼治，逐步實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的教育管理制度化、人性化和科學化。
(一)強化思想理論教育，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質高
在新時期新形勢下，要進一步加強干部隊伍的思想理論教育，通過采取學習輔導、專題講授、開展讀書活動等有效形式，強化干部對歷史、政治、經濟、科技、專業(yè)技能等方面知識的學習，不斷拓寬干部知識面，開闊眼界，提升素質。緊跟時代步伐，強化對三個代表重要思想和科學發(fā)展觀的學習，注重結合工作實際，有針對性地選學一些與工作密切相關的理論，以便有效推動工作。同時，還要強化對干部的反腐__教育，真正把干部培養(yǎng)成為有知識、有文化、有道德、有紀律的新人。
(三)減少務虛工作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干實事
鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的一級政權，工作的重點就是落實上級的方針政策。由于自身或上級的原因，當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)耗用了大量人力、物力從事務虛工作。一方面由于層層工作開展的檢驗標準是看材料，因此導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)也花費大量人力從事文字工作，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不管對上匯報對下布置工作也步入了事事靠秘書，處處要材料的局面;另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)除參加縣委、縣政府組織的會議活動外，還要參加各個縣級部門組織的各種會議和活動，有的部門為追求視覺效果，經常要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)出人頭湊數，甚至還向民營企業(yè)中大量抽人到縣當群眾演員，耗費了鄉(xiāng)鎮(zhèn)相當大的人力。因此，必須從上到下糾正這種不良風氣，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)把更多的人力投入到具體工作之中。同時在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精細化管理，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化，目標具體化，結合定崗定責，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作手冊，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導分工的最佳搭配模式，細化科室及科室人員的職責、工作流程、辦事程序，具體到每個環(huán)節(jié)，讓每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部明白自己的工作目標、工作要求、工作職責，明確工作不開展或開展不好，將受到什么處理，通過規(guī)范管理，實現領導要我做向我要做轉變。
(四)落實退出機制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干好事
要從根本上扭轉一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部大錯不犯，小錯不斷和領導干部在其位不謀其政的頑癥，就必須打破終身制問題，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和一般干部工作有壓力。嚴格逗硬領導干部和一般工作人員的年度考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部實行月評與年度考評相結合，對日常工作不努力，任務完成較差的一律納入每月的考評，對一年中有幾個月考評不稱職的年度考核一律不稱職，并根據相關規(guī)定是一般干部的進行待崗或辭退，是領導干部的一律免職。對已經在經商辦企業(yè)，把工作當副業(yè)，泡在機關求有退路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，借鑒周邊區(qū)縣做法，發(fā)揮他們有經濟頭腦、協(xié)調能力強的優(yōu)勢，出臺政策，給他們招商引資任務，讓這部分人合法流出，如沒有完成招商任務不享受工資待遇，避免加重財政負擔的現象。
(五)提升管理水平，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部干成事
撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數由原來幾十人，增加后多的達到近300人，全縣增加100人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有4個。面對人員隊伍龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關，傳統(tǒng)的人盯人、革命靠自覺等粗放型管理辦法，根本無法適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化。另外，縣在選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導時，大都偏重于業(yè)務精、品性好，在管理能力和水平上考慮相對較少，這些人到領導崗位上臨陣磨槍，往往對管理認識不全面，更談不上科學管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此，要有計劃地面向社會引進一些懂管理的人才進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導隊伍，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行科學管理，真正從管理中調動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
篇十三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作調研報告推薦450字
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會是我國基層的國家權力機關，是全國人民代表大會制度的組成部分。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會建設，對于加強民主政治建設和社會主義法制建設，讓人民廣泛的參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權，具有極其重要的作用。筆者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作十余年，就如何做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作談幾點思考。
一、正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的現狀
（一）認識不夠高。在實際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為權力機關的地位并沒有顯現出來。普遍存在忽視人大工作的現象。在農村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用未得到充分認識和重視，一般要退居二線的領導安排進人大工作：“年紀大了不要怕，把你安排進人大。”有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、自身對人大的性質、權力、地位、作用認識不夠，認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有其名無其實，只是開代表會舉舉手而已，而且代表自己的意志不能得到發(fā)揮，特別是在選舉過程中，層層打箍做工作，要給組織安排的人員投票，少搞或不搞十人以上聯名，真正體現不了代表的意志。以權帶法，以言帶法。因此，諸多的原因影響了代表作用的發(fā)揮，更影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展。
篇十四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動兒童調研報告550字
流動兒童是伴隨著我國經濟社會轉型而出現的一個特殊的社會群體。近年來，這個特殊群體的問題不斷凸現，引起了社會的廣泛關注。加強對流動兒童的教育和管理，促進他們的發(fā)展，無論對于保障他們的合法權益，推進社會主義新農村建設，構建和諧社會，都有著重要的意義和作用。下面對我鎮(zhèn)流動兒童的總體狀況匯報如下：
我鎮(zhèn)共有流動兒童___名，流動兒童都是隨著父母流動，與父母居住在一起。流動兒童父母以經商和打工居多，生活條件都中等偏上，流動兒童生活學習環(huán)境都較好，孩子能較好的融入當地生活。
隨著我縣經濟社會的發(fā)展，企業(yè)的不斷擴大和增加，就業(yè)機會大大提升，外出務工人員逐漸選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或工作，大量的流動兒童也隨著父母返回了家鄉(xiāng)。部分外地人到我鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)開店，也將子女帶到我地，使我鎮(zhèn)成為了流動兒童的流入地。隨著我鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，流入兒童將不斷增加。
一是將流動兒童工作納入民生工程，加強領導，整合資源，形成合力；二是積極妥善解決留守兒童義務教育問題。保障農村流動兒童平等接受義務教育、保障農村流動兒童獲得應有的社會救助和保障農村流動兒童享受基本醫(yī)療服務，深入開展關愛農村流動兒童工作；三是實施流動兒童關愛工程。從社會到學校到班級，從學習到生活關心愛護流動兒童。
篇十五 關于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現狀的調研報告3300字
關于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現狀的調研報告
女性參政是社會文明進步的重要標志，是社會主義民主政治建設的重要內容和有效途徑。當前，培養(yǎng)選拔女干部工作既有新的歷史機遇，又面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想、工作情況，促進女干部隊伍建設，__市婦聯采取走訪、座談和問卷調查等方式，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部相關問題開展了專題調查?，F將調查情況綜合如下：
一、調查問卷獲悉的基本情況
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部分布情況
截止目前，__市有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個辦事處，共有女干部772人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）干部總數的31.1％。其中黨委部門女干部140人，占同部門干部總數的18.3％，政府部門女干部172人，占同部門干部總數的21.9％，其它部門女干部459人，占同部門干部總數的28％。女性進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子105人，占女干部總數的13.5％，正科級女干部41人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部人數的5.8％，副科級女干部171人，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部總數的15.8％，一般干部占女干部總數的34.4％。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的年齡、文化狀況
30歲以下的225人，占29.3％，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)30－39歲的有342人，占32.5％，40－49歲的有152人，占12.9％，50歲以上的女干部有51人，占9.7％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中本科文化的286人，占36.6％，大專360人，占34.4％，中專文化有56人，占6.8％，高中文化有47人，占4.2％，初中以下文化9人，占0.3％。女干部的平均年齡為33.7歲。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的現狀
從整體情況看，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部充分發(fā)揮女性優(yōu)勢，愛崗敬業(yè)，嚴謹務實、廉潔自律，樹立了女干部的良好形象：
1、善學習，勤思考，不斷提高自身素質。作為女干部，面對競爭她們更有危機感和緊迫感，她們能更認真地審視自身素質，加強自身的學習，提高文化水平，優(yōu)化知識結構。問卷調查顯示，認為面對新挑戰(zhàn)，需要增長自身才干的495人，占69%；平常堅持自學充電的387人，占57.1%；平時將精力投入在學習、科研和黨政業(yè)務及社會性工作的434人，占60.4%。
2、善服務，勤工作，務實高效。問卷調查中，有61.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認為女性參與社會工作是實現女性自身價值的集中體現；有61.6%的人認為女性應與男性平等地為社會作貢獻，以實現女性的社會價值和精神獨立。通過走訪、座談，各級領導、社會各界都普遍反映，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部是一支干實事、求實效、有敬業(yè)精神的群體，她們都有積極主動做好本職工作的良好愿望和實際行動，有較強的服務意識，善于為領導排憂解難，工作認真負責，吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位，44.6%的被調查者認為有壓力感；9.5%的被調查者認為有危機感；78.8%的被調查者認為自己在工作中態(tài)度端正，積極主動，希望能借這個崗位發(fā)揮自己的作用，充分體現自身的價值。21.9%的人認為在工作中有成就感；24.5%為自己感到自豪。
3、重家庭，講奉獻，追求家庭事業(yè)雙豐收。調查問卷顯示，有698人認為女性應和男性一樣同時承擔社會和家庭雙重角色，占被調查人數的97.2%；93.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認為自己與丈夫是事業(yè)上志同道合、感情上情投意合；對個人婚姻評價滿意的565人，占78.7%。她們肩上肩負著事業(yè)與家庭雙重擔子，既為事業(yè)傾注全力，又甘于為家庭作出犧牲。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍存在的問題及原因分析
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍雖然素質不斷提高，能力不斷增強，但仍存在著競爭意識不強、在編人數少、晉升機會少、正職人數少等問題，與女性參與經濟和社會發(fā)展的程度不相適應。從調查中可以看到，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部所處的社會環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質，都存在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部成長的不利因素。
在現實生活中，傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感嘆“女干部難上，女領導難當”。一是反映在晉升速度上。調查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人，占5.2%；認為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人，占55.4%，認為差不多的270人，占37.6%。二是反映在培養(yǎng)的力度上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的地位不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部基本都是一身兼多職，如計生專干、婦聯主席等，但大都沒有編，沒正式身份，政治地位上不去，經濟待遇也上不去。調查中認為自己與男性享有同等學習機會的有176人，占27.4%；認為男性比女性多的469人，占61.4%；由于單位給予女干部參與管理的機會少、給予學習的機會少，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的知識結構單一，懂經濟、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認為女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當配角的多，任主職的少；虛職的多，實職的少；工作經歷較為單一的多，獨立開展工作的機會少，這直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部各種能力的全面鍛煉。如攸縣某鄉(xiāng)34個干 部，11位女性，只有2名女干部有編，有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了十幾年連公務員身份都不是。四是反映在培養(yǎng)選拔和交流力度上。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)、選拔工作視野不寬，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部交流很難，流動少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一干就是十幾年原地不動，而男干部干3-5年就可解決身份或提拔，沒有良好的工作環(huán)境，沒有實現真正的男女平等，仍存在性別歧視現象，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部工作積極性和創(chuàng)造性。
女干部群體真正實現雙重角色的和諧統(tǒng)一存有一定難度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部來說，雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對自身雙重角色抱有較高的期望值，既想成就事業(yè)，又想當好妻子、母親，但是，由于條件的限制，她們有的往往一周才能回家一次，對家庭，對孩子的照顧十分有限，心中往往充滿愧疚感，普遍感到思想壓力過重，心理負擔超載。在縣城工作的女性不愿下鄉(xiāng)鍛煉，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部90%都希望自己能進城，最起碼也能調到一個離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這就給組織出了難題，又要將女干部放到基層去鍛煉，給重擔挑，又擔心其家庭正常生活受到影響。
四、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍建設的建議
1、健康心智，提升素質，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部良好社會形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一是要克服畏難心理，確立主體意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部要改變自己的社會地位，首先應有緊迫感，要樹立主體意識，提高從政的主動性，用良好的健康心理狀態(tài)，去適應社會，迎接挑戰(zhàn)。二是要加強理論學習，提高政治素養(yǎng)。在信息爆炸和知識加速的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部必須不斷提高政治理論水平，認真學習和掌握社會主義市場經濟理論、新農村建設的領導科學、現代科技和法律知識，不斷提升政策水平、業(yè)務水平以及工作中的系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性能力。三是要注重實踐鍛煉，提高領導水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應抓住實踐中的各種機遇，正視前進中的種種困難，勇于承擔重任。在實踐中磨煉意志，陶冶情操，不斷提高統(tǒng)攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協(xié)調能力，靠自己的真才實學，靠突出的工作實績，改變社會對女干部的偏見，贏得社會的尊重和群眾的信任。
2、加強學習，提升能力，為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部開辟快速成長的通道。要采取多種形式抓好科學發(fā)展觀的教育學習和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務培訓，采取崗前培訓、崗上培訓；集中學習、集中培訓；送出去學習、送出去培訓等辦法拓寬女干部的視野，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想政治素質和增強執(zhí)行黨在新農村建設中各項方針、政策的能力和水平。
3、加強培養(yǎng)，保駕護航，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在競爭中脫穎而出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非領導職務晉升、評優(yōu)等活動中，要本著適當向鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部傾斜的原則進行。在工作中，要有意識、有重點地對她們進行培養(yǎng)鍛煉，給她們參與決策的機會，提高組織協(xié)調管理能力。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的交流力度，要創(chuàng)造機會，積極組織輪崗交流，通過多崗位、多層次、多領域的鍛煉，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作經歷和社會閱歷。多為年輕女干部提供鍛煉機會，推薦提拔年輕有能力的女干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位，使她們在工作中逐步走向成熟，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參與管理，在社會主義新農村建設的實踐中鍛煉成長。
4、提高待遇，關心愛護，調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作積極性。一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，如夫妻都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，為解決其子女上學問題，根據雙方工作情況，經協(xié)調，可將一方進行調整，幫助解決子女讀書難的問題，讓其感受組織的溫暖和關懷。另一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應享有的房改政策，以及交通、通信、辦公、住房條件等生活方面給予關照。
江山代有才人出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中間蘊藏著巨大的參政議政的能量。我們相信，只要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的自身素質和能力，不斷完善相關機制，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參政議政鋪路搭橋，提供良好的發(fā)展平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在“兩型”社會和新農村建設中必將迎來一個全新的階段。
