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城市管理的有序性和長(zhǎng)效性調(diào)查報(bào)告(十五篇)

發(fā)布時(shí)間:2023-12-24 14:48:02 查看人數(shù):10

城市管理的有序性和長(zhǎng)效性調(diào)查報(bào)告

篇一 城市管理的有序性和長(zhǎng)效性調(diào)查報(bào)告3900字

城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體,是人類文明進(jìn)步的象征。城市管理的好壞,直接反映一個(gè)城市整體管理水平和精神文明建設(shè)高低。而城市管理工作又是一項(xiàng)涉及面廣、社會(huì)化程度高、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。上海是國(guó)際大都市,改革開放及城市建設(shè)和改造給城市管理工作帶來(lái)許多新問(wèn)題以及許多新的探索,特別是在建立城市有序性和長(zhǎng)效管理機(jī)制上任重而道遠(yuǎn)。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一認(rèn)識(shí),明確任務(wù),要求城管工作進(jìn)一步提升管理能力,落實(shí)措施,自我加壓,迎難而上,緊緊圍繞市容道路整治工作為突破點(diǎn),著力改善社區(qū)市容環(huán)境面貌,努力創(chuàng)建全國(guó)文明示范社區(qū)為目標(biāo)?,F(xiàn)就鎮(zhèn)城市管理的基本情況及如何實(shí)現(xiàn)城市管理的有序性和長(zhǎng)效性作一一探討。

一、我鎮(zhèn)城市管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

改革開放以來(lái),我鎮(zhèn)圍繞環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略,城管工作取得較大成就,城區(qū)環(huán)境面貌也發(fā)生了較大變化。但由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展,對(duì)城市管理的要求越來(lái)越高,面對(duì)城市發(fā)展即將面臨的質(zhì)和量的飛躍,城市管理的弊端和問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。

2.城市建設(shè)功能布局尚不完善,引起的管理矛盾突出。江灣鎮(zhèn)是個(gè)老城區(qū),房屋建筑面積390.76萬(wàn)平方米,其中民居建筑面積265.667萬(wàn)平方米,轄區(qū)道路達(dá)33條,全長(zhǎng)28公里。由于歷史原因,道路多而且大多比較狹窄,沿街道路上舊房多、私房密集,而且沿街單位破墻開店比較嚴(yán)重。江灣鎮(zhèn)的道路住宅區(qū)、河汊、鐵路交錯(cuò),沒(méi)有形成系統(tǒng)的規(guī)劃集中開發(fā)。許多區(qū)域是低層次的規(guī)劃建設(shè),建成前店后工場(chǎng),上面居住下面開店,小店小工場(chǎng)的現(xiàn)象比較多,給城市綜合管理與整治帶來(lái)了難度。

3、城管系統(tǒng)下屬的執(zhí)法隊(duì)、市容隊(duì)、協(xié)管隊(duì)、保潔公司等各支隊(duì)伍還未形成合力,管理工作有待加強(qiáng)。對(duì)各支城管隊(duì)伍的管理尚未真正建立統(tǒng)一性和有序性。缺乏整體性,同步性,尚未形成一盤棋的格局,難以規(guī)范城市管理行為。鎮(zhèn)里諸如公安街、仁德路等市容道路并未走出反復(fù)整治反復(fù)回潮的怪圈,總體形象還有許多不盡如人意的地段。

4、城管執(zhí)法環(huán)境差,不少居民缺乏對(duì)城管工作的正確認(rèn)識(shí),他們的逆反心理較重,便體現(xiàn)出認(rèn)同感低、支持率低的現(xiàn)狀。

5、城市管理工作網(wǎng)格化管理的工作還未真正落實(shí)到位、隊(duì)員還缺乏責(zé)任心,對(duì)執(zhí)法隊(duì)等城管隊(duì)伍尚未真正落實(shí)管理責(zé)任,完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。另外,在獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、形成激勵(lì)機(jī)制上還待完善。

二、實(shí)施長(zhǎng)效管理的對(duì)策和建議

把握好綜合化、市場(chǎng)化、規(guī)范化和社會(huì)化的改革方向,理順城市管理體制,建立長(zhǎng)效、有序、動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市管理機(jī)制,是提高城市現(xiàn)代化管理水平的內(nèi)在要求和關(guān)鍵所在。

1、提高認(rèn)識(shí),更新觀念,敢于打破舊的模式。城市管理是最具地方特色、能體現(xiàn)城市管理水平和效率的一項(xiàng)工作。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的蓬勃發(fā)展,我鎮(zhèn)城市建設(shè)和改造日益加快,城市的發(fā)展對(duì)城市管理工作也提出了更高的要求,要把城市管理好,必須解決觀念問(wèn)題。首先,要積極貫徹鄧小平大膽地試,大膽地闖的思想,更新觀念,借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn),勇于改革,敢于打破城市管理的舊模式,積極探索新形勢(shì)下新的管理模式,以人為本,城市管理工作才能收到實(shí)效。

2、重視宣傳教育,形成有利于城市長(zhǎng)效管理的宣傳導(dǎo)向。___同志指出清潔、衛(wèi)生、美觀是城市文明的一大標(biāo)志,要抓好城區(qū)城市管理,必須加強(qiáng)宣傳教育工作,從而提高全體市民的城管意識(shí)。對(duì)破壞市容環(huán)境的行為就是違法,社會(huì)認(rèn)識(shí)還比較模糊,缺乏辨別。這就需要我們從宣傳上加以把握,樹立正確的輿論導(dǎo)向,為城市長(zhǎng)效管理創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。因此,首先是要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)城管系統(tǒng)下屬各支專業(yè)管理隊(duì)伍人員的教育,提高服務(wù)質(zhì)量、行政執(zhí)法能力及水平,逐步達(dá)到規(guī)范管理,依法治理。其次是加強(qiáng)市民的城管意識(shí)教育,使他們能理解、支持專業(yè)管理隊(duì)伍的辛勤勞動(dòng),自覺(jué)參與、配合城區(qū)綜合管理,扭轉(zhuǎn)多數(shù)人制造臟亂差,少數(shù)人治理臟亂差的被動(dòng)局面。

3、以人為本,建立一支廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍。我們說(shuō)要以人為本,就是要正視社會(huì)在設(shè)置所需領(lǐng)域的要求,創(chuàng)造條件為市民提供必要的足夠的服務(wù),讓城市處于有序的管理狀態(tài)。城市管理行政執(zhí)法具有突發(fā)性、快節(jié)性、持久性的特點(diǎn)。只有一流的隊(duì)伍,才能樹立一流的形象;只有一流的形象,才能抓一流的管理;只有一流的管理,才能創(chuàng)一流的地區(qū)。

4、科學(xué)規(guī)劃,加快城市市容基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理解決城市整治中堵與疏的問(wèn)題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合方針,實(shí)現(xiàn)活而有序的市場(chǎng)秩序。

三、具體措施;

一、加強(qiáng)網(wǎng)格化管理,努力形成管理合力。

網(wǎng)格化管理要求鎮(zhèn)城管部門下屬各部門和隊(duì)伍齊抓共管,解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)問(wèn)題。城管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,肩負(fù)著長(zhǎng)期繁重而緊迫的任務(wù)。必須增強(qiáng)管理的主動(dòng)性、針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。當(dāng)前,如果沒(méi)有部門互動(dòng)、聯(lián)動(dòng),不執(zhí)行網(wǎng)格化管理,僅靠城管執(zhí)法隊(duì)孤軍奮戰(zhàn),難以取勝,更難以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效。必須將執(zhí)法隊(duì)、管理所、協(xié)管隊(duì)、保潔公司等隊(duì)伍有機(jī)整合在一起,協(xié)同作戰(zhàn)。此外:公安、工商、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、等部門和單位是我們堅(jiān)強(qiáng)的力量,鎮(zhèn)城管科要發(fā)揮牽頭部門作用,上下一心,左右聯(lián)手,在解決難點(diǎn)、結(jié)點(diǎn)問(wèn)題上下功夫。

二、積極依靠人民群眾。

與社區(qū)互動(dòng)促進(jìn)管理,有效解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真抓好城管信息員隊(duì)伍,發(fā)揮信息員作用,以管理互動(dòng)、聯(lián)動(dòng)為載體,促市容保暢通,實(shí)現(xiàn)管理良性互動(dòng)、良性循環(huán),達(dá)到城市管理共建共創(chuàng)聯(lián)動(dòng)效果。

三、加強(qiáng)內(nèi)外宣傳工作,營(yíng)造良好的管理氛圍。

深入千家萬(wàn)戶繼續(xù)加大城管宣傳,積極營(yíng)造人民城市人民管的良好氛圍。一方面要加強(qiáng)城管網(wǎng)絡(luò)建設(shè),利用活動(dòng)載體,新聞媒體,加強(qiáng)自身宣傳,展示城管形象,提高宣傳效果。另一方面要按照區(qū)域管理原則,到社區(qū)群眾家中,廣泛聽取意見(jiàn),尋找改進(jìn)措施。能整治的立即整治,能做好的及時(shí)做好,當(dāng)前暫時(shí)難以做到的,說(shuō)明情況,需要群眾支持的請(qǐng)求幫助,多一份理解和配合,少一份指責(zé)和怒罵。把宣傳工作、思想工作、人性化管理融為一體。在城市管理中打一場(chǎng)人民城市人民管,管好城市為人民的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。

四、認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任推行網(wǎng)格化管理,完善有序管理與長(zhǎng)效管理機(jī)制,真正形成激勵(lì)機(jī)制

按照責(zé)任+落實(shí)+長(zhǎng)效=滿意的要求,堅(jiān)持歸口管理、屬地區(qū)域管理的原則。一是落實(shí)干部責(zé)任制。要發(fā)揮各級(jí)干部,各支隊(duì)伍的主要領(lǐng)導(dǎo)在管理中指導(dǎo)作用,增強(qiáng)協(xié)調(diào)和創(chuàng)新能力,提高帶領(lǐng)隊(duì)伍和開展城市管理的實(shí)際工作水平。各支隊(duì)伍的主要領(lǐng)導(dǎo)肩上要有擔(dān)子(責(zé)任),管理要有著子(措施),自身要有樣子(表率)。管理區(qū)域、管理路段要包干,重點(diǎn)部位、重點(diǎn)項(xiàng)目要定人定崗。真正形成誰(shuí)責(zé)任誰(shuí)包干,誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。

謀劃長(zhǎng)效措施,也要求制定具有可行性、操作性的有序措施??陀^分析現(xiàn)狀,及時(shí)調(diào)整管理措施,穩(wěn)步推進(jìn)長(zhǎng)效管理進(jìn)程,一步一個(gè)腳印,一項(xiàng)一項(xiàng)管理,一仗一仗打贏,真正做到整治一片,規(guī)范一片,真正形成整治、管理、鞏固、長(zhǎng)效的良性循環(huán),讓老大難 問(wèn)題逐一解決并鞏固到位。鎮(zhèn)城管部門將進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制,以期真正達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的目的。

五、認(rèn)識(shí)對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律,采取積極疏導(dǎo)的辦法,實(shí)行人性化管理,營(yíng)造和諧的管理環(huán)境。對(duì)以攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)為生的下崗、無(wú)助人員,要積極引導(dǎo)、合理疏導(dǎo),對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀態(tài)良好,外來(lái)人員不服從管理的經(jīng)營(yíng)人員先耐心說(shuō)服教育,如無(wú)效果則堅(jiān)決依法處置。對(duì)門外出攤、占用公共設(shè)施的現(xiàn)象抓反復(fù)、反復(fù)抓。按照路段分類分級(jí)管理要求,切實(shí)有效地從源頭上加以控制,要采取措施,疏導(dǎo)一批、取締一批,力求在整治中加以規(guī)范。體現(xiàn)出城市管理的有序性。

六、要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)調(diào)及以建促管的政策措施,提高城市的環(huán)境面貌。

①繼續(xù)加強(qiáng)道路優(yōu)化工作。有步驟、有秩序的推進(jìn)江灣鎮(zhèn)重點(diǎn)道路的優(yōu)化工程,促使全鎮(zhèn)的道路面貌更上一層樓。

②對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分單位破墻開店的現(xiàn)象進(jìn)行調(diào)查,展開全面梳理工作,加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度,力爭(zhēng)做到能關(guān)則關(guān)。

③對(duì)沿街老違章逐步拆除。要做好這些違章協(xié)調(diào)疏導(dǎo)工作,做到逐步拆除并嚴(yán)格控制新違章。

七、全力做好信訪工作,創(chuàng)建穩(wěn)定和諧社會(huì)

群眾利益無(wú)小事,信訪工作是大事。城市管理工作直接與社會(huì)弱勢(shì)群體接觸,各類矛盾相對(duì)集中,矛盾、糾紛難免發(fā)生。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)。全體城管系統(tǒng)同志必須高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪工作,虛心聽取群眾意見(jiàn),切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題,把群眾關(guān)心的事作為重要工作來(lái)抓好、抓實(shí)。二要完善信訪制度。城管科及執(zhí)法隊(duì)對(duì)群眾反映問(wèn)題和領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信件,要加快辦理速度,提高辦理質(zhì)量。三要制定信訪處置辦法。建立完善信訪接待、信件調(diào)查、信訪辦理、案件答復(fù)、案件跟蹤、意見(jiàn)反饋等一系列信訪處置辦法。要善于了解群眾、關(guān)心群眾、解決問(wèn)題,要科學(xué)鈍化矛盾,把大事化小,難事辦好,好事辦實(shí),真正把信訪接待工作和處理投訴信件作為衡量城管工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)桿。

總而言之,建立有序管理長(zhǎng)效管理機(jī)制,提高城市精神文明建設(shè)水平,使大家明白人民群眾不僅是城市管理的客體,更是城市管理的主人,提高市民的城管意識(shí),調(diào)動(dòng)群眾關(guān)心城管、參與城管、監(jiān)督城管的積極性,形成政府、群眾齊抓共管的城管工作氛圍。在我鎮(zhèn)實(shí)行城市管理轄區(qū)責(zé)任制,以長(zhǎng)效管理辦法為紐帶形成一個(gè)統(tǒng)一整體和大城管的格局,是城市有序管理和長(zhǎng)效管理機(jī)制的一種探討。實(shí)行有序管理和城市長(zhǎng)效管理機(jī)制將為城管工作注入新的活力。如果能真正實(shí)現(xiàn)六個(gè)轉(zhuǎn)變:即由多家管轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一管,由被動(dòng)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)管,由專人管轉(zhuǎn)變?yōu)楸娙斯?,由臨時(shí)管轉(zhuǎn)變?yōu)殚L(zhǎng)期管,由就事管轉(zhuǎn)變?yōu)榫腿斯?,由無(wú)人管轉(zhuǎn)變?yōu)橛腥斯?--則明確責(zé)任,理順關(guān)系,克服以往城管工作中的短期行為,達(dá)到什么時(shí)候檢查都一樣,檢查不檢查都一個(gè)樣,檢查哪里都一樣。實(shí)行有序管理和長(zhǎng)效管理將使全鎮(zhèn)城管工作走上良性發(fā)展軌道,將有效解決城市管理工作中各執(zhí)法單位、隊(duì)伍和城市管理人員的職責(zé)不清、管理不到位的問(wèn)題,進(jìn)一步提高城市管理效能,促進(jìn)城市整體功能的發(fā)揮。

篇二 關(guān)于我市對(duì)城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告3350字

為加強(qiáng)城市管理工作,提高城市管理工作水平,推動(dòng)五城創(chuàng)建的順利開展,根據(jù)市人大常委會(huì)工作安排,城工委在聽取市城管局城市管理工作情況匯報(bào)后,8月3日至9日城工委一行在委主任趙科元的帶領(lǐng)下,分別又到市城管局、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、紅旗區(qū)就城市管理工作進(jìn)行調(diào)研和座談,廣泛聽取了市城管局、區(qū)人大、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)有關(guān)職能部門對(duì)城管工作的意見(jiàn)和建議,并對(duì)市主要干道、公廁、居民住宅區(qū)旱廁、市容衛(wèi)生及公眾服務(wù)站建設(shè)等情況進(jìn)行了實(shí)地察看?,F(xiàn)將這次調(diào)查的主要情況報(bào)告如下:

一、城市管理主要工作成績(jī)

(一)通過(guò)五城創(chuàng)建活動(dòng)的開展,市容環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯改善和提高。近幾年來(lái),市各級(jí)政府和職能部門對(duì)城市管理工作非常重視,在深入開展城市管理年和五城創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上,將加快舊城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市道路拓寬改造作為重點(diǎn),以治理臟亂差、主次干道綠化、美化、戶外門頭廣告標(biāo)牌為突破口,進(jìn)行了大規(guī)模的集中整治改造。通過(guò)全市上下五城創(chuàng)建活動(dòng)的開展,城市品位進(jìn)一步提高,市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生秩序、城市亮化、園林綠化、市內(nèi)交通、居民生活休閑娛樂(lè)環(huán)境等方面都發(fā)生了很大變化。對(duì)此,群眾十分滿意。

(二)為使城市市容環(huán)境秩序規(guī)范化管理有章可循,市政府先后制定了十一項(xiàng)規(guī)范性辦法方案,為全市市容環(huán)衛(wèi)管理工作逐步納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道奠定了基礎(chǔ)。

(三)出租車行業(yè)管理走在了全省前列。近兩年來(lái),市政府及城管局對(duì)出租車經(jīng)營(yíng)管理十分重視,城管局在加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)厲打擊查處無(wú)照黑車、摩的,確保出租車行業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境穩(wěn)定的同時(shí),加快了出租車的更新?lián)Q代。截止目前,全市更新轎的620輛,上繳財(cái)政拍賣出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金2710萬(wàn)元,為我市城市建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

(四)對(duì)主次干道、小街巷櫥窗、廣告、門頭招牌進(jìn)行了清理整治和統(tǒng)一規(guī)范,新增設(shè)大型商業(yè)戶外廣告170塊,門店招牌15000塊,各類公益廣告360塊。通過(guò)統(tǒng)一整治規(guī)范,使戶外廣告門店招牌基本達(dá)到了整齊美觀,受到了省市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。

(五)日處理垃圾865噸的城市生活垃圾無(wú)害化處理工程正在施工建設(shè),預(yù)計(jì)年內(nèi)一期工程有望投入使用;日處理兩噸醫(yī)療廢棄物焚燒處理場(chǎng)主體工程已完工,日處理八噸輻射各縣(市)醫(yī)療廢棄物無(wú)害化處理工程項(xiàng)目已開始招商引資;建筑渣土、生活垃圾的管理和清運(yùn)通過(guò)配套措施的規(guī)范,已進(jìn)入科學(xué)化經(jīng)?;芾?《新鄉(xiāng)市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行規(guī)定》在充分調(diào)研和召開價(jià)格聽證會(huì)的基礎(chǔ)上,已正式出臺(tái)公布,于八月份開始實(shí)施。

二、城市管理工作中存在的主要問(wèn)題

(一)對(duì)全民的宣傳教育還不夠廣泛深入

近幾年,市政府為提高城市品位,投入大量資金,對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施改造和美化,但由于少數(shù)人的不良行為,新安裝的公用電話、果皮箱、窨井蓋、河渠鐵鏈護(hù)欄,新栽培的花草樹木,不斷遭到人為的破壞和偷竊,還有如亂扔果皮雜物、亂貼亂畫、隨地吐痰等等,這些極不文明的行為和習(xí)慣到處可見(jiàn),直接影響了城市文明。也充分說(shuō)明,在我市少數(shù)群眾中精神文明道德、社會(huì)公德意識(shí)還很差,要切實(shí)提高城市管理化水平,實(shí)現(xiàn)五城創(chuàng)建,離不開全體市民的支持和參與,深入開展城市精神文明道德宣傳教育任重道遠(yuǎn),是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作。否則,光靠罰款,只是暫時(shí)手段,解決不了長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本。僅靠城管部門管理制止臟亂差,而不少的人卻在制造臟亂差,到任何時(shí)候,城市管理也難以搞好。

(二)體制不順,職責(zé)交叉,責(zé)權(quán)利不統(tǒng)1、城市管理局是管理城市的行政主管部門,可實(shí)際上許多執(zhí)法管理權(quán)未到位或不在城管部門。管理權(quán)力劃分繁雜,市五城創(chuàng)建辦、市建委、規(guī)劃局、市公安局、市工商局等部門都不同程度地行使著城市市容環(huán)境衛(wèi)生秩序管理職能。由于管理不統(tǒng)一,造成目前多頭管理、交叉管理、各自為政,有利的爭(zhēng)著管,無(wú)利的無(wú)人管或相互扯皮推諉,長(zhǎng)期以來(lái)形不成合力,給城市管理和協(xié)調(diào)增加很多難度。

2、城管內(nèi)部體制不順。一是區(qū)級(jí)城管機(jī)構(gòu)管理職責(zé)不統(tǒng)一。衛(wèi)濱區(qū)城管局只對(duì)市容小街巷衛(wèi)生實(shí)施管理,主次干道清掃由區(qū)城建局負(fù)責(zé);紅旗區(qū)城管局對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生道路清掃統(tǒng)管;牧野區(qū)由城建局負(fù)責(zé),目前剛組建城管局。二是市、區(qū)兩級(jí)城管部門不是隸屬關(guān)系,二者上下工作業(yè)務(wù)無(wú)聯(lián)系,更無(wú)法管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào),基層區(qū)、辦事處居委會(huì)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮,給城管工作帶來(lái)許多被動(dòng)和不利,增加了工作協(xié)調(diào)的難度。三是主次干道衛(wèi)生清掃保潔時(shí)間不統(tǒng)一,管理上重復(fù)交叉。主次干道衛(wèi)生清掃保潔四家分管,快車道是市管、慢車道是區(qū)管、人行道是辦事處管、花壇綠化帶是綠化處管。一條路四家管,而且各自清掃的時(shí)間又不統(tǒng)一,管理中相互之間經(jīng)常發(fā)生摩擦和扯皮現(xiàn)象。

(三)公廁建設(shè)改造滯后,給市民生活帶來(lái)許多不便

城市道路拓寬,舊城改造拆除了路邊原有的部分公廁,因經(jīng)費(fèi)不足,多數(shù)沒(méi)有補(bǔ)充新建,造成一是主次干道公廁數(shù)量少,新建的布局又不盡合理;二是舊城內(nèi)還有近500所旱廁沒(méi)有得到改造,而且多數(shù)旱廁管理跟不上,臟亂不堪,多數(shù)無(wú)法使用。對(duì)此,群眾意見(jiàn)大,反映十分強(qiáng)烈。

(四)區(qū)劃調(diào)整后,城郊鄉(xiāng)村民房翻建審批失控

區(qū)劃調(diào)整后,各區(qū)都轄有鄉(xiāng)村,由于市里沒(méi)有及時(shí)對(duì)鄉(xiāng)村民房翻修新建審批進(jìn)一步重審明確,致使目前區(qū)上無(wú)權(quán)管,而市規(guī)劃局又無(wú)暇管,處于失控狀態(tài)。短短的兩三個(gè)月,僅衛(wèi)濱一個(gè)區(qū)管轄的幾個(gè)村,就突擊私自新建房屋50000m2,如不盡快采取措施加以控制,將給今后城市規(guī)劃改造帶來(lái)更大的損失和難度。

(五)城管經(jīng)費(fèi)不足,城管、保潔人員工資待遇低

隨著城市框架的拉大,衛(wèi)生清掃面積的增加,相應(yīng)需投入的城管經(jīng)費(fèi)、城管隊(duì)員、清掃保潔員數(shù)量及工資也應(yīng)逐步增加,但目前市撥入各區(qū)的城管經(jīng)費(fèi)及人頭費(fèi)仍是按八十年代的標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)撥付的,市內(nèi)三個(gè)區(qū)僅城管隊(duì)員、清掃保潔員的工資一項(xiàng),每區(qū)年需補(bǔ)貼幾十萬(wàn)元。由于經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足,造成一是舊城內(nèi)旱廁、主次干道公廁不能按計(jì)劃盡快改造和建設(shè);二是市、區(qū)保潔員工資待遇不一樣,同工不同酬。市管保潔員工資待遇略高于區(qū)上,區(qū)保潔員有意見(jiàn),無(wú)人愿意干;三是為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足,亂罰款、亂收費(fèi)的現(xiàn)象仍然存在。

三、幾點(diǎn)建議

(一)繼續(xù)加大對(duì)城市管理工作的宣傳教育力度

城市管理涉及社會(huì)各個(gè)方面,是一項(xiàng)極為艱巨而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要切實(shí)提高城市管理水平,實(shí)現(xiàn)五城創(chuàng)建,使城管工作真正步入規(guī)范化、制度化、法制化管理軌道,需要社會(huì)各方面尤其是全體市民的支持和參與,這是搞好城市管理的重要前提和基礎(chǔ)。各級(jí)政府各級(jí)行政主管部門及新聞媒體要高度重視、密切配合,加強(qiáng)對(duì)全市人民的精神文明道德、社會(huì)公德、法制意識(shí)的宣傳教育,繼續(xù)叫響人民城市人民建,人民城市人民管,新鄉(xiāng)人民愛(ài)新鄉(xiāng)。通過(guò)各種途徑深入持久的宣傳教育,切實(shí)提高全體市民的城市意識(shí)、文明意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、法制意識(shí),把人人關(guān)心愛(ài)護(hù)新鄉(xiāng)變成自覺(jué)行動(dòng)。

(二)理順城管體制,合理調(diào)整劃分管理職能范圍,提高城市綜合管理水平

為了從根本上解決城市管理工作中存在的實(shí)際問(wèn)題,避免工作中相互推諉扯皮以及重復(fù)交叉管理現(xiàn)象的發(fā)生,使城市管理逐步走向綜合管理、綜合執(zhí)法軌道上來(lái),建議借鑒外地市經(jīng)驗(yàn),一、切實(shí)理順城市管理體制,同時(shí)為了便于工作管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),將區(qū)城管隸屬市城管;二、合理劃分城管職責(zé)范圍,強(qiáng)化和發(fā)揮區(qū)一級(jí)政府、城管局、辦事處、居委會(huì)的作用。市容環(huán)境衛(wèi)生管理與清掃保潔以塊為主,按區(qū)轄范圍全部交由各區(qū)負(fù)責(zé)管理和清掃保潔,同時(shí)要有相應(yīng)的配套措施和辦法,明確責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。市城管部門主要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和垃圾清運(yùn)。三、改革管理運(yùn)行機(jī)制,大膽嘗試外地市改革的成功做法,以公開招標(biāo)承包等形式,將公廁建設(shè)管理、道路清掃保潔放開搞活推向市場(chǎng)。四、加強(qiáng)城管隊(duì)伍自身建設(shè),全面提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法管理水平。

(三)增加城管經(jīng)費(fèi)投入,加快公廁建設(shè)步伐

為徹底杜絕亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生,改變城市臟亂差面貌,建議市政府適當(dāng)增加城管經(jīng)費(fèi)投入。一是按照建設(shè)部公廁建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,加快主次干道公廁配套建設(shè)和舊城內(nèi)旱廁的改造步伐,同時(shí)要指定專人加強(qiáng)公廁的日常管理,尤其是舊城旱廁的管理與清運(yùn),切實(shí)體現(xiàn)以人為本,為廣大市民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。二、適當(dāng)增加各區(qū)城管經(jīng)費(fèi),提高區(qū)城管、保潔人員的工資待遇,改變同工不同酬的狀況。

(四)盡快采取措施,切實(shí)嚴(yán)格控制近郊鄉(xiāng)村民房無(wú)序建設(shè)

為盡快遏制近郊鄉(xiāng)村突擊建房之風(fēng),市政府要采取緊急措施,明確規(guī)定審批管理權(quán)限。是市規(guī)劃局管還是交由區(qū)上管,應(yīng)進(jìn)一步明確界定,決不能再繼續(xù)拖延下去,以免造成惡性循環(huán)。

篇三 關(guān)于我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、園林工作情況的調(diào)查報(bào)告4300字

根據(jù)市政協(xié)今年工作部署,5月下旬,市政協(xié)社會(huì)法制城建委員會(huì)組織部分委員,在市政協(xié)副主席劉多兵、秘書長(zhǎng)伍專帶領(lǐng)下,對(duì)我市城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、園林工作情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后實(shí)地考察了長(zhǎng)安西路橋涵工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、城市規(guī)劃展示館、西區(qū)污水泵站、順和路維修改造現(xiàn)場(chǎng)、長(zhǎng)安路與升平街交叉帶公廁改造建設(shè)情況、和平路鄭和巷道路建設(shè)以及公園園林管理情況,并召開座談會(huì),與市規(guī)劃、建設(shè)、城管、園林等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、基本情況

在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,我市城建工作克服資金少、任務(wù)重、基礎(chǔ)設(shè)施老化和歷史遺留問(wèn)題等多種因素和困難,研究了很多辦法和措施,解決了許多疑難雜癥問(wèn)題,我市城市面貌發(fā)生巨大變化,道路拓寬,市容整潔,城市綠化總量大幅度增加,各項(xiàng)城建重點(diǎn)工程項(xiàng)目循序漸進(jìn)啟動(dòng)實(shí)施,取得顯著成效,群眾滿意率不斷提高。

1、堅(jiān)持規(guī)劃先行,突出龍頭引領(lǐng)作用。今年,我市啟動(dòng)了第四輪城市總體規(guī)劃修編工作。結(jié)合城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,重點(diǎn)考慮對(duì)城市功能區(qū)和城市路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整,把樺川縣納入了佳木斯市城區(qū)總體規(guī)劃。同時(shí),調(diào)整優(yōu)化工業(yè)、商業(yè)布局,以城市總體規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的提檔升級(jí)。先后完成了哈佳鐵路、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、電動(dòng)汽車高新項(xiàng)目等關(guān)系我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目規(guī)劃前期研究和選址工作。完成了友誼路至解放路、勝利路跨鐵路兩座立交橋,紅旗街、萬(wàn)新街等19條城市道路,英格吐河、王三五河等4條內(nèi)河及全市14個(gè)小游園的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研,委員們了解到,我市城建工作中還存在著如下問(wèn)題和困難:

1、城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)配套不夠完善。一是城市總體規(guī)劃和各項(xiàng)具體規(guī)劃(子規(guī)劃)沒(méi)有配套起來(lái),長(zhǎng)期規(guī)劃與中期、近期規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái),整體分布與小區(qū)分布沒(méi)有配套起來(lái),大區(qū)域和小區(qū)域規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái)。比如在園林、小區(qū)開發(fā)、管網(wǎng)設(shè)施、排水、自來(lái)水、通訊網(wǎng)絡(luò)、供熱、燃?xì)獾确矫嫒鄙傧鄳?yīng)配套的規(guī)劃,有的即使有規(guī)劃也只是短期的,有的規(guī)劃之間甚至互相矛盾,使得基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能不能一次到位,城市建設(shè)中出現(xiàn)反復(fù)拆了建、建了拆的現(xiàn)象還比較多。二是只注重地上空間規(guī)劃,忽略了地下空間的規(guī)劃,地下規(guī)劃沒(méi)有納入城市總體規(guī)劃之中。三是城市建筑規(guī)劃風(fēng)格千篇一律,特色不突出,各開發(fā)小區(qū)之間不配套、不協(xié)調(diào)。四是新建小區(qū)停車場(chǎng)和綠地規(guī)劃不足,占公有道路、公用面積現(xiàn)象突出。

2、城市建設(shè)尚有諸多問(wèn)題需要解決。一是城市地下管線設(shè)施的歸檔管理工作需要進(jìn)一步加強(qiáng),否則出現(xiàn)問(wèn)題和事故無(wú)據(jù)可查,給維修和搶險(xiǎn)應(yīng)急帶來(lái)困難。二是居民小區(qū)二次供水的水箱清理不夠,影響居民飲用水安全。三是西林路東段地下商業(yè)街建設(shè)步伐需要加快,目前道路還沒(méi)有開通,影響市民出行。四是解放路西段斷頭路問(wèn)題還沒(méi)有解決,導(dǎo)致長(zhǎng)安、西林橋交通壓力大。五是對(duì)建設(shè)施工方的管理和制約力度不夠,對(duì)建筑企業(yè)工程質(zhì)量和誠(chéng)信度監(jiān)督力度需要進(jìn)一步加大。六是一些路段的路燈質(zhì)量不高,監(jiān)管需要加強(qiáng)。七是處理后的城市污水(中性水)目前沒(méi)有得到科學(xué)合理利用,直接排入松花江,造成水資源的浪費(fèi)。八是目前我市長(zhǎng)安路等一些繁華路段交通擁堵,市民出行困難,在過(guò)街天橋始終沒(méi)有建起來(lái)的情況下,幾個(gè)重要路口的地下過(guò)街通道可否延時(shí)開通,應(yīng)引起重視。

3、城市管理的精細(xì)化水平有待提高。一是垃圾亂堆亂放和張貼小廣告等現(xiàn)象普遍存在,影響城市形象。目前垃圾清運(yùn)、道路灑水等環(huán)衛(wèi)工作力度和效果不平衡,主干道好于次干道,次干道好于巷道,城市西區(qū)好于東區(qū)。二是垃圾處理問(wèn)題勢(shì)在必行,否則會(huì)影響城市地下水和飲用水安全。三是在一些街路和新建小區(qū),電力、通訊等部門為了節(jié)省成本,繼續(xù)私拉亂接線路,出現(xiàn)新的空中垃圾,影響市容市貌。四是破壞城市公共設(shè)施現(xiàn)象屢禁不止,執(zhí)法打擊力度需要加大。

4、園林建設(shè)和管護(hù)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。一是大園林的觀念還沒(méi)有形成,園林規(guī)劃與城市總體規(guī)劃沒(méi)有配套起來(lái),城市綠化與林業(yè)綠化、周邊郊區(qū)綠化、防風(fēng)綠化、溝渠綠化、山丘綠化等沒(méi)有結(jié)合起來(lái)。二是城市綠化的樹種選配需要科學(xué)論證和調(diào)整,適宜北方氣候的抗病蟲害強(qiáng)、易生長(zhǎng)、好管護(hù)的樹種需要繼續(xù)增加,在實(shí)用和美觀相結(jié)合上需要深入研究。三是城市綠化的后期管理和維護(hù)亟待加強(qiáng),目前存在一些枯樹和死樹沒(méi)有及時(shí)清除和補(bǔ)植,影響市容。四是沿江公園的木棧道出現(xiàn)破損,表面__漆普遍脫落,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。

5、建口各部門隊(duì)伍薄弱、資金不足問(wèn)題突出。在人員配備方面,建設(shè)系統(tǒng)所屬的園林處、路燈所等單位,由于受編制影響,人員只出不進(jìn),職工隊(duì)伍老化,尤其是專業(yè)技術(shù)人員配備不足,結(jié)構(gòu)不合理,制約了工作的開展。市城管局目前執(zhí)法人員是按10年前的市區(qū)面積配置的,缺口較大,執(zhí)法力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)在城市管理需要。在資金投入方面,由于政府公共財(cái)政只投入綠地建設(shè)資金,城市綠地維護(hù)資金短缺,設(shè)備老化嚴(yán)重,現(xiàn)有水車、綠化修剪機(jī)械超期服役,工作質(zhì)量和效率不高,影響綠化景觀效果。同時(shí),由于城建資金有效投入不足,也影響了道路拓寬改造等重大城建項(xiàng)目和城市日常管理的順利進(jìn)行。

6、宣傳工作不到位。目前,我市還沒(méi)有一個(gè)成型的、系列的城市公益宣傳廣告,包括其它領(lǐng)域工作在內(nèi),也缺乏完整、配套、突出的公益宣傳廣告。由于缺乏廣泛宣傳教育,群眾對(duì)城建工作的認(rèn)知和理解不夠,全民參與、支持城市建設(shè)和管理的意識(shí)和氛圍不濃。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)以上在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,委員們提出如下建議:

1、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃及協(xié)調(diào)配套工作。一是增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、系統(tǒng)性和整體性,要立足現(xiàn)在,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),注重城市功能的完整性、基礎(chǔ)設(shè)施的承受能力和社會(huì)需求的預(yù)測(cè)性,做到總體規(guī)劃與具體規(guī)劃(子規(guī)劃)相結(jié)合,長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與中、近期規(guī)劃相結(jié)合,整體分布與小區(qū)分布相結(jié)合,地上規(guī)劃與地下規(guī)劃相結(jié)合,為今后的城市建設(shè)留下足夠的發(fā)展空間。二是適應(yīng)城市發(fā)展和建設(shè)需要,對(duì)城市規(guī)劃經(jīng)常及時(shí)修訂調(diào)整,更好地發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。三是將江北及柳樹島開發(fā)規(guī)劃納入我市城市總體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃之中,逐步實(shí)現(xiàn)我市江南、江北協(xié)調(diào)發(fā)展。四是城市規(guī)劃應(yīng)突出特色,各小區(qū)之間應(yīng)互相協(xié)調(diào)配套,在建筑風(fēng)格上高低錯(cuò)落有致,造型別具一格,防止千篇一律。五是加強(qiáng)停車場(chǎng)和綠地規(guī)劃,今后新建開發(fā)小區(qū)必須預(yù)留足夠的停車位(或地下)和綠地,防止再出現(xiàn)占公用道路和公用面積現(xiàn)象。六是加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃后期的驗(yàn)收和監(jiān)管,防止開發(fā)單位為了減少投入、贏得利益,隨意篡改規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。七是做好跨松花江鐵路二橋、三橋規(guī)劃的初可研工作,并尋機(jī)報(bào)省發(fā)改委和交通廳審批。

2、加大城市建設(shè)力度。一是做好城市地下管線、管道設(shè)施的歸檔和管理工作,并限期完成。同時(shí)建立長(zhǎng)效機(jī)制,為今后解決地下設(shè)施問(wèn)題提供依據(jù),防患于未然。建議由市政府法制辦牽頭,對(duì)建口所涉及到的法律法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行梳理,明確責(zé)任單位,落實(shí)工作責(zé)任,防止出現(xiàn)問(wèn)題推諉扯皮。二是加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)二次供水水箱的定期清理,保證居民飲用水安全。三是加快西林路東段地下商業(yè)街及道路建設(shè),爭(zhēng)取早日開通,方便市民出行,防止出現(xiàn)濫尾工程。四是盡快打通解放路西段與紅旗路相通,緩解長(zhǎng)安橋和西林橋交通壓力。五是加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的監(jiān)管,把好驗(yàn)收關(guān)。今后對(duì)化糞池設(shè)計(jì)不合格、給排水工程不達(dá)標(biāo)、綠化硬化不到位、各種管線設(shè)施沒(méi)進(jìn)入地下的工程均不予以驗(yàn)收。同時(shí),將施工企業(yè)納入年度目標(biāo)考核,對(duì)其工程質(zhì)量和誠(chéng)信情況進(jìn)行評(píng)比排名,并在建筑工程網(wǎng)站或媒體予以公布,接受社會(huì)監(jiān)督,對(duì)工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和失信的企業(yè)取消施工資格。六是對(duì)去年完成的建筑節(jié)能保溫工程,在保修期內(nèi)全面進(jìn)行一次檢查,對(duì)出現(xiàn)損壞的要及時(shí)返修。同時(shí),對(duì)政府管轄的養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等,應(yīng)優(yōu)先保證實(shí)施節(jié)能保溫工程。七是對(duì)新修道路、新建小區(qū)及其它城建工程的基礎(chǔ)設(shè)施,也應(yīng)在保修期內(nèi)進(jìn)行全面排查,并形成制度,確保使用壽命,減少維修投入。八是加強(qiáng)對(duì)路燈質(zhì)量的監(jiān)管,對(duì)路燈設(shè)施的采購(gòu)嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo),實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。九是妥善做好城市中性水的處理,對(duì)新建道路和開發(fā)小區(qū),應(yīng)規(guī)劃建設(shè)雙管線,搞好雨水和污水的分離。十是對(duì)長(zhǎng)安路華聯(lián)商廈、百貨大樓和永安街等繁華路段的地下過(guò)街通道,可通過(guò)試點(diǎn)的方式,使其延時(shí)或者24小時(shí)開通,既可替代修建過(guò)街天橋,減少投資,又可方便市民通行,緩解交通壓力。

3、提高城市管理的精細(xì)化水平。一是加強(qiáng)對(duì)亂扔亂倒垃圾和張貼小廣告行為的治理和打擊,做到全面均衡治理,不留死角。二是加大垃圾清運(yùn)和處理力度,在城區(qū)增設(shè)垃圾箱和果皮箱數(shù)量,并盡快實(shí)行垃圾分類處理,防止對(duì)地下水造成污染。三是加快垃圾處理廠工程建設(shè),爭(zhēng)取早日投產(chǎn)運(yùn)行。四是對(duì)空中垃圾(空中管線),建議由市政府協(xié)調(diào),統(tǒng)一由市城管局管理。特別是對(duì)今后新建小區(qū),要加強(qiáng)監(jiān)管,所有管線都應(yīng)埋設(shè)在地下,不應(yīng)再出現(xiàn)新的空中垃圾。五是冬季使用融雪劑,應(yīng)采取措施,保護(hù)好道路兩側(cè)的綠化帶。六是加大對(duì)破壞城市公共設(shè)施行為的打擊和處罰力度,充分利用天眼工程,查獲實(shí)施破壞的嫌疑人,移送公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)園林建設(shè)和管護(hù)工作。一是樹立大園林的觀念,做到園林規(guī)化與城市總體規(guī)劃相結(jié)合,與周邊郊區(qū)綠化相結(jié)合,與溝渠、小河綠化相結(jié)合,與山丘、防風(fēng)綠化相結(jié)合,與城市各出口綠化相結(jié)合,與企事業(yè)單位、開發(fā)小區(qū)綠化相結(jié)合,從而構(gòu)成一道防塵降噪、向城市提供清新空氣的生態(tài)綠色屏障。同時(shí),可利用群眾造林資金,與林業(yè)部門共同搞好園林綠化工作。建議今后機(jī)關(guān)事業(yè)單位義務(wù)植樹到各區(qū)或郊外進(jìn)行。二是適應(yīng)我市城市氣候和特點(diǎn),更加科學(xué)合理地選配綠化樹種,建議將病蟲害少、易管護(hù)、生命力強(qiáng)的糖槭樹做為我市的主要大樹樹種,同時(shí)在小區(qū)、企業(yè)院內(nèi)等多種植一些小灌木,盡量不增加草皮面積,減少綠化工作量和成本。三是加強(qiáng)對(duì)綠化的后期管護(hù)工作,對(duì)一些已經(jīng)枯死的樹木,要及時(shí)清除并補(bǔ)植。四是加強(qiáng)對(duì)沿江公園木棧道的維修和養(yǎng)護(hù),及時(shí)噴刷__漆,延長(zhǎng)使用壽命。

5、市政府及相關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)和支持城建工作。一是在上項(xiàng)目和爭(zhēng)取資金方面應(yīng)給予支持和協(xié)調(diào)。同時(shí),應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)所涉及的中省直單位、鐵路、部隊(duì)、政府職能部門,包括自來(lái)水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊等行業(yè)單位的協(xié)調(diào)力度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決在工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,確保建設(shè)工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是市編辦應(yīng)對(duì)城管、園林、路燈所等部門多調(diào)劑一些人員編制;人社部門應(yīng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)的基層單位多給一些公益性崗位指標(biāo),保證具有長(zhǎng)期穩(wěn)定的工作人員特別是專業(yè)技術(shù)人員戰(zhàn)斗在城市建設(shè)第一線。三是政府應(yīng)加大資金投入,保證重大建設(shè)項(xiàng)目和日常城市管理的順利進(jìn)行。

6、加強(qiáng)宣傳工作。建議我市向社會(huì)廣泛征集,集思廣益,設(shè)計(jì)定型的城市宣傳廣告,長(zhǎng)期向廣大市民進(jìn)行宣傳教育,不斷提高市民文明素質(zhì),鼓勵(lì)和提倡人人參與、支持城市建設(shè),切實(shí)形成人民城市人民建的良好氛圍。

篇四 2023年城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告5200字

關(guān)于我縣城市管理工作的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)縣委《全縣開展解放思想大調(diào)研活動(dòng)工作方案》(連委辦發(fā)[2023]8號(hào))的精神和要求,今年7月6日至8日,縣委副書記、縣長(zhǎng)黃遠(yuǎn)程、縣人大常務(wù)副主任鄒國(guó)雄同志帶領(lǐng)縣府辦、建設(shè)、公用、規(guī)劃、城監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志和縣人大、政協(xié)部分常委以及我縣城市管理工作專題調(diào)研組相關(guān)單位工作人員,到江西__、__、__等縣考察城市管理工作,通過(guò)實(shí)地參觀、座談交流等形式,學(xué)習(xí)了上述縣區(qū)城市管理的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。9月20日,專題調(diào)研組對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行深入調(diào)研,認(rèn)真聽取建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)局等相關(guān)部門的情況匯報(bào),并實(shí)地考察了我縣的城市管理工作。我們綜合縣外學(xué)習(xí)和縣內(nèi)調(diào)研情況,仔細(xì)分析我縣城市管理工作的存在問(wèn)題,尋求科學(xué)對(duì)策,形成此調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、江西__、__兩縣城市管理工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

江西__、__兩縣城市管理工作有許多相似之處,當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視城市管理工作,把城市管理工作當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)改善民生、提高執(zhí)政能力的重要工程來(lái)抓,堅(jiān)持創(chuàng)新理念和方法,城市管理取得了顯著實(shí)效。其主要工作經(jīng)驗(yàn)和做法如下:

(一)實(shí)行“兩個(gè)統(tǒng)一”。 一是城市管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé)。縣城市管理局是實(shí)施城市綜合管理工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)和組織實(shí)施城市管理的各項(xiàng)工作。規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、公安、交通、工商、衛(wèi)生、民政等部門,按職責(zé)分工依法行使城市管理職權(quán)。二是制定《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》,實(shí)行統(tǒng)一管理,明確環(huán)境衛(wèi)生與市容、戶外廣告設(shè)置、建設(shè)工程、市政設(shè)施、園林綠化、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)等方面具體管理要求,堅(jiān)持專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合原則。

(二)實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)” 向“全民參與”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮志愿者的作用,勸導(dǎo)和糾正市民的不文明行為。與縣城各單位和商戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”,編發(fā)市民文明禮儀手冊(cè),調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)各界的積極性,引導(dǎo)全民共同參與城市管理,讓市民成為城市的主人。二是實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單粗放”向“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變。落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)施全天候覆蓋的城市管理模式,城管人員錯(cuò)時(shí)上下班,主要路段、重點(diǎn)時(shí)間段專人蹲點(diǎn),雙休日和晚間時(shí)段輪流巡查,對(duì)影響市容秩序的行為進(jìn)行整治。三是實(shí)現(xiàn)“剛性管理”向“柔性疏導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,主動(dòng)站在管理對(duì)象的角度考慮問(wèn)題,建設(shè)一批“愛(ài)心攤位”、便民公告欄、臨時(shí)車位,設(shè)立“城管無(wú)費(fèi)區(qū)”,積極探索親情式管理、“人性化”執(zhí)法的有效舉措。大力推行“教育告知”、“輕微違規(guī)提示制度”和“首違不罰”等執(zhí)法模式,將“無(wú)情執(zhí)法”變?yōu)椤坝星榉?wù)”,使管理者與被管理者的關(guān)系變得更加融洽。

(三)破解“四個(gè)難題”。一是破解單一管理成效低難題。探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作的路子,根據(jù)建管分離的思路,采取“政府買服務(wù)”的形式,把城市道路清掃保潔、水上衛(wèi)生保潔、“牛皮癬”治理和城市公共綠地管養(yǎng)等職能委托給有資質(zhì)、有實(shí)力的公司,取得了明顯的成效。二是破解城市長(zhǎng)效化管理難題。政府與群眾共同管理城市,縣分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)監(jiān)督,城管執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)工人、老年市容協(xié)管隊(duì)伍和文明志愿者隊(duì)伍聯(lián)合管理,各顯其能,各負(fù)其責(zé),確保管理效果長(zhǎng)效化。三是破解流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)難題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,設(shè)置臨時(shí)便民擺賣區(qū),為小商販謀生創(chuàng)造了更好的生存空間,實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)商販的有序管理,促進(jìn)了市容環(huán)境美觀。四是破解戶外廣告牌匾管理難題。規(guī)范戶外廣告牌匾行政許可流程,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工”的管理要求,采取經(jīng)營(yíng)業(yè)主出資與政府投資相結(jié)合的方式,加大對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾的整治力度,使城區(qū)廣告牌匾整齊劃一,靚麗美觀。

二、我縣城市管理工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái),我縣的城市管理工作取得了一定成績(jī),市政設(shè)施不斷完善,__大道等一批綠化工程取得實(shí)效,城市品味不斷提升,并被評(píng)為“全國(guó)文明縣城”、“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。但是,隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題日益突出,甚至?xí)r而發(fā)生有悖于“全國(guó)文明縣城”形象的現(xiàn)象,影響了城市文明水平的提升。

(一)設(shè)施建設(shè)滯后,城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,縣城人口逐年增加,市政設(shè)施需求不斷加大,加上城市設(shè)施建設(shè)滯后,管理環(huán)節(jié)薄弱,導(dǎo)致城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)亂現(xiàn)象屢禁不止。廣場(chǎng)公園、街道、路邊存在小商販占道經(jīng)營(yíng)行為,店鋪占用人行道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重,城市整體面貌較為混亂。二是交通秩序混亂。三輪摩托車違規(guī)載客、亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,各種車輛在路邊、街道旁無(wú)序停放,無(wú)牌機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈現(xiàn)象普遍存在。三是公共市政設(shè)施遭破壞嚴(yán)重??h城的宣傳欄、燈箱廣告欄、垃圾桶等設(shè)施屢遭破壞,廣場(chǎng)公園的塑像、路燈、綠化樹木遭損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。亂丟垃圾、隨地吐痰等不文明行為普遍存在,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無(wú)物業(yè)小區(qū)的垃圾隨意堆放,建筑垃圾、余土管理處理不規(guī)范,環(huán)境衛(wèi)生狀況堪優(yōu)。五是縣城“牛皮癬”小廣告泛濫,大街小巷的亂涂亂貼現(xiàn)象嚴(yán)重,各類戶外廣告貼掛無(wú)序,影響了市容環(huán)境的整體美觀。

(二)宣傳力度不夠,全民參與度不高。我縣缺少公眾參與城市管理的有效機(jī)制,對(duì)城市管理相關(guān)工作的宣傳力度不夠大,組織、發(fā)動(dòng)“城市管理志愿者”活動(dòng)方面做的十分欠缺。部分市民對(duì)城市管理的認(rèn)知度和支持度不高,不清楚城市管理的相關(guān)法律法規(guī),不理解政府實(shí)施城市管理的出發(fā)點(diǎn),沒(méi)有實(shí)施“門前三包”制度,沒(méi)有形成人人參與管理的良好氛圍,市民的文明素質(zhì)和法制觀念有待加強(qiáng)。

(三)管理隊(duì)伍建設(shè)滯后,作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我縣城管工作主要依靠城監(jiān)大隊(duì)“單兵作戰(zhàn)”,管理人員不足,管理力量較為薄弱。部分管理人員既缺乏政治理論學(xué)習(xí),又不夠注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,工作落實(shí)不夠到位。個(gè)別管理人員執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng),缺乏依法管理的意識(shí),存在“不求有功,但求無(wú)過(guò)”的思想,在執(zhí)法時(shí)對(duì)部分違法違規(guī)行為視而不見(jiàn),嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。

(四)監(jiān)管工作不夠落實(shí),部門之間缺少協(xié)調(diào)。監(jiān)管工作不夠落實(shí)是我縣城市管理存在的突出問(wèn)題。垃圾桶、公告欄等公共設(shè)施屢遭損壞損毀,小區(qū)亂丟亂堆垃圾,建筑垃圾和余土占道堆放,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雜亂擺賣,城市管理相關(guān)部門對(duì)種種雜亂無(wú)序現(xiàn)象管理不到位,有的甚至處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。城市管理工作相應(yīng)地分散在城監(jiān)、工商、公用、規(guī)劃、物業(yè)、環(huán)保、公安等部門,職能過(guò)于分散,沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),導(dǎo)致工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一定程度上削弱了管理權(quán)威,降低了管理成效。此外,我縣城市管理以部門管理模式為主,社區(qū)、小區(qū)、商鋪的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無(wú)人管理的“盲區(qū)”,如城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的臟亂差等問(wèn)題。

(五)城市管理制度不夠完善,相關(guān)機(jī)制不夠健全。我縣城市管理執(zhí)法主要依據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)法律法規(guī),沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、制度辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)被成功采用的“門前三包”制度已經(jīng)不存在,沒(méi)有制定《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》等相關(guān)制度,沒(méi)有提出明確的管理要求,以約束市民的日常行為。城市管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制不健全,城市管理工作處于一個(gè)城管部門孤軍奮戰(zhàn)的局面,很多問(wèn)題單單依靠城管部門本身的力量只能“治標(biāo)”,無(wú)法“治本”。

(六)管理方法比較單一,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。我縣城管部門主要采取突擊式的剛性管理辦法,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,城市管理處在“整治—反彈—再整治”的“惡性循環(huán)”中,沒(méi)有形成長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制。一些城管隊(duì)員管理觀念較為滯后,管理方式較為簡(jiǎn)單粗暴,執(zhí)法的言行不夠規(guī)范,一定程度上給城管工作帶來(lái)了負(fù)面影響。強(qiáng)制式的管理模式,注重“堵”,缺少“疏”,缺少告知教育,管理效率低下,管理者和被管理者之間的關(guān)系較為緊張,不利于和諧社會(huì)建設(shè)。

三、進(jìn)一步提高我縣城市管理工作水平的建議

根據(jù)我縣目前的城市管理狀況,為了建設(shè)宜居城市,擦亮“全國(guó)文明縣城”品牌,推動(dòng)生態(tài)崛起,建設(shè)連年平安幸福__,我們必須高度重視城市管理工作,想方設(shè)法提升城市管理水平。面對(duì)新的形勢(shì)和要求,我們結(jié)合外出學(xué)習(xí)和本縣調(diào)研情況,提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)要解放思想,高度重視城市管理工作。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,不斷拓__管工作思路。思路決定出路,觀念決定辦法,思想解放程度決定著城管工作的成效。城管相關(guān)部門要對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的做法,查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距,進(jìn)一步解決不想干、不敢干、不會(huì)干、不能干的工作作風(fēng)問(wèn)題。要破除盲目自滿、固步自封的思想,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí);破除傳統(tǒng)觀念和思維定式,勇于創(chuàng)新,敢為人先;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心,充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。要充分認(rèn)識(shí)到提高城市管理工作的重要性,努力提高城市管理水平,提升城市品味,鞏固文明縣城成果,建設(shè)生態(tài)宜居之城。

(二)加大宣傳力度,營(yíng)造全民參與管理的良好氛圍。市民是城市的主人,又是城市管理的受益者,只有積極爭(zhēng)取人民群眾的大力支持,營(yíng)造全民參與管理的良好氛圍,才能推動(dòng)管理工作邁上新臺(tái)階,才能實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化。一要加大宣傳力度。城管部門要把宣傳工作貫穿于城市管理的全過(guò)程,通過(guò)制作公益宣傳燈箱、設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式,在全縣范圍開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng),使城市管理的法律法規(guī)深入人心,讓市民知道“什么能做,什么不能做”,爭(zhēng)取市民支持、理解和參與管理。二要抓典型、樹先進(jìn)。通過(guò)宣傳欄、電視、廣播等宣傳方式,宣傳先進(jìn)典型,曝光違規(guī)行為,營(yíng)造人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚文明的良好氛圍。三要加強(qiáng)監(jiān)管。城管人員要增強(qiáng)責(zé)任心,創(chuàng)新管理辦法,將監(jiān)管工作落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)“門前三包”制度,督促各單位和商鋪以主人翁的態(tài)度參與城市管理,全面提升城市管理水平,

(三)抓好作風(fēng)建設(shè),提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城市管理要有新突破,離不開一支工作能力強(qiáng)的城管隊(duì)伍,因此,城管部門要“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”,努力提高隊(duì)伍的文明、規(guī)范、高效執(zhí)法能力。一要強(qiáng)化思想理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過(guò)集中學(xué)習(xí)和外出考察相結(jié)合的方式,組織管理人員學(xué)習(xí)好城市管理的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,把城市管理隊(duì)伍打造成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)行力強(qiáng)、敢打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。二要抓好作風(fēng)建設(shè),徹底解決有令不行、有禁不止、組織紀(jì)律松散、工作作風(fēng)漂浮、廉政意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,結(jié)合“三打兩建”活動(dòng),堅(jiān)決打擊“吃拿卡要占”和充當(dāng)保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為,確保依法依規(guī)管理城市。三要深入開展隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),對(duì)執(zhí)法言行、執(zhí)勤巡查等方面作出明確規(guī)定,堅(jiān)決杜絕管理人員“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,建設(shè)一支形象良好的城市管理隊(duì)伍。四要深入開展“樹典型、學(xué)先進(jìn)”教育活動(dòng),以典型引路,樹起一面旗帶動(dòng)一片人,在城市管理隊(duì)伍中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的競(jìng)賽氛圍。五要加強(qiáng)監(jiān)督,通過(guò)社會(huì)監(jiān)督和考核激勵(lì)等形式,對(duì)城管人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督管理,切實(shí)解決不作為、亂作為的作風(fēng)問(wèn)題。

(四)要科學(xué)規(guī)劃,為城市管理提供支撐??茖W(xué)的規(guī)劃有助于更好地實(shí)施城市管理,提升城市管理水平。因此,城市管理相關(guān)部門在實(shí)施規(guī)劃建設(shè)時(shí),要邀請(qǐng)專家論證,小到一個(gè)公布欄,大到城市的整體布局,都要科學(xué)規(guī)劃設(shè)置,充分考慮城市管理需要,為城市管理提供重要支撐。同時(shí),要科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施好城市規(guī)劃,突出__“客家人文,綠色生態(tài)”特色,突出城市規(guī)范美觀要求,把__打造成一座“生態(tài)宜居縣城”。

(五)完善相關(guān)制度,理順相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)。制度是推進(jìn)城市管理工作的保障,只有完善相關(guān)制度,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),才能形成工作合力,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。一要建立健全相關(guān)制度。針對(duì)我縣城市管理制度不健全、管理部門缺少可依據(jù)之法、市民缺少可參照之規(guī)的問(wèn)題,要加快制定和完善城市管理的地方性法規(guī)制度,如制定《__關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》、《__縣“門前三包”有關(guān)規(guī)定》等制度,規(guī)范市民的日常行為;制定城市管理責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度,督促管理部門盡職盡責(zé)做好管理工作。二要逐步建立起涵蓋城市管理的各種機(jī)制,如流動(dòng)商販管理機(jī)制、戶外廣告牌匾管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)機(jī)制、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、嚴(yán)管重罰機(jī)制等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,為城管部門提供執(zhí)法依據(jù),規(guī)范城市管理行為。三要重視制定協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議由政府牽頭成立城市管理委員會(huì),政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對(duì)城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),監(jiān)督檢查,發(fā)揮管理合力,構(gòu)建“大城管”格局。

(六)創(chuàng)新管理方法,提高管理效率。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,管理對(duì)象復(fù)雜、執(zhí)法難度大,因此,必須創(chuàng)新管理方法,提高工作效率。一要實(shí)行全日制管理。針對(duì)水果攤點(diǎn)流動(dòng)經(jīng)營(yíng),亂擺亂設(shè)、亂闖紅燈、亂丟垃圾,以及隨意損壞公共設(shè)施等行為,采取宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的辦法,全天候安排人員監(jiān)督管理。二要以人為本,重視“柔性疏導(dǎo)”。通過(guò)宣傳教育,讓市民知道城市管理要求,管理人員要多從被管理者的角度思考問(wèn)題,讓市民知道政府管理城市的目的,勸導(dǎo)市民自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境秩序。三要探索社會(huì)管理模式。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,嘗試讓社會(huì)承擔(dān)部分管理職能,以提高城市管理效率。

篇五 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報(bào)告4600字

城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報(bào)告

從國(guó)內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā),指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)建了一個(gè)基于數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺(tái)、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu),并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來(lái),由于人口持續(xù)增長(zhǎng)、城市盲目擴(kuò)張、工業(yè)高度密集,資源環(huán)境破壞,人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小,使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性,使預(yù)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段,并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用;潘海東等 提出了構(gòu)建國(guó)家級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路;王平 、杜江等 設(shè)計(jì)了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案;杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè);李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對(duì)系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述,對(duì)豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能,促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型,以及系統(tǒng)支持部門等問(wèn)題尚未明確提出,特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時(shí)期,采用不同軟件平臺(tái)和數(shù)據(jù)格式,系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無(wú)法共享和交換,形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外,這些信息系統(tǒng)存有大量有價(jià)值的歷史和現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù),如果放棄它們,則需很大的重復(fù)投資,并造成不必要的浪費(fèi),這與建立節(jié)約型社會(huì)的主題相違背。因此,集成先進(jìn)技術(shù),整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源,消除衛(wèi)生信息孤島,實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換,成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)。

基于上述情況,在“十.五” 國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項(xiàng)目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下,通過(guò)調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況,本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)

2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下,圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo),綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)工程、衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)、人工智能、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù),建立一個(gè)能快速、及時(shí)、準(zhǔn)確收集、存儲(chǔ)、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息,并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果,為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)提供全過(guò)程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對(duì)獨(dú)立的操作型系統(tǒng)集成在一起,以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù);以數(shù)據(jù)上報(bào)一采集一管理一分析一決策一展示為主線,建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、仿真預(yù)測(cè)、虛擬現(xiàn)實(shí)、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺(tái),以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力,為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2.2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容,數(shù)據(jù)類型單一;公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨(dú)角戲。隨著社會(huì)進(jìn)步,公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來(lái)越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病,因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問(wèn)題,也正上升為公共衛(wèi)生問(wèn)題 。因此設(shè)計(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案時(shí),充分考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民健康與生命財(cái)產(chǎn)安全的需求,除衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外,環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素?cái)?shù)據(jù),以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見(jiàn)表

1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外,把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測(cè)、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見(jiàn)表

2)。

2.3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構(gòu)建,在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實(shí)現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個(gè)層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中,信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)中,并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)用是對(duì)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個(gè)功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ),它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接,為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式,并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過(guò)程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺(tái)支撐,能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊,還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺(tái)本身具有強(qiáng)大的空間分析功能,并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來(lái)。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上,針對(duì)城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求,開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識(shí)管理和決策支持系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)庫(kù)和模型庫(kù)的管理,并把相應(yīng)的知識(shí)和規(guī)則運(yùn)用到信息采集、信息管理、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中;突發(fā)事件分析與預(yù)測(cè)系統(tǒng)針對(duì)事件特點(diǎn)和應(yīng)急管理需求對(duì)衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析,并根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)及專家知識(shí)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測(cè),為控制事件發(fā)生提供輔助決策;突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),對(duì)發(fā)現(xiàn)的異?,F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警;突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過(guò)gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個(gè)不同需求層次的用戶。整個(gè)系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ),互相作用。

3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3.1 利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對(duì)分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析,但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性,以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問(wèn)題,使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析要求,因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨(dú)立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù),它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能,支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對(duì)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō),數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)與預(yù)警、分析與預(yù)測(cè)、決策支持等子系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)的創(chuàng)建過(guò)程遵循以下步驟:首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖

2),然后對(duì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換,并通過(guò)元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市,其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過(guò)多種分析后展現(xiàn)。

3.2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運(yùn)行,同時(shí)還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺(tái)之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件,它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間,既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián),又能實(shí)現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成,它們因功能不同對(duì)中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長(zhǎng)期形成的大量遺留系統(tǒng),共享不同平臺(tái)和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)間的數(shù)據(jù)資源;外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動(dòng)檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù),以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。考慮城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺(tái)的特點(diǎn),及將來(lái)系統(tǒng)擴(kuò)展和兼容等因素,在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)過(guò)程中,將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來(lái)解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺(tái)、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù);webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取;信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征,更具有空 [5]間分布特點(diǎn)。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無(wú)縫集成,是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強(qiáng)大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問(wèn)傳播分析等方面 ,為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢(shì),進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實(shí)施平臺(tái)。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點(diǎn),gis平臺(tái)采用c/s和b/s混合架構(gòu)。c/s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析,包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b/s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測(cè)、圖元選擇、圖元查詢等)以外,還強(qiáng)調(diào)對(duì)地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持,并能提供直觀和實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)展示。b/s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計(jì)風(fēng)格,無(wú)縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊,可方便擴(kuò)展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語(yǔ)

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島,提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性,構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問(wèn)、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無(wú)縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng),體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時(shí),普遍災(zāi)難途徑,即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢(shì) 。因此,隨著社會(huì)進(jìn)步和對(duì)公共安全需求的增加,突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會(huì)涵蓋整個(gè)城市公共安全領(lǐng)域,其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計(jì)中充分考慮了系統(tǒng)的擴(kuò)展性和兼容性,但還需在實(shí)際應(yīng)用中不斷完善,以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

篇六 當(dāng)前城市管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告4500字

一、調(diào)研情況介紹

筆者通過(guò)參與城管執(zhí)法的全過(guò)程,詳細(xì)了解城市管理行政執(zhí)法的現(xiàn)狀,利用走訪面談、問(wèn)卷調(diào)查等方式隨機(jī)走訪大街上的群眾,調(diào)查廣大干部群眾對(duì)當(dāng)前城市管理行政執(zhí)法的滿意度、總體評(píng)價(jià)以及對(duì)城市管理對(duì)民生的影響;調(diào)查表明,廣大干部群眾對(duì)當(dāng)前城管行政執(zhí)法狀況總體上比較中立,認(rèn)為當(dāng)前行政執(zhí)法“好”和“較好”的占__%,認(rèn)為“一般”的占__%;“總體上好,但還存在不少問(wèn)題”的占__%。

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和解決方法

(一)當(dāng)前城市管理存在的新問(wèn)題

在充分肯定城管行政執(zhí)法主流趨好的同時(shí),我們也必須正視和把握存在的問(wèn)題。調(diào)研中,很多群眾提到,當(dāng)前城管行政執(zhí)法在國(guó)內(nèi)城市化發(fā)展如火如荼的新的歷史條件下,不僅面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn),還存在著不少問(wèn)題,有的問(wèn)題還比較突出,主要有以下幾個(gè)方面:

1、執(zhí)法手段單一,違章者層次參差不齊。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn),盡管近年來(lái)我們加大了城管執(zhí)法工作的宣傳力度和對(duì)執(zhí)法者依法行政的培訓(xùn),但仍存在部分執(zhí)法隊(duì)員執(zhí)法時(shí)不夠耐心,手段簡(jiǎn)單粗暴。而部分弱勢(shì)群體為了生活和出路不免要上街?jǐn)[攤以掙生活費(fèi)養(yǎng)家糊口。而這部分群眾的沿街?jǐn)[賣的行為則會(huì)破壞社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序,影響馬路交通,所造成的后果不堪設(shè)想。被執(zhí)法者中絕大部分屬于沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)教育或者文化水平較低的群體,加上我國(guó)文化素質(zhì)偏低的大環(huán)境也就勢(shì)必造成了很多民眾在面對(duì)執(zhí)法者的時(shí)候所考慮的問(wèn)題往往只有個(gè)人利益,而不會(huì)從城市管理乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度去看問(wèn)題。這就必然造成了城管執(zhí)法與違章者之間的摩擦與矛盾。

2、城管與被違章者之間利益矛盾逐步凸顯。

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于要徹底改變?cè)械睦娓窬趾屠骊P(guān)系的階段,因此不可避免地會(huì)產(chǎn)生大量的人民內(nèi)部物質(zhì)利益矛盾,而且這種矛盾在所有矛盾中表現(xiàn)得最突出、所占的比重也最大。調(diào)研中,我們了解到,當(dāng)群眾的利益得不到滿足時(shí),他們習(xí)慣采取各種過(guò)激行為,往往容易導(dǎo)致執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的利益正面沖突,引發(fā)激烈的矛盾對(duì)抗。

3、城管在群眾中的向心力持續(xù)下降。

從問(wèn)卷調(diào)查看,當(dāng)前群眾對(duì)城管執(zhí)法者的態(tài)度呈現(xiàn)不滿趨勢(shì)。在回答“您認(rèn)為當(dāng)前市容市貌的滿意情況”的問(wèn)題時(shí),回答“不滿意”、“基本滿意”、“一般”和“很滿意”的分別占__%、_%、__%和__%。從以上數(shù)據(jù)可以看出,一些群眾對(duì)城管已經(jīng)出現(xiàn)不信任危機(jī),城管在群眾中的向心力明顯下降。

(二)當(dāng)前城管與民眾矛盾激化的原因

當(dāng)前執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間關(guān)系面臨的種種新問(wèn)題,其原因是多方面的,從本課題研究的實(shí)際需要出發(fā),歸納起來(lái),具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1、部分執(zhí)法者工作意識(shí)淡薄,素質(zhì)不夠高、執(zhí)法手段簡(jiǎn)單粗暴。

執(zhí)法者是政府執(zhí)行行政管理工作的代表,是政府的門面,其觀念、素質(zhì)和作風(fēng)如何,直接影響和決定著群眾對(duì)政府的看法。調(diào)研中,許多同志談到,部分城管執(zhí)法時(shí)對(duì)群眾態(tài)度偏差、作風(fēng)不夠扎實(shí),尤其執(zhí)法手段簡(jiǎn)單粗暴,它不僅降低了群眾對(duì)城管的信任,敗壞了我們政府形象和權(quán)威,而且損害了社會(huì)公平與公正,直接引發(fā)城管與民眾之間的利益沖突,成為當(dāng)前矛盾激化的主導(dǎo)誘因。

2、目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。

我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家,處于經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段,為了打破大鍋飯的局面,政府鼓勵(lì)多勞多得。這就造成了收入差距拉大這一趨勢(shì)將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間,至少在將來(lái)5-__年內(nèi)不會(huì)逆轉(zhuǎn)?,F(xiàn)在,一個(gè)人絕對(duì)收入水平在提高,但是相對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講,和其他人比較起來(lái),他的收入增長(zhǎng)沒(méi)有其他人快,與高收入者的差距在拉大。因此也就不可避免的存在所謂的弱勢(shì)群體,也就必然會(huì)存在為生計(jì)而占道經(jīng)營(yíng)的小商小販。另一方面,由于受教育水平不高,對(duì)黨政方針、政府政策的領(lǐng)悟力不夠,小商小販已陷入以自我為中心的怪圈,利字當(dāng)頭,不會(huì)去考慮國(guó)家的發(fā)展及城市的規(guī)劃。

3、做群眾工作的方式方法不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。

調(diào)研中,大家普遍認(rèn)為,造成當(dāng)前城管與違章者之間矛盾對(duì)抗行為增強(qiáng)、沖突增多等問(wèn)題,其中一個(gè)很重要成因就是少數(shù)執(zhí)法者未能根據(jù)當(dāng)前面臨的新情況、新變化、新特點(diǎn),及時(shí)轉(zhuǎn)變對(duì)待群眾的方式和做群眾工作的方法,仍然習(xí)慣于“我說(shuō)你聽”的傳統(tǒng)說(shuō)教,群眾思想政治工作缺乏互動(dòng)性、有效性;特別是在處理群體性突發(fā)性事件中,缺乏洞察民意的敏銳性,平時(shí)不善于或不注重捕捉民情民意,不善于把握矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律,正確判斷矛盾的主次方面,往往使小矛盾演化成大矛盾。

4、少數(shù)政策不符合實(shí)際和有的政策落實(shí)不到位。

當(dāng)前,從總體來(lái)看,政府制定和實(shí)施政策的總體情況是好的,但也仍然存在著少數(shù)政策不符合實(shí)際和政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。從政策制定方面看,不可否認(rèn)我們制定的有些政策的確超出了群眾的承受能力。使群眾不能夠從中得到真正的實(shí)惠,嚴(yán)重挫傷了群眾的積極性,傷害了群眾對(duì)政府的感情,有時(shí)還會(huì)激化政府與群眾之間的矛盾。

(三)解決方法

1、做好城市管理宣傳教育工作

(1)要高度重視城市管理宣傳工作,樹立宣傳工作一盤棋的思想。對(duì)宣傳活動(dòng)進(jìn)行總體策劃,圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,分步驟、分階段持之以恒地進(jìn)行輿論宣傳。

(2)由新聞發(fā)言人定期向市民發(fā)布權(quán)威性的城管工作信息,對(duì)待暴力抗法事件采取各部門協(xié)同解決,堅(jiān)決懲處抗法者,及時(shí)旗幟鮮明地向市民和社會(huì)各界表明態(tài)度。

(3)要充分發(fā)揮和切實(shí)利用電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)新聞等公眾媒體的宣傳優(yōu)勢(shì),千方百計(jì)營(yíng)造有利于城市管理的輿論氛圍,引導(dǎo)市民積極參與城市管理,自覺(jué)配合城管執(zhí)法工作,為城管執(zhí)法奠定堅(jiān)實(shí)的輿論基礎(chǔ)。

(4)努力加快城市管理互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)步伐。讓市民與城管直接進(jìn)行溝通和對(duì)話,實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng),加深理解,達(dá)成共識(shí),支持并積極參與到城市管理中來(lái)。

(5)大力宣傳文明市民、文明商家、優(yōu)秀城管工作人員,讓城市管理的法律法規(guī)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民戶。通過(guò)構(gòu)建立體式、全方位、多層次的宣傳平臺(tái),加大宣傳力度,把握正確的輿論導(dǎo)向,把城市管理的重點(diǎn)難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和新聞媒體的宣傳點(diǎn),不斷增強(qiáng)城管執(zhí)法的影響力和公信力,讓“人民城市人民管,管好城市為人民”的理念深入千家萬(wàn)戶。

2、注意克服“重建設(shè)、輕管理”的傾向,完善城市管理基礎(chǔ)設(shè)施。

切實(shí)解決因規(guī)劃置后所帶來(lái)的城市管理基礎(chǔ)設(shè)施不配套這一突出問(wèn)題,完善二級(jí)或三級(jí)道路的環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套及環(huán)衛(wèi)工人的配置及規(guī)劃還建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等市政設(shè)施;從改善城管執(zhí)法環(huán)境著眼,疏堵結(jié)合,將人性化管理與嚴(yán)格執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來(lái),加大對(duì)重點(diǎn)地段的城管執(zhí)法力度,逐步落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制。建議在人口密集的舊城區(qū)和市場(chǎng)功能不完善的城區(qū),按照“三不”和“三分”的原則有序進(jìn)行疏導(dǎo)。在不影響交通、不影響市容、不影響群眾生活秩序和治安的前提下,進(jìn)行規(guī)范管理的疏導(dǎo)點(diǎn):如修鞋、擦鞋、修自行車、縫補(bǔ)衣服等群眾生活需要的服務(wù)項(xiàng)目,劃出固定的街段進(jìn)行規(guī)范管理,這樣既解決城市管理問(wèn)題、擴(kuò)大了就業(yè),完善了城市功能,同時(shí)又滿足了人們的消費(fèi)需求,體現(xiàn)了城市管理的以人為本管理理念,促進(jìn)城市和諧發(fā)展。

3、進(jìn)一步端正城管執(zhí)法指導(dǎo)思想,提高城管隊(duì)伍素質(zhì),增強(qiáng)執(zhí)行能力,大力培養(yǎng)和選拔年青優(yōu)秀的城管骨干人才。

要牢固樹立以人為本和公用服務(wù)的城市管理理念,堅(jiān)持把市民利益放在首位,嚴(yán)格依法管理,增強(qiáng)執(zhí)法效能并加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,真正做到執(zhí)法為民。培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、心理素質(zhì)良好、能適應(yīng)各種復(fù)雜執(zhí)法條件的城管隊(duì)伍。

4、積極與其他職能部門相配合,特別是發(fā)揮街道辦事處作用。

街道板塊其職能作用的發(fā)揮尤其重要。目前,街道工作已基本走上了以稅源經(jīng)濟(jì)為中心,以城市管理為重點(diǎn),以社會(huì)事業(yè)為基礎(chǔ)的健康發(fā)展道路。

(1)進(jìn)一步明確街道市容管理的主體和基層基礎(chǔ)作用。

部分街道存在主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,要通過(guò)考核獎(jiǎng)懲等辦法將街道工作重心調(diào)整到城市管理上來(lái);

(2)進(jìn)一步強(qiáng)化街道的市容管理的主體地位。通過(guò)人財(cái)物和責(zé)權(quán)利的合理分配與調(diào)整,充分調(diào)動(dòng)街道對(duì)城市管理的主動(dòng)性,強(qiáng)化主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí);

(3)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)街道和社區(qū)參與城市管理的積極性。合理調(diào)整街道管理城市的自主權(quán),挖掘潛力,促使市容市貌管理同就業(yè)、社區(qū)自治等工作有機(jī)結(jié)合,調(diào)動(dòng)街道、社區(qū)、單位及廣大市民參與城市管理的積極性,為建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ);四是城管職能部門,應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能,調(diào)動(dòng)各種力量,把城管工作任務(wù)落到實(shí)處。

5、助推法律法規(guī)體系建設(shè),實(shí)施依法治理 “工欲善其事、必先利其器”,科學(xué)嚴(yán)密的法規(guī)體系是搞好城市管理的先決條件。

(1)要認(rèn)真調(diào)查研究,組織力量,按照統(tǒng)一性、實(shí)用性、可操作性的原則,對(duì)城市管理現(xiàn)有的地方性法規(guī)、規(guī)章開展調(diào)查論證工作,積極為城管執(zhí)法立法提供第一手實(shí)際材料。

(2)切實(shí)開展論證。要分析和歸納城管執(zhí)法案例,總結(jié)現(xiàn)在法律、法規(guī)執(zhí)行情況,提出有預(yù)見(jiàn)性的符合工作實(shí)際的修改建議,形成綜合性意見(jiàn),主動(dòng)爭(zhēng)取人大立法機(jī)構(gòu)和政府法制建設(shè)部門的重視和支持,推動(dòng)城市市容市貌管理法規(guī)的修訂和不斷完善。

(三)個(gè)人小結(jié)

在調(diào)研實(shí)踐中,筆者前后共參與了一線的執(zhí)法工作、疏導(dǎo)點(diǎn)蹲點(diǎn)駐守工作、服務(wù)窗口從事業(yè)務(wù)咨詢工作等,累計(jì)參與市區(qū)5次大型環(huán)境整治行動(dòng),服務(wù)咨詢?nèi)罕奯__人,接投訴電話___個(gè),回復(fù)政務(wù)110投訴___個(gè)。通過(guò)這段時(shí)間的參與,筆者深深感受到城市管理是各個(gè)國(guó)家都可能遇到的問(wèn)題,但城市管理的目的并不是為管理而管理,而是為了人民生活得更好而管理的,城市管理就是在為民生服務(wù)。而民生問(wèn)題則是一個(gè)關(guān)系國(guó)家民運(yùn)的大問(wèn)題,涉及到社會(huì)生活的方方面面,歷來(lái)都成為各級(jí)政府的頭等大事。無(wú)論是創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市和創(chuàng)建全國(guó)文明城市,都是城市建設(shè)的需要,是為了使生活在這座城市的人們生活得更美好,更舒適,更健康,歸根到底還是為了人民群眾生活得更好。所以,在我們構(gòu)建和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中,不能一味地進(jìn)行清理。那樣只能激起民變,使管理者與被管理者發(fā)生沖突。

密切城管與違章者之間的關(guān)系,最重要的是要落實(shí)在行動(dòng)上。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊密結(jié)合??趯?shí)際,從思想教育和制度規(guī)定入手,以人為本,走群眾路線、密切與群眾關(guān)系的新路子。

總而言之,從管理者的角度來(lái)看,沒(méi)有人愿意動(dòng)輒采取驅(qū)趕、強(qiáng)制、沒(méi)收措施,最希望的是人們能自覺(jué)遵守城市管理的法律法規(guī),維護(hù)公共秩序和城市的整潔、安寧,相互尊重、和諧相處。但現(xiàn)實(shí)生活中,往往有個(gè)別人純粹出于自身利益而置公共利益于不顧,亂拋亂擺亂占,給城市管理帶來(lái)隱患,擾亂了社會(huì)的公共秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,是城市管理的一大心病。如像社會(huì)上某些人主張的那樣以“生存權(quán)大于一切”為理由,去追求所謂的“和諧”,那么,我們的城市秩序?qū)⑷绾??人民代表大?huì)又何必要制定這樣那樣的城市管理規(guī)定,廣大群眾又何必要求政府來(lái)維護(hù)社會(huì)公共秩序?其實(shí),就個(gè)體來(lái)說(shuō),生存權(quán)必定是最重要的,但對(duì)群體來(lái)講,法律規(guī)定才是第一位的,因?yàn)樗蔷S護(hù)整個(gè)社會(huì)公共秩序的準(zhǔn)則,是我們每一個(gè)人都應(yīng)該遵守的。因此,建立并維護(hù)公共秩序反映的正是人們的“和諧”需求,這是構(gòu)建城市管理的“大”和諧,是真正的和諧。反之,那種為追求個(gè)人利益而破壞公共利益的行為則是“小”和諧、假和諧,是“和諧”了個(gè)人,卻“和諧”不了社會(huì)。

篇七 關(guān)于城市流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告1300字

關(guān)于城市流動(dòng)人口管理調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市,同時(shí)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)差異,也促使外來(lái)人口的大量流動(dòng)。至今年6月底,我縣已登記的暫住人口就達(dá)到4125人。外來(lái)人口的大量涌入,一方面為當(dāng)?shù)靥峁┝顺渥愕膭趧?dòng)力資源,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,另一方面也帶來(lái)了一系列的社會(huì)問(wèn)題,給當(dāng)?shù)氐闹伟箔h(huán)境帶來(lái)了一定的安全隱患,特別是外來(lái)人口違法犯罪現(xiàn)象已成為社會(huì)關(guān)注的治安焦點(diǎn),流動(dòng)人口管理工作面臨極大挑戰(zhàn)。為此,亟需將流動(dòng)人口管理納入政府及有關(guān)部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工作,在正視流動(dòng)人口管理存在問(wèn)題的同時(shí),積極探索行之有效的流動(dòng)人口管理新路子。

一、當(dāng)前流動(dòng)人口的動(dòng)態(tài)特征

(一)素質(zhì)低能化。在流動(dòng)人口中,大部分人來(lái)自于生活貧窮、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。他們自身文化程度較低,法律知識(shí)匱乏,缺乏勞動(dòng)技能,且缺少學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。

(二)心理功利化。流動(dòng)人口中大部分在本地生活窘迫,對(duì)自身處境不滿才流入他鄉(xiāng)。他們背井離鄉(xiāng)的主要目的就是打工掙錢,以此改善自己當(dāng)前的生活處境。這些人口中不乏為了經(jīng)濟(jì)利益而急功近利,甚至不擇手段之人。部分流動(dòng)人口因?qū)ψ陨硖幘巢粷M,對(duì)社會(huì)產(chǎn)生仇視心理,并通過(guò)各種形式發(fā)泄私憤。還有一部分流動(dòng)人口受外界刺激和腐朽思想影響,為達(dá)到自己物質(zhì)上滿足和精神上刺激滋生犯罪動(dòng)機(jī),走上犯罪道路。如20__年10月3日,我縣南安鎮(zhèn)新安村發(fā)生一起兩名湖南籍流動(dòng)人員為達(dá)到侵財(cái)目的入室搶劫殺死二人的特大案件。

(三)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化。流動(dòng)人口的流動(dòng),在很大程度上處于無(wú)序狀態(tài),來(lái)源廣泛,流出地多,其來(lái)去行蹤不易掌握,且成份復(fù)雜,良莠不齊。流竄犯罪分子混跡其中,成為一個(gè)特殊的危險(xiǎn)群體,隨時(shí)都有重新違法犯罪的可能性。從近幾年犯罪方式看,外來(lái)流竄犯罪人員相互結(jié)成團(tuán)伙進(jìn)行作案越來(lái)越多,一人被抓,其余便作鳥獸散,給追捕和辦案、結(jié)案造成很大困難,給社會(huì)治安也造成了極大的危害性。

(四)行為短期化。大部分流動(dòng)人口所從事的職業(yè)均非正式,無(wú)正式勞動(dòng)合同書,雇主或雇用單位辭退他們異常隨意,再者流動(dòng)人口由于從業(yè)場(chǎng)所和職業(yè)的多變,使他們居無(wú)定所,呈流動(dòng)居住態(tài)勢(shì)。行為短期化極易造成順手牽羊,打一槍換一炮的犯罪動(dòng)機(jī)。

二、目前流動(dòng)人口管理存在的問(wèn)題

目前,我國(guó)對(duì)流動(dòng)人口管理的法律、法規(guī)還不完備,盡管各地根據(jù)實(shí)際情況制定了一些地方性法規(guī),但是隨著形勢(shì)的變化,已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前需要,流動(dòng)人口管理工作明顯滯后。由于流動(dòng)人口的逐年增加和管理工作的滯后,給社會(huì)治安穩(wěn)定帶來(lái)了諸多不安定因素,危害社會(huì)治安的違法犯罪活動(dòng)也呈上升趨勢(shì)。據(jù)有關(guān)數(shù)字統(tǒng)計(jì),違法犯罪案件當(dāng)中,流動(dòng)人口占70%之多。當(dāng)前流動(dòng)人口在管理上還存在以下弊端。

(一)管理體制不暢。流動(dòng)人口的管理是一項(xiàng)綜合性、社會(huì)性工作,但從目前情況看,流動(dòng)人口管理未真正納入政府行政行為的管理軌道,有關(guān)部門側(cè)重于文件的上傳下達(dá)或做協(xié)調(diào)工作,沒(méi)有真正投入力量進(jìn)行宏觀調(diào)控和微觀管理,沒(méi)有很好地發(fā)揮和調(diào)動(dòng)用人單位的作用,相關(guān)部門、單位、基層組織缺乏信息溝通、制度約束、責(zé)任追究機(jī)制,無(wú)法形成強(qiáng)大的管理合力,從而造成流動(dòng)人口管理工作只能由公安機(jī)關(guān)單槍匹馬、孤軍作戰(zhàn)的具體管理的現(xiàn)狀。

篇八 城市管理行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報(bào)告2300字

城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,內(nèi)涵豐富,外延寬廣,“三分建設(shè),七分管理”,隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理在城市化進(jìn)程中扮演得角色越來(lái)越重要,人們對(duì)于城市管理的要求越來(lái)越高,隨著城市管理力度的不斷加大,城市面貌日新月異,但同時(shí)也存在著一些主觀認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),在城市管理的工作實(shí)際中,容易把地位同等重要的兩對(duì)矛盾誤認(rèn)為是主要矛盾與次要矛盾的關(guān)系,如何正確地處理好它們之間的關(guān)系,已成為當(dāng)前需要解決的問(wèn)題之一。

一、重執(zhí)法實(shí)體,輕執(zhí)法程序

馬克思主義認(rèn)為,實(shí)體法與程序法具有內(nèi)涵與形式的關(guān)系,實(shí)體法是程序法的前提,程序法是實(shí)體法貫徹的保證,兩者相互適應(yīng),缺一不可,有什么樣性質(zhì)的實(shí)體法,必能有與其相適應(yīng)的同樣性質(zhì)的程序法規(guī),兩者是“姐妹篇”關(guān)系,馬克思曾精辟地論述了實(shí)體法與程序法的關(guān)系:“就像植物的外形和植物的聯(lián)系,動(dòng)物的外形和血肉的聯(lián)系一樣”。但是,長(zhǎng)期以來(lái)由于“重實(shí)體,輕程序”傾向和影響,廣大城管隊(duì)員程序法制觀念淡薄,一方面,城市管理涉及的范圍較廣,現(xiàn)有執(zhí)法程序規(guī)定比較零亂,缺乏嚴(yán)密統(tǒng)一的程序規(guī)定,另一方面現(xiàn)有辦理行政案件程序規(guī)定還不完善,有些規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn),缺乏可操作性,從而在一定程度上導(dǎo)致了立案不規(guī)范,違規(guī)調(diào)查取證、執(zhí)行不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象的發(fā)生,直接影響了城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量,侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益,損害了城管隊(duì)伍文明執(zhí)法的形象。由此可見(jiàn),重執(zhí)法實(shí)體,輕執(zhí)法程序的認(rèn)識(shí)是不妥當(dāng)?shù)模趯?shí)踐中容易引發(fā)各種矛盾。

二、重執(zhí)法效果,輕執(zhí)法過(guò)程(技巧)

馬克思主義認(rèn)為,過(guò)程是事物發(fā)展變化的程序,結(jié)果是一定階段事物發(fā)展變化的最后狀態(tài)。過(guò)程是結(jié)果發(fā)生的必要條件、結(jié)果實(shí)現(xiàn)的必由之路;“欲速則不達(dá)”,“不積跬步,無(wú)以致千里;不積小流無(wú)以成江河”,“砍柴不誤磨刀工”等等,都是對(duì)過(guò)程與結(jié)果關(guān)系的精辟概括,在執(zhí)法過(guò)程中,城管部門更多地是注重執(zhí)法效果,而忽視執(zhí)法過(guò)程與技巧的使用,同樣是一個(gè)違章行為,采用的手段不同,效果也迥異,比如,治理一個(gè)剛?cè)胧胁灰?guī)范的西瓜攤點(diǎn),有多種手段:一種手段是直接將違章瓜攤搗毀,工作總結(jié)另一手段是將違章瓜攤扣押,還有一種手段是先進(jìn)行政策攻心,進(jìn)行宣傳教育,然后勸導(dǎo)其進(jìn)入指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),對(duì)于沒(méi)有搬運(yùn)工具的,可以義務(wù)幫其搬運(yùn)西瓜至指定地點(diǎn),上述三種不同的執(zhí)法手段塑造的執(zhí)法形象迥異,第一種手段有簡(jiǎn)單粗暴執(zhí)法之嫌,第二種手段對(duì)初入市的瓜農(nóng)不夠人性化,第三種手段體現(xiàn)了人性化執(zhí)法,是大勢(shì)所趨的,容易被大眾接受,引發(fā)的`沖突也較少,上述三種手段由此產(chǎn)生不同的結(jié)果也是自然而然的。由此可見(jiàn),重執(zhí)法效果,輕執(zhí)法過(guò)程(技巧)的認(rèn)識(shí)是十分錯(cuò)誤的,對(duì)執(zhí)法實(shí)踐是十分有害的。

三、重團(tuán)隊(duì)建設(shè),輕作風(fēng)建設(shè)

團(tuán)隊(duì)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)是一對(duì)孿生“兄弟”,相輔相成,只要有團(tuán)隊(duì),就存在作風(fēng)建設(shè),團(tuán)隊(duì)建設(shè)非常重要,這點(diǎn)毋庸置疑,但作風(fēng)建設(shè)也不可丟,這點(diǎn)卻很容易忽視,因?yàn)楹鲆曌黠L(fēng)建設(shè),全國(guó)城管部門被新聞媒體曝光的粗暴執(zhí)法問(wèn)題已有多次,引發(fā)的后果也是嚴(yán)重的,如湖北“天門事件”、近期的重慶“渝中事件”等等。從理論上講,物以類聚,人以群分,蕓蕓眾生,性格不同,作風(fēng)各異,“近朱者赤,近墨者黑”,優(yōu)良的作風(fēng)可以使整個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力增強(qiáng),不良的作風(fēng)對(duì)團(tuán)隊(duì)建設(shè)是十分有害的,在執(zhí)法實(shí)踐中,城管部門往往只注重團(tuán)隊(duì)建設(shè)而忽視作風(fēng)建設(shè),忽視作風(fēng)建設(shè)容易引發(fā)各種問(wèn)題,如醉酒執(zhí)法、酒后執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、酒后駕車、集體等等,這些問(wèn)題在城管隊(duì)伍中不同程度地存在,且造成的后果十分嚴(yán)重,教訓(xùn)是深刻的,加強(qiáng)城管隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)已是迫在眉睫,并且作風(fēng)建設(shè)和城市管理一樣,范文參考網(wǎng)需要注重建立長(zhǎng)效機(jī)制,不能緊一陣松一陣,“三天打魚,兩天曬網(wǎng)”的效果不會(huì)長(zhǎng)久,只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè),城管隊(duì)伍的整體形象才會(huì)有所好轉(zhuǎn),城管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力才能有所增強(qiáng)。

四、重執(zhí)法工作,輕學(xué)習(xí)培訓(xùn)

執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)可以理解為實(shí)踐與理論的關(guān)系,馬克思主義認(rèn)為,“理論來(lái)源于實(shí)踐又高于實(shí)踐,理論隨實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展,學(xué)習(xí)理論是為了更好的知道實(shí)踐,實(shí)踐豐富理論,檢驗(yàn)理論的正確性?!保煌ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),不學(xué)習(xí)理論,理論水平不提高,城市管理的執(zhí)法實(shí)踐水平難以得到有效提升,正如我們城市管理行業(yè)需要辦期刊、開交流會(huì)一樣,通過(guò)理論探討與交流,可以揚(yáng)長(zhǎng)避短,取長(zhǎng)補(bǔ)短,可以知道彼此之間的差距,便以改進(jìn)工作,孔子云:“三人行,必有我?guī)熝伞?,再先進(jìn)的城市管理上也存在缺憾,再落后的城市管理上也有優(yōu)點(diǎn),通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、相互交流,可以使執(zhí)法工作汲取精華、去其糟粕,從而使執(zhí)法工作更加走向正規(guī)化、規(guī)范化、法制化的軌道。由此可見(jiàn),執(zhí)法工作與學(xué)習(xí)培訓(xùn)兩者相輔相成,不可偏廢。

五、重行政處罰,輕宣傳教育

行政處罰與宣傳教育作為城市管理的兩個(gè)手段,在執(zhí)法實(shí)踐中往往交互使用,宣傳教育是管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ),行政處罰是管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的保障,宣傳教育更注重從思想源頭上實(shí)現(xiàn)治理,行政處罰則更注重從行為的懲罰上進(jìn)行治理,兩者的側(cè)重點(diǎn)及意義也各不相同,行政機(jī)關(guān)保障法律貫徹實(shí)施的手段之一就是對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰,其目的決不是單純是為了懲罰,而對(duì)于一般的輕微違法者,則更強(qiáng)調(diào)宣傳教育;對(duì)屢教不改的、嚴(yán)重違法的或情節(jié)較為惡劣的違法行為才適用行政處罰,其目的是通過(guò)行政處罰促使違法者遵紀(jì)守法,而對(duì)輕微違法者進(jìn)行教育,可以使其法制觀念增強(qiáng),從而達(dá)到守法護(hù)法的目的。

應(yīng)該說(shuō),保障法律貫徹實(shí)施最基本、最重要的是靠宣傳教育,通過(guò)廣泛宣傳教育,使廣大人民群眾了解法律法規(guī),城市管理才有群眾基礎(chǔ)。由此可見(jiàn),行政處罰不是最終目的,宣傳教育才是基礎(chǔ),在日常執(zhí)法過(guò)程中,要做到以情感人、以理服人、以法律人,做到行政處罰和宣傳教育相結(jié)合,以宣傳教育為主,從而使城市管理真正成為人民的事業(yè),走進(jìn)千家萬(wàn)戶,使和諧之風(fēng)吹拂人心。

篇九 關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告4200字

關(guān)于城市管理工作情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)常委會(huì)工作安排,6月中旬,區(qū)人大常委會(huì)城市管理工作調(diào)查組在常委會(huì)副主任李仕民、馮天萬(wàn)的帶領(lǐng)下,深入?yún)^(qū)城管局、區(qū)規(guī)劃和建設(shè)局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)公安分局、區(qū)環(huán)保局、東西城回風(fēng)街道辦事處,通過(guò)召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)和走訪等形式對(duì)我區(qū)城市管理工作進(jìn)行了調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下

一、主要成效及做法

近年來(lái),區(qū)人民政府高度重視城市管理工作,把加強(qiáng)城市管理工作作為改善人居環(huán)境、提升城市形象、增強(qiáng)城市綜合功能、保障城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)來(lái)抓。尤其在城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市民城市意識(shí)不強(qiáng)、樹城市形象與擴(kuò)大就業(yè)保民生壓力之間的矛盾十分突出的情況下,區(qū)人民政府及相關(guān)職能部門負(fù)重?fù)?dān)當(dāng),克難攻堅(jiān),做了大量工作,城市管理工作取得了明顯成效。

(一)注重宣傳引導(dǎo),公眾的文明意識(shí)逐漸提升。區(qū)政府堅(jiān)持把宣傳教育引導(dǎo)作為抓好城市管理的前提,一是通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及流動(dòng)宣傳車、辦櫥窗、發(fā)放宣傳單等方式,廣泛開展城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。近年來(lái),共印發(fā)《致巴城市民一封信》、《致經(jīng)營(yíng)業(yè)主一封信》、《城管知識(shí)二十問(wèn)》、《居民環(huán)境衛(wèi)生公約》共計(jì)5萬(wàn)余份。二是以開展”七進(jìn)”(進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū))活動(dòng)和”

五、

十、百、千”示范單位創(chuàng)建活動(dòng)為載體,不斷增強(qiáng)全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的自覺(jué)性。三是以城市管理及執(zhí)法工作的正反典型案例,倡導(dǎo)文明次序,抵制和糾正陋習(xí)。通過(guò)加大宣傳教育工作,城市管理的良好輿論氛圍逐步形成,公眾參與支持城市管理的意識(shí)逐漸增強(qiáng)。近四年來(lái),無(wú)一起因城管執(zhí)法而引起的群訪事件發(fā)生,實(shí)現(xiàn)了城管執(zhí)法零信訪。

(二)注重部門配合,城市環(huán)境逐漸優(yōu)化。在構(gòu)建大城管工作格局中,相關(guān)職能部門協(xié)作配合,積極參與,城市經(jīng)營(yíng)秩序逐漸優(yōu)化。一是加大了治理力度。按照嚴(yán)管區(qū)、一般控制區(qū)、開放區(qū)三種管理模式,組織城管職能部門開展了集中整治,解決了市民反映較強(qiáng)烈的川劇團(tuán)片區(qū)、街心花園四周的騎門攤,草壩街、通佛路、紅軍路等主干道的占道經(jīng)營(yíng)等老大難問(wèn)題。開展了城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)城區(qū)原防疫站門口、職業(yè)中學(xué)對(duì)面、印盒路等7個(gè)臨時(shí)自發(fā)形成的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了整體搬遷,在南壩水井灣、二環(huán)路等設(shè)置臨時(shí)菜市,對(duì)原肖家巷市場(chǎng)、北門市場(chǎng)重新進(jìn)行劃線定點(diǎn)。為規(guī)范停車次序,解決車輛亂停亂放、行人亂穿馬路的現(xiàn)象,區(qū)政府成立了區(qū)車輛管理中隊(duì),加大對(duì)各類車輛亂停亂放的管理力度,增設(shè)了人車隔離帶和交通標(biāo)志,增設(shè)了摩托車、自行車停放點(diǎn)239處和3個(gè)貨運(yùn)停車場(chǎng),并在社區(qū)、居委會(huì)中聘請(qǐng)了60名交通勸導(dǎo)員專門治理行人亂穿亂行現(xiàn)象。開展聯(lián)合執(zhí)法,加大了對(duì)違章違規(guī)搭建的整治力度,拆除了南池路、江南濱河路等處違章搭建遮陽(yáng)雨棚5000余平方米,在科技園依法拆除了違法建筑5.8萬(wàn)平方米。二是推進(jìn)城市風(fēng)貌塑造。按照整體美觀、結(jié)構(gòu)安全、畫面清晰、邊框精致的要求,重點(diǎn)從戶外廣告、門市店招改造入手,組織專業(yè)人員對(duì)老城區(qū)破損、陳舊的戶外廣告進(jìn)行了全面清理拆除,打造了西外街、東城街及鐘鼓樓步行街的店招廣告示范街,完成了回風(fēng)大道店招店牌和戶外廣告的升級(jí)改造。三是完善經(jīng)營(yíng)功能分區(qū)。對(duì)部分小街小巷及便民開放區(qū)域?qū)嵭袆潊^(qū)、限時(shí)、分類管理,先后規(guī)劃設(shè)置了24處水果、花卉、小吃、百貨、夜市、鹵菜等臨時(shí)經(jīng)營(yíng)區(qū),設(shè)置臨時(shí)經(jīng)營(yíng)攤位余個(gè),解決了2500余名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問(wèn)題。

(三) 注重建設(shè)投入,市政基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善。一是加強(qiáng)對(duì)草壩街、回民巷支道、南池北路、鐘鼓樓街等江南片區(qū)69條75千米街道進(jìn)行了集中整治改造,維護(hù)和新增鋪設(shè)雨污管網(wǎng)36千米。完成了江南濱河路3500米后期河堤工程建設(shè),完成了濱河路路面硬化17500平方米。二是加強(qiáng)了公園綠地、河堤防護(hù)綠地、單位附屬綠地、風(fēng)景林地等的建設(shè)和管護(hù),城區(qū)綠化覆蓋面積達(dá)到340公頃,綠化覆蓋率達(dá)到了35.9%.。三是加強(qiáng)了光亮光景工程建設(shè)。在老城區(qū)建永久性路燈4822盞,簡(jiǎn)易路燈385盞、建led數(shù)碼管3800米,led燈帶1600米,在江南濱河路、街心花園等處建立了光彩設(shè)施,光亮設(shè)施已覆蓋了江南城區(qū)主干道和濱河路沿岸,在部分小街小巷增設(shè)了夜間照明路燈。

(四)注重發(fā)揮街道作用,社區(qū)自治管理逐漸加強(qiáng)。城區(qū)街道辦事處認(rèn)真落實(shí)城市管理轄區(qū)負(fù)責(zé)制,動(dòng)員和組織全體干部職工主動(dòng)開展城管集中整治活動(dòng),積極引導(dǎo)或發(fā)揮社區(qū)居民自治作用。一是積極探索社區(qū)管理城市方式。如西城街道辦事處建立了定地點(diǎn)、定人員、定守護(hù)的“三定”守護(hù)機(jī)制,建立了自管自治機(jī)制,形成了以自治促管理、以管理促自治的良好工作局面,建立起了共駐共建、居民監(jiān)督機(jī)制、聯(lián)責(zé)聯(lián)效機(jī)制。東城街道辦事處建立了領(lǐng)導(dǎo)分社區(qū)掛包督導(dǎo)對(duì)隊(duì)伍、市政執(zhí)法人員為主體的綜合執(zhí)法隊(duì)伍、社區(qū)干部或市政協(xié)管員為主體的維護(hù)隊(duì)伍、以公益性崗位或部分志愿者組成的清掃 保潔隊(duì)伍等四支隊(duì)伍。小區(qū)管理落實(shí)了業(yè)主負(fù)責(zé)人、樓院長(zhǎng)責(zé)任。二是積極參與城市管理。西城街道辦事處組織轄區(qū)居民重點(diǎn)對(duì)小街小巷攤點(diǎn)隨街亂擺、亂停亂掛亂搭、小廣告、污水、噪音等影響居民生活環(huán)境的現(xiàn)象進(jìn)行了有效地整治;東城街道辦事處先后對(duì)轄區(qū)內(nèi)的四個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行了多次集中整治,并多方籌資10多萬(wàn)元購(gòu)置垃圾車、制作廣告欄、提供公益性崗位;回風(fēng)街道辦事處堅(jiān)持政府統(tǒng)一規(guī)劃、業(yè)主抽選攤位、嚴(yán)格功能分區(qū)的辦法,成功搬遷了3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

二、存在的主要問(wèn)題

隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題比較突出,已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮,影響了城市化總體水平。

(一)對(duì)城市管理工作重要性認(rèn)識(shí)不到位,社會(huì)支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒(méi)有真正在全社會(huì)形成共識(shí),特別是在當(dāng)前城市面貌“一年一變樣、三年大變樣”的新形勢(shì)下,城市建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、壓力大,政府及其部門正全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān),尚沒(méi)有足夠的時(shí)間精力去研究和推進(jìn)城市管理,致使城市管理滯后于城市建設(shè),存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象。同時(shí),由于宣傳教育等諸多方面的原因,社會(huì)公眾對(duì)城市管理要求高,但部分市民對(duì)城市管理認(rèn)知度和支持度、參與度不高,以自我為中心、我行我素的現(xiàn)象普遍存在,市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

(二)體制不順,管理職能交叉分散。雖然我區(qū)采用了“8+1”城市管理機(jī)制,但“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)落實(shí)”的城市管理體系未能真正形成,管理體制上存在條塊縱橫,政出多門,各自為政的現(xiàn)象還不同程度存在,部門分散執(zhí)法力度不到位,形成“都管都又不管”局面。比如現(xiàn)有的城市管理涉及到的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場(chǎng)管理、噪聲和環(huán)境污染及車輛管理等職能,相應(yīng)地分散在建設(shè)、城管、工商、環(huán)保、公安等部門,職能過(guò)于分散,又沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,削弱了管理權(quán)威,使城市管理整體功能難以得到最大發(fā)揮。

(三)規(guī)劃控制及配套設(shè)施建設(shè)滯后,加大了城市管理難度。隨著城市化的進(jìn)程加快,巴城人口逐年劇增,江南老城區(qū)的規(guī)劃由于受諸多因素的限制,詳細(xì)規(guī)劃滯后,加之受體制的影響,在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無(wú)序開發(fā)的問(wèn)題非常突出,進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本,增加了城市管理難度。另外,我區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、公廁、停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理,導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出。占道經(jīng)營(yíng)、亂行亂走、亂停亂、亂搭亂建、亂排亂放、建筑工地亂象等問(wèn)題屢禁不止,嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。同時(shí),老城區(qū)部分建成區(qū)排污管網(wǎng)設(shè)計(jì)不合理、管網(wǎng)陳舊,下水道經(jīng)常堵塞,依靠社區(qū)治理難;回風(fēng)片開發(fā)的力度在不斷加大,但排污管網(wǎng)建設(shè)卻一直滯后,社會(huì)反響強(qiáng)烈。

(四)城市管理投入不足,城管機(jī)構(gòu)職能有待加強(qiáng),執(zhí)法難較突出。由于歷史欠帳多,我區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡(jiǎn)陋老化、數(shù)量不足等問(wèn)題。隨著城市的擴(kuò)容,城區(qū)市政設(shè)施大幅增加,城市管理運(yùn)行成本大大提高,但城市維護(hù)費(fèi)沒(méi)有同步增加,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng),目前區(qū)城管局盡管有行政執(zhí)法人員49人,協(xié)助執(zhí)法人員220人,但我區(qū)城市建設(shè)起步晚,市民的文明意識(shí)不強(qiáng),增加了管理難度,相應(yīng)增大了城市管理壓力,城管任務(wù)艱巨。同時(shí)因其執(zhí)法主體資格不合法,行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中,執(zhí)法難問(wèn)題比較突出。

(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善。我區(qū)城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國(guó)家和省的一些法律法規(guī),沒(méi)有與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法,缺乏針對(duì)性和操作性,特別是隨著城市化進(jìn)程的加快,城市管理面臨新的形勢(shì)和任務(wù),未能建立起有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法。

三、建議

(一)進(jìn)一步加大宣傳教育,營(yíng)造全民參與氛圍。要切實(shí)加大對(duì)城市管理的宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)廣大市民的道德意識(shí)和綜合素質(zhì)。要充分發(fā)揮市民自治作用,積極引導(dǎo)市民加強(qiáng)自我約束、自我教育、自我管理,并利用新聞媒體等多種平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)市民的城管相關(guān)法律法規(guī)教育,不斷增強(qiáng)市民的城市意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、社會(huì)公德意識(shí),提高經(jīng)營(yíng)者的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí),使廣大市民和企、事業(yè)單位積極支持理解并自覺(jué)參與到城市管理中去,強(qiáng)力推進(jìn)“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng),努力增強(qiáng)市民參與城市管理的責(zé)任感,形成全社會(huì)齊抓共管的良好氛圍。

(二)進(jìn)一步整合力量,形成城市管理合力。區(qū)人民政府要進(jìn)一步完善提升現(xiàn)行“8+1”城管工作模式,積極探索職能部門之間雙邊或多邊聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法,探索職能部門適當(dāng)?shù)赜嗅槍?duì)性地將相關(guān)管理職能委托與街道辦事處,切實(shí)增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。按照“管理、服務(wù)、執(zhí)法”三位一體的“大城管”格局,進(jìn)一步加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)職能和社區(qū)在管理城市中的職能,全面整合現(xiàn)有城管資源,著力完善城市管理機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作的協(xié)調(diào),在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報(bào)制度。要進(jìn)一步完善城市管理制度體系,建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法,建議區(qū)人民政府盡快制定《巴城江南老城區(qū)城市管理辦法》。

(三)進(jìn)一步加大城市建設(shè)管理投入力度,確保基礎(chǔ)設(shè)施配套。 區(qū)人民政府要繼續(xù)加大對(duì)城市建設(shè)管理的投入力度。要著力完善城市管理配套公共設(shè)施,不斷增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,努力解決好各種基礎(chǔ)設(shè)施不配套、不完善的問(wèn)題 。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)職能部門執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高綜合行政執(zhí)法水平。要加強(qiáng)對(duì)職能部門行政執(zhí)法人員的教育,樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念,大力推行陽(yáng)光執(zhí)法、文明執(zhí)法,努力建設(shè)一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)硬、善于打硬仗、群眾滿意的行政執(zhí)法隊(duì)伍,以此適應(yīng)城市管理不斷發(fā)展的需要。

篇十 2023城市管理工作情況調(diào)研報(bào)告5200字

根據(jù)縣委《全縣開展解放思想大調(diào)研活動(dòng)工作方案》(連委辦發(fā)[2023]8號(hào))的精神和要求,今年7月6日至8日,縣委副書記、縣長(zhǎng)黃遠(yuǎn)程、縣人大常務(wù)副主任鄒國(guó)雄同志帶領(lǐng)縣府辦、建設(shè)、公用、規(guī)劃、城監(jiān)等部門負(fù)責(zé)同志和縣人大、政協(xié)部分常委以及我縣城市管理工作專題調(diào)研組相關(guān)單位工作人員,到江西__、__、__等縣考察城市管理工作,通過(guò)實(shí)地參觀、座談交流等形式,學(xué)習(xí)了上述縣區(qū)城市管理的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。9月20日,專題調(diào)研組對(duì)我縣城市管理工作進(jìn)行深入調(diào)研,認(rèn)真聽取建設(shè)、規(guī)劃、公用事業(yè)局等相關(guān)部門的情況匯報(bào),并實(shí)地考察了我縣的城市管理工作。我們綜合縣外學(xué)習(xí)和縣內(nèi)調(diào)研情況,仔細(xì)分析我縣城市管理工作的存在問(wèn)題,尋求科學(xué)對(duì)策,形成此調(diào)研報(bào)告?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、江西__、__兩縣城市管理工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

江西__、__兩縣城市管理工作有許多相似之處,當(dāng)?shù)攸h委、政府高度重視城市管理工作,把城市管理工作當(dāng)作優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)改善民生、提高執(zhí)政能力的重要工程來(lái)抓,堅(jiān)持創(chuàng)新理念和方法,城市管理取得了顯著實(shí)效。其主要工作經(jīng)驗(yàn)和做法如下:

(一)實(shí)行“兩個(gè)統(tǒng)一”。 一是城市管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理,分級(jí)負(fù)責(zé)??h城市管理局是實(shí)施城市綜合管理工作的主管部門,具體負(fù)責(zé)和組織實(shí)施城市管理的各項(xiàng)工作。規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、公安、交通、工商、衛(wèi)生、民政等部門,按職責(zé)分工依法行使城市管理職權(quán)。二是制定《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》,實(shí)行統(tǒng)一管理,明確環(huán)境衛(wèi)生與市容、戶外廣告設(shè)置、建設(shè)工程、市政設(shè)施、園林綠化、交通秩序、集貿(mào)市場(chǎng)等方面具體管理要求,堅(jiān)持專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合原則。

(二)實(shí)現(xiàn)“三大轉(zhuǎn)變”。一是實(shí)現(xiàn)“單兵作戰(zhàn)” 向“全民參與”轉(zhuǎn)變。充分發(fā)揮志愿者的作用,勸導(dǎo)和糾正市民的不文明行為。與縣城各單位和商戶簽訂“門前三包責(zé)任狀”,編發(fā)市民文明禮儀手冊(cè),調(diào)動(dòng)群眾和社會(huì)各界的積極性,引導(dǎo)全民共同參與城市管理,讓市民成為城市的主人。二是實(shí)現(xiàn)“簡(jiǎn)單粗放”向“精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變。落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)施全天候覆蓋的城市管理模式,城管人員錯(cuò)時(shí)上下班,主要路段、重點(diǎn)時(shí)間段專人蹲點(diǎn),雙休日和晚間時(shí)段輪流巡查,對(duì)影響市容秩序的行為進(jìn)行整治。三是實(shí)現(xiàn)“剛性管理”向“柔性疏導(dǎo)”轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,主動(dòng)站在管理對(duì)象的角度考慮問(wèn)題,建設(shè)一批“愛(ài)心攤位”、便民公告欄、臨時(shí)車位,設(shè)立“城管無(wú)費(fèi)區(qū)”,積極探索親情式管理、“人性化”執(zhí)法的有效舉措。大力推行“教育告知”、“輕微違規(guī)提示制度”和“首違不罰”等執(zhí)法模式,將“無(wú)情執(zhí)法”變?yōu)椤坝星榉?wù)”,使管理者與被管理者的關(guān)系變得更加融洽。

(三)破解“四個(gè)難題”。一是破解單一管理成效低難題。探索城市管理市場(chǎng)化運(yùn)作的路子,根據(jù)建管分離的思路,采取“政府買服務(wù)”的形式,把城市道路清掃保潔、水上衛(wèi)生保潔、“牛皮癬”治理和城市公共綠地管養(yǎng)等職能委托給有資質(zhì)、有實(shí)力的公司,取得了明顯的成效。二是破解城市長(zhǎng)效化管理難題。政府與群眾共同管理城市,縣分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)監(jiān)督,城管執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)衛(wèi)工人、老年市容協(xié)管隊(duì)伍和文明志愿者隊(duì)伍聯(lián)合管理,各顯其能,各負(fù)其責(zé),確保管理效果長(zhǎng)效化。三是破解流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)難題。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,設(shè)置臨時(shí)便民擺賣區(qū),為小商販謀生創(chuàng)造了更好的生存空間,實(shí)現(xiàn)了對(duì)流動(dòng)商販的有序管理,促進(jìn)了市容環(huán)境美觀。四是破解戶外廣告牌匾管理難題。規(guī)范戶外廣告牌匾行政許可流程,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工”的管理要求,采取經(jīng)營(yíng)業(yè)主出資與政府投資相結(jié)合的方式,加大對(duì)城區(qū)戶外廣告牌匾的整治力度,使城區(qū)廣告牌匾整齊劃一,靚麗美觀。

二、我縣城市管理工作存在的主要問(wèn)題

近年來(lái),我縣的城市管理工作取得了一定成績(jī),市政設(shè)施不斷完善,__大道等一批綠化工程取得實(shí)效,城市品味不斷提升,并被評(píng)為“全國(guó)文明縣城”、“廣東省衛(wèi)生城鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱號(hào)。但是,隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,城市管理相對(duì)滯后的問(wèn)題日益突出,甚至?xí)r而發(fā)生有悖于“全國(guó)文明縣城”形象的現(xiàn)象,影響了城市文明水平的提升。

(一)設(shè)施建設(shè)滯后,城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,縣城人口逐年增加,市政設(shè)施需求不斷加大,加上城市設(shè)施建設(shè)滯后,管理環(huán)節(jié)薄弱,導(dǎo)致城市“亂現(xiàn)象”嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面:一是占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)亂現(xiàn)象屢禁不止。廣場(chǎng)公園、街道、路邊存在小商販占道經(jīng)營(yíng)行為,店鋪占用人行道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重,城市整體面貌較為混亂。二是交通秩序混亂。三輪摩托車違規(guī)載客、亂調(diào)頭現(xiàn)象突出,各種車輛在路邊、街道旁無(wú)序停放,無(wú)牌機(jī)動(dòng)車和行人闖紅燈現(xiàn)象普遍存在。三是公共市政設(shè)施遭破壞嚴(yán)重??h城的宣傳欄、燈箱廣告欄、垃圾桶等設(shè)施屢遭破壞,廣場(chǎng)公園的塑像、路燈、綠化樹木遭損毀現(xiàn)象嚴(yán)重。四是環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。亂丟垃圾、隨地吐痰等不文明行為普遍存在,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、無(wú)物業(yè)小區(qū)的垃圾隨意堆放,建筑垃圾、余土管理處理不規(guī)范,環(huán)境衛(wèi)生狀況堪優(yōu)。五是縣城“牛皮癬”小廣告泛濫,大街小巷的亂涂亂貼現(xiàn)象嚴(yán)重,各類戶外廣告貼掛無(wú)序,影響了市容環(huán)境的整體美觀。

(二)宣傳力度不夠,全民參與度不高。我縣缺少公眾參與城市管理的有效機(jī)制,對(duì)城市管理相關(guān)工作的宣傳力度不夠大,組織、發(fā)動(dòng)“城市管理志愿者”活動(dòng)方面做的十分欠缺。部分市民對(duì)城市管理的認(rèn)知度和支持度不高,不清楚城市管理的相關(guān)法律法規(guī),不理解政府實(shí)施城市管理的出發(fā)點(diǎn),沒(méi)有實(shí)施“門前三包”制度,沒(méi)有形成人人參與管理的良好氛圍,市民的文明素質(zhì)和法制觀念有待加強(qiáng)。

(三)管理隊(duì)伍建設(shè)滯后,作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。我縣城管工作主要依靠城監(jiān)大隊(duì)“單兵作戰(zhàn)”,管理人員不足,管理力量較為薄弱。部分管理人員既缺乏政治理論學(xué)習(xí),又不夠注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),工作缺乏主動(dòng)性和創(chuàng)造性,工作落實(shí)不夠到位。個(gè)別管理人員執(zhí)法為民意識(shí)不強(qiáng),缺乏依法管理的意識(shí),存在“不求有功,但求無(wú)過(guò)”的思想,在執(zhí)法時(shí)對(duì)部分違法違規(guī)行為視而不見(jiàn),嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。

(四)監(jiān)管工作不夠落實(shí),部門之間缺少協(xié)調(diào)。監(jiān)管工作不夠落實(shí)是我縣城市管理存在的突出問(wèn)題。垃圾桶、公告欄等公共設(shè)施屢遭損壞損毀,小區(qū)亂丟亂堆垃圾,建筑垃圾和余土占道堆放,農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)雜亂擺賣,城市管理相關(guān)部門對(duì)種種雜亂無(wú)序現(xiàn)象管理不到位,有的甚至處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。城市管理工作相應(yīng)地分散在城監(jiān)、工商、公用、規(guī)劃、物業(yè)、環(huán)保、公安等部門,職能過(guò)于分散,沒(méi)有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào),導(dǎo)致工作難以銜接,部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,一定程度上削弱了管理權(quán)威,降低了管理成效。此外,我縣城市管理以部門管理模式為主,社區(qū)、小區(qū)、商鋪的積極性沒(méi)有得到充分發(fā)揮,出現(xiàn)了無(wú)人管理的“盲區(qū)”,如城鄉(xiāng)結(jié)合部和背街小巷的臟亂差等問(wèn)題。

(五)城市管理制度不夠完善,相關(guān)機(jī)制不夠健全。我縣城市管理執(zhí)法主要依據(jù)國(guó)家和省的相關(guān)法律法規(guī),沒(méi)有結(jié)合本地實(shí)際制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則、制度辦法和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)被成功采用的“門前三包”制度已經(jīng)不存在,沒(méi)有制定《關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》等相關(guān)制度,沒(méi)有提出明確的管理要求,以約束市民的日常行為。城市管理協(xié)調(diào)合作機(jī)制不健全,城市管理工作處于一個(gè)城管部門孤軍奮戰(zhàn)的局面,很多問(wèn)題單單依靠城管部門本身的力量只能“治標(biāo)”,無(wú)法“治本”。

(六)管理方法比較單一,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。我縣城管部門主要采取突擊式的剛性管理辦法,“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”,城市管理處在“整治—反彈—再整治”的“惡性循環(huán)”中,沒(méi)有形成長(zhǎng)效的城市管理機(jī)制。一些城管隊(duì)員管理觀念較為滯后,管理方式較為簡(jiǎn)單粗暴,執(zhí)法的言行不夠規(guī)范,一定程度上給城管工作帶來(lái)了負(fù)面影響。強(qiáng)制式的管理模式,注重“堵”,缺少“疏”,缺少告知教育,管理效率低下,管理者和被管理者之間的關(guān)系較為緊張,不利于和諧社會(huì)建設(shè)。

三、進(jìn)一步提高我縣城市管理工作水平的建議

根據(jù)我縣目前的城市管理狀況,為了建設(shè)宜居城市,擦亮“全國(guó)文明縣城”品牌,推動(dòng)生態(tài)崛起,建設(shè)連年平安幸福__,我們必須高度重視城市管理工作,想方設(shè)法提升城市管理水平。面對(duì)新的形勢(shì)和要求,我們結(jié)合外出學(xué)習(xí)和本縣調(diào)研情況,提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)要解放思想,高度重視城市管理工作。要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,不斷拓__管工作思路。思路決定出路,觀念決定辦法,思想解放程度決定著城管工作的成效。城管相關(guān)部門要對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的做法,查找思想、工作、作風(fēng)上存在的差距,進(jìn)一步解決不想干、不敢干、不會(huì)干、不能干的工作作風(fēng)問(wèn)題。要破除盲目自滿、固步自封的思想,增強(qiáng)危機(jī)意識(shí);破除傳統(tǒng)觀念和思維定式,勇于創(chuàng)新,敢為人先;強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心、事業(yè)心,充分調(diào)動(dòng)各層面工作的積極性和主動(dòng)性。要充分認(rèn)識(shí)到提高城市管理工作的重要性,努力提高城市管理水平,提升城市品味,鞏固文明縣城成果,建設(shè)生態(tài)宜居之城。

(二)加大宣傳力度,營(yíng)造全民參與管理的良好氛圍。市民是城市的主人,又是城市管理的受益者,只有積極爭(zhēng)取人民群眾的大力支持,營(yíng)造全民參與管理的良好氛圍,才能推動(dòng)管理工作邁上新臺(tái)階,才能實(shí)現(xiàn)城市管理的長(zhǎng)效化。一要加大宣傳力度。城管部門要把宣傳工作貫穿于城市管理的全過(guò)程,通過(guò)制作公益宣傳燈箱、設(shè)置宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳材料等形式,在全縣范圍開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng),使城市管理的法律法規(guī)深入人心,讓市民知道“什么能做,什么不能做”,爭(zhēng)取市民支持、理解和參與管理。二要抓典型、樹先進(jìn)。通過(guò)宣傳欄、電視、廣播等宣傳方式,宣傳先進(jìn)典型,曝光違規(guī)行為,營(yíng)造人人學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚文明的良好氛圍。三要加強(qiáng)監(jiān)管。城管人員要增強(qiáng)責(zé)任心,創(chuàng)新管理辦法,將監(jiān)管工作落實(shí)到位。實(shí)現(xiàn)“門前三包”制度,督促各單位和商鋪以主人翁的態(tài)度參與城市管理,全面提升城市管理水平,

(三)抓好作風(fēng)建設(shè),提高城管隊(duì)伍素質(zhì)。城市管理要有新突破,離不開一支工作能力強(qiáng)的城管隊(duì)伍,因此,城管部門要“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”,努力提高隊(duì)伍的文明、規(guī)范、高效執(zhí)法能力。一要強(qiáng)化思想理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過(guò)集中學(xué)習(xí)和外出考察相結(jié)合的方式,組織管理人員學(xué)習(xí)好城市管理的法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷提高城管隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力,把城市管理隊(duì)伍打造成政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、執(zhí)行力強(qiáng)、敢打硬仗的執(zhí)法隊(duì)伍。二要抓好作風(fēng)建設(shè),徹底解決有令不行、有禁不止、組織紀(jì)律松散、工作作風(fēng)漂浮、廉政意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,結(jié)合“三打兩建”活動(dòng),堅(jiān)決打擊“吃拿卡要占”和充當(dāng)保護(hù)傘等違法違紀(jì)行為,確保依法依規(guī)管理城市。三要深入開展隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè),對(duì)執(zhí)法言行、執(zhí)勤巡查等方面作出明確規(guī)定,堅(jiān)決杜絕管理人員“生、冷、硬”和粗暴執(zhí)法現(xiàn)象,建設(shè)一支形象良好的城市管理隊(duì)伍。四要深入開展“樹典型、學(xué)先進(jìn)”教育活動(dòng),以典型引路,樹起一面旗帶動(dòng)一片人,在城市管理隊(duì)伍中形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)做先進(jìn)的競(jìng)賽氛圍。五要加強(qiáng)監(jiān)督,通過(guò)社會(huì)監(jiān)督和考核激勵(lì)等形式,對(duì)城管人員的日常工作進(jìn)行監(jiān)督管理,切實(shí)解決不作為、亂作為的作風(fēng)問(wèn)題。

(四)要科學(xué)規(guī)劃,為城市管理提供支撐。科學(xué)的規(guī)劃有助于更好地實(shí)施城市管理,提升城市管理水平。因此,城市管理相關(guān)部門在實(shí)施規(guī)劃建設(shè)時(shí),要邀請(qǐng)專家論證,小到一個(gè)公布欄,大到城市的整體布局,都要科學(xué)規(guī)劃設(shè)置,充分考慮城市管理需要,為城市管理提供重要支撐。同時(shí),要科學(xué)編制并嚴(yán)格實(shí)施好城市規(guī)劃,突出__“客家人文,綠色生態(tài)”特色,突出城市規(guī)范美觀要求,把__打造成一座“生態(tài)宜居縣城”。

(五)完善相關(guān)制度,理順相關(guān)機(jī)制,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)。制度是推進(jìn)城市管理工作的保障,只有完善相關(guān)制度,加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào),才能形成工作合力,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理。一要建立健全相關(guān)制度。針對(duì)我縣城市管理制度不健全、管理部門缺少可依據(jù)之法、市民缺少可參照之規(guī)的問(wèn)題,要加快制定和完善城市管理的地方性法規(guī)制度,如制定《__關(guān)于加強(qiáng)城市管理的若干規(guī)定》、《__縣“門前三包”有關(guān)規(guī)定》等制度,規(guī)范市民的日常行為;制定城市管理責(zé)任追究制度、監(jiān)督制度,督促管理部門盡職盡責(zé)做好管理工作。二要逐步建立起涵蓋城市管理的各種機(jī)制,如流動(dòng)商販管理機(jī)制、戶外廣告牌匾管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)機(jī)制、嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制、市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、嚴(yán)管重罰機(jī)制等城市管理長(zhǎng)效機(jī)制,為城管部門提供執(zhí)法依據(jù),規(guī)范城市管理行為。三要重視制定協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議由政府牽頭成立城市管理委員會(huì),政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任、分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,建立聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),對(duì)城市管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,綜合協(xié)調(diào),監(jiān)督檢查,發(fā)揮管理合力,構(gòu)建“大城管”格局。

(六)創(chuàng)新管理方法,提高管理效率。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,管理對(duì)象復(fù)雜、執(zhí)法難度大,因此,必須創(chuàng)新管理方法,提高工作效率。一要實(shí)行全日制管理。針對(duì)水果攤點(diǎn)流動(dòng)經(jīng)營(yíng),亂擺亂設(shè)、亂闖紅燈、亂丟垃圾,以及隨意損壞公共設(shè)施等行為,采取宣傳教育與依法處罰相結(jié)合的辦法,全天候安排人員監(jiān)督管理。二要以人為本,重視“柔性疏導(dǎo)”。通過(guò)宣傳教育,讓市民知道城市管理要求,管理人員要多從被管理者的角度思考問(wèn)題,讓市民知道政府管理城市的目的,勸導(dǎo)市民自覺(jué)維護(hù)市容環(huán)境秩序。三要探索社會(huì)管理模式。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,嘗試讓社會(huì)承擔(dān)部分管理職能,以提高城市管理效率。

篇十一 市城管局關(guān)于城市管理的情況報(bào)告1100字

尊敬的市委_書記;

你好;

隨著我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度的不斷深入,如何為廣大市民營(yíng)造一個(gè)清爽,亮麗的城區(qū)新環(huán)境,打造具有特色的現(xiàn)代田園城市?已成為擺放在我局全體干部,職工面前的一個(gè)刻不容緩,厄需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,特別是__新城一線,既是我市的形象工程,又是我市對(duì)外招商引資,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域,隨著我市城鄉(xiāng)一體化步伐的加快,大量的失地農(nóng)民進(jìn)城,占地經(jīng)營(yíng),沿街叫賣,嚴(yán)重影響了我市的市容市貌和城市管理秩序,下面,針對(duì)__新城及周邊臟,亂,差等不良現(xiàn)象,我局在市委,市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌安排下,做出了一系列整治,規(guī)劃方案,現(xiàn)通報(bào)于你;

一;摸底,調(diào)查,對(duì)__新城的具體情況做統(tǒng)計(jì),說(shuō)明。

在整治,規(guī)劃前,我局派出執(zhí)法人員和車輛,深入現(xiàn)場(chǎng),走,排,摸,訪,得出了如下數(shù)據(jù);

__新城現(xiàn)有水果商販_家,干雜_家, 鮮肉攤位_家,蔬菜_家,小吃店_家,其中,住戶約_家,常駐人口約_余人,流動(dòng)人口約_余人,新建醫(yī)院_家,正在施工工地約_余處。

二;與相關(guān)單位和 區(qū)域負(fù)責(zé)人【市工業(yè)開發(fā)區(qū),市規(guī)劃局,市公安局,致和鎮(zhèn)政府,市工投公司】等建立聯(lián)系,群策群力,齊抓共管,共同為我市__新城的規(guī)劃,整治盡獻(xiàn)綿薄之力。

三;確定整治,規(guī)劃方案,定下決心,為__新城能早日煥發(fā)光彩而做出不懈的努力。

在整治,規(guī)劃前,我局牽頭,由市城鄉(xiāng)環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)丁伍林同志,召集市工業(yè)開發(fā)區(qū),市規(guī)劃局,市公安局,致和鎮(zhèn)政府及市工投公司等部門負(fù)責(zé)人,<蓮山 課件>在我局五樓會(huì)議室,就關(guān)于__新城市容秩序整治事宜等進(jìn)行專題討論,并就會(huì)議內(nèi)容達(dá)成一致意見(jiàn);

1;__新城市容秩序整治工作由市城管局和致和鎮(zhèn)牽頭。

2;12月10日之前,由致和鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé),市工投公司,市規(guī)劃局協(xié)助落實(shí)__新城臨時(shí)市場(chǎng)用地事宜,按照誰(shuí)建設(shè),誰(shuí)管理的原則完成臨時(shí)市場(chǎng)建設(shè)工作。

3;12月10日后,由市城管局牽頭相關(guān)部門共同發(fā)布__新城市容秩序整頓工作通告。

4;12月15日之前,市城管局完成__新城環(huán)衛(wèi)設(shè)施及非機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的規(guī)范設(shè)置。

5;12月15日之前,市公安局完成__新城機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施的規(guī)范設(shè)置。

6;12月15日之前,由市城管局牽頭相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法,督促商販進(jìn)入臨時(shí)市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),同時(shí),為了鞏固整治成果,確保整治后效果不反彈,我局將建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制,組織相關(guān)的執(zhí)法部門常態(tài)化,精細(xì)化對(duì)__新城進(jìn)行管理。

這就是我局對(duì)__新城城市管理情況的通報(bào)和具體說(shuō)明,萬(wàn)物始于初,我局將始終從起點(diǎn)做起,深入學(xué)習(xí),貫徹和領(lǐng)會(huì)十八大的有關(guān)會(huì)議精神,以我市十。二。五發(fā)展戰(zhàn)略為鍥機(jī),繼續(xù)為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)又好,又快發(fā)展,為構(gòu)建和諧__。美麗__而做出自已最大的貢獻(xiàn)。

篇十二 提高城市管理行政執(zhí)法水平推動(dòng)城市管理快速發(fā)展工作報(bào)告1700字

__市城市綜合管理執(zhí)法大隊(duì)自20__年成立以來(lái),緊緊圍繞以建設(shè)邊境“口岸城市”為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持用“以人為本,依法行政,文明執(zhí)法,文明服務(wù)”的原則指導(dǎo)城市綜合管理工作,積極探索和建立長(zhǎng)效的城市管理執(zhí)法新機(jī)制、新方法。幾年來(lái),全隊(duì)干部職工同心同德、嚴(yán)抓共管,在新形勢(shì)下城市綜合管理工作中取得了可喜的成績(jī)。

一、打造過(guò)硬隊(duì)伍,提高執(zhí)法水平。

建設(shè)一支高素質(zhì)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,是搞好城市管理執(zhí)法,服務(wù)于城市各方面發(fā)展的需要。多年來(lái),大隊(duì)始終以“強(qiáng)化素質(zhì)教育、提升業(yè)務(wù)水平、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為目標(biāo),不斷加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。首先注重提升全隊(duì)干部職工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,大隊(duì)除了一直堅(jiān)持每天早晨三十分鐘的學(xué)習(xí)制度外,還積極組織執(zhí)法人員參加市法律部門和管理局舉辦的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),并通過(guò)開展經(jīng)常性的思想政治理論教育,培養(yǎng)隊(duì)員愛(ài)崗敬業(yè),樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。制定了培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核制度,定期考核隊(duì)員對(duì)法律及業(yè)務(wù)知識(shí)掌握程度,有效地推進(jìn)了執(zhí)法人員依法行政能力。其次大隊(duì)在抓隊(duì)伍建設(shè)及執(zhí)法過(guò)程中不斷分析現(xiàn)狀,根據(jù)新時(shí)期城市管理的特點(diǎn),制定并實(shí)施了執(zhí)法人員文明執(zhí)法行為規(guī)范制度,在全隊(duì)上下實(shí)行執(zhí)法人員目標(biāo)責(zé)任制、廉潔自律責(zé)任制等一系列管理制度,以制度約束人,促使城市綜合管理執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)得到了全面提高。同時(shí)為適應(yīng)城市管理執(zhí)法工作需要,先后制定并報(bào)請(qǐng)市政府出臺(tái)《__市城市綜合管理執(zhí)法暫行規(guī)定》、《__市城市戶外廣告牌匾設(shè)置管理辦法》、《__市客運(yùn)人力三輪車管理辦法》、《__市城市清除冰雪實(shí)施細(xì)則》等各項(xiàng)城市管理規(guī)定及細(xì)則,為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),從而使我市的城市管理執(zhí)法工作不斷向法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道邁進(jìn)。

二、開展專項(xiàng)整治,市容管理取得突出成效。

多年來(lái),大隊(duì)在抓好日常管理的同時(shí),重點(diǎn)開展了有針對(duì)性的市容專項(xiàng)整治活動(dòng)。

1.“門前四包”收效明顯?!伴T前四包”作為社會(huì)參與城市管理的有效形式,大隊(duì)把狠抓落實(shí)、突出成效作為開展此項(xiàng)工作的目標(biāo),認(rèn)真做好宣傳和責(zé)任書的簽訂,嚴(yán)格檢查驗(yàn)收,并實(shí)行了獎(jiǎng)優(yōu)罰差制度,使“門前四包”的合格率在逐年上升,社會(huì)參與城市管理意識(shí)明顯增強(qiáng),形成了城市管理齊治共管的良好氛圍,。

2.戶外廣告進(jìn)一步規(guī)范。城市牌匾廣告作為城市的人文景觀,經(jīng)過(guò)大隊(duì)近幾年的不懈努力,戶外廣告已基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、規(guī)范、美觀、亮化的城市管理要求,而且逐漸成為具有反映民族特色及口岸城市的又一新景觀。在治理亂貼亂畫和非法小廣告市容頑疾上,采取管理與清理同步,結(jié)合實(shí)際,制定廣告管理辦法,指定和建立廣告張貼欄,規(guī)范張貼廣告行為,從根本上遏制和防止亂貼亂畫現(xiàn)象的蔓延。

3.重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境秩序得到改善。在整治市容環(huán)境上,為了突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。大隊(duì)把東西市場(chǎng)、各大商場(chǎng)及中小學(xué)校周邊環(huán)境秩序定為日常巡查和突出檢查的重點(diǎn),采取疏堵結(jié)合,教育與處罰并重的原則,統(tǒng)籌規(guī)劃,合理設(shè)置,做好城市早市、夜市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)定位工作,規(guī)范了業(yè)戶經(jīng)營(yíng),減輕了城市重點(diǎn)區(qū)域的管理壓力。也使得占道無(wú)序經(jīng)營(yíng)、亂擺賣現(xiàn)象明顯減少,城市市容市貌大有改觀。

三、創(chuàng)新工作思路,改進(jìn)工作方法,進(jìn)一步推進(jìn)了城市管理向前發(fā)展。

隨著城市的快速發(fā)展,其管理的優(yōu)劣反映一個(gè)城市的面貌,影響一個(gè)城市的形象。這已在大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)中形成共識(shí),并在實(shí)際工作中不斷探索創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代城市管理先進(jìn)方式、方法,徹底摒棄過(guò)去重處罰、以罰代管的觀念,樹立處罰與教育相結(jié)合的人性化管理思想,堅(jiān)持寓管理于服務(wù)中的現(xiàn)代城市管理執(zhí)法理念,在城市管理中大隊(duì)還遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,針對(duì)城市冬季清雪問(wèn)題,積極探索“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的新模式,指導(dǎo)和推動(dòng)城市清雪市場(chǎng)化。大隊(duì)根據(jù)新時(shí)期城市管理的新情況、新問(wèn)題,開展了黨員下社區(qū)及建立疏導(dǎo)幫困機(jī)制等“親民工程”。并按照管理局的部署,向市區(qū)三個(gè)街道辦事處派駐執(zhí)法人員,深入基層,貼近群眾,搭起城市管理執(zhí)法部門與人民群眾進(jìn)行直接溝通交流的平臺(tái),有效地使城市管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在基層,解決在基層,增強(qiáng)了城市管理的及時(shí)性和主動(dòng)性,促進(jìn)了人民群眾及社會(huì)各界對(duì)綜合執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)、理解和支持。

__市城市綜合執(zhí)法大隊(duì)這支勇于探索、甘于奉獻(xiàn)的城市管理執(zhí)法隊(duì)伍,定會(huì)在打造全新“口岸城市”的偉大事業(yè)中做出新的更大的貢獻(xiàn)。

篇十三 最新城市管理工作調(diào)研報(bào)告3000字

按照市人大常委會(huì)20__年度工作安排,常委會(huì)將聽取和審議市政府關(guān)于市容管理工作情況的報(bào)告。為了做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,6月3日,市人大城建環(huán)資工委與部分人大專業(yè)代表小組成員、市政府相關(guān)職能部門及4個(gè)市轄區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)一道,視察了市垃圾處理廠、馬場(chǎng)湖垃圾中轉(zhuǎn)站、渣土管理現(xiàn)場(chǎng)和市綜合執(zhí)法支隊(duì)。市行政執(zhí)法局在座談會(huì)上作了專題工作匯報(bào),與會(huì)人員圍繞如何做好市容管理工作進(jìn)行了深入的探討?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、市容管理工作成效顯著,市容市貌變化明顯

奎年來(lái),市容管理工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在積極創(chuàng)建衛(wèi)生城市和園林城市方面取得了顯著成效。

(一)初步建立了大城管的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。建立了市長(zhǎng)牽頭、市四大班子統(tǒng)領(lǐng)、各區(qū)政府(管委會(huì))、市直各相關(guān)部門、單位參加的大城管運(yùn)行機(jī)制。全市6個(gè)區(qū)、65個(gè)部門、33個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)、6個(gè)企業(yè)納入城市管理體系,實(shí)現(xiàn)了從上到下,全員參與的格局。

(二)初步轉(zhuǎn)變了管理職能和管理手段。各區(qū)成立了市容管理機(jī)構(gòu),實(shí)行區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期檢查市容,各街道、社區(qū)、居委會(huì)干部排班上路巡查,執(zhí)法隊(duì)員堅(jiān)守崗位的三位一體的管理模式。堅(jiān)持半月推進(jìn)、每月點(diǎn)評(píng)工作方式,并將考核結(jié)果納入各區(qū)、各單位的目標(biāo)考核,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

(三)初步理順了市容管理程序和職責(zé)。將行政處罰權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離。在市容管理過(guò)程中,細(xì)化了市容管理工作流程,明確了管理的目標(biāo)和各自的職責(zé),調(diào)動(dòng)了市容管理隊(duì)伍的工作積極性。如渣土管理所原先以堵為主,工作量大,成效不明顯。近期按處罰、管理、監(jiān)督分離的原則,一是制定渣土車運(yùn)行的時(shí)間、路段及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),先后下發(fā)各相關(guān)企業(yè),做到管理有標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)則;二是加大處罰,實(shí)行車輛扣分制,做到處罰標(biāo)準(zhǔn)明確;三是對(duì)處罰和管理者實(shí)施監(jiān)督,實(shí)行考核制度。理順工作關(guān)系后,對(duì)規(guī)范運(yùn)輸渣土企業(yè)行為起到了重要作用。

(四)市容管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。在日常管理方面:結(jié)合工作實(shí)際,出臺(tái)了22項(xiàng)加強(qiáng)市容管理方面的規(guī)定,初步建立了以市容局為主,多部門配合的工作機(jī)制。在環(huán)衛(wèi)方面:圍繞“提高管理標(biāo)準(zhǔn),提高衛(wèi)生質(zhì)量”的目標(biāo),制定了《全市環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,加快更新環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)施設(shè)備,全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平。在廣告審批方面:以“先拆后建、原則不批、統(tǒng)籌兼顧、規(guī)劃先行”為原則,建立了分級(jí)審批體制,實(shí)施經(jīng)營(yíng)性大型戶外廣告設(shè)置權(quán)有償使用制度,探索過(guò)渡期間主要道路進(jìn)行資源型整體招拍掛辦法。在依法辦案方面:對(duì)有影響的重大案件,加大案件處罰力度,對(duì)拒不整改的違章行為人堅(jiān)持依法處罰。

(五)市容市貌發(fā)生了較大改觀。近年來(lái),市容局針對(duì)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、騎路市場(chǎng)等嚴(yán)重影響市容的問(wèn)題進(jìn)行了不間斷的集中清理整治,城市形象有了明顯變化。開展了七項(xiàng)專項(xiàng)整治工作,遏制了階段性突出問(wèn)題,初步解決了影響市容的部分頑癥。將垃圾清運(yùn)和公廁管理權(quán)下放到各區(qū),促使市容管理及時(shí)有效。先后購(gòu)買了一批環(huán)衛(wèi)清掃車輛和設(shè)備,提高了垃圾中轉(zhuǎn)處理和中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)哪芰?,我市的清潔保潔質(zhì)量有了較大幅度的提高;超前規(guī)劃,加大了垃圾填埋廠的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我市生活垃圾無(wú)害化處理工作被國(guó)家住卡部評(píng)為最高級(jí)一級(jí)。

二、存在的問(wèn)題及原因

當(dāng)前,隨著城區(qū)的拓展和群眾的新要求,市容管理工作也面臨一些新情況和新問(wèn)題,一些影響市容管理違法行為屢禁不止,“臟、亂、差”的問(wèn)題時(shí)有投訴。據(jù)調(diào)研,當(dāng)前市容管理方面存在的主要問(wèn)題有:一是主要道路占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍,包括個(gè)體小吃店占道營(yíng)業(yè)、水果店出門經(jīng)營(yíng),市外市和店外店較多;二是亂掛亂曬現(xiàn)象較多,主要是臨街店鋪(尤其是美容店、浴池)在人行道、綠化帶亂掛亂曬;三是機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象突出,影響交通;四是城市違法建設(shè)屢禁不止,尤其是有的已建成的規(guī)劃小區(qū)違建普遍;五是亂堆亂倒的現(xiàn)象較多。究其產(chǎn)生的原因,主要有以下幾個(gè)方面:一是少部分群眾文明觀念淡薄。特別是處于社會(huì)轉(zhuǎn)型階段,一方面下崗職工較多,另一方面,外來(lái)人員較多,少部分群眾生活習(xí)慣難以改變,自律意識(shí)不強(qiáng),亂擺亂放,亂搭亂建;二是原有規(guī)劃建設(shè)不完善,硬件先天不足。如有的小區(qū)缺乏固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和停車位置,但群眾生活又實(shí)有需求,禁而不止;有的營(yíng)業(yè)和居住合一,導(dǎo)致功能混雜。雖然開展了集中人力、物力實(shí)施整治,但未能徹底解決;三是市容管理水平仍處探索階段,存在不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。如對(duì)城市市容管理的部分規(guī)章制度滯后,我市出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定有的已不能適__市發(fā)展的需要;管理方法和手段不多,經(jīng)驗(yàn)性的成份較多;管理的效應(yīng)上重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn),長(zhǎng)效性、鞏固性的措施不到位,治理頑癥的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

三、加強(qiáng)市容管理的意見(jiàn)和建議

隨著城市建設(shè)步伐的加快,城區(qū)面積得到很大拓展,皖北中心城市的優(yōu)勢(shì)逐步凸顯。為此,市容管理應(yīng)有更高要求,更高目標(biāo)。

(一)新時(shí)期的市容管理要以和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新思路為要求,以打造宜業(yè)、宜居、宜游的國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市為目標(biāo),認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn),積極創(chuàng)新市容管理體制,經(jīng)過(guò)三到五年的努力,使我市市容管理工作邁進(jìn)全國(guó)先進(jìn)行列。

(二)按照省人大常委會(huì)2023年頒布的《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求,我市應(yīng)盡快出臺(tái)市容和環(huán)境管理實(shí)施細(xì)則,以使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有法可依、有規(guī)可循。對(duì)不能適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際的市容管理相關(guān)規(guī)定要盡快修訂,使其臻于完善,以適__市不斷發(fā)展的需要,促進(jìn)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展。

(三)進(jìn)一步理順管理體制。一是合理劃分市、區(qū)城市管理職能,做到事權(quán)相宜。對(duì)能夠發(fā)揮各區(qū)人員和綜合力量調(diào)配優(yōu)勢(shì)的管理內(nèi)容,實(shí)行屬地管理,如街頭游園、公廁、市場(chǎng)等,凡涉及全市性的、跨區(qū)域性的,由市直管,如龍子湖、天河等;二是進(jìn)一步理順部門職責(zé),減少多頭執(zhí)法、多部門管理的問(wèn)題。對(duì)市容局的建管一體,宜改為建管分離;同時(shí)涉及市容管理的相關(guān)職能應(yīng)予集中,如物業(yè)小區(qū)的違建處罰權(quán)宜歸至一體。

(四)加快數(shù)字化城管建設(shè)步伐。數(shù)字城管對(duì)實(shí)現(xiàn)市容管理從粗放型到精細(xì)化將起到質(zhì)的飛躍作用。建議加快數(shù)字化城管全覆蓋的深化工作和實(shí)施力度。一是可以提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力;二是減少人為因素,解決城區(qū)逐步擴(kuò)大而人手不足的問(wèn)題;三是可以提高快速反應(yīng)和處理問(wèn)題能力;四是可準(zhǔn)確記錄評(píng)價(jià)各有關(guān)部門的實(shí)績(jī)。

(五)加大階段性工作的實(shí)施力度。結(jié)合我市近期市容管理方面的突出問(wèn)題,集中人力、物力開展集中整治活動(dòng):一是圍繞占道經(jīng)營(yíng)、店外店、市外市的問(wèn)題,開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、飲食群的專項(xiàng)整治;二是圍繞亂停亂放、影響交通的問(wèn)題,開展交通秩序和二手車市場(chǎng)的專項(xiàng)整治;三是圍繞部分路段渣土拋灑影響市容的問(wèn)題,集中開展渣土管理的專項(xiàng)整治;四是圍繞小區(qū)亂搭亂建,群眾時(shí)有投訴的問(wèn)題,開展小區(qū)違建的專項(xiàng)整治;五是圍繞夏季瓜果集中上市,垃圾亂倒亂扔的問(wèn)題,提高垃圾的收集和中轉(zhuǎn)效率,解決階段性影響市容環(huán)境的突出問(wèn)題。

(六)強(qiáng)化基礎(chǔ),不斷提高市民文明程度和市容管理隊(duì)伍執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)宣傳和教育,對(duì)涉及的市容相關(guān)管理的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話,要加以公示、公開,讓群眾知曉哪些是倡導(dǎo)的,哪些是違法禁止的;二是要加強(qiáng)處罰力度,對(duì)有影響的違法的人和事,要依法從重處罰;三是強(qiáng)化管理的量化考核,進(jìn)一步完善考評(píng)辦法,將城市管理納入各級(jí)政府的目標(biāo)管理范圍,將各職能部門和各區(qū)職責(zé)履行效能作為考核依據(jù);同時(shí),對(duì)市容管理從業(yè)人員要加大獎(jiǎng)罰力度,提高辦事質(zhì)量,不斷提高全市市容管理隊(duì)伍水平。

城市管理工作調(diào)研報(bào)告范文

篇十四 關(guān)于解決城市管理問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告2650字

城市管理問(wèn)題已成為普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題之一,如何解決城市管理問(wèn)題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重大課題。為了全面提高城市的管理水平,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,我們有針對(duì)性的提出“暢通、藍(lán)天、清水、清潔、綠色、寧?kù)o、平安”等七大工程,使城市經(jīng)濟(jì)步入健康文明和諧發(fā)展的軌道。

一、城市管理方面存在的主要問(wèn)題及原因分析

近年來(lái),我市在城市管理上取得了明顯成效,但存在的問(wèn)題仍然很突出,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

延安市城區(qū)的交通秩序和運(yùn)營(yíng)狀況明顯優(yōu)于榆林。五是榆林城區(qū)沒(méi)有專門停車場(chǎng),車輛存放只能擠占機(jī)動(dòng)車車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道。停車站點(diǎn)、公交線路設(shè)置不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新區(qū)建設(shè)的需要。六是市區(qū)交通流量大的21個(gè)平交路口,只有9個(gè)實(shí)現(xiàn)了紅綠燈信號(hào)控制,且無(wú)安裝電子監(jiān)控器,有些交通標(biāo)志、標(biāo)線也沒(méi)有按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。七是出租車管理不嚴(yán),無(wú)經(jīng)營(yíng)年限限制。非法營(yíng)運(yùn)的無(wú)照車、摩的、三輪得不到有效治理,造成交通秩序混亂,事故不斷發(fā)生。八是一些商場(chǎng)、酒店、醫(yī)院門前熟食、瓜果、雜貨攤點(diǎn)亂擺,夜市占道經(jīng)營(yíng),直接影響了正常的交通秩序。

林城區(qū)污水排量約20000立方米/天。這些污水直接排入河道,雨污混流,導(dǎo)致榆溪河干流、榆陽(yáng)河水質(zhì)惡化。五是城區(qū)垃圾處理不夠及時(shí)。目前,榆林城區(qū)日產(chǎn)生活垃圾450噸,工業(yè)、建筑垃圾800噸。由于垃圾處理設(shè)施簡(jiǎn)陋,且缺乏市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,因此,形成了垃圾亂堆亂放,處理不夠科學(xué)的弊端。

4、噪聲污染一直居高不下。近年來(lái),城區(qū)車輛鳴笛沒(méi)有徹底禁止,高噪聲的拖拉機(jī)等進(jìn)入市區(qū)運(yùn)載建筑材料,超時(shí)限夜間施工,商業(yè)、娛樂(lè)業(yè)無(wú)限制播放音樂(lè),婚喪嫁娶鼓樂(lè)徹夜不停,使噪聲與日俱增。據(jù)市環(huán)境監(jiān)測(cè)總站“十五”期間對(duì)城區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)結(jié)果表明,噪聲污染五年均值上升為72分貝。

5、管理體制不夠順暢。主要是管理缺乏統(tǒng)一性、全局性。由于管理的權(quán)利和義務(wù)混淆不清,出現(xiàn)有利的事?lián)屩?,?wèn)題繞著轉(zhuǎn),工作生搬硬套,部門間缺乏協(xié)調(diào)配合。如榆林城區(qū)自來(lái)水供應(yīng)就涉及到榆林市建設(shè)局、水務(wù)局、榆陽(yáng)區(qū)水務(wù)局、開發(fā)區(qū)管委會(huì)四個(gè)管理部門和市自來(lái)水公司、區(qū)紅石峽供水站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠、尤家峁水庫(kù)及市、區(qū)水資源辦等十個(gè)部門和單位的同時(shí),榆林市區(qū)社會(huì)治安秩序不良,偷盜、搶劫、殺人等犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生,使一些居民缺失安全感。還有城區(qū)綠化與城市建設(shè)沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅綠地面積小,而且人為破壞綠地的行為也比較嚴(yán)重。

二、實(shí)施七大工程,促進(jìn)城市步入健康文明和諧發(fā)展軌道

如何解決城市管理問(wèn)題是關(guān)乎我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的重大課題,針對(duì)存在的問(wèn)題,我們應(yīng)該抓住主要矛盾,重點(diǎn)實(shí)施“七大工程”,營(yíng)造和諧文明、健康向上的城市發(fā)展新環(huán)境。

1、暢通工程。旨在整頓交通秩序,提高道路通行能力,為市民提供一個(gè)暢通、便捷、舒心、安全的交通環(huán)境。

一是建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),公安、規(guī)劃、城建、交通、工商、物價(jià)、安全等部門參與的城市管理聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開會(huì)議,研究和處置城市管理中的重大項(xiàng)目、重大議案和重大問(wèn)題,形成齊抓共管、

4、清潔工程。旨在動(dòng)員一切力量,大搞愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市。

一是垃圾處理實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)。城市生活垃圾進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)或地段物業(yè)化管理,政府制定相關(guān)政策給予鼓勵(lì)和支持,如大千保潔公司,用42萬(wàn)元購(gòu)置的6輛垃圾收集車,收集解放路、新建路、長(zhǎng)城路等路段的垃圾及西沙兩地塊的清掃保潔工作,運(yùn)行良好,很受市民歡迎,是實(shí)施城市清潔衛(wèi)生工作的有益償試。要實(shí)行建筑垃圾完全處理,生活垃圾分置處理,建筑垃圾由建設(shè)單位出建筑垃圾處理費(fèi),承接單位按規(guī)劃填埋造地,建成土地進(jìn)入市場(chǎng)獲取一定效益。生活垃圾可回收的要回收利用,不能利用的必須進(jìn)行無(wú)害化處理。二是醫(yī)療廢物及危險(xiǎn)品廢物等的處理,處理廠由國(guó)家出資建設(shè),公司競(jìng)標(biāo)經(jīng)營(yíng),處理費(fèi)用按保本微利的原則,由政府定價(jià),廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。三是要采取重點(diǎn)整治,突出檢查,夜間巡查等辦法,治理清除亂貼亂畫行為。要采取聯(lián)合執(zhí)法的辦法,整治亂停亂放的行為。要加快城區(qū)公用廁所建設(shè),完善城市服務(wù)功能,提高城市形象。四是開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市活動(dòng)。由市區(qū)統(tǒng)一組織實(shí)施衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng),制定行動(dòng)綱領(lǐng)、任務(wù)和目標(biāo),將責(zé)任細(xì)劃分解到每一單位、街道、社區(qū)。要加大對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地址、鐵路、國(guó)道沿線、加油站、車站內(nèi)外、集貿(mào)市場(chǎng)、夜市、河道等處的環(huán)境衛(wèi)生整治力度,為建設(shè)創(chuàng)新型城市營(yíng)造良好氛圍。

5、綠色工程。旨在增加綠化面積,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

一是建設(shè)環(huán)城綠色屏障。要將東線的東沙林場(chǎng)至七里沙、西線大墩梁、北線紅石峽萬(wàn)畝生態(tài)公園,南線三叉灣農(nóng)田綠化帶和河堤林帶,延伸連接成環(huán)城區(qū)立體綠色屏障。為了有效保護(hù)林地,要?jiǎng)澇龅貕K,建立公墓,讓現(xiàn)有墓地集中入駐公墓。要逐步開放林地,發(fā)展集休閑、觀賞、度假于一體的旅游項(xiàng)目。二是保護(hù)榆陽(yáng)河、榆溪河旁農(nóng)田綠化帶。對(duì)榆溪河從黃莊至紅石峽河川濕地、農(nóng)田帶,要采取非常嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施進(jìn)行保護(hù)。三是對(duì)榆林城區(qū)范圍內(nèi)所有綠地、樹木實(shí)行造冊(cè)登記,掛牌管理。要實(shí)行綠地樹木認(rèn)證管護(hù)和門前綠地樹木管護(hù)責(zé)任區(qū)制度,使城區(qū)綠地、樹木走上以法管理的軌道。四是做好城市規(guī)劃,改變過(guò)去胡同式街道、插空建房的布局,每隔一定距離應(yīng)建一小塊街心花園。對(duì)綠地可實(shí)行冠名建設(shè),凡投入一定資金建設(shè)綠地的單位或個(gè)人可設(shè)立冠名標(biāo)志。

6、寧?kù)o工

程。旨在減少噪聲,為市民創(chuàng)造和提供一個(gè)舒適、寧?kù)o的生活和工作環(huán)境。

一是對(duì)進(jìn)入市區(qū)的車輛一律限速、禁止鳴號(hào);要?jiǎng)澏ú煌瑓^(qū)域限制三輪并禁止農(nóng)用拖拉機(jī)等高噪聲車輛進(jìn)入城區(qū),以減小噪聲污染。二是要采取種樹、設(shè)綠蘺的辦法,在道路兩側(cè)建立隔離帶,以緩減交通噪聲。三是建立城建、環(huán)保、公安、工商聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)建筑、裝璜、娛樂(lè)、商業(yè)叫賣和婚喪嫁娶鼓樂(lè)噪聲進(jìn)行管理和限制。特別對(duì)建筑施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理,要求設(shè)置屏障,限制施工時(shí)間,盡量減少噪聲干擾。

7、平安工程。旨在化解矛盾、預(yù)防犯罪,提高公共安全的防范意識(shí),為榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧、安全的發(fā)展環(huán)境。

一是大力開展創(chuàng)建“平安榆林”活動(dòng),要充分發(fā)動(dòng)群眾,依靠群眾,形成全民動(dòng)員、人人參與、共創(chuàng)平安的局面。要以開展平安縣區(qū)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、平安村組、平安社區(qū)、平安校園等基層創(chuàng)建活動(dòng)為載體,積小安為大安,實(shí)現(xiàn)“平安榆林”的整體目標(biāo)。二是積極探索建立社區(qū)、地段或重點(diǎn)區(qū)域治安承包責(zé)任制,逐步實(shí)現(xiàn)治安防范社會(huì)化、職業(yè)化。要在主要小區(qū)、街道設(shè)立“電子警察”,并與公安監(jiān)控聯(lián)網(wǎng),逐步擴(kuò)大監(jiān)控范圍。三是要實(shí)行警力下沉,強(qiáng)化夜間巡邏并讓民警進(jìn)社區(qū)。每個(gè)社區(qū)有一名民警在社區(qū)指導(dǎo)

篇十五 城市污水處理費(fèi)征收管理狀況調(diào)研報(bào)告2150字

城市污水處理費(fèi)征收管理狀況調(diào)研報(bào)告

水是世界上最寶貴的資源之一。2007年,聯(lián)合國(guó)把“應(yīng)對(duì)水短缺”作為第十五屆“世界水日”的宣傳主題。防治水污染,加快污水處理進(jìn)程是“應(yīng)對(duì)水短缺”的重要措施。強(qiáng)化污水處理費(fèi)征收管理是保障污水處理工作正常進(jìn)行的必要手段,也是邁向___總理提出的“讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、有更好的工作環(huán)境和生活環(huán)境”這一奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

近年來(lái),隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生活污水和工業(yè)廢水驟然增加,水污染日趨嚴(yán)重,水環(huán)境質(zhì)量日益下降,人民群眾要求改善人居環(huán)境的呼聲越來(lái)越高,加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收管理,不斷改善飲用水質(zhì)量刻不容緩。以下我就污水處理費(fèi)征收管理的現(xiàn)狀結(jié)合工作實(shí)際談?wù)勛约嚎捶ā?/p>

一、在征收污水處理費(fèi)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題

污水處理費(fèi)開征已有十多年的歷史,各級(jí)黨委、政府高度重視。各地均出臺(tái)了相應(yīng)的征收管理政策和制度,采取各種行之有效的措施,來(lái)保證這項(xiàng)費(fèi)金的應(yīng)收盡收,但收到的效果卻不容樂(lè)觀。存在的主要問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。

(一)征收難度較大,由于污水處理費(fèi)的征收涉及面廣、利益性較強(qiáng)。在既得利益的驅(qū)使下,企事業(yè)單位和個(gè)人偷、逃、漏、抗費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查,造成征收難度較大的主要因素有三個(gè)方面。一是群眾的繳費(fèi)意識(shí)淡薄,把污水處理費(fèi)和用水的價(jià)格分割開來(lái),看成是游離于價(jià)格之外的一種負(fù)擔(dān),沒(méi)有繳納的義務(wù)。二是自備井偷漏費(fèi)的現(xiàn)象較為普遍,危害較為嚴(yán)重。一部分無(wú)證開采的自備井隱藏很深,難以實(shí)現(xiàn)裝表計(jì)量,即便是一些有據(jù)可查的自備井,也有一些不法用戶故意破壞水表,難以實(shí)現(xiàn)從量計(jì)征。目前我市城區(qū)自備井多數(shù)取自淺層地下水,深度一般在十幾米至60米,外部的污染可以直接影響到水質(zhì)。由于大多數(shù)自備井沒(méi)有消毒、過(guò)濾等水處理設(shè)施,不合格井水從地下抽出后直接流進(jìn)千家萬(wàn)戶。更嚴(yán)重的是,很多單位沒(méi)有對(duì)自備井水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè),甚至不知道水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象的存在,長(zhǎng)期飲用這樣的水勢(shì)必影響居民身體健康。另外,許多單位為了降低費(fèi)用,都是既使用自備井井水又使用自來(lái)水,自備井供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)相通,如果水質(zhì)超標(biāo),極易使公共衛(wèi)生公共管網(wǎng)發(fā)生污染。

(二)征收手段弱化。做任何事情,都必須有其行之有效的手段,污水處理費(fèi)的征收也不例外。就目前的情況來(lái)看,征收污水處理費(fèi),主要是依靠公共供水公司。一是公共供水企業(yè)在向使用自來(lái)水的用戶收取水費(fèi)的時(shí)候,一并代收代繳污水處理費(fèi)。二是公共供水企業(yè)派專人直接向自備井用戶征收污水處理費(fèi)。對(duì)于較為分散的自備井用戶,公共供水企業(yè)卻缺乏強(qiáng)有力的控制手段,他們所依靠的就是一張嘴兩條腿。

(三)征收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費(fèi)征收的對(duì)象和范圍來(lái)看,主要是城市居民、城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位,無(wú)論是使用自來(lái)水,還是使用自備井,都應(yīng)該繳納污水處理費(fèi)。而實(shí)施執(zhí)行的結(jié)果卻并未達(dá)到政策的要求。一是一些地方?jīng)]有對(duì)自備井開征污水處理費(fèi)。二是一些公共供水企業(yè)即使開征了污水處理費(fèi),但執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)偏低。三是部分企事業(yè)單位漏征的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

二、加大污水處理費(fèi)征管的措施

為加快污水集中處理步伐,建立健全污水集中處理的良性運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則。各級(jí)地方政府應(yīng)從強(qiáng)化污水處理費(fèi)的征收管理入手,來(lái)提高污水處理費(fèi)的征收率,努力做到應(yīng)收盡收,確保污水處理工作的正常運(yùn)營(yíng)。

(一)加大宣傳力度。要解決征收難的問(wèn)題,首先要解決人們的思想觀念,提高群眾的環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)人們環(huán)境治理的緊迫感和責(zé)任感,從而促進(jìn)污水處理費(fèi)的征收。一是確定一個(gè)宣傳主體。各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)和污水處理的宣傳工作,督促相關(guān)的業(yè)務(wù)主管部門加大宣傳力度。通過(guò)宣傳,在增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識(shí)的同時(shí),提高人們繳納污水處理費(fèi)的積極性和主動(dòng)性。二是建立一個(gè)宣傳陣地。在城市建設(shè)主管部門內(nèi)部成立了一個(gè)宣傳機(jī)構(gòu),主抓宣傳工作。公用事業(yè)、水利、文化、財(cái)政、環(huán)保部門和新聞媒體密切配合。三是突出一個(gè)宣傳主題。政府可以每年確定一個(gè)宣傳主題和宣傳重點(diǎn),圍繞這個(gè)主題和重點(diǎn),動(dòng)員全社會(huì)的力量大力宣傳。

(二)強(qiáng)化征管手段。解決污水處理費(fèi)征收手段弱化問(wèn)題,最有效的方式是加快立法步伐,加大執(zhí)法力度,健全征管體制。一是適時(shí)出臺(tái)污水處理費(fèi)征收管理辦法,增強(qiáng)征收管理的剛性。二是成立由財(cái)政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯(lián)合征收辦公室,重點(diǎn)解決抗、偷、漏等違法行為。三是建立征收獎(jiǎng)懲機(jī)制。政府或業(yè)務(wù)主管部門每年應(yīng)對(duì)自覺(jué)繳費(fèi)人和征收功臣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。四是研制開發(fā)新的征收軟件,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化計(jì)量征收管理。對(duì)自備井實(shí)行遠(yuǎn)程抄表,就近繳費(fèi);對(duì)居民實(shí)行“一費(fèi)制”征收;新的軟件要做到水費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)自動(dòng)分成,直接入庫(kù)。

(三)實(shí)行全面征收。全面征收是保證應(yīng)收盡收的前提。這里要重點(diǎn)解決三個(gè)問(wèn)題。一是征收對(duì)象、范圍要全面。全面開征公共供水用戶和所有自備井用戶。特別是對(duì)無(wú)證開采的自備井,在沒(méi)有關(guān)閉前,加倍征收。二是征收標(biāo)準(zhǔn)要到位,任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)擅自降低或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。征收機(jī)關(guān)在征收污水處理費(fèi)時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嫉臉?biāo)準(zhǔn)。

污水處理費(fèi)的征收管理工作,直接關(guān)系著人民群眾的生存環(huán)境質(zhì)量,關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,做好這項(xiàng)工作具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

城市管理的有序性和長(zhǎng)效性調(diào)查報(bào)告(十五篇)

城市是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要載體,是人類文明進(jìn)步的象征。城市管理的好壞,直接反映一個(gè)城市整體管理水平和精神文明建設(shè)高低。而城市管理工作又是一項(xiàng)涉及面廣、社會(huì)化程度高、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程。上海是國(guó)際大都市,改革開放及城市建設(shè)和改造給城市管理工作帶來(lái)許多新問(wèn)題以及許多新的探索,特別是在建立城市有序性和長(zhǎng)效管理機(jī)制上任重而道遠(yuǎn)。鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)黨委
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