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稅務(wù)情況自查報告4篇

發(fā)布時間:2023-08-27 18:27:06 查看人數(shù):23

稅務(wù)情況自查報告

篇一 稅務(wù)自查報告歷年稅務(wù)檢查情況

稅務(wù)自查報告歷年稅務(wù)檢查情況

近日,根據(jù)國家稅務(wù)總局工作部署,為了有序開展20xx年稅收專項檢查,廈門市國稅局決定以企業(yè)自查為先導(dǎo)、以稅務(wù)機關(guān)抽查和重點檢查為保障,組織該市電子、服裝、家具類產(chǎn)品的出口企業(yè)及外貿(mào)供貨企業(yè)開展稅收自查。

此次自查的對象和范圍包括:在20xx年度和20xx年度辦理電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口退(免)稅的外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè),電子、服裝、家具類產(chǎn)品的外貿(mào)出口供貨企業(yè)。以電子、服裝、家具類產(chǎn)品出口及供貨源為自查重點,對照檢查是否存在稅收違法與違規(guī)事項。如有涉及稅收違法行為的,應(yīng)追溯到以前年度。

本次自查實施“陽光稽查”,鼓勵自查自糾。稅務(wù)機關(guān)將篩選出口退稅企業(yè)自查名單,告知企業(yè)出口退稅相關(guān)法規(guī)政策、稅收檢查重點及企業(yè)自查自糾的法律責任與權(quán)益,根據(jù)企業(yè)自查報告審查情況,確定抽查和重點檢查對象。企業(yè)自查出的稅收問題,可依法從輕、減輕或不予處罰。自查階段隱瞞問題不報告,或不按規(guī)定如實報告的,經(jīng)稅務(wù)機關(guān)檢查確認,將依法處理。企業(yè)還應(yīng)逐條對照稅收檢查問題,如實填寫自查報告,若違規(guī)應(yīng)逐筆列示;應(yīng)繳(收回)稅款的,需說明稅款的所屬期間,經(jīng)所屬主管稅務(wù)機關(guān)確認后解繳入庫。

相關(guān)企業(yè)可從市國稅網(wǎng)上下載自查表報,并于15個工作日內(nèi)遞交自查報告。企業(yè)應(yīng)報送稅收自查承諾書,出口退(免)稅企業(yè)自查報告及附表,外貿(mào)供貨企業(yè)稅收自查報告及附表。報表均以紙質(zhì)與電子數(shù)據(jù)兩種方式報送所屬主管稅務(wù)機關(guān)。報送方法為登錄國稅網(wǎng)站“辦稅大廳”“自查報告報送”。檢查安排意見對我單位20xx年至20xx年1至5月底以前的`納稅情況進行了認真的自查?,F(xiàn)將自查情況報告如下:

一、企業(yè)概況

實收資本xx-xx,公司下設(shè)工程部、財務(wù)部、銷售部、辦公室等職能科室。目實現(xiàn)銷售收入xx-xxx-x元。

二、自查情況

根據(jù)貴局大檢查安排意見,我們重點對本企業(yè)20xx年至20xx年5月底以前的納稅情況進行了自查,自查結(jié)果為:

1. 營業(yè)稅檢查情況:截止20xx年5月底,本企業(yè)少繳營業(yè)稅:...元;城建稅:...元;教育費附加:..元;土地增值稅:...元;水利基金:2...元;少繳稅的主要原因是:20xx年6月公司競拍土地12.64畝,當時的成交價為每畝地500萬元,原計劃土地拿到后能盡快開工建設(shè),加快資金回籠,但由于在拆遷過程中個別住戶設(shè)置障礙,以至于拖到現(xiàn)在無法拆遷,加之大部分住戶的安置補償、過渡費等費用使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)了嚴重的困難,因此造成了稅款的拖欠。

2. 代扣稅檢查情況

根據(jù)稅務(wù)局要求,我們對建筑企業(yè)的稅收情況進行了認真的監(jiān)督,并積極進行了代扣代繳,盡管如此目前還有一些問題:

①由于工程未決算,目前已付工程款...元,工程款暫未代扣稅金。

②其他由于正在辦理外派證,已付...元,暫未代扣稅金。

經(jīng)過自查,我們充分認識到了自己的錯誤,除積極補交稅款外,在今后的工作中我們一定認真學習有關(guān)法律法規(guī),學習稅收知識,改正錯誤,遵紀守法,照章納稅,為國家富強,企業(yè)發(fā)展盡我們應(yīng)盡的義務(wù)。

篇二 稅務(wù)自查報告情況說明

一、健全工作機制,完善制度建設(shè)

我局成立了以局黨組書記、局長單晨光為組長的四川省地方稅務(wù)局政府信息公開(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,稅務(wù)自查報告。設(shè)立了政府信息公開(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。政府信息公開(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責全省地稅系統(tǒng)政府信息公開工作總體規(guī)劃、重大事項、重要文件的審核與決策,全面推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省地稅系統(tǒng)政府信息公開工作。政府信息公開(政務(wù)公開)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。同時,局內(nèi)各單位均安排了專兼職人員擔任政府信息公開聯(lián)絡(luò)員,負責信息采集、信息發(fā)布、綜合協(xié)調(diào)等工作。各市、州地稅局也相應(yīng)成立了由局長任組長的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組,對各地政府信息公開工作進行整體部署和統(tǒng)一指導(dǎo),在系統(tǒng)內(nèi)形成了責任明確、層層落實的工作格局。

我局從涉及群眾切身利益、切實維護納稅人利益及容易產(chǎn)生不正之風和滋生腐敗的環(huán)節(jié)入手,建立健全政府信息公開制度。制定了《四川省地方稅務(wù)局政府信息公開指南》、《四川省地方稅務(wù)局政府信息公開目錄》、《四川省地方稅務(wù)局依申請公開政府信息工作規(guī)程》、《四川省地方稅務(wù)局政府信息公開保密審查辦法》等一系列規(guī)章制度。對政府信息公開相關(guān)資料進行整理,編制《政府信息公開和機關(guān)行政效能建設(shè)制度匯編》印發(fā)局內(nèi)各單位。在各市、州局及擴權(quán)試點縣、市局辦公室業(yè)務(wù)培訓(xùn)中將政府信息公開作為重點培訓(xùn)內(nèi)容。

二、拓寬發(fā)布渠道,提升信息質(zhì)量

大力加強內(nèi)外網(wǎng)信息建設(shè)。內(nèi)外網(wǎng)站是地稅系統(tǒng)進行政府信息公開的重要載體。全系統(tǒng)統(tǒng)一使用內(nèi)網(wǎng)信息編報平臺并由專人負責編審,實現(xiàn)了省局處室、市、州局及擴權(quán)試點縣、市局及時采編報送和信息登載,確保了信息工作的時效性,提高了信息工作的質(zhì)量和效率。完成了外網(wǎng)改版,開設(shè)了政府信息公開欄目,及時、全面地公開與納稅人及社會公眾密切相關(guān)的政府信息。截至2023年7月31日,外網(wǎng)共公開各類信息870條。

積極主動報送專報信息。圍繞省委、省政府和國家稅務(wù)總局關(guān)注的重點工作,積極向上級部門反映地稅系統(tǒng)工作動態(tài)。根據(jù)新形勢對信息工作的新要求,結(jié)合工作實踐積極探索信息工作的新思路、新方法、新途徑,增強工作的主動性和創(chuàng)造性。改進信息服務(wù)方式,加大信息約稿力度,從會議、文件、新聞、領(lǐng)導(dǎo)講話和批示中主動尋找、挖掘信息線索。高度重視信息編輯細節(jié)問題,做到信息編輯精細化,除嚴格把好信息編輯質(zhì)量關(guān),還對格式、標點、印刷精益求精,努力提升信息工作整體質(zhì)量。截至2023年7月31日,共上報省委、省政府和國家稅務(wù)總局專報130余篇。其中,國辦采用信息1條,省政府采用專報累計達到33條。

有效依托各類新聞媒體。廣泛依托廣播、電視、報刊等媒體渠道對外公開最新、最快的稅收政策和征管改革各項舉措,讓廣大納稅人及時、準確了解最新的稅收政策,理解并支持稅務(wù)部門工作,為稅收征管提供堅強的輿論保障。今年,我局已多次與四川電視臺、四川人民廣播電臺等合作播出形式多樣、內(nèi)容豐富的稅收政策電視片和廣播節(jié)目。在《四川日報》、《中國稅務(wù)報》、《四川經(jīng)濟日報》等報刊上刊載文章3。

充分利用其他公開途徑。在機關(guān)大廳設(shè)立政府信息公開欄,詳細公開各處室職責、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。實事求是編制了我局2023年度政府信息公開工作報告,并在省政府網(wǎng)站上發(fā)布。每年及時向省檔案局送交已公開的文件資料。

三明確工作重點,突出監(jiān)督檢查

按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2023年政務(wù)公開工作的通知》(川辦函〔2023〕76號)要求,我局著力做好服務(wù)兩個加快工作,突出公開重點,及時公開地稅系統(tǒng)災(zāi)后恢復(fù)重建、深化行政效能建設(shè)、擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長等方面的信息。在具體分類上,以公開為原則、不公開為例外,比照主動公開、依申請公開、不公開的劃分標準,積極主動公開應(yīng)當公開的信息,妥善處理依申請公開事項,嚴格把關(guān)不予公開的政府信息。目前,我局共受理依申請公開事項1例,已按規(guī)定程序圓滿辦結(jié),未收取任何費用。未出現(xiàn)因政府信息公開申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的情況。同時,嚴格按照《四川省地方稅務(wù)局政府信息公開保密審查辦法》進行審核把關(guān),未發(fā)生因政府信息公開引發(fā)失泄密事件。

有效落實政府信息公開工作,必須切實做好監(jiān)督考核。我局制定了《四川省政府信息公開過錯責任追究辦法》,建立了政府信息公開工作考核制度和責任追究制度,定期對政府信息公開工作進行監(jiān)督檢查。聘請了28位各行業(yè)代表為政府信息公開社會監(jiān)督員,為地稅部門信息公開工作提出意見和建議,監(jiān)督并反饋政府信息公開的實施情況。

在省委、省政府和國家稅務(wù)總局的領(lǐng)導(dǎo)下,我局政府信息公開工作取得了一定的成績。但離上級的要求還有一定的差距。我局將進一步貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》,結(jié)合地稅工作實際,縱深推進政府信息公開工作。

篇三 稅務(wù)自查報告自查情況填寫說明

稅務(wù)自查報告自查情況填寫說明

稅務(wù)自查報告自查情況填寫說明

第一部分是企業(yè)以前年度漏報的稅額,如果漏了哪項稅款就補哪項,沒有就不用填

第二部分就按照規(guī)定的年份填寫,按期申報稅款項就填寫該企業(yè)年度申報的稅額總數(shù)(除個稅和社保),其他不用填

第三部分只要填寫個人所得稅就可以了

背面納稅人情況說明,只要寫清楚漏稅金額已核對并及時更正,如果什么都沒有,寫上一上情況屬實。

注意:2009年的自查時間到6月份

稅務(wù)自查報告自查情況填寫說明

1,先是說自己公司的業(yè)務(wù)行業(yè)之類的,包括稅務(wù)專管員之類的情況。

2,然后說自己適用稅率和涉及的稅條。

3,然后說自己相應(yīng)年份應(yīng)納稅所得額,以及應(yīng)納稅額。 4,具體來說,納稅人自查報告的情況說明中的各種問題,應(yīng)當這樣來回答:問題1:入庫增值稅 --是填我已經(jīng)繳納的增值稅么?

答:是的。

問題2:入庫企業(yè)所得稅----- 是填已繳納的所得稅么

答:是的`。

問題3:自查增值稅進項稅轉(zhuǎn)出 ---這個要填什么?

填寫你單位以作進項稅抵扣后發(fā)生以下情況應(yīng)該轉(zhuǎn)出的進項稅:第十條 下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣:

(一)用于非增值稅應(yīng)稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物或者應(yīng)稅勞務(wù);

(二)非正常損失的購進貨物及相關(guān)的應(yīng)稅勞務(wù);

(三)非正常損失的在產(chǎn)品、產(chǎn)成品所耗用的購進貨物或者應(yīng)稅勞務(wù);

(四)國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門規(guī)定的納稅人自用消費品;

(五)本條第(一)項至第(四)項規(guī)定的貨物的運輸費用和銷售免稅貨物的運輸費用

問題4;自查所得稅彌補(調(diào)減)虧損 ---是填 我審計報告上的可以彌補的數(shù)么?

填今年可以彌補的數(shù)額。

問題5:年度繳納企業(yè)所得稅---是實際已繳納的所得稅么?

答:對。是的

問題6:自查申報企業(yè)所得稅稅額---是審計后應(yīng)補所得稅+實際已交所得稅額么?

填彌補虧損后應(yīng)繳納的所得稅。

篇四 稅務(wù)自查情況說明報告

一、基本情況

1.xx鎮(zhèn)基本情況。市中區(qū)xx鎮(zhèn)位于棗莊市最東部,地處蒼山縣、嶧城區(qū)、市中區(qū)三縣兩市交界處,距棗莊市區(qū)15公里,全鎮(zhèn)總面積69.1平方公里,轄21個行政村(共43個自然村),4.5萬人,xx年4月被山東省政府確定為省級中心鎮(zhèn),xx年被省委、省政府列為全省經(jīng)濟體制改革試點鎮(zhèn)。

2.合并村運行情況。xx鎮(zhèn)合并前共有43個村,在調(diào)整工作中,鎮(zhèn)黨委、政府高度重視,主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,本著“以強帶弱、以大帶小、小小合并、強強聯(lián)合”的原則,制定周密的實施方案,采取積極穩(wěn)妥的措施,做了大量艱苦細致的工作,保證了村規(guī)模調(diào)整的順利進行。鎮(zhèn)行政村規(guī)模調(diào)整后,全鎮(zhèn)由原來的43個村合并為21個,減少了22個(其中,5個村未合并),參與合并的村點總村數(shù)的90%以上。規(guī)模調(diào)整前村平均人口約為950人、面積為1.6平方公里,調(diào)整后村平均人口約為1950人,面積約為調(diào)整后3.3平方公里,分別是原來的2.05倍和2.06倍??偲饋砜矗瑇x鎮(zhèn)規(guī)模調(diào)整,體現(xiàn)了強村并弱村、大村并小村、老村并新村的指導(dǎo)思想,調(diào)整過程中廣大村民比較支持,村干部積極配合,調(diào)整工作進行的比較順利。

xx鎮(zhèn)實施村規(guī)模調(diào)整暨村合并以來,全鎮(zhèn)16個合并村運轉(zhuǎn)情況總體良好。從總體情況來看,近年來我鎮(zhèn)全面實行村民自治,切實加強村級組織建設(shè),“雙推一選”村黨組織書記,民主選舉村委班子,村級共青團、婦代會等其它村級組織以及農(nóng)村各類管理協(xié)會、村民小組等的組建并充分發(fā)揮作用,體現(xiàn)了以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)水平的不斷提高,為民服務(wù)能力的不斷增強,從而保證了黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實,推進了農(nóng)村各項建設(shè)。

(1)農(nóng)村各項事業(yè)得到較快發(fā)展。xx年以來,xx鎮(zhèn)紡織工業(yè)遍地開花,其后隨著聯(lián)豐焦電、金正礦業(yè)的不斷做強做大,水泥行業(yè)的改造升級等的進行,給xx鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大活力,也給農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大支撐。期間,各行政村堅持因勢、因時、因地制宜的原則,搶抓機遇,大力發(fā)展村級經(jīng)濟、特色經(jīng)濟,使農(nóng)村經(jīng)濟保持良好的發(fā)展態(tài)勢。農(nóng)村富余勞動力也得到了充分釋放,農(nóng)民收入得到了穩(wěn)步提高。同時,隨著生態(tài)文明村、文化書屋以及農(nóng)村“四通”工程的實施,農(nóng)村各項社會事業(yè)也得到了長足發(fā)展,大部分村都已舊貌換新顏。

(2)村級組織建設(shè)得到進一步加強。鎮(zhèn)黨委按照“穩(wěn)定、精干、團結(jié)、發(fā)展”的要求,以“雙高雙強標準”為考量,切實加強村級組織建設(shè),特別是村黨組織的建設(shè)。依法開展村民自治,指導(dǎo)全鎮(zhèn)21個村的換屆選舉工作,一批年富力強、作風正派、群眾威望高的同志走上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位,以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)水平得到不斷提高,保證了村級組織的正常運行。目前,全鎮(zhèn)21名村黨組織書記中,45歲以下的14人,高中以上文化程度的18人,分別占總數(shù)的67%和86%。

(3)黨組織的戰(zhàn)斗力進一步增強。村“兩委”一班人不斷提高自身素質(zhì),堅持以發(fā)展村集體經(jīng)濟和增加群眾收入為中心工作,竭盡全力于村集體經(jīng)濟發(fā)展,指導(dǎo)群眾根據(jù)自身的特長選準致富路子,組織開展黨員聯(lián)系困難戶,進行“一對一”扶貧助困,特別是創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來,黨員公開承諾踐諾,群眾評諾,使黨組織的凝聚力得到了進一步增強,農(nóng)村三個文明建設(shè)不斷邁上新的臺階。三屯、中義合、西南、東北、南安城等村,在發(fā)展村級經(jīng)濟、帶動村民致富的同時,加快村公共設(shè)施建設(shè),加強村民法制教育、社會道德教育和家庭美德教育,積極開展創(chuàng)“文明戶”、“致富頭戶”等評選活動,進一步提高了群眾的生活質(zhì)量和水平。

(4)村“兩委”關(guān)系、“兩委”成員關(guān)系總體和諧。尤其是實施村書記、村主任一人兼以來,絕大多數(shù)村黨組織能夠正確行使自己的職權(quán),主動支持、指導(dǎo)村委會依法開展工作;多數(shù)村委會能夠主動接受黨組織的領(lǐng)導(dǎo),擺正自己的位置,加強自我管理、自我教育和自我服務(wù),依法開展村民自治活動。“兩委”的民主意識、責任意識、大局意識、法律意識不斷增強。村黨支部和村委會成員間,也能彼此擺正位置,顧全大局,盡心盡力開展工作。全鎮(zhèn)21個村中,“兩委”關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽的19個,占90.5%;基本協(xié)調(diào)的和不協(xié)調(diào)的各有1個,各占5%。

3、前期調(diào)研工作開展的籌備情況。為認真貫徹落實區(qū)委《對村規(guī)模調(diào)整運行情況進行專題調(diào)研的通知精神,xx鎮(zhèn)精心組織,周密部署,強化措施,扎實進行了前期自查工作。

一是高度重視不輕忽。我鎮(zhèn)成立了以黨委副書記為組長的指導(dǎo)小組,全面指導(dǎo)自查工作,另外以組織辦牽頭,黨委辦、農(nóng)業(yè)辦等相關(guān)站抽調(diào)精干人員到各村調(diào)研,在掌握第一手資料后共同撰寫自查報告,確保自查工作順利推進。

二是正視問題不遮掩。針對平時顯現(xiàn)出來或是自查中發(fā)現(xiàn)的村合并當中或之后出現(xiàn)的問題,都進行具體分析,如實反映,不文過飾非,確保調(diào)研工作反映出真實問題不走過場。

三是工作細心不失實。我鎮(zhèn)在自查階段,各項工作都力爭做到做實、做細,針對每一項反饋信息都反復(fù)進行核實,對于存在問題的認定尤其慎重,是個案還是普遍存在都反復(fù)進行確認,確保不失實。

四是程序嚴謹不做假。我鎮(zhèn)及時召開村級會議對區(qū)委要求進行了通報,向與會各村下達了迎檢的通知,要求各村如實反應(yīng)問題,實事求是,以利下一步的整改。

二、村合并與發(fā)展中的主要經(jīng)驗與做法

1、充分認識村規(guī)模調(diào)整工作的重要意義。

我鎮(zhèn)黨委、政府認識到:調(diào)整村委會規(guī)模,是貫徹落實中央精神,抓住機遇,加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,是我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會,加速農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,建設(shè)富裕文明中心鎮(zhèn)的重大決策??茖W合理地調(diào)整村規(guī)模,有利于優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入;有利于將來減少村干部人數(shù)和財政開支,減少農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公益事業(yè)的重復(fù)建設(shè),降低社會管理成本,減輕農(nóng)民負擔;有利于促進土地集約利用,提高公共設(shè)施建設(shè)水平,推動農(nóng)村現(xiàn)代化進程,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,分步實施。

強有力的領(lǐng)導(dǎo)是工作順利開展的保證。我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記親自掛帥的行政村合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立16個工作組,同時成立4個清產(chǎn)核資組,分別負責村委會規(guī)模調(diào)整的日常工作、深入撤并村具體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)清產(chǎn)核資工作。并制定出切實可行的工作方案,循序漸進,精心組織好每一階段的工作。具體來說,我鎮(zhèn)村規(guī)模調(diào)整工作分七個階段進行:一是籌備階段。主要是成立機構(gòu),宣傳發(fā)動,培訓(xùn)骨干等。二是擬定方案階段。主要是在調(diào)查摸底、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,擬出撤并村的初步方案。三是民主決策階段。通過組織民主表決,形成正式方案。四是上報審批。將村規(guī)模調(diào)整方案,含村民會議討論或投票結(jié)果,先報區(qū)民政局,再報區(qū)人民政府審批。五是組織實施。主要是做好村臨時黨支部、村委會班子成員的推薦和人員安排,清理好債權(quán)、債務(wù),做好合并村財務(wù)、收繳封存印章等工作。六是建章立制。要制定和完善村民自治等各項規(guī)章制度,健全村務(wù)、財務(wù)公開制度。七是工作總結(jié)階段。寫出總結(jié)報告,迎接檢查驗收。

3、充分調(diào)研論證,擬定科學方案

調(diào)整村級規(guī)模是事關(guān)群眾切身利益,事關(guān)農(nóng)村穩(wěn)定的大事。合并前要進行充分的調(diào)研論證,廣泛征求各方面的意見和建議,調(diào)研范圍求廣,調(diào)研過程求細,調(diào)研方法求精,調(diào)研結(jié)果求真。鎮(zhèn)黨政負責人首先征求各村主要負責人對調(diào)整村級規(guī)模的想法和意見,并詳細了解各村水系、資源、地形地貌、經(jīng)濟發(fā)展、歷史沿革、風俗習慣、班子現(xiàn)狀等,做好底子清、數(shù)據(jù)準、情況明。在清楚地了解村兩委主要干部都贊成并村的情況下,鎮(zhèn)黨政負責人分成四個調(diào)研組,深入到各村,分別召開了村兩委成員座談會,部分黨員、老干部、村民代表和村民組長座談會,充分發(fā)揚民主,廣泛聽取他們對調(diào)整村級規(guī)模怎樣調(diào)、如何調(diào)的建議和意見,集思廣益,再把各方面的建議和意見整理、匯總,作為制定預(yù)案的重要依據(jù)。在結(jié)合調(diào)研和尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際情況和未來農(nóng)村發(fā)展趨勢,按照群眾自愿的原則、依法調(diào)整的原則、因地制宜的原則、規(guī)模適度的原則,提出“《行政村規(guī)模調(diào)整方案》(草案),并交黨委會討論,研究,變共識為共為,形成統(tǒng)一的、科學的、合理的、切實可行的《行政村規(guī)模調(diào)整方案》(草案),報請區(qū)委、區(qū)政府批準。

4、層層宣傳發(fā)動,取得群眾支持

我鎮(zhèn)調(diào)整村級規(guī)模方案獲得區(qū)委區(qū)政府批準后,隨即召開了動員大會,把調(diào)整村級規(guī)模的重大意義和必要性宣傳清楚,大造輿論,統(tǒng)一思想,取得廣大干部、黨員和群眾代表的支持和擁護;利用會議、標語、專欄等形式廣泛宣傳調(diào)整村級規(guī)模的具體操作方法;利用廣播、宣傳車反復(fù)宣講《關(guān)于對部分行政村進行合并的實施方案》和《關(guān)于行政村合并期間嚴肅紀律的有關(guān)規(guī)定》等文件,讓廣大群眾明白調(diào)整村級規(guī)模的方法、步驟;各工作組還采取談心、交流等方法,做好村干和有威信的村民思想工作,及時掌握干群思想動態(tài)。對少數(shù)群眾關(guān)心村級財務(wù)問題,鎮(zhèn)工作組耐心細致地向他們講清清產(chǎn)核資具體方法,直到他們滿意為止。由于宣傳貫穿始終,思想政治工作的說服力量、宣傳的教育力量、輿論的引導(dǎo)力量,為調(diào)整村級規(guī)模創(chuàng)造了良好的氛圍,使調(diào)整村級規(guī)模的意義家喻戶曉,人人皆知,從而推動調(diào)整村級規(guī)模各項工作按既定程序有序推進,把良好的方案轉(zhuǎn)化為廣大群眾的共同行動,不少外出打工經(jīng)商者還紛紛回家,主動參與調(diào)整村級規(guī)模工作,獻計獻策。

5、公開合理選配干部,符合民心民意。

新村干部的選用特別是主職的選用關(guān)系到社會穩(wěn)定和新村發(fā)展快慢的大事。發(fā)展決定用人,用人服從發(fā)展。鎮(zhèn)按照要求,16個村全部成立新的黨支部,從現(xiàn)任村干部中精選優(yōu)選,組建新的村干部隊伍。對村干的選用按照“主官合一,減少職數(shù),明確職責,提高效率”的要求,實行支部書記,村主任“一人兼”,造就“核心”,集聚“民心”,從管理體制上理順兩委關(guān)系,減少工作摩擦;其他支委員與村委員提倡交叉任職。鎮(zhèn)組建黨支部著重把握“四項原則”:選強選優(yōu)的原則、平衡的原則、選用主要干部的原則、年富力強的原則,在原村干部中選用德才兼?zhèn)?、群眾公認、能力突出的同志,盡可能兼顧干部的地域分布,在同等條件下優(yōu)先使用原村主要干部,倡導(dǎo)干部年輕化,55周歲以上原則上不再擔任村干部。

6、妥善安排富余干部,做到無情精減有情操作。

調(diào)整村級規(guī)模最大的難點在精減人員。退下來的村干,辛辛苦苦干了數(shù)年、幾十年,有的因職數(shù)限制而退,有的因超齡而退,善待和安排好這部分人事關(guān)社會穩(wěn)定,體現(xiàn)黨委政府對他們的關(guān)心。鎮(zhèn)無情改革,有情操作,主要負責人親自找退下來的村干部一一談話,肯定他們成績,給予他們安慰,力所能及幫助他們解決一些困難,滿足他們一些需求,給予他們適當?shù)慕?jīng)濟補助,讓他們走得愉快。鎮(zhèn)黨委出臺退休政策,對退下來的符合條件的村干部給予辦理退休手續(xù)。部分干部聘任他們到村管理協(xié)會崗位上,讓他們當好民事糾紛的調(diào)解員,治安防控的巡邏員,計生動態(tài)的信息員,農(nóng)村政策的宣傳員。

三、村合并后存在的問題

行政村規(guī)模調(diào)整已xx年時間,從目前情況看,合并村運行總體上來說比較平穩(wěn),但運行過程中也暴露出了一些問題,主要有以下幾個方面:

1.部分黨員干部群眾對于合并村的認同感、歸屬感不強。部分黨員干部群眾由于受長期的地域、血緣、宗族關(guān)系的影響,原村的觀念還未真正消除,考慮處理問題仍局限于原村的角度,對合并村缺乏歸屬感和認同感,一些村干部的思想中原村的村落觀念還根深蒂固,在村務(wù)議事決策中往往只考慮原村的利益,缺乏全局觀念。特別是在目前的運行體制下,各原村實行獨立核算和管理,合并村主職干部也只負責各自的自然村,易誤導(dǎo)部分干部群眾產(chǎn)生“并不并村一個樣”的片面認識。

2.部分村級班子未真正融合,難以形成工作合力。由于干部都來源于各個自然村,且目前選舉也注意照顧到每個自然村占相對合理的干部比例,同時由于大部分村經(jīng)濟獨立,實行原村自治,各自然村四職干部除村負責人外并未減少,且受村級辦公場所限制以及溝通協(xié)調(diào)機制的不健全,村干部之間碰頭少、溝通少、了解少,難以形成一個整體,導(dǎo)致個別村出現(xiàn)班子成員之間相互不團結(jié)、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,如個別村出現(xiàn)兩委會“兩張皮”現(xiàn)象嚴重,有的村支委、村委對主職干部不服氣、唱反調(diào),有的村干部只顧及各自原村利益相互之間有摩擦。

3.村資金、資產(chǎn)、資源未真正整合。從目前情況看,全鎮(zhèn)有21個村由原43村合并而成,除南安城、牛角、野崗埠、東南、王莊等5村外,其他16個村由38個自然村合并而成,這些村的“三資”未進行整合。整合難點在于:一是村級集體經(jīng)濟實力有差距,強弱合并干部群眾思想難以統(tǒng)一;二是村級集體資源不均衡,要合并資源該采取哪種方式有待探討;三是原村待遇福利有差別,如何做到公平、公正并得到全體村民認可也是一個比較困惑的問題。

4.村莊建設(shè)規(guī)劃基本未作相應(yīng)調(diào)整。行政村規(guī)模調(diào)整后,村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等當時均未進行相應(yīng)調(diào)整。此外,有關(guān)部門在農(nóng)村各類建設(shè)項目計劃安排中大都以行政村所在自然村為單位進行安排,項目申報和實施也以行政村所在自然村為單位進行,這些都造成了不利于合并村的融合。

5.行政村項目建設(shè)特別是便民設(shè)施建設(shè)不具普惠性。全鎮(zhèn)大部分行政村實行的是行政合并、經(jīng)濟不并的形式,這就導(dǎo)致“資金、資源各自在自然村,項目建設(shè)在行政村所在自然村”的跛腳現(xiàn)象,由于項目建設(shè)大多需要村級配套,配套資金多由行政村所在自然村支付,其他自然村村民很少使用或基本不用,長此以往易產(chǎn)生更多矛盾。

四、合并村融合情況分類定級

從我鎮(zhèn)目前合并村的情況來看,魯王橋、西南村、三屯村、東北村、胡莊村情況較好,班子堅強有力,各項工作相互配合,行政村和自然村各項工作完成較好。大辛莊村、紀官莊村、中義合村、上義合、宋湖村、長汪村等6個村班子比較團結(jié),各項工作能比較好的配合一致,群眾基礎(chǔ)也較好,對合并村認識比較到位,整體融合情況一般。馮莊村、下泥河、桃園、師山口、沙溝村五個村經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,班子創(chuàng)新能力較差,帶富能力不強,村莊融合度較差,是相對較差的村。

五、加強合并村運行發(fā)展的對策建議

如何加強以村黨組織為核心的村級組織建設(shè),保證合并村“兩委”良性運轉(zhuǎn),從而推動農(nóng)村各項工作的開展。我們認為,應(yīng)著重從以下幾個方面入手:

1、從凝心聚力入手,切實解決“合村不合帳不合心”的難題。一是疏導(dǎo)民心,合帳合心。切實抓好村干部,特別是村黨組織書記和村委會主任的政治理論、農(nóng)村政策的教育培訓(xùn),使村干部在思想上、行動上與上級黨委保持高度一致。結(jié)合黨建工作聯(lián)系點制度,深入村民家庭做好教育和思想疏導(dǎo)工作,曉知以理,動之以情,使群眾從心底里理解和擁護“合村并帳”。二是各方動員,推動工作。加強黨員干部和村民代表隊伍建設(shè),堅持鎮(zhèn)干部蹲點包村、村組干部分片到戶的做法,積極開展無職黨員“設(shè)崗定責”活動,組織合并村的富余分流干部參與村級事務(wù)管理,正常村民代表例會,除現(xiàn)行執(zhí)行的一年兩次的村民代表會議外,由村黨組織和村委會聯(lián)合召集無職黨員代表、村民代表和富余分流的村干部代表聯(lián)席會議,征求對村務(wù)工作的意見和建議,充分發(fā)揮黨員干部和村民代表的作用。集中多數(shù)人的力量,最大限度地消除一些家族、地緣因素對村級事務(wù)的負面影響,從而更好地推動合并村各項事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、農(nóng)村各類建設(shè)規(guī)劃的問題。以新農(nóng)村建設(shè)為契機,是逐步促進合并村融合的關(guān)鍵,上級要對新農(nóng)村各類建設(shè)規(guī)劃編制工作作出統(tǒng)一部署,由建設(shè)、國土、新農(nóng)辦等部門對村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等進行重新編制,以新村為單位進行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局,適時實施中心村計劃,逐步推進合并村融合。

3、行政村活動場所的問題。區(qū)、鎮(zhèn)要將村級活動場所建設(shè)納入到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中,作為今后幾年新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,制訂具體建設(shè)規(guī)劃,突出重點和長遠性、分步推進,力爭通過幾年時間解決村級活動場所問題。

4.積極推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),減少土地對農(nóng)民的束縛,為農(nóng)村集中居住創(chuàng)造條件。集中居住的主要目的是將散居的農(nóng)民集中起來居住,便于管理,以獲得農(nóng)田的最大利用率和農(nóng)業(yè)的標準化、現(xiàn)代化以及保護生態(tài)環(huán)境。這是今后的必然道路,也非常有利于合并村的融合。

5、此外要發(fā)揮好“第一書記”和“大學生村官”作用,切實加強村班子建設(shè)。“第一書記”和“大學生村官”具有良好的文化素質(zhì)和理論基礎(chǔ),可以為村組織創(chuàng)新提供智力支持和人才保證,還可以讓他們在促進鄉(xiāng)風文明、幫助村民提升文化素質(zhì)、豐富村級精神文化生活等方面努力做到有所作為。建設(shè)強有力村班子,提高村組織凝聚力,促進合并村的融合。

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