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第1篇關(guān)于我市非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告 第2篇企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 第3篇城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作調(diào)查報(bào)告 第4篇企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問(wèn)題與建議的調(diào)研報(bào)告 第5篇企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告范文
篇一 關(guān)于我市非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的調(diào)查報(bào)告
為了解《社會(huì)保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施情況,進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作,根據(jù)市政協(xié)年度工作計(jì)劃,8月15日至19日,市政協(xié)王旭明、許云生副主席帶領(lǐng)部分政協(xié)委員就我市非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組在聽(tīng)取市人力資源和社會(huì)保障局的情況匯報(bào)后,深入衡陽(yáng)娃哈哈恒楓飲料有限公司、歐姆龍精密電子(衡陽(yáng))有限公司、衡陽(yáng)恒飛電纜有限責(zé)任公司等單位,與企業(yè)負(fù)責(zé)人、人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人和職工代表召開(kāi)座談會(huì),并走訪(fǎng)了幾家政協(xié)委員創(chuàng)辦的企業(yè),詳細(xì)了解非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況?,F(xiàn)將有關(guān)情況綜合如下:
一、基本情況
二、存在的主要問(wèn)題和困難
調(diào)查表明,近年來(lái),我市非公企業(yè)發(fā)展迅猛,非公企業(yè)員工已成為我市社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn)對(duì)象,但我市非公企業(yè)社保擴(kuò)面的難度非常大,已成為制約我市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。
2.參保意識(shí)不強(qiáng)。非公企業(yè)的部分企業(yè)主和員工對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足,缺乏勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償意識(shí),不清楚企業(yè)負(fù)有什么樣的社會(huì)保險(xiǎn)責(zé)任,不了解社會(huì)保險(xiǎn)是自己應(yīng)有的保障權(quán)益,法律知識(shí)也比較缺乏,對(duì)眼前利益考慮較多,因而,參保意識(shí)不強(qiáng)。有的企業(yè)主為了降低成本,不愿主動(dòng)為員工繳納保險(xiǎn)費(fèi);有的企業(yè)員工也不愿意從為數(shù)不多的工資中扣除一部分參加社會(huì)保險(xiǎn),員工自己不愿繳費(fèi),就不會(huì)去監(jiān)督企業(yè)主為自己繳費(fèi),于是造成了參保主體的缺位。調(diào)查了解,一些非公企業(yè)將部分社保費(fèi)用列入工資發(fā)放給員工,由員工自行去繳納社保費(fèi),但是不少員工不愿意去繳費(fèi),竟將這筆錢(qián)看作是自由支配的工資。
3.勞動(dòng)關(guān)系欠規(guī)范。非公企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系的確立和變更缺乏規(guī)范化、法制化的制約,企業(yè)在招聘員工時(shí)手續(xù)不完備、不簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象在一定程度上存在,即使簽訂了勞動(dòng)合同,也常常是以勞資之間權(quán)利、義務(wù)的不對(duì)等為前提。同時(shí),非公企業(yè)員工流動(dòng)性大,勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定,給企業(yè)參加社保帶來(lái)一定難度。
4.制約措施乏力?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布施行,使廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器,為推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了法制保障。但《社會(huì)保險(xiǎn)法》中對(duì)于企業(yè)必須為職工參保無(wú)硬性條款,其中責(zé)令改正的規(guī)定,對(duì)拒不改正的沒(méi)有明確的處罰辦法,這種缺失形成了一些非公企業(yè)推諉、拖延甚至拒不參加社會(huì)保險(xiǎn),也是人社部門(mén)難以強(qiáng)力推進(jìn)非公企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)工作的一個(gè)客觀(guān)因素。
三、幾點(diǎn)建議
社會(huì)保險(xiǎn)是民心所向、民生所系、民利所依的一項(xiàng)民生工程。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,建設(shè)和諧社會(huì),要求我們按照廣覆蓋、?;?、多層次、可持續(xù)的方針,以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)體系為目標(biāo),推進(jìn)非公企業(yè)參加社保工作。
一、加大宣傳力度,不斷完善和改進(jìn)宣傳方式?!渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》的頒布、國(guó)家對(duì)企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的連續(xù)調(diào)整,2023年跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的出臺(tái),特別是我省在十二五期間要發(fā)放4000萬(wàn)張社???,都為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作提供了契機(jī)。要按照簡(jiǎn)單、明白、活躍 的要求,提高吸引力、說(shuō)服力、感召力,針對(duì)從業(yè)人員想了解的政策和參保繳費(fèi)的疑惑,積極做好解釋工作。各級(jí)各部門(mén)都要提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí),齊抓共管,通力合作,推進(jìn)我市社會(huì)保險(xiǎn)工作。人社部門(mén)應(yīng)充分利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合,宣傳近年來(lái)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的成果,宣傳非公企業(yè)參加社保能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要性、必要性,宣傳社保的強(qiáng)制性政策,對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)能解決勞資糾紛,維護(hù)雙方權(quán)益特別是非公企業(yè)主利益進(jìn)行重點(diǎn)宣傳,提高企業(yè)主和員工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí),使他們了解社會(huì)保險(xiǎn)的政策和法規(guī),消除對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)的各種疑惑,提高參保的主動(dòng)性。
二、加大培訓(xùn)力度,提高各級(jí)各類(lèi)人員的社保意識(shí)。建議在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能教育機(jī)構(gòu)甚至大中專(zhuān)院校開(kāi)辟人力資源和社會(huì)保障方面的法律法規(guī)課程,使員工明白參加社會(huì)保險(xiǎn)既是自己的權(quán)利也是自己的義務(wù),提高勞動(dòng)者依法依規(guī)維護(hù)自己合法權(quán)利的意識(shí)和能力;要繼續(xù)加大企業(yè)管理人員的培訓(xùn),組織規(guī)模以上企業(yè)法人代表、人力資源部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的人力資源和社會(huì)保障法律法規(guī)培訓(xùn),使企業(yè)主明白用工就業(yè)簽訂勞動(dòng)合同,開(kāi)業(yè)就要參加社會(huì)保險(xiǎn)、參保繳費(fèi)與依法納稅同等重要,把參保繳費(fèi)變成自覺(jué)行動(dòng)。
三、整合力量、多措并舉,進(jìn)一步推進(jìn)征繳擴(kuò)面工作。一要摸清底數(shù)。人社部門(mén)要會(huì)同工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、非公經(jīng)濟(jì)管理等相關(guān)部門(mén)對(duì)非公企業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查摸底,集中進(jìn)行一次參保登記和繳費(fèi)數(shù)核定工作,摸清企業(yè)用工、效益、參保等情況,找準(zhǔn)存在的問(wèn)題,為下一步做好社保擴(kuò)面工作打好基礎(chǔ)。二要建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建議由市政府牽頭,建立人社、工商、質(zhì)監(jiān)、財(cái)政、稅務(wù)、公安、建設(shè)等部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度,明確各部門(mén)在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作中的責(zé)任,強(qiáng)化注冊(cè)登記、年檢年審、發(fā)放《組織機(jī)構(gòu)代碼證》、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面的參保繳費(fèi)前置牽制作用。三要強(qiáng)化監(jiān)督。一方面,要建立專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法制度,采取巡視檢查和舉報(bào)專(zhuān)查等方法,對(duì)沒(méi)有按照足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查,依法依規(guī)加大懲處力度,督促企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn);另一方面,人社部門(mén)應(yīng)將企業(yè)職工參加勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的情況通過(guò)新聞媒體或其它方式進(jìn)行通報(bào),將企業(yè)是否為職工參加勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)納入企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定,并將結(jié)果予以公示,借助社會(huì)力量強(qiáng)化監(jiān)督。四要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)合并征收。確立以人為本的服務(wù)理念,整合社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的各項(xiàng)資源,不斷提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平,實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一服務(wù),不斷創(chuàng)新征收管理體制,為廣大參保對(duì)象提供更加方便、快捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、調(diào)整繳費(fèi)比例,合理確定繳費(fèi)基數(shù)。根據(jù)非公企業(yè)勞動(dòng)密集型行業(yè)多、員工收入低的實(shí)際,積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持,適當(dāng)降低企業(yè)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù),制定切合實(shí)際的繳費(fèi)辦法。在用好、用活政策上下功夫,加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),防止搞一刀切,吸引徘徊在社保門(mén)外的非公企業(yè)能主動(dòng)參加社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)不同參保對(duì)象,確定不同的費(fèi)率水平,享受相應(yīng)水平的社保待遇。同時(shí),要根據(jù)各地區(qū)實(shí)際工資收入狀況,合理確定繳費(fèi)基數(shù)。特別要考慮靈活就業(yè)人員的認(rèn)可程度和承受能力,有選擇性地試行低基數(shù)、低費(fèi)率、低待遇的制度模式,使費(fèi)率更具有合理性,可操作性,提高政策的吸引力。
篇二 企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及職工切身利益,事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欠保”)易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)功能障礙、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)峻問(wèn)題。近日,筆者走企業(yè)、訪(fǎng)職工,對(duì)我縣企業(yè)欠保問(wèn)題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并就如何破解欠?,F(xiàn)象作了一些思考。
一、主要問(wèn)題
一是欠保現(xiàn)象由來(lái)已久。據(jù)調(diào)查,我縣從1994年開(kāi)始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后,欠保企業(yè)逐年增多,欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底,企業(yè)欠保金額累計(jì)已達(dá)834萬(wàn)元。二是欠?,F(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看,我縣已繳但未繳足保費(fèi)的企業(yè)有51戶(hù),占568戶(hù)已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看,商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看,公有、私有企業(yè)都存在欠保問(wèn)題。三是欠保問(wèn)題較為嚴(yán)重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶(hù),其中注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元以上的有117戶(hù)。有58戶(hù)注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、原因分析
原因之一:企業(yè)責(zé)任意識(shí)淡薄,“無(wú)心”繳納保費(fèi)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過(guò)程中無(wú)所適從。他們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是一個(gè)字——錢(qián),所有的工作都圍繞著“錢(qián)”轉(zhuǎn),忽略了當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系,尤其忽略了社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用,沒(méi)有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)。基于這一認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤,體現(xiàn)在行動(dòng)上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),出于利益考慮,對(duì)繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)金”持消極、觀(guān)望態(tài)度,得過(guò)且過(guò),致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個(gè)人身上,加重了職工的負(fù)擔(dān),收繳過(guò)程中有一定的抵觸情緒。
原因之二:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,“無(wú)力”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場(chǎng)化日漸深入,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在發(fā)展中舉步維艱,企業(yè)效益滑坡,繳納保費(fèi)壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè),xxxx年5月31日環(huán)保整治至今,多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致停保、斷保,直接涉及參保企業(yè)55家,參保人數(shù)xx多名,間接影響其它行業(yè)達(dá)10萬(wàn)人。還有部分企業(yè)因市場(chǎng)減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營(yíng)困境,甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn),以致無(wú)力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬?lài)?guó)有企業(yè),成立于1989年4月,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣,于xx年8月宣告破產(chǎn),企業(yè)負(fù)債2311.1萬(wàn)元,無(wú)力繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),累計(jì)欠保約210萬(wàn)元,涉及職工81人。
原因之三:缺乏有效機(jī)制措施,“無(wú)法”征繳保費(fèi)。一方面,雖然社會(huì)保障部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳,但仍然有部分職工沒(méi)有完全明白養(yǎng)老保險(xiǎn)與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工,由于工資收入偏低,目前生活困難,加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳,在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上表現(xiàn)消極,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。或認(rèn)為打一天工就拿一天的工資,只要暫時(shí)有錢(qián)收入腰包,哪還管得著以后有無(wú)養(yǎng)老待遇;或認(rèn)為老板永遠(yuǎn)處于主動(dòng)地位,哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利,更談不上維權(quán),甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策,千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面,雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù),也有對(duì)不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰規(guī)定,但在實(shí)際操作中,存在“執(zhí)行難”的問(wèn)題。目前,正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期,部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí),也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子,拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,拒不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄,投機(jī)鉆營(yíng)意識(shí)強(qiáng),動(dòng)則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口,軟拖硬磨,拒不參保,導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況,納入征繳計(jì)劃,依然無(wú)法收繳保金,強(qiáng)制執(zhí)行困難,局面十分被動(dòng)。
三、工作建議
(一)強(qiáng)化政策宣傳,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)影響面。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī),向社會(huì)公開(kāi)咨詢(xún)和監(jiān)督電話(huà),對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)給予解答,切實(shí)提高廣大職工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度,提高他們的維權(quán)意識(shí)。人社部門(mén)要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流,全面了解參保單位經(jīng)營(yíng)狀況,特別是對(duì)各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì),增加參保單位的繳費(fèi)自覺(jué)性。相關(guān)部門(mén)可以共同組織召開(kāi)欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響面,協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜??梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)定時(shí)通報(bào)制度,對(duì)繳費(fèi)自覺(jué)性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型,定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報(bào)批評(píng),把各單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋,利用社會(huì)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)繳費(fèi)。
(二)采取有效措施,全面加強(qiáng)清欠工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息,全面開(kāi)展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結(jié)合,對(duì)不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施,將工作重點(diǎn)
放在欠費(fèi)數(shù)額多、欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的大戶(hù)、難戶(hù)上。對(duì)于一次性補(bǔ)繳確有困難的單位,可按規(guī)定讓欠費(fèi)單位作出清欠計(jì)劃,按計(jì)劃分期、分批補(bǔ)繳欠費(fèi);欠費(fèi)單位當(dāng)年應(yīng)繳金額必須足額繳納,爭(zhēng)取把往年的壞帳、死帳盤(pán)活,不得發(fā)生新的拖欠。對(duì)欠費(fèi)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月或未按計(jì)劃補(bǔ)繳欠費(fèi)的單位,按規(guī)定收繳或暫時(shí)停供發(fā)票,待按要求補(bǔ)繳欠費(fèi)后再予辦理。建立多項(xiàng)監(jiān)督制約措施,把按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列入各級(jí)政府或上級(jí)主管單位的考核內(nèi)容,規(guī)范各參保單位的繳費(fèi)行為。如:欠費(fèi)單位不得參加各種先進(jìn)評(píng)選,惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下,做到有針對(duì)性的清理欠費(fèi),使清欠工作有大的突破,切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力。
(三)明確工作職責(zé),完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地稅部門(mén)要嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳,與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度。對(duì)有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決進(jìn)行行政處罰;對(duì)欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、惡意拖欠者,要排除各種阻力、納入法律程序,落實(shí)兌現(xiàn)滯納金制度,給欠費(fèi)企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門(mén)和稅收征管部門(mén)要大力開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能,努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。同時(shí),也應(yīng)采取柔性手段,做好服務(wù)工作,適時(shí)收回欠費(fèi)。對(duì)暫無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè),不宜適用強(qiáng)硬手段,以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對(duì)這類(lèi)企業(yè),要在對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補(bǔ)繳費(fèi)計(jì)劃,并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能的幫助,從各方面幫扶企業(yè),使之盡快走出困境,恢復(fù)繳費(fèi)能力。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作效率和質(zhì)量。社保部門(mén)要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的敬業(yè)精神,深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,變被動(dòng)為主動(dòng),使保費(fèi)的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府有關(guān)部門(mén)有必要采取切實(shí)有效的行政措施,把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為考核部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。將保費(fèi)繳納作為評(píng)比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者,特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施,使養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作形成良好的激勵(lì)和制約機(jī)制,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額收繳。同時(shí),從健全社會(huì)保障制度,?;?、廣覆蓋角度考慮,核銷(xiāo)破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并簡(jiǎn)化相應(yīng)辦理程序給予及時(shí)辦理落實(shí)。
篇三 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作調(diào)查報(bào)告
為增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力,確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,xx市社保局把擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面作為重點(diǎn)工作強(qiáng)力推進(jìn),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。
一、基本情況
二、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的做法
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一協(xié)調(diào),把擴(kuò)面工作擺在各項(xiàng)工作的重要位置。局黨組高度重視擴(kuò)面工作,多次召開(kāi)會(huì)議,明確了擴(kuò)面工作的范圍、重點(diǎn)和目標(biāo),對(duì)各有關(guān)科室提出了工作要求,使擴(kuò)面工作的開(kāi)展有了保證。同時(shí),為了推進(jìn)擴(kuò)面工作的開(kāi)展,我局聯(lián)系財(cái)政、稅務(wù)和工商等部門(mén),統(tǒng)一協(xié)調(diào),為擴(kuò)面工作奠定了基礎(chǔ)。
(二)采取措施,專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn),扎實(shí)開(kāi)展擴(kuò)面工作。為了把擴(kuò)面工作抓出成效,我們采取了3項(xiàng)措施:
1、逐人逐戶(hù)排查,摸清底數(shù)。一是按照上級(jí)文件的要求,市社保局與工商、稅務(wù)部門(mén)密切配合按照企業(yè)納稅名錄,對(duì)全市各類(lèi)民營(yíng)、私營(yíng)、合資、外資企業(yè),采取拉網(wǎng)式逐人逐戶(hù)的進(jìn)行登記排查,摸清和掌握了各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)從業(yè)人員的基本情況;二是發(fā)揮社區(qū)作用,由社區(qū)協(xié)理員、協(xié)警員排查靈活就業(yè)人員和無(wú)業(yè)人員情況。
2、依托社區(qū)平臺(tái),開(kāi)展個(gè)體和靈活就業(yè)人員擴(kuò)面。一是明確分工,落實(shí)任務(wù)。召開(kāi)了4個(gè)區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)會(huì)議,落實(shí)各個(gè)社區(qū)靈活就業(yè)人員擴(kuò)面排查登記工作,定指標(biāo)分任務(wù),由各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織社區(qū)協(xié)理員開(kāi)展擴(kuò)面。二是組織培訓(xùn),學(xué)習(xí)政策。我們舉辦了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策培訓(xùn)班,對(duì)協(xié)理員進(jìn)行了政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使他們掌握了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策,明確了擴(kuò)面的范圍、對(duì)象和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為開(kāi)展擴(kuò)面創(chuàng)造了有力條件。三是排查到戶(hù),宣傳到人。協(xié)理員對(duì)所轄社區(qū)內(nèi)的靈活就業(yè)人員和個(gè)體工商戶(hù),采取上門(mén)服務(wù),宣傳到人的辦法,發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣傳單,為參保人員及時(shí)辦理繳費(fèi)手續(xù)。
3、簡(jiǎn)化程序,提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是單獨(dú)設(shè)立參保登記和繳費(fèi)申報(bào)服務(wù)窗口,為接續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系人員提供便利;二是深入?yún)⒈挝?,邊宣傳、邊登記、邊申?bào)、邊收繳;三是對(duì)私企和個(gè)體人員集中的商場(chǎng)、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦理參保申報(bào)手續(xù);四是及時(shí)建立參保信息和準(zhǔn)確記載個(gè)人帳戶(hù)。
(三)深入宣傳,廣泛動(dòng)員,使政策深入人心。一是市社保局專(zhuān)門(mén)制定擴(kuò)面宣傳方案,通過(guò)電視、廣播和報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策;二是開(kāi)展擴(kuò)面宣傳活動(dòng),印發(fā)了《政策宣傳單》和《致廣大勞動(dòng)者一封信》,宣傳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。三是深入社區(qū),利用社區(qū)的宣傳渠道,加大宣傳的廣度和深度。
三、我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的問(wèn)題
目前,我市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作,已經(jīng)進(jìn)入了艱難的階段,在擴(kuò)面工作中存在以下問(wèn)題。
一是企業(yè)增加參保職工總量少。我市屬于老工業(yè)基地,體制性和結(jié)構(gòu)性矛盾突出,國(guó)有、集體企業(yè)和職工已經(jīng)達(dá)到應(yīng)保盡保,企業(yè)受生產(chǎn)發(fā)展的制約,職工總量增長(zhǎng)少。
二是私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶(hù)不愿參保。一些私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)怕影響經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn),不給雇工參保和繳費(fèi),有的只給骨干或主要管理人員參保繳費(fèi);特別是商業(yè)、飲食、服務(wù)行業(yè)中外地務(wù)工和農(nóng)民工流動(dòng)性大收入低,都以維持眼前生活為主,本人也不愿意參保。
三是參保待遇政策不直觀(guān)?,F(xiàn)行的基本養(yǎng)老金計(jì)算程序和公式復(fù)雜,難以計(jì)算,不直觀(guān),參保繳費(fèi)人員對(duì)領(lǐng)取待遇的標(biāo)準(zhǔn)心中無(wú)數(shù),疑慮重重。
四是政策宣傳工作不到位。目前私營(yíng)、民營(yíng)、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員,他們對(duì)參保政策還不夠明確,政策宣傳不到位,政策的吸引力沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)。
五是缺乏強(qiáng)制的行政手段。目前,私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),不參保不繳費(fèi),社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)無(wú)法制約,各有關(guān)部門(mén)的配合也缺少?gòu)?qiáng)制性,強(qiáng)制手段或制約機(jī)制弱化。
四、今后城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面的建議
目前,盡管我市擴(kuò)面工作任務(wù)十分艱巨,但還存在著一定的擴(kuò)面空間。因此在今后工作中,應(yīng)當(dāng)著力解決四個(gè)問(wèn)題:
(一)完善擴(kuò)面機(jī)制。一是完善各有關(guān)部門(mén)擴(kuò)面責(zé)任機(jī)制,各有關(guān)部門(mén)在自己職能中,強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面;二是發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)擴(kuò)面作用,協(xié)理員在個(gè)體戶(hù)和靈活就業(yè)人員中開(kāi)展擴(kuò)面。
(二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。積極協(xié)調(diào)工商和稅務(wù)部門(mén),組織私營(yíng)企業(yè)法人和個(gè)體工商戶(hù)主,按照用工人數(shù)的一定比例下達(dá)參保繳費(fèi)任務(wù)和指標(biāo),定期檢查落實(shí)情況,既保證參保繳費(fèi)任務(wù)落實(shí)到位,又維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
(三)強(qiáng)化行政執(zhí)法。勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)要對(duì)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的員工,全面簽定勞動(dòng)合同并強(qiáng)制參保繳費(fèi),配合社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén),促進(jìn)企業(yè)參保擴(kuò)面。
(四)加大擴(kuò)面投入。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要加大投入,及時(shí)解決擴(kuò)面工作的交通、宣傳和辦公等經(jīng)費(fèi),保障擴(kuò)面的順利進(jìn)行。
篇四 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問(wèn)題與建議的調(diào)研報(bào)告
企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作問(wèn)題與建議的調(diào)研報(bào)告
我們從事企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,經(jīng)歷了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革時(shí)代,見(jiàn)證了全民合同工參保起步,全民固定工統(tǒng)籌,“兩金”合并統(tǒng)一征繳比例,集體統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),私營(yíng)個(gè)體起步參保繳費(fèi);也見(jiàn)證了從縣級(jí)統(tǒng)籌,到市級(jí)統(tǒng)籌,再到省級(jí)統(tǒng)籌的過(guò)渡;更經(jīng)歷了從政策到法規(guī),再到《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)。這25年以來(lái),養(yǎng)老保險(xiǎn)制度逐步完善,由全民企業(yè)固定工統(tǒng)籌發(fā)展到集全民、集體、私營(yíng)、個(gè)體及靈活人員為一體,不同用工形式,統(tǒng)一征繳費(fèi)率,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核算待遇的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。實(shí)踐證明,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與發(fā)展,維護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益,解除了他們的后顧之憂(yōu)。對(duì)于安定人心,穩(wěn)定社會(huì),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,起到了積極作用。
但是,就在制度的改革與完善的過(guò)程中,特別是近兩年出臺(tái)的參保補(bǔ)費(fèi)政策,讓一部分曾經(jīng)不具備條件或不符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員快速、低成本的加入,給按規(guī)定參保,按時(shí)、足額繳費(fèi)的原參保人員,造成了心理極大的不平衡感,他們每年按100%繳費(fèi),而補(bǔ)費(fèi)者是按60%補(bǔ)費(fèi),然而待遇卻一樣!義務(wù)與權(quán)利的'不對(duì)等,導(dǎo)致近年來(lái)咨詢(xún)上訪(fǎng)的人員特別多,在接待來(lái)訪(fǎng)中,使基層養(yǎng)老經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員解答群眾疑問(wèn)時(shí)頗顯被動(dòng),筆者就一些重點(diǎn)疑難問(wèn)題思考和辯證,以求探究,以便進(jìn)一步維護(hù)和完善企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。
1.城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金,即不屬于企業(yè)單位,也不屬于國(guó)家,它屬于參保職工所有。相關(guān)部門(mén)或經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在出臺(tái)一些政策時(shí),應(yīng)該多考慮多數(shù)參保職工的利益,適當(dāng)照顧特殊群體的利益,體現(xiàn)義務(wù)與權(quán)利對(duì)等。
2.對(duì)參保繳費(fèi)滿(mǎn)15年且到達(dá)退休年齡,按全省上年度社平工資60%繳費(fèi)與100%繳費(fèi)的,在未達(dá)到當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)90%和在調(diào)整待遇金額時(shí)應(yīng)當(dāng)區(qū)別60%繳費(fèi)與100%繳費(fèi)的待遇不同,讓參保職工感受到義務(wù)與權(quán)利的對(duì)等。
3.既然《社會(huì)保險(xiǎn)法》頒布運(yùn)行了,我們就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行,政策出臺(tái)變動(dòng)幅度應(yīng)在《社會(huì)保險(xiǎn)法》之內(nèi),這樣既給工作帶來(lái)了一種信任感,也讓一線(xiàn)經(jīng)辦人員可以更好地開(kāi)展工作。
篇五 企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告范文
養(yǎng)老保險(xiǎn)涉及職工切身利益,事關(guān)企業(yè)發(fā)展乃至社會(huì)穩(wěn)定大局。企業(yè)欠繳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“欠?!?易造成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)功能障礙、影響社會(huì)穩(wěn)定等嚴(yán)峻問(wèn)題。近日,筆者走企業(yè)、訪(fǎng)職工,對(duì)我縣企業(yè)欠保問(wèn)題的基本情況、成因進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,并就如何破解欠?,F(xiàn)象作了一些思考。
一、主要問(wèn)題
一是欠?,F(xiàn)象由來(lái)已久。據(jù)調(diào)查,我縣從1994年開(kāi)始就出現(xiàn)了參保企業(yè)欠保的現(xiàn)象。之后,欠保企業(yè)逐年增多,欠保金額逐年增大。截止xxxx年12月底,企業(yè)欠保金額累計(jì)已達(dá)834萬(wàn)元。二是欠保現(xiàn)象較為普遍。從企業(yè)數(shù)量上看,我縣已繳但未繳足保費(fèi)的企業(yè)有51戶(hù),占568戶(hù)已參保企業(yè)的9%;從企業(yè)行業(yè)上看,商貿(mào)、文化、農(nóng)業(yè)、工礦等行業(yè)都有涉及;從企業(yè)性質(zhì)上看,公有、私有企業(yè)都存在欠保問(wèn)題。三是欠保問(wèn)題較為嚴(yán)重。我縣目前正常納稅企業(yè)共1103戶(hù),其中注冊(cè)資金在5000萬(wàn)元以上的有117戶(hù)。有58戶(hù)注冊(cè)資金在1000萬(wàn)元以上的企業(yè)未參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。
二、原因分析
原因之一:企業(yè)責(zé)任意識(shí)淡薄,“無(wú)心”繳納保費(fèi)。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)受年齡、文化程度和地域條件的限制,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善過(guò)程中無(wú)所適從。他們認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心就是一個(gè)字——錢(qián),所有的工作都圍繞著“錢(qián)”轉(zhuǎn),忽略了當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益之間的關(guān)系,尤其忽略了社會(huì)保險(xiǎn)制度對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障作用,沒(méi)有把參保繳費(fèi)工作擺到維護(hù)職工合法權(quán)益、解決職工老有所養(yǎng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度去認(rèn)識(shí)?;谶@一認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤,體現(xiàn)在行動(dòng)上就是惡意拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)老板認(rèn)為繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金加重了他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),出于利益考慮,對(duì)繳納“養(yǎng)老保險(xiǎn)金”持消極、觀(guān)望態(tài)度,得過(guò)且過(guò),致使擴(kuò)面征繳步履維艱。加之部分單位把應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分轉(zhuǎn)嫁到繳費(fèi)職工個(gè)人身上,加重了職工的負(fù)擔(dān),收繳過(guò)程中有一定的抵觸情緒。
原因之二:企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡,“無(wú)力”承擔(dān)保費(fèi)。隨著市場(chǎng)化日漸深入,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,一些企業(yè)難以適應(yīng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,在發(fā)展中舉步維艱,企業(yè)效益滑坡,繳納保費(fèi)壓力加大。我縣主要參保企業(yè)屬電解金屬錳行業(yè),xxxx年5月31日環(huán)保整治至今,多數(shù)企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài),導(dǎo)致停保、斷保,直接涉及參保企業(yè)55家,參保人數(shù)2000多名,間接影響其它行業(yè)達(dá)10萬(wàn)人。還有部分企業(yè)因市場(chǎng)減小、生產(chǎn)效率低下等原因而陷入經(jīng)營(yíng)困境,甚至面臨停產(chǎn)、破產(chǎn),以致無(wú)力繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如我縣絲綢公司屬原蠶桑局下屬?lài)?guó)有企業(yè),成立于1989年4月,由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣,于2001年8月宣告破產(chǎn),企業(yè)負(fù)債2311.1萬(wàn)元,無(wú)力繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),累計(jì)欠保約210萬(wàn)元,涉及職工81人。
原因之三:缺乏有效機(jī)制措施,“無(wú)法”征繳保費(fèi)。一方面,雖然社會(huì)保障部門(mén)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行了大量的宣傳,但仍然有部分職工沒(méi)有完全明白養(yǎng)老保險(xiǎn)與自己老年生活之間的緊密關(guān)系和保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。特別是部分效益較差企業(yè)的職工,由于工資收入偏低,目前生活困難,加之所在單位的誘導(dǎo)性宣傳,在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)上表現(xiàn)消極,甚至產(chǎn)生抵觸情緒。或認(rèn)為打一天工就拿一天的工資,只要暫時(shí)有錢(qián)收入腰包,哪還管得著以后有無(wú)養(yǎng)老待遇;或認(rèn)為老板永遠(yuǎn)處于主動(dòng)地位,哪敢督促老板為自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),從思想上剝奪了自己應(yīng)有權(quán)利,更談不上維權(quán),甚至為了眼前多一點(diǎn)收入反而支持幫助欠保企業(yè)規(guī)避政策,千方百計(jì)拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。另一方面,雖然《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了企業(yè)有為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù),也有對(duì)不按時(shí)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的處罰規(guī)定,但在實(shí)際操作中,存在“執(zhí)行難”的問(wèn)題。目前,正值我縣大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期,部分企業(yè)在享受優(yōu)惠政策的同時(shí),也鉆我們發(fā)展環(huán)境寬松的空子,拒不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,拒不為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄,投機(jī)鉆營(yíng)意識(shí)強(qiáng),動(dòng)則以增加企業(yè)負(fù)擔(dān)、企業(yè)生存環(huán)境差為借口,軟拖硬磨,拒不參保,導(dǎo)致征繳機(jī)構(gòu)即使摸清了情況,納入征繳計(jì)劃,依然無(wú)法收繳保金,強(qiáng)制執(zhí)行困難,局面十分被動(dòng)。
三、工作建議
(一)強(qiáng)化政策宣傳,擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)影響面。充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳養(yǎng)老保險(xiǎn)政策法規(guī),向社會(huì)公開(kāi)咨詢(xún)和監(jiān)督電話(huà),對(duì)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)給予解答,切實(shí)提高廣大職工對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度,提高他們的維權(quán)意識(shí)。人社部門(mén)要加強(qiáng)與企事業(yè)單位之間的溝通與交流,全面了解參保單位經(jīng)營(yíng)狀況,特別是對(duì)各單位負(fù)責(zé)人的宣傳工作要做實(shí)做細(xì),增加參保單位的繳費(fèi)自覺(jué)性。相關(guān)部門(mén)可以共同組織召開(kāi)欠費(fèi)單位負(fù)責(zé)人和勞資負(fù)責(zé)人座談會(huì),擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)的影響面,協(xié)調(diào)保費(fèi)繳納事宜??梢越⒔y(tǒng)籌地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)指標(biāo)定時(shí)通報(bào)制度,對(duì)繳費(fèi)自覺(jué)性差和欠繳情況嚴(yán)重的單位要抓典型,定期在各種新聞媒體上予以曝光、通報(bào)批評(píng),把各單位的繳費(fèi)信息及時(shí)向社會(huì)反饋,利用社會(huì)監(jiān)督來(lái)促進(jìn)繳費(fèi)。
(二)采取有效措施,全面加強(qiáng)清欠工作。摸清單位經(jīng)營(yíng)狀況,進(jìn)一步了解欠費(fèi)信息,全面開(kāi)展企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠工作。堅(jiān)持分類(lèi)實(shí)施和重點(diǎn)突破原則相結(jié)合,對(duì)不同的欠費(fèi)單位采取不同的措施,將工作重點(diǎn)
放在欠費(fèi)數(shù)額多、欠費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)的大戶(hù)、難戶(hù)上。對(duì)于一次性補(bǔ)繳確有困難的單位,可按規(guī)定讓欠費(fèi)單位作出清欠計(jì)劃,按計(jì)劃分期、分批補(bǔ)繳欠費(fèi);欠費(fèi)單位當(dāng)年應(yīng)繳金額必須足額繳納,爭(zhēng)取把往年的壞帳、死帳盤(pán)活,不得發(fā)生新的拖欠。對(duì)欠費(fèi)時(shí)間超過(guò)6個(gè)月或未按計(jì)劃補(bǔ)繳欠費(fèi)的單位,按規(guī)定收繳或暫時(shí)停供發(fā)票,待按要求補(bǔ)繳欠費(fèi)后再予辦理。建立多項(xiàng)監(jiān)督制約措施,把按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)列入各級(jí)政府或上級(jí)主管單位的考核內(nèi)容,規(guī)范各參保單位的繳費(fèi)行為。如:欠費(fèi)單位不得參加各種先進(jìn)評(píng)選,惡意欠保的不得享受政府給予的優(yōu)惠政策等。采取多種措施、多管齊下,做到有針對(duì)性的清理欠費(fèi),使清欠工作有大的突破,切實(shí)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的保障能力。
(三)明確工作職責(zé),完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。地稅部門(mén)要嚴(yán)格按《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定依法征繳,與勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)密切配合,嚴(yán)格執(zhí)法程序,加大執(zhí)法力度。對(duì)有實(shí)際繳納能力而屢催不交、繳納意識(shí)淡薄的單位堅(jiān)決進(jìn)行行政處罰;對(duì)欠費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重、惡意拖欠者,要排除各種阻力、納入法律程序,落實(shí)兌現(xiàn)滯納金制度,給欠費(fèi)企業(yè)以應(yīng)有的壓力。人力社保部門(mén)和稅收征管部門(mén)要大力開(kāi)展執(zhí)法檢查,對(duì)有繳費(fèi)能力的企業(yè)要依法做出行政處罰決定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。在實(shí)際工作中,要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定履行義務(wù)、行使職能,努力做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。同時(shí),也應(yīng)采取柔性手段,做好服務(wù)工作,適時(shí)收回欠費(fèi)。對(duì)暫無(wú)繳費(fèi)能力的企業(yè),不宜適用強(qiáng)硬手段,以免造成“殺雞取卵”的悲劇。面對(duì)這類(lèi)企業(yè),要在對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)上制定可行的補(bǔ)繳費(fèi)計(jì)劃,并要為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供盡可能的幫助,從各方面幫扶企業(yè),使之盡快走出困境,恢復(fù)繳費(fèi)能力。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高工作效率和質(zhì)量。社保部門(mén)要倡導(dǎo)為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的敬業(yè)精神,深入實(shí)際了解所管轄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,掌握其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律性,變被動(dòng)為主動(dòng),使保費(fèi)的征繳做到有的放矢。促進(jìn)企業(yè)繳費(fèi)的實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵在于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。政府有關(guān)部門(mén)有必要采取切實(shí)有效的行政措施,把督促企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為考核部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容。將保費(fèi)繳納作為評(píng)比先進(jìn)單位、優(yōu)秀企業(yè)家和先進(jìn)工作者,特別是優(yōu)惠政策兌現(xiàn)與否的必備條件。落實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳目標(biāo)責(zé)任制等有效措施,使養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作形成良好的激勵(lì)和制約機(jī)制,確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額收繳。同時(shí),從健全社會(huì)保障制度,?;?、廣覆蓋角度考慮,核銷(xiāo)破產(chǎn)欠繳企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi),并簡(jiǎn)化相應(yīng)辦理程序給予及時(shí)辦理落實(shí)。