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第1篇2023農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告 第2篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告 第3篇統(tǒng)計(jì)局關(guān)于區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告 第4篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況研報(bào)告 第5篇關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告 第6篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文 第7篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第8篇關(guān)于對(duì)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告 第9篇在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話 第10篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第11篇關(guān)于縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告 第12篇關(guān)于瀘西縣松鶴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 第13篇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告 第14篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告 第15篇村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研工作報(bào)告
篇一 2023農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
農(nóng)業(yè)是國家的根本,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可分割的一部分。而伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,農(nóng)村的環(huán)境問題也越發(fā)需要得到人們的關(guān)注,在20**年暑期,在馬克思主義基本理論老師的要求下,我前往山西省五臺(tái)縣溝南鄉(xiāng)羅家?guī)r村進(jìn)行了為期四周的,以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境問題調(diào)查”為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng),通過對(duì)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度以及環(huán)境保護(hù)程度的調(diào)查,得出一份調(diào)查實(shí)踐報(bào)告。
溝南鄉(xiāng)位于山西省忻州市五臺(tái)縣城南部,全鄉(xiāng)有行政村34個(gè),在這個(gè)暑期,我前往的是溝南鄉(xiāng)的羅家?guī)r村進(jìn)行的社會(huì)實(shí)踐,通過對(duì)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)進(jìn)行咨詢以及向村民發(fā)放調(diào)查問卷的方式對(duì)當(dāng)?shù)氐慕鼛啄陙淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系作出了統(tǒng)計(jì)與歸納。其中調(diào)查問卷以及媒體發(fā)表見本報(bào)告附表。
由這次的調(diào)查顯示,當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體上保持了穩(wěn)定發(fā)展的姿態(tài),近幾年來一直處于增長的狀態(tài),面對(duì)我國甚至世界都日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),農(nóng)村作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最重要最基礎(chǔ)的部分更加具有深刻的意義,各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要在保持相關(guān)政策基本穩(wěn)定時(shí),增強(qiáng)政策調(diào)控的靈活性。
于此同時(shí),農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)雖然一直處于薄弱的環(huán)節(jié)但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們?cè)桨l(fā)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)對(duì)于人們生產(chǎn)生活以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要性,只有達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一,在不破壞生態(tài)環(huán)境的情況下,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
通過對(duì)調(diào)查問卷的整理,以及當(dāng)?shù)卣块T幫助可以看出,近幾年來,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)一直在發(fā)展,但是環(huán)境保護(hù)問題也日益迫切,開始進(jìn)入到群眾視野。雖然農(nóng)村環(huán)境保護(hù)這一塊相對(duì)來說比較薄弱,但是這種環(huán)保意識(shí)的興起,對(duì)于以后農(nóng)村發(fā)展具有重要的意義。
通過調(diào)查,我發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展面臨的主要問題有
(一)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)雖然發(fā)展,但是基礎(chǔ)生活條件并未完全跟上。
在環(huán)境退化的前提下,個(gè)別村民生活質(zhì)量得不到保障。由于山西海拔較高,山路較多,有些村民家中沒有水龍頭,吃水成為一個(gè)大問題。并且由于環(huán)境的退化,人們已無法向以前一樣采集食用雨水等。近年來,資源供應(yīng)不足問題日益突出,已成為影響該村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。
(二)當(dāng)?shù)卮迕耠m然有環(huán)保意識(shí),但是行動(dòng)卻跟不上。
雖然當(dāng)?shù)卮迕窠鼛啄陙碛捎谇猩眢w會(huì)以及教育的普及都開始有了環(huán)保的觀念,但是由于長期以來的生活習(xí)慣,以及對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長的渴望,人們?cè)诃h(huán)保的路上實(shí)際行動(dòng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,在村莊里,經(jīng)??梢钥吹酱蟠笮⌒〉睦?,并且里面有大量白色垃圾,據(jù)說,該村還是會(huì)保留秸稈焚燒等習(xí)慣,這對(duì)環(huán)境而言是危害很大的。
(三)當(dāng)?shù)卣膮^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念亟需更新。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多地強(qiáng)調(diào)客觀理由,認(rèn)為無資源、無項(xiàng)目,所以選擇犧牲環(huán)境為代價(jià),發(fā)展不科學(xué)環(huán)保的經(jīng)濟(jì)模式,不能積極主動(dòng)挖掘發(fā)展?jié)摿?,?chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢(shì),不但致使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢,而且隨著時(shí)間推移環(huán)境惡化帶來的負(fù)面影響將會(huì)使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)雪上加霜。
以下,我將提出幾點(diǎn)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的幾點(diǎn)
(一)抽出部分經(jīng)濟(jì)用來加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,在硬件設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破,從而提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。
通過對(duì)農(nóng)村硬件設(shè)施的建設(shè),例如修建路燈來,完善排水防止生活廢水隨意排放,發(fā)展下水系統(tǒng),合理使用水資源等,這樣不但可以改善村民生活條件,還可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變干群思想觀念,鼓勵(lì)村民多與政府交流,將對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的想法與要求及時(shí)與相關(guān)部門交流。
人文環(huán)境是形成整體環(huán)境的基石和根本,軟環(huán)境建設(shè)歸根到底是人的問題。只有加強(qiáng)人民與政府的聯(lián)系,才能更好的將政府的政策實(shí)施好,將人民生活中遇到的問題處理好,實(shí)現(xiàn)和諧共贏的生活場(chǎng)景。
(三)增強(qiáng)當(dāng)?shù)卮迕癍h(huán)保意識(shí),加大宣傳,同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾將想法落實(shí)到實(shí)踐。
通過加大相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)宣傳普及力度,提高群眾知法守法水平,提高村名環(huán)保意識(shí)。爭取揩現(xiàn)在生活中類似于秸稈焚燒,污水亂排放等不文明行為漸漸消除。改善當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境。
(四)合理規(guī)劃農(nóng)民田地位置,在不影響經(jīng)濟(jì)的情況下退耕還林,保護(hù)山林里的生物多樣性。
在此次調(diào)研中,村里老人都表示,近十幾年來,山林里的野兔野雞以及其他野生動(dòng)物越來越少,山林里由于無人管理,亂砍亂伐現(xiàn)象也時(shí)而有之,導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣镖呌趩我换?,我認(rèn)為這種情景雖然現(xiàn)在對(duì)農(nóng)村環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的影響不大,但是隨著時(shí)間的發(fā)展,生物多樣性的減少必定會(huì)威脅到人們的生活。而到那時(shí)再想到治理,可能就會(huì)為時(shí)已晚。
(五)完善政府職能,加強(qiáng)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的調(diào)控作用,合理把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的平衡。
俊全當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境管理體系,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度、深度。將環(huán)境整治與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作緊密結(jié)合,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的管理,逐步建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系,在已有的法規(guī)基礎(chǔ)上,逐步制定、完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)的食,農(nóng)藥、化肥、地膜污染防治的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作提供完善的法律支持。這樣,才能更有力的提高當(dāng)?shù)卮迕竦男袆?dòng)力,根本上實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。
(六)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作的資金投入和政策扶持堅(jiān)持“誰污染、誰付費(fèi),誰收益、誰負(fù)擔(dān),誰開發(fā)、誰保護(hù)”的原則,不斷拓寬投資渠道,保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。
使當(dāng)?shù)氐呢?cái)政政策逐步向農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作傾斜。另外,還需根據(jù)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”有關(guān)精神研究、制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,逐步建立和完善政府、集體和個(gè)人多渠道融資機(jī)制,保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,加快農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的要求里,我們應(yīng)當(dāng)積極采取對(duì)策,重視把農(nóng)村環(huán)境問題,不能重蹈之前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的”先污染,后治理”的老路,而是要走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,改善生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告范文
篇二 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
一、基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
長順縣交麻鄉(xiāng)交麻村下轄16個(gè)村民組,502戶,總?cè)丝?053人,耕地面積5410畝。主要產(chǎn)業(yè)是以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè),以烤煙、生姜為主的種植業(yè),全村集體經(jīng)濟(jì)偏于薄弱。
今年來,隨著中央、省、州、縣、鄉(xiāng)各級(jí)黨委、政府的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和貫徹落實(shí),我村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民增收等方面有了較大的改善,在物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)等方面也取得了一定的成效,促進(jìn)了本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是以畜牧、種植產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。2011年,我村集體經(jīng)濟(jì)總收入32萬元,年末農(nóng)民人均純收入約為1050元,其中:來源于農(nóng)業(yè)方面的收入25萬元,在全鄉(xiāng)4個(gè)村中處于中等水平,是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)村。1、從業(yè)人員分布情況?,F(xiàn)全村共有2053人,其中:男性1211人,女性842人,18歲以下人數(shù)為264人,18—60歲之間人數(shù)為1567人,60歲以上人數(shù)為222人,勞動(dòng)力人口數(shù)為1567人。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:在全村1567人勞動(dòng)力人口中,從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有1193人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?6%;從事二、三產(chǎn)業(yè)的為374人,占勞動(dòng)力總?cè)丝诘?2%,其中:23人從事交通運(yùn)輸業(yè),35人從事批發(fā)與零售業(yè),316人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以“玉米、油菜”種植為主。以2011年為例,全年農(nóng)作物總播種面積3210畝(含復(fù)種指數(shù)),其中:糧食播種面積2530畝,總產(chǎn)量63.25萬公斤,在糧食作物中以玉米、油菜為主,經(jīng)濟(jì)作物主要是以大豆、生姜為主,以林果業(yè)為補(bǔ)充,畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場(chǎng)和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年12月上旬,建設(shè)有鄉(xiāng)村公路1條,約7.8公里,一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路25條,約10公里,全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上,壩塘共8個(gè),小水池120個(gè),沼氣池80口。
(二)、有關(guān)農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí),全村的社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。全村基本實(shí)現(xiàn)組組通公路、通電、通電訊?,F(xiàn)交麻組建有1個(gè)科技文化活動(dòng)室;全村享受農(nóng)村低保252戶1003人,困難戶基本上得到救助,新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合人數(shù)1847人,參合率90%;全村有17 戶農(nóng)村危房改造戶,目前改造工作已全部完工;建有中小學(xué)1所,適齡兒童入學(xué)率100%,農(nóng)村義務(wù)教育基本普及,“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革以及相關(guān)惠農(nóng)政策、措施,也逐步得到落實(shí)。
(三)農(nóng)村基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共10人,其中:村黨支部委員5人,村民委員會(huì)委員 5人;全村共有黨員52人,其中:男性黨員45人,女性黨員7人;每年召開黨員大會(huì)2—3次;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開,堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系,努力調(diào)動(dòng)村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的主要困難和問題
1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后,資金投入不足。主要體現(xiàn)在以下幾方面:一是村委會(huì)到鼓揚(yáng)紅巖的鄉(xiāng)村公路多年得不到修繕、路面硬化以及多數(shù)田間道路過窄、過陡,雨天行走艱難,從而影響了村民的生產(chǎn)、生活和物資運(yùn)輸,增加了生產(chǎn)、生活成本;二是水利設(shè)施落后,水池、水窖修建數(shù)量較少,不能滿足村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用水;三是村容、村貌等基礎(chǔ)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,多數(shù)組建設(shè)雜亂無章,比較凌亂,路面硬化、綠化、美化、凈化設(shè)施建設(shè)不到位,環(huán)境衛(wèi)生條件差,全村的16個(gè)小組均無垃圾處理池;四是農(nóng)村科技、文化和醫(yī)療衛(wèi)生條件差,設(shè)備、設(shè)施落后。對(duì)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金不足,嚴(yán)重制約我村新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。
2、全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然條件差,生產(chǎn)水平不高,勞動(dòng)力素質(zhì)低。全村的田地比較零星、分散,多數(shù)是梯田和坡地,不利于機(jī)械化耕作,基本上還處于“牛耕馬馱”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài),增加勞動(dòng)力成本的同時(shí),也制約了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,使我村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收困難。勞動(dòng)力素質(zhì)低,村民還有相當(dāng)數(shù)量的文盲、半文盲,其思想觀念還比較落后,普遍存在 “小富即安、小進(jìn)則滿”心理,農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。
3、農(nóng)民收入低,產(chǎn)業(yè)化水平不高,增收渠道窄。當(dāng)前,全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低,農(nóng)民增收項(xiàng)目不多,農(nóng)民增收難等諸多困難和問題。2011年,我村農(nóng)民人均純收入約為1050元,在交麻鄉(xiāng)乃至全縣村委會(huì)中處于中等水平;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)起點(diǎn)較低,除烤煙種植具有一定產(chǎn)業(yè)化外,蔬菜種植產(chǎn)業(yè)化規(guī)模還較小,還不具備市場(chǎng)競爭力,生姜、核桃種植才剛剛起步。
4、新農(nóng)村建設(shè),缺乏科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一布局。我村在新農(nóng)村建設(shè)上,村“兩委”班子存在思路不夠清晰,缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、安排和部署。有的組干部在新農(nóng)村建設(shè)上還存在認(rèn)識(shí)不到位、措施力度不夠、方法不多;在宣傳、發(fā)動(dòng)群眾方面也還有不到位的地方;對(duì)如何建設(shè)、怎樣建設(shè)本村的新農(nóng)村思路不清、路子不寬;在工作上存在不主動(dòng)、不積極,工作方法不多,還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象;這些將嚴(yán)重制約和影響了整個(gè)村委會(huì)的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程和質(zhì)量。
5、新農(nóng)村建設(shè),“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象十分突出。近年來,根據(jù)各級(jí)黨委政府的各項(xiàng)支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實(shí),以及按新農(nóng)村建設(shè)的要求,部分村民小組已經(jīng)進(jìn)行了一定的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但“重建設(shè)、輕管理”成了一大弊病。新建成項(xiàng)目和原有集體資產(chǎn)的日常的管理維護(hù)不到位,對(duì)這些資產(chǎn),村組沒有制定一套有效的管理維護(hù)制度,集體資產(chǎn)存在隨著時(shí)間的推移不僅不能保值增值,反而存在嚴(yán)重的減值和流失的隱患,部分村民對(duì)建成的設(shè)施保護(hù)意識(shí)薄弱,特別是在村組公房、鄉(xiāng)村道路、水池等公共基礎(chǔ)設(shè)施的管理維護(hù)上意識(shí)淡薄、方法不到位。
6、村委會(huì)基層組織建設(shè)仍然薄弱,一是全村組干部科技文化素質(zhì)偏低,村“兩委”班子成員中,小學(xué)、初中程度文化還占56%的比重,這對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力和后勁不強(qiáng),在帶領(lǐng)群眾致富的路上力不從心;二是基層組織建設(shè)還有待完善、加強(qiáng)。目前,塘坎組和大地組兩小組組長一職還空缺,無人擔(dān)任;三是村黨組織及村委會(huì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下步工作打算及對(duì)策
(一)加大新農(nóng)村建設(shè)和各項(xiàng)涉農(nóng)政策的宣傳力度。宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針和政策,宣傳涉及“三農(nóng)”問題的法律法規(guī),宣傳黨委、政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的有關(guān)決議、決定和重要舉措,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、民主意識(shí)、法制意識(shí)。充分利用標(biāo)語、黑板報(bào)、村組會(huì)議等進(jìn)行多渠道宣傳,在村內(nèi)營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍,充分調(diào)動(dòng)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),圍繞中央“20字方針”和“多予、少取、放活”的原則,扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(二)突出新農(nóng)村建設(shè)主體意識(shí),加強(qiáng)班子建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要政府引導(dǎo),農(nóng)民為主體,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),需要一個(gè)好的班子帶領(lǐng)大家向前發(fā)展;村黨總支與村委會(huì)加強(qiáng)團(tuán)結(jié),緊密溝通、嚴(yán)密組織,要形成一支有號(hào)召力,能干實(shí)事,樂于奉獻(xiàn)的村“兩委”班子,明確黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作用,充分發(fā)揮基層黨組織和黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。建設(shè)的主力是農(nóng)民自己,激發(fā)廣大群眾建設(shè)自己美好家園的積極性是關(guān)鍵。要調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性,動(dòng)員全體村民以集資、投工投勞等方式積極參與各村組的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)要精心組織,周密部署,分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn),確保新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,建一個(gè),成一個(gè),但同時(shí)也要注意不能過多的增加群眾和村組集體負(fù)擔(dān),搞舉債、負(fù)債建設(shè),要量力而行,真正把新農(nóng)村建設(shè)抓出成效。
(三)科學(xué)規(guī)劃,分類指導(dǎo),逐步落實(shí)。村級(jí)“兩委”班子須認(rèn)真研究,立足本村實(shí)際,突出本地特色,提出符合本村實(shí)際的新農(nóng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一布局,協(xié)調(diào)發(fā)展,堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),突出生態(tài)環(huán)境,對(duì)于新農(nóng)村建設(shè),要按照規(guī)劃穩(wěn)定有序推進(jìn)。對(duì)于實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路規(guī)劃、小學(xué)軟硬件建設(shè)、垃圾處理池建設(shè)、村民科技文化室建設(shè)等建項(xiàng)目要根據(jù)上級(jí)黨委、政府的部署逐步和安排。
(四)抓好農(nóng)業(yè)科技文化的培訓(xùn)、推廣。一方面要繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用,加大利用科技文化知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)力度,要積極推廣運(yùn)用各種集約、高效、節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù),提高農(nóng)業(yè)資源和投入品的使用效率,降低資源消耗。如積極推廣配方施肥等農(nóng)業(yè)科技實(shí)用技術(shù)。另一方面要積極推進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)的開發(fā),全面實(shí)施農(nóng)民工培訓(xùn)工程,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)和自我發(fā)展能力,積極鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工增加農(nóng)民的收入。
(五)要抓特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育,著力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。明年,我村將加大產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程步伐,形成以“科學(xué)種植穩(wěn)村、科學(xué)養(yǎng)殖興村、特色養(yǎng)殖富村”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路,在今年推廣雜交玉米、烤煙和生姜種植的基礎(chǔ)上,明年將大力推廣有機(jī)高粱的種植和200畝核桃種植;養(yǎng)殖業(yè)方面,在穩(wěn)定商品豬、商品羊出欄數(shù)的基礎(chǔ)上,加大扶持綠殼蛋雞養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖力度,為我村產(chǎn)業(yè)化打下基礎(chǔ),從而可以推動(dòng)我村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)民增收是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容,要搞好規(guī)劃,必須保護(hù)好耕地。應(yīng)堅(jiān)持“圍繞增收調(diào)整結(jié)構(gòu)”的思路,正確引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求,對(duì)當(dāng)?shù)鼐哂斜容^優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持、培育,并發(fā)展好現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),在做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí),要注意確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、確保畜禽養(yǎng)殖安全。因?yàn)榧Z食安全直接關(guān)系到整個(gè)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
(六)推進(jìn)民主法制進(jìn)程,完善各種制度。堅(jiān)持和完善村務(wù)公開、民主管理制度,規(guī)范和完善各項(xiàng)村規(guī)民約,增強(qiáng)我村各干部和村民對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)意識(shí),確保公共基礎(chǔ)設(shè)施安全完整,增強(qiáng)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益的能力和履行義務(wù)的自覺性,為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作,確保我村群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
總之,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)長期性、持久性的過程。新農(nóng)村建設(shè)涉及千家萬戶,是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,絕不可能一蹴而就,需要我們長期努力,要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),因地制宜,實(shí)事求是,從解決農(nóng)民最關(guān)注、要求最迫切、受益最直接的實(shí)際問題入手,以增加農(nóng)民收入、發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐和改善生產(chǎn)環(huán)境為突破口,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾廣泛參與的積極性,調(diào)動(dòng)全社會(huì)共同參與支持的積極性。我相信,只要我們村干部勤勤懇懇、任勞任怨,積極理清我村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路,用3至5年,完全可以使全村的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,農(nóng)民生活更加寬裕,村容村貌更加整潔,農(nóng)民的居住和生活環(huán)境更加優(yōu)美,社會(huì)更加和諧。
篇三 統(tǒng)計(jì)局關(guān)于區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)研報(bào)告
在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建贛南等原中央蘇區(qū)和艱苦卓絕的蘇維埃斗爭運(yùn)動(dòng)的實(shí)踐中,毛澤東同志把馬克思主義普遍真理同中國革命具體實(shí)際相結(jié)合,進(jìn)行深入思考和創(chuàng)新實(shí)踐,先后撰寫了《星星之火,可以燎原》、《反對(duì)本本主義》、《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》等光輝篇章,提出了“實(shí)事求是、群眾路線、獨(dú)立自主”重要理論,找到了符合中國現(xiàn)實(shí)的中國革命道路。
新中國成立后,贛南等原中央蘇區(qū)人民依然以革命戰(zhàn)爭年代的真情、熱情,無私地支援著國家建設(shè)。江西贛南被譽(yù)為“世界鎢都”、“稀土王國”,上世紀(jì)六十年代初國家三年困難時(shí)期,贛南鎢砂大量出口創(chuàng)匯,為國家償還外債、度過難關(guān)做出了重要貢獻(xiàn)。建國后以來的60年贛南累計(jì)開采鎢精礦130萬噸,占全國一半以上;累計(jì)開采稀土25萬噸,占全國中重稀土總量的七成以上,有力地支持了國防建設(shè)和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。贛南等原中央蘇區(qū)森林資源豐富,建國初期被列為全國調(diào)運(yùn)木材的重點(diǎn)地區(qū),并修建了森林鐵路專門外調(diào)木材。僅贛南蘇區(qū)就累計(jì)為國家提供統(tǒng)配木材2450萬立方米、毛竹8718萬根。由于長期被過度砍伐,森林面積銳減,水土流失嚴(yán)重,其中1975年至1982年7年間,贛南林地面積減少257萬畝,荒山面積增加183萬畝,水土流失面積1678萬畝,占林業(yè)用地面積的37.8%。在資源大量輸出的同時(shí),歷經(jīng)戰(zhàn)爭深重創(chuàng)傷的贛南等原中央蘇區(qū),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,加上地域偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),蘇區(qū)的主要?jiǎng)趧?dòng)力大量外出到沿海發(fā)達(dá)地區(qū),僅XX年,贛南等原中央蘇區(qū)跨省輸出勞務(wù)185.19萬人,占鄉(xiāng)村從業(yè)人員的比重達(dá)33.7%,為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。
但是,與全省和全國的發(fā)展相比,贛南等原中央蘇區(qū)仍是全國較大的集中連片特殊困難地區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)依舊十分薄弱,總體發(fā)展水平低、發(fā)展差距拉大、群眾生產(chǎn)生活條件差、社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢等問題仍未根本性改變,脫貧致富實(shí)現(xiàn)全面小康的任務(wù)還很艱巨。主要存在以下突出問題:
1.總體發(fā)展水平較低。與全省和全國人均水平比,贛南等原中央蘇區(qū)主要人均指標(biāo)水平較低,差距較大。XX年,贛南等原中央蘇區(qū)人均生產(chǎn)總值(gdp) 為16219元,相當(dāng)于全省、全國平均水平的62.7%、46.2%;人均財(cái)政總收入1724元,相當(dāng)于全省、全國的46.9%、22.3%;人均地方財(cái)政收入1130元,相當(dāng)于為全省、全國的48.0%、29.0%;人均固定資產(chǎn)投資10706元,相當(dāng)于全省、全國的54.7%、47.6%;人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額5114元,相當(dāng)于全省、全國的66.2%、37.4%;農(nóng)民人均純收入4949元,相當(dāng)于全省、全國的71.8%、70.9%。贛南等原中央蘇區(qū)主要指標(biāo)發(fā)展水平均低于全省和全國平均水平,嚴(yán)重制約了贛南等原中央蘇區(qū)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的進(jìn)程。
2.發(fā)展差距不斷加大。改革開放以來,特別是新世紀(jì)以來,全國各地發(fā)展步伐不斷加快,贛南等原中央蘇區(qū)由于長期的營養(yǎng)不良和缺少政策的大力扶持,主要指標(biāo)增長速度慢于全省和全國平均水平,和全省、全國其他革命老區(qū)的發(fā)展差距逐漸擴(kuò)大。XX-XX年,贛南等原中央蘇區(qū)人均生產(chǎn)總值相當(dāng)于全省人均水平由71.5%下降到62.7%;人均財(cái)政總收入相當(dāng)于全省人均水平由48.4%下降到46.9%;人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額相當(dāng)于全省人均水平由72.5% 下降到66.2%;農(nóng)民人均純收入相當(dāng)于全省平均水平由83.5%下降到71.8%。與其他革命老區(qū)相比,贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展速度同樣較慢,如,XX-XX年,xx市生產(chǎn)總值增長9.5倍,贛南等原中央蘇區(qū)僅增長3.5倍;xx市地方財(cái)政收入增長8.7倍,贛南等原中央蘇區(qū)僅增長 5.7倍;xx市農(nóng)民人均純收入增長3.4倍,贛南等原中央蘇區(qū)僅增長1.7倍。
3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱,農(nóng)業(yè)比重偏高,落后于全省和全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐。XX年,贛南等原中央蘇區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重分別比全省、全國高6.3和8.2個(gè)百分點(diǎn),仍處在工業(yè)化初級(jí)階段,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。大部分工業(yè)企業(yè)屬資源初加工型企業(yè),產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低,安全性和穩(wěn)定性差,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。贛南等原中央蘇區(qū)納稅上千萬的工業(yè)企業(yè)僅87家,部分縣除供電、煙草等壟斷企業(yè)外,沒有一家納稅超千萬企業(yè)。與工業(yè)化水平低相伴的是城鎮(zhèn)化水平低。XX年,贛南等原中央蘇區(qū)縣城鎮(zhèn)化水平為39.3%,分別低于全省、全國平均水平6.4和12個(gè)百分點(diǎn)。由于沒有大城市的輻射和帶動(dòng),工業(yè)化和城鎮(zhèn)化就不能協(xié)調(diào)發(fā)展,工業(yè)化水平難以提高。
4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。進(jìn)入新世紀(jì)以來,全國各地固定資產(chǎn)投資步伐加快,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)。贛南等原中央蘇區(qū)的固定資產(chǎn)投資從XX年的94.19億元提高到XX年的1350.46億元,XX年增長13.3倍,基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。但由于歷史欠賬較多,贛南等原中央蘇區(qū)的交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施仍然相對(duì)滯后,不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。31個(gè)贛南等原中央蘇區(qū)縣中無鐵路的縣15個(gè),無高速公路的縣9個(gè)。農(nóng)村路、水、電和水利灌溉等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬更多,贛南等原中央蘇區(qū)有52.9%的自然村不通客運(yùn)班車,60%的農(nóng)田灌溉設(shè)施不全,43.7%的人沒有解決飲水安全,16.9%個(gè)村收看不到電視,8.2%的村組還未通電。
5.社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。江西省31個(gè)蘇區(qū)縣中有12個(gè)是國家級(jí)貧困縣,占全省貧困縣個(gè)數(shù)的一半以上,大部分縣區(qū)財(cái)政自給能力弱,完全靠上級(jí)轉(zhuǎn)移支付維持,長期的財(cái)政困難造成政府負(fù)債居高不下,由此造成公共產(chǎn)品供給能力有限,社會(huì)公共事業(yè)投入嚴(yán)重不足。據(jù)調(diào)查,贛南等原中央蘇區(qū)人均教育、社保、醫(yī)療支出分別只有全國平均水平的62.3%、62.9%和80.2%。由于社會(huì)投入偏低,大部分蘇區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平還很低,條件也較差。據(jù)調(diào)查,31個(gè)贛南等原中央蘇區(qū)縣處于貧困線以下人口比例達(dá)22.4%,上學(xué)困難的人口比例30.6%,看病困難的人口占21.1%,不安全飲用水人口比例達(dá)43.7%,土坯房住戶比例達(dá)40.6%。僅有22.7%的自然村有衛(wèi)生室,且醫(yī)療設(shè)備普遍簡陋。
贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展緩慢的原因分析:
1.生產(chǎn)要素流失,發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。中國民主革命時(shí)期,贛南等原中央蘇區(qū)人民為革命事業(yè)輸送了一批批革命精英,演出一幕幕母送子、妻送郎的感人話劇,奉獻(xiàn)了全部的優(yōu)質(zhì)人力資源,就連一批“紅小鬼”、“兒童團(tuán)”都上了戰(zhàn)場(chǎng)。與此同時(shí),贛南等原中央蘇區(qū)也遭到了國民黨的瘋狂燒殺,出現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)“無人村”、“無人區(qū)”,多數(shù)縣出現(xiàn)人口負(fù)增長。幸存者大都是老、弱、病、殘,加上生活環(huán)境惡劣以及各種地方病困擾,致使當(dāng)時(shí)的人口素質(zhì)普遍偏低。建國后,贛南等原中央蘇區(qū)在療養(yǎng)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷和化解沉重的戰(zhàn)爭包袱中艱辛緩慢前行,發(fā)展壓力和治理貧困落后難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他地區(qū)。由于老區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的限制,既留不住分配來的科技人員,也難以興辦教育培養(yǎng)本地人才,即使偶爾出了幾個(gè)“金鳳凰”,也常常是遠(yuǎn)走高飛。同時(shí),為支援新中國建設(shè),贛南等原中央蘇區(qū)還無私的大量輸入了各種礦產(chǎn)資源和森林資源。由于長期被過度砍伐,礦產(chǎn)資源和森林面積銳減,水土流失嚴(yán)重。人才和自然資源的大量流失使贛南等原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力更加不足。
2.交通條件閉塞,發(fā)展?jié)摿Φ貌坏匠浞职l(fā)揮。贛南等原中央蘇區(qū)縣大部分處于邊遠(yuǎn)山村,交通非常不便,信息閉塞,自然經(jīng)濟(jì)半自然經(jīng)濟(jì)特色很濃。這種情況,在民主革命時(shí)期,是建立和鞏固革命根據(jù)地的有利條件,是蘇區(qū)發(fā)展革命建立紅色政權(quán)的優(yōu)勢(shì),但在和平年代則成了脫貧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,地處偏遠(yuǎn)山區(qū),交通不便,使商品生產(chǎn)成本高、損耗大、效益低。即使有廉價(jià)的勞動(dòng)力和比較豐富的自然資源,也難以吸引外部投資。信息閉塞就把握不了市場(chǎng)行情,難以實(shí)現(xiàn)商品生產(chǎn)中 “驚險(xiǎn)的一跳”。加之蘇區(qū)旱澇災(zāi)害頻繁,地方財(cái)力微薄,只能維持簡單再生產(chǎn)。1996年,隨著京九鐵路的開通,贛南吉安蘇區(qū)有史以來首次通火車,鐵路貫穿贛州、吉安的11個(gè)蘇區(qū)縣,沿線蘇區(qū)人民第一次見到火車,交通狀況首次有所改善,但在近兩年京廣線和武廣高鐵通車、周邊地區(qū)交通設(shè)施極大改善的背景下,大大削弱了我省贛南蘇區(qū)的交通優(yōu)勢(shì),缺乏高鐵、大噸位水運(yùn)等運(yùn)輸方式,運(yùn)輸能力和輻射范圍有限,跨省區(qū)綜合交通運(yùn)輸建設(shè)整體上沒有形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),人流、物流耗時(shí)較長、成本較高,發(fā)展?jié)摿Φ貌坏匠浞职l(fā)揮。
3.政策扶持力度不足,缺乏有利有效的發(fā)展條件。建國以來,國家對(duì)老區(qū)的財(cái)政扶持資金并不少,對(duì)解決老區(qū)人民的溫飽問題起了積極作用。對(duì)于那些“食不果腹,衣不敝體,住不擋風(fēng)雨”的特困戶,確實(shí)需要采取“輸血”的方式,拿出一定的資金、衣物、糧食解決他們的燃眉之急,使他們有一個(gè)安于生活維持簡單再生產(chǎn)的起碼條件。但對(duì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)振興的扶持力度不夠。國家已經(jīng)實(shí)施了十一個(gè)五年計(jì)劃,除了“一五”時(shí)期在贛南建設(shè)統(tǒng)調(diào)資源的大吉山、西華山和巋美山三大鎢礦,以及作為配套動(dòng)力設(shè)施的裝機(jī)5萬千瓦的上猶江水電廠外,沒有針對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)投資建設(shè)過其它的大型產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鎢礦建設(shè)為國家做出了重大貢獻(xiàn),同時(shí)也給當(dāng)?shù)亓粝铝速Y源枯竭、環(huán)境破壞和轉(zhuǎn)制職工安置等問題。由于贛南等原中央蘇區(qū)基礎(chǔ)薄弱,地處偏僻,一直以來難以獲得國家的重大項(xiàng)目、重點(diǎn)投資和規(guī)模大的國有大型企業(yè)。在享受國家優(yōu)惠政策中,蘇區(qū)已明顯屬于“中部塌陷”,受到極大的地域壁壘制約,面臨日益被邊緣化的境地,差距正在進(jìn)一步拉大。
加快贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展,有利于優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局,打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極,有利于更好地推動(dòng)國家集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃實(shí)施,縮小區(qū)域差距,有利于促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,有利于發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。讓蘇區(qū)人民過上更加富裕幸福的生活,是對(duì)我們黨光輝歷史最好的回顧,是對(duì)革命先烈最好的紀(jì)念,是對(duì)蘇區(qū)人民最好的回報(bào),也是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)持執(zhí)政為民,踐行黨的根本宗旨的具體實(shí)踐。
(一)加大政策扶持力度,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境
按照把贛南等原中央蘇區(qū)打造為江xx區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)的目標(biāo),綜合運(yùn)用政治、財(cái)稅、金融政策等手段,扶持培育區(qū)域的聚集發(fā)展,不斷改善發(fā)展環(huán)境。一是實(shí)施財(cái)稅優(yōu)惠。根據(jù)各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心培育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),財(cái)稅政策是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展最重要的政策工具。要改變傳統(tǒng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的辦法,專題研究財(cái)稅扶持贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展的政策措施,變輸血為造血,進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅在促進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)區(qū)域中心形成中的作用。二是加快金融創(chuàng)新。新一輪的金融改革試點(diǎn)已在全國部分地區(qū)轟轟烈烈地展開,江西應(yīng)借此次振興規(guī)劃出臺(tái)的契機(jī),爭取贛南等原中央蘇區(qū)的金融改革跟進(jìn),通過加大對(duì)區(qū)域中小金融機(jī)構(gòu)的政策支持,完善準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入金融業(yè),放寬民間資本成立金融機(jī)構(gòu)的種種限制等措施,搞活區(qū)域金融市場(chǎng),吸引外圍資金進(jìn)入贛南等原中央蘇區(qū),為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。
(二)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),提升產(chǎn)品核心競爭力
一是依托資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展高附加值的應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。隨著稀土在國民經(jīng)濟(jì)中戰(zhàn)略地位的突出,贛南等原中央蘇區(qū)的稀土資源優(yōu)勢(shì)愈發(fā)明顯??茖W(xué)合理、環(huán)保地開發(fā)利用稀土資源,成為了贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展壯大稀土產(chǎn)業(yè)的一個(gè)契機(jī)。一方面通過提高稀土產(chǎn)業(yè)集中度來加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升整體競爭力,從而將資源優(yōu)勢(shì)有效轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì);另一方面大力發(fā)展清潔開采技術(shù),保護(hù)資源環(huán)境,發(fā)展高附加值的深層次產(chǎn)品,將稀土產(chǎn)業(yè)打造成贛南等原中央蘇區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是打造高新技術(shù)的勞動(dòng)密集性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè)仍是贛南等原中央蘇區(qū)的主要產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造良好環(huán)境,促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展是為贛南等原中央蘇區(qū)吸引資本、引進(jìn)技術(shù)、促進(jìn)蘇區(qū)就業(yè)的重要途徑。一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造,充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改善企業(yè)的管理運(yùn)營理念,建立新型的科學(xué)管理模式。企業(yè)通過現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)打破地域壁壘,突破信息閉塞瓶頸,使生產(chǎn)經(jīng)營能更好地適應(yīng)社會(huì)需求,擴(kuò)展企業(yè)的生存空間,如網(wǎng)上交易可以幫助企業(yè)打破地理、時(shí)間的限制,開拓廣闊的市場(chǎng)。另一方面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,加大高新技術(shù)的引進(jìn)、消化和利用,特別是節(jié)能環(huán)保技術(shù),促進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;加大科研與開發(fā)投入,提高自我創(chuàng)新能力,建立有自主產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部員工技術(shù)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。贛南等原中央蘇區(qū)第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中仍占據(jù)較大比重,同時(shí)也是江西糧食、蔬菜、水果的主產(chǎn)地,大力發(fā)展贛南等原中央蘇區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。一方面從優(yōu)化品種、提高單產(chǎn)、穩(wěn)定播種面積著手確保糧食安全生產(chǎn),同時(shí)鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展油料、水果、茶葉、花卉等大宗農(nóng)產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營;另一方面大力扶持農(nóng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)適用的生產(chǎn)加工設(shè)備,改造升級(jí)貯藏、保鮮、烘干、清選分級(jí)、包裝等設(shè)施裝備,支持龍頭企業(yè)以農(nóng)林剩余物為原料的綜合利用,開展農(nóng)林廢棄物資源化利用、節(jié)能、節(jié)水等項(xiàng)目建設(shè),使之在帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)、增收中發(fā)揮積極作用。
(三)構(gòu)建區(qū)域中心城市,充分發(fā)揮大城市的輻射帶動(dòng)作用
中心城市對(duì)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)和輻射帶動(dòng)作用不容置疑,包括江西中南部以及粵北閩西廣大地區(qū)范圍幾乎沒有大型城市,長期以來對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一定的制約,這既是不足,也是契機(jī)。一是打造兩大中心城市區(qū)域。江西除南昌外尚無超過100萬人口的大型城市,其他城市都沒有成為中心城市的規(guī)模,但是我們看到,在吉泰以及贛州南康區(qū)域都已經(jīng)有了集聚融合的趨勢(shì),首先xx市、xx縣、xx縣以及xx市、xx縣、xx市這兩個(gè)區(qū)域本身具有地理位置靠近的先天基礎(chǔ),其次這兩個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化中心正在互相靠攏,有一體化的趨勢(shì),為打造江西中部、南部大型中心城市提供了有利條件,利用此次中央支持原蘇區(qū)振興發(fā)展的契機(jī),打造兩個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心甚至合并上述地區(qū)為兩個(gè)大型城市,發(fā)揮大型中心城市的輻射作用,向北連接呼應(yīng)昌九,形成縱貫江西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展通道,為江西的經(jīng)濟(jì)起飛打下良好基礎(chǔ)。二是在基礎(chǔ)設(shè)施方面加緊投入和建設(shè)。力促鷹梅、贛韶、贛州至井岡山、衡茶吉等鐵路的建設(shè)完工,與原有的京九、贛龍鐵路形成縱橫交錯(cuò)的通道。同時(shí)著力解決能源短缺的瓶頸,加大區(qū)外電力輸入,適當(dāng)加快區(qū)域內(nèi)新電源點(diǎn)建設(shè)。三是大力發(fā)展區(qū)域物流和交通運(yùn)輸中心。吉安、贛州不僅是江西的中、南部中心,同時(shí)也是整個(gè)贛南等原中央蘇區(qū)面向全國大部分地區(qū)的出口,要充分發(fā)揮這一地理位置優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)化為打造這兩個(gè)中心城市的基礎(chǔ)動(dòng)力。順應(yīng)當(dāng)今物流業(yè)的高速發(fā)展,大力發(fā)展物貿(mào)流通業(yè),使之成為這一地區(qū)的貿(mào)易中心、交通運(yùn)輸中心,以此為基礎(chǔ)進(jìn)而推動(dòng)城市的生產(chǎn)、服務(wù)、金融乃至成為信息與科技中心和人才密集之地,充分發(fā)揮引領(lǐng)、輻射、集散功能,帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)發(fā)展。
(四)繼承蘇區(qū)傳統(tǒng),大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
紅色文化是贛南等原中央蘇區(qū)地區(qū)的一大特色,除紅色文化外,廬陵文化、宋城文化、客家文化以及豐富的自然資源更是贛南等原中央蘇區(qū)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn),充分發(fā)掘利用這些文化資源,推動(dòng)該地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展,加速文化產(chǎn)業(yè)的興起大有可為。一是深入推進(jìn)文化體制改革創(chuàng)新,完善政策保障機(jī)制。文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑,是推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政企分開、政事分開,鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,培育文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域戰(zhàn)略投資者,加大對(duì)文化體制改革的扶持力度,構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。二是加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè),創(chuàng)造良好的文化氛圍。增強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開放。統(tǒng)籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè),綜合利用、共建共享,最大限度地發(fā)揮公益文化單位的社會(huì)效益。增加農(nóng)村文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)、文化人才總量,縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展。創(chuàng)建蘇區(qū)欣欣向榮的文化氛圍。三是優(yōu)化布局,引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。根據(jù)各地特點(diǎn),因地制宜,科學(xué)布局,引導(dǎo)項(xiàng)目、資金、人才、科技、金融等優(yōu)勢(shì)要素集聚,形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和文化產(chǎn)業(yè)高地。深入推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展高層次、高質(zhì)量、高效益文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、金融、旅游、體育、信息、物流、軟件、服務(wù)外包、城市規(guī)劃建設(shè)的融合發(fā)展,形成文化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)支持文化、文化經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的發(fā)展格局。
(五)建立科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)贛南等原贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展?fàn)顩r
一是要盡快建立蘇區(qū)統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)施贛南等原中央蘇區(qū)振興戰(zhàn)略規(guī)劃是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程,為使這一戰(zhàn)略規(guī)劃順利實(shí)施,取得良好效果,必須建立起一套完整、有效、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)制度,跟蹤監(jiān)測(cè)贛南等原中央蘇區(qū)發(fā)展進(jìn)程,幫助各級(jí)政府部門有效把握關(guān)鍵問題和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,督促、引導(dǎo)完成各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)。二是要建立蘇區(qū)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。應(yīng)針對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行認(rèn)真分析,建立起一套涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、資源環(huán)境等各方面的指標(biāo)體系,通過監(jiān)測(cè)指標(biāo)的選擇,實(shí)現(xiàn)政府對(duì)區(qū)域發(fā)展的導(dǎo)向意圖,同時(shí)補(bǔ)充以問卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等形式補(bǔ)充當(dāng)前估計(jì)指標(biāo)的不足,最終形成一套較為完備的贛南等原中央蘇區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。三是要加強(qiáng)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。在建立贛南等原中央蘇區(qū)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,可針對(duì)蘇區(qū)振興規(guī)劃的具體重大政策措施,提取出相應(yīng)的數(shù)據(jù),運(yùn)用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)方法,對(duì)政策措施的執(zhí)行、進(jìn)程、效果進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤分析,以直觀量化的形式,清晰的反映出這些政策措施的運(yùn)行狀況,使決策者真正能夠明確地把握全局、運(yùn)籌帷幄。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況研報(bào)告
篇四 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況研報(bào)告
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況研報(bào)告
為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)黨的“十七大”對(duì)革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求,促進(jìn)革命老區(qū)、中央_____發(fā)展,徹底改變老區(qū)、_____面貌。民盟三明市委會(huì)按照盟省委今年的工作部署,牽頭成立調(diào)研組,組織調(diào)研人員,對(duì)閩西北中央_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況開展調(diào)研。現(xiàn)將主要情況、問題、原因分析及對(duì)策建議報(bào)告如下:
一、_____省中央_____的歷史貢獻(xiàn)
1931年11月,中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府在瑞金成立,形成了包括_____、江西21個(gè)縣250萬人口的中央_____。中央_____,又稱中央革命根據(jù)地,是第二次國內(nèi)革命時(shí)期在閩西北、贛西南地方武裝暴動(dòng)的基礎(chǔ)上,由毛澤東、朱德直接領(lǐng)導(dǎo)開辟的全國最大的革命根據(jù)地,是當(dāng)年全國蘇維埃運(yùn)動(dòng)的中心區(qū)域,中華蘇維埃共和國黨政軍首腦機(jī)關(guān)所在地。全國原中央_____縣現(xiàn)共有28個(gè),其中江西13個(gè),包括贛州市11個(gè)、撫州市2個(gè);_____15個(gè),我省中央_____主要集中在閩西北,包括三明7個(gè)縣、龍巖7個(gè)縣(市、區(qū))和漳州平和縣。
_____省閩西北中央_____是原中央_____的重要組成部分,是毛澤東、朱德開辟井岡山道路之后,創(chuàng)建中央_____時(shí)所打造的最初根據(jù)地之一,為奪取中國革命勝利作出了特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲,在全國革命老區(qū)具有相當(dāng)?shù)牡匚缓陀绊憽?/p>
(一)全國較早建立紅色政權(quán)的地方,原中央_____的核心區(qū)域之一。早在1928年夏,沙縣夏茂就建立了閩西北第一個(gè)黨組織中共沙縣支部。直屬中共_____省臨時(shí)省委。1929年古田會(huì)議召開,古田會(huì)議之后,為粉碎敵人的“三省會(huì)剿”,毛澤東、朱德率紅四軍進(jìn)入寧化、清流、明溪(歸化),建立紅色政權(quán),革命烈火迅速在閩西北燃遍?!皩幓辶鳉w化,路隘林深苔滑。今日向何方,直指武夷山下。山下山下,風(fēng)展紅旗如畫。”毛澤東的著名詞篇《如夢(mèng)令.元旦》中所描繪的壯美場(chǎng)景,正是當(dāng)時(shí)閩西北中央_____如火如荼革命斗爭的真實(shí)寫照。1930年6月,中國紅一方面軍在長汀成立,閩西北各地相繼建立蘇維埃政權(quán),形成中央_____的東北門戶和聯(lián)結(jié)閩浙贛的交通樞紐,是中央_____的戰(zhàn)略要地。閩西北_____的許多政權(quán)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是中央_____政權(quán)建設(shè)的基石。
(二)一代偉人革命實(shí)踐的地方,毛澤東思想的重要發(fā)祥地之一。1929年紅軍三次入閩創(chuàng)建革命根據(jù)地,毛澤東、周恩來、朱德、陳毅等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家曾在這里從事過偉大的革命實(shí)踐,為毛澤東思想的形成作出了重大貢獻(xiàn),成為毛澤東思想的重要發(fā)祥地。在這里,毛澤東同志寫下了《古田會(huì)議決議》、《星星之火、可以燎原》、《才溪鄉(xiāng)調(diào)查》等光輝著作。特別是1929年12月毛澤東在上杭古田主持召開了著名的古田會(huì)議,通過了著名的《古田會(huì)議決議》,是建黨建軍的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)??梢哉f,新型人民軍隊(duì)從這里走來,成功從這里開始,勝利從這里開始。
(三)五次“反圍剿”起過重要作用的地方。為粉碎國民黨反動(dòng)派的第
二、
三、
四、五次反革命圍剿,毛澤東、朱德、周恩來等先后進(jìn)駐建寧、泰寧。在建寧,毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰(zhàn)的勝利。毛澤東為此揮筆寫下了《漁家傲.反第二次大圍剿》的光輝詞章。毛澤東、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)在建寧期間,在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰(zhàn)略決策,取得了第三次和第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭的重大勝利。
(四)是為紅軍長征作出貢獻(xiàn)的地方。第五次反“圍剿”失敗后,紅軍被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。紅軍長征四個(gè)出發(fā)地,有兩個(gè)在_____的長汀和寧化。閩西北_____直接參加紅軍、新四軍游擊隊(duì)的人員達(dá)10萬以上,其中有3萬人參加長征,約占參加長征的中央紅軍三分之一。紅三軍團(tuán)第四師從寧化出發(fā)向江西于都集結(jié),開始長征。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中,由寧化籍紅軍戰(zhàn)士為主組成的紅三十四師擔(dān)任后衛(wèi)任務(wù),與數(shù)十倍敵人浴血奮戰(zhàn),血染湘江,壯烈犧牲。紅軍到達(dá)陜北后,一萬多寧化籍紅軍戰(zhàn)士幸存的僅58人。
(五)為中國革命和新中國的建立作出巨大貢獻(xiàn)和重大犧牲的地方。閩西北_____是中央紅軍提供給養(yǎng)和后勤保障的重要基地,_____人民為紅軍籌集糧食、籌集款項(xiàng)、募集草鞋、衣服,趕制大量軍需用品來支援紅軍,從物力上、財(cái)力上為紅軍反圍剿和長征提供了強(qiáng)有力的后勤保障,為新中國的建立作出了巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)。閩西北共有革命基點(diǎn)村1485個(gè),在冊(cè)革命烈士28406名。被國民黨反動(dòng)派毀滅村莊達(dá)834個(gè),燒毀房屋18.8萬間,被滅絕6萬余戶,被殺害17余萬人,五老人員21785。1955年全國授軍銜時(shí),_____省籍將軍83人,其中閩西北中央_____占87%,成為全國著名的“紅軍之鄉(xiāng)”、“將軍之鄉(xiāng)”。 這是中央_____的驕傲,也是中國革命的造福。
(六)堅(jiān)持革命斗爭“紅旗不倒”的地方。閩西北_____是中央紅軍擴(kuò)紅支前的重要區(qū)域之一,_____人民踴躍參軍,為紅軍輸送了最鮮活的有生力量,壯大了革命隊(duì)伍。紅軍北上抗日后,中央_____的斗爭環(huán)境日益艱苦惡劣,在_____老區(qū)人民的支持下,龍巖、三 明_____、老區(qū)繼續(xù)進(jìn)行了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭??谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后,以大田縣武陵鄉(xiāng)為中心成立了閩中特委,建立了抗日武裝,發(fā)動(dòng)群眾開展抗日武裝斗爭。1938年5月,國民黨省政府內(nèi)遷永安,一大批革命知識(shí)分子和進(jìn)步學(xué)者也匯聚永安,永安成為當(dāng)時(shí)東南進(jìn)步文化活動(dòng)中心。
二、_____省閩西北原中央_____縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
長期以來,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)我省原中央_____縣的發(fā)展始終十分重視和關(guān)心。胡錦濤總書記繼1999年親臨龍巖之后,20xx年1月又第二次親臨我省龍巖和永安,充分肯定了_____省中央_____的發(fā)展變化,并表示中央將會(huì)繼續(xù)支持_____、老區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。6月,溫家寶總理專程到龍巖視察災(zāi)情時(shí),對(duì)關(guān)于請(qǐng)求國家對(duì)中央_____縣參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策的請(qǐng)求給予了肯定,表示將在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)業(yè)政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上支持_____、老區(qū)的發(fā)展,并建議_____省委省政府在工作和運(yùn)作機(jī)制上加強(qiáng)協(xié)調(diào)。國家有關(guān)部委在制定規(guī)劃、研究政策、推進(jìn)項(xiàng)目和安排以工代賑、財(cái)政扶貧資金、貼息貸款專項(xiàng)扶貧資金,特別是在農(nóng)業(yè)、水利、社會(huì)事業(yè)等方面的建設(shè)項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助和規(guī)劃布局、重大項(xiàng)目布點(diǎn)等方面,均對(duì)革命老區(qū)(原中央_____)給予了一定傾斜。在歷次確定和調(diào)整國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣時(shí),均對(duì)革命老區(qū)適當(dāng)放寬了標(biāo)準(zhǔn),給予相應(yīng)照顧。中央財(cái)政自20xx年起在一般性轉(zhuǎn)移支付中單獨(dú)設(shè)立了革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付。以龍巖為例,全市6個(gè)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣,1996年以來,共得到國家2億元的資金支持,國家財(cái)政每年給予300多萬元的補(bǔ)助。20xx年省委、省政府提出海西發(fā)展戰(zhàn)略以來,閩西北_____縣積極融入海西建設(shè)大局,把中央_____建設(shè)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來,_____建設(shè)取得較大的發(fā)展。
龍巖市按照省委、省政府提出的“前、通、借、聯(lián)”發(fā)展要求,借助生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、對(duì)內(nèi)聯(lián)結(jié)等優(yōu)勢(shì),依托出省快速鐵路和高速公路,山?;?dòng),東西貫通,不斷拓展發(fā)展空間,加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極和閩粵贛邊生態(tài)型樞紐,努力發(fā)揮龍巖在海西縱深推進(jìn)中的前鋒作用和_____、老區(qū)在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的作用,取得了積極的發(fā)展成效。龍巖市20xx年與20xx年比,全市地區(qū)生產(chǎn)總值由277.3億元增加到556億元,年均增長12.6%,工業(yè)總產(chǎn)值年均增長21%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從75億元增加到248.6億元,四年累計(jì)628.9億元,超過前25年總和,財(cái)政總收入由39.95億元增加到96.5億元,年均增長24.7%,今年上半年,全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長15.5%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成127.2億元,增長43.4%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值338.9億元,增長30.5%,財(cái)政總收入64.3億元,增長27.6%。
三明市按照省委、省政府的“前鋒、基地、樞紐、支撐”的發(fā)展要求,經(jīng)過全市人民共同努力,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。20xx年全市生產(chǎn)總值551.32億元,比20xx年翻一番,比上年增長15.4%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資363.14億元,增長50.5%;財(cái)政總收入53.29億元,增長23.9%,其中地方級(jí)一般預(yù)算收入27.49億元,增長24.8%;按可比口徑實(shí)際利用外商直接投資1.9億美元,增長17.4%;外貿(mào)出口8.09億美元,增長50.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額149.28億元,增長18.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14246元,實(shí)際增長9.2%;農(nóng)民人均純收入5141元,實(shí)際增長7%。
可以說,近年來是中央和省委扶持老區(qū)發(fā)展政策力度最大、老區(qū)改革持續(xù)推進(jìn)、群眾收入持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展并取得較好成效的階段,這為老區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
三、我省原中央_____縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問題
(一)總體發(fā)展水平較低。
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,龍巖市20xx年人口占全省的7.7%,但全市地區(qū)生產(chǎn)總值僅占全省的6.1%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為全省的78.6%。財(cái)政總收入和地方級(jí)財(cái)政收入僅占全省的7.5%和5.2%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入達(dá)不到全省平均水平。據(jù)調(diào)查的三明五個(gè)_____縣統(tǒng)計(jì),20xx年人口占全省2.5%,但地區(qū)生產(chǎn)總值僅為99.16億元,占全省的1.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值49.12億元,占全省的0.48%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額26.27億元,占全省的0.97%。群眾收入偏低。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8396元,比全省同期低5357元;農(nóng)民人均純收入4316元,比全省同期低519元。
2、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差,重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少,經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏大型企業(yè)支撐。20xx年龍巖全市規(guī)模以上工業(yè)增加值僅占全省的6.1%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全省的5.9%,億元以上企業(yè)數(shù)僅占全省的3.7%。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)資源的依賴程度較大,煤炭、建材、鋼鐵等資源型產(chǎn)業(yè)還占很大比重,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式任務(wù)艱巨。
3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,缺乏拉動(dòng)的大項(xiàng)目,經(jīng)濟(jì)增長后續(xù)乏力。如三明市今年市級(jí)139個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中,工業(yè)項(xiàng)目數(shù)量占54.68%,但投資規(guī)模僅占21.76%,對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和拉動(dòng)作用還有待增強(qiáng)。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后,群眾生產(chǎn)生活條件差。閩西北老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施雖有很大改善,但還相對(duì)滯后,與老區(qū)群眾日益增長的物質(zhì)文化需要還有距離。
1、交通問題非常突出。龍巖市全市建成高速公路僅174公里,尚未形成網(wǎng)絡(luò)。對(duì)外通道明顯不足。二級(jí)以上公路僅占規(guī)劃總里程的50%,等外路里程多,有5000公里的農(nóng)村公路需新建或改造。三明市有四個(gè)_____縣目前仍處于無鐵路、無高速、無國道等“三無”境地;同時(shí),項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大,資金緊缺的問題突出。
2、電業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,水利設(shè)施普遍老化。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱,抵御各種自然災(zāi)害的能力弱,綜合生產(chǎn)能力低,水土流失治理艱難。
(三)社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,欠帳較多。尤其是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后。社會(huì)保障水平低,以龍巖市為例,全市城市低保為人均月補(bǔ)助88.1元,位列全省后列,企業(yè)退休金低于全省平均水平,農(nóng)村低保水平和覆蓋面都較低,農(nóng)村養(yǎng)老覆蓋率很小。目前,全市還有50%的村未通自來水,35%的村不通客車,63個(gè)村無村部,164個(gè)村無醫(yī)療所。在醫(yī)療衛(wèi)生方面,設(shè)施陳舊,骨干匱乏。從調(diào)查的三明五個(gè)_____縣看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員大專以上學(xué)歷的僅占16.22%,53個(gè)衛(wèi)生院中有的設(shè)備總值不足10萬元。
(四)縣鄉(xiāng)財(cái)政困難,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱。龍巖市自1994年分稅制以來,上劃中央級(jí)收入比重大且逐年大幅上升,20xx年達(dá)到62%,高出全省16.5個(gè)百分點(diǎn),為全省最高。全市有6個(gè)_____縣是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣,要靠轉(zhuǎn)移支付緩解財(cái)政困難,維持正常運(yùn)轉(zhuǎn),而政策性財(cái)政支出呈剛性增長,財(cái)政收支矛盾突出。去年武平、長汀、連城的地方財(cái)政收入僅為1.26億元、1.38億元、1.36億元,但支出高達(dá)4.1億元、4.9億元、4.3億元。到20xx年底,全市縣鄉(xiāng)負(fù)債面達(dá)98%,債務(wù)總額43.5億元,其中縣級(jí)34.7億元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)8.8億元。三明市調(diào)查的五個(gè)_____縣全是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付縣,20xx年財(cái)政總收入4.77億元,占全省的0.47%;20xx年地方級(jí)一般預(yù)算收入2.89億元,占全省的0.53%,僅占財(cái)政支出的1/3左右。群眾生活還比較困難,目前五個(gè)縣還有農(nóng)村低收入和貧困人口5.14萬人,占總?cè)丝诘?.8%。因道路硬化等,村級(jí)負(fù)債嚴(yán)重,公益事業(yè)無錢辦,村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)非常艱難,嚴(yán)重的地影響了基層政權(quán)的穩(wěn)定,對(duì)今后老區(qū)發(fā)展產(chǎn)生影響。
四、_____省原中央_____縣發(fā)展緩慢的原因分析
(一)自然地理?xiàng)l件和區(qū)位劣勢(shì)的限制,制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我省原中央_____地處偏僻邊遠(yuǎn)山區(qū),交通不便、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā),信息不靈、教育文化落后,制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。近年來我省八個(gè)設(shè)區(qū)市(扣除單列的廈門市)財(cái)政收支總數(shù)在全國僅排名全國15位,只屬于中等水平。而閩西北原中央_____,雖然在中央和省的重視關(guān)心下,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)得到了較快發(fā)展,但與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的差距還在繼續(xù)擴(kuò)大。去年,龍巖全市地區(qū)生產(chǎn)總值556億元,僅為福州市的28.1%、廈門的40.4%、泉州的24.3%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值僅為福州市的66.7%、廈門的32.1%、泉州的66.0%。三明市地區(qū)生產(chǎn)總值為551億元,總體還落后于龍巖。隨著寧德核電、莆田lng等項(xiàng)目的推進(jìn),原來處在同一發(fā)展層面的幾個(gè)地市已趕超龍巖、三明。
(二)政策支持和長效機(jī)制欠缺,“政策的洼地”不利生產(chǎn)要素集聚。由于政策的一刀切,沒有特別有效的對(duì)原中央_____扶持的法律支持和長效機(jī)制,造成了我省中央_____在享受政策方面,既體現(xiàn)不了東部的優(yōu)勢(shì),也得不到中、西部的優(yōu)惠的兩難境地,“政策的洼地”造成的“外部要素難以集聚,內(nèi)部要素流失”,是_____發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難。建國以來,_____地處沿海對(duì)臺(tái)前沿,在享受國家政策方面被“邊緣化”,得不到國家的大力支持。改革開放后,龍巖、三明作為“東部的西部”,在享受東部的扶持政策方面“先天不足”,在國家出臺(tái)支持東部政策時(shí),由于龍巖、三明地處山區(qū)、交通不便等原因,未能有效利用,而且在政策的具體執(zhí)行中,不少方面閩西北不如沿海優(yōu)惠。隨著國家改革開放的推進(jìn),對(duì)區(qū)域發(fā)展的政策不斷調(diào)整,因?yàn)開____屬于東部地區(qū),很多原來的發(fā)展扶持政策調(diào)整或取消,新出臺(tái)的扶持西部、中部等政策又無法享受。如江西的老區(qū)和原中央_____,經(jīng)中央批準(zhǔn)已有四個(gè)市比照?qǐng)?zhí)行東北老工業(yè)基地政策范圍,有41個(gè)縣執(zhí)行比照西部大開發(fā)政策范圍,而_____省目前沒有一個(gè)_____縣列入此政策范圍。在水利項(xiàng)目贛南因享受西部政策國家補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)以按項(xiàng)目總投資的70-80%申請(qǐng),而作為東部地區(qū)的龍巖、三明(原中央_____縣)卻只能按項(xiàng)目總投資的20-30%申請(qǐng);衛(wèi)生院建設(shè)的地方配套資金比例,贛南可低至20%,而作為東部地區(qū)的龍巖、三明(原中央_____縣)卻要求不低于70%。
(三)由于歷史欠帳過多,社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重,公共服務(wù)壓力大。我省原中央_____縣由于自身發(fā)展條件較差,加之在革命斗爭時(shí)期遭受嚴(yán)重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,建國后又長期處于對(duì)臺(tái)斗爭前沿,影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱,一些地區(qū)還沒有從根本上改變貧困狀態(tài),長期以來教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后。同時(shí)由于中央_____的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一些特殊的需要,如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護(hù)和維護(hù)、社會(huì)福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設(shè)、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點(diǎn)村建設(shè)等,社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重,公共服務(wù)壓力大,也影響了中央_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
(四)思想認(rèn)識(shí)不足、觀念陳舊。從主觀上看,有的同志革命老區(qū)、中央_____意識(shí)還不夠強(qiáng),對(duì)老區(qū)建設(shè)特殊意義認(rèn)識(shí)不足,工作還不夠到位。部分老區(qū)群眾思想觀念比較陳舊,市場(chǎng)觀念比較淡薄,小富即安、小農(nóng)思想、小步漸進(jìn),缺乏競爭意識(shí)和敢闖敢干的精神,有的存在“等、靠、要”的思想,一些革命老區(qū)、原中央_____基層組織薄弱,也是造成革命老區(qū)、中央_____發(fā)展緩慢的重要因素。
五、加快_____省原中央_____縣發(fā)展的對(duì)策建議
目前,中央_____建設(shè)正處于上下同心、群策群力的大好時(shí)機(jī),如何抓住這個(gè)機(jī)遇,加快中央_____的發(fā)展,是需要我們認(rèn)真思考的一個(gè)問題。經(jīng)過調(diào)查、研究和分析,我們認(rèn)為,要加快我省中央_____發(fā)展,必須針對(duì)具體問題提出可操作性的、大力度的、創(chuàng)新性的具體對(duì)策,把中央_____發(fā)展作為一種制度來扶持,來發(fā)展,走開放與開發(fā)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合的道路。
(一)加大宣傳、弘揚(yáng)精神,營造關(guān)心、支持原中央_____發(fā)展的氛圍
“飲水思源,勿忘老區(qū)?!蔽覀?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記老區(qū)人民,更不能忘記_____人民。中央_____在戰(zhàn)爭年代為新中國的建立做出過特殊貢獻(xiàn),付出了重大犧牲,但從發(fā)展現(xiàn)狀看,由于客觀條件和發(fā)展基礎(chǔ),中央_____仍處于較低的發(fā)展水平,許多地區(qū)仍然是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū),因而由政府財(cái)政給予相應(yīng)的扶持和補(bǔ)償是十分必要的。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加大宣傳,加強(qiáng)對(duì)革命后代的教育和培養(yǎng),在全社會(huì)中營造關(guān)心、支持革命老區(qū)、中央_____發(fā)展的氛圍,樹立和弘揚(yáng)支持中央_____發(fā)展是一種“感恩回報(bào)、關(guān)心補(bǔ)償”的理念,不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。
(二)加大國家對(duì)原中央_____縣的政策扶持力度
1 、國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目安排、扶貧開發(fā)以及其他政策等方面,要對(duì)原中央_____縣予以“同等優(yōu)先”的照顧。扶持革命老區(qū)是中央政府的事權(quán)范圍,對(duì)中央_____這種標(biāo)志性老區(qū),中央政府應(yīng)該加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度,給予重點(diǎn)扶持,進(jìn)一步體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院和國家各部委對(duì)中央_____發(fā)展的深切關(guān)懷,也對(duì)中央_____為中國革命的勝利做出的特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲給予一定的補(bǔ)償和回饋。扶持措施應(yīng)立足現(xiàn)有中央預(yù)算科目框架下,加大對(duì)中央_____老區(qū)基金的轉(zhuǎn)移支付力度,中央財(cái)政應(yīng)隨預(yù)算規(guī)模大幅增加的同時(shí),相應(yīng)增加老區(qū)資金的資金規(guī)模,并對(duì)原中央_____給予特殊傾斜。
(1)將原中央_____縣列入國家重點(diǎn)扶持地區(qū),全部中央_____縣(市、區(qū))享受國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣政策扶持。
(2)加大資金扶持力度,鑒于_____省中央_____幾十年扶貧資金沒有增加的情況下,建議國務(wù)院扶貧辦并協(xié)調(diào)相關(guān)部門,逐年按比例增加中央財(cái)政對(duì)中央_____扶貧資金的安排。
(3)扶持中央_____重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先安排中央_____鐵路和高速公路建設(shè),國道、省道改造和戰(zhàn)備公路建設(shè)項(xiàng)目,汀江、沙溪河流域、閩江源治理項(xiàng)目,水土流失治理項(xiàng)目。在建設(shè)資金方面盡可能安排國家政策性貸款和專項(xiàng)建設(shè)資金,不留或者少留資金缺口。
(4)扶持中央_____產(chǎn)業(yè)發(fā)展,本著“同等優(yōu)先,適當(dāng)放寬”的原則,將中央_____的內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè),新辦交通、電力、水利、郵政、廣電、高新技術(shù)企業(yè),視同中西部地區(qū)的同類項(xiàng)目予以確認(rèn)為鼓勵(lì)類項(xiàng)目,并享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策;扶持中央_____擴(kuò)大對(duì)外開放,享受進(jìn)口設(shè)備免稅政策。
(5)加大對(duì)中央_____社會(huì)事業(yè)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的投入,參照中西部地區(qū),爭取國債和財(cái)政資金補(bǔ)助與地方自籌70:30比例予以補(bǔ)助,扶持義務(wù)教育、中高等教育和職業(yè)教育,推進(jìn)科技文化、醫(yī)療衛(wèi)生的提升改造,扶持紅色旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)中央_____新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
2、參照贛南地區(qū)比照國家西部政策扶持。_____省中央_____和贛南地區(qū)作為原中央_____,地理位置相同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上處于同一層面,無論是自然地理,還是歷史沿革,都是山水相連、不可分割的一個(gè)整體,兩地都以資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)較少,都是原十八個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一,貧困面都較大。從去年的地方級(jí)財(cái)政收入來看,贛州38.9億元,龍巖36.7億元,三明27.5億元,可用地方財(cái)力基本相當(dāng),由于贛州享受西部扶持政策,中央財(cái)政補(bǔ)助部分遠(yuǎn)大于龍巖、三明,去年贛州實(shí)際財(cái)政支出比龍巖多56億元,目前_____、老區(qū)的廣大干部群眾對(duì)參照實(shí)施西部地區(qū)政策反映越來越強(qiáng)烈,迫切希望得到黨中央、國務(wù)院和國家各部委的重視和解決。為此,我們要繼續(xù)向中央呼吁:加大對(duì)中央_____的扶持力度,同時(shí)把_____中央_____作為參照贛南地區(qū)享受國家相關(guān)政策扶持,進(jìn)一步推進(jìn)中央_____又好又快發(fā)展。
(三)科學(xué)制定革命老區(qū)(原中央_____)發(fā)展規(guī)劃。
老區(qū)作為一種特殊的類型區(qū),需要國家給予更多的關(guān)注和扶持。國家有關(guān)部門要把加強(qiáng)扶持老區(qū)特別是原中央_____發(fā)展列入議事日程,在開展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定一個(gè)全面系統(tǒng)的加快革命老區(qū)(原中央_____)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,明確新時(shí)期加快革命老區(qū)發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、指標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟,以及中央和地方政府的責(zé)任,提出扶持革命老區(qū)的具體政策措施。建議中央盡快組織有關(guān)力量編制《全國革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,根據(jù)各地的資源秉賦和實(shí)際情況,把原中央_____建設(shè)與社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、突出特色,以現(xiàn)有的人力、物力和財(cái)力為基礎(chǔ),加強(qiáng)項(xiàng)目的可行性論證,科學(xué)制定革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,有序推進(jìn)革命老區(qū)、中央_____建設(shè)。
(四)省委、省政府要加大和落實(shí)對(duì)_____原中央_____縣的各項(xiàng)扶持措施
閩西北中央_____作為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分,在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展方面有著獨(dú)特的地位和作用,如果不加大對(duì)閩西北中央_____的支持力度,促進(jìn)中央_____加快發(fā)展,中央_____的發(fā)展將成為海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的短板,將影響海西的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。作為老區(qū)大省,我省有必要先行先試,在兩個(gè)“先行區(qū)”建設(shè),在加快革命老區(qū)、中央_____發(fā)展上,進(jìn)一步加大和落實(shí)對(duì)革命老區(qū)、中央_____的各項(xiàng)扶持措施。
1、堅(jiān)持“老區(qū)優(yōu)先、適當(dāng)傾斜”,堅(jiān)持不懈為老區(qū)辦好事實(shí)事。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快_____省革命老區(qū)發(fā)展的意見》(閩委辦[20xx]54號(hào)文件),在所有的工作當(dāng)中都體現(xiàn)對(duì)老區(qū)的傾斜,包括政治上的傾斜,扶持上的傾斜,政策指導(dǎo)上的傾斜,切實(shí)落實(shí)好對(duì)老區(qū)“八個(gè)方面”的優(yōu)惠政策,做到“八個(gè)優(yōu)先”。并把為老區(qū)辦好事實(shí)事作為一項(xiàng)長期的制度堅(jiān)持下去,積極支持配合、跟蹤督查,認(rèn)真抓好實(shí)施,及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,確保辦實(shí)事項(xiàng)目的按時(shí)保質(zhì)完成,把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí),切實(shí)幫助解決老區(qū)群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。
2、把國家給我省中央_____縣的轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時(shí)足額地落實(shí)好。省有關(guān)部門要幫助原中央_____的市、縣政府向國家有關(guān)部門反映革命老區(qū)、中央_____的發(fā)展現(xiàn)狀、問題和要求,理順工作渠道和各類資金的扶持渠道,增強(qiáng)責(zé)任感和服務(wù)意識(shí),在加大自身扶持力度的同時(shí),把國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和各類建設(shè)資金及時(shí)足額地落實(shí)好。
3、加大對(duì)中央_____欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付。中央_____作為我省的欠發(fā)達(dá)地區(qū),與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距大,從協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的角度,也應(yīng)該采取切實(shí)可行的政策措施,加大對(duì)中央_____欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付,逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。要在中央提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例的基礎(chǔ)上,按照推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的原則,根據(jù)省級(jí)財(cái)政能力的提高,加大省級(jí)財(cái)政向閩西北中央_____縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
4、率先在閩西北原中央_____縣建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。我省作為我國沿海發(fā)達(dá)省份,應(yīng)根據(jù)黨的十七大關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求,在建立規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面做出表率,對(duì)閩西北地區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)予以補(bǔ)償,考慮閩西北地區(qū)是屬于發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際,合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并在 省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持。
(五)加快老區(qū)立法,進(jìn)一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制
由于老區(qū)分布廣、比重大、底子薄、基礎(chǔ)差,雖然進(jìn)行多方面扶持,但目前仍然存在許多困難和問題。如不加大扶持力度,加快老區(qū)發(fā)展,徹底改變老區(qū)面貌,既對(duì)不起革命先烈,對(duì)不起老區(qū)人民,又直接影響全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。要真正體現(xiàn)十七大報(bào)告精神,切實(shí)加大對(duì)革命老區(qū)的扶持,就必須把老區(qū)的發(fā)展提升到國家戰(zhàn)略層面,把老區(qū)建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。建議盡快組織制定相關(guān)老區(qū)立法的政策措施,進(jìn)一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制。
三明市已就有關(guān)老區(qū)立法的制定提出了議案、建議,提交全國人大,在多年的努力下,老區(qū)立法已取得初步成效。省委、省人大也要盡快制定和出臺(tái)《_____省老區(qū)發(fā)展促進(jìn)條例》和我省中央_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展5-10年規(guī)劃,配套出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快_____省革命老區(qū)發(fā)展的意見》的實(shí)施細(xì)則,明確我省中央_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和方向,明確省直各部門支持中央_____發(fā)展的具有可操作性的具體項(xiàng)目、資金等各項(xiàng)優(yōu)惠政策,力爭通過5-10年的努力,促進(jìn)我省中央_____縣達(dá)到我省中等發(fā)達(dá)縣的水平。
當(dāng)然,要從根本上解決我省原中央_____的發(fā)展問題,還必須依靠_____地方黨委和廣大人民,充分調(diào)動(dòng)_____人民自力更生的積極性,進(jìn)一步激活內(nèi)部因素,激發(fā)中央_____自身優(yōu)勢(shì),激發(fā)中央_____自身潛能,進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè),增強(qiáng)自我發(fā)展能力,從增強(qiáng)“造血功能”入手,把閩西北的_____優(yōu)勢(shì)和對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,把_____建設(shè)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)全局,把中央_____歷史品牌優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì),推進(jìn)_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
同時(shí),調(diào)研組經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研,認(rèn)為_____原中央_____縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系到_____“海西”戰(zhàn)略實(shí)施中帶有全局性和需要中央政策支持的一系列重要問題,因此,建議民盟_____省委會(huì)提請(qǐng)民盟中央向國務(wù)院直接提出對(duì)這一問題的意見和建議,以期得到國務(wù)院的高度關(guān)注,促成問題的解決。
篇五 關(guān)于鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告
一、我市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要困難和問題
(一)xx鄉(xiāng)基本情況
我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并前共有16個(gè)xx鄉(xiāng)(其中13個(gè)瑤族鄉(xiāng)、2個(gè)苗族鄉(xiāng)、1個(gè)瑤族苗族鄉(xiāng)),占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的8.74%。轄154 個(gè)村民委,1666個(gè)村民小組,50135戶,總?cè)丝?23550人(其中漢族24137人,占總?cè)丝诘?0.8%;壯族131680人,占總?cè)丝诘?8.9%;瑤族55269人,占總?cè)丝诘?4.72%;苗族11651人,占總?cè)丝诘?.21%;彝族124人,占總?cè)丝诘?.06%;仡佬族135人,占總?cè)丝诘?.06%;其他xx2人,占總?cè)丝诘?.001%)。xx鄉(xiāng)人口占全市總?cè)丝诘?.07%。行政區(qū)劃面積4560.43平方公里,占全市總面積的12.58%。耕地面積330273.5畝(其中水田89839畝,旱地199746.5畝),占全市總耕地面積的8.56%。
(二)xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績顯著
1984年建鄉(xiāng)以來,我市xx鄉(xiāng)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,克服困難,努力奮斗,人民群眾的生產(chǎn)、生活條件有了較大改善,經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了長足的發(fā)展。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),xx年,全市xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)48080.15萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)70670萬元,糧食產(chǎn)量達(dá)78206噸,財(cái)政收入達(dá)865.6423萬元,人均產(chǎn)糧達(dá)349.84公斤,農(nóng)民人均純收入達(dá)1313.06元。
1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好,特色產(chǎn)業(yè)逐步形成規(guī)模。近幾年來,我市xx鄉(xiāng)在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,因地制宜,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出許多新的亮點(diǎn)。如右江區(qū)汪甸瑤族鄉(xiāng)充分利用國家對(duì)xx鄉(xiāng)的優(yōu)惠政策,積極爭取xx發(fā)展資金,大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使產(chǎn)業(yè)逐步向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,初步形成了以甘蔗、香蕉、八角、西瓜、芒果、大肉姜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高效農(nóng)業(yè)。xx年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積2.6萬畝、香蕉0.25萬畝、西瓜0.8萬畝、水果1.55萬畝,“三田”建設(shè)達(dá)1.53萬畝。良種良法得到較快推廣,全鄉(xiāng)推廣優(yōu)質(zhì)谷0.715萬畝,推廣良種玉米0.81萬畝;全鄉(xiāng)甘蔗基本實(shí)現(xiàn)良種化,良種推廣率達(dá)到95%。
2、基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,人民生活水平不斷提高。近幾年來,我市xx鄉(xiāng)通過開展人畜飲水、村村通公路、村村通電、村村通廣播電視、茅草房改造和沼氣池建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn),極大地改善了我市xx鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活條件,人民生活水平不斷提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),xx年,在全市xx鄉(xiāng)154 個(gè)村民委中,有134個(gè)村957個(gè)村民小組29789戶132581人通公路,28個(gè)村208個(gè)村民小組7175戶35520人通油路,127個(gè)村1354個(gè)村民小組41921戶188947人通生產(chǎn)生活用電,115個(gè)村593個(gè)村民小組13064戶59300人通閉路電視,106個(gè)村608個(gè)村民小組10883戶通固定電話,101個(gè)村873個(gè)村民小組通移動(dòng)電話,52個(gè)村337個(gè)村民小組通聯(lián)通電話。在1666個(gè)村民小組中,有555村民小組17568戶75192人通自來水。全市xx鄉(xiāng)有家庭水柜1162座,地頭水柜2949座,沼氣池6870個(gè),家庭廁所5397個(gè),公共廁所90個(gè),摩托車4579輛,吉普車14輛,轎車3輛,貨車142輛,拖拉機(jī)318臺(tái),農(nóng)用車560輛。在全市xx鄉(xiāng)50135戶中,有14090戶30027人住磚瓦結(jié)構(gòu)房,11544戶22966人住磚混結(jié)構(gòu)房。
3、教科文衛(wèi)事業(yè)長足發(fā)展,人的綜合素質(zhì)不斷提高。一是xx教育有了新發(fā)展,“兩基”攻堅(jiān)取得新成果,辦學(xué)條件明顯改善,人的綜合素質(zhì)有較大提高。全市xx鄉(xiāng)有初級(jí)中學(xué)16所,教職工531人,在校學(xué)生7209人(其中瑤族808人、苗族209人),初中毛入學(xué)率為97.16%,中學(xué)校舍面積66001.8平方米,校舍生均5.51平方米,圖書生均9.96冊(cè);有中心小學(xué)16所,村完小107所,教學(xué)點(diǎn)201個(gè),小學(xué)教職員工2147人,在校學(xué)生xx8人(其中瑤族4633人、苗族1224人),適齡兒童入學(xué)率為98.28%,小學(xué)校舍面積127391平方米,校舍生均5.16平方米,圖書生均6.87冊(cè)?;緬叱鄩涯晡拿ぁ3髁挚h的3個(gè)xx鄉(xiāng)外,其余的xx鄉(xiāng)已先后通過了“普九”驗(yàn)收,人的文化、科技素質(zhì)和思想觀念與建立xx鄉(xiāng)之前相比,有了很大的提高。二是醫(yī)療衛(wèi)生條件得到完善,村級(jí)衛(wèi)生組織得到加強(qiáng)。全市xx鄉(xiāng)有鄉(xiāng)衛(wèi)生院16個(gè),醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員238人(其中主任醫(yī)師2人、主治醫(yī)師20人),病床126張,醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積11850.9平方米;有村衛(wèi)生室438個(gè),醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員149人,病床76張,醫(yī)療衛(wèi)生用房總面積3628平方米。xx鄉(xiāng)的傳染病得到有效控制,衛(wèi)生計(jì)劃免疫率達(dá)到98%以上,部分農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健工作通過自治區(qū)驗(yàn)收。三是農(nóng)村文化事業(yè)有所發(fā)展,農(nóng)業(yè)科技和實(shí)用技術(shù)得到推廣和應(yīng)用。全市xx鄉(xiāng)有文化站16個(gè),工作人員24人,文化站總面積3870平方米,藏書51850冊(cè);有圖書室18個(gè),管理人員19人,圖書室總面積1357.8平方米,藏書76250冊(cè);有農(nóng)村藝術(shù)團(tuán)隊(duì)16個(gè)。我市xx鄉(xiāng)堅(jiān)持以科技、文化、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)為載體,以農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及宣傳文化站為依托,挖掘鄉(xiāng)土科技創(chuàng)造力,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)與指導(dǎo),使農(nóng)民的科技意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。xx年,我市xx鄉(xiāng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。
4、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快,部分鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。近幾年來,我市xx鄉(xiāng)緊緊抓住加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇,進(jìn)一步加大招商引資力度,不斷培植和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì),使部分xx鄉(xiāng)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化初步邁開步伐。比如西林縣普合苗族鄉(xiāng),依托本鄉(xiāng)林業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)和交通便利等條件,以加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育xx經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn),大力吸引外資到普合投資辦企業(yè)。xx年,引進(jìn)東送公司到馱娘江流域進(jìn)行梯級(jí)電站開發(fā)4個(gè),投資45000萬元;引進(jìn)普合博峰木材加工廠1個(gè),投資100萬元;引進(jìn)大河農(nóng)產(chǎn)品加工廠1個(gè),投資700萬元;xx年又引進(jìn)廣西澳西木業(yè)有限公司到普合建廠,投資5000萬元。此外,還將馱娘江流域威后電站庫區(qū)移民147戶674人搬遷到鄉(xiāng)政府所在地,以增加小城鎮(zhèn)人口,擴(kuò)大小城鎮(zhèn)建設(shè)面積,不僅培植和發(fā)展了非公有制經(jīng)濟(jì),而且還加快了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐。凌云縣伶站鄉(xiāng)幾年來工業(yè)化步伐明顯加快,縣里正在把工業(yè)園區(qū)建在該鄉(xiāng),目前有坡貼、那力、浩坤三家電站和永和冶煉廠、天龍錳業(yè)有限責(zé)任公司、凌云石材有限責(zé)任公司、弄鳳沙石場(chǎng)等共7家企業(yè)。作登瑤族鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)目前已建有登高集團(tuán)的2個(gè)電站、1個(gè)登高泉飲用純凈水廠和石灰廠等一批企業(yè)。工業(yè)已經(jīng)成為鄉(xiāng)財(cái)政收入的主要來源。
(三)xx鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的困難和問題
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁不足。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),xx年,在全市xx鄉(xiāng)1666個(gè)村民小組50135戶223550人中,尚有490個(gè)村民小組12153戶60288人不通公路,人口占26.97%;149個(gè)村民小組1901戶12089人未通生產(chǎn)生活用電,人口占5.41%;46個(gè)村759個(gè)村民小組23525戶未通固定電話,戶數(shù)占46.92%;883個(gè)村民小組22869戶109494人未通自來水,人口占48.98%;617個(gè)村民小組12651戶56063人飲水困難,人口占25.08%;974個(gè)村民小組32466戶145560人收看不到閉路電視,占總?cè)丝?5.11%。已通公路的村、組,大多數(shù)公路路面窄、彎道多、等級(jí)低、晴通雨堵、行車難,一些山區(qū)群眾只能依靠馬匹為交通和運(yùn)輸工具。全市16個(gè)xx鄉(xiāng),除國道s324線通過汪甸、潞城2個(gè)鄉(xiāng)和省道通過作登、伶站、玉洪、福達(dá)、普合5個(gè)鄉(xiāng)外,其他xx鄉(xiāng)道路大都為等外公路,標(biāo)準(zhǔn)低,路況差,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展的需要。xx鄉(xiāng)的村、組絕大部分在高寒山區(qū),水利設(shè)施差,嚴(yán)重制約著這些村、組的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如凌云縣沙里瑤族鄉(xiāng)有3座小型水庫、2口山塘、1處電灌站、1個(gè)固定壩及7條自流灌溉渠道維系全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這些水利設(shè)施由于年久失修,設(shè)施老化,帶病運(yùn)行,塘庫淤塞嚴(yán)重,庫容萎縮,灌溉效益逐年降低。特別是位于沙里瑤族鄉(xiāng)政府所在地上方5公里的板里水庫灌溉數(shù)千畝良田,但現(xiàn)在屬于險(xiǎn)庫,每到訊期,鄉(xiāng)干部和水庫下游的群眾都提心吊膽。遇到旱災(zāi)之年,全鄉(xiāng)有52個(gè)村民小組1503戶人畜飲水困難。xx鄉(xiāng)鄉(xiāng)直單位的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比較滯后。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),xx年,全市xx鄉(xiāng)226個(gè)鄉(xiāng)直單位中,尚有8個(gè)未通自來水,55個(gè)無辦公用房,48個(gè)無干部職工住房。這些問題給xx鄉(xiāng)干部職工的工作、生活帶來極大的困難。此外,xx鄉(xiāng)的村部辦公用房也十分簡陋。如凌云縣5個(gè)瑤族鄉(xiāng)的45個(gè)村部辦公業(yè)務(wù)用房,大部分都是五六十年代修建的木瓦結(jié)構(gòu)房,因年久失修和風(fēng)雨侵蝕,均已成為危房,亟待推倒重建。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢,群眾缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。我市xx鄉(xiāng)大多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,第一產(chǎn)業(yè)比重大,第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,而且第一產(chǎn)業(yè)也還只是傳統(tǒng)的、粗放的耕作方式,集約化經(jīng)營程度低,科技含量低,擺脫不了靠天吃飯的傳統(tǒng)模式。一些xx鄉(xiāng)群眾毀林開荒較嚴(yán)重,以犧牲生態(tài)效益換取眼前利益,資源的良性開發(fā)和經(jīng)濟(jì)效益、長遠(yuǎn)效益無從談起。一些瑤族鄉(xiāng)的部分瑤族同胞還保留著落后的傳統(tǒng)耕作方式,刀耕火種的模式仍在一些邊遠(yuǎn)的村、組存在。加之群眾觀念落后,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),寧愿苦守苦熬,也不愿異地安置或外出務(wù)工。
3、鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政困難,債務(wù)包袱沉重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),xx年,全市16個(gè)xx鄉(xiāng)年財(cái)政收入超過200萬元的僅有作登鄉(xiāng)1個(gè),不足30萬元的有普合、那佐、足別、弄瓦、朝里、力洪6個(gè)鄉(xiāng);全市16個(gè)xx鄉(xiāng)歷年財(cái)政負(fù)債累計(jì)數(shù)達(dá)893.12萬元。調(diào)研組調(diào)查的8個(gè)鄉(xiāng)中,有八渡瑤族鄉(xiāng)、那佐苗族鄉(xiāng)、作登瑤族鄉(xiāng)負(fù)債累計(jì)各達(dá)130萬元以上。田林縣6個(gè)瑤族鄉(xiāng)的財(cái)政負(fù)債累計(jì)達(dá)361.25萬元,而6 個(gè)瑤族鄉(xiāng)xx年全年的財(cái)政收入加起來只有296.142萬元,一年的財(cái)政收入總和仍還不了所欠的債務(wù)。
4、社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,專業(yè)技術(shù)人才匱乏。全市xx鄉(xiāng)的教育衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后,經(jīng)費(fèi)投入不足,基礎(chǔ)設(shè)施較差。各類專業(yè)技術(shù)人才緊缺,群眾缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重。一是師資力量還比較薄弱,辦學(xué)條件還需繼續(xù)改善。(1)16個(gè)xx鄉(xiāng)有中學(xué)專任教師427人(其中代課教師46人),具有高級(jí)職稱的只有2人,占0.46%;具有一級(jí)職稱的有97人,占22.77%;具有二級(jí)職稱的有198人,占46.37%;具有三級(jí)職稱的有40人,占9.37%。16個(gè)xx鄉(xiāng)有小學(xué)專任教師1531人(其中代課教師397人),具有高級(jí)職稱的有269人,占17.57%;具有一級(jí)職稱的有547人,占35.72%;具有二級(jí)職稱的有195人,占12.74%;具有三級(jí)職稱的有30人,占1.96%。(2)16個(gè)xx鄉(xiāng)的中學(xué)校危房面積達(dá)7442平方米,小學(xué)校危房面積達(dá)17366平方米,雖然有作登、汪甸、潞城、八桂、福達(dá)、弄瓦、利周、八渡、伶站、力洪、玉洪、沙里、朝里等13個(gè)瑤族鄉(xiāng)經(jīng)過了“普九”驗(yàn)收,但由于教育經(jīng)費(fèi)投入不足,教育設(shè)施仍然很差,有的學(xué)校設(shè)備簡陋,沒有圖書室、閱覽室、儀器室、試驗(yàn)室,學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施跟不上,給xx鄉(xiāng)的教育發(fā)展帶來了困難。(3)xx鄉(xiāng)教學(xué)點(diǎn)布局不太合理,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)山村的適齡兒童入學(xué)難。如西林縣那佐苗族鄉(xiāng)有10個(gè)村83個(gè)村民小組,只有21所小學(xué),其中:中心小學(xué)1所,村完小3所,教學(xué)點(diǎn)17個(gè)。由于教學(xué)點(diǎn)布局不太合理,使沒有村完小的6個(gè)村學(xué)生,讀完四年級(jí)后,不得不走幾十公里的路到鄉(xiāng)中心小學(xué)或其他村完小讀五、六年級(jí)。(4)初中學(xué)生中途輟學(xué)率高,且特少xx男女學(xué)生比例嚴(yán)重失調(diào)。如田林縣利周瑤族鄉(xiāng)初中,xx年上學(xué)期輟學(xué)學(xué)生人數(shù)為59人,輟學(xué)率達(dá)10.35%。全市xx鄉(xiāng)初中xx年上學(xué)期有瑤族在校學(xué)生808人,其中女學(xué)生有276人,占31.16%;苗族在校學(xué)生209人,其中女學(xué)生有53人,占25.36%。西林縣那佐苗族鄉(xiāng)初中,xx年上學(xué)期有在校苗族學(xué)生64人,僅有5名女生,占7.81%。二是鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后,農(nóng)民群眾看病難就醫(yī)難的問題仍十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),16個(gè)xx鄉(xiāng)有16所鄉(xiāng)衛(wèi)生院,危房面積達(dá)3475平方米,僅有病床126張,每所衛(wèi)生院平均不到8張病床。醫(yī)務(wù)人員共238名,其中具有中級(jí)職稱的22人,占9.24%,初級(jí)職稱138人,占57.98%,具有高級(jí)職稱的僅有2人。醫(yī)務(wù)人員素質(zhì)普遍偏低,醫(yī)療技術(shù)較差。普合、那佐、利周、力洪等5個(gè)xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院沒有一個(gè)大專畢業(yè)生。鄉(xiāng)衛(wèi)生院缺少必要的醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備,絕大多數(shù)醫(yī)院還是靠聽診器、溫度計(jì)、血壓計(jì)老三件開展工作。如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng)衛(wèi)生院,雖然自治區(qū)民委幫助建起了兩層醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)用房,但無資金購買醫(yī)療設(shè)備,至今樓里仍是空蕩蕩的。三是基層文化單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,專業(yè)技術(shù)網(wǎng)站喪失服務(wù)功能。全市16個(gè)xx鄉(xiāng)中,尚有足別鄉(xiāng)沒有文化站,足別、那佐、八桂和玉洪4個(gè)鄉(xiāng)沒有圖書室,汪甸等12個(gè)鄉(xiāng)沒有農(nóng)村藝術(shù)團(tuán)隊(duì),少數(shù)xx群眾缺乏獲取新知識(shí)、新技術(shù)的應(yīng)有場(chǎng)所。鄉(xiāng)農(nóng)技站、畜牧站、農(nóng)機(jī)站、文化站等服務(wù)部門絕大多數(shù)的服務(wù)功能發(fā)揮不好。
5、群眾生活條件差,貧困程度較深。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),xx年,在全市xx鄉(xiāng)50135戶223550人中,尚有5196戶19284人住茅草房,13251戶35812人住木瓦結(jié)構(gòu)房,21034戶62962人住墻瓦結(jié)構(gòu)房。從調(diào)查的情況來看,群眾生活條件差,貧困程度較深。如田林縣6個(gè)瑤族鄉(xiāng)現(xiàn)有717戶住茅草房,農(nóng)民人均純收入偏低,農(nóng)業(yè)貧困人口14181人,占全縣貧困人口總數(shù)的80%。各xx鄉(xiāng)群眾的生活水平也存在較大的差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),xx年全市16個(gè)xx鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入比全市農(nóng)民人均純收入少206.94元,低于全市農(nóng)民人均純收入15.76個(gè)百分點(diǎn)。在16個(gè)xx鄉(xiāng)中,農(nóng)民人均純收入在1500元以上的只有汪甸鄉(xiāng)1個(gè),占6.25%;人均純收入在1200元以下的有朝里、伶站、沙里、玉洪、作登5個(gè)鄉(xiāng),占31.25%。
6、xx干部隊(duì)伍后備力量不足,青黃不接。由于歷史的原因,我市xx鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)xx大多居住在邊遠(yuǎn)山區(qū),一部分人還生活在極端貧困之中,因此,許多建鄉(xiāng)少數(shù)xx的子女很難讀完初中、高中。有少數(shù)學(xué)生雖然讀完高中考上大學(xué),但由于高校收費(fèi)過高,一般農(nóng)村家庭很難承受得起各種高額費(fèi)用。他們輟學(xué)或無法上學(xué),造成了建鄉(xiāng)少數(shù)xx人才資源枯竭,青黃不接,出現(xiàn)斷層。比如西林縣足別瑤族苗族鄉(xiāng),從1990年10月至xx年4月的xx年間,由于找不到合格的鄉(xiāng)長人選,因此,原鄉(xiāng)長吳興才同志曾出現(xiàn)任兩屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席-一屆鄉(xiāng)長-一屆人大主席的循環(huán)反復(fù)現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),xx年,在我市16個(gè)xx鄉(xiāng)的740名鄉(xiāng)干部中,瑤族科級(jí)干部有39人(其中大專以上32人),占5.27%;瑤族一般干部有48人(其中大專以上24人),占6.48%;苗族科級(jí)干部有5人(其中大專以上4人),占0.68%;苗族一般干部有20人(其中大專以上9人),占2.7%。
二、對(duì)加快我市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議
我市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后既有主觀上的原因,也有客觀上的原因,要在較短的時(shí)間里有一個(gè)較大的發(fā)展,除xx鄉(xiāng)自身不斷努力外,需要全市上下給予全方位的支持和幫助。為此,調(diào)研組向市委提出如下建議:
(一)要認(rèn)真貫徹落實(shí)今年召開的中央xx工作會(huì)議精神和第四次全國xx團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)精神,把xx的重要講話精神和國務(wù)院第435號(hào)令的精神貫徹落實(shí)到xx鄉(xiāng)各項(xiàng)實(shí)際工作中去
加快xx鄉(xiāng)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)xx平等團(tuán)結(jié)、共同繁榮進(jìn)步的需要。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力。建議就我市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題召開一次會(huì)議進(jìn)行專題研究,科學(xué)制定全市xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有關(guān)措施和中長期規(guī)劃,加強(qiáng)對(duì)政策措施和中長期規(guī)劃的監(jiān)管。二要落實(shí)政策,加大政策支持力度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院頒發(fā)的《xx鄉(xiāng)行政工作條例》各項(xiàng)規(guī)定,特別是要把財(cái)政、稅收、開發(fā)利用資源,幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展教育科技等方面的優(yōu)惠照顧切實(shí)落到實(shí)處,盡可能避免過去逢十鄉(xiāng)慶才有機(jī)會(huì)獲得xx專項(xiàng)資金搞建設(shè)的現(xiàn)象。同時(shí),采取積極有效辦法解決xx鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)建設(shè)的歷年債務(wù)問題。三要把13個(gè)xx鄉(xiāng)納入全市縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。
(二)要突出地方特色,創(chuàng)新發(fā)展思路
要進(jìn)一步加快xx鄉(xiāng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。建議轄有xx鄉(xiāng)的縣(區(qū))委、政府要把xx鄉(xiāng)的發(fā)展作為全縣(區(qū))工作的重點(diǎn),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn),解放思想,更新觀念,著力發(fā)展縣(區(qū))域經(jīng)濟(jì),依托全市“工業(yè)立市”的強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭,加大招商引資力度,因地制宜地發(fā)展xx鄉(xiāng)的地方工業(yè),通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貧困狀況的改變。xx鄉(xiāng)自身也要積極尋找新的發(fā)展途徑,立足資源優(yōu)勢(shì),著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),因時(shí)、因地制宜,發(fā)展本土化和xx化的特色經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)以人為本,進(jìn)一步加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,努力增強(qiáng)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后勁
要以人為本,優(yōu)先加快社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,通過縮小社會(huì)發(fā)展差距,進(jìn)而加快縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。一要繼續(xù)加大對(duì)xx鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)的投入,改善學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站的條件。要穩(wěn)定教師、醫(yī)療隊(duì)伍,提高教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療水平。轄有xx鄉(xiāng)的縣(區(qū)),尚未在縣(區(qū))城中、小學(xué)設(shè)置xx班的,要盡快設(shè)置xx班,專門招收少數(shù)xx學(xué)生,使少數(shù)xx學(xué)生集中就讀,改善學(xué)生的就讀條件;已設(shè)置xx班的,要增加經(jīng)費(fèi)投入,增加xx班的數(shù)量,提高寄宿制xx學(xué)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),要提高少數(shù)xx學(xué)生初升高的入學(xué)率。二要切實(shí)加大xx鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要制定xx干部的長期培養(yǎng)規(guī)劃,大力培養(yǎng)少數(shù)xx干部,不斷提高xx鄉(xiāng)少數(shù)xx干部的素質(zhì)。比如在招收公務(wù)員時(shí),對(duì)xx鄉(xiāng)的建鄉(xiāng)少數(shù)xx實(shí)行指標(biāo)單列,定向招考,擇優(yōu)錄用,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu),以保證少數(shù)xx干部有穩(wěn)定的來源。三要注重勞務(wù)人員的培訓(xùn)。要加大發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和提高勞動(dòng)力素質(zhì)的力度,幫助xx鄉(xiāng)切實(shí)辦好鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)民夜校和農(nóng)科教中心,分期分批對(duì)現(xiàn)有勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),加速貧困少數(shù)xx農(nóng)民素質(zhì)的提高。
(四)要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善生產(chǎn)、生活環(huán)境
一要進(jìn)一步加大對(duì)xx鄉(xiāng)的投資力度,尤其是對(duì)水、路、電、教育、衛(wèi)生、科技、通訊、村部辦公用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,加速xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。二要圍繞部分xx鄉(xiāng)現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),如旅游業(yè)、農(nóng)林牧副產(chǎn)品和食品藥材加工業(yè)、水能資源、礦產(chǎn)資源開發(fā)等,采取政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法,制定規(guī)劃、明確重點(diǎn),加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。三要抓好xx鄉(xiāng)政府所在地小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,努力推進(jìn)xx鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。
(五)要進(jìn)一步加大xx鄉(xiāng)的扶貧攻堅(jiān)力度
第一、大力開展對(duì)口幫扶。要在領(lǐng)導(dǎo)力量、扶貧隊(duì)伍、資金安排、項(xiàng)目建設(shè)上向xx鄉(xiāng)傾斜。要安排有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的市直、縣直單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后保留的13個(gè)xx鄉(xiāng)進(jìn)行對(duì)口扶貧,規(guī)定時(shí)間、目標(biāo)、任務(wù),幫助他們改善基礎(chǔ)設(shè)施,開發(fā)利用資源,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使xx鄉(xiāng)的貧困農(nóng)民切實(shí)增加收入,早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富。第二、以幫助xx鄉(xiāng)大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為新時(shí)期扶貧工作的重點(diǎn)。要指導(dǎo)和幫助xx鄉(xiāng)群眾利用山區(qū)和資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)林牧產(chǎn)品加工業(yè),開辟長遠(yuǎn)致富門路。第三、大力組織移民扶貧。要對(duì)那些受自然條件限制難以脫貧,或者脫貧成本太高的少數(shù)xx群眾集中的村寨,實(shí)施移民扶貧。第四、幫助xx鄉(xiāng)做好招商引資工作,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。要以抓好招商引資為突破口,通過引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和管理人員,使民營經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來,成為逐步走向富裕的突破口和著力點(diǎn)。第五、創(chuàng)新扶貧機(jī)制,鞏固和發(fā)展xx鄉(xiāng)的生態(tài)建設(shè),對(duì)處在生態(tài)核心區(qū)的林農(nóng)實(shí)行“反哺”。如凌云縣的伶站、朝里、沙里3個(gè)xx鄉(xiāng)均位于澄碧湖庫區(qū)和風(fēng)景旅游區(qū)上游的積雨區(qū)范圍內(nèi),他們對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和下游幾十萬市民的飲用水安全作出了重大貢獻(xiàn)和犧牲。為補(bǔ)償他們的損失,同時(shí)使澄碧湖庫區(qū)上游的生態(tài)長期得到保護(hù),建議建立生態(tài)林和水土保持補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
篇六 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文
市二次黨代會(huì)以來,面對(duì)國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照省委、省政府四抓三支撐的總體工作思路和中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,緊盯建設(shè)大型綠色能源化工基地和全省新的經(jīng)濟(jì)增長極的目標(biāo),審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策,系統(tǒng)安排、大干快上,優(yōu)勢(shì)資源大規(guī)模開發(fā),三農(nóng)工作大手筆推進(jìn),民生狀況大幅度改善,全市步入了產(chǎn)業(yè)開發(fā)加快、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速、基礎(chǔ)建設(shè)投入加大、社會(huì)事業(yè)全面加強(qiáng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新階段,呈現(xiàn)爬坡過坎、全面提升、跨越式發(fā)展的新格局,是慶陽歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期,也是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期。
一、現(xiàn)狀評(píng)估
(一)過去的五年,是經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、提速發(fā)展最快的五年。市二次黨代會(huì)以來,在新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期中,全市上下全面貫徹落實(shí)十七大和省第十一次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展呈現(xiàn)慶陽速度,人均水平穩(wěn)步提高,比重位次不斷提升,重大項(xiàng)目接踵而至,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。
篇七 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
為了更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)黨的“十七大”對(duì)革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展提出的新任務(wù)、新目標(biāo)和新要求,促進(jìn)革命老區(qū)、中央_____發(fā)展,徹底改變老區(qū)、_____面貌。民盟三明市委會(huì)按照盟省委今年的工作部署,牽頭成立調(diào)研組,組織調(diào)研人員,對(duì)閩西北中央_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況開展調(diào)研。現(xiàn)將主要情況、問題、原因分析及對(duì)策建議報(bào)告如下:
一、_____省中央_____的歷史貢獻(xiàn)
_____省閩西北中央_____是原中央_____的重要組成部分,是毛澤東、朱德開辟井岡山道路之后,創(chuàng)建中央_____時(shí)所打造的最初根據(jù)地之一,為奪取中國革命勝利作出了特殊貢獻(xiàn)和重大犧牲,在全國革命老區(qū)具有相當(dāng)?shù)牡匚缓陀绊憽?/p>
(三)五次“反圍剿”起過重要作用的地方。為粉碎國民黨反動(dòng)派的第二、三、四、五次反革命圍剿,毛澤東、朱德、周恩來等先后進(jìn)駐建寧、泰寧。在建寧,毛澤東指揮紅一方面軍取得了第二次反“圍剿”最后的具有決定性一戰(zhàn)的勝利。毛澤東為此揮筆寫下了《漁家傲.反第二次大圍剿》的光輝詞章。毛澤東、朱德、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)在建寧期間,在這里形成了許多反“圍剿”的重要戰(zhàn)略決策,取得了第三次和第四次反“圍剿”戰(zhàn)爭的重大勝利。
(四)是為紅軍長征作出貢獻(xiàn)的地方。第五次反“圍剿”失敗后,紅軍被迫實(shí)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。紅軍長征四個(gè)出發(fā)地,有兩個(gè)在_____的長汀和寧化。閩西北_____直接參加紅軍、新四軍游擊隊(duì)的人員達(dá)10萬以上,其中有3萬人參加長征,約占參加長征的中央紅軍三分之一。紅三軍團(tuán)第四師從寧化出發(fā)向江西于都集結(jié),開始長征。在關(guān)系我黨我軍生死存亡的湘江戰(zhàn)役中,由寧化籍紅軍戰(zhàn)士為主組成的紅三十四師擔(dān)任后衛(wèi)任務(wù),與數(shù)十倍敵人浴血奮戰(zhàn),血染湘江,壯烈犧牲。紅軍到達(dá)陜北后,一萬多寧化籍紅軍戰(zhàn)士幸存的僅58人。
(六)堅(jiān)持革命斗爭“紅旗不倒”的地方。閩西北_____是中央紅軍擴(kuò)紅支前的重要區(qū)域之一,_____人民踴躍參軍,為紅軍輸送了最鮮活的有生力量,壯大了革命隊(duì)伍。紅軍北上抗日后,中央_____的斗爭環(huán)境日益艱苦惡劣,在_____老區(qū)人民的支持下,龍巖、三明_____、老區(qū)繼續(xù)進(jìn)行了艱苦卓絕的三年游擊戰(zhàn)爭??谷諔?zhàn)爭爆發(fā)后,以大田縣武陵鄉(xiāng)為中心成立了閩中特委,建立了抗日武裝,發(fā)動(dòng)群眾開展抗日武裝斗爭。1938年5月,國民黨省政府內(nèi)遷永安,一大批革命知識(shí)分子和進(jìn)步學(xué)者也匯聚永安,永安成為當(dāng)時(shí)東南進(jìn)步文化活動(dòng)中心。
二、_____省閩西北原中央_____縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀
可以說,近年來是中央和省委扶持老區(qū)發(fā)展政策力度最大、老區(qū)改革持續(xù)推進(jìn)、群眾收入持續(xù)增加、經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展并取得較好成效的階段,這為老區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
三、我省原中央_____縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的突出問題
四、_____省原中央_____縣發(fā)展緩慢的原因分析
三)由于歷史欠帳過多,社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重,公共服務(wù)壓力大。我省原中央_____縣由于自身發(fā)展條件較差,加之在革命斗爭時(shí)期遭受嚴(yán)重的戰(zhàn)爭創(chuàng)傷,建國后又長期處于對(duì)臺(tái)斗爭前沿,影響了經(jīng)濟(jì)建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)很薄弱,一些地區(qū)還沒有從根本上改變貧困狀態(tài),長期以來教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展滯后。同時(shí)由于中央_____的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有一些特殊的需要,如較高的優(yōu)撫支出、革命遺址的保護(hù)和維護(hù)、社會(huì)福利院和敬老院等優(yōu)撫安置單位建設(shè)、革命“五老”人員優(yōu)撫支出、革命基點(diǎn)村建設(shè)等,社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重,公共服務(wù)壓力大,也影響了中央_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
(四)思想認(rèn)識(shí)不足、觀念陳舊。從主觀上看,有的同志革命老區(qū)、中央_____意識(shí)還不夠強(qiáng),對(duì)老區(qū)建設(shè)特殊意義認(rèn)識(shí)不足,工作還不夠到位。部分老區(qū)群眾思想觀念比較陳舊,市場(chǎng)觀念比較淡薄,小富即安、小農(nóng)思想、小步漸進(jìn),缺乏競爭意識(shí)和敢闖敢干的精神,有的存在“等、靠、要”的思想,一些革命老區(qū)、原中央_____基層組織薄弱,也是造成革命老區(qū)、中央_____發(fā)展緩慢的重要因素。
五、加快_____省原中央_____縣發(fā)展的對(duì)策建議
目前,中央_____建設(shè)正處于上下同心、群策群力的大好時(shí)機(jī),如何抓住這個(gè)機(jī)遇,加快中央_____的發(fā)展,是需要我們認(rèn)真思考的一個(gè)問題。經(jīng)過調(diào)查、研究和分析,我們認(rèn)為,要加快我省中央_____發(fā)展,必須針對(duì)具體問題提出可操作性的、大力度的、創(chuàng)新性的具體對(duì)策,把中央_____發(fā)展作為一種制度來扶持,來發(fā)展,走開放與開發(fā)相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、全面發(fā)展與重點(diǎn)突破相結(jié)合的道路。
(一)加大宣傳、弘揚(yáng)精神,營造關(guān)心、支持原中央_____發(fā)展的氛圍
“飲水思源,勿忘老區(qū)?!蔽覀?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記老區(qū)人民,更不能忘記_____人民。中央_____在戰(zhàn)爭年代為新中國的建立做出過特殊貢獻(xiàn),付出了重大犧牲,但從發(fā)展現(xiàn)狀看,由于客觀條件和發(fā)展基礎(chǔ),中央_____仍處于較低的發(fā)展水平,許多地區(qū)仍然是貧困地區(qū)、災(zāi)害多發(fā)區(qū),因而由政府財(cái)政給予相應(yīng)的扶持和補(bǔ)償是十分必要的。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、加大宣傳,加強(qiáng)對(duì)革命后代的教育和培養(yǎng),在全社會(huì)中營造關(guān)心、支持革命老區(qū)、中央_____發(fā)展的氛圍,樹立和弘揚(yáng)支持中央_____發(fā)展是一種“感恩回報(bào)、關(guān)心補(bǔ)償”的理念,不能僅僅把它作為一種“老同志的感情和恩賜”行為。
(二)加大國家對(duì)原中央_____縣的政策扶持力度
2、參照贛南地區(qū)比照國家西部政策扶持。_____省中央_____和贛南地區(qū)作為原中央_____,地理位置相同,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本上處于同一層面,無論是自然地理,還是歷史沿革,都是山水相連、不可分割的一個(gè)整體,兩地都以資源型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)較少,都是原十八個(gè)集中連片的貧困地區(qū)之一,貧困面都較大。從去年的地方級(jí)財(cái)政收入來看,贛州38.9億元,龍巖36.7億元,三明27.5億元,可用地方財(cái)力基本相當(dāng),由于贛州享受西部扶持政策,中央財(cái)政補(bǔ)助部分遠(yuǎn)大于龍巖、三明,去年贛州實(shí)際財(cái)政支出比龍巖多56億元,目前_____、老區(qū)的廣大干部群眾對(duì)參照實(shí)施西部地區(qū)政策反映越來越強(qiáng)烈,迫切希望得到黨中央、國務(wù)院和國家各部委的重視和解決。為此,我們要繼續(xù)向中央呼吁:加大對(duì)中央_____的扶持力度,同時(shí)把_____中央_____作為參照贛南地區(qū)享受國家相關(guān)政策扶持,進(jìn)一步推進(jìn)中央_____又好又快發(fā)展。
(三)科學(xué)制定革命老區(qū)(原中央_____)發(fā)展規(guī)劃。
老區(qū)作為一種特殊的類型區(qū),需要國家給予更多的關(guān)注和扶持。國家有關(guān)部門要把加強(qiáng)扶持老區(qū)特別是原中央_____發(fā)展列入議事日程,在開展深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定一個(gè)全面系統(tǒng)的加快革命老區(qū)(原中央_____)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃,明確新時(shí)期加快革命老區(qū)發(fā)展的重大意義、戰(zhàn)略目標(biāo)、基本原則、指標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟,以及中央和地方政府的責(zé)任,提出扶持革命老區(qū)的具體政策措施。建議中央盡快組織有關(guān)力量編制《全國革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,根據(jù)各地的資源秉賦和實(shí)際情況,把原中央_____建設(shè)與社會(huì)主義4、率先在閩西北原中央_____縣建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。我省作為我國沿海發(fā)達(dá)省份,應(yīng)根據(jù)黨的十七大關(guān)于建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的要求,在建立規(guī)范的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制方面做出表率,對(duì)閩西北地區(qū)的生態(tài)保護(hù)區(qū)予以補(bǔ)償,考慮閩西北地區(qū)是屬于發(fā)達(dá)省份的欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際,合理確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),并在省級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金予以支持。
(五)加快老區(qū)立法,進(jìn)一步完善國家老區(qū)發(fā)展的長效機(jī)制
由于老區(qū)分布廣、比重大、底子薄、基礎(chǔ)差,雖然進(jìn)行多方面扶持,但目前仍然存在許多困難和問題。如不加大扶持力度,加快老區(qū)發(fā)展,徹底改變老區(qū)面貌,既對(duì)不起革命先烈,對(duì)不起老區(qū)人民,又直接影響全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義
篇八 關(guān)于對(duì)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告
關(guān)于對(duì)無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)查報(bào)告
無錫歷史悠久,是吳文化的發(fā)源地,中國近代資本主義民族民工業(yè)的發(fā)源地,也是當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地,是中國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市,區(qū)域性交通樞紐和著名旅游勝地,是長江三角洲的特大城市之一。
一、無錫市的基本經(jīng)濟(jì)狀況
改革開放以來,無錫的經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。至2003年底,全市g(shù)dp1901億,在全大中城市中排列第九位,人均gdp5200美元。在全國大中城市中排第六位。財(cái)政收入265億元,在全國大中城市中排第十位。全市協(xié)議注冊(cè)外資50億美元,到位注冊(cè)資金27億美元,在全國大中城市中排列第六。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人民生活水平有了較大的提高,城鎮(zhèn)人均可支配收11647萬元,農(nóng)村居民人均可支配收入6329萬元,人均儲(chǔ)蓄存款2.4萬元。參照聯(lián)合國糧農(nóng)組織標(biāo)準(zhǔn),無錫市民的生活水平總體已由小康向富裕邁進(jìn)。當(dāng)前,全市人民正在實(shí)施富民強(qiáng)市戰(zhàn)略,規(guī)劃到2023年,率先全面建成小康社會(huì),到2023年,gdp在2000的基礎(chǔ)上翻兩翻,城鎮(zhèn)人均可支配收入3000美元,農(nóng)民人均收入達(dá)到1000美元,達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平,率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
二、無錫市的工業(yè)概況及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一是工業(yè)生產(chǎn)快速增長。2003年全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值992.74億元,增長18.3%。其中,國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))增加值790.61億元,增長24.1%。國有工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)增加值70.36億元,增長14%;股份制企業(yè)增加值245.46億元,增長25.6%;集體企業(yè)增加值114.81億元,增長24.9%;股份合作制企業(yè)增加值85.83億元,增長17.1%;三資企業(yè)增加值210.77億元,增長29.2%。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3208.2億元,增長32.7%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.67%;工業(yè)產(chǎn)品銷售收入3206.76億元,增長31.8%;實(shí)現(xiàn)利稅263.24億元,增長33.7%,其中利潤161.32億元,增長45%,增幅分別高于生產(chǎn)和銷售20.9和13.2個(gè)百分點(diǎn);虧損總額下降14.4%,虧損面下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到157.4%,創(chuàng)歷史最好水平,較上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。
三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。2003年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值2392.16億元,增長21.5%;工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為97.8%,提高0.7個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)產(chǎn)品銷售收入2395.61億元,增長22.6%;實(shí)現(xiàn)利稅198.41億元,比上年增長20.1 %,其中利潤112.64億元,增長27.5%,增幅分別高于生產(chǎn)和銷售6.9和4.9個(gè)百分點(diǎn);虧損總額比上年下降12.2%,虧損面比上年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)到145.2%,創(chuàng)歷史最好水平,比上年提高10.8個(gè)百分點(diǎn)。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起,加速農(nóng)村工業(yè)化。無錫是中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)是中國農(nóng)民的偉大創(chuàng)造,對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,發(fā)展現(xiàn)業(yè),增加農(nóng)民收入,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,作出了歷史的貢獻(xiàn)。根據(jù)2002年資料統(tǒng)計(jì),在全市的工業(yè)總量中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占71%,有120萬個(gè)勞動(dòng)力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中工作,占農(nóng)村總勞動(dòng)力的72%,農(nóng)民收入中來自工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的收入3443元,占農(nóng)民純收入的74%,上交財(cái)政占全市財(cái)政收入的60%。尤其是近幾年來,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模有了很大的發(fā)展。2003年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的上市公司達(dá)到12家,這些上市公司大部分集中在江陰市,形成了中國股市獨(dú)具魅力的“江陰板塊”,為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)民展融資近30億。
五是大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。近幾年來,無錫的私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,實(shí)力迅速壯大。全市把發(fā)展私營經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn),實(shí)行外資、國資、民資三輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,從市場(chǎng)準(zhǔn)入、科技創(chuàng)新、融資擔(dān)保、財(cái)稅支持等方面加大扶持力度,并加快私營園區(qū)建設(shè),培育骨干企業(yè)。市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì),成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。2003年,全市私營個(gè)體企業(yè)共計(jì)達(dá)到15.92萬戶,從業(yè)人員73.26萬人,注冊(cè)資金651.26億元,完成工業(yè)總產(chǎn)值2087.67億元,實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額191.71億元,上繳稅金52.2億元,分別占全市總量的31.2%、47.7%、39.5%和19.7%,全市銷售收入超億元私企150個(gè),擁有自營進(jìn)出口權(quán)私營企業(yè)358個(gè)。
三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程
一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有突破,糧經(jīng)比例為5:5。通過科技興農(nóng)、科技興牧、科技興菜、建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,吸引三資發(fā)展龍頭企業(yè),建立特色化、優(yōu)質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,基本形成了以青梅、板栗、銀杏及優(yōu)質(zhì)茶葉、筍用林為主的林特產(chǎn)業(yè);以生豬、奶牛、肉鴨為主的優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè);以中華絨螯蟹、甲魚、青蝦為主的特種水產(chǎn)業(yè);以設(shè)施栽培為主的精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)等為五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2003年,農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3755億元,其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到81.44億元。
二是繁榮農(nóng)村,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。2003年,無錫市的城市化率超過了60%,目前世界平均水平為42%,發(fā)達(dá)國家為78%,我國平均為40%。從無錫的實(shí)踐證明,富裕農(nóng)民要減少農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展非農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用,城鎮(zhèn)化促進(jìn)了工業(yè)化,為工業(yè)發(fā)展提供了較高質(zhì)量的人力資源、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境等。
四、無錫的經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程
無錫市在大力推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí),也著力加快了經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。開放型經(jīng)濟(jì)已成為無錫的主體經(jīng)濟(jì),堅(jiān)持把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。2003年,全市新批超億元項(xiàng)目就達(dá)15個(gè),全年完成進(jìn)出口總額143.8億美元,增長了47.6%,協(xié)議注冊(cè)外資50億美元,增長了72.6%,到位外資27億美元,居全國大中城市第六位。全市重點(diǎn)開放園區(qū)共完成協(xié)議注冊(cè)外資42.6億美元,增長80%,占全市總量的85% ;到位注冊(cè)外資21.3億美元,較上年增長58%,占全市總量的79% ;自營出口44.4億美元,較上年增長58%,占全市總量的60.6% ;固定資產(chǎn)投資449億元,較上年增長78%,占全市固定資產(chǎn)投資總額的50% ;實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值630億元,較上年增長51%,占全市g(shù)dp總量的33%;完成財(cái)政收入79.7億元,較上年增長56.9%,占全市財(cái)政總收入的30%;完成稅收74億元,較上年增長65.5%,占全市稅收總額的33.6%。至年底,全市累計(jì)批準(zhǔn)超億美元重大項(xiàng)目32個(gè),有31個(gè)集中在園區(qū),其中當(dāng)年新批的15個(gè)超億美元項(xiàng)目中有14個(gè)落戶在園區(qū)。全市累計(jì)興外辦外資企業(yè)7000多家,世界500強(qiáng)企業(yè)中,有51家落戶無錫。
五、無錫成功經(jīng)驗(yàn)的幾點(diǎn)體會(huì)
遼陽,位于遼寧省中部,處于沈陽、鞍山、大連經(jīng)濟(jì)帶的中心位置。東依遼東山地,西望遼河平原,北距沈陽70公里,哈大鐵路,沈大高速公路縱貫?zāi)媳?,遼溪鐵路橫跨東西,南界鋼都鞍山,北依省會(huì)沈陽,東臨煤鐵之城本溪,西與遼河油田接壤。距大連港332公里,距鲅魚圈港162公里,距桃仙國際機(jī)場(chǎng)60公里。優(yōu)越的地理位置及重要的戰(zhàn)略價(jià)值決定了她在古代東北地區(qū)不可替代的中心地位,也今天遼陽的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。
當(dāng)前,國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都為我市加快發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。多年擴(kuò)大投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn),新型工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟(jì)國際化相互促進(jìn),以投資為主拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,以消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入市場(chǎng)推動(dòng)和政府調(diào)控良性互動(dòng)的新階段。同時(shí),我們也清醒地看到,經(jīng)濟(jì)生活中的不確定因素增多,一些制約發(fā)展的困難和亟待解決的問題還比較突出。我們必須不斷解放思想,把握機(jī)遇,趨利避害,努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。今后要集中抓好以下工作:
一是進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí),推動(dòng)增長方式根本轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),全面推進(jìn)制造業(yè)信息化。,加快城鄉(xiāng)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中,加速中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)易地搬遷,最大限度發(fā)揮資源的綜合效益。切實(shí)提高固定資產(chǎn)投資效率,進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),積極爭取新的國債項(xiàng)目,落實(shí)項(xiàng)目配套資金,提高國債資金使用效益。規(guī)范政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)程序,加強(qiáng)建設(shè)資金管理和審計(jì)。積極推進(jìn)投融資體制改革,引導(dǎo)外資、民資擴(kuò)大投入,支持企業(yè)通過資本市場(chǎng)募集資金,放大全社會(huì)投資總量。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)的信貸支持,充分發(fā)揮金融信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。
二是進(jìn)一步加快改革開放,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和法規(guī),推行開放平等的行業(yè)準(zhǔn)入制度,允許民間資本進(jìn)入法律法規(guī)不禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,在融資、稅收、用地和對(duì)外貿(mào)易等方面同等對(duì)待,鼓勵(lì)公眾創(chuàng)業(yè),挖掘民智、民資潛力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,重點(diǎn)扶持民營高科技企業(yè)和大市場(chǎng)建設(shè),支持有條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革和資產(chǎn)重組,與外資企業(yè)合資合作。拓寬多元融資渠道,規(guī)范擔(dān)?;疬\(yùn)作,完善中小企業(yè)服務(wù)體系。全面加快國有企業(yè)改革。按照有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的原則,促進(jìn)國有資本向先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和公益性領(lǐng)域集中,增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、帶動(dòng)力和競爭力。
三是進(jìn)一步協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展,提升區(qū)域綜合競爭能力。努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。樹立新的城市發(fā)展理念,強(qiáng)化規(guī)劃龍頭作用,構(gòu)筑梯度分布、有機(jī)聯(lián)系的市域城市體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃,進(jìn)一步密切城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)系,發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。全面加快農(nóng)村改革與發(fā)展,發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保、美化城市及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等功能。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品,加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地。加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,切實(shí)改變農(nóng)村環(huán)境面貌。
四是進(jìn)一步統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè),大力推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。深入實(shí)施科教興市戰(zhàn)略,大力推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新,加大科研投入,完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作,大力推進(jìn)人才興市。完善人才選拔任用、考核評(píng)價(jià)和分配激勵(lì)機(jī)制,重點(diǎn)抓好高層次人才隊(duì)伍建設(shè),大力培養(yǎng)青年人才,重視高技能人才培育和人才二次開發(fā)。落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策,積極引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才。
五是進(jìn)一步堅(jiān)持富民優(yōu)先,努力提高人民生活質(zhì)量。積極增加居民收入,落實(shí)富民工程實(shí)施意見,營造鼓勵(lì)群眾自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境和政策環(huán)境,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù),提高居民資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入比重,培育擴(kuò)大中等收入群體。大力開發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵(lì)靈活就業(yè),進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)政策,千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),重點(diǎn)為大齡下崗失業(yè)人員、雙下崗人員、特困人員及被征地農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)。
六是進(jìn)一步強(qiáng)化以人為本,促進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)民主法制建設(shè),加強(qiáng)基層民主建設(shè),大力開展普法教育,增強(qiáng)公民法律意識(shí)和法制觀念。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè),認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)綱要》,廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),全面提高市民素質(zhì)和城市文明程度。大力整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè),塑造“誠信遼陽”。
七是進(jìn)一步推進(jìn)管理創(chuàng)新,全力踐行執(zhí)政為民宗旨。轉(zhuǎn)變行政管理職能,牢固樹立以人為本的政府管理思想,切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把工作精力更多地放在推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題上。按照省統(tǒng)一部署,加快形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體系。全面推行政務(wù)公開,加快發(fā)展電子政務(wù),提高行政效率。提高依法行政水平和執(zhí)政能力,認(rèn)真貫徹實(shí)施《行政許可法》,全面推進(jìn)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政。進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),完善考核體系和獎(jiǎng)懲制度,創(chuàng)新用人機(jī)制。落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全監(jiān)督制約機(jī)制,從源頭上預(yù)防和治理腐敗。
2023年11月2日
篇九 在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)報(bào)告會(huì)上的講話
開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng),是在黨中央、國務(wù)院充分分析國際國內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上,黨的十六大和十六屆四中全會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署,是全黨政治生活中的一件大事,是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措,是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措,是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。在新的歷史條件下,共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性,就是要求我們自覺實(shí)踐鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念,胸懷全局、心系群眾,立足崗位、無私奉獻(xiàn),奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新,充分發(fā)揮先鋒模范作用,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾不斷為鹽津經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
為認(rèn)真貫徹黨中央這一決策,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),更好地肩負(fù)起歷史使命,確保黨始終走在時(shí)代前列,確保鹽津各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展,按照縣委這次保先活動(dòng)的部署和要求,召開這次形勢(shì)報(bào)告會(huì),下面我講兩個(gè)方面的問題。
一、鹽津縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)
2023年,縣人民政府在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和(本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng),查看更多精彩文章請(qǐng)登錄原創(chuàng)網(wǎng)站wmjy.net)中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策和部署,緊緊圍繞縣委的總體部署和縣十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,排難而進(jìn),千方百計(jì)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重重困難,有效應(yīng)對(duì)了改革發(fā)展中的一系列困難和問題,勝利完成了年度發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展 第二,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了新的成效。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,以電礦為主的工業(yè)體系逐步形成,第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
一、
二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由上年的44.1:21.5:34.4調(diào)整為42.0:24.4:33.6,逐步朝著“
二、
三、一”的產(chǎn)業(yè)類型邁進(jìn)。 第四,對(duì)外開放取得新的成效。國有企業(yè)改革、事業(yè)單位人事制度改革、農(nóng)村稅費(fèi)改革、財(cái)政體制改革、投融資體制改革、流通體制改革以及教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)生等各項(xiàng)體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資實(shí)現(xiàn)了新突破。全年引進(jìn)投資500萬元以上的項(xiàng)目5個(gè),涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域,協(xié)議總投資15.9億元,去年實(shí)際到位資金2.1億元,同比增長47%。尤其是在“昆交會(huì)”上,我縣成功簽約引資合作項(xiàng)目3個(gè),協(xié)議投資14.45億元,其中水電、煤炭兩項(xiàng)是全市唯一進(jìn)入省級(jí)簽約盤子的項(xiàng)目,受到了市政府的高度贊揚(yáng)和充分肯定。 第六,精神文明和民主法制建設(shè)取得了新的成效。精神文明建設(shè)深入開展,“三村”建設(shè)、“十星文明戶”和農(nóng)村“八個(gè)一工程”創(chuàng)建活動(dòng)取得了新的成效。民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng),社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧發(fā)展。
篇十 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告
黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署,提出“構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制”。湖南地處內(nèi)陸,是對(duì)外開放相對(duì)薄弱地區(qū),但也意味著巨大的開發(fā)開放潛力。作為后發(fā)地區(qū),湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì),必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和安全的相統(tǒng)一。
一、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得長足進(jìn)步但問題和差距依然明顯
近年來,全省深入實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略,堅(jiān)持“擴(kuò)規(guī)模” 與“轉(zhuǎn)方式”相結(jié)合、“促內(nèi)需”與“擴(kuò)外需”相結(jié)合、“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,發(fā)展質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。但是與東部沿海地區(qū)比,與中西部兄弟省份比,與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全國的格局比,還存在開放不夠、規(guī)模不大、水平不高、質(zhì)量不優(yōu)等諸多問題,并且有差距擴(kuò)大的趨勢(shì)和危險(xiǎn)。
1、總量增長迅速,但落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近5年來,全省實(shí)際利用外資從xx年的40.1億美元增加到xx年的88億美元,年均增長17%;外貿(mào)進(jìn)出口額從125.7億美元增加到246億美元,年均增長14.4%;對(duì)外工程承包和勞務(wù)合作營業(yè)額從10.5億美元增加到29.2億美元,年均增長22.7%;對(duì)外投資連續(xù)7年居中部第一。xx年我省地區(qū)生產(chǎn)總值列全國第10位,中部六省第3位,但我省進(jìn)出口總額僅列全國第21位,中部六省第5位,僅為湖北的65%、安徽的52%、河南的44%、重慶的36%;外貿(mào)依存度僅為6.3%,低于全國48.8%的平均水平;利用外資僅占全省固定資產(chǎn)投資的3.3%,占全國的比重僅為1.5%;外匯存款余額僅為22.4億美元,居全國第22位,貸款余額54.4億美元,居全國第21位。
2、結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化,但落后全國平均水平。xx年我省出口額最大的企業(yè)僅15億美元,而河南、湖北出口額最大的企業(yè)分別達(dá)到近300億美元和50億美元。出口商品中,鋼鐵、有色等傳統(tǒng)粗放型產(chǎn)品占比達(dá)到30%,而且主要是資源輸出型;加工貿(mào)易僅占總量的29%,低于全國35%的平均水平;利用外資中,來自香港、臺(tái)灣等亞洲地區(qū)的占80%,來自歐美日等發(fā)達(dá)國家的僅占9%;第三產(chǎn)業(yè)占比僅為25%,比全國平均水平低近30個(gè)百分點(diǎn)。全省服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額僅居全國第18位、中部六省第4位,進(jìn)出口額僅相當(dāng)于上海的2%、北京的3%、廣東的4%、湖北的1/2。
3、 產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大,但帶動(dòng)力強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)仍然不多。近年來,通過開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目相繼落戶湖南,世界500強(qiáng)企業(yè)有131家來湘投資,總數(shù)居中部第一,上海大眾、廣汽菲亞特、藍(lán)思科技、富士康、歐姆龍、臺(tái)達(dá)電子等一批戰(zhàn)略項(xiàng)目的相繼落戶,帶動(dòng)了我省汽車、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。但是,我省仍然缺乏像河南富士康電子信息產(chǎn)業(yè)、重慶5+6+800筆記本產(chǎn)業(yè)集群(5大品牌商、6大代工商、800家零部件廠商)、西安三星電子這樣具有帶動(dòng)效應(yīng)的大產(chǎn)業(yè)。xx年,河南富士康一家企業(yè)的進(jìn)出口就近300億美元;重慶出口筆記本電腦近6000萬臺(tái),全球每4臺(tái)筆記本電腦有一臺(tái)重慶造,以電腦等智能終端為主的工業(yè)品實(shí)現(xiàn)出口450億美元。三星電子西安高端存儲(chǔ)芯片項(xiàng)目第一期70億美元投資達(dá)產(chǎn)后,每月可生產(chǎn)10萬片,可形成660億元人民幣的年銷售收入。
4、載體平臺(tái)不斷夯實(shí),但承載聚集能力薄弱。我省目前有2家綜合保稅區(qū),6個(gè)國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地,13家國家級(jí)園區(qū)、80家省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)等開放平臺(tái),平臺(tái)數(shù)量居中西部前列,但這些平臺(tái)普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善、承載聚集能力薄弱、投入產(chǎn)出效益不高等問題。xx年我省80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)利用外資僅占全省總量的36.6%,有40%的園區(qū)利用外資為零,13個(gè)國家級(jí)園區(qū)利用外資僅占全省總量的20.5%,比全國平均水平低15個(gè)百分點(diǎn);80個(gè)省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)出口總額僅占全省總量的45%,有30%左右的園區(qū)進(jìn)出口為零;長沙機(jī)場(chǎng)國際旅客居中部第一,但國際航空貨運(yùn)量僅居中部第4。
5、投資環(huán)境有所改善,但仍需繼續(xù)優(yōu)化。近些年我省以項(xiàng)目服務(wù)年等活動(dòng)為抓手,在改進(jìn)服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境和降低營商成本等方面下了不少功夫,但有些問題企業(yè)和群眾反映仍然比較強(qiáng)烈,有待進(jìn)一步優(yōu)化。比如行政審批程序仍然繁瑣,時(shí)限較長。不少審批涉及中央、省、市、縣四個(gè)行政層級(jí)和多個(gè)行政部門,形成縱、橫兩個(gè)審批“鏈”,環(huán)節(jié)之間不順暢,上下之間不協(xié)調(diào),我省一個(gè)外商投資項(xiàng)目走完所有的審批流程最快要120天。一些地方部門對(duì)政務(wù)中心窗口授權(quán)不充分,窗口成了“收發(fā)室”、“傳達(dá)室”。權(quán)力部門化與利益化的問題亦沒有得到有效遏制,多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和交叉執(zhí)法的現(xiàn)象還較為普遍。許多中介機(jī)構(gòu)依附于政府部門開展服務(wù)創(chuàng)收,加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。許多地方政府對(duì)前任領(lǐng)導(dǎo)所定的政策措施不兌現(xiàn)。
6、機(jī)制體制建設(shè)有所完善,但有待進(jìn)一步理順。近年來,我省成立了由省長任組長,省委副書記、人大副主任、分管副省長、政協(xié)副主席為副組長,省商務(wù)廳牽頭,省直有關(guān)部門為成員的發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了一系列促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施,同時(shí)建立健全了部門聯(lián)席會(huì)議制、重大項(xiàng)目調(diào)度制、重大活動(dòng)協(xié)調(diào)制、重大任務(wù)交辦制度、工作督查問責(zé)制等工作推進(jìn)機(jī)制。但是,相關(guān)機(jī)制體制還有待進(jìn)一步理順。比如加強(qiáng)招商引資活動(dòng)的統(tǒng)籌規(guī)劃,避免招商活動(dòng)過多過濫不實(shí)的問題;比如內(nèi)資、外資分頭管理,資源分散的問題;比如園區(qū)管理、物流管理政出多門、整合不夠的問題,等等。
二、湖南開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全面深化改革階段面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇
(一)新變化帶來新挑戰(zhàn)
一是世界經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生重大變化。國際金融危機(jī)后,美國、歐元區(qū)、日本等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速仍然偏低,全球經(jīng)濟(jì)格局“東升西降”更加明顯。全球需求結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,不少發(fā)達(dá)國家深陷債務(wù)危機(jī)的沼澤,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折,國際經(jīng)濟(jì)“企穩(wěn)回升”態(tài)勢(shì)仍存變數(shù),美債危機(jī)、歐債危機(jī)、日債危機(jī)沒有根本好轉(zhuǎn),新興國家增速下滑,地緣政治沖突不斷,新一輪工業(yè)革命尚缺乏實(shí)質(zhì)性突破。
二是中國經(jīng)濟(jì)增長方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整正在發(fā)生重大變化。新一屆政府上臺(tái)以來,黨中央國務(wù)院以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”為核心,采取了一系列調(diào)控措施,尤其十八屆三中全會(huì)后,正進(jìn)一步全面深化改革,著力突破深層次障礙,在財(cái)政、金融、價(jià)格、企業(yè)、土地等方面出臺(tái)了一系列改革措施。國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)仍面臨內(nèi)需增長動(dòng)力偏弱和cpi沖高的雙重壓力。經(jīng)濟(jì)增速有所回落,企業(yè)景氣狀況較低,居民收入增長隨之明顯放緩。此外,國家在財(cái)政、金融、資源價(jià)格、國有企業(yè)、行政管理、土地制度等方面的改革和調(diào)整,在給湖南帶來極大的利好同時(shí),也帶來一定沖擊。比如上海自貿(mào)區(qū)的設(shè)立,將可能對(duì)周邊地區(qū)及中部地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”;國家《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》,將使湖南鋼鐵、水泥等行業(yè)雪上加霜。
三是區(qū)域競爭與合作的態(tài)勢(shì)正在發(fā)生重大變化。從全球范圍看,區(qū)域競爭與合作仍在深化,各國搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的競爭日趨激烈。利用外資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移面臨發(fā)達(dá)國家“制造業(yè)回歸”和新興國家“低成本競爭”的雙重沖擊。越南、泰國、印度等其他新興國家其更低廉的生產(chǎn)成本,對(duì)我省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移造成沖擊。而且在國內(nèi),中西部省份之間以及沿海省份的競爭越來約激烈。中西部省份為爭取企業(yè)落戶,各出奇招,力度空前。廣東、浙江、福建等沿海發(fā)達(dá)省份為促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,爭相出臺(tái)一系列強(qiáng)有力的扶持政策,鼓勵(lì)本省資金和產(chǎn)業(yè)向省內(nèi)落后地區(qū)轉(zhuǎn)移。
四是湖南參與經(jīng)濟(jì)全球化的基礎(chǔ)和條件正在發(fā)生重大變化。目前,隨著“四化兩型”、“三量齊升”戰(zhàn)略的推進(jìn)、我省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移仍然存在一定的空間和紅利,進(jìn)一步發(fā)展商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)具備更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。隨著明年滬昆高鐵的開通,湖南將成為中部最大的高鐵樞紐,勞動(dòng)成本、土地利用和環(huán)境容量、要素保障比較優(yōu)勢(shì)仍然明顯。但是,隨著勞動(dòng)力、土地等各類要素成本進(jìn)入集中上升期,低成本制造的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)受到削弱,能源資源和生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化。對(duì)外貿(mào)易面臨國際貿(mào)易環(huán)境嚴(yán)峻以及自身產(chǎn)業(yè)競爭力不足的雙重挑戰(zhàn)。國際市場(chǎng)需求總體偏弱,剛剛結(jié)束的第114屆廣交會(huì)上,大會(huì)成交和客商到會(huì)雙雙下降,我省成交僅與上屆基本持平,且三個(gè)月以內(nèi)短單占比達(dá)80%左右。此外我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)太少。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中鋼鐵企業(yè)經(jīng)營困難,紡織服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷縮小,農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)模沒有大的擴(kuò)張,有色金屬缺乏可持續(xù)性增長,日用陶瓷大而不強(qiáng),花炮規(guī)模難以擴(kuò)大;裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、動(dòng)漫、汽車及零部件是近年來我省重點(diǎn)培育的新興產(chǎn)業(yè),但是,除裝備制造已經(jīng)形成一定的規(guī)模和優(yōu)勢(shì)外,其他都沒有做大做強(qiáng)。
(二)新機(jī)遇蘊(yùn)含新優(yōu)勢(shì)
改革開放以來,湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了4次重大機(jī)遇(1978年十一屆三中全會(huì)、1992年小平同志南巡、xx年加入wto、xx年金融危機(jī)全球產(chǎn)業(yè)加速向我國中西部轉(zhuǎn)移),但是在這些機(jī)遇面前,湖南每次基本都是“醒得早、起床遲、出門晚”。以外貿(mào)為例,xx年我省的外貿(mào)進(jìn)出口總額居全國第16位,xx年已退至第21位,先后被江西、廣西、重慶、新疆、吉林趕超。江西打造粵港澳后花園、廣西打造北部灣經(jīng)濟(jì)圈、重慶打造中西部開放高地、新疆打造歐亞橋頭堡、吉林打造東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中心無不風(fēng)生水起。
十八屆三中全會(huì)后,我國自上而下進(jìn)入全面深化改革的新階段。xx在湘調(diào)研期間,希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì),提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競爭力。我們必須以強(qiáng)烈的歷史使命感,緊緊抓住歷史賦予湖南的各種重大機(jī)遇,在貫徹落實(shí)中央改革要求的前提下,抓住影響我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性問題和制約轉(zhuǎn)型升級(jí)的突出矛盾,制定和實(shí)施立足省情實(shí)際、有創(chuàng)新突破、有震撼力的改革措施。一是要抓住全面深化改革的機(jī)遇。全面深化改革,是一場(chǎng)新的考驗(yàn)和試驗(yàn)。制度的完善和體制的創(chuàng)新將極大地激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)、大發(fā)展。二是要抓住中部崛起和長江開放的機(jī)遇。國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的重心正向中西部傾斜,繼中部崛起戰(zhàn)略滯后,xx年又把依托長江建設(shè)中國經(jīng)濟(jì)支撐帶上升到戰(zhàn)略高度,完全有可能在湖南這個(gè)“過渡帶”、“結(jié)合部”開展系列重大政策試點(diǎn),布局系列重大基拙設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,為湖南發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)開辟新途徑。三是要抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已進(jìn)入技術(shù)密集型、資本密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并存的階段。湖南憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)獲得承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇更加優(yōu)良。過去,我省錯(cuò)過了多次改革的重大機(jī)遇,面對(duì)新一輪的機(jī)遇,我們必須起跑快,起跑好,搶抓機(jī)遇,奮力趕超,決不能輸在新的起跑線上。
三、以改革創(chuàng)新為主線構(gòu)建湖南開放型經(jīng)濟(jì)新體制
構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,根本在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開放,以開放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。要重視頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),立足現(xiàn)有的各種多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制,拓寬視野,內(nèi)外聯(lián)動(dòng),積極參與國家經(jīng)濟(jì)外交,擴(kuò)展全省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。以推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)為契機(jī),促進(jìn)與東盟和西部沿邊地區(qū)海陸通道互聯(lián)互通。推進(jìn)與上海自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接、功能對(duì)接和發(fā)展空間對(duì)接,構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢(shì),打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“航母”,加快培育參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)。更加積極主動(dòng)實(shí)施“開放崛起”戰(zhàn)略,沖破思想觀念的束縛,突破利益固化的藩籬,攻克體制機(jī)制的痼疾,釋放深化改革的紅利,為“四化兩型”戰(zhàn)略的推進(jìn)、“三量齊升”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供新動(dòng)力。
基本原則:一是實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新與擴(kuò)大開放良性互動(dòng)。以開放獲得外部動(dòng)力,倒逼關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。尤其是吸收國際投資中搭載的技術(shù)創(chuàng)新能力和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放良性互動(dòng)。加強(qiáng)區(qū)域合作,全面取消各類市場(chǎng)封鎖和地方保護(hù),依據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則,建設(shè)開放、競爭、有序的市場(chǎng)體系,確保各類投資主體的合法權(quán)益和平等地位,確保各類要素資源順暢流動(dòng)和優(yōu)化配置。三是實(shí)現(xiàn)引進(jìn)來與走出去良性互動(dòng)。在全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入、提高利用外資質(zhì)量的同時(shí),消除對(duì)外投資合作的障礙,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)湘、資本進(jìn)湘、技術(shù)進(jìn)湘和商品出省、產(chǎn)能出國、勞動(dòng)力出境,拓展開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是實(shí)現(xiàn)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與培育新優(yōu)勢(shì)良性互動(dòng)。在鞏固勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),更要加快培育參與和引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢(shì)。
重點(diǎn)舉措:
(一)改革境內(nèi)外投資管理體制
1、大幅度放寬外資準(zhǔn)入門檻。做好全面實(shí)施外資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式的準(zhǔn)備工作,在一般制造業(yè)領(lǐng)域,探索進(jìn)一步取消對(duì)外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營范圍等方面的限制。鼓勵(lì)跨國公司在我省設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)、采購等各類地區(qū)總部。
2、全面推行民間投資非禁即入原則。除法律法規(guī)明文禁止外,對(duì)民間投資放開所有投資領(lǐng)域,公布明晰的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入時(shí)限,并根據(jù)國家政策的變化及時(shí)調(diào)整扶持措施。鼓勵(lì)民間投資主體以多種方式投資市政建設(shè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)、國防科技工業(yè)及壟斷行業(yè)等,破除操作層面的“玻璃門”、“彈簧門”。
3、擴(kuò)大開放服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放,放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。
4、理順招商引資體制機(jī)制。整合部門資源,由商務(wù)主管部門統(tǒng)籌并歸口管理全省招商引資工作,構(gòu)建“內(nèi)外資統(tǒng)一,外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外僑、外宣五外聯(lián)動(dòng)”的“大招商、大承接”格局。加大外向型人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用。
(二)推進(jìn)投資審批流程再造
1、精簡審批事項(xiàng)。嚴(yán)格依法設(shè)定、實(shí)施、清理、規(guī)范行政審批事項(xiàng)。有序推進(jìn)負(fù)面清單之外投資項(xiàng)目由核準(zhǔn)制改為備案制,實(shí)行國民待遇。透明公開審批流程,為每一個(gè)審批事項(xiàng)編號(hào)存檔,并公示到政府網(wǎng)站上。
2、下放審批權(quán)限。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)全部下放市州以及國家級(jí)園區(qū)。1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目審批權(quán)下放至區(qū)、縣以及省級(jí)園區(qū)。立項(xiàng)、土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、質(zhì)檢等環(huán)節(jié)按照層級(jí)同步下放。
3、改革審批方式。設(shè)立省人民政府政務(wù)服務(wù)中心,項(xiàng)目審批實(shí)行分層級(jí)免費(fèi)代辦制。3億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以上內(nèi)資項(xiàng)目,省政府授權(quán)省商務(wù)廳全程代辦,原則上40個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。3億美元以下、1億美元以上允許類外資項(xiàng)目和20億元以下、10億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目,1億美元以下允許類外資項(xiàng)目和10億元以下的內(nèi)資項(xiàng)目分別由市(州、國家級(jí)園區(qū))和區(qū)(縣)商務(wù)主管部門全程代辦。項(xiàng)目審批按照投資規(guī)模,由企業(yè)直接向相應(yīng)層級(jí)的政務(wù)中心申報(bào)。全面實(shí)行并聯(lián)式、一站式網(wǎng)上申報(bào)。精簡規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)材料。
(三)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)
1、培育外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的作用,為中小民營企業(yè)出口提供通關(guān)、物流、融資、退稅等服務(wù),提高外貿(mào)效率,降低企業(yè)成本。對(duì)認(rèn)定的大型外貿(mào)綜合服務(wù)型企業(yè)給予稅收、通關(guān)等方面支持。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)可作為出口退稅主體,視同a類企業(yè)優(yōu)先辦理退稅。簡化對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的稅收管理,允許其各種服務(wù)收費(fèi)按統(tǒng)一稅率征收,或者采取資金統(tǒng)一支付、賬冊(cè)備查的方式征收。允許外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口。海關(guān)將外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)視同aa類企業(yè),適應(yīng)“屬地申報(bào)、屬地放行”和“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式。
2、創(chuàng)新貿(mào)易方式。大力發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù),爭取盡快獲批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。積極探索市場(chǎng)采購貿(mào)易方式,支持符合條件的企業(yè)采用“旅游購物商品”貿(mào)易方式出口,國稅部門給予免征不退的稅收政策支持。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí),從組裝加工向研發(fā)設(shè)計(jì)、核心元器件制造、物流營銷等環(huán)節(jié)拓展。
3、加強(qiáng)出口基地建設(shè)。在已經(jīng)形成一定的行業(yè)出口規(guī)模和行業(yè)企業(yè)聚集的地區(qū)打造出口基地,通過完善基地產(chǎn)業(yè)鏈和公共配套服務(wù),進(jìn)一步提升行業(yè)企業(yè)聚集度,增強(qiáng)行業(yè)的出口競爭力。加大對(duì)出口基地龍頭企業(yè)的扶持,支持其建設(shè)為基地內(nèi)企業(yè)服務(wù)的公共技術(shù)研發(fā)、公共物流、公共營銷、公共交易、公共展示等外貿(mào)公共服務(wù)平臺(tái),支持龍頭企業(yè)走品牌化發(fā)展道路。
4、改進(jìn)通關(guān)模式。加快推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn),使我省進(jìn)出口貨物真正實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。海關(guān)進(jìn)一步深化區(qū)域通關(guān)合作,擴(kuò)大“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地放行”通關(guān)作業(yè)模式適應(yīng)范圍,加快推廣通關(guān)作業(yè)無紙化改革。檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)一步加強(qiáng)與沿海沿邊口岸合作,按照“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”要求,推動(dòng)進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫本地化、便利化;對(duì)法定檢驗(yàn)的我省出口貨物,除質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)高的外,原則上由產(chǎn)地檢驗(yàn)監(jiān)管后放行,口岸不再抽檢;對(duì)法定檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)口貨物,除法律法規(guī)另有規(guī)定外,入境口岸檢疫后由我省檢驗(yàn)檢疫實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。
5、促進(jìn)外貿(mào)物流發(fā)展。大力推動(dòng)我省“內(nèi)陸無水港”建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)長沙、衡陽、郴州、永州的“無水港”功能,打造我省外貿(mào)貨物通江達(dá)海的高效平臺(tái)。進(jìn)一步開通好我省“五定班列”和“五定班輪”,將其打造為我省貨物進(jìn)出口的快捷通道。進(jìn)一步加強(qiáng)口岸建設(shè),優(yōu)化全省海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)布局,切實(shí)加強(qiáng)我省各類口岸、“內(nèi)陸無水港”的海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)建設(shè)。
(四)加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作
發(fā)揮湖南“一帶一部”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),鞏固港臺(tái)、發(fā)展兩角長三角、珠三角,拓展日韓,重點(diǎn)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū),積極融入“一路一帶”建設(shè),形成全方位開放格局。
1、主動(dòng)對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)。積極借鑒自貿(mào)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新的新理念新舉措,及時(shí)做好自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣準(zhǔn)備工作。完善岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)功能,創(chuàng)造條件升級(jí)為綜合保稅區(qū),積極爭取在黃花機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、岳陽城陵磯港區(qū)和郴州出口加工區(qū)等有條件的地區(qū)發(fā)展自由貿(mào)易園(港)區(qū)。設(shè)立省政府駐自貿(mào)區(qū)日常辦事機(jī)構(gòu)或窗口公司,涵蓋招商推介、商品展示、研發(fā)設(shè)計(jì)、貨物通關(guān)等多項(xiàng)功能,并盡早謀劃赴滬開展定點(diǎn)招商,對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,爭取上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立后溢出的制造業(yè)和服務(wù)外包項(xiàng)目能在湖南落地。積極爭取將岳陽城陵磯港列入上海自貿(mào)區(qū)的啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)范圍。
2、積極融入海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。爭取開通長沙-廣西-越南、株洲-新疆-歐洲的國際貨運(yùn)班列,開通到達(dá)北部灣、珠三角水運(yùn)口岸的鐵海聯(lián)運(yùn),增加黃花機(jī)場(chǎng)至東盟、中亞、歐洲的國際客貨運(yùn)航線。建設(shè)好我省在越南、老撾、泰國投資的境外工業(yè)園,鼓勵(lì)更多企業(yè)赴東盟、中亞建立境外工業(yè)園。加強(qiáng)與東盟、中亞各國的產(chǎn)業(yè)對(duì)接,鼓勵(lì)我省軌道交通、特變電、茶葉等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積極拓展東盟和中亞市場(chǎng)。在廣西、新疆設(shè)立湖南東盟、湖南亞歐辦事處。將永州打造為我省對(duì)接?xùn)|盟的物流通道,支持東盟與永州互設(shè)辦事處。
3、積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。將岳陽以城陵磯港為中心的沿長江150公里左右的經(jīng)濟(jì)帶,培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長極,將全省大運(yùn)力工業(yè)配置在這一區(qū)域,重點(diǎn)發(fā)展物流航運(yùn)業(yè)。申請(qǐng)?jiān)黾釉狸柍橇甏壓烷L沙霞凝港口岸對(duì)外直航航線,拓展至臺(tái)灣、日本、韓國等近海集裝箱直航業(yè)務(wù)。在岳陽建立湖南航運(yùn)交易所,建立集“平臺(tái)監(jiān)管、數(shù)據(jù)處理、政策發(fā)布和國際物流動(dòng)態(tài)”于一體的電子口岸,與中國電子口岸尤其是長江流域地方電子口岸實(shí)現(xiàn)信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
(五)加快推進(jìn) “走出去”步伐
1、確立企業(yè)及個(gè)人對(duì)外投資的主體地位。爭取個(gè)人境外投資試點(diǎn)。落實(shí)“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則,引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個(gè)人到海外整合和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)創(chuàng)新方式走出去開展綠地投資、并購?fù)顿Y、證券投資、聯(lián)合投資。
2、改革投資審批方式。放寬對(duì)外投資準(zhǔn)入,境外投資開辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主的管理方式,將核準(zhǔn)范圍限定在敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)兩類,進(jìn)一步簡化核準(zhǔn)手續(xù)。推動(dòng)事前審批轉(zhuǎn)向改善對(duì)外投資信息、法律、融資、保險(xiǎn)等服務(wù)支撐體系轉(zhuǎn)變。
3、鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)走出去。以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭,以延長產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,引導(dǎo)扶持水電、農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、礦產(chǎn)資源、服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造和新能源新材料等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團(tuán)出海“走出去”。鼓勵(lì)中聯(lián)、華菱、遠(yuǎn)大、南車、湘電風(fēng)能等企業(yè)在境外創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)參與國家援外項(xiàng)目招投標(biāo),拓展國際工程承包市場(chǎng),帶動(dòng)我省設(shè)備、技術(shù)、服務(wù)、勞務(wù)輸出。
4、加快“走出去”公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。打造和建設(shè)集國內(nèi)外政府部門、境外園區(qū)、境外商會(huì)、金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)于一體的“走出去”促進(jìn)平臺(tái),完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
(六)推動(dòng)發(fā)展平臺(tái)向高端、集聚發(fā)展
1、加強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)的規(guī)劃和管理。支持有條件的園區(qū)申報(bào)國家級(jí)園區(qū)。圍繞我省規(guī)劃的10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和50個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,對(duì)我省目前80個(gè)省級(jí)及省級(jí)以上園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,整體推進(jìn)。建立園區(qū)績效考核機(jī)制,突出園區(qū)單位面積投入產(chǎn)出效益和開放型經(jīng)濟(jì)指標(biāo),對(duì)省級(jí)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、末位淘汰。
2、加強(qiáng)功能性平臺(tái)建設(shè)。積極申報(bào)岳陽城陵磯和長沙黃花機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū);申請(qǐng)?jiān)O(shè)立城陵磯汽車整車進(jìn)口口岸,增加口岸的“保稅倉庫”功能;爭取將長沙市列入全國第二批跨境電子商務(wù)試點(diǎn)城市;建設(shè)好以新華聯(lián)為龍頭的原油進(jìn)口平臺(tái)、城陵磯凍品口岸平臺(tái);將金霞保稅區(qū)打造成集綜合保稅、進(jìn)出口商品展示及交易中心、跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水陸物流集散中心等于一體的綜合性功能平臺(tái)。
3、加快會(huì)展平臺(tái)建設(shè)。理順會(huì)展業(yè)管理體制,構(gòu)建職能清晰、協(xié)調(diào)一致、“多位一體”的湖南會(huì)展管理服務(wù)體系,制定出科學(xué)的會(huì)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范會(huì)展評(píng)估體系,切實(shí)加強(qiáng)會(huì)展業(yè)財(cái)政扶持力度。借鑒國外著名展館的經(jīng)驗(yàn),高起點(diǎn)建好長沙新的國際會(huì)展中心,徹底解決湖南會(huì)展業(yè)在硬件設(shè)施方面的瓶頸問題,全力申報(bào)國家級(jí)經(jīng)貿(mào)會(huì)展平臺(tái)。
4、打造商協(xié)會(huì)服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展商會(huì)類行業(yè)協(xié)會(huì)平臺(tái),發(fā)揮其在整合招商資源、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范行業(yè)秩序、開拓國際市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦等方面的作用;限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,明確地位,厘清職責(zé),規(guī)范管理;建立政府資助重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展和購買服務(wù)機(jī)制,對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和部分綜合性重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì),政府實(shí)行長期購買固定性服務(wù)。
5、加大金融平臺(tái)建設(shè)力度。支持省內(nèi)企業(yè)在境外上市、境外發(fā)債,同時(shí)在資金調(diào)回和使用方面爭取更為寬松的政策;積極支持企業(yè)開展商業(yè)信用融資,在堅(jiān)持交易背景情況下,支持銀行為企業(yè)提供貿(mào)易融資服務(wù)。支持境內(nèi)項(xiàng)目使用外匯轉(zhuǎn)貸款。支持境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在湖南設(shè)置分支機(jī)構(gòu),逐步將國際結(jié)算業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)延伸到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地的縣域范圍。推動(dòng)保稅區(qū)和出口加工園區(qū)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。優(yōu)化國際結(jié)算網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),完善國際結(jié)算工具,推廣跨境貿(mào)易網(wǎng)上銀行服務(wù)、網(wǎng)上結(jié)售匯等電子化產(chǎn)品,提升結(jié)算效率,加快資金周轉(zhuǎn)。有序放開對(duì)中小企業(yè)貸款公司、擔(dān)保公司、典當(dāng)行等特種行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的指標(biāo)限制,加大對(duì)江浙、粵港臺(tái)、晉商財(cái)團(tuán)等民企金融資本的招商力度,積極吸引內(nèi)外資進(jìn)入省內(nèi)金融市場(chǎng)。
6、大力推進(jìn)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)開展跨省、跨境區(qū)域合作。湘南三市比照長沙,全面享受營改增試點(diǎn)以及項(xiàng)目審批等相關(guān)政策,全面啟動(dòng)公司注冊(cè)資本登記制度改革。統(tǒng)籌規(guī)劃湘南三市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展,杜絕低水平重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。推進(jìn)衡陽、郴州、永州“內(nèi)陸無水港”建設(shè);支持郴州出口加工區(qū)升級(jí)為綜合保稅區(qū);支持永州藍(lán)寧道新等加工貿(mào)易走廊設(shè)立公共保稅倉;充分發(fā)揮郴州快件中心的功能。
篇十一 關(guān)于縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問題調(diào)研報(bào)告
縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)有很大的聯(lián)系。下面是小編搜集整理的,歡迎借鑒!
2023年,是_____縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迎來百年難遇的重大戰(zhàn)略機(jī)遇的關(guān)鍵年,也是實(shí)施十一五規(guī)劃的開局年。為實(shí)現(xiàn)_____縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展,我們必須分析機(jī)遇并搶抓機(jī)遇,認(rèn)清挑戰(zhàn)并直擊挑戰(zhàn),研究對(duì)策并實(shí)施對(duì)策,以團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的雄心,加快發(fā)展的決心,全力打造和諧、美好的縣城。
一、_____縣發(fā)展的機(jī)遇與優(yōu)勢(shì)
當(dāng)今世界,一方面科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見端倪,國際競爭日趨激烈,經(jīng)濟(jì)全球化、一體化步伐不斷加快,形勢(shì)逼人;另一方面,和平崛起、科學(xué)發(fā)展、以人為本、環(huán)境友好、構(gòu)建和諧、全面小康等理念已成為絕大多數(shù)人的共識(shí),催人奮進(jìn);這給_____縣的發(fā)展帶來了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。一是科學(xué)發(fā)展觀正釋放出巨大能量,推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快速變革,傳統(tǒng)發(fā)展正沿著科學(xué)發(fā)展的軌道蛻變,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,走可持續(xù)發(fā)展道路正成為社會(huì)發(fā)展的主流,這將為_____這個(gè)生態(tài)大縣、資源大縣帶來新的發(fā)展機(jī)遇。二是全省第四屆旅游發(fā)展大會(huì)將在宜賓召開,_____縣分會(huì)場(chǎng)共確立了32個(gè)必建項(xiàng)目,包括交通基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)預(yù)計(jì)投入資金近4億元,將對(duì)_____縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重要的拉動(dòng)作用。屆時(shí),將有國家和省、市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo),國內(nèi)外賓館、飯店、旅行社老總,海內(nèi)外各大報(bào)社記者在內(nèi)的近2023名參會(huì)人員在_____石海參觀考察,將大幅度提升石海乃至_____的知名度,對(duì)我縣旅游業(yè)發(fā)展將迎來百年難遇的戰(zhàn)略機(jī)遇。三是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家重點(diǎn)區(qū)域布局,只要_____縣能夠有機(jī)地融入長江經(jīng)濟(jì)帶,融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),我們與周邊城市的區(qū)域分工和合作將更加緊密。四是中城共樂作為宜賓市十一五規(guī)劃城市發(fā)展的次區(qū)域中心,_____將成為宜賓、瀘州連接黔東南和滇東北地區(qū)的重要物資集散地,具有更大的人流、物流、資金流、信息流集聚優(yōu)勢(shì)。五是隨著全世界不可再生能源減少所造成的資源日益緊張的局面,這為我縣由礦產(chǎn)資源規(guī)模開采向利益最大化的深度加工轉(zhuǎn)變帶來了機(jī)遇。六是省、市領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、_____在外工作人士的支持以及全縣44萬苗漢各族同胞強(qiáng)烈改變家鄉(xiāng)面貌的殷切希望,進(jìn)一步增添了我們的信心和勇氣。
二、_____縣發(fā)展的困難和差距
一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。2023年,全縣gdp實(shí)現(xiàn)17.6億元,列全市第9位;人均4512元,列全市第6位。二是財(cái)源支柱不大。幾乎沒有上千萬元稅費(fèi)的工業(yè)支撐性項(xiàng)目。電力公司稅收500余萬元,煙草公司800余萬元,錦巍集團(tuán)140余萬元,絲綢公司130余萬元,上1000萬元的只有華福煤礦、并且主要是煤炭經(jīng)營。三是城市建設(shè)滯后。功能不全面,布局不合理,美化、綠化、亮化不足,文化底蘊(yùn)缺乏,也沒突出僰苗文化內(nèi)涵。四是旅游要素不配套。吃、住、行、游、購、娛還跟不上,參與性、互動(dòng)性、娛樂性、趣味性、知識(shí)性還不突出。五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。重建設(shè)、輕管理,重收費(fèi)、輕服務(wù)現(xiàn)象嚴(yán)重。六是經(jīng)過礦業(yè)秩序整頓,有效規(guī)范了干部行為,也有少部分同志因此背上了思想包袱,不敢果斷決策。
三、_____縣發(fā)展的對(duì)策和思路
面對(duì)現(xiàn)實(shí),機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存;展望未來,希望和困難同在。只要敢于面對(duì)困難,我們就會(huì)抓住新的歷史機(jī)遇;只要敢于迎接挑戰(zhàn),我們就會(huì)催生新的希望。因此,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),我們只能直面挑戰(zhàn),搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)奮進(jìn),加快發(fā)展。
(一)直面挑戰(zhàn)。就是要在挑戰(zhàn)面前不害怕、不退縮,要開動(dòng)腦筋,創(chuàng)新思維,攻堅(jiān)破難,排除前進(jìn)道路上的困難和障礙,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的前進(jìn)和發(fā)展。當(dāng)前,_____面臨的挑戰(zhàn)很多,只要我們精誠團(tuán)結(jié),不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、競爭意識(shí),站得更高一些、看得更遠(yuǎn)一些、想得更深一些,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)見性、避免盲目性,就一定能攻堅(jiān)破難。特別是今年,全省旅發(fā)大會(huì)_____縣分會(huì)場(chǎng)有32個(gè)項(xiàng)目將要完成,這些項(xiàng)目,有的傷筋動(dòng)骨、有的缺錢少米,困難很多、任務(wù)很重,假如我們的干部都不敢面對(duì)困難和挑戰(zhàn),不積極想辦法、添措施,要順利完成今年旅發(fā)大會(huì)的重任就是一句空話。
(二)搶抓機(jī)遇。就是在機(jī)遇面前要立足一個(gè)搶字,表明一種積極的工作態(tài)度,樹立一種果斷的工作作風(fēng)。機(jī)遇如白駒過隙,稍縱即逝。搶就是要早認(rèn)識(shí)、早研究、早準(zhǔn)備、早行動(dòng),快速反應(yīng),搶占先機(jī)。就全省旅發(fā)大會(huì)在宜賓市召開而言,機(jī)遇對(duì)幾個(gè)旅游資源縣都是均等的,目前長寧、江安、翠屏區(qū)早就憋足勁頭飛奔快跑,特別是長寧更是勢(shì)頭迅猛。我們前有標(biāo)兵、后有追兵,形勢(shì)逼人,時(shí)不我待。任何猶豫、徘徊、觀望、等待的消極態(tài)度和行為,都會(huì)使我們?cè)诩ち业母偁幹凶Я紮C(jī),留下無窮遺憾!我們只有進(jìn)一步增強(qiáng)搶抓機(jī)遇的緊迫感和責(zé)任感,以只爭朝夕的精神投入項(xiàng)目建設(shè),才不至于落伍于競爭的跑道。
(三)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。就是要把全社會(huì)的力量凝聚起來,把全縣人民的智慧凝聚起來,共同建設(shè)和諧_____、美好_____。_____要振興、要發(fā)展,僅僅依靠市委、市政府還不行,船上人不得力,坎上人掙斷腰,關(guān)鍵的關(guān)鍵是要靠_____人民自身努力和堅(jiān)持不懈的奮斗。辯證唯物主義認(rèn)為,內(nèi)因是變化的根據(jù),外因是變化的條件。因此,作為_____縣的一員,要自己團(tuán)結(jié)自己、自己尊重自己、自己振興自己,所有的內(nèi)訌、所有的不團(tuán)結(jié)行為,都是不利于_____發(fā)展的,也不利于自身的發(fā)展。要振作起來,砸碎枷鎖,砸斷鐵鏈,輕裝上陣,主動(dòng)承擔(dān)起建設(shè)家鄉(xiāng)的重任。
(四)加快發(fā)展。這是直面困難,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的根本目的。我們的目標(biāo)是全面建設(shè)小康社會(huì),但由于底子薄、基礎(chǔ)差、發(fā)展慢,距活力_____、魅力_____、和諧_____、美好_____的目標(biāo)還有不小的距離,還任重道遠(yuǎn)。但越是困難的時(shí)候,越要看到光明,越要提高我們的勇氣,這就要求我們?cè)谟龅嚼щy的時(shí)候,振奮精神,迎難而上;在形勢(shì)有利的時(shí)候,搶抓機(jī)遇,團(tuán)結(jié)拼搏。不發(fā)展是一種落后,發(fā)展慢了也是一種落后。我們不僅要發(fā)展,而且要加速發(fā)展、超常規(guī)發(fā)展、跨越式發(fā)展。通過一系列的舉措,使_____縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展,社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民生活殷實(shí),提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。
篇十二 關(guān)于瀘西縣松鶴村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
今年,按照縣的安排,本人選派參加了第九批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì),擔(dān)任松鶴村主任助理并駐松鶴村委會(huì)。自xx年3月1日開始,駐村以來,通過會(huì)議、座談、走訪,實(shí)地調(diào)研和查閱相關(guān)資料等形式,廣泛深入了解松鶴村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,我認(rèn)為該村委會(huì)近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體來看是比較好的,但從現(xiàn)實(shí)及今后要求發(fā)展要更快更好,還需作較長時(shí)期的艱苦努力。
一、基本情況
松鶴村民委員會(huì)地處舊城鎮(zhèn)南部,距離鎮(zhèn)政府所在地6千米,全村土地面積23.8平方公里,有松鶴、樂業(yè)、三家三個(gè)村小組,耕地面積2046畝,其中:水田1120畝,旱地926畝,是典型半山區(qū)村。全村總?cè)丝?885人,人多耕地少,僅有的926多畝旱地大多是坡耕地,水利條件及田間道路建設(shè)極差。xx年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)1498噸,烤煙150300公斤,蔬菜643040公斤;出欄生豬13552頭、牛382頭,羊1196只,肉類總產(chǎn)量達(dá)1230噸,;實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入3079萬元,農(nóng)村人均純收入3475元。
近年大規(guī)模開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來,松鶴村委會(huì)按照“生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針,因地制宜,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作,有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。
二、存在的困難和問題
多年來,各級(jí)各部門高度重視該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施入手,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、交通、通信建設(shè)及教育、文化等事業(yè),因地制宜,大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步,成效很大,但仍存在很多困難和問題,主要表現(xiàn)在:
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)害能力低。該村委會(huì)屬板橋河水庫灌區(qū),境內(nèi)沒有像樣的水資源可利用,歷史以來大部分耕地依靠板橋河水庫開閘放水來栽種。
2、經(jīng)濟(jì)總量不大,發(fā)展能力不強(qiáng)。該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不大,自我發(fā)展能力不強(qiáng),存在收入普通偏低,增收困難的問題。表現(xiàn)得尤突出的是貧富差距極大,相當(dāng)部分群群眾還比較貧困。
3、種植結(jié)構(gòu)單一,設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后。該村委會(huì)主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜,除烤煙外,大部分屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營,且種植結(jié)構(gòu)單一,設(shè)施農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))嚴(yán)重滯后,土地產(chǎn)出效益不高。
4、產(chǎn)業(yè)調(diào)整困難,群眾意識(shí)不高。鎮(zhèn)、村都積極想方設(shè)法,努力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但困難極大,阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬壽菊生產(chǎn),在當(dāng)?shù)靥貏e是三家、樂業(yè)村小組,相當(dāng)部分群眾意識(shí)不強(qiáng),急功近利,未把耕地的科學(xué)種管當(dāng)回事。
5、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢,品味檔次不高。該村委會(huì)商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早,但發(fā)展較為綬慢,且檔次不高,大多屬粗放式的經(jīng)營管理,這與其地處交通要道,集貿(mào)中心區(qū),人流物流集中的地位相不相稱,第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。
三、對(duì)策措施及建議
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),壯大農(nóng)村實(shí)力,增加人民收入,提高人民生活水平和生活質(zhì)量,是當(dāng)務(wù)之急,是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村“四村”具體目標(biāo),應(yīng)扎實(shí)抓好以下工作,切實(shí)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
1、加大幫扶力度,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,仍需從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,特別是水利設(shè)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,抓住一切有利時(shí)機(jī),千方百計(jì)爭取支持。水是生命之源。沒有水,特別是干旱年景,群眾生活用水卻極為困難,更談不上生產(chǎn)用水。因此,除完善現(xiàn)有水利設(shè)施外,還應(yīng)把重點(diǎn)放在家庭水窖,田間水窖的建設(shè)上來,爭取80%以上農(nóng)戶建有水窖,省效緩解缺水帶來的一系列影響發(fā)展的問題。
2、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn),要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),挖掘潛力,積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外,應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走多業(yè)并舉的路子,增收致富,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)科技培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。以科技為先導(dǎo),加大農(nóng)村適用科技特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)力度。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)及各個(gè)時(shí)節(jié),有針對(duì)性邀請(qǐng)相關(guān)方面的科技人員對(duì)群眾進(jìn)行科技培訓(xùn),提高科技素質(zhì),以科技來增加產(chǎn)量,提高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,加快發(fā)展。
4、做好宣傳引導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路,要積極做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地適度流轉(zhuǎn)于種田大戶、種田能手上,特別象靠臨礦山的村民小組更應(yīng)如此,逐步形成規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化,同時(shí),在有條件的地方組建是相應(yīng)的合作社,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,逐步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
5、提升品味檔次,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩皆纾S著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展完善,城鎮(zhèn)人口的不斷增加和車流、物流的增多,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會(huì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和廣闊的前景,應(yīng)本著鞏固、完善、提高的原則,支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)以黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè),配齊配強(qiáng)基層組織班子,強(qiáng)化基層組織建設(shè),使之真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時(shí),要按照發(fā)展黨員的“十六”字方針,把年輕的、積極性高的、責(zé)任心強(qiáng)的、追求進(jìn)步的作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍來,為基層組織輸送新鮮血液,培養(yǎng)后備人才。
7、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),要通過“文明村”、“文明戶”、“五好家庭”等多創(chuàng)建活動(dòng)形式,大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主久,社會(huì)主義精神,破除封建迷信思想,掃除陳規(guī)陋習(xí),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀文化,同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制教育,把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農(nóng)村。
篇十三 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
今年,按照縣的安排,本人選派參加了第九批新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì),擔(dān)任松鶴村主任助理并駐松鶴村委會(huì)。自2023年3月1日開始,駐村以來,通過會(huì)議、座談、走訪,實(shí)地調(diào)研和查閱相關(guān)資料等形式,廣泛深入了解松鶴村委會(huì)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,我認(rèn)為該村委會(huì)近年來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況總體來看是比較好的,但從現(xiàn)實(shí)及今后要求發(fā)展要更快更好,還需作較長時(shí)期的艱苦努力。
一、基本情況
近年大規(guī)模開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作以來,松鶴村委會(huì)按照生產(chǎn)發(fā)展,生活寬裕,鄉(xiāng)風(fēng)文明,村容整潔,管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)二十字方針,因地制宜,扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作,有力地推進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展。
二、存在的困難和問題
多年來,各級(jí)各部門高度重視該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,從關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的基礎(chǔ)設(shè)施入手,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)、農(nóng)田水利、交通、通信建設(shè)及教育、文化等事業(yè),因地制宜,大力引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)進(jìn)步,成效很大,但仍存在很多困難和問題,主要表現(xiàn)在:
1、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗災(zāi)害能力低。該村委會(huì)屬板橋河水庫灌區(qū),境內(nèi)沒有像樣的水資源可利用,歷史以來大部分耕地依靠板橋河水庫開閘放水來栽種。
2、經(jīng)濟(jì)總量不大,發(fā)展能力不強(qiáng)。該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)總量不大,自我發(fā)展能力不強(qiáng),存在收入普通偏低,增收困難的問題。表現(xiàn)得尤突出的是貧富差距極大,相當(dāng)部分群群眾還比較貧困。
3、種植結(jié)構(gòu)單一,設(shè)施農(nóng)業(yè)滯后。該村委會(huì)主要以種植水稻、玉米、烤煙及部分蔬菜,除烤煙外,大部分屬傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營,且種植結(jié)構(gòu)單一,設(shè)施農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè))嚴(yán)重滯后,土地產(chǎn)出效益不高。
4、產(chǎn)業(yè)調(diào)整困難,群眾意識(shí)不高。鎮(zhèn)、村都積極想方設(shè)法,努力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,但困難極大,阻力不小。如今年全縣大面積推廣種植的萬壽菊生產(chǎn),在當(dāng)?shù)靥貏e是三家、樂業(yè)村小組,相當(dāng)部分群眾意識(shí)不強(qiáng),急功近利,未把耕地的科學(xué)種管當(dāng)回事。
5、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢,品味檔次不高。該村委會(huì)商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)起步較早,但發(fā)展較為綬慢,且檔次不高,大多屬粗放式的經(jīng)營管理,這與其地處交通要道,集貿(mào)中心區(qū),人流物流集中的地位相不相稱,第三產(chǎn)業(yè)收入在總收入的比重不到15%。
三、對(duì)策措施及建議
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),壯大農(nóng)村實(shí)力,增加人民收入,提高人民生活水平和生活質(zhì)量,是當(dāng)務(wù)之急,是我們建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)。要按照州委提出的建設(shè)小康村、文明村、生態(tài)村、和諧村四村具體目標(biāo),應(yīng)扎實(shí)抓好以下工作,切實(shí)加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐。
1、加大幫扶力度,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。加快該地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,仍需從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施,特別是水利設(shè)施這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手,抓住一切有利時(shí)機(jī),千方百計(jì)爭取支持。水是生命之源。沒有水,特別是干旱年景,群眾生活用水卻極為困難,更談不上生產(chǎn)用水。因此,除完善現(xiàn)有水利設(shè)施外,還應(yīng)把重點(diǎn)放在家庭水窖,田間水窖的建設(shè)上來,爭取80%以上農(nóng)戶建有水窖,省效緩解缺水帶來的一系列影響發(fā)展的問題。
2、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn),要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),挖掘潛力,積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的培植和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除抓好傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)烤煙外,應(yīng)大力發(fā)展蔬菜、花卉、藥材、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走多業(yè)并舉的路子,增收致富,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)科技培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。以科技為先導(dǎo),加大農(nóng)村適用科技特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)力度。針對(duì)不同產(chǎn)業(yè)及各個(gè)時(shí)節(jié),有針對(duì)性邀請(qǐng)相關(guān)方面的科技人員對(duì)群眾進(jìn)行科技培訓(xùn),提高科技素質(zhì),以科技來增加產(chǎn)量,提高質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收,加快發(fā)展。
4、做好宣傳引導(dǎo),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)村發(fā)展,農(nóng)業(yè)發(fā)展已到了必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路,要積極做好宣傳引導(dǎo)工作。鼓勵(lì)農(nóng)民承包土地適度流轉(zhuǎn)于種田大戶、種田能手上,特別象靠臨礦山的村民小組更應(yīng)如此,逐步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,同時(shí),在有條件的地方組建是相應(yīng)的合作社,努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,逐步發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
5、提升品味檔次,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。商飲服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)仄鸩皆?,隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷發(fā)展完善,城鎮(zhèn)人口的不斷增加和車流、物流的增多,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展在該村委會(huì)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和廣闊的前景,應(yīng)本著鞏固、完善、提高的原則,支持鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展第三產(chǎn)業(yè),使其成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。要采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)以黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè),配齊配強(qiáng)基層組織班子,強(qiáng)化基層組織建設(shè),使之真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁,群眾增收致富的帶領(lǐng)者。同時(shí),要按照發(fā)展黨員的十六字方針,把年輕的、積極性高的、責(zé)任心強(qiáng)的、追求進(jìn)步的作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象,吸納進(jìn)黨員干部隊(duì)伍來,為基層組織輸送新鮮血液,培養(yǎng)后備人才。
7、切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。要注重加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),要通過文明村、文明戶、五好家庭等多創(chuàng)建活動(dòng)形式,大力倡導(dǎo)愛國主義、集體主久,社會(huì)主義精神,破除封建迷信思想,掃除陳規(guī)陋習(xí),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)秀文化,同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制教育,把該村逐步建成民主、文明、和諧的新農(nóng)村。
篇十四 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告
一、基本概況
二、發(fā)展優(yōu)勢(shì)
一是發(fā)展提速,歷史機(jī)遇好。縣委縣政府提出'四位一體,四區(qū)同城'的發(fā)展戰(zhàn)略,一些重大項(xiàng)目相繼落地盧村,盧村迎來大發(fā)展的歷史機(jī)遇。近年來,清方村通過深入開展農(nóng)村環(huán)境整治,提出'建設(shè)美好家園,為美好鄉(xiāng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)'的口號(hào),農(nóng)村面貌顯著改善,為加快發(fā)展凝聚了民心,營造了聲勢(shì),奠定了基礎(chǔ)。
三是生態(tài)優(yōu)越,發(fā)展?jié)摿Υ?。清方村依山臨水,生態(tài)良好,2023年創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)村。市委副秘書長詹長春來村調(diào)研時(shí),深有感觸地說,'清方,真正是山清水秀的好地方'.轄區(qū)畫屏山(垮皮山)已由縣旅游辦征用,待開發(fā),畫屏山風(fēng)光被縣政府門戶網(wǎng)站采用為首頁背景,成為廣德宣傳名片之一。
三、存在的困難
一是水源保護(hù)壓力大。清方村處于水庫庫尾,地處xx縣水源保護(hù)區(qū),保護(hù)水源的任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,從一定程度上制約了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)尚未做強(qiáng),第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快,旅游輻射作用尚未發(fā)揮,短期內(nèi)效益不明顯,良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)沒有很好的轉(zhuǎn)化為發(fā)展的優(yōu)勢(shì),群眾對(duì)加快發(fā)展的愿望十分迫切。
二是傳統(tǒng)林業(yè)效益低。傳統(tǒng)的一家一戶粗放式經(jīng)營,成本高,產(chǎn)出低,群眾林業(yè)收入總體偏?。晦r(nóng)村人才技術(shù)缺乏,外出務(wù)工人員多,致富能手帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展少;林業(yè)生產(chǎn)中,毛竹是林農(nóng)的主要收入來源,群眾對(duì)發(fā)展經(jīng)果林,苗木花卉的積極性和主動(dòng)性不高;受人均山場(chǎng)面積偏少,山多地少和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等制約,林業(yè)集約化經(jīng)營難以推廣;由于生態(tài)環(huán)境好,植被覆蓋高,荒山面積少,新增林業(yè)面積的潛力不大,發(fā)展后勁不足。
三是生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差。由于清方村部分民居處在淹沒區(qū),盧村水庫蓄水,水位上升,部分村組道路被淹沒,山貨不能下山,生產(chǎn)生活不便,由于資金的缺乏,部分道路年年壞,年年修,難以從根本上解決問題,群眾對(duì)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善民生的愿望比較迫切。
四、初步設(shè)想
'一個(gè)口號(hào)'即'打造生態(tài)清方,全面建成小康'的口號(hào)。千方百計(jì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,讓人民群眾共享發(fā)展的成果。
'三個(gè)工程'即建成一座橋梁,兩條道路,分別是紅廟村民組水毀橋梁重建工程,關(guān)塘村民組水庫淹沒道路提升工程和竹塢里山場(chǎng)道路建設(shè)工程。多方爭取和籌措資金,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加快實(shí)施三個(gè)工程,千方百計(jì)地破解發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題,穩(wěn)步改善群眾生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。
五、基層的幾點(diǎn)期望
農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,離不開政策的扶持,上級(jí)的關(guān)心和社會(huì)的關(guān)注。基層對(duì)農(nóng)村發(fā)展有以下幾點(diǎn)期望。
一是加強(qiáng)政策扶持。出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,對(duì)經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行扶持;加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)接,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展貸款難的問題;爭取項(xiàng)目資金扶持,扶持培育林業(yè)發(fā)展示范基地;整合涉農(nóng)資金,完善山場(chǎng)道路等基礎(chǔ)設(shè)施,改善生產(chǎn)條件,最大限度地保護(hù)和激發(fā)群眾投資興業(yè)的熱情。
二是實(shí)施科技驅(qū)動(dòng)。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略,培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才。通過組織外出考察學(xué)習(xí),開展技術(shù)培訓(xùn)交流,探索與高校及農(nóng)業(yè)科研院所建立協(xié)作關(guān)系,引進(jìn)智力支持和技術(shù)力量,培養(yǎng)一批農(nóng)民林業(yè)發(fā)展技術(shù)人才,提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。
三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持企業(yè)化經(jīng)營,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,通過公司加農(nóng)戶的方式,大力培育和做強(qiáng)竹筍、花卉苗木、經(jīng)果、白茶等產(chǎn)業(yè),成立專業(yè)合作社,培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,打造品牌文化,提高產(chǎn)品附加值,努力將林業(yè)發(fā)展與發(fā)展生態(tài)旅游結(jié)合起來,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增強(qiáng)市場(chǎng)競爭力。
篇十五 村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研工作報(bào)告
村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告縣中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)地處縣城北端,距縣府50公里,離鄉(xiāng)政府37公里。西與該鄉(xiāng)山前村委會(huì)毗鄰,南與該鄉(xiāng)魯支村委會(huì)接壤,北與元謀縣羊街鄉(xiāng)高山峻嶺相交錯(cuò),東與武定縣貓街鄉(xiāng)隔河而居,整個(gè)村委會(huì)淹沒在三個(gè)縣的大山環(huán)繞之中,海拔1900米,是一個(gè)彝族、苗族、漢族雜居的高寒山區(qū)行政村。目前,整個(gè)村委會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,發(fā)展后勁不足,尋求區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展問題一直是該村黨支部及村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子的頭等大事。
一、峨山村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
xx年,全村有16個(gè)自然村,18個(gè)村民小組,長住戶273戶,長住人口1128人??偢孛娣e1325畝,其中水田280畝,占總耕地面積的21%。村委會(huì)經(jīng)濟(jì)落后:xx年,人均糧食產(chǎn)量359公斤,在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名125位;農(nóng)民人均純收入718元,在全縣163個(gè)村居委會(huì)中排名163位。交通不便:全村委會(huì)僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi),是一個(gè)單線的“死角”,且山高坡陡路難行,暢通率低,晴通雨阻。受教育程度較底:據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查,解放初期至今,現(xiàn)有高中以上學(xué)歷人員僅4人,許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走,通訊基本靠吼,治安基本靠狗的社會(huì)狀況依然存在。多年來,在各級(jí)各部門的關(guān)心支持下,村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)勞苦奔波、嘔心瀝血,也取得了一些進(jìn)展,但收效不盡人意。整個(gè)村委會(huì)還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地,要想加快推進(jìn)該村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐,需要解決的困難和問題比比皆是。
二、該村委會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困境
(一)歷史的原因與區(qū)位的弊端,造成擁有田地不均衡
由于山高箐深和偏遠(yuǎn)落后,政策的貫徹落實(shí)難免會(huì)出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時(shí)分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會(huì)的慣例,舊社會(huì)生活富裕的農(nóng)戶家庭,占據(jù)了大量田地,承包土地時(shí)優(yōu)先占有了好田好地,而且人均擁有田地嚴(yán)重不均。通過推行計(jì)劃生育政策,集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后,近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨(dú)生子女證,人口增長得到了有效遏制。全村委會(huì)長住人口從1996年的1169人下降到xx年的1128人,減少41人,無形中加劇了田地的不均衡。同時(shí),多年來,該村幾乎從未調(diào)整過田地,所以,人均占有土地差距越拉越大,形成田地過剩者視其為“雞肋”,不足者也只好隨遇而安,致使整個(gè)村委會(huì)精耕細(xì)作程度低,糧食總產(chǎn)量難以提高,人民生活質(zhì)量停滯不前。
(二)糧經(jīng)比例不合理,經(jīng)濟(jì)效益低
由于地處高寒山區(qū),科學(xué)技術(shù)傳播少,群眾科技意識(shí)落后,全村農(nóng)村勞動(dòng)力科技素質(zhì)低,對(duì)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)了解、掌握知之甚少,受陳舊思想觀念的束縛,在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式,勞作科技含量低,難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞,缺乏商品意識(shí)。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾,“溫飽即安”。種植經(jīng)濟(jì)作物只視為一種附屬品,生產(chǎn)不看市場(chǎng),在種植、養(yǎng)殖等方面無計(jì)劃、盲目生產(chǎn),不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,具有較好經(jīng)濟(jì)價(jià)值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。再則,氣候寒冷,地勢(shì)陡峭,土地貧瘠,廣種薄收,“巧婦難為無米之炊”,“有錢男子漢,無錢漢子難”,就是該村的真實(shí)寫照。
(三)人地兩居,交通不便,既誤時(shí)又誤工
凡是位居高寒山區(qū)的群眾,在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外,由于山高坡陡,氣候冷涼,能住人的地方田地少,大部份田地都分散在山頭箐底,交通不便,人們來回奔波于田地與住所之間,既誤時(shí)又誤工,身心勞累,勞動(dòng)效率不高。
(四)男女比例失調(diào),人口遞減增速,導(dǎo)致不和諧因素的滋生
受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響,男女比例失調(diào)。通過對(duì)戶籍人口進(jìn)行分析,xx年,男女性別比為100:115(女性比為100,下同),與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比,男女比例嚴(yán)重失調(diào)。若是針對(duì)已進(jìn)入婚齡而還過著單身的男輕年進(jìn)行統(tǒng)計(jì),其“光棍”的增長速度會(huì)使人深感這個(gè)地方和這個(gè)地方的人逐步被女青年所遺忘,導(dǎo)致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對(duì)全村戶籍人口進(jìn)行分析,xx年與xx年相比減少13人;xx年與xx年相比減少26人。人口減少速度之快,其引發(fā)的男輕年婚姻問題,贍養(yǎng)老人的問題,社會(huì)和諧問題,將成為該地社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。1234村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
(五)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一,現(xiàn)金收入無源,是難改善生活質(zhì)量的根本所在
烤煙“雙控”,無烤煙種植指標(biāo),缺乏經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè);封山育林,靠山吃山已成歷史;糧食產(chǎn)量低,以糧換幣不成現(xiàn)實(shí);養(yǎng)殖業(yè),重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善(xx年期末大牲畜存欄950頭,當(dāng)年出欄僅153頭)。其主要原因在于缺乏科學(xué)喂養(yǎng),繁殖率低,生長緩慢。因此,現(xiàn)金收入無源,致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。
(六)稀有魚類不斷減少
隨著人類活動(dòng)與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下,該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降,其特有的石頭魚等已呈瀕危。
(七)紅白喜事攀比之風(fēng)盛行,也是造成當(dāng)?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€(gè)因素
紅白喜事程序繁雜,開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序:找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日,要準(zhǔn)備早點(diǎn)、午飯、晚飯、宵夜,本家戶族全到場(chǎng)祝賀,近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事,事越急程序越復(fù)雜,從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止,主人家每天備飯四次,本家戶族全到場(chǎng)奔喪,近親要拉羊吹號(hào)外,還要送亡靈飯三天,滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻(xiàn)飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序,耗費(fèi)了大量財(cái)力和物力,一戶一年中只要參與到其中一件事,一年到頭糧錢所剩不多。
三、對(duì)該村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出路的探索
(一)積極貫徹落實(shí)退耕還林政策和適時(shí)調(diào)整土地,有效解決地多田少產(chǎn)量低,糧食收入差距大的問題
由于人口下降,人均占有田地從1996年的1.24畝增長到xx年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大,在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(xx年全縣人均耕地面積為0.82畝,全國為1.39畝),這還不計(jì)算自留地和開荒地,如此龐大的耕地面積,應(yīng)該算是一種過剩。隨著社會(huì)的進(jìn)步,計(jì)劃生育工作的推行,人們意識(shí)的轉(zhuǎn)變,想退出多余山地的大有人在。加之,退耕還林優(yōu)惠政策的實(shí)施,部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱,既不需勞心費(fèi)神,又可增加收入,何樂而不為。因此,應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整土地,平衡田地人均占有量,促進(jìn)糧食單產(chǎn)的同時(shí),也應(yīng)積極爭取退耕還林政策項(xiàng)目(國家計(jì)劃安排xx億元啟動(dòng)第二期退耕還林工程),這樣既可使部分勞動(dòng)力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè),推動(dòng)勞務(wù)輸出,又可擴(kuò)大林地面積,保持生態(tài)環(huán)境。
(二)要提高作物經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)加大科技推廣力度,提高糧食單產(chǎn),確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整糧經(jīng)比例
要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積,首要任務(wù)是要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識(shí),要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子,以確保糧食足額供給。就具體而言,總耕地面積1325畝,其中280畝水田只能用于稻谷種植,這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源,其余1045畝山地可適當(dāng)增加種植部份豆類、薯類。其理由是:目前,山地主要種植包谷,所收糧食少部份用作口糧外,主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中,防病治病能力弱,缺乏科學(xué)喂養(yǎng),出欄率極低。xx年,全村生豬期末存欄1029頭,當(dāng)年出欄卻才有646頭,戶均2.4頭,扣除自家食用外,戶均出售還不到1頭;家禽期末存欄4133只,當(dāng)年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時(shí)間,所消耗費(fèi)用與收入僅能達(dá)到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟(jì)收入,除開辦科學(xué)養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓(xùn)班,提高科學(xué)喂養(yǎng)技能外,還要廣泛宣傳市場(chǎng)信息,及時(shí)提供市場(chǎng)需求,激勵(lì)群眾種植經(jīng)濟(jì)作物熱情,并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班和科技人員下基層作指導(dǎo),提高經(jīng)濟(jì)作物種植和管理水平。1234村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
(三)不斷擴(kuò)修道路,改善運(yùn)輸條件,努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題
“如要富先修路”這是真理??赏恋爻邪綉粢院螅蠹叶几髅Ω鞯?,由于無集體經(jīng)濟(jì),小組上難組織開展公益事業(yè),村委會(huì)囊中羞澀,愛莫能助。所以,村委會(huì)應(yīng)該形成一種有效機(jī)制,村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約,每年定期組織勞動(dòng)力有計(jì)劃地?cái)U(kuò)修鄉(xiāng)村道路,盡量做到能用馬拉的地方不用人背,能用車運(yùn)輸?shù)牡胤奖M可能用車?yán)?。從而改善時(shí)空的限制,提高田地耕作效率。同時(shí),各級(jí)政府也有必要積極向上爭取資金,及時(shí)改善唯一的一條公路,確保長年暢通,逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。
(四)男女比例失調(diào),有利于也是有必要引導(dǎo)勞務(wù)輸出,使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)
地處貧困山區(qū),家庭經(jīng)濟(jì)收入微薄,子女受教育程度不高,但具有初中文化的年輕人還是不少,這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練,品行端正,意志堅(jiān)定,能吃苦耐勞,有些還繼承了父輩的一技之長,如果通過耐心引導(dǎo),使他們走出大山,進(jìn)入勞務(wù)輸出行列,能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題,改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。
(五)無經(jīng)濟(jì)來源,可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫
中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)山林面積廣,氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代,成片成林的核桃樹是當(dāng)?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年,聽說某地采購大量核桃木板,該村核桃樹一夜之間全遭惡運(yùn)。近年來,由于核桃市場(chǎng)價(jià)格連年攀升,以成為該地經(jīng)濟(jì)來源的一個(gè)重要組成部份。xx年,該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價(jià)居19元以上,且除昆明外,當(dāng)?shù)仉y能采購,可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策,群眾對(duì)種植核桃樹的熱情異常高漲,但疏于管理,成活率低,生長緩慢,應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和管理工作。其次是可適當(dāng)栽培中草藥。云南素有植物王國之稱,而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)歷來以森林覆蓋面積廣而著稱,其天然生長的中草藥歷來是當(dāng)?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場(chǎng)上走俏的當(dāng)?shù)夭菟幙蛇M(jìn)行人工培植,只要有人用心去做,打開銷路后定會(huì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。再則,是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個(gè)民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾,也是一個(gè)民族個(gè)性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚(yáng),就是對(duì)該民族文化的追溯與開發(fā)。社會(huì)上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多,而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)這種紅彝族裝飾必不多見,因此,發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。
(六)如能舉全鄉(xiāng)之力,建成一個(gè)干果示范基地,全村委會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展指日可待
縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,xx年,全縣年末實(shí)有核桃面積18478畝,中村鄉(xiāng)為11500畝,占全縣62.24%,該村委會(huì)占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵,中村鄉(xiāng)為184443棵,占全縣61.9%,該村委會(huì)占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤,中村鄉(xiāng)為46860公斤,占全縣38.17%,該村委會(huì)占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對(duì)以上三組數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì)實(shí)有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一,種植棵數(shù)第一,是種植和發(fā)展核桃樹首選之地,但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲,另一方面也說明種植起步晚,實(shí)際進(jìn)入掛果期的核桃樹還很少。因此,大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財(cái)力,借助科技和資金,以扶持產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)高度去認(rèn)真對(duì)待,有了上下聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ),該村委會(huì)以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗(yàn)一定會(huì)成為脫貧致富的新模式。1234村委會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
(七)采取有效措施,充分利用水資源,保護(hù)魚苗繁殖,打造地方品牌
由于自然條件好,環(huán)境優(yōu)越,無污染,在分析致危原因的基礎(chǔ)上,應(yīng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施:一是保護(hù)水域自然環(huán)境。物種保護(hù)的最佳途徑是保持原有環(huán)境,維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言,其核心是保護(hù)水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅(jiān)持合理捕撈是保持資源不衰,保護(hù)魚類生物多樣性的重要措施。三是堅(jiān)持合理引種。四是建立自然保護(hù)區(qū)。
(八)引用“沼氣池”,強(qiáng)化封山育林工作,確保野生菌正常生長
山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”,燃料均為林木,每年每戶要消耗上千公斤成才林,長期如此,破壞森林程度不言而喻。亡羊補(bǔ)牢式的植樹造林與每戶補(bǔ)助資金建“沼氣池”何為最佳?幾年前,燒“林碳”之風(fēng)盛行。據(jù)了解,一個(gè)成年勞動(dòng)力,燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風(fēng)下雨,農(nóng)忙或閑時(shí),滿山遍野風(fēng)煙四起曾為一“壯觀”。通過強(qiáng)化封山育林,這一現(xiàn)象已得到控制,但看著滿山禿嶺,使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞,野生菌也就失去了生存空間,生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟(jì)來源依托。
(九)移風(fēng)易俗,加強(qiáng)精神文明建設(shè)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民族文化的保護(hù)與挖掘,民族風(fēng)俗也得到了社會(huì)的關(guān)注,但個(gè)性化的民族風(fēng)俗僅有助于旅游景區(qū)的開發(fā)。而中村鄉(xiāng)峨山村委會(huì),紅白喜事攀比之風(fēng)“蒸蒸日上”,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了群眾的收入,這種逢節(jié)必有“事”的傳統(tǒng)習(xí)性至少現(xiàn)在還不適宜。還是要從抓物質(zhì)文明著手,逐步提高了生活水平后再來追求民族風(fēng)俗的傳承。
(十)加強(qiáng)素質(zhì)教育,提高群眾致富能力
吃苦耐勞是山區(qū)人的本色,農(nóng)民群眾的誠實(shí)守信位居全世界首位,是人所共知。可致富需要的卻是技能。因此,對(duì)當(dāng)?shù)剡m齡學(xué)子進(jìn)行文化教育和對(duì)成年人的技能培訓(xùn),山區(qū)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有推動(dòng)力。