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2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告(十五篇)

發(fā)布時間:2023-12-05 07:00:01 查看人數(shù):54

2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

篇一 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告3850字

黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),但三農(nóng)問題是建設(shè)全面小康的短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政管理體制中處于最低層且發(fā)揮基礎(chǔ)核心作用的政權(quán)組織,其權(quán)力的運(yùn)行和職能作用發(fā)揮,事關(guān)政權(quán)的基礎(chǔ)牢固、農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定、農(nóng)民的安居樂業(yè)和全面小康的建成。如何進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理運(yùn)行體制,優(yōu)化服務(wù)職能,合理配置資源,有效改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困境,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面小康,已成為深化改革必須解決的重大問題。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困難和問題

一是無限小的權(quán)力艱難支撐無限大的責(zé)任。黨和國家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)去落實(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象的說上面千條線,下面一根針,責(zé)任重大,但賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履職盡責(zé)的權(quán)力卻很少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府沒有一定的干部人事調(diào)動權(quán)、調(diào)整權(quán)、任免權(quán),無法有效激發(fā)干部活力;沒有項(xiàng)目和資金審批權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府手上沒有任何項(xiàng)目、資金和資源,要實(shí)現(xiàn)一方發(fā)展只能靠一次又一次地上報(bào)文件、一次又一次地說好話。一些項(xiàng)目和資金上級批準(zhǔn)了,但建設(shè)資金卻掌握在部局手里,立項(xiàng)、招標(biāo)、付款鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能管,但工程質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)要監(jiān)管,施工環(huán)境鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào),工程驗(yàn)收和報(bào)帳單據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要簽字,這種脫節(jié)的管理方式,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)很無奈;沒有行政審批權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的廠礦、企業(yè),其涉及的登記注冊、用地審批、環(huán)保評審、安全審批、爆破器材審批等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有審批權(quán),但屬地管理責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn),一旦發(fā)生任何不安全、不穩(wěn)定等責(zé)任事故,鄉(xiāng)鎮(zhèn)必受追究;沒有執(zhí)法權(quán)?,F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)法單位,比如國土所、派出所、計(jì)生辦、林業(yè)站等,都沒有獨(dú)立的執(zhí)法權(quán),執(zhí)法只能是調(diào)查取證、整理資料,最后報(bào)上級主管局依法處理。

二是政事不分一鍋攪的工作模式影響肩負(fù)全面建成小康的歷史重任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒,包羅萬象,工作無處不在,無時不有,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所設(shè)置不能順應(yīng)發(fā)展變革。近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才進(jìn)口封堵,人員進(jìn)退流轉(zhuǎn)不暢,出現(xiàn)交叉任職現(xiàn)象,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為萬能干部,在工作落實(shí)上出現(xiàn)一哄而上,一哄而下或顧頭不顧尾,出現(xiàn)不務(wù)正業(yè)或越位、錯位行

使職權(quán),政事不分,該服務(wù)的沒服務(wù)好,該行政的沒行政好。

三是吃飯財(cái)政滿足不了群眾期盼發(fā)展的強(qiáng)烈愿望。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府沒有一級財(cái)政,經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政年初預(yù)算,按季度下?lián)?。吃飯?cái)政狀況造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)固步自封,艱難保持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn),一旦有機(jī)關(guān)建設(shè)、突發(fā)災(zāi)難應(yīng)對、群眾急需訴求解決等硬任務(wù)、硬要求,背上沉重債務(wù)包袱是難免的。機(jī)關(guān)干部和受鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、考核的單位干部的工資、津貼、獎金由縣級預(yù)算,直接打入干部個人工資折子,上掛站所干部的工資由主管局發(fā)放。工資發(fā)放權(quán)的無法掌控造成干部干多干少一個樣,干好干壞一個樣,難以實(shí)現(xiàn)獎罰分明。

四是程序化的檢查考核難以激發(fā)與時俱進(jìn)的工作激情和活力。有人把鄉(xiāng)鎮(zhèn)形容成:殘缺不全的政府、殘缺不全的職能和包羅萬象的責(zé)任。可在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)檢查考核上并沒有因天生殘疾而放松。各級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定各種各樣的嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn),造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)無自主權(quán),無自由空間,成了機(jī)器人。硬性考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面積的做法造成了鎮(zhèn)村干部的強(qiáng)迫命令,對項(xiàng)目建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施的硬考核造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆東墻補(bǔ)西墻債臺高筑。

五是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)識上的偏見影響優(yōu)秀人才積極投身農(nóng)村這方熱土的熱情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作環(huán)境艱苦,地位不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一半以上的干部家屬沒有工作,其家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資,且享受政策待遇沒有上級部門干部優(yōu)越。社會地位不高,群眾不理解他們,上級部門不能很好聽取他們的意見。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾十年,有的直到退休,進(jìn)城工作率低,缺乏城鄉(xiāng)交流。社會輿論缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的正確認(rèn)識,丑化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象的問題還很突出。

六是干部能力和素質(zhì)的缺失難以跟上形勢發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁和紐帶,是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推動農(nóng)村社會全面進(jìn)步的骨干力量,是黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的宣傳者、推動者、組織者和實(shí)施者,其能力和素質(zhì)直接影響著黨委、政府工作的貫徹以及惠民政策的落實(shí)和基層政權(quán)的穩(wěn)定。目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大體可劃分為兩代:老一代和新生代。老一代是多年來一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體,這一代人擁有豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和廣泛的人脈關(guān)系,但普遍年齡偏大,文化程度低,不知不覺蛻變成了新的文盲,涉獵前沿科技信息知識基礎(chǔ)乏力、掌握和應(yīng)用吃力。這一部分人,大多缺少憂患意識、危機(jī)意識,工作只求穩(wěn),得過且過,認(rèn)為自己年齡偏大,追求上進(jìn)無門、無機(jī)會,做一日和尚撞一日鐘。新一代是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的新血液,是凡進(jìn)必考的公務(wù)員、三支一扶人員和選調(diào)生,他們擁有新知識,新技能,但缺乏農(nóng)村經(jīng)驗(yàn),社會根基淺,還不能獨(dú)立的開展工作。同時,部分的年輕人,大多嬌生慣養(yǎng),吃不了苦,靜不下心,工作浮躁,缺乏進(jìn)取精神。這兩代人新舊交替,形成了鮮明的時代特征,中間出現(xiàn)了斷層,很難適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。

二、對改革的建議

第一、適當(dāng)下放三權(quán),著力解決權(quán)責(zé)不一致問題??茖W(xué)劃分職權(quán)范圍,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任。適當(dāng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行職責(zé)相匹配的人權(quán)、財(cái)權(quán)和事權(quán),做到人權(quán)、事權(quán)與財(cái)權(quán)相結(jié)合,責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。對于縣級部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu),應(yīng)盡可能下放人、財(cái)、物和事權(quán),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理;對于上級部門需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合的工作,堅(jiān)持條塊結(jié)合,以條為主進(jìn)行管理,應(yīng)賦予相應(yīng)的權(quán)限并提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時,要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)有發(fā)言權(quán)。比如:國家在農(nóng)村的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目建設(shè)、社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等,應(yīng)該以鎮(zhèn)為單位全面做好設(shè)計(jì)規(guī)劃方案,堅(jiān)持整合資源、資金捆綁、整村推進(jìn)或整片推進(jìn),按照先急后緩、先重點(diǎn)后一般、先全局后局部、先支持積極性高等原則,鎮(zhèn)報(bào)縣審縣確定,建立項(xiàng)目規(guī)劃、申報(bào)、審批、實(shí)施的科學(xué)合理機(jī)制,避免爭資金跑項(xiàng)目過程中的無序性、盲目性、重復(fù)性和不正之風(fēng),避免項(xiàng)目實(shí)施過程中的撒胡椒面工程、形象工程、豆腐渣工程、腐敗工程等。比如:鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)廠礦、企業(yè)及工業(yè)項(xiàng)目建立等,其規(guī)劃審批、項(xiàng)目審批、用地審批、安全審批、環(huán)保審批等涉及事項(xiàng),實(shí)行誰審批誰負(fù)責(zé),共同研究審批共同負(fù)責(zé)。如果審批過程中鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有發(fā)言權(quán),就不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)管他們管不了的事。

第二、合理設(shè)崗定責(zé),著力解決政事不分問題。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際,科學(xué)調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制,合理調(diào)配使用人員,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能站所,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)的工作和擁有的人員相一致。要做到因事定崗,因崗定人。要優(yōu)化整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)單位,按照職能定位,賦予服務(wù)職責(zé),使其真正把心思和精力放在技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)流通服務(wù)等上來,切忌亂拉亂用、施予行政職責(zé)、搞行政命令。對于行政干部,要加強(qiáng)各項(xiàng)政策法規(guī)的教育培訓(xùn),促進(jìn)和引導(dǎo)其科學(xué)行政、民主行政、依法行政,加強(qiáng)對各項(xiàng)政策的貫徹、落實(shí)和監(jiān)督,嚴(yán)禁瞎指揮、不懂裝懂。

第三、加大財(cái)稅改革,著力解決吃飯財(cái)政問題。積極探索一級政府、一級財(cái)政的科學(xué)機(jī)制,或者建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政合理預(yù)算決算機(jī)制。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的社會事務(wù),要預(yù)算必要的財(cái)政支出,避免巧婦難為無米之炊的尷尬;要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、應(yīng)對突發(fā)事件和突發(fā)自然災(zāi)害工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算,??顚S?在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及民生項(xiàng)目建設(shè)等,必須要有項(xiàng)目和資金保障,否則超越鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力的建設(shè)項(xiàng)目讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)去實(shí)施,必然對鄉(xiāng)鎮(zhèn)造成巨大的債務(wù)壓力和寅吃卯糧的惡性循環(huán)。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和單位干部職工工資的發(fā)放交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)靈活掌握、獎優(yōu)罰劣。

第四、科學(xué)設(shè)置考核,著力解決疲于應(yīng)付問題。在考核工作中,要把社會治理、公共服務(wù)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主業(yè),加大考核力度,不要把項(xiàng)目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力不能起決定性作用的任務(wù)作為硬性指標(biāo)去考核。當(dāng)前考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主要指標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)在:一是農(nóng)業(yè)。主要考核政府對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)能力、示范能力和典型帶動能力??己苏疄檗r(nóng)民提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)、致富技能和信息掌握的服務(wù)能力,不能以面積、數(shù)字論英雄;二是農(nóng)村。主要是農(nóng)村的社會穩(wěn)定及社會轉(zhuǎn)型期大量出現(xiàn)的空巢老人、留守兒童等新的社會矛盾的如何化解,村容村貌的治理、村莊的長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局,國家各項(xiàng)惠農(nóng)政策在農(nóng)村公平、公開、公正的實(shí)施,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)如何在農(nóng)村不斷強(qiáng)化等問題;三是農(nóng)民。重點(diǎn)解決農(nóng)民思想的解放、道德素養(yǎng)的提升、文化生活的活躍、生活方式的轉(zhuǎn)變、文明程度的提高、積極關(guān)心支持集體事業(yè)的熱情等。三農(nóng)工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去認(rèn)真探索和化解的問題還很多,任務(wù)還很重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年復(fù)一年、日復(fù)一日地陷入跑資金要項(xiàng)目、保安全抓穩(wěn)定、迎考核搞應(yīng)付之中,造成忙忙碌碌而碌碌無為,硬任務(wù)干軟了,軟工作沒干硬,到頭來老百姓并不買帳。

第五、加強(qiáng)規(guī)范管理,著力解決能力缺失問題。一是加強(qiáng)干部技能素質(zhì)培訓(xùn),解決服務(wù)不到位的問題;二是加強(qiáng)干部宗旨教育,解決有位不為的問題;三是建立干部管理激勵約束機(jī)制,解決干好干壞一個樣的問題。

第六、平等關(guān)懷關(guān)愛,著力解決有為有位問題。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公開選拔的力度,讓有志青年都能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這片熱土鍛煉成長成才,盡快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部活力不足、青黃不接問題;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)適當(dāng)設(shè)置副主任科員、主任科員職務(wù),讓一些年齡大、優(yōu)秀的干部工作有動力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與市、縣直部門干部、貧困偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流,實(shí)現(xiàn)干部能進(jìn)能出、優(yōu)勢互補(bǔ)的良性運(yùn)行機(jī)制。同時要正確認(rèn)識鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、理解鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既流汗又流淚。長期以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部為推動農(nóng)村發(fā)展做出了無私奉獻(xiàn)和巨大犧牲,比如計(jì)劃生育、催糧要款、征地拆遷、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,面對硬指標(biāo)、硬任務(wù)以及摘帽子、硬否決、嚴(yán)問責(zé)要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常常會做出傷害群眾感情的事,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一度成為作風(fēng)粗暴、刁蠻粗話的代名詞,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部樹立在社會以及人民群眾心目中的良好形象是檢驗(yàn)本次改革成果的關(guān)鍵。

篇二 貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)調(diào)研報(bào)告2400字

黨的__屆三中全會對搞好新階段扶貧開發(fā)提出了新的要求,也帶了新的發(fā)展機(jī)遇。最近,我們組織部分政協(xié)委員赴祁連山沿山區(qū)就貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)的情況進(jìn)行了調(diào)查。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省扶貧工作堅(jiān)持開發(fā)式扶貧的方針,不斷加大以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、移民安置、科技推廣和整村推進(jìn)為重點(diǎn)的扶貧開發(fā)力度,貧困人口大幅度減少,農(nóng)村貧困面貌得到很大改觀,扶貧開發(fā)工作取得了明顯成效。但是,由于受氣候、地理、資源和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)條件的制約,整體欠發(fā)達(dá)貧困地區(qū)落后的狀況仍未得到根本性改變,尤其是甘肅河西地區(qū)祁連山沿山一帶與川區(qū)發(fā)展不平衡的問題日益突出,沿山區(qū)農(nóng)民收入增長緩慢,相對貧困程度不斷加劇,農(nóng)民群眾貧困和民生的問題依然嚴(yán)重。

一、祁連山沿山區(qū)貧困現(xiàn)狀

以地處河西地區(qū)中部的張掖市為例,主要表現(xiàn)在以下六個方面:

1、貧困人口仍然較多。張掖市沿山地區(qū)民樂縣的南豐鄉(xiāng)、山丹縣的陳戶鄉(xiāng)、高臺縣的新壩鄉(xiāng)、臨澤縣的倪家營鄉(xiāng)等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)戶7.6萬戶,人口30.4萬人,按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)人均純收入1196元以下為貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)測算,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口達(dá)到4.2萬戶、16.64萬人,占總戶數(shù)的55.3%、總?cè)丝诘?4.7%,占全市貧困人口總數(shù)的68.4%。

2、生存環(huán)境十分嚴(yán)酷。這16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均都地處海拔米以上的祁連山淺山區(qū),氣候寒冷,霜期過長,地勢傾斜、海拔梯度大,年降水量不到150毫米,蒸發(fā)量高達(dá)2400毫米以上,水資源極度匱乏,土地貧瘠,人均水澆地僅0.5畝左右。

3、自然災(zāi)害危害嚴(yán)重。由于沿山地區(qū)屬大陸性荒漠草原氣候,干旱、冰雹、霜凍等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。遭受60年不遇的大旱,糧食作物受災(zāi)嚴(yán)重,農(nóng)民群眾出現(xiàn)糧荒,政府不得不開倉借糧2125萬公斤;民樂縣發(fā)生6.1級強(qiáng)烈地震,受災(zāi)群眾達(dá)到5.6萬戶20.8萬人,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到7.64億元。頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活帶來了巨大的損失,因?yàn)?zāi)返貧人口達(dá)到10.73萬人。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。由于受地理和氣候條件的制約,沿山區(qū)只能種植青稞、豆類、油菜等傳統(tǒng)作物,但品質(zhì)差、產(chǎn)量低,畝均收入僅200元左右,特別是國家退耕還林、封山禁牧等政策實(shí)施后,可利用的耕地、草場分別減少了29萬畝和30萬畝,傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)規(guī)模大幅度萎縮,新的產(chǎn)業(yè)尚未形成,農(nóng)民增收陷入困境。

5、基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱。這16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處祁連山區(qū),遠(yuǎn)離國道、省道和縣城,交通不便,目前,仍有22個村不能正常通車;有76個村74218人、22.6萬頭(只)牲畜經(jīng)常發(fā)生飲水困難;有16個村沒有通程控電話;醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后,農(nóng)民生活條件極差。

6、農(nóng)民素質(zhì)整體較低。沿山的16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于受歷史條件制約,教育教學(xué)條件差,農(nóng)民群眾普遍受教育程度低,農(nóng)村人口中,文盲半文盲占當(dāng)?shù)乜側(cè)丝诘?2%以上。同時,由于地處偏遠(yuǎn)山區(qū),信息閉塞,農(nóng)村勞動力普遍觀念陳舊,綜合素質(zhì)不高,就業(yè)致富能力差。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率不足30%,較全市平均水平低20多個百分點(diǎn)。

二、祁連山沿山區(qū)扶貧工作中 存在的問題

多年來,甘肅省河西地區(qū)普遍被認(rèn)為是全省相對東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施較好的地區(qū),農(nóng)民的生產(chǎn)生活相對比較穩(wěn)定,祁連山沿山鄉(xiāng)村的貧困問題未能引起人們的足夠重視,主要表現(xiàn)在:一是該區(qū)域扶貧開發(fā)工作長期以來沒有列入重要議事日程,在扶貧開發(fā)中,沒有被作為全省重點(diǎn)扶貧對象予以考慮扶持。二是沿山區(qū)扶貧開發(fā)缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃指導(dǎo)。近年來,各級政府把沿山區(qū)部分特困村作為部門幫扶的聯(lián)系點(diǎn)納入議事日程,采取幫扶方式進(jìn)行扶貧,幫扶工作相對取得了一定成效。但因幫扶任務(wù)艱巨,整村推進(jìn)難度較大,且?guī)头霾块T條件有限,沒有制定長遠(yuǎn)扶貧規(guī)劃,扶貧只限于“輸血”辦實(shí)事,沒有建立起扶貧開發(fā)的長效機(jī)制,貧困鄉(xiāng)村“造血”功能十分薄弱。三是受主客觀因素的影響,沿山鄉(xiāng)村自我發(fā)展能力普遍較弱,還沒有從根本上改變靠天吃飯的困境,產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技推廣、基礎(chǔ)設(shè)施等相對滯后,因?yàn)?zāi)因病返貧問題比較突出,鞏固扶貧成果的難度大。

三、對祁連山沿山區(qū)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

經(jīng)過調(diào)研,我們建議各級部門要按照黨的__屆三中全會精神,進(jìn)一步加大祁連山沿山區(qū)扶貧開發(fā)工作的力度。

1、將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為全面加快祁連山沿山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧步伐,解決沿山區(qū)農(nóng)民群眾的民生問題,建議省市有關(guān)部門將祁連山沿山鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)納入議事日程,制定扶貧開發(fā)規(guī)劃,加大對該區(qū)域扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo),并作為全省扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),積極爭取國家資金給予扶持。

2、加大沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)培育力度。沿山區(qū)氣候資源獨(dú)特,蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,建議省市盡快制定出臺扶持發(fā)展祁連山沿山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,做強(qiáng)做大沿山區(qū)馬鈴薯、設(shè)施葡萄、草食畜牧業(yè)等特色產(chǎn)業(yè),確保該區(qū)域農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增收脫貧目標(biāo)。

3、重視解決沿山區(qū)群眾的民生保障問題。針對祁連山

沿山區(qū)群眾的教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通訊等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀,建議省市進(jìn)一步加大對該地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶持力度。同時,由于貧困鄉(xiāng)村農(nóng)民收入較低,無力承擔(dān)過重的自籌資金,建議多安排國家全額投資項(xiàng)目,鼓勵群眾積極投工投勞襯砌渠道、修建暖棚畜舍等,確保扶貧工作取得實(shí)效。

4、加快培養(yǎng)提高沿山區(qū)勞動力素質(zhì)。提高勞動力素質(zhì)和自我發(fā)展能力是加快貧困地區(qū)群眾脫貧的有效途徑。建議省市有關(guān)部門把沿山區(qū)勞動力培訓(xùn)特別是兩后生培訓(xùn)列入全省“扶貧開發(fā)水平提高行動”計(jì)劃,加強(qiáng)培訓(xùn)重點(diǎn)扶持,切實(shí)提高農(nóng)民群眾依靠農(nóng)業(yè)科技增收致富的能力和依靠勞務(wù)輸轉(zhuǎn)增收致富的能力。

5、建立扶貧開發(fā)和社會保障結(jié)合機(jī)制。建議省市進(jìn)一步健全完善面向農(nóng)村特別是貧困鄉(xiāng)村的最低生活保障制度和農(nóng)村合作醫(yī)療制度,將現(xiàn)有貧困人口全部納入社會保障范圍,不斷提高保障力度,推進(jìn)社會保障和扶貧開發(fā)有機(jī)結(jié)合,防止農(nóng)戶因病返貧和因貧失醫(yī),促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。同時,盡快研究開發(fā)一套貧困人口動態(tài)管理系統(tǒng)軟件,實(shí)現(xiàn)對貧困村和貧困人口的科學(xué)化、動態(tài)化管理,增強(qiáng)扶貧工作的針對性,逐步探索建立一套符合新時期扶貧開發(fā)工作的長效機(jī)制。

篇三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈綜合利用與處理的調(diào)研報(bào)告3800字

一、引言

根據(jù)一村一農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要求,結(jié)合筆者農(nóng)村工作實(shí)踐,對我鎮(zhèn)秸桿綜合利用與處理問題進(jìn)行了專題調(diào)研。通過實(shí)地調(diào)研、走訪群眾、與村干部訪談等調(diào)研方法,對我鎮(zhèn)6個行政村進(jìn)行了調(diào)研,掌握了大量的第一手資料。針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的秸桿對我鋪環(huán)境的影響,以及在綜合利用過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出了一些可行性建議。

二、秸桿處理與綜合利用的情況分析

(一)秸桿焚燒在我鎮(zhèn)具有普遍性,給環(huán)境、土壤、交通帶來危害

在我國農(nóng)村經(jīng)??匆娺@樣的情景,農(nóng)田里到處燃燒秸稈,濃煙四起,煙霧彌漫,如果發(fā)生在公路邊,易造成能見度降低,很容易造成交通事故。我鋪的秸桿焚燒對環(huán)境的影響同樣也不另外。秸稈白白的在露天被燒掉了,不僅浪費(fèi)了資源,還給環(huán)境造成了極大的污染。一般來講,農(nóng)民在收完糧食以后剩下的秸稈主要以一下五種方式消耗掉:第一作為工業(yè)原料,主要是用于造紙,加工各種木質(zhì)材料,化工原料。第二作為畜牧飼料,第三部分秸稈直接或經(jīng)加工后返還到田里作為肥料,第四直接作為生活燃料,第五直接露天焚燒或被廢棄,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,五種方式的比例分別為2.2%,20.1%,47.1%,15%和15.6%。然而,我鎮(zhèn)露天焚燒或被廢棄的比例高達(dá)60%,這給我鎮(zhèn)環(huán)境造成了巨大的傷害。秸稈的平均養(yǎng)分含量占化肥施用量的2.87%,如果這些秸稈全部歸田,可以為農(nóng)民節(jié)省很大一筆種植費(fèi)用。秸稈露天焚燒能夠烤焦3~5cm的土壤,使得有機(jī)質(zhì)大量損失,土壤生物不復(fù)存在,造成土壤貧瘠。秸稈露天焚燒還能影響交通安全。焚燒秸稈產(chǎn)生的大量煙霧,使空氣能見度下降,影響飛機(jī)正常起降和車輛安全行駛,容易誘發(fā)交通事故。

(二)“秸桿焚燒現(xiàn)象”屢禁不止的原因分析

溫總理連續(xù)幾年在政府工作報(bào)告一直強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保問題,但我們現(xiàn)實(shí)生活中農(nóng)村秸稈焚燒問題并沒有減少,反而呈上升趨勢,只是什么原因呢,應(yīng)該值得反思,我認(rèn)為主要有以下幾方面原因。

一是國家重視程度不夠,缺乏有效的法律監(jiān)督。__年3月國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)編制秸稈綜合利用規(guī)劃的指導(dǎo)意見的通知》,直到今年三月份我國才有了一份關(guān)于解決農(nóng)作秸稈問題的正式文件,但也只是一個通知而已,并沒有提出具體的實(shí)施措施來解決具體的問題。這足以證明我國對農(nóng)作物秸稈的處理問題沒有予以足夠的重視。在秋季秸稈禁燒實(shí)際工作中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過嚴(yán)密巡邏督查和加大處罰力度等方式對農(nóng)民群眾的焚燒行為進(jìn)行堵截和嚴(yán)懲。這種“治標(biāo)不治本”的方式,起初或許尚能奏效,但隨著秸稈的過多堆積、耕種繁忙時期的逼迫和村民內(nèi)心反叛情緒的累積,各村的村民便互相響應(yīng),冒險(xiǎn)焚燒,導(dǎo)致各個鄉(xiāng)村“狼煙四起”,使督察巡邏人員首尾難以兼顧,在一個個著火點(diǎn)之間疲于奔波。造成農(nóng)村秸稈禁燒工作開展如此艱難有三大原因:一是大部分農(nóng)民群眾對焚燒秸稈的危害性認(rèn)識不足。出于自私自利的狹隘心態(tài)和僥幸心理,許多村民都認(rèn)為自己焚燒這點(diǎn)秸稈對生態(tài)環(huán)境的影響是微不足道、無足輕重的。二是在農(nóng)忙時節(jié),農(nóng)民群眾不愿也不能為秸稈耗費(fèi)更多的時間和勞力,為省時省力圖方便,便一把火燒之了事。三是秸稈直接還田的成本較高。最快捷、有效的秸稈利用方法是實(shí)行農(nóng)作物秸稈直接還田,然而目前秸稈機(jī)械化還田的成本較高,對農(nóng)民群眾來說很不劃算。

不僅如此,秸稈焚燒以查禁為主,缺乏有效的監(jiān)管法律依據(jù)。在網(wǎng)上一搜,滿眼都是這樣的字眼:“緊急部署,查禁秸稈焚燒現(xiàn)象”、“加大焚燒秸稈查禁打擊力度”,這種查禁行為總是在焚燒現(xiàn)象發(fā)生后才進(jìn)行實(shí)施,不僅不能解決焚燒現(xiàn)象,而且由于案例多,查禁行為進(jìn)行比較困難,根本起不到警戒的作用。

二是秸稈的價(jià)值太低,用途單一。秸稈本來可以給牛羊當(dāng)飼料,不能做飼料的可以用來做燃料或者漚肥,但是,由于養(yǎng)牛養(yǎng)羊等是規(guī)模經(jīng)濟(jì),需要較強(qiáng)的組織性和較大的啟動資金,在筆者的家鄉(xiāng),秸稈只能用來燒火。由于現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平不斷提高,燃?xì)?,電器逐漸代替了過去的秸稈,這樣就使秸稈成了農(nóng)家的多余之物,付之一炬也就不再心疼。

三是現(xiàn)在農(nóng)村的勞動力短缺,運(yùn)輸代價(jià)太大。胡莊鎮(zhèn)所在的村莊,十八歲到四十五歲之間的壯勞力全部都到城里打工了,剩下的是“老的老,小的小”,勉強(qiáng)完成了春種秋收就算不錯了,糧食能收視回來就不錯了,哪還有時間收拾秸稈,秸稈大部分戳在地里就不足為奇了。

四是農(nóng)村科學(xué)技術(shù)落后,綜合利用措施不到位。筆者調(diào)查得知,一方面漫山遍野的秸稈被露天燒掉,另一方面一些農(nóng)戶人家的屋子像冰窖一樣的寒冷;村民們都知道他們的火灶只適合燒煤而不適合燒秸稈,還是不愿意打破觀念改造一下。胡莊鎮(zhèn)推廣沼氣的力度不夠,絕大多數(shù)村民沒有能夠利用上沼氣,這就使得秸桿成了多余。另外,年輕人都離開了農(nóng)村,農(nóng)業(yè)科技缺少了后勁。年輕人進(jìn)城打工了,老人們留在家鄉(xiāng)就是為了”看堆兒”,缺錢了,打工的孩子們給一點(diǎn)兒,咋也比過去強(qiáng),誰也不會想點(diǎn)兒法把這秸稈利用起來。

三、提高秸桿綜合利用效率的幾點(diǎn)建議

為什么秸稈焚燒現(xiàn)象年年禁年年燒,且越燒越旺呢,這是因?yàn)闆]有從根源上解決問題。根源問題是秸稈堆積在農(nóng)民的手中,沒有正確的輸出途徑,如何正確疏導(dǎo)這些秸稈成了解決問題的關(guān)鍵所在,為此筆者提出一下幾點(diǎn)建議:

(一)加強(qiáng)宣傳,從思想上認(rèn)識秸稈的危害性

沒有經(jīng)過細(xì)心研究的人們對秸稈的認(rèn)識普遍停留在直接將秸稈燃燒或者喂養(yǎng)牲畜上,對于秸稈的深開發(fā)所產(chǎn)生的效益知道的農(nóng)民并不多,并且環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為人人關(guān)心的問題,但是農(nóng)民認(rèn)識不到燃燒秸稈對環(huán)境污染的影響,這些都需要各級政府和媒體進(jìn)行宣傳。只有農(nóng)民從心里認(rèn)識到燃燒秸稈的危害性,焚燒秸稈的現(xiàn)象才能從我們眼里消失。

秸稈機(jī)械化還田,不僅可以減少焚燒、保護(hù)環(huán)境,還可以增加土壤有機(jī)質(zhì)含量,改善土壤結(jié)構(gòu),增強(qiáng)土壤的通氣性和保水能力,是一項(xiàng)培肥地力的有效措施。要大力宣傳禁燒政策,廣泛宣傳秸稈還田的作用和好處,介紹秸稈還田的具體措施和做法,全力爭取廣大群眾的理解和支持。

(二)以政府為“動力源”,建立農(nóng)作物秸稈回收增值循環(huán)體系

現(xiàn)在這樣那樣的秸稈處理技術(shù),能夠使秸稈增值,但為什么沒有人來執(zhí)行,這是因?yàn)檗r(nóng)民自己操縱設(shè)備不僅成本高,而且力量小,產(chǎn)品銷路小。因此只能眼瞅著將秸稈燒掉。中國老百姓是最實(shí)惠的,如何讓農(nóng)民將堆積的秸稈自愿的疏導(dǎo)出去,這就必須靠政府,政府收購農(nóng)民的秸稈,并給與農(nóng)民一定的補(bǔ)貼,這樣秸稈在農(nóng)民眼里就不再是一錢不值的廢物,而是成為提高農(nóng)民收入的經(jīng)濟(jì)物,這樣政府就起了“動力”的作用,同樣收集上來的秸稈也不能堆積在政府那里,政府投資建立秸稈處理系統(tǒng),將收集上來的秸稈分類加工,然后按照不同的渠道輸出,簡單加工粉碎的秸稈可以還田,充當(dāng)化肥,減少農(nóng)民種地的成本;還可以經(jīng)過秸稈發(fā)酵后成為優(yōu)質(zhì)飼料,促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧也的發(fā)展;初級加工后的秸稈可以成為造紙,生物,木材行業(yè)的原材料;還可以經(jīng)過碳化處理使秸稈成為無煙無塵的優(yōu)質(zhì)燃料,可以滿足農(nóng)民生活需求。可以這樣周邊地區(qū)秸稈都送到一個地方進(jìn)行加工,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模效應(yīng),大大降低了成本,并且可以靠政府的力量擴(kuò)大輸出,解決供需問題。

(三)政府支持農(nóng)民就地興辦秸稈處理企業(yè)

在有些地方光靠政府的力量使不行的,要充分發(fā)動人民的力量。農(nóng)村秸稈來源廣,產(chǎn)量多,政府支持農(nóng)民就地建立秸稈處理企業(yè),既可以解決當(dāng)?shù)亟斩挿贌膯栴},又能增加農(nóng)村就業(yè)。大力推廣秸稈氨化技術(shù)、生物菌發(fā)酵技術(shù)、秸稈壓塊技術(shù)等引導(dǎo)農(nóng)民從秸稈之中發(fā)展飼料產(chǎn)品、燃料產(chǎn)品等。政府要通過舉辦培訓(xùn)班、資金扶持等多種形式幫助群眾利用技術(shù)致富。另外,政府要補(bǔ)貼資金幫助群眾購買秸稈壓塊機(jī)、秸稈粉碎機(jī),鼓勵群眾為當(dāng)?shù)丶垙S、飼料廠、生物質(zhì)電廠等代收加工秸稈。

(四)推廣秸桿綜合利用技術(shù)

應(yīng)該重視并探索能把秸稈綜合利用起來,使秸稈多渠道變廢為寶的渠道。通過查閱資料,我們了解到,對秸桿的資源化利用技術(shù)主要有如下幾點(diǎn):第一,秸稈粉碎、氨化、青貯、微貯過腹還田:秸稈經(jīng)粉碎、發(fā)酵或者氨化、糖化、堿化及青貯、微貯等各種科學(xué)方法處理后作為生豬、雞、兔、鴨等禽畜飼料原料之一。禽畜糞便可作為有機(jī)肥源還田。通過過腹還田,不但可以緩解發(fā)展畜牧業(yè)飼料糧短缺的矛盾,而且可以增加有機(jī)肥源,培肥地力。第二,牲畜墊圈還田:秸稈收獲后用于家畜墊圈,待其基本腐熟后再返還田中。第三,秸稈覆蓋直接還田:稻草、麥稈、玉米稈等秸稈都可以直接覆蓋還田。不但可以改善土壤結(jié)構(gòu)、增加土壤有機(jī)質(zhì)和土壤養(yǎng)分含量,減少水分的蒸發(fā)和養(yǎng)分的流失,增強(qiáng)抗旱能力,而且可以節(jié)約化肥投資,是促進(jìn)增產(chǎn)增收的好舉措。第四,秸稈綜合利用還田:麥稈、稻稈是發(fā)展蘑菇等食用菌的重要材料,利用麥渣發(fā)展食用菌后的菌渣又可加工成魚飼料,促進(jìn)養(yǎng)漁業(yè)的發(fā)展,達(dá)到多層次綜合利用。第五,充分利用還田后剩余秸稈的價(jià)值,積極尋找將剩余秸稈轉(zhuǎn)化為工業(yè)原料、燃料及生活用品的各種途徑。建材企業(yè)可利用秸稈作為原料,生產(chǎn)輕質(zhì)板材;秸稈通過漚制發(fā)酵沼氣制成二次能源沼氣,可解決燃料不足的問題。

(五)適當(dāng)提高農(nóng)作物秸稈的收購價(jià)格

可以采取補(bǔ)貼的方式來支持和促進(jìn)廣大農(nóng)民群眾開展秸稈收集、貯運(yùn)和綜合利用。通過價(jià)格補(bǔ)貼,讓老百姓獲得眼前實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠和利益,必將大大調(diào)動農(nóng)村群眾參與秸稈禁燒的積極性,增加農(nóng)民收入,實(shí)現(xiàn)“藏富于民”。

抓好秸稈禁燒和綜合利用,可以從根本上解決因秸稈焚燒或亂堆亂放、腐爛變質(zhì)而帶來的環(huán)境污染,改善村容村貌,提高空氣質(zhì)量,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)秸稈轉(zhuǎn)化升值,增加農(nóng)民收入。

篇四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會調(diào)研報(bào)告1950字

一、工作現(xiàn)狀

1、組織機(jī)構(gòu)完善。我縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn),所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個全部成立了聯(lián)合工會,在組建工會的同時成立了19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織,組建率達(dá)100%。工會換屆選舉時,經(jīng)審會與同級工會委員會同時考察、同時報(bào)批、同時選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會主任均由同級工會副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任,經(jīng)審委員工作變動時,按有關(guān)規(guī)定及時替補(bǔ)合適的人選。

2、各項(xiàng)制度健全。對本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會十分重視,有些還召開專題會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào),研究經(jīng)審會提出的有關(guān)問題,幫助經(jīng)審會及時解決一些自身難以克服的困難和問題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè),建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審委員會工作制度》用制度來規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。

3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。根據(jù)上級工會關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來抓:

一是堅(jiān)持開展各種專項(xiàng)審計(jì)活動。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動,經(jīng)審會都會同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開展同級工會經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅(jiān)持開展了對本級工會經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對每年本級工會經(jīng)費(fèi)收、管、用情況,認(rèn)真進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在同級工會全委會上予以通報(bào),對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,提出整改意見,并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開展工會經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級工會的要求,我縣各級工會在開展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開展工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會堅(jiān)持開展工會經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開展工會經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平,縣總每年組織開展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會都會積極選派人員參加學(xué)習(xí),有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。

二、存在的問題和原因

從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級工會經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥,財(cái)政劃多少是多少,因此工作開展情況很少,沒有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:

1、對經(jīng)審工作的認(rèn)識不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會沒有把經(jīng)審工作列入到工會工作的重要內(nèi)容之一,沒有認(rèn)識到經(jīng)審工作在工會工作中的重要性和必要性,認(rèn)為可做可不做,財(cái)政劃撥本級多少工會經(jīng)費(fèi),就用多少。

2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識。特別是經(jīng)審會主任,大部分是兼任,平時工作較忙,不知道工會經(jīng)審應(yīng)開展哪些工作、如何開展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對所屬基層工會經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會建賬率低。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會基本未建賬,使經(jīng)審會無賬可查,基層工會經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見和建議無法整改落實(shí),降低了審查監(jiān)督的作用。

4、縣級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。

三、工作措施

解決這些問題,下一步要加強(qiáng)以下方面的工作:

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對工會經(jīng)審工作的領(lǐng)導(dǎo),定期召開會議,聽取經(jīng)審工作情況匯報(bào),尊重和支持經(jīng)審會依法開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動,幫助經(jīng)審會解決工作中遇到的實(shí)際困難和問題,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、辦公設(shè)備等方面,為經(jīng)審會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和工作條件,支持和指導(dǎo)經(jīng)審會夯實(shí)基礎(chǔ)、完善制度,積極主動地開展各項(xiàng)審查審計(jì)監(jiān)督活動,充分發(fā)揮經(jīng)審會在工會經(jīng)費(fèi)收管用等方面的重要監(jiān)督作用。

2、加強(qiáng)對經(jīng)審干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、召開現(xiàn)場指導(dǎo)會、經(jīng)驗(yàn)交流會等多種形式加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)知識和技能的培訓(xùn),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),使他們能熟練掌握和運(yùn)用審計(jì)及相關(guān)知識與技能,同時把經(jīng)審干部培養(yǎng)成敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的專業(yè)人才。

3、加強(qiáng)經(jīng)審工作制度建設(shè)。建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作的考核制度和規(guī)范化建設(shè)制度。應(yīng)把經(jīng)審會履行審查監(jiān)督的職能作為考核的重點(diǎn),同時,要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn),并加強(qiáng)指導(dǎo)與服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)審會要對照標(biāo)準(zhǔn)找差距,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的經(jīng)審工作逐步規(guī)范。

4、加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)與工會經(jīng)審的聯(lián)系和溝通。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企業(yè)工會建賬率低的情況,可以通過經(jīng)審會的審查,把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會未建賬的情況作為審計(jì)的源頭,通過經(jīng)審會的審計(jì)要求鄉(xiāng)企工會整改落實(shí),把賬建立起來,使經(jīng)審會有賬可查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會在加強(qiáng)本級工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的同時,特別是要加強(qiáng)對有一定規(guī)模以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè),對難以規(guī)范的方面,要加強(qiáng)與經(jīng)審會的聯(lián)系與溝通,通過經(jīng)審會的審查,由工會財(cái)務(wù)和經(jīng)審共同來督促其整改落實(shí)。

篇五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本情況調(diào)研報(bào)告3500字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程是公共文化服務(wù)體系的重要節(jié)點(diǎn),是社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè),對滿足農(nóng)民群眾基本文化生活需求,促進(jìn)農(nóng)村文化繁榮發(fā)展具有十分重要的意義。按照省文化廳《關(guān)于開展全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本情況調(diào)研的通知》要求,現(xiàn)就我鎮(zhèn)綜合文化站基本情況報(bào)告如下:

一、基本情況

一是工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我鎮(zhèn)從XX年11月份起實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)項(xiàng)目,目前建成并已投入使用,建設(shè)規(guī)模達(dá)400㎡,分別設(shè)有:書報(bào)刊閱覽室、電子閱覽室、文體活動室、娛樂室、培訓(xùn)教室、多功能活動廳、辦公室、管理用房等,工程建設(shè)資金投入共計(jì)60萬元。通過實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的硬件設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行活力,提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務(wù)水平。二是工程資金切實(shí)保障到位。在上級主管部門的支持和我鎮(zhèn)的努力下,我鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)資金都由中央和省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級財(cái)政配套,共爭取上級資金40萬元(含設(shè)備費(fèi)10萬元),不足部分由我鎮(zhèn)財(cái)政自行承擔(dān)。我鎮(zhèn)根據(jù)綜合文化站工程建設(shè)進(jìn)度,做到??顚S?,確保了工程的順利完工。三是文化活動初顯生機(jī)。我鎮(zhèn)充分發(fā)揮文化站載體作用,積極開展豐富多彩的群眾性文化活動。XX年,舉辦了“五月五、慶端午龍舟賽”,并參加宣州區(qū)第三屆龍舟賽,成功舉辦了送文化下鄉(xiāng)(文昌篇)活動,組織我鎮(zhèn)男子籃球隊(duì)參加了宣城市“宣酒杯”男子籃球聯(lián)賽,并取得了好成績,在慶祝____成立90周年紀(jì)念日和“重陽節(jié)敬老活動”日,我鎮(zhèn)女子軍鼓隊(duì)進(jìn)行了慰問演出,為豐富群眾的精神文化生活作出了積極的貢獻(xiàn)。

二、基本思路

綜合文化站免費(fèi)開放是提高人民群眾文明素質(zhì)的重要手段,是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的具體措施,是一項(xiàng)重要的文化惠民工程。有利于滿足轄區(qū)人民群眾特別是基層群眾、低收入群體日益增長的精神文化需求,有利于改善民生、增進(jìn)人民福祉,有利于樹立以人為本的良好形象,有利于社會的和諧穩(wěn)定。指導(dǎo)思想:堅(jiān)持以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的__屆六中全會精神。著眼于保障公民基本文化權(quán)益,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化,著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用,著眼于增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力和管理水平,努力實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)中心設(shè)施免費(fèi)開放,向基層群眾提供公共文化服務(wù)。

三、具體措施

1、我鎮(zhèn)綜合文化站于XX年9月份正式向公眾全部免費(fèi)開放。實(shí)現(xiàn)無障礙、零門檻進(jìn)入,所有免費(fèi)開放項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全,服務(wù)內(nèi)容明確,保障機(jī)制完善。鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放包括:書報(bào)刊閱覽室室、電子閱覽室、培訓(xùn)教室、多功能活動廳、娛樂活動室等;普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時政法制科普教育、公益性群眾文化活動、公益性展覽展示、體育健身、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供。要維護(hù)好綜合文化站的公益性質(zhì),不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設(shè)施用途,挪作他用。建立免費(fèi)服務(wù)公示、預(yù)告制度。所有免費(fèi)開放場所都要建立免費(fèi)開放公示制度,在顯著位置公示免費(fèi)開放的管理辦法、政策措施、服務(wù)項(xiàng)目、開放時間、觀眾須知等制度。開放時間為每周不低于40小時。具體時間:周一至周五上午8:00—12:00,下午13:00—17:00。

2、工作要求:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宣傳。為進(jìn)一步推動免費(fèi)開放工作的深入開展,建立免費(fèi)開放工作機(jī)制。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,開展形式多樣的宣傳活動,擴(kuò)大免費(fèi)開放的公眾知曉率,吸引廣大群眾走進(jìn)文化場所,為免費(fèi)開放工作營造良好的社會氛圍。二是明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。我鎮(zhèn)綜合文化站站長是免費(fèi)開放工作的第一責(zé)任人,要周密計(jì)劃,科學(xué)安排,合理分工,責(zé)任到人,調(diào)動一切積極因素,緊扣工作的每一個環(huán)節(jié),做到三個結(jié)合:把免費(fèi)開放工作與當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來,與文化站工作緊密結(jié)合進(jìn)來,與完成年度目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合起來,真抓實(shí)干,務(wù)求實(shí)效,克服困難,積極創(chuàng)造條件,確保免費(fèi)開放工作任務(wù)按期圓滿完成。三是加強(qiáng)管理,制定措施。我鎮(zhèn)綜合文化站要圍繞基本文化服務(wù)功能,創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、手段,開展流動服務(wù)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù),向城鄉(xiāng)基層延伸公共文化服務(wù),拓展服務(wù)領(lǐng)域。在實(shí)現(xiàn)均等普惠的基礎(chǔ)上,逐步增設(shè)個性化服務(wù),重點(diǎn)加強(qiáng)對未成年人、老年人、農(nóng)民工等特殊人群的對象化服務(wù)。切實(shí)做好免費(fèi)開放的前期準(zhǔn)備工作,充分考慮免費(fèi)開放后可能遇到的各種情況和問題,制定切實(shí)可行、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的免費(fèi)開放工作方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急處置機(jī)制,確保免費(fèi)開放后的公眾安全、資源安全、設(shè)施設(shè)備及安保消防安全。四是加強(qiáng)監(jiān)管,提高服務(wù)水平。我鎮(zhèn)在上級文化、民生部門的指導(dǎo)、督促下做好免費(fèi)開放工作,并對綜合文化站實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查和考評,對免費(fèi)開放中出現(xiàn)的問題和困難及時溝通、協(xié)調(diào)并切實(shí)幫助解決。

四、存在問題及分析

從調(diào)研反映的情況來看,雖然我鎮(zhèn)綜合文化站工程建設(shè)步伐較快,管理也逐步走上規(guī)范化道路,但仍存在管理水平不夠高、發(fā)揮作用不明顯、專職人員不到位、活動開展不主動等問題。突出體現(xiàn)在:

(一)文化站的管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)后,由于缺乏人員編制,管理人員大多兼職,不能全心身心投入到文化站工作上來,文化站管理的穩(wěn)定性和開放時間受到了限制,不能發(fā)揮其功能作用,不能滿足當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕枨?。文化站管理人員大都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),文化站管理規(guī)范化程度不高。

(二)文化站的作用需要進(jìn)一步發(fā)揮。文化站都配備了10萬元文化器材設(shè)備,招標(biāo)采購了電腦、書柜、桌椅、照相機(jī)、攝像機(jī)、打印機(jī)等辦公設(shè)備,上千冊圖書等。文化站設(shè)置了“四室一廳”:文化信息資源共享室、圖書閱覽室、辦公室和多功能活動廳,無論是從功能、結(jié)構(gòu)還是硬件、軟件上都能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的基本需求,但沒有專人的維護(hù)管理、有效利用,這些資源必將浪費(fèi),違背了建設(shè)此項(xiàng)工程的初衷。

(三)文化站的長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成后,如果不能及時制定相應(yīng)的規(guī)章制度,使文化站管理走上規(guī)范化道路,就勢必會使這項(xiàng)“民心工程”變?yōu)椤罢児こ獭?。各級?yīng)對文化站后期運(yùn)行維護(hù)給予經(jīng)費(fèi)支持,安排人員編制,配備專職人員管理,給予相應(yīng)的工作報(bào)酬或補(bǔ)貼,同時在文化樂器、圖書更新方面安排資金,在文化站開展文化活動方面安排經(jīng)費(fèi),確保文化站的正常運(yùn)作。

五、建議

建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是一項(xiàng)長期的文化建設(shè)工程,必須統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)實(shí)施、建管用并重,扎實(shí)推進(jìn)。一要加強(qiáng)培訓(xùn),在文化站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)上有提高。文化站管理人員大多兼職,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)與編制、人事部門積極聯(lián)系,通過公開招聘方式聘任文化站站長和專職工作人員,在工資待遇、社會保險(xiǎn)等方面給保障。同時,進(jìn)行上崗培訓(xùn)、定期考核,提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和能力。二要加大投入,在文化站建管資金上有保障。文化站是基層文化服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵,必須加大文化站建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)資金的投入。各級應(yīng)建立相應(yīng)的扶持資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將文化站運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,要建好、用好、管好文化站,使文化站各種文化資源不斷更新,滿足農(nóng)民群眾文化生活需求。三要嚴(yán)格管理,在提高文化站利用率上下功夫。要抓好管理這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),鞏固建設(shè)成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要發(fā)揮其陣地作用,強(qiáng)化服務(wù)職能,在積極開展宣傳教育、文化下鄉(xiāng)、圖書借閱、培訓(xùn)指導(dǎo)等常規(guī)文化活動的基礎(chǔ)上,在節(jié)慶日、農(nóng)閑時節(jié),利用基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢開展大中型文化活動,并組織開展文藝賽事、健身文體活動以及流動文化服務(wù)等,讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動,多層次、多形式地豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。只有讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站切實(shí)發(fā)揮作用,讓農(nóng)民群眾真正得到實(shí)惠,才能真正保持文化站的生命力。四要完善考核管理制度。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和上級文化部門的相關(guān)責(zé)任,建立年度目標(biāo)考核體制,以靜態(tài)考核與動態(tài)評價(jià)相結(jié)合的方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作進(jìn)行綜合評定,將考評結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績晉升考核緊密結(jié)合;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立規(guī)范長效的文化站工作管理制度,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站每天向群眾開放,定期開展各類文化活動,充分發(fā)揮文化站職能;要強(qiáng)化文化主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能,在因地制宜地制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃,加強(qiáng)分類指導(dǎo),落實(shí)政策措施,提高業(yè)務(wù)工作水平等方面切實(shí)負(fù)起責(zé)任。五要優(yōu)化文化站隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員應(yīng)有編制,確保專人專職專用,杜絕隨意挪用現(xiàn)象;同時引入競爭機(jī)制,積極引進(jìn)具有文藝特長、熱愛文化事業(yè)的專業(yè)人才充實(shí)隊(duì)伍;可根據(jù)實(shí)際情況,發(fā)展農(nóng)村編外文化隊(duì)伍,發(fā)動當(dāng)?shù)赜形幕療崆榈摹稗r(nóng)村文化帶頭人”參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作中;要定期開展文化站從業(yè)人員培訓(xùn),切實(shí)提高他們的理論水平、職業(yè)操守、業(yè)務(wù)能力,努力在全市建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的農(nóng)村基層文化干部隊(duì)伍。

篇六 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理調(diào)研報(bào)告3450字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)與運(yùn)營是長沙市大力推進(jìn)全市,尤其農(nóng)村地區(qū)污染減排的一項(xiàng)重要工作,是湘江長沙綜合樞紐工程庫區(qū)內(nèi)的一個重要清污工程,是長沙市環(huán)保三年行動計(jì)劃及農(nóng)村環(huán)境綜合整治的一個重要子項(xiàng)目,是實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)提質(zhì)發(fā)展、建設(shè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必然要求。為全面掌握長沙市已建和在建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)和運(yùn)行情況,市環(huán)保局于20__年6~7月,對此項(xiàng)工作開展了專項(xiàng)摸底排查調(diào)研工作。

目前由市級財(cái)政補(bǔ)助的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程共有88個,其中岳麓區(qū)3個、開福區(qū)3個,望城區(qū)15個,長沙縣18個,寧鄉(xiāng)縣19個,瀏陽市30個。調(diào)研組主要就污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)的工程質(zhì)量、配套管網(wǎng)集水及污水廠運(yùn)營管理情況做了深入調(diào)研,現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)營管理現(xiàn)狀

(一)建設(shè)現(xiàn)狀

88個項(xiàng)目中,66個已基本建成,17個在建(其中3個建設(shè)緩慢),瀏陽有5個未開工。20__年市政府的工作報(bào)告任務(wù)10個,已完成2個,其他8個均在建,年底均能完成工程建設(shè)。根據(jù)市委、市政府相關(guān)會議紀(jì)要、市領(lǐng)導(dǎo)批示以及區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展需求,20__年還有10余家正申報(bào)計(jì)劃,其中寧鄉(xiāng)縣有7家建設(shè)積極性較高,創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。

(二)運(yùn)營現(xiàn)狀

已通過環(huán)保驗(yàn)收的有26個,但瀏陽永安產(chǎn)業(yè)制造園的運(yùn)營管理欠缺、三口農(nóng)業(yè)園停運(yùn)。當(dāng)前,運(yùn)行情況良好的有31個,另有7個具備條件已向我局提交驗(yàn)收申請(12月底完成驗(yàn)收),占所有項(xiàng)目的35%,占已建成的47%。已建成的有35個半停運(yùn)或停運(yùn),其中瀏陽18個。長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、岳麓區(qū)已委托第三方開展市場化專業(yè)化運(yùn)營管理,望城區(qū)明確通過環(huán)保驗(yàn)收后交由區(qū)市政局統(tǒng)一管理,再委托第三方運(yùn)營。瀏陽市、開福區(qū)暫未明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。

二、長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的工作特色

(一)不斷創(chuàng)新與完善,率先全省為生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)

自2008年起,長沙市全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè),其他地州市僅局限于城市、縣城和工業(yè)園區(qū)的污水處理。通過五年多的努力,我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在建設(shè)、技術(shù)、運(yùn)營、管理、投資等方面已探索出較為成功的長效機(jī)制。長沙縣在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋,望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣通過縣委或政府常務(wù)會議明確各部門相關(guān)權(quán)責(zé)及資金投入。到2023年,長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)覆蓋率將達(dá)到全市建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70%(這一指標(biāo)與山東省全省平均水平持平),為全市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn),打下了基礎(chǔ)。

(二)因地制宜處理集鎮(zhèn)污水,有效改善農(nóng)村環(huán)境

根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地形、地勢、用地、投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等不同實(shí)際情況,采用多種農(nóng)村集鎮(zhèn)生活污水處理技術(shù),有運(yùn)行成本較低的人工濕地,有適合人口聚居密度大的生物接觸氧化+人工濕地工藝,有適合占地規(guī)模小、可隨時擴(kuò)建的生物轉(zhuǎn)盤+濾布濾池工藝,有鎮(zhèn)園合一的工業(yè)型二級生化處理工藝。目前有效運(yùn)行的31家鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠集鎮(zhèn)周邊地表水及農(nóng)田土壤環(huán)境均得到有效改善,徹底改變原先“污水橫流,自然蒸發(fā),直排河道”的落后局面。

(三)發(fā)揮市級財(cái)政引導(dǎo)作用,推動社會資本的投入。

長沙市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)一直以“以獎代補(bǔ)”“以補(bǔ)促建”的財(cái)政扶持模式,以地方縣、鄉(xiāng)政府為主體,市級財(cái)政給予補(bǔ)助,出臺了建設(shè)及運(yùn)營補(bǔ)助管理政策(建設(shè)345萬元/座,運(yùn)行8萬元/座),每年安排專項(xiàng)資金預(yù)算和年度建設(shè)計(jì)劃,已下?lián)苜Y金1.84億元。長沙縣成功探索并開展了bot打捆建設(shè)和運(yùn)營模式,吸納和運(yùn)用社會資金,構(gòu)建了市場化、集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的長效管理機(jī)制。除瀏陽外,其他區(qū)縣也積極整合資源、統(tǒng)籌資金。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)營方面資金總投入達(dá)8億多元。

三、存在的主要問題

(一)部分區(qū)縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠

部分縣鄉(xiāng)政府重視不夠,個別縣鄉(xiāng)政府未將污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作提上重要議事日程,建設(shè)過程沒有建設(shè)管理部門對工程質(zhì)量把關(guān),導(dǎo)致已建成污水處理廠停運(yùn)時間長達(dá)一年甚至更久,如:瀏陽大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及望城廖家坪(移交至高新區(qū))等。部分鎮(zhèn)園合一的污水處理廠(如望城銅官、瀏陽永安)暫未接通集鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng),因園區(qū)和所在地政府之間的問題,最后一公里的接通連續(xù)幾年未予解決。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市財(cái)政專項(xiàng)資金已撥付到位,但因選址不當(dāng)?shù)仍驎何撮_工建設(shè),如瀏陽市沙市鎮(zhèn)、龍伏鎮(zhèn)、棖沖鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)、文家市鎮(zhèn)。

(二)建設(shè)及運(yùn)營資金缺口較大

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用高,平均造價(jià)近1000萬元,市、縣財(cái)政投入有限,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力更加有限。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入嚴(yán)重不足,導(dǎo)致集鎮(zhèn)居民不愿配合,入戶管網(wǎng)接入率偏低,部分集鎮(zhèn)上的中小學(xué)校、幼兒園、衛(wèi)生院、農(nóng)貿(mào)市場等排水大戶暫未全部納入排污管網(wǎng)。二是部分縣級財(cái)政配套資金較少或資金配套政策未落實(shí)。寧鄉(xiāng)縣僅配套60萬元/座,瀏陽市近4年內(nèi)未安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程配套建設(shè)資金。三是運(yùn)行管理費(fèi)用市級財(cái)政補(bǔ)貼額度十分有限,僅8萬元/年·座,并要求縣級財(cái)政不低于1∶1進(jìn)行配套,但建成后每年30-50萬元的'運(yùn)行管理費(fèi)用更使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以為繼,停運(yùn)現(xiàn)象較普遍。目前除長沙縣及寧鄉(xiāng)外,其他區(qū)縣均未出臺運(yùn)行管理費(fèi)用的資金籌措方案。

(三)項(xiàng)目全過程管理問題突出

1. 部分項(xiàng)目存在監(jiān)管缺失導(dǎo)致嚴(yán)重質(zhì)量問題。一是瀏陽市絕大部分及其他地區(qū)個別項(xiàng)目存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、住建、水務(wù)、環(huán)保等部門施工期監(jiān)管缺失現(xiàn)象,導(dǎo)致主體工程、管網(wǎng)工程建筑質(zhì)量存在問題,如瀏陽古港、達(dá)滸、北盛等主體工程構(gòu)筑物存在漏水、滲水現(xiàn)象;主管網(wǎng)沿河道、水塘鋪設(shè)或橫穿河底,密封和防滲質(zhì)量差,存在清水倒灌現(xiàn)象。二是部分污水處理廠及配套管網(wǎng)在施工階段未嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求,防洪設(shè)計(jì)有缺陷,出現(xiàn)洪水沖擊廠區(qū)等問題,如瀏陽澄潭江今年5月份已遭洪水沖毀。三是工程施工管理不夠嚴(yán)格。部分工程施工并非專業(yè)的公司負(fù)責(zé)建設(shè),導(dǎo)致主體工程及管網(wǎng)工程施工隊(duì)伍水平較低,工程質(zhì)量難以達(dá)標(biāo)。

2. 項(xiàng)目長效運(yùn)行管理機(jī)制不完善。一是職責(zé)劃分不明確,只建設(shè)不運(yùn)營。多數(shù)區(qū)縣(市)暫未明確縣政府、縣水務(wù)、縣環(huán)保、縣物價(jià)、縣財(cái)政、縣住建及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任,建設(shè)主體責(zé)任不夠明晰。二是管理機(jī)制不暢通,環(huán)保部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有抓手,沒有專門人員或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理,導(dǎo)致管理模式不明確、管理主體缺失、運(yùn)行臺賬不完善、保障不到位、設(shè)施閑置等問題,建成后停運(yùn)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,寧鄉(xiāng)、望城、瀏陽均存在該問題。三是環(huán)保部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查出問題后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有整改的資金保障,導(dǎo)致整改措施無法落實(shí)。

四、整改工作的措施及建議

(一)嚴(yán)格落實(shí)竣工環(huán)?!叭瑫r”驗(yàn)收制度

由市環(huán)保局函告區(qū)縣政府加大督查力度,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任上肩,嚴(yán)查工程質(zhì)量、工藝規(guī)模及排水管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題和不足,及時下達(dá)限期整改要求通知單;對整改工作不力的,對該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評區(qū)域限批。

(二)盡快明確運(yùn)營管理主體

以區(qū)縣(市)政府牽頭,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,明確運(yùn)營管理責(zé)任主體,落實(shí)資金保障機(jī)制,采用委托第三方運(yùn)營的市場化管理模式,實(shí)行專業(yè)化公司打捆運(yùn)營。

(三)多渠道籌措運(yùn)營管理資金

一是探索污水處理收費(fèi)機(jī)制。建議區(qū)縣政府按照“誰污染、誰治理”原則,通過收取污水處理費(fèi)籌集資金,在集中供水區(qū)域,探索并實(shí)施在居民自來水費(fèi)中增收污水處理費(fèi);鎮(zhèn)園合一的污水處理廠對排污企業(yè)收取污水處理費(fèi),對園區(qū)外的企業(yè)可探索提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。二是建立統(tǒng)一有效的監(jiān)管機(jī)制。用財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)管、督查等行政手段加強(qiáng)監(jiān)管力度,將污水處理廠達(dá)標(biāo)排放指標(biāo)、環(huán)保監(jiān)管意見與市、縣兩級環(huán)保資金補(bǔ)助與核發(fā)、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生評比、政府績效考核掛鉤。三是開展市場化投融資的專業(yè)公司經(jīng)營模式。學(xué)習(xí)長沙縣農(nóng)村環(huán)境投(融)資建設(shè)有限公司的管理與運(yùn)作模式,大規(guī)模吸納和運(yùn)用社會資金,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠長效運(yùn)營提供更廣泛的資金來源。

(四)綜合施策,重點(diǎn)推進(jìn)瀏陽鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠建設(shè)和運(yùn)行

一是高位協(xié)調(diào)。請市領(lǐng)導(dǎo)約談瀏陽市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo),明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、運(yùn)營及管理的責(zé)任主體,加大本級財(cái)政投入力度和督查力度。二是分類管理。對于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收的,加大環(huán)保日常監(jiān)管力度,確保長效運(yùn)行;對于基本達(dá)到驗(yàn)收條件,尤其是列入歷年年度考核任務(wù)的,加快調(diào)試和問題整改,強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保驗(yàn)收和長效運(yùn)行管理;對于暫時沒有動工的,特別是瀏陽市5鄉(xiāng)鎮(zhèn)和被洪水沖毀的澄潭江,函告瀏陽市政府責(zé)成相關(guān)單位進(jìn)一步論證項(xiàng)目的可行性,甚至可追回財(cái)政補(bǔ)助資金或暫緩建設(shè)。三是加快市級專項(xiàng)資金的撥付。對于已經(jīng)通過環(huán)保驗(yàn)收并運(yùn)行效果良好的污水廠項(xiàng)目,嚴(yán)格按照財(cái)政撥付要求,下?lián)苁S嘟ㄔO(shè)資金和首批運(yùn)行管理費(fèi)用。四是啟動減排考核。計(jì)劃明年全面啟動對已下?lián)苁着\(yùn)行管理費(fèi)用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠開展減排效能日??己斯ぷ?,實(shí)施長效運(yùn)行監(jiān)管。

篇七 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告10350字

2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

為適應(yīng)扶貧工作的新要求,進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù),了解致貧原因,找準(zhǔn)扶貧的有效路徑,增強(qiáng)決策的針對性和科學(xué)性,根據(jù)縣委縣政府安排,6月30日7月13日,縣發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組,深入村組戶,通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式,開展了為期14天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部,屬亞熱帶季風(fēng)氣候,雨熱同季,平均氣溫18攝氏度,鎮(zhèn)轄國土面積100.89平方公里,轄箭頭社區(qū)和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會,29個自然村、109個村民小組,18個居民小組,全鎮(zhèn)有7040戶24801人,其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人,占79.16%,屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動力12648人。耕地面積24394畝,其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃,其中退耕還林面積2000公頃。2023年,鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元,農(nóng)民人均純收入5543元,相當(dāng)于全國平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè),可吸納勞動力400人,貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主,主要覆蓋4個村。有養(yǎng)殖大戶46戶,其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶,養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶,有專業(yè)合作社10個。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主,主要種植李子、核桃,李子種植14060畝,核桃4000 畝,種植大戶55戶,有專業(yè)合作社25個,主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)2023年登記確認(rèn),全鎮(zhèn)有貧困行政村2個,分別是和平村和黃坪村,特困自然村29個,有貧困戶2468戶,貧困人口12463人,其中五保人口數(shù)115人,低保人口數(shù)2794人,少數(shù)民族人口數(shù)91人,殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%,這些貧困人口,55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困,確保2468貧困戶12463貧困人口在2023年如期脫貧,到2023年與全國全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo),扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶12463人,其中建檔立卡2051戶8854人,按30%的比例要求,應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成,分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組,內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流,并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表,匯總分析。通過14天的實(shí)地調(diào)查,共摸底640戶,涉及4個村29個片區(qū)2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查,抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類:一般貧困戶222戶,五保戶7戶,低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類:因病致貧370戶,占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶,占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困125戶;災(zāi)害造成貧困120戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困120戶;缺水17戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類:飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問題。

一是對精準(zhǔn)扶貧的五結(jié)合、五精準(zhǔn)、三到位理解還要進(jìn)一步提高,對到2023年實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的小康目標(biāo)認(rèn)識還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因,實(shí)施過整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村,而昭通市出臺的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動計(jì)劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的,但事實(shí)上,有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目,但仍然未能大面解決貧困問題,這種政策上的劃分,使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中,政策和項(xiàng)目上會受到一定影響。比如三渡村,2023年實(shí)施了省級整村推進(jìn)項(xiàng)目,目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人,現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房,迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂觀,受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購價(jià)格低等因素制約,竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如,和平村16、17隊(duì),群眾種植8000余畝竹子,但2個組未通公路,竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益,群眾種竹積極性受影響,對通過竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位,幫扶措施乏力,更多是開展走訪慰問活動,沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題,沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入,一方面,有貧困戶未建檔立卡,另一方面,人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象,會儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人,占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國富,少年強(qiáng)則國強(qiáng),這一大批留守兒童是未來農(nóng)村建設(shè)的主力軍,如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問題,也無法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo),甚至若干年后,會成為社會發(fā)展的另一個問題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個方面,一個是道路交通不便,這是造成貧困的主要原因。會儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路,鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里, 27個自然村未通硬化路,和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實(shí)施過通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣,鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出,加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足,導(dǎo)致會儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加,農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路,運(yùn)輸成本增加,現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用,不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會儀鎮(zhèn)四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通,比如三渡村西平片區(qū)。另一個是水利設(shè)施陳舊,一是由于原有的溝渠年舊失修,灌溉用水受限,制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展,比如,和平村群眾想通過發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收,但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏,只能靠天吃飯,群眾對發(fā)展擔(dān)憂,信心不足。二是飲用水無保障,比如,會儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋,現(xiàn)在實(shí)施的愛心水窖補(bǔ)助為3000元/口,部分群眾不能湊足其余資金,項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如,黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明,貧困農(nóng)戶的勞動力文化素質(zhì)普遍偏低,貧困人口中高中以上文化所占比例很小,貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質(zhì)相對較低,發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力,即便是外出務(wù)工,收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后,小農(nóng)意識根深蒂固,等、靠、要的思想嚴(yán)重,凡事都等國家和社會的救助,更有甚者,寧愿守著土地受窮,也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,撿小利失大利。比如,和平村部分群眾小農(nóng)意識明顯,思想上依賴性重,土地閑置,自身能力有限發(fā)展不起來,但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn),讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè),寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活,一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué),需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi),無形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解,因供養(yǎng)子女讀書而致貧的,他們占抽樣貧困戶的17%,一個高中生每年需支出9000-10000元,一個大學(xué)生每年要支出15000-20000元。這類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業(yè)和就業(yè)后,一般都能擺脫貧困,通過采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來經(jīng)濟(jì)狀況差,主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害,無法抵御,導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收,養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫,就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者,又或者是突遇勞動力死亡傷殘的,不僅不能通過勞動獲得收入,高昂的醫(yī)療費(fèi)用,導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺高筑,甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差,看病貴看病難,和平村、黃坪村無衛(wèi)生室,三渡村衛(wèi)生室屬危房,對貧困農(nóng)戶來說,生病以后不能及時治療,往往是扛、拖,久拖成大病,治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

(五)缺錢缺項(xiàng)目缺勞力缺土地。一是缺資金和缺項(xiàng)目,此類貧困戶經(jīng)濟(jì)狀況相對較好,幫扶措施主要從提供增收項(xiàng)目,提供產(chǎn)業(yè)扶持以及提供資金、信息方面給予幫助,使其盡快擺脫貧困。二是缺乏勞動力,此類家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻(xiàn),反而還增大支出,導(dǎo)致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。這類家庭要給予重點(diǎn)關(guān)注。三是缺少土地,有部分外遷人口到本地結(jié)婚組建家庭,由于要照看老人孩子不能外出務(wù)工,自己又沒有土地,無法增收創(chuàng)收。在此次抽樣摸底調(diào)查中,缺土地戶數(shù)所占比例在18.8%。

(六) 現(xiàn)有項(xiàng)目實(shí)施難度大。隨著青壯年勞力大量流入城市,農(nóng)村常住人口大都剩下留守婦女、兒童、老人,加之有的項(xiàng)目需要農(nóng)民自籌部分資金,在農(nóng)村實(shí)施項(xiàng)目過程中就出現(xiàn)勞力緊缺和自有資金短缺問題,導(dǎo)致有的項(xiàng)目無法實(shí)施,就算勉強(qiáng)實(shí)施,后期項(xiàng)目管護(hù)人員和資金不到位,也不能有效解決農(nóng)村基礎(chǔ)條件。比如,三渡村20戶相對集中的農(nóng)戶飲水問題,上級項(xiàng)目資金配套到位,當(dāng)?shù)厝罕姛o法自籌剩余資金,導(dǎo)致有項(xiàng)目也實(shí)施不了。

(七)特殊群體貧困。鎮(zhèn)內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問題令人堪憂。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,同時內(nèi)心還承受著對子女的思念。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

圍繞到2023年實(shí)現(xiàn)兩不愁、三保障、三基本的目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧要求,通過交通水利等基礎(chǔ)項(xiàng)目的實(shí)施以及勞動力的培訓(xùn)等措施,帶動實(shí)現(xiàn)大面脫貧,努力做到貧困行政村四通四有,貧困自然村五通一有,貧困農(nóng)戶十有一保障。初步測算,需要投入資金20808.5萬元,其中:交通需要投入資金14360萬元(行政村硬化公路1260萬元,自然村硬化路8600萬元,通戶間路4500萬元);解決安全住房上級補(bǔ)助資金964萬元,特殊貧困戶60平方米,安全住房資金500萬元;學(xué)校改擴(kuò)建1020萬元;衛(wèi)生室建設(shè)60萬元(上級補(bǔ)助30萬元,整合資金30萬元);解決衛(wèi)生自來水需3000萬元(爭取中央資金1200萬元,省級補(bǔ)助 1200萬元,地方配套600萬元);高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)需要326萬元;勞動技能培訓(xùn)需要資金150萬元;文化活動建設(shè)需要資金405萬元;廣播電視通訊資金17.5萬元(上級補(bǔ)助資金12.5萬元,縣級配套5萬元);行政村小超市上級補(bǔ)助資金6萬元。

(一)解決行政村通硬化路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道問題 全鎮(zhèn)3個行政村未通硬化公路,27個自然村中未通硬化路,和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實(shí)施過通達(dá)工程,貧困戶硬化戶間道情況不容樂觀。

按照貧困行政村通硬化公路、特困自然村通公路、貧困戶通硬化戶間道的總體要求,2023年,全面完成3個貧困行政村14公里通村公路硬化建設(shè),共需投入資金1260萬元;完成29個自然村172公里通硬化路建設(shè),共需投入資金8600萬元;完成特困自然村通硬化戶間道757公里,共需投入資金4500萬元。解決道路交通共需資金14360萬元。

(二)解決貧困戶有安全住房問題 全鎮(zhèn)29 個特困自然村中,有 804戶群眾需要解決安全住房問題。其中有779戶居住在d級危房中,有24戶居住在c級危房中。 按照解決貧困戶安全住房的總體要求,到2023年,全鎮(zhèn)計(jì)劃改造d級危房779戶、c級危房24戶,共需補(bǔ)助資金964萬元。同時,全鎮(zhèn)約有100戶特殊貧困戶需整合各類建房補(bǔ)助3至5萬元,合計(jì)500萬元,修建60平方米安全住房,建議采取災(zāi)后重建幫扶模式,縣鎮(zhèn)村組聯(lián)合,一戶一策解決住房問題。

(三)解決行政村學(xué)校建設(shè)和貧困戶的上學(xué)問題 全鎮(zhèn)現(xiàn)有學(xué)校8所,校舍面積9408平方米,在校生1484人。 到2023年,在校學(xué)生1800人,校舍面積應(yīng)達(dá)到12808平方米,共需改擴(kuò)建大河小學(xué)、蓮花小學(xué)、大田小學(xué)、新橋小學(xué)等4所學(xué)校建筑面積 3400平方米,需投入資金1020萬元,可確保貧困戶適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%,基本完成九年義務(wù)教育。

(四)解決貧困戶有病能醫(yī)治問題

黃坪村、和平村無村衛(wèi)生室。三渡村衛(wèi)生室屬危房。2023-2023年建設(shè)行政村衛(wèi)生室3個。每個衛(wèi)生室建設(shè)資金不少于10萬元,面積在120230平方米。共需投入資金60萬元,其中爭取國家資金30萬元,整合投入資金30萬元。同時,加大農(nóng)村醫(yī)療保健體系建設(shè)的推廣力度,實(shí)施中醫(yī)入戶、健康普查、能力建設(shè)等五項(xiàng)工程,多渠道解決群眾看病難看病貴問題。

(五)解決行政村和特困自然村通衛(wèi)生自來水問題 全鎮(zhèn)4個行政村所在地有2所學(xué)校未實(shí)現(xiàn)集中式供水,集中居住農(nóng)戶20戶以上的地方集中式供水未全覆蓋,11個自然村已通衛(wèi)生自來水,18個自然村未通衛(wèi)生自來水,但部分群眾建有水窖。 到2023年農(nóng)村人口飲水問題得到全部解決。新增蓄水20000立方米,安裝管道800千米。其中行政村新增蓄水1500立方米,安裝管道150千米;特困自然村新增蓄水18500立方米,安裝管道650千米。共需投入資金3000萬元,爭取中央資金1200萬元,省級補(bǔ)助 1200萬元,地方配套600萬元。

(六)解決特困自然村產(chǎn)業(yè)建設(shè)問題

特困自然村中,有5個村人均純收入達(dá)到5000元以上,有6個村人均純收入達(dá)到4000至5000元,有8個村人均純收入達(dá)到3000至4000元,有10個村人均純收入還處于3000元以下,農(nóng)民普遍處于貧困狀態(tài)。

到2023年,建成以特色畜牧業(yè)(豬、牛、羊、雞、兔等)為特色的養(yǎng)殖示范村6個,建成以特色種植業(yè)(核桃、李子等)為特色的種植示范村8個。最終保障貧困行政村,村村有特點(diǎn),村村有產(chǎn)業(yè),戶戶有飯吃。

(七)解決特困自然村高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)問題

全鎮(zhèn)耕地面積24394畝,其中:中低產(chǎn)田地面積19515畝。按照特困自然村到2023年建檔立卡貧困戶達(dá)到戶均有1畝以上高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田的要求,還需要建設(shè)高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1631畝,需投入資金326萬元。

(八)解決特困自然村農(nóng)戶致富技能培訓(xùn)問題

2023年底,全鎮(zhèn)特困自然村29個共計(jì)5015戶19783人,其中建檔立卡貧困人口8854 人。共有農(nóng)村勞動力9428人(男5186人,女4242人),其中,小學(xué)及以下文化5057人、初中以上文化4371人,掌握務(wù)工技能的2357人。外出務(wù)工3772人,占勞動力總數(shù)的確40%;年務(wù)工總收入6500萬元,農(nóng)民人均年務(wù)工收入1.7萬元??傮w上看,特困自然村勞動力素質(zhì)偏低、技能缺乏,務(wù)工比例不高,務(wù)工工資偏低。

到2023年在會儀鎮(zhèn) 4個行政村29個特困自然村培訓(xùn)培養(yǎng)農(nóng)村勞動力3000人,投資按500元/人計(jì)算,合計(jì)150萬元,力爭特困自然村實(shí)現(xiàn)戶均1人掌握1門致富技能,不斷推進(jìn)剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),保障農(nóng)村居民可支配收入穩(wěn)定增加,實(shí)現(xiàn)同步建成小康社會的目標(biāo)。

(九)解決行政村和特困自然村有文化場所問題。

文化活動場所包含以下幾個方面:文體活動室、文體活動廣場、農(nóng)家文化大院和農(nóng)家書屋。目前黃坪村和會儀村有文化活動場所,特困自然村有5個文化場所。 到2023年需完成行政村文化活動場所2個,特困自然村文化活動場所24個,共需投入資金405萬元。

(十)解決行政村和特困行政村通廣播電視問題

已有4515戶安裝了廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶戶通和接收設(shè)備。目前,29個特困自然村500戶未通廣播電視。到2023年,采購、安裝廣播電視直播衛(wèi)星村村通、戶戶通設(shè)備500套,總投資17.5萬元。擬向上級爭取資金250元/戶,縣級財(cái)政補(bǔ)助100元/戶。

(十一)解決行政村有小超市問題

已通過實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場工程建成小超市(農(nóng)家店)的行政村有1個,其余3個行政村沒有小超市。

按照貧困行政村四通四有中有便民實(shí)惠小超市或小賣部,能基本滿足當(dāng)?shù)厝罕娙粘I钏璧目傮w要求。到2023年,需建設(shè)行政村小超市3個,共需補(bǔ)助資金6萬元。

(十二)解決行政村和特困自然村通通訊的問題 到2023年,到行政村通訊覆蓋需提升改造建基站4個,到特困自然村通訊覆蓋需建基站18個,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)移動網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

五、保障措施和建議

小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。精準(zhǔn)扶貧工作事關(guān)全局,意義重大。要抓好這項(xiàng)工作,必須從長遠(yuǎn)考慮、從現(xiàn)實(shí)出發(fā),上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn),強(qiáng)化措施、健全機(jī)制,確保精準(zhǔn)扶貧工作取得實(shí)效。

(一)轉(zhuǎn)變思想觀念,堅(jiān)定脫貧信心。我國扶貧開發(fā)始于80年代,通過近30年的不懈努力,取得了輝煌成就,但是由于扶貧制度設(shè)計(jì)存在一定缺陷,不少扶貧項(xiàng)目屬于粗放式漫灌,針對性不強(qiáng),更多的是在扶農(nóng)而不是扶貧。于是頂層設(shè)計(jì),明確提出建立精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,切實(shí)解決扶貧工作存在的漫灌問題,改漫灌為滴灌。

云南省、昭通市相繼召開會議,安排部署農(nóng)村扶貧開發(fā)工作。因此,當(dāng)前主要是轉(zhuǎn)變思想觀念,準(zhǔn)確把握精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵,在精準(zhǔn)識別后如何精準(zhǔn)幫扶,精準(zhǔn)管理。一是建議縣級盡快召開全縣精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會議,把廣大干部職工思想行動統(tǒng)一到縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署上來,并通過廣大干部職工把如期脫貧全面建成小康的信心傳遞到群眾中。二是盡快印發(fā)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的工作手冊,全面掌握貧困行政村四通四有、貧困自然村五通一有、貧困農(nóng)戶十有一保障的標(biāo)準(zhǔn)。

(二)規(guī)范識別機(jī)制,解決要扶誰的問題。一是在已全面完成扶貧建檔立卡任務(wù)的基礎(chǔ)上,駐村工作隊(duì)和鎮(zhèn)村干部要通過走村入戶的舉措,再次核實(shí)做細(xì)有關(guān)工作,特別是全面掌握貧困戶人口、耕地、致貧原因等基本情況,以便下步提出精準(zhǔn)扶貧具體措施。二是建立完善扶貧信息網(wǎng)絡(luò),對扶貧對象實(shí)施規(guī)范化和動態(tài)化管理,扶貧對象穩(wěn)定脫貧后從臺賬中退出,返貧的重新納入臺賬管理。三是建立返貧防御機(jī)制,有些貧困戶在脫貧后又會因?yàn)?zāi)等返貧,因此有必要建立防御自然災(zāi)害的扶助機(jī)制,重大疾病救助機(jī)制,子女就學(xué)援助機(jī)制,通過日常的防御和應(yīng)急的防御手段及運(yùn)用文化科學(xué)知識,控制脫貧農(nóng)戶返貧,以鞏固和發(fā)展扶貧成果。

(三)實(shí)施分類政策,解決怎么扶的問題。一方面是對貧困戶分類化解,由于貧困原因和程度不同,貧困戶扶持需求也不盡相同,有的喪失了勞動能力,需要依靠社會保障維持基本生活;有的因病因?yàn)?zāi)致貧,但尚有勞動能力,可提供打工就業(yè)機(jī)會或扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總的來說,不能眉毛胡子一把抓,要緊扣貧困成因、貧困程度梳理分類,然后因人而異分類施策。另一方面是對時間分步實(shí)施,從2023年到2023年共計(jì)5年時間,建議把貧困村的幫扶分為三輪實(shí)施完畢,兩年為一輪,第一輪20232023年,幫扶50%的貧困村和貧困戶,使之率先脫貧;第二輪20232023年,幫扶40%的貧困村和貧困戶,穩(wěn)定先前脫貧群眾;第三輪20232023年,幫扶剩余10%的貧困戶以及因?yàn)?zāi)因病等原因又返貧的群眾。

一是通過改善基礎(chǔ)設(shè)施大面脫貧一批。改善基礎(chǔ)設(shè)施條件是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的必然要求。要加大向上匯報(bào)力度,積極協(xié)調(diào)爭取項(xiàng)目落地,整合項(xiàng)目資金,幫助貧困村和特貧自然村實(shí)施一批農(nóng)田水利、交通運(yùn)輸、電力通訊、公共服務(wù)等事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力。建議在項(xiàng)目實(shí)施過程中,除了以村或以自然村為單位實(shí)施外,還可以通過劃分資源稟賦相近,地理位置相鄰和致貧因素相似的小片區(qū),采取跨村跨區(qū)域?qū)嵤┑霓k法,這樣既可以整合資源,也可以解決非行政貧困村或特困自然村資金項(xiàng)目少的問題。

二是通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批。對有勞動能力、可以通過生產(chǎn)和務(wù)工實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,通過加大產(chǎn)業(yè)培育扶持和就業(yè)幫助力度,因地制宜發(fā)展一些貧困人口參與度高的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)對接服務(wù)。比如,發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電子商務(wù),推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+與特色農(nóng)業(yè)的深度融合等。針對調(diào)研中竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心不足的問題,建議加大招商引資力度,解決竹的銷路問題;通過技術(shù)創(chuàng)新增加竹的附加值;盡快改善交通降低運(yùn)輸成本。

三是通過低保政策兜底一批。對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口,特別是低保特困戶、智障殘疾生活不能自理、因大病大災(zāi)生活困難無法翻身的人,要通過社會保障實(shí)施政策性兜底扶貧。

四是通過醫(yī)療救助扶持一批。對因病致貧、因病返貧的,要通過調(diào)整民政救助政策和新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策,完善大病保險(xiǎn)政策,增加大病報(bào)銷比例和救助力度,發(fā)揮醫(yī)療救助保障對防貧、脫貧的重要任用。建議加強(qiáng)信用體系建設(shè),建立個人信用檔案,實(shí)現(xiàn)信用信息共享,解決先有錢才治病和治了病才報(bào)賬的矛盾,對信用等級高,評估其經(jīng)濟(jì)償還率高的大病家庭,試點(diǎn)推行先看病再給錢模式,逐步緩解看病難問題。

五是通過移民搬遷安置一批。對居住在一方水土養(yǎng)不起一方人地方的貧困人口,實(shí)施易地搬遷,將這部分人搬遷到條件較好的地方,從根本上解決他們的生計(jì)問題。比如,和平村三節(jié)田,黃坪村馬馬丘在十三五期間,規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷。

六是通過教育和科技培訓(xùn)減少一批。一方面,保障貧困戶子女受教育權(quán)利,杜絕少年新文盲的產(chǎn)生,認(rèn)真實(shí)施兩免一補(bǔ)政策,實(shí)施好特困學(xué)生關(guān)愛基金項(xiàng)目,資助輟學(xué)的貧困生復(fù)學(xué),幫助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。另一方面,加大對勞動力的科技培訓(xùn),結(jié)合勞務(wù)輸出、移民培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施,整合縣內(nèi)培訓(xùn)資源,建立扶貧培訓(xùn)基地,采取群眾點(diǎn)菜、政府下廚方式,開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使大多數(shù)貧困人口掌握1至2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)和操作技能。

七是通過思想教育扶志一批。對于那些不思進(jìn)取、好吃懶做,自身動力不足的貧困戶,一方面從思想教育、考核導(dǎo)向等方面入手,讓掛鉤干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧;另一方面做好對群眾的正面宣傳、教育、培訓(xùn)和組織工作,實(shí)施扶志工程,引導(dǎo)貧困戶樹立崇尚致富、脫貧光榮的理念,讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富,充分激發(fā)自身原動力。

(四)堅(jiān)持規(guī)劃先行,解決扶什么的問題。建議在《云南省烏蒙片區(qū)綏江縣區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃(20232023年)》中,就精準(zhǔn)扶貧工作提出工作措施,相關(guān)部門擬定行動計(jì)劃。會儀鎮(zhèn)根據(jù)縣級規(guī)劃結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案,列出任務(wù)清單,排出時間表。一是目標(biāo)精準(zhǔn)。緊扣全鎮(zhèn)2468戶12463貧困人口穩(wěn)定脫貧的總目標(biāo),立足鎮(zhèn)情實(shí)際,注重與脫貧摘帽、同步小康指標(biāo)相銜接,實(shí)事求是制定各項(xiàng)扶貧目標(biāo),不提好高騖遠(yuǎn)的指標(biāo)數(shù)據(jù)。二是思路精準(zhǔn)。在推動群眾脫貧致富的同時,提高全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境和村容村貌,提升村民素質(zhì)和村風(fēng)文明程度,著力三化興三農(nóng),在產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新扶貧模式。三是措施精準(zhǔn)。針對會儀鎮(zhèn)的自然條件,尊重群眾發(fā)展意愿,重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子和措施上作出具有可行性和可操作性的安排。同時臺賬的內(nèi)容和實(shí)施舉措要具體細(xì)化到每家每戶。四是保障精準(zhǔn)。要求根據(jù)規(guī)劃迅速分解責(zé)任,注重加大調(diào)度、督導(dǎo)力度,抓好任務(wù)落實(shí)。

(五)建立融資機(jī)制,解決扶貧資金的問題。一是建議全縣對涉農(nóng)資金進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌使用,由縣政府協(xié)調(diào),設(shè)立專戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施,縣直部門提供技術(shù)指導(dǎo),整合資金集中連片打造。二是要加大財(cái)政投入,將財(cái)政專項(xiàng)資金和必要的工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算,逐步增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的投入。三是要把扶貧開發(fā)政策與財(cái)政金融政策要機(jī)結(jié)合起來,引導(dǎo)信貸、保險(xiǎn)等金融資源到貧困地區(qū)去,適度提高貸款額度,增加貼息比例,延長貼息周期,積極探索有效緩解貧困農(nóng)戶資金困難的新途徑。建議縣級研究制定出臺金融扶貧的相關(guān)政策措施,進(jìn)一步增加金融資金對扶貧開發(fā)的投放。四是強(qiáng)化扶貧資金陽光化管理,建立完善透明的財(cái)政扶貧資金管理制度和常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。

(六)強(qiáng)化宣傳動員,發(fā)揮群眾主觀能動性。一要做好群眾宣傳動員工作,利用好1017扶貧日,注重通過會議動員、入戶引導(dǎo)、參觀學(xué)習(xí)等形式宣傳政策、發(fā)動群眾,使脫貧致富、建設(shè)美好家園成為群眾的自覺行動,增強(qiáng)自我求變、自我發(fā)展的志氣和信心。二要準(zhǔn)確把握群眾需求意愿,切實(shí)了解貧困群眾的意愿與期待,從群眾最迫切的需求著手,在基礎(chǔ)設(shè)施、轉(zhuǎn)移就業(yè)、教育培訓(xùn)、社會保障、種養(yǎng)業(yè)方面優(yōu)選排列其幫扶需求。三要體現(xiàn)群眾主體地位。尊重群眾意愿,順應(yīng)群眾期盼,回應(yīng)群眾關(guān)切,將知情權(quán)、決定權(quán)、管理權(quán)交給群眾,對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等扶貧項(xiàng)目,均由村民通過一事一議議定建設(shè)內(nèi)容并自行組織實(shí)施。四要出臺脫貧摘帽激勵機(jī)制,制定相關(guān)優(yōu)惠政策,對提前脫貧摘帽的,原定扶持政策不變、投入力度不減,并給予適當(dāng)獎勵。

(七)加強(qiáng)基層組織,發(fā)揮模范帶頭作用。農(nóng)村的脫貧致富,領(lǐng)頭雁很重要。一是要積極探索黨建帶扶貧,扶貧促黨建的新模式,把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來,抓好以村黨組織____村組織配套建設(shè),選好配強(qiáng)村級領(lǐng)導(dǎo)班子,鼓勵和選派政治堅(jiān)定、民主作風(fēng)好、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部、高校畢業(yè)生到貧困地村工作。二是要強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記、農(nóng)村黨支部和致富帶頭人培養(yǎng)建設(shè),真正把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和新農(nóng)村指導(dǎo)員的作用,進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動廣大貧困群眾的內(nèi)生動力和積極性。

(八)細(xì)化管理考核,確保精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。著力健全完善管理機(jī)制,做到四到位。一是掛鉤幫扶到位。認(rèn)真落實(shí)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,每一戶貧困戶明確一名責(zé)任人,建議由掛鉤單位對掛鉤村派駐扶貧工作組,主抓精準(zhǔn)扶貧工作。同時,積極爭取東部發(fā)達(dá)城市對口支援我縣,鼓勵企業(yè)、社會組織及愛心人士參與扶貧,引導(dǎo)農(nóng)村致富帶頭人以傳幫帶的方式幫助貧困戶脫貧致富。二是措施管理到位。幫扶單位要根據(jù)扶貧專項(xiàng)規(guī)劃以及工作方案,細(xì)化幫扶措施。同時,建立幫扶工作進(jìn)展和措施落實(shí)情況反饋機(jī)制??h級層面也要建立督促檢查機(jī)制。三是成效管理到位。建立監(jiān)測評估體系,對各類扶貧資源到村到戶、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、扶貧對象教育培訓(xùn)就業(yè)增收情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會保障等情況進(jìn)行監(jiān)測評估,準(zhǔn)確反映扶貧成效。四是責(zé)任管理到位。建立精準(zhǔn)扶貧考核管理辦法,對各級幫扶單位和結(jié)對幫扶責(zé)任干部定期進(jìn)行考核??己藘?nèi)容包括精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況、計(jì)劃推進(jìn)情況、扶貧效果、結(jié)對幫扶干部管理情況和群眾滿意度。

(九)關(guān)愛留守兒童空巢老人,確保社會和諧穩(wěn)定。在貧困人口中有一部分家庭面臨留守兒童和空巢老人,甚至兩者都有的現(xiàn)象。不解決好這一現(xiàn)象,不僅對脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有影響,也會給社會和諧穩(wěn)定帶來影響。一是要對這一部分特殊群體建立信息檔案,摸清底數(shù),掌握基本情況。二是將關(guān)愛留守兒童空巢老人工作納入社會管理創(chuàng)新之中,由政法委綜治辦牽頭、教育局、民政局、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門加強(qiáng)協(xié)作,從教育教學(xué)、扶貧助困、公共衛(wèi)生、心理輔導(dǎo)、法制宣傳、預(yù)防犯罪、權(quán)益保護(hù)等多個領(lǐng)域,扎實(shí)開展工作。三是要發(fā)展志愿服務(wù),充分利用好社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍,倡導(dǎo)和組織有愛心的志愿者,到這部分家里了解情況,幫助他們解決實(shí)際問題。四是鼓勵和引導(dǎo)社會愛心人士開展以經(jīng)濟(jì)幫扶為主導(dǎo)的關(guān)愛行動。

總之,構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧,就是要通過建立既具體、細(xì)化,又全面、系統(tǒng)的工作制度,引導(dǎo)廣大干部把群眾當(dāng)成與自己戚戚相關(guān)的親人,把群眾的困難疾苦當(dāng)成自己的痛,對貧困群眾用真心、動真情、出真招,做到真幫真扶;為群眾的致富夢和小康夢攜手努力、合力幫助貧困群眾加快脫貧致富、同步小康步伐,早日過上美好生活。

篇八 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)工作情況調(diào)研報(bào)告2600字

一、基本情況

_____鎮(zhèn)位于蘆溪縣東部,人口4萬,轄12個村(場),1個居委會。全鎮(zhèn)農(nóng)田面積22181畝,有小

(二)型以上水庫10座,其中小

(一)型2座,小

(二)型8座,300畝以上灌區(qū)、堤壩86處,干渠道總長124980米,支渠道總長約40公里。機(jī)泵站21個,有大小山塘584座。

二、__年以來我鎮(zhèn)的水務(wù)工作情況

__年以來,我鎮(zhèn)的水務(wù)工作在縣委、縣政府和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和全體代表的監(jiān)督支持下,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以改善我鎮(zhèn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力為已任,求真務(wù)實(shí),扎實(shí)工作,全鎮(zhèn)水務(wù)工作取得了可喜的成績,連續(xù)三年獲縣水務(wù)工作先進(jìn)單位。

(一)整合各類資金,改善水利基礎(chǔ)建設(shè),提高抗御自然災(zāi)害能力。

1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn):

近幾年來,鎮(zhèn)政府投入大量資金改造完善水利基礎(chǔ)建設(shè)。

1、__年以來,投入400多萬元完成了東風(fēng)、七棚、株木、乃塘、龍?zhí)?、石塘等六座?/p>

(二)型以上水庫的除險(xiǎn)加固工作,

2、小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè):

__年投入50余萬元對京竹大塘、豬婆塘、橫嶺水庫進(jìn)行了維修改造,投入12.5萬元完成了三八水庫除險(xiǎn)加固立項(xiàng)報(bào)告。投入6.7萬余元修復(fù)連陂壩,投入11萬元維修連陂渠道,投入8.9余萬元對東風(fēng)渠道等大型灌區(qū)進(jìn)行清淤。

3、農(nóng)村安全飲水工程:

__年至__年,先后投入67余萬元,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村2400余人飲水困難問題。

4、積極引導(dǎo)成立各類用水協(xié)會組織,并充分發(fā)揮其作用,全鎮(zhèn)共成立用水協(xié)會33個,通過他們自我管理、民主管理、自負(fù)盈虧。各協(xié)會通過一事一議和山塘的租金,近三年來累計(jì)投入300余萬元,義務(wù)投工投勞3000余人次,維修改造山塘87座,水圳、水渠18000余米,進(jìn)一步完善了農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。

(二)認(rèn)真做好防汛抗旱工作

每年年初都及時調(diào)整成立防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,并制定防汛抗旱預(yù)案,落實(shí)人員和物資,以平穩(wěn)渡過汛期和旱期。 __年4月份特大汛期平穩(wěn)渡過,__年50年不遇的干旱,鎮(zhèn)村兩級投入抗旱資金300多萬元,購買了大量水泵、抽水機(jī)等抗旱設(shè)施,實(shí)現(xiàn)大旱之年不減產(chǎn),組織了4000余人投入抗凍救災(zāi), 使重點(diǎn)水利設(shè)施盡可能不受損,對受災(zāi)的水利設(shè)施盡快組織災(zāi)后重建,并未影響春耕生產(chǎn)。

(三)嚴(yán)格水政執(zhí)法

以水行政執(zhí)法、行政許可為重點(diǎn),全面實(shí)施行政許可制度,加大河道巡查力度,積極配合上級水行政執(zhí)法部門查處。水事違法違章行為,__年以來查處非法開采和盜采砂石等違法違章群眾舉報(bào)、信訪12件次。

(四)提高全民節(jié)水保水意識

抓住每年3月22日的“世界水日”,3月22日??3月28日的“中國水周”及5月9日??5月15日的“城市節(jié)水”該契機(jī)通過橫幅、標(biāo)語、口號、墻報(bào)等形式開展豐富多彩的活動,幾年來發(fā)放宣傳資料上萬份。

三、水利現(xiàn)狀和問題

我鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),渠道多,山塘水庫多,堤壩泵站也多,用水時間較其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)多,除水稻還有蔬菜、冬季作物,一年運(yùn)行時間不少于9個月。

1、灌溉渠道損毀、淤積嚴(yán)重。全鎮(zhèn)總長124980米的排灌渠道,因自然淤塞和人為損毀的有65000余米公里,約占全鎮(zhèn)排灌干渠總長度的50%。目前損毀淤積的情況是:我鎮(zhèn)四大主干渠,除五一圳90%能順利放水外,其余東風(fēng)渠道、連陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是嚴(yán)重?fù)p壞和淤積。每年都得花幾十萬元清淤和維修方能暢通,涉及全鎮(zhèn)灌溉面積80%以上。另外,田間灌溉渠道毀壞淤積的情況也非常嚴(yán)重,普遍存在斷面不規(guī)則,雜草叢生,渠底淤積,人為損壞等情況,灌排水十分困難,有的根本灌不進(jìn)去,排不出來。

2、機(jī)泵站設(shè)施老化,盜竊破壞嚴(yán)重。全鎮(zhèn)原有灌溉機(jī)泵站21處,裝機(jī)容量720千瓦。據(jù)統(tǒng)計(jì),現(xiàn)在能發(fā)揮作用的只有8處,280千瓦,實(shí)際灌溉面積不到15000畝?,F(xiàn)有的機(jī)泵站,由于運(yùn)行時間長達(dá)

三、四十年,加上養(yǎng)護(hù)成本高,設(shè)備普遍存在銹蝕、老化的問題。有的機(jī)泵站房屋破損、殘缺不全,有的變壓器、電動機(jī)零部件損壞,有的線路老化,無法正常運(yùn)行。

3、小型水庫、骨干山塘病險(xiǎn)數(shù)量多,工程大,潛在問題大。全鎮(zhèn)共有水庫10座,山塘584座,其中小

(一)型水庫2座,小

(二)型水庫8座。還有小

(二)型以上4座水庫未除險(xiǎn),山塘90%以上存在病險(xiǎn)。主要存在溢洪道斷面開挖未達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),有些水庫在修建溢洪道時,遇到地質(zhì)堅(jiān)硬難以挖掘時就放棄挖掘,使溢洪道寬度和深度均未達(dá)到要求,當(dāng)洪水來臨時,溢洪道排洪不及,造成庫內(nèi)水位猛漲,甚至漫過堤頂。

4、安全飲水工程標(biāo)準(zhǔn)低,飲水困難。__年統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)存在飲水困難的群眾有11411人。__年至__年,解決了何家圳、隴田、烏石、河下等村部分人的安全飲水。還有大部分群眾不能喝上干凈水,生產(chǎn)生活用水達(dá)不到水質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)。

5、用水協(xié)會組織已成立,但管理人員工資難以保證,積極性不高。

四、對策和建議

改革開放以來,我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展迅速,雖然近幾年來通過各種渠道和方式大力加強(qiáng)了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),但是農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展相對滯后,但很難滿足農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的要求。投入是水利建設(shè)的前提和保障。在新的形勢下,農(nóng)田水利建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn),必須首先從投入機(jī)制入手,逐步從依賴國家財(cái)政負(fù)擔(dān)的單一投入向多元化、多渠道、多途徑、多層次方面轉(zhuǎn)化,積極應(yīng)對農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消“兩工”后投入上的新變化。根據(jù)近幾年來農(nóng)田水利建設(shè)的實(shí)踐,建議從以下幾方面健全投融資渠道,保障農(nóng)田水利基本建設(shè)的需要。

1、國家投資建水利。近年來,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上國家投資體制發(fā)生了巨大變化,重點(diǎn)加大了對大型水利工程的資金扶持力度。建議水管部門在爭取國家財(cái)政資金時,著重傾斜對我鎮(zhèn)骨干工程實(shí)施改造和配套。如還有四個病險(xiǎn)水庫和四條主干渠、二個蔬菜基地內(nèi)的排灌設(shè)施,建議水務(wù)部門對項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施各個可不節(jié)都必須管理好,監(jiān)督好,不留死角。確保建一處、成一處、見效一處,象東風(fēng)水庫。

2、“一事一議”建水利。對支渠以下田間工程,堅(jiān)持“誰受益、誰投資、誰管理”的指導(dǎo)原則,利用村民“一事一議”制度,充分發(fā)揮用水協(xié)會作用以農(nóng)民用水者和群眾為投入主體,積極倡導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)自愿投資投勞,自力更生改善村組的田間工程條件。在尊重農(nóng)民意愿的前提下,鼓勵農(nóng)民單獨(dú)或聯(lián)合投資維護(hù)水利、建設(shè)水利。但水利部門對運(yùn)行較好的用水協(xié)會每年給予相應(yīng)補(bǔ)助,以保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、產(chǎn)權(quán)改革建水利。支渠以下田間工程面廣量大,可以采取承包、租賃、股份合作、拍賣等多種改革途徑,將小型水利和田間工程的管理、維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任與工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)落實(shí)到用水者協(xié)會或農(nóng)民用水戶個人,從而明晰工程所有權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)、落實(shí)管理權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán),從根本上解決支渠以下田間工程的投入和長期養(yǎng)護(hù)問題。

篇九 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的調(diào)研報(bào)告4550字

鎮(zhèn)位于縣東北部,面積363平方公里,轄45個行政村,4.3萬人口,耕地16萬畝,海岸線11.8公里。同大多數(shù)濱海地區(qū)一樣,土地鹽堿化程度較高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式單一。以來,鎮(zhèn)黨委、政府緊抓黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇,高點(diǎn)規(guī)劃,科學(xué)引導(dǎo),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),構(gòu)建畜牧、水產(chǎn)、特色種植競相發(fā)展的新格局,在鹽堿地上開啟了發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的破冰之旅。

發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)勢在必行

鎮(zhèn)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn),目前基本形成了“南蒜、北棉、中冬棗、東水產(chǎn)、畜牧林業(yè)覆蓋全鎮(zhèn)”的產(chǎn)業(yè)格局。但是,小麥、玉米、棉花等傳統(tǒng)農(nóng)作物種植面積卻占全部耕地面積的75%,高效生態(tài)種植作物面積只占全部耕地面積的20%。民風(fēng)淳樸、干勁十足的人民經(jīng)歷了解決吃飯問題的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,初步進(jìn)入了更加注重生態(tài)效益的生態(tài)農(nóng)業(yè)階段。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中重視生態(tài)、關(guān)注生態(tài)、保護(hù)生態(tài),符合科學(xué)發(fā)展觀要求,順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流,是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的根本取向。的土地資源廣闊,基礎(chǔ)設(shè)施較為完備,可生產(chǎn)效益仍然不高,資源利用不充分的問題始終束縛著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,最全面的范文參考寫作網(wǎng)站要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展、農(nóng)民大幅增收,在黃三角開發(fā)建設(shè)中勇立潮頭,必須發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。

沒有思路就沒有出路,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須找準(zhǔn)定位,把好方向。鎮(zhèn)按照“點(diǎn)亮星火,遂成燎原”的工作思路,先后組織到壽光、沂南、蒼山、肥城等先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)1200人次,舉辦特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班14期,在先進(jìn)地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益面前,群眾的思想觸動很大,認(rèn)識發(fā)生逐步轉(zhuǎn)變。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)管理者頭腦中去。生產(chǎn)管理者是一個地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指揮員、組織者,起著舉足輕重的作用。通過將管理人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目,培養(yǎng)了76名能組織、會管理的農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員,造就了1000余名有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高了他們?yōu)槊穹?wù)、帶民致富的本領(lǐng),促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)向生產(chǎn)第一線集結(jié),解決在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型時期凸顯出來的從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題。讓生態(tài)高效融入到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程環(huán)節(jié)中去。積極利用氣候適中,土地資源廣闊,病蟲害少等發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品得天獨(dú)厚的條件,個人簡歷開展清潔生產(chǎn)、綠色生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),控制和減少農(nóng)業(yè)面源污染,在農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)融入生態(tài)的理念和要素,嚴(yán)格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檢驗(yàn)和市場準(zhǔn)入制度,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程質(zhì)量安全監(jiān)管,把好農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效、安全和生態(tài)的管理關(guān)。讓高效生態(tài)融入到生產(chǎn)經(jīng)營運(yùn)作中去,按照生態(tài)化的要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和營銷,加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度,最大限度地做好生態(tài)文章,提升農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)附加值。近年來創(chuàng)立的田豐西瓜、黃河口冬棗、老家果蔬、雪絨花奶業(yè)、賽夷海產(chǎn)品等綠色有機(jī)、安全健康的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌在市場上叫得響、占有率高。實(shí)現(xiàn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

培育高競爭力的農(nóng)業(yè)合作平臺

農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體,是推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效形式。它能提高組織化水平,節(jié)約交易費(fèi)用、降低生產(chǎn)成本、規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)、增加獲利機(jī)會。扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,就是扶持農(nóng)民,就是扶持農(nóng)業(yè)。目前,該鎮(zhèn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織32個,涉及特色種植、畜牧、水產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖、加工、銷售等各類領(lǐng)域,帶動農(nóng)戶1500戶,占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的13%。

記者來到李滄村菠菜大棚,采訪了大棚種植戶李光水,“村合作社聯(lián)系壽光那邊統(tǒng)一給俺們配了種,還辦了培訓(xùn)班教俺們怎么種大棚,等收獲的時候再一起來收,俺們這全是訂單種植,啥都不用愁。今年俺種了兩個棚,估計(jì)一畝菠菜能產(chǎn)多公斤,一個棚就能掙1萬多呢”。

當(dāng)記者問到現(xiàn)在種大棚的感受時,熱門思想?yún)R報(bào)他高興地告訴記者“俺今年60多了都沒在家歇著,種大棚心里可有勁了。一年基本不住下種三季,柿子、老黃瓜、菠菜效益都不錯,種大棚比種棉花好多了,用不著下大力氣,每天過來看看就行。俺們村最多的能種10個棚,人手用不過來,都雇人了,合作社給俺們帶來了實(shí)惠,感謝政府,感謝領(lǐng)導(dǎo)?!?/p>

鎮(zhèn)建立了初步的市場、合作社、農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。針對部分合作社運(yùn)作不規(guī)范,與市場、企業(yè)連接不緊密,缺乏資金、技術(shù)支撐等問題。按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求,推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社、依章辦事、規(guī)范發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社完善運(yùn)行機(jī)制,幫助合作社制定章程、建立健全成員代表大會、理事會、監(jiān)事會等制度,保障成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利;幫助合作社落實(shí)財(cái)務(wù)會計(jì)制度,建立健全盈余分配制度。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立統(tǒng)一的生產(chǎn)操作規(guī)程,規(guī)范使用農(nóng)業(yè)投入品,提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;范文內(nèi)容地圖推進(jìn)品牌化經(jīng)營,提高合作社產(chǎn)品信譽(yù)度,增強(qiáng)其市場競爭能力。加強(qiáng)合作社人才培訓(xùn),將農(nóng)民專業(yè)

合作社經(jīng)營管理人員、財(cái)務(wù)會計(jì)人員和專業(yè)技術(shù)人員納入“陽光工程”培訓(xùn)項(xiàng)目,提高農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營管理水平。擴(kuò)大財(cái)政支持規(guī)模,完善稅收優(yōu)惠政策,強(qiáng)化金融服務(wù),不斷健全政策支持體系。扶持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社暢通產(chǎn)銷渠道,發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。

創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制不可或缺

機(jī)制活,動力足,機(jī)制新,事業(yè)興。高效生態(tài)農(nóng)業(yè)在這塊鹽堿地上的突破發(fā)展,離不開完善的政府支持激勵機(jī)制、組織管理和政策引導(dǎo)。深厚的基層組織建設(shè)基礎(chǔ)和不斷創(chuàng)新的發(fā)展機(jī)制,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了源源不斷的前進(jìn)動力。

創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立多種形式的聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。通過訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購等方式,引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系;通過開展定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式,鼓勵龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供技術(shù)、信息、農(nóng)資和購銷等多種服務(wù)。通過推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等新型組織模式,引導(dǎo)農(nóng)民以資金、范文參考網(wǎng)技術(shù)等要素入股,實(shí)行多種形式的聯(lián)合與合作,與龍頭企業(yè)形成互利共贏的利益共同體,讓農(nóng)民真正從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實(shí)惠。

創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制。鎮(zhèn)立足于生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀,以“減量化、再利用、資源化”為原則,發(fā)展“綠色種植—秸稈利用—規(guī)模養(yǎng)殖—有機(jī)肥料”循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,形成“資源—產(chǎn)品—再生資源”流程,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的增長模式,初步形成符合可持續(xù)發(fā)展理念的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長模式。

在萬二莊村甜瓜大棚,村支部書記吳英法向記者介紹,村里是第二個年頭嘗試種甜瓜大棚了,大棚開始投入大,但是后期收益好。一個棚能產(chǎn)3000—4000公斤,純收入達(dá)到3萬元以上。去年價(jià)格高的時候能賣到15元/斤。各級領(lǐng)導(dǎo)對大棚果蔬種植項(xiàng)目都很支持,一再要求建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用機(jī)制,打造綠色生態(tài)品牌。縣里派專人下來搞有機(jī)肥實(shí)驗(yàn),蘑菇皮已經(jīng)成為果蔬種植不可少的肥料,不僅如此,我們還請來了山東農(nóng)業(yè)大學(xué)專家利用奶牛場牛糞加工有機(jī)肥,這樣我們的綠色肥料來源問題解決了,生態(tài)綠色高效農(nóng)業(yè)步子邁得也更有勁頭了。

據(jù)了解,該村歷年有種植露天甜瓜的習(xí)慣,但由于灌溉難和農(nóng)戶市場意識淡薄,只是個別農(nóng)戶零散種植,或套種在棉花地里,圖個自家吃著方便,沒有形成規(guī)模,更沒有采用大棚種植的先例??h里組織專人對村里土質(zhì)進(jìn)行檢測,心得體會并根據(jù)農(nóng)技專家建議,鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)決定下大力氣發(fā)展果蔬大棚,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變種植觀念和習(xí)慣,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),帶動農(nóng)民增收致富。

“要種大棚,水澆是關(guān)鍵。我們村重新啟用了村內(nèi)閑置的水源井,解決了灌溉難題。還從壽光市請來技術(shù)人員指導(dǎo)建棚,種植了甜度高的富爾5號甜瓜種,采用吊蔓爬藤的生長方式,為了提高品質(zhì)我們只收獲一茬,一棵甜瓜苗只結(jié)兩、三個瓜。在具體種植管理過程中,堅(jiān)持走無公害有機(jī)蔬菜的種植路子,施用有機(jī)肥和無毒、高效的生物農(nóng)藥,嚴(yán)格控制瓜菜藥殘。瓜菜噴灑上這種農(nóng)藥當(dāng)時就可以吃,產(chǎn)品很受杭州、馬來西亞、俄羅斯等國內(nèi)外市場歡迎,效益非??捎^?!奔夹g(shù)員吳維杰說。

牛圈食用菌示范園運(yùn)用棉籽殼、棉桿、玉米芯制作生產(chǎn)基料,萬二莊果蔬大棚綜合利用沼液、沼渣推廣生物防治,民和牧業(yè)實(shí)行的“農(nóng)業(yè)廢棄物—奶牛養(yǎng)殖—有機(jī)肥加工—農(nóng)作物”循環(huán)生產(chǎn),華泰清河構(gòu)筑的林漿紙一體化綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈等循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式讓種植業(yè)與畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相聯(lián)結(jié),使“種養(yǎng)飼加”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)內(nèi)部、兩者之間互相提供原材料,互相消化產(chǎn)品、廢品的互補(bǔ)循環(huán)格局。

抓產(chǎn)業(yè)調(diào)整拓寬農(nóng)民致富途徑

社會化大生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征,它的發(fā)展途徑是通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,運(yùn)用資源配置和利益分配,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后緊密銜接,產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)環(huán)環(huán)相扣,把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品的商品化、農(nóng)村服務(wù)的社會化全部納入經(jīng)營一體化的軌道之中,工作總結(jié)把農(nóng)民組織到農(nóng)業(yè)社會化大生產(chǎn)的各個利益環(huán)節(jié)中,從而拓寬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展領(lǐng)域,讓農(nóng)民從中得到實(shí)惠。

培育高附加值的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以市場需求為導(dǎo)向,選準(zhǔn)拳頭產(chǎn)品,按照區(qū)域化布局的農(nóng)業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)和貿(mào)工農(nóng)一體化的發(fā)展要求,大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)基地,堅(jiān)持以“一戶帶一片、一片帶一村、一村興一業(yè)”為路子積極培育具有明顯優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。積極拓展農(nóng)業(yè)的多種功能,大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)。扶持發(fā)展有機(jī)瓜果、綠色蔬菜、生態(tài)牛、優(yōu)質(zhì)菌等特色產(chǎn)業(yè)。

牛圈村金針菇大棚種植專業(yè)戶牛建利是附近村莊小有名氣的致富能手,他去年組建了“綠義合作社”,合作社現(xiàn)有成員16個,現(xiàn)在投入種植5個大棚,今年秋后將擴(kuò)大到60個。牛建利向記者介紹了種植情況,菌種都是在利津統(tǒng)一采購的,一個棚容納1.5萬公斤,收獲四茬,頭兩茬占總產(chǎn)量的60%,我們種植的金針菇都是按照訂單價(jià)格統(tǒng)一收購,沒有什么風(fēng)險(xiǎn),一年能掙3萬多元,附近村的村民都來看我們的大棚,對金針菇種植很感興趣,他們覺得這是個致富的好門道。

當(dāng)記者問到對以后的大棚種植有什么打算時,牛建利娓娓道來:“當(dāng)供大于求的時候收購方難免會壓價(jià),這樣我們的金針菇賣不出好價(jià)錢,4月1日,開工建設(shè)深加工廠,建成后我們就由原來的單一種植轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)高附加值產(chǎn)品,這樣價(jià)格我們說了算,讓社員們多掙錢,好帶領(lǐng)全村人發(fā)家致富奔小康。以后我們還要降低生產(chǎn)成本自己來育種,下一步我們的目標(biāo)是開拓市場,打開銷路,高薪聘用銷售人員,把市場主要放在三亞、東北三省?!?/p>

培育高效益的農(nóng)業(yè)帶動龍頭。龍頭企業(yè)是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵,是提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度的重要力量。鎮(zhèn)現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家,市級2家,縣級3家,在鞏固提升本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的同時,加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,引進(jìn)倉儲加工類龍頭企業(yè),提高農(nóng)業(yè)的外向度。近期重點(diǎn)抓好一期投資1.46億元澳亞現(xiàn)代牧場奶牛養(yǎng)殖加工項(xiàng)目建設(shè),打造省內(nèi)第一家萬頭奶?,F(xiàn)代化養(yǎng)殖基地。范文寫作促使畜牧業(yè)養(yǎng)殖、飼料青貯、乳產(chǎn)品經(jīng)營產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;⒓s化、高效化發(fā)展,帶動3000余從業(yè)農(nóng)民增收致富。同時積極加強(qiáng)與縣內(nèi)外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作,提升產(chǎn)業(yè)效益。通過在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)稅優(yōu)惠等方面對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)給予傾斜,幫助企業(yè)解決在發(fā)展中遇到的自身難以解決的實(shí)際困難和問題,培育壯大帶動能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),并堅(jiān)持以“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,強(qiáng)化以工業(yè)化思維、市場化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),讓農(nóng)民與農(nóng)業(yè)企業(yè)結(jié)成利益聯(lián)合體,通過龍頭企業(yè)的示范帶動,提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,打造完整的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

篇十 鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚調(diào)研報(bào)告550字

一、發(fā)展小城鎮(zhèn)推進(jìn)農(nóng)民工向城鎮(zhèn)集聚的基本情況

鎮(zhèn)政府所在地大盂村,南距縣城 13公里,北距忻州市30公里,是全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、信息中心,也是商業(yè)、集市貿(mào)易的樞紐和農(nóng)副產(chǎn)品的集散地,是以建材業(yè)為主、農(nóng)副產(chǎn)品加工和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖加工為輔的新型小城鎮(zhèn)。__年進(jìn)行小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)以來,大盂村硬化了兩條主街道,鑿了一眼深井,擴(kuò)建了一棟小學(xué)教學(xué)樓,新建了鎮(zhèn)中學(xué)教學(xué)樓,鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院,信用合作社和居民樓,依托深井水建了45棟節(jié)能溫室。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐依賴與項(xiàng)目建設(shè),群眾增加收入依賴項(xiàng)目建設(shè)。大盂鎮(zhèn)一手抓現(xiàn)有項(xiàng)目的發(fā)展壯大,一手抓新項(xiàng)目的引進(jìn)落戶。全鎮(zhèn)的兩個支柱企業(yè)喜躍發(fā)公司、百城鋼鐵成為全縣的亮點(diǎn)企業(yè),喜躍發(fā)公司承攬縣首邑西路等多項(xiàng)縣級重點(diǎn)工程,承攬?zhí)丫€等多項(xiàng)省級重點(diǎn)項(xiàng)目,公司業(yè)務(wù)邁出國門,群眾務(wù)工到了非洲。百城鋼鐵成為全縣的稅收支柱企業(yè),全年上繳稅金__萬元,但目前受到金融危機(jī)嚴(yán)重影響,面臨效益下滑的不利局面。與此同時,經(jīng)過積極協(xié)商聯(lián)系,投資在千萬元以上水泥粉磨站項(xiàng)目即將投產(chǎn),將成為全鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。近幾年隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)力度的逐漸加大,交通、通訊、醫(yī)療、教育、水利、電力等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到很大改變。

篇十一 2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告6700字

為了深入了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的主要問題,積極探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和加快發(fā)展的有效途徑,__年9—10月期間,市政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研組一行,由副主席徐少偉、陶春元同志帶隊(duì),分赴修水、都昌、廬山區(qū)以及萍鄉(xiāng)市等地開展調(diào)研活動。通過聽取匯報(bào)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)資料和發(fā)放調(diào)查問卷、座談研究等形式,形成了專題調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)作如下匯報(bào):

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況和亮點(diǎn)

我市共有81個鄉(xiāng)、99個鎮(zhèn)、12個街道,下轄1795個村、34個居委會。__年末,鄉(xiāng)(村)總?cè)丝?54.76萬,約占全市總?cè)丝诘?5%。近年來,特別是我市第九次黨代會以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市委“一個定位”、“四個打造”、“五大戰(zhàn)略”的總體部署,堅(jiān)持把建設(shè)社會主義新農(nóng)村、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、招商引資上項(xiàng)目,作為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的總抓手,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,為縣域經(jīng)濟(jì)和全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn),民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。近年來,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍加大了招商引資力度,強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),注重依托本地資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢或原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢,上項(xiàng)目、興產(chǎn)業(yè)、培稅源,初步確立了本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和工業(yè)主導(dǎo)項(xiàng)目。廬山區(qū)近兩年來各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持高位增長態(tài)勢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入約占全區(qū)收入三分之二以上,一個根本原因就是該區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮了臨江臨湖臨路臨市的優(yōu)勢,在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上確立了自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,分別打好“工業(yè)立鎮(zhèn)、文化旅游興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”三張牌。修水縣立足山區(qū)資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),延長農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,僅蠶桑業(yè)一項(xiàng)就形成了從制種到銷售的一條龍專業(yè)化體系。都昌縣努力克服工業(yè)底子薄、財(cái)政實(shí)力弱的困難,著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),鄱湖水產(chǎn)、華意珍珠貝類加工、春天食品等一批創(chuàng)品牌企業(yè)、農(nóng)字號企業(yè)、個體民營企業(yè)都呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程扎實(shí)推進(jìn)。經(jīng)過多年努力,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已得到一定程度的改善。糧棉油等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)布局漸成雛形。__年,種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中所占比重已下降到45.6%,養(yǎng)殖業(yè)比重上升至47.7%。全市初步形成了棉花、油菜生產(chǎn)區(qū)域,茶葉、油茶生產(chǎn)區(qū)域,蠶桑生產(chǎn)區(qū)域,水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域,蔬菜、花卉苗木生產(chǎn)區(qū)域,早熟梨生產(chǎn)區(qū)域以及速生工業(yè)原料林生產(chǎn)區(qū)域等塊狀經(jīng)濟(jì)。修水的古市鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)還分別被冠以“江南花椒之鄉(xiāng)”、“江南蠶桑第一鎮(zhèn)”的美譽(yù),都昌縣周溪鎮(zhèn)榮獲“全國最大珍珠核生產(chǎn)基地”和“中國淡水珍珠之鄉(xiāng)”兩塊金字招牌,廬山區(qū)賽陽鎮(zhèn)成為我市最大的花卉苗木之鄉(xiāng)。隨著近年農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度的改革和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策的普遍實(shí)施,廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)積極性明顯提高。各地的農(nóng)田拋荒現(xiàn)象少了,農(nóng)民對土地自覺投入的多了。市財(cái)政還每年安排400萬元實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,培育和壯大龍頭企業(yè)。市委提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1121”工程得到穩(wěn)步推進(jìn)。

3、小城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快,新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。各地通過完善小城鎮(zhèn)的規(guī)模布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序流動,使一些集鎮(zhèn)規(guī)模迅速擴(kuò)張,人口急劇增加,小城鎮(zhèn)在各地交通樞紐、邊貿(mào)集市得到快速發(fā)展。修水縣渣津鎮(zhèn)短短幾年城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長足發(fā)展,集鎮(zhèn)面積達(dá)到2.5平方公里,集鎮(zhèn)人口1.8萬,成為湘、鄂、贛三省交界的商貿(mào)重鎮(zhèn)。特別是在開展新農(nóng)村建設(shè)中,各地以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收為核心,以村莊規(guī)劃和“三清三改三配套”為切入點(diǎn),大大提升了集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)品位,全市647個新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村工作成效明顯,一大批各具特色的產(chǎn)業(yè)村、生態(tài)村等示范典型紛紛涌現(xiàn),一大批農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)的積極參與者和直接受益者。 4、支農(nóng)投入逐年增大,財(cái)政增收機(jī)制靈活。近年來,國家擴(kuò)大了公共財(cái)政對農(nóng)村的覆蓋,財(cái)政支農(nóng)資金、預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金用于農(nóng)村建設(shè)的資金比重、直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金都逐年大幅提高。__年,上級財(cái)政共安排糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金2個多億,安排鄉(xiāng)村兩級轉(zhuǎn)移支付4575萬元。農(nóng)業(yè)稅免征后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理體制逐步得到規(guī)范,體制外收費(fèi)問題基本得到遏制。一些縣開始積極探索組織征收新機(jī)制,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從原來的抓稅源轉(zhuǎn)變?yōu)樽ヘ?cái)源工作上來,既緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增收壓力,更重要的是減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一年到頭忙于“找”稅的負(fù)擔(dān)。修水縣自__年起未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)財(cái)稅任務(wù),而是由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法據(jù)實(shí)征收,縣財(cái)政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出實(shí)行“六個確保”。廬山區(qū)大力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立了支柱財(cái)源,同時,按照“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì),核定基數(shù)、超收分成”的原則,支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量。

5、打工經(jīng)濟(jì)漸成規(guī)模,農(nóng)民收入持續(xù)增長。通過學(xué)習(xí)浙江創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度不斷加大,農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。農(nóng)村外出打工、就地從業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來越多,農(nóng)民收入有了明顯提高。__年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出務(wù)工人員約70萬人,勞動者報(bào)酬40多億元,也就是說,70萬務(wù)工農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)收入上創(chuàng)造出了一個與當(dāng)年全市財(cái)政收入大致相當(dāng)?shù)臉I(yè)績。農(nóng)民務(wù)工收入約占家庭純收入的52%,成為部分農(nóng)民特別是青壯年農(nóng)民謀生就業(yè)、脫貧致富的主要收入來源。修水縣農(nóng)村勞動力33萬人,有近20萬外出打工,__年全縣勞務(wù)總收入達(dá)12.1億元,為我市勞動力務(wù)工總量和勞務(wù)收入最大縣。廬山區(qū)__年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4729元,務(wù)工收入占其總收入的43.4%。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題及原因分析

在肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績的同時,還應(yīng)該看到,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大,實(shí)力還不夠強(qiáng),對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還不夠高,加之我市是一個經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大市,長期受思想觀念、自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等因素的影響,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題。

1、發(fā)展思路還不夠?qū)?。由于地理位置、資源狀況、文化背景、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)觀念、創(chuàng)新意識等方面的差異,致使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展還存在較大差異。有的地方縣鄉(xiāng)兩級沒有很好地統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、錯位發(fā)展,以形成城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展一盤棋的格局,而是你上你的、我抓我的,甚至還存在“一個鍋爭食”、“大魚吃小魚”的現(xiàn)象;有的部門不顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)客觀條件和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,硬性規(guī)定增長項(xiàng)目、指標(biāo)、比例,不僅影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜、揚(yáng)優(yōu)成勢,而且因片面追求產(chǎn)值、項(xiàng)目,迫使一些地方不惜犧牲環(huán)境、破壞生態(tài),舉債建設(shè)、重復(fù)建設(shè);有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有著眼宏觀謀劃,制定適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,而是急于求成、饑不擇食,盲目跟風(fēng)、朝令夕改;還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)、玩風(fēng)較盛,有的不能很快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的需要,不僅工作找不到著力點(diǎn),而且主動性較差,等靠要的思想比較嚴(yán)重,缺乏開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的信心和勇氣。

2、發(fā)展實(shí)力還不夠強(qiáng)。據(jù)了解,萍鄉(xiāng)市5年來堅(jiān)持采取“放水養(yǎng)魚”的優(yōu)惠政策,大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),全市財(cái)政總收入由5年前7.32億增至__年的27.09億元,年均遞增26.6%;__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入平均達(dá)到1957.7萬元,較上年增長24.1%;其中,安源區(qū)11個鎮(zhèn)(街道)財(cái)政收入平均達(dá)到4059萬元。新余市僅26個鄉(xiāng)鎮(zhèn),__年財(cái)政過千萬元的就有23個,其中超3千萬的5個,預(yù)計(jì)__年超億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。而我市__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入僅3.21億元,占全市財(cái)政總收入的6.98%;過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅16個、過千萬元的4個,過5千萬元的沒有。__年,全市僅4個鎮(zhèn)躋身全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入與全市g(shù)dp總量比較,規(guī)模極小,對提升全市經(jīng)濟(jì)總量根本產(chǎn)生不了決定性或重大的影響。在不多的財(cái)政收入大戶鄉(xiāng)鎮(zhèn),有的還是依靠臨城鎮(zhèn)周邊的土地出讓收入充實(shí)財(cái)政,有的是依靠房地產(chǎn)開發(fā)、項(xiàng)目用地等拉動稅收,這樣的收入結(jié)構(gòu)很難保證持續(xù)增長勢頭。在不同地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,發(fā)展也很不平衡。較多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、增長幅度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),相對抵消了發(fā)展快、收入高、總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用看,全市培育的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模偏小,億元產(chǎn)值的龍頭企業(yè)僅10家,超10億元產(chǎn)值的還沒有,很難在一個地方大范圍帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整。 3、財(cái)源增收后勁堪憂。近年落戶我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的千萬元以上的項(xiàng)目少之又少,規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一家。免征農(nóng)業(yè)稅后,大多數(shù)依賴農(nóng)業(yè)、收入結(jié)構(gòu)單一、工商業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),開始陷入增長乏力、財(cái)源不足、收支平衡難度加大的窘境。由于缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成稅收任務(wù),低稅率從外地“引稅”,有的用財(cái)政資金甚至干部工資墊交稅款。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)迫于財(cái)稅任務(wù)的壓力,把大部分人員和大部分精力都用在“協(xié)”稅(買稅)上,根本無暇服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時,普遍存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)問題不容忽視。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債運(yùn)行,多的負(fù)債達(dá)上千萬乃至幾千萬元,少則幾百萬元,嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)展公共事業(yè)的能力,甚至影響到基層政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、支農(nóng)服務(wù)體系尚不完善。農(nóng)村基層科技等涉農(nóng)服務(wù)體系存在缺位、錯位的問題,現(xiàn)有科技人員老化,支農(nóng)服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏,制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站八所”在服務(wù)農(nóng)業(yè)、引導(dǎo)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中,各地普遍缺乏成熟的中介組織,即專業(yè)的流通行業(yè)協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,制約了農(nóng)產(chǎn)品闖市場的“三級跳”。此外,融資難問題不僅困擾著許多地方的小城鎮(zhèn)建設(shè),也嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和專業(yè)戶,無論產(chǎn)品市場前景如何,如果不提供擔(dān)?;虻盅海茈y得到金融機(jī)構(gòu)的貸款。

5、全民創(chuàng)業(yè)氛圍不濃、創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待優(yōu)化。表現(xiàn)為對業(yè)文化培植不夠,對創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不夠,對本小利薄的創(chuàng)業(yè)者尊重不夠,致使創(chuàng)業(yè)成功人士沒有社會影響,剩余勞動力沒有創(chuàng)業(yè)沖動,不愿就業(yè)甚至打牌為“業(yè)”的現(xiàn)象沒有輿論批評。有的職能部門對各類創(chuàng)業(yè)主體缺乏政策支持,滿足于照抄照轉(zhuǎn)上級有關(guān)紅頭文件,而沒有把著力點(diǎn)放在細(xì)化配套政策上,放在提高服務(wù)質(zhì)量和水平上。一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)沒有形成聚集效應(yīng),不能滿足全民創(chuàng)業(yè)的需求。全市99個建制鎮(zhèn),人口2萬以下的有43個,2-5萬的47個,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心人口僅幾千人,沒有一個鎮(zhèn)被列為全省規(guī)模鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些小城鎮(zhèn)的發(fā)展空間和輻射區(qū)域都比較狹窄,對周邊資源的利用能力較低,加之小城鎮(zhèn)缺乏非農(nóng)產(chǎn)業(yè)支撐,基礎(chǔ)設(shè)施又不完善,因而對農(nóng)村勞動力和社會資金的吸納能力都比較弱,影響了城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)的發(fā)揮。

三、加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和重要組成部分,事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局,事關(guān)全市全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地實(shí)際,我們建議:

1、從一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品戰(zhàn)略上謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路。市、縣兩級都應(yīng)制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),下大力氣支持和幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)把經(jīng)濟(jì)搞上去。要堅(jiān)持分類指導(dǎo),支持一部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先發(fā)展起來,建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn),增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。各縣(市、區(qū))要注意充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源、區(qū)位等比較優(yōu)勢,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜(旅)游則游,努力走出一條專業(yè)化、基地化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展的路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的過程中,要注意力戒重復(fù)建設(shè),盲目跟風(fēng),一哄而起,更不能無序發(fā)展,搞低檔次開發(fā),低水平運(yùn)作,而要立足本地實(shí)際,選擇具有較好的區(qū)位資源優(yōu)勢、較強(qiáng)的綜合競爭實(shí)力、較大的市場拓展空間的產(chǎn)業(yè),進(jìn)行重點(diǎn)培育。要從打造一批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓起,不斷做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模,并在形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈,培植農(nóng)工商一體化的產(chǎn)業(yè)體系,推動我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、農(nóng)工商一體化的方向發(fā)展。

2、從推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)上打開鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)成為我市建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制的一個最佳切入點(diǎn)。建議將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)大致分為城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域中心鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)五類,抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理,按照不同的功能定位和發(fā)展方向,全力支持做大做強(qiáng),以此輻射帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要廣辟投融資渠道,采取多方投資、誰投資誰收益等形式,籌集小城鎮(zhèn)建設(shè)資金,并把小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來,促進(jìn)資本與資源的有效對接,使小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村生產(chǎn)要素的聚集地、特色項(xiàng)目的承載地、商品流通的集散地、拉動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射地。對具有發(fā)展工業(yè)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要通過發(fā)展打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn);對沒有工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要借鑒萍鄉(xiāng)市和廬山區(qū)的做法,積極打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)和“飛地經(jīng)濟(jì)”,培育項(xiàng)目孵化園,與項(xiàng)目落地地區(qū)共同搞好扶持、服務(wù),爭取“雙贏”。

推動全民創(chuàng)業(yè)應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措和長遠(yuǎn)之策。要在全市積極培育創(chuàng)業(yè)文化,加大各類創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度,努力營造尊重人才、崇尚創(chuàng)業(yè)的的社會氛圍。要制訂“引鳳返巢”政策,積極鼓勵在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促成“人回鄉(xiāng)、企回遷、錢回流”;要著力引導(dǎo)民營企業(yè)家、工商業(yè)主、專業(yè)大戶二次創(chuàng)業(yè),通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈、項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略,發(fā)展特色經(jīng)濟(jì);要充分釋放科技人員、事業(yè)單位人員的創(chuàng)業(yè)潛能,借鑒萍鄉(xiāng)市的有效做法,允許和鼓勵事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)或兼職參與創(chuàng)業(yè);要努力推動村組干部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人圍繞“農(nóng)字號”創(chuàng)業(yè),支持各地成立各種形式的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)商會。

3、從改進(jìn)現(xiàn)行財(cái)政運(yùn)作模式上增添鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力源。針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為完成財(cái)稅任務(wù)采取的“買稅”行為,要抓緊建立一套合理的財(cái)政增長機(jī)制。可推廣廬山區(qū)“屬地征收、在地統(tǒng)計(jì),核定基數(shù)、超收分成”的經(jīng)驗(yàn),支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)做大財(cái)政總量??h級財(cái)政要妥善核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出項(xiàng)目和總額,確保剛性支出,免除鄉(xiāng)鎮(zhèn)為財(cái)政正常運(yùn)轉(zhuǎn)而產(chǎn)生的后顧之憂。要科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際財(cái)稅收入基數(shù),對完成預(yù)算目標(biāo)的超收部分,絕大多數(shù)返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要加大轉(zhuǎn)移支付力度,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供行使職權(quán)必需的資金保證。針對鄉(xiāng)村普遍存在的債務(wù)問題,一方面要防止債務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,禁止鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政為非生產(chǎn)性支出、基建性項(xiàng)目貸款和任何企業(yè)提供貸款擔(dān)保,嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政舉債規(guī)模;另一方面要逐步化解原有債務(wù)負(fù)擔(dān)。建議市財(cái)政部門對全市鄉(xiāng)村兩級債務(wù)問題進(jìn)行一次全面調(diào)查,摸清底數(shù),核實(shí)情況,健全賬目。

對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔(dān)保的歷年貸款形成的債務(wù)以及世行貸款,要堅(jiān)持“誰受益、誰還款”的原則,由借款單位或受益人認(rèn)帳,分期償還;對因平衡預(yù)算或部分支出列暫付款等原因形成的掛帳,可逐年消化,也可由上級財(cái)政部門幫助解決。黨委和組織部門對選拔使用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)樹立“發(fā)展、增收是政績,消赤、減債也是政績”的正確觀念,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)減債考核辦法,將減債與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的政績考核、調(diào)動、升遷掛鉤。 4、從加快支農(nóng)服務(wù)體系的構(gòu)建上形成全社會支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。要以貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī),全面發(fā)展我市農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會等各種民間經(jīng)濟(jì)合作組織,積極探索產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新路子,增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)和農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力;市、縣兩級要安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金,扶持特色農(nóng)業(yè)和大宗農(nóng)產(chǎn)品建基地、強(qiáng)龍頭、育市場、創(chuàng)名牌,提升我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的綜合競爭力;要大力推廣都昌縣周溪鎮(zhèn)圍繞珍珠產(chǎn)業(yè)組建經(jīng)濟(jì)共同體的好做法,加強(qiáng)銀企合作,鼓勵金融部門合理布局農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn),開放小額貸款,通過貼息、融資、財(cái)政墊付等形式,增加對龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信貸投入;要恢復(fù)、健全全市統(tǒng)一的農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu),組建、充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍,建議借鑒湖南省的做法,對縣、鄉(xiāng)從事農(nóng)技推廣等公益事業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行地方財(cái)政全額撥款扶持,同時引導(dǎo)、規(guī)范一批面向市場的農(nóng)技服務(wù)性實(shí)體和經(jīng)營性中介機(jī)構(gòu)組織。

5、從建立激勵機(jī)制上提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織保障。建議市委、市政府適時出臺關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件,制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃、目標(biāo)、總體要求,加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)調(diào)度。以科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀為指導(dǎo),建立一套科學(xué)完備、便于操作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效考核評價(jià)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵獎懲機(jī)制。把加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣(市、區(qū))黨委、政府政績考核、工作考察、年度考評的重要內(nèi)容,推動他們一任接著一任干,一級領(lǐng)著一級干,上下聯(lián)動,齊抓共管。建議對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)年度財(cái)政收入達(dá)到5千萬元,或在此基礎(chǔ)上連年保持一定比例增幅、重要考核指標(biāo)榮獲紅旗(先進(jìn))單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在職級上實(shí)行高配、經(jīng)濟(jì)上給予重獎;對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中表現(xiàn)突出、成績顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,要給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵,并在干部調(diào)整中優(yōu)先提拔使用;對那些為促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予了大力支持、作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,要給予表彰和獎勵。真正在全市形成合力推進(jìn)、攜手共創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

篇十二 鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告2350字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)基本概況:_____鄉(xiāng)位于_____市最北端,是全市唯一的_____鄉(xiāng),全鄉(xiāng)四面環(huán)水,形似孤島。20__年進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整由原來的8個村調(diào)整為現(xiàn)在的四個村,有96個村民小組。全鄉(xiāng)行政區(qū)劃面積28.6平方公里,人口17100人,4500戶,全鄉(xiāng)耕地面積21000畝,屬于人多地少的地區(qū)。

當(dāng)前我鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

1、統(tǒng)計(jì)人員不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)方法制定內(nèi)容適應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展形勢轉(zhuǎn)變的需要,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的方法制度和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容也發(fā)生了翻天覆地的變化,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作除了農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)外,又逐步增加了綜合、勞動工資、和規(guī)模工業(yè)等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。國家的農(nóng)村抽樣調(diào)查也逐步擴(kuò)大,建筑業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)抽樣工作逐步轉(zhuǎn)移到基層,各項(xiàng)普查工作任務(wù)直接壓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員身上了。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁重瑣碎可想而知。然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員地位低,難以提拔,待遇差等,造成大多數(shù)統(tǒng)計(jì)人員不愿意從事統(tǒng)計(jì)工作。盡管鄉(xiāng)里配備了統(tǒng)計(jì)人員,但不是專職人員,而且統(tǒng)計(jì)人員變動頻繁,有的甚至一年幾換。由于統(tǒng)計(jì)人員 經(jīng)常調(diào)換新人,而新人往往由于缺乏對綜合性較強(qiáng)的統(tǒng)計(jì)工作的了解,一時難以勝任。并且新?lián)Q人員往往是非專業(yè)人士,沒有參加過任何培訓(xùn),缺乏統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識,工作不能正常開展,造成統(tǒng)計(jì)資料的遺失、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能銜接、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打架、瞎估冒評等現(xiàn)象發(fā)生,嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性、連續(xù)性和完整性。根據(jù)(統(tǒng)計(jì)法)規(guī)定,要撤換統(tǒng)計(jì)人員,必須征求上級統(tǒng)計(jì)部門的意見,但實(shí)際上很少這樣執(zhí)行。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識不夠,法制意識薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員形同打雜,身兼數(shù)職,統(tǒng)計(jì)工作往是附帶性工作,統(tǒng)計(jì)人員大部分時間和精力都放在了其它工作上,統(tǒng)計(jì)員不能專心搞統(tǒng)計(jì)工作,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員對統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)一知半解,不能熟練掌握統(tǒng)計(jì)必備的知識,難以按要求完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)。再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的人、財(cái)、物權(quán)在當(dāng)?shù)攸h委、政府,統(tǒng)計(jì)人員常常不得不按領(lǐng)導(dǎo)意圖更改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),造成虛報(bào)、瞞報(bào)、甚至造成閉門造車現(xiàn)象。

3、統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作繁瑣,報(bào)表較多;而統(tǒng)計(jì)人員少、兼職多、業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)工作附帶性強(qiáng)等特點(diǎn),統(tǒng)計(jì)人員無瑕開展統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù),在一定程度上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員的工作只局限于一種簡單的報(bào)表收集和初級數(shù)據(jù)整理 ,而忽視了統(tǒng)計(jì)分析和綜合服務(wù)的職能,再加上統(tǒng)計(jì)人員地位低、待遇差,部分統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng),缺乏工作熱情,統(tǒng)計(jì)工作也往往局限于馬虎應(yīng)付,不能保證各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表準(zhǔn)確、及時上報(bào)和國家大型普查工作的正常開展。往往給鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府造成統(tǒng)計(jì)服務(wù)不到位的感覺。

4、對統(tǒng)計(jì)的投入不足,統(tǒng)計(jì)辦公條件差。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)前存在財(cái)政緊張,不用說大型普查經(jīng)費(fèi),就連正常的統(tǒng)計(jì)辦公經(jīng)費(fèi)也難以保證,統(tǒng)計(jì)人員的差旅費(fèi)、電話費(fèi)都是自己墊付,更談不上福利補(bǔ)助。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員工作繁瑣、地位低、生活清苦,條件艱苦,嚴(yán)重挫傷了統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。

二、對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的思考與探索

黨的十六屆三中全會在《___關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中明確提出了“完善統(tǒng)計(jì)體制,健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系,加強(qiáng)各宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控部門的功能互補(bǔ)和信息共享”的要求。因此,如何切實(shí)加強(qiáng)和搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)源頭的真實(shí)可靠,為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的咨詢服務(wù),成了當(dāng)前各級統(tǒng)計(jì)部門的一項(xiàng)主要任務(wù)。為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作水平,為社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn),現(xiàn)提出如下思考與探索。

1、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)管理體制。當(dāng)前政府各項(xiàng)政策和管理對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的依賴不斷增強(qiáng),統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否在很_____度上決定政府決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。在我國“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計(jì)管理是直接面向農(nóng)戶、面向個體私營單位的,也是任務(wù)重,工作條件艱苦,統(tǒng)計(jì)力量最薄弱的環(huán)節(jié)。鑒于稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來源嚴(yán)重不足,運(yùn)轉(zhuǎn)困難,必須改革現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制。為此,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作可以實(shí)行工商、國稅等部門模式,執(zhí)行“垂直管理”的模式,當(dāng)?shù)卣畢f(xié)助管理,由上級管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員實(shí)行三權(quán)在上的管理模式。這樣不僅可以增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)性,而且可以減少當(dāng)?shù)卣? 府對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干涉,從而確保第一手統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)可靠。

2、進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和政策制度,針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的管理較為松散的現(xiàn)狀,必須嚴(yán)格貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法.》以及現(xiàn)有的相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。進(jìn)一步制定和完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)目標(biāo)考核制度》等配套制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)制度來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人、財(cái)、物以及各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,管理和約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作,逐步使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作步入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道,從源頭上確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量真實(shí)可靠。

3、創(chuàng)新工作思路、完善統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)?!皠?chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂”。要搞好當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作,必須要有敢為人先、大膽創(chuàng)新的勇氣,對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行大膽創(chuàng)新。首先要組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備專職統(tǒng)計(jì)人員,具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)工作。其次要整合統(tǒng)計(jì)資源,健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作僅靠專職統(tǒng)計(jì)人員是無法完成的,必須在各村、各單位指定專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員,加強(qiáng)對各村、各單位的組織和協(xié)調(diào),整合各種統(tǒng)計(jì)資源,形成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域、信息報(bào)送渠道暢通的統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入、提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)的經(jīng)費(fèi)投入可以列入縣級財(cái)政預(yù)算,由縣級財(cái)政予以保障。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作較為繁瑣,工作量較大,而統(tǒng)計(jì)人員待遇卻低的情況,可以由上級業(yè)務(wù)部門給予一定的補(bǔ)貼,以提高統(tǒng)計(jì)人員工作的積極性。要不斷提高統(tǒng)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平,這是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作健康發(fā)展的關(guān)鍵。上級統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門要建立定期學(xué)習(xí)制度,對從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的人員定期進(jìn)行業(yè)務(wù)知識初任培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn),不斷提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。

篇十三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作調(diào)研報(bào)告5650字

理論武裝,即用馬克思主義理論武裝全體黨員的思想。這是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù),也是黨的宣傳思想工作的首要任務(wù)。____在2023年8月召開的全國宣傳思想工作會議上指出:理論武裝工作事關(guān)黨的前途命運(yùn),事關(guān)國家長治久安,事關(guān)民族凝聚力和向心力。馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂,宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?;鶎永碚撐溲b工作是加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)、提高理論素質(zhì)、完善科學(xué)決策的必由之路,是增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)力、思考力、創(chuàng)新力的必要措施。

一、近年來基層理論武裝工作基本狀況

總的來看,近些年來,尤其是黨的十八大以來,按照___的要求,新興區(qū)各級黨組織把理論武裝工作擺在重要位置,多數(shù)地方和部門單位的基層理論武裝工作能較好地開展,并取得了一定的成績。區(qū)各級黨委都普遍建立了黨委中心學(xué)習(xí)組,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委關(guān)于加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)的若干意見,強(qiáng)化講學(xué)、評學(xué)、考學(xué)工作,以各級黨委、黨組、(總支)理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭,以全體干部和副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以健全制度機(jī)制為保障,干部理論武裝工作取得明顯成效。

(一)中心組理論學(xué)習(xí)制度化

區(qū)委制定了《黨委中心組理論學(xué)習(xí)管理辦法》,綜合管理制度日益完善。區(qū)委中心組帶頭完善學(xué)習(xí)機(jī)制,定期組織中心組成員集中學(xué)習(xí)、考察、座談、交流,堅(jiān)持學(xué)以致用,把學(xué)習(xí)作為推進(jìn)工作的一個重要前提來抓。同時,區(qū)委、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門理論學(xué)習(xí)加強(qiáng)督促檢查,對先進(jìn)單位予以表彰,對理論學(xué)習(xí)抓得好的單位和個人,各級黨委要進(jìn)行表彰”。區(qū)委、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實(shí)際,列出具體學(xué)習(xí)內(nèi)容,統(tǒng)籌安排,形式靈活,強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)效果和工作實(shí)效,確保學(xué)習(xí)、工作兩不誤。

(二)理論武裝工作力求主題化、系列化

黨的十七大以來,特別是黨的十八大以來,全區(qū)先后舉辦了“發(fā)展大講堂”、“黨課大講堂”、“道德大講堂”。圍繞“中國特色社會主義理論”,圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會精神,圍繞“中國夢”、“社會主義核心價(jià)值觀”、“___系列講話”和“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”等一系列重點(diǎn)和中心理論學(xué)習(xí)內(nèi)容,邀請省內(nèi)、室內(nèi)外知名專家、學(xué)者,就中央和省、市重大決策及發(fā)展新階段的新思維、新趨勢、新問題作重點(diǎn)輔導(dǎo),全區(qū)副科級以上干部對十八大精神、“四個發(fā)展”、幸福之城,對“建設(shè)文明和諧富庶幸福新興區(qū)”有了更為清晰的認(rèn)識。主題大講堂每年舉辦4至6次,為全區(qū)干部提供了一個多元化的理論學(xué)習(xí)平臺,成為理論宣講的一個中心。在此帶動下,全區(qū)各部門、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)也根據(jù)自己的實(shí)際舉辦了各種各樣的系統(tǒng)“小講壇”,如區(qū)委宣傳部開展的“五進(jìn)三講”、區(qū)政法委舉辦的“政法講壇”、區(qū)文教局舉辦的“教育論壇”等。全區(qū)大講堂自開辦以來,得到上級有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的積極贊賞和評價(jià),受到了廣大基層干部的喜愛和好評。此外,還進(jìn)行了處級干部、科級干部結(jié)合本部門本戰(zhàn)線主管與分管的工作,大力開展理論學(xué)習(xí)宣講,也收到了較好的效果。據(jù)相關(guān)了解調(diào)查,全區(qū)90%以上的基層干部參加了全區(qū)發(fā)展大講堂、黨課大講堂、道德大講堂,95%以上的部門干部參加了專題性、主題性、主旨性的理論武裝學(xué)習(xí)報(bào)告。

(三)理論武裝力求“指導(dǎo)化”與“實(shí)用化”

新興區(qū)把理論武裝學(xué)習(xí)努力做到聯(lián)系實(shí)際,落實(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作的大局上,講求理論武裝與學(xué)習(xí)實(shí)踐的“指導(dǎo)化”與“實(shí)用化”。區(qū)委、區(qū)政府,區(qū)政協(xié)、區(qū)人大等各大部門和組織機(jī)構(gòu),圍繞理論與專業(yè)學(xué)習(xí),精心策劃與科學(xué)決策,結(jié)合全區(qū)當(dāng)前的重點(diǎn)與中心工作,科學(xué)設(shè)置調(diào)研課題,大力開展調(diào)研工作。區(qū)委、區(qū)政府多次邀請有關(guān)大學(xué)城鎮(zhèn)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、大型企業(yè)公司的知名策劃專家到新興區(qū)講課,并對新興區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型提升發(fā)展進(jìn)行科學(xué)鑒別定位。開展廣泛深入的調(diào)研,集思廣益,強(qiáng)化思維碰撞,促進(jìn)科學(xué)決策,區(qū)委、區(qū)政府廣納真知灼見、金玉良言,明晰發(fā)展思路,完善工作舉措,推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

二、當(dāng)前理論武裝工作中存在的問題

____強(qiáng)調(diào),經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨的中心工作,意識形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作。宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé),胸懷大局、把握大勢、著眼大事,找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn),做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

近年來,新興區(qū)基層理論武裝工作中也出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題,如對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和干部重“工作政績”不重“理論素養(yǎng)”,求全責(zé)備而不尊重個性,導(dǎo)致基層理論武裝工作“說起來重要、忙起來次要”,存在以下五個現(xiàn)象,需要引起應(yīng)有的重視。

(一)思想認(rèn)識不到位。

由于選人用人重政績而放松甚至輕視對干部理論素養(yǎng)的考核,每年干部雖然都在“述職”,但述的都是“工作政績”,對理論武裝工作的述職只是走過場、講形式。導(dǎo)致有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)才是“硬任務(wù)”,理論武裝工作可有可無。在個別地方和單位,理論武裝工作存在弱化、淡化的現(xiàn)象。部分黨員干部以工作忙為由,對理論學(xué)習(xí)采取應(yīng)付的態(tài)度,片面地認(rèn)為:“經(jīng)濟(jì)工作是重點(diǎn),政治學(xué)習(xí)靠邊站”,存在著“理論無用”的思想。

(二)制度保障不健全。

一些地方和單位把理論武裝工作看成是“軟任務(wù)”,因而干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)機(jī)制只是“軟約束”。雖然許多單位也建立了相應(yīng)的理論學(xué)習(xí)制度,但虛設(shè)的較多。個別單位學(xué)習(xí)制度不健全,或有制度不落實(shí)。平時理論學(xué)習(xí)或以會代學(xué)、以活動代學(xué),沒有認(rèn)真制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)計(jì)劃;或有制度不堅(jiān)持、不落實(shí),檢查、考核時突擊造記錄、補(bǔ)記錄、抄文章、補(bǔ)筆記的現(xiàn)象時有發(fā)生,個別領(lǐng)導(dǎo)干部還讓他人代寫、代抄筆記,應(yīng)付了事。上級部門對制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度不夠,對下級單位的學(xué)習(xí)制度、學(xué)習(xí)效果的監(jiān)督考核流于形式,發(fā)現(xiàn)問題也只是輕描淡寫地批評兩句,沒有嚴(yán)肅地批評指出,令其限期改正。

(三)理論聯(lián)系實(shí)際不深入。

“理論聯(lián)系實(shí)際”的優(yōu)良作風(fēng)在有的干部身上丟失。會上講話,不是抓住人心、點(diǎn)到關(guān)鍵,而是“大話”盛行,空話連篇,學(xué)習(xí)理論不是帶著問題學(xué),為了指導(dǎo)實(shí)踐學(xué),而是“為了完成任務(wù)學(xué)”,部分黨員干部把理論學(xué)習(xí)當(dāng)作裝飾門面的“樣子工程”,滿足于念文件、讀文章、抄筆記、聽報(bào)告,完成學(xué)習(xí)時間,應(yīng)付了事;有些干部學(xué)理論沒有用于指導(dǎo)實(shí)踐,理論學(xué)了不少,工作照樣沒有預(yù)見性和創(chuàng)造性,導(dǎo)致理論與實(shí)踐嚴(yán)重脫鉤,理論與實(shí)踐“兩張皮”的現(xiàn)象沒有得到解決。

(四)落實(shí)上沒有嚴(yán)格執(zhí)行。

由于諸多原因,一些單位的理論武裝具體工作,在學(xué)習(xí)時間的安排、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的保障、學(xué)習(xí)場地的提供等,有時都得不到解決。從事理論武裝工作的專兼職干部,特別是專職干部在個人進(jìn)步成長上往往不如從事經(jīng)濟(jì)工作的干部。一段時期以來,許多基層單位的“理論學(xué)習(xí)”“政治學(xué)習(xí)”、組織生活出現(xiàn)不良傾向。一些關(guān)于加強(qiáng)理論武裝工作的制度和措施,沒有認(rèn)真貫徹、嚴(yán)格執(zhí)行,比如早在上世紀(jì)九十年代,中組部、中宣部就聯(lián)合發(fā)文提出,對副科級以上干部的選拔任用,必須要求具備一定的理論素養(yǎng),實(shí)行先培訓(xùn)考核,再提拔任用。但這個制度并未一以貫之,很多時候流于形式,存在“先斬后奏”,先提拔再補(bǔ)考甚至根本就不考的情況。導(dǎo)致廣大干部認(rèn)為要求干部具備理論素養(yǎng)只是“虛晃一槍”而已。個別干部帶“病”提拔,與這個制度流于形式有很大關(guān)系。

(五)理論武裝隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

在基層理論隊(duì)伍建設(shè)上,也存在一些問題。過去長期存在的專兼職基層理論武裝工作隊(duì)伍,如今有的崗位被取消(如各級理論教員),有的被弱化(如基層單位的理論輔導(dǎo)員,有的單位還有,有的單位早已消失)。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳思想工作,按中央要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按實(shí)職副科級配備專職宣傳委員,然而,鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻把它當(dāng)成了解決干部待遇的一個機(jī)會,并沒有認(rèn)真地培養(yǎng)、選拔,有的甚至讓完全不懂宣傳的干部擔(dān)任此職。沒有配備專職的理論輔導(dǎo)員從事基層理論武裝工作。

三、幾點(diǎn)對策和措施

______指出,宣傳思想部門承擔(dān)著十分重要的職責(zé),必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。宣傳部門工作要強(qiáng)起來,首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)起來,班子要強(qiáng)起來。全黨各級各部門領(lǐng)導(dǎo)同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐,真正成為讓人信服的行家里手。

(一)必須從思想上認(rèn)識到位

各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須從思想上真正解決對理論武裝工作重要性的認(rèn)識問題,只有這樣才能做到堅(jiān)定不移地堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位,用中國化的馬克思主義指導(dǎo)中國特色社會主義建設(shè),把中國特色社會主義理論、社會主義價(jià)值觀、中國夢的宣傳教育作為當(dāng)前基層理論武裝工作的主要核心內(nèi)容認(rèn)真抓落實(shí)。大力開展理論研究和理論宣傳,加強(qiáng)對干部群眾和各社會階層的教育引導(dǎo),理直氣壯地用馬克思主義的立場觀點(diǎn)分析問題和解決問題,敢于和善于同錯誤思潮作堅(jiān)決的斗爭。

(二)必須在堅(jiān)持的基礎(chǔ)上創(chuàng)新

我們要堅(jiān)持過去一些行之有效的辦法,如配齊配強(qiáng)各級理論教員、基層理論輔導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)專職的宣傳委員,扎實(shí)做好新形勢下的理論武裝工作。同時,為適應(yīng)社會的發(fā)展,還必須在新形勢下不斷創(chuàng)新。要建立和完善理論學(xué)習(xí)機(jī)制。首先,要以各級黨委(黨組)中心組為龍頭,構(gòu)建科學(xué)的理論學(xué)習(xí)責(zé)任機(jī)制。如學(xué)習(xí)計(jì)劃制度、學(xué)習(xí)考勤制度、學(xué)習(xí)檔案制度、個人自學(xué)制度等,對學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、時間等做出嚴(yán)格規(guī)定,使相關(guān)的責(zé)任健全、規(guī)范起來,形成有約束力的責(zé)任機(jī)制。并明確各級黨組織負(fù)責(zé)人為理論學(xué)習(xí)的第一責(zé)任人,既要履行“帶”的責(zé)任,又要履行“抓”的義務(wù)。從而形成“一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實(shí)”的良好學(xué)習(xí)氛圍。其次,要構(gòu)建約束督促機(jī)制,尤其是加強(qiáng)檢查、通報(bào),使“軟任務(wù)”、“軟約束”硬起來。對各級黨員干部在理論學(xué)習(xí)上應(yīng)學(xué)的重點(diǎn)書籍、重點(diǎn)篇目提出明確要求,對學(xué)習(xí)的時限、數(shù)量、質(zhì)量制定切實(shí)可行的檢查考核辦法,將抓理論學(xué)習(xí)的成效作為一般干部實(shí)績考查、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為干部提拔任用的一個重要標(biāo)準(zhǔn),通過以考促學(xué)等強(qiáng)制手段督促干部主動學(xué)習(xí),向理論學(xué)習(xí)要領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力和發(fā)展力,從而使學(xué)習(xí)成為了一種“鋼”性約束。

(三)必須加強(qiáng)基層理論武裝隊(duì)伍建設(shè)

要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),確保各級領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在馬克思主義者手中。一是區(qū)委宣傳部必須按照要求配齊配強(qiáng)專職理論干部,加強(qiáng)指導(dǎo);區(qū)級各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要鞏固專兼職理論輔導(dǎo)員隊(duì)伍,充分發(fā)揮他們在基層理論武裝工作中的作用。要建立和完善理論學(xué)習(xí)運(yùn)用機(jī)制,緊扣干部的思想實(shí)際和工作實(shí)際,加強(qiáng)培訓(xùn);成立、設(shè)置并且配齊配強(qiáng)區(qū)級社科聯(lián)專職干部,充分發(fā)揮區(qū)級社科聯(lián)及其下屬學(xué)會、協(xié)會的作用;加強(qiáng)各級黨校和行政學(xué)校(院)的建設(shè),更好地發(fā)揮他們在理論武裝工作中的作用。開展課題研討式、主題報(bào)告式、專題講座式學(xué)習(xí),盡可能切合當(dāng)前形勢、中心工作、重大部署,做到按需組織、釋疑解惑,提高理論學(xué)習(xí)的吸引力。2023年3月以來,新興區(qū)以區(qū)委宣傳部名義成立“宣傳部宣講團(tuán)”,挑選理論素養(yǎng)好、政治素質(zhì)好的一批干部,針對當(dāng)前一些專題性的重大教育活動,積極開展“五進(jìn)三講”活動工作,把黨和國家的方針、政策宣傳到基層普通干部群眾心中,大大彌補(bǔ)了區(qū)委宣傳部理論干部缺失的一種尷尬。二是通過一些制度,褒獎優(yōu)秀的理論人才和優(yōu)秀的理論成果,以促進(jìn)科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為精神的力量、物質(zhì)的力量。堅(jiān)持學(xué)習(xí)、調(diào)研、決策相結(jié)合,使思想更加統(tǒng)一、思路更加清晰,決策更加科學(xué)。要完善理論學(xué)習(xí)服務(wù)體系的建設(shè),組建好理論學(xué)習(xí)服務(wù)隊(duì)伍,把那些有一定工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、熱愛學(xué)習(xí)、善于思考的干部充實(shí)到理論隊(duì)伍中來,建立起理論干部與政務(wù)干部定期交流輪換的制度,在政治上、工作上、生活上給理論工作者以更多的關(guān)心和支持,激勵,讓他們潛心鉆研、勇于探索、善于創(chuàng)新,努力提高理論宣傳的感染力和帶動力。

(四)必須增強(qiáng)理論武裝工作的覆蓋面

要充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)各種媒體資源的作用,利用板報(bào)、墻報(bào)、文化廣場、校園、政府網(wǎng)站、電子屏幕、宣傳廣告等媒體,擴(kuò)大理論武裝宣傳經(jīng)緯,開辟理論學(xué)習(xí)專欄,為廣大理論武裝工作者提供交流學(xué)習(xí)的平臺。在選稿上要更多地面向基層理論工作者和廣大讀者,使理論學(xué)習(xí)專欄更具活力和吸引力,營造理論學(xué)習(xí)的良好氛圍,建立和完善理論學(xué)習(xí)激勵機(jī)制。一要從政治上鼓勵理論學(xué)習(xí)教育,從講政治高度給予積極的政治激勵;二要從崗位工作上引導(dǎo),從干部能力的提高、條件的創(chuàng)造、業(yè)績的表彰諸多方面給予工作激勵;三是從心理上鼓勵、引導(dǎo)和支持,從滿足機(jī)關(guān)干部的心理需要上,及時、不斷地給予精神激勵,對理論學(xué)習(xí)中表現(xiàn)優(yōu)異、成績優(yōu)秀的,既有必要的精神激勵也應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵;四是從考核、考評特別是干部的選拔任用上給予鼓勵、引導(dǎo)、支持,積極探索制定基層干部選拔任用中理論素養(yǎng)要求的相關(guān)制度、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)約束、管理、監(jiān)督,把內(nèi)在需要的動力與外在約束的壓力有機(jī)結(jié)合起來,形成正確的識人、用人導(dǎo)向,切實(shí)改變“學(xué)與不學(xué)一個樣,學(xué)得好與不好一個樣”的狀況。

正確認(rèn)識新形勢下的基層理論武裝工作,要強(qiáng)化教育引導(dǎo)、強(qiáng)化實(shí)踐運(yùn)用、強(qiáng)化實(shí)績考核、強(qiáng)化干部管理,明確新階段理論武裝工作的任務(wù),在全面建成小康社會的宏大實(shí)踐中,進(jìn)一步強(qiáng)化干部群眾“馬克思主義、共產(chǎn)主義信仰是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂,宣傳思想工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位”的認(rèn)識,鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),達(dá)成共識,形成合力。緊緊握住宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán),占領(lǐng)好輿論的制高點(diǎn),抓住宣傳的好方式,把握住時代主旋律,引導(dǎo)廣大人民群眾劃清是非界限,將廣大人民群眾緊緊凝聚在黨旗之下,為建設(shè)中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)偉大中國夢而奮斗。

篇十四 2023鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會組織黨建工作調(diào)研報(bào)告2200字

為進(jìn)一步摸清我鄉(xiāng)社會組織黨建工作的基本狀況,找準(zhǔn)我鄉(xiāng)社會組織黨建工作中存在的主要問題,切實(shí)落實(shí)中央、省、市、縣委有關(guān)社會組織黨建工作的總體部署和要求,近期,我們對全鄉(xiāng)社會組織黨建工作情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、基本情況

我鄉(xiāng)現(xiàn)有社會組織15個,其中社會團(tuán)體12個,民辦非企業(yè)單位3個,共有從業(yè)人員263人,黨員78人占30%?,F(xiàn)有社會組織中,3名以上黨員的社會組織5個,3名以下黨員的社會組織7個,無黨員的社會組織3個。目前,未有一家建立了黨支部,調(diào)查發(fā)現(xiàn),絕大部分未建黨組織的社會組織對建立黨組織、開展黨建工作有較強(qiáng)的意愿,希望得到黨的有效指導(dǎo)和有力支持。

二、存在問題

根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示,我鄉(xiāng)社會組織黨組織組建率低下,黨的組織和工作覆蓋不足,社會組織作用得不到充分發(fā)揮。

一是管理不規(guī)范,社會組織服務(wù)中心作用發(fā)揮不明顯。目前,我鄉(xiāng)社會組織管理主要以審批部門民政局和業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合管理的方式進(jìn)行,沒有形成科學(xué)的管理體制。社會組織組織機(jī)構(gòu)過于松散,黨員組織關(guān)系難以把握,特別是黨員基礎(chǔ)性資料變化大,給黨建工作也帶來了一定的不確定性。全鄉(xiāng)社會組織沒有得到有效管理,作用也因此得不到有效發(fā)揮,雖然近幾年社會組織也在北方水城建設(shè)各領(lǐng)域發(fā)揮了一定作用,但不少社會組織離“圍繞中心、服務(wù)大局”的要求還相差甚遠(yuǎn),有的社會組織甚至存在空有名、無活動的現(xiàn)象,造成資源的白白浪費(fèi)。

二是黨建工作覆蓋不全,黨員作用得不到充分發(fā)揮。社會組織涉及領(lǐng)域?qū)拸V,并不缺乏黨員在其中活動,有些組織中甚至有原先在領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的高素質(zhì)黨員,但由于社會組織未成立黨組織,黨員無處安家,得不到有效整合,只憑黨員個人意愿在發(fā)揮作用。黨員先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮,也導(dǎo)致了有些社會組織活動開展中心不明、檔次不高、組織整體發(fā)展緩慢的現(xiàn)象發(fā)生。

三是社會組織黨建工作管理服務(wù)機(jī)制不健全。社會組織黨建是一個新的領(lǐng)域,全鄉(xiāng)在社會組織黨建工作方面經(jīng)驗(yàn)不足,雖然一直在不斷探索實(shí)踐,并取得了一定成績,但總的來說全鄉(xiāng)整體的黨建體制沒有與社會組織黨建工作配套,沒有形成健全的工作制度,沒有建立起專門的工作隊(duì)伍,而且由于社會組織黨組織的特殊性,在一定程度上得不到所隸屬的上級黨組織的高度重視,黨的文件、黨的聲音存在不能規(guī)范傳達(dá)的現(xiàn)象,社會組織黨建工作得不到有效指導(dǎo)和支持,進(jìn)步不快,創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力、凝聚力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、意見建議

社會組織涉及社會生活的方方面面,在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域產(chǎn)生著越來越重要的影響,在激發(fā)社會活力、促進(jìn)社會公平、反映公眾訴求、整合社會力量、化解社會矛盾等方面發(fā)揮著不可替代的作用。隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,全鄉(xiāng)各類社會組織也開始進(jìn)入了快速發(fā)展的時期,加強(qiáng)和改進(jìn)這一領(lǐng)域黨建工作,引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展、建設(shè)港口中有效發(fā)揮作用,已經(jīng)成為一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。綜合此次調(diào)研結(jié)果,應(yīng)從以下四方面加強(qiáng)這項(xiàng)工作。

(一)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo),完善機(jī)制。一是成立社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立加強(qiáng)新社會組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委組織牽頭,把相關(guān)部門吸收為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位;依托民政部門成立社會組織黨工委,組建黨工委辦公室,形成齊抓共管的黨建工作格局。二是建立社會組織黨建工作機(jī)制。明確組織部、黨工委和其他領(lǐng)導(dǎo)組成員單位在抓好社會組織管理、加強(qiáng)黨建工作方面的職責(zé)任務(wù),形成“組織部門牽頭抓總、黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管單位協(xié)同配合”的黨建工作機(jī)制。

(二)分類組建,明確定位。一是采取“建、聯(lián)、掛、派”四種形式分類對全鄉(xiāng)社會組織黨組織進(jìn)行集中組建:對有3名以上專職黨員且有合適黨組織書記人選的單獨(dú)組建;對專職黨員人數(shù)少、暫不具備單獨(dú)組建條件的,進(jìn)行聯(lián)合組建,或者按“行業(yè)管理或?qū)俚毓芾怼钡脑瓌t組建;對沒有黨員的社會組織,通過選派黨建工作指導(dǎo)員開展黨的工作,幫助做好培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作。二是社會組織黨組織應(yīng)執(zhí)行《黨章》規(guī)定的基層組織的基本任務(wù),在會員和員工中發(fā)揮政治核心作用。要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾維護(hù)各方合法利益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。

(三)選好書記,用好黨員。一是選好黨組織書記這個關(guān)鍵人物。和其他領(lǐng)域黨建工作相同,社會黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力如何,書記是關(guān)鍵,務(wù)必把選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)黨組織書記作為加強(qiáng)社會黨組織建設(shè)的重要任務(wù)。但從我鄉(xiāng)社會組織目前黨員隊(duì)伍總體情況來看,絕大部分社會組織兼職黨員數(shù)量多,專職黨員數(shù)量少,能找一個思想素質(zhì)高、黨務(wù)經(jīng)驗(yàn)多、工作時間足的黨組織書記實(shí)屬不易。要解決此難題,一方面要動員組織找。由社會組織業(yè)主親自出面,為黨組織聘請有能力、有精力的黨員干部,比如退休領(lǐng)導(dǎo)干部,來擔(dān)任黨組織書記。另一方面要號召社會優(yōu)秀黨員,比如農(nóng)村優(yōu)秀黨員、退休黨員干部積極向社會組織靠攏,主動了解黨務(wù)工作,學(xué)習(xí)社會組織所從業(yè)務(wù),競選黨組織書記。二是用好黨員隊(duì)伍這股優(yōu)秀力量。黨員隊(duì)伍具備思想素質(zhì)高、干事能力強(qiáng)、紀(jì)律觀念濃的特點(diǎn),用好這股力量,對于社會組織黨建、社會組織業(yè)務(wù)的發(fā)展都具有十分重要的作用。但目前社會組織還處于機(jī)構(gòu)管理松散,人員流動頻繁的初始階段,很多黨員都不愿接轉(zhuǎn)組織關(guān)系,難以納入穩(wěn)定規(guī)范的管理體系。這種情況下,一方面要開展高質(zhì)量的黨組織生活,珍惜專職黨員,爭取兼職黨員,引導(dǎo)他們發(fā)揮出效用。另一方面要加強(qiáng)社會組織入黨積極分子隊(duì)伍培養(yǎng),積極培育發(fā)展新黨員力量。

篇十五 鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告3450字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

胡錦濤___在黨的十七大報(bào)告中指出,必須堅(jiān)定不移地發(fā)展社會主義民主政治,必須加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)。這兩大任務(wù)與民政工作緊密相關(guān),既是黨和國家站在全局高度所作出的重大戰(zhàn)略部署,也是對新時期民政工作提出的更新更高要求。民政工作的根基在基層,工作的重點(diǎn)也在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)身處民政工作的第一線,是全部民政工作的重心和基礎(chǔ),是反映黨和政府執(zhí)政形象的前沿窗口。為全面了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,近期在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,筆者對我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行了一次專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況綜述如下:

一、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問題

長期以來,我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂,下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨;牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé);牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。,認(rèn)真履行社會行政事務(wù)管理服務(wù)職能,提高社會保障效能,在化解社會矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會等方面發(fā)揮了重要作用,受到了人民群眾的尊重與好評。進(jìn)入新世紀(jì)以來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,民政職能的增加,基層民政工作不僅沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng),反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在:

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位,基層力量薄弱。我縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總?cè)丝?0余萬人。20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前,我縣普遍設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室,領(lǐng)導(dǎo)、人員、經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)全部到位。伴隨著20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室,改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職,且多為兼職。如我縣北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名曰“鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政(扶貧)助理員”等等。止目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專兼職民政工作人員26名,女性6名,其中行編14名,事編12名。全縣配備1名的有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的81.8﹪;配備2名的有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn),占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的18.2﹪。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員平均年齡40.42歲。40歲以上13人、其中59歲以上3人,。30歲及以下的僅3人。

二是人員調(diào)整頻繁,業(yè)務(wù)知識匱乏。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員,從事民政工作時間平均4.1年。5年以上9人,1年以下達(dá)6人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員總數(shù)的23.1﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪。有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)五年時間調(diào)換了三位民政工作人員,縣民政局事前不知情,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員角色難適應(yīng),這在全縣還不是獨(dú)例。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策,是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過縣及以上專業(yè)知識培訓(xùn),未參加過任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪,形成了“上面守營房,下面流水兵”。盡管縣民政局每年花費(fèi)很大精力組織各類培訓(xùn),培訓(xùn)的速度遜色于鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)換的力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換,業(yè)務(wù)知識匱乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無連續(xù)性,其結(jié)果必是“一年忙到頭,萬事理不清”,嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是民政職能增多,隊(duì)伍兼職過多。民政是為民之政,和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后,民政職能逐漸增多,尤以社會保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的28項(xiàng)民生工程,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政直接承辦的有7項(xiàng),協(xié)助相關(guān)部門辦理的有3項(xiàng)。至目前,我縣有城市居民最低生活保障對象近萬人,農(nóng)村居民最低生活保障對象3萬余人,五保供養(yǎng)對象近萬人,重點(diǎn)優(yōu)撫對象近萬人,此外還有因自然災(zāi)害造成生活困難群眾,年均在2萬余人。正常年份服務(wù)對象近8萬人,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))均服務(wù)對象近4000人,最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬人。年均發(fā)放各類民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物5000余萬元,鄉(xiāng)均200余萬元,最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)近600萬元。隨著社會保障措施的到位,民政服務(wù)對象、各類款物呈逐年上升的趨勢。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長,還有兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長、黨政辦主任、文化廣播站長、村支部書記······,兼職可謂五花八門。此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過少,任務(wù)加重,兼職過多,勢必對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來嚴(yán)重影響,工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會必然要求。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,民政工作的對象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù),事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會管理,民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作,是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要,是加強(qiáng)社會建設(shè),抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),是構(gòu)建和諧社會的必然要求。民政工作是和諧之基,在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作,能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益,解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問題,促進(jìn)社會公平和利益關(guān)系和諧;做好雙擁和優(yōu)撫安置工作,對于鞏固國防,保持社會穩(wěn)定,維護(hù)國家安全 ,促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大;加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作,依法推進(jìn)村(居)民自治和和諧社區(qū)建設(shè),有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò),對于擴(kuò)大基層民主,維護(hù)社會穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用;通過推動慈善事業(yè)發(fā)展,有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德,促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

(二)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作直接面對廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾,最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān),每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛民之情,利民之意,惠民之舉,很多方面是通過民政工作來實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前,各種社會群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來越繁重,要求越來越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問題出發(fā),切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé),落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益,切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活,解決低收入群體的實(shí)際困難,讓他們共享改革發(fā)展成果。

(三)、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會問題,調(diào)節(jié)社會矛盾,促進(jìn)社會公平,發(fā)展社會民主,維護(hù)社會穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作,都屬于社會管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會福利等工作是社會保障體系的重要組成部份。可以說,在政府提供的社會保障服務(wù)中,民政社會保障占有極重要位置。此外,如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會管理的基礎(chǔ),也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之,民政工作是各級政府的最基本、最重要的工作,是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。___總理在第十二次全國民政工作會議上深情地說:“作為總理,應(yīng)該是最大的民政部長,是一個最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會的高度,來認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

三、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè),努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平。

總體思路是:按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路,借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人員配備,改善工作條件,從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺,全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政事務(wù)所,所長按副科級配備。

充實(shí)配強(qiáng)工作人員???cè)丝谠?萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn),民政事務(wù)所配備3名工作人員;總?cè)丝谠?萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備4名工作人員。據(jù)此全縣共需新增配52人。配備的工作人員必須熱愛民政工作,熟悉法規(guī)政策,安心扎根基層,樂于吃苦奉獻(xiàn)。人員可從現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員中擇優(yōu)選配或從大學(xué)生村官、大中專院校畢業(yè)生中招聘。

明確工作職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所主要承擔(dān)社會救助、災(zāi)害救助、社會福利、社會事務(wù)、雙擁優(yōu)撫、老齡工作、慈善事業(yè)、基層民主政治建設(shè)等職責(zé)。當(dāng)前和今后一個時期,要突出抓好民生工程,農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所要有專門辦公用房。辦公用房建筑面積不少于100平方米,可采取調(diào)劑、改建、或新建的方式解決,并配備必要的辦公設(shè)施。健全服務(wù)管理制度,完善辦事機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人員培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有制度。

改進(jìn)管理配備方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政事務(wù)所所長調(diào)整配備,縣組織部門在考察過程中,須征求縣級民政部門意見。同時要進(jìn)一步加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部培養(yǎng)、選拔和使用力度,努力提高民政干部隊(duì)伍開拓創(chuàng)新和為民服務(wù)能力,為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,加快_____崛起做出新的更大貢獻(xiàn)。

2023年鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告(十五篇)

黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo),但三農(nóng)問題是建設(shè)全面小康的短板。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國行政管理體制中處于最低層且發(fā)揮基礎(chǔ)核心作用的政權(quán)組織,其權(quán)力的運(yùn)行和職能作用發(fā)揮,事關(guān)政權(quán)的基礎(chǔ)牢固、農(nóng)村的發(fā)展穩(wěn)定、農(nóng)民的安居樂業(yè)和全面小康的建成。如何進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理運(yùn)行體制,優(yōu)化服務(wù)職能,合理配置資源,有效改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困境,進(jìn)而
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