篇一 關(guān)于新農(nóng)村的調(diào)查報告1150字
調(diào)查目的：調(diào)查新農(nóng)村，了解過去、現(xiàn)在農(nóng)民的日常生活。
調(diào)查對象：湖南岳陽縣農(nóng)民
調(diào)查人員：__
調(diào)查內(nèi)容：
通過觀察、問卷式、訪談式、收集資料等方式，調(diào)查人員對解放前、土改后和今天的農(nóng)村進(jìn)行了為期五天的調(diào)查。
調(diào)查人員對村里70多、80多歲的老人的采訪中了解到，解放前的土地屬于地主，農(nóng)民受到地主階級深重的剝削，農(nóng)民辛苦勞作最后都交給地主了，如果遇到天災(zāi)，土地收成不好，農(nóng)民就交不到該交的糧食就會欠地主的被地主欺壓，過去的疾苦在老人們濕潤的眼眶中顯現(xiàn)。調(diào)查人員通過查歷史資料了解到：解放前，中國農(nóng)民深受來自地主的地租和高利貸的兩方面沉重壓迫，生活困苦不堪。
下面是一份30年代的南方土地兼并狀況數(shù)據(jù)表：
省份
地主
富農(nóng)
中農(nóng)
貧農(nóng)
（數(shù)據(jù)來源：agrarianchina第4頁，注：云南的貧農(nóng)和中農(nóng)的數(shù)據(jù)沒有分開）
通過表格我們很容易發(fā)現(xiàn)，土改前的中國大部分土地屬于極少數(shù)的地主所有，占有一半以上家庭的貧農(nóng)只擁有極少的土地。
當(dāng)老人回憶到土地改革時，他們都異常激動。1950年6月30日，中央人民政府根據(jù)全國解放后的新情況，頒布了《______土地改革法》，它規(guī)定廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農(nóng)民的土地所有制。同年冬起，沒收地主的土地，分給無地或少地的農(nóng)民耕種。農(nóng)民真正獲得了解放成為了土地的主人。從那時起老人們就陸續(xù)擁有自己的土地，開始了自耕自種收獲大部分自己擁有的生活。
2023年中國開始廢止了農(nóng)業(yè)稅，從而結(jié)束了中國農(nóng)民兩千多年來繳納“皇糧國稅”的歷史。廢止了農(nóng)業(yè)稅的農(nóng)民們擁有了小筆的存款，調(diào)查人員觀察到今天的農(nóng)民擁有了幾層樓的住房，樓房里沒什么年輕人，老人們介紹說，年輕人都到大城市里打工去了，時代不同了，農(nóng)民不再面朝黃土背朝天的辛苦勞作了，代替人們辛苦工作的是高科技機器。調(diào)查人員的調(diào)查時間正好即將過農(nóng)歷新年，在外地打工的年輕人都陸續(xù)回家了，他們提著大包小包高高興興地對調(diào)查人講起來新農(nóng)村。今天他們擁有了新房子，干凈漂亮；他們不再守著土地等著收獲，而是出去打工新機器代替播種收獲；這幾年生活衛(wèi)生好啦，病了也不用趕幾里路去城里，農(nóng)村也有了醫(yī)院，生活和諧、其樂融融。村里三十六個人參加了調(diào)查人員的問卷調(diào)查，57%的人對今天的生活非常滿意，28%的人比較滿意，11%的人滿意，6%不太滿意。問卷調(diào)查結(jié)果表明，新時期的大部分農(nóng)人對現(xiàn)有的生活很滿意，中國從太平天國時期的田畝制度，到孫中山先生提出的“平均地權(quán)”，再到____在___同志領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的長期的土改運動，到今天的免去農(nóng)業(yè)稅，中國農(nóng)民終于擁有了今天的幸福生活，幸福來之不易，農(nóng)民們都十分感謝給他們帶來幸福生活的黨和領(lǐng)導(dǎo)。
調(diào)查體會：通過本次調(diào)查，調(diào)查人員深切體會到：幸福生活是需要努力創(chuàng)造才能得到的，過去的農(nóng)民處于社會的最底層，通過一百多年的努力，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，今天的農(nóng)民獲得了和諧的幸福生活。
篇二 農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建立的調(diào)查研究報告3600字
為整合青年創(chuàng)業(yè)資源，健全青年創(chuàng)業(yè)體系，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難。共青團在全國范圍內(nèi)廣泛建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地，通過提供就業(yè)導(dǎo)航、信息服務(wù)、技能培訓(xùn)、資金支持等，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展。那么，這種集信息平臺、項目平臺、培訓(xùn)平臺、資金平臺為一體的成長平臺，是否能有效解決青年創(chuàng)業(yè)難題，成為支持地方經(jīng)濟發(fā)展的新興力量。
一、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及重要性
創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生之本，廣大青年是創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主體力量，推動青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)是青年最具體、最緊迫的現(xiàn)實問題，也是共青團組織團結(jié)凝聚青年、引導(dǎo)青年有效的載體和途徑。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，不僅為青年創(chuàng)業(yè)提供融資、培訓(xùn)、項目等，更重要的還是為青年創(chuàng)業(yè)提供有力的政策支持和發(fā)展環(huán)境。
目前，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地在各級政府部門及企業(yè)界人士的關(guān)心支持下，得到了全面發(fā)展，它的積極作用毋庸置疑，主要體現(xiàn)在以下方面：
1、搭建創(chuàng)建平臺，引導(dǎo)自主就業(yè)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)，最____理念一是教育青年人自食其力，針對不同群體定制不同的培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)青年樹立自主擇業(yè)、靈活就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)；二是有利于創(chuàng)業(yè)人才和項目庫的建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)工作搭建一個豐富的資源平臺，基地能把具有創(chuàng)意的項目和掌握一定創(chuàng)業(yè)技能的人納入到這兩個資源庫中，爭取造就一批符合地方產(chǎn)業(yè)模式的新項目。
2、爭取財政支持，解決融資難題。創(chuàng)業(yè)能帶來更多的就業(yè)崗位，這是解決就業(yè)的重要渠道之一，也是現(xiàn)階段國務(wù)院高度關(guān)注的民生問題。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建立，能為創(chuàng)業(yè)青年提供有效支持，這其中包括政府撥款、稅收減免、siyb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。特別是青年融資難問題越來越受到政府關(guān)注，建立基地有利于金融機構(gòu)全面系統(tǒng)的了解轄內(nèi)青年創(chuàng)業(yè)情況和資信等級，針對性地做好創(chuàng)業(yè)貸款的發(fā)放工作。
3、實現(xiàn)優(yōu)勢互補，獲得資源共享。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位籌建，實現(xiàn)轄內(nèi)不同行業(yè)集中管理，使青年創(chuàng)業(yè)者共同擁有一個創(chuàng)業(yè)致富平臺。該種模式的運用，最大限度的實現(xiàn)資源和信息的共享，一方面有利于創(chuàng)業(yè)青年分享經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，實現(xiàn)取長補短、優(yōu)勢互補；另一方面也有利于創(chuàng)業(yè)青年及時獲得市場信息，提供一個信息交流平臺，從而實現(xiàn)轄內(nèi)青年自主創(chuàng)業(yè)、以老帶新，做好傳、幫、帶，引領(lǐng)地方百姓共同致富。
二、制約農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的因素
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為解決農(nóng)民勞動力就業(yè)的重要成果，在其發(fā)展過程中，既存在著諸多優(yōu)勢和機遇，也必須遭遇各種條件的制約。
1、管理成本較高，經(jīng)營存在風(fēng)險。盡管有不少部門表示，他們會響應(yīng)團組織號召，積極支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)，籌建農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。但是企業(yè)在重視社會效應(yīng)同時，也時刻關(guān)注著成本支出。由于農(nóng)村地域廣闊，有創(chuàng)業(yè)需求的青年較為分散，要將他們實現(xiàn)集中管理，必須要有一個固定的經(jīng)營場所，這期間涉及水費、電費、場地租賃、辦公經(jīng)費等各項費用支出，這些費用由誰來承擔(dān)，以及今后維系基地正常運轉(zhuǎn)的資金由誰提供，這都是事先必須思考和解決的問題。
2、融資渠道單一，授信額度偏低。金融機構(gòu)出于風(fēng)險考慮，發(fā)放貸款往往要求提供住房等抵押物，農(nóng)村青年雖有創(chuàng)業(yè)熱情，但處于起步階段，沒有財富積累，加上部分青年家庭實力有限，又難以提供有效擔(dān)保。雖然在信貸支農(nóng)過程中，農(nóng)村信用社因地制宜推出了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)貸款這一專項金融產(chǎn)品，但是授信額度相對偏低，5萬元信貸資金雖能解決簡單種養(yǎng)業(yè)需求，倘若遇到科技創(chuàng)新型項目，則也只能杯水車薪。
3、存在懼貸心理，影響基地建設(shè)。銀行以利潤最大化為目標(biāo)，信貸資金投放以風(fēng)險可控為前提，但是一些基層信貸人員指出，在農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款項目的風(fēng)險程度是最高的，一缺有效抵押物，二缺實踐能力，一旦產(chǎn)生風(fēng)險，吃虧的肯定是銀行。另外，大多數(shù)信貸人員又實行的是模擬利潤考核，對小額農(nóng)業(yè)貸款實行包收、包放、包管理，績效薪酬直接與資產(chǎn)質(zhì)量掛鉤，這也使得他們存在懼貸心理，從而影響基地建設(shè)。
4、政策支持不足，制約規(guī)模擴張。農(nóng)村就業(yè)問題是國務(wù)院重點關(guān)注的民生問題，如何發(fā)揮基地作用，凝聚團員青年力量，引領(lǐng)新時代農(nóng)民致富、奔小康這是一項長期而艱巨的任務(wù)。因此，扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，這不僅僅是團組織和金融部門的工作任務(wù)，它的成長更離不開政府及各級部門的關(guān)心支持。目前，基地部分產(chǎn)業(yè)項目雖獲不少優(yōu)惠政策，但是多數(shù)以部門為單位針對項目設(shè)定，缺少對整個創(chuàng)業(yè)基地的專項扶持政策。這些原因直接導(dǎo)致優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目難以落戶，基地抗風(fēng)險能力不足。
5、人才難以引進(jìn)，缺少科技支撐。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地作為一種新型的創(chuàng)業(yè)模式，不僅需要在摸索中發(fā)展完善，更需要有專業(yè)技能的優(yōu)秀人才參與。但是多數(shù)基地地處農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，信息不暢，且創(chuàng)業(yè)本身就存在著一定程度的風(fēng)險。如何能夠引入優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)項目，留住那些具有專業(yè)技能和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗的人才，也是關(guān)系基地建設(shè)成敗的一項因素。
三、促進(jìn)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的對策
農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)成敗事關(guān)農(nóng)村青年就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有積極作用。但不可忽視的是，在發(fā)展初期也同樣面臨著各種不利因素的制約，那么如何實現(xiàn)在農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展呢？
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實籌建資金。創(chuàng)業(yè)就業(yè)是民生問題，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)對于引導(dǎo)青年自主就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有積極作用。為此，政府各級部門應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟健康、穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來正確對待基地建設(shè)。關(guān)于基地資金的籌集，筆者認(rèn)為有以下三種途徑：一是企業(yè)冠名。邀請縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)出資冠名，由其承擔(dān)基地首期資金投入，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織做好基地籌建，或能引進(jìn)項目、解決銷售。二是政府出資。由地方政府部門或所在行政村在轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)的同時，對部分資金予以留成，用于維系基地正常運作。三是青年繳納?；貙η嗄陝?chuàng)業(yè)者的作用顯而易見，作為基地創(chuàng)業(yè)主體的青年理應(yīng)分?jǐn)傄徊糠只刭M用，確保其有序運作。
2、創(chuàng)新?lián)ＤＪ剑鉀Q融資難題。創(chuàng)業(yè)難，難點更在融資。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)者由于缺少財富積累，初期階段大多缺少資金，又無有效抵押物，借貸肯定碰壁。因此，如何解決貸款擔(dān)保難問題是基地創(chuàng)建成敗的關(guān)鍵，筆者認(rèn)為可從以下三方面予以解決：
（1）設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；稹；鹳Y金來源主要由四部分組成，政府財政撥款、企業(yè)或成功人士出資冠名贊助、縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心劃出專項資金、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年共同籌集。擔(dān)保基金可按1∶5比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，由縣農(nóng)業(yè)擔(dān)保中心負(fù)責(zé)具體事項運作，但考慮農(nóng)村青年經(jīng)濟承受能力，建議擔(dān)保中心免費為農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)提供擔(dān)保。
（2）建立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款。青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)保貸款可由5名以內(nèi)員工組成，采用集中授信、隨用隨貸原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)團組織根據(jù)基地青年資信等級情況推薦，并完成初評估。由于創(chuàng)業(yè)項目在基地內(nèi)實行集中管理，轄內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的生產(chǎn)經(jīng)營情況相互了解，采用互保模式，大大增強了風(fēng)險可控性。同時，不同行業(yè)聯(lián)合重組，允許種植戶、販銷戶和養(yǎng)殖戶相互擔(dān)保，也降低了因季節(jié)性因素而導(dǎo)致的經(jīng)營風(fēng)險，增強了風(fēng)險抵御能力。
（3）推進(jìn)豐收小額貸款卡業(yè)務(wù)。農(nóng)村信用社是農(nóng)村金融主力軍，在支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)過程中起著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，作為地方性金融機構(gòu)的信用社必須創(chuàng)新流程、簡化手續(xù)，特別是對10萬元以下的支農(nóng)項目，可以通過發(fā)行豐收小額貸款卡等形式，實行“額度一次核定，擔(dān)保、抵押一次落實，貸款分次發(fā)放使用”，真正做到隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用，主動為青年創(chuàng)業(yè)者提供資金服務(wù)。
3、實現(xiàn)支農(nóng)傾斜，支持基地發(fā)展。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)事關(guān)農(nóng)民增收、農(nóng)村長效發(fā)展，對解決農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要意義。為此，農(nóng)村信用社應(yīng)從構(gòu)筑和諧社會，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展的角度出發(fā)，來認(rèn)識農(nóng)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的重要意義。關(guān)于基地青年貸款擔(dān)保方式可以通過上述基金或聯(lián)保等方式予以解決，在客戶經(jīng)理的薪酬考核中要視同抵押貸款，促使客戶經(jīng)理轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，加大扶持力度。同時，農(nóng)村信用社還不應(yīng)過份強調(diào)商業(yè)銀行利潤最大化，而應(yīng)在條件允許的情況下反哺農(nóng)村發(fā)展，主動下調(diào)基地創(chuàng)業(yè)貸款利率，以吸引更多優(yōu)秀青年入駐創(chuàng)業(yè)。
4、加強政策引導(dǎo)，做好典型推進(jìn)。農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)是一項全方位的系統(tǒng)工程，只有將金融保障和多方綜合服務(wù)結(jié)合起來，才能真正有效地解決農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)中遇到的各項困難和問題。因此，農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)當(dāng)受到政府部門關(guān)注，農(nóng)口等政府職能部門應(yīng)為基地引進(jìn)專家、學(xué)者做好技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等；人行、信用社應(yīng)在提供資金支持同時，通過基地全程了解農(nóng)村青年的生產(chǎn)經(jīng)營情況，根據(jù)資信評估數(shù)據(jù)建立對農(nóng)村青年的信用檔案；各級團組織應(yīng)積極爭取政府支持，建立基地專項扶持政策，包括稅收減免、財政支持、工商登記等，引導(dǎo)農(nóng)村青年落戶創(chuàng)業(yè)。
5、加強自身建設(shè)，做好對外宣傳。各級團組織應(yīng)利用各種媒體和平臺向公眾宣傳設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地的意義和目的，介紹基地開展的相關(guān)業(yè)務(wù)，正面引導(dǎo)公眾充分了解并認(rèn)可農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)基地。在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同時，以現(xiàn)代化手段和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引優(yōu)秀人才加盟，以帶動青年創(chuàng)業(yè)致富。
篇三 農(nóng)村留守老人問題的調(diào)查報告20233500字
一、農(nóng)村留守老人調(diào)查背景
目前，我國民工總數(shù)已經(jīng)超過了一億，形成了舉世矚目的“民工潮”。隨著大量勞動力外出，尤其是青壯年勞動力的外出，對農(nóng)民工留守家屬們在生活、情感等方面的生存狀態(tài)產(chǎn)生了明顯的影響。留守老人們的心理和生理上都產(chǎn)生了一系列的問題。在一些報道中我們時常會聽到有留守老人因過度勞累而癱瘓等問題，而且回家后我看到村里的老人們生活得真的很辛苦。
二、農(nóng)村留守老人存在的問題
(一)經(jīng)濟狀況依然較差
子女外出務(wù)工使家庭經(jīng)濟條件得以改善，但由于他們的相對收入也不高，且他們大部分都有自己的家庭，還要供子女上學(xué)，所以大部分老人還要靠自身勞動來維持平時生計。一般老人和兒子一起生活時開支主要由兒子負(fù)擔(dān)，但是子女外出后，他們就得自己擔(dān)負(fù)起生活重任。少數(shù)子女每月會給予一定的贍養(yǎng)費，但大部分還是得靠他們自己。因為是在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，交通很不方便且經(jīng)濟情況不允許，所以他們所吃的菜和米都是自己種的，使用柴火而不是煤氣或沼氣。由于收入較低，老人們的生能很拮據(jù)，一般農(nóng)村家庭雖說有多個兒子，但是每個兒子收入都不高，勉勉強強維持生活，尤其是生活不能自食其力的。
(二)老人們成了家里的勞動力，下地干活，勞動強度加大
子女在家時總是會幫忙干一些農(nóng)活，但外出后，老人們就得自己干，在農(nóng)村約83%的老人每天平均有5個小時都在忙著干農(nóng)活，像是種菜，鋤草，翻地，收割等等。一般每戶都會養(yǎng)一些牲畜，因為他們還要靠這些來獲取收入，增添家用，這是大部分留守老人的主要收入來源。而飼養(yǎng)這些也給老人們增加了勞動負(fù)擔(dān)。此外，由于婦女外出參工率的增加，而能進(jìn)城隨父母在城市接受教育的農(nóng)村兒童據(jù)估計在只有5%左右，老人們再度增加了照顧孫子孫女的家務(wù)責(zé)任。
(三)留守老人的醫(yī)療衛(wèi)生狀況仍不容樂觀
人到老年，身體的抵抗力就會下降，因此也就更容易患病。如今，雖然醫(yī)療條件得到了改善，但是由于經(jīng)濟收入不高，還是存在著“生不起病，拿不起藥”的現(xiàn)象，有病不醫(yī)的情況不在少數(shù)，由于支出習(xí)慣和現(xiàn)實經(jīng)濟能力的考慮，“小病抗、大病挨”仍是多數(shù)老人的選擇。大多數(shù)農(nóng)民醫(yī)藥費的支出占了他們收入的絕大部分，想做到有病就醫(yī)實在是難啊，因此，他們在生病時往往就這么拖著，只有少部分會去看醫(yī)生?，F(xiàn)在通訊方便，老人一旦生病，子女馬上就能得到消息，大部分老人認(rèn)為如果通知子女，他們會回到身邊，否則再有能力人家也瞧不起你，周圍的輿論會造成很大的壓力。但也有一些子女因為工作忙或是路途遠(yuǎn)而沒有回來，只是打來電話詢問。一些老人最關(guān)心的事是怕自己生病時沒人問，老人們發(fā)出了“不求長壽，但求健康”這樣的悲觀感慨。
(四)留守老人的安全問題
在調(diào)查中顯示出兩種安全問題，一是被欺騙，二用火用電安全。由于老人們的文化水平和鑒別能力的限制，而且現(xiàn)在偽造假幣技術(shù)的提升，老人們很難區(qū)分真假，有一位老人就表示他曾收到一張100遠(yuǎn)的假鈔，當(dāng)時他根本不知道，直到使用時別人跟他說才發(fā)現(xiàn)。老人們大部分都是使用柴火的，燒完后他們沒有把碳火用灰覆蓋掉，導(dǎo)致事故發(fā)生。因此，老人的安全問題還是值得注意的。
(五)留守老人的贍養(yǎng)問題
尊敬老人，關(guān)愛老人自古以來就是中華民族的傳統(tǒng)美德，贍養(yǎng)老人更是子女義不容辭的事情。每個人都有老來之時，每一位老人也都希望自己的晚年能夠開心地度過。大多數(shù)子女都是能盡自己的本分去贍養(yǎng)老人的，但也還是存在一些問題，原因在于子女經(jīng)濟實力本來就不怎么樣，支付不起對老人的贍養(yǎng)錢，有的雖然也在外打工，但卻搞不到錢，幾千元收入自身難保，再加上他們自己的家庭本身開銷也大。當(dāng)老人有好幾個子女時，由于各家經(jīng)濟實力不平衡更容易產(chǎn)生糾紛，導(dǎo)致老人的贍養(yǎng)問題得不到妥善解決。還有一些兩代人特別是婆媳關(guān)系不好的，兩方便會產(chǎn)生爭執(zhí)。更糟糕的是有的老人甚至一年到頭都得不到兒子一丁點的贍養(yǎng)費，媳婦更是認(rèn)為他自己還有能力去干活，不需要給。這樣的情況著實令人心寒。農(nóng)村社會養(yǎng)老體制的不健全也給老人的養(yǎng)老問題增加了難度。
(六)老人的心理、情緒問題
由于子女常年在外，有的甚至好幾年沒有回來，老人們難免有孤寂之感。在農(nóng)村約64%的老人還是有老伴的，另外的卻是一位孤單一人，他們在日常生活中更是孤獨。子女外出雖是為了提高生活條件，但也因此讓老人們感到孤獨、無助。
三、解決留守老人問題的建議
(一)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民的收入，吸引外出的農(nóng)民工回家鄉(xiāng)發(fā)展
大部分的農(nóng)民工一年的收入也并不樂觀，再加上物價的上漲，在城市里任何東西都必須是花錢才能得到，所以他們的生活也并不是很好，而在農(nóng)村至少自己也還可以種些菜。他們外出的主要原因在于農(nóng)村無法賺取收入。因此，只要加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，給他們提供生財、致富之道，定能吸引大部分人回來發(fā)展，在這方面村干部要做好帶頭工作，積極帶領(lǐng)村民探索，結(jié)合本村的實際情況，政府也應(yīng)給予大力支持，在技術(shù)、經(jīng)濟上給予支援。這樣，不僅能提高村民收入，還能是老人們不再感到寂寞，也使老人能跟子女一起享受天倫之樂，減輕老人的勞動強度，使他們安安樂樂地度過晚年。
(二)村委與子女共同努力，降低老人勞動強度
老人的勞動強度主要體現(xiàn)在農(nóng)忙時節(jié)，因此在農(nóng)忙時村委可組織一部分離家不遠(yuǎn)的子女們回來幫忙，或是讓留守老人的子女們出一些錢雇人幫忙。婦女也外出打工的盡量勸其將子女帶到外地上學(xué)，不要將這個重?fù)?dān)留給留守的父母們。
(三)加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生組織建設(shè)，切實解決老年人的看病難、無錢治病的問題
農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作相對落后，老年人看病難，就連吃藥、打針和患病護(hù)理都有困難。在農(nóng)村要普及衛(wèi)生健康知識，搞好疾病預(yù)防工作。要在老年人中加大衛(wèi)生健康知識的普及工作，大力開展老年人的健康知識教育，告別不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣;和愚昧迷信的行為作斗爭，提倡科學(xué)、文明的生活方式;定期開展健康檢查，做好老年病的早期發(fā)現(xiàn)、早期診斷和早期治療，控制病情發(fā)展，降低常見病、老年病的發(fā)病率和致殘率;在農(nóng)村推廣全民健身運動，增強老年人體質(zhì)，搞好疾病的預(yù)防工作。
(四) 要普及用火、用電安全知識
留守老人們很多都不懂得用火、用電安全的常識，因此政府要定期派工作人員走村串戶，了解農(nóng)村用電情況，向老人們講解安全用電常識和當(dāng)前電價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，使老人們真正用上“明白電”、“放心電”。同時，工作人員還要深入到一些留守老人家里，查看線路，發(fā)現(xiàn)異常，就地解決，消除安全隱患。同時鄰里之間要相互幫助，發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在要及時消除。
(五) 要解決老人養(yǎng)老問題，有效保證農(nóng)村老人老有所養(yǎng)
一是要完善社會保障體系。建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提倡農(nóng)村青年為自己和老人辦理養(yǎng)老保險，使農(nóng)村老人減輕對子女的物質(zhì)依賴程度，村委或是鄉(xiāng)政府還可以給以適當(dāng)生活補助。二是弘揚敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強農(nóng)村家庭美德教育，積極做好宣傳教育工作，表彰敬老養(yǎng)老典型，讓村民真正樹立起尊重、關(guān)心、幫助老人的良好社會風(fēng)尚。三是要辦好敬老院，讓那些孤寡老人有地方可以去，讓他們不再擔(dān)心生活無依，生活上得到照料，精神上得到安慰，讓老年人歡歡樂樂安度晚年。四是大力宣傳《老年人權(quán)益保障法》，增強老年人的法律意識，依法維護(hù)老年人的合法權(quán)益。提高子女們的思想素質(zhì)，加強思想道德建設(shè)，使他們真正明白關(guān)心老人，尊敬老人，贍養(yǎng)老人是他們義不容辭的責(zé)任。要牢抓精神文明建設(shè)，積極做好宣傳工作，創(chuàng)造文明和諧的社會氛圍，使人們自覺地做到尊老敬老愛老。提高社會輿論監(jiān)督的作用，實事求是地揭露一些虐待老人，不贍養(yǎng)老人等丑惡行經(jīng)。政府以及村委也要對于這些行為進(jìn)行調(diào)解，必要時還應(yīng)求助于法律手段來解決。在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)少數(shù)老人自身也存在一些問題，他們也沒能做到尊重子女，對此，老人也應(yīng)該要加強自身道德修養(yǎng)，做到以禮待人，和諧的家庭是需要雙方共同努力的。
(六)?；丶铱纯?，多組織娛樂活動
作為子女，應(yīng)該多抽些時間?；丶铱纯答B(yǎng)育你的父母，特別是逢年過節(jié)時，試著想想父母期盼的目光，不要讓老人們獨自過年，即使再忙也常給家人打個電話，報個平安。多組織娛樂活動，比如組織戲班子唱戲，集中看電影等，豐富老人們的精神生活，減少他們的孤獨與失落感。定期對老人們的心理情緒作一個了解。
尊老敬老是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，我們一直都在倡導(dǎo)要建設(shè)一個和諧的社會主義國家，留守老人是我們當(dāng)前建設(shè)和諧社會的重要組成部分之一。他們很多都經(jīng)歷了新中國成立前后的心酸歷史，他們是歷史的見證者，改革開放以來，我們的社會發(fā)生了天翻地覆的變化，在社會發(fā)展繁榮的今天，我們更不能忘了那些留守在農(nóng)村的老人們，讓他們也能享受到社會發(fā)展的成果。全社會都應(yīng)一起努力，幫助、關(guān)心他們，設(shè)身處地為他們的晚年生活著想，讓他們衣食無憂，有病得到及時治療，臨終得到關(guān)懷，使他們能幸福、快樂、健康地度過晚年，真真切切感到社會、家庭、兒女給予他們的親情和溫暖。
篇四 農(nóng)村教育的調(diào)查報告4500字
一、調(diào)研背景
改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2023年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22:1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進(jìn)一步凸顯，成為社會關(guān)注的熱點。
黨的__屆__全會提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎(chǔ)是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標(biāo)，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標(biāo)。
社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應(yīng)該以和諧理念來引領(lǐng)教育發(fā)展，通過推進(jìn)教育的公平、公正，來促進(jìn)社會的公平、公正，通過構(gòu)建和諧教育，來推動構(gòu)建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。
農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是搞好農(nóng)村的基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育是地方事業(yè)，擔(dān)負(fù)著為地方培養(yǎng)人才的重要任務(wù)?；A(chǔ)教育辦得好壞，直接關(guān)系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進(jìn)步。然而，農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。
二、調(diào)研對象
此次我調(diào)查的對象就是針對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀展開的?；A(chǔ)教育，就是人們在成長中為了獲取更多學(xué)問而在先期要掌握的知識?；A(chǔ)教育，作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在世界各國面向21世紀(jì)的教育改革中占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀
三、調(diào)研目的
1、通過進(jìn)行實地調(diào)查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的信息
2、分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因
3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑
4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進(jìn)行調(diào)研，掌握第一手資料
5、探索解決農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的途徑，共同探究建設(shè)社會主義和諧社會的方法
四、中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀分析
自1986年國家義務(wù)教育法出臺以來，特別是《___關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，依然存在諸多問題。
(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差
教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務(wù)教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務(wù)教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村在校生約1.3億人。
然而，長期以來，我國各級各類學(xué)校教育經(jīng)費總投入中義務(wù)教育階段所占比例過低，義務(wù)教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。而且，在農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。
盡管近年中央教育財政轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜有所增加，但也只達(dá)到64.9%。國務(wù)院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)”課題組2001年發(fā)表的調(diào)查報告顯示，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負(fù)擔(dān)竟高達(dá)78%左右，縣財政負(fù)擔(dān)約9%，省地負(fù)擔(dān)約11%，中央財政只負(fù)擔(dān)了2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎(chǔ)教育投入的比重高達(dá)80%。
長期以來，農(nóng)村義務(wù)教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務(wù)教育事實上主要由農(nóng)民承擔(dān)。稅費改革后，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。
鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，一些中小學(xué)的基本辦學(xué)條件得不到保障。2023年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。
雖然2023年，國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍，但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂
教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，一些學(xué)校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進(jìn)城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。
由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機、、、美術(shù)等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。
如果村里的老師教得好，則入編進(jìn)入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進(jìn)入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達(dá)標(biāo)與能力達(dá)標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。
盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)未考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當(dāng)起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學(xué)畢業(yè)。
另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進(jìn)的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。
由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。
農(nóng)民不堪教育費用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。
尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
五、營勝村基礎(chǔ)教育案例分析
此次調(diào)研我來到了遼寧省丹東市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調(diào)研結(jié)果如下
(一)教育現(xiàn)狀
據(jù)2023年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有一所小學(xué)，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學(xué)歷者，7名?？茖W(xué)歷，2名初中學(xué)歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧不過來，只能讓一些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。
我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，老師調(diào)動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
營勝小學(xué)全貌
(二)面臨的主要問題
1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一批學(xué)歷低、素質(zhì)不全面的人員進(jìn)入教師隊伍，再加上“民轉(zhuǎn)公”教師，
使得教師隊伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實行全
方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大，因此轉(zhuǎn)變過程困難很多。
2、學(xué)校管理方面有待改進(jìn)。一是校長結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)
校教學(xué)管理，對教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
3、學(xué)校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到一定影響，由于政府財力有限，上面的撥款也難以及時足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到一定的影響，一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
六、關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考
針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進(jìn)農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
(一)教育經(jīng)費方面
1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)任。建議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定一定比例的稅收進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。
切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。
篇五 2023農(nóng)村法治建設(shè)的調(diào)查報告3700字
黨的十八大以來，以___同志為___的___更加重視法治建設(shè)，著眼于實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把法治建設(shè)作為四個全面戰(zhàn)略布局的重要組成部分，強調(diào)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的根本性問題，就目前來講，農(nóng)村仍然是最薄弱的區(qū)域，農(nóng)業(yè)仍然是最弱質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民仍然是最弱勢的群體，全面推進(jìn)依法治國，根基在農(nóng)村、難點在農(nóng)村、希望也在農(nóng)村，加快建設(shè)法治農(nóng)村刻不容緩。
農(nóng)村法治建設(shè)的現(xiàn)狀堪憂
黨的十一屆三中全會以來，我國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，法治建設(shè)也取得了可喜進(jìn)步，農(nóng)村依法治理工作成效明顯。一是三十多年來制定和頒布了20多部農(nóng)業(yè)法律、60多部農(nóng)業(yè)行政法規(guī)、460多部部門規(guī)章以及一大批地方性法規(guī)和規(guī)章，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系基本形成，推動三農(nóng)工作步入了制度化、法制化軌道。二是經(jīng)過三十年有計劃、有組織、持續(xù)的普法活動，法律進(jìn)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制逐步形成，廣大農(nóng)民的法律意識、維權(quán)意識、政治參與意識不斷增強，基層干部依法決策、依法辦事、依法管理的能力不斷提高。三是村民自治組織體系進(jìn)一步健全，普遍實行了民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，村務(wù)公開、民主理財?shù)玫綇V泛推行，村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督機制不斷優(yōu)化。四是以司法所、派出所、法庭和其他基層機構(gòu)為主的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，農(nóng)村法律保障工作水平不斷提高，農(nóng)村的執(zhí)法司法環(huán)境、社會治理環(huán)境不斷改善，農(nóng)村社會總體保持安全、和諧、穩(wěn)定。
但與城市法治建設(shè)相比較、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相比較、與全面依法治國的要求相比較，農(nóng)村法治建設(shè)總體仍然薄弱，有的方面還嚴(yán)重滯后，主要表現(xiàn)在：一是部分農(nóng)民法治意識、法治觀念仍然淡薄。在農(nóng)村，普法學(xué)法相當(dāng)難，一些地區(qū)成為普法的死角、盲區(qū)，群眾很少接受法律的灌輸和熏陶，講人情、講關(guān)系的思想普遍存在，遇事找人成為習(xí)慣。很多農(nóng)民不清楚自己享有哪些合法權(quán)益，在自身權(quán)益遭到侵害時，不知道運用法律武器來維護(hù)，小糾紛演變成大案件、民事糾紛演變?yōu)樾淌路缸飼r有發(fā)生。二是用法難、執(zhí)法難。用法難，一個是不懂法，一個是用不起法。一些農(nóng)村基層干部不學(xué)法、不懂法，法律知識缺乏，法律素質(zhì)偏低，以言代法、以權(quán)壓法，依法搞經(jīng)濟建設(shè)、處理社會事務(wù)的能力和水平不高。從普通群眾來看，法律意識淡薄、用法意愿低，往往信官不信法、信權(quán)不信法。另一方面，用法程序多、耗時長、費用高，群眾無法及時獲取有效的法律幫助，形成有法難用的困局。執(zhí)法難，主要反映在受長期以來形成的法不責(zé)眾思想的影響，在極少數(shù)地方抗法現(xiàn)象時有發(fā)生，行政執(zhí)法、司法執(zhí)行難以順利落實，良好的法律沒有完全通過公平有效的執(zhí)法行為得到體現(xiàn)，降低了法律權(quán)威。三是信訪不信法。農(nóng)村涉法涉訴信訪呈現(xiàn)出多樣化、訴求利益化、過程長期化、纏訪鬧訪常態(tài)化的趨勢，一些信訪人往往寄望于通過領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)爭取利益最大化，有的討價要價越來越高。有些上訪群眾有極端化傾向，甚至丟下農(nóng)活纏訪鬧訪、敏感時節(jié)集訪，影響社會和諧穩(wěn)定，影響農(nóng)村法治建設(shè)。四是封建迷信活動在一些地方還比較盛行。有些地方盲目興修寺廟，有的打著宗教的幌子，從事封建迷信活動，對人們思想形成束縛，對老百姓觀念形成誤導(dǎo)，影響著群眾尊法、學(xué)法、守法、用法。一些邪教組織在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)時有活動，對法治農(nóng)村建設(shè)造成負(fù)面影響。五是一些邊遠(yuǎn)農(nóng)村家族勢力、宗族勢力左右農(nóng)村局面的現(xiàn)象仍然存在。有的農(nóng)民在處理糾紛的過程中，不是求助于法律，而是依賴家族的力量來解決問題，尤其在一些偏遠(yuǎn)地方，有的以家族勢力對抗基層政權(quán)、干涉執(zhí)法司法，個別還出現(xiàn)了家族式、集團化犯罪。同時，利用婚喪嫁娶、升學(xué)喬遷等各種名目大操大辦在農(nóng)村成風(fēng)，人情消費令老百姓不堪重負(fù)，從一個側(cè)面反映出農(nóng)村事務(wù)管理無序。
制約法治農(nóng)村建設(shè)的原因分析
涉及三農(nóng)的立法修法相對滯后。一方面，涉農(nóng)立法總量不足，有的領(lǐng)域還是空白，一些急需的法律尚未制定出來。長期的城鄉(xiāng)二元分割造成城鄉(xiāng)立法差別過大，城鄉(xiāng)公民權(quán)利事實上不平等，確立和保障農(nóng)民享有平等公民權(quán)利的法制缺失，保證中央農(nóng)村政策落實的法制缺失，農(nóng)村集體土地所有權(quán)方面的法制缺失，農(nóng)民的三權(quán)得不到有效的法律保護(hù)。另一方面，立法修法質(zhì)量不高，涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村的立法反映三農(nóng)客觀規(guī)律不夠，計劃管理的成分過重，利益化痕跡明顯，經(jīng)常出現(xiàn)政策搬家，生硬把政策入法，不少還停留在行政法規(guī)、地方法規(guī)和部門規(guī)章的層次上，缺乏較高的法律效力。
農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)巨大而深刻的變化對法治建設(shè)構(gòu)成新的挑戰(zhàn)。從農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)來看，未富先老相當(dāng)突出，留守老人、留守婦女、留守兒童面臨許多生產(chǎn)、生活甚至生存的難題。特別是進(jìn)城的農(nóng)民工，雖然在經(jīng)濟上得到了承認(rèn)，但政治上并沒有得到完全承認(rèn)，選舉權(quán)、被選舉權(quán)無形之中被剝奪。從農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)形態(tài)既有農(nóng)業(yè)、又有工業(yè)、還有服務(wù)業(yè)，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了第一產(chǎn)業(yè)的范疇，經(jīng)營方式既有國有、又有集體、也有個體私營，已經(jīng)走出了家庭聯(lián)產(chǎn)承包雙層經(jīng)營基本制度的范疇，公司制、股權(quán)化、股份合作化進(jìn)入農(nóng)村，已經(jīng)形成了城鄉(xiāng)互動、行業(yè)互聯(lián)。
農(nóng)村基層組織比較薄弱。農(nóng)村基層干部崗位缺乏足夠的吸引力，村干部后備隊伍匱乏，一些地方班子人員嚴(yán)重老化，缺乏公信力、號召力、凝聚力，也缺乏執(zhí)行力，既無動力也無能力實行村民自治，還停留在傳統(tǒng)的管理模式上，面對紛繁復(fù)雜、變化迅速的農(nóng)村社會環(huán)境，缺乏應(yīng)對挑戰(zhàn)的能力，很多村委會只能當(dāng)二傳手、傳聲筒，從某種意義上講，只是停留在守土、守業(yè)、守舊。
農(nóng)村法律服務(wù)體系不夠健全。當(dāng)前，執(zhí)法和法律服務(wù)存在重城市、輕農(nóng)村的狀況，廣大農(nóng)村普遍缺少法律服務(wù)機構(gòu)和人員。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有其名無其實，一個中心法庭管轄數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個派出所轄區(qū)四五萬人，經(jīng)濟越是落后的地方，管轄范圍越大，執(zhí)法力量越弱，法律服務(wù)、法律援助向基層延伸越不夠，無法適應(yīng)廣大農(nóng)民的法律需求。
傳統(tǒng)觀念、傳統(tǒng)思維對法治農(nóng)村建設(shè)構(gòu)成消極影響。由于自然的原因，很多農(nóng)村地方較為閉塞，長期以來形成的傳統(tǒng)消極思想一時難以消除，農(nóng)民接受現(xiàn)代的民主法治意識還有一個漫長的過程，特別是封建思想、家族觀念、宗族意識對農(nóng)村治理方式的轉(zhuǎn)型造成了一定阻礙，部分地區(qū)家族勢力影響著農(nóng)村基層政治生活。
建設(shè)法治農(nóng)村的對策建議
法治農(nóng)村是法治國家、法治社會的重要基礎(chǔ)，是強農(nóng)惠農(nóng)的重要保障。在更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的今天，法治建設(shè)也應(yīng)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展、同步推進(jìn)。
切實加大農(nóng)村學(xué)法普法的力度，增強農(nóng)民群眾的法治意識和法治思維。法律意識不會自發(fā)產(chǎn)生，必須有灌輸。要始終把學(xué)法普法作為農(nóng)村法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，建立健全農(nóng)村普法教育的長效機制。在新形勢下，尤其要注意加強和改進(jìn)學(xué)法普法的手段和方式，突出多網(wǎng)點，找準(zhǔn)切入點，把握著力點，選準(zhǔn)結(jié)合點，大力推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村，讓各項法律真正走進(jìn)基層、走進(jìn)農(nóng)戶，培養(yǎng)出大批尊法學(xué)法懂法守法的新型農(nóng)村干部，培育出信法學(xué)法用法守法的新型農(nóng)民，讓法律成為人們的一種信仰，讓法治思維、法治方式成為人們生活的一種常態(tài)。
加大針對三農(nóng)的立法修法力度，使農(nóng)民的合法權(quán)益得到有效的保護(hù)。保護(hù)好農(nóng)業(yè)、保護(hù)好農(nóng)村，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益，一靠政策，二靠法治，法治是解決三農(nóng)問題的根本保障。要把保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益作為重要原則，與時俱進(jìn)加大涉農(nóng)立法修法力度，有效保護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益。立法修法既要有數(shù)量又要有質(zhì)量、有針對性，尤其要加強農(nóng)村改革與立法修法的銜接，正確處理政策和法律的關(guān)系，確保與農(nóng)村有關(guān)的法律制度符合農(nóng)村的發(fā)展需要和客觀實際。
完善農(nóng)村法律服務(wù)體系，最大限度地滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。完善的農(nóng)村法律服務(wù)體系、良好的法律服務(wù)可以推動農(nóng)民群眾形成親法、信法、學(xué)法、用法的思想自覺。加強農(nóng)村司法所、法律服務(wù)所、人民調(diào)解組織建設(shè)，健全法律援助制度機制，推進(jìn)法律援助進(jìn)村、法律顧問進(jìn)村，有效實施法律援助、司法救助，降低群眾用法成本，讓法律的服務(wù)功能、保障功能得到充分發(fā)揮，最大限度滿足農(nóng)村法律服務(wù)的基本需求。
加大農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督力度，推動農(nóng)村各方面工作納入法制化軌道。法律的生命在于實施。對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)法律法規(guī)要加大執(zhí)行和實施力度，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，推動農(nóng)村依法治理。建立和完善權(quán)責(zé)明確、運行規(guī)范、保障有力的農(nóng)村行政執(zhí)法體制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍，保證各項涉農(nóng)法律嚴(yán)格執(zhí)行和涉農(nóng)法律問題的迅速合理解決。建立健全農(nóng)村行政執(zhí)法監(jiān)督體系，強化對執(zhí)法者的監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高農(nóng)村依法自治水平。農(nóng)村基層組織是農(nóng)村法治的實施者和維護(hù)者，是法治農(nóng)村建設(shè)的主要依靠力量，培養(yǎng)大批重民主、講法治、為民服務(wù)的村組干部至關(guān)重要。選準(zhǔn)選好帶頭人，增強村兩委班子公信力、執(zhí)行力，把村民委員會建成村民自己的組織，保障好、維護(hù)好農(nóng)民自主管理農(nóng)村事務(wù)的民主權(quán)利。把法治農(nóng)村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)重要內(nèi)容，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)村治理的觀念和方式，發(fā)揮好村規(guī)民約作用，真正還權(quán)于民，把村民自治落到實處。
篇六 關(guān)于中國農(nóng)村貧困老齡化問題的調(diào)查報告10700字
i.引言
人口老齡化是社會進(jìn)步過程中必須面對的現(xiàn)實，按照國際慣例，當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%或65歲以上老人占總?cè)丝诘?%時，標(biāo)志著該地區(qū)或國家進(jìn)入人口老齡化社會。1999年中國政府宣布正式進(jìn)入老齡社會。而貧困老齡化是指一個地區(qū)或國家的人口結(jié)構(gòu)并不是依靠經(jīng)濟高速發(fā)展和社會進(jìn)步導(dǎo)致的生活水平提高而進(jìn)入老齡化社會，相反，卻是依賴強制性的人口政策降低人口生育率和人口死亡率從而使老年人在總?cè)丝谥械谋戎厝遮呍龃?。這是一種與西方發(fā)達(dá)國家完全不同進(jìn)入人口老齡化社會的方式，我國只用了20年的時間就完成了發(fā)達(dá)國家要用幾十年甚至上百年的時間才能完成的人口年齡結(jié)構(gòu)由成年型向老年型過渡，這并不能正確反映我國經(jīng)濟發(fā)展與人口老齡化之間的關(guān)系。截至__年11月1日零時，全國31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的總?cè)丝跒?30628萬人，其中60歲以上老年人口數(shù)為14408萬人，占總?cè)丝诘?1.03%，與__年第五次人口普查相比上升了0.67個百分點，而其中大概有8500萬人生活在農(nóng)村。[①]因此，貧困老齡化問題主要發(fā)生在人口眾多的農(nóng)村，而我國人口老齡化的速度在世界上僅次于日本排列第二，農(nóng)村人口的老齡化速度又是城鎮(zhèn)居民人口老齡化速度的幾倍。[②]人口老齡化，尤其是貧困老齡化問題已經(jīng)成為我國社會發(fā)展的一個重大問題，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長速度、國家政策制定等都將產(chǎn)生重大影響，同時，由于人口貧困老齡化產(chǎn)生的農(nóng)村養(yǎng)老問題向建立農(nóng)村社會保障制度提出了越來越緊迫的要求。老齡化問題，不僅僅是中國社會發(fā)展過程中面臨的重大問題，也是國際社會普遍關(guān)注的問題，它是社會發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。在西方發(fā)達(dá)國家，人口老齡化帶來巨大的財政壓力使其成為制約各國經(jīng)濟發(fā)展的重大問題。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，目前全球60歲以上老齡人口已達(dá)6.29億，平均每10個人中就有一位60歲或60歲以上的老人。聯(lián)合國預(yù)測，到2050年，全世界平均每5個人中就有一位60歲或60歲以上的老人，60歲以上的老齡人口將接近20億，超過14歲以下兒童人口的總數(shù)。到2150年，每3個人中就將有一位老人。[③]日本現(xiàn)有人口將近1.277億，其中65歲以上的人占19.5%，隨著人口出生率的下降，老齡人口的不斷增加，日本的退休年齡從65歲延遲到65歲以上，出現(xiàn)了職工超年齡負(fù)荷工作的現(xiàn)象，日本的老齡職工占總職工人數(shù)的7.4%，這使得這個世界上第二大經(jīng)濟大國的養(yǎng)老保障資金吃緊。在法國，近年來雖然總?cè)丝跀?shù)在不斷上升，但人口老齡化趨勢還是在不斷加強。截止__年1月1日，法國本土人口達(dá)6020萬，如果加上海外領(lǐng)地和海外省的人口，法國人口總數(shù)超過了6200萬，而75歲以上老人的比例約占人口總數(shù)8.7%，是1962年時的兩倍，與此同時，20歲以下人口在總?cè)丝谥械谋壤矎?962年時的32.2%降至23.8%。這只是幾個發(fā)達(dá)國家人口老齡化的實例，各國人口老齡化的速度都到了非控制不可的地步。
為了了解中國農(nóng)村貧困老齡化問題形成的原因以及當(dāng)代農(nóng)民生活的現(xiàn)狀，為解決現(xiàn)階段的農(nóng)村貧困老齡化問題提供一些建議，筆者于__年7月20日至8月5日走訪了湖南省邵陽市洞口縣山門鎮(zhèn)路邊村的十幾戶農(nóng)民家庭，對農(nóng)民的家庭收入和支出、老人的養(yǎng)老情況、生活現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。此次調(diào)查主要是采用問卷調(diào)查的方式，主要的調(diào)查對象都是60歲以上老人，受到文化水平和視力條件的限制，筆者就通過問詢的方式記錄下了主要的調(diào)查參數(shù)。同時，由于該村村長外出的原因，就只能通過電話訪問的形式了解了當(dāng)?shù)刂饕慕?jīng)濟狀況和人口結(jié)構(gòu)。在調(diào)查對象的選擇上，考慮到家庭養(yǎng)老是中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式，而兒子又是贍養(yǎng)老人的主要承擔(dān)者，因此選取了老人的兒子在家務(wù)農(nóng)、外出務(wù)工、在本地務(wù)工以及兒子還在上學(xué)等幾種家庭的類型作為調(diào)查對象，而在兒子外出務(wù)工的家庭中，又選取了兒子收入高低不同的家庭作為樣本，主要是想反映不同的贍養(yǎng)能力是否對老人贍養(yǎng)狀況存在差距。由于此次調(diào)查的人力、物力、財力有限，因此就沒有進(jìn)行大樣本的調(diào)查，只是抽取幾個代表性樣本進(jìn)行調(diào)查，但這并不影響調(diào)查報告的參考價值。
ii.調(diào)查結(jié)果及分析
一、被調(diào)查地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)
路邊村位于湘西，距離省城長沙380公里，距離洞口縣城26公里，離廣東800多公里，近年來，湖南省加強了道路交通建設(shè)，320國道和即將開通的邵懷高速公路從洞口縣經(jīng)過，但路邊村因為離縣城位置較為偏遠(yuǎn)，并沒有真正享受到交通便利所帶來的好處，但對于該村外出務(wù)工人員來說還是大大方便了他們的出行，節(jié)省了時間和經(jīng)濟成本。路邊村坐落在雪峰山[④]腳下，翻越雪峰山即可到達(dá)懷化市溆浦縣，因為四面環(huán)山，森林綠化較好，該地區(qū)自然氣候宜人，盛產(chǎn)柑橘，柑桔是該地區(qū)主要的經(jīng)濟作物，但近年來由于該地區(qū)不注重柑桔品種的改良，傳統(tǒng)柑桔受到了改良后的新品種的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，并因為價格低廉、口感欠佳，加上交通運輸不便，使該地區(qū)的柑桔缺乏競爭力而漸漸退出市場。桔農(nóng)的種植積極性大大受挫，原來用來種植柑桔的土地都換種其它的農(nóng)作物。據(jù)統(tǒng)計，__年該村柑桔種植面積228畝，到__年已減少為62畝，種植面積縮減了72.8%[⑤]。如今，該村種植的柑桔主要是供自己食用，流通到市場的數(shù)量極少，因此，在此次調(diào)查期間，很多家庭都沒有關(guān)于柑桔產(chǎn)量的相關(guān)數(shù)據(jù)。
路邊村總?cè)丝?560人，其中60歲以上老年人620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.2%，是全國老年人口所占總?cè)丝诒戎氐膬杀哆€多。全村人均收入1948元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值大約占21～26%，其他收入有80%來自務(wù)工收入[⑥]該村外出務(wù)工人員大約900人，主要的務(wù)工地域為廣東、福建沿海省份的大中城市，在本地或本省的務(wù)工人數(shù)極少。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多務(wù)工人員都是通過親屬介紹進(jìn)入工廠工作，許多子女為上個世紀(jì)80年代出生的家庭由于父母年紀(jì)尚輕(均在三五歲至五十歲之間)，勞動能力較強，加上子女正是勞動壯年時期，在接受初中或高中教育后直接跟隨父母或他人南下打工，從而出現(xiàn)了所謂的“務(wù)工家庭”，因此，也就出現(xiàn)了在筆者所調(diào)查的村子人煙稀少，童叟相依的情景。
路邊村耕地總面積1927畝，水稻是當(dāng)?shù)刂饕募Z食作物，該村旱地面積較少，人均不到0.4畝，旱地主要是田埂和一些小山坡，用于種植蔬菜、花生、土豆等農(nóng)作物。由于湖南省位于以亞熱帶季風(fēng)氣候為主的丘陵地帶，而路邊村又坐落在雪峰山腳下，一年四季雨水豐沛，耕地成狹長塊狀分布，且面積狹小，不適于機器耕作，但現(xiàn)在基本普遍能夠采用柴油機動力收割，這為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作出了貢獻(xiàn)。此外，油菜、玉米、高粱、小麥等旱地作物也有所種植，但種植面積不大，僅僅有很少一部分家庭在收割完晚稻后種植一點點旱地作物，以喂養(yǎng)家禽或用于榨油。而近年來，由于糧食價格偏低，但用于糧食種植所需的農(nóng)藥、肥料、種子等農(nóng)資物價局高不下，糧食種植無利可圖，再加上勞動力大部分外流，糧食耕作辛苦勞累，農(nóng)民的種糧積極性大大受挫[⑦]，而外出務(wù)工收入成為家庭收入的主要支柱，農(nóng)民對農(nóng)作物收入不再形成依賴，大部分農(nóng)民都不再種植兩季，而是改種一季稻只滿足全家一年的口糧，因此出現(xiàn)了夏耕時節(jié)良田荒閑的現(xiàn)象。在筆者所調(diào)查的家庭里，有85%的農(nóng)民只耕種一季稻，或種植小部分雙季稻。筆者認(rèn)為，良田的閑置不僅給農(nóng)民帶來了經(jīng)濟收入的減少，更是成為國家糧食減產(chǎn)的重要原因。此外，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量為數(shù)不多，因此并不能像江浙一帶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的發(fā)動機，而以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主營業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)更是屈指可數(shù)，因此，“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”、“改變農(nóng)民收入的增長方式”對該村來說也就成了一句空話，可以肯定地說，路邊村的情況只是中國農(nóng)村經(jīng)濟狀況的一個縮影，要貫徹執(zhí)行中央的“三農(nóng)”政策，真正建設(shè)好社會主義新農(nóng)村還有很長的一段路要走。
二、對被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化現(xiàn)狀和成因分析
如前文所述，貧困老齡化與發(fā)達(dá)國家的老齡化不同，主要是指一國人口結(jié)構(gòu)進(jìn)入老齡化的趨勢與該國經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)，由于該國經(jīng)濟實力有限，社會保障制度不健全，老齡化人群的社會福利并沒有因為經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進(jìn)步、醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展而得到顯著提高。通過調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)村的貧困老齡化問題比城鎮(zhèn)人口的貧困老齡化要嚴(yán)重得多。我國的社會保障制度、養(yǎng)老保險制度只是初步在城鎮(zhèn)得到落實，而要建立農(nóng)村的養(yǎng)老保險和社會保障制度對擁有8億農(nóng)民的中國來說也只是一個設(shè)想。
(一)被調(diào)查地區(qū)貧困老齡化問題的特點
1、貧困人口老齡化的速度越來越快
根據(jù)筆者的調(diào)查，路邊村__年總?cè)丝谶_(dá)到2560人，其中60歲以上人口620人，占總?cè)丝诒戎氐?4.3%，總?cè)丝诒萠_年第五次全國人口普查時的2397人增長了6.8%，年均增長1.1%，高于全國人口的年均增長率0.63%[⑧]，60歲以上人口數(shù)與__年的556人相比增長了11.5%，高于全國0.76%的增長水平。由此可見，農(nóng)村貧困老齡化的速度要高于城市，這樣一高一低，才使全國60歲以上人口的增長速度維持在0.63%左右。到__年，上世紀(jì)四五十年代處于生育高峰期出生的人將進(jìn)入60歲的人群范圍，屆時，中國60歲以上人口將達(dá)1.2億。而農(nóng)村是中國人口在生育高峰期的主力軍，由于受到“人多力量大”等傳統(tǒng)價值觀的影響，在以手工勞作為主要生產(chǎn)方式的農(nóng)村，能夠養(yǎng)育更多的子女以增加家庭的勞動力數(shù)量從而謀求更多的“工分”成為人們在人口生育方面的主要追求，“二老加三四個子女”的家庭模式成為普遍的家庭人口結(jié)構(gòu)。在筆者所調(diào)查的十幾戶家庭里，受訪老人的兄弟姐妹平均在三個左右，且這些兄弟姐妹要么已經(jīng)年邁60或者即將邁進(jìn)入60高齡，有的甚至有五兄妹之多。足以可見，農(nóng)村在推動中國人口老齡化方面所發(fā)揮的重大作用。但是，中國農(nóng)村農(nóng)民的生活現(xiàn)狀并沒有隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展得到明顯的改善，尤其是60歲以上的老齡人，他們從中國經(jīng)濟高速增長中獲得的好處也僅僅局限于基本的溫飽問題的解決。由于中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟并沒有得到像工業(yè)經(jīng)濟一樣深刻的改革，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展速度，無論從技術(shù)革新、制度改革還是收入增長方面來說，農(nóng)村經(jīng)濟都不及工業(yè)經(jīng)濟的成效顯著。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然占據(jù)主導(dǎo)地位，這對農(nóng)村的經(jīng)濟制度改革，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了重大的挑戰(zhàn)，農(nóng)民收入增長方式的轉(zhuǎn)變也就難上加難。如此，老年人的生活狀況就不會像發(fā)達(dá)國家的老年人一樣衣食無憂，貧困老齡化成為現(xiàn)實。此外，雖然醫(yī)療條件和醫(yī)學(xué)技術(shù)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，但這只對城鎮(zhèn)居民的老年人才是福音，因為他們可以靠退休工資、或醫(yī)療保險、或經(jīng)濟條件相對較好的兒女的經(jīng)濟支持來享受先進(jìn)的醫(yī)學(xué)治療，而對于農(nóng)村老年人來說，由于缺乏足夠的資金因而也只能“望醫(yī)興嘆”。這對控制農(nóng)村人口的死亡率的作用不及對城鎮(zhèn)人口死亡率的顯著。在筆者所調(diào)查的村子，80歲以上老人為61人，約占60歲以上人口總數(shù)的9.8%[⑨]，低于全國12%的水平，這可以說明醫(yī)學(xué)技術(shù)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生條件的進(jìn)步并沒有為提高該地區(qū)人口壽命起到預(yù)期的作用。
2、農(nóng)村的貧困老齡化與中國經(jīng)濟發(fā)展水平不相適應(yīng)
總的來說，中國的貧困老齡化是在中國經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)的情況下到來的，是中國特殊的國情和特殊的人口政策所造成的，與西方發(fā)達(dá)國家的老齡化有著不同的成因。在發(fā)達(dá)國家，一國的人口老齡化是伴隨著工業(yè)化、城市化、生產(chǎn)社會化、商品化和人口再生產(chǎn)現(xiàn)代化的出現(xiàn)而產(chǎn)生的。經(jīng)濟的飛速發(fā)展，增強了社會福利保障能力，因而生育率持續(xù)下降，而現(xiàn)代科技的進(jìn)步，醫(yī)療條件大為改善，死亡率銳減，人口壽命延長，導(dǎo)致人口年齡結(jié)構(gòu)逐步老化。人口的老齡化和經(jīng)濟發(fā)展是正相關(guān)的。而在中國，人口生育率的降低是長期貫徹執(zhí)行計劃生育政策的結(jié)果。在1999年中國政府宣布進(jìn)入老齡化社會時，在70個進(jìn)入老齡化社會的國家也只有中國、格魯吉亞、摩爾多瓦、亞美尼亞四個國家的人均gdp不到1000美元，而當(dāng)時日本的人均gdp為35567美元，美國為34047美元[⑩]，這種收入之間的差距是非常懸殊的。時間已經(jīng)過去了七年，中國的城市化、商業(yè)化和工業(yè)化已經(jīng)有了飛速的發(fā)展，各個不同城市的面貌可以說都煥然一新，這從近年來房地產(chǎn)市場價格的飛漲就可以得到證實，但根據(jù)筆者之前在農(nóng)村生活的所見所聞與此次調(diào)查的對比，筆者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活面貌并沒有發(fā)生明顯的變化，村舍依舊維持著七年以前的樣子，只是多了些許新樓房，而這種房屋的翻新并不占大多數(shù)。此外，由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟條件有限，該村道路多年失修而泥濘不堪、坑坑洼洼，這與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。而在筆者調(diào)查的所有農(nóng)戶中，僅有三戶家庭能夠達(dá)到人均1000美元的水平，但仍然達(dá)不到__年的全國人均__美元的水平，而且在這些收入相對較好的家庭，其收入主要是家庭中的兒子兒媳在廣東打工獲得，并不是依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所得。盡管大部分家庭的主要勞動力都在廣東務(wù)工，但各個家庭的務(wù)工收入?yún)s有著很大的差距。如在筆者所調(diào)查的農(nóng)戶里，務(wù)工年收入最高的可達(dá)30萬，最低的不到2萬元，[11]該村外出務(wù)工人員約有900人，占人口總數(shù)的31.2%，年齡大多在18歲至50歲之間，其中18至40歲之間的人口約占80%，因此留在家中的就只剩一些小孩和老人，由于缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力，加上近幾年農(nóng)資產(chǎn)品價格高漲而糧食價格又偏低，農(nóng)民失去了種糧的積極性，也就出現(xiàn)了當(dāng)?shù)赜?ldquo;雙季稻”改種“一季稻”的狀況。這不能不算是當(dāng)?shù)貏趧恿α魇У娜丝诮Y(jié)構(gòu)造成的，而與此同時也是適應(yīng)了人口流動發(fā)展的結(jié)果。
3、貧困老齡化引起的農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決
由于中國農(nóng)村貧困老齡化的速度和規(guī)模都呈上升的趨勢，而我國農(nóng)村的社會保障制度遲遲不能建立，加上農(nóng)民收入增長緩慢，農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題日趨嚴(yán)重。
(1)家庭養(yǎng)老模式受到計劃生育政策的挑戰(zhàn)
中國的養(yǎng)老模式主要是以傳統(tǒng)孝文化為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老模式，子女一般是老人贍養(yǎng)義務(wù)的主要承擔(dān)者，因此家庭成為農(nóng)村養(yǎng)老的基本單位和核心，家庭結(jié)構(gòu)、家庭成員的收入水平和道德觀念決定著老人的養(yǎng)老狀況。而自從實行計劃生育政策之后，國家加強了對農(nóng)村人口的生育控制，傳統(tǒng)的認(rèn)為子女越多養(yǎng)老就越容易得到保障、“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”的養(yǎng)老觀念受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，“四.二.一”[12]的家庭結(jié)構(gòu)逐漸成為中國家庭的主要結(jié)構(gòu)，而在農(nóng)村，唯一的差別就在于一對夫婦可能會撫養(yǎng)一個或兩個小孩。隨著家庭規(guī)模的小型化、結(jié)構(gòu)的簡單化、核心化，不僅降低了農(nóng)村家庭的養(yǎng)老能力，也在一定程度上加重了家庭勞動者的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，此外，社會化過程中帶來的年輕人價值觀和家庭觀的變化，使年輕人和父母之間的代差越來越大，年輕人和老年人在生活方式和觀念方面的差異，在強化老年父母獨立生活的同時，也進(jìn)一步弱化了家庭的養(yǎng)老功能。隨著家庭養(yǎng)老功能的弱化，老年人的養(yǎng)老根基受到動搖，因此生活狀況也將變得更加惡化。在筆者所調(diào)查的路邊村，老人的養(yǎng)老情況令人堪憂。有一位近80歲的老人，領(lǐng)養(yǎng)了一個兒子，老伴因病早逝，由于傷心過度哭瞎了一只眼睛，但兒子一方面由于經(jīng)濟不夠?qū)捲＃硪环矫嬉踩狈π⑿?，對老人的病置之不理，老人與之理論卻遭到毒打致使其腦部嚴(yán)重受傷而時常失憶。如今，老人生活雖能自理，但已喪失勞動能力，領(lǐng)養(yǎng)的兒子一年到頭分文不給老人，只負(fù)責(zé)老人的伙食，但卻必須以老人為其打理家務(wù)為交換，老人苦不堪言。當(dāng)然，這只是一個特例，但據(jù)筆者調(diào)查，老人與兒媳之間的生活不和諧是普遍現(xiàn)象，這使得當(dāng)?shù)乩先说酿B(yǎng)老保障受到挑戰(zhàn)。有一對老年夫婦，雖然兒子在外的務(wù)工收入在當(dāng)?shù)厥区P毛麟角的高收入，但對老人的贍養(yǎng)卻只是基于基本的贍養(yǎng)義務(wù)給與老人一定的金錢，對老人的精神慰問卻少之又少，婆媳之間的矛盾可謂日積月累，不可開交。很多老人因為養(yǎng)老得不到保障，70歲高齡了還要上田間勞作以維持生活。足以可見，農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式對農(nóng)村養(yǎng)老沒能形成真正的保障作用，需要通過建立社會保障制度完善農(nóng)村的養(yǎng)老現(xiàn)狀。
(2)貧困老齡化使建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和社會保障制度增加了難度
目前，我國城鎮(zhèn)現(xiàn)養(yǎng)老保險體制主要包括三大塊：①企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，主要是針對城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工和個體勞動者，企業(yè)繳費比例一般不超過本企業(yè)職工工資總額的20%，個人按本人工資一定比例繳費，1997年不低于4%，以后每兩年提高一個百分點，最終達(dá)到8%，按本人繳費工資的11%為每個職工建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶;②國家機關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險，主要是針對國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員實行，其養(yǎng)老保險費全部由國家或單位負(fù)擔(dān)，個人不繳費，資金實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，養(yǎng)老金給付以本人工資為基數(shù)，按工齡長短計發(fā);③企業(yè)補充養(yǎng)老保險主要是基于自愿原則實施的一種雇主責(zé)任計劃，單位和個人供款實行完全基金積累模式，并采用個人賬戶管理。應(yīng)當(dāng)說，我國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險體制是比較完善的，取得了一定的成功經(jīng)驗。但在農(nóng)村，基本上尚未出現(xiàn)養(yǎng)老保險體制的雛形，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有70%的人愿意在經(jīng)濟條件允許的前提下參加養(yǎng)老保險，農(nóng)民對養(yǎng)老保險的觀念有了改變，但由于受到收入水平的限制，在筆者所調(diào)查的幾戶家庭里，購買養(yǎng)老保險的幾乎為零。而根據(jù)1999年國務(wù)院發(fā)布的《社會保險費征繳條例》第三條規(guī)定：“基本養(yǎng)老保險費的征繳范圍為國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工。”同時還規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個體工商戶納入基本養(yǎng)老保險范圍”如此看來，占我國老年人口絕大多數(shù)的農(nóng)村中的老人根本不在基本養(yǎng)老保險范圍之內(nèi)，因此也就不可能享受到基本養(yǎng)老保險待遇，農(nóng)村的養(yǎng)老保險體制存在了政策缺失。此外，最低生活保障制度在農(nóng)村也未能得到落實。我國目前的最低生活保障制度只是把城鎮(zhèn)居民納入了“低保”范圍，根據(jù)各個地方的消費水平、收入水平不同，各地的“低保”金額也不同。在筆者所調(diào)查的地方，最低生活保障金為80元，雖然金額較少，但當(dāng)?shù)厣钏捷^低，勉強能滿足最低生活水平，而當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村的老人基本上享受不到這種政策的優(yōu)惠，倒是國家對農(nóng)村獨生子女家庭的補助政策獲得了農(nóng)民的好評。[13]
最低生活保障制度沒能在農(nóng)村落實，一方面是因為國家的財力有限，而農(nóng)村人口卻占據(jù)全國總?cè)丝诘陌俜种?，這財力缺乏與人口眾多之間的矛盾難以解決。另一方面，由于農(nóng)民的自產(chǎn)能力較強，基本上能自己解決溫飽問題，而且傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式在贍養(yǎng)老人方面還能起到一定作用，在農(nóng)村建立最低生活保障制度沒能得到政府的高度重視。
(二)對解決農(nóng)村貧困人口老齡化問題的一些建議
1、正確認(rèn)識農(nóng)村貧困人口老齡化問題
中國農(nóng)村的貧困人口老齡化問題雖然因為國家的人口政策導(dǎo)致的，但也在一定程度上反映了我國經(jīng)濟發(fā)展的成就。老年人是社會的財富和資源，而非單純的消費者。雖然農(nóng)村老人的受教育水平較低，但他們?nèi)匀皇巧鐣敻坏膭?chuàng)造者。在子女外出務(wù)工的情況下，老人就成了家庭生活和農(nóng)田勞作的主角，他們年邁高齡卻還要為子女撫養(yǎng)兒女，這使我國現(xiàn)階段呈現(xiàn)的總?cè)丝趽狃B(yǎng)比和少兒撫養(yǎng)比急劇下降的情形得到了緩解。因此，要大力宣傳中華民族的以孝為先的傳統(tǒng)倫理道德，在全社會形成一個尊老、敬老、愛老的社會氛圍，充分認(rèn)同老人為社會所作的貢獻(xiàn)，使其在心理上得到一種慰籍。
2、盡快建立一個以家庭養(yǎng)老為主、社會養(yǎng)老保障為輔的全方位養(yǎng)老機制
如前所述，家庭養(yǎng)老是中國農(nóng)村養(yǎng)老的主要模式，這種養(yǎng)老模式的主體地位在短期內(nèi)還不會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而有所削弱，因此，仍然要強調(diào)家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老體系中的重要作用，并在當(dāng)前形勢下把其作為養(yǎng)老模式的重點來抓。由于家庭養(yǎng)老效果的好壞與子女的收入及其對老人的態(tài)度直接相關(guān)，農(nóng)民增收就成了問題的關(guān)鍵。農(nóng)民增收既是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的利器也是中央政府解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，國家要放寬政策鼓勵農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)，以增加農(nóng)民收入，同時要大力宣傳和發(fā)揚中國傳統(tǒng)的孝文化，不斷提高子女贍養(yǎng)老人的意識，只有雙管齊下才能使農(nóng)村老人的養(yǎng)老得到真正的保障。另外，不斷完善和發(fā)展以農(nóng)村社會養(yǎng)老保險為主包括農(nóng)村養(yǎng)老金制度、老年福利制度、老年服務(wù)體系以及維護(hù)老年人利益的法規(guī)在內(nèi)的社會養(yǎng)老保障體系，最主要的是加強農(nóng)村養(yǎng)老保險體制的建立。農(nóng)村養(yǎng)老保險是我國社會保險的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)明確其法律地位，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的各個環(huán)節(jié)做到有法可依，以取信于民?；陴B(yǎng)老保險制度難以在農(nóng)村建立的現(xiàn)實，各地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟條件采取不同的養(yǎng)老金征收制度。在經(jīng)濟發(fā)展較快、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅猛的江浙、東南沿海省份的農(nóng)村可以采取個人自養(yǎng)制，即農(nóng)民根據(jù)自己的收入狀況購買養(yǎng)老保險，基本上與城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險制度一樣，只是在養(yǎng)老保險繳費額上可以定得低一點;此外，還可以實行集體輔助養(yǎng)老金制度，這是一種家庭養(yǎng)老和集體養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度，主要模式是農(nóng)民自己繳納一部分養(yǎng)老保險金，集體補助一部分，國家分擔(dān)一部分，但要采取“以個人保障為主、集體輔助為輔、國家政策扶持”的方式予以發(fā)展，這種養(yǎng)老保險制度已經(jīng)在我國的些地方進(jìn)行試點，如廣東中山市的農(nóng)村已有105個行政村逐月或逐季或逐年向老年人發(fā)放“養(yǎng)老輔助金”，月均33.69元，受惠老人占老年農(nóng)民的28%。[14]
3、切實采取措施，逐步解決農(nóng)村老年人口醫(yī)療保障問題
醫(yī)療費用在農(nóng)村老人的生活開支中占據(jù)很大的比例，農(nóng)村老人都有一種勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，因此在日常生活上的花費不大，但一旦生病則是一筆很大的開支。農(nóng)村老人的醫(yī)療費用不像城市里的老人有醫(yī)?；騿挝粓箐N，農(nóng)村老人的醫(yī)療費用只有靠自己支付或者子女承擔(dān)一部分，加上當(dāng)前農(nóng)民的收入水平十分有限，因此，農(nóng)村老人的醫(yī)療得不到很好的保障。在筆者調(diào)查的幾戶家庭里，75歲以上老人的醫(yī)療開支平均在400——600元/年之間，但全年的生活開支約為3000元左右，醫(yī)療開支約占開支總額的17%。因為這些高齡老人體弱多病，喪失勞動能力，而其子女也都即將跨入花甲之年，收入微薄，對老人的供養(yǎng)能力也十分有限，因此農(nóng)村高齡老人的醫(yī)療保障問題成為解決農(nóng)村醫(yī)療保障的重點。此外，還要加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，盡量減少農(nóng)村老人的發(fā)病率;對農(nóng)村孤寡老人實行保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬等“五保”供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)水平;建立特困醫(yī)療救濟基金，建立社會互助制度，動用社會力量提高農(nóng)村老人的供養(yǎng)水平，使農(nóng)村老人得到全社會的關(guān)注等等。以上各項提高農(nóng)村老人供養(yǎng)水平的措施都是以國家經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展為背景，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平為依托，以農(nóng)民為主體才能得到落實，因此，只有經(jīng)濟發(fā)展起來了，政府具有一定的財力，中國的貧困老齡化問才能得到徹底的解決。
iii.小結(jié)
農(nóng)村是中國經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，自改革開放以來，中國農(nóng)村的面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的生活水平提高了，但這并不能說明中國農(nóng)村的問題就解決了，農(nóng)村經(jīng)濟就得到發(fā)展了，農(nóng)村面貌發(fā)生的變化是由于農(nóng)民收入增長的結(jié)果，但農(nóng)民收入增長并不是基于農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，而是依靠農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的收入等其他非農(nóng)收入。中國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快的地區(qū)主要集中在東部沿海以及城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村，這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟再工業(yè)經(jīng)濟的帶動下有了很大的飛躍，但這些地區(qū)只集中了中國農(nóng)村的一部分人口，大部分農(nóng)村還處在自給自足的自然經(jīng)濟狀態(tài)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐甚慢。中央已經(jīng)注意到“三農(nóng)”問題的重要性，如今又提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號，并根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)出臺了一系列有利于農(nóng)民增收的政策。農(nóng)民增收是中央工作的重點，也是解決中國農(nóng)村貧困老齡化問題的關(guān)鍵，這是一個長期而浩大的工程，它是關(guān)系到國家長治久安和繁榮穩(wěn)定的一件大事。農(nóng)民增收和中國農(nóng)村貧困老齡化是相輔相成的，農(nóng)民增收有利于中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決，而中國農(nóng)村貧困老齡化問題的解決有利于農(nóng)民增收。雖然農(nóng)村貧困老齡化問題尚未引起國家和政府的高度重視，但會間接影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。只有在家庭、社會、政府的共同努力下，中國農(nóng)村的貧困老齡化問題才能得到解決，中國農(nóng)村的老人才能真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、老有所樂”。
題記：通過此次暑期調(diào)查，使我對當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟形勢有了大概的把握，對農(nóng)民的生活現(xiàn)狀和農(nóng)村面貌有了全新的認(rèn)識。“三農(nóng)”問題始終是歷屆中央政府亟需解決的問題，也是歷屆政府最難以解決的問題?？梢院敛恢M言的說，誰能把中國八億農(nóng)民的問題解決了，那就為造福中華民族、造福全人類做出了重要貢獻(xiàn)，那他就是歷史的創(chuàng)造者，就會被載入史冊而名垂千古，足以可見“三農(nóng)”問題的重要性和挑戰(zhàn)性。以______第三代中共領(lǐng)導(dǎo)集團已經(jīng)向解決“三農(nóng)”問題發(fā)出了號角，但通過此次調(diào)查，中央政府關(guān)于“三農(nóng)”問題的決策并沒有起到立竿見影的效果，農(nóng)民還是怨三道四，對當(dāng)前社會提出了很多不滿，主要有以下幾點：
1、中央政府的“三農(nóng)”政策是從農(nóng)民利益出發(fā)，立足農(nóng)村實際而制定的，因此應(yīng)該具有很強的可行性和針對性。但由于農(nóng)村人口占據(jù)中國人口的大部分，而從中央決策到基層實施需要層層政府機構(gòu)的作為，且政府要員對自身利益考慮得較多，對農(nóng)民的利益考慮的少，中央政策的執(zhí)行遇到了障礙。農(nóng)民認(rèn)為，當(dāng)前中央政府的各項政策是民眾的福祉為出發(fā)點的，應(yīng)該值得高興，但由于當(dāng)前政府機關(guān)貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，真正落實到農(nóng)民頭上的好處很少，農(nóng)民對____的執(zhí)政能力產(chǎn)生了懷疑。如從__年開始，國家規(guī)定中央政府給農(nóng)民的種糧補貼為24元/畝，但在筆者調(diào)查期間，種糧補貼還沒有得到落實，而去年的這個時候農(nóng)民已經(jīng)拿到了補貼，農(nóng)民開始懷疑是村官或上級部門扣留了中央財政的撥款補助，因此對中央政策的執(zhí)行者失去了信心。
2、糧食價格是種糧農(nóng)民最關(guān)心的問題，但當(dāng)前的糧食價格卻一直持續(xù)低迷，據(jù)筆者調(diào)查，當(dāng)前的稻谷價格在70元/百斤，相比于__年糧食價格的85元/百斤降低了21.4%，但是，最主要的是，用于糧食種植的農(nóng)資產(chǎn)品價格卻一直走高，種植糧食的利潤甚微。此外，農(nóng)付產(chǎn)品的價格也很低，但農(nóng)付產(chǎn)品的成本卻相對較高，以養(yǎng)豬為例，農(nóng)民賣整豬的價格為2.8元/斤，按一頭豬200斤計算，賣一條豬的毛收入為560元，但一頭乳豬的成本大概是65元，而一條豬從乳豬到出欄需要吃150塊錢的飼料和80塊錢的糧食，算下來養(yǎng)一頭豬的凈利潤僅為265元，如果不是專業(yè)養(yǎng)豬戶，不具備規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，還需要付出很多的勞力和心血，這樣下來，養(yǎng)豬也顯得無利可圖，并不能作為農(nóng)民增收的主要方式。
3、農(nóng)民對當(dāng)前人口政策的執(zhí)行情況感到不滿。計劃生育政策是中國的基本國策，在控制中國人口快速增長方面起到了非常積極的作用，但是，隨著近年來流動人口增多，政府對流動人口管理的難度也隨之加大，很多“黑戶”人口也隨之增多。在筆者調(diào)查的村子，在外務(wù)工大約900人，約占總?cè)丝诘?5%，很多外出務(wù)工的年輕人經(jīng)常是單身外出，但回來時卻帶上了妻兒，在其再次外出時就是全家出動了，這些在外出生的嬰兒由于其父母年齡未到或是超生未能及時落戶，這給政府的人口統(tǒng)計工作造成了很大的壓力，因此，“黑戶”人口及低齡父母的現(xiàn)象在農(nóng)村已不足為奇，而這對我國人口普查的真實性提出了挑戰(zhàn)，不難看出，中國人口普查是含有一定的水分。
篇七 最新關(guān)于西部農(nóng)村教育教師現(xiàn)狀的調(diào)查報告2750字
在黨的十七大報告中，提出了優(yōu)先發(fā)展教育，建立人力資源強國?？梢?，國家對教育事業(yè)十分重視。古人云：師者，傳道授業(yè)解惑也。英國哲學(xué)家弗蘭西斯培根談到教師時說：教師是知識種子的傳播者，文明之樹的培育者，人類靈魂的設(shè)計者。這些都說明了教師在教育事業(yè)中起著舉足輕重的作用。
改革開放以來，農(nóng)村教育獲得了巨大發(fā)展，但農(nóng)村教育依然存在諸多問題，西部農(nóng)村教育更是如此。那么教師的哪些方面又會制約著西部農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展？為尋求解決農(nóng)村教育問題的方法和途徑，為促進(jìn)農(nóng)村教育的發(fā)展做出力所能及的貢獻(xiàn)，南京曉莊學(xué)院志翔西部支教調(diào)研團一行14人來到寧夏原州區(qū)西關(guān)明德小學(xué)進(jìn)行為期二十幾天的支教調(diào)研活動。
在此次支教調(diào)研活動中，我們共發(fā)放給該校教師40份《西部地區(qū)教育現(xiàn)狀問卷調(diào)查(教師卷)》，共回收38份，其中漢族教師占86.84%，回族教師占13.16%。通過調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計和整理，我們發(fā)現(xiàn)了以下問題：
在38份問卷調(diào)查中，無30歲以下的教師;3040歲的教師占36.84%，超過40歲的教師占63.16%。這些數(shù)據(jù)中反映出該校教師存在老齡化的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)年齡斷層。針對農(nóng)村教師隊伍老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，這需要建立職稱評聘機制，平衡學(xué)校師資結(jié)構(gòu)比例，以吸引更多的青年教師。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因可能為以下幾點：
1.青年教師認(rèn)為西部農(nóng)村教師的薪金過低以及津貼福利較少，不足以滿足自己的物質(zhì)需求。
2.青年教師有著自己年少時的夢想，想趁年輕時奮斗一下，實現(xiàn)自己更遠(yuǎn)大的目標(biāo);而年長的教師相對來說則追求平穩(wěn)平淡的生活。
3. 由于學(xué)校的教育硬件設(shè)備較差，管理體制不健全，生源不穩(wěn)定，地理環(huán)境偏遠(yuǎn)，教學(xué)理念不先進(jìn)，信息相對較閉塞，同時這里的教師沒有太多機會外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流，也很少接觸到外面的新知識和教學(xué)技能，知識儲備少而且內(nèi)容老化，教學(xué)質(zhì)量難有大幅度的提高，所以青年教師認(rèn)為在西部農(nóng)村沒有發(fā)展前景。
4. 由于在西部農(nóng)村大部分家長文化程度有限，對教育的重視程度不夠，學(xué)生平時的學(xué)習(xí)也僅限于學(xué)校課堂，放學(xué)后回家無人進(jìn)行督促、輔導(dǎo)，并且社會高度關(guān)注西部的教育事業(yè)，所以大部分青年教師認(rèn)為在西部農(nóng)村教學(xué)就會承擔(dān)較多社會責(zé)任。
5. 我國實行的是八小時工作制，但廣大教師的工作時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過八個小時，工作時間過長，管理壓力過大，責(zé)任重大，已經(jīng)超出了教師的承受能力。
6. 年齡較大的教師由于家庭負(fù)擔(dān)、身體狀況等原因，則留在本地學(xué)校教學(xué)。
7. 男青年教師考慮到在農(nóng)村不好找對象，女青年嫁出去也都離開了村莊。
由表可以看出教師數(shù)量嚴(yán)重緊缺，連校長都要代課。在此次調(diào)查中，38人中有語文教師15名，數(shù)學(xué)教師14名，英語教師人數(shù)為0.并且教師的學(xué)歷普遍偏低，大專及其以下學(xué)歷的教師占64.44%，本科學(xué)歷的教師占35.66%，本科以上學(xué)歷的教師人數(shù)為0，據(jù)該校校長說，本科及其以上學(xué)歷的教師幾乎全部是函授的。且88.37%的教師以前學(xué)的是師范類的，同時女教師人數(shù)大約是男教師人數(shù)4.5倍。
通過訪談還了解到，有些教師提出，全社會對教師的身體健康狀況缺乏必要的關(guān)注，廣大老師長期為職業(yè)病所困擾，處于一種亞健康狀態(tài)，雖然教師的職業(yè)病表面看來微不足道，并不像其他重大安全領(lǐng)域那樣，一旦發(fā)生事故就會引起全社會的強烈關(guān)注，但正是它這種隱蔽性和長期性，會對教師的身心狀況和生活質(zhì)量造成不可低估的影響，因此更應(yīng)值得人們關(guān)注。而西部農(nóng)村教師因為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟狀況和自身經(jīng)濟、工作壓力等原因，其身體健康情況也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及城市教師。
總之，從整體上來講，西部教師的福利待遇有待進(jìn)一步提高，目前可以說與公務(wù)員有較大差距。
通過與該校學(xué)生談心以及問卷調(diào)查，我們了解到83.69%的學(xué)生對現(xiàn)在的教育很滿意，這不僅說明學(xué)生們對學(xué)校及教師的肯定，還說明學(xué)生們了解的知識面過于狹隘，未能接觸到先進(jìn)教育，不知道大城市中的孩子的學(xué)習(xí)環(huán)境是多么的優(yōu)越，與城市中的孩子存在較大的差距。從側(cè)面也反映出該校教學(xué)水平較低，教師的教學(xué)方法存在一定的弊端。
對于西部地區(qū)教師教育存在的問題，我們提出如下建議：
第一、政府加大對義務(wù)教育投入的力度。依法增加教育投入，完善以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的教育投入保證制度是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要基礎(chǔ)，尤其是加大政府投入的力度。此外，《2023-2023年西部地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提到，繼續(xù)實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃，設(shè)立教師崗位專項資金吸引優(yōu)秀教師到西部地區(qū)工作，并且設(shè)立獎教金獎勵在貧困地區(qū)長期任教的優(yōu)秀教師等舉措，吸引更多的教師來到西部，從教育投入方面進(jìn)一步解決貧困落后地區(qū)師資匱乏的局面。
第二、扶持薄弱學(xué)校發(fā)展。所謂薄弱學(xué)校是重點學(xué)校制度的結(jié)果，相對重點學(xué)校而言，薄弱學(xué)校的人力、物力、財力等方面的基礎(chǔ)比較薄弱，導(dǎo)致教師工作的硬件環(huán)境較差、福利待遇較差、職稱晉升指標(biāo)較少，由此可見，扶持薄弱學(xué)校的發(fā)展將有利于穩(wěn)定教師隊伍，從而更多的教師才會義無反顧的來到西部。
第三、推動教師隊伍的合理流動。針對我國城市、農(nóng)村地區(qū)師資不均衡的情況，我國也可以適度采用教師定期流動的制度，尤其是針對應(yīng)屆畢業(yè)生。應(yīng)屆畢業(yè)生一般不愿到偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)工作，采用定期流動的制度，一方面可以鼓勵畢業(yè)生到偏遠(yuǎn)、貧困地區(qū)，另一方面可以保證當(dāng)?shù)氐慕處熧|(zhì)量與教育水平。
第四、為西部教師提供外出深造或進(jìn)行教學(xué)交流的機會，并多接觸外面的新知識和教學(xué)技能，增加其知識儲備且新化內(nèi)容，使教學(xué)質(zhì)量能夠有較大幅度的提高。
第五、加強教師與管理隊伍建設(shè)，提高教育質(zhì)量與辦學(xué)效益，拓寬教師來源渠道，進(jìn)一步加強教師繼續(xù)教育制度，教師待遇進(jìn)一步提高，保險項目趨向齊全。
第六、深化教育改革，加強制度創(chuàng)新;調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化教育資源;進(jìn)一步深化人事制度改革，提高教師和管理隊伍素質(zhì);調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)各級各類教育持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展;加大對西部地區(qū)教育的支持力度。
第七、作為在校大學(xué)生，我們應(yīng)該注重加強自身的思想道德修養(yǎng)的及科學(xué)文化素質(zhì)的培養(yǎng)。真誠待人，吃苦耐勞，不畏艱辛，勤勞奮進(jìn)，增加自我的知識儲備，學(xué)會將所學(xué)的知識活學(xué)活用，是發(fā)揮自我價值的奠基石。
第八、改變農(nóng)村目前教育現(xiàn)狀，不是單通過國家?guī)椭涂梢詫?/p>
現(xiàn)的，也不是一個兩個人的力量可以做到的，它需要全社會支持和努力，需要更多的人投身到教育事業(yè)中來，更多的人來關(guān)心和支持教育事業(yè)，尤其是西部貧困地區(qū)的教育。
當(dāng)今時代，科技進(jìn)步日新月異，知識經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟全球化進(jìn)程不斷加快，綜合國力競爭日趨激烈，一個地區(qū)乃至一個國家的發(fā)展與振興，越來越依賴于足夠數(shù)量的高素質(zhì)勞動者、技能型人才和創(chuàng)新人才，依賴于教育的發(fā)展水平。因此，作為21世紀(jì)當(dāng)代大學(xué)生，國家明日之星的我們，應(yīng)多關(guān)注西部發(fā)展，關(guān)注西部教育，推動政府政策的實施，同時也要具有陶行知說的捧著一顆心來，不帶半根草去的精神，做一個大寫的人，讓西部的孩子笑得更加燦爛，和我們在同一片藍(lán)天下幸福成長。
篇八 一個關(guān)于中國農(nóng)村教育的調(diào)查報告3400字
一個關(guān)于中國農(nóng)村教育的調(diào)查報告
文/暮千
家在農(nóng)村的我，從小學(xué)到初中，從初中到高中，再從高中到大學(xué)一路走來，身后一輩輩農(nóng)村的孩子也將這樣走著，如今看著家鄉(xiāng)的教育狀況，不由為所有的家村孩子們捏了一把汗，于是想努力做這份名為關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育的調(diào)查報告。
近幾年隨著國家科教興國方略的實施，我國的教育狀況有了明顯的改觀?！禭X-XX年年教育振興行動計劃》的起動，讓人們看到了一道道教育振興的光明航線。在農(nóng)村實施九年義務(wù)教育免費制，也初步得到落實。但當(dāng)我看到自己的家鄉(xiāng)河北省邯鄲市邱縣的基層教育現(xiàn)狀時，不免對從媒體上得知的一些些關(guān)于農(nóng)村教育的消息產(chǎn)生懷疑。也意識到目前“新農(nóng)村建設(shè)”和“大學(xué)生支教”的必要與必然。
一、農(nóng)村學(xué)校的變遷
由于種種限制，農(nóng)村的教育層次只限于對孩子們的九年義務(wù)教育，而更高層的教育絕大部分集中到了大小城市。以我所處的邱縣為例，全縣僅邱縣第一中學(xué)擁有高中部，作為向高等教育輸送人才的窗口。其它均為中小學(xué)，且可分為“公辦”和“私立”兩種性質(zhì)。所謂“公辦”是指直接歸屬教育局管理的一類學(xué)校?！八搅ⅰ笔怯山逃峙鷾?zhǔn)設(shè)立而由民間個人或集體建設(shè)并管理的一類學(xué)校。
近些年來，隨著國家相關(guān)部門對教育事業(yè)支持力度的加大，尤其是“普九”以來，大部分公辦學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施已相當(dāng)完善，農(nóng)村學(xué)生所承受的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)也大大減小了。但讓人難以接受的事實卻是，辦公學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量卻急劇下降，并不能滿足農(nóng)村孩子的學(xué)習(xí)要求和部分家長的愿望，以至于農(nóng)村學(xué)生大量涌入由私人管理的私立學(xué)校。截至XX年，邱縣共擁有公辦中小學(xué)207所，私立學(xué)校4所，而在XX年，公辦學(xué)校數(shù)量減少至135所，相反私立學(xué)校卻增加至18所。
在我所處的邱縣石佛寺村曾擁有邱縣第六中學(xué)（公辦），我曾在那里——邱縣第六中學(xué)附小讀完了我的小學(xué)，當(dāng)時，1997年，全校在生共有600多人，教職工40多人，占地10余畝，校內(nèi)綠草如茵，高大的梧桐覆蓋著小徑，教學(xué)樓前的榕樹花開滿樹，那口鐵鐘的聲音波及全村。而在現(xiàn)在，也就是八年之后，XX年，我再次回到村子的時候，邱縣第六中學(xué)已被取消，學(xué)校名字變?yōu)槭鹚侣?lián)辦小學(xué)，仍是那個校園，仍是那片土地，可在校生已銳減至50多人，這塊10余畝的土地變得異常的空曠和安靜了，就連那校內(nèi)的數(shù)十棵大梧桐也在幾年前被村干部賣光了。如今我們?nèi)宓暮⒆硬坏貌涣砬笄髮W(xué)之地，遠(yuǎn)至十幾里，數(shù)十里。于此同時，私立學(xué)校在縣內(nèi)卻如雨后春筍一樣悄然崛起。兩年前，在與石佛寺東附近的公辦大馬堡中學(xué)東面尚為一片空地，但就在XX年，那塊土地上，由個人集資興建了私立大馬堡希望學(xué)校，至今僅一年多時間學(xué)校已發(fā)展為擁有中小學(xué)學(xué)生四百多人，教職工20多人的中等規(guī)模的學(xué)校，并仍處于擴招狀態(tài)。而鄰近的公辦大馬堡中學(xué)則處于明顯的劣勢和即將被淘汰的危險之中。據(jù)了解，私立學(xué)校較之公辦學(xué)校唯一的缺點就是收費較高，有的能高出十倍以上。但盡管如此，農(nóng)村的孩子還是紛紛涌向了私立學(xué)校。在這樣的大趨勢之下，因生源嚴(yán)重不足，丘縣第二至第六中學(xué)、謝里莊鄉(xiāng)中等10所公辦中學(xué)和數(shù)十所村辦小學(xué)相繼被取消。與此同時，奧博、東方、暑光、向陽、廣大、華夏、育才等十幾所私立中小學(xué)蓬勃發(fā)展。
我經(jīng)過走訪各類學(xué)校，了解農(nóng)村在校學(xué)生以及家長的反應(yīng)，最后得出造成此現(xiàn)象的原因主要有以下幾點：第一，就公辦學(xué)校而言，雖然其物質(zhì)條件良好，但由于管理制度不善，造成教育質(zhì)量急劇下降。在公辦學(xué)校內(nèi)，教師們只管抱緊了自己的鐵飯碗，吃國家的固定財政，教學(xué)質(zhì)量的好壞于其自身毫無利害沖突，以至于大部分教師的育人態(tài)度產(chǎn)生不良轉(zhuǎn)變。這也反應(yīng)出農(nóng)村教育工作者自身素質(zhì)的問題，想要成千上萬個徐本禹，恐怕不簡單。另外農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層教育理念落后，得不到及實更新，基層教育人才的缺乏，教育工作者更新周期過長，都是造成公辦學(xué)校教育質(zhì)量下降的原因。第二，縣教育局對公辦學(xué)校的教育質(zhì)量監(jiān)督力度不夠，公辦學(xué)校在其教學(xué)質(zhì)量上容易疏忽。雖然縣教育局有時到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的學(xué)校進(jìn)行檢查，但往往都是片面的，對于“教學(xué)質(zhì)量”這一項起不到?jīng)Q定性的作用?？h教育局雖然依上級指示對各級教師進(jìn)行過素質(zhì)培訓(xùn)和再教育，但對其效果和質(zhì)量的把握上卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至陷入形式主義的旋渦。第三，就私立學(xué)校而言，優(yōu)越的管理制度保證了其教學(xué)質(zhì)量。私立學(xué)校都進(jìn)行封閉式管理，學(xué)生皆寄宿于校內(nèi)，滿足了學(xué)生對求學(xué)環(huán)境的要求。教師工資與自已所教的課時和教學(xué)質(zhì)量直接掛鉤，調(diào)動了廣大教師的積極性，努力提高教學(xué)質(zhì)量。第四，私立學(xué)校與私立學(xué)校之間存在著激烈的生存競爭，這也就促使了私立學(xué)校自身良好發(fā)展，最重要的是促使著各私立學(xué)校努力提高教學(xué)質(zhì)量以求生存。
由此，可以得出，農(nóng)村家長往往為了讓孩子能夠得到高質(zhì)量的教育，學(xué)更多的知識，走出農(nóng)村，而將孩子們送入學(xué)費昂貴私立學(xué)校學(xué)習(xí)，放棄收費較低甚至免費的公辦學(xué)校。從而得知，國家支持農(nóng)村的大量教育經(jīng)費，并未能給廣大農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)，反而使他們的負(fù)擔(dān)較往日大大加重了。這就是問題的所在。
二、農(nóng)村家長的選擇
面對兩種性質(zhì)的學(xué)校，面對兩種相差懸殊的教育質(zhì)量，面對即將接受教育的下一代，面對自己的收成，農(nóng)村的家長們無不考慮再三。一般來講農(nóng)民們對于教育孩子存在兩種思路：其一，讀書只求識字，將來還當(dāng)農(nóng)民，像是一種“放羊娃”式的哲學(xué)。其二，讀書還求讀書，將來走出農(nóng)村，走出貧困，走進(jìn)城市。對于在農(nóng)村生活了幾輩子甚至幾十輩子的農(nóng)民來說，他們飽經(jīng)了農(nóng)民的貧困與苦難，也充滿了對那些高層次生活的向往，于是在為下一代的道路選擇上，他們往往選擇后者，渴望兒女成龍成鳳，飛出去，以免孩子們因自己而輩輩受累。因此大部分農(nóng)民為孩子選擇了學(xué)費昂貴的私立學(xué)校，而對于把自己的孩子都送入私立學(xué)校的農(nóng)村家長來說，他們將承受怎樣的經(jīng)濟壓力呢？
我家住在河北省邱縣，也就是華北南部平原的農(nóng)村，這里盛產(chǎn)小麥和棉花。在我們村中，每一個人最多可分到二畝地，為了增加收入人們都種棉花。鄰居吳大叔一家現(xiàn)在五口人，當(dāng)時沒能接受計劃生育，生了三個孩子——一個兒子，兩女兒。為了使兒女成才，早在五六年前，就將大兒子送入了縣城的向陽私立學(xué)校讀小學(xué)。而今兒子接著考入了縣城的私立英才中學(xué)，年學(xué)費1500元，書費200元。兩個女兒也都長大了，并都在居家較近的大馬堡私立希望學(xué)校讀小學(xué)，兩人的年學(xué)費共800元，書費150元。三個孩子的生活費包括吃穿住行加起來大約每年得1500元。而按人口計算，吳大叔家可分到10畝地，這10畝地都種上棉花，每畝每年大約可產(chǎn)棉花500斤，純收入按多的算可以達(dá)到600元，那么他們?nèi)乙荒甑募兪杖霝?000元，而對于農(nóng)村的成人來說，把消費降低到最小，平均每天至少花4元錢，每人每年得花1400元，也就是說吳大叔和吳大嬸兩個人每年的生活費至少得2800元，這樣算來，吳大叔家每年還得承受950元的赤字。吳大叔的院子里再養(yǎng)上五頭豬，也入不敷出。對于最大的孩子才十幾歲的大人來說，也正是蓋房修家的時候，人到中年，還得照顧自己的爹娘，一年年過來，家里根本拿不出錢。為了不使家庭過多地透支，吳大叔還在村里的建筑隊干活，但吳大叔叔往往是不等現(xiàn)在的建筑活干完，就找工頭把自己下一次干活所要掙的錢支走。如果吳大叔將三個孩子都送入公辦學(xué)校讀書的話，家里每年可以省下了三四千元，但是他沒有那樣做，還堅持讓孩子讀私立，堅決不能讓孩子因為沒錢而讀不到好學(xué)校。接下來，上初中的兒子為了出路，還得上高中讀大學(xué)，要上好的高中，還得跑到省城去上，那樣的話就意味著孩子的消費更高了，家庭的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)更大了……
而對于孩子上了公辦的家長來說，他們往往又承受著一種精神壓力。公辦學(xué)校不能滿足孩子們的學(xué)習(xí)要求，九年下來，國家的義務(wù)教育只是為國家培養(yǎng)了識字的農(nóng)民而已。由于農(nóng)村這種公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的問題，即便是從公辦學(xué)校上到高中，也無法改變輟學(xué)的命運，或是得不到好的結(jié)果。因為在高中他們將面臨從未有過的學(xué)習(xí)壓力和競爭，再加上自己底子薄，只能被淘汰。只能順從自己在就業(yè)上的宿命。
于是，在我所處的地區(qū)農(nóng)民在受教育方面所面臨著一種不平衡，那就是，如果讀公辦學(xué)校，家長將無經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，但孩子要付出自己的前程；如果讀私立學(xué)校，孩子可以爭取自己的前程，但家長要付出具大的犧牲。這種兩難境地，正是農(nóng)村教育的困境。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在重點大學(xué)生中農(nóng)村學(xué)生所占的比例正在減少，這也將成為我所談的問題的佐證。前些時間，陳桂棣、春桃夫婦做了《中國農(nóng)民調(diào)查》，轟動一時，但又不知，在農(nóng)民那包含勞累與痛苦的眼中，所折射的對下一輩的希冀是多么得讓人心寒也是多么的難得和偉大。
三、農(nóng)村孩子的路
篇九 農(nóng)村中學(xué)周邊生態(tài)環(huán)境的調(diào)查報告2150字
浙江寧波鎮(zhèn)海中學(xué)團支部
寒假期間，我們對地處麗水農(nóng)村的唐市中學(xué)進(jìn)行了“綠色希望行動”的環(huán)境調(diào)查。
先介紹該校所處地區(qū)有關(guān)自然環(huán)境及環(huán)境保護(hù)情況。
該校屬山區(qū)，水產(chǎn)、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品及旅游資源豐富，30年前這里常見的動物有虎、獾和黃鼠狼，還時有豹子出現(xiàn)，現(xiàn)在這些動物幾乎見不到了。學(xué)校對面的山上樹木很多，多為人工栽植，灌木很少，在唐市西北方向的深山地區(qū)還保留有一小塊較為原始的森林區(qū)。
我們在此次活動的調(diào)查中，采用了問卷的方式，就預(yù)先沒計的與環(huán)境及環(huán)境保護(hù)有關(guān)的26個問題，對22位居民進(jìn)行了采訪。被采訪者的年齡在10歲到77歲，文化水平從小學(xué)到大專，有學(xué)生、教師、校長、商人、農(nóng)民等。
調(diào)查表明：
一.100%的人對這里的空氣質(zhì)量很滿意。
二、91%的人認(rèn)為該地區(qū)存在環(huán)境問題，但對自己居住的環(huán)境質(zhì)量表示較為滿意。
三、68%的人認(rèn)為該地區(qū)的主要環(huán)境問題是生活垃圾，還有人認(rèn)為有噪音污染和工業(yè)污染。
四、81%的人認(rèn)為該地區(qū)__年來最顯著的環(huán)境變化是水資源越來越少。
五、64010的人認(rèn)為該地區(qū)耕地質(zhì)量越來越差，其中多數(shù)人認(rèn)為是使用化肥的緣故。
六、該地區(qū)幾年較為重視植樹綠化工作，很多人都參加過集體組織的植樹活動。在第二輪土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包合同簽訂時，政府有一些相應(yīng)的保護(hù)耕地的鼓勵政策，農(nóng)民多在自己承包的土地上栽種樹木，尤其是一些有經(jīng)濟效益的樹木，如紅果樹、楊樹等，所有被采訪的人都有植樹的經(jīng)歷，其中有一半以上的人在近__年內(nèi)種樹達(dá)100棵以上，有的甚至超過千棵。
七、100%的人說該地區(qū)有非法砍樹的情況發(fā)生。
八、1000/0的人認(rèn)為如果自己居住的地區(qū)建起一個化工廠會污染環(huán)境。32%的人表示如果自己周圍出現(xiàn)環(huán)境污染問題，會堅決向政府或環(huán)保部門反映，不懼繁瑣和失敗。18%的人回答沒辦法，如果自己周圍出現(xiàn)環(huán)境污染問題只能忍著。還有表示不知道該向哪里反映的，還有的居民表示因為解決過程太繁瑣，所以會放棄投訴。
九、100%的人認(rèn)為有必要并歡迎在學(xué)校進(jìn)行環(huán)境教育。學(xué)校反映環(huán)境教育應(yīng)和本校養(yǎng)成教育結(jié)合起來，對學(xué)生進(jìn)行環(huán)境保護(hù)日常行為規(guī)范的教育和培養(yǎng)。
在本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)該地區(qū)環(huán)境問題主要有以下幾點：
一、當(dāng)?shù)厣罾奈廴締栴}比較突出。居民一般都將生活垃圾隨意扔在河道里，干旱的時候，垃圾隨風(fēng)亂飛；大水來臨時，垃圾被順?biāo)疀_下，污染下游水域，而且垃圾一直無人管理。
二、該地區(qū)存在非法砍樹的情況，當(dāng)?shù)胤Q為“放樹”。據(jù)反映，當(dāng)?shù)赜械娜艘呀?jīng)成了常年以非法砍樹為生的職業(yè)非法砍樹者。
三、該地建有水泥廠，由于排污設(shè)備落后，生產(chǎn)廢渣堆砌在山溝里，對土地、大氣等造成了極大的污染，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境最大的污染源之一。
針對該地區(qū)環(huán)境問題，我們提出如下解決問題的建議：
一、通過調(diào)查，學(xué)校校長同意在這些學(xué)校開展環(huán)境保護(hù)教育教學(xué)活動，我們建議在該地區(qū)開展“綠色希望行動”的教學(xué)活動，并使之成為一項有規(guī)律的定期行動，唐市中學(xué)校長采納了我們的建議。
二、環(huán)境保護(hù)教學(xué)活動應(yīng)該豐富多彩，并結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境和學(xué)生實際情況，發(fā)掘適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)形式。
三、提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識，使之成為大家的一種共識。從問卷調(diào)查的結(jié)果來看，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民還是有一定環(huán)保意識的。
四、改善水泥廠的排污狀況，避免其繼續(xù)破壞當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源。
五、多建生活垃圾池，教育居民不要亂倒垃圾，派專人管理垃圾。
六、嚴(yán)禁非法伐木行為，對違反規(guī)定者嚴(yán)肅處理。保護(hù)當(dāng)?shù)厣仲Y源，并大力倡導(dǎo)植樹造林，提高當(dāng)?shù)鼐G化面積。
總之，我們希望“綠色希望行動”可以是一項長期的活動，環(huán)境教育只有在長期的積累中才會產(chǎn)生積極有效的成果。從這次社會實踐中我們更加認(rèn)識到了環(huán)境保護(hù)的重要性。新中國成立60多年來，我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得了明顯的發(fā)展，但目前我國的環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻。七大水系、部分湖泊和近岸海域污染仍然沒有得到有效控制：煤煙型為主的空氣污染仍十分嚴(yán)重；全國662個城市中，大部分城市地面水、大氣、城市垃圾及噪聲污染嚴(yán)重，地下水污染有逐年加重趨勢。從生態(tài)環(huán)境的總體看，一方保護(hù)多方破壞，建設(shè)的速度趕不上破壞的速度。森林、草原生態(tài)功能急劇衰退，土地退化問題突出；水生態(tài)平衡嚴(yán)重失調(diào)；自然災(zāi)害日趨頻繁；生物多樣性銳減：畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)資源污染嚴(yán)重；近岸海域污染嚴(yán)重，赤潮現(xiàn)象頻發(fā)。
浙江省經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，環(huán)境問題尤為嚴(yán)重。政府部門也比較重視環(huán)境保護(hù)工作。1981年以來，浙江省先后制定了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的8個地方性法規(guī)和15個行政規(guī)章。在實踐中逐步形成環(huán)境影響評價，“三同時”規(guī)定，排污收費、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，城市環(huán)境綜合整治定量考核、限期治理、總量控制、排污許可證、污染集中控制等環(huán)境管理制度和措施、工業(yè)污染防治取得明顯成效。全省生態(tài)村和生態(tài)農(nóng)業(yè)試點已達(dá)100多個，其中蕭山市山一村、鄞縣上李家村、奉化市滕頭村先后榮獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署授予的“全球500佳”稱號。全省建立自然保護(hù)區(qū)22個，森林覆蓋率達(dá)到54.7%。全省環(huán)保系統(tǒng)共取得313項科研成果，其中18項獲省、部級科技進(jìn)步獎。 (范文網(wǎng) ) 已建立了地面水、大氣、噪聲、酸雨監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)量保證體系。大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，但酸雨問題突出。我省干流水質(zhì)基本穩(wěn)定，但平原河網(wǎng)地帶水污染嚴(yán)重，城市環(huán)境噪聲污染
居高不下。我們還有很長的路要走，任重而道遠(yuǎn)，必須更加努力，為我們美好的明天而努力！
同學(xué)們！我們只有一個地球，為了我們自己，為了我們的后代，從現(xiàn)在做起，從我做起，保護(hù)地球吧！
篇十 農(nóng)村計劃生育工作現(xiàn)狀的調(diào)查報告950字
隨著人們化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作，多少年奔赴在最基
層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶新的難題。對此，提出以下建議：樹立政府的絕對權(quán)威，才能確保計劃生育這項基本國策的地位不動搖。強化利益導(dǎo)向，以吸引更多的群眾自覺實行計劃生育。要嚴(yán)格依法行政，對違法生育人員要加大處理力度，增加違法生育人員的生育成本，達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評機制，加大對誠信計生的考核，使人口出生統(tǒng)計更接近實際。
一、問題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計劃生育工作在我國已開展了近半個世紀(jì)，所取得的成效顯著。隨著人們化素質(zhì)提高，育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變，這給人口與計劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國農(nóng)業(yè)人口占多數(shù)，而農(nóng)村育齡人群的化素質(zhì)總體水平偏低，受封建思想影響還很嚴(yán)重，因此計劃生育工作重點在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計劃生育工作，多少年奔赴在最基層的計劃生育工作者們，一直在努力探索，不斷完善，不斷創(chuàng)新，國家也出臺了一系列法律法規(guī)，獎勵優(yōu)惠政策，使得我們的工作更親情化，更有可循了。但新形勢下又存在著部分育齡群眾思想化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾，這些勢必影響農(nóng)村計劃生育工作質(zhì)量的提高，為穩(wěn)定低生育水平，提高人口質(zhì)量帶新的難題。
作為廣東省的新塘村，它的計劃生育管理工作現(xiàn)狀如何，有那些成功的經(jīng)驗，為此，筆者就這些問題進(jìn)行了社會調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗、找出問題、分析原因，從而進(jìn)一步在我國的計劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對象、時間和方法
（一）調(diào)查內(nèi)容
新塘村計劃生育工作的現(xiàn)狀。
篇十一 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的調(diào)查報告2950字
1 基本概況
呼倫貝爾市總面積25.3萬km2，南部與興安盟相連，東部以嫩江為界與黑龍江省為鄰，北和西北部以額爾古納河為界與俄羅斯接壤，西和西南部同蒙古國交界。呼倫貝爾草原位于大興安嶺以西，由東向西呈規(guī)律性分布，地跨森林草原、草甸草原和干旱草原3個地帶。多年生草本植物是組成呼倫貝爾草原植物群落的基本生態(tài)性特征。呼倫貝爾市有林地面積1.90億畝，森林覆蓋率49%。呼倫貝爾市探查到的各類礦產(chǎn)達(dá)40余種，礦點370多處。該市野生植物資源也相當(dāng)豐富，共有野生植物1 400多種，有經(jīng)濟價值的野生植物達(dá)500種以上。野生動物品種和數(shù)量繁多，受國家保護(hù)的一、二、三類野生動物和受自治區(qū)保護(hù)的野生動物品種有30余種，受國家保護(hù)的鳥類有60多種。
2 主要環(huán)境問題及分析
2.1 生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重
呼倫貝爾市自開發(fā)以來，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯下降。生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞最明顯表現(xiàn)在土地沙化對草地生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響。全市土壤侵蝕面積達(dá)632萬hm2，其中強度侵蝕面積近615萬hm2。坡耕地中有水土流失現(xiàn)象的1 417萬hm2，中強度水土流失面積近617萬hm2。侵蝕強度在三級以上，急需治理的耕地面積達(dá)3 418萬hm2。土壤養(yǎng)分流失和土層活化現(xiàn)象非常嚴(yán)重。由于林地面積減少，生態(tài)屏障作用大大減弱，蓄水防洪能力降低，許多河流水量已明顯減少。
2.1.1對草地生態(tài)系統(tǒng)的影響
呼倫貝爾大草原正在遭受到嚴(yán)重的沙化侵襲，生態(tài)狀況正呈嚴(yán)重惡化之勢。據(jù)最新監(jiān)測顯示，呼倫貝爾市沙化土地面積131萬hm2，同時，還有近111萬hm2的土地具有明顯沙化趨勢。而且每年擴展的沙化土地呈增長趨勢。目前已經(jīng)形成了3條不規(guī)則分布的大沙帶，面積達(dá)88萬hm2，其中流動沙地4萬hm2、半固定沙地6萬hm2，另外還有近300萬hm2的潛在沙化區(qū)域。
沙化危害是多方面的：一是導(dǎo)致草原植被退化，吞噬草場;二是嚴(yán)重危及牧民的生產(chǎn)和生活;三是給鐵路、公路的安全運營帶來重大隱患;四是沙塵天氣逐漸增多，沙塵暴頻發(fā);五是降低草原蓄水保土功能，濕地萎縮。
2.1.2對濕地生態(tài)系統(tǒng)的影響
呼倫貝爾草原有4處較大濕地，即呼倫湖濕地、輝河濕地、莫爾格勒河濕地和二卡濕地，以上濕地被稱為呼倫貝爾草原之腎，滋潤草原，調(diào)節(jié)著草原氣候，增加降水量，遏止草原荒漠化，對草原生態(tài)環(huán)境影響很大。
濕地的消失有自然變遷的原因，但更多是由人為因素造成的。由于過度放牧，很多濕地實際載畜量為理論載畜量的數(shù)倍，草地退化、荒漠化日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致濕地面積急劇縮小、濕地的縮減和破壞，使?jié)竦厣鷳B(tài)功能、社會效益得不到正常發(fā)揮，抵御自然災(zāi)害能力喪失。位于大草原腹部的4大濕地由于近些年干旱，海拉爾河水量小，而且干旱周期正在加長，濕地萎縮，生物多樣性遭到不同程度破壞，豐水周期遠(yuǎn)不能恢復(fù)枯水周期所造成的破壞損失，這也是致使?jié)竦匚s生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的主要原因之一。
2.2 水環(huán)境污染問題
呼倫貝爾市水資源總量為286.6億m3。其中，地表水資源量272億m3，占全國地表水資源量的1%，占全區(qū)地表水資源量的73%;地下水資總量14.6億m3。呼倫貝爾市水資源儲量很豐富，但廢水排放量將大幅度增加，隨著城鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，生活污水入河量也將大幅度增加，地表水主要城鎮(zhèn)下游河段污染形勢嚴(yán)峻。在枯水期地表水環(huán)境容量很小，大量城鎮(zhèn)污水的排入將造成枯水期水質(zhì)超標(biāo)。針對呼倫貝爾市工業(yè)廢水和cod排放量最大的行業(yè)仍將是造紙行業(yè)，占全市工業(yè)廢水和cod排放量70%和90%。工業(yè)廢水污染物排放量形勢十分嚴(yán)峻，廢水排放量、cod、氨氮排放量都急劇增加。而生活污水各類污染物排放量預(yù)計都有所。
2.3 工業(yè)大氣污染趨于嚴(yán)重
呼倫貝爾市的煤炭探明儲量是遼寧、吉林、黑龍江3省總和的1.8倍。呼倫貝爾市作為重要的能源基地，豐富的煤炭資源將促進(jìn)電力行業(yè)高速發(fā)展，但大氣環(huán)境污染仍然以煤煙型大氣污染為主，二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量大幅度增加。未來城市生活大氣污染物排量增加并不明顯，而工業(yè)耗煤量及各種污染物的排放量急劇增加，工業(yè)污染源仍然是大氣的主要污染排放源。
2.4 固體廢物逐年增加
豐富的礦產(chǎn)資源促進(jìn)電力行業(yè)、煤炭行業(yè)的快速發(fā)展，與此同時工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物也將迅速增加。預(yù)計，粉煤灰、煤矸石的產(chǎn)生量將分別達(dá)到1 153萬t和203萬t，分別占工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生總量的79%和14%，固體廢物的綜合利用將面臨前所未有的壓力。人口不斷增加，垃圾排放量也不斷增加，居民生活水平提高，集中供熱、燃?xì)獾钠占昂蜕鐣w素質(zhì)的進(jìn)步，使人均產(chǎn)生垃圾量逐步下降。而經(jīng)濟發(fā)展必然導(dǎo)致工業(yè)固體廢物的排放量呈數(shù)倍增加，因此重點應(yīng)放在工業(yè)固廢處理工作上。
3 解決對策
3.1 重點開展草地和濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)工作
根據(jù)呼倫貝爾草地生態(tài)系統(tǒng)沙化情況及趨勢，對于退化、沙化草原，要近早實施圍封禁牧、季節(jié)性休牧、劃區(qū)輪牧和退牧還草等，實行草畜平衡制度，不能錯過演替初期的有利時機，加快草原保護(hù)和恢復(fù);對于沙化土地，要采取封禁保護(hù)、林草植被建設(shè)等措施，加緊恢復(fù)和增加林草植被，遏制沙化擴展;對于沙化十分嚴(yán)重，生態(tài)狀況極端惡劣地區(qū)，要適度實施生態(tài)移民，促進(jìn)林草植被的自然修復(fù)。 濕地不僅具有強大的社會經(jīng)濟功能，而且具有涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、促淤造陸和維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能。濕地的逐漸減少與草地的沙化有不可分割的關(guān)系，對于河流和湖泊周邊的濕地恢復(fù)比較簡單，主要是引水入濕地，保持濕地的水生環(huán)境;對于草地中部的濕地，可以通過建設(shè)引、調(diào)水工程措施恢復(fù)治理濕地，有效恢復(fù)濕地周邊生態(tài)環(huán)境。此外，草地沙化和濕地萎縮的一個重要原因就是草地生理性缺水，因此應(yīng)提倡發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)珍貴的水資源用于保障草原生態(tài)用水的需要。
3.2 有重點地治理水環(huán)境問題
加大對工業(yè)污染的治理和改造力度，推行清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步降低污染物排放量，提高廢水回用率。對于擴、改建項目的污染物增量應(yīng)在原有的項目中消化。對重點水污染源實行自動在線監(jiān)控。有重點有計劃的減少污染的排放量，在建設(shè)污水處理廠的同時考慮中水回用工程及污水東儲夏排工程，保證全年河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。 還要積極實施污水資源化，實施污水資源化戰(zhàn)略，能在較大程度上緩解有限的水資源與用水量日增兩者之間的矛盾。首先要充分認(rèn)識污水的價值，凈化后的污水也是一種可貴的資源，并積極加大科技投入，以保障凈化后的污水的水質(zhì)。
3.3 嚴(yán)格控制工業(yè)大氣污染
煤炭行業(yè)造成的大氣污染要嚴(yán)格控制，按照國家電力發(fā)展的技術(shù)政策和淘汰目錄，逐步淘汰效率低、能耗高、污染嚴(yán)重的老機組。淘汰落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，優(yōu)先考慮清潔生產(chǎn)工藝，使煙塵和氮氧化物排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
3.4 推進(jìn)固體廢物的綜合利用
煤炭工業(yè)產(chǎn)生的固體廢物能夠再利用，還能夠促進(jìn)其他行業(yè)，如建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，應(yīng)有效利用這些工業(yè)固廢，大力發(fā)展水泥、粉煤灰制磚、煤矸石制磚等，淘汰實心粘土磚，以提高煤矸石、粉煤灰、爐渣等固體廢棄物的綜合利用，積極推進(jìn)變廢為寶，促進(jìn)資源的循環(huán)利用。
通過對以上環(huán)境問題的分析，希望在加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境污染防治工作，保障飲用水安全，降低各類污染物排放，努力遏制煤煙型大氣污染，加大企業(yè)污染防治力度。強化監(jiān)管，嚴(yán)把建設(shè)項目管理審批關(guān)，禁止高消耗、高排放行業(yè)的盲目投資擴張和低水平重復(fù)建設(shè)，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生和生態(tài)環(huán)境的破壞。使全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定，將生態(tài)建市的理念貫徹到實際工作中，為經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供生態(tài)安全保障。全面推進(jìn)生態(tài)市創(chuàng)建工作。
篇十二 農(nóng)村高中教育的調(diào)查報告1500字
狂年我響應(yīng)市委市府名師支教傳幫帶的號召，來到膠州四中，在一年的支教過程讓我們認(rèn)識了四中的一草一木，了解四中教育的一點一滴，對于農(nóng)村的高中教育有了新的認(rèn)識，想將我看到的，聽到的，想到的報告如下：
農(nóng)村高中的老師是很不容易的，他們吃苦耐勞，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，但是有些問題讓他們無可奈何，與城區(qū)高中相比有這樣幾個問題：
一、交通問題
與城區(qū)高中相比，農(nóng)村教育在上班下班是很不方便的，在沒有學(xué)校班車的情況下，有車一族至少也需要半小時左右，沒車一族，就拿做公交車來說吧，比如：從南華苑開始坐車，就要先做206或者16，然后半道轉(zhuǎn)成6路，下了6路車還有大約10分鐘的路程，如果坐車非常順利，也幾乎1小時，如果加之等車時間，就有可能1各半小時至2小時，加入早上第一節(jié)有課，那就要6點就走，比起城區(qū)7：30，要浪費1個半小時在路上;萬一有個什么急事，打車都需要將近30元錢的;另外班主任看班，城區(qū)的班主任可能晚上熄燈后就可以回家，而農(nóng)村的班主任特別是女班主任由于時間太晚就要睡在學(xué)校，甚至一周都不能回家;雖然現(xiàn)在很多都是有車一族，還有一個安全更值得重視，每天穿行于204國道，車水馬龍，不分心還好，分心時真讓人后怕。(何況每天有多少事情需要思考，需要及時解決，需要和平處理)，而這一方面，農(nóng)村教師沒有任何補助和特殊的照顧，依然毫無怨言地穿行于忙碌的工作和家庭之間。
二、補助問題(交通和伙食)
除了交通，還有一個大的問題那就是吃飯問題，民以食為天，對于農(nóng)村學(xué)校的老師，中午是沒法回家的，孩子要不送給老的，要不就是托管，不像有些單位中午伙食進(jìn)行補貼，這一項農(nóng)村學(xué)校是沒有，老師們都得自己掏錢的，一頓飯兩種平常的菜和一個饅頭就是5元錢，這是對教師進(jìn)行優(yōu)惠了，要改善生活一般就是接近10元了，現(xiàn)在一切從簡，說實話教師的福利也幾乎為零了，如果能每月給教師一定的補助，提供對教師的福利待遇。這樣更能提高教師的積極性。
三、師資問題
我們今年一共來四中20多名支教教師，可見農(nóng)村的教育嚴(yán)重師資不足，師資流失的原因：1.上班下班不方便，2.孩子上學(xué)不方便，3.城區(qū)教育機會多，4.職稱評上了該進(jìn)城享福了……;現(xiàn)在擴招學(xué)生，造成了師資力量不足，而且很多老師的上課很不規(guī)范，嚴(yán)重缺乏培訓(xùn)過關(guān)，有些已經(jīng)評為高級的教師退居二線，不再兼任教學(xué)工作，這樣造成教學(xué)師資的匱乏，解決這個問題除了招收新畢業(yè)教師之外，還要加強教師的培訓(xùn)，做好傳幫帶，做好互助組的工作，實施獎罰政策，提高教師的積極性，對于教課成績不理想的老師要及時談話、鼓勵，做好組內(nèi)的問題查找。
四、硬件設(shè)施
農(nóng)村的教育不僅需要軟件的“扶持”，更需要硬件的“幫助”。政府應(yīng)該給農(nóng)村學(xué)校配備先進(jìn)的教育教學(xué)設(shè)備，這樣教師才能更好地學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，才能更好地開展教育教學(xué)工作?，F(xiàn)在四中配備先進(jìn)的講課儀，教師上課比以前的效率提高，讓很多課堂精彩綻放?，F(xiàn)在微課教學(xué)日新月異，如潮水般涌入課堂，但是現(xiàn)在我們沒有一個好的地方進(jìn)行開發(fā)微課，一沒有高級的電子備課室，二沒有高級的電子閱覽室，也沒有高配置的微機室，這讓很多教師沒有開發(fā)微課和學(xué)習(xí)的機會，如果能得以配置，教育又會升一臺階。
五、學(xué)習(xí)問題
由于農(nóng)村學(xué)校，學(xué)生生源質(zhì)量不高，因此對教師的要求也不是很高，很多教師只是靠著吃老本生活，這樣就會抑制教學(xué)的前進(jìn)，政府能夠多提供一些機會讓農(nóng)村教師走出去，看看外面的世界，學(xué)習(xí)相關(guān)的先進(jìn)的理論知識，開采為自己的教育教學(xué)添彩的“他山之石”，相信教師不會出現(xiàn)日久倦怠的思想，反而會時刻想著創(chuàng)新。
當(dāng)然，這些問題不是一蹴而就的，它需要時間和資金，希望領(lǐng)導(dǎo)們重視，同時希望農(nóng)村的教育能迎來美麗的春天。
篇十三 關(guān)于全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況的調(diào)查報告2300字
為促進(jìn)全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，縣人大常委會于2月中旬組織部分委員和人大代表，對全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作情況進(jìn)行了全面調(diào)查。在聽取縣交通局匯報的基礎(chǔ)上，到縣財政局了解了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措與管理情況，實地查看了辛寨、寺頭、五井等鎮(zhèn)部分路段的養(yǎng)護(hù)管理狀況，組織有關(guān)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人、村民代表、農(nóng)村公路管理站工作人員召開座談會進(jìn)行了全面了解?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實《______公路法》、《山東省農(nóng)村公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)，改革創(chuàng)新，強化措施，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步邁入了正規(guī)有序的軌道。主要有以下幾個特點：
一是各級重視?？h政府高度重視農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理，多次進(jìn)行研究部署，并結(jié)合我縣實際制定下發(fā)了《臨朐縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的意見》，探索確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、保障投入、確保暢通的管理原則?？h交通主管部門和各鎮(zhèn)(街道)積極改革和創(chuàng)新，實行了縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體制。各級認(rèn)真負(fù)責(zé)，緊密配合，精心組織，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作得到了扎實穩(wěn)步推進(jìn)。
二是措施得力?？h政府及交通主管部門對縣級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整充實，統(tǒng)一在各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了農(nóng)村公路管理站，落實了人員和責(zé)任。通過爭取上級補助、加大財政投入、吸收社會資金等多種渠道廣泛籌集養(yǎng)護(hù)資金，并加強資金的使用、管理和監(jiān)督，保證了養(yǎng)護(hù)資金投入。認(rèn)真開展農(nóng)村公路狀況調(diào)查，將156條主要縣鄉(xiāng)道路及橋梁建立了養(yǎng)護(hù)管理檔案。堅持每年下達(dá)公路養(yǎng)護(hù)計劃，定期組織對養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核。注重加強養(yǎng)路員隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強化路政執(zhí)法能力，提高了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理水平。
二、存在問題
(一)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作還沒有引起足夠的重視。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分干部群眾對有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)知之甚少，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識不強;部分干部群眾存在重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的思想，公路建成后缺少養(yǎng)護(hù)管理，甚至有的道路基本上處于無人管理狀態(tài);個別基層干部對養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任不明確，缺乏積極性和主動性。農(nóng)村群眾自覺愛護(hù)公路的意識薄弱，道路兩側(cè)亂搭亂建、橋梁附近非法采砂、集貿(mào)市場占道經(jīng)營等現(xiàn)象普遍存在，全縣29處集市占道經(jīng)營，對道路通行安全帶來了許多隱患。
(二)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金不足。首先，縣、鎮(zhèn)(街道)投入不足，2023年縣鎮(zhèn)兩級共投入養(yǎng)護(hù)資金135萬元，基本用于養(yǎng)路員工資和正常的辦公支出。其次，大部分村集體積累少，缺少資金用于公路養(yǎng)護(hù)管理。尤其是山區(qū)村公路里程長、地質(zhì)災(zāi)害多，養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，養(yǎng)護(hù)資金很難保證落實到位。
(三)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理難度較大。一是對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的覆蓋面較小，全縣仍有近一半的道路沒有列入養(yǎng)護(hù)管理計劃。二是有的村道路里程長，全靠村級來養(yǎng)護(hù)管理，存在很大的難度。三是在2003年實施村村通工程之初修建的部分路段，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)不及時，損壞程度嚴(yán)重，如不及時維修，行路難的問題將很快出現(xiàn)。四是在一些地方的一些路段上超限車輛屢禁不止，對路面造成嚴(yán)重破壞，路政執(zhí)法和養(yǎng)護(hù)工作困難很大。部分路段為限制超限超載車輛通行設(shè)置路墩，盡管在保護(hù)公路方面起了一定的作用，但也阻礙了道路的暢通，有時導(dǎo)致人員傷亡，特別是使救護(hù)、消防等應(yīng)急車輛難以通行。
三、幾點建議
一要加大宣傳力度，營造良好的氛圍。要充分利用多種宣傳媒體和手段，深入宣傳農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的相關(guān)政策法規(guī)，增強廣大干部群眾依法治路和自覺愛護(hù)公路的意識。要注重加強對沿路群眾、經(jīng)營業(yè)戶的教育，提高他們維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)、保障道路暢通的自覺性。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對損毀公路、破壞路產(chǎn)等違法違規(guī)行為及時舉報、公開曝光，營造良好的養(yǎng)護(hù)管理氛圍。
二要保證養(yǎng)護(hù)投入，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。要積極做好工作，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，確保更多的道路列入上級補助范圍，爭取更多的養(yǎng)護(hù)補助資金?？h鎮(zhèn)兩級財政要遵循政府投入為主的原則，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金按照縣道每公里5000元、鄉(xiāng)道每公里3000元的標(biāo)準(zhǔn)列入本級財政預(yù)算，并切實撥付到位，同時注重采取市場化運作方式積極吸收社會資金，彌補財政資金的不足。有關(guān)村民委員會要采取多種形式，積極籌集資金，必要時可以按照《山東省農(nóng)村公路條例》等方面的規(guī)定，通過一事一議方式籌資籌勞，保證村內(nèi)道路的養(yǎng)護(hù)投入。要積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才和新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，增加養(yǎng)護(hù)工作的技術(shù)含量，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
三要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)?？h政府要組織交通、工商、公安、砂管等部門，會同有關(guān)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，對超限超載運輸、集貿(mào)市場占道經(jīng)營、公路兩側(cè)亂搭亂建、亂堆亂放和橋梁附近非法采砂等行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，依法嚴(yán)管重罰，并建立起行之有效的長效管理機制，確保道路安全暢通。要不斷加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)，組織深入學(xué)習(xí)公路管理法律法規(guī)及其他有關(guān)行政法律法規(guī)，加強教育培訓(xùn)和管理，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。
四要齊抓共管，形成合力。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)重，涉及方方面面，需要各級各部門樹立大局觀念，密切配合，相互協(xié)調(diào)，共同抓緊抓好?？h政府要真正把加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理擺上與規(guī)劃建設(shè)同等重要的位置，進(jìn)一步明確各級各部門的職責(zé)，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，搞好獎懲。交通部門要發(fā)揮好職能作用，加強技術(shù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查和質(zhì)量評定，對新建農(nóng)村公路要堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計、嚴(yán)要求組織施工，保證建設(shè)質(zhì)量，為養(yǎng)護(hù)管理工作奠定基礎(chǔ)。審計部門要加強審計監(jiān)督，確保養(yǎng)護(hù)資金使用效益和安全。財政、發(fā)改、國土、林業(yè)、水利等部門要做好配合工作，為養(yǎng)護(hù)管理工作提供良好的外部環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)、村和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作機構(gòu)要真正發(fā)揮職能作用，切實把養(yǎng)護(hù)管理工作的各項任務(wù)要求落到實處。
篇十四 綠色行動農(nóng)村環(huán)境污染問題的調(diào)查報告800字
應(yīng)國家__規(guī)劃“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平”的號召，在學(xué)院團委暑期社會實踐籌備工作逐漸開展的前提下，我們綠色行動團隊-濰坊分隊于7月25-7月27號在壽光市洛城街道開展了我們的調(diào)查活動，本次活動主要目的是尋找農(nóng)村垃圾污染現(xiàn)象，并積極尋找解決方法，在大家的同心協(xié)力下，調(diào)查活動順利進(jìn)行。
本次活動的.主要活動地設(shè)置在“蔬菜之鄉(xiāng)”-壽光，我們幾個人分成三支小隊，分別到不同的區(qū)域去進(jìn)行問卷調(diào)查、實地造訪、群眾交流等方式獲取各種信息。壽光作為一個農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，最引人注目的還是大棚蔬菜，據(jù)調(diào)查，壽光40多萬個蔬菜大棚每年要產(chǎn)生近120萬噸蔬菜垃圾和秸稈，大棚垃圾也成為了一個不可忽略的環(huán)境問題，雖然絕大多數(shù)地區(qū)都已經(jīng)設(shè)置了大棚垃圾存放點，由專人統(tǒng)一清除并且通過技術(shù)處理生產(chǎn)出沼氣和有機肥等，這也取得了很好的效果，但還是有一部分地區(qū)由于地形偏僻或者道路難行而并沒有設(shè)置垃圾存放點。
上述圖片中，大棚垃圾或堆放在路邊，影響交通，或聚集到一塊，無人處理，這都或多或少的影響了我們的環(huán)境，同時，對農(nóng)民的調(diào)查問卷中顯示有只有一小部分人關(guān)心大棚垃圾的處理問題，大多數(shù)人表示無能為力。本次調(diào)查活動我們掌握了部分農(nóng)村垃圾污染的數(shù)據(jù)，這為我們分析問題，查詢資料打下了良好的基礎(chǔ)。
通過兩天的調(diào)查走訪活動，我們得出幾點結(jié)論：第一個是大棚垃圾年年會有，而且數(shù)量非常多，這比較符合“破窗效應(yīng)”，如果一戶農(nóng)民亂扔垃圾到一個點，那么不久之后，這個地方便成為垃圾集中地。第二個是農(nóng)民的環(huán)境意識不強，雖然在調(diào)查過程中我們習(xí)慣性的普及環(huán)境保護(hù)的知識，但是，總是感覺力不從心。此次活動，讓我了解了農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，雖然工業(yè)污染很少，總體環(huán)境比較美，但是大棚垃圾還有待于改善，這個，我們會在后續(xù)調(diào)查中陸續(xù)尋求解決辦法，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
篇十五 當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生學(xué)習(xí)心理的調(diào)查報告4650字
一、調(diào)查概況
我于2023年4月份，對我居住地周圍的一所省重點中學(xué)的學(xué)生的學(xué)習(xí)心理狀況進(jìn)行了調(diào)查。通過調(diào)查研究，對農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理有了初步的了解，為準(zhǔn)確地把握當(dāng)前農(nóng)村初中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理動向，深化教學(xué)改革，加強教育教學(xué)的針對性，提高教育教學(xué)的實效性，探索實施素質(zhì)教育的新路子，提供了客觀依據(jù)。
二、調(diào)查的具體目標(biāo)和方法
(一)具體目標(biāo)
１、農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀
２、當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點
３、當(dāng)前農(nóng)中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理成因及對策
(二)調(diào)查方法
１、問卷調(diào)查
學(xué)生問卷，內(nèi)容涵蓋教育價值觀、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)目的四個方面。問卷調(diào)查在澄西中學(xué)進(jìn)行，共發(fā)問卷800份，回收有效問卷786份，接近理想的高效樣本數(shù)。
２、座談會及個案調(diào)查
整個調(diào)查共召開了兩次教師座談會，四次學(xué)生座談會。這些座談會，不僅為我提供了大量生動的典型材料，而且為理性分析提供了基礎(chǔ)。
三、調(diào)查結(jié)果
對學(xué)生問卷調(diào)查分析，以及多次教師、學(xué)生座談結(jié)果顯示，農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理具有明顯的時代特征。
(一)農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理現(xiàn)狀分析
１、教育價值觀
調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村中學(xué)生具有較為明確的教育價值觀。74％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是提高自身素質(zhì)，10％的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)的作用是為了考大學(xué)，16％的中學(xué)生沒有考慮。
調(diào)查還顯示，農(nóng)村中學(xué)生的教育價值觀帶有顯著的經(jīng)濟社會特征。他們認(rèn)為，農(nóng)村青年的經(jīng)濟收入與受教育程度成正比，其中65％的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生掙錢多，25％的學(xué)生認(rèn)為高中畢業(yè)生掙錢多，8％的學(xué)生認(rèn)為初中畢業(yè)生掙錢多。
２、學(xué)習(xí)態(tài)度
調(diào)查結(jié)果表明，67％的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情較高，24％的學(xué)生對學(xué)習(xí)的熱情中等，9％的學(xué)生害怕學(xué)習(xí)。這與他們“考大學(xué)”意識淡化是相一致的。值得注意的是，害怕學(xué)習(xí)的學(xué)生數(shù)占相當(dāng)份額。而且，我們在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，90％的學(xué)生都有自己“最討厭的課程”。學(xué)生害怕學(xué)習(xí)或討厭某些課程的根本原因，一是與教師的教學(xué)方法緊密相關(guān)；二是與該課程的實用價值緊密相關(guān)。調(diào)查結(jié)果顯示，86％的學(xué)生對與現(xiàn)實生活聯(lián)系緊、實用性強的語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)熱情較高，而對學(xué)術(shù)性較強的歷史、地理、生物、英語不感興趣。在學(xué)生討厭的課程中，英語是初中的核心課程之一，有45％的學(xué)生認(rèn)為“英語對于我們以后的生活幾乎沒有用處”。
3、學(xué)習(xí)需求
當(dāng)前，“特長”是師生共同關(guān)心的熱門話題，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)生對“特長”有正確的認(rèn)識，其中，92％的學(xué)生有自己感興趣的目標(biāo)，且有52％的學(xué)生希望得到教師的指導(dǎo)。同時，78％的學(xué)生希望學(xué)到較多的、實用的科技知識，使之能對他們以后的生活工作有所幫助。
４、學(xué)習(xí)目的
調(diào)查結(jié)果表明，對于初中畢業(yè)后的打算，97％的學(xué)生選擇讀高中或中專，3％的學(xué)生選擇就業(yè)，對于高中畢業(yè)后的打算，99％的學(xué)生有讀大學(xué)愿望。
(二)當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理特點
調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理與以往農(nóng)村的中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理相比，有明顯不同。
１、教育價值趨向多元化、務(wù)實化、功利化
自己跳出“農(nóng)門”，走向城市。他們中的大部分人已經(jīng)認(rèn)識到了教育的重要價值在于幫助他們提高自己的綜合素質(zhì)，使他們掌握生存、生活所需的基本的文化科學(xué)知識，以增強自己在未來社會的競爭能力。在此基礎(chǔ)上，部分家庭經(jīng)濟條件較好且成績優(yōu)秀的學(xué)生則致力于追求更高等的教育。
中學(xué)生的教育價值觀的另外兩個特點是務(wù)實化和功利化。中學(xué)學(xué)生越來越強烈地追求未來教育輸出的經(jīng)濟價值，他們中的很多人從經(jīng)濟的角度去衡量所學(xué)課程的價值，繼而決定自己在不同課程上的努力程度。他們要求課程教學(xué)地聯(lián)系生活和生產(chǎn)實踐，滲透的實用技術(shù)。
我們知道，由于年齡和學(xué)識的制約，中學(xué)生的認(rèn)知、分析、判斷等能力既不成熟又不穩(wěn)定。事實上，相當(dāng)多的中生的教育價值觀是迷茫的。其原因在于：一是越來越多的大學(xué)生難以就業(yè)，從而使他們對考大學(xué)失去信心；二是學(xué)術(shù)性較強的初中文化課程難以滿足學(xué)生對職業(yè)技術(shù)的需求，難以使他們產(chǎn)生學(xué)習(xí)的內(nèi)在刺激和利益驅(qū)動。這些原因使越來越多的學(xué)生厭學(xué)。
２、學(xué)習(xí)需求的縱向多層次和橫向多目標(biāo)
在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村中學(xué)生由于個人的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)、教育價值觀和對未來的期望等方面的差異，使他們的學(xué)習(xí)需求具有縱向多層次和橫向多目標(biāo)的特點。學(xué)習(xí)需求的縱向多層次是指學(xué)生對所學(xué)知識的深度要求不一。初中畢業(yè)后準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生，只要求掌握基礎(chǔ)知識；準(zhǔn)備考中專的學(xué)生，要求課程教學(xué)難易適度、學(xué)業(yè)成績達(dá)中等水平；追求大學(xué)教育的學(xué)生，則要求最大容量地掌握所學(xué)知識，學(xué)業(yè)成績達(dá)上等水平。學(xué)習(xí)需求的橫向多目標(biāo)是指學(xué)生對所學(xué)知識的廣度要求寬泛。他們既要求學(xué)好學(xué)術(shù)性較強的課程知識，又要求充分培養(yǎng)自己的特長，還要求掌握的實用技術(shù)。
３、學(xué)習(xí)目的明確，但具有主觀性和不協(xié)調(diào)性
對學(xué)生的問卷調(diào)查表明，89％的學(xué)生具有明確的學(xué)習(xí)目的。但是，通過對調(diào)查問卷的對比分析和對學(xué)生本人的考察，我發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)目的具有嚴(yán)重的主觀性和不協(xié)調(diào)性。學(xué)生學(xué)習(xí)目的主觀性突出表現(xiàn)在：他們已經(jīng)認(rèn)識到了未來進(jìn)入城市就業(yè)或在農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的艱難性，但有67％的學(xué)生卻表示不準(zhǔn)備在農(nóng)村務(wù)農(nóng)。很明顯，如此大的一個群體具有這個想法是極不現(xiàn)實的。此外，40％的學(xué)生希望自己以后在事業(yè)上能取得成功，但他們中48％的學(xué)生沒準(zhǔn)備接受高等教育，甚至不準(zhǔn)備讀高中中專，從而忽視了科學(xué)文化知識對于事業(yè)的發(fā)展所起的基礎(chǔ)性作用。學(xué)生學(xué)習(xí)目的的不協(xié)調(diào)性主要表現(xiàn)為思想與行動的不協(xié)調(diào)。調(diào)查結(jié)果表明，3％的學(xué)生將準(zhǔn)備在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，同時，37％準(zhǔn)備考大學(xué)的學(xué)生中有相當(dāng)多的人在學(xué)習(xí)上并沒有顯現(xiàn)出相應(yīng)的積極性，而是呈現(xiàn)出一種消極等待的學(xué)習(xí)態(tài)度。
四、對調(diào)查結(jié)果的體會
(一)當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生的學(xué)習(xí)心理狀況成因分析
當(dāng)前農(nóng)村初中生的學(xué)習(xí)心理狀況，其主流是積極向上的，他們正在健康地成長，同時也存在消極的一面，不容忽視。
１、市場經(jīng)濟發(fā)展的影響
從宏觀角度看，農(nóng)村中學(xué)生深深地感觸到了國家經(jīng)濟發(fā)展的快步伐，欣喜于輝煌的經(jīng)濟成就。調(diào)查結(jié)果顯示，98％的學(xué)生對未來充滿美好的向往，其中有82％的學(xué)生對“競爭”這一市場經(jīng)濟的本質(zhì)屬性了解較深。從微觀角度看，市場經(jīng)濟在農(nóng)村的逐步深入，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式不斷變化，農(nóng)村中學(xué)生對于這些變化極為興奮，因為他們享受到了蘊藏其中的經(jīng)濟利益和文化利益，使他們不愿生活在農(nóng)村，且幼稚地想及早結(jié)束學(xué)業(yè)而外出打工。
２、國家高等教育改革的影響
隨著高等教育的改革，將有越來越多的人獲得上大學(xué)的機會，以至于部分學(xué)生對考大學(xué)信心十足。但是，我國高等教育招生和分配制度的改革，對學(xué)生的負(fù)面影響也很大。調(diào)查結(jié)果表明，26％的學(xué)生認(rèn)為家庭難以負(fù)擔(dān)未來讀大學(xué)的高額費用而放棄考大學(xué)的愿望；52％的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)不包分配而感到前途渺茫，從而在學(xué)習(xí)上漫無目的。需要特別指出的是，由于高等教育招生和分配制度改革的影響，使部分德、才兼?zhèn)涞膶W(xué)生感到迷茫和失望，并逐漸淡化了對學(xué)習(xí)的興趣，失去了學(xué)習(xí)的積極性。
３、農(nóng)村教育全面實施素質(zhì)教育的影響
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。其對于學(xué)生的積極作用，是使他們認(rèn)識到了具有真才實學(xué)、一技之長的重要意義，從而要求課堂教學(xué)地聯(lián)系生活實際和生產(chǎn)實踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。其對于學(xué)生的消極作用，是使部分學(xué)生過多地追求學(xué)習(xí)的功利性，而忽視了學(xué)術(shù)性較強的文化課程的基礎(chǔ)性意義。
４、家庭教育的影響
當(dāng)前，農(nóng)村中學(xué)生中有一部分是獨生子女，處于一種相對優(yōu)越的生活環(huán)境中，備受家人的寵愛，他們一般表現(xiàn)為意志不堅強，缺乏進(jìn)取精神，耽于生活享受。值得注意的是，我們在接觸眾多的學(xué)生家長后，發(fā)現(xiàn)很多家長對學(xué)生的要求很高，且大多數(shù)側(cè)重于學(xué)業(yè)成績方面，而對學(xué)生提出考高中、特別是考大學(xué)要求的家長越來越多，從而在學(xué)習(xí)上對學(xué)生形成了一種內(nèi)家庭、戶外、學(xué)校緊張的矛盾局面。
５、學(xué)校教育的影響
在農(nóng)村教育全面實施素質(zhì)教育的進(jìn)程中，農(nóng)村中學(xué)越來越重視特長教育和培養(yǎng)學(xué)生的個性?？墒?，由于資金和人才的制約，對于學(xué)生學(xué)習(xí)的縱向多層次和橫向多目標(biāo)需求無法滿足，從而導(dǎo)致學(xué)生需求與學(xué)校教育之間的矛盾沖突。
６、教師的影響
在諸多的影響因素中，我們認(rèn)為，教師對于學(xué)生的影響最直接、最持久、最有效。但當(dāng)前的問題是，由于教師行為不斷提高，所以使教師的教育和教學(xué)工作對學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生的影響越來越大。
(二)形成健康的學(xué)習(xí)心理的對策
影響學(xué)生學(xué)習(xí)心理的因素非常復(fù)雜，因而幫助他們形成健康的學(xué)習(xí)心理的任務(wù)十分艱巨。為了適應(yīng)改革開放新形勢的要求，實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌，應(yīng)積極地幫助農(nóng)村中學(xué)生形成健康的學(xué)習(xí)心理。
１、增加投入，創(chuàng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境
當(dāng)前，農(nóng)村學(xué)生已經(jīng)感受到了社會進(jìn)步的快節(jié)奏，初步了解了滲透于社會生活各個領(lǐng)域的高科技。但在日常的學(xué)習(xí)中，他們接觸的卻是落后的儀器設(shè)備、簡陋的實驗場所、過時的科技知識，這種強烈的反差必然使他們感到厭倦并產(chǎn)生抵觸。因此，只有增加硬件和軟件的投入，使儀器設(shè)備、實驗場所、科技知識具有鮮明的時代特征，才能對學(xué)生產(chǎn)生求知的誘惑和刺激。
２、幫助學(xué)生準(zhǔn)確地了解和把握未來
由于主客觀方面的原因，農(nóng)村中學(xué)生對國家市場經(jīng)濟發(fā)展、高等教育改革、素質(zhì)教育實施等的了解不透徹，所以有必要以專題報告的形式，向他們介紹國家市場經(jīng)濟發(fā)展所取得的輝煌成就和存在的困難以及未來的美好前景；向他們介紹高等教育改革中招生制度的合理性、科學(xué)性，收費制度的公平性、保護(hù)性，分配制度的靈活性、公正性；向他們介紹素質(zhì)教育實施的具體內(nèi)容、價值和未來取向，以幫助他們明辨是非，消除誤導(dǎo)。
開設(shè)心理輔導(dǎo)課程，對學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力、考試心理、學(xué)習(xí)適應(yīng)性等內(nèi)容的輔導(dǎo)是當(dāng)務(wù)之急。
３、在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的復(fù)合型人才
1986年，原國家教委等四部委聯(lián)合召開的全國職業(yè)教育工作會議明確提出，農(nóng)村教育“應(yīng)該從辦學(xué)為了升學(xué)轉(zhuǎn)到以為本地區(qū)物質(zhì)和精神文明建設(shè)服務(wù)為主，兼顧向高一級學(xué)校輸送新生這個方向上來”。我們可以嘗試在農(nóng)村中學(xué)進(jìn)行初中后職業(yè)教育學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3＋1”制的培訓(xùn)。但我們應(yīng)該引以為鑒的是：傳統(tǒng)的也是落后的農(nóng)村職業(yè)高中教育，當(dāng)前步入了關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的惡劣境況。那么，在農(nóng)村中學(xué)實施職業(yè)教育，則必須致力于追求教學(xué)內(nèi)容的科技化和教學(xué)方法的科學(xué)化。
４、緊扣素質(zhì)教育的主旋律，制定科學(xué)的課程教學(xué)計劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，主動適應(yīng)學(xué)生的縱向多層次和橫向多目標(biāo)需求。
為了真正體現(xiàn)素質(zhì)教育的特點，在普教中滲透職教，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，就必須進(jìn)行課程改革，相對均衡各學(xué)科在教學(xué)時間上的比重，淡化各學(xué)科考核的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以使學(xué)生具有充足的時間和精力去進(jìn)行各學(xué)科的均衡學(xué)習(xí)和最感興趣的學(xué)科的強化學(xué)習(xí)。
５、改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題
發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家的研究指出，第三世界國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機會更新自己的知識，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村中學(xué)教育基本上是屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟保障；二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營造一個合理、高效的競爭環(huán)境；三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。
※所研究的學(xué)習(xí)心理是指農(nóng)村初中生在國家市場經(jīng)濟發(fā)展、高等教育改革和基礎(chǔ)教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌等方面的影響下，對現(xiàn)實學(xué)習(xí)的態(tài)度和對未來教育產(chǎn)出的期望。
《[圖文]當(dāng)前農(nóng)村中學(xué)生學(xué)習(xí)心理的調(diào)查報告
