2023年暑假農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告（十五篇）

篇一 2023年暑假農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告3300字

暑假期間我對(duì)村民自治問題展開社會(huì)調(diào)查，我對(duì)農(nóng)村民主選舉、民主管理、民主決議、民主監(jiān)督四方面情況的調(diào)查總結(jié)如下：

一、民主選舉是村民自治的基礎(chǔ)問題，關(guān)鍵要克服瓶頸制約，找準(zhǔn)平衡基點(diǎn)，整體推進(jìn)。

村委會(huì)民主選舉是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，諸如選舉的理念、選舉的功能、選舉的技術(shù)、選舉的程序等構(gòu)成了一系列民主選舉中的理論和實(shí)踐網(wǎng)絡(luò)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)大多數(shù)村民雖然都對(duì)民主選舉這一舉措表示贊成和肯定，但村民的法律意識(shí)普遍較差，民主選舉的主動(dòng)性和優(yōu)越性并沒有完全體現(xiàn)出來。在調(diào)查過程中，表現(xiàn)出來的問題主要反映在以下幾個(gè)方面：

1、民主選舉中的瓶頸制約：

(1)法律規(guī)定的前瞻性與文化傳統(tǒng)的滯后性矛盾。一般說來，法律規(guī)定總是建立在社會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)之上的，與客觀現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)。我國的村級(jí)民主選舉，本身是一種法治民主的助推劑，它既是對(duì)廣大農(nóng)民的培訓(xùn)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)的培訓(xùn)。正是這種自下而上的、帶有一定超前性的民主選舉制度，推動(dòng)著我國社會(huì)的民主進(jìn)程。然而，這種推動(dòng)作用是個(gè)漸進(jìn)過程。一方面，在我國，農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變革的情況下，客觀形勢(shì)亟需法治民主的深化;另一方面農(nóng)民的民主參與意識(shí)的滯后性有著較深的傳統(tǒng)文化根基。反映在村委直選中，不少選民對(duì)村委班子成員的選擇并非出于他們的主動(dòng)，而往往是被塑造出來的。對(duì)候選人要素重要性的認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于對(duì)利益分配的關(guān)注或者政治象征背景的聯(lián)系和與自己的親疏遠(yuǎn)近?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》規(guī)定的三種投票形式，流動(dòng)票箱投票僅作為一種輔助形式，應(yīng)限制在一定范圍內(nèi)。但在具體實(shí)施中，大多數(shù)村沒條件進(jìn)行大會(huì)集中投票，而不少村民又不想去固定的投票場(chǎng)、投票站投票，有的地方甚至還出現(xiàn)賣票現(xiàn)象。因而，村級(jí)民主選舉的規(guī)定與選民本身的需求明顯地相背離，選舉中投票率的高低并不能完全反映選民民主意識(shí)的強(qiáng)弱。

(2)法律規(guī)定的有限性與實(shí)際操作的復(fù)雜性矛盾。我國農(nóng)村的民主法治化進(jìn)程與改革開放同時(shí)起步，各種社會(huì)關(guān)系處于不斷變化之中，具有不確定性，這一環(huán)境下形成的民主選舉制度還是初步的，它需要一個(gè)逐步完善的過程。因此，《村委會(huì)組織法》對(duì)民主選舉的條文規(guī)定不可能顧及全面。雖然地方法規(guī)的《選舉辦法》能給一定配套，但也有不少局限性。在法律法規(guī)與實(shí)施細(xì)則，原則規(guī)定與具體措施之間的空隙較大，有的規(guī)定過于原則，不便操作;有的雖有行為模式，但沒有法律后果;有的內(nèi)涵模糊，不好統(tǒng)一理解等。這里僅列舉幾點(diǎn)，以見一斑：一是村委會(huì)成員候選人標(biāo)準(zhǔn)難把握?！洞逦瘯?huì)組織法》十二條規(guī)定年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！洞逦瘯?huì)選舉辦法》第十三條對(duì)候選人的推選條件作了細(xì)化。如果選舉委員會(huì)資格審定時(shí)，認(rèn)為雖有被選舉權(quán)但不符合推選條件的人被海推為候選人后，他可否被確定為正式候選人就比較難把握，尤其是在選舉委員會(huì)與選民有較大意見分歧的情況下更是如此。二是選舉中的拉票現(xiàn)象難處理。拉票行為，既有正常、合理的行為，也有不合理，甚至帶有賄選等痕跡的行為，同時(shí)又會(huì)有兩者兼之的。如何界定它們之間的區(qū)別加以妥善處理，法律依據(jù)不足就帶來了選舉中的雜音。三是選舉結(jié)果的有效性難認(rèn)定。在一些細(xì)小環(huán)節(jié)上難免出現(xiàn)偏差或不妥，有的可以即時(shí)得到糾正，有的卻事后難以操作，一旦選舉結(jié)果產(chǎn)生后，如何認(rèn)定其有效性就缺乏明確的法律依據(jù)。

2、民主選舉中的平衡基點(diǎn)：

村民直選法律運(yùn)行的整體功能的有效發(fā)揮，關(guān)鍵在于其在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的變化中求得自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)的相互協(xié)調(diào)。因而，在實(shí)際中應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系：

(1)需求與可能。任何社會(huì)關(guān)系都需要相應(yīng)的社會(huì)規(guī)范加以調(diào)整，以維護(hù)正常秩序。村委直選的有序性也必須根據(jù)農(nóng)村的客觀需要，在收支平衡的運(yùn)行中加以實(shí)現(xiàn)。一方面，村委直選具有通過一定法律規(guī)范實(shí)現(xiàn)廣泛的利益需要。另一方面，鄉(xiāng)村客觀現(xiàn)實(shí)應(yīng)具有支付法律運(yùn)行成本的能力。因此，在規(guī)范民主選舉過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮農(nóng)村社會(huì)需求的各個(gè)要素對(duì)法律規(guī)定的制約作用及相互關(guān)系。有時(shí)候，就當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化條件而言，具有規(guī)范某個(gè)法律行為的需要，但不一定具備其相應(yīng)的成本支付能力。

(2)效益與成本。在社會(huì)支付能力相對(duì)不變的情況下，法律的運(yùn)行成本越低，那幺它的效率越高。村級(jí)民主選舉的法律效益，應(yīng)以最低的運(yùn)行成本來獲取最佳的選舉目的。使一大批素質(zhì)較好、群眾信賴的農(nóng)民走上村委會(huì)工作崗位，是民主選舉最直接的目的，從而來輻射農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的整體效益。在村級(jí)民主選舉的法律運(yùn)行中，如何求得成本與效益的相對(duì)平衡，有不少方面值得進(jìn)一步探討。

(3)周密與簡(jiǎn)便。于法周密和于法簡(jiǎn)便相結(jié)合的原則，是農(nóng)村民主選舉中法律運(yùn)行的內(nèi)在要求。村級(jí)民主選舉的整個(gè)過程必須一環(huán)扣一環(huán)，法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能少，不能怕麻煩，圖省事，更不能走過場(chǎng)。但是受農(nóng)村客觀環(huán)境和村民文化心理素質(zhì)的影響，從選舉實(shí)踐看，能達(dá)到同一選舉目標(biāo)，村民更樂于接受簡(jiǎn)單易行的選舉方法。在有些地方推行的無候選人直選，之所以受到農(nóng)村群眾的歡迎，并且取得成功，組織嚴(yán)密、形式簡(jiǎn)便是一個(gè)重要的原因。

3、整體推進(jìn)民主選舉中的對(duì)策措施：

(1)在引導(dǎo)與磨合中，強(qiáng)化村民的參與意識(shí)和參與水平。增強(qiáng)村民的參與意識(shí)和參與水平，是農(nóng)村民主自治的軟環(huán)境。沒有廣大農(nóng)民群眾的這種理念與思想，再好的民主選舉的法律規(guī)定也會(huì)走樣變形。不斷豐富的村級(jí)民主選舉實(shí)踐，是營(yíng)造民主法治環(huán)境的大課堂。對(duì)于廣大村民來說，只有他們認(rèn)識(shí)到自己由權(quán)力的對(duì)象不同村里不同的條件所決定。

對(duì)于實(shí)行民主管理，首先要堅(jiān)持和完善村民會(huì)議或村民代表會(huì)議制度。通常人口少且居住集中的村采用村民會(huì)議，而人口多且居住分散的村采用村民代表會(huì)議。明確規(guī)定村民代表會(huì)議的人員組成及其條件、職責(zé)、權(quán)利制定議事內(nèi)容和議事規(guī)則，確定活動(dòng)方式，活動(dòng)程序和活動(dòng)時(shí)間，并按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。其次，要按照國家的法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地實(shí)際，明確規(guī)定民主議事的內(nèi)容，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)以及農(nóng)民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的處理，都應(yīng)先召集黨員大會(huì)討論，再分別提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，征求黨內(nèi)外群眾意見，按大多數(shù)人的意見實(shí)行民主決策，堅(jiān)決糾正不顧群眾意愿而由幾個(gè)干部自行其是的做法。要實(shí)行民主管理，還要切實(shí)加強(qiáng)群眾對(duì)村干部的民主監(jiān)督。

三、民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用

黨的__大報(bào)告指出：堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。實(shí)行民主決策，是民主集中制在黨委決策上的本質(zhì)體現(xiàn);加強(qiáng)民主決策，是堅(jiān)持和健全民主集中制這個(gè)重大課題中應(yīng)有之義，只有提高黨委民主集中制的質(zhì)量，才能更好地貫徹落實(shí)__大精神，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展.

我國有八億農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)村民自治是農(nóng)民當(dāng)家作主的一種體現(xiàn)，而民主決策在村民自治體系中起著關(guān)鍵作用。首先，決策關(guān)系重大，決策失誤帶來的損失最大。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，影響決策的因素更為復(fù)雜，民主決策可以將決策失誤的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。民主決策對(duì)農(nóng)業(yè)更具特殊意義，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，往往是一著不慎，幾年難翻。其二，決策是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。需要民主決策的事，一般是比較重大的問題，不可能把一些瑣事拿來民主一番。既然是比較重大的問題，沒有群眾民主參與，村民自治就失去重心。其三，民主決策影響其它三個(gè)民主。決策是否民主，是對(duì)民主選舉質(zhì)量高低的檢驗(yàn)，所選的村委會(huì)成員素質(zhì)高，決策一般會(huì)民主，反之，民主決策就會(huì)走形;民主決策是民主管理的先決條件，民主決策才能使決策科學(xué)，而科學(xué)的決策是有效管理的前提;民主決策是民主監(jiān)督的重點(diǎn)，如前所述，民主決策對(duì)重要事項(xiàng)的決策，當(dāng)然就是民主監(jiān)督的重點(diǎn)了。

黨的__大提出，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。黨要領(lǐng)導(dǎo)人民，當(dāng)好家、作好主，必須進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)民主。加強(qiáng)民主監(jiān)督，必將促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)利和根本利益。

篇二 2023年農(nóng)村教育社會(huì)調(diào)查報(bào)告3500字

今年暑假，我在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要對(duì)象，調(diào)查的四個(gè)部分分別是：教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生問題、家長(zhǎng)問題。其中以教師問題和學(xué)生問題為重點(diǎn)。

一、調(diào)查的目的、意義以及調(diào)查方法

隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(zhǎng)抱怨。為了找到問題的實(shí)質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁，我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長(zhǎng)29人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。

二、調(diào)查的基本情況

1.教學(xué)問題

在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(zhǎng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49%?？磥?，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。

孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：

(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。

(2)教師待遇低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。

(3)思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒有一個(gè)孩子表示將來會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。

(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

2.教師問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ?ldquo;飯碗”，感覺壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。

另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而調(diào)入城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級(jí)教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。

3.學(xué)生問題

學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考

在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來的，成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例最高，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。

通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生是留守兒童，一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。

4.家長(zhǎng)問題

在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時(shí)，75.36%的家長(zhǎng)選擇“一般”，5.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為“較差”?？梢钥闯觯芏嗉议L(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如某某鄉(xiāng)，擁有招商引資的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長(zhǎng)不滿足于當(dāng)?shù)亟逃蛯⒑⒆铀屯抢锷蠈W(xué)。

當(dāng)問及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢？對(duì)此我詢問了部分家長(zhǎng)，原來很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。

對(duì)家長(zhǎng)問題的一些思考：

(1)家長(zhǎng)沒有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。

(2)家長(zhǎng)沒有教育能力。絕大部分家長(zhǎng)是爺爺奶奶或留守婦女，大多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。

(3)家庭影響大于學(xué)校。家長(zhǎng)們希望孩子們能考出去“將來出息會(huì)大一點(diǎn)”，“將來不再去翻土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個(gè)家長(zhǎng)有超前教育的想法。

三、解決農(nóng)村教育問題的對(duì)策和建議

結(jié)合調(diào)查情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：

1.改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題

經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，發(fā)展中國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡(jiǎn)單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動(dòng)性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機(jī)會(huì)更新自己的知識(shí)，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障;二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。

2.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長(zhǎng)為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才

我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3+1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)查情況看，在我們當(dāng)?shù)?，學(xué)生家長(zhǎng)及教師對(duì)此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長(zhǎng)說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

3.解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)

私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的最好形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校就那么幾所，而義務(wù)教育階段的私立學(xué)校就少之又少。最終使我們的教育成為獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實(shí)擴(kuò)大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學(xué)的巨大壓力。

中國70%的人口在農(nóng)村，據(jù)了解，農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1.6億。然而農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因受招生計(jì)劃的限制、家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢(mèng)想?，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢(shì)群體，這些因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的孩子們應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書夢(mèng)想！我呼吁各級(jí)教育部門和社會(huì)各界都應(yīng)意識(shí)到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇三 義縣農(nóng)村普法狀況社會(huì)調(diào)查報(bào)告2350字

一、引言

調(diào)查目的：對(duì)義縣農(nóng)村地區(qū)法律建設(shè)的現(xiàn)時(shí)情況及其特點(diǎn)，和農(nóng)村人對(duì)法律的看法及當(dāng)遇到法律糾紛時(shí)采取方法以及這種現(xiàn)象所存在的原因等方面進(jìn)行細(xì)致的分析，并對(duì)義縣農(nóng)村法律的教育和普及程度提出行之有效的建議。

調(diào)查時(shí)間：

調(diào)查對(duì)象：

調(diào)查方式：本次調(diào)查報(bào)告主要是采用以走訪為主，其它調(diào)查方式為輔的調(diào)查方式。

二、調(diào)查內(nèi)容

通過在義縣劉龍臺(tái)鎮(zhèn)走訪及調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民關(guān)心的涉法問題主要集中在以下三個(gè)方面：

(一)征地補(bǔ)償問題。之所以征地補(bǔ)償問題會(huì)成為義縣農(nóng)村居民首要的法律問題，我通過調(diào)查后得知，這是由于義縣正在大力開展招商引資活動(dòng)，致使政府需要征地，征地必然帶來補(bǔ)償，而補(bǔ)償當(dāng)中產(chǎn)生法律糾紛也就不為奇怪了。產(chǎn)生法律糾紛必然有其深刻的社會(huì)因素，而產(chǎn)生法律糾紛的原因卻是復(fù)雜的，涉及的當(dāng)事人無非就是政府和當(dāng)?shù)卮迕??？赡艿脑?，我認(rèn)為有如下幾點(diǎn)：一是賠償價(jià)款協(xié)商不一致，政府所付的補(bǔ)償款項(xiàng)少，致使村民無法接受，或者是村民要求的太多，導(dǎo)致政府無法接受;二是征收的土地面積與協(xié)商不一致，對(duì)于土地征收面積的大小，雙方是有矛盾的，因此產(chǎn)生糾紛也就不奇怪;三是被征地的農(nóng)民的安置與協(xié)商不一致，其主動(dòng)權(quán)在政府，村民很少參與到規(guī)劃中的，只能被動(dòng)的接受政府的規(guī)劃方案。

(二)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題。這個(gè)問題占到了本次調(diào)查的第二位，從此可以看出，消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)做的非常不如意。面對(duì)商家時(shí)，消費(fèi)者畢竟屬于弱勢(shì)群體，弱勢(shì)群體的權(quán)益往往得不到有效的保障，這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。就其原因來說主要是商家對(duì)消費(fèi)權(quán)益不夠重視，沒有樹立誠信交易的理念，目光短淺。其次，消費(fèi)者維權(quán)的途徑不多，消費(fèi)者協(xié)會(huì)畢竟屬于民間機(jī)構(gòu)，它只能起到一個(gè)調(diào)節(jié)的作用，對(duì)于解決復(fù)雜的問題和矛盾嚴(yán)重的問題便顯得蒼白無力了。再次，消費(fèi)者維權(quán)的成本大，一般的成本包括，來回的路費(fèi)，誤工費(fèi)，時(shí)間等等。如果采取仲裁和訴訟的方法則成本就更加巨大。因此消費(fèi)者權(quán)益的問題就成了義縣農(nóng)村居民經(jīng)常遇到的法律問題之一了。

(三)勞動(dòng)合同糾紛問題。這個(gè)問題占到了本次調(diào)查的第三位，可見義縣農(nóng)民工在就業(yè)時(shí)的合法權(quán)利沒有得到很好的保障。面對(duì)就業(yè)單位時(shí)，農(nóng)民工同樣是弱勢(shì)群體。出現(xiàn)勞動(dòng)合同糾紛的主要原因，是用人單位的法律意識(shí)淡薄，不尊重勞動(dòng)的合法權(quán)益。而農(nóng)民工的法律意識(shí)也不夠，不懂得如何利用法律武器來維護(hù)自己的權(quán)利。同時(shí)其維權(quán)的成本也是非常大的，政府保護(hù)農(nóng)民工這個(gè)弱勢(shì)群體的力度還是不夠大。

此外，在婚姻、鄰里等方面涉及法律的問題也比較多。

三、調(diào)查結(jié)論

通過對(duì)調(diào)查得出的數(shù)據(jù)分析，我們可以了解到目前義縣農(nóng)村普法主要存在以下幾個(gè)主要的問題：

一是農(nóng)村法制宣傳存在死角。為加快新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民收入，近年來，國家施行了一系列的惠民政策，廣大農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)性增強(qiáng)，日出而作，日落而息的生活方式發(fā)生變化，流動(dòng)速度加快，為集中進(jìn)行法制宣傳教育帶來了困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些村對(duì)于法制宣傳僅限于村部?jī)?nèi)的一兩塊宣傳欄，試問能有幾個(gè)村民經(jīng)常跑到村部來看著宣傳欄學(xué)習(xí)法律知識(shí)，這樣的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應(yīng)付上級(jí)檢查，而農(nóng)民群眾本身根本得不到教育，形成死角。

二是個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法制宣傳認(rèn)識(shí)不到位。農(nóng)村工作紛繁復(fù)雜、千頭萬緒，很多是硬指標(biāo)，也很多是軟指標(biāo)。法制宣傳，對(duì)有些村干部來說，是很好糊弄的事情，因?yàn)樗幌衿渌ぷ饕粯?，看得見、摸得著。所以?duì)組織群眾，宣傳黨對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針和政策，國家法律法規(guī)，都停留在一般號(hào)召上。遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運(yùn)用法律手段化解矛盾糾紛，有些村干部甚至自身法律意識(shí)淡薄，導(dǎo)致村民很多越過村委會(huì)這一級(jí)，直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上訪，嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)的正常工作秩序。

三是法制宣傳物質(zhì)條件欠缺。義縣有些村的集體經(jīng)濟(jì)不是很寬裕，甚至負(fù)債不少。要進(jìn)行法制宣傳，不是光靠嘴上說說就行了的，沒有一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，無力支撐普法經(jīng)費(fèi)，宣傳讀本的緊缺、宣傳設(shè)備的落后，這些都是制約農(nóng)村法制宣傳的客觀原因。俗話說巧婦難為無米之炊，農(nóng)村普法人員力不從心，在一定程度上也使農(nóng)村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

四、幾點(diǎn)建議

對(duì)于以上問題的出現(xiàn)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面來加強(qiáng)普法宣傳力度：

一是整合資源，提高宣傳效果。整合科技、文化、法律三下鄉(xiāng)，以群眾喜聞樂見的形式，配以文字、圖片、漫畫等進(jìn)行趣味性、生活化的法制宣傳。另外，農(nóng)村居民居住地分散、人員流動(dòng)性較大，組織起來進(jìn)行規(guī)模性的宣傳教育并不實(shí)際，但是，我們卻可以利用農(nóng)村學(xué)校這個(gè)得天獨(dú)厚的資源條件開展法進(jìn)校園活動(dòng)。學(xué)校學(xué)生來自各村各戶，而且人數(shù)多，有固定的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和豐厚的師資力量，我們可以在農(nóng)村中小學(xué)中加大法制宣傳力度，再讓學(xué)生回家向家長(zhǎng)宣傳法律，這種家長(zhǎng)和孩子間的互動(dòng)能使家長(zhǎng)更好的學(xué)習(xí)到法律。

二是提高村干部的思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，把思想統(tǒng)一到新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)上來，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育是建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的法制保障。村領(lǐng)導(dǎo)干部要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，切實(shí)做好農(nóng)村法制宣傳的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，深入持久地開展農(nóng)村法制宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民的學(xué)習(xí)法律的熱情，調(diào)動(dòng)農(nóng)村學(xué)習(xí)法律的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是增加普法教育經(jīng)費(fèi)，以最低的成本創(chuàng)造最高的效果。對(duì)確實(shí)無法支持農(nóng)村普法經(jīng)費(fèi)的的村居，鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行傾斜，給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持，使農(nóng)村法制宣傳得以順利開展。同時(shí)，各村也應(yīng)考慮到自身經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，在法制宣傳的形式上多下工夫，節(jié)約成本，以最低的成本創(chuàng)造最優(yōu)的成果，務(wù)求法制宣傳的到位。

當(dāng)然只有通過個(gè)人和有關(guān)部門的共同努力，農(nóng)村的法律基礎(chǔ)才會(huì)越來越提高。一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題才能得到及時(shí)有效的解決，農(nóng)村群眾的生活才會(huì)更幸福、更快樂。

篇四 農(nóng)村教育社會(huì)調(diào)查報(bào)告例文3300字

今年暑假，我在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以小學(xué)和初中的農(nóng)村教師、學(xué)生、家長(zhǎng)為主要對(duì)象，調(diào)查的四個(gè)部分分別是：教學(xué)問題、教師問題、學(xué)生問題、家長(zhǎng)問題。其中以教師問題和學(xué)生問題為重點(diǎn)。

一、調(diào)查的目的、意義以及調(diào)查方法

隨著新一輪課程改革和教學(xué)改革的普遍推行，農(nóng)村中小學(xué)的教育問題更加明顯地暴露出來了。對(duì)此老師抱怨、學(xué)生抱怨、家長(zhǎng)抱怨。為了找到問題的實(shí)質(zhì)，把握問題的關(guān)鍵，從而向有關(guān)部門、有關(guān)人士發(fā)出呼吁，我進(jìn)行了“農(nóng)村中小學(xué)教育問題”調(diào)查。本次調(diào)查以走訪調(diào)查及問卷座談的形式為主，走訪了八個(gè)中小學(xué)，調(diào)查了小學(xué)生25人，初中生34人，老師及校長(zhǎng)29人。通過調(diào)查，了解了農(nóng)村教師、學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)教育的看法及其總體教育狀況，并對(duì)當(dāng)前當(dāng)?shù)剞r(nóng)村教育的發(fā)展方向和模式做了進(jìn)一步的思考。

二、調(diào)查的基本情況

1.教學(xué)問題

在農(nóng)村，九年義務(wù)教育已無法滿足絕大多數(shù)家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)教育的要求，他們要求上高中、上大學(xué)。有62.5%的家長(zhǎng)希望孩子拿到大學(xué)以上學(xué)歷。在回答升高中的原因時(shí)，64.18%的學(xué)生選擇是因?yàn)樗麄冏约合矚g讀書，而選擇是家長(zhǎng)要求的僅為3.49%。看來，事實(shí)上相當(dāng)多的學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了受教育的重要性。

孩子們是渴望知識(shí)的，農(nóng)村也是需要人才和技術(shù)的。但是從調(diào)查情況看，農(nóng)村中小學(xué)教育存在著很多問題，主要包括以下幾方面：

(1)公共教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致辦學(xué)條件和辦學(xué)效益差。教育主管部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)素質(zhì)教育不夠重視，教學(xué)設(shè)施簡(jiǎn)陋，教師隊(duì)伍教法相對(duì)陳舊嚴(yán)重影響著素質(zhì)教育的實(shí)施。

(2)教師待遇低，師資隊(duì)伍不穩(wěn)定，總體素質(zhì)不高。

(3)思想觀念落后，教育價(jià)值趨向多元化、務(wù)實(shí)化、功利化。調(diào)查中沒有一個(gè)孩子表示將來會(huì)回到自己的家鄉(xiāng)。

(4)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段脫離農(nóng)村實(shí)際，人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。

2.教師問題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)大數(shù)量的教師對(duì)生活表示不滿意(51.8%)和比較不滿意(7.8%)，感到壓力很大。我總結(jié)了一下，有以下幾個(gè)方面原因：(一)不合理的農(nóng)村教育編制導(dǎo)致農(nóng)村教師的工作量很大。(二)盡管近些年來大力倡導(dǎo)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)實(shí)施著新課程改革，但誰都清楚高考制度不改革，老百姓認(rèn)可的還是能真正改變孩子命運(yùn)的考試分?jǐn)?shù)，升學(xué)率也就關(guān)乎學(xué)校生存。面對(duì)動(dòng)輒“下崗”“走人”的內(nèi)部管理體制，老師們?yōu)榱吮Ｗ　帮埻搿保杏X壓力很大。(三)最近幾年教育部門出于維護(hù)學(xué)生權(quán)益考慮，對(duì)老師限制很多，比如不準(zhǔn)打罵學(xué)生，不準(zhǔn)開除學(xué)生等。然而受社會(huì)大環(huán)境的影響，學(xué)生個(gè)性越來越強(qiáng)，紀(jì)律越來越差，暴力傾向突出，打架斗毆時(shí)有發(fā)生，談戀愛的越來越多，教師對(duì)學(xué)生的組織與管理難度也越來越大。同時(shí)受社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，學(xué)校和社會(huì)越來越關(guān)注學(xué)生在諸如被敲詐、勒索、恐嚇等人身、精神方面被傷害的問題，這使得老師們經(jīng)常“提心吊膽”“如履薄冰”。

另外我發(fā)現(xiàn)，還有幾個(gè)關(guān)于教師較為集中的問題是：(一)農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而調(diào)入城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所中學(xué)幾乎都沒有高級(jí)教師。(二)隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。

3.學(xué)生問題

學(xué)生自主學(xué)習(xí)的現(xiàn)狀與思考

在調(diào)查學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度或?qū)W習(xí)主動(dòng)性方面，大部分學(xué)生都有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)，但學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)大部分是家長(zhǎng)、老師壓出來的，成績(jī)認(rèn)可高，重視分?jǐn)?shù)的達(dá)80%。在所學(xué)課程中，選擇英語最薄弱的學(xué)生比例，占了47.67%。然而對(duì)于“你想如何提高”這一問，我原先設(shè)計(jì)了“自己復(fù)習(xí)鞏固”，“請(qǐng)家教”，“參加培訓(xùn)班”和“其他”四個(gè)選項(xiàng)，結(jié)果有56.3%的同學(xué)選了其他，詢問后發(fā)現(xiàn)學(xué)生們想到的更多方式包括家長(zhǎng)指導(dǎo)，向同學(xué)、老師請(qǐng)教等等。調(diào)查表明，46.1%的農(nóng)村學(xué)生在平時(shí)能努力學(xué)習(xí)，并持之以恒，但也有34.5%的農(nóng)村學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)沒有規(guī)律，主要靠在考前加班學(xué)習(xí)來應(yīng)付考試。

通過和學(xué)生們接觸，結(jié)合自己的經(jīng)歷，我覺得制約農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)步的主要因素是農(nóng)村中小學(xué)生學(xué)習(xí)易受外界因素的影響，需要不斷督促才能認(rèn)真學(xué)習(xí)。學(xué)生們將學(xué)習(xí)效果不理想主要?dú)w因于學(xué)習(xí)方法有待改進(jìn)，但由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生是留守兒童，一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。此外，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件較差、學(xué)習(xí)資源匱乏、教育思想觀念落后等問題也嚴(yán)重制約著農(nóng)村學(xué)生的學(xué)習(xí)。

4.家長(zhǎng)問題

在回答“你覺得所在地區(qū)教育狀況如何”的問題時(shí)，75.36%的家長(zhǎng)選擇“一般”，5.8%的家長(zhǎng)認(rèn)為“較差”?？梢钥闯?，很多家長(zhǎng)對(duì)當(dāng)?shù)亟逃隣顩r并不滿意。如某某鄉(xiāng)，擁有招商引資的集團(tuán)公司，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入較高，但由于很多家長(zhǎng)不滿足于當(dāng)?shù)亟逃?，就將孩子送往城里上學(xué)。

當(dāng)問及“您對(duì)孩子在校表現(xiàn)情況了解程度”時(shí)，只有17.5%的家長(zhǎng)表示很了解，而選擇“基本不知道”的占20%。然而在回答“對(duì)孩子學(xué)習(xí)上關(guān)心程度”時(shí)，卻有58.75%的家長(zhǎng)表示很關(guān)心。這其中似乎存在著矛盾，即對(duì)孩子在校表現(xiàn)基本不知道又何以說對(duì)孩子學(xué)習(xí)很關(guān)心呢？對(duì)此我詢問了部分家長(zhǎng)，原來很多家長(zhǎng)認(rèn)為對(duì)孩子學(xué)習(xí)成績(jī)的關(guān)心即是對(duì)孩子學(xué)習(xí)關(guān)心的全部表現(xiàn)。

對(duì)家長(zhǎng)問題的一些思考：

(1)家長(zhǎng)沒有家教意識(shí)。絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為教育就是在學(xué)校讀書，學(xué)生有問題就是學(xué)校教育的問題，把自身置之于外。

(2)家長(zhǎng)沒有教育能力。絕大部分家長(zhǎng)是爺爺奶奶或留守婦女，大多只是初中水平，而且又不是從事教育職業(yè)，就是他們重視家庭教育，其能力也是相當(dāng)有限的。

(3)家庭影響大于學(xué)校。家長(zhǎng)們希望孩子們能考出去“將來出息會(huì)大一點(diǎn)”，“將來不再去翻土地”。但也許是條件、思想上的多種因素，調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)沒有一個(gè)家長(zhǎng)有超前教育的想法。

三、解決農(nóng)村教育問題的對(duì)策和建議

結(jié)合調(diào)查情況以及自己的思考，我認(rèn)為，要解決農(nóng)村教育問題，應(yīng)主要抓以下幾點(diǎn)：

1.改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決“教師行為滯后”問題

經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究指出，發(fā)展中國家的初等教育和中等教育“學(xué)習(xí)方法簡(jiǎn)單和學(xué)習(xí)內(nèi)容貧乏是與大多數(shù)教師能力差和缺乏主動(dòng)性密切相關(guān)的，他們往往得不到應(yīng)有的工資，沒有興趣，也沒有機(jī)會(huì)更新自己的知識(shí)，提高自己的教學(xué)水平”。我們的農(nóng)村初中教育基本上就屬于這種情況。解決“教師行為滯后”問題的有效辦法：一是提高教師的工資水平，為他們提供接受繼續(xù)教育和進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的經(jīng)濟(jì)保障;二是改革教育系統(tǒng)的人事制度，保證教師考核的公開性、公正性、科學(xué)性，營(yíng)造一個(gè)合理、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境;三是提高繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)的質(zhì)量，改變當(dāng)前繼續(xù)教育中的形式主義和低效局面。

2.在普通教育中滲透職業(yè)教育，使農(nóng)村初中生成長(zhǎng)為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的復(fù)合型人才

我們可以嘗試在農(nóng)村初中進(jìn)行初中后職業(yè)教育——學(xué)期職業(yè)培訓(xùn)或“3+1”制的培訓(xùn)。但是從調(diào)查情況看，在我們當(dāng)?shù)?，學(xué)生家長(zhǎng)及教師對(duì)此卻不以為然。原因還是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合不緊密，就業(yè)渠道不暢。調(diào)查中一位校長(zhǎng)說到，他曾經(jīng)去青島考察過，青島的職業(yè)教育培養(yǎng)培訓(xùn)的都是緊缺人才，畢業(yè)后都能找到工作，職業(yè)教育很受歡迎。因此實(shí)行職業(yè)教育應(yīng)以就業(yè)為導(dǎo)向、符合農(nóng)村的條件，只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展。

3.解構(gòu)封閉傳統(tǒng)體制，充分利用社會(huì)資源，積極支持社會(huì)力量興辦教育機(jī)構(gòu)

私立學(xué)校應(yīng)該是一種補(bǔ)充、激活農(nóng)村教育的形式。然而，在我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，私立學(xué)校就那么幾所，而義務(wù)教育階段的私立學(xué)校就少之又少。最終使我們的教育成為經(jīng)營(yíng)，始終處于“老大”地位，傳統(tǒng)、封閉、死守教條，以致病入膏肓，不可救藥。因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實(shí)擴(kuò)大高中的辦學(xué)規(guī)模，解決農(nóng)村初中升高中的瓶頸問題，緩解升學(xué)的巨大壓力。

中國70%的人口在農(nóng)村，據(jù)了解，農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))義務(wù)教育階段學(xué)生高達(dá)1.6億。然而農(nóng)村中小學(xué)教育的現(xiàn)狀并不理想，反而面臨著諸多問題與困難。在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，雖然絕大多數(shù)家庭通過各種途徑尚能承受孩子接受教育的支出，但仍然有少數(shù)孩子因受招生計(jì)劃的限制、家庭貧困，未圓上高中、考大學(xué)的夢(mèng)想?，F(xiàn)代社會(huì)倡導(dǎo)人們關(guān)注弱勢(shì)群體，這些因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)的孩子們應(yīng)該得到社會(huì)更多的關(guān)心和幫助，助他們圓自己的讀書夢(mèng)想！我呼吁各級(jí)教育部門和社會(huì)各界都應(yīng)意識(shí)到發(fā)展農(nóng)村教育的迫切性，給予農(nóng)村教育更多的支持，把更多優(yōu)秀的教師吸引到農(nóng)村中小學(xué)去，提高農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇五 2023新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)調(diào)查報(bào)告1300字

我簡(jiǎn)單做了新型農(nóng)村合作醫(yī)療群眾調(diào)查問卷，查閱了關(guān)于新農(nóng)合的知識(shí)，分析了農(nóng)民對(duì)醫(yī)療保障的主要看法?？傮w了解如下：

一，關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱新農(nóng)合，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加， 個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個(gè)范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從__年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2023年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)___、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到__0元。

二，建設(shè)新農(nóng)合的意義

因此，農(nóng)民的醫(yī)療衛(wèi)生問題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了問題本身，解決農(nóng)民的看病難，不僅僅是尊重農(nóng)民起碼的生存權(quán)的問題，更是建設(shè)公平、公正的和諧社會(huì)的必然要求。如何解決農(nóng)民的看病難？回顧歷史，我們?cè)?jīng)解決過這一問題，而且是在非常困難的條件下。1993年世界銀行年度發(fā)展報(bào)告《投資與健康》指出：直到最近，(中國)一直是低收入國家的一個(gè)重要的例外到上世紀(jì)70年代末期，醫(yī)療保險(xiǎn)幾乎覆蓋了所有城市人口和85%的農(nóng)村人口，這是低收入發(fā)展中國家舉世無雙的成就。上個(gè)世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村人口還占全國人口80%，但我國人均預(yù)期壽命從新中國成立初期的36歲提高到了68歲。專家們承認(rèn)，這種健康業(yè)績(jī)的基礎(chǔ)，是在將醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放到農(nóng)村去的資源配置大格局中，輔之縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、遍布每個(gè)農(nóng)村社區(qū)的土生土長(zhǎng)的赤腳醫(yī)生隊(duì)伍和合作醫(yī)療制度的三大法寶。因此，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，是新時(shí)期建設(shè)新農(nóng)村題中應(yīng)有之意，是非常必要的。

三， 歷史弊端

四，實(shí)施中的一些問題：

1、社會(huì)滿意度低

社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度[7]。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。

2、障水平低

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。

篇六 農(nóng)村空巢老人社會(huì)調(diào)查工作報(bào)告3750字

農(nóng)村空巢老人社會(huì)調(diào)查工作報(bào)告

鎮(zhèn)有22個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?.2萬多人。其中六十歲以上的人有5302人，占總?cè)丝诒壤?6.1%，其中空巢老人占老年人的30%，他們的生活直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展，直接影響到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和黨的各項(xiàng)重大決策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)。

一、農(nóng)村空巢老人現(xiàn)狀

1、農(nóng)村空巢老人的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀差

這些農(nóng)村的老人，屬于貧困的弱勢(shì)群體，他們大多依靠家庭的供養(yǎng)，然而由于我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，使得以農(nóng)為生的他們收入微薄，他們的家庭通常子女超標(biāo)，中青年農(nóng)民供養(yǎng)老人成為他們很大的一大負(fù)擔(dān)，另外，在改革開放以后農(nóng)村中青年越來越多的流入城市，近些年來越來越多地?cái)y帶妻兒進(jìn)城謀生。雖然，青壯年外出務(wù)工的收入高于種地收入，但他們對(duì)留守老人的經(jīng)濟(jì)支持往往很有限，以至于大部分老人還要靠勞動(dòng)來維持生計(jì)。特別是那些男性老人，不得不重新承擔(dān)起繁重的農(nóng)活和家務(wù)，他們參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比例高達(dá)80%。同時(shí)，外出打工的子女多數(shù)也將承包的土地交由父母耕種，這樣一來無疑加重了農(nóng)村空巢老人的勞作負(fù)擔(dān)。本該頤養(yǎng)天年的他們，真可謂苦不堪言。

2、農(nóng)村空巢老人的身體狀況令人擔(dān)憂

人老了，病痛自然多。盡管實(shí)行了農(nóng)村醫(yī)療合作，空巢老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，可仍有不少人連補(bǔ)償起付標(biāo)準(zhǔn)線以下的費(fèi)用也負(fù)擔(dān)不起。同時(shí)，農(nóng)村老人普遍有“拖”病的心理，他們一方面抱怨醫(yī)院收費(fèi)太高，每次病痛發(fā)作，吃一些廉價(jià)的止痛藥，隱瞞自己病情不說，寧愿自己受苦，也不愿給兒女找麻煩;另一方面也是出于節(jié)儉，舍不得花錢看病，對(duì)待小病，他們總是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，萬一遇上病情突發(fā)，家中無人，又會(huì)錯(cuò)過治療時(shí)機(jī)，導(dǎo)致難以治愈的嚴(yán)重后果，有的農(nóng)戶家距村衛(wèi)生室超過5公里，到鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣醫(yī)院看病就更不方便了。老人們得了急性病常常會(huì)耽誤治療，嚴(yán)重影響身體健康。

3、農(nóng)村空巢老人的精神“空巢”最難熬

“空巢老人”外出務(wù)工的子女由于忙于生計(jì)，有的一年難得回家一次，甚至幾年沒回過一次家，有的一個(gè)月甚至幾個(gè)月不與老人通一次電話，讓老人陷入孤寂之中。萬家村1組的郭承全夫婦就是如此，兩個(gè)兒子常年在外打工，并將小孩也帶到打工處上學(xué)，幾年時(shí)間不回家探視老人，老人反而天天為兒孫的生活狀況擔(dān)憂著急。

有些老人的子女并未外出，住得也不太遠(yuǎn)，但由于“代溝”等問題，共同語言少，也就自然而然相互疏遠(yuǎn)。老人們只能圍著自己的“空巢”打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，生活在封閉的狹小空間里，情感得不到傾訴和釋放，整天郁郁寡歡。

除了天倫之樂的缺失，農(nóng)村“空巢老人”的精神文化生活和日常社交也十分貧乏。受多方面因素限制，全鎮(zhèn)部分村、社區(qū)活動(dòng)室只是作為擺設(shè)，活動(dòng)室更沒有健身、康復(fù)的器材設(shè)備。鎮(zhèn)合江村共有“空巢老人”50戶，其中20戶家里連電視機(jī)都沒有。

有些老人還為教育子孫傷腦筋。教育孩子，這本是年輕父母的事，可是，由于子女大多在外務(wù)工維持生活，孫子輩的讀書、教育這項(xiàng)任務(wù)全部落到爺爺、奶奶或外公、外婆的身上。雙河村的王世清老人無奈的告訴我：“我兩個(gè)兒子都出去打工，放下兩個(gè)孫子在家讀小學(xué)，要管吃、管住、管監(jiān)護(hù)，教育孫子不但責(zé)任大，而且極為操心，今天不是孫子生病，明天就是孫女鬧別扭，又是隔代教育，加之性格孤避，不聽話，又不爭(zhēng)氣，時(shí)不時(shí)還給你惹禍上身，再加上我們沒文化，無法輔導(dǎo)讀書，怕影響娃娃終身。教育不好又怕兒女埋怨，真是心煩”。

二、當(dāng)前“空巢老人”產(chǎn)生的原因

1、經(jīng)濟(jì)環(huán)境差造成空巢老人

由于改革開放，收入分配不均，貧富差距不斷擴(kuò)大，物價(jià)持續(xù)上漲，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入已無法滿足生產(chǎn)生活的需要，于是產(chǎn)生了農(nóng)民工，越來越多的年輕人不得不外出務(wù)工來補(bǔ)貼家用，近年農(nóng)村惠民政策不斷出臺(tái)，政策寬松，農(nóng)民工地位明顯提升，種地與務(wù)工收入比對(duì)，形成明顯差距，加上近年來打工人員中部分人員已成為外地老板留用人才，工薪較高不愿返鄉(xiāng)等因素，造成空巢老人。

2、人口的老齡化和少子女化造成空巢老人

20世紀(jì)七八十年代以來，農(nóng)村生育率有了明顯的下降趨勢(shì)，優(yōu)育觀念逐步形成，使農(nóng)村產(chǎn)生出大批的少子女家庭和獨(dú)生子女家庭。家庭規(guī)模縮小，也使得代際重心發(fā)生傾斜，“寵幼厭老”的現(xiàn)象有所抬頭。有人預(yù)測(cè)，到21世紀(jì)的三四十年代，城市里的獨(dú)生子女父母年老后可能有60%—70%與已婚子女不住在一起，而農(nóng)村中的獨(dú)生子女父母年老后可能有30%與已婚子女不住在一起。

3、家庭原因造成空巢老人

一是老人的生活方式、價(jià)值觀念等方面存在差異，為避免與子女生活在一起產(chǎn)生沖突與矛盾，而選擇獨(dú)立生活。二是子女壓力大(子女的子女讀書等)，無暇照顧老人，老人也不愿加重子女的負(fù)擔(dān)，而選擇獨(dú)立生活。三是受住房緊張等條件制約，無法與子女同住。四是極少數(shù)子女具備條件，但贍養(yǎng)老人的觀念很淡薄，嫌棄老人，從而使老人不得不獨(dú)守空巢。

4、老人長(zhǎng)期養(yǎng)成的生活觀念和習(xí)慣難以改變

一些進(jìn)城務(wù)工的年輕人，在城市購買了房子，也樂意把父母接到身邊一起“享?！?。但城市生活是一種與鄉(xiāng)土生活完全不同的生活方式，很多農(nóng)村老人很難適應(yīng)城市的生活。城市高層的單元套房、相對(duì)淡薄的人際關(guān)系，使得一部分老人對(duì)久居的農(nóng)村生活充滿懷念。也有的農(nóng)村老人雖然希望與子女居住在一起，但覺得雙方在生活方式、價(jià)值觀念方面存在差異，為避免共同居住與子女產(chǎn)生沖突而選擇返回農(nóng)村居住?？傊瑢?duì)于大多數(shù)農(nóng)村老人來說，他們更傾向于選擇留在農(nóng)村。所以，除了那些進(jìn)城務(wù)工尚無多少發(fā)展的大量青壯年的父母而外，即便是那些在城里站住了腳的少數(shù)青壯年的父母，也一樣多半會(huì)不得不自守農(nóng)村的“空巢”。

三、對(duì)改善“空巢老人”現(xiàn)狀的建議

農(nóng)村老年人問題是突出的民生問題，不僅關(guān)系到廣大老年人能否安享晚年，而且關(guān)系到千家萬戶，因?yàn)榧壹矣欣先?，人人都?huì)老。所以，我們應(yīng)從全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建和諧，幸福的重要高度，積極應(yīng)對(duì)，綜合治理。要遵循“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。使空巢老年人享受到黨和國家優(yōu)待政策，享受到改革開放的成果。

1、進(jìn)一步發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，解決就業(yè)問題

家庭養(yǎng)老任然是養(yǎng)老的主要模式，要致力于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓更多的農(nóng)村青壯年能留在家鄉(xiāng)，既能養(yǎng)家，又能照顧老人。鎮(zhèn)作為“農(nóng)特之鄉(xiāng)”，可以依托傳統(tǒng)文化和豐富的自然資源，大力發(fā)展傳統(tǒng)工藝“手工面”和“鹽花生”，通過龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社來帶動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和減少農(nóng)村的富裕勞動(dòng)力。其次，鎮(zhèn)內(nèi)土壤肥沃，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)，政府可以在調(diào)查、研究的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)村青壯年引進(jìn)產(chǎn)量高，效益好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植，吸引廣大的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。從而從根本上改善“空巢老人”的現(xiàn)狀。

2、進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系

社會(huì)化的養(yǎng)老方式，是與現(xiàn)代化社會(huì)相適應(yīng)而有效分散風(fēng)險(xiǎn)的制度。目前，農(nóng)村老人還在很大程度上依賴家庭贍養(yǎng)，而子女的外出務(wù)工并不能帶來良好的經(jīng)濟(jì)援助，這就意味著留守的空巢老人如果單純依賴家庭養(yǎng)老則有著較大的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見性。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以家庭養(yǎng)老為主的養(yǎng)老模式要得到更一步補(bǔ)充，全面推行協(xié)議養(yǎng)老、簽訂《家庭贍養(yǎng)協(xié)議書》。逐步落實(shí)80歲以上高齡老人補(bǔ)貼，建立健全高齡補(bǔ)貼制度，提高高齡補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大農(nóng)村老年人享受低保范圍，“五?！崩先巳~財(cái)政供養(yǎng)。完善養(yǎng)老院設(shè)施和逐步推行居家養(yǎng)老模式，提高服務(wù)水平。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋，逐步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓農(nóng)村老人都能享受改革開放的成果，從真正意義上實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

現(xiàn)階段，村級(jí)老年人協(xié)會(huì)建設(shè)不足40%，老年活動(dòng)中心、室、場(chǎng)地更少。村級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，嚴(yán)重影響老齡工作方針、政策貫徹落實(shí)。村級(jí)老年協(xié)會(huì)是關(guān)心老年人生活、體貼老年人難處，解決老年人家庭矛盾，檢查督促家庭贍養(yǎng)情況的老年人自我管理組織，能直接解決農(nóng)村空巢老人生活難處和實(shí)際困難。加強(qiáng)鎮(zhèn)村兩級(jí)老齡工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)老齡化，各級(jí)黨委政府應(yīng)刻不容緩地?cái)[上議事日程，為形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)老齡工作格局打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)投入，豐富老年人的精神文化生活，健全村級(jí)老年活動(dòng)室、活動(dòng)中心，老年人圖書報(bào)刊閱覽室等，提高農(nóng)村空巢老人和所有老年人的晚年生活質(zhì)量。

4、進(jìn)一步開展“敬老志愿者”活動(dòng)

調(diào)動(dòng)各種積極因素，為農(nóng)村空巢老人服務(wù)。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，尊老敬老助老，營(yíng)造敬老氛圍，建立長(zhǎng)期服務(wù)機(jī)制，開展“志愿者”服務(wù)活動(dòng)，聯(lián)系一個(gè)空巢老人家庭長(zhǎng)年定期開展上門服務(wù)活動(dòng)，了解他們的需求與困難，幫助他們疏通渠道，解決一些亟待解決的問題。同時(shí)，鎮(zhèn)村兩級(jí)可組織低齡“老年志愿服務(wù)隊(duì)”，就近為高齡空巢老人、特困空巢老人、病殘空巢老人提供日常照料服務(wù)。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造尊老敬老氛圍

家庭養(yǎng)老是我國的傳統(tǒng)養(yǎng)老模式，今后在農(nóng)村仍占主要地位。我們要大力倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老之風(fēng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，表彰敬老養(yǎng)老先進(jìn)，譴責(zé)不盡孝道行為。讓“家家有老人，人人都要老”的理念深入人心，使子女應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)和照料老人的義務(wù)落到實(shí)處。此外，要在各中、小學(xué)中開展孝敬主題教育活動(dòng)，從小培養(yǎng)孝敬父母以及尊老、敬老傳統(tǒng)美德。

空巢老人問題是一個(gè)涉及家庭、社區(qū)、社會(huì)、政府以及個(gè)人多方面的綜合性問題，需要家庭、社區(qū)、社會(huì)、政府以及個(gè)人共同的努力。希望全社會(huì)共同行動(dòng)起來，為讓空巢老人和所有老年人有一個(gè)幸福的晚年生活而共同努力。

篇七 關(guān)于新型農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)社會(huì)調(diào)查報(bào)告1650字

一、關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療

新型農(nóng)村合作醫(yī)療，簡(jiǎn)稱新農(nóng)合，是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加， 個(gè)人，集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助的方式籌集資金。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由我國農(nóng)民自己創(chuàng)造的互助共濟(jì)的醫(yī)療保障制度，在保障農(nóng)民獲得基本衛(wèi)生服務(wù)、緩解農(nóng)民因病致貧和因病返貧方面發(fā)揮了重要的作用。它為世界各國，特別是發(fā)展中國家所普遍存在的問題提供了一個(gè)范本，不僅在國內(nèi)受到農(nóng)民群眾的歡迎，而且在國際上得到好評(píng)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度從__年起在全國部分縣(市)試點(diǎn)，預(yù)計(jì)到2023年逐步實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全國農(nóng)村居民。根據(jù)___、國務(wù)院及省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施意見有關(guān)精神，農(nóng)民大病統(tǒng)籌工作改稱為新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，籌資標(biāo)準(zhǔn)不能低于30元/人，其中縣財(cái)政補(bǔ)助10元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)助5元，農(nóng)民籌資15元。歸納起來是籌資提高，政府補(bǔ)助多，農(nóng)民受益面大，為患大病的農(nóng)民建立了保障，最高給付額達(dá)到__0元。

二、建設(shè)新農(nóng)合的意義

三、歷史弊端

四、實(shí)施中的一些問題

1、社會(huì)滿意度低

社會(huì)保險(xiǎn)中最基本最重要的一點(diǎn)就在于，它強(qiáng)調(diào)的不是個(gè)人成本收益的平等，而是保險(xiǎn)金的社會(huì)滿意度[7]。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種社會(huì)保險(xiǎn)，受益的農(nóng)民和政府補(bǔ)助資金來源的納稅人的滿意度對(duì)其成功與否具有舉足輕重的作用。而調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)民不參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療主要是基于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平低，農(nóng)民了解不深，怕政策有變，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了等的考慮。而參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民不滿主要是因?yàn)楸Ｕ纤降?，參加和理賠程序繁瑣等。此外政策不公等導(dǎo)致新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的社會(huì)滿意度低。

2、 障水平低

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是以大病統(tǒng)籌兼顧小病理賠為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟(jì)制度。這個(gè)定義顯示出新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是救助農(nóng)民的疾病醫(yī)療費(fèi)用的而門診、跌打損傷等不在該保險(xiǎn)范圍內(nèi)，這項(xiàng)規(guī)定使得農(nóng)民實(shí)際受益沒有預(yù)想的那么大。

3、 型農(nóng)村合作醫(yī)療的宣傳不到位

現(xiàn)有的宣傳多集中在介紹新型農(nóng)村合作醫(yī)療給農(nóng)民帶來的表面好處上，沒有樹立起農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，也沒有體現(xiàn)出重點(diǎn)，沒有對(duì)那些不參加的農(nóng)民進(jìn)行調(diào)查，使得宣傳大多停留在形式上。許多農(nóng)民并不真正了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義，他們僅從自己短期得失的角度考慮，由于自己身體好，生病住院的概率低，沒有必要花那個(gè)冤枉錢。還有一些農(nóng)民認(rèn)為它跟以前的義務(wù)教育保證金一樣，最后被政府騙走了，認(rèn)為是把自己的保險(xiǎn)金拿去補(bǔ)償別人了。宣傳也沒有把具體的理賠標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給農(nóng)民，使得他們?cè)诶碣r時(shí)，看到那么多藥費(fèi)不能理賠一些農(nóng)民有被欺騙上當(dāng)?shù)母杏X。

4、 型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的登記、理賠程序過于繁瑣

首先，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療登記程序繁瑣。 其次農(nóng)村合作醫(yī)療的理賠程序也很繁瑣。城鎮(zhèn)居民的醫(yī)保都是可以拿來抵押一部分醫(yī)藥費(fèi)的，可以直接在卡上交醫(yī)療費(fèi)的，事后再來結(jié)算。國外的醫(yī)療保險(xiǎn)更是讓醫(yī)院、醫(yī)生與保險(xiǎn)公司而不是患者發(fā)生直接的利益關(guān)系。而有些新型農(nóng)村合作醫(yī)療是要農(nóng)民先墊付，這樣如果一些農(nóng)民借不到錢還是看不起病，然后持著有關(guān)手續(xù)到合作醫(yī)療報(bào)帳中心申報(bào)，最后又要去信用社領(lǐng)錢。有的村莊離報(bào)帳中心和信用社很遠(yuǎn)，來回的車費(fèi)都比較貴。繁瑣的登記、理賠程序增加了農(nóng)民許多不畢業(yè)的麻煩，降低了農(nóng)民的滿意度。

以上都是我在大量閱讀了相關(guān)資料后，結(jié)合工作中和調(diào)查中了解的一些實(shí)際問題。對(duì)此次全國性的醫(yī)療保障制度的一些看法。在此次的暑期實(shí)踐中工作的同時(shí)我也深深的被打動(dòng)著，我國對(duì)三農(nóng)的重視。近幾年來國家一步步的免除了農(nóng)業(yè)稅，學(xué)費(fèi)，還有現(xiàn)在進(jìn)行中的新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠民政策。聽衛(wèi)生室的護(hù)士說現(xiàn)在好多種疫苗也是免費(fèi)為兒童接種的。順便提議一下，我在工作中發(fā)現(xiàn)的一個(gè)弊端：醫(yī)生拿過來讓我錄入電腦的紙質(zhì)聯(lián)單都是很復(fù)雜的多張聯(lián)單。我覺得既然已經(jīng)錄入電腦保存就不需要浪費(fèi)大量的紙張來開四聯(lián)單了，一張存單就可以了。對(duì)此醫(yī)生也甚感煩瑣，畢竟在惠民的同時(shí)我們也要注意環(huán)保。

篇八 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告3150字

一、前言

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在當(dāng)今時(shí)代越來越受到國家的重視。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民在中國總?cè)丝诘乃急壤薮?。將農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，以提高全國的總體經(jīng)濟(jì)水平是刻不容緩的。對(duì)于現(xiàn)在的農(nóng)村和過去相比，除了少數(shù)的山區(qū)還比較貧瘠外，大部分的農(nóng)村都步入了小康水平，有些農(nóng)村甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展得比城市還要快。中國存在著嚴(yán)重的貧富差距，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)村存在的問題，因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題都需要我們加以調(diào)查研究從而找出一些問題的關(guān)鍵所在，提出相關(guān)的解決方法。實(shí)現(xiàn)縮小農(nóng)村與城市的貧富差距，達(dá)到共同富裕的目的。

二、調(diào)查目的

1、通過對(duì)一個(gè)地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的調(diào)查來獲知其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平，從而評(píng)估類似的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最后上升到全國，循序漸進(jìn)的了解當(dāng)前農(nóng)村發(fā)張形勢(shì)。

2、找出所調(diào)查農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑，調(diào)查農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源，以及該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)來源的總體模式和發(fā)展的趨向。

3、通過對(duì)該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面的調(diào)查和分析，找出制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中存在的問題，該地區(qū)按照地理優(yōu)勢(shì)所忽略的某些經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道。

4、將調(diào)查分析后提出來的問題找出相應(yīng)的解決方案，便于對(duì)該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行完美化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、調(diào)查時(shí)間

2023年1月22日開始調(diào)查

2023年2月14日結(jié)束調(diào)查

四、調(diào)查方法

主要是采用訪問調(diào)查，地理考察，實(shí)地調(diào)查，網(wǎng)上查找相關(guān)資料

五、調(diào)查地點(diǎn)

四川省內(nèi)江市隆昌縣大竹村

六、調(diào)查內(nèi)容

1、關(guān)于教育程度的調(diào)查

此次調(diào)查，共調(diào)查了四家人中的主要成員。從調(diào)查對(duì)象表中，我們知道了，14個(gè)人中，

有3個(gè)文盲、9個(gè)人受過初等教育，2個(gè)受到了高等教育。部分應(yīng)該收到義務(wù)教育的孩子在外地打工?？傮w上來說他們的文化素質(zhì)都很低，但比較起過去幾年，相對(duì)提高。教育是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，如果教育低、文化素質(zhì)低、掌握科技的本領(lǐng)低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展就緩慢，甚至停滯。此次的調(diào)查是抽樣調(diào)查，對(duì)個(gè)別家庭進(jìn)行調(diào)查，從而發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題、分析問題、解決問題。

從地理位置來說大竹村離城鎮(zhèn)和縣區(qū)都不遠(yuǎn)，有著優(yōu)越的教育條件啊！但是為什么教育成果沒有想象中的那樣好呢？通過對(duì)部分家庭進(jìn)行了訪問調(diào)查得知一下幾個(gè)原因：

(a)那是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)條件困難，不能支付較高的教育費(fèi)用。

(b)學(xué)生本身不喜歡學(xué)習(xí)，或者對(duì)學(xué)習(xí)用處認(rèn)識(shí)不當(dāng)，厭學(xué)。

(c)父母或者監(jiān)護(hù)人對(duì)學(xué)習(xí)知識(shí)的重要性沒有充分認(rèn)識(shí)，而不允許孩子繼續(xù)求學(xué)。 其實(shí)教育和經(jīng)濟(jì)是兩個(gè)互為因果的問題。必須處理好他們之間的關(guān)系。教育要從孩子做起，小孩是我們國家發(fā)展的后備軍，提高小孩的教育勢(shì)在必行，當(dāng)今國際國家的競(jìng)爭(zhēng)主要是靠新的科技、新的血液。一個(gè)國家發(fā)展的前途的好與壞都和小孩子教育素質(zhì)有著很大的關(guān)系。國家現(xiàn)在為了解決大學(xué)生就業(yè)、增加就業(yè)崗位，實(shí)行的一村一大給農(nóng)民帶去了新的思想，新的種植方法，農(nóng)民的收入得到了提高，大學(xué)生的就業(yè)也得到了一定的解決，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)大竹村農(nóng)民孩子的教育存在著一定的問題。首先是農(nóng)民收入不高，只好讓自己的孩子上支付最少、質(zhì)量最差的學(xué)校，因此孩子學(xué)到的知識(shí)就會(huì)很少，有時(shí)還會(huì)誤導(dǎo)孩子。其次是父母為了賺錢養(yǎng)家和支付孩子上學(xué)，沒有時(shí)間也沒有精力去關(guān)心自己孩子的學(xué)習(xí)，更不會(huì)給自己的小孩請(qǐng)家教輔導(dǎo)，還有的是農(nóng)民自身沒有多高的知識(shí)也不可能教自己的孩子。我作出自己的一些看法，給會(huì)一些建議。農(nóng)民的收入不高解決起來是一個(gè)很難的問題，但是要想提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，最主要的還是靠農(nóng)民自身。毛主席曾經(jīng)說過：自己動(dòng)手豐衣足食政府只是起到一個(gè)引導(dǎo)的作用?？梢猿浞掷米陨韮?yōu)勢(shì)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐臍v史蘊(yùn)含，增加收入，同時(shí)大竹村的農(nóng)民可以利用離城鎮(zhèn)市區(qū)近的優(yōu)勢(shì)，讓自己的孩子去接受更好的教育，就算是欠債也要讓孩子上好一點(diǎn)的學(xué)校。孩子的教育提高了才會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的增加。

2、關(guān)于農(nóng)業(yè)的調(diào)查

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。農(nóng)業(yè)的重要性主要從以下兩個(gè)方面表現(xiàn)出來。首先農(nóng)業(yè)是提供人類生存必需品的生產(chǎn)部門。其次農(nóng)業(yè)的發(fā)展是社會(huì)分工和國民經(jīng)濟(jì)其他部門成為獨(dú)立的生產(chǎn)部門的前提和進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)如此重要我們就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視。

在此次調(diào)查對(duì)象中，共有2.5畝田。主要種植菜籽以及各種冬季的蔬菜。不管是菜籽的

種子或者各種蔬菜的種子都是通過購買的(成本高)種植的過程都依靠人工，在種植前依靠原始的農(nóng)民自己耕作種植，蔬菜受季節(jié)影響大，農(nóng)民又沒有多少技術(shù)，只能按季節(jié)種植，蔬菜的種植主要是為了出售換取一定量的物質(zhì)財(cái)富，以便用來購買生活必需品。根據(jù)想農(nóng)民詢問的相關(guān)季節(jié)種植的作物種類及相關(guān)知識(shí)，我們了解到該區(qū)農(nóng)民主要是種植水稻，玉米等經(jīng)濟(jì)作物。水稻的種植到收割、出谷都是原始的，可以說沒有任何科技含量，種植出來的稻谷主要用來自家吃，由于田地少，不好的年份都不夠吃;玉米是旱季植物，玉米的種植過程：首先要用牛耕地，將地翻松、再把提前購買來泡過的種子埋在地里再放上綠肥(此過程中用到的工具有牛、鋤頭、犁)。在玉米的生長(zhǎng)過程中要對(duì)玉米進(jìn)行除草，有的地方要除兩次有的地方只除一次(除兩次的玉米往往要比除一次的要好得多)在邊除草的過程中也要對(duì)玉米施肥(施肥不能太近、以免傷害玉米)，除草的目的是減少草對(duì)肥料的吸收。除完草后，就只等到玉米的成熟，等玉米成熟后就要對(duì)玉米進(jìn)行收獲，玉米的收獲靠人工背回家。搬回家后就是對(duì)玉米進(jìn)行除殼，除完只后就收藏起來，作為一個(gè)家庭的食物貯藏，主要也是用來吃。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)玉米的種植、收獲都是原始的，科技含量低;

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以上只是部分農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)來源方式，現(xiàn)在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)來源不再是依靠自己種植的經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜等等了，農(nóng)民種植的作物都是自給自足，而大部分有能力的農(nóng)民都在外地打工掙錢，很多農(nóng)地都開始荒廢了。

3、關(guān)于農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)查

該農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以玉米-豬，魚-水稻-家禽，等主要的結(jié)構(gòu)。每年種植的玉米主要用來喂養(yǎng)豬，等到豬長(zhǎng)大后在出售，幾乎每家每戶都至少有一頭豬。少數(shù)農(nóng)民自己承包了魚塘進(jìn)行養(yǎng)魚，部分將魚養(yǎng)在水稻田里，收割水稻的同時(shí)將魚打撈出售。而收割回來的水稻除了供給農(nóng)民自身需要，部分用于飼養(yǎng)家禽。這樣每年不斷的循環(huán)往復(fù)，構(gòu)成了該農(nóng)村主要的經(jīng)濟(jì)模式。

4、關(guān)于政府對(duì)農(nóng)村扶持政策的調(diào)查

政府對(duì)農(nóng)民的扶持是可以時(shí)刻看到的，不管是什么方面都可以看到。如，農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)，家庭承包補(bǔ)助，作物損失補(bǔ)貼，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，固定資產(chǎn)投資和招商引資為失業(yè)農(nóng)民提供更多的崗位，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)要致富先修路的明理之言;啟動(dòng)雙高普九工作和義務(wù)教育示范縣創(chuàng)建工程，提高農(nóng)村的文化知識(shí)水平等等。這些都是對(duì)農(nóng)村最有力的支持。

5、關(guān)于該地區(qū)的地理形勢(shì)調(diào)查

由于四川的地勢(shì)多以小山丘見稱，所以這個(gè)山村也不能避免。到處可見的是低矮的小山

丘。不過除此之外還是有相對(duì)較高的大山。按照地形，大山適于種植經(jīng)濟(jì)林以及琵琶，梨，桃和橘子等果樹。山地比較陰濕適合種植，可種竹子。

七、調(diào)查結(jié)果

結(jié)果顯示出，該農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于中等經(jīng)濟(jì)，其農(nóng)民的生活可以達(dá)到小康水平，不過其中出現(xiàn)的關(guān)于教育，以及運(yùn)輸?shù)牡缆穯栴}值得深究。該村外的馬路完全出現(xiàn)泥濘狀，最近才開始施工修建，卻因此阻礙了交通運(yùn)輸，不過政府能即使的施工修建，相信在馬路完工以后相應(yīng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能更上一層樓，就是所謂 要致富先修路的道理。

八、調(diào)查總結(jié)

總的來說，經(jīng)過此次對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其農(nóng)田荒廢是個(gè)很嚴(yán)重的問題。相對(duì)于人口較多的農(nóng)村來說，外出務(wù)工的人員相對(duì)較多，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要還是要靠政府大力的扶持，加上農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)人，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，找到更多的出路，吸引外出務(wù)工人員回家掙錢生活。這樣的農(nóng)村才能發(fā)展得更快，才能更好的縮短農(nóng)村與城市存在的貧富差距。我相信，在中國政府對(duì)農(nóng)民不斷的扶持和大力的發(fā)展下，整個(gè)中國的農(nóng)民將迎來一個(gè)新的紀(jì)元。

篇九 2023年關(guān)于農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀的暑期社會(huì)調(diào)查報(bào)告4800字

在中國有這樣一個(gè)群體：他們的父母為了生計(jì)外出打工，用勤勞獲取家庭收入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)，但他們卻留在了農(nóng)村家里，與父母相伴的時(shí)間微乎其微，包括內(nèi)地城市，也有父母雙雙外出去繁華都市打工。這些本應(yīng)是父母掌上明珠的兒童集中起來便成了一個(gè)特殊的社會(huì)群體，也是一個(gè)弱勢(shì)群體——— 留守兒童，成為一衷煺遍的社會(huì)現(xiàn)象。而這一現(xiàn)象的產(chǎn)生同時(shí)也導(dǎo)致了大量的農(nóng)村留守兒童從此缺失親情的撫慰，形成了情感的空缺。有數(shù)據(jù)顯示，目前中國有 1.2億農(nóng)民工常年于城市工作，由此產(chǎn)生近__萬少年兒童留守家中。而據(jù)中華全國總工會(huì)最新統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有農(nóng)民工已增至1.5億，隨著國家快速的城市化進(jìn)程，更多的農(nóng)村盈余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，留守兒童的數(shù)據(jù)也將與日俱增。

調(diào)查時(shí)間：

__年7月16日-__年8月16日

調(diào)查對(duì)象：

廣東省__縣中小學(xué)學(xué)校留守兒童、單親家庭兒童以及關(guān)聯(lián)對(duì)象

調(diào)查方式：

問卷調(diào)查、訪談以及當(dāng)?shù)貐⒖紨?shù)據(jù)

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查經(jīng)過

一、“留守兒童”現(xiàn)狀

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，該縣在中小學(xué)就讀的“留守兒童”共8839人，占全縣中小學(xué)生數(shù)（人）的14.9%。其中，在中學(xué)就讀的占全縣中小學(xué)學(xué)生數(shù)（人）的12.96%，共有2663人;在小學(xué)就讀的占全縣小學(xué)學(xué)生數(shù)（人）的15.95%，共有6176人。其中由爺爺奶奶外公外婆照顧的留守兒童占絕大部分，占90%；而由親朋好友照顧的占10%。留守兒童身心收展尤其是人品、心理成長(zhǎng)方面存在的問題正日益凸顯，這是由于留守兒童缺少正常家庭教育，這一現(xiàn)象有待引起全社會(huì)的密切關(guān)注和有關(guān)方面的高度重視。

1、在讀未成年人中，留守兒童占很大部分。隨著經(jīng)濟(jì)的快速收展，自給自足的生活方式難以滿足村民生活需求，越來越多的村民將目光瞄向城市，涌向城市，希望創(chuàng)造更好的生活。因此，在該縣讀書的同學(xué)中隨機(jī)抽取了50名同學(xué)進(jìn)行調(diào)查，其中有21名是留守兒童，占42%。這說明留守兒童占的比例還是相當(dāng)高的。此外，“隔代監(jiān)護(hù)”，也就是由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的留守兒童占13人，占61.90%。

2、留守兒童普遍學(xué)習(xí)環(huán)境差，學(xué)習(xí)成績(jī)偏低。

由于學(xué)校教育設(shè)施簡(jiǎn)陋，師資力量不足，以及師生缺乏溝通，教師教育方式不當(dāng)，留守兒童中有28.14%的學(xué)生在遇到問題時(shí)自己解決或根本不理會(huì)。根據(jù)__年上學(xué)期的期末考試成績(jī)，成績(jī)?cè)谥械纫韵碌耐瑢W(xué)當(dāng)中，留守兒童占了54.14%，在0～60分之間占28.95%，60～75分之間占 21.19%。

3、留守兒童心理現(xiàn)狀

普遍欠良好。當(dāng)問及是否“愿意和老師說心里話嗎？”這類問題時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)回答是“否”的留守兒童占38.45%，還有很多小孩心理成熟緩慢，在問到“你最大的愿望是什么？”時(shí)，被問及到為什么不想當(dāng)科學(xué)家、老師諸類問題時(shí)，都回答家里不好不現(xiàn)實(shí)，相當(dāng)部分對(duì)自己缺乏自信，覺得自己將會(huì)一事無成，沒有擁有值得別人稱道的地方，甚至少數(shù)同學(xué)在被調(diào)查問到“被人欺負(fù)時(shí)怎么辦？”時(shí)回答“忍氣吞聲”，另外還有65.23%都以為生活現(xiàn)狀很苦惱。

4、留守兒童自我約束力較弱。

由于缺乏監(jiān)護(hù)，以及孩子自我約束力不強(qiáng)，心理意識(shí)和行為作風(fēng)得不到及時(shí)的、有效的糾正，導(dǎo)致在學(xué)習(xí)、紀(jì)律、意識(shí)形態(tài)上都存在著偏差，通過對(duì)其監(jiān)護(hù)人以及鄰居的訪談中了解到，很多留守兒童都不喜歡聽監(jiān)護(hù)人教導(dǎo)，在學(xué)校也經(jīng)常紀(jì)律違規(guī)，經(jīng)常發(fā)生打架斗毆現(xiàn)象，甚至還出現(xiàn)了偷盜等一系列問題。

二、對(duì)調(diào)查結(jié)果的分析

1、留守兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)普遍偏低。父母外入，由于缺乏有效的家庭教育這個(gè)重要環(huán)節(jié)，留守兒童對(duì)學(xué)習(xí)缺乏熱情和進(jìn)取心，作業(yè)未能按時(shí)完成，或者應(yīng)付了事，造成學(xué)習(xí)成績(jī)普遍較差。因?yàn)槿鄙偌彝ソ逃簧倭羰貎和a(chǎn)生了厭學(xué)情緒，學(xué)習(xí)缺乏熱情，不求上進(jìn)。留守兒童一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)跟不上，往往越學(xué)越糟，厭倦學(xué)習(xí)、不求上進(jìn)。嚴(yán)重影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。調(diào)查顯示，留守兒童中學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀的不到20%，65%以上學(xué)習(xí)成績(jī)中等或偏下，甚至有些留守兒童上課紀(jì)律性差，出現(xiàn)逃學(xué)現(xiàn)象。

當(dāng)然，也有少數(shù)留守兒童有著許多同齡孩子較少具有的優(yōu)秀品質(zhì)。比如：獨(dú)立性、自理能力強(qiáng)，意志品質(zhì)堅(jiān)定，更懂事和體貼別人。這些孩子能夠把對(duì)父母的思念變成一種學(xué)習(xí)動(dòng)力，有較強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)欲望，成績(jī)優(yōu)異，各方面表現(xiàn)良好。但是這種情況畢竟是少數(shù)的，卻也提示我們，對(duì)留守兒童來說，成長(zhǎng)和生活環(huán)境需要辯證的。

2、留守兒童的行為習(xí)慣差。大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)不講衛(wèi)生、挑食挑穿、亂花錢，這是典型的自我控造能力不強(qiáng)，生活習(xí)慣不良；有的留守兒童行為習(xí)慣較差，在家不聽監(jiān)護(hù)人的（代表人）教導(dǎo)，頂碰祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章造度，不服從管理，撒謊騙人，小偷小摸，抽煙、飲酒、打架、罵人……….. 成為了“問題少年”。如__小學(xué)二年級(jí)學(xué)生唐__的父母外入打工多年，一直由爺爺監(jiān)護(hù)，但老人對(duì)教育孩子已經(jīng)力不從心。由于長(zhǎng)期生活在放任自流的環(huán)境里，缺乏及時(shí)有效的約束管教，他在家里不聽代表人的教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校老師反映他不是做壞事，就是紀(jì)律散漫，常有遲到、曠課、逃學(xué)、扯謊、打架等現(xiàn)象收生；三年級(jí)學(xué)生謝__，由于家庭困難，父母到廣東打工，他跟母親生活在一起。但由于父親不在他身邊，他不但不聽母親話，花錢大手大腳，而且經(jīng)常頂撞老師，違反學(xué)校校規(guī)校紀(jì)。

3、教育產(chǎn)品留守兒童心理存在偏差，少數(shù)留守兒童出現(xiàn)心理妨礙。根據(jù)留守兒童年齡特征，他們正是處于感情、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，有的出生幾個(gè)月或一周歲后，父母就外出務(wù)工，長(zhǎng)期和父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，情感空缺，產(chǎn)生孤獨(dú)感，心理失衡。通過對(duì)部分留守兒童的問卷調(diào)查：留守兒童十分想念父母的占90%。有的留守兒童父母每年回來一次，有的留守兒童父母好幾年回來一次，有的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。留守兒童有的情緒消沉，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自是冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴噪。__小學(xué)二年級(jí)學(xué)生羅__父母雙雙外出打工，原本就內(nèi)向的她在學(xué)校就更不愛說話了，上課常常發(fā)呆，不愿意回答老師的提問，集體活動(dòng)也不愿意參加，經(jīng)常獨(dú)自一人躲在角落；有已個(gè)叫李__的男生，父母長(zhǎng)期在外打工，自己一個(gè)人生活，經(jīng)常獨(dú)來獨(dú)往。不與同學(xué)、老師交流講話。

4、監(jiān)護(hù)管理不足。留守兒童的監(jiān)護(hù)人無論是祖輩還是親朋好友，在他們里，認(rèn)為孩子的父母不在身邊不能對(duì)他們要求嚴(yán)格。只要孩子能有飯吃身體不生病，這就算是盡到責(zé)任了。甚至有些監(jiān)護(hù)人，由于忙于農(nóng)活，對(duì)留守兒童的生活照料不周。在問卷調(diào)查中，如果生病了，有14%的是忽略；8%的自己配藥；20%的給父母打電話。隔代的祖輩對(duì)孩子過于溺愛，物質(zhì)上盡量滿足孩子的需求。在調(diào)查中，有一個(gè)黃__的男生，父母都在上海打工，跟爺爺生活在一起，他每隔一段時(shí)間，便以各種理由向爺爺要錢，然后到處去玩耍，知道錢用完后，才會(huì)回家。同時(shí)，祖父母等臨時(shí)監(jiān)護(hù)人因年老體弱等多種原因無法認(rèn)真行使對(duì)兒童監(jiān)護(hù)權(quán)，特別是老人防范防護(hù)能力弱，安全保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，也導(dǎo)致留守兒童患病不能及時(shí)醫(yī)治和受到意外傷害的事件經(jīng)常發(fā)生，使留守兒同的生存存在諸多隱憂。

5、監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)偏低和家庭教育缺失。由于監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是老年人，年紀(jì)較大文化層次不高，有的甚至是文盲或半盲，他們并不懂從心理上關(guān)心孩子，照顧孩子，不能在學(xué)習(xí)給予幫助和指導(dǎo)。在教育態(tài)度、教學(xué)方法上還是按老一套，與孩子交流溝通上存在困難。加之新課程改革以后，教學(xué)方式發(fā)生了新的變化，就連一些年輕的農(nóng)村家長(zhǎng)也是難以有效地輔導(dǎo)學(xué)生，更不用說老年人了。并且，由于監(jiān)護(hù)人的素質(zhì)偏低，也造成了學(xué)校與監(jiān)護(hù)人溝通上的困難，老師們更擔(dān)心，隨著外出務(wù)工者的增加，留守兒童還會(huì)進(jìn)一步增加，如不采取有效措施，影響的將不再是少數(shù)人得素質(zhì)，而是將來農(nóng)村建設(shè)者這個(gè)大群體的素質(zhì)。

三、__縣對(duì)留守兒童已采取和擬采取的教育關(guān)愛建議及措施

1、高度重視，并建立相應(yīng)的機(jī)制。

成立了留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)掛級(jí)制、班主任包班制

可任教師包組制、班級(jí)學(xué)習(xí)小組制。加強(qiáng)對(duì)留守兒童的統(tǒng)計(jì)，制定詳盡的留守兒童教育措施。明確學(xué)校各部分和班主任、任課教師的責(zé)任，形成校內(nèi)齊抓共管的工作機(jī)制。建立留守兒童成長(zhǎng)檔案等方面對(duì)留守兒童進(jìn)行定點(diǎn)、定人的幫扶；與監(jiān)護(hù)人簽訂《監(jiān)護(hù)人責(zé)任書》；班主任與留守兒童簽訂《自我承諾書》，鼓勵(lì)學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，提高留守兒童的自我管理能力。

2、積極開展一系列對(duì)留守兒童的關(guān)愛教育活動(dòng)。

要求留守兒童定期向父母報(bào)答自己的學(xué)習(xí)，生活情況，并了解父母在外工作、

生活情況，加強(qiáng)父母子女間的情感溝通，消除留守學(xué)生對(duì)親情的心理饑渴。

老師對(duì)留守兒童要給予生活上的關(guān)心和照顧。一旦發(fā)現(xiàn)留守兒童思想不穩(wěn)定或者成績(jī)下降，就及時(shí)與學(xué)生交心談心，輔導(dǎo)其學(xué)習(xí)，穩(wěn)定其情緒。

建立幫扶機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)心留守兒童的成長(zhǎng)。通過“兩任一補(bǔ)”、貧困生、特困生救助等辦法對(duì)貧困留守兒童進(jìn)械茇點(diǎn)救助。

開展“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。各班主任姚組織學(xué)生與留守兒童結(jié)對(duì)子、學(xué)習(xí)、生活上相互關(guān)心和幫助；同時(shí)，發(fā)動(dòng)教師與留守兒童結(jié)對(duì)子，一個(gè)教師負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)留守兒童，對(duì)其進(jìn)行不定期的家訪和生活上的一些關(guān)心和照顧，做到定點(diǎn)定人聯(lián)系。

3、積極建立家校聯(lián)系，舉辦特殊家長(zhǎng)學(xué)校。

學(xué)校在學(xué)生入學(xué)時(shí)，姚詳細(xì)記錄留守兒童家庭基本情況及父母的聯(lián)系方式。當(dāng)留守兒童出現(xiàn)非常情況時(shí)，及時(shí)與父母取得聯(lián)系。同時(shí)，針對(duì)留守兒童大多是由祖父母、外祖父母做臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況。由學(xué)校對(duì)留守兒童爺爺、奶奶、姥爺進(jìn)行培訓(xùn)，改變家教不雅念陳舊。引導(dǎo)這些老人更新觀念、提高素質(zhì)、學(xué)會(huì)科學(xué)的家庭教育方法。

4、建立留守兒童檔案，進(jìn)行跟蹤管理。

完善學(xué)校留守兒童檔案，施行動(dòng)態(tài)管理。建立“三知、三多、三溝通”機(jī)制（對(duì)留守兒童基本情況、留守兒童監(jiān)護(hù)人情況、留守兒童父母外出務(wù)工去向及聯(lián)系電話等方面的知情；多與留守兒童談?wù)勑?，多開展充滿人文關(guān)心的集體活動(dòng)，都到留守兒童家庭進(jìn)行家訪；定期與留守兒童父母、監(jiān)護(hù)人、代表人進(jìn)行溝通。）根據(jù)每一位留守兒童的身心發(fā)展的具體情況，制定不同的教育方針，有針對(duì)性的加強(qiáng)丟留守兒童的指導(dǎo)，并進(jìn)行跟蹤管理。

5、積極開展各類校內(nèi)外活動(dòng)。

班主任和老師給予留守兒童特殊關(guān)愛，針對(duì)留守兒童的特點(diǎn)，堅(jiān)持開發(fā)、引導(dǎo)的疏導(dǎo)原則，強(qiáng)化行為規(guī)范的養(yǎng)成訓(xùn)練，組織班隊(duì)活動(dòng)讓留守兒童學(xué)會(huì)自我管理，自我保護(hù)、自我生活，經(jīng)常開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓留守兒童在親身體驗(yàn)中受到教育，以彌補(bǔ)他們親情缺失丟其人格健全發(fā)展的消沉影響。

四、對(duì)留守兒童教育的意見和建議。

留守兒童問題是伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生，并將長(zhǎng)時(shí)期存在的社會(huì)問題，解決好這個(gè)問題，關(guān)系到未來人口素質(zhì)和勞動(dòng)力的培育，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)》的精神，就必須從法律、制度層面整體地加以考慮和解決。

1.各地政府和教育部門應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況，合理調(diào)整學(xué)校布局，加大寄宿制中心學(xué)校建設(shè)，讓留守兒童盡量住在學(xué)校。

2.建立多種形式的留守兒童的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。比如建立以父母，親屬為主體的家庭監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，以基層組織為主體的管理網(wǎng)絡(luò)，以學(xué)校老師為主體的學(xué)校幫護(hù)網(wǎng)絡(luò)等，對(duì)留守兒童給予對(duì)口的幫助。

3.調(diào)整人口管理制度，逐步取消戶籍差別，并將解決留守兒童問題與城市民工子女入學(xué)問題有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)行農(nóng)民工“市民待遇”，從根本上解決留守兒童問題。

4.各級(jí)政府特別是教育部門應(yīng)該給予一定的扶持和幫助，政府應(yīng)合理分擔(dān)留守兒童的教育成本，取消所謂的借讀費(fèi)和擇校費(fèi)。

結(jié)束語

迫切希望社會(huì)更多關(guān)注農(nóng)村留守兒童！

農(nóng)村留守兒童問題是社會(huì)發(fā)展所產(chǎn)生的必然現(xiàn)象，是加快城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，解決留守兒童問題迫在眉睫。他們很難得到父母的關(guān)愛，得不到父母的言傳真教，得不到父母意識(shí)的幫助。在他們的意識(shí)里，父母親在他們的印象中，是一個(gè)長(zhǎng)期的漂泊的身影，是可視而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長(zhǎng)是寂寞的，他們的價(jià)值觀是模糊的，人生觀是慘淡的。他們希望社會(huì)關(guān)注他們，重視他們，他們需要我們對(duì)他們的學(xué)習(xí)、生活、心理上的扶持，他們需要的是社會(huì)對(duì)他們行為的認(rèn)同，在社會(huì)上被更好的對(duì)待。

篇十 新農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告5150字

根據(jù)__年常委會(huì)工作安排，今年3-5月，市人大農(nóng)經(jīng)委、農(nóng)經(jīng)工作室會(huì)同研究室和政府有關(guān)部門圍繞全市推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。期間，調(diào)研組召集市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、交通局、勞動(dòng)局、畜牧辦、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談;先后到長(zhǎng)清、平陰、商河等5個(gè)縣區(qū)聽取政府部門工作匯報(bào)，并通過實(shí)地察看、調(diào)查問卷、走訪交談等形式，深入6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)村、30余戶農(nóng)戶開展調(diào)查，廣泛了解情況，認(rèn)真聽取意見;部分縣(市)區(qū)人大根據(jù)市的統(tǒng)一安排，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，在本區(qū)域內(nèi)開展了調(diào)研活動(dòng)，并提出調(diào)查報(bào)告。4月中旬，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和部分駐會(huì)委員也專門到章丘市和濟(jì)陽縣進(jìn)行了調(diào)研察看，提出了加快推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議?，F(xiàn)綜合調(diào)研情況，提出如下報(bào)告：

一、工作基本情況

黨的__屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。今年以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我市各級(jí)政府和有關(guān)部門把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為破解“三農(nóng)”問題的總抓手，認(rèn)真貫徹中央指示精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，采取有力措施強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各方面齊抓共管，新農(nóng)村建設(shè)開局良好。各級(jí)都把推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為工作的重中之重，擺在突出位置，黨政一把手親自抓，加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力營(yíng)造黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、全社會(huì)積極參與的環(huán)境氛圍。市和縣(市)區(qū)相繼召開工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，研究制定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見，逐級(jí)明確任務(wù)目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保障措施。政府各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)會(huì)議精神，從各自職能出發(fā)，深入農(nóng)村開展調(diào)研，針對(duì)群眾所思所想制定扶持政策，建立工作責(zé)任制，狠抓措施落實(shí)，積極支持和保障新農(nóng)村建設(shè)。章丘市把推進(jìn)工作作為“一號(hào)工程”，書記、市長(zhǎng)親自抓，黨委、政府多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定了一系列促進(jìn)發(fā)展的政策文件，按照“十化”階段性目標(biāo)，實(shí)施“五大建設(shè)”，建立完善領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)督察和包村工作等保障體系，并確定投資2億元，選擇10個(gè)示范村和100個(gè)建設(shè)村開展樣板試點(diǎn)，通過典型引路，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。目前看，各縣(市)區(qū)都在集中力量進(jìn)行摸底調(diào)查、制定政策、研究規(guī)劃、開展試點(diǎn)，各項(xiàng)建設(shè)正在有序展開，推進(jìn)工作開局良好。

2、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。今年，我市繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，在保障糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高效種養(yǎng)業(yè)，蔬菜、畜牧、林果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)保持了較快的增長(zhǎng)勢(shì)頭;加大政策扶持和招商引資等工作力度，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，龍頭企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng);繼續(xù)實(shí)施“6521”工程，采取多措并舉，促進(jìn)了農(nóng)民增收。歷城區(qū)依托科技進(jìn)步，主攻蔬菜、林果、花卉、奶牛“四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，濟(jì)陽縣堅(jiān)持以工促農(nóng)，實(shí)施骨干企業(yè)帶動(dòng)，加快食品、紡織、機(jī)械、電子、化工產(chǎn)業(yè)聚集，商河縣立足實(shí)際，號(hào)召農(nóng)民突出發(fā)展集約規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)，今年一季度，這三個(gè)縣區(qū)農(nóng)民現(xiàn)金收入大幅度增加，分別較上年同期增長(zhǎng)14.5%、15.0%、15.3%。截止3月末，全市完成生產(chǎn)總值431.5億元，增長(zhǎng)17.0%;地方財(cái)政一般預(yù)算收入30.49億元，增長(zhǎng)25.6%，其中縣區(qū)財(cái)政收入完成16.76億元，增長(zhǎng)34.35%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1615元，增長(zhǎng)14.1%。經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)將產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。

3、加大投入力度，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施，新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件明顯改善。近年來，為了改變農(nóng)村落后面貌，我市各級(jí)政府按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展方略，大幅度增加了對(duì)“三農(nóng)”方面的財(cái)政投入，先后圍繞基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是對(duì)“路水電醫(yī)學(xué)”和社會(huì)保障等項(xiàng)目，實(shí)施傾斜政策，盡力保障資金支持，積極改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。__年市財(cái)政支農(nóng)投入總額達(dá)到6.1億元，全市村村通“路、水、客車、廣播電視”率分別達(dá)到95.8%、62.6%、99.3%、100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，農(nóng)民參合率達(dá)到86%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院完成階段建設(shè)任務(wù)，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革取得顯著進(jìn)展。今年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排“三農(nóng)”方面的投入5.6億元，比上年預(yù)算數(shù)增長(zhǎng)15.11%，其中稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付1.29億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3.56億元，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展資金0.75億元，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了有力保障4、加強(qiáng)_____法制建設(shè)，提高精神文明程度，新農(nóng)村建設(shè)的治理機(jī)制日趨完善。近年來，各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把農(nóng)村精神文明和_____法制建設(shè)作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，不斷創(chuàng)新思路、強(qiáng)化措施、培育典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，取得了良好效果。積極組織“五好家庭”、“十星文明戶”等形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚，激發(fā)農(nóng)民群眾勤勞致富的積極性。大力開展普法教育，建設(shè)“平安鄉(xiāng)村”，不斷提高農(nóng)村干部群眾的法律觀念，努力創(chuàng)造農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全村民自治機(jī)制，堅(jiān)持_____議事，認(rèn)真落實(shí)“四_____、兩公開”制度，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。

調(diào)查認(rèn)為，我市新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。但由于多種原因，目前推進(jìn)工作還面臨一些實(shí)際困難、矛盾和問題。一是有些地方動(dòng)員教育還不夠廣泛深入，部分干部群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)重大意義認(rèn)識(shí)上存有偏差，一些條件落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊存在等靠要思想和畏難發(fā)愁情緒，致使推進(jìn)工作起步慢、發(fā)展不夠平衡;二是建設(shè)資金不足，缺乏長(zhǎng)效投入機(jī)制，是基層干部普遍反映的主要問題。當(dāng)前推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)需要上的項(xiàng)目較多，但縣鄉(xiāng)政府財(cái)力有限，多數(shù)村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)薄弱、運(yùn)轉(zhuǎn)困難，因此辦事缺錢的難題亟待破解;三是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)仍是多數(shù)農(nóng)民收入的主要來源，目前生產(chǎn)成本持續(xù)攀高，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，農(nóng)民依靠種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收面臨著途徑少、空間小，缺乏可靠的保障機(jī)制等困難;四是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。調(diào)查問卷中，農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)前“上學(xué)貴、看病難、社會(huì)保障差”是最為迫切需要解決的問題;五是多數(shù)村鎮(zhèn)發(fā)展缺乏規(guī)劃，農(nóng)民住宅布局散亂、建設(shè)無序，村容村貌和群眾居住環(huán)境臟亂差的現(xiàn)象十分突出等。對(duì)這些問題應(yīng)當(dāng)高度重視，采取積極有效措施，加快解決步伐。

二、主要建議

1、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期性、艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的自覺性。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)建設(shè)和諧社會(huì)、全面實(shí)現(xiàn)小康的大局，是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)黨的__屆五中全會(huì)和中央一號(hào)文件精神，從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，樹立長(zhǎng)期奮斗的思想，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和自覺性。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善推進(jìn)保障體系，建立目標(biāo)責(zé)任制，定期檢查考核，逐級(jí)抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要把推進(jìn)和保障新農(nóng)村建設(shè)擺在突出位置，作為首要任務(wù)來抓，按照職能分工，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)查研究，及時(shí)了解新情況，研究新問題，探索新辦法。當(dāng)前要處理好試點(diǎn)示范與整體推進(jìn)的關(guān)系，既要注意抓好典型，探索經(jīng)驗(yàn)，樹立樣板，同時(shí)也要重視面上的發(fā)展建設(shè)，特別是對(duì)貧困村鎮(zhèn)要加大幫扶力度，實(shí)現(xiàn)抓點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，平衡發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，要扎扎實(shí)實(shí)地搞好宣傳教育，形成正確的輿論導(dǎo)向，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)各行各業(yè)積極支持三農(nóng)，動(dòng)員全社會(huì)踴躍參與建設(shè)，大力營(yíng)造齊抓共管的環(huán)境氛圍，保障新農(nóng)村建設(shè)順利健康發(fā)展。

2、全面發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，努力增加農(nóng)民收入，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，全面加強(qiáng)農(nóng)村生產(chǎn)力建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升發(fā)展水平。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在保護(hù)耕地和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，把結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)放在壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育知名品牌，提高質(zhì)量和效益上來，進(jìn)一步做大做強(qiáng)高效種養(yǎng)業(yè)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色食品和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快開發(fā)與旅游、觀光、休閑相結(jié)合的都市農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，依靠科技進(jìn)步改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，積極探索經(jīng)濟(jì)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、技術(shù)密集的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，采取有力措施，扶持有條件的龍頭企業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)村中介組織建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)民采取多種形式建立起利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。要廣辟渠道，多措并舉，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力充分就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。在這方面，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好引導(dǎo)和保障作用。要大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，特別是注重發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，更多地吸納農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。健全城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，取消一切限制性規(guī)定，為農(nóng)民工提供平等的待遇和政策環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入創(chuàng)造方便條件。

3、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)待“三農(nóng)”要始終堅(jiān)持多予、少取、放活的方針，落實(shí)傾斜政策，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷增加支農(nóng)投入。要按照公共財(cái)政的原則，建立支農(nóng)投入的長(zhǎng)效機(jī)制，著力提高對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和公益性事業(yè)的保障能力，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋范圍。各級(jí)政府安排支農(nóng)預(yù)算要切實(shí)做到“三個(gè)高于”，已確定的各項(xiàng)投入措施要扎扎實(shí)實(shí)地抓落實(shí)，確保財(cái)政支農(nóng)支出逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。當(dāng)前對(duì)新農(nóng)村試點(diǎn)資金，各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)保證，及時(shí)足額撥付。要進(jìn)一步增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障支出，盡力支持農(nóng)村改善生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，加大對(duì)薄弱縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度，促其加快發(fā)展步伐。對(duì)各項(xiàng)支農(nóng)資金的使用，有關(guān)部門要跟蹤問效，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保證?？顚Ｓ?，提高投資績(jī)效。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要積極整合各項(xiàng)支農(nóng)資金，合理配置財(cái)政資源，堅(jiān)持集中力量辦大事，切實(shí)解決多頭投入、使用分散、效能不高、難以形成合力等問題。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要正確處理政府與市場(chǎng)、農(nóng)民的關(guān)系，合理劃分投入責(zé)任，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和財(cái)政資金示范帶動(dòng)作用，吸引社會(huì)資金增加對(duì)“三農(nóng)”的投入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資建設(shè)的積極性，不斷拓寬農(nóng)村投融資渠道，逐步形成以財(cái)政資金為引導(dǎo)的多元化投入機(jī)制，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

4、統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，為扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展，要從解決好農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題抓起，選準(zhǔn)突破口，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，讓群眾得到真正的實(shí)惠。根據(jù)基層的反映，建議政府部門注意抓好以下方面：一是要進(jìn)一步加快農(nóng)田水利、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，鞏固已取得的成果，提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，爭(zhēng)取盡快解決群眾在“路水電醫(yī)學(xué)”等方面存在的困難，使農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。二是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村，引導(dǎo)公共服務(wù)向農(nóng)村發(fā)展，著力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。近期應(yīng)下氣力解決群眾“看病難、就學(xué)難、養(yǎng)老難”等社會(huì)熱點(diǎn)問題。三是遵循立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等原則，抓緊制定村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，使之成為行動(dòng)的準(zhǔn)則、發(fā)展的規(guī)范，保障新農(nóng)村建設(shè)有序進(jìn)行。四是要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)整治村容村貌和居住環(huán)境“臟亂差”工程。在這方面，要吸取過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為、不圖虛名、不增加群眾負(fù)擔(dān)，防止一刀切、強(qiáng)迫命令、大拆大建、急功近利等片面傾向，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。

5、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，健全_____監(jiān)督制度，大力營(yíng)造推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的環(huán)境氛圍。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)，切實(shí)搞好黨員干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮黨員、干部在新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層_____政治建設(shè)，完善村民自治機(jī)制，堅(jiān)持“一事一議”、村務(wù)公開等_____監(jiān)督制度，保障農(nóng)民的_____權(quán)利。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村的法制建設(shè)，加大普法宣傳和綜合治理力度，提高農(nóng)村基層干部運(yùn)用法律手段管理基層事務(wù)、處理矛盾糾紛的能力，增強(qiáng)農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。要深入廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)以愛國主義____民族精神和以改革創(chuàng)新____時(shí)代精神，形成健康文明、積極向上的農(nóng)村風(fēng)貌，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

篇十一 農(nóng)村留守兒童社會(huì)調(diào)查報(bào)告8400字

留守兒童是中國長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元體系松動(dòng)的一群“制 度性孤兒”一方面：他們的父母到城里打工拼命掙錢，爭(zhēng)取或獲得了另一種生存方式;另一方面，他們又因?yàn)樵诔鞘欣铮蜃陨黼y保，或無立錐之地，無法將他們的 子女帶進(jìn)城里，留在自己的身邊。同時(shí)為了生活或生存，他們不能夠輕易的離開自己的工作，不能輕易的離開城市，就是在這種帶不出與回不去的雙重矛盾中，留守 兒童雖然有父母，但是他們依然不得不接受“骨肉分離”的現(xiàn)實(shí)。

這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長(zhǎng)期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛容易導(dǎo)致心里缺陷，由于老人溺愛或親友疏于管教缺少正確的價(jià)值引導(dǎo)，孩子是未來、是希望，中國不能無視他們的存在。他們關(guān)乎整個(gè)農(nóng)村教育和社會(huì)進(jìn)步，魯迅曾發(fā)出“救救孩子”呼聲，現(xiàn)在是該“救救”留守兒童的時(shí)候了。

河南省留守兒童的基本情況

在 暑假期間，對(duì)河南省18個(gè)地區(qū)的1000名(6—14周歲)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行了有針對(duì)性的心理健康狀況的問卷調(diào)查。眾所周知，河南是全國第一人口大省和農(nóng) 業(yè)大省，而隨著社會(huì)的發(fā)展，河南也逐漸成為第一勞務(wù)輸出大省。全省從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力約有3500萬人，外出務(wù)工半年以上人員達(dá)到1557萬人，從而使河南 人均收入，成為河南人民脫貧致富的重要途徑。與此同時(shí)受戶籍、經(jīng)濟(jì)、居住等客觀條件的限制，他們的子女大多在家鄉(xiāng)接受教育，或生活在有父母一方撫養(yǎng)的“單 親家庭”里或由祖父母、親戚朋友代為撫養(yǎng)。有的孩子甚至獨(dú)自留在家中，從而形成了一支龐大的“留守兒童”隊(duì)伍，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，河南農(nóng)村14周歲以下 留守兒童242.75萬人占全國留守兒童總?cè)藬?shù)的10%。

下面是我們調(diào)查所得的數(shù)據(jù)，希望能給我們的決策者提供一些參考：

很少與父母聯(lián)系的23.9%

認(rèn)為一個(gè)幸福的家庭應(yīng)該和父母在一起的79.3%

非常想父母的65.0%

做錯(cuò)事被批評(píng)時(shí)當(dāng)面頂撞的8.4%

拉幫結(jié)派、打架斗毆的12.3%

在學(xué)校里基本上沒有朋友的17.5%

害怕陌生人的40.0%

遇到困難自己解決的45.5%

和(外)祖父母生活在一起的43.5%

覺得自己很一般的52.7%

學(xué)習(xí)上聽老師的話，很刻苦的25.3%

覺得身邊得人不太關(guān)心自己的49.1%

總是害怕被身邊人欺負(fù)34.7%

覺得社會(huì)不公平、看不到希望的11.9%

從以上統(tǒng)計(jì)狀況可以看出，相當(dāng)一部分留守兒童渴望父母的關(guān)愛，希望多與父母進(jìn)行心靈交流。有的因父母不在家而感到遭受歧視、孤獨(dú)無助、悲觀寂寞。而有資料顯出：留守兒童心理問題的檢出率高達(dá)57.14%，解決農(nóng)村留守兒童心里問題已是迫在眉睫！

留守兒童的心理健康問題、成因分析及所產(chǎn)生的社會(huì)問題

留守兒童心理健康問題正在成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問題。親情缺失，家庭教育缺失、學(xué)校安全缺失和家庭監(jiān)管缺位是產(chǎn)生留守兒童心理健康問題的主要原因，政府、家庭和學(xué)校聯(lián)手是解決問題的主要措施。

農(nóng)村留守兒童群體是我國農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移過程中所帶來的附屬產(chǎn)物。由于現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低、社會(huì)保障不健全等客觀因素的存在，加上 長(zhǎng)期缺少父母的關(guān)愛及有效的教育、引導(dǎo)和管理，留守兒童往往在心理上產(chǎn)生一種不適應(yīng)感，嚴(yán)重的則會(huì)導(dǎo)致心理畸形發(fā)展并在行為上表現(xiàn)出不同程度的失范和越軌 現(xiàn)象，出現(xiàn)一定的“留守兒童綜合癥”。

全國留守兒童2300萬，它們的心理健康問題已經(jīng)成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。根據(jù)某調(diào)研結(jié)果顯示：心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，且表現(xiàn)為隱性，不容易發(fā)現(xiàn)但影響深遠(yuǎn)。主要表現(xiàn)如下：

一、 性格柔弱內(nèi)向。留守兒童年齡幼小就離開父母，父母關(guān)愛嚴(yán)重缺失，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會(huì)感覺柔弱無助， 久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有21.1%的外出務(wù)工父母一個(gè)星期左右和孩子聯(lián)系一次，34.1%的一個(gè)月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很 多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長(zhǎng)期的父母分離導(dǎo)致孩子自卑封閉，逆反心理嚴(yán)重。

二、 自卑心理障礙。兒童大都具有攀比心理，具有強(qiáng)烈的的自豪感，而父母不在身邊他們就好像失去了堅(jiān)強(qiáng)的依靠和保護(hù)，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑 的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)調(diào)查，僅有15%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。還有不少孩子上網(wǎng)成癮， 荒廢學(xué)業(yè)，義務(wù)教育沒有完成就流落社會(huì)。

三、寂寞無聊心理。父母的外出使孩子在家里 感到空落，感到寂寞，進(jìn)而產(chǎn)生心理騷動(dòng)和抑郁等問題。一位初三的女生在日記中這樣寫道：“媽媽，你知道嗎？自從你和爸爸還有弟弟走后，我一個(gè)人在家里由多 么的寂寞，有多么的傷心。自從你們走了以后，我?guī)缀鯖]有笑過，多么懷念以前我們?cè)谝黄鸬臅r(shí)光。”這種寂寞的心理必然導(dǎo)致精神上的空虛，進(jìn)而導(dǎo)致行為上的出 格。

四、盲目反抗和逆反心理。留守兒童因?yàn)槿狈ΡＷo(hù)而總覺得別人會(huì)欺負(fù)他，一點(diǎn)小事 就會(huì)計(jì)較當(dāng)真，與人交流時(shí)充滿警惕甚至是敵意。對(duì)老師，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。調(diào)查顯示，54%的留守兒童和他們的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人有矛盾，其中 15%經(jīng)常有。53%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無助。39%的留守兒童表示曾經(jīng)受到同學(xué)的欺負(fù)。

五、產(chǎn)生怨恨父母的心理。少數(shù)孩子不理解父母，認(rèn)為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，由此產(chǎn)生怨恨情緒，有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)父母，和父母產(chǎn)生情感隔膜，甚至怨恨父母無情。

對(duì)于孩子們所產(chǎn)生的心理問題，年齡越小，問題越突出，女孩子比男孩突出。那么究竟是什么原因?qū)е铝肆羰貎和男睦韱栴}呢？

首先，監(jiān)護(hù)的“盲區(qū)”。從調(diào)查情況看，留守兒童家庭隔代教育占 43.5%，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲 或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活無時(shí)間照顧孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護(hù)孩子，有的同時(shí)照看幾個(gè)孫輩無 精力照顧孩子，加之缺乏科學(xué)的家庭教育知識(shí)，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導(dǎo)，甚至嬌生慣養(yǎng)、放任自流。隔代教育顯然力不 從心。把孩子托付給親戚朋友如叔嬸、姑舅或朋友監(jiān)管的約占留守兒童的4.7%。主要特點(diǎn)：監(jiān)護(hù)人通常把孩子的安全放在第一位，學(xué)業(yè)成績(jī)和物質(zhì)上的滿足次 之，而較少關(guān)注孩子行為習(xí)慣的養(yǎng)成以及心理、精神上的需要。通常親戚朋友也都有孩子，由于對(duì)待不盡公平，留守兒童常常因感到自己是“外來人”而產(chǎn)生自卑心 理。有一部分上寄宿學(xué)校，年齡較大的孩子屬于自我管理的類型。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)看，這種類型約占2.3%，一般情況下孩子年齡在14歲左右，多為初中學(xué)生。主要 特點(diǎn)：父母長(zhǎng)期在外覺得欠孩子太多，因而在財(cái)、物方面盡量滿足孩子的需要，而對(duì)孩子其他方面的需要關(guān)注較少。這類留守兒童由于處在青春期初始階段，易受外 界影響，發(fā)生問題較多。其余的是由父親或母親一人在家撫養(yǎng)的類型。從調(diào)查統(tǒng)計(jì)看，單親監(jiān)護(hù)型占49.5%。主要特點(diǎn)：關(guān)愛不健全，缺乏父愛或母愛，造成父 愛或母愛教育缺失。比如，父親外出的孩子表現(xiàn)出膽怯、缺乏自信;母親外出的孩子表現(xiàn)出不細(xì)心、缺乏友愛等。留守兒童處在一個(gè)需要關(guān)愛和監(jiān)護(hù)的年齡，監(jiān)護(hù)的 缺失必然導(dǎo)致問題的出現(xiàn)。

其次，家庭和學(xué)校教育存在“誤區(qū)”。父母由于長(zhǎng)期在外，無 法照顧孩子而產(chǎn)生負(fù)疚感，大多采取“物質(zhì)(金錢)+放任”的方式來補(bǔ)償，偶爾打電話聯(lián)系大多只過問孩子的學(xué)習(xí)情況，而對(duì)子女的倫理道德、法制教育關(guān)注較 少，致使子女好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)、擺闊氣，產(chǎn)生“拜金主義”等思想。據(jù)調(diào)查，部分留守兒童厭學(xué)，缺乏進(jìn)取心和刻苦鉆研的精神，不求上進(jìn)，成績(jī)普遍較差。又 由于監(jiān)護(hù)人的特殊性，只要孩子不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)其行為一般不過問，因而缺失及時(shí)有效的約束管教，導(dǎo)致部分留守兒童紀(jì)律散漫，在學(xué)校道德品行較差，不遵守 規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學(xué)、迷戀“網(wǎng)吧”等，甚至與社會(huì)上一些有不良習(xí)氣的人混在一起，而學(xué)校在監(jiān)管上卻無能為力。同時(shí)由于多數(shù)農(nóng)村學(xué)校受我國傳 統(tǒng)教育模式的影響，并沒有認(rèn)真對(duì)學(xué)生開展心理健康方面的教育。久而久之，我們不能不為他們的將來所擔(dān)心。

再次，社會(huì)環(huán)境存在“雷區(qū)”。對(duì)于環(huán)境適應(yīng)能力較差、自制力較弱的孩子來說，加強(qiáng)安全防護(hù)工作至關(guān)重要。由于學(xué)校、家庭之間存在安全教育銜接上的“真空”， 學(xué)校不可能事無巨細(xì)，監(jiān)護(hù)人又普遍缺乏安全防護(hù)的意識(shí)和能力，使犯罪分子有了可乘之機(jī)，以致留守兒童傷人或被傷害的事件時(shí)有發(fā)生。在全國各地，留守兒童溺 水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也常常見諸報(bào)端。

親情關(guān)系對(duì)孩子的行為習(xí)慣、心理健康、人格與智力發(fā)展有直接而重要的影響。由于父母不在身邊， 留守兒童長(zhǎng)期缺乏親情的撫慰和關(guān)懷，往往感到焦慮、緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差;長(zhǎng)期與父母分離，他們的性格往往變得內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻。調(diào) 查顯示：監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠：由于與監(jiān)護(hù)人有心理上的距離，留守兒童遇到問題時(shí)情緒往往無法及時(shí)得到排解，常常導(dǎo)致感情脆 弱、自暴自棄、焦慮自閉、缺乏自信、悲觀消極等畸形心理。

留守兒童的心理問題極容易 導(dǎo)致他們行為的失范，引起違法犯罪行為，影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。據(jù)公安部的調(diào)查顯示兩個(gè)“大多數(shù)”全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中 大多數(shù)又是留守兒童。調(diào)查還顯示：80%的農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的心理障礙。北京的中國社會(huì)調(diào)查所近日公布的調(diào)查也顯示：超過半數(shù)的父母明顯感覺到孩 子留守后變得沉默、孤僻;三成的父母知道孩子交了不良朋友，經(jīng)常惹是生非。華中師范大學(xué)在湖北的調(diào)查顯示：90%的教師認(rèn)為農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活兩個(gè) 方面都存在較為嚴(yán)重的問題;父母不在身邊，從他們?nèi)鄙俑笎鄣难凵窭锖茈y找到這個(gè)年齡的孩子們應(yīng)有的那種天真與活潑，他們普遍過早的成熟，卻又無時(shí)無刻不在 渴望父母那種不可替代的愛撫。

農(nóng)村兒童也是我們祖國未來的建設(shè)者，如果對(duì)孩子 的監(jiān)控處于真空或半真空狀態(tài)，使他們失去家庭的溫暖和教育，其后果將不堪設(shè)想。由于農(nóng)村留守兒童在家長(zhǎng)、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的教育鏈中出現(xiàn)“斷層”， 因此，極易產(chǎn)生生活失助、學(xué)業(yè)失助、行為失控、道德失范、心理失衡的現(xiàn)象，形成一定程度上的反社會(huì)人格。

在 調(diào)查過程中，我們了解到一個(gè)男孩，今年15歲，幼年母親改嫁，由父親帶著他和姐姐生活。迫于生計(jì)，他父親外出務(wù)工，留下姐姐和尚未成年的他由奶奶照顧。特 殊的生長(zhǎng)環(huán)境使他小學(xué)還未畢業(yè)就早早輟學(xué)，開始在一家饅頭廠打工，不慎一只手的三個(gè)指頭被機(jī)器攪斷。生理上的殘疾使得他性格孤僻，不愿與其他孩子交往。令 我們心痛的不僅如此，他的道德觀念甚弱：離開饅頭廠后他又到一個(gè)家庭小廠去作伙計(jì)，一次他奶奶不放心去看望他，把他的名字泄露給大家，他怒罵他奶奶“老不 死的”，還有其它不堪入耳的話語。奶奶走后他仍在罵罵咧咧，好像他奶奶犯了不可饒恕的大罪似的。周圍的人有的嘆息、有的嘲笑。我們?cè)撟鋈绾胃邢胗衷撛鯓尤?做呢？誰又該對(duì)的他悲劇人生負(fù)責(zé)呢？

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童很少有全面發(fā)展的。他們 的學(xué)習(xí)成績(jī)、品德發(fā)展不盡人意。留守兒童學(xué)習(xí)成績(jī)總體差于非留守兒童。“雙差生”絕大部分產(chǎn)生在留守兒童中，是學(xué)校和老師的一塊心病。由于沒有父母的細(xì)心 監(jiān)護(hù)，而班主任老師又不可能面面俱到，相當(dāng)一部分留守生學(xué)習(xí)缺乏自覺性，交友沒有選擇，喜歡成群結(jié)伙，打架斗毆;花錢大手大腳、不懂勤儉節(jié)約;沒有辨別是 非的能力，和社會(huì)青年混在一起，參與偷盜，迷戀上網(wǎng)，有的甚至早戀。

曾看到過這樣一 篇報(bào)道：一個(gè)13歲女孩在網(wǎng)吧產(chǎn)下一嬰兒。一個(gè)孩子生下一個(gè)孩子，這是怎樣荒謬的事實(shí)！留守兒童由于缺乏監(jiān)護(hù)，面臨更多的安全隱患和外界滋擾。留守兒童大 多膽小孤僻，社會(huì)上的“混混”常把他們作為獵物，有的伺機(jī)敲詐錢物(大多為吸毒者所為)，有的教唆甚至逼迫他們尋釁滋事，還有的社會(huì)青年對(duì)留守女童實(shí)施性 騷擾，性侵犯的事件發(fā)生在留守女童身上的并不是少數(shù)。

留守兒童法制觀念淡薄，道德品 質(zhì)令人擔(dān)憂。由于父母法定監(jiān)護(hù)職責(zé)的缺失，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人監(jiān)督不嚴(yán)，缺乏必要的教育引導(dǎo)，社會(huì)上的不良風(fēng)氣對(duì)留守兒童產(chǎn)生了不可忽視的負(fù)面影響。部分留守兒童 人生觀、價(jià)值觀偏離正確方向，不少留守兒童欺騙說謊、拉幫結(jié)派、欺負(fù)同學(xué)，更有的留守兒童有小偷小摸、打架斗毆、敲詐勒索等違法違紀(jì)行為。有調(diào)查資料顯 示，義務(wù)教育階段中的留守兒童學(xué)生38.09%行為表現(xiàn)好，43.97%行為表現(xiàn)較好，14.95%存在違紀(jì)行為，0.15%存在違法行為。根據(jù)共青團(tuán)中 央的統(tǒng)計(jì)，全國大約又2300萬留守兒童，占全國農(nóng)村兒童的20%，這一比例在四川、重慶、安徽、河南等地會(huì)更高些，達(dá)到50%甚至70%。[3]那么至 少將有34500留守兒童有違法行為。這些留守兒童長(zhǎng)大后對(duì)社會(huì)的危害性不言而喻。

___正在大力號(hào)召新農(nóng)村建設(shè)，這么多的留守兒童對(duì)于我國的新農(nóng)村建設(shè)和建設(shè)和諧、安定的社會(huì)環(huán)境是極為不利的。他們需要全社會(huì)的關(guān)愛與幫助。令我們欣慰的，隨著今年兩會(huì)的召開，留守兒童問題已經(jīng)越來越引起與會(huì)代表的關(guān)注。

人民網(wǎng)北京3月2日訊記者趙穎報(bào)道：“國務(wù)院支持全國婦聯(lián)，聯(lián)合中央14各部門，成立了一個(gè)農(nóng)村留守兒童的專門工作小組，專門來抓農(nóng)村的留守兒童的情況……”，這說明農(nóng)村留守兒童的工作有人抓有人管了，任何困難只要有人抓，有人管，就能把工作做好，確保落到實(shí)處。

第一項(xiàng)工作要加強(qiáng)調(diào)查研究，首先要及時(shí)了解留守兒童成長(zhǎng)發(fā)展有什么問題，要弄清楚。根據(jù)我們了解的情況，分析留守兒童存在的原因，探索解決它的辦法。

第二項(xiàng)工作，制定相關(guān)的政策。農(nóng)村留守兒童因?yàn)殡S著我們工業(yè)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，一些流動(dòng)人口很多是城市的問題，所以出現(xiàn)了留守兒童。我認(rèn)為它是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期存在的一個(gè)社會(huì)問題，所以我們要從法律政策的層面，從機(jī)制、體制的層面來給它解決。

第三項(xiàng)工作，要完善一個(gè)工作機(jī)制。工作機(jī)制就要形成黨委、政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各個(gè)部門齊抓共管，然后確保農(nóng)村留守兒童工作有人抓、有人管，我有一個(gè)很大的信心，我們國家任何的工作，任何困難只要有人抓，有人管就能把工作做好，所以確保他們落到實(shí)處。

第 四項(xiàng)工作，擴(kuò)大社會(huì)的宣傳，充分發(fā)揮主流媒體以及各種宣傳媒體陣地的作用，讓他們宣傳保護(hù)兒童的方針政策、法律措施，另外，也要宣傳我們?cè)诮鉀Q留守兒童好 的經(jīng)驗(yàn)和好的辦法。同時(shí)，還要表揚(yáng)留守兒童的先進(jìn)分子和留守兒童的先進(jìn)家庭，以他們的經(jīng)驗(yàn)做法，把他們動(dòng)員起來。這樣就可以動(dòng)員全社會(huì)的人，都來關(guān)注我們 農(nóng)村留守兒童，切實(shí)把他們的事情辦好。我想這個(gè)問題就能得到解決。

第五項(xiàng)工作，要?jiǎng)?員全社會(huì)的支持?，F(xiàn)在我們要發(fā)揮關(guān)心下一代委員會(huì)的“五老”作用，發(fā)揮志愿者、農(nóng)村老黨員、優(yōu)秀的教師、村干部這些作用。另外我們現(xiàn)在針對(duì)家庭在城里做 工，我們辦理了“代理媽媽”、“代理爸爸”，還有其他監(jiān)管的體系。同時(shí)我們也對(duì)奶奶、爺爺進(jìn)行現(xiàn)代化幼兒的知識(shí)教育，讓他們能夠起到更好的作用。

第六項(xiàng)工作，依法維護(hù)權(quán)益。就是進(jìn)一步的來搞執(zhí)法力度，執(zhí)法力度要加強(qiáng)，對(duì)于侵犯少年兒童的情況給予打擊，對(duì)于犯罪的，我們將其繩之以法。

顧 秀蓮說，實(shí)際上，現(xiàn)在各條戰(zhàn)線都在著手解決留守兒童問題。最近，國務(wù)院就成立了農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議制度，把農(nóng)村兒童問題也統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)去了?，F(xiàn)在各個(gè)部門，除了 中央、國務(wù)院重視，各個(gè)部門都在重視。比如說，公安部門也下了通知，保護(hù)未成年人的權(quán)力，打擊侵害未成年人的犯罪行為。教育部一定要把留守兒童的未成年人 教育問題，入學(xué)問題作為重要的問題，全國婦聯(lián)從上到下啟動(dòng)了家長(zhǎng)、學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心，還有關(guān)愛農(nóng)村的留守兒童問題。比如說，四月婦聯(lián)他們經(jīng)過調(diào)查研 究寫出了關(guān)于留守兒童怎么辦的問題，他們搞了關(guān)愛留守兒童行動(dòng)，這個(gè)行動(dòng)使得2409個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有39萬個(gè)留守兒童受益，現(xiàn)在各地都在做，比如江蘇、福建， 他們已經(jīng)把留守兒童納入寄宿學(xué)校，……，結(jié)合起來解決。

留守學(xué)生心理健康教育模式的建立及問題的解決

通 過這次調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)部分留守兒童在心理上存在很大的問題，他們的父母很多在外務(wù)工多年，與孩子很少有機(jī)會(huì)進(jìn)行溝通，不知道孩子心里到底想什么，因此我們 應(yīng)該讓父母看到孩子出現(xiàn)的心理問題讓他們了解他們不在孩子身邊對(duì)孩子的心理造成什么樣的影響，產(chǎn)生什么樣的后果，從而真正了解孩子心理的想法，在他們想通 過拼命掙錢，為孩子鋪就成才之路的誤區(qū)中醒來，看看孩子最需要什么。因此對(duì)留守兒童的父母進(jìn)行引導(dǎo)，盡可能使他們與自己的孩子生活在一起，給孩子最貼切的 幫助和指導(dǎo)。對(duì)孩子來說，父母長(zhǎng)期在外打工，而這一時(shí)期正是他們價(jià)值觀初步形成的階段，在這樣的成長(zhǎng)環(huán)境下有些孩子會(huì)變得堅(jiān)強(qiáng)，但也有些形成了自閉不愿意 與他人交流等性格特征。因此學(xué)校、家庭應(yīng)該去培養(yǎng)他們自立自強(qiáng)的性格讓他們?cè)诶щy、挫折面前不退縮。父母不在身邊是個(gè)考驗(yàn)，學(xué)?？梢岳眠@一點(diǎn)培養(yǎng)孩子的 生活自立能力，讓他們理解父母的苦心。

在我們的調(diào)查中了解到，部分打工者曾試圖把孩 子帶到務(wù)工地點(diǎn)去上學(xué)，但大城市的好學(xué)校門檻太高，面向農(nóng)民工子弟的學(xué)校，教學(xué)條件還不如家鄉(xiāng)的學(xué)校。再加上現(xiàn)在國家已經(jīng)在全國農(nóng)村實(shí)行了義務(wù)教育階段費(fèi) 用全免。大多數(shù)人都選擇了讓孩子在家鄉(xiāng)讀書。對(duì)于這一現(xiàn)象我們認(rèn)為可從下面幾個(gè)方面進(jìn)行解決：第一，降低城市學(xué)校門檻讓農(nóng)民工子女享受到和城里孩子平等的 上學(xué)機(jī)會(huì)。第二，加大對(duì)農(nóng)民工學(xué)校的投資力度，完善軟硬件建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。第三，鼓勵(lì)社會(huì)投資興建這樣的農(nóng)民工子弟學(xué)校，使更多的農(nóng)民工子女有機(jī)會(huì)在 父母的關(guān)懷下學(xué)習(xí)生活。第四，發(fā)展農(nóng)村寄宿學(xué)校，讓那些學(xué)習(xí)和生活得不到保障的留守兒童到寄宿學(xué)校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，以彌補(bǔ)他們家庭教育的缺失。

留守兒童問題涉及面廣，影響深遠(yuǎn)與解決同等重要，也是解決農(nóng)民工后顧之憂，保證他們安心在外務(wù)工的愛民措施，因此不能只停留在呼吁層面上，應(yīng)從教育管理體制，政策法規(guī)方面解決。社會(huì)、學(xué)校、家庭三方面共同努力促進(jìn)其心理健康發(fā)展。

為此，我們根據(jù)以上對(duì)留守兒童心理健康問題成因及其分析和對(duì)留守兒童心理狀況的了解，為了更好地讓那些留守兒童們健康快樂地成長(zhǎng)，我們提出了建立留守學(xué)生心理健康教育的模式。

(一)家庭篇

1、 慎重選擇。父母外出打工要三思而后行，多考慮考慮孩子，孩子的前途比金錢重要。如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，可讓文化程度稍高的一方留在家中監(jiān)護(hù)子女，一般以母 親為主，母親心細(xì)，有耐心，孩子更愿意與她們交流。父母都外出務(wù)工的，如果條件允許，可讓其在打工地接受義務(wù)教育。

2、定期“溫馨對(duì)話”。在外打工的父母，一定要及時(shí)了解子女的近，一方面利用書信或電話定期與孩子進(jìn)行進(jìn)行交流溝通，讓孩子感到父母的關(guān)愛，家庭的溫暖，另一方面向老師和臨時(shí)監(jiān)護(hù)人即使了解孩子學(xué)習(xí)生活等個(gè)方面的情況。

3、尋找“代理”，如果家庭經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，需要父母雙雙外出務(wù)工而祖父母又沒有能力照看孩子的，父母可在親戚朋友中為孩子尋找“代理媽媽”。“

代理媽媽”既可以輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，又能夠培養(yǎng)孩子良好的行為習(xí)慣，對(duì)孩子進(jìn)行思想道德教育。

(二)學(xué)校篇

1、實(shí)行留守學(xué)生的普查登記。各中小學(xué)校在新學(xué)期學(xué)生報(bào)道時(shí)將父母外出情況和家庭成員情況逐一進(jìn)行登記，建立“留守兒童”檔案。記錄“留守兒童”的個(gè)人情況和監(jiān)護(hù)人及臨時(shí)監(jiān)護(hù)人的情況，準(zhǔn)確掌握留守兒童的個(gè)人信息，為有針對(duì)性的開展教育和管理工作奠定基礎(chǔ)。

2、 充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用。在中小學(xué)校普及實(shí)行教職工結(jié)對(duì)幫扶或?qū)W生結(jié)對(duì)幫扶留守學(xué)生制度，建立“留守兒童之家”，使留守兒童體會(huì)到家庭的溫暖。建立 健全教師家訪和與留守兒童談心制度。定期召開幫扶教師、留守兒童、臨時(shí)監(jiān)護(hù)人座談會(huì)，引導(dǎo)留守兒童健康成長(zhǎng)。開設(shè)親情電話，讓留守兒童的父母知道校長(zhǎng)、班 主任等老師的電話，加強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)和孩子之間的聯(lián)系和交流。

3、營(yíng)造健康向上的校園 文化氛圍。積極開展形式多樣的教育活動(dòng)，有序的培養(yǎng)學(xué)生的文明習(xí)慣，組織學(xué)生廣泛參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，把鄉(xiāng)土文化引進(jìn)課堂，形成有地方特色的校園文化氛圍。 建立和推行中小學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，把評(píng)價(jià)過程變成教育引導(dǎo)的過程，對(duì)學(xué)生產(chǎn)生約束力，實(shí)現(xiàn)由紀(jì)律和自律的轉(zhuǎn)變，為留守兒童營(yíng)造一個(gè)寬松和諧的學(xué)習(xí)環(huán) 境。在學(xué)校舉辦的活動(dòng)中，多把機(jī)會(huì)留給留守學(xué)生，幫助他們走出自閉的心理障礙，幫助他們改正不良的行為習(xí)慣，樹立正確地人生觀和價(jià)值觀。

4、開展心理咨詢活動(dòng)。重視心理健康教育課，建立心理咨詢輔導(dǎo)站。特別是班主任要及時(shí)發(fā)現(xiàn)孩子的心理問題，與由心理障礙的學(xué)生進(jìn)行交流。及時(shí)排除他們心理上存在的問題。幫他們養(yǎng)成健康的，積極向上的心態(tài)。

5、注重培訓(xùn)。盡可能對(duì)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人介紹一些教育孩子的常識(shí)，開展一些座談會(huì)，讓他們了解孩子，更好的引導(dǎo)和教育孩子。同時(shí)，要充分的利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的“黃金季節(jié)”，召開家長(zhǎng)會(huì)。

篇十二 2023新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社會(huì)調(diào)查報(bào)告6350字

摘要：對(duì)h省30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于脫離了地區(qū)實(shí)際，一些地方新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏農(nóng)民的有效參與導(dǎo)致農(nóng)民不滿情緒，甚至助推“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，影響了農(nóng)民的生存與發(fā)展。對(duì)此，應(yīng)從土地利益源頭斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì);及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū);確立農(nóng)民自愿、資金充裕、產(chǎn)業(yè)支撐等基本建設(shè)前提;鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，并促進(jìn)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接。

從集約利用土地資源和改善民生的角度看，農(nóng)民集中居住確有其必要性，但在建設(shè)資金不足、試點(diǎn)政策不完善、失地農(nóng)民利益補(bǔ)償與社會(huì)保障機(jī)制等尚未建立的情況下，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)并不具備全面展開的可行性。但不少地方政府出于土地利益的需要，以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的名義，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策“以地生財(cái)”，盲目推動(dòng)拆村造城的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。調(diào)查顯示，全國平均每六個(gè)村就有一個(gè)村在經(jīng)歷“新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)”，其中72.3%始于__年及以后。從全國范圍看，新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)已經(jīng)從試點(diǎn)走向全面鋪開階段，建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)從江蘇、浙江、山東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部省份，轉(zhuǎn)向河南、安徽、陜西等中西部省份;建設(shè)重點(diǎn)已經(jīng)從城郊結(jié)合部、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的農(nóng)村，轉(zhuǎn)向城市規(guī)劃區(qū)以外的不發(fā)達(dá)農(nóng)村區(qū)域;已經(jīng)有相當(dāng)部分的縣市基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村全域社區(qū)化。但一些地方拆并村莊后，農(nóng)民擴(kuò)大就業(yè)問題沒解決，生產(chǎn)生活更不便利，不少地方村莊拆并不符合農(nóng)民意愿。有的地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象，需要高度重視。因此，需要深入研究新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題，并研究制定相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、調(diào)查樣本的選取

事實(shí)上，具備新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)條件的一般是城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)村勞動(dòng)力絕大多數(shù)已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的發(fā)達(dá)地區(qū)，且__年中央1號(hào)文件明確提出“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”。因此，在實(shí)踐中，地理上遠(yuǎn)離城市規(guī)劃區(qū)、農(nóng)民就業(yè)和收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村大規(guī)模開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的問題尤為突出，應(yīng)成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)調(diào)查研究的主要對(duì)象。因此，我們選擇具有代表性的h省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。h省的代表性主要體現(xiàn)在：第一，h省是典型的農(nóng)業(yè)大省、人口大省和糧食主產(chǎn)區(qū)。第二，h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)力度較大，尤其是欠發(fā)達(dá)農(nóng)村開展新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的數(shù)量較多，其所表現(xiàn)出的問題更全面和具體。具體到h省，我們將其劃分為東、西、南、北、中五大區(qū)域，每個(gè)區(qū)域按以下標(biāo)準(zhǔn)選取6個(gè)樣本社區(qū)：一是社區(qū)至少部分建成且有人口入住。二是社區(qū)地理位置上不在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)，無明確規(guī)劃區(qū)的需遠(yuǎn)離當(dāng)前縣城5公里以上(含5公里)。三是社區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主。四是社區(qū)規(guī)劃搬遷范圍內(nèi)的農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)為主。按以上標(biāo)準(zhǔn)選取的30個(gè)樣本的概況見表1所示。

二、新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的主要問題

(一)基層政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)面臨的首要問題是資金問題。資金已成為新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的關(guān)鍵制約因素。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)資金一般包括兩個(gè)方面：一是公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施投資，簡(jiǎn)稱公共投資，政府是其主要投資主體。二是社區(qū)住宅投資。由于社區(qū)住宅屬于私人物品，因此，從法理上說，社區(qū)住宅投資主要應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。理論上看，各級(jí)政府尤其是基層政府只需考慮公共投資的承受能力。但現(xiàn)實(shí)情況并非如此，包括社區(qū)住宅在內(nèi)的一切社區(qū)設(shè)施，事實(shí)上大多都由基層政府委托企業(yè)“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，且普遍采取bt模式進(jìn)行建設(shè)。企業(yè)擔(dān)當(dāng)?shù)氖菈|資者兼建設(shè)者的角色，在債務(wù)關(guān)系中，企業(yè)面向基層政府追索建設(shè)成本和合理利潤(rùn)，結(jié)果導(dǎo)致基層政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題日益凸顯。主要表現(xiàn)在：

1.基層政府直接面臨公共投資債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的公共投資具有兩大特點(diǎn)：一是投資規(guī)模大。據(jù)h省省級(jí)部門測(cè)算，一個(gè)5000人規(guī)模的農(nóng)村社區(qū)，其公共投資規(guī)模在2500萬元左右。30個(gè)樣本社區(qū)中，有10%的社區(qū)的公共投資規(guī)模在1800萬元到__萬元之間，有80%的社區(qū)在__萬元到2500萬元之間，有10%的社區(qū)在2600萬元到3300萬元之間。30個(gè)社區(qū)的實(shí)際投資狀況與h省省級(jí)部門測(cè)算的數(shù)字基本吻合，反映了h省的普遍狀況。二是公益性強(qiáng)。如h省的“五通六有兩集中”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，只有幼兒園、連鎖超市能夠通過投資形成直接利潤(rùn)回報(bào)，所以社會(huì)資本參與的積極性不高。即使有社會(huì)資本參與，一般也以企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng)、贊助的方式出現(xiàn)。30個(gè)社區(qū)中，非政府資金在公共投資中所占比例僅為27%，很多社區(qū)根本沒有社會(huì)資本參與。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)公共投資的兩大特點(diǎn)決定了各級(jí)政府必然是投資的主體。但由于h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)規(guī)模較大，導(dǎo)致各級(jí)政府層層下沉投資壓力，普遍形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建，省市縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，各級(jí)支農(nóng)資金整合支持”的投資格局。在30個(gè)社區(qū)里，公共投資中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資超過50%的達(dá)到25個(gè)，說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是主要投資主體，但與主要投資主體地位不對(duì)應(yīng)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)微薄的財(cái)政收入。30個(gè)社區(qū)所在的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，__年財(cái)政收入最低的僅為350萬元，的僅為1800萬元，有87%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)__年財(cái)政收入在1000萬元以下;30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)方面的投資與財(cái)政收入比率最低的是0.27：1，的達(dá)到4：1，其余28個(gè)社區(qū)兩者比率均超過了0.3：1。公共投資數(shù)額巨大而自身財(cái)政收入微薄是h省新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的突出問題，但30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)化建設(shè)不僅沒有停滯，反而在持續(xù)進(jìn)行。其原因在于公共投資的bt模式容易使人忽視潛在的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這種“借來的發(fā)展”只是帶來了表面的繁榮，但埋下了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致并不具備償債能力的地方政府只能通過不斷借債，來掩蓋債務(wù)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并通過利息計(jì)入本金而不斷放大負(fù)債規(guī)模。 2.社區(qū)住宅墊資風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯?；鶎诱谛滦娃r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)住宅投資方面的墊資風(fēng)險(xiǎn)，在對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的實(shí)際調(diào)研中得到了充分的印證。截至__年底，只有2個(gè)社區(qū)的住宅售出率達(dá)到100%，5個(gè)社區(qū)的住宅售出率超過30%，其余23個(gè)社區(qū)均在30%以下。也就是說，樣本社區(qū)住宅普遍處于零星購買狀態(tài)，而因此形成的沉淀投資規(guī)模和債務(wù)隱患，較公共投資數(shù)額更為巨大。調(diào)研表明，截至__年底，30個(gè)社區(qū)在住宅建設(shè)方面的投資達(dá)1.3億元，最低為0.8億元，平均為1.05億元。使基層政府難以回收社區(qū)住宅投資成本的原因主要有以下兩個(gè)方面。

第一，政府住房供給與農(nóng)民住房需求相差較大。從表2可以看出，30個(gè)社區(qū)主導(dǎo)的住房形式是多層樓房，但大多數(shù)農(nóng)民喜好的住房形式是單門獨(dú)院樓房。農(nóng)民喜好單門獨(dú)院樓房的原因在于，與農(nóng)戶舊宅相比并無本質(zhì)區(qū)別，只是居住地點(diǎn)發(fā)生轉(zhuǎn)移、公共基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，并沒有改變農(nóng)民的住房觀念和習(xí)慣，且便于農(nóng)業(yè)機(jī)械存放和家畜養(yǎng)殖。事實(shí)上，基層政府并非不了解農(nóng)民的住宅偏好，但h省在__年出臺(tái)的相關(guān)政策影響了基層政府的住宅供給決策。__年，h省出臺(tái)的《新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“新型農(nóng)村社區(qū)多層和高層住宅占總住宅的比例宜結(jié)合人均建設(shè)用地指標(biāo)給予適當(dāng)考慮?！边@雖然是為了實(shí)現(xiàn)節(jié)約用地的目標(biāo)，但在實(shí)際執(zhí)行中推動(dòng)了“原則上不建三層以下低層住宅”局面的形成，結(jié)果嚴(yán)重影響了農(nóng)民購房和入住社區(qū)的積極性，給基層政府帶來的投資浪費(fèi)和債務(wù)隱患問題日益凸顯。

第二，相對(duì)于農(nóng)民購買力水平來說社區(qū)住宅價(jià)格偏高。30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部宣稱，以“成本價(jià)”面向農(nóng)民出售住宅。但普遍的事實(shí)是，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出于緩和自身財(cái)政壓力的需要，將公共投資成本和開發(fā)商的合理利潤(rùn)都攤?cè)肓俗≌杀局?，使其?shí)質(zhì)上成為商品房開發(fā)，導(dǎo)致住宅價(jià)格相對(duì)于農(nóng)民購買力偏高的局面。在30個(gè)社區(qū)中，住宅均價(jià)最低的社區(qū)是900元/平方米，住宅均價(jià)的社區(qū)是1700元/平方米，30個(gè)社區(qū)的住宅整體均價(jià)是1250元/平方米。按四口之家購買120平方米的小三房、均價(jià)1250元/平方米測(cè)算，毛坯房的總價(jià)基本在15萬元左右。而h省__年農(nóng)村居民人均純收人為7524，94元，農(nóng)村家庭平均人口4.08人，社區(qū)房?jī)r(jià)是農(nóng)村家庭年均收入的5倍以上。且需要說明的是，30個(gè)樣本社區(qū)均屬欠發(fā)達(dá)農(nóng)村，其農(nóng)民人均純收入在h省平均水平以下，所以社區(qū)房?jī)r(jià)與農(nóng)戶的購買力差距更大。同時(shí)，30個(gè)社區(qū)中能夠貸款的社區(qū)僅為6個(gè)，且這6個(gè)社區(qū)的貸款額度每戶均未超過3萬元;其余24個(gè)社區(qū)都規(guī)定在特定時(shí)問內(nèi)分次繳清，時(shí)限一般為1年。這導(dǎo)致不僅大多數(shù)農(nóng)民無力購買社區(qū)住宅，而且也無法借助金融杠桿來提高購買力。在購買力和購買意愿均不足的狀況下，社區(qū)住宅出售率低便是必然的結(jié)果，而這將給基層政府帶來巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)缺乏農(nóng)民的有效參與

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的也是最終受益者應(yīng)是農(nóng)民，但不少地方卻呈現(xiàn)“政府熱、農(nóng)民冷”的現(xiàn)象，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)了一些不和諧現(xiàn)象。有媒體報(bào)道，個(gè)別地方甚至通過停水、停電、阻斷交通等手段，強(qiáng)制進(jìn)行“株連式拆遷”和“突擊式拆遷”。這種不征求農(nóng)民意見、不尊重農(nóng)民意愿的強(qiáng)制行為，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。__年國土資源部召開專題會(huì)議部署專項(xiàng)檢查工作，重點(diǎn)查處借增減掛鉤試點(diǎn)強(qiáng)迫農(nóng)民“上樓”等行為。__年中央1號(hào)文件明確提出，“不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住?！敝醒牒拖嚓P(guān)部門的政策與行動(dòng)一方面說明國家對(duì)于“農(nóng)民被上樓”問題非常關(guān)注，另一方面也說明該問題已較為嚴(yán)重。對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)缺乏農(nóng)民的有效參與問題，結(jié)合對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的調(diào)研，可從兩個(gè)方面進(jìn)行深入剖析。

第一，舊宅補(bǔ)償偏低引發(fā)農(nóng)民不滿。在30個(gè)樣本社區(qū)中，僅有1個(gè)社區(qū)允許農(nóng)民購買社區(qū)住房不需上繳舊有宅基地，該政策具體規(guī)定是“政府免費(fèi)拆遷復(fù)墾舊宅;舊宅復(fù)耕后歸原有農(nóng)戶永久使用”;其余29個(gè)社區(qū)均要求“買新繳舊”，即購買社區(qū)住房“需無條件上繳舊有宅基地并自行拆除舊房”，其中24個(gè)社區(qū)要求上繳給原有村集體，5個(gè)社區(qū)要求上繳給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。在要求無償上繳舊宅基地的29個(gè)社區(qū)中，有23個(gè)社區(qū)規(guī)定可以在購買社區(qū)新房時(shí)享受補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額度在1萬元到2.5萬元之間，這實(shí)質(zhì)是對(duì)農(nóng)民退出舊宅基地與拆除舊房的有條件補(bǔ)償，但其對(duì)農(nóng)民舊宅補(bǔ)償明顯偏低且附加強(qiáng)制性條件，而另外6個(gè)社區(qū)甚至不予補(bǔ)償。這實(shí)質(zhì)上造成了對(duì)農(nóng)民利益的侵害，因而導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于人住社區(qū)普遍持消極甚至抵制態(tài)度。

第二，不征求農(nóng)民意見，進(jìn)行強(qiáng)制性“整村推進(jìn)”。調(diào)查涉及的30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求“整村推進(jìn)”新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，這實(shí)際上是一種強(qiáng)制性推進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)條件、收入、住房狀況、思想觀念、家庭發(fā)展規(guī)劃等方面呈現(xiàn)多樣化特征，對(duì)于新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的認(rèn)知、接受程度及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力也存在差異。因此，不以征求全體農(nóng)民意見為前提的整體推進(jìn)顯然是不合理的。然而，多數(shù)地方政府不僅不正視農(nóng)戶的意見和個(gè)體差異，反而通過行政手段強(qiáng)制設(shè)置整村搬遷時(shí)間表，這自然會(huì)引發(fā)農(nóng)民普遍的不滿情緒。對(duì)30個(gè)樣本社區(qū)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行的隨機(jī)問卷表明，100%的農(nóng)戶確認(rèn)鄉(xiāng)村干部在搬遷中做了大量的“思想工作”，其中72%的農(nóng)戶坦誠自已是“被動(dòng)搬遷”，只有28%的農(nóng)戶是“自愿搬遷”。

(三)農(nóng)民生存與發(fā)展遭遇困境

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)一般都伴隨著農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。在30個(gè)樣本社區(qū)中，有28個(gè)社區(qū)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地的規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。當(dāng)農(nóng)民集中居住、土地集中流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民的生存與發(fā)展等民生問題便更加凸顯。調(diào)查表明，土地流轉(zhuǎn)未能有效促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)和收入增加，農(nóng)民的生存與發(fā)展遭遇困境。第一，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并沒有增加農(nóng)民收入。實(shí)施土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)的28個(gè)社區(qū)，其土地流轉(zhuǎn)政策基本一致，土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間最低為__年，為20年，一般為__年;農(nóng)民獲取一般狀況下農(nóng)作物(h省普遍以小麥作為參照物)種植的固定收益，即約定的畝產(chǎn)小麥斤數(shù)乘以當(dāng)年國家小麥保護(hù)性收購價(jià)，標(biāo)準(zhǔn)最低的社區(qū)按每年每畝600斤計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)按每年每畝1000斤計(jì)算。以__年國家小麥保護(hù)性收購價(jià)格1.12元/斤計(jì)算，這28個(gè)社區(qū)的農(nóng)民每畝土地年流轉(zhuǎn)收益在672元～1120元之間。但小麥等主要糧食作物是涉及國計(jì)民生的戰(zhàn)略性商品，糧食價(jià)格基本保持穩(wěn)定，再刨除物價(jià)上漲因素，這意味著以此計(jì)算的土地流轉(zhuǎn)收益并不合理。微薄而且相對(duì)固定的土地流轉(zhuǎn)收益與不斷攀升的物價(jià)水平相比，農(nóng)民的實(shí)際凈收益往往是不增反降，說明多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)未能有效增加農(nóng)民收入。第二，多數(shù)土地集中流轉(zhuǎn)并未給農(nóng)民帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。地方政府大多宣稱通過農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)可以解決農(nóng)民的就業(yè)問題，使農(nóng)民“既拿地租又拿工資”。但這其實(shí)是地方政府有意混淆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與農(nóng)地流轉(zhuǎn)的區(qū)別。農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)只是作為催化劑，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供一個(gè)契機(jī)和可能，但并不一定就能形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。事實(shí)上，這28個(gè)社區(qū)中有27個(gè)社區(qū)是把土地大量承包給種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶，而這些大戶進(jìn)行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)雖可算作家庭農(nóng)場(chǎng)，但并沒有大量吸收農(nóng)民就業(yè)，因?yàn)楫?dāng)前農(nóng)業(yè)“從種到收”基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，即使存在少量的人工勞動(dòng)，依靠承包戶家庭成員或短期臨時(shí)雇工也可完成。種糧大戶或者蔬菜、果樹種植大戶的經(jīng)營(yíng)行為，只是生產(chǎn)規(guī)模的適當(dāng)擴(kuò)大，并不能稱之為嚴(yán)格意義上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，所以并不能帶來穩(wěn)定的就業(yè)崗位。調(diào)研中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并吸收大量人員就業(yè)的只有1個(gè)社區(qū)，該社區(qū)將土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)給大型面粉加工企業(yè)，依靠該企業(yè)形成了小麥種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈條，從而帶動(dòng)了大量社區(qū)居民就業(yè)。

新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中最難解決的就是農(nóng)民的就業(yè)問題即生存和發(fā)展問題。雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展可以形成產(chǎn)業(yè)支撐，但傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變并不能一蹴而就，所以很多地區(qū)將帶動(dòng)就業(yè)的主要著力點(diǎn)都放在吸引二、三產(chǎn)業(yè)投資方面。由于縣城普遍設(shè)立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依靠?jī)?yōu)越的區(qū)位和優(yōu)惠政策承接了很多工業(yè)投資，所以新型農(nóng)村社區(qū)依靠第二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)支撐的可能性微乎其微。而在吸引第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面，由于人口規(guī)模小、消費(fèi)能力弱，新型農(nóng)村社區(qū)也并沒有足夠的優(yōu)勢(shì)。但30個(gè)樣本社區(qū)幾乎全部宣稱“形成了產(chǎn)業(yè)支撐”。對(duì)此，我們把這些所謂的“產(chǎn)業(yè)支撐”歸為二類：一是緊鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“商貿(mào)物流業(yè)”為支撐，理由是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)商業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)。二是完全不靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)的社區(qū)宣稱以“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”或“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為支撐，理由是農(nóng)地已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。但深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這兩個(gè)理由都不成立。農(nóng)民搬入鎮(zhèn)區(qū)附近的社區(qū)居住，并不代表已在鎮(zhèn)區(qū)“商貿(mào)物流業(yè)”就業(yè);農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)也不代表農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，更何談農(nóng)民因此獲得了就業(yè)崗位。30個(gè)樣本社區(qū)中只有1個(gè)社區(qū)依靠現(xiàn)代面粉加工企業(yè)形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支撐，其他29個(gè)社區(qū)本質(zhì)上都是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生變化的農(nóng)村居住區(qū)，農(nóng)民并沒有實(shí)現(xiàn)市民化，就業(yè)機(jī)會(huì)并沒有增加，甚至很多農(nóng)民喪失了從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生存手段，導(dǎo)致一個(gè)既有別于農(nóng)民又不同于市民的邊緣群體的出現(xiàn)。如果政府不能及時(shí)解決穩(wěn)定就業(yè)與社會(huì)保障問題，這些農(nóng)民甚至將遭遇生存危機(jī)。

三、結(jié)論與政策建議

在欠發(fā)達(dá)農(nóng)村強(qiáng)制推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，是超越其經(jīng)濟(jì)承受能力和生產(chǎn)力發(fā)展階段，以犧牲農(nóng)民利益降低建設(shè)成本，以高息借債或透支未來財(cái)政等方式來換得當(dāng)前發(fā)展。冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)不僅加劇了基層政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，而且導(dǎo)致“三無”農(nóng)民的產(chǎn)生，增加了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。但值得慶幸的是，這種冒進(jìn)的新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)尚處于個(gè)別地區(qū)的試點(diǎn)階段，尚未形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)這些已出現(xiàn)問題進(jìn)行深入研究和及時(shí)糾正，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)散和激化。

由于問題產(chǎn)生的根源在于地方政府脫離實(shí)際強(qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)，所以糾正的關(guān)鍵在于約束和控制地方政府的行為，并通過政策法規(guī)未解決。具體包括：第一，優(yōu)化和嚴(yán)格落實(shí)“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策”，避免使之成為地方政府在新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中謀求土地利益的工具，從利益源頭上斬?cái)嗟胤秸畯?qiáng)制推動(dòng)新型農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的不當(dāng)激勵(lì)。第二，嚴(yán)格落實(shí)__年中央1號(hào)文件“不提倡、不鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模的農(nóng)民集中居住區(qū)，不得強(qiáng)制農(nóng)民搬遷和上樓居住”的規(guī)定。各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整不切實(shí)際的新型農(nóng)村社區(qū)化規(guī)劃，嚴(yán)格限制乃至?xí)簳r(shí)停止欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型社區(qū)化建設(shè)。第三，以農(nóng)民自愿、資金充裕和產(chǎn)業(yè)支撐作為新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)啟動(dòng)的前提。第四，鼓勵(lì)但不強(qiáng)制農(nóng)地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)。第五，應(yīng)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的新型農(nóng)村社區(qū)化試點(diǎn)與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有效銜接，新型農(nóng)村社區(qū)選址緊鄰鎮(zhèn)區(qū)，使之與小城鎮(zhèn)形成一種相生相長(zhǎng)的關(guān)系。

篇十三 關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育方面的社會(huì)調(diào)查報(bào)告9550字

改革開放以來，我國在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下，實(shí)現(xiàn)了“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲）的歷史性任務(wù)，應(yīng)該說這是很了不起的成就。但是，義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難，農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重，城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì)，教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況，最近，我們?cè)诤贾菔杏嗪紖^(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)、金華市農(nóng)調(diào)隊(duì)和龍泉市農(nóng)調(diào)隊(duì)的協(xié)助下，就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費(fèi)方面有了很大的改善，但要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn)；農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重；農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低；農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。

一、調(diào)查的基本情況

本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)（下稱金華市）、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表，以問卷調(diào)查的形式，每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)，全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(zhǎng)和中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)各半，余杭、龍泉的家長(zhǎng)均分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金華的家長(zhǎng)分布在兩區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中小學(xué)校長(zhǎng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這與浙江省物價(jià)局等部門下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)（XX）21號(hào)文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別，也就是說在本調(diào)查中，農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時(shí)間范圍是XX年春季。

這次接受調(diào)查的15所中學(xué)，平均在校生規(guī)模為727人，比全省平均的928人少21.7％，共有專任教師677名（其中代課教師18名），平均每校44名，師生比為1：16.7，略低于全省平均的1：18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué)，有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，2所為金華市的村小，平均在校生規(guī)模為465人，比全省平均的384人多21.1％，共有專任教師452名（其中代課教師2名），平均每所小學(xué)30名，師生比為1：16，低于全省平均的1：21.5的比例。

二、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)現(xiàn)狀

（一）省級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費(fèi)（XX）21號(hào)文件，規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：從XX年春季開學(xué)起，城鎮(zhèn)中小學(xué)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)每生每學(xué)期不超過80元，初中每生每學(xué)期不超過110元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、教育部門確定。已實(shí)施多媒體教育或開設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué)，經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)（指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué)）的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：小學(xué)20—45元，初中40—70元。代管費(fèi)（農(nóng)村中小學(xué)為課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)，城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)共五項(xiàng)）實(shí)行限額控制，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（市、區(qū)）相關(guān)部門在每學(xué)期開學(xué)前確定。借讀費(fèi)小學(xué)為300元，初中為600元。

（二）農(nóng)村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)657.9元

據(jù)三地調(diào)查匯總，農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費(fèi)用為657.9元（不含伙食費(fèi)，下同），占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5％，余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費(fèi)113.5元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占17.3％，余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元；代管費(fèi)247.6元，占37.6％，余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元；借讀生（共9人）借讀費(fèi)平均954.4元，余杭、龍泉分別為1115元和633.3元，金華被調(diào)查對(duì)象中沒有借讀生；住校生（共64人）住宿費(fèi)平均158.7元，余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理，經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn)，住宿費(fèi)可適當(dāng)超過區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。

（三）農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)339.0元

根據(jù)對(duì)150名小學(xué)生家長(zhǎng)的調(diào)查，農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期平均繳納的費(fèi)用為339.0元，約為初中生的一半，占調(diào)查戶家庭人均純收入的8.2％，余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費(fèi)62.9元（含部分學(xué)校的信息技術(shù)課），占18.6％，余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元；代管費(fèi)158.6元，占46.8％，余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元；借讀生三地每地各一名，余杭、金華、龍泉的借讀費(fèi)分別為400元、300元和60元，平均為253.3元；住校生（共2名，龍泉）住宿費(fèi)每人均60元。

（四）對(duì)收費(fèi)現(xiàn)狀的基本評(píng)價(jià)

從以上調(diào)查結(jié)果來看，三地農(nóng)村中小學(xué)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除余杭小學(xué)借讀費(fèi)高出100元外，其它都沒有突破省定標(biāo)準(zhǔn)（見下表），各學(xué)校也都能嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)地調(diào)查中也基本上沒有發(fā)現(xiàn)學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況，多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)收費(fèi)工作也給予了肯定。據(jù)調(diào)查，52％的家長(zhǎng)認(rèn)為目前農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)比一、二年前規(guī)范了，持否定意見的只有1.3％；有21%和43%的家長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后中小學(xué)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)“明顯減輕”和“有所減輕（但不明顯）”。這說明經(jīng)過治理整頓，從總體上看，我省農(nóng)村義務(wù)教育的收費(fèi)是規(guī)范的、健康的，主流是好的。

三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位：元

余杭金華龍泉

小學(xué)農(nóng)村雜費(fèi)454545

代管費(fèi)120110176

借讀費(fèi)400200

住宿費(fèi)1008060

柴伙費(fèi)80

城鎮(zhèn)雜費(fèi)808070

代管費(fèi)XX-2年級(jí)1203-6年級(jí)150210

借讀費(fèi)400300

住宿費(fèi)10010060

柴伙費(fèi)60建制鎮(zhèn)4-6年級(jí)80

初中農(nóng)村雜費(fèi)11070100龍南鄉(xiāng)70

代管費(fèi)250180260龍南鄉(xiāng)226

借讀費(fèi)800600龍南鄉(xiāng)400

住宿費(fèi)2011075

柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60

城鎮(zhèn)雜費(fèi)110110110

代管費(fèi)250260260

借讀費(fèi)800600

住宿費(fèi)XX20鄉(xiāng)鎮(zhèn)75

柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60

注：龍南鄉(xiāng)是全省100個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)屬于城鎮(zhèn)收費(fèi)范圍

三、教師的工資福利待遇

我省目前教師工資都由縣（市、區(qū)）財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放，從調(diào)查的30所農(nóng)村中小學(xué)來看，所有教師都能按時(shí)領(lǐng)到工資，沒有拖欠的情況。但縣級(jí)統(tǒng)發(fā)工資的內(nèi)容因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一差別較大，有的僅是國家工資，有的則包括了考核獎(jiǎng)、崗位津貼、職務(wù)補(bǔ)貼等。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補(bǔ)貼、崗位津貼、物價(jià)補(bǔ)貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費(fèi)用，金華農(nóng)村教師考勤獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、醫(yī)保、公積金等財(cái)政還沒有解決，今年下半年開始公積金財(cái)政補(bǔ)助每位教師每年800元，合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金財(cái)政也還沒有安排。為搞好教師福利待遇，有些學(xué)校自籌部份資金，以考核獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、二百元不等的津貼。

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，三地教師平均年收入（所有工資、福利性收入）為17528元，其中初中教師為18031元，小學(xué)教師為17025元，相差不大。比較三地，余杭教師的工資最高，平均為21455元，高出平均數(shù)22.4％，其中初中、小學(xué)分別為22294元和20616元；金華次之，平均為16980元，略低于三地平均水平，其中初中、小學(xué)分別為17400元和16560元；龍泉最低，平均為14150元，比三地平均低19.3％，比余杭低34.0％，其中初中、小學(xué)分別為14400元和13900元。據(jù)分析，各地收入的差距主要是國家工資以外的各種補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等不同造成的。據(jù)校長(zhǎng)們自己估計(jì)，教師的收入與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員相比要低30％左右。

在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教師的生活還比較清貧。我們?cè)邶埲{(diào)查時(shí)了解到，有一對(duì)教齡長(zhǎng)達(dá)20多年的教師夫婦，工作20多年才積攢了4萬多元積蓄，女兒今年考上大學(xué)，要讀完四年大學(xué)還得貸款。有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師，除了財(cái)政統(tǒng)發(fā)的工資以外，全年的各種獎(jiǎng)金、福利加起來也就幾百元錢。一些工作時(shí)間不長(zhǎng)的年輕教師，年收入才一萬元左右，而要通過函授取得大專文憑，各種花費(fèi)共要15000元，平均每年5000元，幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑，還得再花三年時(shí)間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能給矛一定的補(bǔ)助，有的由學(xué)校補(bǔ)助一點(diǎn)，有些地方由于經(jīng)費(fèi)困難，全由教師自己承擔(dān)。

四、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育存在的主要問題

從這次調(diào)查情況看，當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育還存在不少亟待解決的問題，主要有：

（一）教育費(fèi)用仍是農(nóng)民比較重的負(fù)擔(dān)

在調(diào)查中，農(nóng)民普遍反映這幾年通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，他們感受到了___、國務(wù)院及各級(jí)黨委、政府對(duì)他們的關(guān)懷和對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的重視，但是由于種種原因，這幾年他們用于子女教育的支出仍越來越多，負(fù)擔(dān)越來越重。據(jù)調(diào)查測(cè)算，一個(gè)小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用平均在500元左右（包括部分學(xué)生繳的午餐費(fèi)），初中生近1000元，如果住校就更高了。對(duì)于經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民來說，是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)二孩家庭（欠發(fā)達(dá)地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達(dá)地區(qū)要高）。因而，我們的調(diào)查中有44％的調(diào)查戶覺得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或比較重，有7.4%的學(xué)生家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)雜費(fèi)，其中金華、龍泉不能按時(shí)繳費(fèi)的家庭分別達(dá)到10％和11％。為籌措學(xué)雜費(fèi)，這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學(xué)校同意緩繳或分期繳納，但需由教師個(gè)人擔(dān)保，到學(xué)期結(jié)束時(shí)如果家長(zhǎng)不能足額繳納則由擔(dān)保教師承擔(dān)責(zé)任。有的家長(zhǎng)實(shí)在繳不出現(xiàn)金，就用雞蛋、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品送給擔(dān)保教師沖抵學(xué)雜費(fèi)。據(jù)調(diào)查戶反映，我們調(diào)查的其中一地去年還發(fā)生過學(xué)生繳不出學(xué)雜費(fèi)而自殺的事件。從我省2700戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料也顯示出農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)的不輕和增長(zhǎng)過快，我省XX年農(nóng)村居民人均學(xué)雜費(fèi)支出269.91元，比上年增長(zhǎng)14.1％，XX年增加到337.42元，又比XX年增長(zhǎng)了25.0％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入的增長(zhǎng)。

農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)仍然較重，有多方面的原因，其中以下兩方面的問題非常突出。

1、省定收費(fèi)范圍外收費(fèi)比較多。調(diào)查結(jié)果表明，除雜費(fèi)、代管費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用以外，小學(xué)生每生每學(xué)期平均還要繳納其它費(fèi)用111.6元，占總收費(fèi)的32.9％%；初中生每生平均每學(xué)期繳納其它費(fèi)用175.4元，占總費(fèi)用的26.7%。在四項(xiàng)費(fèi)用之外的收費(fèi)中，保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)、假日培訓(xùn)費(fèi)（周末、暑假培訓(xùn)班）占了絕大部分，有的地方經(jīng)物價(jià)、教育、財(cái)政部門同意，對(duì)住校生收取60—80元的柴伙費(fèi)。此外，有些學(xué)校還收取名目繁多的費(fèi)用，如飲水費(fèi)、優(yōu)秀生補(bǔ)課費(fèi)、差生補(bǔ)習(xí)費(fèi)、試卷費(fèi)、資料費(fèi)、電教費(fèi)、晚自修費(fèi)（或晚自修教師坐班費(fèi)）、停車費(fèi)、電腦培訓(xùn)費(fèi)、“六一”節(jié)建校贊助費(fèi)等等。個(gè)別學(xué)校還印制自己學(xué)校的信片，以宣傳學(xué)校、擴(kuò)大影響為由要學(xué)生購買。

從收費(fèi)的“合法”性上來說，像校服、保險(xiǎn)費(fèi)，從省到縣（市、區(qū)）都強(qiáng)調(diào)自愿原則，但校方從校容、便于管理和學(xué)生意外時(shí)的救助能力考慮，實(shí)際操作中不少學(xué)校存在校方動(dòng)員學(xué)生購買的情況，給家長(zhǎng)以強(qiáng)迫的感覺，結(jié)果是有三分之一的家長(zhǎng)覺得購買行為是出于無奈或不買不好意思。假日培訓(xùn)應(yīng)該說是不符合省里的文件精神的，但在我們調(diào)查的三地來看，在其中的兩地比較普遍，周末培訓(xùn)的費(fèi)用因課程的多少在50—200元之間，培訓(xùn)的課程也有音樂、體育、美術(shù)等，但多數(shù)仍是語文、數(shù)學(xué)、外語及自然。暑假兩周培訓(xùn)的情況三地都有，有的地方比較普遍。這些假日培訓(xùn)，都獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的認(rèn)可。為了不與省里文件的精神相沖突，有的是社會(huì)教育機(jī)構(gòu)出面或委托它們來組織、收費(fèi)，有的有專門的假日培訓(xùn)中心，但實(shí)際上給學(xué)生上課的仍是他們自己的老師。有的學(xué)生不想?yún)⒓拥峙陆處熢诩偃张嘤?xùn)時(shí)教授在課堂上不講的內(nèi)容，因此非自愿參加的學(xué)生不在少數(shù)。

除了上述校服、保險(xiǎn)和假日培訓(xùn)的費(fèi)用外，其它的收費(fèi)都是屬于明顯的亂收費(fèi)。其中飲水費(fèi)已經(jīng)包含在雜費(fèi)內(nèi)，即使學(xué)校提供桶裝水也不能另行收費(fèi)，但在個(gè)別市（區(qū)）收取飲水費(fèi)的情況比較普遍。

2、地方制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有錯(cuò)位?？紤]到我省各縣（包括縣級(jí)市、區(qū)）之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大，省物價(jià)、教育和財(cái)政部門僅僅規(guī)定了有些收費(fèi)的最高限額或收費(fèi)的區(qū)間范圍，并把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)下放到縣（縣級(jí)市、區(qū)）一級(jí)，以便讓各地根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的收入水平來確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上各地都沒有很好地貫徹這一要求，基本上采用了省定的最高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，尤其是人人都要繳的雜費(fèi)和代管費(fèi)，沒有體現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的梯度（見上表）。

以余杭區(qū)和龍泉市為例，據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查，XX年龍泉農(nóng)民人均純收入只有余杭的47%；這次被調(diào)查的家長(zhǎng)自己估算，余杭農(nóng)民年人均純收入為6914.5元，龍泉為2558.8元，龍泉僅為余杭的37%。但農(nóng)村小學(xué)雜費(fèi)和代管費(fèi)合計(jì)（以下稱“兩費(fèi)”）龍泉為221元，余杭為165元，龍泉反而比余杭高出33.9％；借讀費(fèi)和住宿費(fèi)余杭比龍泉要高些，但由于借讀生和住校生比例不高（尤其是借讀生），對(duì)群眾的影響面不大。其結(jié)果，龍泉小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用負(fù)擔(dān)占到農(nóng)民人均年收入的11.8％，初中生占到19.9％。而余杭小學(xué)生和初中生的費(fèi)用雖然絕對(duì)額比龍泉要相應(yīng)高出80元和295元，但占農(nóng)民人均年收入的比重僅為5.6％和11.6％，顯然大大低于龍泉的負(fù)擔(dān)水平。由此說明，教育收費(fèi)如果不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，那么即使完全按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)，在一部分地方農(nóng)民仍會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。

此外，部份學(xué)校在收取柴伙費(fèi)、減免學(xué)雜費(fèi)等方面做得也不夠好。如大部份家長(zhǎng)認(rèn)為一學(xué)期柴伙費(fèi)成本最多也就30元左右，但學(xué)校收取的標(biāo)準(zhǔn)大都在60元左右。又如貧困生學(xué)雜費(fèi)的減免比較困難，根據(jù)家長(zhǎng)自己的申報(bào)，只有2.3％的學(xué)生享受了減免，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省“一局兩廳”文件規(guī)定的10％的要求。

面對(duì)較重的教育負(fù)擔(dān)，廣大農(nóng)民群眾（特別在欠發(fā)達(dá)地區(qū)）希望能把子女教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來，尤其是義務(wù)教育，要名符其實(shí)。經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭希望購買校服、保險(xiǎn)時(shí)能真正自愿，學(xué)校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動(dòng)時(shí)一律穿校服，否則對(duì)買不起校報(bào)的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。

（二）學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象普遍

目前農(nóng)村中小學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)普遍存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象，即使在很多發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)費(fèi)也不寬裕。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠雜費(fèi)來維持的，有的地方教育局或鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)艿綄W(xué)校作為補(bǔ)充（一般每年每生在20—50元之間），但也不能從根本上解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。所以現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)很多校長(zhǎng)把工作重點(diǎn)放在討錢、要錢上，向教育主管部門要，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討，實(shí)在沒辦法的就向?qū)W生亂收費(fèi)。對(duì)于教育亂收費(fèi)，社會(huì)各界往往歸因于校方，怪罪校長(zhǎng)。其實(shí)在某種程度上，校長(zhǎng)是在“為政府分憂，替政府受過”。

由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺，目前還有很多學(xué)校出現(xiàn)了不同程度的負(fù)債。在被調(diào)查的15所中學(xué)中，有11所負(fù)債，共負(fù)債822余萬元，平均每校近75萬元。其中余杭2所，平均每所負(fù)債19萬元；金華5所，平均每所負(fù)債82萬元；龍泉4所，平均每所負(fù)債93萬元。在被調(diào)查的15所小學(xué)中，有6所負(fù)債，共負(fù)債143萬元，平均每所近24萬元。其中余杭1所，負(fù)債18萬元；金華3所，平均每所負(fù)債31萬元；龍泉2所，平均每所負(fù)債15萬元。負(fù)債的原因，有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場(chǎng)等而欠債；有的拖欠新華書店、印刷廠、教育局資料室等書費(fèi)、資料費(fèi)；有的因創(chuàng)綠色學(xué)校、創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)需要，整治校園、添置儀器、設(shè)備和圖書造成欠款；有的因開設(shè)信息技術(shù)課購置電腦、建校園網(wǎng)負(fù)債；還有的是拖欠辦公費(fèi)、教師獎(jiǎng)金。金華一中學(xué)甚至欠個(gè)人借款60萬元。

還是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊缺，許多學(xué)校教育設(shè)施得不到改善，校舍不能得到及時(shí)修繕和增加。在調(diào)查中，有51％的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好；30所學(xué)校中，僅有8所學(xué)校擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)。盡管這幾年在改造中小學(xué)危房方面取得了很大成績(jī)，但在農(nóng)村很多地方學(xué)校的教學(xué)、生活用房還是很不足。據(jù)龍泉市教育局反映，如對(duì)照我省建設(shè)三類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)（最低標(biāo)準(zhǔn)），該市還缺少學(xué)校用地11萬平方米，校舍少8.6萬平方米。在金華，有的教師調(diào)侃說，他們住校生的住宿條件還沒有奶牛的好。有的校長(zhǎng)明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報(bào)，否則要封存，這樣教師反而沒有地方住了。

（三）優(yōu)秀教師流失較多，師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

各地反映，目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。據(jù)被調(diào)查的30所中小學(xué)統(tǒng)計(jì)，近三年來有21名教師（其中初中19名，小學(xué)2名）因待遇低而離開了教師隊(duì)伍從事他業(yè)，有45名教師流向了待遇好的城市（鎮(zhèn)）學(xué)校?，F(xiàn)在一些民辦、私立學(xué)校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)去挖人才，年薪往往可以增加1倍左右，而且工作量還比較小。如余杭塘棲一中學(xué)反映，今年他們學(xué)校就走了4名教師，民辦學(xué)校給的年薪是5萬元一年（目前他們教師的年薪只有2.5—3萬元）。在他們學(xué)校一個(gè)英語教師要教三個(gè)班的課，而在民辦學(xué)校只教一個(gè)班的課。有的地方民辦學(xué)校甚至不要檔案，可以為招來的教師重新建檔；也有的地方規(guī)定去民辦學(xué)校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對(duì)教師進(jìn)行考試、考核，將一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學(xué)?；蚱渌恍╇x城區(qū)近、教育質(zhì)量好、待遇高的學(xué)校。這些教師大多是縣（市、區(qū)）級(jí)骨干教師或教壇新秀，是學(xué)校師資隊(duì)伍中的棟梁，學(xué)校在培養(yǎng)他們時(shí)往往花了很多人力、物力和財(cái)力，他們的離去不但給學(xué)校的教育計(jì)劃造成了一定程度的紊亂，也給教育質(zhì)量帶來一定影響，更是給學(xué)校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。有的校長(zhǎng)說，以后在培養(yǎng)教師時(shí)只要培養(yǎng)成“半成品”就行了，即培養(yǎng)出來后不給上報(bào)評(píng)“骨干教師”或“教壇新秀”，以免被人挖走，但這樣又會(huì)挫傷教師的積極性。

骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降，使農(nóng)村生源流失。在有些地方，農(nóng)村生源流失問題已比較嚴(yán)重，一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生，都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。如金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)中心小學(xué)今年有畢業(yè)生142人，升入當(dāng)?shù)爻踔械闹挥?5人。其中一個(gè)班54人，只有9人升入當(dāng)?shù)爻踔?；余杭塘棲三中去年?0多人流向其他學(xué)校，今年又有50多人外流；余杭超山中心小學(xué)有70多人外出求學(xué)，占在校學(xué)生的10％。

在優(yōu)秀教師流失的同時(shí)，農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差，生活艱苦，比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看，有45%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的師資條件一般或不太滿意，部分家長(zhǎng)認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問題有：有的教師教育時(shí)間縮水，往往讓學(xué)生自學(xué)；有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批，個(gè)別甚至連考卷也不批，僅根據(jù)平時(shí)的印象來給分；有的教師動(dòng)不動(dòng)就體罰學(xué)生等。從教師的學(xué)歷看，金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學(xué)歷的比例分別為13.9%和22.5%，比全省30.3%的平均水平分別低16.4個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn)；兩地小學(xué)教師大專及以上學(xué)歷的比例分別為23.1%和28.4%，比全省34.4%的平均水平分別低11.3個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）報(bào)刊征訂任務(wù)重

在我們的調(diào)查中，農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)普遍對(duì)報(bào)刊征訂意見很大。我們調(diào)查了9所中學(xué)和9所小學(xué)XX年的報(bào)刊征訂情況。每所中學(xué)的報(bào)刊支出平均達(dá)13459元，占全部雜費(fèi)收入的14.1％，其中7273元為非自愿訂閱，占到報(bào)刊支出的54.0％；每所小學(xué)報(bào)刊支出平均為6099元，占雜費(fèi)收入的19.4％，其中1974元為非自愿訂閱，占32.4％。非自愿訂閱多是因?yàn)樯霞?jí)有任務(wù)或是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼的結(jié)果，訂閱的報(bào)刊雜志五花八門，有中央、省、市、縣級(jí)黨報(bào)（越是下級(jí)的黨報(bào)數(shù)量越多），有各級(jí)晚報(bào)、《求是》、《共產(chǎn)黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時(shí)代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農(nóng)村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價(jià)公報(bào)》、《質(zhì)量時(shí)刊》、《中國教育報(bào)》、《教育信息報(bào)》、《中國教工》等等，有的市（縣）級(jí)黨報(bào)教職員工人手一份還有多。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)一位曾擔(dān)任過中學(xué)校長(zhǎng)的業(yè)內(nèi)人士也反映，為了完成報(bào)刊征訂任務(wù)，當(dāng)?shù)匾晃恍麄鞑康念I(lǐng)導(dǎo)親自來到學(xué)校，要求他訂閱報(bào)刊，看他有點(diǎn)勉強(qiáng)，他說我來了吃飯你總要招待的，如果你不訂，我多來幾次你的招待費(fèi)不就多了嗎？言下之意還不如主動(dòng)訂閱為好。

（五）教育收費(fèi)卡制度執(zhí)行不力

為切實(shí)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)，防止教育亂收費(fèi)，近年來，教育部門出臺(tái)了教育收費(fèi)公示制度和收費(fèi)卡制度，即教育收費(fèi)不但要公示，每位家長(zhǎng)還必須有收費(fèi)卡。但實(shí)際上這項(xiàng)制度執(zhí)行的不夠理想。在這次被調(diào)查的300名中小學(xué)家長(zhǎng)中，有66.8％家長(zhǎng)反映學(xué)校沒有執(zhí)行收費(fèi)卡制度。有的學(xué)校認(rèn)為已經(jīng)實(shí)行了收費(fèi)公示，就不必再搞收費(fèi)卡了；有的則以學(xué)生保管易丟失為由，家長(zhǎng)簽名后校方“代為保管”。沒有收費(fèi)卡，就不利于家長(zhǎng)對(duì)學(xué)期中間的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。代管費(fèi)的開支省里是有嚴(yán)格規(guī)定的，但有不少學(xué)校將水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等也在代管費(fèi)中列支，這些學(xué)校在學(xué)期結(jié)束時(shí)是不可能向家長(zhǎng)出具“收費(fèi)清單”的，代管費(fèi)多退少不補(bǔ)也就失去了實(shí)際意義。

五、對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的幾點(diǎn)建議

黨的__大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我國80％的人口在農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村教育的主體，發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，使廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會(huì)公正的一個(gè)重要方面，也是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求，更是提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保證。應(yīng)該說自1985年實(shí)施義務(wù)教育以來，我省的義務(wù)教育取得了顯著的成績(jī)，目前全省小學(xué)六年制招生比例達(dá)到了99.8％，小學(xué)入學(xué)率達(dá)到了99.99％，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到99.98％，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到了98.36％和99.79％。我省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)村義務(wù)教育也已走在全國的前列，但農(nóng)民的文化程度仍低于全國平均水平。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù)，XX年我省6歲及以上農(nóng)村人口平均受教育年限為6.62年，低于全國6.78年的平均水平，這與我省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。我省要提前實(shí)現(xiàn)全面小康，關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源，對(duì)我省的現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)極大的推動(dòng)，而大量不符合現(xiàn)代化要求的農(nóng)村勞動(dòng)力必將成為建設(shè)全面小康社會(huì)的包袱。農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作，目前的農(nóng)村義務(wù)教育從“量”上來看（如小學(xué)入學(xué)率，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率，初中入學(xué)率、鞏固率等）已經(jīng)是形勢(shì)喜人了，但在提高教育質(zhì)量上仍面臨很多困難和問題，仍有很多工作要做。為此，我們提出以下建議：

（一）改革官員考核辦法，真正重視和發(fā)展教育事業(yè)

由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見效，教育的重要性不是每一個(gè)人都能認(rèn)識(shí)的，但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、國力的增強(qiáng)，又無不體現(xiàn)出教育的重要性。國際上也不乏這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。英國是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地，曾是老牌的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。1850年前后，英國有大量的勞動(dòng)者從鄉(xiāng)村遷移到城市，在新工廠工作。但英國政府沒有為這些工人的子女修建學(xué)校。到十九世紀(jì)末，由于缺乏受過良好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍，英國對(duì)電力、冶金和化學(xué)等技術(shù)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于重視對(duì)教育進(jìn)行投資的德國。因此，進(jìn)入二十世紀(jì)時(shí)，英國沒有保持住其原本在技術(shù)和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢(shì)。與此相反，愛爾蘭則是另一個(gè)例子。愛爾蘭是一個(gè)歐洲小國，面積7萬平方公里，人口只有380多萬人。它在1973年加入歐共體（歐盟前身）時(shí)，還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國，是歐洲最窮的國家。加入歐共體后，愛爾蘭政府十分重視教育工作，大幅度增加教育經(jīng)費(fèi)，教育開支占gdp的比例在西方國家名列前茅，由此帶來科技突飛猛進(jìn)，用了不到二十年的時(shí)間，由歐洲最窮的國家變?yōu)樽罡粐?，這在世界上是少有其匹的。目前，愛爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國家和世界人均教育水平最高的國家之一。軟件開發(fā)超過傳統(tǒng)的美國和印度，一躍成為世界第一，年出口額達(dá)到120億美元。這兩個(gè)事例，從正反兩方面說明了教育的重要性。

目前在我們國家，教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內(nèi)的絕大多數(shù)家長(zhǎng)所認(rèn)識(shí)，他們節(jié)衣縮食，把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，有的貧困山區(qū)的家長(zhǎng)為了讓子女接受良好的教育，不惜下山在城市（鎮(zhèn)）邊緣搭起十分簡(jiǎn)陋的棚子，用打工甚至拾荒賺來的錢供子女在城鎮(zhèn)上學(xué)。因?yàn)樗麄兦宄?，教育是解決貧富差距的最好辦法，也是改變他們子女命運(yùn)的有效途徑。但是我們的很多干部，對(duì)教育的重要性還認(rèn)識(shí)不足，或者只是在言行上重視教育，在行動(dòng)上做得非常不夠。聯(lián)合國主管教育的官員說，我國政府教育投入約占gdp的2.2％，還不到聯(lián)合國推薦水平6％的一半。政府預(yù)算只占教育開支的53％，其余的47％不得不由家庭或私營(yíng)部門支付。政府預(yù)算不足也正是10年來教育亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因。聯(lián)合國有關(guān)資料顯示，我國的有形投入是教育投入的15倍左右，明顯高于其它發(fā)展中國家。很多地方政府有錢搞開發(fā)，但沒錢辦教育，這是政府在指導(dǎo)思想上的偏差。其實(shí)，很多政府官員作為家長(zhǎng)，他們對(duì)自己子女的教育也是十分重視的。使他們?cè)趯?shí)際工作中輕文教衛(wèi)重gdp的根源在于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核制度上。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核往往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指。

篇十四 最新農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告1950字

“留守老人”問題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的一個(gè)沉重話題，是農(nóng)村改革發(fā)展過程中面臨的一個(gè)難點(diǎn)。黨的十七屆三中全會(huì)通過的《___關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。因此，我們必須切實(shí)關(guān)愛“留守老人”，真正使“留守老人”能夠安享晚年，這既是促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的具體要求，又是加快農(nóng)村改革發(fā)展的重要舉措。跟子女的長(zhǎng)期分離，留守老人面臨著嚴(yán)峻的生存質(zhì)量(qol)與心理健康問題。我國農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期以來一直實(shí)行以家庭為主的養(yǎng)老方式，子女供養(yǎng)是老年人晚年生活的重要保障。但隨著承擔(dān)主要贍養(yǎng)義務(wù)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的大量外流，長(zhǎng)期的兩地分離使得外出子女無法為留守父母提供經(jīng)常性的照料和關(guān)懷，家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)受到了動(dòng)搖，這在很大程度上影響到留守老人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉和心理健康。同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、照看孫輩、人情往來等重負(fù)都?jí)旱搅肆羰乩先松砩?，?dǎo)致很多留守老人的生活處境令人堪憂。

對(duì)老年人的生存質(zhì)量簡(jiǎn)稱研究， 有助于了解老年人對(duì)健康包括生理、心理和社會(huì)方面的良好狀況的主觀體驗(yàn)和需求。以便采取措施為老年人提供更好的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。

1、勞動(dòng)強(qiáng)度普遍較大

中、青年農(nóng)民原本是農(nóng)村種田的主勞力，然而他們外出務(wù)工后，田地全部交給留守在家的老人。年邁力衰的老人們，本來應(yīng)該坐享清福，可事實(shí)上，多數(shù)老人仍然是務(wù)農(nóng)的主角，子女留下的責(zé)任田他們不得不去耕種。而大部分靠打工“致富”的子女并沒有按時(shí)提供給父母充足的經(jīng)濟(jì)支持，以至于大部分老人還要依靠勞動(dòng)來維持生計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在農(nóng)村，83%的“留守老人”沒有積蓄，80%的“留守老人”需要下地干農(nóng)活。因此，子女外出打工不但沒能明顯地改善“留守老人”的物質(zhì)生活水平，反而間接地加重了老人的勞動(dòng)強(qiáng)度。

2、醫(yī)療衛(wèi)生狀況不容樂觀

由于生理因素，老人上了一定年歲后，身體的各項(xiàng)機(jī)能逐漸下降，容易引發(fā)多種疾病。加上農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)不健全，醫(yī)務(wù)人員少，兒女常年在外務(wù)工，對(duì)“留守老人”疏于照顧，無法盡到贍養(yǎng)職責(zé)，所以“留守老人”一旦頭痛發(fā)熱就常常缺醫(yī)少藥，無人照料，加上家務(wù)操勞，往往使小病拖成了大病。子女一般也只在父母重病時(shí)才給予資金上的幫助，但那時(shí)為時(shí)已晚。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村“留守老人”常年患病的比例高達(dá)61%。總之，“留守老人”的醫(yī)療衛(wèi)生狀況并未因子女收入增加而得到改善。

3、管教孫輩心有余而力不足

常年在外打工并能攜帶子女進(jìn)行隨身教育的打工者為數(shù)不多，外出務(wù)工造成許多農(nóng)村孩子短期或長(zhǎng)期失去了直接監(jiān)護(hù)人，形成了“留守老人”教育第三代的“隔代教育”現(xiàn)象。兒女外出打工，把小孩留給了老人，老人不得不重新當(dāng)起了“父母”。但是農(nóng)村“留守老人”的文化程度相對(duì)不高，又不懂得科學(xué)的教育方法，管教尺度難以掌握。加上祖孫之間代溝明顯，使得許多孩子因感情缺失或多或少地出現(xiàn)自卑、自閉、冷漠等心理現(xiàn)象，學(xué)習(xí)成績(jī)受到影響，有的甚至好吃懶做、棄學(xué)厭學(xué)。

4、情感生活令人堪憂

子女的精神慰籍是老人身心健康必不可少的條件，但許多子女都忽視了對(duì)父母的精神慰籍和關(guān)懷。留守在家的老人既要負(fù)擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又要照顧小孩，安享晚年的心愿難以實(shí)現(xiàn)，心里失落感較大。打工兒女長(zhǎng)時(shí)間不回家，對(duì)老人尤其是對(duì)于單親家庭的“留守老人”來說，打擊更大。加上外出子女平時(shí)很少與父母溝通，打電話回來更多的話題也是留守在家的小孩，這在一定程度上造成“留守老人”親情上的疏離和心靈上的煎熬。老年人精神上失去了依靠和寄托，無法享受過去大家庭的天倫之樂，精神世界比較空虛，心理上顯得孤獨(dú)無助。

5、娛樂活動(dòng)過于單調(diào)

年輕有文化的人都外出務(wù)工，留守在家的老人大多年邁力衰、精力有限，加上農(nóng)活多家務(wù)忙，很難開展豐富多彩的娛樂活動(dòng)。而且大多數(shù)農(nóng)村還沒有真正建立起具有實(shí)際意義的老年組織，老人們一般除了空閑時(shí)間看電視、聊天、打牌外就沒有消遣的辦法了。而一些老人甚至為了省電連電視都不看，也有些老年人家中電視都是由孫輩控制，所看的電視節(jié)目都是老人們不感興趣的。

6、安全隱患時(shí)有發(fā)生

隨著農(nóng)村“留守老人”的增多，我們社會(huì)面臨的不僅是這些老人的贍養(yǎng)和照料問題，還有便是一些不法分子起“歪腦筋”專騙“留守老人”所帶來的一系列社會(huì)問題。盡管這些騙子的詐騙手段并不高明，卻能屢屢得逞，究其原因，主要在于農(nóng)村“留守老人”缺乏對(duì)詐騙犯罪的防范意識(shí)，以及大多數(shù)在外務(wù)工的子女少于同“留守老人”聯(lián)系所致。此外，一些“留守老人”因單獨(dú)居住，年老多病，身邊無人照料，根本無法應(yīng)對(duì)傷病等突發(fā)事件。

篇十五 2023年10月農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告2850字

農(nóng)村社會(huì)調(diào)查報(bào)告

俗話說的好：“孩子是祖國的未來，是希望，是花朵…”。所以，城里的大人們千方百計(jì)地為“希望們”能茁壯成長(zhǎng)創(chuàng)造最佳的條件：小學(xué)生負(fù)擔(dān)太重，該給他們的書包“減減肥”;中學(xué)生的知識(shí)面不寬，要大力提倡素質(zhì)教育;很多孩子?jì)缮鷳T養(yǎng)，生活能力差，要讓他們多接受“磨難教育”。

我國有80%的居民生在農(nóng)村，那里的孩子也是父母的命根子，那么，那里的小學(xué)生也有很多壓沉?xí)膮⒖紩鴨?？他們的全面素質(zhì)如何？樣樣農(nóng)活都能干，他們還需要“磨難教育”嗎？

走向田野，看看那些“花朵們”在干什么，聽聽那里的同齡人說些什么，再拿我們自己與他們作個(gè)比較，或許能引起我們大家的一些思考……

我的家鄉(xiāng)江蘇省灌云縣東王集鄉(xiāng)離縣城不過二十里，那里沒有城市高樓林立的壓抑，也沒有馬路上的喧囂，這或許是與城市截然不同的生活環(huán)境。

帶著看看農(nóng)村孩子受教育情況，問問他們今后的打算及他們與城市差距何在等問題，我選擇了本村十個(gè)組中的兩個(gè)組進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查對(duì)象主要是10—20歲的年輕一代，主要以談話或間接詢問等方式進(jìn)行了解，具體情況如下：

小學(xué)(10—13歲) 初中(14—16歲) 高中、職專及其他(17—21歲)

47(人) 34(人) 34(人)

對(duì)于小學(xué)生，我并沒有很深入地去問，只是從表面上進(jìn)行了了解，比如：“上學(xué)累嗎？”“想不想上學(xué)”“作業(yè)多不多”，當(dāng)問到將來想不想上大學(xué)等，結(jié)果有90%以上的孩子很想留學(xué)校里，他們根本沒有城市里孩子的那么多課外習(xí)題，更不用去什么補(bǔ)習(xí)班，是真正的“管理范文網(wǎng)無慮”的童年，而每個(gè)孩子都能流露出對(duì)“成為大學(xué)生”的向往，家長(zhǎng)們也有80%左右希望孩子們能接受高等教育，問其原因，無非是“將來出息會(huì)大一點(diǎn)”;“將來不再去忙土地”。這些孩子年齡尚小。家長(zhǎng)也尚未在真正意義上考慮孩子的將來，沒有一個(gè)家長(zhǎng)有超前教育的想法。也許是條件、思想上的多種因素，被問及有沒有想過讓孩子早點(diǎn)學(xué)外語，或者學(xué)一樣“樂器”時(shí)，他們的回答是：“到哪里學(xué)呀？他(孩子)也沒想學(xué)。”

對(duì)于初中生，也只問問他們“學(xué)校老師上課好不好”、“有沒有搞素質(zhì)教育”。了解他們現(xiàn)有知識(shí)的廣度。課余都干什么及畢業(yè)后的打算。50%的學(xué)生覺得，雖然老師上課講時(shí)能聽懂，但有時(shí)看書卻看不懂;另一半同學(xué)甚至聽課都有些吃力。對(duì)于素質(zhì)教育實(shí)施情況的調(diào)查令人失望，只有十多個(gè)同學(xué)從電視上聽說過有這回事。34名學(xué)生中只有三四個(gè)對(duì)四大名著有所了解，他們家中沒有購買很多好書的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，便互相交換著看或去老師家借書看。大部分同學(xué)讀過的課外書只有小說。對(duì)于為什么不看名著的回答，有20%的同學(xué)反映“看不到”，而80%的學(xué)生竟說沒意思、不喜歡。95%以上的同學(xué)平時(shí)不關(guān)心國家大事，對(duì)于世界局勢(shì)則更無從說起。那他們平時(shí)都在干什么？在被調(diào)查者當(dāng)中，有90%以上的學(xué)生回家要做家務(wù)，其中有一半的同學(xué)卻并不是這樣，聽其他人講，許多人都是地地道道的網(wǎng)蟲，據(jù)調(diào)查，有些家長(zhǎng)是“賭王”，天天都坐在牌桌上，久而久之，孩子們也學(xué)會(huì)了，真是“無師自通”。其中竟有一位18歲的女孩，這是一個(gè)本該不倦汲取知識(shí)的年齡，可孩子們卻走向與自己不相稱的賭桌，真是讓人痛心疾首。

初中生34人 上高校繼續(xù)就讀 14人

上大學(xué)4人 上高中10人

畢業(yè)后打工 14人

已成家 5人

因身體狀況欠佳輟學(xué) 1人

說起將來的打算，每個(gè)人開頭都是“也想上高中”，但是家長(zhǎng)們考慮的更多：“孩子不是讀書的料”、“供不起”、“還是早點(diǎn)兒有份安定的工作吧”、“中專也可以轉(zhuǎn)城市戶口”……。當(dāng)然，孩子們也很體諒父母：“家里田多”、“上高中，大學(xué)要很多錢”……。結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)因素是農(nóng)村孩子無法接受高等教育的最主要、也是最直接的原因。令人欣慰的是，仍有一部分學(xué)生堅(jiān)定地要圓“大學(xué)夢(mèng)”。這不是小孩子的幻想，而是真真切切的理想，他們對(duì)自己充滿信心，對(duì)未來充滿希望。其中有的學(xué)生家里并不富裕，一進(jìn)屋我就擔(dān)心，他們能負(fù)擔(dān)得起今后的學(xué)費(fèi)嗎？但是當(dāng)我聽到家長(zhǎng)的話時(shí)我才知道原來我的擔(dān)心是多余的。“現(xiàn)在社會(huì)上競(jìng)爭(zhēng)厲害，多學(xué)點(diǎn)文化總會(huì)有好處的，我們沒有蓋樓房，留著錢給他(她)讀書呢！他們始終堅(jiān)信，有了文化才會(huì)有出路。能看到自己辛辛苦苦拉扯大的兒女們學(xué)成歸來是他們一生最大的幸福。

17—21歲被調(diào)查者是我們的同齡人，34人中有6人上高中，33%的人讀大學(xué)，1人讀中專，還有的就是已經(jīng)“畢業(yè)”了，在所有上高校者中，每個(gè)人都有一個(gè)共同的認(rèn)識(shí)，那就是就業(yè)壓力大，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)太激烈。

被調(diào)查的學(xué)生中，大多數(shù)舍不得拿錢去買漂亮的文具，新款的書包。在他們當(dāng)中只有2個(gè)人家中有電腦，只有5個(gè)人吃過“肯德基”……

他們是我們的同齡人。

教育上，農(nóng)村與城市的差別究竟有多大，怎么縮短呢？

再窮不能窮教育，學(xué)校教學(xué)設(shè)施不全，教學(xué)水平不高，可以由鄉(xiāng)、市、政府出錢改善教學(xué)設(shè)施，提高教師水平。的確，我看到最漂亮的房子是小學(xué)校舍，鄉(xiāng)里還投資蓋好了教師樓，現(xiàn)在再有個(gè)像樣的圖書館，讓同學(xué)們都能看到想看的書，想看的好書。

再苦不能苦孩子，這里的苦是經(jīng)濟(jì)上的貧窮，對(duì)于不能上學(xué)的孩子，政府應(yīng)該重視;考上高校的學(xué)生，政府應(yīng)該為其貸款，使他們能順利完成學(xué)業(yè)，這樣等他們不久學(xué)成歸來又可以帶動(dòng)村里的發(fā)展，這將是一筆不小的投資啊;這里的苦還有知識(shí)上的貧乏，學(xué)校老師是否能根據(jù)學(xué)生的具體水平，制定一個(gè)合理的課程計(jì)劃，確定適中的授課難度，并且在課外給確實(shí)有困難的同學(xué)“開開小灶”。在城里各學(xué)校相繼進(jìn)行素質(zhì)改革時(shí)，村里的老師是否也能加點(diǎn)兒緊，哪怕是趕末班車，拓寬學(xué)生的知識(shí)面，讓他們多聽聽新聞，多看些好書?！?/p>

無力為困，無計(jì)為困，無智為困。困則窮，窮又困……，這是一個(gè)惡性循環(huán)，所以——

再困不能困家長(zhǎng)，家長(zhǎng)的教育對(duì)子女的學(xué)習(xí)，以及今后人生道路方向的選擇上起了很大的作用。10—20歲的學(xué)生自覺性本來就不強(qiáng)，若家長(zhǎng)再不加以正確引導(dǎo)，“任其自然”，那怎能奢求其“努力學(xué)習(xí)”呢？我認(rèn)為應(yīng)該對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行定期或不定期的教育，讓其參與到教育行列中去，并為他們進(jìn)行“教育交流”創(chuàng)造條件，使一部分家長(zhǎng)“以教育為本”的想法為其他父母所接受。若能把牌桌上不良“競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;看誰能把子女教育得更好”

我們提供了若干個(gè)崗位，一個(gè)企業(yè)“以人為本”，人人都把其當(dāng)作是自己的一部分，那企業(yè)的魅力是怎樣的大啊。

暑期的實(shí)踐生活雖然不長(zhǎng)，只有那僅僅的兩周，但卻為我的人生刻下了一段銘心的經(jīng)歷。我不知道別人是如何看待這次的實(shí)踐生活，但對(duì)我來說卻是意義非凡的。使我在享受生活的同時(shí)也品嘗到了生活的艱辛。想要經(jīng)營(yíng)一個(gè)企業(yè)不是容易的，靠蠻勁和熱血是無法解決的，誰能保證這些有效期有多長(zhǎng)。