篇一 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)自查報(bào)告1450字
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)自查報(bào)告
一、加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理
1-11月，審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表25個(gè)，完成項(xiàng)目環(huán)境影響登記備案151個(gè)，出具環(huán)評(píng)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)44個(gè)；完成10個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；整頓完成98個(gè)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過專家審查。
二、加強(qiáng)污染防治工作
一是完成“十二五”重金屬總量減排工作。二是依法開展清潔生產(chǎn)審核工作。三是全面鋪開轄區(qū)內(nèi)涉重企業(yè)、電站、食品行業(yè)等涉及危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面規(guī)范化建設(shè)工作。四是對(duì)2個(gè)縣城集中式飲用水源取水點(diǎn)、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū)完善隔離設(shè)施和標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，建立健全飲用水源監(jiān)測(cè)制度。五是對(duì)第一批試點(diǎn)8家企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資料填報(bào)培訓(xùn)。
三、加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度
一是重點(diǎn)加大對(duì)12家鉛鋅礦洗選企業(yè)，16家鉛鋅冶煉企業(yè)、1家化工企業(yè)重點(diǎn)涉重金屬企業(yè)污染源的監(jiān)管力度。二是出動(dòng)監(jiān)察車輛768趟次，監(jiān)察人員1866人次，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患23個(gè)，督促整改隱患23個(gè)，對(duì)10家磚廠采取斷電停產(chǎn)措施，立案查處環(huán)保違法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在調(diào)查處理中，下達(dá)行政處罰決定書17宗，處罰金額162萬元。三是抓好污染糾紛調(diào)處。1-11月，共處置投訴176件，處理和結(jié)案率均達(dá)100%。四是抓好排污費(fèi)征收，全年預(yù)計(jì)征收排污費(fèi)150萬元。五是是抓好中高考禁噪工作。六是加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理工作。七是開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。
四、抓好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作
一是完成萬里工業(yè)園區(qū)水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，出具監(jiān)測(cè)報(bào)告20份。二是落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確?？諝庾詣?dòng)站正常運(yùn)行。三是對(duì)永定橋縣級(jí)集中飲用水水源地、龍洞灣集中式飲用水源地、39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地以及流沙河河西大橋斷面等開展了水質(zhì)例行監(jiān)測(cè)。四是對(duì)白巖河下游匯入庫(kù)前區(qū)前100米處區(qū)域水環(huán)境進(jìn)行采樣分析。五是開展官村壩斷面水質(zhì)采樣檢測(cè)。
五、抓實(shí)省環(huán)保督察問題整改落實(shí)
一是省環(huán)保督察組反饋我縣18個(gè)點(diǎn)位91個(gè)問題，完成整改點(diǎn)位10個(gè)，完成率55.6%；完成問題整改79個(gè)，完成率86.8%。二是省督察組交辦我縣環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)督察專函1個(gè)已完成整改。三是省環(huán)保督察組交辦我縣信訪投訴2個(gè)已及時(shí)進(jìn)行處理。
六、全力以赴做好迎接中央環(huán)保督察工作，抓實(shí)問題整改
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保迎接中央環(huán)保督察工作全面推進(jìn)。二是全面收集完善環(huán)保檔案資料，及時(shí)報(bào)送中央第五環(huán)保督組調(diào)閱檔案資料。組織指導(dǎo)重點(diǎn)部門集中準(zhǔn)備資料59盒，文件1830件，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門收集資料348盒，文件9527件。組織相關(guān)單位補(bǔ)充收集資料116盒，文件2551件。按照調(diào)閱資料要求，及時(shí)組織報(bào)送11個(gè)批次16個(gè)方面的檔案資料。三是做好中央第五環(huán)保督察組交辦信訪件辦理。我縣共接到中央第五環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)交信訪件32件，32件均已全部辦結(jié)。四是舉一反三，深入推進(jìn)問題整改。全域全程開展自查自糾，排查點(diǎn)位613個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題1007個(gè)，完成整改點(diǎn)位502個(gè)，完成率81.9%；完成問題整改851個(gè)，完成率84.5%。
七、開展生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作
組織單位專業(yè)技術(shù)人員啟動(dòng)了__縣生態(tài)保護(hù)紅線劃定的前期調(diào)研，委托四川省地質(zhì)工程勘察院完成我縣生態(tài)紅線劃定方案編制，9月通過專家評(píng)審。目前，四川省地質(zhì)工程勘察院正在按照專家意見進(jìn)行修改，最終方案待報(bào)縣政府審批。
八、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳
一是開展“6.5”環(huán)境日宣傳活動(dòng)。二是參加法制宣傳、安全宣傳等活動(dòng)。三是深入企業(yè)開展環(huán)保宣傳。
九、抓好環(huán)保能力建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一是組織環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員參加省環(huán)境監(jiān)測(cè)上崗證現(xiàn)場(chǎng)考核工作，全站14名參考人員順利通過72項(xiàng)145項(xiàng)次的考核。二是我局監(jiān)控平臺(tái)已與全縣23家重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)，比對(duì)驗(yàn)收7家，聘用4名人員負(fù)責(zé)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控平臺(tái)的管理。
篇二 辦事處生態(tài)之城建設(shè)調(diào)研報(bào)告1750字
五城建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)明確提出，推進(jìn)創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城、好人之城“五城建設(shè)”，打造科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的，是推進(jìn)“三年奪冠”的有力支撐，是驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì)，我近期圍繞生態(tài)之城建設(shè)，以“抓好園林城市創(chuàng)建、發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、打造城南綠肺“為主題展開調(diào)研。
一、基本情況
辦事處地處南部，華北油田腹地，面積14.15平方公里，轄12個(gè)行政村，11000人口，耕地1.3萬畝。農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植為主，產(chǎn)量較低。自“百日攻堅(jiān)“以來四旁植樹35000棵，種植林木苗圃共計(jì)1020畝。
轄區(qū)內(nèi)新拓寬了繞城線將全線開工，交通環(huán)境得到改善。新建和兩個(gè)游園，優(yōu)化了居住環(huán)境，增加了城市品味。
二、存在的問題
(一)綠化不夠，在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足，種植樹木密度不夠，沒有形成綠樹成蔭的效果，分道路兩側(cè)土地裸露。
(二)垃圾亂倒現(xiàn)象。辦事處各村實(shí)現(xiàn)了“村收集、處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，但是部分村民衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、部分企業(yè)亂扔亂倒，存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現(xiàn)象。
(三)污水溝多。轄區(qū)內(nèi)有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠，主要是油田生活污水和雁翎工業(yè)園區(qū)污水排放，溝渠內(nèi)水質(zhì)烏黑，氣味難聞，群眾多用渠內(nèi)水澆地，造成二次污染，群眾意見較大。
(四)耕地疏于管理
農(nóng)民種地積極性低下，農(nóng)民認(rèn)為，種地只能實(shí)現(xiàn)滿足基本的糧食需求功能，不能實(shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)致富的目的，由此導(dǎo)致許多年輕人或者能流動(dòng)外出的農(nóng)民都不愿意種地，并給種地貼上一種“劃不來”的標(biāo)簽，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，大部分農(nóng)民只種植一季玉米，不種植小麥，冬春季節(jié)大片土地荒置。
三、采取措施
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊，集約利用土地
辦事處結(jié)合實(shí)際環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，積極引進(jìn)休閑項(xiàng)目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放牧養(yǎng)殖、休閑娛樂于一體的復(fù)合型生態(tài)農(nóng)莊。
一是生態(tài)種植基地。合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，將占地40畝的季家鋪村葡萄園擴(kuò)大種植規(guī)模到300畝，在柿莊新建占地200畝紫谷伊甸生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園，與柿莊東村占地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯(lián)起來，形成復(fù)合生態(tài)種植基地。著力傳播棗知識(shí)和葡萄酒文化，吸引市民前來，可在園內(nèi)開展觀賞、采摘、挖掘、參觀、科普知識(shí)講座等活動(dòng)。
二是生態(tài)養(yǎng)殖牧場(chǎng)。三聯(lián)物業(yè)有限公司，現(xiàn)有良種馬200匹，雞__只，大耳山羊__只，可向北流轉(zhuǎn)土地300畝，擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)第一個(gè)跑馬場(chǎng)，發(fā)展高雅休閑娛樂，種植林木，林木下發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖柴雞、野兔等，可開展喂養(yǎng)、放牧、騎馬、狩獵等活動(dòng)。
三 是農(nóng)業(yè)文化娛樂園。即將一定面積的土地規(guī)劃為景觀區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)、休閑娛樂區(qū)，開展公園式的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)，開展觀賞、劃船、垂釣、采摘、燒烤、餐飲等活動(dòng)。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝，太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側(cè)等600畝土地，通過引進(jìn)公司進(jìn)行合理規(guī)劃，種植觀賞性植物，優(yōu)化垂釣環(huán)境，兼具美觀性和效益性，達(dá)到綜合效果。
(二)綠化工作
配合園林城市創(chuàng)建，做好“八大家”公園用地工作。在各村主干路兩側(cè)種植常綠樹木，在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側(cè)約500畝地塊，村南通村路東側(cè)、京九鐵路西側(cè)約300畝三角地塊打造綠化景觀帶，種植林木、油菜花、油葵等植物，充分發(fā)揮景觀觀賞、隔音除塵、防風(fēng)阻沙之功能，打造“城市綠肺”涵養(yǎng)周邊，改善環(huán)境。
(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)建筑垃圾、農(nóng)作物垃圾等定點(diǎn)存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類，不亂扔亂倒，維護(hù)干凈整潔的生態(tài)環(huán)境。
(四)溝渠污染治理
全市盡快啟動(dòng)雨污分流，控制排污源頭，對(duì)污染溝渠進(jìn)行清淤。堅(jiān)決治理污染企業(yè)，取締轄區(qū)內(nèi)全部高污染企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)技改，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)低能耗、低污染、高收益、高附加值精細(xì)工業(yè)。
推進(jìn)“生態(tài)之城”建設(shè)，主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴(kuò)大綠量的同時(shí)，我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來，讓生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，營(yíng)造出源源不斷的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相融、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互惠共進(jìn)，助力“五城一村”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。
篇三 關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告3750字
生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告調(diào)查目的
生態(tài)文明是人類對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明進(jìn)行理性反思的產(chǎn)物。在工業(yè)文明時(shí)代，人類取得了前所未有的輝煌成就，但也遇到了前所未有的社會(huì)生態(tài)危機(jī)。工業(yè)文明的生態(tài)危機(jī)主要表現(xiàn)為，環(huán)境污染、資源短缺和生態(tài)失衡等。要解決這些危機(jī)，人類就必須尋找一條新的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)文明向生態(tài)文明的轉(zhuǎn)型。因此，理解生態(tài)文明的概念與內(nèi)容，對(duì)于我們進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)具有切實(shí)的指導(dǎo)意義。
調(diào)查方法、概況
為深入了解_____市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的現(xiàn)狀，探索建設(shè)生態(tài)文明的對(duì)策與舉措，在2023年1月至2023年3月，我們先后深入_____市國(guó)土資源管理、林業(yè)、環(huán)衛(wèi)等相關(guān)職能部門進(jìn)行了調(diào)研，召開了座談會(huì)，實(shí)地察看了部分企業(yè)，聽取有關(guān)情況匯報(bào)，向主體班學(xué)員和部分干部群眾發(fā)放了問卷調(diào)查，來進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查。
調(diào)查內(nèi)容
一、 生態(tài)文明的建設(shè)與發(fā)展
黨的十七大作出建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略部署，各地各部門積極響應(yīng)，_____市市委市政府認(rèn)真貫徹___、國(guó)務(wù)院的重要指示精神和省委省政府生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，把環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大政策措施，不斷加大工作力度，生態(tài)文明建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了明顯進(jìn)展。
1、生態(tài)文明理念逐步形成。
近年來，全市上下堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)___、國(guó)務(wù)院、省委省政府走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)不斷深化。特別是通過加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，建設(shè)新型生態(tài)文化，把生態(tài)文明理念貫穿于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)和公眾宣傳教育中，滲透于經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活和管理的各領(lǐng)域、全過程，廣大干部群眾對(duì)生態(tài)文明的認(rèn)識(shí)更加深入全面，新的生態(tài)文明理念逐步形成，綠水青山比金山銀山更重要，生態(tài)優(yōu)良比生產(chǎn)增長(zhǎng)更可貴，低碳綠色比高碳黑色更持久，花紅葉綠比燈紅酒綠更科學(xué)的觀點(diǎn)開始為多數(shù)人所接受。
2、生態(tài)文明建設(shè)不斷推進(jìn)。
近年來，_____市緊緊抓住國(guó)家、省大力推進(jìn)生態(tài)文明建 設(shè)的機(jī)遇，立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，推出了包括規(guī)劃優(yōu)化工程、綠洲建設(shè)工程、環(huán)境凈化工程、污染減排工程、水資源保護(hù)工程、生態(tài)環(huán)保工程、河道治理工程、能力建設(shè)工程等在內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)工程。這些工程明確規(guī)定了城區(qū)生活垃圾無害化處理率、生活污水集中處理率、節(jié)能減排、森林覆蓋率、水質(zhì)、噪音等生態(tài)指標(biāo)，標(biāo)志著_____生態(tài)文明建設(shè)正以新的理念、新的標(biāo)準(zhǔn)、新的規(guī)模全面展開。
3、生態(tài)文明基礎(chǔ)工作不斷加強(qiáng)。
相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、人員配備以及管理制度、工作機(jī)制逐步建立健全。在_____市委市政府的指導(dǎo)下，國(guó)家歷史文化名城、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家知名旅游目的地城市、法治先進(jìn)城市，以及生態(tài)文明示范村鎮(zhèn)、生態(tài)文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，城鄉(xiāng)清潔工程、河洛風(fēng)光帶工程等綜合治理活動(dòng)不斷推進(jìn)，全民植樹全面啟動(dòng)，形式多樣、內(nèi)涵豐富的生態(tài)文明實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)。
4、生態(tài)文明建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)。
全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，資源合理利用水平進(jìn)一步提高。_____市以山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護(hù)林、廊道綠化、城郊森林、村鎮(zhèn)綠化等為主要載體，大力實(shí)施造林綠化工程，2023年至今已累計(jì)完成造林280萬畝，完成森林撫育和改造100萬畝，全市森林覆蓋率由42%提高到46%以上，9個(gè)縣(市)成功創(chuàng)建省級(jí)林業(yè)生態(tài)縣，10個(gè)縣(區(qū))被授予河南省綠化模范縣稱號(hào)，初步形成了重點(diǎn)生態(tài)工程為骨架，綠色廊道和農(nóng)田防護(hù)林帶為網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)綠化一體化為依托的林業(yè)生態(tài)新格局。如今的河洛大地，碧水藍(lán)天，環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)宜人，良好的生態(tài)環(huán)境已成為_____發(fā)展的重要核心競(jìng)爭(zhēng)力。
二、_____生態(tài)文明建設(shè)尚存諸多問題
在肯定_____市生態(tài)文明建設(shè)取得可喜成績(jī)的同時(shí)，調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)存在的問題和矛盾也不可忽視，歸納起來主要有三個(gè)反差。
1、可持續(xù)的發(fā)展要求與追求短期經(jīng)濟(jì)利益存在反差。
調(diào)查結(jié)果顯示，重發(fā)展、輕保護(hù)，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀念仍然不同程度存在，許多礦山是先開發(fā)后規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)程序倒置，加之企業(yè)普遍存在著只開發(fā)、不恢復(fù)，重開發(fā)、輕維護(hù)現(xiàn)象，給環(huán)境帶來極大的污染。同時(shí)，化肥農(nóng)藥的大量使用，濕地資源利用過度，水資源的不合理調(diào)配與利用等現(xiàn)象也屢禁不止。
2、集約化的發(fā)展方向與粗放經(jīng)營(yíng)模式存在反差。
通過實(shí)地考察得知，_____市礦山的開采仍處于初級(jí)采掘、變賣原礦階段，缺乏精深加工的企業(yè)和產(chǎn)品;在旅游開發(fā)中，大家各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，旅游資源沒有得到有效整合，且產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，長(zhǎng)期停留在過路式觀光旅游階段，難以凝聚人氣、財(cái)氣，不能最大限度地產(chǎn)生效益
3、生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的發(fā)展方向與保護(hù)管理體制滯后存在反差。
由于對(duì)資源保護(hù)的合理利用管理涉及多個(gè)政府部門和行業(yè)，存在多頭管理、責(zé)任不清、管理不到位等現(xiàn)象，直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的力度和成效。同時(shí)，林業(yè)生產(chǎn)上重造輕管的問題仍突出。一些問題，像那種春天栽樹轟，秋后管理松、年年栽樹，年年在同一個(gè)地方栽樹的現(xiàn)象還比較普遍。
三、未來_____生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)采取的對(duì)策與措施
根據(jù)黨的十八大精神，結(jié)合_____市實(shí)際情況，我們認(rèn)為，未來生態(tài)文明建設(shè)必須采取如下對(duì)策與措施。
(一)合理利用資源，發(fā)展生態(tài)工業(yè)
1、規(guī)范礦業(yè)秩序。
嚴(yán)禁非法開采，取締在風(fēng)景旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)的采礦點(diǎn)，嚴(yán)禁在鐵路、重要公路、堤壩兩側(cè)近距離開采，對(duì)采富棄貧、亂挖濫采、無證開采的要予以打擊。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)格遵守開采法制化，污水要凈化，廢渣無害化，生態(tài)要綠化的要求。加快科技進(jìn)步。全力推進(jìn)企業(yè)技改，提升產(chǎn)業(yè)層次，重點(diǎn)發(fā)展礦產(chǎn)品深、精、細(xì)加工，實(shí)現(xiàn)從原料輸出型的淺層次開發(fā)向綜合利用的深層次開發(fā)轉(zhuǎn)變。引入先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的管理、技術(shù)人才，提高應(yīng)用新技術(shù)的能力。
2、發(fā)展新型工業(yè)。
在承接對(duì)接產(chǎn)業(yè)過程中，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上，大力發(fā)展消耗少、效益高、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)和無污染的特色工業(yè)。在技術(shù)改造上，要鼓勵(lì)企業(yè)研究、開發(fā)新工藝、新產(chǎn)品，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)和綠色技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，從工業(yè)源頭和生產(chǎn)全過程控制工業(yè)污染。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，最大限度實(shí)現(xiàn)廢物資源化。
3、加強(qiáng)土地管理。
嚴(yán)格耕地保護(hù)特別是基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)禁隨意調(diào)整和占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理，進(jìn)一步完善土地收購(gòu)儲(chǔ)備和交易制度。通過依法收回和收取閑置費(fèi)等辦法，制止土地閑置和粗放浪費(fèi)，挖掘現(xiàn)有土地潛力。加大土地開發(fā)復(fù)墾工作力度，對(duì)限制性項(xiàng)目堅(jiān)決不供地，對(duì)不合理的用地規(guī)模堅(jiān)決壓縮，確保耕地占補(bǔ)平衡。
(二)圍繞農(nóng)民增收，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
1、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或無公害蔬菜基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成閉合式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品、一戶一特色，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)。
2、狠抓質(zhì)量安全。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)工作，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品。推行安全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制和質(zhì)量安全追溯制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，建立質(zhì)量安全依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)安全農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證工作，積極參與國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，多創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、堅(jiān)持科技興農(nóng)。
建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，大力實(shí)施種子、植保以及科技入戶工程，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的資金投入和財(cái)政資金專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，制訂相關(guān)農(nóng)業(yè)面源污染治理補(bǔ)償政策。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的化肥農(nóng)藥使用、廢棄地膜處理、秸桿焚燒等問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥，實(shí)行秸桿還田，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)。
(三)加強(qiáng)生態(tài)管理，促進(jìn)生態(tài)文明
1、加大宣教力度。
要強(qiáng)化生態(tài)教育，運(yùn)用多種教育手段和大眾傳媒工具，廣泛宣傳科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明觀。要大力倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保、愛護(hù)生態(tài)、崇尚自然，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、綠色消費(fèi)，形成節(jié)約環(huán)保光榮、浪費(fèi)污染可恥的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造有利于生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍。要教育廣大干部牢固樹立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀，強(qiáng)化資源憂患意識(shí)，增強(qiáng)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。
2、強(qiáng)化政府調(diào)控。
要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、規(guī)劃等手段和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全市生態(tài)資源的總量、配置及開發(fā)方式、規(guī)模、強(qiáng)度進(jìn)行控制。根據(jù)國(guó)家和省里主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明確_____優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的類別和范圍，確定主體功能定位，明確開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度，規(guī)范開發(fā)秩序，完善開發(fā)政策，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局，從根本上解決好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)資源間的矛盾，走可持續(xù)發(fā)展之路。
3、健全相關(guān)制度。
要建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。將以往資源使用權(quán)的分配改作資源收益權(quán)的分配，使生態(tài)資源利用率高、效益好的企業(yè)和個(gè)人優(yōu)先獲得使用權(quán)，確保生態(tài)資源收益的最大化、配置市場(chǎng)化。要抓緊建立完善資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，完善相關(guān)制度，促進(jìn)_____市生態(tài)文明建設(shè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
調(diào)查結(jié)論
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)展人與自然的和諧關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，離不開科學(xué)技術(shù)手段的支持和法規(guī)制度的保障，更離不開文化意識(shí)的支撐和公眾的參與。不斷強(qiáng)化全民生態(tài)文明觀念，推動(dòng)公眾積極參與生態(tài)文明建設(shè)，具有十分重要的意義。我們要深入落徹科學(xué)發(fā)展觀，參與到生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)中去，為祖國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。
篇四 縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告林業(yè)6100字
縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告（林業(yè)）
環(huán)境與發(fā)展，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大課題，21世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，樹立新的生態(tài)意識(shí)，尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展的大趨勢(shì)。世紀(jì)之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問題，無不使全球視點(diǎn)聚焦于生態(tài)上。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)實(shí)施的兩大戰(zhàn)略之一，而可持續(xù)發(fā)展是一種以自然資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，管理范文網(wǎng)達(dá)到自然──經(jīng)濟(jì)──社會(huì)系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮。根據(jù)市委、市政府確立建設(shè)“生態(tài)--”，--縣委、縣政府提出了建設(shè)“生態(tài)--”的奮斗目標(biāo)。林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的社會(huì)公益事業(yè)，為人類生存提供了基礎(chǔ)資源，處在維護(hù)地球生命、改善人類生存空間的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用，森林作為人類發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。主要以經(jīng)營(yíng)森林的林業(yè)，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體事業(yè)，肩負(fù)優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命。為此，加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時(shí)代賦予我們的歷史使命。
一、綠化現(xiàn)狀
我縣林業(yè)工作始終堅(jiān)持“綠山富民奔小康”和“把--建成--江上游綠色生態(tài)屏障”的指導(dǎo)思想，依托長(zhǎng)江防護(hù)林工程、天然林保護(hù)工程、退耕還林項(xiàng)目等林業(yè)重點(diǎn)工程，加大造林綠化和資源保護(hù)工作力度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，全縣林業(yè)工作步入持續(xù)、高效、良性發(fā)展軌道。特別是《___、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的出臺(tái)，為新時(shí)期我縣林業(yè)工作的進(jìn)一步發(fā)展指明了方面，開辟了廣闊的發(fā)展前景。
1、造林綠化成效顯著，森林覆蓋率、林木蓄積量持續(xù)增長(zhǎng)。
繼--年全縣基本綠化達(dá)標(biāo)后，十年完成造林更新--萬畝，封山育林--萬畝。--年全縣實(shí)現(xiàn)初步綠化，森林覆蓋率達(dá)到--，自--年我縣實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林兩大工程以來，全縣共實(shí)施各類重點(diǎn)工程人工造林--萬畝（其中天保公益林人工造林--萬畝，退耕還林--萬畝，退一還二荒山造林--萬畝），封山育林-萬畝(其中天保公益林--萬畝，德援項(xiàng)目--萬畝)，飛播及人工點(diǎn)撒播造林--萬畝，種苗工程--畝，實(shí)施天保工程森林管護(hù)面積--萬畝。通過各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程的實(shí)施和森林經(jīng)營(yíng)管理水平的不斷提高，使全縣森林覆蓋率每年以--的速度遞增，達(dá)到---，森林蓄積每年以-----萬立方米的增量持續(xù)增長(zhǎng)，全縣活立木蓄積達(dá)到--萬立方米。森林植被總量得到快速恢復(fù)增長(zhǎng)，森林質(zhì)量得到明顯提高，林業(yè)用地面積已達(dá)--公頃，占全縣幅員面積的--％。
2、完備的生態(tài)體系初步建立，生態(tài)環(huán)境明顯改觀
通過長(zhǎng)江防護(hù)林工程、退耕還林工程、飛播造林工程等各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的實(shí)施，使全縣林業(yè)生態(tài)體系基本形成，林業(yè)生態(tài)效益逐步發(fā)揮。各類森林經(jīng)營(yíng)類型面積比例和林種、樹種結(jié)構(gòu)科學(xué)合理，為我縣林業(yè)三大效益的有效發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。全縣水土流失面積減少了--平方公里，水土流失量減少--萬噸，森林年蓄水量保水量達(dá)--萬立方米，全縣生態(tài)環(huán)境、人居條件、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
3、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)
在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，以--大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，先后發(fā)展---多萬株，發(fā)展--萬畝，茶葉--萬畝，油橄欖--畝。全縣先后建立了一批以--、--為主的工業(yè)原料林基地；以--、--為主的干果基地；以--、--、--、--、--為主的中藥材種植基地；以--、--為主的養(yǎng)殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以--、--為主的木本油料基地；以--、--為主的生態(tài)旅游基地。全縣20__年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)--億元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的--，為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
4、依法治林得到加強(qiáng)，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)
自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來，全縣--萬畝天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。全縣林區(qū)已連續(xù)--年未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
5、種苗建設(shè)保障有力，科技興林富有成效
各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施，有力推動(dòng)了我縣林木種苗工程建設(shè)基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣育苗基地面積達(dá)---余畝，每年可生產(chǎn)各類合格苗木---萬株，確保了全縣各類工程造林用苗之需。
在科技興林方面，為確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施，我縣堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，加 大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。先后成功進(jìn)行了--營(yíng)養(yǎng)袋育苗、--人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營(yíng)造、abt生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復(fù)合劑等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持適地適樹，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益的發(fā)揮
6、工程管理形成了科學(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系
在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、工程報(bào)帳制、審計(jì)監(jiān)管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購(gòu)制和林政執(zhí)法監(jiān)察制，推進(jìn)林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。
我縣自--年以來所實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地通過了國(guó)家林業(yè)局--森林資源監(jiān)測(cè)中心及省、市相關(guān)部門的檢查驗(yàn)收。通過檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為我縣在實(shí)施各項(xiàng)國(guó)家林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實(shí)，工程成效顯著，人民群眾滿意。
二、當(dāng)前面臨的主要問題
1、森林分布不均，林分質(zhì)量不高
全縣森林資源特別是天然林資源在--山區(qū)分布較多，人工林在--和--低山分布較多，從總體情況看，北部--、南部--區(qū)森林較多，走廊地帶森林較少，北部--區(qū)的森林集中分布在--界嶺和--邊界線附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫(kù)集水區(qū)、城市飲用水源頭、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交通干線兩側(cè)等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。
全縣森林面積--公頃，占林業(yè)用地總面積的--％，而森林蓄積--萬m3，平均每公頃---m3。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。
2、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，
全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
3、林業(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。
政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾如何協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)的資金來源如何解決？社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何體現(xiàn)，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
4、林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
我縣林業(yè)局機(jī)關(guān)共有在職人員--人，因地方財(cái)政困難，每年財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款僅--人，每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅--萬元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
5、基層林業(yè)站管理體制不順，無收入來源
全縣-個(gè)中心林業(yè)站、--個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站均為自收自支的全民事業(yè)單位，共有職工--人，縣財(cái)政沒有任何經(jīng)費(fèi)預(yù)算。特別是天然林禁伐后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站沒有收入來源。天保工程實(shí)施后僅以天保資金勉強(qiáng)發(fā)放基本工資，各種津貼、補(bǔ)貼無力發(fā)放，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各種保險(xiǎn)金無力支付，正常工作、生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)難以保障。
6、林業(yè)森工企事業(yè)單位債務(wù)包袱沉重、各項(xiàng)工作難以正常開展
由于受國(guó)家林業(yè)政策的調(diào)整，特別是--年天然林禁伐以來，到目前為止，全縣國(guó)營(yíng)森工企事業(yè)單位各類債務(wù)高達(dá)--萬元，其中縣--林場(chǎng)--萬元，--有限公司--萬元，國(guó)營(yíng)--苗圃--萬元。
職工工資和退休生活費(fèi)不能按時(shí)足額發(fā)放?？h--林場(chǎng)、林產(chǎn)有限公司、國(guó)營(yíng)--苗圃自天然林禁伐后，職工工資均按職工檔案工資的50％發(fā)放。--年至--年-月，各森工企事業(yè)單位累計(jì)拖欠職工工資--余萬元，職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等均無經(jīng)濟(jì)能力參加。職工供養(yǎng)直系親屬生活費(fèi)、職工醫(yī)藥費(fèi)和死亡職工喪葬費(fèi)等費(fèi)用長(zhǎng)期無力支付。
下崗人員安置壓力大。全縣森工企事業(yè)單位共有下崗人員--人，由于受資金、技術(shù)、林區(qū)自然地理?xiàng)l件等因素的限制，非林轉(zhuǎn)產(chǎn)項(xiàng)目選擇難、投資大、周期長(zhǎng)、見效慢，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)分流，下崗失業(yè)人員得不到妥善安置，就業(yè)矛盾突出，直接影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定。
國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施因資金匱乏，得不到必要的完善維護(hù)。主要是林區(qū)公路無力養(yǎng)護(hù)，林火隔離帶無能力新建，林區(qū)輸電線路、通訊線路因失修和欠費(fèi)被迫中斷使用，部分護(hù)林站房屋年久失修存在安全隱患等方面直接影響林區(qū)職工的正常工作和生活，影響林區(qū)的安全穩(wěn)定。
三、未來五年綠化整體規(guī)劃和工作思路
1、指導(dǎo)思想
以保護(hù)和改善--生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生物多樣性為基本前提，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)為持續(xù)發(fā)展道路，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先，培育和增加森林資源為發(fā)展方向，減少水土流失，加強(qiáng)對(duì)江河源頭、庫(kù)湖周圍、水系干流兩側(cè)及主要山脈脊部以及地帶性頂級(jí)群落等對(duì)區(qū)域、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大影響及生態(tài)重點(diǎn)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，以科技為依托，以實(shí)現(xiàn)青山綠水，富民強(qiáng)縣為目標(biāo)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和生態(tài)旅游建設(shè)步伐，把我縣建成--江上游生態(tài)屏障，為全縣人民脫貧致富奔小康創(chuàng)造條件，再造山川秀美的新--。
2、奮斗目標(biāo)
在管好現(xiàn)有森林資源的基礎(chǔ)上，加大造林綠化步伐，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工及林農(nóng)的收入，力爭(zhēng)到--年增加有林地面積--頌，消滅荒山--公頃，使全縣森林覆蓋率達(dá)到--以上，消滅荒山荒坡，實(shí)現(xiàn)全面綠化，全縣生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，生態(tài)狀況明顯改善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力顯著增強(qiáng)，林業(yè)總產(chǎn)值占全縣國(guó)民生產(chǎn)總產(chǎn)值比重達(dá)-以上，建成比較完備的森林生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)山川秀美。
(1)實(shí)施天然林保護(hù)工程生態(tài)公益林--公頃；
(2)實(shí)施退耕還林--公頃，其中退耕地造林--公頃；
(3)實(shí)施點(diǎn)撒播造林--公頃；
(4)建立以核桃為主的干果經(jīng)濟(jì)林基地--公頃;
(5)大力發(fā)展以森林食品和藥材培植為主的新興林產(chǎn)業(yè)；
(6)加快以--－--風(fēng)景名勝區(qū)為龍頭的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐。
四、政策措施及建議
1、強(qiáng)化政府行為，廣泛宣傳，形成共識(shí)，落實(shí)責(zé)任。
建設(shè)“生態(tài)--”是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、技術(shù)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化政府行為，納入黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是要利用各種形式加大宣傳力度，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到建設(shè)“生態(tài)--”是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，擴(kuò)大其在全社會(huì)的影響，以調(diào)動(dòng)全社會(huì)對(duì)林業(yè)建設(shè)的關(guān)心和支持，提高廣大干部和群眾參與林業(yè)建設(shè)的自覺性和積極性。二是生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略必須調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與。林業(yè)活動(dòng)不僅為提供生產(chǎn)木材和林產(chǎn)品，而且要達(dá)到保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，為全社會(huì)謀福利的目的。只有全社會(huì)、全民、全方位投入到建設(shè)“生態(tài)--”中來，此項(xiàng)工作才會(huì)取得成功。三是要把生態(tài)建設(shè)放到鞏固千秋大業(yè)的高度來對(duì)待，以治土安邦的雄略抓生態(tài)，以造福子孫的胸懷抓生態(tài)，以愚公移山的精神抓生態(tài)，把抓生態(tài)建設(shè)作為各級(jí)政府的重要工作任務(wù)。成立生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)生態(tài)建設(shè)的規(guī)劃、策劃、協(xié)調(diào)等管理工作，部門負(fù)責(zé)制進(jìn)行分工、協(xié)作，切實(shí)把生態(tài)建設(shè)納入“十一五”規(guī)劃的重要內(nèi)容加以實(shí)施。
2、建立和完善森林經(jīng)營(yíng)機(jī)制和補(bǔ)償制度
生態(tài)建設(shè)的經(jīng)營(yíng)目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，生態(tài)建設(shè)很難直接獲取經(jīng)濟(jì)利益，但對(duì)下游人們的人身財(cái)產(chǎn)安全有著巨大作用。但這些森林權(quán)屬大多屬于農(nóng)民，由農(nóng)民分散經(jīng)營(yíng)，為保證生態(tài)公益林事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須對(duì)林權(quán)所有者進(jìn)行補(bǔ)償或按照自愿互利原則，采取轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓的方式，逐步把產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給國(guó)家或集體，由國(guó)家或集體經(jīng)營(yíng)。屬國(guó)家產(chǎn)權(quán)的國(guó)家投入；屬社會(huì)產(chǎn)權(quán)的由社會(huì)管理，補(bǔ)償；屬集體的可拍賣、租賃給國(guó)家，由國(guó)家管理和投入，或由國(guó)家投入和補(bǔ)償，集體管理。
建設(shè)生態(tài)，應(yīng)多方籌措建設(shè)資金，除國(guó)家投入外，還應(yīng)按“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立和完善森林生態(tài)補(bǔ)償制度。對(duì)依托森林獲取收益的單位，如水電站、自來水公司、風(fēng)景區(qū)、煤礦等，逐步征收綠化費(fèi)，資源補(bǔ)償費(fèi)。對(duì)下游特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)需要上游保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，通過九八年的特大洪災(zāi)的慘痛教訓(xùn)，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的重要性，沒有上游的良好生態(tài)環(huán)境，下游地區(qū)也就無安全感，經(jīng)濟(jì)上也會(huì)遭受重大損失，因此應(yīng)征收生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)（稅）用于生態(tài)建設(shè)和管護(hù)。
3、健全生態(tài)建設(shè)的政策體系
一是堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化的基本方針，堅(jiān)持國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，誰(shuí)造誰(shuí)有、合造共有，維護(hù)林權(quán)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的造林育林積極性；二是鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)和用木材做原料的企業(yè)建設(shè)原料林，促進(jìn)貿(mào)工林一體化的形成和發(fā)展；三是進(jìn)一步規(guī)范理順木材及各類林產(chǎn)品的收益關(guān)系，規(guī)范流通領(lǐng)域和稅費(fèi)管理，取消一切不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，充分保證經(jīng)營(yíng)商品林有較多的利益；四是完善經(jīng)濟(jì)、技術(shù)扶持政策，在投入方面，把公益林建設(shè)管護(hù)投資納入公共財(cái)政預(yù)算，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投資渠道；使商品林建設(shè)享有長(zhǎng)周期、低利息的信貸政策。在稅費(fèi)方面，要積極爭(zhēng)取調(diào)整不合理部分，實(shí)行輕稅薄費(fèi)，減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，使務(wù)林者能得利，植樹者受其益，形成有利于刺激林業(yè)發(fā)展的良性機(jī)制。五是積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的科研成果，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。
4、大力發(fā)展森林旅游業(yè)。完善國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林生態(tài)景觀、游憩功能開發(fā)利用及基本設(shè)施建設(shè)，開發(fā)新的森林生態(tài)旅游景點(diǎn)及項(xiàng)目，充分利用區(qū)域環(huán)境優(yōu)勢(shì)，做大做好森林旅游蛋糕，使森林旅游成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新型的支柱產(chǎn)業(yè)。
5、加大對(duì)林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，確保生態(tài)建設(shè)正常開展
政府應(yīng)逐步理順基層林業(yè)管理體制，逐步加大對(duì)林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入，將基層林業(yè)站人納入政府機(jī)構(gòu)工作人員序列編制，其經(jīng)費(fèi)列入公共財(cái)政事業(yè)范圍，以解決基層林業(yè)站人員正常工作經(jīng)費(fèi)。國(guó)家森工企業(yè)，為生態(tài)建設(shè)的重要力量，國(guó)家應(yīng)對(duì)其在資金、項(xiàng)目、政策上予以扶持和幫助，以緩解森工企事業(yè)單位面臨的困境，使其在生態(tài)建設(shè)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。
6、堅(jiān)持科技興林戰(zhàn)略
進(jìn)一步加大科技投入，加大林業(yè)、科技攻關(guān)、課題研究及林業(yè)新技術(shù)推廣力度，強(qiáng)化林業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，積極推行科技人員項(xiàng)目承包，促進(jìn)人才資源向人才資本轉(zhuǎn)化，不斷提升林業(yè)科技發(fā)展水平。
7、建議對(duì)河流、省道、高速公路、鐵路、腹部走廊、主要干道綠化建設(shè)一次性劃撥用地紅線。
8、建議引導(dǎo)農(nóng)民“借綠發(fā)展”、“借綠轉(zhuǎn)型”，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。在林地范圍內(nèi)的舊村改造或新村建設(shè)，都必須按綠色生態(tài)社區(qū)（或生態(tài)村）的要求進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的“三贏”目標(biāo)。
9、建議按全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的精神，將縣內(nèi)25度以上的陡坡地退耕還林，種樹種果。
10、腹部走廊裸巖復(fù)綠。腹部走廊巖石裸露地?zé)o泥土層覆蓋，要在裸巖礫石上復(fù)綠，具有一定的難度，因工程措施難度較大及投資較多而均未采取復(fù)綠措施。建議腹部走廊采用爬墻虎等植物遮蔽巖石裸露地，可取得短平快的效果。
篇五 生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告30650字
近年來，我旗著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，深入實(shí)施京津風(fēng)沙源工程等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，大力開展全年禁牧、春季休牧、劃區(qū)輪牧工作，通過合理利用草牧場(chǎng)，加強(qiáng)了保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境力度。經(jīng)過不懈地努力，全旗生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)已得到初步遏制，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“整體遏制、局部好轉(zhuǎn)”。
一、生態(tài)建設(shè)取得的成效
__年以來，我旗累計(jì)投入資金34961.7萬元，治理面積1112.39萬畝，其中飛播造林61萬畝，封山育林70.56萬畝，農(nóng)田防護(hù)林0.5萬畝，林木種苗1.01萬畝，人工種草0.4萬畝，人工造林31.03萬畝，圍欄封育656.53萬畝，劃區(qū)輪牧271.68萬畝，基本草牧場(chǎng)1.31萬畝，飛播牧草12.5萬畝，暖棚16.67萬平方米，飼料機(jī)械1700臺(tái)，水源工程758處，節(jié)水灌溉489處，小流域治理5.87萬畝，生態(tài)移民864戶4130人;__年開始認(rèn)真落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年投入資金1億元，在10個(gè)嘎查實(shí)施禁牧416萬畝，在61個(gè)嘎查實(shí)施草畜平衡3709萬畝，政策涉及全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)、71個(gè)嘎查、5300個(gè)牧戶1.8萬余人;通過圍欄封育、“三區(qū)四帶五個(gè)基點(diǎn)”建設(shè)，全旗打草場(chǎng)面積達(dá)到732萬畝，占可利用草場(chǎng)總面積的18%，正常年景打貯草總量超過2億公斤;加強(qiáng)草牧場(chǎng)制度化管理力度，全旗圍欄化草場(chǎng)面積達(dá)到3848萬畝，占可利用草場(chǎng)面積的95%，其中實(shí)施劃區(qū)輪牧面積達(dá)到2802萬畝，占全旗可利用草場(chǎng)面積的69.1%，劃區(qū)輪牧和季節(jié)性輪牧工作已成為我旗投入成本最低，保護(hù)成效最好的亮點(diǎn)工程。堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，著力改變傳統(tǒng)草牧場(chǎng)利用方式，不斷降低利用強(qiáng)度，有效推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。全旗放養(yǎng)牲畜總數(shù)由__年的168萬頭只壓減到146.6萬頭只，牛和馬分別增加58%和52%，山羊和綿羊分別減少54%和15%;通過治理和合理利用，全旗林草植被蓋度增加了30%—50%，其中：森林覆蓋率由0.74%提高到2.67%。全旗草牧場(chǎng)植被平均高度、蓋度、產(chǎn)草量由__年的23.2厘米、41.7%、81.2公斤/畝提高到__年的35.1厘米、54.7%、88.8公斤/畝，分別提高了11.9厘米、13%、7.6公斤/畝。
二、采取的主要措施
自__年啟動(dòng)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理工程以來，我旗高度重視草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，始終將該項(xiàng)工作放在全旗各項(xiàng)工作的首位，全面實(shí)施“圍封轉(zhuǎn)移”和“兩轉(zhuǎn)雙贏”戰(zhàn)略，落實(shí)草畜平衡和“三牧”制度，采取有效措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)。
——堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并舉;堅(jiān)持“三生結(jié)合”(生態(tài)、生產(chǎn)、生活)，“三效”統(tǒng)一(生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益);堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律;堅(jiān)持以工程建設(shè)為支撐，以科技為動(dòng)力;按照集中連片、整村推進(jìn)的要求，科學(xué)合理安排項(xiàng)目布局;轉(zhuǎn)變畜牧生業(yè)產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到牧業(yè)增產(chǎn)，牧民增收。
——加大宣傳力度，提高群眾的認(rèn)識(shí)水平。開展廣泛宣傳活動(dòng)，提高廣大人民群眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和憂患意識(shí)。使人們認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性，加強(qiáng)政策宣傳力度，調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)群眾參與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。動(dòng)員全社會(huì)力量投入到項(xiàng)目建設(shè)中;調(diào)動(dòng)一切積極因素，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，在產(chǎn)權(quán)明確的前提下，堅(jiān)持“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，采取多種形式增加投入，使生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮具大的現(xiàn)實(shí)及深遠(yuǎn)的歷史意義。
——增加科技含量，提高造林、種草質(zhì)量。積極推廣科研成果，把生產(chǎn)適用技術(shù)落實(shí)到生態(tài)建設(shè)的全過程，加強(qiáng)科技培訓(xùn)工作，提高科技人員的技術(shù)水平，鼓勵(lì)各類科研機(jī)構(gòu)和科技人員深入基層開展技術(shù)攻關(guān)和有償技術(shù)開發(fā)，技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢，大力培育和推廣適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)的優(yōu)良品種。
——加大工程管護(hù)的執(zhí)法力度。生態(tài)建設(shè)工程是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)的綜合性工程，它是造福于后人的工程，因此我旗進(jìn)一步加大執(zhí)法力度進(jìn)行更好的管護(hù)，同時(shí)各項(xiàng)目實(shí)施部門及時(shí)督促有項(xiàng)目區(qū)的各蘇木鎮(zhèn)、嘎查建立管護(hù)組織，制定管護(hù)制度，廣泛宣傳，責(zé)任到戶、到人，依法管護(hù)，提高廣大群眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，將保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為人人有責(zé)的自覺行動(dòng)。
——加強(qiáng)草原監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高草原管護(hù)水平。草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施后，我旗結(jié)合實(shí)際，按照“公開、公平、公正”的原則，制定了《關(guān)于招錄全旗草原管護(hù)員的實(shí)施方案》、《阿巴嘎旗嘎查級(jí)草原管護(hù)員選聘錄用辦法》、《全旗草原管護(hù)員考試考核方案》等考錄方案，并在全旗范圍內(nèi)進(jìn)行公示，在全旗7個(gè)蘇木鎮(zhèn)共聘用嘎查級(jí)草原管護(hù)員188名、旗級(jí)草原管護(hù)員40名，充實(shí)草原管護(hù)隊(duì)伍，加大了對(duì)草原生態(tài)的保護(hù)力度。__年3月16日起截止31日，對(duì)全旗188名嘎查級(jí)草原管護(hù)員以蘇木鎮(zhèn)為單位進(jìn)行了專門培訓(xùn)，頒發(fā)了“聘書”，簽訂了“合同”，并給每個(gè)草原管護(hù)員制作了“草原管護(hù)員工作實(shí)用手冊(cè)”和“草原管護(hù)員巡查日志”。同時(shí)對(duì)考試招錄的旗級(jí)40名草原管護(hù)員，重點(diǎn)培訓(xùn)國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、草原執(zhí)法、行政執(zhí)法、勞動(dòng)合同法等，并簽訂了“草原管護(hù)員勞務(wù)合同”，培訓(xùn)取得了較好的成效。目前草原管護(hù)員已全部上崗到位，開展禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)管護(hù)工作。
三、存在問題及建議
(一)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制后，我旗結(jié)合本地實(shí)際，制定了嚴(yán)格的禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)限量養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，壓減了牲畜頭數(shù)，有效保護(hù)了草原生態(tài)。雖然國(guó)家給予了一定的補(bǔ)助，但是在一定程度上影響了牧民增收，所以提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值是提高牧民收入的有效渠道。提高牲畜個(gè)體產(chǎn)值除了提高種畜質(zhì)量外，保護(hù)基礎(chǔ)母畜也是非常重要的，但目前還沒有保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策措施。所以建議出臺(tái)給予基礎(chǔ)母畜相應(yīng)的補(bǔ)助等保護(hù)基礎(chǔ)母畜政策。如每頭合格基礎(chǔ)母牛每年補(bǔ)助800元，每只合格基礎(chǔ)母羊每年補(bǔ)助500元等。
(二)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來，項(xiàng)目區(qū)的管護(hù)問題越顯突出和重要，我旗按上級(jí)要求聘用一批牧民擔(dān)任了嘎查級(jí)管護(hù)員，也起到一定作用。由于嘎查級(jí)管護(hù)員工資低，工作積極性不高，沒有執(zhí)法權(quán)等原因，未能發(fā)揮足夠的管護(hù)作用。建議在聘用草原管護(hù)員的工作中，由執(zhí)法單位正式工作人員的身份招錄一批文化素質(zhì)高、辦事能力強(qiáng)、有一定工作能力的人員，予以充實(shí)草原管護(hù)員隊(duì)伍，從而加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)管護(hù)力度。
(三)目前，我旗草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備較落后，從而影響載畜量的測(cè)算。為使產(chǎn)草量測(cè)算更加準(zhǔn)確，望上級(jí)支持配備更加先進(jìn)的草地生產(chǎn)力監(jiān)測(cè)設(shè)備。
(四)近年來，牧民保護(hù)草場(chǎng)的意識(shí)不斷提高，通過牛羊育肥等現(xiàn)代化養(yǎng)殖來轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、增加收入的認(rèn)識(shí)度也逐漸提高。但是，引領(lǐng)牧民走向現(xiàn)代化、規(guī)模化、集約化養(yǎng)殖道路上需要標(biāo)準(zhǔn)化育肥棚圈、儲(chǔ)草棚、水源井等畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，希望上級(jí)在這些基礎(chǔ)設(shè)施方面出臺(tái)新項(xiàng)目予以支持。
四、下一步工作思路
今后我旗將牢固樹立生態(tài)文明理念，把草原生態(tài)保護(hù)和建設(shè)擺在首要位置，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。緊緊抓住國(guó)家實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策、啟動(dòng)京津風(fēng)沙源治理二期工程和我旗被納入烏珠穆沁沙地治理區(qū)域的有利機(jī)遇，立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施好京津風(fēng)沙源治理、營(yíng)林造林、草地治理、水利措施、生態(tài)移民等各類生態(tài)項(xiàng)目，以沙化、退化嚴(yán)重地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)治理工作，建立完善生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)我旗不同地區(qū)草原生態(tài)及土質(zhì)的特點(diǎn)，采取不同的建設(shè)方式，北部地區(qū)以圍欄封育為主，南部地區(qū)以封山造林、飛播造林及人工造林為主，同時(shí)在全旗范圍內(nèi)加強(qiáng)棚圈、水源井等牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地抓好牧區(qū)“兩項(xiàng)基本制度”的落實(shí)，抓好有害生物防治、野生動(dòng)植物保護(hù)工作，加強(qiáng)草地、林地和濕地的保護(hù)管理，依法嚴(yán)厲打擊各種破壞林草資源和生態(tài)環(huán)境行為，進(jìn)一步鞏固生態(tài)建設(shè)成果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移，不斷完善牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移的政策措施，重點(diǎn)抓好牧區(qū)青年和學(xué)生的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)他們?cè)诔擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)本領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移進(jìn)城牧民的管理和服務(wù)，解決進(jìn)城牧民的后顧之憂。穩(wěn)步控制牲畜數(shù)量，放養(yǎng)牲畜數(shù)量控制在140萬頭只以內(nèi)。爭(zhēng)取五年內(nèi)全旗植被蓋度穩(wěn)定在65%以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高，林草資源得到合理有效利用，全面實(shí)現(xiàn)草畜平衡，草原畜牧業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，牧民生產(chǎn)生活條件得到全面改善，走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)環(huán)境的明顯改善和人與自然的和諧發(fā)展。
城市生態(tài)文明建設(shè)工作的調(diào)研報(bào)告
如何推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展？帶著思考，__年5月11日至17日，我們__年春季班一支部一行7位同志，按照中央黨校中直分校的教學(xué)部署和安排，來到福建省龍巖市，在這個(gè)被譽(yù)為“中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”里，開展了為期7天的實(shí)地調(diào)研。短短的七天六夜，我們走村入戶、上山進(jìn)棚，行程近1500公里，先后在新羅、上杭、長(zhǎng)汀、連城、永定、漳平的13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和22個(gè)企業(yè)、村莊和生產(chǎn)基地，參觀典型樣板，查閱文件資料、座談經(jīng)驗(yàn)做法，訪談干部群眾。調(diào)研中，我們結(jié)合中央的戰(zhàn)略部署和黨校所學(xué)的理論和知識(shí)，重點(diǎn)對(duì)閩西山區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的思路、做法和經(jīng)驗(yàn)，以及革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理念、途徑和方式進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察和分析研究。
黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)站在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)做出制度安排和全面部署，明確提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)這一任務(wù)，深化生態(tài)文明體制改革，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
龍巖市位于福建省西南部，通稱閩西，地處閩粵贛三省交界處。1997年5月撤地建市，轄新羅區(qū)、漳平市和永定、上杭、武平、長(zhǎng)汀、連城一區(qū)一市五縣，總?cè)丝?萬人(略少于北京市海淀區(qū)328萬人)，總面積1.9萬平方公里(略大于北京市1.68萬平方公里)。__年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1480億元、增長(zhǎng)11.2%;公共財(cái)政總收入249億元、增長(zhǎng)5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26281元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入10578元。龍巖是全國(guó)著名革命老區(qū)，是當(dāng)年中央蘇區(qū)的重要組成部分和紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地之一。龍巖是___思想的重要發(fā)祥地，1929年12月在上杭古田召開的紅四軍第九次黨代表大會(huì)通過的《古田會(huì)議決議》，是我們黨思想建黨、政治建軍的綱領(lǐng)性文件。龍巖人民為中國(guó)革命付出了巨大犧牲，做出了重大貢獻(xiàn)，全市在冊(cè)烈士2.36萬人，占全省烈士半數(shù)以上。龍巖自然資源豐富，歷史文化悠久。山清水秀、人杰地靈，雨量充沛、水系發(fā)達(dá)，礦產(chǎn)豐富、林木茂盛，森林覆蓋率高達(dá)76.23%，并因客家祖地和著名僑區(qū)而蜚聲海內(nèi)外。但是，由于龍巖山區(qū)面積大、貧困區(qū)域多等特點(diǎn)，在生態(tài)文明建設(shè)上面臨著較為特殊的困難。從自然層面上看，因閩西山大坡陡、土質(zhì)疏松，雨水侵蝕造成的水土流失、崩崗紅壤等危害嚴(yán)重;從社會(huì)層面上看，因戰(zhàn)爭(zhēng)破壞、亂砍濫伐、稀土采挖、“四料”(木料、燃料、飼料、肥料)消耗、生活垃圾等，森林植被曾經(jīng)遭受嚴(yán)重的人為破壞;從現(xiàn)實(shí)層面上看，經(jīng)濟(jì)總量不高，發(fā)展相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為滯后，工業(yè)排放治理難度加大，環(huán)境保護(hù)自身能力較弱，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)雙重壓力突出。面對(duì)困難和挑戰(zhàn)，龍巖人民從未躺在功勞簿上等待觀望，一刻也沒有停止過對(duì)建設(shè)美麗家鄉(xiāng)的銳意追求，從始于20世紀(jì)40年代土壤保肥試驗(yàn)做出的有益探索，到建國(guó)以后在當(dāng)?shù)攸h委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，龍巖人民開展的植樹育苗、封山育林、恢復(fù)植被的綠化實(shí)踐，特別是改革開放30多年來，各級(jí)政府和廣大群眾積極實(shí)施多項(xiàng)水土保持和生態(tài)治理的科學(xué)舉措，經(jīng)過幾代人不懈的堅(jiān)守和努力，終于探索出一條治理開發(fā)并舉的生態(tài)文明建設(shè)之路。
調(diào)研中，我們深刻感到龍巖市委、市政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)高度重視，他們思路清晰，舉措有力，重點(diǎn)突出，生態(tài)農(nóng)業(yè)、水土保持、水系整治、節(jié)能減排、人居改善等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，展現(xiàn)了閩西特色，取得了顯著成效。龍巖市生態(tài)文明建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)集中體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：
一、立足實(shí)際進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)和制度安排，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。
市委、市政府在黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神指引下，按照“百姓富、生態(tài)美”有機(jī)統(tǒng)一的要求，積極探索走“綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)家園”科學(xué)發(fā)展之路。全市相繼制定實(shí)施了《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的決定》《全市深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革方案》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的意見》《龍巖市生態(tài)市建設(shè)實(shí)施綱要》等文件，把生態(tài)文明建設(shè)融入到“五位一體”總布局和全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排;確定了以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展為主線，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為立足點(diǎn)，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和生態(tài)市為載體，全面推進(jìn)水土流失治理，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)節(jié)能減排，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升生態(tài)文明水平，增創(chuàng)龍巖生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的指導(dǎo)思想;確立了水土流失得到全面治理，綠色低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本建立，環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)美舒適人居環(huán)境基本形成，生態(tài)安全保障體系日趨完善，生態(tài)文明理念深入人心，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效顯著，生態(tài)文明水平顯著提升的總體目標(biāo);提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)進(jìn)步等3大類18項(xiàng)生態(tài)市考核指標(biāo)達(dá)到或超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中短期規(guī)劃和區(qū)域性目標(biāo)。同時(shí)，把生態(tài)創(chuàng)建工作列入黨政目標(biāo)管理考評(píng)和政府績(jī)效管理考評(píng)，引導(dǎo)各級(jí)黨政組織把生態(tài)資源作為最寶貴的資源，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)文明建設(shè)作為必須花最大力氣抓的中心工作。經(jīng)過不懈的努力，__年龍巖市水土流失治理面積68.8萬畝，完成省里下達(dá)任務(wù)的120%，兩年累計(jì)實(shí)施治理水土流失面積117.4萬畝;龍津河流域投入補(bǔ)償資金5億元，關(guān)閉拆遷域內(nèi)豬舍面積180萬平方米，河水水質(zhì)自__年以來首次提升到四類標(biāo)準(zhǔn);關(guān)閉落后產(chǎn)能企業(yè)42家，全市單位gdp能耗下降5.7%，中心城市空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良以上指數(shù)達(dá)到99.7%。
二、因勢(shì)利導(dǎo)實(shí)施環(huán)境治理和資源開發(fā)，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的動(dòng)力。
建設(shè)生態(tài)城市是環(huán)境意識(shí)的覺醒，是發(fā)展觀念的變革，是建設(shè)理念的升華，是生活方式的轉(zhuǎn)變。跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式和路徑的制約，努力實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。這樣的觀念在閩西人心中已經(jīng)形成了共識(shí)，并成為龍巖發(fā)展的堅(jiān)定抉擇。近年來，龍巖通過抓龍頭、筑鏈條、建集群，對(duì)傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)的改造提升，著力發(fā)展以商貿(mào)物流、旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，集約發(fā)展機(jī)械、電子等新型工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，走出了一條經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)同步推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升的可持續(xù)發(fā)展之路。與此同時(shí)，堅(jiān)持民生優(yōu)先，讓百姓在生態(tài)文明建設(shè)中享成果、得實(shí)惠，通過大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植和養(yǎng)殖良性互動(dòng)，餐飲旅游和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互為補(bǔ)充，環(huán)境保護(hù)和農(nóng)民增收同步實(shí)現(xiàn)。特別是在鄉(xiāng)村重點(diǎn)發(fā)展的“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展大田經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)。目前，園藝種植、花卉苗木等一批設(shè)施農(nóng)業(yè)加快推進(jìn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)1084個(gè)，全年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破200億元，同比增長(zhǎng)20%。按照支部強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、民風(fēng)好、農(nóng)民富的要求，在全縣134個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年培育一個(gè)以上“美麗鄉(xiāng)村”，以點(diǎn)帶面，建設(shè)各具特色的宜居、宜業(yè)、宜游的生態(tài)家園。正是在這樣的價(jià)值觀和政績(jī)觀影響下，龍巖在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、生態(tài)良好的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，這條路子符合閩西實(shí)際，契合群眾期待，更符合生態(tài)文明的時(shí)代發(fā)展潮流。
三、持之以恒開展水土保持和環(huán)境保護(hù)，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵。
龍巖是福建省水土流失嚴(yán)重的地區(qū)之一，據(jù)1985年遙感普查，全市水土流失面積為374.7萬畝，占土地總面積的13.13%。其中，長(zhǎng)汀縣水土流失面積達(dá)146.2萬畝，占全縣土地面積近三分之一，其水土流失歷史之長(zhǎng)、面積之廣、程度之重、危害之大，居全省之首。“山光、水濁、田瘦、人窮”、“柳村無柳，河比田高”、 “晴三天，鬧旱災(zāi);雨三天，鬧洪災(zāi)”是當(dāng)時(shí)以河田為中心的水土流失區(qū)生態(tài)惡化、生活貧困的真實(shí)寫照。在長(zhǎng)汀縣，我們看到了當(dāng)年對(duì)水土流失景象的描述：“四周山嶺盡是一片紅色，在那里不聞蟲聲，不見鼠跡，不投棲息的飛鳥，只有凄慘靜寂，永伴著被毀滅的山靈。”龍巖的生態(tài)文明建設(shè)始于水土流失治理，可以追溯到1940年3月，福建省研究院在長(zhǎng)汀縣河田籌建“土壤保肥試驗(yàn)區(qū)”，當(dāng)時(shí)主要進(jìn)行了一些水土保持的基礎(chǔ)性研究工作和初步治理的探索。新中國(guó)成立以后，黨和政府對(duì)水土流失的治理極為重視，組織廣大群眾大力開展培育苗木、封山育林和植樹造林，雖然期間歷經(jīng)“大躍進(jìn)”的破壞和___十年的干擾，但對(duì)水土流失的治理積累了大量正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。1983年開始，時(shí)任福建省委書記項(xiàng)南同志到河田視察水土保持工作時(shí)總結(jié)出水土保持“三經(jīng)”，在他的推動(dòng)下，省委、省政府把治理水土流失作為全省的一項(xiàng)重要工作，拉開了龍巖大規(guī)模的水土流失治理的大幕。曾在福建工作17年的__同志，對(duì)生態(tài)建設(shè)歷來重視。早在1999年在長(zhǎng)汀考察水土保持工作時(shí)，就希望干部群眾要鍥而不舍、統(tǒng)籌規(guī)劃，用10到__年時(shí)間完成國(guó)土整治、造福百姓。經(jīng)過10多年努力，長(zhǎng)汀將“火焰山”變?yōu)?ldquo;花果山”，昔日不毛之地，如今白鷺翩翩，百姓安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)林木碩果累累，村民收入逐年增長(zhǎng)。經(jīng)過各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接力式的強(qiáng)力推動(dòng)，中央、地方持續(xù)有力的政策扶持，干部群眾堅(jiān)持不懈的艱辛努力，龍巖就在年復(fù)一年的堅(jiān)定抉擇和不懈努力中發(fā)生著質(zhì)的改變，在將一座座荒山變成一片片綠洲的基礎(chǔ)上，今天的龍巖市正在向更高目標(biāo)邁進(jìn)，把一片片綠洲變成一個(gè)個(gè)生態(tài)家園，實(shí)現(xiàn)從荒山到綠洲再到生態(tài)家園的歷史性轉(zhuǎn)變，走出一條“綠色經(jīng)濟(jì)生態(tài)家園”的科學(xué)發(fā)展之路，老區(qū)人民期盼已久的綠色夢(mèng)想一步一步變成現(xiàn)實(shí)。
四、穩(wěn)中求進(jìn)破解生態(tài)難題和環(huán)保瓶頸，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)。
__年底和__年初，__同志兩次對(duì)福建省長(zhǎng)汀水土流失治理工作作出批示，特別強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)汀縣水土流失治理正處在一個(gè)十分重要的節(jié)點(diǎn)上，進(jìn)則全勝，不進(jìn)則退，應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度。__同志的重要批示體現(xiàn)了___國(guó)務(wù)院對(duì)閩西老區(qū)發(fā)展的關(guān)心、重視，也極大鼓舞了全市人民進(jìn)一步治理好水土流失、進(jìn)一步建設(shè)好生態(tài)文明的決心和干勁，龍巖再次掀起了水土保持治理和建設(shè)生態(tài)家園的熱潮。“進(jìn)則全勝”既是對(duì)長(zhǎng)汀經(jīng)驗(yàn)和閩西成就的概括和總結(jié)，更是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的原則和要求，市委、市政委堅(jiān)持有所為有所不為的方針，動(dòng)員全社會(huì)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“滴水穿石、人一我十”的精神，圍繞讓地更綠、讓水更凈、讓天更藍(lán)的目標(biāo)，突出打好“治山、治水、治大氣”三場(chǎng)硬仗：一是以長(zhǎng)汀為重點(diǎn)的新一輪的水土流失治理。以__年底衛(wèi)星遙感圖為基礎(chǔ)，深入實(shí)施“六大工程”，標(biāo)本兼治，多管齊下，確保治理一片、鞏固一片、見效一片。力爭(zhēng)再用4年時(shí)間，對(duì)長(zhǎng)汀剩下的36.7萬畝以及全市剩下的164.1萬畝水土流失區(qū)實(shí)施全面治理。二是以龍津河為重點(diǎn)的新一輪水環(huán)境的綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)汀江、九龍江、閩江流域水環(huán)境整治，加大江河源頭和水源地保護(hù)力度。著力在養(yǎng)殖業(yè)、采礦業(yè)污染治理、城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水處理上下功夫，確保“三年初見成效，八年全面完成”，把龍津河建設(shè)成一條生態(tài)之河、人文之河、宜居宜業(yè)之河。三是大氣污染的綜合治理，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展的路徑，要把全市143家小煤礦企業(yè)通過兩三年的努力控制在50家以內(nèi)，確?？諝赓|(zhì)量明顯、持續(xù)提升。
五、全民參與營(yíng)造生態(tài)文化和綠色生活，是龍巖生態(tài)文明建設(shè)的保證。
首先，龍巖市委、市政府十分重視思想先導(dǎo)作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員進(jìn)一步敞開胸襟、打開視野，跳出傳統(tǒng)發(fā)展思維、發(fā)展模式、發(fā)展路徑的制約，擺脫對(duì)粗放型增長(zhǎng)的依賴，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明發(fā)展理念，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一，更加注重人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，以更寬的視野、更高的站位、更大的氣魄來破解難題、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、推動(dòng)崛起。二是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力倡導(dǎo)生態(tài)倫理道德。要求各級(jí)黨校、行政學(xué)院要把生態(tài)文明建設(shè)作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容;把生態(tài)文明有關(guān)知識(shí)和課程納入國(guó)民教育體系;結(jié)合“世界地球日”、“世界環(huán)境日”、“世界水日”、“世界住房日”、“世界濕地日”、“全國(guó)土地日”、“保護(hù)母親河日”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極開展群眾性生態(tài)科普專題教育活動(dòng)，普及生態(tài)文明知識(shí);把生態(tài)文明創(chuàng)建內(nèi)容納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，大力開展環(huán)境友好型機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、村莊、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng);積極開展環(huán)保志愿服務(wù)，努力形成生態(tài)文明社會(huì)新風(fēng)尚。三是加快生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、青少年活動(dòng)中心等文化陣地，弘揚(yáng)和傳播生態(tài)文化。加強(qiáng)世界文化(自然)遺產(chǎn)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、遺址公園以及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等建設(shè)和管理，使其成為承載生態(tài)文化的重要平臺(tái)。大力推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)展工程，整修一批歷史文化街區(qū)和村鎮(zhèn)、古民居、文物等，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)閩西客家文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)和建設(shè)，保護(hù)和開發(fā)紅色文化、客家文化、閩南文化等生態(tài)文化資源，維護(hù)生態(tài)文化多樣化。結(jié)合生態(tài)城市、生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，加快建設(shè)并形成一批以綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、生態(tài)村為主體的生態(tài)文化宣傳教育基地。四是大力推行綠色低碳生活方式，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，提倡健康節(jié)約的飲食文化，抵制高能耗、高排放產(chǎn)品和過度包裝商品，限制一次性用品的使用。大力開展節(jié)能減排進(jìn)家庭社區(qū)活動(dòng)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民廣泛使用節(jié)能型電器、節(jié)水型設(shè)備，選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車交通工具出行，著手開展垃圾分類處理試點(diǎn)，合理調(diào)控人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人口均衡良性發(fā)展。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，積極推進(jìn)全民健身，加強(qiáng)疾病防控，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。努力增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，共同營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，使生態(tài)文化成為生態(tài)文明建設(shè)的重要力量和文化支撐。讓廣大群眾真正感受到生態(tài)文明帶來的收益與安康，進(jìn)而更加自覺、主動(dòng)地從自己做起，從身邊做起，成為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)注者、守護(hù)者、宣傳者和建設(shè)者。
調(diào)研中，我們所到之處無不深切感受到“綠色”已經(jīng)成為閩西的又一張?zhí)厣?ldquo;生態(tài)”正在成為龍巖持續(xù)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。今天，龍巖人民在閩西紅土地上的綠色崛起，給我們對(duì)革命老區(qū)如何推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展以深刻的體會(huì)和啟示：
一是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持尊重自然、尊重規(guī)律、尊重未來。人類文明脫胎于原始文明，經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，現(xiàn)在正處于工業(yè)文明向生態(tài)文明演進(jìn)的轉(zhuǎn)型期。人類上下約萬年的文明發(fā)展歷程告誡我們，人類的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)不可超越自然生態(tài)系統(tǒng)的承載。正如十八大報(bào)告指出的，我們“要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。我國(guó)目前許多鄉(xiāng)村仍然保留著“德業(yè)相勸、過失相規(guī)，禮俗相交、患難相隨”的農(nóng)耕文明精髓，仍然保留著天人合一的生存模式，還有著建立從民居到養(yǎng)生到鄉(xiāng)土文化產(chǎn)業(yè)、到鄉(xiāng)村社會(huì)自治的生態(tài)系統(tǒng)的可能。在老少邊窮地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程中，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的寶貴遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能應(yīng)引起足夠的重視，準(zhǔn)確把握生態(tài)文明建設(shè)的新要求，牢固樹立生態(tài)文明理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，珍惜、保護(hù)土地，優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，堅(jiān)定不移地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
二是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、制度創(chuàng)新、扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)科學(xué)而嚴(yán)肅的系統(tǒng)工程，是一個(gè)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性、持續(xù)性進(jìn)程，必須以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)土空間和資源環(huán)境生態(tài)規(guī)劃。嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，根據(jù)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的功能定位及配套政策，優(yōu)化區(qū)域功能配置和定位，區(qū)域差異化地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要加大制度創(chuàng)新力度，特別是在以促進(jìn)資源節(jié)約、提升環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)化國(guó)土空間、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)為核心目標(biāo)的制度創(chuàng)新，以保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)進(jìn)程中，生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)、有序、健康、有效地進(jìn)行。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)，面對(duì)的問題、挑戰(zhàn)、壓力和風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜多樣，決不能好大喜功、輕舉盲動(dòng)，更不能縮手縮腳、遲滯不前，必須堅(jiān)定信心，科學(xué)、規(guī)范、扎實(shí)、有序推進(jìn)。
三是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。綠色發(fā)展，就是要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，降低能耗和物耗，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然相協(xié)調(diào)。當(dāng)前，綠色發(fā)展正在全球興起，發(fā)展節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新綠色科技、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、開發(fā)綠色能源、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，不僅有助于減緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，而且可以創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，提供新的就業(yè)崗位。當(dāng)前，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制尤為急迫。循環(huán)發(fā)展，就是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心、以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，盡快深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度十分關(guān)鍵。低碳發(fā)展，就是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。我國(guó)的新型工業(yè)化道路能否成功，生態(tài)文明建設(shè)能否成功融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，可再生能源的開發(fā)和利用非常重要。
四是生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持思想先導(dǎo)、法制保障、全民參與。要在思想上正確認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辯證關(guān)系，努力在全社會(huì)樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。要充分挖掘司法資源，用足法律手段。按照依法治國(guó)的要求，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。要更多地通過司法途徑追究污染環(huán)境者和破壞生態(tài)者的法律責(zé)任，索取生態(tài)環(huán)境損害賠償，維護(hù)公民環(huán)境權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)永續(xù)發(fā)展。要合理利用司法資源，借助法律手段深化改革、優(yōu)化發(fā)展、改善民生、促進(jìn)和諧。要建立健全社會(huì)動(dòng)員和參與機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)文明理念教育，提高公眾對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知度、認(rèn)同感、參與度，創(chuàng)新公眾參與方式和渠道，使廣大公民參與生態(tài)文明建設(shè)的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。高度重視和發(fā)揮非政府組織在生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。
難忘的龍巖之行，不僅讓我們?cè)诩t色熱土上接受了一次深刻的黨史和黨性教育，而且進(jìn)一步加深了我們對(duì)黨的十八大以來方針政策的領(lǐng)會(huì)和理解，更讓我們?cè)诶蠀^(qū)、在鄉(xiāng)村、在基層，增進(jìn)了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村工作和農(nóng)民兄弟的了解和感情，收獲很大，感觸至深。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，當(dāng)我們站在才溪鄉(xiāng)___同志當(dāng)年調(diào)查研究的舊址，偉人身上那種堅(jiān)持真理、敢于斗爭(zhēng)的勇氣，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的精神，調(diào)查研究、科學(xué)決策的作風(fēng)，依靠群眾、關(guān)心群眾的思想，無不感召著我們每一個(gè)人。七天的調(diào)研充實(shí)、緊張，卻又短暫、匆忙，這僅僅是我們思考的開始，調(diào)研遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束，我們永遠(yuǎn)在路上……
關(guān)于加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
為認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，根據(jù)州委部署，州政協(xié)組成由胡志壽主席為組長(zhǎng)，玉香倫副主席、江建成副主席為副組長(zhǎng)的調(diào)研組，對(duì)全州生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研初步成果報(bào)告如下：
一、生態(tài)文明建設(shè)取得初步成效
近年來，我州認(rèn)真實(shí)施生態(tài)立州戰(zhàn)略，充分利用所具有的生態(tài)資源，氣候環(huán)境資源以及民族獨(dú)有文化資源，將環(huán)境保護(hù)治理、生態(tài)恢復(fù)與傳統(tǒng)文化中的生態(tài)觀有機(jī)結(jié)合起來，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的全過程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益持續(xù)發(fā)展。
(一)生態(tài)效益良好
生物多樣性保護(hù)得到了加強(qiáng)。全州已建立國(guó)家、省、州、縣(市)四級(jí)1367.4萬畝公益林體系，累計(jì)完成天保工程公益林231萬畝和退耕還林27.2萬畝，新增造林地面積206.6萬畝，1669.6萬畝天然林資源得到有效保護(hù)。全民義務(wù)植樹150萬株，完成中低產(chǎn)林改造15.99萬畝，發(fā)展種植珍貴用材林樹種6萬余畝(其中景洪市2萬畝、勐海縣3萬畝，勐臘縣1萬畝)，全州森林覆蓋率達(dá)78.3%。全州生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值達(dá)1406.9億元，相當(dāng)于同期gdp的10倍，單位面積森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值為9.73萬元/公頃·年，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)、全省水平(全國(guó)5.52萬元/公頃·年，全省6.77萬元/公頃·年)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理得到加強(qiáng)，保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大，保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善。
野生動(dòng)物種群數(shù)量不斷增加。野生亞洲象的種群數(shù)量增加到約250余頭，印度虎回歸，桃花水母浮現(xiàn)等野生動(dòng)物種類擴(kuò)大，動(dòng)物交流活動(dòng)范圍不斷拓展。率先實(shí)施了野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)，將野生動(dòng)物對(duì)群眾造成的損失用責(zé)任保險(xiǎn)的形式進(jìn)行賠付，有效保護(hù)了群眾合法利益。
跨境聯(lián)合保護(hù)取得成功。開展了瀾滄江—湄公河國(guó)際生物多樣性保護(hù)廊道建設(shè)及國(guó)際河流聯(lián)合保護(hù)，積極維護(hù)瀾滄江—湄公河流域生態(tài)安全。鞏固中老跨境聯(lián)合成果，推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。同時(shí)與老撾北部三省六縣開展邊境森林防火聯(lián)動(dòng)，共同構(gòu)筑一線森林防火墻?？缇陈?lián)合保護(hù)行動(dòng)的實(shí)施，充分展示了在維護(hù)全球生態(tài)安全方面責(zé)任的大國(guó)形象。
人居環(huán)境不斷改善。大力加強(qiáng)市政環(huán)境建設(shè)，實(shí)施城區(qū)道路改造、綠化美化、亮化等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市主要道路以及街道建筑特色化改造工程，景洪城市綠化覆蓋率42%，綠地率37%，人均公園綠地的面積達(dá)16.5平方米，被命名為“國(guó)家園林城市”。加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的有29個(gè)，占93.5%，被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有1個(gè)，州級(jí)生態(tài)村116個(gè)。同時(shí)，被命名為省級(jí)園林單位、小區(qū)29個(gè)，各級(jí)綠色學(xué)校56所，州級(jí)“環(huán)境友好型”企業(yè)22戶。
節(jié)能減排工作取得實(shí)效。淘汰了一批落后產(chǎn)能，拆除了紅塔水泥廠年產(chǎn)10萬噸濕法窯水泥生產(chǎn)線，依法關(guān)停并轉(zhuǎn)32家高污染、高耗能企業(yè)，搬遷重組11個(gè)膠廠。全州__年單位gdp能耗下降 1.7%，完成省定單位gdp能耗下降1.7%的目標(biāo)。“__”期間全州二氧化硫排放總量控制在1000噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量減排5600多噸，超額完成省下達(dá)減排1700噸的目標(biāo)任務(wù)。全州環(huán)境質(zhì)量狀況明顯好轉(zhuǎn)，勐?？h、勐臘縣城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣資料標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，景洪城區(qū)大氣質(zhì)量滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，pm10監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率為100%。景洪市城區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量等級(jí)“較好”。醫(yī)療廢物年處理能力990噸，工業(yè)固體廢物綜合利用率52%，城鎮(zhèn)生活垃圾無毒化處理率達(dá)100%。境內(nèi)八條主要河流水質(zhì)均達(dá)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，符合《云南省地面水功能區(qū)劃分類》。
西雙版納州1982年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū);1993年被聯(lián)合國(guó)教科文衛(wèi)組織接納為生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員;1995年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)第一個(gè)自然生態(tài)平衡的生態(tài)州;__年被國(guó)家環(huán)保總局命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。
(二)經(jīng)濟(jì)效益顯著
長(zhǎng)期以來，我州按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，在保護(hù)中建設(shè)，在建設(shè)中保護(hù)，以保護(hù)促發(fā)展，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力培養(yǎng)壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，在提升改造橡膠、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，著力培育森林生態(tài)旅游、森林花卉、森林食品、森林藥材和野生特種動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖等生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展和跨越發(fā)展。僅__年全州林業(yè)產(chǎn)值達(dá)118億元，占全州生產(chǎn)總值50%。主要林業(yè)產(chǎn)業(yè)有：
橡膠種植面積431.06萬畝，干膠產(chǎn)量28.1萬噸，總產(chǎn)值41.43億元。其中民營(yíng)橡膠種植面積285.46萬畝，干膠產(chǎn)量18.77萬噸，占干膠總產(chǎn)量66.8%。橡膠產(chǎn)業(yè)已成為全州種植規(guī)模最大，范圍最廣、整體效益最好、經(jīng)營(yíng)層次最高、從業(yè)人員最多的綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
茶葉種植面積75.54萬畝(其中古茶樹、古茶園面積8.51萬畝)干毛茶產(chǎn)量3.09萬噸，總產(chǎn)值15億元。茶葉產(chǎn)業(yè)已成為我州一大綠色生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。
全州已建成國(guó)家a級(jí)旅游景區(qū)(點(diǎn))17個(gè)，其中以熱帶雨林觀光和生態(tài)體驗(yàn)為主的景區(qū)(點(diǎn))有勐侖植物園、野象谷、原始森林公園、望天樹、雨林谷等，這幾大景區(qū)(點(diǎn))在全州旅游業(yè)發(fā)展中起著領(lǐng)軍作用。__年全州共接待國(guó)內(nèi)外游客1253.6萬人次，旅游業(yè)綜合收入達(dá)140億元。
一批新興林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)開始起步。全州共種植澳洲堅(jiān)果1.4萬畝，咖啡5.02萬畝，熱帶水果34萬畝(其中香蕉29萬畝，其他水果5萬畝)，石斛0.35萬畝(其中林下種植0.13萬畝)。部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生效益，產(chǎn)業(yè)提速升級(jí)，越來越顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和旺盛的生命力。
(三)社會(huì)效益凸顯
進(jìn)一步提高了西雙版納知名度和美譽(yù)度。西雙版納歷來以絢麗的熱帶雨林風(fēng)光、濃郁的民族風(fēng)情、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)而聞名于世。隨著橋頭堡戰(zhàn)略的深入實(shí)施和生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，西雙版納的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)越來越好，社會(huì)文明程度越來越高，其知名度和影響力越來越大，慕名前來西雙版納觀光旅游、休閑度假、科研考察的中外游客絡(luò)繹不絕，一個(gè)神奇美麗的西雙版納正走向世界，世界更加了解西雙版納、贊美西雙版納。美麗在哪里？西雙版納告訴你！西雙版納已成為全國(guó)知名的生態(tài)旅游勝地，成為中國(guó)50個(gè)最值得外國(guó)人去的地方之一。
進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大人民群眾生態(tài)文明意識(shí)。通過深入開展保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，廣大人民群眾生態(tài)文化理念進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明素養(yǎng)不斷提高，尊重自然、熱愛自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)觀得到了傳承弘揚(yáng)，促進(jìn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定和邊防鞏固。通過開展以生態(tài)文明創(chuàng)建“進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，使生態(tài)文明理念滲透到每個(gè)單位，每個(gè)家庭、每個(gè)公民、在全社會(huì)進(jìn)一步形成了人與自然之間，人與人之間和諧相處，循環(huán)相生的良好氛圍，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。通過實(shí)施與老撾、緬甸等周邊國(guó)家的生物多樣性跨境聯(lián)合保護(hù)、邊境森林防火聯(lián)動(dòng)等行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄰國(guó)之間的友好關(guān)系，促進(jìn)了邊防鞏固和邊疆穩(wěn)定。
二、加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的有利條件
加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我州面臨著許多新的機(jī)遇和有利條件。
(一)黨的十八大報(bào)告指出：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，明確把美麗中國(guó)____生態(tài)文明建設(shè)提高到國(guó)家“五位”一體的戰(zhàn)略高度。目前，我國(guó)正在實(shí)施新一輪西部大開發(fā)和面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)戰(zhàn)略，國(guó)家在資金、技術(shù)、人才、土地、生態(tài)補(bǔ)償?shù)确矫娼o予了更多的傾斜和支持，為我們加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)帶來了重要的機(jī)遇。
(二)生態(tài)自然資源豐富。西雙版納是我國(guó)熱帶生態(tài)系統(tǒng)保存最完好的地區(qū)之一，是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區(qū)之一，是中國(guó)生物多樣性聚集區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和聯(lián)合國(guó)人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)成員。素有“植物王國(guó)”、“動(dòng)物王國(guó)”、“物種基因庫(kù)”和“森林生態(tài)博物館”等美稱。
——動(dòng)植物種類繁多。全州有國(guó)土面積1.97萬平方公里，其中林地面積2385萬畝(林業(yè)用地面積1862萬畝，農(nóng)地森林面積523萬畝)，占國(guó)土面積83.2%，森林覆蓋率為78.3%。州內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積為402萬畝;州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)，面積53萬畝;縣(市)級(jí)保護(hù)區(qū)2個(gè)，面積86萬畝;保護(hù)小區(qū)4萬畝。自然保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)面積達(dá)545萬畝，占全州國(guó)土面積19%。在這片僅占全國(guó)1/500的國(guó)土面積上，有高等植物5000多種，占全國(guó)的1/6;獸類130多種，占全國(guó)近1/4;鳥類429種，占全國(guó)1/3，其中45種僅見于西雙版納。
——水能資源富足。境內(nèi)有瀾滄江水系大小河流2760余條，河網(wǎng)總長(zhǎng)1.2萬公里，河網(wǎng)密度每平方公里0.64公里。其中，較大河流有30余條，集水面積大于1000平方公里的瀾滄江一級(jí)支流有6條;較小的一級(jí)支流有5條;集水面積大于1000平方公里的二級(jí)支流有普文河。全州水資源總量達(dá)85.87億立方米，人均占有水資源量0.975萬立方米，為全國(guó)人均占水量的7.7倍。全州有中型水庫(kù)6座、小型水庫(kù)181座，庫(kù)容總量達(dá)3.4億立方米。
——礦產(chǎn)資源富集。目前全州已發(fā)現(xiàn)礦種32種，探明資源儲(chǔ)量的礦種有23種。其中已開發(fā)利用的主要有金礦、鐵礦、錳礦、銅礦、鉛鋅礦、煤礦等13種。全州共有采選礦企業(yè)163戶(其中規(guī)模以上11戶。按區(qū)域分：景洪市64戶，勐?？h51戶，勐臘縣48戶。采礦區(qū)面積達(dá)50平方公里，占全州國(guó)土面積0.3%，__年全州共征收礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)1.2億元。
豐富的自然資源，為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了重要支撐。
(三)區(qū)位條件優(yōu)越。西雙版納東部及南部與老撾接壤，西南部與緬甸交界，國(guó)境線長(zhǎng)966.3公里(其中，中老段677.8公里，中緬段288.5公里)。素有“東方多瑙河”之稱的瀾滄江—湄公河穿境而過，將中、老、緬、泰、柬、越六國(guó)串連起來，昆曼大通道貫穿中、老、泰三國(guó)。據(jù)此，具有地處“三線”(北回歸線、邊境一線、大通道主干線)、一州連三國(guó)、一江連六國(guó)的特殊地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)。改革開放以來，我州不斷加強(qiáng)與周邊國(guó)家友好往來，加大經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，積極開展生物多樣性聯(lián)合保護(hù)，使西雙版納成為祖國(guó)西南邊陲一個(gè)團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、繁榮的邊疆民族自治州、為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
(四)民族生態(tài)文化厚重。全州有常駐總?cè)丝?14.9萬人，居住著傣、漢、哈尼、拉祜、布朗、彝、基諾、瑤、壯、回、苗、景頗、佤等13種世居民族，少數(shù)民族人口74.4萬人，占全州戶籍總?cè)丝诘?7.4%。各民族具有獨(dú)特的歷史文化，傳統(tǒng)習(xí)俗和生活方式。眾多歷史遺跡、佛塔、亭井、佛寺以及具有代表性的民居、村寨、民族節(jié)日、宗教信仰和民族風(fēng)情，構(gòu)成了獨(dú)特而又多樣的人文景觀。以傣族貝葉文化為代表的民間文化遺產(chǎn)挖掘、研究引起了國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者的廣泛關(guān)注，各民族的傳統(tǒng)節(jié)日文化活動(dòng)令人神往。長(zhǎng)期以來，全州各族人民秉承“有林才有水，有水才有田，有田才有糧，有糧才有人”的樸素生態(tài)文明理念和“生態(tài)優(yōu)先，開發(fā)第二”的森林文化精神，創(chuàng)造了自己多姿多彩的生態(tài)文化。這些民族生態(tài)文化充分體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、善待自然的生態(tài)文明觀，為把西雙版納建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、云南省生態(tài)文明建設(shè)典范奠定了深厚的文化基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。
三、制約我州生態(tài)文明建設(shè)的不利因素
加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)，既有許多有利條件，又存在許多制約因素。
(一)生態(tài)文明意識(shí)需進(jìn)一步增強(qiáng)
各級(jí)黨委政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中，始終堅(jiān)環(huán)境優(yōu)先原則，從而使得西雙版納這片綠洲青山常在，綠水長(zhǎng)青，藍(lán)天碧云。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊下，片面追求發(fā)展速度，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，甚至以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來?yè)Q取暫時(shí)經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分集體林、國(guó)有林，甚至水源林等生態(tài)保護(hù)地被蠶食，生態(tài)保護(hù)地逐漸縮小，威脅著當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)安全。與此同時(shí)，由于過度開墾和林種單一等因素，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降，全州范圍內(nèi)氣候變化異常，霧日減少，氣溫升高，濕度減小，自然災(zāi)害增多，災(zāi)害造成損失增大。
(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢
一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。我州林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，橡膠、茶葉、森林旅游業(yè)發(fā)展較快，其他林產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，形成規(guī)模的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，林業(yè)企業(yè)處于小、散、弱的狀況。二是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。科技創(chuàng)新不足，林產(chǎn)品加工大多處于初級(jí)階段，精深加工少，缺乏功能齊全的專業(yè)加工經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。三是林業(yè)效益差。全州有4.9萬畝疏林地，這些疏林地中活立木蓄積量小，無用的樹、低值的樹較多，珍貴樹種少，經(jīng)濟(jì)效益較差。
(三)環(huán)境保護(hù)綜合整治工作亟待加強(qiáng)
一是工業(yè)企業(yè)污染減排力度需進(jìn)一步加大。一些橡膠加工企業(yè)未按國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，廢水、廢氣、廢渣排放不達(dá)標(biāo)，影響了周圍環(huán)境和群眾生產(chǎn)生活。部分采礦企業(yè)在采礦、選礦、運(yùn)礦過程中，造成了對(duì)土地、山林、河流、道路、環(huán)境的破壞，但卻沒有按照邊開發(fā)、邊恢復(fù)、邊治理的要求進(jìn)行復(fù)墾還綠，恢復(fù)道路交通，整治河流。有的還將大量的固體廢棄物隨意堆放，廢水、廢渣直接排入河中，加劇了水土流失和環(huán)境污染。私挖濫采河道砂石的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在流沙河、南臘河沿岸偷采砂石、亂采砂石現(xiàn)象較為突出。
二是城市環(huán)境綜合整治力度需進(jìn)一步增強(qiáng)?？諝馕廴?、水體污染、臟、亂、差等問題沒有得到根本解決。市政公共基礎(chǔ)設(shè)施差，綠化率低，街道綠化美化沒有充分體現(xiàn)熱帶風(fēng)光。
三是農(nóng)村面源污染不容忽視。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中由于大量使用農(nóng)藥化肥，使土地板結(jié)、肥力下降、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量降低，尤其是大面積種植香蕉大量使用塑料薄膜所造成的白色污染甚為嚴(yán)重。在日常生活中，長(zhǎng)期以來許多村寨無規(guī)劃、無公廁，畜禽散養(yǎng)、農(nóng)家肥、廢棄物、垃圾隨意堆放在房前屋后，公路兩旁，溝邊河渠邊，人畜居住混雜，生產(chǎn)生活廢水隨意排放等問題普遍存在，既影響了村容村貌又影響了環(huán)境衛(wèi)生。部分村辦或農(nóng)民自辦企、小手工作坊在加工生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣未經(jīng)處理直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，影響著村民身體健康和農(nóng)作物安全。
四、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)及主要措施建議
目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)陳玉侯書記在州委七屆四次全會(huì)上“關(guān)于堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)”的講話精神，結(jié)合有關(guān)部門的工作意見，對(duì)加快推進(jìn)我州生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)提出如下初步建議，以供參考。即：扎實(shí)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)，不斷提高森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值，把我州建設(shè)成為全省、全國(guó)乃至全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值最高的地區(qū);精選最有特色和最有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的珍稀樹種，廣泛開展植樹造林活動(dòng)，把我州建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地;充分利用林地資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，把我州建設(shè)成為生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品主產(chǎn)地和加工區(qū);打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境，在全省率先建成國(guó)家級(jí)環(huán)境保護(hù)模范州市;繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)取全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全州三個(gè)縣(市)全部建成國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，把我州建成國(guó)家級(jí)生態(tài)州。通過三到五年努力，把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)示范區(qū)、美麗云南典范，讓美麗西雙版納更加美麗。
主要措施：
為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)， 建議著力抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)美麗中國(guó)的需要。建設(shè)美麗中國(guó)需要美麗的自然、美麗的生態(tài)、美麗的環(huán)境作支撐。西雙版納是全球生物多樣性最富集的地區(qū)之一，是全國(guó)自然資源最為豐富的寶庫(kù)，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅關(guān)系到全州各族群眾的生存和發(fā)展，而且關(guān)乎全國(guó)生態(tài)安全，只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能為建設(shè)美麗中國(guó)添磚加瓦，為全國(guó)乃至世界作出更大的貢獻(xiàn)。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是順應(yīng)人民群眾新期待的要求。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水清;不僅期待殷實(shí)富足的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能滿足人們對(duì)美好生活的向往，提高人民福祉，全面建成小康社會(huì)。
大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出。這就要求我們把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面和全過程，形成節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境發(fā)空間格局。這樣才能促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。
(二)著力構(gòu)建生態(tài)修復(fù)工程體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)
一要加強(qiáng)以保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)整體功能為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)西雙版納自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，規(guī)劃建設(shè)一批新的州、縣(市)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，在現(xiàn)已建成545萬畝保護(hù)區(qū)和保護(hù)小區(qū)基礎(chǔ)上，再增劃州級(jí)自然保護(hù)40萬畝以上，力爭(zhēng)__年各級(jí)保護(hù)區(qū)和小區(qū)面積達(dá)到全州國(guó)土面積20%以上。加強(qiáng)天然林、各類公益林、水源林保護(hù)和退耕還林工程，把林地保護(hù)放在更加突出位置，劃定林地紅線，守住生態(tài)底線，特別要杜絕政府性破壞行為，絕不能因?yàn)槟壳暗慕?jīng)濟(jì)利益，使森林資源以及生物多樣性遭受破壞。加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)，落實(shí)野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或其他損失賠償，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊破壞野生動(dòng)物各類違法行為。加強(qiáng)森林防火，避免發(fā)生重特大森林火災(zāi)，最大限度減少森林資源損失。鞏固和發(fā)展中老跨境聯(lián)合保護(hù)成果，積極推動(dòng)與老撾、緬甸建立一批新的跨境聯(lián)合保護(hù)區(qū)域，構(gòu)建國(guó)家綠色生態(tài)屏障。
二要加快珍貴用材林基地建設(shè)。西雙版納宜林地資源豐富，自然條件優(yōu)勢(shì)，具有發(fā)展多種珍貴用材樹種的特殊優(yōu)勢(shì)。州內(nèi)有珍稀類用材樹種100余種，其中：柚木、西南樺、紫檀、望天樹等20種樹種在我州適生區(qū)域長(zhǎng)勢(shì)良好，也是我州今后可以形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的珍貴用材樹種。目前全州尚有近30萬畝宜林荒山荒地可發(fā)展種植珍貴用材林，有4.9萬畝疏林地可用來補(bǔ)種、改種珍貴樹種。有近40萬畝低質(zhì)茶園和20萬畝低產(chǎn)膠園可采取套種和樹種更替的方式進(jìn)行種植，加上城鎮(zhèn)園區(qū)、公路沿線和江河兩岸，還有廣闊的發(fā)展空間。為此，要充分利用我州資源優(yōu)勢(shì)，按照“適地適樹”原則，采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合方式大力發(fā)展珍貴用材林，把低值的樹、無用的樹變成高價(jià)值珍貴樹種，加快珍貴用材林基地建設(shè)。點(diǎn)：就是在四旁地、校園小區(qū)、農(nóng)村庭院、營(yíng)區(qū)、景區(qū)、城市綠地內(nèi)散種和在天然林中空地內(nèi)種植。線：就是在公路沿線、江河兩岸種植。面：就是消滅現(xiàn)有荒山荒地連片種植，在疏林地、茶園、橡膠地內(nèi)補(bǔ)種、套種、改種珍稀樹種。努力形成林路、林江、林水、林村、林城相依，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的珍貴用材林森林生態(tài)體系。林業(yè)部門要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，提出明確工作目標(biāo)，把任務(wù)分解細(xì)化到各縣(市)、各單位，設(shè)定工作進(jìn)度表，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。
要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，集中社會(huì)各界的智慧和力量參與植樹造林。加快非公有制林業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人在國(guó)有和集體荒山荒地上開展植樹造林，種植珍貴樹種，按照“誰(shuí)種誰(shuí)有，誰(shuí)投資誰(shuí)受益”原則，明析產(chǎn)權(quán)歸屬，發(fā)放林權(quán)證，把產(chǎn)權(quán)劃歸投資者，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，并在資金、技術(shù)、種苗上給予大力支持，在稅收、土地等方面給予特殊優(yōu)惠，努力形成國(guó)家、集體、企業(yè)、個(gè)人一起上的發(fā)展格局。
發(fā)展種植珍貴樹種，建設(shè)珍貴用材林基地是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋，造福子孫后代的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快發(fā)展珍貴用材林面臨著新的機(jī)遇，我們要抓住這個(gè)難得的歷史性機(jī)遇，按照做其他人沒有做過的事，做其他地方不能做的事的發(fā)展理念，大力發(fā)展種植珍貴用材樹種，努力把西雙版納建設(shè)成為全國(guó)最重要的珍貴用材林基地。
三要加大珍貴用材林苗木培育力度。發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)，林木種苗是林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提。要牢固樹立“林以種為本，種以質(zhì)為先”的理念，把林木種苗基地建設(shè)作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作來抓，作為工作重中之重，抓超前、抓落實(shí)。每個(gè)縣(市)要打造1個(gè)生產(chǎn)規(guī)?；?、管理精細(xì)化、設(shè)備現(xiàn)代化、人員專業(yè)化的林木種苗繁育基地，加快林木種苗良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，為加快珍貴用材林基地建設(shè)提供數(shù)量充足、品種對(duì)路、質(zhì)量?jī)?yōu)良的林木種苗。同時(shí)，要培養(yǎng)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)，示范作用明顯的種苗生產(chǎn)龍頭企業(yè)，努力打造一批高端、上規(guī)模、上檔次的林木種苗基地，把我州建成全省最大、全國(guó)知名的珍貴苗木、熱帶珍稀花卉種苗生產(chǎn)基地。
(三)著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)
要充分利用我州林地資源優(yōu)勢(shì)和自然條件，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在堅(jiān)持以橡膠、茶葉、生態(tài)旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，大力發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工等具有本地特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增加林業(yè)附加值，實(shí)現(xiàn)林業(yè)增效、農(nóng)民增收。
一要大力發(fā)展林下特色種植：重點(diǎn)發(fā)展以石斛、砂仁、重樓、諾麗果、金錢草、黃金草等為主的林藥產(chǎn)業(yè)種植;以熱帶森林花卉、觀賞苗木為主的花卉產(chǎn)業(yè);以蕨菜、竹筍、刺五咖、臭菜、辣木為主的蔬菜產(chǎn)業(yè);以大紅菌、雞縱菌、香菇、黑木耳、雙孢蘑菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。采取林下種植和庭院種植相結(jié)合方式，擴(kuò)大種植規(guī)模，引進(jìn)精深加工企業(yè)，著力打造特色品牌。
二要大力發(fā)展林下特種養(yǎng)殖：重點(diǎn)發(fā)展以亞洲象馴養(yǎng)為主的大型野生獸類;以鴕鳥、藍(lán)孔雀、野豬、豪豬、竹鼠、平胸龜、茶花雞、小耳豬為主的家畜、家禽養(yǎng)殖。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，培育龍頭企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，創(chuàng)立無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品等產(chǎn)品品牌，把林下特種養(yǎng)殖作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)主功方向來抓。
三要大力發(fā)展林果采摘及加工：重點(diǎn)發(fā)展對(duì)澳洲堅(jiān)果、印奇果、諾麗果進(jìn)行采收利用。
四要大力發(fā)展森林資源采集及加工：重點(diǎn)發(fā)展木材加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)紅木家具精深加工企業(yè)加工制造高檔紅木家具，地板條等，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。
(四)著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境安全體系，強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治
一要把節(jié)能減排作為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，深入開展節(jié)能減排全民行動(dòng)，全面落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)，加大重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排實(shí)施力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和主要污染物減排目標(biāo)。
二要加大城市污水處理和工業(yè)廢水治理，重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮等主要污染物綜合整治，加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車尾氣治理力度。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)物品監(jiān)管，實(shí)施生活垃圾無害化管理，控制固體廢物污染，著力解決臟、亂、差的突出問題。加強(qiáng)水資源管理，積極開展瀾滄江、流沙河、南臘河等河流綜合治理和水源保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)孔雀湖、白象湖監(jiān)管，讓廣大市民永享江河湖水之利，遠(yuǎn)離江河湖水之害。
三要加強(qiáng)礦山污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行《西雙版納州礦產(chǎn)資源規(guī)劃》和《西雙版納州人民政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開采管理，嚴(yán)厲打擊“亂占、亂批、亂管、亂收、亂賣、亂采”六亂現(xiàn)象，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法違規(guī)開采礦山礦點(diǎn)。對(duì)目前尚未審批的礦山礦點(diǎn)，原則上不再批準(zhǔn)開采。對(duì)已開采的要按照“誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)，誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償，誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的原則，督促礦山企業(yè)實(shí)施好環(huán)境恢復(fù)治理。有關(guān)部門收繳的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金，要及時(shí)投入到礦山恢復(fù)治理上，積極推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展。
四要加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。大力加強(qiáng)農(nóng)村水源地建設(shè)和保護(hù)，確保農(nóng)村人畜飲水安全。大力推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無公害、無污染的綠色生態(tài)食品、有機(jī)食品。開展農(nóng)村生活污水和垃圾污染治理，加強(qiáng)畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，開展清潔能源、清潔生產(chǎn)利用，防止污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)村水源清潔、田園清潔、家園清潔。繼續(xù)開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成為全省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(五)著力構(gòu)建生態(tài)文化體系，提升廣大群眾生態(tài)文化素質(zhì)
一要培育崇尚自然的文化。摒棄人類破壞自然、征服自然、主宰自然的理念和行為，構(gòu)建人與自然平等、和諧的關(guān)系，樹立熱愛自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的文明理念。二要培育節(jié)約文化。充分認(rèn)識(shí)自然資源的稟賦和有限性，不以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以索取自然為代價(jià)換取過度消費(fèi)，形成節(jié)約優(yōu)先、集約利用、適度消費(fèi)的文化取向，形成以勤儉節(jié)約為榮，奢侈浪費(fèi)為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。三要培育綠色消費(fèi)理念。大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi)，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)，以綠色生產(chǎn)促進(jìn)綠色消費(fèi)，引導(dǎo)公眾改變不良的消費(fèi)方式。建立鼓勵(lì)綠色消費(fèi)的政策措施，完善綠色消費(fèi)體系，形成多樣化的綠色消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓寬綠色消費(fèi)渠道。四要培育生態(tài)道德。弘揚(yáng)生態(tài)文化，要從學(xué)校抓起，從娃娃抓起，要在全州中小學(xué)校開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)課程，讓青少年從小養(yǎng)成良好的生態(tài)道德和習(xí)慣。
(六)著力構(gòu)建支撐政策體系，建立健全長(zhǎng)效體制機(jī)制
建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多元化投融資體制和增長(zhǎng)機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、有效的政策和資金支持。一要建立和完善公共財(cái)政支持政策，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大財(cái)政專項(xiàng)資金投入。州、縣(市)財(cái)政要將生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并按比上年增長(zhǎng)10%的幅度安排。二要完善金融和稅收扶持政策，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)，珍貴用材林發(fā)展等生態(tài)產(chǎn)業(yè)金融信貸力度，加快建立林權(quán)抵押貸款管理制度，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)貸款財(cái)政貼息、保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠政策等。三要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，拓寬社會(huì)融資渠道，積極引導(dǎo)民間資本、外來資本參與我州生態(tài)文明建設(shè)。四要積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金扶持，力爭(zhēng)把景洪市、勐?？h、勐臘縣列為國(guó)家珍貴木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地建設(shè)范疇。
采取多種途徑加快人才引進(jìn)和培養(yǎng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技人員繼續(xù)培訓(xùn)，選送一批優(yōu)秀中青年科技人員到林業(yè)大專院校學(xué)習(xí)升造，進(jìn)一步提高他們專業(yè)技術(shù)水平和工作能力。努力改善他們工作條件和生活條件，充分調(diào)動(dòng)他們積極性，進(jìn)一步激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。另一方面要從州外引進(jìn)和招聘一批高端創(chuàng)新人才，加強(qiáng)與科研單位、大專院校合作，為生態(tài)文明建設(shè)提供高水平智力支撐。同時(shí)，加大后備人才培養(yǎng)，每年從應(yīng)屆高中畢業(yè)生中定向招收一批新生到林業(yè)大專院校就讀，讓他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)報(bào)效西雙版納，建設(shè)美麗西雙版納。
建立健全污染控制、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)等方面政策和規(guī)章制度，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)自律和公眾參與的原則，明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的相關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督作用，加快推進(jìn)全州生態(tài)文明建設(shè)。
(七)著力構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的組織保障體系，確保生態(tài)文明建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，需要有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證，各級(jí)各部門、各縣市要從建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度出發(fā)，把生態(tài)文明建設(shè)擺到重要的位置，列入重要議事日程，把生態(tài)文明建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程，共同部署，共同推進(jìn)。州、縣(市)要分別成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮好生態(tài)立州戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。同時(shí)，建立相應(yīng)的辦事機(jī)構(gòu)，核定人員編制，明確工作職責(zé)、落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。積極探索建立生態(tài)文明建設(shè)綜合評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容，并把考核內(nèi)容作為干部任免獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因行政不作為或作為不當(dāng)，完不成生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)的，嚴(yán)格問責(zé);對(duì)因決策失誤造成重大生態(tài)事故的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。
生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文
為全面掌握我市生態(tài)文明建設(shè)情況，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，市政協(xié)根據(jù)今年重點(diǎn)工作安排，成立專門調(diào)研組，于今年上半年對(duì)生態(tài)文明建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組先后到環(huán)保、水務(wù)、城管、畜牧等部門和部分鎮(zhèn)街、有關(guān)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，專題召開座談會(huì)，了解生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)狀、問題，剖析原因，尋求對(duì)策?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、我市生態(tài)文明建設(shè)的基本情況
近年來，我市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來抓，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，逐步推進(jìn)，取得了階段性成果。我市先后被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)市、全國(guó)首批綠色小康縣、全省減排先進(jìn)縣(市)、省級(jí)文明城市、省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)環(huán)保模范城市、省級(jí)園林城市，榮獲“山東省適宜人居環(huán)境獎(jiǎng)”。
(一)生態(tài)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)化集群化程度不斷提高，培植形成了機(jī)械制造、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡等支柱產(chǎn)業(yè)，新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，旅游業(yè)提檔升級(jí)，干雜海貨等專業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到37.6%，我市被列入全省50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高，我市被確定為首批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
(二)生態(tài)保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。深入開展國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，大力實(shí)施造林綠化，全市林地面積達(dá)到57.9萬畝，森林覆蓋率達(dá)到33%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到24%。加強(qiáng)流域治理和水保生態(tài)建設(shè)，治理塌陷地1.2萬畝、水土面積168平方公里，治理區(qū)域植被覆蓋率達(dá)70%以上，有力促進(jìn)了水土資源的可持續(xù)利用，恢復(fù)保護(hù)了自然生態(tài)。
(三)治污減排成效明顯。全面關(guān)停拆除機(jī)立窯水泥生產(chǎn)線，淘汰水泥產(chǎn)能490萬噸。萬元gdp能耗、cod、二氧化硫排放量分別比__年下降21.4%、29.2%、12.5%，圓滿完成“__”節(jié)能減排任務(wù)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，先后投資5.4億元建設(shè)了城市第一、第二和魯南高科技化工園區(qū)、大塢生物醫(yī)藥基地4處污水處理廠，污水日處理能力達(dá)到18萬噸，中水回用率68%，位居全國(guó)縣級(jí)市前列。投資1.3億元，實(shí)施了城郭河、界河入湖口等6處人工濕地建設(shè)，出境河流斷面水質(zhì)達(dá)到地表水ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)停小火電14.9萬千瓦，對(duì)29家廢氣企業(yè)實(shí)施了污染治理再提高工程;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)68公里，關(guān)停燃煤鍋爐76臺(tái);建設(shè)了3家機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)站，嚴(yán)禁超標(biāo)車輛上路，減輕了機(jī)動(dòng)車尾氣污染，城區(qū)大氣優(yōu)良天數(shù)逐年增加。
(四)城鄉(xiāng)環(huán)境有效改善。在城區(qū)主干道全面推行“水沖路面、機(jī)械清掃、人工保潔”三位一體的保潔方式，城區(qū)新建垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站12座，新建改建水沖公廁100余座，完善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局。建設(shè)了垃圾處理場(chǎng)，累計(jì)無害化處理生活垃圾30余萬噸。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在14個(gè)鎮(zhèn)建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，購(gòu)置了壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車、垃圾收集車，形成了“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、無害化、資源化管理”的垃圾處理模式。
(五)安全體系逐步完善。投資__萬元建成環(huán)境監(jiān)控中心和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，46家企業(yè)和2家污水處理廠安裝了在線監(jiān)測(cè)裝置，15家重點(diǎn)企業(yè)安裝了遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控設(shè)備。在泉上橋、群樂橋、王晁橋及白龍灣斷面建設(shè)了4座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，
實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、生物監(jiān)控三位一體的綜合監(jiān)管。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，取締土小企業(yè)106家，實(shí)施了水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷整治工作，保障了全市飲水安全。
二、我市生態(tài)文明建設(shè)存在的問題
近年來，我市雖然在生態(tài)文明建設(shè)方面做了大量工作，取得了一定成績(jī)。但是，當(dāng)前生態(tài)問題日趨復(fù)雜化，生態(tài)環(huán)境狀況不容樂觀。主要表現(xiàn)在：
(一)生態(tài)保護(hù)意識(shí)還有待增強(qiáng)。一些地方的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境保護(hù)意識(shí)缺乏，在開發(fā)與保護(hù)上顧此失彼、急功近利，不惜犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)效益;少數(shù)企業(yè)和單位仍存在著重開發(fā)、輕保護(hù)的思想，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視生態(tài)效益和社會(huì)效益;社會(huì)公眾愛護(hù)生態(tài)、保護(hù)生態(tài)的主動(dòng)性、自覺性還不夠強(qiáng)，隨意破壞生態(tài)、污染環(huán)境的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。
(二)生態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠合理。服務(wù)業(yè)發(fā)展仍滯后于工業(yè)，三產(chǎn)增加值占比依然偏低，三次產(chǎn)業(yè)比例中，二產(chǎn)為54.6%，三產(chǎn)為37.6%，二產(chǎn)高出三產(chǎn)17個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)內(nèi)部資源型產(chǎn)業(yè)比重仍比較大，重化工業(yè)所占比重達(dá)70.7 %，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有根本改變，節(jié)能減排任務(wù)重，面臨的資源環(huán)境壓力大。
(三)污染防治形勢(shì)還不容樂觀。一是大氣環(huán)境質(zhì)量仍需改善。由于我市火電、焦化企業(yè)較多，加之城市拆遷面廣量大，導(dǎo)致大氣污染、揚(yáng)塵污染仍比較嚴(yán)重。據(jù)監(jiān)測(cè)，我市城區(qū)全年仍有150天pm10超標(biāo)，冬季霧霾天氣時(shí)有發(fā)生。二是水污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻。河流水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)。5條骨干河流除新薛河水質(zhì)較好外，另外4條均受到不同程度的污染，尤其是城河、郭河屬城市納污河污染較重。從目前情況看，我市河流斷面水質(zhì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求相比，還有較大差距。今年一季度，棗莊通報(bào)我市城郭河群樂橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為零，cod、磷、氟化物均超過地表水iii類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，其中cod超標(biāo)嚴(yán)重。河道治理任務(wù)艱巨。近年來，我市先后對(duì)荊河、小清河城區(qū)段以及北沙河、十河等部分河段進(jìn)行了綜合治理，五條骨干河道全長(zhǎng)167.6公里，已累計(jì)治理125.1公里，但是達(dá)到20年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅為42.9公里，尚有120公里需統(tǒng)一治理提高防洪標(biāo)準(zhǔn)，尤其是流經(jīng)城區(qū)南部的郭河南支、北支尚未啟動(dòng)治理，河道不暢，污水直排，垃圾遍布，很大程度上影響了城市的形象和周邊居民的生活質(zhì)
城河河道內(nèi)垃圾遍布(__.4.7) 北沙河河道被占用(__.3.28)
量;分布在農(nóng)村的小型河流、支流、坑塘等本應(yīng)在改善周邊生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮重要作用，如今多數(shù)垃圾成堆，變成了“垃圾河”。荊泉水源地保護(hù)面臨考驗(yàn)。位于水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的我市和山亭區(qū)少數(shù)污染嚴(yán)重的塑料加工、食品加工等土小企業(yè)死灰復(fù)燃現(xiàn)象嚴(yán)重，隱蔽生產(chǎn)，偷排污水，對(duì)全市飲水安全構(gòu)成很
荊泉水源地上游山亭區(qū)污水未經(jīng)處理直排我市荊河河道(__.3.19)
大威脅。三是農(nóng)業(yè)面源污染逐步加重?；?、農(nóng)藥用量偏大，利用率低，導(dǎo)致土壤中氮、磷等化學(xué)物質(zhì)過剩、流失，農(nóng)藥殘留于水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，對(duì)土壤、地表水和地下水造成了一定污染。秸稈綜合利用率低，秸稈焚燒和亂堆亂放問題難以從根本上解決，對(duì)農(nóng)村污染造成了不良影響。
文本框: 污水處理廠污泥堆積文本框: 荊河上游污水未經(jīng)處理直排河道(__.3.28)(四)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施還不夠完善。一是污水管網(wǎng)配套不健全。城區(qū)多處污水管網(wǎng)建設(shè)時(shí)間久，基礎(chǔ)資料虧缺，投入資金不足，管網(wǎng)及檢查井經(jīng)常性堵塞損壞，不能及時(shí)修繕;建于1999年的荊河、小清河污水渠，老化破損嚴(yán)重，尚有9公里未完成改造，污水外溢現(xiàn)象突出。城區(qū)東部、學(xué)院西路等區(qū)域尚未建設(shè)污水管網(wǎng)，導(dǎo)致黨校賓館、山東化工技師學(xué)院等處的污水未經(jīng)任何處理直接排入荊河;洪緒片區(qū)污水產(chǎn)生溢流現(xiàn)象。郭河北支南岸南沙河鎮(zhèn)駐地、鮑溝現(xiàn)代玻璃生產(chǎn)基地支管網(wǎng)不配套，未能與第二污水處理廠管網(wǎng)對(duì)接，廢水直排河道。新建農(nóng)村社區(qū)管網(wǎng)配套設(shè)施不健全，生活污水多數(shù)直接排放。二是污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)存在問題。污泥圍廠問題嚴(yán)重，第一、第二污水處理廠日產(chǎn)污泥300余噸，不能及時(shí)有效處置，造成廠內(nèi)污泥堆積如山。魯南高科技化工園區(qū)和大塢生物醫(yī)藥基地污水處理廠，由于污水量不足等原因，無法正常運(yùn)行。級(jí)索鎮(zhèn)、濱湖鎮(zhèn)污水處理廠尚未開工建設(shè)。三是固體廢物處理設(shè)施不全。目前，我市尚未建設(shè)糞便處理場(chǎng)，城區(qū)每年公廁、居民小區(qū)化糞池清抽糞水約3萬余噸，清掏糞便約__余噸，主要采取簡(jiǎn)易排放，對(duì)水源、土壤和空氣造成污染。城區(qū)各類餐飲服務(wù)業(yè)達(dá)1200余家，日產(chǎn)餐廚垃圾量約60噸，無法得到有效處理。
(五)造林綠化任務(wù)還十分艱巨。目前，我市城市建成區(qū)綠化覆蓋率為24%，距離創(chuàng)建國(guó)家森林城市31%的標(biāo)準(zhǔn)，還有不小的差距。森林資源總量仍然偏小，部分山區(qū)仍有荒山未綠化;西部平原區(qū)森林面積偏小，農(nóng)田林網(wǎng)帶斷網(wǎng)破;森林生態(tài)系統(tǒng)還不完善，生態(tài)防護(hù)功能不強(qiáng)。
(六)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)整治還任重道遠(yuǎn)。我市的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作才剛剛起步，覆蓋面還較小，目前460個(gè)居實(shí)行了垃圾集中收集、處理，僅占市村居總數(shù)量的36.9%。尚未實(shí)行城鄉(xiāng)
環(huán)衛(wèi)一體化工作的村居，仍然存在生產(chǎn)、生活垃圾隨意亂倒的現(xiàn)象，垃圾占道、垃圾入河、垃圾圍村的問題仍很突出。在垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備購(gòu)置等方面資金投入缺口較大，在目前各鎮(zhèn)財(cái)力有限的情況下，在資金投入上存在一定困難，亟需建立市、鎮(zhèn)街、社會(huì)多元投入的保障體制。
(七)生態(tài)建設(shè)機(jī)制還不夠健全。一是生態(tài)獎(jiǎng)懲機(jī)制缺乏。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，生態(tài)補(bǔ)償融資渠道和主體單一，主要依靠政府的轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)基金兩種方式。資源開采企業(yè)對(duì)塌陷地、采石、采砂礦坑恢復(fù)投入不足，生態(tài)保護(hù)得不到有效的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，生態(tài)破壞缺乏應(yīng)有的懲治，個(gè)人或企業(yè)破壞生態(tài)環(huán)境，政府買單的現(xiàn)象嚴(yán)重。二是污水處理管理體制不順。污水管理方面，當(dāng)前是住建局負(fù)責(zé)污水處理廠及污水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，市政處負(fù)責(zé)管網(wǎng)的排查維修，水務(wù)局負(fù)責(zé)納入污水管網(wǎng)的污水處理廠的巡查監(jiān)管，市環(huán)保局負(fù)責(zé)排污企業(yè)和污水處理企業(yè)出水水質(zhì)的監(jiān)管，致使部分工作溝通協(xié)調(diào)困難，難以有效開展。三是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。環(huán)保部門監(jiān)察、監(jiān)測(cè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足，僅有20余名，難以承擔(dān)大量的環(huán)境監(jiān)管工作任務(wù);環(huán)境應(yīng)急車輛、通訊、防護(hù)等應(yīng)急設(shè)備十分缺乏，應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力差。
三、加強(qiáng)我市生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)策建議
市委、市政府在3月底召開的生態(tài)滕州建設(shè)暨環(huán)境保護(hù)工作會(huì)上，明確提出了建設(shè)生態(tài)滕州和美麗滕州的奮斗目標(biāo)。把生態(tài)文明建設(shè)放在了更加突出的位置，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，確保萬元gdp能耗比，cod、氨氮、二氧化硫、no_排放量年均減少2.5%以上，出境斷面河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到三類水質(zhì)要求，空氣質(zhì)量二級(jí)天數(shù)每年增加10天，城市污水處理達(dá)到全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)美麗、文化繁榮、社會(huì)和諧、政治清明的幸福滕州。
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)節(jié)能減排，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。要以發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為方向，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化與經(jīng)濟(jì)永續(xù)發(fā)展良性互動(dòng)。一是積極發(fā)展生態(tài)效益型工業(yè)。要大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升計(jì)劃。推進(jìn)機(jī)械制造、煤化工、新型建材、食品醫(yī)藥、能源、輕紡六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培植玻璃深加工、不銹鋼制品、汽車配套、生物醫(yī)藥、家居裝飾、食品加工六個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)板塊，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提高。要策劃和引進(jìn)一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，培育一批具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和示范帶動(dòng)作用的科技型企業(yè)，促進(jìn)新能源、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速規(guī)模膨脹。要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、能評(píng)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新增能耗及污染物。發(fā)揮環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排的引導(dǎo)與倒逼作用，堅(jiān)決淘汰重污染高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)騰出空間。要加大閑置土地清理處置力度，實(shí)施“零增地技改”，提高土地投資強(qiáng)度和產(chǎn)出率。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，運(yùn)用稅收、土地等政策措施，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)不同行業(yè)企業(yè)之間的橫向耦合及資源共享，促進(jìn)“廢物”的再利用、零排放。二是提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分依托良好的人口、區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，努力做好“大旅游、大商貿(mào)、大物流、大市場(chǎng)”文章，加快推進(jìn)微山湖古鎮(zhèn)、魯班文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅星美凱龍家居生活廣場(chǎng)、義烏·滕州商城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，提高服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要抓住我市被列入國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的機(jī)遇，優(yōu)化區(qū)域布局、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要扶持培育壯大盈泰集團(tuán)、東啟公司等農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心區(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)化整建制創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。要健全完善市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作體系，提升監(jiān)管能力和水平。要鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大農(nóng)戶特別是專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立一批適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，重點(diǎn)培植壯大盈泰立體種養(yǎng)科技示范園等標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)示范園。要大力推廣測(cè)土配方施肥、“種肥同播”、深施肥技術(shù)和生物防治病蟲害技術(shù)，提高化肥、農(nóng)藥的利用率，減少農(nóng)業(yè)面源污染。要鼓勵(lì)扶持發(fā)展不施用任何化肥、農(nóng)藥的高品質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)“返樸歸真”，積極培育一批有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
(二)實(shí)施污染防治，改善人居環(huán)境，構(gòu)建水綠山青、藍(lán)天潔凈的生態(tài)環(huán)境體系。一是進(jìn)一步加強(qiáng)污染防治。要深化水污染防治，讓水質(zhì)更加清澈。全面構(gòu)建“治、用、保”流域治污體系，確保城郭河、北沙河、界河、新薛河四條河流斷面水質(zhì)達(dá)到三類水質(zhì)要求。要加快城區(qū)第三污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保今年年底前建成投入運(yùn)行;抓緊開展排水管網(wǎng)普查工作，收集整理管網(wǎng)資料，加快維修城區(qū)破損管網(wǎng)，新建城區(qū)東部、北部管網(wǎng)，確保__年底前城區(qū)污水處理全覆蓋。加快級(jí)索鎮(zhèn)和濱湖鎮(zhèn)兩處污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，增鋪西崗、級(jí)索、東沙河、官橋、東郭、大塢、界河、木石等8個(gè)鎮(zhèn)51.5公里的污水管網(wǎng)，提高污水收集率;完善魯南高科技化工園區(qū)污水處理廠出水管網(wǎng)，確保正常運(yùn)行。實(shí)施好總投資2.2億元的城郭河、北沙河、界河、新薛河等4條河流的1.5萬畝的濕地工程建設(shè)，加快推進(jìn)郭河下游段治理、北沙河中游段治理、十河官莊攔河閘除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)，綜合治理河道16公里，切實(shí)改善斷面水質(zhì)和流域生態(tài)環(huán)境。要深入實(shí)施清潔空氣行動(dòng)，讓空氣更加清新。加快焦化企業(yè)和燃煤電廠脫硫除塵治理再提高工程實(shí)施進(jìn)度，開展新源熱電公司等3家公司脫硝治理。推進(jìn)大塢生物醫(yī)藥基地配套設(shè)施建設(shè)，確保香料企業(yè)全部進(jìn)入基地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一治理污染物。加大熱力管網(wǎng)鋪設(shè)力度，增加集中供熱面積，關(guān)停供熱管網(wǎng)范圍內(nèi)、重要路段兩側(cè)和鎮(zhèn)駐地的燃煤鍋爐。對(duì)建筑、拆遷等工地進(jìn)行集中整治，切實(shí)減少揚(yáng)塵污染。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣管理，嚴(yán)禁未進(jìn)行尾氣環(huán)保檢測(cè)或尾氣排放不合格的車輛上路行駛。要積極推廣秸稈還田、青貯氨化、秸稈沼氣、秸稈壓塊、秸稈發(fā)電等技術(shù)，建立完善的秸稈田間處理、收集、儲(chǔ)運(yùn)體系，形成布局合理、多元利用的綜合利用產(chǎn)業(yè)化格局。要加大固體廢物污染防治力度。徹底關(guān)停小蓄電池生產(chǎn)企業(yè)。嚴(yán)格化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置和管理，確保所有企業(yè)做到危險(xiǎn)廢物安全處置。探索水泥jt窯固廢處置技術(shù)，提升固體廢物處置中心固體廢物處置能力。盡快選址建設(shè)糞便處理場(chǎng)，解決糞便隨意處置對(duì)環(huán)境的污染問題。盡快建設(shè)餐廚垃圾處理場(chǎng)，切實(shí)解決餐廚廢棄物環(huán)境污染問題。
二是進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。要強(qiáng)力推進(jìn)“森林城市”創(chuàng)建，全力打造“綠之城、水之鄉(xiāng)、文之邦”，努力實(shí)現(xiàn)城市園林化、鎮(zhèn)村生態(tài)化、水系風(fēng)景化、山區(qū)林果化、農(nóng)田林網(wǎng)化、道路林蔭化，力爭(zhēng)到__年完成創(chuàng)建目標(biāo)。要突出抓好城市綠化，積極實(shí)施北辛公園、杏壇廣場(chǎng)等增綠增花工程，開展林蔭路、林蔭公園、林蔭庭院、林蔭停車場(chǎng)等大綠化活動(dòng)，真正讓城市三季有花、四季常綠。要抓好水系綠化，整合林業(yè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)、城建、旅游等項(xiàng)目資金，重點(diǎn)搞好“秀美荊河”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好小清河市民休閑長(zhǎng)廊建設(shè)，盡快啟動(dòng)城郭河生態(tài)景觀長(zhǎng)廊建設(shè)，貫通城市水系，完善配套設(shè)施，彰顯生態(tài)休閑親水特色。繼續(xù)抓好沿河、沿湖、沿庫(kù)造林，對(duì)五大河流兩岸和境內(nèi)水庫(kù)周邊，建設(shè)護(hù)岸林、護(hù)坡林、水源涵養(yǎng)林。要抓好山丘綠化，大力實(shí)施荒山綠化、破損山體治理和山坡地經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)。要抓好通道綠化，突出抓好京臺(tái)高速公路、東木路等道路綠化項(xiàng)目，提升綠化美化品質(zhì)。抓好平原綠化，積極實(shí)施連片面積100畝以上的平原造林工程，大力開展農(nóng)田林網(wǎng)化建設(shè)。抓好鎮(zhèn)村綠化，大力推進(jìn)村旁、宅旁、水旁、路旁等“四旁”綠化。要加強(qiáng)水土流失和小流域治理，搞好生態(tài)濕地修復(fù)和采煤塌陷地治理，對(duì)生態(tài)退化嚴(yán)重地區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)重建。要加強(qiáng)微山湖濕地等風(fēng)景名勝區(qū)、蓮青山等森林公園的保護(hù)和建設(shè)，在重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)、重要土壤保護(hù)區(qū)等區(qū)域，規(guī)劃建立一批生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。要搞好環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)治理，堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，每年集中1—2次的時(shí)間，開展大掃除、大清整活動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各部門要組織發(fā)動(dòng)廣大干部職工和群眾，對(duì)轄區(qū)內(nèi)臟、亂、差問題進(jìn)行徹底治理，在清臟治亂上有一個(gè)立竿見影的效果。要大力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，盡快編制完成《滕州市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化總體規(guī)劃》，按照“減量化、無害化、資源化”的原則，全面推進(jìn)“村收集、市鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、集中處理”的垃圾處理模式，力爭(zhēng)利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作、全域覆蓋。要進(jìn)一步研究推動(dòng)城鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。目前我市對(duì)生活垃圾的處理采用的是填滿處理方式，雖然成本低，但占用場(chǎng)地大，而且容易對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。焚燒處理垃圾可以處理實(shí)現(xiàn)垃圾的“減量化、無害化、資源化”，可以有效緩解土地緊張的問題。因此，建議我市盡快考察論證，早日新上垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，真正做到生活垃圾的無害化處理和資源化利用。
(三)強(qiáng)化宣傳教育，形成統(tǒng)一共識(shí)，構(gòu)建善待自然、和諧文明的生態(tài)文化體系。要采用生態(tài)教育、環(huán)境宣傳、文化熏陶等多種手段，不斷提高全社會(huì)的生態(tài)文明意識(shí)。一是加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，積極宣傳環(huán)保國(guó)策，宣傳生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，曝光非法排污和破壞生態(tài)的典型案件，定期公布城市空氣質(zhì)量和重點(diǎn)流域水質(zhì)，通過宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。二是開展各種社會(huì)活動(dòng)，提升全民生態(tài)文明意識(shí)。充分利用世界“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”、“水日”等載體，運(yùn)用多種形式和手段，廣泛深入開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，提高公眾參與度。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量積極參與。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市，對(duì)照創(chuàng)建指標(biāo)，不斷完善提高軟、硬件建設(shè)，力爭(zhēng)__年創(chuàng)建成功。各鎮(zhèn)街要積極創(chuàng)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)文明幸福村、環(huán)衛(wèi)一體化示范創(chuàng)建活動(dòng)，每年評(píng)比表彰一批先進(jìn)示范村。要在全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)，努力創(chuàng)建一批生態(tài)文明示范單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)廣泛深入開展。
(四)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，構(gòu)建雙向約束、權(quán)責(zé)清晰的生態(tài)制度體系。一是建立組織保障體制。建議成立市委書記任組長(zhǎng)、市長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)全市生態(tài)文明建設(shè)的重大事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、綜合決策、協(xié)調(diào)行動(dòng)。鎮(zhèn)街、部門明確職責(zé)、分工協(xié)作，形成工作合力。要改革環(huán)保管理機(jī)制，對(duì)鎮(zhèn)街環(huán)保所試行“垂直化”管理，由環(huán)保部門統(tǒng)一管理。對(duì)鎮(zhèn)街土小企業(yè)清理取締工作實(shí)行屬地管理，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)街工作責(zé)任意識(shí)。二是建立目標(biāo)考核機(jī)制。將生態(tài)文明建設(shè)納入鎮(zhèn)街年度目標(biāo)考核指標(biāo)體系，將生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)、指標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)街和有關(guān)部門，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，層層落實(shí)責(zé)任，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核重要依據(jù)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街差異化考核工作機(jī)制，在考核發(fā)展速度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展質(zhì)量的考核;在考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也考核經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)開發(fā)、誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)使用、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，形成污染者付費(fèi)、保護(hù)者受益、治理者獲利的機(jī)制。要積極爭(zhēng)取并用足用好上級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金，設(shè)立生態(tài)文明建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)、保障改善民生等。特別對(duì)近年來新增生態(tài)公益林，全部納入市級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償范圍，落實(shí)管護(hù)人員和管護(hù)報(bào)酬，強(qiáng)化管護(hù)措施，確保造林綠化成果。四是建立投入保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要優(yōu)先安排生態(tài)文明專項(xiàng)資金和工作經(jīng)費(fèi)，并逐年增加對(duì)污染防治、生態(tài)保護(hù)等資金投入。要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府投入的綜合作用，采取財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助等政策措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的投入;積極推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式，鼓勵(lì)各類主體參與投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，凡是可以引入市場(chǎng)機(jī)制、實(shí)行產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，形成政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制。要改革環(huán)衛(wèi)收費(fèi)模式，借鑒泰安、薛城等地區(qū)水務(wù)部門代收垃圾處理費(fèi)成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行自來水代收，增收生活垃圾處理費(fèi)。要加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，各鎮(zhèn)街均要組建環(huán)衛(wèi)所，配備領(lǐng)導(dǎo)力量和專業(yè)人員;村級(jí)配備專職保潔員，市、鎮(zhèn)財(cái)政給予工資補(bǔ)助，保證工資發(fā)放到位、隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定。五是建立應(yīng)急防控機(jī)制。督促有關(guān)鎮(zhèn)街、部門、企業(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案，建設(shè)應(yīng)急處理設(shè)施，有效遏制環(huán)保群體性事件和重大事故的發(fā)生。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、造紙、醫(yī)藥制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建立風(fēng)險(xiǎn)源信息庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)飲用水源地保護(hù)區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測(cè)，實(shí)行生態(tài)安全信息互通、資源共享。
篇六 關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告5850字
關(guān)于西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
西豐縣人大常委會(huì)主任 董?？?/p>
一、西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本狀況
西豐縣位于遼寧省東北部，是個(gè)“七山半水半分田，半分道路和莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，也是全省林業(yè)重點(diǎn)縣之一。全縣34萬人口，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總區(qū)域面積2686平方公里，其中在冊(cè)耕地67萬畝，林業(yè)用地251萬畝(其中有林面積216萬畝)，森林覆蓋率達(dá)53.6%，林木蓄積量達(dá)700萬立方米。全縣共有三大水系，187條河流，較大河流64條、847.7公里長(zhǎng)，有護(hù)堤407公里，石筑壩2530座，護(hù)岸林620公里，有小型水庫(kù)15座，總庫(kù)容量為1300萬立方米。
西豐歷史上是個(gè)山清水秀、生態(tài)良好、風(fēng)調(diào)雨順、資源豐富的地方。但是多年來，尤其是近二十多年來在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，致使全縣生態(tài)環(huán)境不斷惡化，大量的森林植被遭到破壞，森林蓄積量和覆蓋率逐年下降，山場(chǎng)砂化加劇，水土流失嚴(yán)重，降水量逐年減少，水源涵養(yǎng)能力下降，河道出現(xiàn)干枯斷流，生態(tài)多樣性遭到破壞，物種不斷減少，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。到2002年全縣森林覆蓋率僅達(dá)51%，與解放初期相比下降近30%，水土流失面積到2002年為130萬畝，占全縣總面積的32.3%，與解放初期相比增加了74.1萬畝，增長(zhǎng)57%，水土流失量2002年520.1萬噸。嚴(yán)重的水土流失和植被破壞不但惡化了生態(tài)環(huán)境，而且嚴(yán)重影響了人們生產(chǎn)生活，制約了全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。僅94、95年大水和2000、2001年連續(xù)特大干旱就造成直接經(jīng)濟(jì)損失8.64億元；工業(yè)生產(chǎn)和城市發(fā)展受到嚴(yán)重制約，一些用水量大的工業(yè)項(xiàng)目不能上，城鎮(zhèn)居民生活用水和牲畜飲水十分困難，如再不加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和全面小康社會(huì)的目標(biāo)就將難以實(shí)現(xiàn)。2003年初，中共西豐縣委審時(shí)度勢(shì)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，在縣十二屆黨代會(huì)上提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，將生態(tài)建設(shè)擺到了西豐經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首要位置，從而拉開了我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)的序幕。
二、主要措施
1、做出決定，編制規(guī)劃和完善政策措施?？h委確立生態(tài)立縣戰(zhàn)略后，縣人大常委會(huì)根據(jù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的宏觀要求，經(jīng)過深入調(diào)查研究，起草了《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)?！稕Q定》共分五個(gè)部分、16條，對(duì)生態(tài)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本原則、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)及主要措施都進(jìn)行了明確界定和詳細(xì)闡述，并于03年12月12日縣十五屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議通過了這個(gè)《決定》，對(duì)全面推進(jìn)全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作起到重要指導(dǎo)作用?？h政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神，用一年多時(shí)間，認(rèn)真組織編制了《西豐縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃》，于今年人大常委會(huì)第二十次會(huì)議審議通過，并在全縣組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。與此同時(shí)，縣政府從2001年就開始著手制定和完善生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的各項(xiàng)政策措施，先后制定下發(fā)了《西豐縣封山育林的通告》、《關(guān)于做好全縣“十五”期間年森林采伐限額管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<西豐縣鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民植樹造林政策規(guī)定的通知>》和采伐跡地更新、加強(qiáng)整頓林木經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)及五小礦點(diǎn)等有關(guān)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的十幾個(gè)文件，并編制和完成了《西豐縣2001--2023年退耕還林、封山育林實(shí)施方案》。縣人大常委會(huì)還從有利于全縣生態(tài)建設(shè)與保護(hù)出發(fā)，審議通過了《西豐縣河道管理辦法》，建議修改《西豐縣柞蠶場(chǎng)管理辦法》，這些政策與措施的制定與不斷完善，為加快西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐起到重要推動(dòng)作用，提供了強(qiáng)有力的政策保證。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制，形成氛圍。為堅(jiān)定不移實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，縣政府于2004年成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、主管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，林業(yè)、農(nóng)經(jīng)委、水利、畜牧、財(cái)政、環(huán)保等部門為成員單位的生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室在林業(yè)局。對(duì)成員單位進(jìn)行了職責(zé)分工，落實(shí)任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織，建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)和分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各村之間都簽訂了生態(tài)環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，縣委將生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作任務(wù)納入到縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核責(zé)任制當(dāng)中，實(shí)行一票否決?？h人大加大了監(jiān)督力度，每年至少開展一次檢查或視察活動(dòng)，并且每年的人代會(huì)都要聽取審議縣政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)工作的報(bào)告，有力地促進(jìn)了這項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，為促進(jìn)全縣生態(tài)建設(shè)工作深入開展，形成良好社會(huì)氛圍，縣委、人大和政府積極組織廣泛宣傳加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)目的和重大意義。成立了由宣傳部、文明辦、廣播局、教委、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、環(huán)保、共青團(tuán)等部門參加的宣傳組織，在西豐有線電視臺(tái)開辦了專欄；縣鄉(xiāng)政府每年都印發(fā)了大量的有關(guān)封山林禁牧、嚴(yán)禁開荒種植等保護(hù)生態(tài)的宣傳通告；縣人大常委會(huì)專題召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門參加的生態(tài)環(huán)境建設(shè)宣傳座談會(huì)，人大常委會(huì)副主任劉學(xué)增同志在有線電視臺(tái)做了加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的專題講話，極大激發(fā)和鼓舞了全縣干部群眾加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的士氣和熱情，為全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作順利推進(jìn)營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
3、大力開展植樹造林和退耕還林工作。開展植樹造林和認(rèn)真清理各類開荒種植、實(shí)施退耕還林工程是進(jìn)行生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的首要任務(wù)。通過轉(zhuǎn)變機(jī)制、落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展政策、清理開荒種植，全縣植樹造林和退耕還林的積極性逐年高漲，造林?jǐn)?shù)量和質(zhì)量連年攀升。三年來，全縣植樹造林達(dá)到18萬畝，成活率平均達(dá)85%以上，其中退耕還林達(dá)12.7萬畝，在冊(cè)耕地就占5萬畝。幾年來，以恢復(fù)和治理為目的，克服以罰代治現(xiàn)象，全縣共清理小開荒、假果園種植8萬多畝，絕大部分退耕還林；全縣個(gè)體造林發(fā)展迅猛，造林大戶層出不窮，振興鎮(zhèn)農(nóng)民薛邦國(guó)承包河岸造林400多畝，西豐鎮(zhèn)居民王景峰承包房木和樂善兩條河岸造林40萬株。三年來，全縣個(gè)體造林為15.4萬畝，占全縣三年總造林面積的86%，涌現(xiàn)出50畝以上的造林大戶732個(gè)，這些造林大戶將萬畝林業(yè)生態(tài)建設(shè)的主力軍。
4、嚴(yán)格限制森林采伐，認(rèn)真清理各類林木加工點(diǎn)。面對(duì)西豐森林資源現(xiàn)狀，縣委、縣政府制定措施，嚴(yán)格削減計(jì)劃采伐限額，并主動(dòng)取消特批指標(biāo)。全縣“十五”期間年均林木采伐限額5.5萬立方米，與“九五”期間年均林木計(jì)劃限額7.4萬立方米相比，年均減少1.9萬立方米，比“九五”期間實(shí)際年均采伐8.36萬立方米相比，年均減少了2.86萬立方米，減少34.2%；而前三年實(shí)際林木采伐為13.8萬立方米，年均4.6萬立方米，比“九五”期間實(shí)際采伐年均限額減少3.76萬立方米，減少45%，與“九五”相比每年僅此一項(xiàng)相當(dāng)于凈增加森林蓄積量近4萬立方米。為從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和流通領(lǐng)域減少森林消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在全縣范圍內(nèi)，用兩年多時(shí)間認(rèn)真開展了“兩清一打”工作，將原有145家木材經(jīng)營(yíng)加工點(diǎn)削減剩到58家，并重新核發(fā)了《木材經(jīng)營(yíng)許可證》，規(guī)范了經(jīng)營(yíng)行為；全縣共關(guān)閉了以消耗天然林為主的7家炭廠和1家地板生產(chǎn)企業(yè)；取締了非生產(chǎn)性“五小礦點(diǎn)”及亂采亂控現(xiàn)象，使全縣剩余的木材加工 生產(chǎn)企業(yè)能夠規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，開展嚴(yán)厲打擊亂砍盜伐林木的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣三年共查處各類破壞和盜伐林木事件1752起，涉及林木1940立方米，有力打擊了破壞森林現(xiàn)象泛濫。
5、實(shí)施封山禁牧，狠抓蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施封山禁牧是保護(hù)森林和地表植被最直接和最有效的措施。全縣所有山地實(shí)行長(zhǎng)期封育，全年禁牧，并大力推行牛羊的舍飼圈養(yǎng)，不準(zhǔn)牛羊上山，嚴(yán)禁打柴、剝樹皮、挖樹根、開荒種植農(nóng)作物、開砂、采石、挖砂、取土等破壞森林植被行為。對(duì)現(xiàn)有森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，全縣共劃定公益林56461.2公頃，全縣普遍建立了護(hù)林組織，聘任監(jiān)管員80人，護(hù)林員527人，并明確職責(zé)、簽訂管護(hù)合同，落實(shí)了責(zé)任；為有效實(shí)行全年禁牧、實(shí)行牛羊舍飼圈養(yǎng)，積極組織和引導(dǎo)農(nóng)民推行飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變和飲料改革。三年來，建畜牧小區(qū)個(gè)，種植牧草3.5萬畝，建青貯窖1000多個(gè)，秸稈貯運(yùn)9000萬公斤，推廣各種飼料機(jī)械3000多臺(tái)套，目前，全縣牛羊基本實(shí)現(xiàn)舍飼圈養(yǎng)。針對(duì)西豐柞蠶場(chǎng)比重較大，占全縣有林面積的30%多，且稀疏、砂化、退化蠶場(chǎng)占有相當(dāng)比例的實(shí)際情況，將蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)列為重點(diǎn)之一，近三年來從完善承包合同、延長(zhǎng)蠶場(chǎng)承包期、推行中刈化管理、對(duì)稀疏進(jìn)行蠶場(chǎng)柞樹補(bǔ)植、嚴(yán)重退化、砂化蠶場(chǎng)實(shí)行封育等多方面加強(qiáng)柞蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)。全縣共投入32萬元補(bǔ)貼蠶農(nóng)400戶，植柞蠶場(chǎng)6.7萬畝；封育柞蠶場(chǎng)19萬畝，停蠶育林3萬畝，3000多份蠶場(chǎng)承包合同進(jìn)行了完善，柞蠶場(chǎng)生態(tài)功能提高。
6、加快農(nóng)村新能源建設(shè)和綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐。農(nóng)村能源建設(shè)是解決林柴矛盾，減少林木資源消耗重要措施，全縣建成北方“四位一體”生態(tài)模式戶100戶，被動(dòng)式太陽(yáng)能房4000平方米，高效預(yù)制組裝架空炕灶2000鋪，中型沼氣池2座。僅柏榆鄉(xiāng)鹿鳴村生態(tài)園的50個(gè)集中連片“四位一體”大棚每年所提供的沼氣能源可節(jié)省燒柴150多噸，全縣每年可節(jié)省枝柴6942噸，相當(dāng)于減少林木消耗近9000萬立方米，獲益200多萬元。同時(shí)，加快綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)，不僅有利于食品安全和人民身體健康，還可大大減少化肥、農(nóng)藥對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。幾年來，共完成全縣土地環(huán)評(píng)261萬畝；取得綠色標(biāo)識(shí)7項(xiàng)，生產(chǎn)面積8.5萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證6項(xiàng)，8.9萬畝，正在審無公害農(nóng)產(chǎn)品6項(xiàng)，41.8萬畝，屆時(shí)西豐將有38萬畝玉米是無公害生長(zhǎng)。
7、加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)和水土保持工作。生態(tài)環(huán)境建設(shè)很重要問題是，如何提高可利用水資源的利用率、提高蓄水和植被水源涵養(yǎng)能力，有效防止或減少水土流失。2003年實(shí)施了“引寶入豐”工程，投資2800多萬元，將寶興水庫(kù)水源引入西豐縣城，并建凈水場(chǎng)，使縣城日供水能力比原來提高1萬多噸；2004年正式開始進(jìn)行誠(chéng)信水庫(kù)建設(shè)工程，總投資預(yù)計(jì)1.6億元，將建成總庫(kù)容量達(dá)3294萬立方米，興利庫(kù)容2052萬立方米的中型水庫(kù)。目前，該工程建設(shè)已進(jìn)入移民動(dòng)遷和壩基修筑階段，建成后的誠(chéng)信水庫(kù)可保護(hù)耕地20萬畝，可提高西豐城區(qū)寇河段防洪能力達(dá)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)。到2005年全縣小流域綜合治理263.53平方公里，占水土流失面積的42%；營(yíng)造河道護(hù)岸林620公里，修橡膠壩2座，建城鄉(xiāng)綠化加快，全縣建綠色通道479公里，縣城建起大型公園三處，縣城建綠地33.6公頃，人均綠地面積達(dá)5.4平方米，中心鎮(zhèn)植樹46萬株。
三、初步成效
通過調(diào)查比較看，三年來，通過全縣干部群眾解放思想，扎實(shí)肯干，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以及縣人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決定》，不僅使生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，一些重要的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)開始逐漸得到恢復(fù)，而且還促進(jìn)了山區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提升了人們的生活環(huán)境質(zhì)量。一是地表植被得到有效恢復(fù)，森林覆蓋率穩(wěn)步提高。全縣有林面積從2002年的208萬畝，增加到216萬畝，森林覆蓋率由51.6%提高到53.6%，提高了2%；由于封山禁牧、牛羊舍飼圈養(yǎng)地表植被得到恢復(fù)，水涵養(yǎng)能力增強(qiáng)，草木豐盛，野生動(dòng)植物增加。二是水土流失減少，水土保持能力增加，水土流失治理面積達(dá)39.5萬畝，占應(yīng)治理面積的30%；土壤侵蝕量每年308.31萬噸，比三年前減少58%，土壤侵蝕基數(shù)為平均為每平方公里5000噸，比三年前下降30%。三是大氣質(zhì)量明顯改善，河流水質(zhì)進(jìn)一步提高。2004年底，全縣工業(yè)廢氣總排放量比“九五”期末減少200萬噸，城區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天氣255天；河水化學(xué)需氧量比“九五”期末年減少234噸，斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，比“九五”期末提高了二個(gè)級(jí)別。四是綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展增效。全縣僅德興艾清河牌甜瓜每年就可多增加收入100萬元，全縣幾年來綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)可為農(nóng)民增收近億元。五是通過生態(tài)環(huán)境改善、水資源增加和開發(fā)利用，一些關(guān)停的用水量大的企業(yè)也開始啟動(dòng)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也得到較快發(fā)展，全縣保護(hù)地發(fā)展達(dá)到了20000畝，比三年前增加了8000畝，僅此每年增加收入4000多萬元。
四、存在的問題
三年來，西豐生態(tài)環(huán)境建設(shè)雖然取得一定成效，生態(tài)環(huán)境逐漸得到恢復(fù)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和改善人居環(huán)境的作用開始顯現(xiàn)，但是總體看還只是起步階段，還存在許多重要問題沒有解決。一是退耕還林進(jìn)度徘徊不前，進(jìn)展緩慢。全縣近30萬畝退耕還林地塊目前只退下12.7萬畝，不到一半，且有些地方出現(xiàn)反彈和邊退耕邊開荒問題，清理種類開荒種地、責(zé)任田擴(kuò)邊伸沿蠶食林地問題的任務(wù)還十分繁重，工作難度加大；二是封山禁牧沒有完全落實(shí)。偷牧現(xiàn)象不同程度的存在，飼料改革和牧業(yè)小區(qū)建設(shè)相對(duì)滯后；三是柞蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)力度不夠，措施不到位，嚴(yán)重砂化、退化、稀化和地處 險(xiǎn)坡山脊的蠶場(chǎng)，以及生態(tài)地位重要的蠶場(chǎng)等還沒有得到封育和保護(hù)，蠶場(chǎng)補(bǔ)植柞樹和中刈率還較低，達(dá)不到生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求；四是由于受資金困擾，一些大型農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、小流域綜合治理、城市垃圾和污水處理項(xiàng)目、農(nóng)村能源建設(shè)和綠色產(chǎn)品生產(chǎn)開發(fā)還進(jìn)展緩慢，有的不能開展，跟不上生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作節(jié)奏。
五、對(duì)策措施
1、完善政策措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)制度化。對(duì)生態(tài)建設(shè)總體規(guī)劃要逐項(xiàng)分解落實(shí)，在對(duì)各項(xiàng)有利于生態(tài)建設(shè)政策、措施、辦法完善基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)退耕還林、封山禁牧、蠶場(chǎng)生態(tài)建設(shè)三個(gè)方面制定具體實(shí)施辦法，解決當(dāng)前存在的主要問題，以此更好地推動(dòng)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工作的完成。
2、加大資金投入，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入多元化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)投資大、周期長(zhǎng)、見效慢的公益事業(yè)，需投入大量的人力、物力和財(cái)力，因此，要走多元化投入體制。要積極爭(zhēng)取國(guó)家和上級(jí)扶持，要制定優(yōu)惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)；要調(diào)整和轉(zhuǎn)變收費(fèi)資金使用方向，將本區(qū)域內(nèi)相關(guān)的林業(yè)、蠶業(yè)、水利、環(huán)保等規(guī)費(fèi)收入真正用到生態(tài)建設(shè)當(dāng)中去；政府要拿出一定資金，用于生態(tài)建設(shè)中的一些技術(shù)推廣、示范、試驗(yàn)等工作。
3、依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的科學(xué)化。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)化復(fù)雜工程，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域，必須尊重科學(xué)、依靠科技，實(shí)現(xiàn)治理環(huán)境科學(xué)化，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，全面恢復(fù)生態(tài)功能。在造林綠化上，要按照適地適樹的原則，以林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以低產(chǎn)林改造為突破口，全面提高造林質(zhì)量，積極推廣應(yīng)用造林新技術(shù)，提高造林成活率；在森林資源管護(hù)上，加大中幼林撫育力度，逐年削減采伐限額，保持森林資源的連續(xù)性，提高森林凈蓄積；農(nóng)村能源建設(shè)上，要注重推廣“四位一體”生態(tài)模式戶、秸稈氣化等農(nóng)村新能源技術(shù)；在小流域綜合治理上，實(shí)行山、水、林、田、路綜合治理，治理要以生物壓柳為主要措施；要切實(shí)加快生態(tài)蠶場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)飼料作物種植、綠色食品開發(fā)、環(huán)境污染防治與保護(hù)步伐，努力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體水平。
4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的責(zé)任化。要成立全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)監(jiān)督檢查組織，健全隊(duì)伍，對(duì)全縣各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)生態(tài)環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況、工作作風(fēng)、質(zhì)量的好壞進(jìn)行督查；對(duì)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程監(jiān)督，對(duì)新建和擴(kuò)建企業(yè)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)項(xiàng)目堅(jiān)決不批，對(duì)限期治理仍未達(dá)標(biāo)老企堅(jiān)決關(guān)停，嚴(yán)格監(jiān)控各類污染企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包鄉(xiāng)單位生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程責(zé)任區(qū)定期督查制度，劃分幾個(gè)重點(diǎn)區(qū)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手分別承包，并確定出具體的承包辦法，由縣生態(tài)建設(shè)小組會(huì)同縣考評(píng)辦、政府督查辦共同進(jìn)行考評(píng)。
篇七 生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查專題報(bào)告3900字
一、主要做法和成效
(一)改善城鄉(xiāng)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)家園
1、開展生態(tài)示范創(chuàng)建工作。從2023年開始，縣逐步在全縣范圍內(nèi)開展以生態(tài)示范為載體的創(chuàng)建工作，推進(jìn)環(huán)境綜合整治。自去年以來，編制了覆蓋全縣13.15萬農(nóng)村人口的59個(gè)村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，涉及整治項(xiàng)目資金1.6億元，爭(zhēng)取農(nóng)村環(huán)境綜合治理項(xiàng)目資金50萬元。通過多年的創(chuàng)建，我縣已逐步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)創(chuàng)建以點(diǎn)帶面的發(fā)展。
2、建設(shè)生態(tài)宜居城市。在建設(shè)生態(tài)宜居和內(nèi)涵方面，縣創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)城市理念，圍繞建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福為目標(biāo)，充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照三江六岸、山水特色的生態(tài)型、現(xiàn)代化中等城市現(xiàn)代化城市，努力提高城市品位目標(biāo)要求，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，目前正在實(shí)施的百里綠色長(zhǎng)廊項(xiàng)目和月亮灣建設(shè)項(xiàng)目是推進(jìn)創(chuàng)特色、鑄品牌、成一極，建設(shè)風(fēng)景獨(dú)好新的重要舉措。以百里綠色長(zhǎng)廊建設(shè)為主線，與全縣特別是兩岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合：通過綠色長(zhǎng)廊建設(shè)，依托兩岸的生態(tài)資源，把沿線的一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合起來，通過發(fā)展沿線的休閑觀光農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色工業(yè)基地、進(jìn)行鎮(zhèn)和村莊整治、建設(shè)國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目，使百里綠色長(zhǎng)廊沿線成為我縣紅色旅游、休閑旅游、生態(tài)旅游的基地。在建設(shè)過程中縣委、縣政府高度重視，在調(diào)研、謀劃、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等工作中，提出了很多高屋建瓴的工作理念、思路以及措施辦法，百里綠色生態(tài)長(zhǎng)廊工程建設(shè)指揮部在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各成員單位的積極配合下支持下，做了大量卓有成效的工作，將不斷提高城市品位，人居環(huán)境躍上新水平。
(二)注重科學(xué)發(fā)展，壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)
2、構(gòu)建旅游網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展生態(tài)旅游。近年來，縣確立了以景區(qū)為龍頭的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，通過實(shí)施旅游旺縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、資源等歷史人文資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新機(jī)制，著力打造特色品牌?，F(xiàn)在重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)長(zhǎng)廊旅游區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)三大旅游項(xiàng)目建設(shè)。通過大手筆、大項(xiàng)目，逐步做大做強(qiáng)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，打造旅游強(qiáng)縣。
3、強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展理念，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展?？h通過抓技改、建園區(qū)，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)園區(qū)今年完成了《省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并以兩個(gè)規(guī)劃為依據(jù)，實(shí)施分類管理，提升綠化低碳發(fā)展水平。二是制定《生態(tài)園區(qū)規(guī)劃》。今年初，工業(yè)園區(qū)聘請(qǐng)省公司咨詢公司對(duì)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃編制，將兩基地一小區(qū)納入了生態(tài)園區(qū)規(guī)劃范圍。三是全面落實(shí)環(huán)保三同時(shí)制度。嚴(yán)把生態(tài)入口關(guān)，嚴(yán)格項(xiàng)目規(guī)劃環(huán)評(píng)，尊重專家意見。四是大力提高園區(qū)綠化水平，近兩年投入資金500余萬元，對(duì)省氟鹽化工產(chǎn)業(yè)基地九二大道、工業(yè)園工業(yè)大道、南北大道、臺(tái)商創(chuàng)業(yè)基地沿江路進(jìn)行了重點(diǎn)美化綠化，建成以錦順達(dá)公司為代表的花園式工廠5家。
(三)強(qiáng)化監(jiān)管力度，保障生態(tài)建設(shè)
1、切實(shí)抓好污染減排工作。一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批和驗(yàn)收關(guān)。二是將減排任務(wù)分解到排污單位。三是抓好節(jié)能減排;四是嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。五是加快污水處理廠的建設(shè)。
2、嚴(yán)厲打擊企業(yè)違法排污行為。一是按照環(huán)保部的部署，加強(qiáng)對(duì)十五小、新五小企業(yè)的整治。二是抓好礦山治理整頓工作，全面整治礦業(yè)開發(fā)秩序。三是抓好排污企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)查企業(yè)不正常使用污染物處理設(shè)施、超標(biāo)排放污染物等情況。四是加強(qiáng)對(duì)國(guó)控企業(yè)的監(jiān)管，確保監(jiān)管工作切實(shí)到位。五是抓好飲用水源保護(hù)工作，確保了飲用水源水質(zhì)量100%達(dá)標(biāo)。
3、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)。一是切實(shí)抓好縣內(nèi)大中型企業(yè)污染源全年的常規(guī)監(jiān)測(cè)工作。二是認(rèn)真做好污染投訴的監(jiān)測(cè)調(diào)查取證工作。三是認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作。
二、存在的問題
(一)輿論引導(dǎo)還不夠強(qiáng)勢(shì)
一是沒有形成主流的文化輿論導(dǎo)向。干部群眾沒有充分認(rèn)識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)的重要性。二是宣傳沒有突出重點(diǎn)，缺乏針對(duì)性。三是沒有充分利用好各種紀(jì)念日或活動(dòng)日，運(yùn)用電視、報(bào)刊等媒體進(jìn)行綠色消費(fèi)、生態(tài)城市等科普知識(shí)的宣傳。
(二)生態(tài)經(jīng)濟(jì)還比較落后
生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低;品牌可持續(xù)保護(hù)和發(fā)展的意識(shí)亟待增強(qiáng)。生態(tài)工業(yè)方面，生態(tài)工業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新不足;節(jié)能工作剛剛起步，但宣傳不夠，未引起企業(yè)足夠重視;大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，力量薄弱，產(chǎn)品檔次低，單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能改造心有余力不足;生態(tài)旅游方面，仍然存在旅游新項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)進(jìn)展緩慢的問題;現(xiàn)有的、溫泉、地貌觀光旅游區(qū)由于投入不足，景區(qū)的檔次和品位都不高;而景區(qū)周邊村民關(guān)系太復(fù)雜，又直接影響到投資者的投資信心。
(三)農(nóng)村環(huán)境綜合整治還須加強(qiáng)
一是臟、亂、差的環(huán)境尚未得到有效治理。現(xiàn)在廁所簡(jiǎn)陋、人畜共處、柴草亂垛、垃圾污水隨意排倒是當(dāng)前縣農(nóng)村的四大頑疾。二是清潔能源還未全面推廣使用。近年來，縣雖然建成沼氣池幾千個(gè)，在這項(xiàng)能源的開發(fā)上，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但在推廣使用時(shí)，卻受到了資金、技術(shù)、服務(wù)等條件的限制，這一清潔能源并未在農(nóng)村全面推廣使用。三是農(nóng)民作為生態(tài)文明村、省衛(wèi)生村建設(shè)的主體意識(shí)不強(qiáng)。許多農(nóng)民對(duì)于生態(tài)創(chuàng)建工作不理解，認(rèn)識(shí)不到位，參與熱情不高，行動(dòng)遲緩。
(四)工業(yè)污染治理任務(wù)艱巨
從總體上看，目前縣仍以粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主，資源能源消耗量大，污染物排放總量較大。工業(yè)污染源中以工業(yè)廢水污染為主，而廢水中以工業(yè)園區(qū)污染較突出。污染物排放總量不斷增加，污染治理進(jìn)展較慢，重點(diǎn)污染行業(yè)、重點(diǎn)污染源企業(yè)雖經(jīng)限期治理，但仍存在結(jié)構(gòu)性污染重，排污總量大、治污欠帳多的問題。企業(yè)生產(chǎn)力不斷增加，污染物排放總量增加，污染治理相對(duì)滯后。由于小規(guī)模，零散選礦點(diǎn)多，選礦工具落后，環(huán)保設(shè)施不健全，礦山污染問題仍然較為突出。
(五)執(zhí)法能力和力度亟待強(qiáng)化
縣環(huán)保執(zhí)法力量不足，環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)設(shè)備相對(duì)落后，專業(yè)人員較少，離環(huán)保規(guī)范化建設(shè)的要求還有一定距離，未能滿足新形勢(shì)的要求，環(huán)境管理能力跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，環(huán)境管理能力仍然薄弱。
三、幾點(diǎn)意見和建議
(一)切實(shí)加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)
一要建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣里要形成“縣委負(fù)總責(zé)，政府負(fù)實(shí)責(zé)，職能部門具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓，人大、政協(xié)督促抓”的工作格局;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。二要建立工作責(zé)任考核制。要倡導(dǎo)“保住青山綠水也是政績(jī)”的政績(jī)觀，把生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成效納入干部考核評(píng)價(jià)體系之中。縣委要制定全縣建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)量化考核內(nèi)容和辦法，納入黨建工作之列，每年對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果作為推薦選拔使用干部的重要依據(jù)。三是強(qiáng)化資金保障。按照生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金，建立健全有效引導(dǎo)和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的財(cái)政政策，完善“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與”的多元化投入機(jī)制。
(二)建立健全管理體制
一是制定規(guī)章條例，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作步入規(guī)范有序的法制化軌道。二是建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)資源進(jìn)行統(tǒng)一管理、調(diào)度、調(diào)劑。三是深化林權(quán)制度改革，按照“林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)”的要求抓好林改，最廣泛地動(dòng)員林農(nóng)投資投勞育好山、護(hù)好山、開發(fā)好山。四是充分發(fā)揮人大監(jiān)督、政協(xié)參政議政的職能作用，建立起權(quán)力監(jiān)督、行政監(jiān)督、媒體監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督“四位一體”的監(jiān)督體系。
(三)構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)格局
一是突出資源培育，發(fā)展生態(tài)林業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)明晰的林改工作，加快林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大經(jīng)濟(jì)林和林木資源的精深加工利用，減少資源消耗，凸現(xiàn)林業(yè)生態(tài)效益;二是突出綠色食品開發(fā)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和安全食品基地等載體，本著因地制宜、相對(duì)集中、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、提高品質(zhì)的原則，抓好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的就地加工和轉(zhuǎn)化，形成“閉合”式生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育一批特色鮮明、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。三是突出生態(tài)保護(hù)，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照新型工業(yè)化的要求，不斷改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)模式，大力推廣節(jié)能降耗、污染較小的清潔生產(chǎn)工藝，逐步改造和淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重的的工業(yè)設(shè)備，最大限度降低工業(yè)污染和原材料消耗。凡新上項(xiàng)目均要進(jìn)行嚴(yán)格的“環(huán)評(píng)”，對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成嚴(yán)重污染的，必須堅(jiān)決“砍”掉，始終把可持續(xù)發(fā)展貫穿于發(fā)展工業(yè)的全過程。四是突出資源整合，發(fā)展生態(tài)旅游。加快推進(jìn)創(chuàng)建5a風(fēng)景區(qū)、地貌觀光旅游開發(fā)區(qū)、溫泉旅游度假區(qū)和重點(diǎn)景區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重生態(tài)保護(hù)與自然景觀的協(xié)調(diào)，強(qiáng)化包裝宣傳，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
(四)創(chuàng)建良好生態(tài)環(huán)境
一是繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治。組織開展以畜禽糞便污染、化肥農(nóng)藥污染、農(nóng)村改廁等為主的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。二是開展生態(tài)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。借助創(chuàng)建推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)城鎮(zhèn)美化、綠化、凈化等公用工程建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象。同時(shí)著力實(shí)施一批重點(diǎn)生態(tài)工程，建設(shè)藍(lán)天、碧水、綠地工程，營(yíng)造良好生態(tài)環(huán)境。三是形成科學(xué)的區(qū)域開發(fā)格局。根據(jù)懷集縣資源稟賦和環(huán)境承載能力，進(jìn)一步明確優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的區(qū)域定位，形成功能定位清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)區(qū)域開發(fā)新格局。
(五)強(qiáng)化生態(tài)文明意識(shí)
一是加大宣傳力度，廣辟宣傳陣地和渠道，培養(yǎng)全民的生態(tài)道德，樹立強(qiáng)烈的生態(tài)責(zé)任感，讓推進(jìn)生態(tài)文明成為社會(huì)的主流意識(shí)。二是動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐。大力開展以“綠色企業(yè)”、“綠色家園”、“綠色學(xué)?！钡葹橹骶€的綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。三是引導(dǎo)群眾樹立生態(tài)化的生活方式，綠色消費(fèi)，適度消費(fèi)，最大限度地減少能源消耗和環(huán)境破壞。四是保障公眾參與環(huán)境保護(hù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，開展獎(jiǎng)勵(lì)環(huán)保違法舉報(bào)人活動(dòng)。五是發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的宣傳和動(dòng)員工作。六是大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)民間組織和環(huán)保志愿者隊(duì)伍的發(fā)展，在環(huán)境日、地球日、保護(hù)母親河等紀(jì)念活動(dòng)中發(fā)揮引導(dǎo)者和主力軍的作用。
篇八 生態(tài)文明建設(shè)調(diào)研報(bào)告20231700字
當(dāng)代表們聽到“我們一定要更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代?！钡闹泄瞋_大報(bào)告中這一充滿激情和期待的號(hào)召，響起了人民大會(huì)堂內(nèi)雷鳴般的掌聲。
所謂的生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。而在__年的黨__大報(bào)告中也已經(jīng)提出：“要建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！倍F(xiàn)在在__大再一次提出建設(shè)生態(tài)文明的議題，并將此列入了重要議題中，可見中央高層對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境的憂慮與重視。
我們可以看到，歷屆人民代表大會(huì)中，環(huán)境問題都是重中之重，黨的__大報(bào)告中明確提出了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的__大以來，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，___相繼提出走新型工業(yè)化發(fā)展道路，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。
黨的__大報(bào)告又進(jìn)一步明確提出了建設(shè)生態(tài)文明的新要求，并將到2023年成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要要求之一。黨的__屆__全會(huì)明確提出提高生態(tài)文明水平。綠色建筑、綠色施工、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色礦業(yè)、綠色消費(fèi)模式、政府綠色采購(gòu)不斷得到推廣。“綠色發(fā)展”被明確寫入“__”規(guī)劃并獨(dú)立成篇，表明我國(guó)走綠色發(fā)展道路的決心和信心。
另外，黨的__大報(bào)告提出了，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。__大報(bào)告此次將生態(tài)文明建設(shè)列入重要議題，這在中共歷次代表大會(huì)政治報(bào)告中尚屬首次。
“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！蔽覀兿胍c自然和諧相處，我們就必須要愛護(hù)自然，保護(hù)自然，尊重自然。黨的__大報(bào)告提出，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，而且要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。而所謂自然恢復(fù)為主，就是強(qiáng)調(diào)要求我們尊重自然界的規(guī)律，不要再發(fā)展的同時(shí)忘了自然界的規(guī)律，必須順其自然，盡可能恢復(fù)原有生態(tài)的面貌與功能。
“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！秉h的__大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，首次把“美麗中國(guó)”作為未來生態(tài)文明建設(shè)的宏偉目標(biāo)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的深化，把生態(tài)文明建設(shè)擺在五位一體的高度來論述。
也彰顯出中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。要實(shí)現(xiàn)真正的國(guó)富民強(qiáng)，必須守住“綠水青山”。那么，如何實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”？即我們必須著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。這不僅是當(dāng)今世界的主流觀念，也越來越受到我們黨的重視。
而在自然環(huán)境保護(hù)之后，建設(shè)生態(tài)文明另一個(gè)重要的部分便是生態(tài)產(chǎn)品。在黨的__大報(bào)告中，在提到加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度時(shí)也提出要“增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力”。作為公共產(chǎn)品的良好生態(tài)環(huán)境，包括清新空氣、清潔水源、安全食品——這些都是人類生產(chǎn)生活的必需品，是消費(fèi)品，而各級(jí)政府理應(yīng)成為第一生產(chǎn)者、提供者。“生態(tài)產(chǎn)品”的概念首次亮相黨代會(huì)報(bào)告，體現(xiàn)了黨對(duì)人民群眾渴望優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品、優(yōu)良生態(tài)環(huán)境迫切需求的積極回應(yīng)，同時(shí)也對(duì)各級(jí)政府加大環(huán)保投入、保障基本環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求。
而歷經(jīng)30多年的快速發(fā)展，我國(guó)提供物質(zhì)產(chǎn)品的能力有了大幅提高，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力也在快速進(jìn)步，但相對(duì)而言，提供生態(tài)產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的能力實(shí)際上卻提升得較慢的。在黨的__大報(bào)告中談到面臨的困難和問題時(shí)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境代價(jià)過大列在第一位。而在黨的__大報(bào)告提到前進(jìn)道路上的困難和問題時(shí)，“資源環(huán)境約束加劇”仍然位列其中。這足以表明，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為我們黨的重點(diǎn)關(guān)切。
要真正實(shí)現(xiàn)“三大發(fā)展”，建設(shè)好“美麗中國(guó)”，任務(wù)仍然艱巨，需要我們高度重視，一步一步攻堅(jiān)克難，在今后的工作中把生態(tài)文明建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
篇九 2023關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)調(diào)查報(bào)告3050字
調(diào)查目的和意義：
了解家鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)的基本情況，主要是河流水污染和街道的垃圾分類，意義在于在此基礎(chǔ)上了解居民對(duì)環(huán)保意識(shí)的深淺，好進(jìn)一步開展環(huán)保教育活動(dòng)，共同建設(shè)我們美麗的家鄉(xiāng)。
調(diào)查過程：
在寒假的這段時(shí)間里，我實(shí)地考察過家鄉(xiāng)的河道，也去了村委會(huì)詢問。在與村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的交談中，我得知前幾年，縣里加大對(duì)鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，村委會(huì)也努力的做招商引資工作，村里經(jīng)濟(jì)效益取得了一定的成效。但是由于過于注重經(jīng)濟(jì)效益，使得在一定程度上忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)。流經(jīng)村里的一條河流受到了一定的污染，工廠向河里排放污水，生活垃圾往河里倒。從前清澈的河水，而現(xiàn)在垃圾四處漂浮，邊緣仿佛污穢的水溝一樣。很多地方都是如此，由于前幾年單方面的追求經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)污染問題沒有及時(shí)處理。從而導(dǎo)致環(huán)境并沒有得到很大的改觀，相反還使部分環(huán)境污染更加嚴(yán)重。
基本情況與分析：
1、 平林開擴(kuò)土地，綠態(tài)嚴(yán)重遭到破壞，由于目前人口增多，土地資源缺乏，為了開擴(kuò)
更多土地空間，從而進(jìn)行了平山伐林，導(dǎo)致了更多的自然生態(tài)環(huán)境遭到破壞，大批樹木被伐，綠地呈現(xiàn)指數(shù)上升減少人口的增多同時(shí)也使得生活垃圾也隨之增多，國(guó)家在很早之前就頒布了保護(hù)環(huán)境條令，同時(shí)也實(shí)施了許多措施，禁止人們隨地扔垃圾，廢品回收利用，城市還設(shè)有專門的收垃圾場(chǎng)所，有專門的工作人員清理垃圾，然而在農(nóng)村，這一切的待遇只是空頭支票，沒有專門的回收垃圾場(chǎng)所，人們?yōu)榱朔奖?，都是?huì)隨地找個(gè)地方就倒，河流、山地、角落成為人們倒垃圾最“關(guān)照”的場(chǎng)所，積堆成山的垃圾引來了喜愛垃圾的動(dòng)物，散發(fā)出陣陣臭味，河水在人們的照顧之下，清澈之軀也像穿上了五顏六色的衣服，從此望不到里，街道上散布著的是人們不自覺隨手扔的垃圾，沒有人掃，這些垃圾就像到處漂流的浪子，沒有固定停留的地方，飄到哪兒就是哪兒 廢品重新利用的不夠全面，在這些生活垃圾里，有許多塑料袋，紙袋，舊衣服，舊玩具，這些都是可回收利用的物品，特別是塑料袋，塑料袋屬于一級(jí)污染品，人們購(gòu)買東西的商品袋用過一次之后都會(huì)隨手扔掉，而不是重新利用，隨著人們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊衣服、舊玩具已被人們遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋之而去，有些以撿垃圾為生的就會(huì)撿這些回去利用，相比之下他們比我們更懂得環(huán)保。
調(diào)查結(jié)論：
文明是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和;是指人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)
首先，樹立地球是人類賴以生存的唯一家園的理念。大自然 提供給人類可資利用的資源是相對(duì)有限的。就我國(guó)來說，我們的 家底并不厚，“老本”并不多。面對(duì)近二三十年內(nèi)面臨包括石油 和天然氣在內(nèi)的各種資源嚴(yán)重短缺狀況，一些人大聲疾呼：中國(guó) “地大物博”的觀念該改改了。必須把合理開發(fā)資源和保護(hù)環(huán) 境，作為我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。樹立地球是人類賴以生 存的唯一家園的理念，熱愛大自然，珍借自然資源。
其次，樹立人與自然協(xié)調(diào)與和諧的理念。目前我國(guó)面臨的日 益嚴(yán)峻的生態(tài)狀況告訴我們：必須擺正人類在自然界中的位置， 正確處理人與自然的關(guān)系。人與自然萬物是唇齒相依，息息相關(guān) 的。人不是大自然的“主宰者”或“統(tǒng)治者”，而是大自然家庭 中的一員。
人是自然的產(chǎn)兒，自然是人類的家園，珍惜自然就是珍愛人 類自己，愛護(hù)地球就是愛護(hù)我們的生存空間。為了人類的生存和 發(fā)展，我們必須走出天人對(duì)立的誤區(qū)，回歸和諧。
第三，樹立珍愛和善待自然，保護(hù)自然的理念。我們?cè)?社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不僅不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同樣也不 能違背自然規(guī)律、生態(tài)規(guī)律。規(guī)律都是客觀的，是不以人們 的意志為轉(zhuǎn)移的，不管你對(duì)它承認(rèn)與否、認(rèn)識(shí)與否，違背了 規(guī)律都必然要受到規(guī)律的懲罰。一些人更一針見血的指出：環(huán)境完全是國(guó)家安全的重要組成部分，它的重要性在 于，經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是相對(duì)短暫的，影響一時(shí)的，而生態(tài)危機(jī) 則是長(zhǎng)期的。一旦形成大范圍不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)破壞，最終將 會(huì)導(dǎo)致人類與自然難以為繼。
第四，樹立生態(tài)效益是長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)資源和環(huán)境就 是保護(hù)生產(chǎn)力，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)就是提高競(jìng)爭(zhēng)力的理念。
資源和環(huán)境關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小 康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，需要良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源作保 證。而日前我國(guó)生態(tài)環(huán)境和自然資源狀況已構(gòu)成制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展的主要“瓶頸”。在資源方面，我國(guó)人均資源占有量 少，且分布很不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺的矛盾十分突出;在 生態(tài)方面，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻繁;在環(huán)境方面，隨著我 國(guó)工業(yè)化、城市化的加快，“三廢”問題十分突出。現(xiàn)實(shí)向人們 提出：是該轉(zhuǎn)變“資源無限，環(huán)境無價(jià)’的觀念為“資源有限， 環(huán)境有價(jià)”的觀念的時(shí)候了;是該摒棄以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià) 來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)暫時(shí)繁榮的不文明、不科學(xué)、不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 的時(shí)候了。
建設(shè)生態(tài)文明，并不單指?jìng)鹘y(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是克服工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。很多地區(qū)有著嚴(yán)重誤區(qū)，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)是魚和熊掌不可兼得，這是十分錯(cuò)誤的想法。要真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、科技發(fā)展，就必須人與自然和諧相處，需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。在不破壞環(huán)境的前提下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
黨在十八大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展?！秉h的十八大提出了“建設(shè)美麗中國(guó)”讓我們看到了國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心，也給我們描繪出了一幅未來生活的新景象。同時(shí)我們要“共同呵護(hù)人類賴以生存的地球家園”。把生態(tài)建設(shè)上升到文明的高度，是我們黨對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想認(rèn)識(shí)的不斷深化。建設(shè)生態(tài)文明不僅對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、繼續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和全面建設(shè)小康社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于維護(hù)生態(tài)安全、推動(dòng)人類文明進(jìn)步喝可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義
近幾年來，國(guó)家努力倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，縣里各村也開始抓生態(tài)文明建設(shè)，我們村也不例外。對(duì)于一些違規(guī)操作的企業(yè)，堅(jiān)決給與整頓甚至關(guān)停。
評(píng)價(jià)建議或?qū)Σ撸?/p>
雖然目前國(guó)家提倡使用環(huán)保袋，但是我個(gè)人覺得我們可以像以前古代一樣，不用塑料袋裝東西，比如我們?nèi)ベI菜，每家每戶都會(huì)有一個(gè)竹籃子，買豬肉可以用稻草捆豬肉，其余菜類可以用籃子裝起來 每村每城市可以成立一個(gè)慈善機(jī)構(gòu)，專門回收可利用的衣物、玩具、生活用品等，并聘請(qǐng)家庭困難失業(yè)人員對(duì)這些衣物進(jìn)行縫縫補(bǔ)補(bǔ)，修理玩具等工作，降低失業(yè)率，提高人們的生活水平，整理好的衣物玩具又可捐給需要的人 環(huán)境污染最嚴(yán)重的就是一次性塑料飯盒，每年國(guó)家都會(huì)有大量的塑料盒飯被棄，這些一次性塑料飯盒都只利用一次，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，高效生活的速度，更多人外出都會(huì)選擇快餐食用，從而導(dǎo)致一次性塑料飯盒的使用數(shù)量越來越多，因此我個(gè)人覺得我們可以選擇用可重新利用的飯盒外出去打快餐時(shí)用自身攜帶的飯盒裝飯，這樣可以減少大量的一次性塑料飯盒的使用，從而提高環(huán)保作用 每個(gè)村每個(gè)城市都必須成立一個(gè)回收垃圾的場(chǎng)所，街邊設(shè)有垃圾桶，同時(shí)也必須得加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)，我們也可以舉辦一些有趣的環(huán)保活動(dòng)，這樣可以提高人們環(huán)保的興趣。
篇十 生態(tài)田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)報(bào)告950字
為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加強(qiáng)三產(chǎn)的融合，提高新興農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)水平，經(jīng)反復(fù)考察、論證和慎重決策，我公司決定投資建設(shè)“長(zhǎng)川山居”生態(tài)田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目。
一、 建設(shè)單位
單位名稱：蘭州中利達(dá)農(nóng)業(yè)科技有限公司
注冊(cè)時(shí)間： 2023年4月28日
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：934065Q，
注冊(cè)資本 200 萬元。
公司類型：有限公司
主營(yíng)業(yè)務(wù)：農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)，農(nóng)業(yè)信息詢咨，農(nóng)機(jī)服務(wù)，瓜果蔬菜、花卉種植及銷售，園林綠化，草坪、盆景的培育及銷售。
人員結(jié)構(gòu): 公司組織機(jī)構(gòu)按《______公司法》的規(guī)定設(shè)置，實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)理負(fù)責(zé)制，管理機(jī)構(gòu)按照精干、高效的原則設(shè)置。 本項(xiàng)目設(shè)計(jì)定員為30人，其中管理人員6人，技術(shù)人員3人，普通員工15人，后勤人員6人。
二、項(xiàng)目簡(jiǎn)介
《“長(zhǎng)川山居”生態(tài)田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目》，總投資1450萬元。
本項(xiàng)目已通過皋蘭縣發(fā)改委立項(xiàng)并已經(jīng)獲得縣國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保、維穩(wěn)等相關(guān)部門的核準(zhǔn)批復(fù)（詳情請(qǐng)登錄皋蘭縣政務(wù)網(wǎng)查驗(yàn)。項(xiàng)目名稱：《“長(zhǎng)川·山居”生態(tài)田園綜合體建設(shè)項(xiàng)目》，項(xiàng)目代碼：2019-620192-01-03-001491）。
該項(xiàng)目共需流轉(zhuǎn)315畝農(nóng)用地，主要建設(shè)內(nèi)容：
1.既有建筑裝修改造工程3300平方米；
2.既有日光溫室提升改造50座（50畝）；
3.新建雙桿四膜新型鋼架大棚50畝；
4.新建集育苗、觀光、展示、培訓(xùn)于一體的連棟大棚3000平方米；
5.苗圃建設(shè)50畝（銀杏、國(guó)槐、欒樹、法桐）；
6.果園建設(shè)50畝（葡萄、石榴等）；
7.改造綠化4000平方米；
8.新建道路3000平方米。
截止到目前，已完成既有日光溫室提升改造50座（50畝）、既有建筑裝修改造工程、果園建設(shè)25畝（葡萄、石榴）、苗圃建設(shè)20畝（國(guó)槐、法桐）、改造綠化4000平方米、新建道路3000平方米。
項(xiàng)目實(shí)施涵蓋水果蔬菜設(shè)施種植、民宿、親子教育、旅游、苗木以及相關(guān)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等多種農(nóng)村業(yè)態(tài)一體化發(fā)展。本公司以先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，利用當(dāng)?shù)亓己玫耐顿Y環(huán)境和建設(shè)地資源及區(qū)位等方面的有利條件，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)戶帶動(dòng)、技術(shù)集成、就業(yè)增收等功能作用，目標(biāo)是將本項(xiàng)目打造成為“社會(huì)效益、環(huán)境效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益”并進(jìn)的高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)田園綜合體，項(xiàng)目正式運(yùn)營(yíng)達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年均銷售收入500萬元以上，年均利潤(rùn)70萬元以上。為我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及休閑鄉(xiāng)村旅游和鄉(xiāng)村文化事業(yè)上新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
我公司為初創(chuàng)公司，此項(xiàng)目為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，投入巨大。我公司在運(yùn)營(yíng)中資金短缺，希望上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)予以支持。
妥否
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篇十一 2023關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的調(diào)研報(bào)告9000字
為學(xué)習(xí)借鑒其它省市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的成功經(jīng)驗(yàn)，為我市建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展試點(diǎn)市出謀獻(xiàn)策，4月16日至23日，市委辦公室與市委政研室組成調(diào)研組，前往安徽省__市，浙江省__市，江蘇省__市，山東省__市、__市、__市等六市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真聽取六市關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的經(jīng)驗(yàn)介紹，收集相關(guān)資料，實(shí)地考察示范典型。在調(diào)研過程中，調(diào)研組深刻感受到六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明目標(biāo)明確，措施有力，成效顯著。現(xiàn)將六市的經(jīng)驗(yàn)做法以及調(diào)研組的體會(huì)報(bào)告如下：
一、六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法
六市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村，走工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)共榮的新路子，努力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。六市十分注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，主要是立足實(shí)際，突出特色，堅(jiān)持把城鄉(xiāng)作為一個(gè)整體，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，以城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。__市以科學(xué)規(guī)劃、集約建設(shè)、精細(xì)管理為抓手，不斷提升城市品質(zhì)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。城市規(guī)劃強(qiáng)化科學(xué)性、先導(dǎo)性和權(quán)威性，市區(qū)控制性規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。__市以推進(jìn)新型城市化、新型工業(yè)化為動(dòng)力，以實(shí)施中心鎮(zhèn)培育工程為重點(diǎn)，著力提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，計(jì)劃到 __年建設(shè)20個(gè)中心鎮(zhèn)和一批中心村，城市化率達(dá)到70%。__市實(shí)施“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”城市空間戰(zhàn)略和“新區(qū)開發(fā)、老城提升、兩翼展開、整體推進(jìn)”發(fā)展思路，城市發(fā)展框架基本拉開。完成新一輪城市規(guī)劃修編，編制完成南部山區(qū)分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域控制性規(guī)劃、北跨地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃全面展開，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系基本形成。__市圍繞建設(shè)國(guó)際旅游城市和區(qū)域中心城市，實(shí)施“中心極化、組群互動(dòng)、梯度推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑“一群(南部城鎮(zhèn)群)、兩軸(皖贛鐵路城鎮(zhèn)發(fā)展軸、合銅黃高速公路城鎮(zhèn)發(fā)展軸)、三級(jí)中心(中心城區(qū)、區(qū)縣城、中心鎮(zhèn))”市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，形成以中心城區(qū)為核心，區(qū)縣城為骨干，中心鎮(zhèn)為紐帶的城鎮(zhèn)體系。__市爭(zhēng)取在__年底，實(shí)現(xiàn)全市區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和相應(yīng)專項(xiàng)規(guī)劃全覆蓋，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和重要專業(yè)規(guī)劃全覆蓋，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃全覆蓋;實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)的規(guī)劃監(jiān)管體系。
(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六市通過統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)與農(nóng)村工業(yè)以及城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、良性循環(huán)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是以產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)化組織模式，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。__市以建設(shè)高效、生態(tài)、品牌農(nóng)業(yè)為主攻方向，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，突出抓好“四百工程”(建設(shè)100萬畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效糧食示范區(qū)、100萬畝以設(shè)施蔬菜為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、100萬畝優(yōu)質(zhì)出口花生基地和100萬畝優(yōu)質(zhì)果茶花卉基地)建設(shè)。目前，__市已經(jīng)逐步培育形成了以生態(tài)農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、節(jié)會(huì)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)等為特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)。__市的畜牧、水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)到了66%，年銷售收入過億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到45家。__市整合都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和專業(yè)村，連點(diǎn)成線，擴(kuò)線成帶，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。從__年開始，計(jì)劃用5年時(shí)間，圍繞茶葉、花卉、水產(chǎn)、畜牧、休閑觀光等12類產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)50條左右的優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。__市通過狠抓基地、企業(yè)、品牌、文化旅游、市場(chǎng)建設(shè)，培育黃山茶葉品牌，將茶業(yè)打造成為了全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱。__市加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村力度，郊縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，郊縣工業(yè)集群化發(fā)展格局初步形成，工業(yè)增加值占郊縣生產(chǎn)總值的比重提高到47.3%。積極培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，高效農(nóng)業(yè)面積逐步擴(kuò)大，休閑農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)等品牌效應(yīng)不斷增強(qiáng)。二是以城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)展中小城市，加快培育中心鎮(zhèn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)發(fā)展。__市加快五區(qū)融合，提高對(duì)郊區(qū)和周邊城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)中心城市對(duì)廣大農(nóng)村的吸納能力。以14個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)、20個(gè)市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以北部沿海和藍(lán)煙鐵路為發(fā)展軸線，通過項(xiàng)目帶動(dòng)、配套服務(wù)設(shè)施和住宅小區(qū)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的集聚與帶動(dòng)功能。實(shí)施“農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”工程。在城郊、園區(qū)和重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中規(guī)劃建設(shè)一批面向未來、面向周邊農(nóng)民的中低價(jià)商品房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。通過宅基地置換等方式，吸引零散的村落向中心村集聚。制定優(yōu)惠政策，支持“半工半農(nóng)”農(nóng)民進(jìn)城定居。以產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，整合城鄉(xiāng)資源，加快農(nóng)村工業(yè)化步伐，為農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中提供產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)支撐。__市實(shí)施以中心城市、次中心城市和中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快人口和產(chǎn)業(yè)向中心城鎮(zhèn)的合理集聚，逐步形成分工明確、功能突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打破城鄉(xiāng)在規(guī)劃、建設(shè)和投入方面的分割局面，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施體系。__市按照“立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化統(tǒng)籌，以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”原則，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。__年，投入 15688萬元，將村村通公路和通客車向邊遠(yuǎn)村莊和村內(nèi)街道延伸，硬化道路1032公里，硬化街道508個(gè)村。__市新完成1181個(gè)村的編制規(guī)劃，有 1343個(gè)村莊開展了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，有52個(gè)鎮(zhèn)、300個(gè)村開展了沼氣綜合開發(fā)利用建設(shè)，有1192個(gè)村開展了“四改”(改水、改廁、改灶、改圈)工作，農(nóng)村文化大院由原來的1602個(gè)增加到2746個(gè)，新硬化農(nóng)村公路77公里，全市通自來水村莊普及率達(dá)到87.7%。建立城鄉(xiāng)一體的交通體系，繼續(xù)推進(jìn)“村村通油路”、“村村通客車”及“島島通航”工程，優(yōu)化五區(qū)公交線網(wǎng)布局。建立城鄉(xiāng)一體的供水體系。推行“一縣一網(wǎng)”、“多鄉(xiāng)一網(wǎng)”或“一鄉(xiāng)一網(wǎng)”等規(guī)?；┧Ｊ剑七M(jìn)聯(lián)片集中供水工程建設(shè)。__市突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)100%，行政村通公路率、通水泥(油)路率分別達(dá)97.5%和 83%。__市建設(shè)市域“一小時(shí)半”交通圈，開通市區(qū)到各縣城的高速公路，加快省道干線和鄉(xiāng)村道路建設(shè)，形成干支相連、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，基本解決農(nóng)民出行難問題。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一電價(jià);按照“村村通、長(zhǎng)期通、數(shù)字通”的要求，積極實(shí)施有線電視鄉(xiāng)村通達(dá)工程，通過一系列舉措，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的各種生產(chǎn)要素，引導(dǎo)土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、人才、信息等資源在城鄉(xiāng)之間合理流動(dòng)，營(yíng)造城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)主體平等使用生產(chǎn)要素的環(huán)境。__市加快推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，初步搭建起城鄉(xiāng)一體的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)和社會(huì)保障平臺(tái)。__年，在總結(jié)__區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將__區(qū)、__區(qū)、__市納入?yún)^(qū)域化試點(diǎn)范圍，并將其他四市的失地農(nóng)民全部納入試點(diǎn)范圍，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)。組織開展了“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等專項(xiàng)就業(yè)活動(dòng)，將大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工等各類群體全部納入就業(yè)服務(wù)范圍。__市鼓勵(lì)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和非營(yíng)利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供免費(fèi)的職業(yè)介紹服務(wù)，把職業(yè)介紹補(bǔ)貼與服務(wù)成效掛鉤起來。并對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、被征地人員及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力提供職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。__市突出自己的特色，發(fā)揮旅游資源豐富、文化底蘊(yùn)深厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。世界遺產(chǎn)地西遞、宏村，就是__市發(fā)展以文化和生態(tài)為特征的鄉(xiāng)村旅游的典型代表。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展不僅使農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且提升了他們的素質(zhì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，__年，全市鄉(xiāng)村旅游總接待量達(dá)841.56萬人次左右，旅游總收入約32億元，全市有近20萬農(nóng)民從事以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)，人均年收入超7000元。__市完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，完成集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作。引導(dǎo)農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、入股等方式，探索建立“農(nóng)民土地股份合作公司”。自__ 年開始，對(duì)從事種養(yǎng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持;舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，享受與民營(yíng)企業(yè)同等的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)工商企業(yè)資本參與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造，在其獲得使用權(quán)的土地上投資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，修建直接用于種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、管理和服務(wù)的非永久性固定建筑，其占地不視為建設(shè)用地，免相關(guān)手續(xù)和收費(fèi)。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理制度和就業(yè)失業(yè)登記制度，破除地域、身份、行業(yè)等限制性政策，制訂落實(shí)農(nóng)民工進(jìn)城落戶、進(jìn)城就業(yè)、子女進(jìn)城就讀“三無障礙”的具體措施。
(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。六市扎實(shí)推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)建設(shè)，加快農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。__市不斷加大扶持力度，提升農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。在全省率先免除了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，建立了家庭困難學(xué)生資助機(jī)制。__年，全市58.9萬名義務(wù)教育階段學(xué)生，已免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi) 6019.9萬元;參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療353.6萬人，參合率達(dá)到87.03%;農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由去年的900元提高到1025元，五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%;參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)45.1萬人;開展各類農(nóng)民教育培訓(xùn)1000多場(chǎng)次，受訓(xùn)農(nóng)民10萬多人。__市大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，不僅建立完善了多支柱的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，還構(gòu)建完善了多層次醫(yī)療保障體系，規(guī)范完善了工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度。目前，全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過160萬人。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工已達(dá)199萬人，覆蓋到城鎮(zhèn)各類用人單位以及包括個(gè)體自由職業(yè)者、進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的各類從業(yè)人員;參加生育保險(xiǎn)的職工超過100萬人;__市是全國(guó)首批發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的城市，截至__年10月底，全市參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)共有42111戶，參保職工達(dá)到116萬人。__市實(shí)施醫(yī)療惠民行動(dòng)，投入8119萬元，發(fā)展“新農(nóng)合”306.9萬人，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提升擴(kuò)建30個(gè);實(shí)施弱勢(shì)保障行動(dòng)，投入1832萬元，落實(shí)了 1.9萬戶農(nóng)民最低生活保障，五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;投入25074萬元，完成“村村通”自來水466個(gè)村，解決了9.1萬農(nóng)戶安全飲水。__市完善社會(huì)保障制度，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)投保續(xù)保農(nóng)民達(dá)到55萬人以上，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率在80%以上。__市扎實(shí)開展扶貧開發(fā)“整村推進(jìn)工程”，__年全市有 6.47萬人和97個(gè)村實(shí)現(xiàn)脫貧。實(shí)施一批為民辦實(shí)事工程和民生工程，解決城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活中的突出問題，讓改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。
二、六市建設(shè)生態(tài)文明的主要做法
六市積極開展生態(tài)文明建設(shè)，初步形成了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境“共贏”的局面。他們?cè)谏鷳B(tài)建設(shè)過程中有特色、有新意，創(chuàng)造了許多可學(xué)習(xí)借鑒的好經(jīng)驗(yàn)。
(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。六市把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。青島借舉辦奧運(yùn)會(huì)的契機(jī)，將綠色滲入到產(chǎn)業(yè)最深層，建設(shè)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、廢水回用、海水淡化、清潔能源開發(fā)等項(xiàng)目，計(jì)劃到__年，新能源占全部能源的替代率達(dá) 5%，到2023年達(dá)到20%。__市積極探索建設(shè)生態(tài)文明的創(chuàng)新性機(jī)制，從上世紀(jì)80年代末開始，__市創(chuàng)造性地對(duì)蓮花峰、天都峰等景區(qū)實(shí)行輪換“休假”，讓這些景區(qū)景點(diǎn)休養(yǎng)生息、自然繁衍，確保黃山生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。__市充分發(fā)揮杭州產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢(shì)，走新型產(chǎn)業(yè)化道路，推進(jìn)“兩港五區(qū)”先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)和生態(tài)工業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展以綠色食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)為依托、綠色消費(fèi)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立起符合可持續(xù)發(fā)展要求的低耗高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。__市近年來建立起以循環(huán)高效為特征的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建園區(qū)載體、產(chǎn)業(yè)本體、企業(yè)主體的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。以電子、汽車、化工、鋼鐵等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展一批生態(tài)型企業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。優(yōu)化工業(yè)布局，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，通過生態(tài)種植和生態(tài)養(yǎng)殖基地建設(shè)，發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化、集約化、生態(tài)化為特色的都市型農(nóng)業(yè)，形成特色、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式向“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，降低資源消耗，減少環(huán)境污染，提高經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。__市以再利用、再循環(huán)、減量化為原則，全面實(shí)施《煙臺(tái)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步改善全市環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)開展環(huán)境友好企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善企業(yè)的信用等級(jí)制度。以資源依賴型企業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，大力推行和實(shí)施清潔生產(chǎn)，實(shí)行iso14001環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)污染物超標(biāo)排放的企業(yè)實(shí)行定期公布制度，依法強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
(二)保護(hù)生態(tài)人居。六市致力于進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，積極創(chuàng)造更加優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活居住環(huán)境。__市充分弘揚(yáng)徽派古建筑文化，利用各種生態(tài)資源建設(shè)生態(tài)人居。比如在宏村，水賦予村落、宅院以生氣和靈性，對(duì)于村落的生態(tài)、景觀和環(huán)境等方面都有積極作用，為村落居民創(chuàng)造了良好的生活和生態(tài)環(huán)境，使村落更秀麗、嫵媚、晶瑩和親切，體現(xiàn)了生態(tài)價(jià)值、實(shí)用價(jià)值和景觀價(jià)值。__市著力打造“紅瓦、綠樹、碧海、藍(lán)天”的人居環(huán)境特色。栽綠種綠，給大自然以綠色，是__市加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要做法，為在裸巖山體和一些遠(yuǎn)山、高山上植樹造林，在荒山上實(shí)施了大面積飛機(jī)播種造林，讓生態(tài)的綠色不留任何的死角。__市在“__”規(guī)劃中，寫進(jìn)一個(gè)指標(biāo)，到“__”結(jié)束的時(shí)候，人均期望壽命要達(dá)到80歲。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，杭州從改善周邊生態(tài)環(huán)境做起，尤其是今年積極創(chuàng)建“國(guó)家森林城市”，努力做到“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”。同時(shí)進(jìn)一步加大建筑物、屋頂、墻面、立交橋等立體綠化力度，見縫插綠。還將在沿高速公路、骨干河流、道路、鐵路等種植綠化，形成一張生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。杭州還提出一個(gè)重要理念，今后種樹將被作為一__市基礎(chǔ)設(shè)施來配置，與自來水管、污水網(wǎng)、電網(wǎng)、煤氣管一樣同等重要。__市近年來積極建設(shè)人與自然和諧的宜居城市，實(shí)施綠色南京戰(zhàn)略，充分發(fā)揮山水城林優(yōu)勢(shì)，城鄉(xiāng)建設(shè)與自然生態(tài)有機(jī)結(jié)合，逐漸形成城在江邊、山在城中、湖在城內(nèi)、林在四周、綠在家園的人居環(huán)境，建成生態(tài)健康、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)和諧的適宜居住的城市。__市按照“一城、一湖、一環(huán)”(明府城、大明湖、環(huán)城河通航)為重點(diǎn)的老城改造規(guī)劃，加快泉城特色標(biāo)志區(qū)建設(shè)。同時(shí)整理恢復(fù)芙蓉泉等泉脈水系，挖掘開發(fā)百花洲等古城特色文化旅游資源，努力恢復(fù)“家家泉水，戶戶垂楊”的老城韻味。
(三)改善生態(tài)環(huán)境。六市大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)的生態(tài)體系，不斷改善生態(tài)環(huán)境。__市為了保護(hù)綠色，加大環(huán)境綜合整治，著重在源頭上治理污染，制止了向大自然“排毒”，在空氣治理上，加快重點(diǎn)企業(yè)脫硫進(jìn)程，淘汰燃煤鍋爐，為減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，購(gòu)置國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公交車。__年以來，青島借助奧運(yùn)“快車”連續(xù)四年掀起了群眾廣泛參與“我為奧運(yùn)種棵樹”等系列活動(dòng)。__市實(shí)施“碧水”、“藍(lán)天” 、“生態(tài)保護(hù)”、“城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等行動(dòng)，建立城鄉(xiāng)一體的生態(tài)體系，重點(diǎn)開展“大綠化”工程、“十鎮(zhèn)百村”文明生態(tài)創(chuàng)建工程、城鄉(xiāng)垃圾一體化處理工程、農(nóng)村河溪、池塘清潔整治工程和以沼氣綜合開發(fā)利用為重點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，促進(jìn)該市生態(tài)環(huán)境不斷改善。__市深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，積極開展生態(tài)村、鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施環(huán)境污染整治，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。近幾年，杭州先后被命名為國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市、國(guó)際花園城市和全國(guó)綠化模范城市。__市堅(jiān)持和完善環(huán)境的“剛性投入機(jī)制”已達(dá)20多年，生態(tài)建設(shè)和環(huán)保投入始終隨著經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張而快速增長(zhǎng)。近年來，__市實(shí)施退耕還林54萬畝，建設(shè)公益林 200多萬畝，治理小流域50多條，治理面積達(dá)250平方公里，并在水源涵養(yǎng)地建成面積近10萬公頃的各類自然保護(hù)區(qū)。__年，__市森林覆蓋率達(dá) 77.4%，有林地面積、林木綠化率、活立木總蓄積量三項(xiàng)數(shù)據(jù)在安徽省位居第一。__市近年來不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，環(huán)境質(zhì)量得到較大改善。南京相繼獲得國(guó)家園林城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市等稱號(hào)。__市圍繞活力之都、魅力之城、宜居家園，集中打造奧體文博等片區(qū)，突出泉水特色品牌，著力做足泉水文章，使之真正成為城市之魂、靈氣所在、韻味之源。大幅度提升片區(qū)的整體形象和景觀效果，達(dá)到點(diǎn)上景物宜人、片上氣勢(shì)恢弘、沿線觀感優(yōu)美，讓泉城更美更靚。
(四)培育生態(tài)文化。六市大力弘揚(yáng)人與自然和諧相處的核心價(jià)值觀，在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明觀、道德觀、價(jià)值觀、政績(jī)觀、消費(fèi)觀，形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。__市在建設(shè)生態(tài)文明過程中創(chuàng)新的“景點(diǎn)輪休制”、景區(qū)規(guī)劃的“加減法”、景區(qū)垃圾“日產(chǎn)日清”、工業(yè)發(fā)展“準(zhǔn)入制”、鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)生態(tài)保護(hù)等經(jīng)驗(yàn)做法，已經(jīng)被皖浙贛毗鄰地區(qū)乃至全國(guó)眾多旅游城市廣為借鑒。__市舉辦奧帆賽，讓生態(tài)環(huán)保理念深入民心，讓這座城市因“白帆”更“綠色”。青島奧帆基地不僅建筑本身采用了不少“綠色”環(huán)?？萍?，其建設(shè)的過程中也始終堅(jiān)持“綠色”施工。青島的市民則以實(shí)際行動(dòng)踐行著生態(tài)文明，尤其是廣泛開展“環(huán)保購(gòu)物袋進(jìn)超市”活動(dòng)，使環(huán)保理念逐漸植入人們的日常生活之中，從而變成人們的一種自覺行為。__市在全市樹立起超前的城市經(jīng)營(yíng)理念和深入人心的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，以環(huán)境立市____城市經(jīng)營(yíng)理念在政府和社會(huì)各階層的各項(xiàng)工作中得到體現(xiàn)。綠色企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)和綠色飯店、綠色房產(chǎn)等不斷涌現(xiàn)，提高了市民參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，使生態(tài)市建設(shè)具有了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。__市在全社會(huì)樹立起環(huán)境是資源，環(huán)境是資產(chǎn)的觀念，確立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的價(jià)值觀。
三、六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的啟示
在對(duì)六市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的調(diào)研中，我們得到如下啟示：
(一)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)方面的啟示。一要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，用抓城市的力度抓農(nóng)村，給市民的待遇予農(nóng)民。各級(jí)各部門要率先帶頭轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本的發(fā)展觀和政績(jī)觀，把改善民生作為發(fā)展的第一要義，把增加城鄉(xiāng)居民收入、提高生活質(zhì)量和健康水平、改善生態(tài)環(huán)境作為最重要的政績(jī)，使城鄉(xiāng)在互動(dòng)、互融、互補(bǔ)、互促中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展。二要以思想解放為動(dòng)力，闖出城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。思想解放的程度，決定工作的力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是前無古人、造福人民的偉大事業(yè)，沒有現(xiàn)成的成熟先例可借鑒，必須解放思想，敢為人先，敢闖敢試，敢破敢立，大膽探索。只要是有利于解放生產(chǎn)力、有利于促進(jìn)發(fā)展、有利于造福人民群眾的改革，就要敢于突破傳統(tǒng)思維的禁區(qū)，大膽設(shè)想，小心求證，穩(wěn)步推進(jìn)。只有這樣，才能創(chuàng)出新路，走出自己的路。三要突出經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)同步推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)互為共存、互為前提，在統(tǒng)籌發(fā)展中必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越，同時(shí)又要注重各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一，既著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，又著眼于各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。四要突出政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位。統(tǒng)籌是政府行為，統(tǒng)籌的主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的制定者和公共資源的配置者，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中政府要加大力度調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)和財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提高用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的比例。政府在制定統(tǒng)籌政策時(shí)，要體現(xiàn)農(nóng)民的意愿，基本滿足農(nóng)民的需求，能夠充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，讓農(nóng)民唱主角，通過政府推動(dòng)力和農(nóng)民自身努力解決農(nóng)民的切身利益問題。五要突出協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化區(qū)域帶動(dòng)效應(yīng)。從全市的高度、全局的利益出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)市、縣、鎮(zhèn)不同地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，遵循比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略原則，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，通過調(diào)整財(cái)政分配結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)能力，彌合城鄉(xiāng)區(qū)域之間的差異，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。六要突出試點(diǎn)示范作用，強(qiáng)化整體推進(jìn)格局。各地由于自然資源稟賦的不同，更由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀差異，不能把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌當(dāng)作城鄉(xiāng)統(tǒng)一。進(jìn)行全面推進(jìn)，要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，先選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件較好，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一定基礎(chǔ)的縣區(qū)作為試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)在全市推廣，以點(diǎn)及面，整體推進(jìn)。
(二)建設(shè)生態(tài)文明方面的啟示。一要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。建設(shè)生態(tài)文明，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和保障。建設(shè)生態(tài)文明必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：必須從傳統(tǒng)的 “向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變;必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價(jià)的增長(zhǎng)模式，向增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變;必須從把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念、重物輕人的發(fā)展觀念，向以人的全面發(fā)展____發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。二要牢固樹立生態(tài)發(fā)展觀。必須樹立正確生態(tài)自然觀，培育生態(tài)消費(fèi)文化。開展各階層生態(tài)文化建設(shè)活動(dòng)和宣傳教育活動(dòng)，培育城鄉(xiāng)生態(tài)文化，樹立正確的生態(tài)自然觀和生態(tài)發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，引導(dǎo)綠色、適度消費(fèi)，培育簡(jiǎn)樸和諧的生態(tài)消費(fèi)文化。三要樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。要以綠色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。依靠科技進(jìn)步，大力推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)。以技術(shù)創(chuàng)新為核心，發(fā)展生態(tài)工業(yè)。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為核心，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，促進(jìn)以綠色消費(fèi)為特征的現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)業(yè)。將生態(tài)觀念和生態(tài)文化融入旅游資源的保護(hù)與建設(shè)，發(fā)展生態(tài)旅游。四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。開發(fā)和保護(hù)好得天獨(dú)厚的自然生態(tài)資源，開發(fā)利用資源必須在資源統(tǒng)籌的前提下，科學(xué)合理地開發(fā)有限資源，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中保護(hù)好優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，通過開發(fā)與保護(hù)的相互協(xié)調(diào)，引導(dǎo)和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的提高。
篇十二 社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告4550字
“加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局”是新形勢(shì)下農(nóng)村改革發(fā)展的根本要求?？h委、縣政府順應(yīng)時(shí)勢(shì)，綜合判斷新的形勢(shì)和任務(wù)，明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)施“1630”工程的工作思路，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合白河的縣情實(shí)際，順應(yīng)了全縣人民的殷切期待。怎樣實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施“1630”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村，受到全縣社會(huì)的普遍關(guān)注。根據(jù)縣政協(xié)20__年重點(diǎn)工作安排和縣政府郭德林縣長(zhǎng)親自點(diǎn)題，經(jīng)縣政協(xié)主席會(huì)議研究決定，由縣政協(xié)副主席薛黎明同志帶隊(duì)，成立政協(xié)專題調(diào)研組，從20__年3月23日開始利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)縣政府確定的30個(gè)社區(qū)化生態(tài)新村的基本情況、發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、保障機(jī)制等方面情況進(jìn)行了專題調(diào)查，形成以下調(diào)研報(bào)告。
一、我縣在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中的主要做法值得肯定
一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展思路逐步清晰?？h委、縣政府堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念把握全局，審視縣情，完善思路，圍繞構(gòu)建和諧白河的總目標(biāo)，順應(yīng)民生需求，作出了突破勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)建“村民綜合服務(wù)中心”、建設(shè)生態(tài)新村、建立“聽解幫促”工作機(jī)制等系列重大決策，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，在發(fā)展中不斷完善，呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會(huì)和諧的喜人局面，得到了群眾擁護(hù)、上級(jí)肯定和社會(huì)各屆的廣泛關(guān)注。工作上始終圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化這一核心，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、居民和農(nóng)民作為一個(gè)有機(jī)的整體，在強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、新型工業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，把更大的精力、更多的資源、更優(yōu)的服務(wù)投向農(nóng)村，惠及農(nóng)民，讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。實(shí)踐證明，提出的思路和目標(biāo)符合縣情，順乎民意。
二是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成新格局。項(xiàng)目拉動(dòng)增長(zhǎng)，工業(yè)向園區(qū)集中為白河持續(xù)發(fā)展積蓄了堅(jiān)實(shí)的后勁；把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為“龍頭”產(chǎn)業(yè)，惠民工程，特別是“一個(gè)都不能少”的政策安排，全縣全力抓職教、強(qiáng)培訓(xùn)、促輸出，推進(jìn)勞務(wù)轉(zhuǎn)型，農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化，大批技能型人才融入城鎮(zhèn)，安家立業(yè)，對(duì)于白河今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了關(guān)鍵性推動(dòng)作用；突出“一縣一業(yè)”和“一村一品”，推進(jìn)以土地流轉(zhuǎn)和集體林權(quán)制度改革____各項(xiàng)農(nóng)村改革，有效引領(lǐng)特色農(nóng)業(yè)示范帶動(dòng)，農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)，組建了各類專業(yè)協(xié)會(huì)，幾大產(chǎn)業(yè)都建成了與之對(duì)接的龍頭企業(yè)，
工農(nóng)互動(dòng)，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，城鄉(xiāng)整合的關(guān)系日趨緊密；新村建成社區(qū)，創(chuàng)建的村民綜合服務(wù)中心，打破行政區(qū)域界限，跟進(jìn)政策、措施和公共服務(wù)，形成了“四位一體”的服務(wù)體系，吸納周圍群眾搬遷居住，如中廠石梯村、卡子友愛村、茅坪棗樹村、四新彭家村、桃園聯(lián)合村、宋家光榮村、西營(yíng)蔓營(yíng)村、倉(cāng)上農(nóng)莊村、小雙小雙村、大雙花灣村、麻虎金銀村等社區(qū)化生態(tài)文明新村建設(shè)已彰顯雛形。
三是民生保障體系逐步完善。健全了覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面、五保戶集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、義務(wù)教育階段實(shí)施“蛋奶工程”、城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)和農(nóng)村安居工程等民生工程深入人心；省級(jí)衛(wèi)生縣城通過評(píng)估驗(yàn)收，“雙創(chuàng)”工作長(zhǎng)效機(jī)制、生態(tài)化理念漸入人心；社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，精神文明創(chuàng)建蓬勃開展，平安建設(shè)卓有成效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌大為改觀。城鎮(zhèn)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)加快，村村通水泥路，城區(qū)數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換全面啟動(dòng)，農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容，安全飲水工程覆蓋面加大；以村民綜合服務(wù)中心為紐帶，捆綁資金建設(shè)生態(tài)新村，城鄉(xiāng)差別逐步縮小，縣域城鎮(zhèn)化率逐步提高。
二、社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作中面臨的困難和問題
1、基層干部群眾對(duì)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)概念仍比較模糊。調(diào)研中了解到， 有不少干部群眾在思想上對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)工作的重要性理解偏差，認(rèn)識(shí)不清。一是對(duì)什么是城鄉(xiāng)一體化，怎樣建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村的含義有些誤解和曲解。有相當(dāng)部分人認(rèn)為建個(gè)樓、架座橋、修條路就是城鄉(xiāng)一體化，就是社區(qū)化生態(tài)新村。二是部分村認(rèn)為建設(shè)社區(qū)化生態(tài)新村任務(wù)重，投入資金多，感到壓力很大。三是有的村民認(rèn)為集中居住雖好，勢(shì)必會(huì)造成距土地較遠(yuǎn)，生產(chǎn)上極不方便，擔(dān)心搬遷后的生存與發(fā)展問題。四是安于現(xiàn)狀，故土難離。許多村莊雖然規(guī)模小，人口少，基礎(chǔ)差，但大多數(shù)村民世代居住在中后高山，建一座普通房屋投入少，生產(chǎn)上也很方便，不愿意搬離。五是部分群眾對(duì)建房手續(xù)辦理和占用好田好地較多反響很大。農(nóng)民申請(qǐng)建房在手續(xù)審批過程中，因涉及相關(guān)部門較多、手續(xù)較為繁瑣、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高且審批周期過長(zhǎng)有一定的怨言（辦建房手續(xù)快的需要2－3個(gè)月，慢的是農(nóng)戶已搬遷新居手續(xù)至今還未辦理）。
2、社區(qū)化生態(tài)新村發(fā)展思路和規(guī)劃尚不夠明晰?？h上雖然對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)方面作出了安排部署，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部對(duì)建設(shè)生
態(tài)新村的任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、思路感到茫然，加之對(duì)確定的30個(gè)生態(tài)新村總體規(guī)劃還在編制當(dāng)中，當(dāng)前應(yīng)該做什么、怎么做感到無從下手。
3、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)影響城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。長(zhǎng)期以來，由于歷史和體制的原因，我縣與其他縣市一樣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)非常明顯，農(nóng)村依然落后，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題和矛盾依然突出，城鄉(xiāng)居民收入差距仍然很大。2023年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12316元，確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村中2023年人均純收入最高為5140元，最低的為3045元。新型工業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)相當(dāng)繁重，支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)和重大項(xiàng)目仍然缺乏；產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目問題仍然不足，稅源支撐型項(xiàng)目匱乏，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力有待進(jìn)一步提高；財(cái)政收支矛盾突出，城鄉(xiāng)居民收入偏低，改善民生的任務(wù)非常繁重；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套，服務(wù)功能不完善，政策性扶持力度較小，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)保障措施不到位等問題直接影響到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)。
4、農(nóng)民綜合素質(zhì)較差，思想觀念仍很落后。在我縣農(nóng)村人口中，文盲、科盲、法盲仍占一定的比重。主要表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求相差甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，受保守和小農(nóng)意識(shí)影響，存在“小富即安”心理，缺乏追求現(xiàn)代生活理念，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神；在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民居民受教育程度普遍偏低，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物，學(xué)習(xí)使用新科技的能力，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)而不能集約經(jīng)營(yíng)，靠賣苦力打粗務(wù)工，嚴(yán)重制約了農(nóng)民的增收。
三、加快推進(jìn)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的幾點(diǎn)建議
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快推進(jìn)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，一場(chǎng)涉及資源要素整合、經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、思想觀念轉(zhuǎn)變、領(lǐng)導(dǎo)方式創(chuàng)新的重大變革，更是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)安排、社區(qū)秩序的合理構(gòu)建、利益關(guān)系的和諧調(diào)整。全縣上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以改善人居環(huán)境為突破口，以提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神充實(shí)、民主健全為主要內(nèi)容，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、明確職責(zé)、項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制的原則，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和社會(huì)發(fā)展條件，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，把生態(tài)文明新村建成農(nóng)村小康建設(shè)、村鎮(zhèn)基層組織建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)
業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村資源整合、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范，協(xié)調(diào)推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。
（一）應(yīng)該堅(jiān)持的幾個(gè)基本原則
1、堅(jiān)持立足實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃的原則。社區(qū)化生態(tài)新村規(guī)劃必須從本地出發(fā)，遵循《土地利用總體規(guī)劃》和《村莊建設(shè)規(guī)劃》，做到統(tǒng)籌安排，科學(xué)布局，結(jié)構(gòu)合理，資源綜合利用，效果整體發(fā)揮。既要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，防止不顧客觀條件的盲目建設(shè)，要體現(xiàn)階段性和側(cè)重點(diǎn)。
2、堅(jiān)持試點(diǎn)示范，點(diǎn)面結(jié)合的原則。以縣上先行確定的30個(gè)重點(diǎn)生態(tài)新村為基礎(chǔ)，首批抓好15個(gè)基礎(chǔ)條件較好的村作為示范試點(diǎn)，在立足抓好試點(diǎn)，典型引路的基礎(chǔ)上，分期分批，逐步推進(jìn)。通過點(diǎn)上的示范建設(shè)和面上的廣泛推進(jìn)，從而加快全縣生態(tài)文明新村建設(shè)進(jìn)程。
3、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。要依據(jù)各村不同情況，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。對(duì)確定的重點(diǎn)村都要從群眾的現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，尊重群眾、尊重創(chuàng)造，積極探索出具有地域特色的發(fā)展模式，確保生態(tài)文明村建設(shè)在梯次推進(jìn)中不斷得到提高。
4、堅(jiān)持統(tǒng)攬全局，注重科技的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要以社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與依靠群眾的有機(jī)結(jié)合，全力推進(jìn)生態(tài)新村建設(shè)各項(xiàng)工作。增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)，大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，使農(nóng)民群眾在建設(shè)中嘗到科技增效的甜頭，體現(xiàn)生態(tài)文明村建設(shè)的實(shí)效。
5、堅(jiān)持拓寬思路，創(chuàng)新機(jī)制的原則。優(yōu)化配置和積聚整合各種項(xiàng)目、資源和生產(chǎn)要素，集中投入，重點(diǎn)建設(shè)。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，用市場(chǎng)的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來管理社會(huì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)，確保社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)順利進(jìn)行。
（二）明晰社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以“居住集中化、生產(chǎn)精益化、社區(qū)生活化”為模式，把易地扶貧搬遷、村民綜合服務(wù)中心和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，確定我縣社區(qū)化生態(tài)新村的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1、基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，村容村貌整潔優(yōu)美。通過農(nóng)村水利、土地整理、道路硬化、供排水設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，“三改三建”（改廚、改
廁、改圈，建池、建園、建家），綠化亮化、農(nóng)村無線數(shù)據(jù)電視擴(kuò)容、寬帶入戶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和小康住宅建設(shè)，逐步達(dá)到小康建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、思想道德風(fēng)尚良好，文教衛(wèi)體設(shè)施健全。通過宣傳教育引導(dǎo)，公民基本道德規(guī)范家喻戶曉、人人皆知；婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、無封建迷信活動(dòng)；以村民綜合服務(wù)中心（亦稱社區(qū)服務(wù)中心）為核心，建有文化活動(dòng)室和體育健身場(chǎng)所。形勢(shì)政策教育、科技普及和健康向上的文體活動(dòng)經(jīng)常堅(jiān)持；村辦學(xué)校符合標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)標(biāo)；衛(wèi)生室設(shè)施條件改善，群眾疾病預(yù)防、保健、常見病治療有保障；無計(jì)劃外生育。
3、基層民主制度健全，社會(huì)治安秩序良好。村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)制度落實(shí)，村干部依法行政，農(nóng)民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利得到保障。社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)，治安防范體系健全，鄰里關(guān)系和睦，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民生活更加殷實(shí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，特色產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，“一村一品”具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)逐步形成，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大，農(nóng)民專業(yè)合作組織健全，農(nóng)民收入持續(xù)增加。
5、領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，干群關(guān)系和諧融洽。強(qiáng)化農(nóng)村兩委班子建設(shè)，徹底從根本上解決有人干事、會(huì)干事、干成事的問題。拓寬選人用人渠道，注重從農(nóng)村致富能手、退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人中選拔干部，及時(shí)注入新鮮血液，把那些真正有文化、有膽識(shí)、思路新，有群眾威信、有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，又具有改革拼搏創(chuàng)新精神的能
人推選為村兩委班子主要負(fù)責(zé)人，并逐步提高村干部的誤工報(bào)酬待遇，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性和農(nóng)村黨員的先鋒模范帶著作用，用他們的言傳身教來影響和帶動(dòng)群眾投身到生態(tài)文明新村建設(shè)中來。
（三）夯實(shí)社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)的主要任務(wù)
開展社區(qū)化生態(tài)新村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重點(diǎn)，農(nóng)民思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，文明健康生活習(xí)慣的形成和民主法制意識(shí)的增強(qiáng)是難點(diǎn)。因此，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)融為一體，建設(shè)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。
篇十三 全縣政治生態(tài)建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告6000字
政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是政治制度、政治文化、政治生活等要素相互作用的結(jié)果，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合反映。政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足，從政環(huán)境就優(yōu)良；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病從生，從政環(huán)境就惡劣。______在今年全國(guó)兩會(huì)期間參加重慶代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現(xiàn)問題再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)。
為堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，近期，__縣紀(jì)委監(jiān)委組成課題調(diào)研組，通過問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、集中座談以及到信訪室、案管室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室等相關(guān)科室查閱有關(guān)資料等方式，就當(dāng)前全縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征進(jìn)行梳理分析，查找存在的問題、剖析問題產(chǎn)生的原因并提出相關(guān)對(duì)策建議。
課題組共發(fā)放調(diào)查問卷1652份，回收1652份，問卷設(shè)置了28個(gè)問題，既有選擇題，又有簡(jiǎn)答題，內(nèi)容涵蓋了對(duì)__政治生態(tài)的評(píng)價(jià)、存在問題和意見建議等。調(diào)查對(duì)象包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣委各部門、縣直各單位班子成員、一般干部，部分人大代表、政協(xié)委員、一線老師醫(yī)生、村（社區(qū)）干部、普通群眾、企業(yè)負(fù)責(zé)人等。
一、__縣政治生態(tài)現(xiàn)狀特征
__，位于__北九嶺山脈中段之南麓，呈菱形狀，地貌為“七山半水分半田，一分道路和莊園”，因“炎涼適宜、物阜民豐”而得名，森林覆蓋率高達(dá)72%，是竹子之鄉(xiāng)、淵明故里、禪宗文化、天寶古村之地。厚重的人文歷史地理環(huán)境不僅給__帶來了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美的自然生態(tài)，也涵養(yǎng)了團(tuán)結(jié)和諧、勤奮務(wù)實(shí)、作風(fēng)淳樸、干群和諧的良好政治生態(tài)。
（一）縣四套班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣政治生態(tài)如何？”的選項(xiàng)中，選擇“好”的占91.67%，“較好”的占4.68%，“一般”的占2.15%，“不作評(píng)價(jià)”的占1.5%。在“您如何看待__縣政治生態(tài)建設(shè)的前景？”的選項(xiàng)中，選擇“好”的占91.66%，“較好”的占4.15%，“一般”的占2.56%，“不作評(píng)價(jià)”的占1.63%。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣在落實(shí)‘兩個(gè)維護(hù)’，強(qiáng)化‘四個(gè)意識(shí)’上做得如何？”的選項(xiàng)中，選擇“好”的占94.73%，“較好”的占3.28%，“一般”的占1.47%，“不作評(píng)價(jià)”的占0.52%。調(diào)研中，廣大干部群眾普遍反映，__縣政治生態(tài)好的一個(gè)根本原因，是縣四套班子團(tuán)結(jié)和諧、真抓實(shí)干，能做到以上率下、當(dāng)好表率。歷屆縣委都能總攬全局、協(xié)調(diào)各方，有較強(qiáng)的凝聚力戰(zhàn)斗力；堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督；嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在縣四套班子堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，__經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)加快發(fā)展、產(chǎn)業(yè)不斷興旺發(fā)達(dá)、人民幸福安居樂業(yè)、社會(huì)安定和諧有序，先后榮獲全國(guó)義務(wù)教育均衡縣、全國(guó)國(guó)土節(jié)約模范縣、全國(guó)體育先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)試點(diǎn)縣、中國(guó)最美縣域、全國(guó)百佳深呼吸小城、全國(guó)全域旅游示范縣創(chuàng)建單位、全國(guó)文明城提名城市等榮譽(yù)稱號(hào)。
（二）全縣干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為、活力迸發(fā)。歷屆__縣委高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，不斷提升干部工作科學(xué)化、民主化、專業(yè)化、制度化水平。注重建立日?？疾熳R(shí)別干部的知事識(shí)人體系，把談心調(diào)研作為傾聽干部訴求、掌握干部動(dòng)態(tài)、關(guān)愛激勵(lì)干部的切入點(diǎn)和潤(rùn)滑劑。注重建立重德才憑實(shí)績(jī)用干部的選拔任用體系，堅(jiān)持任人唯賢、以德為先，牢固樹立重基層、重實(shí)干、重一線，讓吃苦者吃香、實(shí)干者實(shí)惠、有為者有位的選人用人導(dǎo)向。注重建立績(jī)效考核績(jī)酬掛鉤的干部正向激勵(lì)體系，通過實(shí)行績(jī)效考核，打破平均主義大鍋飯，形成“鯰魚效應(yīng)”，讓干部干多干少不一樣、干好干壞不一樣，有效激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。注重建立讓紅臉出汗成為常態(tài)的干部從嚴(yán)管理體系，對(duì)干部存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早警示，達(dá)到“懲前毖后、治病救人”功效。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣選人用人風(fēng)氣如何？”的選項(xiàng)中，選擇“好”的占93.22%，“較好”的占4.26%，“一般”的占2.22%，“不作評(píng)價(jià)”的占0.3%。同時(shí)在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣社會(huì)風(fēng)氣如何？”的選項(xiàng)中，選擇“好”的占93.49%，“較好”的占3.43%，“一般”的占2.23%，“不作評(píng)價(jià)”的占0.85%?？茖W(xué)有效的干部選培管用體系，形成了__風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，__成為培養(yǎng)干部的搖籃，近年來為省委、市委輸出了一大批信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。
（三）深厚的人文歷史底蘊(yùn)造就了__純樸的民風(fēng)。__是一片古色故土，建縣距今約1800年，晉代田園詩(shī)人陶淵明、北宋文學(xué)家晏殊、宋代狀元姚勉等名家巨匠均誕生在__，境內(nèi)古村古橋遺跡眾多，文化傳承源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。__是一片禪宗圣土，境內(nèi)的黃檗山、洞山分別是臨濟(jì)宗、曹洞宗的祖庭。__是一片綠色沃土，生態(tài)優(yōu)良、山川如畫，是竹子之鄉(xiāng)，活立竹1.26億株，居全國(guó)第三、全省第一，在自然資源豐富的同時(shí)，也催生出了“寧折不彎、剛正不阿，昂揚(yáng)向上、勢(shì)如破竹，虛心謙和、品行高潔，卓爾不群、不流于俗”的竹子文化和竹子精神。__還是一片紅色熱土，革命先驅(qū)熊雄在這里出生長(zhǎng)大，是湘鄂贛蘇維埃政府所在地，紅軍早期戰(zhàn)爭(zhēng)史上以少勝多的典型戰(zhàn)例黃沙大戰(zhàn)發(fā)生在這里，現(xiàn)存抗戰(zhàn)時(shí)期、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期等各類紅色標(biāo)語(yǔ)1300多條……這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化和紅色文化涵養(yǎng)了__厚實(shí)純樸、誠(chéng)信友善、吃苦耐勞的民風(fēng)，涌現(xiàn)出了__好人文化、__好家風(fēng)、感動(dòng)__善德人物等民情風(fēng)俗，向社會(huì)傳遞了積極向上向善正能量，也在潛移默化中影響了__政治生態(tài)。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣政治文化建設(shè)如何？”的選項(xiàng)中，選擇“好”的占93.52%，“較好”的占3.85%，“一般”的占2.05%，“不作評(píng)價(jià)”的占0.58%。
（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)常抓不懈。歷屆__縣委旗幟鮮明反對(duì)腐敗，始終保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅(jiān)決鏟除“腐敗”這個(gè)破壞風(fēng)清氣正政治生態(tài)最致命的“污染源”。歷屆__縣委書記高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法查辦案件，嚴(yán)懲腐敗分子；全面履行第一責(zé)任人責(zé)任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦、重要情況親自匯報(bào)；緊緊抓住“一把手”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。近年來，__縣堅(jiān)持管黨治黨不放松，共問責(zé)黨組織16個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分29人，移送司法2人，誡勉談話29人，組織處理18人；正風(fēng)肅紀(jì)不停步，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題58起、66人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人；反腐懲惡不手軟，共立案查處各類違紀(jì)案件166件，其中鄉(xiāng)科級(jí)干部37人。通過有力舉措，持續(xù)推動(dòng)__政治生態(tài)不斷好轉(zhuǎn)。在“您認(rèn)為當(dāng)前__縣黨員干部隊(duì)伍整體廉潔狀況如何？”的選項(xiàng)中，選擇“好”的占95.33%，“較好”的占2.58%，“一般”的占1.23%，“不作評(píng)價(jià)”的占0.86%。
二、當(dāng)前__縣政治生態(tài)存在的主要問題及表現(xiàn)形式
通過對(duì)調(diào)研收集、了解到的情況進(jìn)行綜合分析、研判，課題組從政治意識(shí)、選人用人、黨內(nèi)生活、廉潔程度、政治文化、營(yíng)商環(huán)境、社情民意等方面，分析梳理歸納了當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)中存在一些主要問題和表現(xiàn)形式。
（一）少數(shù)干部“四個(gè)意識(shí)”樹得不夠牢。絕大部分被調(diào)查者認(rèn)為__縣黨員干部政治站位高，能牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以___同志_______保持高度一致，但也有3.41%的被調(diào)查者認(rèn)為“政治意識(shí)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)徹黨的路線方針政策不到位”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題。在實(shí)際工作中，主要表現(xiàn)在一些黨組織和黨員干部政治站位不高，“四個(gè)意識(shí)”樹得不夠牢，缺乏必要的政治敏銳性和政治鑒別力。比如，縣環(huán)保局、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等相關(guān)職能部門和責(zé)任人員對(duì)環(huán)保工作重視不夠，工作中存在著監(jiān)管失察、責(zé)任缺失、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，沒有從講政治的高度來認(rèn)真對(duì)待，落實(shí)______生態(tài)保護(hù)思想政治站位不高。
（二）有的單位“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。近年來，__縣各級(jí)黨組織把管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)；黨組織書記切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任，采取實(shí)地調(diào)研、約談、聽取匯報(bào)、述職述廉等多種方式，層層壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”；班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，當(dāng)好分管領(lǐng)域政治生態(tài)“護(hù)林員”；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，但也有5%的被調(diào)查者認(rèn)為“責(zé)任傳導(dǎo)不到位，管黨治黨寬松軟”是影響或破壞一個(gè)地方政治生態(tài)最主要的因素。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位黨組織主要負(fù)責(zé)人嘴上說得多，實(shí)際做得少。一些基層黨員干部對(duì)管黨治黨的重要性認(rèn)識(shí)不足，仍存在“重發(fā)展、輕黨建”“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”的思想，基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活不及時(shí)，民主生活會(huì)“紅臉出汗”不激烈，黨管干部?jī)H依靠紀(jì)委的通報(bào)震懾，還沒有真正將管黨治黨的政治責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。
（三）選人用人導(dǎo)向存在一定錯(cuò)位。選人用人歷來是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，干部關(guān)切、群眾關(guān)注。政治生態(tài)向好，那些埋頭苦干、實(shí)干、能干的干部就能得到重用；政治生態(tài)惡化時(shí)，容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，挫傷干部積極性。近年來，__縣委堅(jiān)持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人用人，突出信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，但仍有3.24%的被調(diào)查者認(rèn)為“選人用人導(dǎo)向不正，風(fēng)氣不好”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；4.35%的被調(diào)查者認(rèn)為“選人用人導(dǎo)向不正確”是影響或破壞一個(gè)地方政治生態(tài)最主要的因素。調(diào)研了解到，選人用人環(huán)境還不夠公開、透明，論資排輩、超配干部、“潛規(guī)則”等情況不同程度存在；一把手違反規(guī)定程序提拔使用干部仍有發(fā)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流使用缺乏，一些干部長(zhǎng)年在一個(gè)崗位上工作，缺乏崗位交流，導(dǎo)致職業(yè)疲勞，工作激情退化，人才出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，同時(shí)一些能力較強(qiáng)的干部上升空間不夠，干部“能上能下”激勵(lì)機(jī)制作用發(fā)揮還不明顯。
（四）少數(shù)單位黨組織黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅。近年來，__縣委始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)開好民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，有效凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，但也有4.06%的被調(diào)查者認(rèn)為“黨內(nèi)政治生活隨意化、平淡化、庸俗化”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；5.68%的被調(diào)查者認(rèn)為“執(zhí)行黨內(nèi)生活各項(xiàng)制度不嚴(yán)”是影響或破壞一個(gè)地方政治生態(tài)最主要的因素。從今年對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）開展脫貧攻堅(jiān)機(jī)動(dòng)式巡察，對(duì)縣人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、紀(jì)委機(jī)關(guān)等12個(gè)黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行“糾四風(fēng)轉(zhuǎn)作風(fēng)”專項(xiàng)巡察，以及對(duì)橋西鄉(xiāng)及所轄村(居)黨組織開展機(jī)動(dòng)式巡察等三輪巡察中發(fā)現(xiàn)的問題看，有的單位行政領(lǐng)導(dǎo)重業(yè)務(wù)輕黨建，用班子會(huì)議代替黨委會(huì)議，把履行黨建工作職責(zé)等同于開會(huì)講個(gè)話、發(fā)文簽個(gè)字、活動(dòng)露個(gè)臉，“一崗雙責(zé)”沒有落到實(shí)處；有的對(duì)黨內(nèi)政治生活的涵義認(rèn)識(shí)膚淺，沒有把自己擺進(jìn)去、把思想擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去，把黨內(nèi)政治生活片面地理解為組織生活會(huì)、民主生活會(huì)和“三會(huì)一課”，以為開了會(huì)就是抓了黨內(nèi)政治生活；有的單位“三會(huì)一課”不規(guī)范，開的較少，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部沒有按規(guī)定參加雙重組織生活；有的組織生活會(huì)、民主生活會(huì)開的較少，民主生活會(huì)和組織生活會(huì)質(zhì)量不高，會(huì)上不聞“炮聲”，批評(píng)和自我批評(píng)沒“辣味”，缺乏原則性、戰(zhàn)斗性，往往是雷聲大、雨點(diǎn)小，細(xì)節(jié)多、大局少，高高舉起、輕輕放下，搞一團(tuán)和氣，做老好人。
（五）一些干部不收斂不收手，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。近年來，__縣委高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，保持力度不減、尺度不松、節(jié)奏不變，但還有2.64%的被調(diào)查者認(rèn)為“腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重”是當(dāng)前__縣政治生態(tài)建設(shè)存在的主要問題；3.6%的被調(diào)查者認(rèn)為“蘇榮以權(quán)謀私、腐化墮落的余毒”在__縣表現(xiàn)較為突出。2023年，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共收到群眾信訪舉報(bào)129件(次)，同比增長(zhǎng)26.47%，立案77件，同比增長(zhǎng)32.76%，其中鄉(xiāng)科級(jí)15人，同比增長(zhǎng)50%；今年1-9月，共收到群眾信訪舉報(bào)162件(次)，增長(zhǎng)70.5%，立案89件，同比增長(zhǎng)65%，其中鄉(xiāng)科級(jí)22人，同比增長(zhǎng)56.67%。這說明黨的十八大以來，__縣始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。但也要看到，十八大后不收斂不收手的仍然存在，特別是扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、搶占掠奪以及基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題不時(shí)發(fā)生。
（六）“四風(fēng)”問題仍存回潮復(fù)燃之勢(shì)。近年來，__縣委狠抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神的貫徹落實(shí)，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的實(shí)施細(xì)則》和《__縣縣直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》、《__縣縣直機(jī)關(guān)培訓(xùn)管理辦法》等相關(guān)配套制度，有效管緊管住了公款吃喝、公務(wù)接待、公車私用等“四風(fēng)”問題，但仍有3.8%的被調(diào)查者認(rèn)為“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、同城吃請(qǐng)、私車公養(yǎng)等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神時(shí)有發(fā)生”在__縣表現(xiàn)突出。2023年，全縣共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題35起、42人；今年1-9月，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題23起、24人。這表明隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神日益深入人心，面上的公款吃喝、公款旅游、公車私用、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、違規(guī)收送禮金、大操大辦婚喪喜慶等逐漸減少，但并沒有絕跡。調(diào)研中了解到一些單位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲進(jìn)單位食堂和農(nóng)家樂大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、午間飲酒、同城吃請(qǐng)、違規(guī)出入私人會(huì)所、“一桌餐”接受吃請(qǐng)等隱形變異“四風(fēng)”。
（七）干部擔(dān)當(dāng)實(shí)干熱情有所減退。近年來，__縣委持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持靶向治療，嚴(yán)厲整治享樂主義和奢靡之風(fēng)，突出整治“怕慢假庸散”等作風(fēng)頑疾，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的實(shí)施意見》，建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，干部權(quán)力空間小了，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度大了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等工作壓力越來越大，崗位風(fēng)險(xiǎn)越來越高。一些干部庸政懶政怠政，不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為，以形式主義、官僚主義對(duì)待上級(jí)決策部署。有的思想僵化、墨守成規(guī)，“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏開拓創(chuàng)新精神；有的“重部署、輕落實(shí)，重形式、輕實(shí)效”，工作浮于表面，標(biāo)準(zhǔn)要求不高；有的遇事能推則推、能躲則躲；有的奉行“多做多出事、少做少出事、不做不出事”原則，凡事不求有功，但求無過；有的在工作中光打雷不下雨，延續(xù)著“以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件”的慣性思維；有的工作缺乏激情、不思進(jìn)取，干事松松垮垮、拖拖沓沓，大事小辦、急事緩辦，甚至推諉扯皮；有的私心雜念較重，考慮自己的事情多，考慮公家的事情少，甚至以權(quán)謀私，與民爭(zhēng)利，如黨員干部和國(guó)家公職人員利用職權(quán)違規(guī)插手建設(shè)工程轉(zhuǎn)包分包、參與非法融資和違規(guī)入股經(jīng)商辦企業(yè)。
三、原因分析
（一）少數(shù)干部對(duì)黨的政治建設(shè)認(rèn)識(shí)不夠。調(diào)研中，有的干部認(rèn)為自己是搞經(jīng)濟(jì)、搞業(yè)務(wù)的，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作與政治割裂開來。有的認(rèn)為自己就是一基層干部，職務(wù)上沒有什么奔頭了，政治離自己很遠(yuǎn)，與自己關(guān)系不大。事實(shí)上就從來沒有離開經(jīng)濟(jì)的政治，更沒有離開政治的經(jīng)濟(jì)。上述這些問題，歸根到底還是政治站位不高，“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，沒有把政治建設(shè)擺在首位。
篇十四 關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告5100字
為貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要精神，加快推進(jìn)三臺(tái)縣水生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，不斷提升本縣生態(tài)文明水平，努力建設(shè)美麗新梓州，三臺(tái)縣水務(wù)局對(duì)全縣的水生態(tài)文明進(jìn)行了專題調(diào)研。
三臺(tái)縣水生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)狀
水生態(tài)文明基本情況。三臺(tái)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，幅員遼闊，總面積2661平方公里。縣境內(nèi)有大小江河溪流46 條，其中涪江、凱江、梓江、郪江為四條大江。流域面積達(dá)100平方公里以上的較大溪河有8條，100平方公里以下的小溪河有34條。有魯班水庫(kù)一座大型水庫(kù)，團(tuán)結(jié)水庫(kù)、紅旗埝兩座中型水庫(kù)，98座小型水庫(kù)。有石河水堰1413道，山平塘6402口，冬囤水田23.13萬畝。
近年水生態(tài)水設(shè)施建設(shè)情況。為加快生態(tài)文明建設(shè)，縣委縣府制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣水利改革發(fā)展的意見》和《關(guān)于建設(shè)省級(jí)生態(tài)縣的意見》。為加快全縣水生態(tài)文明水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了保障。1、中央小農(nóng)水建設(shè)情況。結(jié)合新農(nóng)村及水生態(tài)文明建設(shè)，從2023年開始，該縣中央小農(nóng)水項(xiàng)目連續(xù)3年分別金石、塔山、石安實(shí)施。目前，共計(jì)完成新建渠道413公里，整治渠道776.643 公里，整治山平塘947口，整治石河堰 246處，改造泵站171處，新建蓄水池1781口。2、防洪堤工程建設(shè)情況。通過“分段實(shí)施，逐步建成”的辦法，該縣已建防洪堤46.5公里。為確保城區(qū)及涪江防洪度汛安全，2023年來，新建了青東壩、南寺壩、劉營(yíng)大圍壩防洪堤。城區(qū)防洪體系已基本形成，城區(qū)共建防洪堤9.55公里、防洪閘8座、排澇泵站3座，分別達(dá)到30年一遇、20年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，凱河鎮(zhèn)凱江防洪堤正在建設(shè)，將新建防洪堤2.8公里，確保了防洪堤內(nèi)的群眾生命安全，同時(shí)，水生態(tài)文明建設(shè)也同步進(jìn)行。3、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固治理情況。三臺(tái)縣以病害防治為重點(diǎn)，在災(zāi)后恢復(fù)重建的基礎(chǔ)上，近年來，對(duì)重點(diǎn)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了徹底整治。2023年對(duì)洛神溝等8座病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行了整治，今年將對(duì)20座小型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，治理后，確保了全縣庫(kù)區(qū)水生態(tài)文明發(fā)展及群眾生命安全。4、農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目建設(shè)情況。通過科學(xué)規(guī)劃，精心組織逐步解決集鎮(zhèn)、農(nóng)村群眾飲水不安全問題。2023～2023年，分期分批在30余個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)修建了農(nóng)村飲水安全工程，46.95萬人的安全飲水問題得到了改善。2023年，正準(zhǔn)備建設(shè)魯班鎮(zhèn)集中供水站，項(xiàng)目計(jì)劃完成投資2650萬元，解決該縣魯班鎮(zhèn)等13個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、140個(gè)行政村53000人飲水安全問題。 5、水土流失治理情況。為遏制人為活動(dòng)造成水土流失日趨嚴(yán)重的勢(shì)頭，嚴(yán)重破壞水生態(tài)文明，三臺(tái)縣進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)防監(jiān)督和執(zhí)法檢查，加大對(duì)水土流失的綜合治理，三年來共治理水土流失面積60余平方公里。2023年，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目在以幸福鄉(xiāng)鼓鑼村為重點(diǎn)的雙江口蓮花灣小流域?qū)嵤?，綜合治理水土流失9平方公里，計(jì)劃完成年度投資378萬元，力爭(zhēng)將項(xiàng)目區(qū)打造為生態(tài)、觀光、旅游、餐飲、娛樂為一體的特色亮點(diǎn)清潔小流域。6、省級(jí)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)情況。自2023年三臺(tái)縣被省水利廳確定為全省第一批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)縣以來，該縣精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，建立健全了各項(xiàng)管理辦法和制度，使節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)工作走上了以管理促用水方式轉(zhuǎn)變，以管理促創(chuàng)建工作深入開展的軌道，逐步形成節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。兩年來，在塔山、柳池、石安、高堰等鎮(zhèn)鄉(xiāng)實(shí)施了農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目，完成工程投資1000萬元，通過農(nóng)業(yè)節(jié)水項(xiàng)目的實(shí)施為全面建設(shè)省級(jí)節(jié)水型社會(huì)重點(diǎn)縣打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為該縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)、水生態(tài)文明建設(shè)可持續(xù)發(fā)展提供了保障。
水環(huán)境治理情況。1、嚴(yán)守水資源開發(fā)利用，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。為加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)，確保三臺(tái)縣“十二五”經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，該縣嚴(yán)守水資源開發(fā)利用控制，用水效率控制和水功能區(qū)限期納污“三條”紅線，按照法律法規(guī)要求，嚴(yán)格落實(shí)了取水許可、水資源論證、入河排污口審批、水資源有償使用、取用水和節(jié)水、計(jì)劃用水考核制度等，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)管理工作的實(shí)施意見》、《三臺(tái)縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批管理辦法》《三臺(tái)縣河道采砂管理辦法》等相關(guān)制度，還編制完成了《三臺(tái)縣水中長(zhǎng)期供求計(jì)劃》、《三臺(tái)縣水資源現(xiàn)狀利用分析》、《三臺(tái)縣城區(qū)地下水動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期觀測(cè)報(bào)告》等水資源管理的相關(guān)規(guī)劃和報(bào)告。同時(shí)，相應(yīng)制定了《三臺(tái)縣實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》、《三臺(tái)縣計(jì)劃用水和節(jié)約用水管理辦法》、《三臺(tái)縣建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約用水設(shè)施與主體工程同時(shí)建設(shè)管理辦法》、《三臺(tái)縣取水許可管理辦法》、《三臺(tái)縣建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《三臺(tái)縣入河排污口設(shè)置審批制度》等六個(gè)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理方面的規(guī)范性文件，規(guī)范性文件對(duì)水資源管理實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、水資源開發(fā)利用、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污等進(jìn)行了具體的明確和要求。近年來，共換發(fā)取水許可證100余(個(gè))，進(jìn)行各類水資源、入河排污口設(shè)置論證20余次，征收各級(jí)水資源費(fèi)1000多萬元。做好水功能區(qū)和水源地的水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，努力保護(hù)水環(huán)境。2、取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)情況。由于長(zhǎng)期的網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動(dòng)，水庫(kù)水質(zhì)出現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)狀況，無法進(jìn)行生產(chǎn)生活用水。2023年，縣委縣府高度重視，4月，對(duì)我縣魯班、團(tuán)結(jié)、紅旗埝水庫(kù)等三大水源地的網(wǎng)箱養(yǎng)殖進(jìn)行全部拆除。隨后，縣政府出資進(jìn)行庫(kù)區(qū)垃圾清理以及水質(zhì)凈化處理，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理得到實(shí)效，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了還一庫(kù)清水于民的目標(biāo)。現(xiàn)被評(píng)為全省釣魚湖的稱號(hào)。3、永和埝水文化園建設(shè)，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)情況。永和埝曾是一條流淌著歷史故事的古埝，1938年春天，時(shí)任國(guó)民政府三臺(tái)縣長(zhǎng)的鄭獻(xiàn)征在國(guó)共合作的抗日斗爭(zhēng)中變賣祖產(chǎn)，并組織三臺(tái)鄉(xiāng)民修建水利抗戰(zhàn)軍糧基地，被鄉(xiāng)民譽(yù)為鄭澤堰。鄭澤堰在中華民族全面抗戰(zhàn)振救國(guó)家危亡之際，發(fā)揮了獨(dú)特的農(nóng)水基礎(chǔ)作用，縣委、縣政府在____建黨90周年期間曾為此拍下專題紀(jì)錄片，時(shí)任國(guó)務(wù)委員、軍委委員、國(guó)防部長(zhǎng)梁光烈上將專門還為該影片《后方城紀(jì)》題了字。2023年，汶川地震發(fā)生后，旅法作家鄭碧賢女士(鄭獻(xiàn)征之女)為完成父親續(xù)建取水樞紐防洪閘的遺愿，先后會(huì)同全國(guó)政協(xié)委員舒乙向水利部、四川省委、省人民政府和省水利廳等有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，陸續(xù)整治了取水樞紐1、2號(hào)魚嘴和引水干渠。之后，又四處奔波，主持整修了水利抗戰(zhàn)文化公園。目前，相關(guān)重點(diǎn)工程正在建設(shè)。項(xiàng)目完工后，通過借助水利抗戰(zhàn)文化，將進(jìn)一步推動(dòng)水文化和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。目前，水利部和四川省水利廳正將永和埝作為“中華抗戰(zhàn)第一堰”列為全國(guó)、全省水文化遺產(chǎn)名錄。永和古埝抗日戰(zhàn)爭(zhēng)水利文化公園的建設(shè)，將作為重要的“愛國(guó)主義教育基地”有效構(gòu)建起獨(dú)特的水生態(tài)、水文明和水文化。4、結(jié)合文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)情況。2023年，三臺(tái)縣成功創(chuàng)建了四川省第三屆文明城市，在水環(huán)境治理方面，縣委、縣府高度重視，成功對(duì)水環(huán)境進(jìn)行了治理。一是出資10 多萬元，結(jié)合“五月水環(huán)境專項(xiàng)治理月”“河渠環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)”，采取控源、截污、清淤、引流沖污、工程整治等多種手段，進(jìn)一步治理水系工程環(huán)境的空白點(diǎn);二是結(jié)合“鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主、轄區(qū)管護(hù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)”的思路，成規(guī)模地清理河渠、打撈淤泥及漂浮物，著力解決水環(huán)境綜合治理;三完成河渠綠化美化1400多平方米，完成日常清掃3.5萬平方米，印發(fā)水環(huán)境政策法規(guī)資料4000多份，制作標(biāo)語(yǔ)37條，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“堤岸無規(guī)模垃圾、水面無規(guī)模漂浮物、河中無規(guī)模污泥堆積、飲用水源無污染、入河入庫(kù)入渠排污口得到整治”的目標(biāo)。進(jìn)一步推進(jìn)了水生態(tài)文明建設(shè)。5、河道治理及污水處理，推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)情況。今年以來，抓好了中小型西平鎮(zhèn)河流治理工作，共清淤3.1公里，綜合治理3.8公里。為處理城鄉(xiāng)污水，城鎮(zhèn)共建設(shè)污水凈化沼氣池822處，凈化處理污水1.8萬方，養(yǎng)殖場(chǎng)共建設(shè)污水凈化沼氣池432處，凈化處理污水8.1萬方。企業(yè)污水處理采用先進(jìn)技術(shù)。
存在的問題和不足
當(dāng)前，三臺(tái)縣加速推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，存在一些不容忽視的困難和問題，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界共同關(guān)注，形成共識(shí)，科學(xué)規(guī)劃，拿出對(duì)策，逐一化解突破。一是全社會(huì)對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，了解不夠。部分干部群眾片面認(rèn)為抓好水利設(shè)施建設(shè)就是建設(shè)水生態(tài)文明，思想意識(shí)至今還停留在單純的防汛抗洪、糧食增產(chǎn)增收等層面，對(duì)水資源、水環(huán)境、水安全、水文化之間的內(nèi)在關(guān)系、并存發(fā)展等問題，缺少考慮謀劃，缺少戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新手段，認(rèn)識(shí)尚不清晰。二是缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，資金短缺。如小農(nóng)水建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)局限于基本建設(shè)，缺少后續(xù)規(guī)劃設(shè)計(jì)及資金籌備，滿足于打造村莊周邊一兩個(gè)“盆景”式景觀，應(yīng)付檢查驗(yàn)收，而以點(diǎn)帶面，全面整治水環(huán)境，恢復(fù)水盆景，打造水文化，維護(hù)水安全，一缺規(guī)劃，二缺資金。三是不能有效開發(fā)利用水資源。該縣魯班、團(tuán)結(jié)等水庫(kù)以及江河溪流等水資源豐富，但沒有合理運(yùn)用，不能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等效益。四是水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。學(xué)校、家庭、工業(yè)等用水嚴(yán)重浪費(fèi)。缺少節(jié)約用水的宣傳力度，以及加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)宣傳氛圍。五是污水處理需加強(qiáng)力度。該縣幾家大型企業(yè)在用水存在如排污口設(shè)置問題。以及排污的措施需加強(qiáng)。六是新建水利項(xiàng)目分布不均。特別是偏遠(yuǎn)地帶，水利爭(zhēng)取項(xiàng)目惠及不到死灣偏角，相對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)滯后。
對(duì)策及建議
加強(qiáng)對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的宣傳。要明確水生態(tài)文明建設(shè)的目的、意義，了解國(guó)家層面的方針政策，學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于水生態(tài)文明建設(shè)的意見、建議，學(xué)習(xí)先進(jìn)的水生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗(yàn);要加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，在建設(shè)水利工程設(shè)計(jì)時(shí)，綜合考慮防汛抗旱、水環(huán)境、水安全、水文化的內(nèi)在關(guān)系、并存發(fā)展等問題，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，要有戰(zhàn)略眼光，和創(chuàng)新手段。
加強(qiáng)項(xiàng)目資金整合，加大資金投資力度。水生態(tài)水利建設(shè)重在投入。各級(jí)要積極拓寬渠道，多方籌集資金，努力保障建設(shè)資金需求。一是加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。要進(jìn)一步提高水利建設(shè)資金的固定資產(chǎn)投資中的比重，完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收、使用和管理?？h政府要統(tǒng)籌安排，落實(shí)配套資金，并從土地出讓收益中提取10%用于水利建設(shè)。鎮(zhèn)村要采取“一事一議”籌資籌勞的辦法來彌補(bǔ)資金缺口。二是加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持。要研究運(yùn)用國(guó)家相關(guān)政策，引導(dǎo)、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。三是整合部門資金，形成資金合力，發(fā)揮更大效益。四是加強(qiáng)項(xiàng)目策劃，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，作為水務(wù)部門，要認(rèn)真研究，吃透中央、省上有關(guān)政策，有的放矢，大手筆、高水平策劃項(xiàng)目，精心編制和包裝項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目策劃的針對(duì)性和實(shí)效性。強(qiáng)力爭(zhēng)取，加大跑部、跑省力度，多聯(lián)系、多匯報(bào)、多溝通，爭(zhēng)取上級(jí)理解和支持，爭(zhēng)取更多關(guān)系民生水利項(xiàng)目進(jìn)入上級(jí)重點(diǎn)發(fā)展、重點(diǎn)扶持項(xiàng)目盤子。通過這些行之有效的辦法，逐步建立水利建設(shè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定投入保障機(jī)制。
有效開發(fā)利用水資源。全縣水庫(kù)大中小型水庫(kù)101座，特別是大型水庫(kù)魯班水庫(kù)及其他的水庫(kù)，可經(jīng)過招商的方式，承包給商人。把經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、旅游、供水集為一體開發(fā)利用， 加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，與都管局合作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
強(qiáng)化節(jié)約用水管理?？h委縣府要高度重視節(jié)約用水的宣傳力度，要利用 3.22世界水日，中國(guó)水周等活動(dòng)，印制宣傳畫，發(fā)放到社區(qū)、學(xué)校、工廠，在全縣營(yíng)造了濃厚的宣傳氣氛，提高了群眾節(jié)約用水，保護(hù)水資源和自覺遵守水法律法規(guī)的意識(shí)把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活全建過程;要進(jìn)一步優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變用水方式。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造，推廣管道輸水、噴灌和微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。嚴(yán)格控制水資源短缺和生態(tài)脆弱地區(qū)高用水、高污染行業(yè)發(fā)展規(guī)模。加快企業(yè)節(jié)水改造，重點(diǎn)抓好高用水行業(yè)節(jié)水減排技改以及重復(fù)用水工程建設(shè)，提高工業(yè)用水的循環(huán)利用率。加大城市生活節(jié)水工作力度，逐步淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的用水設(shè)備和產(chǎn)品，大力推廣生活節(jié)水器具，降低供水管網(wǎng)漏損率。建立用水單位重點(diǎn)監(jiān)控名錄，強(qiáng)化用水監(jiān)控管理。
嚴(yán)格水資源保護(hù)。編制水資源保護(hù)規(guī)劃，做好水資源保護(hù)頂層設(shè)計(jì)。全面落實(shí)《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃》，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和科學(xué)管理。從嚴(yán)核定水域納污容量，制定限制排污總量意見，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據(jù)。加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治力度，嚴(yán)格入河湖排污口監(jiān)督管理和入河排污總量控制，對(duì)排污量超出水功能區(qū)限排總量的地區(qū)，限制審批新增取水和入河湖排污口，改善重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，按照“水量保證、水質(zhì)合格、監(jiān)控完備、制度健全” 要求，大力開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理。加大城鄉(xiāng)沼氣污水處理池的建設(shè)，推進(jìn)污水處理工作。
加強(qiáng)對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)水生態(tài)文明建設(shè)。呼吁黨委政府繼續(xù)重視水利工作，呼吁上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大縣的發(fā)展，加大投入完善偏遠(yuǎn)丘區(qū)的水利設(shè)施，從而有效推進(jìn)水生態(tài)文明的科學(xué)發(fā)展。
篇十五 關(guān)于發(fā)展生態(tài)旅游村建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2950字
為了加快_____區(qū)旅游村建設(shè)進(jìn)度，我們圍繞_____區(qū)建設(shè)旅游村基礎(chǔ)條件和發(fā)展前景、存在問題，以及如何整體推進(jìn)全區(qū)旅游村建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、旅游村建設(shè)的現(xiàn)狀
(一)農(nóng)家樂迅速發(fā)展成為旅游村建設(shè)重要支撐。_____區(qū)農(nóng)家樂自2001年十一旅游黃金周在瀛湖鎮(zhèn)湖心村興起以來，先后輻射到玉嵐鄉(xiāng)、南溪鄉(xiāng)、流水鎮(zhèn)、吉河鎮(zhèn)、新城辦、江北辦、迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)、五里鎮(zhèn)、恒口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，基本形成了瀛湖周邊湖畔農(nóng)家樂，黃洋河、吉河沿岸田園農(nóng)家樂，香溪洞周邊近郊農(nóng)家樂，月河川道庭院式農(nóng)家樂等發(fā)展模式，為旅游村建設(shè)創(chuàng)造了基礎(chǔ)。旅游村建設(shè)也為整合和提升農(nóng)家樂發(fā)展開辟了新路子。延伸閱讀：縣發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游情況調(diào)研報(bào)告(各地對(duì)農(nóng)家樂的定義不盡統(tǒng)一，但基本意思相近：利用庭院、堰塘、果園、花圃、農(nóng)場(chǎng)等自然資源和鄉(xiāng)村文化資源優(yōu)勢(shì)，為旅游者提供觀光、娛樂、運(yùn)動(dòng)、住宿、餐飲等服務(wù)的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。簡(jiǎn)單來說，農(nóng)家樂就是為周邊地區(qū)市民提供吃、住、玩服務(wù)的休閑場(chǎng)所)
(二)景區(qū)周邊環(huán)境日趨優(yōu)化為旅游村建設(shè)創(chuàng)造發(fā)展空間。隨著瀛湖、香溪洞、毛壩田園農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)等主要景區(qū)的道路、綠化、景點(diǎn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，有效地拓展了以景區(qū)自然景觀為依托的農(nóng)家樂的發(fā)展空間，為提升農(nóng)家樂檔次、整合鄉(xiāng)村旅游資源、建設(shè)旅游村，營(yíng)造了良好的外部發(fā)展環(huán)境。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化促進(jìn)旅游村建設(shè)。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項(xiàng)目資金，加快了旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是7.18洪災(zāi)后，各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處結(jié)合災(zāi)后重建工作，采取建設(shè)旅游社區(qū)、打造農(nóng)家樂集群等措施，將旅游村建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，著力改變村容村貌，使建設(shè)旅游村基礎(chǔ)條件得到根本改變。
(四)立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為旅游村開辟新的客源市場(chǎng)。自西康高速公路通車后，_____旅游交通大格局優(yōu)勢(shì)凸顯。隨著西康、襄渝、陽(yáng)安三條鐵路復(fù)線，十堰至天水(陜西安康段)、包頭至茂名(陜西安康段)、北京至昆明(陜西安康段)高速公路的建設(shè)和安康機(jī)場(chǎng)遷建，構(gòu)建快捷高效的安康交通樞紐，西安、武漢、重慶、成都等大中型城市進(jìn)入安康三小時(shí)生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈。屆時(shí)，以陜南風(fēng)情特色為主體的_____鄉(xiāng)村旅游獨(dú)具魅力，將從根本上改變目前_____鄉(xiāng)村旅游客源僅以城區(qū)居民為一線消費(fèi)群體的局面。
二、旅游村建設(shè)存在的問題
(一)存在三個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為旅游村就是以一個(gè)行政村為單位;認(rèn)為旅游村建設(shè)就是農(nóng)家樂經(jīng)營(yíng)戶的檔次提升;認(rèn)為旅游村規(guī)劃就是建成一條路、房子兩邊蓋的發(fā)展模式。產(chǎn)生這三個(gè)誤區(qū)的根本原因在于：沒有全面地理解旅游村建設(shè)環(huán)境生態(tài)化、居住文明化、餐飲風(fēng)味化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化(五化)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用、規(guī)模發(fā)展效應(yīng)認(rèn)識(shí)不足，尚未系統(tǒng)的、全方位的考慮旅游村建設(shè)中的具體事宜。
(二)缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費(fèi)支撐。當(dāng)前，全區(qū)旅游村建設(shè)僅以農(nóng)家樂為主體。由于農(nóng)家樂自身發(fā)展缺乏觀賞性景觀和參與性旅游消費(fèi)項(xiàng)目支撐，導(dǎo)致旅游村以吃(農(nóng)家飯)、麻(打麻將)為主要消費(fèi)內(nèi)容，表現(xiàn)出旅游檔次低、消費(fèi)單一性、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差、發(fā)展后勁不足。
(三)人力資源不足。突出表現(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原有的旅游辦撤銷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有從事旅游工作的人員均為兼職人員，旅游村建設(shè)工作人力明顯不足。此外，缺少懂旅游、愛旅游、有見解的旅游管理人才，旅游村建設(shè)工作中缺乏創(chuàng)意性的建設(shè)思路。
(四)資金缺乏依然是瓶頸。當(dāng)前，僅僅依靠扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、交通、環(huán)衛(wèi)等部門投入項(xiàng)目資金建設(shè)旅游村水、電、路、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，投資渠道單一，投資額度有限，投入資金明顯不足。
(五)工作考核機(jī)制尚未建立。旅游村建設(shè)工作未納入年度專項(xiàng)考核，旅游工作質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制還沒有建立。
三、幾點(diǎn)建議
(一)政府主導(dǎo)、打造景觀
借鑒成都五朵金花等外地旅游村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，政府按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游村道路、供電、供水、排污、綠化、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整體規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，力求達(dá)到城市化、現(xiàn)代化、集約化。按照農(nóng)戶出資、政府補(bǔ)貼的辦法，實(shí)施民居景觀化，突出規(guī)模發(fā)展的整體形象。特別是要依托自然資源，實(shí)施景觀打造，建設(shè)觀賞性和參與性較強(qiáng)的環(huán)境元素，營(yíng)造良好的外部投資環(huán)境，吸引社會(huì)資金和民間資本入駐經(jīng)營(yíng)，走政府搭臺(tái)、業(yè)主唱戲的路子。延伸閱讀：鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游工作調(diào)研報(bào)告精選(為了掌握大量的一手、二手資料，研究鄉(xiāng)村旅游與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)系，我們成立了有分管的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的旅游調(diào)研工作小組，為調(diào)研的開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)調(diào)整規(guī)劃、打造主題
按照規(guī)模發(fā)展、不同區(qū)域打造不同主題和宜聚則聚、宜散則散的原則，適當(dāng)調(diào)整旅游村布點(diǎn)規(guī)劃。具體地說，以黃洋河為紐帶，整合迎風(fēng)鄉(xiāng)、縣河鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游資源，融合已建成的毛壩田園、牛蹄嶺解放戰(zhàn)爭(zhēng)遺址、迎風(fēng)袁臺(tái)清代古建筑等基本元素，以走進(jìn)田園品位鄉(xiāng)村為主題，建設(shè)新毛壩田園以新城辦木竹橋村為核心，沿襲首屆東藥王殿壽文化節(jié)的影響力，將東藥王殿旅游開發(fā)納入其中，著力打造鄉(xiāng)村長(zhǎng)壽文化整合瀛湖鎮(zhèn)湖心村、洞橋村和玉嵐鄉(xiāng)橋興村、清泉村等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基礎(chǔ)較好的行政村，打造湖畔漁家主題;流水鎮(zhèn)窯頭村以打造古鎮(zhèn)人家為主題，展現(xiàn)陜南古鎮(zhèn)特色。四個(gè)板塊打造的四大主題，均以親近自然放飛心情為主線，實(shí)現(xiàn)自然資源與人文資源的有機(jī)統(tǒng)一。
(三)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、健全要素
以旅游村為核心，圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，發(fā)揮建設(shè)區(qū)域內(nèi)，運(yùn)輸業(yè)、種植業(yè)、產(chǎn)品零售業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅館業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善服務(wù)，豐富產(chǎn)品，最大限度的延長(zhǎng)游客消費(fèi)鏈條。比如，瀛湖周邊有果樹、有茶葉、有漁業(yè)資源，除了推出摘果子、看采茶、垂釣等參與性旅游活動(dòng)外，可以深加工果品、茶葉、魚產(chǎn)品等，滿足游客購(gòu)物需求。還可利用瀛湖山青水美的資源優(yōu)勢(shì)，開辟農(nóng)家寫生基地，增添地域性文化氛圍;黃洋河沿岸群眾擅長(zhǎng)制作盆景和根雕，可以將其發(fā)展壯大成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，賦予其藝術(shù)內(nèi)涵，為游客增強(qiáng)旅游文化氣息，增加其產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)以旅富農(nóng)。
(四)創(chuàng)新模式、科學(xué)發(fā)展
鼓勵(lì)成立蔬菜種植協(xié)會(huì)、林果種植協(xié)會(huì)、畜禽養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、農(nóng)家樂旅游協(xié)會(huì)等與旅游行業(yè)密切相關(guān)的群眾性協(xié)作組織，村委會(huì)以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，協(xié)會(huì)帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶，經(jīng)營(yíng)戶相互協(xié)作，建立經(jīng)營(yíng)戶+專業(yè)協(xié)會(huì)+村委會(huì)的管理模式，匯集專業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)因素服務(wù)于旅游，實(shí)現(xiàn)行業(yè)準(zhǔn)入、服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面自我規(guī)范，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游良性發(fā)展。
(五)儲(chǔ)備土地、規(guī)模開發(fā)
用活土地流轉(zhuǎn)配套政策，儲(chǔ)備一批鄉(xiāng)村旅游規(guī)模開發(fā)用地;采用適度土地補(bǔ)償或土地入股方式，將土地資源集約化經(jīng)營(yíng)，專門用于大型旅游項(xiàng)目建設(shè);避免農(nóng)家樂小規(guī)模、低檔次、零星式經(jīng)營(yíng)。一方面要從旅游村建設(shè)規(guī)劃入手，嚴(yán)格限定土地用途。另一方面要把好入口關(guān)，對(duì)于投資額度小、規(guī)模小、缺少特色的鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目予以限制。
(六)企業(yè)運(yùn)作、聯(lián)手促銷
采用股份制形式，整合旅游村經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，適時(shí)組建旅游公司;圍繞主題特色，準(zhǔn)確定位客源，創(chuàng)新宣傳渠道，統(tǒng)一對(duì)旅游村進(jìn)行整體形象策劃和包裝;積極參與國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)評(píng)選，打造對(duì)外整體形象名片著力構(gòu)建旅游公司與旅行社利益共同體，健全科學(xué)的利益分配制度和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)旅行社主動(dòng)宣傳推介旅游村的能動(dòng)性，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)，逐步走出一條鄉(xiāng)村旅游品牌化的路子。
