篇一 衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告2350字
衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告
在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查階段，局黨委組織局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在集中學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過召開座談會、設(shè)置意見箱、上門征求意見等形式，共發(fā)放征
求意見表150份，收回100份，征集影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題、意見和建議共九條。在此基礎(chǔ)上，局黨委積極開展談心活動和召開專題民主生活會，查擺問題、開展批評和
自我批評，通過對查擺出的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，綜合分析，落實(shí)整改措施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下。
一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況
近年來，在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)
覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、不斷提高全區(qū)人民健康水平的目標(biāo)，完善農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生三大體系，積極推進(jìn)建設(shè)“和諧衛(wèi)生”，為人民健康服務(wù)，為建設(shè)社
會主義和諧社會服務(wù)。一是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)成效顯著。實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)100%全覆蓋的目標(biāo)，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)29家。6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被省衛(wèi)生廳授予“三星級示范性社區(qū)衛(wèi)生服
務(wù)機(jī)構(gòu)”稱號，其中5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)被省衛(wèi)生廳授予“省級示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)”稱號，我區(qū)被省衛(wèi)生廳授予“全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)”稱號。二是農(nóng)村衛(wèi)生工作扎實(shí)
推進(jìn)。興建了夏埠和童家兩個(gè)衛(wèi)生院，完成了相應(yīng)的科室設(shè)置和設(shè)備設(shè)施配置，全區(qū)100%的村衛(wèi)生室達(dá)到了基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生100%持證上崗，農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和服務(wù)水平
得到提高。三是中醫(yī)工作有特色。市中醫(yī)院先后被評為“全省示范中醫(yī)院”及“全國百佳醫(yī)院”，去年?duì)幦〉降厥屑壒歉舍t(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，中醫(yī)院的建設(shè)必將上新臺階。09年5月，我
區(qū)被省衛(wèi)生廳列為“中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)特色示范區(qū)”創(chuàng)建單位。四是公共衛(wèi)生成效顯著。我區(qū)以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位計(jì)劃免疫接種率達(dá)90%的目標(biāo)”通過省衛(wèi)生廳考核驗(yàn)收，孕產(chǎn)婦保
健覆蓋率達(dá)99%以上。有效地實(shí)施對 “手足口病”和甲型h1n1流感的防控，疾病預(yù)防控制工作成績突出。五是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”“政務(wù)環(huán)
境優(yōu)化年”“機(jī)關(guān)效能建設(shè)”和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和諧執(zhí)法，全區(qū)衛(wèi)生行業(yè)群眾滿意度不斷提高，我局被市政府評為“人民群眾滿意的行政管理部門”。
二、存在的主要問題
一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平不高。主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和必要的設(shè)備的投入不夠，沒有達(dá)到頒布標(biāo)準(zhǔn)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)業(yè)務(wù)用房免費(fèi)提供尚
未得到落實(shí)，與為城市居民提供便捷、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的醫(yī)療服務(wù)的要求還有差距，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)有待加強(qiáng)；基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)政補(bǔ)助需要進(jìn)一步增加，財(cái)政所撥款項(xiàng)絕
大部分用于了職工“四金”的支付，留給醫(yī)院的發(fā)展資金很少，造成醫(yī)院發(fā)展困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制少，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員缺乏，出現(xiàn)人才斷檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院多年來未進(jìn)新人，現(xiàn)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)重缺乏，人才斷檔的局面。
二是醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展不夠均衡，個(gè)別醫(yī)療單位發(fā)展后勁不足。
三是與先進(jìn)地區(qū)相比，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平還有不小差距。存在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與人民日益增長的健康需求不適應(yīng)，城鄉(xiāng)之間醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理，農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展滯
后等問題。
四是班子開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，工作創(chuàng)新不夠。每年的衛(wèi)生工作，我們雖然進(jìn)行了一些有益的探索、試行一些新的管理辦法、措施，但效果不理想，如醫(yī)院的投資、管理模式較為單
一，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的扶持還不夠。在用人機(jī)制和財(cái)務(wù)管理上，還沒有破題。
五是開展批評還不到位。班子成員在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，或是黨員、職工民主生活會上，總愛進(jìn)行自我批評，說自己的缺點(diǎn)和不足；批評別人時(shí)，不深不透、點(diǎn)到即止，一般都
是提一些希望和要求，存在太認(rèn)真會影響領(lǐng)導(dǎo)、同志間的團(tuán)結(jié)的片面認(rèn)識，從而影響工作的深入開展。
六是在工作中優(yōu)質(zhì)高效有差距，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，方法簡單，部分工作處于應(yīng)付狀態(tài)。雖然所有工作一律高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，但高質(zhì)量完成還做得不夠，特別是對一些時(shí)間短、任
務(wù)緊、要求高的工作就有“只求過得去，不求過得硬”的想法。在“高效”上體現(xiàn)不夠，雷厲風(fēng)行辦事情的勁頭還不足，“任務(wù)不過夜”的要求還未達(dá)到，達(dá)不到又好又快的標(biāo)準(zhǔn)
。對優(yōu)質(zhì)高效的關(guān)系處理不夠好，優(yōu)質(zhì)時(shí)往往達(dá)不到高效，而高效中卻難以達(dá)到優(yōu)質(zhì)。
七是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)，雖然近幾年通過一系列的諸如“政務(wù)環(huán) 境優(yōu)化年”、 “機(jī)關(guān)效能年建設(shè)”機(jī)關(guān)作風(fēng)有了較大改變，但是偶爾還存在上下班不準(zhǔn)時(shí)，有個(gè)別遲到早退
現(xiàn)象。
八是打擊非法行醫(yī)、處理醫(yī)患糾紛力度有待繼續(xù)加大，對民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理有待加強(qiáng)。醫(yī)患糾紛越鬧越大，給醫(yī)院造成惡劣影響。民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)超范圍執(zhí)業(yè)行為屢禁不止；擅自
外聘衛(wèi)技人員，擅自變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)時(shí)有發(fā)生；非法醫(yī)療廣告現(xiàn)象嚴(yán)重；醫(yī)療文書，醫(yī)療垃圾處理等方面不規(guī)范；b超管理不規(guī)范。
九是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不緊。對衛(wèi)生方面法律法規(guī)學(xué)習(xí)不夠，學(xué)習(xí)的自覺性不夠。干部運(yùn)用理論解決復(fù)雜問題的能力不強(qiáng)。
三、存在問題的主客觀原因分析
（一）關(guān)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和服務(wù)水平不高的問題客觀上是因?yàn)楦骷壺?cái)政支付能力有限，衛(wèi)生事業(yè)是公益性的事業(yè)，需要各級財(cái)政的投入，雖然各級財(cái)政對衛(wèi)生事業(yè)的投入
在不斷加大，但與衛(wèi)生事業(yè)的需求相比較還有很大差距；主觀上，是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)班子存在畏難情緒，覺得在目前各級政府財(cái)政支出壓力大情況下，申請各級財(cái)政對我區(qū)衛(wèi)生加大投入
，領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏堅(jiān)韌努力的精神。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制少醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員缺乏，出現(xiàn)人才斷檔?？陀^上，我局早已發(fā)現(xiàn)該問題，并多次向區(qū)政府、區(qū)編辦作了匯報(bào)，但因?yàn)榉N種原因
，一直沒有得到落實(shí)；主觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為了保證現(xiàn)有人員工資福利等各項(xiàng)待遇的落實(shí)，對招考新人不夠熱心，認(rèn)為會加重醫(yī)院負(fù)擔(dān)，存在短視現(xiàn)象，而局領(lǐng)導(dǎo)班子在這方面工
作努力不夠，也是造成這個(gè)問題的重要原因之一。
篇二 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動調(diào)查報(bào)告1950字
一、基本情況
___中心前身為___，隸屬于__，成立于___年，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2023]10號）、《___城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核評估標(biāo)準(zhǔn)》，在__衛(wèi)生局的指導(dǎo)下，于__年轉(zhuǎn)型為__社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，屬政府舉辦的非經(jīng)營性公益事業(yè)單位。在___黨委的安排部署下，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從__年_月_日開始，于_月下旬基本結(jié)束，歷史半年時(shí)間。以“加快推進(jìn)全科保健醫(yī)療事業(yè)轉(zhuǎn)型工作，建設(shè)一流社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”為主題，以破解發(fā)展難題、實(shí)施新的社區(qū)醫(yī)療工作模式為重點(diǎn)，圓滿完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的各項(xiàng)任務(wù)。
二、主要做法
__社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心采取多種形式，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一、參加了__組織的黨員干部___大會；二、參加了___在深入___聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題__活動；三、組織黨員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)了《___鄧小平___論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》三本必讀書目及胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要講話精神；四、多渠道收集“科學(xué)發(fā)展觀”和“社區(qū)醫(yī)療改革”等方面資料并制做成剪報(bào)，從中吸取各地成功經(jīng)驗(yàn)及做法；五、參加了___廳在__舉辦的__社區(qū)服務(wù)管理人員培訓(xùn)班、___舉辦的“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員崗位培訓(xùn)班”；六、深入到中心下屬___社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和___藥房___實(shí)地調(diào)研。
他們圍繞查找影響和制約中心科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及黨性黨風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一、召開了在職職工、離退休職工和社區(qū)居民參加的“我為社區(qū)醫(yī)療事業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”座談會。二、在廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上形成了__方面調(diào)研課題，分別為：“依據(jù)《___醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期重點(diǎn)實(shí)施方案(2023-2023年)醫(yī)改方案》全力建設(shè)____社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”、“如何提高社區(qū)醫(yī)療運(yùn)營和管理效能”、“____”等課題，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人負(fù)責(zé)__到__個(gè)課題進(jìn)行調(diào)查研究。通過深入調(diào)研，初步查找出了影響和制約中心科學(xué)發(fā)展的政策、職能、人才、資金、設(shè)施等方面的突出問題。
___社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心抓住百姓“看病難、看病貴”這一民生熱點(diǎn)問題，認(rèn)真研究國家、省、市關(guān)于建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的有關(guān)文件精神，在本中心的建章立制上狠下功夫，一、形成了包括：職業(yè)道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則，中心機(jī)構(gòu)及科室工作制度，社區(qū)衛(wèi)生中心各崗位職責(zé)，社區(qū)醫(yī)療操作規(guī)程等一大批中心管理運(yùn)營的制度成果并且匯編成冊，組織全體職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。二、創(chuàng)新制定黨員考核評估機(jī)制，把黨員的黨性概括為政治素質(zhì)、集體精神、帶頭示范、聯(lián)系群眾四方面，每個(gè)方面都有具體的評判標(biāo)準(zhǔn)。在職工中產(chǎn)生了很好的示范效應(yīng)。三、修改完善了黨支部理論學(xué)習(xí)制度、項(xiàng)目目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制、人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制、績效考核機(jī)制。
三、初步成效
通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，大家對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求有了更深刻的理解，進(jìn)一步深化了推動科學(xué)發(fā)展的共識。全體職工一致認(rèn)為：加快社區(qū)衛(wèi)生工作轉(zhuǎn)型是推動科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)，大力提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)六位一體功能，（即：預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)）是推動科學(xué)發(fā)展的重要途徑，使廣大群眾小病不出社區(qū)即可得到最大的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)是推動科學(xué)發(fā)展的根本目的。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，____社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心把新建___門診樓項(xiàng)目建設(shè)工作作為中心進(jìn)一步發(fā)展的破題之選，推動科學(xué)發(fā)展的重要抓手。今年投入___萬元新建___社區(qū)醫(yī)療門診樓一座，從而解決了___不合理、__簡陋狹小、各項(xiàng)設(shè)施老化等困擾中心發(fā)展的根本性問題。
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，___社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的黨員干部更加注重黨性修養(yǎng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)的養(yǎng)成，更加注重主觀世界的改造，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，宗旨意識和群眾觀念明顯增強(qiáng)。
中心社區(qū)醫(yī)療辦公室面向__個(gè)轄區(qū)發(fā)放了“__優(yōu)惠卡”，實(shí)現(xiàn)“___”，同時(shí)居民只要持卡就診便能享受到藥費(fèi)、檢查費(fèi)___至___的優(yōu)惠，進(jìn)行健康體檢者也僅收取___元，并且在___公益醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中首次取消了延用多年掛號費(fèi)，把真正的實(shí)惠讓給了廣大群眾。他們多次參加___組織的下鄉(xiāng)義診活動；認(rèn)真為居民普及各種常見病、慢性病預(yù)防保健知識和甲型h1n1流感知識；為___名中小學(xué)生進(jìn)行健康體檢；為街道辦事處所管轄的___育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)體檢；為中心所管轄的____個(gè)社區(qū)___萬多居民進(jìn)行入戶走訪調(diào)查、建立健康檔案。他們還竭盡所能為患病學(xué)子、貧困居民、受災(zāi)地區(qū)群眾奉獻(xiàn)愛心，勇于承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，辦好群眾普遍期待的實(shí)事好事。__月，__社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心被___評為優(yōu)秀___醫(yī)療服務(wù)單位，下屬___社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站亦被評為___服務(wù)站；中心下屬___被被___評為___、被___評為___，成為___最信賴的藥店之一。
該中心預(yù)防保健科及時(shí)為轄區(qū)兒童進(jìn)行預(yù)防接種，建卡率達(dá)到___，五種疫苗首針接種及時(shí)率在___以上，第一類疫苗__接種，微機(jī)系統(tǒng)管理率__，產(chǎn)后訪視率__以上，_歲以下兒童系統(tǒng)管理率達(dá)到__，__歲以下保健覆蓋率__，并多次被___衛(wèi)生局評為預(yù)防接種先進(jìn)單位，深深贏得了轄區(qū)居民的信賴。
篇三 衛(wèi)生局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動分析檢查報(bào)告10850字
按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《_____管理區(qū)開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》的統(tǒng)一部署要求，衛(wèi)生局黨委在區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動辦公室和指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生工作實(shí)際，緊扣“推進(jìn)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的活動主題，扎實(shí)有效地開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員嚴(yán)格按照活動步驟，認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化理論基礎(chǔ)；廣開言路，真誠聽取意見；調(diào)查研究，認(rèn)真查擺問題；對照要求，深刻分析原因；理清思路，探求發(fā)展對策，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各項(xiàng)工作，取得了初步成效。
自開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子在提高對科學(xué)發(fā)展觀思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，深入到基層，開展專題大調(diào)研活動，形成了3份調(diào)研報(bào)告，召開了3次征求意見會，發(fā)放征求意見表，廣泛征集影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題、意見和建議。同時(shí)，局黨委積極開展談心活動，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，認(rèn)真分析查找班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面的存在的問題，對查擺出的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，查找出了影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展突出問題，深入分析問題產(chǎn)生的原因，并提出整改意見，明確了今后衛(wèi)生工作的總體思路和主要措施?，F(xiàn)將分析檢查情況報(bào)告如下：
一、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要成效
黨的十六大召開以來，局黨委以十六大、十七大精神為指導(dǎo)，在區(qū)委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持發(fā)展為先，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、不斷提高全區(qū)人民健康水平的目標(biāo)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生三大體系建設(shè)，努力構(gòu)建基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，積極探索醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)等工作，取得了新的成效。
2、堅(jiān)持公共衛(wèi)生的持續(xù)發(fā)展，衛(wèi)生保障能力全面提升。近幾年，我局不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，衛(wèi)生保障能力不斷提高，衛(wèi)生工作持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。一是建立健全公共衛(wèi)生體系。2003年以來，經(jīng)過多方投資我區(qū)完成了疾控中心業(yè)務(wù)大樓、區(qū)人民醫(yī)院門診大樓以及4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債建設(shè)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共落實(shí)了6名公共衛(wèi)生專職人員，負(fù)責(zé)血防、疾病預(yù)防、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等工作。已形成以疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生應(yīng)急為主的較為完善的公共衛(wèi)生保障體系。二是疾病防控能力明顯增強(qiáng)。完善了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了重大傳染病的監(jiān)測，有效應(yīng)對了非典、人禽流感、霍亂等重大疫情和群體性食物中毒事件，近年來全區(qū)無重大疫情發(fā)生。兒童擴(kuò)大計(jì)劃免疫工作進(jìn)一步加強(qiáng)，疾控中心預(yù)防接種門診開通了兒童預(yù)防接種信息化管理系統(tǒng)。三是衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平持續(xù)提高。近年來，全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動力度加大，全區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場進(jìn)一步規(guī)范。實(shí)施了餐飲經(jīng)營單位量化分級管理，初步建立了餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制，食物中毒事件呈下降趨勢。四是婦幼保健水平明顯改善。今年我區(qū)實(shí)施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助，將醫(yī)療保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到全區(qū)符合計(jì)劃生育的參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)的孕產(chǎn)婦和新生兒。并重視出生缺陷預(yù)防工作，繼續(xù)對新生兒疾病篩查患者給予醫(yī)療救助。孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達(dá)96%以上，婦女兒童醫(yī)療保健水平持續(xù)提高。五是衛(wèi)生應(yīng)急處置能力顯著提升。制定了《_____管理區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)衛(wèi)生專項(xiàng)預(yù)案，初步形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系和較為完善的預(yù)案體系。2023年切實(shí)做好了食用含三聚氰胺奶粉患兒篩查救治工作，圓滿完成了手足口病等傳染病疫情應(yīng)急處置工作。
3、堅(jiān)持醫(yī)療服務(wù)的統(tǒng)籌兼顧，衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。近年來，我局以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有院、村村有室”為重點(diǎn)，加大了以區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，河市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、黃金鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院、琴棋鄉(xiāng)衛(wèi)生院將在今年內(nèi)陸續(xù)投入使用。2023年，我局將開展7個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)工作。目前已基本形成了較為完整的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和醫(yī)療、預(yù)防、保健等較為齊全的衛(wèi)生服務(wù)體系。
4、堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生的科學(xué)發(fā)展，衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。我局黨政堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。一是大力推進(jìn)了農(nóng)村衛(wèi)生改革，進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。二是穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合。
5、堅(jiān)持人才隊(duì)伍的能力建設(shè)，醫(yī)學(xué)科技水平逐年提升。近年來，局黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的管理能力，建立了培訓(xùn)、配備、制度、監(jiān)督、激勵“五位一體”的班子建設(shè)與管理體系。堅(jiān)持“公開、公正、公平”原則，出臺衛(wèi)生系統(tǒng)干部選拔、任用工作機(jī)制。衛(wèi)生系統(tǒng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力不斷提高。全區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，醫(yī)學(xué)科技水平逐年提升。
6、堅(jiān)持醫(yī)療質(zhì)量的監(jiān)督管理，衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)不斷改善。一是醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理年活動成效顯著，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍繞“以病人為中心，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”的主題，深入開展醫(yī)院管理年活動。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員責(zé)任心，加強(qiáng)醫(yī)院質(zhì)量評價(jià)，加大醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查力度，醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)得到加強(qiáng)。二是衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作取得新成效。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，懲治和預(yù)__敗體系實(shí)施綱要》，健全懲防體系。同步推進(jìn)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。精神文明和衛(wèi)生文化建設(shè)深入推進(jìn)，樹立了以人為本、患者至上的服務(wù)理念。
二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動形成的共識
局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識有了新的提高，在思想觀念上有了新的轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念上形成了新的共識。
1、提高了對科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展的認(rèn)識。在工作中堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的思路、科學(xué)發(fā)展的辦法去解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的問題。把握發(fā)展規(guī)律，按群眾健康需求謀劃衛(wèi)生發(fā)展大局；創(chuàng)新發(fā)展理念，關(guān)注醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性，讓全區(qū)人民共享衛(wèi)生發(fā)展的成果；轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力；破解發(fā)展難題，沖破制約衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸；提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。
2、提高了科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本的認(rèn)識。始終把維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在衛(wèi)生工作的首位，樹立以服務(wù)對象為中心的服務(wù)理念，努力為群眾提供人性化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，使群眾享受到醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的專業(yè)和誠信。尊重、關(guān)心、培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員，激勵醫(yī)務(wù)人員更好為社會服務(wù)，用制度來保障醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，激發(fā)醫(yī)務(wù)人員更大的工作積極性。通過政府重視、媒體引導(dǎo)，健全法律法規(guī)，強(qiáng)化健康教育，完善醫(yī)保制度，規(guī)范醫(yī)院管理、加強(qiáng)醫(yī)患交流以及加強(qiáng)衛(wèi)生文化建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等措施，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系與和諧醫(yī)醫(yī)關(guān)系，樹立相互信任尊重、相互關(guān)心愛護(hù)和相互理解包容的新風(fēng)氣，營造良好的關(guān)心患者疾苦、傾聽群眾呼聲、維護(hù)行業(yè)榮譽(yù)、捍衛(wèi)醫(yī)學(xué)圣潔的行業(yè)新風(fēng)。
3、提高了科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的認(rèn)識。在工作中根據(jù)人民群眾的健康需要和需求以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，合理配置衛(wèi)生資源，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃；從解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最急需的問題入手，堅(jiān)持衛(wèi)生服務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與人民群眾的承受能力相適應(yīng)，以有限的衛(wèi)生資源發(fā)揮最大的健康效益。
4、提高了科學(xué)發(fā)展觀根本方法是統(tǒng)籌兼顧的認(rèn)識。在工作中充分調(diào)動一切積極因素，妥善處理各種利益關(guān)系，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。在衛(wèi)生資源的區(qū)域配置中，統(tǒng)籌區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的發(fā)展；在醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)中，統(tǒng)籌軟硬件的發(fā)展；在衛(wèi)生服務(wù)中，統(tǒng)籌醫(yī)療與預(yù)防的發(fā)展；在醫(yī)療服務(wù)中，統(tǒng)籌綜合與?？漆t(yī)院、西醫(yī)與中醫(yī)、高新技術(shù)與適宜技術(shù)的發(fā)展等。
三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題
按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要求，局黨委通過召開征求意見會，書面發(fā)函、個(gè)別訪談、設(shè)立意見箱等多種形式，共發(fā)放征求意見表50份，收回42份，廣泛征求了各醫(yī)療衛(wèi)生單位、離退休老同志、普通干部職工以及服務(wù)對象對影響全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題、意見和建議。經(jīng)過對所提意見和建議的認(rèn)真梳理，查找出了影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展突出問題，主要包括以下六個(gè)方面：
1、衛(wèi)生服務(wù)能力還比較薄弱。近年來，雖然國家加大了衛(wèi)生事業(yè)投入，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大改善。但由于我區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)薄弱，受歷史積淀、人才設(shè)備等多方面因素影響，全區(qū)衛(wèi)生資源相對匱乏，衛(wèi)生服務(wù)能力仍然薄弱。公共衛(wèi)生資源還不足，特別是公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不健全，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等公共衛(wèi)生服務(wù)能力有限。醫(yī)療衛(wèi)生單位的財(cái)政投入力度不夠，財(cái)政所撥款項(xiàng)絕大部分用于了職工“四金”的支付，留給醫(yī)療衛(wèi)生單位的發(fā)展資金很少，造成發(fā)展困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)能力薄弱，醫(yī)療設(shè)備配置不足、人員整體素質(zhì)不高，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給水平偏低，不能完全滿足農(nóng)村居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。目前我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)正處于起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只解決了最基本的業(yè)務(wù)用房問題，村衛(wèi)生室建設(shè)難度更大，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)存在著底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施差等問題，滿足不了開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需要。
3、衛(wèi)生隊(duì)伍整體水平還不夠高。我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍薄弱，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人員年齡老化，多年來未進(jìn)新人，現(xiàn)在存在醫(yī)療衛(wèi)生人員嚴(yán)重缺乏，人才斷檔的局面。衛(wèi)生人才的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，高層次人才缺乏，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，領(lǐng)頭作用發(fā)揮不夠；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)人才匱乏，醫(yī)療服務(wù)能力較弱。全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人員中，高、中級職稱只占9.3%，大專及以上學(xué)歷只占21.9%，有16.4%的衛(wèi)生技術(shù)人員無衛(wèi)生專業(yè)學(xué)歷，有37.5%的人員沒有獲得執(zhí)業(yè)資質(zhì)。全區(qū)衛(wèi)生技術(shù)人才的嚴(yán)重匱乏，已經(jīng)成為阻礙基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸。
4、醫(yī)患關(guān)系還不夠和諧。近幾年，我區(qū)醫(yī)患關(guān)系總體上是和諧的，廣大醫(yī)務(wù)人員愛崗敬業(yè)，熱心服務(wù)患者，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，為維護(hù)和增進(jìn)人民群眾健康作出了不懈努力和貢獻(xiàn)，絕大多數(shù)群眾對醫(yī)務(wù)人員是信任和理解的。但由于目前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公益性出現(xiàn)淡化，加上醫(yī)患之間缺乏理解和溝通，一些患者對醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)學(xué)技術(shù)局限性了解、理解和信任不夠，導(dǎo)致醫(yī)患矛盾和糾紛增多。同時(shí)，由于醫(yī)患糾紛調(diào)解、處置的渠道不夠通暢，機(jī)制不夠健全，配套措施不夠完善，使得不少糾紛難以得到及時(shí)、妥善的處理；一些不法分子借醫(yī)患糾紛牟取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重?fù)p害了醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，影響了社會穩(wěn)定和諧的大局。
5、人民群眾“看病難、看病貴”問題還比較突出。當(dāng)前，人們?nèi)罕娖毡榉从场翱床‰y、看病貴”，這一問題是當(dāng)今社會的一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是一個(gè)世界性的難題。由于國家、社會和個(gè)人投入的衛(wèi)生總費(fèi)用總體不足，衛(wèi)生資源布局和結(jié)構(gòu)不合理，社會醫(yī)療保障水平不高，醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制存在缺陷，藥品和醫(yī)用器材生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范等多種原因，的確存在人民群眾“看病難、看病貴”的問題。從目前情況看，看病難，主要難在城市大醫(yī)院看病難，主要原因是基層衛(wèi)生服務(wù)能力較弱、水平較低，群眾就醫(yī)舍近求遠(yuǎn)；看病貴，貴就貴在人民群眾支付的醫(yī)藥費(fèi)用與其收入水平和承受能力不相適應(yīng)，藥品的價(jià)格仍然有虛高的成份，先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)的應(yīng)用和先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備的使用也促使了醫(yī)療費(fèi)用的上漲，加之醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)行為不規(guī)范，存在重復(fù)檢查、套餐檢查和不規(guī)范用藥，從某種程度上講，也增加了患者的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
6、領(lǐng)導(dǎo)干部的能力有待提高，作風(fēng)有待改進(jìn)。近幾年來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終保持為民、務(wù)實(shí)、廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，但是，統(tǒng)籌發(fā)展的能力、處理利益關(guān)系的能力、開拓創(chuàng)新的能力還不能完全適應(yīng)衛(wèi)生改革和發(fā)展的要求。習(xí)慣于就衛(wèi)生抓衛(wèi)生，還不善于從全區(qū)宏觀大局思考問題、謀劃工作；解決問題上審慎有余、開拓不足，思想上瞻前顧后多、勇于突破少；長遠(yuǎn)規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展意識不夠強(qiáng)，無論是從工作部署、還是基礎(chǔ)建設(shè)都過于注重當(dāng)前工作短期效益，不善于從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略的眼光思考衛(wèi)生工作；不善于總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)用典型推動工作。對干部的教育和培訓(xùn)抓得不夠緊，對高素質(zhì)人才引進(jìn)力度不大，衛(wèi)生局干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)能力還不能完全適應(yīng)職責(zé)和任務(wù)要求，行政效能和辦事效率不高，調(diào)查研究和解決實(shí)際問題的能力較弱。同時(shí)，服務(wù)意識還不夠強(qiáng)，布置工作定目標(biāo)、劃框框多，設(shè)身處地為基層著想少；督導(dǎo)工作提要求、找問題多，幫助基層解決實(shí)際問題少；工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，特別是在落實(shí)政策上不細(xì)致、不嚴(yán)密，影響了工作成效。
四、存在問題的原因剖析
存在上述突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，既有客觀方面的原因，更有主觀方面的原因。從客觀上來看，有政府投入不足，醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制不科學(xué)，醫(yī)療保障制度不夠完善，藥品供應(yīng)保障體系不健全等方面的原因。從主觀上看，主要是對科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)、自覺運(yùn)用不夠。從局領(lǐng)導(dǎo)班子自身來分析，具體有以下四個(gè)方面的原因：
1、存在不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。近幾年來，局黨組雖然加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)，對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識有了很大提高，在觀念上也有很大轉(zhuǎn)變。但從深層次看：對科學(xué)發(fā)展觀的理解和運(yùn)用，更多的是從工作和實(shí)踐的層面來認(rèn)識消化，從世界觀和方法論的高度來理解和把握相對不夠；更多的是用這一理論來改造客觀世界，而在改造主觀世界相對不夠。從而思想不夠解放，創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，別人沒有干過的事情不敢嘗試，別人正在干的事情靜觀結(jié)果，別人已經(jīng)干成的事情又考慮自身?xiàng)l件瞻前顧后，可以說“創(chuàng)新”還是停留在意識里，在認(rèn)識上還沒有達(dá)到、實(shí)踐上還沒有跟上科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新和發(fā)展。還需繼續(xù)解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，使衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路、戰(zhàn)略和措施能及時(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐要求。
2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的意識不夠強(qiáng)。近幾年，我們能緊緊抓住發(fā)展這根主線，切實(shí)加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，并注重統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。但以更高的標(biāo)準(zhǔn)來要求，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方面，有些關(guān)系處理得還不夠好，主要是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與群眾利益的關(guān)系、農(nóng)村衛(wèi)生與區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系、醫(yī)療服務(wù)與公共衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)系、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)群眾的關(guān)系、上級支持與自身努力的關(guān)系、內(nèi)涵建設(shè)與外延發(fā)展的關(guān)系處理得還不夠好。需要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。
3、衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不夠健全。我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中存在的問題，與科學(xué)發(fā)展機(jī)制的探索還不夠深入、保障科學(xué)發(fā)展的機(jī)制還不夠健全密切相關(guān)。一是科學(xué)決策的機(jī)制還不夠健全，群眾參與決策的渠道還比較窄，決策的科學(xué)性、民主性還不夠強(qiáng)。二是評價(jià)考核機(jī)制還不夠完善，無論是干部考核還是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的考核，還沒有完全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。三是激勵約束機(jī)制還不夠健全，決策部署的貫徹落實(shí)還不夠得力，抓落實(shí)的手段和方法還不夠科學(xué)有效，使一些好的決策在實(shí)際工作中沒有得到很好的落實(shí)。
4、研究解決制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的重大問題不夠。近些年來，局黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較注重抓大事、辦實(shí)事，促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，但是，由于衛(wèi)生工作面廣線長，突發(fā)公共衛(wèi)生事件和建設(shè)項(xiàng)目比較多，工作任務(wù)繁重，大多忙于抓具體工作，應(yīng)付日常事務(wù)，因而有針對性地開展制約衛(wèi)生發(fā)展的重大問題的調(diào)查研究比較少，采取的措施不多，一些影響衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的難題沒有得到破解。
五、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和措施
(一)主要思路
全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，突出實(shí)踐性要求這個(gè)根本，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”這個(gè)總體要求，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，增強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧醫(yī)患和諧的能力，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。
(二)主要措施
圍繞政府提出的改善民生的要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，我們通過認(rèn)真查擺，感到當(dāng)前衛(wèi)生工作中最為突出的問題還是人民群眾反映強(qiáng)烈的看病難、看病貴問題，其癥結(jié)集中反映在目前運(yùn)行的醫(yī)藥衛(wèi)生體制上面。國家醫(yī)改方案已出臺，我們要抓住這一歷史機(jī)遇，進(jìn)一步加大工作力度，深入推進(jìn)我區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大改善民生步伐，著力保障人民健康，用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果促進(jìn)全區(qū)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)上臺階。
1、堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)，著力促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。立足本區(qū)實(shí)情，遵循衛(wèi)生發(fā)展的規(guī)律，努力尋找符合我區(qū)區(qū)情發(fā)展的道路。緊緊抓住當(dāng)前的大好機(jī)遇，依靠科技進(jìn)步，加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐，滿足廣大人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。建立資源節(jié)約型醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，充分挖掘現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源潛力，大力推廣并規(guī)范使用安全、有效、方便、價(jià)廉的衛(wèi)生適宜技術(shù)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展。按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的方法，更加注重衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重統(tǒng)籌城（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)和外延建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；更加注重兼顧不同人群的衛(wèi)生需求和社會弱勢群體的醫(yī)療保障問題；在發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員技術(shù)服務(wù)作用的同時(shí)，更加注重發(fā)揮廣大人民群眾參與衛(wèi)生活動的作用。
2、堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。從制度建設(shè)入手，探索解決影響醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，努力發(fā)展全區(qū)居民公平享有安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。一是創(chuàng)新衛(wèi)生管理體制。完善并落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策，明確各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能定位，確保非營利性質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公益性職能。二是建立政府主導(dǎo)的衛(wèi)生投入機(jī)制。積極爭取區(qū)財(cái)政支持，不斷增加對衛(wèi)生事業(yè)的投入，重點(diǎn)用于公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生和婦幼保健，重點(diǎn)保證實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃、社區(qū)和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)，為人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供經(jīng)濟(jì)保障。三是創(chuàng)新醫(yī)療服務(wù)體制。研究制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，根據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)和居民基本醫(yī)療服務(wù)需求，對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)控。統(tǒng)籌解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房，健全區(qū)級醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系合作機(jī)制，構(gòu)建以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型衛(wèi)生服務(wù)體系。四是創(chuàng)新醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。建立兼顧公平與效率的醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制，全面推行全成本核算制度，嚴(yán)格控制成本費(fèi)用；進(jìn)一步完善人事和分配制度改革，全面實(shí)施人員聘用制和崗位設(shè)置管理，建立靈活、多樣的分配激勵機(jī)制，將醫(yī)務(wù)人員報(bào)酬與工作量、醫(yī)療質(zhì)量、技術(shù)水平掛鉤，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支管理，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。
3、堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，切實(shí)做好重大疾病防控工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、農(nóng)村公共衛(wèi)生和社區(qū)公共衛(wèi)生建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急指揮管理體系，完善重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件直報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立和完善以區(qū)疾病控制機(jī)構(gòu)為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為樞紐、村衛(wèi)生室為終端的疫情報(bào)告、疾病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)科室設(shè)置，建立公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，完善應(yīng)急工作預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是積極開展愛國衛(wèi)生和健康教育工作，大力開展農(nóng)村改廁工作，廣泛開展健康教育和健康促進(jìn)活動。三是認(rèn)真抓好婦幼保健工作，加強(qiáng)區(qū)級孕產(chǎn)婦搶救中心建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)科急救服務(wù)能力，繼續(xù)實(shí)施“降消項(xiàng)目”，進(jìn)一步降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。四是實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)的六大惠民政策，努力實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)的均等化。全面實(shí)施擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，將免費(fèi)接種疫苗由6種擴(kuò)大到14種；實(shí)行社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全免費(fèi)；實(shí)行艾滋病免費(fèi)檢測、免費(fèi)抗病毒治療；實(shí)行結(jié)核病免費(fèi)診斷和抗結(jié)核藥物免費(fèi)治療；實(shí)行血吸蟲病免費(fèi)查病化療，對農(nóng)村危重、貧困晚期血吸蟲病患者住院治療根據(jù)不同病情給予3000—7500元/人次的醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助；實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦在區(qū)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院分娩全免費(fèi)政策。
4、堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，著力解決群眾看病就醫(yī)問題。繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，努力減輕人民群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)，為患者提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的醫(yī)療服務(wù)。一是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程。采取門診設(shè)立導(dǎo)診咨詢臺，增設(shè)導(dǎo)診員，設(shè)立醒目標(biāo)志，運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等手段，緩解“三長一短”（掛號、收費(fèi)、取藥等候時(shí)間長，診斷時(shí)間短）問題。二是規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，切實(shí)解決不合理檢查、不合理用藥、不合理收費(fèi)“三個(gè)不合理”問題。實(shí)行和擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的影像學(xué)檢查和生化檢查結(jié)果相互認(rèn)可制度，規(guī)范臨床用藥，實(shí)行藥品用量公示和處方點(diǎn)評制度。三是尊重患者醫(yī)療知情權(quán)，切實(shí)履行醫(yī)務(wù)人員的告知義務(wù)。在實(shí)行保護(hù)性醫(yī)療措施的同時(shí)，充分尊重患者的知情權(quán)，在診斷、治療、愈后等方面讓患者知情，特別是對抗 5、采取有效措施，破解基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)難題。針對基層衛(wèi)生人才“進(jìn)去難、留住難、提高難”的三大難題，從“引進(jìn)、穩(wěn)定、教育、培訓(xùn)”入手，制定完善政策，切實(shí)抓好基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，要在以下四個(gè)方面取得創(chuàng)新和突破。一是積極爭取區(qū)編辦、區(qū)財(cái)政局明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公益事業(yè)單位性質(zhì)和人員編制標(biāo)準(zhǔn)，逐步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工安心服務(wù)農(nóng)村。二是爭取農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人才“安居行動”項(xiàng)目，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工建設(shè)小戶型公轉(zhuǎn)住房，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有值班任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作期間的住宿問題。三是實(shí)行衛(wèi)生人才招聘制，引進(jìn)優(yōu)秀人才到本區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作，為我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)注入新鮮活力。四是建立醫(yī)療業(yè)務(wù)人員定期進(jìn)修培訓(xùn)制度，通過分期分批到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，全面提高衛(wèi)技人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。以3年為一個(gè)周期，保證基層衛(wèi)生技術(shù)人員每個(gè)周期內(nèi)有一次培訓(xùn)進(jìn)修的機(jī)會。通過采取上述措施，建立起衛(wèi)生人才招得到、留得住、用得上的長效機(jī)制，建設(shè)起一支素質(zhì)高、技術(shù)精、醫(yī)風(fēng)好、服務(wù)良的衛(wèi)生隊(duì)伍。
6、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹衛(wèi)生法律法規(guī)，做好衛(wèi)生法律法規(guī)與政策的普及宣傳和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政行為，推進(jìn)政務(wù)公開，擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)市場的監(jiān)管，嚴(yán)格醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)活動。協(xié)同工商、宣傳等部門，下大力清理整治虛假醫(yī)療廣告。會同公安、宣傳、工商等部門，堅(jiān)決取締無證行醫(yī)和非法診所，確保人民群眾醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。三是加強(qiáng)食品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，突出抓好餐飲服務(wù)場所、學(xué)校集體食堂和食品加工生產(chǎn)的衛(wèi)生監(jiān)管。繼續(xù)深入開展食品、化妝品衛(wèi)生專項(xiàng)整治，加強(qiáng)生活飲用水和公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督。四是加大職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，督促用人單位做好勞動者健康檢查和監(jiān)護(hù)，維護(hù)勞動者健康。
7、加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。深入開展職業(yè)道德、醫(yī)學(xué)倫理、人文素養(yǎng)教育，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員牢固樹立以人為本、患者至上的服務(wù)理念。加強(qiáng)正面教育引導(dǎo)，大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚(yáng)救死扶傷精神。全面實(shí)行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，建立與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)直接掛鉤的激勵和約束機(jī)制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)納入衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部考核及醫(yī)療機(jī)構(gòu)評價(jià)之中。開展衛(wèi)生行風(fēng)評議活動，虛心接受患者、行風(fēng)監(jiān)督員以及廣大群眾的監(jiān)督。全面推行院（站）務(wù)公開，人民醫(yī)院和防保站要向社會及患者做出服務(wù)承諾。繼續(xù)抓好防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥購銷制度、財(cái)務(wù)管理制度、監(jiān)督管理制度等方面的改革，著力解決深層次問題。建立健全預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛的長效工作機(jī)制，在全區(qū)開展集中治理醫(yī)患糾紛專項(xiàng)行動，協(xié)調(diào)區(qū)司法機(jī)構(gòu)建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解機(jī)制；協(xié)調(diào)公安部門建立處置醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安事件應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生知識宣傳教育和輿論引導(dǎo)，營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會氛圍，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀是黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義，是關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。對于我們衛(wèi)生工作來說，科學(xué)發(fā)展觀也是我們開展工作的根本性指導(dǎo)方針。在當(dāng)前衛(wèi)生工作改革發(fā)展的新形勢下，局黨組將以“強(qiáng)班子、聚人心、促發(fā)展”為目標(biāo)，努力把黨組班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策、善于推動衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。
1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，指導(dǎo)工作實(shí)踐。堅(jiān)持和完善局黨組學(xué)習(xí)制度，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論體系，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，真正使科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為工作理念、外化為實(shí)際行動，確保在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)工作、解決問題上見成效。
2、堅(jiān)持民主集中制，提高決策水平。進(jìn)一步完善局黨組議事規(guī)則及決策程序。凡屬重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排和大額資金的使用，都要在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上實(shí)行正確的集中。需要集體決定的重大事項(xiàng)，黨組成員會前深入研究、認(rèn)真準(zhǔn)備，會上集思廣益、充分討論，慎重決定。不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制，對涉及行業(yè)發(fā)展的重大問題，在確定思路、完成可行性研究、形成初步方案的基礎(chǔ)上，采取深入調(diào)研、專家咨詢、社會公示等形式充分論證，廣泛聽取各方面意見。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)責(zé)任制度，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核。局黨組成員要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人的職責(zé)，抓好下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，要帶頭嚴(yán)格遵守區(qū)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，以身作則，廉潔自律，并管好配偶、子女和身邊的工作人員。加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)、教育工作，不斷提高干部的整體素質(zhì)和整體水平。按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)原則選拔干部，樹立“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓老實(shí)人吃虧”的用人導(dǎo)向。
5、健全黨內(nèi)制度，提高自身能力。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政策水平。健全黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、調(diào)查研究制度，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格按規(guī)定開好民主生活會，真心誠意聽取群眾意見，加強(qiáng)思想交流，認(rèn)真開展批評與自我批評，切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是加強(qiáng)局黨組和局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生工作的有利契機(jī)。我們將按照區(qū)委的要求，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研，把統(tǒng)一思想認(rèn)識貫穿始終，把改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題貫穿始終，努力使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識上進(jìn)入新境界，實(shí)踐上取得新成效，為保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。
