篇一 2023年7月大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐報(bào)告:農(nóng)村教育1650字
周家村是遠(yuǎn)近聞名的文明村,全村耕地面積1550畝,住戶面積200畝,230戶人家,800口人,其中黨員19名。村固定資產(chǎn)120萬(wàn),村每年平均收入3800元左右。生活在附近鄉(xiāng)村中屬富裕水平。周村長(zhǎng)自74年上任以來(lái),為村里的工作耗盡心血,給村里帶來(lái)了大量收益,村子有了翻天覆地的變化。提起周村長(zhǎng),村里的老少爺們兒們都直豎大拇指。
進(jìn)村后,首先引起我注意的就是有序的道路和整齊的房舍,以及道路兩旁那既有經(jīng)濟(jì)效益又能美化環(huán)境的柿子樹(shù),與我想象中的農(nóng)村有著相當(dāng)大的區(qū)別。待融入到村中去以后,可以深切的感受到村里的治安情況相當(dāng)好。經(jīng)濟(jì)上的寬裕和生活上的安寧,使我毫不夸張的用了'安居樂(lè)業(yè)'來(lái)作為周家村給我的第一印象。
聽(tīng)村里的領(lǐng)導(dǎo)介紹,村里的主要收入來(lái)源于種植業(yè),其中200畝果園收益可達(dá)每畝4000元左右,而辣椒更是達(dá)到了每畝10000元。但當(dāng)我們問(wèn)到村中是否有自己的企業(yè)和項(xiàng)目時(shí),村里領(lǐng)導(dǎo)向我們道出了苦衷:數(shù)年前曾有一木器廠,在村里投入生產(chǎn),但不到3年,木器廠就因接連虧損而在村中消失,而其后的幾次上項(xiàng)目的想法,都因缺資金少技術(shù)(尤其是少技術(shù)少人才)而夭折。
'人才、教育'在我心中留下了深刻的烙印。在其后幾天給孩子們上課的過(guò)程中,這個(gè)烙印日漸加深。
學(xué)校并不算大,還算明亮的教室和尚未殘缺的課桌,與偏遠(yuǎn)山區(qū)相比,以令孩子們滿足。但與我從小生活的城市中的小學(xué)已有著天壤之別。僅從每天上完課孩子們必須將自己的凳子搬回家來(lái)說(shuō),這的學(xué)習(xí)環(huán)境并不能用一個(gè)'好'字來(lái)形容。但孩子們那對(duì)學(xué)習(xí)特有的熱情和認(rèn)真把我深深的感動(dòng)了,他們幾乎想要我們?cè)?天之內(nèi)把所知道的所有知識(shí)都教給他們。
在和孩子們的交流中我了解到,他們都很想成為大學(xué)生成為科學(xué)家,對(duì)外面未知的世界充滿了好奇和憧憬。但當(dāng)我問(wèn)他們以后回不回來(lái)的時(shí)候,幾乎所有的孩子都沉默了。也許是還是小學(xué)生的他們尚未明白我這個(gè)問(wèn)題的含義,也許是一直以來(lái)伴隨他們左右的'考大學(xué),去大城市'的話影響著他們。沒(méi)有一個(gè)孩子表示自己將回到自己的家鄉(xiāng)。
'人才、教育'再一次在我的腦海中回蕩著。
一位朋友曾對(duì)我講過(guò)一個(gè)真實(shí)的故事,某省重點(diǎn)中學(xué)有一位來(lái)自窮山村的學(xué)生,學(xué)習(xí)非常用功。他的床頭貼著一句激勵(lì)自己學(xué)習(xí)的話,只有九個(gè)字:別忘了!你是農(nóng)村戶口!
聽(tīng)到這件事的時(shí)候,我的內(nèi)心是沉重的。我國(guó)城鄉(xiāng)的巨大差異造成了教育觀念上一個(gè)極其偏激的錯(cuò)誤。農(nóng)村的孩子迫于自己農(nóng)村戶口及生活環(huán)境的壓力,幾乎用盡自己所有的精力去學(xué)習(xí)考大學(xué),以此來(lái)擺脫落后的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)自己美好生活的夢(mèng)想。但當(dāng)這些村里的驕傲考出去成為大學(xué)生以后呢?他們中有幾個(gè)回到自己那還不富裕的家鄉(xiāng),投身其中的建設(shè)呢?人都向往美好的生活,這本無(wú)可厚非,但村里留下的是什么?幾個(gè)大學(xué)生的名字,一個(gè)虛幻的榮譽(yù)而已。人才依舊缺乏,生活依舊貧困。
這種人才流向并非只存在于農(nóng)村和城市之間,也同樣存在于小城市和大城市之間,落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間,以至于我國(guó)的西部和東部之間及國(guó)內(nèi)和國(guó)外之間。
孩子們的想法和做法并非出自自己思考,而大部分都來(lái)源于家長(zhǎng)和老師的言傳身教。在和一位老大爺?shù)牧奶飚?dāng)中,老人告訴我們他有兩個(gè)兒子兩個(gè)女兒都考學(xué)去了城市,在談到孫子時(shí),老人很自豪的告訴我們,他的大孫子剛在一所省重點(diǎn)高中考了前十名,以后考大學(xué),考名牌大學(xué),到大城市去!老人的笑容讓我感受到了家長(zhǎng)們望子成龍、望女成鳳的迫切心情。我問(wèn)老人想沒(méi)想過(guò)讓孫子回家鄉(xiāng)支援家鄉(xiāng)建設(shè),老人說(shuō):'村子里太苦,能到外面去,干嘛回來(lái)。誰(shuí)不想讓自己的孩子過(guò)點(diǎn)好日子!'
以周家村的生活水平來(lái)說(shuō),村子應(yīng)屬富裕的行列。周家村的村民都不想讓孩子回來(lái),可想而知其他貧困村的情況。
周家村之所以富裕,關(guān)鍵在于和韓國(guó)合作的200畝高效田,其實(shí)這對(duì)村里既是一筆客觀的收入,又是一種勞動(dòng)力的利用。韓國(guó)人出種子,出技術(shù),村里出勞力,出土地,收獲后,韓國(guó)人回收所有果實(shí)和種子,付給村里的報(bào)酬只是收益中極少的一部分。而且還規(guī)定村里不得留果留種,否則將受重罰。這完全是一種勞動(dòng)力的欺騙,可是以我們的知識(shí)就是無(wú)法掌握其中的技術(shù)關(guān)鍵。而我們?yōu)榱诉@筆可觀的收入,還必須甘受韓國(guó)人的這種技術(shù)欺騙,其原因何
篇二 中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告7100字
中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)查報(bào)告
內(nèi)容提要:冷靜、客觀分析農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,制定科學(xué)有效的發(fā)展對(duì)策,克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的巨大障礙,推進(jìn)農(nóng)村教育的改革與創(chuàng)新,是擺在每一農(nóng)村、農(nóng)業(yè)教育工作者面前的緊要課題。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 農(nóng)村教育 改革創(chuàng)新
教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人,相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育,而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危機(jī)。
1、農(nóng)村義務(wù)教育:'基本普及'之后的問(wèn)題
自兩年前中國(guó)政府宣布'基本普及了九年制義務(wù)教育'之后,許多擔(dān)心中國(guó)農(nóng)村教育問(wèn)題的人士似乎松了一口氣。但是透過(guò)表面的'達(dá)標(biāo)'我們會(huì)發(fā)現(xiàn),農(nóng)村的教育狀況并沒(méi)有登上一個(gè)'新的臺(tái)階'。相反,在并沒(méi)有根除導(dǎo)致問(wèn)題的根源而又遭遇農(nóng)村稅費(fèi)改革等新的制度環(huán)境時(shí),它變得似乎更加突出了。只是問(wèn)題的表現(xiàn)形式不同而已。
首先,'基本普及'這一含糊的語(yǔ)義背后所隱藏的問(wèn)題是,在15%的人口--大約為1億8000萬(wàn)人--所居住的區(qū)域還遠(yuǎn)沒(méi)有普及,這也就意味著每年有數(shù)百萬(wàn)少年兒童作為共和國(guó)的公民難以充分享受他們接受義務(wù)教育的權(quán)利。即以官方公布的'學(xué)齡兒童'入學(xué)率達(dá)到99.1%來(lái)看,由于學(xué)齡兒童的基數(shù)過(guò)于龐大,沒(méi)有入學(xué)的0.9%的兒童數(shù)量實(shí)際上超過(guò)了110萬(wàn)人。這龐大人群的絕大多數(shù)當(dāng)然是在農(nóng)村,他們將成為未來(lái)的新文盲。
第二,正如20世紀(jì)90年代中后期各地政府的作為所顯示的那樣,這種'普及'是在壓力型體制下'沖刺'的結(jié)果,一些縣鄉(xiāng)政府為了達(dá)成這一目標(biāo)使用了各種手段,包括'弄虛作假'這一經(jīng)典式的法寶。而不擇手段的結(jié)果是導(dǎo)致了許多后遺癥,比如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)所背負(fù)的沉重的'教育債務(wù)',此外還包括入學(xué)率的下降和失學(xué)率的反彈。兩年前的一項(xiàng)抽樣調(diào)查表明:在已經(jīng)通過(guò)'普九'驗(yàn)收的1242個(gè)縣中,失學(xué)率超過(guò)5%的有209個(gè)縣,超過(guò)10%的有63個(gè)。在中西部,初中生輟學(xué)是一個(gè)帶有全局性的問(wèn)題。而湖南省有關(guān)部門今年夏天對(duì)6個(gè)縣市的一項(xiàng)調(diào)查表明,農(nóng)村貧困生的失學(xué)率高達(dá)30.4%(其中小學(xué)為39.7%,初中為20.0%),農(nóng)村家庭用于教育的支出占家庭收入的比例仍然居高不下,其中貧困家庭教育支出占其收入的比例竟高達(dá)92.1%.
第三,從1986年《義務(wù)教育法》頒布之后到__年實(shí)現(xiàn)'基本普及'之前的15年間,總計(jì)有1億5000多萬(wàn)少年兒童完全沒(méi)有或沒(méi)有完全接受義務(wù)教育。這其中包括未入小學(xué)的近3200萬(wàn)人、小學(xué)階段失學(xué)的3791.5萬(wàn)人、小學(xué)畢業(yè)后未能升學(xué)的5000多萬(wàn)人,以及初中階段失學(xué)的3067.6萬(wàn)人。這一龐大人群的一部分顯然在以各種各樣的方式顯示著他們的存在:從國(guó)家今年公布的'8500萬(wàn)青壯年文盲',到各地以種種暴力手段威脅著社會(huì)的低文化層青少年犯罪。這些事實(shí)尤其需要教育行政官員們的深刻反思,同時(shí)也為教育改革提供了一面耀眼刺目的鏡子。
2、城鄉(xiāng)教育對(duì)比:差距究竟有多大
農(nóng)村教育問(wèn)題的另一個(gè)表現(xiàn)在于同城市的比較。這方面的直觀感受往往會(huì)讓有良知的人痛心疾首:從北京市某所花費(fèi)3億元人民幣建設(shè)的小學(xué),到貴州、甘肅乃至于距北京數(shù)十公里內(nèi)存在的'危險(xiǎn)校舍';從城市的'中產(chǎn)階級(jí)'或'白領(lǐng)'們每年要花費(fèi)數(shù)千元去培養(yǎng)其子女的'綜合素質(zhì)',到農(nóng)村那些尚未實(shí)現(xiàn)溫飽的家長(zhǎng)們要為籌集數(shù)十元的學(xué)雜費(fèi)而一籌莫展;從城里重點(diǎn)小學(xué)或'實(shí)驗(yàn)小學(xué)'的教師們到'新馬泰'去度假旅游,到廣大農(nóng)村里的多數(shù)教師領(lǐng)不全他們每月的薪水……新世紀(jì)的天空下'農(nóng)村中國(guó)'與'城市中國(guó)'的兩幅圖景,的確顯得'光怪陸離',讓我們看到城市教育的虛假的繁榮和農(nóng)村教育的真實(shí)的危機(jī)。
不過(guò),僅憑直觀感受來(lái)評(píng)說(shuō)城鄉(xiāng)教育差距可能會(huì)被一些'權(quán)威人士'指斥為以偏概全。為此我這里提供兩個(gè)系列的重要數(shù)據(jù),即城鄉(xiāng)各教育階段升學(xué)率的差距和城鄉(xiāng)中小學(xué)生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距,以此來(lái)進(jìn)行全面的觀照。
就教育機(jī)會(huì)的差距而言,在小學(xué)階段,除了因高度殘疾而無(wú)法入學(xué)的極少數(shù)情況之外,幾乎100%的城市學(xué)齡兒童都進(jìn)入了小學(xué),而農(nóng)村每年尚有100萬(wàn)左右的兒童沒(méi)有入學(xué)。在初中階段,在《義務(wù)教育法》公布之前的1985年,與城市的小學(xué)畢業(yè)生幾乎全部(升學(xué)率為101%)升入初中相比,農(nóng)村小學(xué)畢業(yè)生的升學(xué)率只有64%,其中貴州、廣西和西藏三省區(qū)農(nóng)村不到50%.到1999年,農(nóng)村的升學(xué)率上升到了91%,但低于90%的省區(qū)仍有15個(gè),其中貴州和內(nèi)蒙分別為72.4%和75.7%,西藏更只有38.1%.全國(guó)則有130萬(wàn)的農(nóng)村少年在小學(xué)畢業(yè)后即走向社會(huì)成為'勞動(dòng)力'。
義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距,到了高中階段進(jìn)一步擴(kuò)大。從初中畢業(yè)生升入普通高中的比例來(lái)看,城市的升學(xué)率從1985年的40%提高到了1999年的55.4%,而同期農(nóng)村則從22.3%降到18.6%,兩者的倍數(shù)差從1.8倍擴(kuò)大到3倍,絕對(duì)差從17.7個(gè)百分點(diǎn)擴(kuò)大到36.8個(gè)百分點(diǎn)。而許多省區(qū)內(nèi)部的城鄉(xiāng)差距要大于全國(guó)的情況:1999年,城鄉(xiāng)差距超過(guò)3倍的省區(qū)達(dá)15個(gè),超過(guò)4倍的有5個(gè)。安徽和貴州省的城鄉(xiāng)差距都在3.6倍(分別為55.7%:15.4%56.2%:15.4%),湖北達(dá)到3.9倍(71.4%:18.4%),山東(72.3%:16.8%)和河南(57.4%:12.9%)則分別達(dá)到4.4倍和4.5倍。在上述省區(qū),城市的升學(xué)率都超過(guò)了全國(guó)城市的平均數(shù),而農(nóng)村的升學(xué)率則低于全國(guó)農(nóng)村的平均數(shù)。
關(guān)于大學(xué)階段的城鄉(xiāng)教育差距,可以用學(xué)生的城鄉(xiāng)分布來(lái)對(duì)比。據(jù)對(duì)1989全國(guó)高校錄取的61.9萬(wàn)名新生的統(tǒng)計(jì),來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生占總數(shù)的44%,城市的占56%.以各自出身的人口母體為基數(shù)來(lái)?yè)Q算,可知當(dāng)年大學(xué)階段城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)的差距為4.9倍。而隨著高中階段城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大和近年來(lái)高等教育'高收費(fèi)'的影響,相信這種差距90年代末之后進(jìn)一步擴(kuò)大了。不過(guò),由于缺少全國(guó)的數(shù)據(jù),我們難以給予量化。而從北京大學(xué)和清華大學(xué)1999年招收的5080名本科生的情況來(lái)看,來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生只有902人,占總數(shù)的17.8%,這與同年農(nóng)村人口占全國(guó)人口的近70%形成鮮明對(duì)比。通過(guò)計(jì)算可知,在這兩所生產(chǎn)'精英中的精英'的著名學(xué)府,城鄉(xiāng)之間教育機(jī)會(huì)的差距,若以城鄉(xiāng)高中畢業(yè)生的數(shù)量為基數(shù),可以量化到7.7倍;如果以農(nóng)村人口和城市人口為基數(shù),則可以量化到10.3倍!
讓我們?cè)賮?lái)看看城鄉(xiāng)之間因教育資源的不平等分配所造成的在校生人均教育經(jīng)費(fèi)的差距。它在相當(dāng)程度上涉及教育質(zhì)量問(wèn)題。
就全國(guó)范圍而言,1993年,城市小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)為476.1元,農(nóng)村為250.4元;城市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為941.7元,農(nóng)村為472.8元。差距分別為1.9倍和2倍。到1999年,兩者的差距都擴(kuò)大到3.1倍,絕對(duì)金額分別為1492.2元:476.1元和2671.2元:861.6元。
如果將比較的單元下放到省級(jí)行政區(qū),城鄉(xiāng)之間的極差將更加突出。1993年,上海市(包括所屬郊區(qū))小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)高達(dá)879.2元,而安徽農(nóng)村只有125.6元,相差7倍;北京市初中生的人均經(jīng)費(fèi)為2157.7元,貴州農(nóng)村僅為214.1元,相差10倍以上。至1999年,極差進(jìn)一步拉大,小學(xué)生的城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大到11倍(上海市3556.9元:貴州農(nóng)村323.6元),初中生的城鄉(xiāng)差距則擴(kuò)大到12.4倍(北京市5155.2元∶貴州農(nóng)村416.7元)。
而同一省區(qū)內(nèi)部城鄉(xiāng)之間也同樣存在著巨大差距。以貴州為例,在整個(gè)90年代,其城鄉(xiāng)小學(xué)生的人均經(jīng)費(fèi)差距都在3倍,初中生都在4.2倍。鄭州市1999年小學(xué)生的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)為河南省農(nóng)村平均額的5.9倍,相當(dāng)于滑縣農(nóng)村的14.7倍;關(guān)于初中生的情況,最高的新鄉(xiāng)市與全省農(nóng)村的平均數(shù)相差5.9倍,與最低的延津縣相差11.4倍……
3、教育財(cái)政改革:'以縣為主'的局限
應(yīng)當(dāng)看到,城鄉(xiāng)之間的巨大教育差距在一定程度上是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距的結(jié)果。但同時(shí)也必須承認(rèn),它是教育資源的汲取和分配制度即'分級(jí)辦學(xué)'制度的必然歸結(jié)。
自1985年實(shí)行的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的'分級(jí)辦學(xué)'制度,作為一項(xiàng)至為重要的公共政策,未能起到統(tǒng)一調(diào)配資源以確保全體適齡人口平等地享受義務(wù)教育權(quán)利的作用,而是在單純強(qiáng)調(diào)發(fā)揮地方'辦學(xué)積極性'的邏輯下,將應(yīng)該由政府、社會(huì)和家長(zhǎng)共同承擔(dān)的義務(wù)教育的'義務(wù)'主要轉(zhuǎn)嫁給了農(nóng)民,將理應(yīng)由各級(jí)政府共同承擔(dān)的責(zé)任主要轉(zhuǎn)嫁給了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。其結(jié)果是,不僅給廣大的農(nóng)村和農(nóng)民造成了沉重的負(fù)擔(dān)--1985-1999年間向農(nóng)民提取的'教育費(fèi)附加'總額超過(guò)1100億元,1993~1999年間向農(nóng)民征收的'教育集資'超過(guò)516億元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政則普遍成了'教育財(cái)政'--,而且進(jìn)一步強(qiáng)化了城鄉(xiāng)分割的二元教育制度。它不是將城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距在教育層面上縮小,而是將其擴(kuò)散和放大,從而造成了農(nóng)村教育的遲滯和城鄉(xiāng)教育差距的擴(kuò)大,農(nóng)村少年兒童的失學(xué)和教師工資的大面積拖欠也隨之變成了幾乎不可逃脫的'宿命'。
所幸的是,在'分級(jí)辦學(xué)'制度運(yùn)行了16年之后,它的弊端終于得到了承認(rèn)--雖然是一種誰(shuí)也不負(fù)責(zé)任的默認(rèn)--。去年6月,國(guó)務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行'分級(jí)管理、以縣為主'的新體制。今年4月26日,國(guó)務(wù)院副總理李嵐清強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變,即把農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任從主要由農(nóng)民承擔(dān)轉(zhuǎn)到主要由政府承擔(dān),把政府的責(zé)任從以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主轉(zhuǎn)到以縣為主。5月中旬,國(guó)務(wù)院辦公廳又在相關(guān)文件中對(duì)'以縣為主'作了詳細(xì)規(guī)定,其核心是縣級(jí)政府負(fù)有確保農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任,即通過(guò)調(diào)整本級(jí)財(cái)政支出結(jié)構(gòu),增加教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算,合理使用上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金,做好'三個(gè)確保'(即工資發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)、危房改造及校舍建設(shè)),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)義務(wù)教育投資責(zé)任的重壓。新體制運(yùn)行一年之后,據(jù)新華社的報(bào)道說(shuō),全國(guó)已有75%的縣市實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放教師工資,今年內(nèi)則要求全部推行到位。
上述轉(zhuǎn)變應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)較大的改進(jìn)。在縣這一級(jí)更大的行政區(qū)域內(nèi)調(diào)度教育資源,較原來(lái)的制度有利于提供農(nóng)村教育資金,有利于減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的負(fù)擔(dān),也有助于緩和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)因向農(nóng)民攤派教育經(jīng)費(fèi)而造成的緊張和沖突。不過(guò),進(jìn)一步的分析會(huì)使我們發(fā)現(xiàn),縣一級(jí)財(cái)政的實(shí)力決定了這一新的制度的先天缺陷,由此不能抱過(guò)大的期望。
在現(xiàn)有的'分稅制'財(cái)政體制下,縣級(jí)財(cái)政所占份額很小,加上鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)財(cái)政也只超過(guò)全國(guó)財(cái)政收入的20%(中央政府占51%,省和地市兩級(jí)占27%)。在現(xiàn)有的2109個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域中,財(cái)政收入超億元的縣不足600,包括574個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣在內(nèi),財(cái)政補(bǔ)貼縣多達(dá)1036個(gè)(均為1999年數(shù)據(jù))。大部分縣連維持'吃飯財(cái)政'的水準(zhǔn)都困難,一些縣全年的財(cái)政收入甚至不夠用于教育的支出。
基于此,絕大多數(shù)縣級(jí)財(cái)政顯然無(wú)法擔(dān)當(dāng)教育經(jīng)費(fèi)投入主體的責(zé)任。進(jìn)而言之,'以縣為主'仍然沒(méi)有擺脫教育上城鄉(xiāng)分割的格局,因?yàn)榭h級(jí)行政區(qū)域仍然屬于'農(nóng)村',從鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主到'以縣為主',只是在農(nóng)村內(nèi)部調(diào)整教育資金的汲取和分配方式,并不能從根本上改善農(nóng)村教育的基礎(chǔ)條件,縮小近20年來(lái)越拉越大的城鄉(xiāng)教育差距。從對(duì)這項(xiàng)制度的最大預(yù)期來(lái)說(shuō),'以縣為主'的教育財(cái)政可能緩解一縣之內(nèi)教育上'貧富不均'的情況,但卻難以改變一個(gè)市或地區(qū)內(nèi)部、一個(gè)省區(qū)內(nèi)部、以及全國(guó)范圍內(nèi)極端'貧富不均'的局面,無(wú)法消除城鄉(xiāng)之間教育的天壤之別。
中央政府似乎試圖通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)貧困地區(qū)教育援助的力度來(lái)解決'以縣為主'后農(nóng)村教育財(cái)源不足的問(wèn)題,但迄今為止,努力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠:'十五'期間總的投入額度只有330億元,包括總計(jì)50億元的'國(guó)家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程'資金;每年50億元用于中西部貧困地區(qū)中小學(xué)教師工資發(fā)放的專項(xiàng)資金;30億元的'中小學(xué)危房改造工程'資金(__-__年)。這些資金只相當(dāng)于數(shù)年之前國(guó)家和地方政府一年內(nèi)對(duì)農(nóng)民收取的'教育費(fèi)附加'和教育集資的收入。而即便將所有資金--不再出現(xiàn)中途截留--都用于國(guó)家級(jí)貧困縣,每縣每年能夠分得的部分也只有1000多萬(wàn)元,最多能解決'吃飯'問(wèn)題。有鑒于此,有必要采取更大的舉措來(lái)加以調(diào)整。
一是從教育平等和縮小城鄉(xiāng)教育差距的理念出發(fā),限定義務(wù)教育階段教師工資水平和生均公用經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備的最大差距,以確保農(nóng)村義務(wù)教育條件的改善和城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段差距的縮小。參照目前的現(xiàn)狀,生均公用經(jīng)費(fèi)差距在全國(guó)范圍內(nèi)不應(yīng)超過(guò)2倍,在同一省區(qū)內(nèi)不應(yīng)超過(guò)1倍,教師工資水平也應(yīng)以不大于上述倍數(shù)為宜。當(dāng)然,確定最大差距并非要將城市中小學(xué)的現(xiàn)有條件和教師收入砍下來(lái),而是大幅度提高和改善農(nóng)村的辦學(xué)條件。
二是按照財(cái)權(quán)和事權(quán)相對(duì)稱的原則,將過(guò)去十多年間顛倒了的權(quán)利義務(wù)關(guān)系徹底扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),明確中央政府和省級(jí)政府作為義務(wù)教育投資主體的責(zé)任和義務(wù),而不是'以縣為主'。中央應(yīng)承擔(dān)義務(wù)教育投入的50%左右,省和地市兩級(jí)承擔(dān)30%,縣鄉(xiāng)兩級(jí)承擔(dān)20%(其中縣承擔(dān)15%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)5%)。中央政府承擔(dān)的份額是就全國(guó)范圍而言,省和地市兩級(jí)也是就各自管轄的行政區(qū)域整體而言,并不意味著平均分配,而是結(jié)合前述第一條原則向農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜。
應(yīng)該承認(rèn),在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分治的思維和制度空間內(nèi),并不容易做到這兩點(diǎn)。但是反過(guò)來(lái)說(shuō),如果不能從根本上調(diào)整城鄉(xiāng)之間和各級(jí)政府之間的利益分配關(guān)系,依然在老框框里做小幅度調(diào)整,也就難以徹底改變中國(guó)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀以及它同城市之間的令人感到殘酷的差別,并且有可能拖垮普遍貧弱的縣級(jí)財(cái)政--就象已經(jīng)'拖垮'了的鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政一樣。
通過(guò)調(diào)查,特大膽提出農(nóng)村教育問(wèn)題改革的幾點(diǎn)設(shè)想:
(一)重新認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育、構(gòu)建農(nóng)村教育新體系
農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多種差別的存在,要求農(nóng)村教育發(fā)展模式必須從本地實(shí)際出發(fā),允許各地自主創(chuàng)新。這樣,農(nóng)村教育的目標(biāo)就會(huì)隨之多元化,農(nóng)村教育除了為城市培養(yǎng)人才外,更多的要承擔(dān)起全面培養(yǎng)適合農(nóng)村、熱愛(ài)農(nóng)村、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村的高中初級(jí)優(yōu)秀人才。因此,農(nóng)村教育要最大限度地強(qiáng)化地方人才的培養(yǎng)和穩(wěn)定意識(shí)。要堅(jiān)持教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體化戰(zhàn)略,從解放與發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的實(shí)際需要出發(fā),確定教育目標(biāo),設(shè)計(jì)教育模式,規(guī)劃教育未來(lái)。我們可以借鑒高等教育改革的思維方式去興辦農(nóng)村的教育事業(yè),緊緊把握改善農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)這一突出問(wèn)題,力求辦學(xué)的最佳效益。一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。按照國(guó)家規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),把義務(wù)教育階段分散開(kāi)去的學(xué)校,通過(guò)寄宿制或接送制等方式集中起來(lái)去辦。該撤并的學(xué)校堅(jiān)決撤并,該合并的班級(jí)堅(jiān)決合并,該精簡(jiǎn)的教師堅(jiān)決精簡(jiǎn),使有限的教育資源優(yōu)化組合、高效配置,發(fā)揮最佳社會(huì)效益。二是要進(jìn)行學(xué)制改革。大力發(fā)展綜合高中教育,其學(xué)制可以延長(zhǎng)為4--5年。廣開(kāi)各種辦學(xué)渠道,不斷擴(kuò)大綜合高中的辦學(xué)規(guī)模,使盡可能多的農(nóng)村學(xué)生接受高一層次的綜合高中教育。通過(guò)改革使農(nóng)村教育形成'成職普'、'初中高'、'農(nóng)科教'相結(jié)合的完整的立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)和良性的運(yùn)行機(jī)制。
(二)農(nóng)村教育更重要的是培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的全面發(fā)展的各級(jí)各類人才
農(nóng)村教育要徹底摒棄以升學(xué)為目的,單純教人學(xué)知識(shí)的偏頗做法,從這一認(rèn)識(shí)出發(fā),高度重視學(xué)生知識(shí)、技能和綜合素質(zhì)的培養(yǎng),同時(shí)注重學(xué)生精神品質(zhì)的培養(yǎng)。精神品質(zhì)是人的精神存在,它包括思想素質(zhì)、道德素質(zhì)和心理品質(zhì)三個(gè)方面,是人的最根本的素質(zhì)。教育治貧,首先必須從解決精神貧困入手。要教育和引導(dǎo)學(xué)生在認(rèn)識(shí)人與自然(包括社會(huì))的矛盾中樹(shù)立創(chuàng)業(yè)理想;在認(rèn)識(shí)人與他人的矛盾中提升道德境界;在認(rèn)識(shí)人與自我的矛盾中確定生命理念。通過(guò)社會(huì)理想、群體道德、個(gè)體生命理念三個(gè)層次動(dòng)機(jī)的持久培養(yǎng),激發(fā)并使學(xué)生最終形成比較穩(wěn)定的想農(nóng)村之所想,急農(nóng)村之所急,為農(nóng)村的振興奮斗終生的責(zé)任感和積極性。同時(shí),要取得國(guó)家的政策支持與傾斜,通過(guò)有效的方式,辦起富有地方特色的農(nóng)村高等教育,從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的實(shí)際需要出發(fā),培養(yǎng)和造就一批留得住、用得上,能為家鄉(xiāng)脫貧致富盡心竭力的高級(jí)人才。
(三)實(shí)施初中分流教育
農(nóng)村初中在農(nóng)村教育中占有十分重要的地位。從教育效益看,初中是農(nóng)村新增勞動(dòng)力的出口;從實(shí)現(xiàn)'普九'和鞏固'普九'成果看,初中是重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此,改革農(nóng)村初中教育,全面實(shí)施素質(zhì)教育,是農(nóng)村教育改革和發(fā)展的重要任務(wù)。當(dāng)今世界,發(fā)達(dá)國(guó)家為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,在實(shí)施農(nóng)村教育過(guò)程中普遍重視農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育,向農(nóng)業(yè)輸送高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)工人,農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育成為其農(nóng)村教育的主體。同樣,發(fā)展中國(guó)家也將農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育作為農(nóng)村教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,采取各種措施,把農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。相比之下,我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū),農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育卻十分薄弱,相當(dāng)一部分學(xué)校仍然是以升學(xué)為主要目的,學(xué)校的一切活動(dòng)都圍繞著升學(xué)率,學(xué)校自我評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)的惟一標(biāo)準(zhǔn)也是升學(xué)率,分流教育根本無(wú)從談起。在有些地區(qū),當(dāng)我們問(wèn)及初中分流教育時(shí),幾乎所有的校長(zhǎng)、鄉(xiāng)教辦主任都回避這個(gè)問(wèn)題。不過(guò)他們承認(rèn),在農(nóng)村初中如果真的實(shí)行分流教育的話,學(xué)生輟學(xué)率會(huì)大大減少。實(shí)施農(nóng)村初中分流教育,缺少師資設(shè)備是客觀原因,但思想觀念不轉(zhuǎn)變、思想認(rèn)識(shí)不到位,農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中沒(méi)有位置,這一主觀原因是不能忽視的。
目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向智力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,急需各級(jí)各類技術(shù)人才,這就向農(nóng)村教育提出了更新、更高的要求,即如何適應(yīng)這種變化,加速培養(yǎng)新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大軍和技術(shù)人才,推進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。據(jù)調(diào)查問(wèn)卷,有86.7%的農(nóng)戶迫切希望孩子從小接受農(nóng)業(yè)科普知識(shí)、基本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)技能等方面的教育。為此,應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村初中教育定位在為學(xué)生全面發(fā)展和為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)進(jìn)步服務(wù)上,在學(xué)生掌握必需的文化知識(shí)基礎(chǔ)上,重視培養(yǎng)為農(nóng)業(yè)服務(wù)的基本技術(shù)和基本技能,全面提高學(xué)生素質(zhì)。
(四)加大對(duì)農(nóng)村教育投入力度
長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村教育投入嚴(yán)重不足, __年三門峽市教育部門預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)支出占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的1.7%,距離《教育法》規(guī)定的占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的要求還有很大差距,從提高全民素質(zhì)與維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定的需要出發(fā),教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算仍需向欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)傾斜,建立起義務(wù)教育由公共資源負(fù)擔(dān)的原則框架。這樣才能杜絕義務(wù)教育普查中弄虛作假現(xiàn)象,提高義務(wù)教育的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
(1)溫鐵軍:《“三農(nóng)問(wèn)題”:世紀(jì)末的反思》,《讀書(shū)》,一九九九年十二月
(2)孫傳釗《隱蔽的遺產(chǎn)》,《讀書(shū)》二○○一年九月
(3)李書(shū)磊:《村落中的“國(guó)家”———文化變遷中的鄉(xiāng)村學(xué)?!?,浙江人民出版社一九九九年十月版
篇三 2023年農(nóng)村基礎(chǔ)教育調(diào)查報(bào)告11600字
農(nóng)村教育是中國(guó)改革和發(fā)展的重點(diǎn),是中國(guó)教育的主要部份,其普及程度及教育水平,直接影響全國(guó)普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度,大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標(biāo),作為農(nóng)村教育中的主體――農(nóng)村教師,身上擔(dān)負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任。
然而,隨著時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代大潮的洶涌澎湃,許許多多的教師對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生了一種“審美疲勞”狀的倦怠感,盡管大多數(shù)人把自己從事的教育工作當(dāng)作自己的事業(yè),可還是被種種現(xiàn)實(shí)境遇所困惑。教師也是人,有個(gè)人的生活空間、情感,有跟其他人一樣的發(fā)展愿望,有自己的理想和潛能表現(xiàn)欲,甚至有這樣那樣的“不健康”想法?;趯?duì)這一問(wèn)題的關(guān)心,我們最近赴四川省南充市各地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué),從農(nóng)村教育現(xiàn)狀和教師心態(tài)的角度,對(duì)各個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生以及社會(huì)各界人士進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)查走訪。在近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),調(diào)查組先后走訪了該市三個(gè)區(qū)的16所學(xué)校、27個(gè)村小,與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生、及社會(huì)各界400余人進(jìn)行了交流座談,帶回了30多萬(wàn)字的資料和調(diào)查筆記。
一、基本情況
1、調(diào)查對(duì)象:本次調(diào)研涉及的對(duì)象主要是全市三個(gè)區(qū)的農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及社會(huì)各界人士,年齡從幾歲到60歲不等。
2、調(diào)查方式:調(diào)查采用問(wèn)卷調(diào)查為主,走訪座談、個(gè)案分析、資料分析為輔的方式,使調(diào)查具有廣泛的代表性和真實(shí)性。調(diào)查的時(shí)間為_(kāi)_年5月。
3、調(diào)查內(nèi)容:教師的生活及家庭情況、教師的思想情況、教師的身體狀況以及生病遭受坎坷時(shí)的救助情況、教師的工作狀況、教師的福利狀況、教師的心理疾病及教師遷移變化的動(dòng)機(jī)、農(nóng)村教師的現(xiàn)狀、社會(huì)各界對(duì)教師的看法及理解等。
二、農(nóng)村教育現(xiàn)狀及農(nóng)村教師心態(tài)的調(diào)查結(jié)果分析
1、 問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果統(tǒng)計(jì)。
本次調(diào)查共下發(fā)問(wèn)卷400余份,回收368份。其中男性占38%,女性占62%,學(xué)生占12%,青年占46%,中年占28%,老年占14%,領(lǐng)導(dǎo)占30%,教師占62%,其他人士占8%。
2、農(nóng)村教育現(xiàn)狀的基本特征。
(a)師資力量薄弱教師工作量大。
調(diào)查中,很多的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表示,學(xué)校的師資力量薄弱,這一環(huán)節(jié)直接加重了教師的工作量。在我們的問(wèn)卷調(diào)查表中,一周有20節(jié)以上的課的老師占78%,10節(jié)以下的只占10%,剩下的12%就在10到20節(jié)之間。在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn),80%以上的老師一般上的是2門到3門課。在村小,有18%的老師還在上復(fù)式班。比如隆興小學(xué)十四村,地處金城山,山高路遠(yuǎn),學(xué)生上學(xué)困難,老師更加不愿意到那去上課,整個(gè)村小就只一個(gè)老師,不上復(fù)式班,孩子又怎么辦呢?象這樣的村小還有很多很多。擔(dān)任班主任的老師,除了教學(xué)工作外,還有更多的班務(wù)工作需要處理,上課前得寫教案,上完課后得批改作業(yè)、研究學(xué)生、家訪等。繁重的工作不僅體現(xiàn)在上課時(shí)間上,而且其它方面也體現(xiàn)得十分突出。比如在中小學(xué)應(yīng)試教育的壓力下,大多還要搞大量的機(jī)械作業(yè)、家庭作業(yè),教師都得認(rèn)真檢查批改;除作業(yè)外,還要對(duì)付各種名目繁多的考試,考試好像成了體現(xiàn)教師工作價(jià)值的唯一方法??荚嚨倪^(guò)程實(shí)際上就是教師繁重工作的過(guò)程:出題、監(jiān)考、看卷、分析……著實(shí)忙!教師繁重的教學(xué)任務(wù)還包括對(duì)學(xué)生的管理。復(fù)雜的學(xué)生問(wèn)題,讓許多教師心理勞累是不言而喻。
我們看看御史小學(xué)的李蜜老師一天的工作:
6:00--------6:30
起床、洗蔌、做早飯
6:30--------7:00
吃飯,邊吃邊看當(dāng)天上課的教案
7:00--------7:40
到教室,安排并帶領(lǐng)學(xué)生打掃清潔衛(wèi)生
7:40--------8:20
檢查學(xué)生的家庭作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生早讀
8:30--------11:40
上午有三節(jié)課要上,兩節(jié)語(yǔ)文、一節(jié)數(shù)學(xué)
11:40-------1:00
回家做飯,動(dòng)作快的話還可以休息一會(huì)
1:00--------2:40
到教室安排學(xué)生睡午覺(jué),并守午覺(jué)
2:40--------4:40
下午一節(jié)語(yǔ)文、一節(jié)數(shù)學(xué)
4:40--------5:20
批改當(dāng)天的作業(yè),并且準(zhǔn)備第二天的教案
5:30--------6:30
學(xué)校開(kāi)會(huì),會(huì)上強(qiáng)調(diào)安全并布置班主任工作
6:30--------7:40
匆忙的吃晚飯,盡量安排時(shí)間家訪
7:40-------
刻試卷,為學(xué)生出習(xí)題,做完后休息
李老師還是在中心小學(xué)任教,她一個(gè)人上一年級(jí)的語(yǔ)文和數(shù)學(xué)課,并擔(dān)任班主任,學(xué)生有近50人,繁重的工作已經(jīng)讓她疲于奔命了。李老師只是我們很多老師中的一個(gè)。
而且,除了這些外,老師還得管理和揣摩學(xué)生的心理。越來(lái)越多的獨(dú)生子女和留守兒童給農(nóng)村教育工作增加了沉重的心理負(fù)擔(dān),而這種沉重的心理負(fù)擔(dān)在教師全天候的工作之外無(wú)形中延續(xù)著,這是其它任何一個(gè)職業(yè)所不具有的。繁重的教學(xué)任務(wù),超負(fù)荷的工作量,讓許多教師都紛紛把目光投向城區(qū)學(xué)校,想盡一切辦法調(diào)動(dòng)工作,好的教師都流向了城區(qū)學(xué)校。工作量大,因而造成師資的流失、師資力量的薄弱……形成了長(zhǎng)期的惡性循環(huán),農(nóng)村教師的負(fù)荷也就不斷增加!
(b)硬件設(shè)施投入不足。
目前的農(nóng)村學(xué)校,教學(xué)軟件上的資源相對(duì)是平穩(wěn)的,而在硬件設(shè)施上,存在著嚴(yán)重的不足。許多學(xué)校沒(méi)有多媒體設(shè)備,有多媒體設(shè)備的學(xué)校也不一定有幾個(gè)老師會(huì)使用,形同虛設(shè)。在這次調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn),農(nóng)村教師最辛苦的當(dāng)數(shù)上音樂(lè)課。
如御史小學(xué),目前的音樂(lè)課設(shè)備就只有一架破舊的電子琴,又重又破,幾個(gè)音樂(lè)老師上課都沒(méi)用它。姜大豐老師上音樂(lè)課的時(shí)候就把自己的老朋友二胡給拿上,其他大部分老師上課都是用嗓子吼。
這種情況不僅僅出現(xiàn)在御史小學(xué)。
在我們的調(diào)查中,80%的學(xué)校音樂(lè)課設(shè)備都還基本沒(méi)有,情況好的學(xué)校至多也就是幾臺(tái)錄音機(jī),或者風(fēng)琴。有鋼琴的學(xué)校,只是個(gè)別。
體育課,也沒(méi)有孩子玩的東西,上體育課就相當(dāng)于是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。大部分學(xué)校就是幾個(gè)乒乓臺(tái)和籃球架。而且,由于師資力量的不足,大多數(shù)藝體科目沒(méi)有專職的老師,都是由其他老師上。上課的老師很多時(shí)候都是讓學(xué)生自習(xí)、做作業(yè)、看書(shū)。素質(zhì)教育在這一方面完全得不到體現(xiàn)。
硬件設(shè)施投入不足,是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。
(c)“留守兒童”現(xiàn)象突出。
“留守兒童”是指父母雙方或一方流動(dòng)到其他地區(qū),孩子留在戶籍所在地,并因此不能和父母雙方共同生活在一起的兒童。據(jù)了解,目前我國(guó)進(jìn)城的農(nóng)民工1.5億人,全國(guó)農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達(dá)2290萬(wàn)人,而且這個(gè)數(shù)字還將在未來(lái)幾年繼續(xù)呈較大規(guī)模的上升趨勢(shì)。農(nóng)村教育的對(duì)象大多數(shù)都是留守兒童,在我們的調(diào)查中,80%的學(xué)校反應(yīng)留守兒童現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查顯示,有69.8%的監(jiān)護(hù)人表示“很少與孩子談心”,只有11.3% 的留守兒童表示“有煩惱的時(shí)候”和照顧我的人說(shuō)說(shuō)。在教育態(tài)度方面,有70.8%的隔代親人及73.1%的親戚表示只照顧“吃穿睡覺(jué)”,別的很少管。“這說(shuō)明‘留守兒童’缺乏必要的家庭教育氛圍,委托監(jiān)護(hù)人難以盡到對(duì)孩子的全面教育責(zé)任。”面對(duì)這個(gè)特殊的群體,我們的教師有著無(wú)以言狀的苦楚。
御史小學(xué)的王小平老師不久前曾遇見(jiàn)過(guò)一件值得我們深思的事。學(xué)校為了便于管理,安排四年級(jí)開(kāi)始上早晚自習(xí),遠(yuǎn)的學(xué)生都住校,王老師是小學(xué)四年級(jí)的班主任,每天晚上都會(huì)到寢室查夜,那天晚上,班上的一個(gè)女生不在寢室,王老師找遍了學(xué)校,也打電話問(wèn)了不少的人,一夜無(wú)眠,第二天一早又急忙到她家里去問(wèn),卻發(fā)現(xiàn)那女孩子偷偷的回家了,但是家里的大人卻沒(méi)想過(guò)老師會(huì)很焦急的尋找孩子??梢?jiàn),在對(duì)待孩子的教育問(wèn)題上,爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突。
我在招收小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候,有一個(gè)家長(zhǎng)非要把自己不到5歲的孫女送到班上讀一年級(jí),不管我怎么跟他做解釋工作,到最后還是想方設(shè)法把學(xué)生弄到教室里坐上了。一個(gè)月下來(lái),孩子吃不消了,哭著不進(jìn)教室,這時(shí)候的家長(zhǎng)就完全把責(zé)任推到了我的身上,認(rèn)為是我非要讓他的孩子讀一年級(jí)的,并且認(rèn)為是我們學(xué)校的教育有問(wèn)題,要不孩子怎么會(huì)不進(jìn)教室呢?農(nóng)村中的家長(zhǎng)認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校,一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不聞不管,一旦孩子有什么事,或者學(xué)習(xí)成績(jī)不好,他們就會(huì)到學(xué)校吵鬧,
今年開(kāi)學(xué)發(fā)生在御史小學(xué)的另一件事情,讓我們很多的老師對(duì)農(nóng)村家長(zhǎng)的教育觀念感到痛心。二年級(jí)一班有一個(gè)同學(xué)叫秦勇,這個(gè)男孩子年紀(jì)不大,但是很調(diào)皮。據(jù)該班班主任陳老師說(shuō),這孩子是中途到班上學(xué)習(xí)的,上課從來(lái)都不認(rèn)真聽(tīng)講,也不按時(shí)完成家庭作業(yè),而且還老是遲到、曠課。他家里只有他的奶奶,一學(xué)期下來(lái),考試成績(jī)只有5分,這下他的奶奶著急了,開(kāi)學(xué)的時(shí)候找到陳老師,問(wèn)陳老師是否可以讓孩子留級(jí)??紤]到孩子確實(shí)太小,成績(jī)跟不上,老師同意了他奶奶的請(qǐng)求,并且?guī)椭鵀檫@個(gè)孩子辦好了手續(xù)。誰(shuí)知道,等把孩子弄到一年級(jí)教室坐上的時(shí)候,他奶奶的一番話卻讓在場(chǎng)的老師和家長(zhǎng)目瞪口呆。原來(lái),秦勇在去年9月的時(shí)候到學(xué)校報(bào)名讀一年級(jí),當(dāng)時(shí)學(xué)校規(guī)定必須要滿6歲才可以報(bào)名,他還不到規(guī)定的年紀(jì),按說(shuō)應(yīng)該去上學(xué)前班,但是他的奶奶卻讓他直接進(jìn)了2年級(jí)的教室,并且對(duì)老師謊稱是從外地回來(lái)的。也就是說(shuō)秦勇根本就沒(méi)讀過(guò)學(xué)前班,更別說(shuō)上一年級(jí)了!
說(shuō)到這里,我就不知道該為我們的教育感到悲哀還是為我們的孩子覺(jué)得無(wú)奈。
父母不在身邊,一些“留守兒童”在日常生活中長(zhǎng)期享受不到父母的關(guān)愛(ài),遇到困難不能從父母那里找到感情支撐,也容易出現(xiàn)性格缺陷和心理危機(jī)。調(diào)查表明,不少“留守兒童”的心理問(wèn)題較為嚴(yán)重,有的任性、冷漠、自卑、自閉,有的內(nèi)向、孤獨(dú)、柔弱無(wú)助,有的甚至對(duì)父母充滿怨恨和逆反心理,還有的因缺乏父母的監(jiān)護(hù)而變得膽小,缺乏自信和心理安全感。另外,“留守兒童”也容易受到他人的非法侵害或人身傷害。“__年公安部有個(gè)調(diào)查,顯示了兩個(gè)‘大多數(shù)’,即全國(guó)未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村,其中大多數(shù)又是‘留守兒童’。由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài),性格孤僻、偏執(zhí),難以溝通。目前,‘留守兒童’這個(gè)群體存在的問(wèn)題,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一個(gè)不容忽視的新問(wèn)題。各級(jí)政府應(yīng)該引起高度重視,并采取切實(shí)措施予以逐步解決。”
(d)教師福利待遇低。
據(jù)我們的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì):工資在500到1000的占80%,其中青年教師居多;工資在1000到1500的占16%,中年教師居多;工資在__以上的占2%,老年教師居多;待遇上覺(jué)得可以的只占18%,67%的老師認(rèn)為基本沒(méi)福利待遇,15%的老師覺(jué)得根本沒(méi)有;在我們的走訪中,90%的老師說(shuō)的最多的一個(gè)問(wèn)題就是福利問(wèn)題。據(jù)調(diào)查了解,剛走上工作崗位的農(nóng)村教師,每個(gè)月的工資不到500元。隆興小學(xué)劉學(xué)華老師說(shuō)“98年出來(lái)參加工作的時(shí)候,工資一個(gè)月只有200多元,教了8年多的書(shū),現(xiàn)在一個(gè)月的工資也不到700元”,該校楊文泉老師教師說(shuō)“我們出來(lái)參加工作的時(shí)候工資不到30元,一家?guī)卓诰涂恐?0元過(guò)日子”,大部份的農(nóng)村教師都是一個(gè)人的工資養(yǎng)活全家。御史小學(xué)的唐祥清老師說(shuō),他以前的工資也很低,老婆是農(nóng)村婦女,生了6個(gè)女兒,上有老人要供,下有嗷嗷待哺的孩子要養(yǎng),學(xué)校的那點(diǎn)工資根本不夠用。陳通周教師說(shuō)他們教書(shū)那幾年,真的是一人做幾份工,早上的時(shí)候一早就上地里去勞動(dòng),不到8點(diǎn),就趕回家吃飯,然后急忙往學(xué)校趕,等上完課,連家門都不用進(jìn),拿著工具又上地里去,然后回家吃午飯,吃完飯又得去上課,下午回來(lái)還得忙農(nóng)活!在家里,男人是主要?jiǎng)趧?dòng)力,如果光指望學(xué)校的那點(diǎn)錢,全家早就餓死了。很多年輕老師說(shuō),我們辛苦的工作到底是為了什么?“每個(gè)月的錢不夠自己一個(gè)人用”,更不要說(shuō)結(jié)婚養(yǎng)孩子了。許多老師就是覺(jué)得在農(nóng)村教書(shū)的福利待遇太低而離開(kāi)了這個(gè)職業(yè)。御史小學(xué)的何安平老師96年分到學(xué)校后,上了一年的班,然后出去讀書(shū),最后選擇離職,現(xiàn)在在重慶有了自己的事業(yè)。還有該校的張華老師和秦佳老師,他們都是在教書(shū)不到一年的情況下覺(jué)得福利太低而辭職的。在__年,該校的劉洪成老師也選擇離開(kāi)了學(xué)校,到外地打工去了。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),辭職的并不是只有該學(xué)校的老師,小佛小學(xué)也曾經(jīng)有老師辭職離開(kāi)。
在我們的問(wèn)卷調(diào)查中,98%的老師認(rèn)為付出與回報(bào)不成正比。作為農(nóng)村教師,繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問(wèn)題的根本,待遇上的問(wèn)題或許才是重要的。農(nóng)村教師的福利為什么會(huì)這么低呢?會(huì)龍二小的姜朝國(guó)校長(zhǎng)是這樣說(shuō)的:“一是農(nóng)村教育負(fù)債嚴(yán)重,普九和危改引起學(xué)校的債務(wù),使得學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)艱難;二是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制落實(shí)緩慢;三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)教育的投入太少,基本上沒(méi)有投入學(xué)校的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施及維修,全靠學(xué)校自己承擔(dān);四是社會(huì)救助、捐資辦學(xué)體系沒(méi)形成,投入到農(nóng)村學(xué)校的很少。在這樣的情況下學(xué)校又哪來(lái)的錢給老師發(fā)放福利待遇呢?”
(e)教師精神壓力大。
通過(guò)我們的問(wèn)卷調(diào)查,78%的老師覺(jué)得精神壓力大。走訪中我們也了解到,有近10%的老師因?yàn)榫駢毫Χ鴮?dǎo)致身體的不健康,其中76%的老師有慢性咽炎。教師精神上的壓力主要來(lái)自于以下幾個(gè)方面:
一是學(xué)生方面。學(xué)生是教育的主體,學(xué)生個(gè)體的素質(zhì)直接影響著老師的工作。現(xiàn)在的孩子大多數(shù)都是獨(dú)生子女和留守兒童,隔代教育的現(xiàn)象讓我們的老師不知道如何去把握寬和嚴(yán)的尺度標(biāo)準(zhǔn),越來(lái)越多的孩子動(dòng)不動(dòng)就鬧離家出走,一不留神就鬧自殺,一不順心就不讀書(shū)。去年發(fā)生在龍門中學(xué)的那件事,相信很多的人都還記憶猶新,僅僅因?yàn)楹屠蠋熝哉Z(yǔ)上的沖突,就置自己的生命于不顧,從樓上跳了下去。這樣的事例在我們的教育領(lǐng)域?qū)映霾桓F,特別是最近幾年。處在這樣的環(huán)境中,教師對(duì)待學(xué)生,輕不得重不得,怎么會(huì)沒(méi)有壓力呢!
二是家長(zhǎng)方面。教育是一項(xiàng)社會(huì)性事業(yè),這項(xiàng)事業(yè)需要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量去共同實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校校網(wǎng)分散,學(xué)生分布廣,學(xué)校規(guī)模小,辦學(xué)條件差,師資力量薄,需要加強(qiáng)校網(wǎng)撤并,充分整合優(yōu)質(zhì)教育資源,提高教學(xué)質(zhì)量。但是很多農(nóng)村的家長(zhǎng)對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位,既要求優(yōu)質(zhì)教育,又要求就近入學(xué),對(duì)于學(xué)校提出的一系列方案,不僅不予以配合,還千方百計(jì)加以阻攔,導(dǎo)致教師工作開(kāi)展不順利。家長(zhǎng)是孩子的第一位老師,而家長(zhǎng)的一言一行直接影響著孩子的一生,很多的家長(zhǎng)要求很高,認(rèn)為成績(jī)好一切都好,成績(jī)不好老師難辭其咎。特別是農(nóng)村的家長(zhǎng),根本不會(huì)管你什么素質(zhì)教育,只要孩子成績(jī)好,其他的全都不重要。素質(zhì)教育這么多年,從某種角度上講,老師是沒(méi)有目標(biāo)的,怎么做不清楚,評(píng)價(jià)體系不到位,這與家長(zhǎng)的態(tài)度也是有關(guān)系的。
三是學(xué)校和上級(jí)部門方面。作為教師,來(lái)自于學(xué)校和上級(jí)部門的壓力是很大的。看看現(xiàn)在上大學(xué)的人數(shù)越來(lái)越多,升大學(xué)的比率越來(lái)越大,但是基礎(chǔ)教育的壓力卻不減反增,升學(xué)數(shù)、升學(xué)率牽扯著老師、校長(zhǎng)、基層教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)的每一根神經(jīng)。特別是一線教師,在擁有各種“質(zhì)量指標(biāo)”的“量化管理”系統(tǒng)里面,連氣都來(lái)不及喘,大家一門心思地備課、上課、改作業(yè)、為學(xué)生訂正錯(cuò)誤、為“放松”了自身要求的學(xué)生做“上大學(xué)的好處”等人生“美好”愿景的教育……沒(méi)日沒(méi)夜,周而復(fù)始。老師們苦不苦?當(dāng)然苦!老師們?cè)共辉???dāng)然怨!但是能怎樣?整個(gè)教育都這樣,教學(xué)期間這樣那樣的檢查,名目繁多,各種各樣的教研活動(dòng)、每個(gè)節(jié)日的慶?;顒?dòng)、會(huì)議記錄、讀書(shū)筆記、安全問(wèn)題、學(xué)習(xí)問(wèn)題、生源問(wèn)題等等,不僅讓老師覺(jué)得經(jīng)濟(jì)上吃不消、更多的是精神上吃不消。而當(dāng)假期臨近,我們老師卻沒(méi)有將要解脫的輕松快樂(lè),因?yàn)檠矍暗耐ㄖ缫寻盐覀兊募偃展戏至?mdash;—職務(wù)、職稱、崗位、學(xué)歷等各種名目的假期培訓(xùn)進(jìn)修要用去十幾或幾十天,更為可怕的是,在全國(guó)大部分地區(qū),都會(huì)實(shí)行假期補(bǔ)課,時(shí)間一般都至少是假期的三分之一甚至一半以上。在我們的問(wèn)卷調(diào)查中78%的老師覺(jué)得精神緊張,擔(dān)心上級(jí)檢查不合格、年度考核不合格、學(xué)生成績(jī)不好,很多的老師長(zhǎng)期處于一種高度緊張的狀態(tài)。
四是社會(huì)方面。自古以來(lái),教師在人們心目中都是神圣而偉大的,在教育事業(yè)中是“辛勤的園丁”,就是無(wú)私奉獻(xiàn)的那種人,是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的那種人,是甘守清貧而無(wú)怨無(wú)悔的那種人。然而,教師也是一個(gè)普通的人,特別是現(xiàn)今社會(huì)對(duì)教師職業(yè)更是有著多重的要求,既是學(xué)生群體的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者,具有指導(dǎo)管理學(xué)生的權(quán)威,他們又在一定時(shí)間是學(xué)生家長(zhǎng)的代理人,要負(fù)責(zé)照顧學(xué)生,他們還是學(xué)生的朋友,需要與學(xué)生平等交流思想和情感。此外,還要協(xié)調(diào)與任課教師、學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、自己家庭生活的多重關(guān)系。這種多元化的不同性質(zhì)的角色,很容易造成教師精神勞累和思想沖突。公眾卻認(rèn)為教師不應(yīng)該索取物質(zhì)和一個(gè)平常人應(yīng)有的精神回報(bào)……這樣下去何時(shí)是頭??!這樣,農(nóng)村教師更迷茫了。教師這職業(yè)(這里只探討從事中小學(xué)基礎(chǔ)教育的教師)到底好不好?如果讓一個(gè)非教師來(lái)回答,答案肯定是這樣:當(dāng)然不錯(cuò)!你看,一年工資沒(méi)少拿,卻有寒、暑假近三個(gè)月的假期,哪行哪業(yè)有這種待遇?我相信,說(shuō)這話的人都是真誠(chéng)的,而且,在他們夸贊老師這行當(dāng)?shù)膬蓚€(gè)理由中,“工資不少”是次,是客套和敷衍,因?yàn)檫@實(shí)際上并不太客觀,有許許多多行業(yè)的工資也不少,甚至更不少,“有兩個(gè)長(zhǎng)假”則是主,因?yàn)閺谋砻嫔峡催@很客觀,是事實(shí)。這真是天大的冤枉!實(shí)際上,我們業(yè)內(nèi)人士都知道,這些年來(lái),我們的老師沒(méi)幾個(gè)能過(guò)上完整的寒暑假。為什么呢?大家知道,每逢假期臨近,我們老師并沒(méi)有將要解脫的輕松快樂(lè)。因?yàn)橐?jìng)爭(zhēng)職稱,要參加各種各樣的培訓(xùn)學(xué)習(xí),要適應(yīng)社會(huì)對(duì)教師越來(lái)越高的要求,教師只有利用假期進(jìn)行充電學(xué)習(xí)。看似輕松好玩的假期實(shí)際上卻比平時(shí)上班還要辛苦,這些都不是別人所能理解的。
三、農(nóng)村教師的心態(tài)及其形成原因
根據(jù)以上幾種現(xiàn)狀,我們把農(nóng)村教師的心態(tài)歸納為以下幾種:
1、積極心態(tài)。
盡管很大一部分農(nóng)村教師認(rèn)為自己的工作沒(méi)意思、待遇不好,但是也有部分老師在對(duì)待工作問(wèn)題上,仍然是積極面對(duì)和充滿熱情的投入。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血,鞠躬盡瘁,為農(nóng)村教育事業(yè)付出一生的心血,問(wèn)其原因有以下幾個(gè)方面:
一是“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心。千百年來(lái),教師在人們心目中都是神圣而偉大的,“春蠶到死絲方盡,焟蚷成灰淚始干”,把教育事業(yè)視作太陽(yáng)下最光輝的職業(yè)。教師就是無(wú)私奉獻(xiàn)的,是辛辛苦苦的付出而不求回報(bào)的,是甘守清貧而無(wú)怨無(wú)悔的……許許多多的老師就是帶著這樣的“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心在農(nóng)村的工作崗位上堅(jiān)守一生。隆興小學(xué)的楊文泉老師從參加工作以來(lái),一直在該校任教,其中有25年是在該學(xué)校的村小任教,他所在的地方,山高路難行,孩子上學(xué)難,很多老師都不愿意去。有文化有知識(shí)的人都出去打工掙錢去了,他在當(dāng)?shù)匾菜闶且粋€(gè)高知識(shí)分子,看見(jiàn)農(nóng)村孩子讀書(shū)難,他放棄了很多的機(jī)會(huì),一直扎跟山區(qū)教育,有的孩子上學(xué)沒(méi)錢,他還拿出自己不多的工資為孩子補(bǔ)貼學(xué)費(fèi)、買學(xué)習(xí)用品。這么多年來(lái),他堅(jiān)持在最基層,一個(gè)人擔(dān)負(fù)起一個(gè)村的教育工作,甚至上復(fù)式班,為了教育事業(yè),楊老師把最美好的年華獻(xiàn)給了講臺(tái)和鄉(xiāng)村的孩子。
二是“回報(bào)社會(huì)”的感恩心。很多的老師,特別是六、七十年代的老師,他們經(jīng)歷了艱苦的___,成了歷史的犧牲品,當(dāng)他們?cè)邳h的關(guān)心幫助下回到學(xué)校,走進(jìn)課堂,他們就格外的珍惜自己曾經(jīng)失去的東西,滿懷著一顆感恩的心,把自己的一生都奉獻(xiàn)給黨的教育事業(yè),不計(jì)較報(bào)酬,不嗇求回報(bào),無(wú)怨無(wú)悔。會(huì)龍二小的楊文貴老師在談到為何堅(jiān)守在鄉(xiāng)村教育這片貧瘠的土地上時(shí),他說(shuō):“沒(méi)有黨和政府的關(guān)心和幫助就沒(méi)有我的今天,我愿意把自己的一生都回報(bào)給社會(huì),在哪教書(shū)都是無(wú)所謂的!”
三是“安于現(xiàn)狀”的滿足心。有這種心態(tài)的老師一般分為三種:(a)中年教師。他們已經(jīng)處于人生的中年,生活、事業(yè)、家庭都基本穩(wěn)定,面對(duì)未來(lái),認(rèn)為沒(méi)有改變的必要,已經(jīng)習(xí)慣了目前的生活狀況,所以能積極的投身到教育工作中去。隆興小學(xué)的胡蓉國(guó)老師教齡27年,在村上呆了6年,和丈夫在同一所學(xué)校,對(duì)于目前的生活,胡老師表示比較滿意,而且她覺(jué)得,他們這樣的年紀(jì)沒(méi)幾年就可以退休,何必大費(fèi)周章的去調(diào)動(dòng)什么的呢 (b)回家鄉(xiāng)的教師。這部分老師他們從農(nóng)村讀書(shū)走出去,因?yàn)榉N種原因回到家鄉(xiāng)教書(shū),離家近,就比較能積極的教學(xué)。御史小學(xué)的劉冬明老師,98年出來(lái)參加工作,8年來(lái)一直是在他本鄉(xiāng)的村小教書(shū),直到去年才到鄉(xiāng)中心學(xué)校上課。(c)夫妻倆在同一個(gè)地方的教師。一些老師夫妻倆在同一所學(xué)?;蛘咄粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),他們的家庭生活穩(wěn)定,在別人來(lái)看,屬于美滿幸福的,這些老師沒(méi)有想過(guò)遷移,因此也能積極的投入到教學(xué)中。
2、消極心態(tài)。
一是物欲的膨脹、精神的淪喪,社會(huì)價(jià)值觀的改變影響著教師的心態(tài)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大多數(shù)人通過(guò)各種途徑走上了讓人羨慕的工作崗位。這些人,工資待遇高,生活水平高,而且工作輕松,連許多文化水平不高的人似乎也淘到了金?;剡^(guò)頭看看我們的老師,固守于三尺講臺(tái),一個(gè)月幾百元的收入,買不起名牌,衣服永遠(yuǎn)是最便宜的,生活是清貧的,不管買什么都是想了又想……終其一生,教師都是寒酸的。物質(zhì)上的清貧,讓許多老師對(duì)自己的職業(yè)產(chǎn)生了懷疑,消極的情緒由此而來(lái),但是卻又不舍得放棄。看過(guò)這樣報(bào)道:由于覺(jué)得教師工資不高,時(shí)間不自由,陜西師大__屆本科畢業(yè)生高山本可以到一所中學(xué)當(dāng)物理老師的,但他不愿意從事教師的工作,幾年來(lái)先后做過(guò)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室工作員、企業(yè)產(chǎn)品推銷員、商店送貨員和溜冰場(chǎng)溜冰鞋看管員等工作,都無(wú)果而終,最后落得身無(wú)分文流浪大連街頭而不得不尋求救助站幫助的地步,但已跟父母“斷絕關(guān)系”的他在跟父母“續(xù)”上關(guān)系后,仍然堅(jiān)定地表示,不管找工作的路上再怎么受挫,也“絕不去做教師的活”。高山的事例只能說(shuō)明一個(gè)道理:社會(huì)價(jià)值觀的改變嚴(yán)重的影響著我們教師的心態(tài)。但是很多教師卻又因?yàn)榉N種原因無(wú)力去改變這些現(xiàn)狀,久而久之,許多的老師就有了混日子的打算。
二是浮躁的時(shí)代,動(dòng)搖了很多老師“無(wú)私奉獻(xiàn)”的決心。許許多多的老師在三尺講臺(tái)上嘔心瀝血,鞠躬盡瘁一輩子,但是面對(duì)現(xiàn)在的孩子不知所措了。關(guān)心帶來(lái)誤解,認(rèn)真視為呆板,負(fù)責(zé)卻認(rèn)為多事。曾經(jīng)有一位朋友對(duì)我談起過(guò)這樣一件事,他說(shuō)讀書(shū)的時(shí)候,教師對(duì)他是恨鐵不成鋼,經(jīng)常對(duì)他冷潮熱諷,說(shuō)他只有賣氣力吃飯的份兒,他很恨這位教師。某一天,當(dāng)他與老師重逢的時(shí)候,恰好這位老師有求于他,他顯得很冷淡,雖然最終他幫了這個(gè)老師的忙,但他也對(duì)老師說(shuō)了這樣一句話:“當(dāng)年你說(shuō)我很笨,只有賣氣力的份,是這樣說(shuō)的嗎?”教師無(wú)語(yǔ)。聽(tīng)到這兒的時(shí)候,我為我們的教育者們感到心疼,覺(jué)得心寒,每一位教育工作者都希望自己的每一個(gè)學(xué)生能成才,恨鐵不成鋼,在教育方法上,或許有著許多的不同,但出發(fā)點(diǎn)都是希望學(xué)生好。然而,又有幾個(gè)學(xué)生能真正懂得教師的付出呢?辛辛苦苦的工作換來(lái)的卻是這樣的不被理解,難怪我們的教師灰心了。時(shí)下市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,這樣的例子更多,導(dǎo)致一向安于清貧“無(wú)私奉獻(xiàn)”的教師開(kāi)始動(dòng)搖了。
三是理想與現(xiàn)實(shí)差距大。誠(chéng)然,許多的老師在剛走上講臺(tái)時(shí)也曾有過(guò)壯志宏圖,決心扎根農(nóng)村,為教育事業(yè)奉獻(xiàn)一生,成為一代名師。但現(xiàn)實(shí)和理想差距太遠(yuǎn)了.現(xiàn)實(shí)的具體體現(xiàn)在:(1)農(nóng)村教師被不公正待遇長(zhǎng)期困擾著。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多的老師對(duì)于農(nóng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校的福利待遇覺(jué)得很不公正,同樣的付出勞動(dòng)和心血,甚至農(nóng)村教師付出的還多得多,可是得到的回報(bào)卻大有出入,很多的人瞧不起農(nóng)村老師,社會(huì)、家長(zhǎng)在對(duì)待老師的問(wèn)題上,對(duì)城區(qū)學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的老師的差別也是顯而易見(jiàn)的。農(nóng)村家長(zhǎng)到學(xué)校,一般就是孩子有事了到學(xué)校質(zhì)問(wèn)老師來(lái)的,而城區(qū)學(xué)校的家長(zhǎng)卻很尊重老師,隔三岔五的到學(xué)校找老師.了解學(xué)生的情況,兩種不同的待遇形成了鮮明的對(duì)比,加上教學(xué)環(huán)境的惡劣、家庭生活的困難、教師住房的問(wèn)題等等,長(zhǎng)期困饒著我們的農(nóng)村教師。(2)農(nóng)村孩子素質(zhì)無(wú)法和城市孩子比。學(xué)習(xí)上,城里的孩子很多是一點(diǎn)就會(huì),而農(nóng)村孩子你就得花數(shù)倍努力,所以城里學(xué)校的教學(xué)上更易出成績(jī);家長(zhǎng)對(duì)待教育的觀念也有所不同。農(nóng)村的家長(zhǎng)越來(lái)越多的向孩子灌輸新的“讀書(shū)無(wú)用論”,讀書(shū)沒(méi)前途,不如出去打工掙錢等等;而城市里的孩子卻更能明白,只有依靠知識(shí)才能有未來(lái)。(3)農(nóng)村教師中“農(nóng)村”倆字成了年輕教師個(gè)人問(wèn)題的絆腳石。在我們的調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)很多的農(nóng)村教師都是大齡青年,其中男性占的比例是女性的2到3倍。這些老師,由于教學(xué)環(huán)境差、交通不便利、沒(méi)住房、工資獎(jiǎng)金待遇低,使得他們?cè)趥€(gè)人問(wèn)題上一直得不到滿意的解決。會(huì)龍二小的鄧勇老師,是一個(gè)很不錯(cuò)的小伙子,出來(lái)參加工作快十年了,至今沒(méi)有結(jié)婚。說(shuō)起個(gè)人問(wèn)題,他顯得很無(wú)奈:“誰(shuí)讓我們?cè)谵r(nóng)村教書(shū)呢,交通不方便、又沒(méi)有住房、工資待遇低,哪個(gè)女孩子愿意嫁到這來(lái)啊?”象鄧?yán)蠋熯@樣的男老師在農(nóng)村教師隊(duì)伍中是最普遍的?,F(xiàn)實(shí)是殘酷的,隨著時(shí)間的推移,許多人的雄心沒(méi)有了,壯志消失了,更多的老師對(duì)自己的前途感到失望,每天教室、家里、辦公室三點(diǎn)一線的生活,讓許多老師喪失了激情。更多的老師認(rèn)為在僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村教一輩子書(shū),很難實(shí)現(xiàn)人生抱負(fù),也無(wú)法獲得更高的收入,久而久之,對(duì)學(xué)生存在的問(wèn)題就視而不見(jiàn)了,對(duì)工作的熱忱也沒(méi)有了……這種理想與現(xiàn)實(shí)巨大的反差讓許多老師悲觀失望。
3、觀望心態(tài)。
這次調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),很大一部分老師對(duì)于目前的農(nóng)村教育其實(shí)是抱著很大的觀望心態(tài)的,具體表現(xiàn)是在工作上出工不出力。這種心態(tài)形成的主要原因是,一直以來(lái),政府和社會(huì)都在呼吁“尊師重教”,相應(yīng)地也不斷出臺(tái)了相關(guān)改善教師待遇的政策(包括一些光喊口號(hào)不落到實(shí)處的),特別是最近幾年,改善農(nóng)村教育條、改變農(nóng)村教育環(huán)境、提高農(nóng)村教師福利,已經(jīng)慢慢的落實(shí)到行動(dòng)上了。這讓我們的農(nóng)村教師看到了很大的希望。會(huì)龍二小的張光亮老師說(shuō)國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育近年來(lái)投入很大,改善了教師的福利待遇,雖然不是很大的改變,但是任何事情都是一步步慢慢走來(lái)的。他相信國(guó)家對(duì)教育特別是農(nóng)村教育會(huì)有一個(gè)好的解決方案的。但是這個(gè)時(shí)代社會(huì)發(fā)展太快,這邊條件還沒(méi)改善或者正在改善,生活成本早已超速前進(jìn)了一大截,這樣,教師的收入老跟不上物價(jià)上漲的步伐,也就等于還是停留在原來(lái)的窮苦窘困狀態(tài),而沒(méi)太大改變。所以,許多的老師就抱著一種觀望的態(tài)度來(lái)對(duì)待工作,只完成自己該做的事,做到問(wèn)心無(wú)愧就算可以了。
四、思考與對(duì)策
“師者,傳道、授業(yè)、解惑也”,“人類靈魂工程師”,從古至今,教師這一職業(yè)一直被人們仰慕為崇高的職業(yè)。很多的人把教師看作只思奉獻(xiàn)不思回報(bào)的“神”,面對(duì)農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和農(nóng)村教師這么復(fù)雜的心態(tài),如何改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀,端正農(nóng)村教師心態(tài)已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注和重視的一大課題。我們認(rèn)為應(yīng)從下面幾個(gè)方面入手,切實(shí)改變農(nóng)村教育相對(duì)薄弱的狀況:
1、從國(guó)家立法層面上的思考。一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)盛,與其教育的成功與否息息相關(guān)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,沒(méi)有一個(gè)完善的教育立法體系,很難保證一個(gè)國(guó)家國(guó)民教育的成功實(shí)施。我國(guó)近些年來(lái)雖然出臺(tái)了系列的教育方面的法律法規(guī),但是對(duì)教育的強(qiáng)制性財(cái)政投入,特別是農(nóng)村教育這一塊尚缺乏可具操作性的相關(guān)規(guī)定。這也是造成農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)不能完全落實(shí)的一個(gè)關(guān)鍵所在。我們呼吁國(guó)家立法部門要進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村教育的重視,真正從法律上使這一領(lǐng)域的投入得到切實(shí)的保障,而不是僅僅停留在部分領(lǐng)導(dǎo)和部門的口頭的支持上。
2、從行政管理層面考慮。近幾年來(lái),雖然我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校有所傾斜,國(guó)家與各級(jí)政府也開(kāi)始重視農(nóng)村教育,相繼出臺(tái)傾斜農(nóng)村教育政策措施,如:為穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,提高農(nóng)村教師福利的農(nóng)村教師津貼;為確保貧困孩子入學(xué)的貧困孩子學(xué)雜費(fèi)減免和營(yíng)養(yǎng)餐工程的落實(shí);為改善農(nóng)村辦學(xué)條件的改水改廁以及學(xué)生食宿改造工程的實(shí)施。這些都為農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。但是農(nóng)村學(xué)校起點(diǎn)低,底子薄,發(fā)展起來(lái)非常緩慢。特別在經(jīng)濟(jì)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn),政府財(cái)政困難,所謂的教育基金只能是杯水車薪。國(guó)家給予的政策傾斜無(wú)法落到實(shí)處。所以,我們建議地方財(cái)政要切實(shí)保障對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入,將對(duì)農(nóng)村學(xué)校的投入任務(wù)完成與否納入政府領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,實(shí)行一票否決,這樣才能真正體現(xiàn)政府對(duì)農(nóng)村教育的重視程度。
3、從社會(huì)層面考慮。我們建議政府多渠道,全方位地向社會(huì)宣傳農(nóng)村教育的重要性,讓全社會(huì)都了解農(nóng)村教育的現(xiàn)狀和困難,爭(zhēng)取社會(huì)廣泛力量的支持和幫助。為此,我們建議:一是政府可以出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策,放寬農(nóng)村教育的社會(huì)辦學(xué)條件,讓更多的社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村教育的領(lǐng)域,從而彌補(bǔ)政府投入的不足;二是設(shè)立農(nóng)村教育捐贈(zèng)基金,鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)勢(shì)群體對(duì)農(nóng)村教育的捐贈(zèng),學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn),對(duì)捐助個(gè)人和團(tuán)體實(shí)行稅收減免,提高他們對(duì)農(nóng)村教育捐贈(zèng)的積極性。
4、提高農(nóng)村教師的待遇,解決農(nóng)村教師待遇偏低的切實(shí)困難。我們強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)精神是必要的,但是沒(méi)有回報(bào)的奉獻(xiàn)也是不現(xiàn)實(shí)的。通過(guò)我們的這次調(diào)查,農(nóng)村教師存在的困難是顯而易見(jiàn),他們與城市教師之間的差距也是確實(shí)存在的,切實(shí)提高農(nóng)村老師的福利待遇,減小城鄉(xiāng)教師隊(duì)伍之間的二元差別,穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍,是農(nóng)村教育目前迫切需要解決的重要問(wèn)題。
著名教育家陶行知先生說(shuō):“要想完成鄉(xiāng)村教育的使命,屬于什么計(jì)劃方法都是次要的,那超過(guò)一切的條件是看同志們肯不肯把整個(gè)的心獻(xiàn)給鄉(xiāng)村人民和兒童,真教育是心心相印的活動(dòng),唯獨(dú)從心里發(fā)出來(lái)的,才能打到心的深處。”要想做到心心相印的教育,農(nóng)村教師們更需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注,我想只要教師在各方面都受到關(guān)注,不再有以上的矛盾和問(wèn)題,農(nóng)村教育是會(huì)有一個(gè)美好的明天的!
篇四 我縣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的調(diào)研工作報(bào)告3950字
我縣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的調(diào)研工作報(bào)告
農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作已經(jīng)從建管并重階段轉(zhuǎn)入集中力量抓學(xué)用和資源開(kāi)發(fā)階段,終端站點(diǎn)的管理維護(hù)和學(xué)用活動(dòng)開(kāi)展直接影響到遠(yuǎn)教工作的大局,我們組織專人對(duì)全縣遠(yuǎn)教站點(diǎn)的工作情況進(jìn)行了調(diào)研,采取問(wèn)卷調(diào)查、群眾座談、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式對(duì)6個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)解剖。按照不同的建點(diǎn)類型隨機(jī)抽樣,選擇了學(xué)校站點(diǎn)2個(gè),分別是張公中心小學(xué)和涔南鄉(xiāng)文家完小,建在村部的站點(diǎn)2個(gè),分別是大坪鄉(xiāng)東岳村和如東鄉(xiāng)馳馬崗村,建在農(nóng)戶的1個(gè),即閘口鄉(xiāng)花園灣居委會(huì),建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的1個(gè),即雷公塔鎮(zhèn)涔北村。
一、當(dāng)前全縣遠(yuǎn)教工作的現(xiàn)狀分析
從調(diào)研的情況分析,當(dāng)前全縣遠(yuǎn)教工作呈現(xiàn)出四個(gè)方面的良好態(tài)勢(shì)。
1、群眾對(duì)遠(yuǎn)教工作的知曉率和滿意度比較高。在重點(diǎn)解剖的6個(gè)站點(diǎn)中,我們共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷130多份,回收有效問(wèn)卷119份,組織群眾座談6次,參加座談的黨員干部和群眾共計(jì)38人,走訪群眾21戶。據(jù)統(tǒng)計(jì),所有被調(diào)查對(duì)象都知道村里正在開(kāi)展遠(yuǎn)程教育;認(rèn)為中央開(kāi)展遠(yuǎn)程教育非常有用的占95.8%;對(duì)遠(yuǎn)程教育興趣很濃的占80.8%。這說(shuō)明廣大農(nóng)村黨員干部和群眾對(duì)遠(yuǎn)程教育這一新鮮事物已經(jīng)基本接受,而且非常歡迎。
2、站點(diǎn)學(xué)用活動(dòng)開(kāi)展基本正常。學(xué)用活動(dòng)的開(kāi)展情況是此次調(diào)研的重點(diǎn)。問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示,經(jīng)常參加遠(yuǎn)程教育的群眾占80%,偶爾參加的占16.7%;認(rèn)為遠(yuǎn)程教育對(duì)自己來(lái)說(shuō)已經(jīng)有了效果的占31.7%,認(rèn)為是自己致富好幫手的占60.8%;參加遠(yuǎn)教學(xué)用活動(dòng)10次以上的占83.3%,參加6-9次的占15%。我們認(rèn)真查看了各站點(diǎn)的學(xué)用記錄、計(jì)劃制度等文字資料,并深入到學(xué)用基地了解實(shí)際情況,張公中心小學(xué)作為全縣的示范性村校站點(diǎn),重點(diǎn)采取分組學(xué)習(xí)和結(jié)對(duì)幫扶的方式開(kāi)展學(xué)用,效果十分明顯,涌現(xiàn)出了花卉栽培大戶陳高清、生豬養(yǎng)殖大戶丁才華、機(jī)車維修鄉(xiāng)土專家黃明貴等一大批遠(yuǎn)教學(xué)用標(biāo)兵,有效地帶動(dòng)了周邊群眾參加遠(yuǎn)程教育的興趣和致富積極性。
3、站點(diǎn)管理及運(yùn)行情況基本達(dá)標(biāo)。從調(diào)研的情況來(lái)看,各終端站點(diǎn)的設(shè)備運(yùn)行基本正常,故障發(fā)生率與排除率基本持平,其中有5個(gè)站點(diǎn)的操作員都能單獨(dú)排除一些常見(jiàn)的故障,管理制度也比較嚴(yán)格,能夠保證干部群眾的正常學(xué)習(xí)。大坪鄉(xiāng)東岳村站點(diǎn)建在要村部,村黨支部對(duì)遠(yuǎn)程教育和非常重視,堅(jiān)持“以制度管人,以干部管站”的管理機(jī)制,在完善縣遠(yuǎn)教辦統(tǒng)一制定的四項(xiàng)基本制度的基礎(chǔ)上,結(jié)合本村實(shí)際建立了“遠(yuǎn)教學(xué)用活動(dòng)季度通報(bào)制度”,即每季度召開(kāi)村民代表大會(huì)或黨員大會(huì)時(shí)向群眾通報(bào)村里的遠(yuǎn)教學(xué)用情況,接受群眾的監(jiān)督,同時(shí)收集群眾的學(xué)習(xí)需求和對(duì)遠(yuǎn)教工作的意見(jiàn)建議,這一辦法很好的體現(xiàn)了黨員干部和群眾在遠(yuǎn)教工作中的主體地位,促進(jìn)了學(xué)用活動(dòng)的開(kāi)展。雷公塔鎮(zhèn)涔北村站點(diǎn)是與鎮(zhèn)水電站聯(lián)建共享的,水電站發(fā)揮干部的技術(shù)優(yōu)勢(shì)為村里黨員干部開(kāi)展培訓(xùn),對(duì)終端設(shè)備搞好日常維護(hù),自站點(diǎn)建成以來(lái)還未出現(xiàn)過(guò)一次因設(shè)備故障影響學(xué)習(xí)的情況。
4、站點(diǎn)效益的發(fā)揮比較充分。各站點(diǎn)基本上都能按照縣遠(yuǎn)教辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的安排,認(rèn)真組織黨員干部和群眾參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),較好的發(fā)揮了終端站點(diǎn)的綜合效益。在今年年初的村支兩委換屆選舉工作中,如東鄉(xiāng)馳馬崗村、鹽井鎮(zhèn)和平居委會(huì)、閘口鄉(xiāng)花園村都利用遠(yuǎn)教設(shè)備進(jìn)行了相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育,其中馳馬崗村還利用電腦軟件進(jìn)行了公開(kāi)計(jì)票,讓群眾大開(kāi)眼屆。兩個(gè)學(xué)校站點(diǎn)也充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)幫助所在村黨支部搞好技術(shù)培訓(xùn),查詢市場(chǎng)信息,取得了較好的效果。東岳村在發(fā)揮站點(diǎn)功能上注重“兩化”,一是實(shí)現(xiàn)了村級(jí)辦公自動(dòng)化。將村里的公務(wù)文件、資料報(bào)表等全部用電腦打印,由站點(diǎn)操作員負(fù)責(zé)將村里的計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)表和會(huì)計(jì)帳目等逐步存入電腦硬盤,使用專門的電子財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)處理,既提高了工作效率,又方便群眾進(jìn)行查詢和監(jiān)督,真正做到了村,請(qǐng)到www.gw_z.net更多精彩,務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)。二是做到了學(xué)習(xí)服務(wù)人性化。村黨支部把遠(yuǎn)程教育作為服務(wù)群眾的一種先進(jìn)手段,要求村支兩委干部都做遠(yuǎn)教工作的有心人,在日常生活中留心傾聽(tīng)干部群眾的學(xué)習(xí)需求,隨時(shí)收集有助于遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)的資料,為群眾提供實(shí)實(shí)在在的學(xué)習(xí)內(nèi)容。村婦女主任每個(gè)月都召集育齡婦女到站點(diǎn)進(jìn)行婦幼保健、計(jì)生政策、婦科疾病防治知識(shí)的學(xué)習(xí),還將準(zhǔn)媽媽們召集起來(lái)學(xué)習(xí)新婚、孕期、產(chǎn)后保健常識(shí),以及對(duì)新生兒常見(jiàn)疾病防治等知識(shí)。
二、目前試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題和困難
遠(yuǎn)教工作開(kāi)展兩年多來(lái),我們總結(jié)出了不少的工作經(jīng)驗(yàn),但目前仍處于試點(diǎn)階段,實(shí)際操作中還存在一些無(wú)法回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和困難。經(jīng)過(guò)調(diào)查分析,我們發(fā)現(xiàn)目前主要有四個(gè)方面做得不夠,需要努力改進(jìn)和提高。
1、遠(yuǎn)教培訓(xùn)的普及不夠,群眾的接受水平有待提高。在此次調(diào)研的群眾座談中,我們發(fā)現(xiàn)遠(yuǎn)教工作雖然已經(jīng)開(kāi)展兩年多,但仍有部分群眾存在認(rèn)識(shí)誤區(qū),認(rèn)為遠(yuǎn)教工作過(guò)于超前,與當(dāng)前農(nóng)村現(xiàn)狀不符,還有3%的'人沒(méi)有參加過(guò)學(xué)習(xí),有15.8%的人認(rèn)為遠(yuǎn)教對(duì)自己沒(méi)有什么作用。分析原因主要是農(nóng)村群眾的文化程度普遍較低,對(duì)新事物的接受水平各不相同,在今后的工作中,我們將進(jìn)一步加大遠(yuǎn)教技術(shù)骨干的培訓(xùn)力度,結(jié)合實(shí)際采取有效的措施激發(fā)群眾的學(xué)用興趣,提高他們的接受水平。
2、站點(diǎn)運(yùn)行的保障不夠,管理機(jī)制的完善有待提高。如何保證終端站點(diǎn)長(zhǎng)久運(yùn)行是我們?cè)谠圏c(diǎn)工作中探討的重點(diǎn)問(wèn)題之一,通過(guò)此次調(diào)研,我們總結(jié)出了目前制約站點(diǎn)正常運(yùn)行的三個(gè)主要因素。一是運(yùn)行經(jīng)費(fèi)難保障。重點(diǎn)解剖的6個(gè)站點(diǎn)中有4個(gè)存在不同程度的經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。閘口鄉(xiāng)花園灣居委會(huì)站點(diǎn)建在黨員大戶孫圣軍家,屬于一期寬帶上網(wǎng)的站點(diǎn),無(wú)村辦企業(yè)。試點(diǎn)工作第一年,村里在經(jīng)濟(jì)比較緊張的情況下籌措了640元上網(wǎng)費(fèi)、200元的電費(fèi),但是第二年由于種種原因就只能暫時(shí)采取外借和干部自籌的方式勉強(qiáng)維持。二是設(shè)備維護(hù)難度大。由于我縣站點(diǎn)分布線長(zhǎng)面廣,各地環(huán)境差異較大,不便于統(tǒng)一安排使用和維護(hù)。同時(shí)維護(hù)力量有限,反應(yīng)不迅速,目前商家并未按照市委遠(yuǎn)教辦規(guī)定成立技術(shù)力量充足的專業(yè)維護(hù)隊(duì)伍,雖然有一兩名技術(shù)員采取打游擊的方式輪流作業(yè),卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足維護(hù)要求。三是培訓(xùn)力量不充實(shí)。為保證大學(xué)生志愿者離開(kāi)后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教工作力量不減,我們及時(shí)選配了一批素質(zhì)過(guò)硬的年輕干部擔(dān)任遠(yuǎn)教專干,取得了較好的效果。但從目前的運(yùn)行情況來(lái)看,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在“專干不專,技術(shù)不硬”的現(xiàn)象,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)教專干因?yàn)闃I(yè)務(wù)知識(shí)不足、工作精力不夠或者自身水平有限等原因,還不能真正擔(dān)負(fù)起操作員技術(shù)培訓(xùn)、終端設(shè)備維護(hù)和教學(xué)資源開(kāi)發(fā)等專業(yè)性較強(qiáng)的工作。這些因素都是我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胸酱朔透倪M(jìn)的。
3、資源開(kāi)發(fā)的力度不夠,教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)性有待提高。群眾座談和問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,認(rèn)為當(dāng)前遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富,對(duì)生產(chǎn)生活幫助很大的只占72%,是因?yàn)閷W(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)自己有吸引力才參加遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)的只占65%。這說(shuō)明目前教學(xué)資源開(kāi)發(fā)工作的力度不夠,內(nèi)容的適應(yīng)性和吸引力還有待提高,我們應(yīng)該盡量開(kāi)發(fā)基層群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、容易接受的教學(xué)內(nèi)容,積極引進(jìn)群眾最需要的、最能見(jiàn)到效果的優(yōu)質(zhì)課件,同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量參與資源開(kāi)發(fā),努力充實(shí)縣級(jí)遠(yuǎn)教資源庫(kù)。
4、站點(diǎn)功能的拓展不夠,綜合效率的發(fā)揮有待提高。遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)不僅能對(duì)農(nóng)村黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn),同時(shí)還具有很多相關(guān)的功能,但是目前絕大多數(shù)站點(diǎn)都只停留在組織集中學(xué)習(xí)和電腦培訓(xùn)。所調(diào)研的6個(gè)站點(diǎn)中,只有張公中心小學(xué)和雷公塔涔北村站點(diǎn)在村級(jí)換屆選舉和黨員春訓(xùn)中運(yùn)用了遠(yuǎn)教設(shè)備,其它幾個(gè)站點(diǎn)還沒(méi)有在拓展功能方面進(jìn)行有益的嘗試,站點(diǎn)的綜合效率沒(méi)有得到充分的發(fā)揮。
三、建議采取的對(duì)策及措施
1、加大操作技術(shù)培訓(xùn)力度。為把操作員培訓(xùn)工作抓落實(shí)抓具體,可以從這些方面去著手。一是明確專干抓。針對(duì)志愿者走后鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有從事遠(yuǎn)教工作的專職人員這一狀況,應(yīng)該給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名遠(yuǎn)教專干,由縣遠(yuǎn)教辦組織對(duì)他們進(jìn)行集中培訓(xùn),經(jīng)考核合格后由組織部下文任命,主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)村級(jí)操作員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)教方面的日常事務(wù)。二是包村干部抓。由包村干部負(fù)責(zé)組織所包村的黨員干部參加技術(shù)培訓(xùn),督促他們掌握基本的操作技能,并把此項(xiàng)工作作為考核包村干部的一項(xiàng)內(nèi)容。三是鼓勵(lì)教師協(xié)助抓。充分利用教育戰(zhàn)線的師資力量,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)電腦教師在假期協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好操作員培訓(xùn)。四是組織志愿者幫助抓。由團(tuán)縣委組織具備一定電腦操作基礎(chǔ)的青年志愿者,利用節(jié)假日下到各遠(yuǎn)教點(diǎn)開(kāi)展義務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。
2、加大運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌力度。確保各個(gè)站點(diǎn)正常運(yùn)行,必須有一定的資金作保障。目前維護(hù)費(fèi)和上網(wǎng)費(fèi)都是采取各點(diǎn)自主籌措、自主支配的方式,遠(yuǎn)教部門無(wú)法對(duì)各個(gè)站點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管,不能保證站點(diǎn)每年開(kāi)通寬帶網(wǎng)、設(shè)備隨時(shí)運(yùn)行正常,因此可否由縣、鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌,然后由縣、鄉(xiāng)遠(yuǎn)教部門及時(shí)地落實(shí)各項(xiàng)工作,合理地支配運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。
3、加大辦點(diǎn)示范力度。遠(yuǎn)教工作面大內(nèi)容廣,做到各個(gè)站點(diǎn)齊頭并進(jìn)、各項(xiàng)工作全面落實(shí)有一定的難度。因此,最好采取辦點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的工作方式來(lái)開(kāi)展此項(xiàng)工作。首先是從典型推介入手。隨著遠(yuǎn)教工作的深入開(kāi)展,各類個(gè)人典型和集體典型就會(huì)不斷涌現(xiàn)出來(lái),要充分發(fā)揮這些典型的示范作用,廣泛開(kāi)展宣傳。其次是從模式推廣入手。遠(yuǎn)教站點(diǎn)類型較多,它們都會(huì)逐漸形成自己獨(dú)特的運(yùn)行及管理模式,要將其中一些先進(jìn)的模式及時(shí)地大面推廣。
4、建立教學(xué)資源交流平臺(tái)。擁有適用、高效的教學(xué)資源,是從事遠(yuǎn)教工作的一個(gè)必備條件。而現(xiàn)有的一些教學(xué)資源往往與黨員干部們的需求有些脫節(jié)。因此,有必要建立一個(gè)教學(xué)資源需求交流平臺(tái)。遠(yuǎn)教部門應(yīng)該通過(guò)調(diào)研、網(wǎng)上征詢等各種方式收集基層所需求的課件類型,然后結(jié)合他們的要求開(kāi)發(fā)出新的教學(xué)資源或?qū)⒁延匈Y源加以改進(jìn)。
5、縣、鄉(xiāng)成立應(yīng)急小分隊(duì),提高設(shè)備維護(hù)效益。實(shí)踐證明,設(shè)備是否能夠正常運(yùn)行對(duì)于學(xué)用活動(dòng)的開(kāi)展至關(guān)重要,并直接影響到學(xué)用活動(dòng)的開(kāi)展和黨員干部的學(xué)習(xí)積極性。但正常耗損和設(shè)備障礙又是經(jīng)常發(fā)生,因此縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)成立設(shè)備維護(hù)應(yīng)急小分隊(duì),對(duì)于一般性障礙就由鄉(xiāng)級(jí)應(yīng)急分隊(duì)負(fù)責(zé)受理,他們不能解決的上報(bào)后由縣級(jí)應(yīng)急分隊(duì)處理。
篇五 農(nóng)村健康教育工作計(jì)劃報(bào)告2023450字
針對(duì)我村基本衛(wèi)生條件尚未明顯改善,廣大農(nóng)民的衛(wèi)生知識(shí)貧乏,不健康的生活方式和行為習(xí)慣還未徹底糾正,為提高農(nóng)民的健康水平和自我保健能力,促使我村健康教育工作落到實(shí)處,現(xiàn)結(jié)合本村實(shí)際,制定本工作計(jì)劃如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全建立健康教育組織機(jī)構(gòu)。
二、加強(qiáng)健康教育知識(shí)的宣傳力度,充分利用各種宣傳工具,廣泛開(kāi)展健康知識(shí)宣傳,定期或不定期開(kāi)展宣傳,至是健康知識(shí)宣傳形成制度化,進(jìn)一步提高村民對(duì)健康教育的認(rèn)識(shí)和了解。
三、因人制宜,定期開(kāi)展對(duì)村民的疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)保健、婦女衛(wèi)生常識(shí)、計(jì)劃生育、生殖健康、老年心理咨詢及常見(jiàn)病的預(yù)防和糾正不良的生活方式等方面的健康教育。
四、加大對(duì)健康教育經(jīng)費(fèi)的投入,依托政府和有關(guān)部門的支持和幫助,購(gòu)置健康教育書(shū)籍,請(qǐng)專家講座輔導(dǎo),提高全民保健能力。
五、利用集會(huì)、物資交流會(huì)、世界衛(wèi)生日、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)進(jìn)行健康教育,使廣大群眾更多地從不同方面了解生命知識(shí),懂得預(yù)防疾病的知識(shí)。
農(nóng)村健康教育工作計(jì)劃報(bào)告2023
篇六 農(nóng)村教育問(wèn)題調(diào)研報(bào)告2000字
1. 前言
社會(huì)的發(fā)展,科技水平水平的提高需要更多“四有”人才,然而近年來(lái)農(nóng)村卻反而出現(xiàn)了高中畢業(yè)生棄考現(xiàn)象,造成了人才的大量流失。目前城鄉(xiāng)大學(xué)生的比例約分別是82.3%和17.7%,由此可見(jiàn)農(nóng)村教育已經(jīng)遠(yuǎn)跟不上城市教育。
從全國(guó)范圍來(lái)看,目前城鄉(xiāng)大學(xué)生的比例懸殊。我國(guó)獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)村在教育設(shè)施和教育投入上的遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。當(dāng)城市集中大批優(yōu)勢(shì)教育資源,從師資力量到教育設(shè)施,大辦示范性高中時(shí),農(nóng)村學(xué)校卻不得不面臨著師資流失短缺、教學(xué)設(shè)備嚴(yán)重不足的困難。再加上我們的教育表現(xiàn)出了向精英化傾斜的趨勢(shì),逐步冷落低收入貧困群體。同時(shí)供一個(gè)大學(xué)生給本來(lái)就不富裕的農(nóng)村帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān),再加上今年來(lái)大學(xué)生找工作難,某些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了高中畢業(yè)生棄考的現(xiàn)象,今年重慶有上萬(wàn)名高中畢業(yè)生放棄高考,湖北也約有2.6萬(wàn)名學(xué)生棄考
發(fā)展農(nóng)村教育是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在,也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然選擇。農(nóng)村教育的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題,也需要人才資源作保障、制度創(chuàng)新作基石和先進(jìn)的理念作支撐。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展是我們黨和國(guó)家提出并長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略方針。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展和解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,必須堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,充分發(fā)揮農(nóng)村教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。
黨的的__屆五中全會(huì)通過(guò)的《___關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的教育問(wèn)題,和__屆三中全會(huì)通過(guò)的《___關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》提出了實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)”的歷史性任務(wù),對(duì)新世紀(jì)新階段農(nóng)村教育工作進(jìn)行了全面部署,充分體現(xiàn)了___堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的意志和決心,為農(nóng)村教育事業(yè)的改革和發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
__總理在談到__年教育工作部署時(shí)說(shuō):“要把學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的地方。”他說(shuō),今年要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,對(duì)2023年前我國(guó)教育改革發(fā)展作出全面部署;并提出了要重點(diǎn)抓好促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程,推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。
今年隨著金融危機(jī)的出現(xiàn),可能導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊縮、入學(xué)率下滑和質(zhì)量下降以及失業(yè)率增加。農(nóng)村教育問(wèn)題更明顯化,實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危舊校舍改造和基本辦學(xué)條件配備工程、全國(guó)性的農(nóng)村教師特設(shè)崗位計(jì)劃和青壯年農(nóng)民及農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃等方面都變得更棘手。
南澳經(jīng)濟(jì)狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段,教育基礎(chǔ)建設(shè)不免面臨農(nóng)村教育共有的問(wèn)題,例如教育經(jīng)費(fèi)短缺、教育觀念落后、教師工資收入低、待遇差等等。我們將關(guān)注當(dāng)?shù)馗咧猩鷹壙急澈蟮霓r(nóng)村教育問(wèn)題,找出教育模式及當(dāng)?shù)厝说慕逃砟钪胁缓侠淼牡胤?,及時(shí)反饋給當(dāng)?shù)卣?,減少棄考現(xiàn)象,留住人才。
社會(huì)的發(fā)展,高科技水平的提高,人才競(jìng)爭(zhēng)的激烈,要求教育與時(shí)俱進(jìn),加速培養(yǎng)高素質(zhì)、高能力、高水平的人才。因此重視、加強(qiáng)和發(fā)展教育是社會(huì)發(fā)展的必然。
2.南澳教育概況
2.1南澳教學(xué)資源
南澳縣中小學(xué)校共22所(均為公辦學(xué)校),其中:完全中學(xué)1所,九年一貫制學(xué)校1所,初級(jí)中學(xué)4所,小學(xué)16所。該縣有省一級(jí)學(xué)校1所,市一級(jí)學(xué)校1所,縣一級(jí)學(xué)校10所,教學(xué)資源相對(duì)比較豐富。
2.2南澳教育的局限
但是南澳經(jīng)濟(jì)狀況尚處于農(nóng)村發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)投入是義務(wù)教育發(fā)展最基本的物質(zhì)保障, 但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá), 無(wú)論政府還是家庭對(duì)農(nóng)村教育的投入都是非常有限的。教育經(jīng)費(fèi)短缺一直是困擾農(nóng)村教育發(fā)展的一個(gè)根本性問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū), 教育經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘, 只能靠收取學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)勉強(qiáng)維持, 舉步維艱。農(nóng)村教育投資風(fēng)險(xiǎn)大、收益小, 由于農(nóng)村地區(qū)教育質(zhì)量、學(xué)習(xí)環(huán)境等諸多不利因素的影響, 農(nóng)村孩子經(jīng)過(guò)十多年的苦讀, 能如愿以償?shù)乜既氪髮W(xué)的鳳毛麟角。高額的教育投資得不到回報(bào)。若是家庭收入不好,農(nóng)民對(duì)教育的投資熱情也會(huì)減弱, 只想讓孩子輟學(xué)務(wù)農(nóng)或外出打工, 以便為家庭增加一部分收入。
另一方面,南澳地理上較為封閉。南澳作為一個(gè)的海島縣,與大陸的連通交通工具只有渡船。在這樣一個(gè)相對(duì)封閉的海島上,信息也難免相對(duì)比較落后??茖W(xué)與時(shí)俱進(jìn),社會(huì)信息日新月異,教育思想也需要跟上時(shí)代,需要在文化氛圍中交流、吸取優(yōu)秀教學(xué)思想、教學(xué)理論、教學(xué)方法。農(nóng)村教育發(fā)展模式單一,農(nóng)村教育的辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、教育結(jié)構(gòu)、教學(xué)內(nèi)容和方法, 不同程度地存在著脫離農(nóng)村實(shí)際的傾向, 不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)際上農(nóng)村教育是普通教育和以升學(xué)為主線的金字塔型結(jié)構(gòu)體系。
2.3國(guó)家及社會(huì)對(duì)南澳教育的扶持
兩會(huì)中教育問(wèn)題再次被提及,__總理強(qiáng)調(diào)要研究制定國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,并提出了要重點(diǎn)抓好促進(jìn)教育公平、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)素質(zhì)教育、實(shí)施全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程,推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面。南澳也相當(dāng)看重教育問(wèn)題,學(xué)校是主動(dòng)要求適齡兒童來(lái)上學(xué),且上學(xué)有補(bǔ)貼。
篇七 關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告1750字
關(guān)于農(nóng)村教育問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告
教育是一個(gè)國(guó)家持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。在中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家尤其應(yīng)加大
對(duì)教育的投入和投資。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占據(jù)8.8億人,相應(yīng)的農(nóng)村教育更應(yīng)加強(qiáng)。為更好地了解農(nóng)村教育現(xiàn)狀,我在假期通過(guò)走訪和詢問(wèn),對(duì)廣
東地區(qū)的農(nóng)村教育情況進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育出現(xiàn)如教育經(jīng)費(fèi)不足和學(xué)校負(fù)
債嚴(yán)重等問(wèn)題。這些問(wèn)題不僅影響農(nóng)村孩子接受教育,而且使農(nóng)民對(duì)新知識(shí)的
吸收及民主與法治的貫徹實(shí)行造成障礙。這不但是問(wèn)題而且將是農(nóng)村教育的危
機(jī)。
一、鄉(xiāng)村學(xué)校負(fù)債累累
由于農(nóng)村學(xué)生的學(xué)費(fèi)難收齊,而教師的辦公經(jīng)費(fèi)又不足,很多農(nóng)村學(xué)校只
得向私人借款維持學(xué)校的正常運(yùn)作。有的學(xué)校為達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)'向私人借貸修
建設(shè)施,等到新學(xué)年開(kāi)始就從學(xué)雜費(fèi)中提取一部分支付債務(wù)。有些地方主管教
育部門不顧農(nóng)村的現(xiàn)狀而要求一些小學(xué)、中學(xué)一定要達(dá)到'普九標(biāo)準(zhǔn)',這無(wú)異
是在讓學(xué)校背負(fù)沉重的債務(wù)。更有些學(xué)校為應(yīng)付上級(jí)的各種檢查,花費(fèi)巨額的
招待費(fèi)。導(dǎo)致農(nóng)村教育的發(fā)展變得越來(lái)越艱難,有很多農(nóng)村少年兒童無(wú)法得到
公平的受教育機(jī)會(huì),造成很多農(nóng)村少年兒童'望學(xué)興嘆',以致不得不離開(kāi)學(xué)校。
農(nóng)村學(xué)校的負(fù)債累累將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村教育的發(fā)展。
二、雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)讓學(xué)生家長(zhǎng)難以承受
在調(diào)查中了解到,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,農(nóng)民相對(duì)較貧困。政府在財(cái)政支
出吃緊,教師工資難以發(fā)放的情況下,就通過(guò)增加學(xué)雜費(fèi),從中提取一部分發(fā)
放給教師,以彌補(bǔ)財(cái)政虧空。有的學(xué)校為拿到出版社的回扣,把出版社的一些
'輔導(dǎo)材料'強(qiáng)行要學(xué)生購(gòu)買;一些九年義務(wù)教育的課程如美術(shù)、音樂(lè)、手工等
因沒(méi)有師資和條件完成教學(xué)如同虛設(shè),但這些書(shū)還得學(xué)生購(gòu)買,這些書(shū)除了增
加他們的負(fù)擔(dān)還有什么用?而農(nóng)村還有一種怪現(xiàn)象就是攤派多,修路筑橋建戲
臺(tái)等,都要他們出錢,農(nóng)民靠種幾畝地如何能應(yīng)付這么沉重的負(fù)擔(dān)?
三、師資力量嚴(yán)重不足,教師問(wèn)題多多
鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師大多是民辦教師,他們的學(xué)歷通常都是初中到高中水
平,而且沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的師范教育。根據(jù)規(guī)定要轉(zhuǎn)正參加培訓(xùn)考試得花一筆不
少的錢,由于地方財(cái)政支出有限,教師工資又難發(fā)齊,這給教師帶來(lái)沉重的負(fù)
擔(dān)。而很多鄉(xiāng)村任教的教師還要承擔(dān)一些攤派,如修建公路、地方報(bào)紙的征訂,
這些費(fèi)用全都直接從教師工資中扣除,這些攤派根本就不同教師商量,猶如強(qiáng)
盜攔路搶劫,這些做法直接損害了教師的利益。一方面當(dāng)?shù)貙?茙煼懂厴I(yè)生回
鄉(xiāng)任教,但政府由于教師工資、住房、福利待遇等支大而無(wú)力接收,另一方面
沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成
阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi),而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。
四、資源分配不公平
在調(diào)查中,可以看到資源分配不公平的現(xiàn)象:各政府、電力、交通等機(jī)構(gòu)
擁有資源支配的權(quán)力,它們利用部門所掌握的權(quán)力最大限度地實(shí)現(xiàn)部門利益,
或從財(cái)政分配計(jì)劃中優(yōu)先得到所需資金,他們的辦公室及職工住房等都是最好
的。而教育資源卻少之又少,何況城市人口的教育需要被優(yōu)先滿足,農(nóng)村人口
得到的教育資源就非常有限,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足農(nóng)村人口接受教育的需要。在一所
農(nóng)村中學(xué)中我看到一種現(xiàn)象:籃球場(chǎng)是黃泥地,足球場(chǎng)是一塊荒田,實(shí)驗(yàn)室的
儀器陳舊的難以利用。如此的設(shè)施怎么進(jìn)行有效的教學(xué)呢?相反在城鎮(zhèn)的小學(xué),
教學(xué)活動(dòng)多種多樣,體育設(shè)施和其它教學(xué)設(shè)備可以說(shuō)是完善,如此的差距是為
什么?是資源的分配不公平。教育資源分配不公平,使農(nóng)村少年兒童處在教育
資源非常短缺的環(huán)境中,而無(wú)法接受良好的教育,這不僅嚴(yán)重阻礙農(nóng)村少年的
發(fā)展而且使農(nóng)村青年就業(yè)更難。
五、改變教育問(wèn)題的策略
據(jù)調(diào)查的情況,當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育,是不能滿足廣大
農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。而且有的貧困地區(qū)由于財(cái)政吃緊還會(huì)挪用教育經(jīng)
費(fèi)。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀,我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入,最大限度地
改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓,把有限
的教育資源用到實(shí)處。迅速成立一個(gè)調(diào)查小組,查清鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)的負(fù)債狀
況以及教師的工資問(wèn)題,對(duì)因負(fù)債建校舍的,要通過(guò)財(cái)政撥款支付,使學(xué)校能
較好地運(yùn)轉(zhuǎn);其次加大對(duì)農(nóng)村教育的投資。放寬私人投資辦學(xué),來(lái)補(bǔ)充政府投
資教育的不足,建立一個(gè)機(jī)制對(duì)農(nóng)村教育投資監(jiān)督。再次,教育管理權(quán)限下放
學(xué)校,增加學(xué)校的決策權(quán),并向?qū)W校提供良好的辦學(xué)環(huán)境;對(duì)農(nóng)村教師問(wèn)題要
篇八 農(nóng)村義務(wù)教育狀況調(diào)查報(bào)告3800字
1998年,電影《一個(gè)都不能少》使河北省赤城縣揚(yáng)名全國(guó)。一位叫魏敏芝的小學(xué)代課教師找回失學(xué)孩子的故事,令千萬(wàn)人潸然淚下。十年彈指一揮間,赤城縣貧困山村的孩子是否“一個(gè)都沒(méi)有少”?剛放暑假,我就奔赴該縣就農(nóng)村義務(wù)教育問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。七月酷暑,輾轉(zhuǎn)跋涉于黃土溝壑,國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策帶來(lái)的變化,讓人感受到十分欣慰。
窮孩子圓了讀書(shū)夢(mèng)
雕鶚鎮(zhèn)上虎村村長(zhǎng)回憶道:“2023年大年初八,村里家家院落門口,到處撒著紅紅的炮屑。今年,孩兒們的炮放得熱鬧。為啥?上學(xué)不花錢!”XX年年,共和國(guó)莊嚴(yán)承諾:農(nóng)村孩子讀書(shū)不再收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi),困難學(xué)生給予生活補(bǔ)貼。改革開(kāi)放30年,九年制義務(wù)教育就此落地生根,真正做到“一個(gè)都不能少”!
讀書(shū)不花錢,家庭困難有補(bǔ)貼!幸福從天而降,一位叫閆曉旭的15歲女孩滿臉喜悅地告訴記者:“沒(méi)補(bǔ)貼,我三年前就該輟學(xué)回家了!”她父親閻萬(wàn)富原本開(kāi)車往返于內(nèi)蒙古、張家口販羊,可四年前父親不慎摔成癱瘓,治病花了4萬(wàn)多元,不僅負(fù)債累累,家里還斷了生活來(lái)源。為籌集兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi),閻家甚至停用自來(lái)水,改喝井水,可錢還是不夠。幸虧三年前縣財(cái)政加大農(nóng)村義務(wù)教育補(bǔ)貼,對(duì)寄宿的貧困生每年予以1000元補(bǔ)助,這才保住了曉旭的學(xué)業(yè)。在村里人眼里,閻家是“讀書(shū)改變命運(yùn)”的典范。哥哥前年考上河北工業(yè)大學(xué)。閻曉旭小學(xué)六年級(jí),學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)阪?zhèn)中心學(xué)校排全年級(jí)第三名。
月朗星稀,山路崎嶇。我深一腳、淺一腳摸黑走進(jìn)鎮(zhèn)寧堡初一學(xué)生郭興樂(lè)家。院里,木架上堆著玉米棒子;屋里,鍋里煮著土豆——郭興樂(lè)說(shuō),這是一家的口糧。父親因腰椎病喪失勞動(dòng)力,母親是啞巴。這個(gè)家有多難?最值錢的家當(dāng)是一頭驢和50元買來(lái)的舊黑白電視。
按照“兩免一補(bǔ)”政策,學(xué)校把郭興樂(lè)列為特困生,每年補(bǔ)助1000元生活費(fèi),上小學(xué)三年級(jí)的妹妹郭興妹每年補(bǔ)助300生活費(fèi)。郭興樂(lè)身體結(jié)實(shí),憨厚靦腆,學(xué)習(xí)成績(jī)中等,但體育很好。學(xué)校舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì),獲3000米長(zhǎng)跑第三名。提起2023年奧運(yùn)會(huì),郭興樂(lè)說(shuō)想到北京看奧運(yùn)。長(zhǎng)大后代表中國(guó)參加奧運(yùn)!他告訴記者,鎮(zhèn)寧堡離北京120公里,高速公路牌子上寫著。還沒(méi)去過(guò)北京,以后肯定能去!郭興樂(lè)父親拉著記者的手,激動(dòng)地說(shuō):“村里沒(méi)讓一個(gè)孩子失學(xué),感謝政府!孩兒,記住恩德,好好念書(shū)!”
XX年秋天,國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”,中央財(cái)政劃撥給赤城縣26萬(wàn)元補(bǔ)貼資金,省補(bǔ)貼13.5萬(wàn)元,赤城縣超出省定標(biāo)準(zhǔn),配套27萬(wàn)元資金,全部用于補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi),形成制度并逐年提高。當(dāng)時(shí),全縣經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)五年停滯徘徊,因鐵礦石開(kāi)發(fā)稍有好轉(zhuǎn),財(cái)政收入出現(xiàn)攀升。治貧先治愚,赤城縣教育撥款開(kāi)始隨著財(cái)政經(jīng)常性收入增加逐年增長(zhǎng)。XX年至XX年,全縣累計(jì)投資8000萬(wàn)元,新建擴(kuò)建學(xué)校項(xiàng)目46個(gè)。XX年年教育投入高達(dá)3000多萬(wàn)元。新建和維修學(xué)校項(xiàng)目21個(gè),總投資1036萬(wàn)元。從發(fā)放公教人員工資都困難,到稍有余錢大力增加教育投入,變化從何而來(lái)?改革,源于一場(chǎng)危機(jī)……
用行動(dòng)詮釋“再窮不能窮教育”
赤城縣28萬(wàn)人,是張家口市面積最大的縣,也是著名的革命老區(qū),當(dāng)年的中共北平市委就是從這里的大海陀山走進(jìn)北京。如今,這里依舊是國(guó)家重點(diǎn)扶持貧困縣,全縣農(nóng)民人均收入只有2030元。
“再窮不能窮教育,再苦不能苦孩子”,作為標(biāo)語(yǔ),此話已寫遍貧困地區(qū)的墻頭。做起來(lái)有多難?赤城縣財(cái)政局長(zhǎng)孟建軍別有一番滋味在心頭。
XX年赤城縣農(nóng)村義務(wù)教育警報(bào)頻傳,長(zhǎng)期拖欠工資迫使教師大量出走。以全縣最好的縣一中為例,優(yōu)秀骨干老師紛紛去了北京,當(dāng)年秋季開(kāi)學(xué),教師一次就走了30多位。因?yàn)楫?dāng)?shù)亟處熋吭率杖胫挥?00-900元,北京開(kāi)出的工資是3000多元,外加解決全家北京戶口。
赤城縣文教局卜明方局長(zhǎng)告訴記者,全縣沒(méi)一個(gè)學(xué)生考上重點(diǎn)大學(xué),領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部紛紛把自己的孩子送往張家口讀書(shū)。赤城縣教育遭遇“雙重邊緣化”:教育被經(jīng)濟(jì)發(fā)展邊緣化;農(nóng)村教育又被城市教育嚴(yán)重地邊緣化。在財(cái)政局當(dāng)副局長(zhǎng)九年之久的孟建軍說(shuō)了一句肺腑之言:“教育重要誰(shuí)都清楚,貧困地區(qū)發(fā)工資都困難,沒(méi)錢,拿什么投入?”
解決城鄉(xiāng)教育差距不能說(shuō)空話。根治貧困,消除地區(qū)差異造成的落差,財(cái)政必須拿出真金白銀投入教育。危機(jī)促使縣委、縣政府高度關(guān)注農(nóng)村教育。教師出身的赤城縣委書(shū)記趙占華在全縣大會(huì)直言:“改變一個(gè)地方,使這個(gè)地方有所發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)做到兩條:一是深刻了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況;二是要有強(qiáng)烈治理欲望。赤城發(fā)展要有后勁,就要很抓教育。否則,愧對(duì)人民!”
這一年,國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村教育工作會(huì)議,明確提出“農(nóng)村教育是教育工作的重中之重?!彼悸窙Q定出路,縣政府痛下決心增加投入。孟建軍對(duì)記者報(bào)出一組數(shù)字:XX年,縣級(jí)財(cái)政對(duì)教育的投入是5772萬(wàn)元,XX年8398萬(wàn)元,去年達(dá)到10161萬(wàn)元。小投入、小發(fā)展;大投入,大發(fā)展;不投入,沒(méi)發(fā)展!財(cái)政傾斜教育源于切膚之痛?!案F啥不能窮教育”,口號(hào)轉(zhuǎn)變成實(shí)際,必須用投入體現(xiàn)。
轉(zhuǎn)變觀念才能增加投入
國(guó)家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”和地方經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn),兩個(gè)條件促使赤城迅速扭轉(zhuǎn)教育被動(dòng)落后的局面。XX年縣里專門成立了縣長(zhǎng)負(fù)責(zé),各相關(guān)局長(zhǎng)任委員的“兩免一補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是宣傳到位,國(guó)家家喻戶曉;二是措施和配套資金到位。XX年,享受免雜費(fèi)和書(shū)費(fèi)的學(xué)生8392人。
XX年年國(guó)家實(shí)行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。赤城縣橫下一條心:除了落實(shí)中央相關(guān)政策,在生均公用經(jīng)費(fèi)上,縣級(jí)財(cái)政投入169萬(wàn)元,生均補(bǔ)助水平按最高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。小學(xué)生每人每年75元;初中生115元,分別高出河北省定標(biāo)準(zhǔn)15元、25元。
與此同時(shí),文教局和財(cái)政局共同制定了特困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):農(nóng)村初中生年均1000元,小學(xué)生800元,并免收住宿費(fèi)。貧困寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:農(nóng)村初中年生均500元,小學(xué)念生均300元。去年,全縣財(cái)政投入生活補(bǔ)貼資金50萬(wàn)元,補(bǔ)助特困生239人次,貧困生1678人次。民生為本,雪中送炭,公共財(cái)政的陽(yáng)光普照貧困生千家萬(wàn)戶。
XX年年10月,縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子,就全縣教育問(wèn)題深入調(diào)查,規(guī)模和力度前所未有??h一中校長(zhǎng)秦占軍告訴記者,“XX年,縣里以優(yōu)惠政策,為教師修建了住宿樓。XX年年,多年來(lái)拖欠教師的100多萬(wàn)元補(bǔ)貼和課時(shí)費(fèi)一次性全部解決。”當(dāng)年,縣財(cái)政安排特別預(yù)算,在全縣公開(kāi)、公正、公平招考錄用70位教師,農(nóng)村義務(wù)教育師資問(wèn)題有效緩解。XX年年,赤城縣財(cái)政對(duì)教育的投入,高于全縣gdp增幅4.55個(gè)百分點(diǎn),不能不說(shuō)是一個(gè)奇跡!
家有三斗糧如今愿做“孩子王”
生活貧困必然教育貧瘠,打破這個(gè)規(guī)則很難。
電影《一個(gè)都不能少》拍攝地鎮(zhèn)寧堡鄉(xiāng)水泉村,攝制組為感謝當(dāng)?shù)卮迕裰С?,臨別時(shí)捐資6萬(wàn)元修建了一所“水泉希望小學(xué)”。一堵圍墻,兩間紅磚瓦房,XX年以前,這是赤城縣校舍最好的山村小學(xué)。1998年拍攝電影時(shí),水泉村小學(xué)有28個(gè)學(xué)生,現(xiàn)在只剩6位。三年級(jí)以上學(xué)生被集中到鎮(zhèn)中心學(xué)校寄宿。
“財(cái)力充實(shí)固然重要,觀念轉(zhuǎn)變更重要。兩者合二為一,才能水到渠成。”孟建軍告訴記者,縣財(cái)政為此做了兩件事:一是增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的總投入;二是狠抓整合教育資源布局。
XX年,縣里對(duì)農(nóng)村中、小學(xué)進(jìn)行全面調(diào)整。簡(jiǎn)單地說(shuō),把偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子向中心城鎮(zhèn)集中,實(shí)行寄宿制,縣里按生員多少增大對(duì)學(xué)校和貧困學(xué)生的補(bǔ)貼。水泉村四年級(jí)以上的學(xué)生,被集中到30里外的鎮(zhèn)寧堡中心學(xué)校念書(shū)。
水泉希望小學(xué)校長(zhǎng)李向平是學(xué)?,F(xiàn)在唯一的老師,18歲高中畢業(yè)就在這里代課,至今已30年教齡,見(jiàn)證了農(nóng)村義務(wù)教育全部歷程。1978年李向平當(dāng)代課老師時(shí),每月收入5元;1983年土地承包后每月30元;1994年增加到100元;XX年轉(zhuǎn)為公辦老師,月收入600元。XX年漲到了1570元。
“過(guò)去的說(shuō)法是‘家有三斗糧,不當(dāng)孩子王’,當(dāng)農(nóng)村教師沒(méi)吃沒(méi)喝收入低,我們學(xué)校5年換了6位老師。我如今算是趕上了好時(shí)候?!崩钕蚱秸f(shuō),這份收入他做夢(mèng)都沒(méi)想到。如今,他在本村收入最高,受人尊敬羨慕!國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)教育事業(yè)的支持,讓李向平唏噓不已:“為了這6個(gè)孩兒,水泉學(xué)校沒(méi)撤。政府重教,體惜貧困地區(qū)!”眾所周知,集中辦學(xué)有利于合理分配教師負(fù)擔(dān),專職教學(xué),節(jié)省開(kāi)支,提高教學(xué)質(zhì)量。但是,由于孩子太小、路途遙遠(yuǎn),無(wú)法寄宿,水泉小學(xué)因此得以保留。這里還是“一個(gè)都不能少”的學(xué)校。
村長(zhǎng)告訴記者,“村里現(xiàn)在有43戶,85口人。一些出去打工不回來(lái)。這幾年人減得厲害。沒(méi)有副業(yè),封山種草,不讓養(yǎng)羊。就種一點(diǎn)土豆、玉米,沒(méi)錢?!彼迦ツ贽r(nóng)民人均收入620元,村債有3萬(wàn)元,過(guò)去“普九”教育欠下。如何還?現(xiàn)在沒(méi)有說(shuō)法。提起教育欠債,文教局卜明方局長(zhǎng)介紹說(shuō),“一個(gè)是‘普九’欠債;一個(gè)是學(xué)校教育欠債。當(dāng)年縣財(cái)政處于極其困難時(shí)期,全縣共欠外債960萬(wàn)元,近幾年財(cái)政多方爭(zhēng)取資金,目前為止已償還債務(wù)350萬(wàn)元。還剩600萬(wàn)。教師工資已納入縣財(cái)政統(tǒng)籌,工資直接發(fā)放到教師賬戶。XX年以來(lái)從未發(fā)生拖欠。去年開(kāi)始,學(xué)生上學(xué)不交一分錢,亂收費(fèi)現(xiàn)象徹底杜絕。
脫貧從教育做起
XX年年,赤城縣財(cái)政總收入累計(jì)完成4.25億元,增幅達(dá)65.5%,增長(zhǎng)幅度創(chuàng)歷史最高水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程,總投資近8000萬(wàn)元的湯泉河綜合治理等重點(diǎn)城建工程相繼竣工,極大提升了縣城形象。農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房和讀書(shū)的孩子多了。孟建軍介紹說(shuō),財(cái)政形勢(shì)雖有所好轉(zhuǎn),仍是典型的“吃飯財(cái)政”。解決全縣2.4萬(wàn)貧困人口溫飽、2.9萬(wàn)低收入人口脫貧任務(wù)艱巨。
授之以魚(yú)不如授之以漁。貧困地區(qū)要從根本上擺脫貧困走向小康,教育扶貧是關(guān)鍵??h長(zhǎng)王利民介紹說(shuō):“‘教促富’、‘富促教’,由此才能良性循環(huán)??h政府在‘十一五規(guī)劃’中明確提出:教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。以社會(huì)需求為導(dǎo)向,推進(jìn)教育創(chuàng)新,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。到2023年,包括民辦學(xué)校在內(nèi),全縣小學(xué)調(diào)整為33所,初中調(diào)整為2所,九年一貫制學(xué)校7所,普高調(diào)整為1所,職業(yè)高中1所?!?
和諧社會(huì),民生為本。財(cái)政如何切好這個(gè)蛋糕?
篇九 農(nóng)村中學(xué)生美術(shù)教育調(diào)查報(bào)告3450字
我國(guó)的美術(shù)有著悠久的歷史和輝煌的成就,與其他國(guó)家和民族的美術(shù)共同構(gòu)建了世界美術(shù)的多元化。美術(shù)是一種視覺(jué)藝術(shù),他可以發(fā)展學(xué)生的視覺(jué)審美能力,提高學(xué)生美譽(yù)修養(yǎng),更重要的是能提高人們的生活品質(zhì)。同時(shí),美術(shù)學(xué)科在激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維、創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力上都有者獨(dú)特的作用。隨著美術(shù)新課改的實(shí)施,美術(shù)教育在高中教學(xué)中的地位越來(lái)越重要。但是,農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)由于受到社會(huì)觀念、學(xué)校條件、學(xué)生經(jīng)驗(yàn)和地域特點(diǎn)的限制,學(xué)生在美術(shù)表現(xiàn)能力方面,與城里孩子有較大的差距。再者,隨著時(shí)代的發(fā)展與新的課程改革的深入,我國(guó)中小學(xué)美術(shù)不再以繪畫為主,版畫、雕塑、電腦繪畫、攝影等都搬上了美術(shù)教科書(shū),這使城鄉(xiāng)孩子美術(shù)學(xué)習(xí)的差異就表現(xiàn)得更加明顯。因此,農(nóng)村美術(shù)教師應(yīng)針對(duì)鄉(xiāng)村美術(shù)教育的現(xiàn)狀及特點(diǎn),充分利用當(dāng)?shù)刎S富的美術(shù)資源,大膽開(kāi)拓創(chuàng)新教學(xué)活動(dòng),采用新的教學(xué)方法,變革教學(xué)方法與部分教學(xué)內(nèi)容,開(kāi)展有特色的美術(shù)教學(xué)模式,尋求優(yōu)化農(nóng)村美術(shù)教學(xué)的真正出路。
一、調(diào)查目的.
留壩縣地處陜西省西南面,漢中市的北面,是秦巴山區(qū)里的一個(gè)小縣,留壩縣歷史悠久,著名的三國(guó)故事“明修棧道,暗渡陳倉(cāng)”就是在這上演的。由于地處秦巴山脈深處交通不便等因素,現(xiàn)為國(guó)家級(jí)貧困縣,現(xiàn)全縣人口4.5萬(wàn)人。有漢、回、藏、滿等4個(gè)民族。全日制在校高中生950人左右。隨著素質(zhì)教育的課程改革以來(lái),美術(shù)學(xué)科已經(jīng)成為普通高中教育的必修課程之一。所以我在留壩縣中學(xué)實(shí)習(xí)以來(lái),對(duì)這里的美術(shù)教育進(jìn)行了一番調(diào)查。希望從中了解本地區(qū)農(nóng)村中學(xué)美術(shù)教育的現(xiàn)狀,找到適合本地特色的美術(shù)教育,優(yōu)化美術(shù)教育的結(jié)構(gòu)體質(zhì),完善本地地區(qū)的素質(zhì)教育。
二、根據(jù)此次調(diào)查我制定了以下調(diào)查方法
1、問(wèn)卷調(diào)查法:采用問(wèn)卷調(diào)查的形式調(diào)查農(nóng)村學(xué)生對(duì)美術(shù)的了解、看法,以及學(xué)生對(duì)美術(shù)綜合活動(dòng)的興趣愛(ài)好和學(xué)生對(duì)美術(shù)活動(dòng)的參與情況。確定10個(gè)項(xiàng)目,讓學(xué)生根據(jù)自己的美術(shù)學(xué)習(xí)的實(shí)際情況,選擇答題。
2、統(tǒng)計(jì)法:用美術(shù)教學(xué)環(huán)境(資源)現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)表、美術(shù)課堂教學(xué)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表和學(xué)生擁有畫具情況調(diào)查表,對(duì)本地農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
3、抽樣調(diào)查法和統(tǒng)計(jì)形式:在高一六個(gè)班320人里隨機(jī)抽取60人,填寫調(diào)查問(wèn)卷,按百分比統(tǒng)計(jì)。
三、調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)及結(jié)果分析
調(diào)查調(diào)查項(xiàng)目:
① 你在小學(xué)初中階段接觸過(guò)美術(shù)學(xué)習(xí)嗎?
a接觸過(guò)95% b沒(méi)有接觸過(guò)3%
② 你喜歡上美術(shù)課嗎?
a非常喜歡26% b喜歡65% c不喜歡9%
③ 你有時(shí)也會(huì)不喜歡上美術(shù)課,原因是什么?
a沒(méi)有繪畫工具22% b覺(jué)得自己不會(huì)畫53% c不喜歡畫畫8% d 其他 10%
④ 你有哪些繪畫體驗(yàn)?zāi)兀?/p>
a油棒畫3% b簡(jiǎn)筆畫50% c彩鉛筆畫52% d沒(méi)有畫過(guò)畫10% e 其他 14%
⑤ 你喜歡上哪種類型的美術(shù)課?
a喜歡上手工課41% b喜歡上欣賞課26% c喜歡上繪畫課24% d喜歡上綜合創(chuàng)作課的27%
⑥ 你認(rèn)為美術(shù)學(xué)科重要嗎?
a認(rèn)為美術(shù)學(xué)科是重要71% b認(rèn)為美術(shù)課可上可不上的26% c認(rèn)為上美術(shù)課就是玩玩的1%
⑦ 你經(jīng)常參加學(xué)校組織的美術(shù)比賽或者經(jīng)常參與班內(nèi)黑板報(bào)的設(shè)計(jì)制作嗎?
a能參與學(xué)校美術(shù)活動(dòng)的14% b能參與布置教室等美術(shù)活動(dòng)的69% d不參與美術(shù)活動(dòng)19%
⑧ 你的家長(zhǎng)支持你學(xué)習(xí)美術(shù)嗎?
a支持45% b不管52% c反對(duì)3%
⑨ 上美術(shù)課之前,你能將學(xué)習(xí)用具準(zhǔn)備好嗎?
a總能充分準(zhǔn)備16% b一般能準(zhǔn)備80% c從不準(zhǔn)備4%
⑩ 你希望美術(shù)課多上哪方面的內(nèi)容?
a課本上的內(nèi)容3% b希望增加自己熟悉的本地鄉(xiāng)土美術(shù)29% c專業(yè)素描、色彩知識(shí)58%
通過(guò)對(duì)以上調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析,不難看出大多數(shù)的學(xué)生都是喜歡上美術(shù)課的,在學(xué)校的一些美術(shù)活動(dòng)中也有很大一部表示希望參與。但由于受相應(yīng)美術(shù)技能,學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境的限制,以及長(zhǎng)時(shí)間受應(yīng)試教育思想的限制。部分家長(zhǎng)的不支持,導(dǎo)致了學(xué)生對(duì)美術(shù)教育的重要性和必要性不能正確的把握,從而在美術(shù)學(xué)習(xí)上的積極性,與參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較差。在學(xué)校組織的美術(shù)活動(dòng)中只有少數(shù)的人能積極參加。家長(zhǎng)的非理性抉擇等等都影響到了美術(shù)教育的正常發(fā)展。
通過(guò)對(duì)留壩縣的美術(shù)教學(xué)資源的統(tǒng)計(jì),留壩縣三所中學(xué)只建了一個(gè)畫室,學(xué)生擁有繪畫工具的不到3%,專業(yè)的美術(shù)教師只有一人,其他均為兼職美術(shù)代課老師。畫室只有美術(shù)美術(shù)特長(zhǎng)生才可以在里面上課,其他學(xué)生不能畫室上美術(shù)課。所有的美術(shù)課都為欣賞課。像設(shè)計(jì)、版畫、雕塑、攝影等等課程都沒(méi)有開(kāi)設(shè),教師偶爾會(huì)給學(xué)生上一節(jié)手工課,主要一疊紙為主,教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段單一,整個(gè)留壩縣都是如此,沒(méi)有很好的發(fā)揮美術(shù)學(xué)科的教育教學(xué)特點(diǎn)。
從上述分析可以看出,受應(yīng)試教育的影響,這里的學(xué)校根本不重視美術(shù)教育,只重視文化課成績(jī)。美術(shù)的開(kāi)課質(zhì)量并不高。學(xué)校的硬件設(shè)施配套不完善,學(xué)生個(gè)人擁有畫具的情況也不容樂(lè)觀。
四、主要原因
首先,應(yīng)試教育的陰影,山區(qū)落后的教育思想以及教育條件的影響。
隨著教育不斷改革發(fā)展的步伐中,地處陜南漢中的留壩縣,因交通閉塞,教育資源落后等一切因素,實(shí)施素質(zhì)教育的步伐無(wú)法向大城市哪樣快速適應(yīng)。山區(qū)教育條件差,要想和城里的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)大學(xué),他們只有抓住一切可以利用的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)統(tǒng)考科目。從而忽視了素質(zhì)教育的根本。從這些分析中,我們可以看出,只有徹底改更新觀念,盡早從應(yīng)試教育的陰影中走出來(lái),才能推進(jìn)美術(shù)綜合能力的提高。
其次,中學(xué)美術(shù)教育改革沒(méi)能與教育現(xiàn)代化同步發(fā)展。美術(shù)教育的軟件建設(shè)仍較為薄弱,美術(shù)教育改革還不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求,主要表現(xiàn)有兩點(diǎn):
一是教育觀念滯后,大多數(shù)教師還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到美術(shù)教育是陶冶情操、啟迪智慧、開(kāi)發(fā)潛能、培養(yǎng)現(xiàn)代人的必不可少的手段;沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到美術(shù)教育是整個(gè)教育現(xiàn)代化工程的重要組成部分;
二是教學(xué)方法滯后,教學(xué)方法單一、刻板,仍停留在以教師為軸心,以課堂為中心,以模仿為主要形式的狀態(tài)。而以學(xué)生為中心,也是公開(kāi)課才偶爾一用的“招待法”。這些都嚴(yán)重阻礙了學(xué)生良好的個(gè)性的形成,審美情趣的提高,創(chuàng)造能力的發(fā)展。
第三,美術(shù)教師素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前課程改革的發(fā)展。從當(dāng)前課程改革的要求來(lái)看,美術(shù)教師的整體素質(zhì)還一定的差距。主要問(wèn)題是
①了解現(xiàn)代教育理論和美術(shù)教育改革信息少,教育科研能力較弱;
②在思想上較大程度滿足現(xiàn)狀,缺少改革創(chuàng)新精神;
③對(duì)中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律探索不夠,課堂教學(xué)水平一般;
④美術(shù)功底較淺,不能做到一專多能,輔導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展綜合性美術(shù)活動(dòng)有一定的困難。美術(shù)教師的素質(zhì)問(wèn)題是影響留壩縣中學(xué)生美術(shù)綜合能力發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。
五、解決問(wèn)題的對(duì)策與建議
調(diào)查的目的在于解決問(wèn)題,根據(jù)調(diào)查的情況,針對(duì)現(xiàn)狀,特提出如下的對(duì)策:
1、樹(shù)立全新的教學(xué)理念,進(jìn)一步推進(jìn)美術(shù)課程改革的進(jìn)程。美術(shù)教育的改革包括硬件及軟件改革兩大部分,從硬件上來(lái)說(shuō),一定要把美術(shù)教育設(shè)施、器械列入教育現(xiàn)代化條件裝備系列,配套到位、管好、用好、充分發(fā)揮其效益。從軟件上來(lái)說(shuō),要按教育現(xiàn)代化的要求,在教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)形式等各個(gè)方面進(jìn)行改革。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)美術(shù)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的建設(shè)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)美術(shù)師資隊(duì)伍建設(shè),抓好教師的培訓(xùn)工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重考試科目,輕非考試科目,有的歸入年級(jí)組、有的歸入音體美組,美術(shù)教師的教學(xué)交流活動(dòng)幾乎沒(méi)有,都是各自為政,使他們的教學(xué)處于閉塞與被動(dòng)之中,缺乏積極性。培訓(xùn)中可充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師的帶動(dòng)作用,通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種渠道提高教師的美術(shù)素養(yǎng)。要加強(qiáng)美術(shù)教師的教育理論學(xué)習(xí),鼓勵(lì)他們參與教育科研,努力掌握中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律,促進(jìn)美術(shù)教育理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。此外,要鼓勵(lì)教師不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況,挖掘鄉(xiāng)土文化,自制鄉(xiāng)土教材,調(diào)動(dòng)一切積極因素,以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)精神去研究美術(shù)教育所面臨的問(wèn)題,全面開(kāi)展各種特色的鄉(xiāng)土教學(xué)。要組織美術(shù)教師開(kāi)展美術(shù)基本功訓(xùn)練,引導(dǎo)他們鉆研業(yè)務(wù),嚴(yán)格訓(xùn)練,精益求精,不斷進(jìn)取,使他們?cè)缛者m應(yīng)美術(shù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
3、因地制宜,挖掘本地鄉(xiāng)土美術(shù)資源,促進(jìn)農(nóng)村美術(shù)教育的發(fā)展。要全面提高農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)質(zhì)量,僅依靠教教材、學(xué)教材,那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,教材的內(nèi)容與學(xué)生的實(shí)際有差距,與學(xué)校的辦學(xué)條件也有差距,如何挖掘新課程美術(shù)的課程資源,直接關(guān)系到美術(shù)課的教學(xué)實(shí)效。農(nóng)村的美術(shù)教學(xué),就要聯(lián)系農(nóng)村教育的實(shí)際狀況。教師要引導(dǎo)學(xué)生把得天獨(dú)厚的自然環(huán)境資源和獨(dú)具特色的民間文化資源引入到自己的創(chuàng)作過(guò)程中來(lái),努力開(kāi)發(fā)農(nóng)村當(dāng)?shù)孛佬g(shù)課程資源,大膽對(duì)原有教材進(jìn)行增、改,補(bǔ)充一些學(xué)生愿意學(xué)習(xí)的、教師所擅長(zhǎng)或有特殊興趣的內(nèi)容,引導(dǎo)學(xué)生把美術(shù)學(xué)習(xí)與生活經(jīng)驗(yàn)、周圍環(huán)境相聯(lián)系,表現(xiàn)生活、贊美生活、運(yùn)用生活。即充分挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、地理、自然資源,增加一些具有生活情趣和地方特色的美術(shù)課。如:野外寫生、蘿卜雕刻、稻梗手工藝術(shù)、家鄉(xiāng)建筑、變廢為寶的綜合實(shí)踐等。
篇十 農(nóng)村教育情況調(diào)查報(bào)告1200字
在我們幾個(gè)村子里義務(wù)教育存在的問(wèn)題仍很嚴(yán)重。下面是我們對(duì)農(nóng)村教育情況做出的調(diào)查報(bào)告:
首先,多數(shù)農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件與要求相差甚遠(yuǎn),現(xiàn)代教育設(shè)備少,教育手段簡(jiǎn)單,目前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)在軟硬件方面還不具備,要縮短城鄉(xiāng)教育水平差距不易。受辦學(xué)條件和師資力量的制約,農(nóng)村中小學(xué)總體水平確實(shí)與城區(qū)存在較大距離,而且農(nóng)村辦學(xué)思想、教育觀念方面還比較陳舊。我曾和唐家村的一個(gè)初中生聊過(guò)幾句,他告訴我,他們上初中后才開(kāi)始接觸電腦,而城里呢,小學(xué)生就已經(jīng)掌握電腦操作了,這就是差距。
其次,農(nóng)村辦學(xué)條件較差,加上教師工資偏低,普遍存在吸引高素質(zhì)教師難的問(wèn)題。農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀年輕教師和音樂(lè)、美術(shù)、體育、英語(yǔ)教師十分缺乏,目前大多數(shù)學(xué)校還不能向城里的學(xué)校那樣采取高薪聘請(qǐng)優(yōu)秀教師的辦法。高水平的師資不足,導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量難以保證。在我看來(lái),鄉(xiāng)村學(xué)校教師嚴(yán)重短缺,但同時(shí)我們看到,每年有那么多大學(xué)生找不到就業(yè)機(jī)會(huì),而鄉(xiāng)村學(xué)校又急需人才,為什么大學(xué)生不去真正需要自己的地方呢,每年畢業(yè)生都擠向人才濟(jì)濟(jì)的大城市,為了留在城市里,他們甚至選擇專業(yè)不對(duì)口的工作。我記得在唐家村小學(xué)開(kāi)總結(jié)大會(huì)時(shí),就有位同學(xué)說(shuō)過(guò)這樣一句話:在唐家村的這幾天,讓我感受到了村民的熱情和孩子們迫切渴望知識(shí)的心情,我被他們這樣熱情所感動(dòng),我想留下來(lái)
再次,農(nóng)村中小學(xué)生輟學(xué)嚴(yán)重,教育程度偏低,除了教育體制的原因外,農(nóng)村教育模式的單一化也是重要因素之一。受應(yīng)試教育的影響,中國(guó)農(nóng)村的教育也是單一的應(yīng)試教育模式,一旦升學(xué)無(wú)望,則會(huì)前功盡棄。我們小組曾走訪了許多村民和家庭,和家長(zhǎng)們探討過(guò)關(guān)于孩子輟學(xué)的問(wèn)題,歸結(jié)起來(lái)有以下三點(diǎn):
第一點(diǎn):學(xué)校老師講的不好,一部分學(xué)生厭學(xué),直接退學(xué)外出打工;
第二點(diǎn):學(xué)校為了追求升學(xué)率而將差生分流出去,使好多初中高中生輟學(xué)外出打工;
第三點(diǎn):考上學(xué)而供不起也導(dǎo)致一些學(xué)生輟學(xué)。
我個(gè)人認(rèn)為,要想讓農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)量減少,首先要改變他們的思想;其次要轉(zhuǎn)變單一的農(nóng)村教育模式,開(kāi)展多層次全方位的農(nóng)村教育,使農(nóng)村的學(xué)生各有所學(xué),學(xué)有所用,各盡其才,各得其所。在教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上,要用成才率而不是升學(xué)率來(lái)衡量,樹(shù)立面向全體學(xué)生,全面提高學(xué)生素質(zhì)的新理念。
城鄉(xiāng)教育差距不可能在短時(shí)間內(nèi)得以解決,現(xiàn)在的問(wèn)題是不要繼續(xù)拉大這種差距,然后逐步創(chuàng)造條件,力求縮小差距?,F(xiàn)在需要努力的是在一個(gè)縣城范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。我們有可能做到的,首先是政府公共教育經(jīng)費(fèi)和其他教育資源的分配,應(yīng)該按照公平的原則分配給每一所學(xué)校。農(nóng)村示范性學(xué)校的建設(shè)既要有適當(dāng)?shù)某靶?,更?yīng)有公平的競(jìng)爭(zhēng)性,而且政府的教育經(jīng)費(fèi)不應(yīng)只集中在個(gè)別學(xué)校,人為的制造不公平競(jìng)爭(zhēng)的局面。就現(xiàn)階段而言,富的學(xué)校越來(lái)越富,窮的學(xué)校越來(lái)越窮,所以政府的重點(diǎn)不應(yīng)是錦上添花而是雪中送炭,更多的關(guān)注農(nóng)村薄弱學(xué)校的建設(shè),對(duì)于那些條件好的學(xué)校,可以適當(dāng)放寬政策,讓他們自我宣傳,自我管理。以上就是這次實(shí)踐的調(diào)查報(bào)告。
篇十一 關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育方面的社會(huì)調(diào)查報(bào)告9550字
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在人口眾多、生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的條件下,實(shí)現(xiàn)了“兩基”(基本普及九年義務(wù)教育和基本掃除青壯年文盲)的歷史性任務(wù),應(yīng)該說(shuō)這是很了不起的成就。但是,義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育還面臨著很多的困難,農(nóng)民義務(wù)教育的負(fù)擔(dān)較重,城鄉(xiāng)教育差距還有擴(kuò)大的趨勢(shì),教育為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展服務(wù)的能力亟待加強(qiáng)。為了解我省農(nóng)村義務(wù)教育情況,最近,我們?cè)诤贾菔杏嗪紖^(qū)農(nóng)調(diào)隊(duì)、金華市農(nóng)調(diào)隊(duì)和龍泉市農(nóng)調(diào)隊(duì)的協(xié)助下,就我省農(nóng)村義務(wù)教育及存在的問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示,我省農(nóng)村義務(wù)教育在規(guī)范收費(fèi)方面有了很大的改善,但要杜絕違規(guī)收費(fèi)還任重道遠(yuǎn);農(nóng)民尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民義務(wù)教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)比較重;農(nóng)村中小學(xué)教師的待遇還比較低;農(nóng)村義務(wù)教育在相當(dāng)一部分地區(qū)困難還比較多。
一、調(diào)查的基本情況
本次調(diào)查我們選擇了余杭區(qū)、金華市婺城區(qū)和金東區(qū)(下稱金華市)、龍泉市三地分別作為我省發(fā)達(dá)地區(qū)、中等發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表,以問(wèn)卷調(diào)查的形式,每地調(diào)查了100名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng),全省共調(diào)查了300名農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)和30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長(zhǎng)。其中中學(xué)生、小學(xué)生家長(zhǎng)和中學(xué)校長(zhǎng)、小學(xué)校長(zhǎng)各半,余杭、龍泉的家長(zhǎng)均分布在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),金華的家長(zhǎng)分布在兩區(qū)的10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),中小學(xué)校長(zhǎng)三地均分布在5個(gè)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
本次調(diào)查所定義的“農(nóng)村”是指縣城以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),這與浙江省物價(jià)局等部門下發(fā)的浙價(jià)費(fèi)(XX)21號(hào)文件中所指的農(nóng)村中小學(xué)的“農(nóng)村”有所區(qū)別,也就是說(shuō)在本調(diào)查中,農(nóng)村是指三地市政府或區(qū)政府所在地城區(qū)以外的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調(diào)查的時(shí)間范圍是XX年春季。
這次接受調(diào)查的15所中學(xué),平均在校生規(guī)模為727人,比全省平均的928人少21.7%,共有專任教師677名(其中代課教師18名),平均每校44名,師生比為1:16.7,略低于全省平均的1:18.3的比例。被調(diào)查的15所小學(xué),有13所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué),2所為金華市的村小,平均在校生規(guī)模為465人,比全省平均的384人多21.1%,共有專任教師452名(其中代課教師2名),平均每所小學(xué)30名,師生比為1:16,低于全省平均的1:21.5的比例。
二、農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)現(xiàn)狀
(一)省級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
省物價(jià)局、教育廳、財(cái)政廳今年初聯(lián)合下發(fā)浙價(jià)費(fèi)(XX)21號(hào)文件,規(guī)定了我省義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):從XX年春季開(kāi)學(xué)起,城鎮(zhèn)中小學(xué)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué))的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)每生每學(xué)期不超過(guò)80元,初中每生每學(xué)期不超過(guò)110元,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政、教育部門確定。已實(shí)施多媒體教育或開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課程的中小學(xué),經(jīng)批準(zhǔn)可加收20元的雜費(fèi)。農(nóng)村中小學(xué)(指村小、完小及中心小學(xué)在村里的辦學(xué)點(diǎn)和100個(gè)省重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中學(xué))的雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為:小學(xué)20—45元,初中40—70元。代管費(fèi)(農(nóng)村中小學(xué)為課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng),城鎮(zhèn)中小學(xué)再加上音像教材費(fèi)、講義費(fèi)和班會(huì)費(fèi)共五項(xiàng))實(shí)行限額控制,具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣(市、區(qū))相關(guān)部門在每學(xué)期開(kāi)學(xué)前確定。借讀費(fèi)小學(xué)為300元,初中為600元。
(二)農(nóng)村初中每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)657.9元
據(jù)三地調(diào)查匯總,農(nóng)村初中每生每學(xué)期平均繳納費(fèi)用為657.9元(不含伙食費(fèi),下同),占調(diào)查戶家庭人均純收入的15.5%,余杭、金華、龍泉分別為806.8元、659.0元和512.0元。其中雜費(fèi)113.5元(含部分學(xué)校的信息技術(shù)課),占17.3%,余杭、金華、龍泉分別為99.3元、128.0元和113.1元;代管費(fèi)247.6元,占37.6%,余杭、金華、龍泉分別為227.2元、259.0元和256.5元;借讀生(共9人)借讀費(fèi)平均954.4元,余杭、龍泉分別為1115元和633.3元,金華被調(diào)查對(duì)象中沒(méi)有借讀生;住校生(共64人)住宿費(fèi)平均158.7元,余杭、金華、龍泉分別為266.0元、118.0元和92.1元。余杭區(qū)因有部分學(xué)校的學(xué)生宿舍實(shí)行公寓化管理,經(jīng)區(qū)相關(guān)部門批準(zhǔn),住宿費(fèi)可適當(dāng)超過(guò)區(qū)定標(biāo)準(zhǔn)。
(三)農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期實(shí)際繳費(fèi)339.0元
根據(jù)對(duì)150名小學(xué)生家長(zhǎng)的調(diào)查,農(nóng)村小學(xué)每生每學(xué)期平均繳納的費(fèi)用為339.0元,約為初中生的一半,占調(diào)查戶家庭人均純收入的8.2%,余杭、金華、龍泉分別為379.1元、336.1元和299.0元。其中雜費(fèi)62.9元(含部分學(xué)校的信息技術(shù)課),占18.6%,余杭、金華、龍泉分別為50.6元、69.1元和69.0元;代管費(fèi)158.6元,占46.8%,余杭、金華、龍泉分別為150.4元、127.5元和197.9元;借讀生三地每地各一名,余杭、金華、龍泉的借讀費(fèi)分別為400元、300元和60元,平均為253.3元;住校生(共2名,龍泉)住宿費(fèi)每人均60元。
(四)對(duì)收費(fèi)現(xiàn)狀的基本評(píng)價(jià)
從以上調(diào)查結(jié)果來(lái)看,三地農(nóng)村中小學(xué)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除余杭小學(xué)借讀費(fèi)高出100元外,其它都沒(méi)有突破省定標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)下表),各學(xué)校也都能嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在實(shí)地調(diào)查中也基本上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況,多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)收費(fèi)工作也給予了肯定。據(jù)調(diào)查,52%的家長(zhǎng)認(rèn)為目前農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)比一、二年前規(guī)范了,持否定意見(jiàn)的只有1.3%;有21%和43%的家長(zhǎng)認(rèn)為農(nóng)村稅費(fèi)改革后中小學(xué)生的費(fèi)用負(fù)擔(dān)“明顯減輕”和“有所減輕(但不明顯)”。這說(shuō)明經(jīng)過(guò)治理整頓,從總體上看,我省農(nóng)村義務(wù)教育的收費(fèi)是規(guī)范的、健康的,主流是好的。
三地鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)單位:元
余杭金華龍泉
小學(xué)農(nóng)村雜費(fèi)454545
代管費(fèi)120110176
借讀費(fèi)400200
住宿費(fèi)1008060
柴伙費(fèi)80
城鎮(zhèn)雜費(fèi)808070
代管費(fèi)XX-2年級(jí)1203-6年級(jí)150210
借讀費(fèi)400300
住宿費(fèi)10010060
柴伙費(fèi)60建制鎮(zhèn)4-6年級(jí)80
初中農(nóng)村雜費(fèi)11070100龍南鄉(xiāng)70
代管費(fèi)250180260龍南鄉(xiāng)226
借讀費(fèi)800600龍南鄉(xiāng)400
住宿費(fèi)2011075
柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60
城鎮(zhèn)雜費(fèi)110110110
代管費(fèi)250260260
借讀費(fèi)800600
住宿費(fèi)XX20鄉(xiāng)鎮(zhèn)75
柴伙費(fèi)建制鎮(zhèn)80非建制鎮(zhèn)60
注:龍南鄉(xiāng)是全省100個(gè)重點(diǎn)扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)屬于城鎮(zhèn)收費(fèi)范圍
三、教師的工資福利待遇
我省目前教師工資都由縣(市、區(qū))財(cái)政統(tǒng)一按月發(fā)放,從調(diào)查的30所農(nóng)村中小學(xué)來(lái)看,所有教師都能按時(shí)領(lǐng)到工資,沒(méi)有拖欠的情況。但縣級(jí)統(tǒng)發(fā)工資的內(nèi)容因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一差別較大,有的僅是國(guó)家工資,有的則包括了考核獎(jiǎng)、崗位津貼、職務(wù)補(bǔ)貼等。如余杭區(qū)教師的伙食及誤餐補(bǔ)貼、崗位津貼、物價(jià)補(bǔ)貼以及醫(yī)保、公積金等都由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),龍泉市也在去年解決了教師醫(yī)保和公積金費(fèi)用,金華農(nóng)村教師考勤獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)、醫(yī)保、公積金等財(cái)政還沒(méi)有解決,今年下半年開(kāi)始公積金財(cái)政補(bǔ)助每位教師每年800元,合同制教師的養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金財(cái)政也還沒(méi)有安排。為搞好教師福利待遇,有些學(xué)校自籌部份資金,以考核獎(jiǎng)、全勤獎(jiǎng)等名義給教師每月發(fā)放幾十元到一、二百元不等的津貼。
從調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看,三地教師平均年收入(所有工資、福利性收入)為17528元,其中初中教師為18031元,小學(xué)教師為17025元,相差不大。比較三地,余杭教師的工資最高,平均為21455元,高出平均數(shù)22.4%,其中初中、小學(xué)分別為22294元和20616元;金華次之,平均為16980元,略低于三地平均水平,其中初中、小學(xué)分別為17400元和16560元;龍泉最低,平均為14150元,比三地平均低19.3%,比余杭低34.0%,其中初中、小學(xué)分別為14400元和13900元。據(jù)分析,各地收入的差距主要是國(guó)家工資以外的各種補(bǔ)貼、津貼、獎(jiǎng)金等不同造成的。據(jù)校長(zhǎng)們自己估計(jì),教師的收入與當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員相比要低30%左右。
在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū),教師的生活還比較清貧。我們?cè)邶埲{(diào)查時(shí)了解到,有一對(duì)教齡長(zhǎng)達(dá)20多年的教師夫婦,工作20多年才積攢了4萬(wàn)多元積蓄,女兒今年考上大學(xué),要讀完四年大學(xué)還得貸款。有的欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校的教師,除了財(cái)政統(tǒng)發(fā)的工資以外,全年的各種獎(jiǎng)金、福利加起來(lái)也就幾百元錢。一些工作時(shí)間不長(zhǎng)的年輕教師,年收入才一萬(wàn)元左右,而要通過(guò)函授取得大專文憑,各種花費(fèi)共要15000元,平均每年5000元,幾乎是年收入的一半。如果想再獲得本科文憑,還得再花三年時(shí)間和15000元。有些地方教育局在教師獲得文憑后能給矛一定的補(bǔ)助,有的由學(xué)校補(bǔ)助一點(diǎn),有些地方由于經(jīng)費(fèi)困難,全由教師自己承擔(dān)。
四、當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育存在的主要問(wèn)題
從這次調(diào)查情況看,當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)教育還存在不少亟待解決的問(wèn)題,主要有:
(一)教育費(fèi)用仍是農(nóng)民比較重的負(fù)擔(dān)
在調(diào)查中,農(nóng)民普遍反映這幾年通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,他們感受到了___、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府對(duì)他們的關(guān)懷和對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的重視,但是由于種種原因,這幾年他們用于子女教育的支出仍越來(lái)越多,負(fù)擔(dān)越來(lái)越重。據(jù)調(diào)查測(cè)算,一個(gè)小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用平均在500元左右(包括部分學(xué)生繳的午餐費(fèi)),初中生近1000元,如果住校就更高了。對(duì)于經(jīng)濟(jì)一般地區(qū)農(nóng)民和欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民來(lái)說(shuō),是一個(gè)很重的負(fù)擔(dān),尤其是對(duì)二孩家庭(欠發(fā)達(dá)地區(qū)二孩家庭往往比發(fā)達(dá)地區(qū)要高)。因而,我們的調(diào)查中有44%的調(diào)查戶覺(jué)得孩子上學(xué)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)很重或比較重,有7.4%的學(xué)生家長(zhǎng)還反映不能按時(shí)足額繳納學(xué)雜費(fèi),其中金華、龍泉不能按時(shí)繳費(fèi)的家庭分別達(dá)到10%和11%。為籌措學(xué)雜費(fèi),這些家庭不得不向親戚朋友借貸。有的學(xué)校同意緩繳或分期繳納,但需由教師個(gè)人擔(dān)保,到學(xué)期結(jié)束時(shí)如果家長(zhǎng)不能足額繳納則由擔(dān)保教師承擔(dān)責(zé)任。有的家長(zhǎng)實(shí)在繳不出現(xiàn)金,就用雞蛋、糧食、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品送給擔(dān)保教師沖抵學(xué)雜費(fèi)。據(jù)調(diào)查戶反映,我們調(diào)查的其中一地去年還發(fā)生過(guò)學(xué)生繳不出學(xué)雜費(fèi)而自殺的事件。從我省2700戶農(nóng)村住戶調(diào)查資料也顯示出農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)的不輕和增長(zhǎng)過(guò)快,我省XX年農(nóng)村居民人均學(xué)雜費(fèi)支出269.91元,比上年增長(zhǎng)14.1%,XX年增加到337.42元,又比XX年增長(zhǎng)了25.0%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于收入的增長(zhǎng)。
農(nóng)民教育負(fù)擔(dān)仍然較重,有多方面的原因,其中以下兩方面的問(wèn)題非常突出。
1、省定收費(fèi)范圍外收費(fèi)比較多。調(diào)查結(jié)果表明,除雜費(fèi)、代管費(fèi)、借讀費(fèi)、住宿費(fèi)四項(xiàng)費(fèi)用以外,小學(xué)生每生每學(xué)期平均還要繳納其它費(fèi)用111.6元,占總收費(fèi)的32.9%%;初中生每生平均每學(xué)期繳納其它費(fèi)用175.4元,占總費(fèi)用的26.7%。在四項(xiàng)費(fèi)用之外的收費(fèi)中,保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)、假日培訓(xùn)費(fèi)(周末、暑假培訓(xùn)班)占了絕大部分,有的地方經(jīng)物價(jià)、教育、財(cái)政部門同意,對(duì)住校生收取60—80元的柴伙費(fèi)。此外,有些學(xué)校還收取名目繁多的費(fèi)用,如飲水費(fèi)、優(yōu)秀生補(bǔ)課費(fèi)、差生補(bǔ)習(xí)費(fèi)、試卷費(fèi)、資料費(fèi)、電教費(fèi)、晚自修費(fèi)(或晚自修教師坐班費(fèi))、停車費(fèi)、電腦培訓(xùn)費(fèi)、“六一”節(jié)建校贊助費(fèi)等等。個(gè)別學(xué)校還印制自己學(xué)校的信片,以宣傳學(xué)校、擴(kuò)大影響為由要學(xué)生購(gòu)買。
從收費(fèi)的“合法”性上來(lái)說(shuō),像校服、保險(xiǎn)費(fèi),從省到縣(市、區(qū))都強(qiáng)調(diào)自愿原則,但校方從校容、便于管理和學(xué)生意外時(shí)的救助能力考慮,實(shí)際操作中不少學(xué)校存在校方動(dòng)員學(xué)生購(gòu)買的情況,給家長(zhǎng)以強(qiáng)迫的感覺(jué),結(jié)果是有三分之一的家長(zhǎng)覺(jué)得購(gòu)買行為是出于無(wú)奈或不買不好意思。假日培訓(xùn)應(yīng)該說(shuō)是不符合省里的文件精神的,但在我們調(diào)查的三地來(lái)看,在其中的兩地比較普遍,周末培訓(xùn)的費(fèi)用因課程的多少在50—200元之間,培訓(xùn)的課程也有音樂(lè)、體育、美術(shù)等,但多數(shù)仍是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)及自然。暑假兩周培訓(xùn)的情況三地都有,有的地方比較普遍。這些假日培訓(xùn),都獲得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的認(rèn)可。為了不與省里文件的精神相沖突,有的是社會(huì)教育機(jī)構(gòu)出面或委托它們來(lái)組織、收費(fèi),有的有專門的假日培訓(xùn)中心,但實(shí)際上給學(xué)生上課的仍是他們自己的老師。有的學(xué)生不想?yún)⒓拥峙陆處熢诩偃张嘤?xùn)時(shí)教授在課堂上不講的內(nèi)容,因此非自愿參加的學(xué)生不在少數(shù)。
除了上述校服、保險(xiǎn)和假日培訓(xùn)的費(fèi)用外,其它的收費(fèi)都是屬于明顯的亂收費(fèi)。其中飲水費(fèi)已經(jīng)包含在雜費(fèi)內(nèi),即使學(xué)校提供桶裝水也不能另行收費(fèi),但在個(gè)別市(區(qū))收取飲水費(fèi)的情況比較普遍。
2、地方制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平有錯(cuò)位。考慮到我省各縣(包括縣級(jí)市、區(qū))之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距很大,省物價(jià)、教育和財(cái)政部門僅僅規(guī)定了有些收費(fèi)的最高限額或收費(fèi)的區(qū)間范圍,并把收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制訂權(quán)下放到縣(縣級(jí)市、區(qū))一級(jí),以便讓各地根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和群眾的收入水平來(lái)確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上各地都沒(méi)有很好地貫徹這一要求,基本上采用了省定的最高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),尤其是人人都要繳的雜費(fèi)和代管費(fèi),沒(méi)有體現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)應(yīng)的梯度(見(jiàn)上表)。
以余杭區(qū)和龍泉市為例,據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查,XX年龍泉農(nóng)民人均純收入只有余杭的47%;這次被調(diào)查的家長(zhǎng)自己估算,余杭農(nóng)民年人均純收入為6914.5元,龍泉為2558.8元,龍泉僅為余杭的37%。但農(nóng)村小學(xué)雜費(fèi)和代管費(fèi)合計(jì)(以下稱“兩費(fèi)”)龍泉為221元,余杭為165元,龍泉反而比余杭高出33.9%;借讀費(fèi)和住宿費(fèi)余杭比龍泉要高些,但由于借讀生和住校生比例不高(尤其是借讀生),對(duì)群眾的影響面不大。其結(jié)果,龍泉小學(xué)生一學(xué)期的費(fèi)用負(fù)擔(dān)占到農(nóng)民人均年收入的11.8%,初中生占到19.9%。而余杭小學(xué)生和初中生的費(fèi)用雖然絕對(duì)額比龍泉要相應(yīng)高出80元和295元,但占農(nóng)民人均年收入的比重僅為5.6%和11.6%,顯然大大低于龍泉的負(fù)擔(dān)水平。由此說(shuō)明,教育收費(fèi)如果不考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,那么即使完全按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi),在一部分地方農(nóng)民仍會(huì)感到負(fù)擔(dān)很重。
此外,部份學(xué)校在收取柴伙費(fèi)、減免學(xué)雜費(fèi)等方面做得也不夠好。如大部份家長(zhǎng)認(rèn)為一學(xué)期柴伙費(fèi)成本最多也就30元左右,但學(xué)校收取的標(biāo)準(zhǔn)大都在60元左右。又如貧困生學(xué)雜費(fèi)的減免比較困難,根據(jù)家長(zhǎng)自己的申報(bào),只有2.3%的學(xué)生享受了減免,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于省“一局兩廳”文件規(guī)定的10%的要求。
面對(duì)較重的教育負(fù)擔(dān),廣大農(nóng)民群眾(特別在欠發(fā)達(dá)地區(qū))希望能把子女教育的費(fèi)用負(fù)擔(dān)降下來(lái),尤其是義務(wù)教育,要名符其實(shí)。經(jīng)濟(jì)比較困難的家庭希望購(gòu)買校服、保險(xiǎn)時(shí)能真正自愿,學(xué)校也不要要求在升旗儀式及其它集體活動(dòng)時(shí)一律穿校服,否則對(duì)買不起校報(bào)的貧困家庭的子女在自尊心上是一種打擊。
(二)學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,負(fù)債辦學(xué)現(xiàn)象普遍
目前農(nóng)村中小學(xué)尤其是經(jīng)濟(jì)不很發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村中小學(xué)普遍存在經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的現(xiàn)象,即使在很多發(fā)達(dá)地區(qū),經(jīng)費(fèi)也不寬裕。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)主要是靠雜費(fèi)來(lái)維持的,有的地方教育局或鎮(zhèn)政府雖有少量的生均公用經(jīng)費(fèi)下?lián)艿綄W(xué)校作為補(bǔ)充(一般每年每生在20—50元之間),但也不能從根本上解決教育經(jīng)費(fèi)短缺的矛盾。所以現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)很多校長(zhǎng)把工作重點(diǎn)放在討錢、要錢上,向教育主管部門要,向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)討,實(shí)在沒(méi)辦法的就向?qū)W生亂收費(fèi)。對(duì)于教育亂收費(fèi),社會(huì)各界往往歸因于校方,怪罪校長(zhǎng)。其實(shí)在某種程度上,校長(zhǎng)是在“為政府分憂,替政府受過(guò)”。
由于學(xué)校經(jīng)費(fèi)緊缺,目前還有很多學(xué)校出現(xiàn)了不同程度的負(fù)債。在被調(diào)查的15所中學(xué)中,有11所負(fù)債,共負(fù)債822余萬(wàn)元,平均每校近75萬(wàn)元。其中余杭2所,平均每所負(fù)債19萬(wàn)元;金華5所,平均每所負(fù)債82萬(wàn)元;龍泉4所,平均每所負(fù)債93萬(wàn)元。在被調(diào)查的15所小學(xué)中,有6所負(fù)債,共負(fù)債143萬(wàn)元,平均每所近24萬(wàn)元。其中余杭1所,負(fù)債18萬(wàn)元;金華3所,平均每所負(fù)債31萬(wàn)元;龍泉2所,平均每所負(fù)債15萬(wàn)元。負(fù)債的原因,有的因修建教育樓、綜合樓、食堂、宿舍、操場(chǎng)等而欠債;有的拖欠新華書(shū)店、印刷廠、教育局資料室等書(shū)費(fèi)、資料費(fèi);有的因創(chuàng)綠色學(xué)校、創(chuàng)省教育強(qiáng)鎮(zhèn)需要,整治校園、添置儀器、設(shè)備和圖書(shū)造成欠款;有的因開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課購(gòu)置電腦、建校園網(wǎng)負(fù)債;還有的是拖欠辦公費(fèi)、教師獎(jiǎng)金。金華一中學(xué)甚至欠個(gè)人借款60萬(wàn)元。
還是因?yàn)榻?jīng)費(fèi)緊缺,許多學(xué)校教育設(shè)施得不到改善,校舍不能得到及時(shí)修繕和增加。在調(diào)查中,有51%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的教育設(shè)施、設(shè)備很一般或不太好;30所學(xué)校中,僅有8所學(xué)校擁有標(biāo)準(zhǔn)操場(chǎng)。盡管這幾年在改造中小學(xué)危房方面取得了很大成績(jī),但在農(nóng)村很多地方學(xué)校的教學(xué)、生活用房還是很不足。據(jù)龍泉市教育局反映,如對(duì)照我省建設(shè)三類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)(最低標(biāo)準(zhǔn)),該市還缺少學(xué)校用地11萬(wàn)平方米,校舍少8.6萬(wàn)平方米。在金華,有的教師調(diào)侃說(shuō),他們住校生的住宿條件還沒(méi)有奶牛的好。有的校長(zhǎng)明知他們的教師宿舍是危房但不敢上報(bào),否則要封存,這樣教師反而沒(méi)有地方住了。
(三)優(yōu)秀教師流失較多,師資隊(duì)伍素質(zhì)有待提高
各地反映,目前農(nóng)村中小學(xué)優(yōu)秀教師流失現(xiàn)象較為普遍。據(jù)被調(diào)查的30所中小學(xué)統(tǒng)計(jì),近三年來(lái)有21名教師(其中初中19名,小學(xué)2名)因待遇低而離開(kāi)了教師隊(duì)伍從事他業(yè),有45名教師流向了待遇好的城市(鎮(zhèn))學(xué)校?,F(xiàn)在一些民辦、私立學(xué)校經(jīng)常到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)去挖人才,年薪往往可以增加1倍左右,而且工作量還比較小。如余杭塘棲一中學(xué)反映,今年他們學(xué)校就走了4名教師,民辦學(xué)校給的年薪是5萬(wàn)元一年(目前他們教師的年薪只有2.5—3萬(wàn)元)。在他們學(xué)校一個(gè)英語(yǔ)教師要教三個(gè)班的課,而在民辦學(xué)校只教一個(gè)班的課。有的地方民辦學(xué)校甚至不要檔案,可以為招來(lái)的教師重新建檔;也有的地方規(guī)定去民辦學(xué)校的教師檔案可以放在教育局。有的地方的教育主管部門每年都要對(duì)教師進(jìn)行考試、考核,將一些優(yōu)秀教師調(diào)入城區(qū)學(xué)?;蚱渌恍╇x城區(qū)近、教育質(zhì)量好、待遇高的學(xué)校。這些教師大多是縣(市、區(qū))級(jí)骨干教師或教壇新秀,是學(xué)校師資隊(duì)伍中的棟梁,學(xué)校在培養(yǎng)他們時(shí)往往花了很多人力、物力和財(cái)力,他們的離去不但給學(xué)校的教育計(jì)劃造成了一定程度的紊亂,也給教育質(zhì)量帶來(lái)一定影響,更是給學(xué)校培養(yǎng)教師工作的信心以打擊。有的校長(zhǎng)說(shuō),以后在培養(yǎng)教師時(shí)只要培養(yǎng)成“半成品”就行了,即培養(yǎng)出來(lái)后不給上報(bào)評(píng)“骨干教師”或“教壇新秀”,以免被人挖走,但這樣又會(huì)挫傷教師的積極性。
骨干教師的流失導(dǎo)致農(nóng)村教育質(zhì)量下降,使農(nóng)村生源流失。在有些地方,農(nóng)村生源流失問(wèn)題已比較嚴(yán)重,一些比較優(yōu)秀的學(xué)生或家庭比較富裕的學(xué)生,都流向了城區(qū)比較好的學(xué)校。如金華市金東區(qū)嶺下鎮(zhèn)中心小學(xué)今年有畢業(yè)生142人,升入當(dāng)?shù)爻踔械闹挥?5人。其中一個(gè)班54人,只有9人升入當(dāng)?shù)爻踔?;余杭塘棲三中去年?0多人流向其他學(xué)校,今年又有50多人外流;余杭超山中心小學(xué)有70多人外出求學(xué),占在校學(xué)生的10%。
在優(yōu)秀教師流失的同時(shí),農(nóng)村中小學(xué)因各方面條件相對(duì)較差,生活艱苦,比較難吸引高學(xué)歷、高水平的教師去工作,師資隊(duì)伍素質(zhì)不高的問(wèn)題也較突出。從學(xué)生家長(zhǎng)的反映看,有45%的家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校的師資條件一般或不太滿意,部分家長(zhǎng)認(rèn)為教師的責(zé)任心不強(qiáng)、敬業(yè)精神不夠。反映的問(wèn)題有:有的教師教育時(shí)間縮水,往往讓學(xué)生自學(xué);有的教師不批作業(yè)由學(xué)生代批,個(gè)別甚至連考卷也不批,僅根據(jù)平時(shí)的印象來(lái)給分;有的教師動(dòng)不動(dòng)就體罰學(xué)生等。從教師的學(xué)歷看,金華、龍泉兩地初中教師本科及以上學(xué)歷的比例分別為13.9%和22.5%,比全省30.3%的平均水平分別低16.4個(gè)百分點(diǎn)和1.9個(gè)百分點(diǎn);兩地小學(xué)教師大專及以上學(xué)歷的比例分別為23.1%和28.4%,比全省34.4%的平均水平分別低11.3個(gè)百分點(diǎn)和6個(gè)百分點(diǎn)。
(四)報(bào)刊征訂任務(wù)重
在我們的調(diào)查中,農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)普遍對(duì)報(bào)刊征訂意見(jiàn)很大。我們調(diào)查了9所中學(xué)和9所小學(xué)XX年的報(bào)刊征訂情況。每所中學(xué)的報(bào)刊支出平均達(dá)13459元,占全部雜費(fèi)收入的14.1%,其中7273元為非自愿訂閱,占到報(bào)刊支出的54.0%;每所小學(xué)報(bào)刊支出平均為6099元,占雜費(fèi)收入的19.4%,其中1974元為非自愿訂閱,占32.4%。非自愿訂閱多是因?yàn)樯霞?jí)有任務(wù)或是有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)打招呼的結(jié)果,訂閱的報(bào)刊雜志五花八門,有中央、省、市、縣級(jí)黨報(bào)(越是下級(jí)的黨報(bào)數(shù)量越多),有各級(jí)晚報(bào)、《求是》、《共產(chǎn)黨員》、《錢江廉潮》、《半月談》、《時(shí)代先鋒》、《浙江宣傳》、《今日浙江》、《新農(nóng)村》、《人民公安》、《江南警界》、《物價(jià)公報(bào)》、《質(zhì)量時(shí)刊》、《中國(guó)教育報(bào)》、《教育信息報(bào)》、《中國(guó)教工》等等,有的市(縣)級(jí)黨報(bào)教職員工人手一份還有多。我們?cè)谡{(diào)查時(shí)一位曾擔(dān)任過(guò)中學(xué)校長(zhǎng)的業(yè)內(nèi)人士也反映,為了完成報(bào)刊征訂任務(wù),當(dāng)?shù)匾晃恍麄鞑康念I(lǐng)導(dǎo)親自來(lái)到學(xué)校,要求他訂閱報(bào)刊,看他有點(diǎn)勉強(qiáng),他說(shuō)我來(lái)了吃飯你總要招待的,如果你不訂,我多來(lái)幾次你的招待費(fèi)不就多了嗎?言下之意還不如主動(dòng)訂閱為好。
(五)教育收費(fèi)卡制度執(zhí)行不力
為切實(shí)減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān),防止教育亂收費(fèi),近年來(lái),教育部門出臺(tái)了教育收費(fèi)公示制度和收費(fèi)卡制度,即教育收費(fèi)不但要公示,每位家長(zhǎng)還必須有收費(fèi)卡。但實(shí)際上這項(xiàng)制度執(zhí)行的不夠理想。在這次被調(diào)查的300名中小學(xué)家長(zhǎng)中,有66.8%家長(zhǎng)反映學(xué)校沒(méi)有執(zhí)行收費(fèi)卡制度。有的學(xué)校認(rèn)為已經(jīng)實(shí)行了收費(fèi)公示,就不必再搞收費(fèi)卡了;有的則以學(xué)生保管易丟失為由,家長(zhǎng)簽名后校方“代為保管”。沒(méi)有收費(fèi)卡,就不利于家長(zhǎng)對(duì)學(xué)期中間的收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督。代管費(fèi)的開(kāi)支省里是有嚴(yán)格規(guī)定的,但有不少學(xué)校將水電費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)等也在代管費(fèi)中列支,這些學(xué)校在學(xué)期結(jié)束時(shí)是不可能向家長(zhǎng)出具“收費(fèi)清單”的,代管費(fèi)多退少不補(bǔ)也就失去了實(shí)際意義。
五、對(duì)發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的幾點(diǎn)建議
黨的__大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。我國(guó)80%的人口在農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在農(nóng)村,重點(diǎn)在農(nóng)村,難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)村教育在全面建設(shè)小康社會(huì)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用。農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村教育的主體,發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,使廣大農(nóng)村學(xué)齡兒童享有接受良好教育的機(jī)會(huì),是實(shí)現(xiàn)教育公平和體現(xiàn)社會(huì)公正的一個(gè)重要方面,也是社會(huì)主義教育的本質(zhì)要求,更是提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)全面小康的重要保證。應(yīng)該說(shuō)自1985年實(shí)施義務(wù)教育以來(lái),我省的義務(wù)教育取得了顯著的成績(jī),目前全省小學(xué)六年制招生比例達(dá)到了99.8%,小學(xué)入學(xué)率達(dá)到了99.99%,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到99.98%,初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到了98.36%和99.79%。我省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份,農(nóng)村義務(wù)教育也已走在全國(guó)的前列,但農(nóng)民的文化程度仍低于全國(guó)平均水平。據(jù)第五次人口普查數(shù)據(jù),XX年我省6歲及以上農(nóng)村人口平均受教育年限為6.62年,低于全國(guó)6.78年的平均水平,這與我省的經(jīng)濟(jì)地位很不相稱。我省要提前實(shí)現(xiàn)全面小康,關(guān)鍵是提高農(nóng)民的素質(zhì)。高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力資源,對(duì)我省的現(xiàn)代化建設(shè)是一個(gè)極大的推動(dòng),而大量不符合現(xiàn)代化要求的農(nóng)村勞動(dòng)力必將成為建設(shè)全面小康社會(huì)的包袱。農(nóng)村義務(wù)教育是提高農(nóng)民素質(zhì)的基礎(chǔ)性工作,目前的農(nóng)村義務(wù)教育從“量”上來(lái)看(如小學(xué)入學(xué)率,小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率,初中入學(xué)率、鞏固率等)已經(jīng)是形勢(shì)喜人了,但在提高教育質(zhì)量上仍面臨很多困難和問(wèn)題,仍有很多工作要做。為此,我們提出以下建議:
(一)改革官員考核辦法,真正重視和發(fā)展教育事業(yè)
由于教育投入不像有形投入一樣能迅速見(jiàn)效,教育的重要性不是每一個(gè)人都能認(rèn)識(shí)的,但經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步、國(guó)力的增強(qiáng),又無(wú)不體現(xiàn)出教育的重要性。國(guó)際上也不乏這方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。英國(guó)是現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)源地,曾是老牌的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。1850年前后,英國(guó)有大量的勞動(dòng)者從鄉(xiāng)村遷移到城市,在新工廠工作。但英國(guó)政府沒(méi)有為這些工人的子女修建學(xué)校。到十九世紀(jì)末,由于缺乏受過(guò)良好教育的勞動(dòng)力隊(duì)伍,英國(guó)對(duì)電力、冶金和化學(xué)等技術(shù)的掌握遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于重視對(duì)教育進(jìn)行投資的德國(guó)。因此,進(jìn)入二十世紀(jì)時(shí),英國(guó)沒(méi)有保持住其原本在技術(shù)和生產(chǎn)力方面的巨大優(yōu)勢(shì)。與此相反,愛(ài)爾蘭則是另一個(gè)例子。愛(ài)爾蘭是一個(gè)歐洲小國(guó),面積7萬(wàn)平方公里,人口只有380多萬(wàn)人。它在1973年加入歐共體(歐盟前身)時(shí),還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó),是歐洲最窮的國(guó)家。加入歐共體后,愛(ài)爾蘭政府十分重視教育工作,大幅度增加教育經(jīng)費(fèi),教育開(kāi)支占gdp的比例在西方國(guó)家名列前茅,由此帶來(lái)科技突飛猛進(jìn),用了不到二十年的時(shí)間,由歐洲最窮的國(guó)家變?yōu)樽罡粐?guó)家,這在世界上是少有其匹的。目前,愛(ài)爾蘭是世界上15到29歲年齡段人口在校就讀率最高的國(guó)家和世界人均教育水平最高的國(guó)家之一。軟件開(kāi)發(fā)超過(guò)傳統(tǒng)的美國(guó)和印度,一躍成為世界第一,年出口額達(dá)到120億美元。這兩個(gè)事例,從正反兩方面說(shuō)明了教育的重要性。
目前在我們國(guó)家,教育的重要性已經(jīng)被包括文盲在內(nèi)的絕大多數(shù)家長(zhǎng)所認(rèn)識(shí),他們節(jié)衣縮食,把家庭的很大一部分收入投入到子女的教育中。我們?cè)谡{(diào)查中了解到,有的貧困山區(qū)的家長(zhǎng)為了讓子女接受良好的教育,不惜下山在城市(鎮(zhèn))邊緣搭起十分簡(jiǎn)陋的棚子,用打工甚至拾荒賺來(lái)的錢供子女在城鎮(zhèn)上學(xué)。因?yàn)樗麄兦宄逃墙鉀Q貧富差距的最好辦法,也是改變他們子女命運(yùn)的有效途徑。但是我們的很多干部,對(duì)教育的重要性還認(rèn)識(shí)不足,或者只是在言行上重視教育,在行動(dòng)上做得非常不夠。聯(lián)合國(guó)主管教育的官員說(shuō),我國(guó)政府教育投入約占gdp的2.2%,還不到聯(lián)合國(guó)推薦水平6%的一半。政府預(yù)算只占教育開(kāi)支的53%,其余的47%不得不由家庭或私營(yíng)部門支付。政府預(yù)算不足也正是10年來(lái)教育亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因。聯(lián)合國(guó)有關(guān)資料顯示,我國(guó)的有形投入是教育投入的15倍左右,明顯高于其它發(fā)展中國(guó)家。很多地方政府有錢搞開(kāi)發(fā),但沒(méi)錢辦教育,這是政府在指導(dǎo)思想上的偏差。其實(shí),很多政府官員作為家長(zhǎng),他們對(duì)自己子女的教育也是十分重視的。使他們?cè)趯?shí)際工作中輕文教衛(wèi)重gdp的根源在于上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核制度上。目前上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核往往以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指。
篇十二 關(guān)于農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)待子女教育重視程度的調(diào)查報(bào)告1600字
關(guān)于農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)待子女教育重視程度的調(diào)查報(bào)告
前言:當(dāng)你觀察城市的生活時(shí)不難發(fā)現(xiàn),有很多的家長(zhǎng)帶著自己的孩子上學(xué),上補(bǔ)習(xí)班,請(qǐng)家教……為的就是讓自己的孩子接受更好的教育,于是城市家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的重視程度不言而喻了的,然而相對(duì)于城市而言,農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)待子女教育的重視程度又是怎樣的呢?為了了解這一情況,我設(shè)計(jì)了調(diào)查問(wèn)卷,調(diào)查了浙江省天臺(tái)縣道士巖村的30位家長(zhǎng),并統(tǒng)計(jì)了數(shù)據(jù),得以總結(jié)出情況。
一:農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)待教育程度有明顯的提高
在舊社會(huì),農(nóng)村人的心里總還存在重男輕女的觀念,認(rèn)為女孩子不要接受什么教育,男孩子也只需要認(rèn)識(shí)幾個(gè)字就可以了。之前很多人都認(rèn)為自己的孩子也不會(huì)有多大的出息,基本上也就是呆在農(nóng)村種田!然而通過(guò)這次我的小范圍調(diào)查,并且統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在30名的被調(diào)查人中有80%人認(rèn)為在現(xiàn)在的社會(huì)自己的孩子接受教育是非常需要的!并且有53%人認(rèn)為孩子接受高等教育是非常必要的,這對(duì)現(xiàn)代來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的進(jìn)步,是能夠體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)文化的一個(gè)進(jìn)步!
二:家長(zhǎng)會(huì)努力讓自己的孩子完成學(xué)業(yè)
當(dāng)今社會(huì)的貧富差距很大,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平很低,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后,農(nóng)民相對(duì)較貧困。家里的收入都不高,甚至收入很低,不能支付自己家孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用。然而在這種情況下,調(diào)查發(fā)現(xiàn),仍然會(huì)有53%個(gè)家長(zhǎng)堅(jiān)持會(huì)通過(guò)各種方式讓自己的孩子無(wú)論如何完成自己的學(xué)業(yè)!
三:有些家長(zhǎng)開(kāi)始意識(shí)到要接近關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)生活
有一位被調(diào)查的家長(zhǎng)這樣說(shuō)道:“以前我基本上不去過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)情況,然而當(dāng)我這幾年在外面城里打工后,我才發(fā)現(xiàn)自己的孩子只有好還讀書(shū)才有出人頭地的機(jī)會(huì),才不會(huì)像我一樣,只會(huì)一輩子當(dāng)農(nóng)民,給人家打工”聽(tīng)到這段話,我們不難意識(shí)到,有很多不同的農(nóng)村家長(zhǎng)正在慢慢的改變舊社會(huì)的“讀書(shū)無(wú)用論”,正在走向越來(lái)越重視孩子的教育情況,開(kāi)始接近關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)、。不少家長(zhǎng)會(huì)抽不點(diǎn)時(shí)間督促孩子學(xué)習(xí),并且也會(huì)到學(xué)校了解學(xué)習(xí)生活情況!
同時(shí)在這次的簡(jiǎn)單調(diào)查當(dāng)中,我也總結(jié)出了不少的問(wèn)題,這些問(wèn)題的存在也是急于等待解決的!
一:家長(zhǎng)的孩子的教育問(wèn)題根本就是不管,或者管不了!
調(diào)查結(jié)果顯示,仍然有27%位家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)習(xí)是孩子自己的事情,不關(guān)大人的事,47%位家長(zhǎng)認(rèn)為作為家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育是沒(méi)有影響的,也就認(rèn)為不需要去管孩子的學(xué)習(xí)教育問(wèn)題了!這是個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題,在教育這一大塊內(nèi)容中,家長(zhǎng)的影響是很大的,家長(zhǎng)的行為有時(shí)會(huì)直接影響到孩子的一生教育理念。同時(shí)由于很多農(nóng)村家長(zhǎng)長(zhǎng)年在外打工,許多孩子隔代相哺,得不到正常的家庭教育,養(yǎng)成了驕慣、放任等不良習(xí)氣。學(xué)校管不了,家中沒(méi)人管。一些孩子在學(xué)校拉幫結(jié)派,相互影響,共同逃課、鬧事。最后演變成厭學(xué)輟學(xué)。很多的學(xué)生就是因父母長(zhǎng)年在外打工,無(wú)心學(xué)習(xí),于是沒(méi)有接受高等教育就跟著父母外出打工。
二:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后,社會(huì)文化發(fā)展落后,嚴(yán)重影響了農(nóng)村家長(zhǎng)能夠?qū)⒆咏逃闹匾暢潭?。農(nóng)村的發(fā)展中,很容易因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的落后,形成惡性循環(huán),因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后,文化落后,教育水平低,培養(yǎng)出的人素質(zhì)低,能夠建設(shè)家鄉(xiāng)的能力弱,經(jīng)濟(jì)水平就又低,文化又落后。所以歸根結(jié)底,真真正正要解決的問(wèn)題就是大力推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)村的文化水平,從而使每位農(nóng)村的家長(zhǎng)都認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性,教育的重要性從而重視孩子教育培養(yǎng)的程度也就自然提高!慢慢的就會(huì)形成一個(gè)較好的兩性循環(huán)。
通過(guò)本人的這次調(diào)查,還看出有不少的家長(zhǎng)由于考慮到自己的文化水平,時(shí)間有限,不會(huì)給自己的孩子做出簡(jiǎn)單的輔導(dǎo),也不會(huì)請(qǐng)家教進(jìn)行輔導(dǎo)。少數(shù)的家長(zhǎng)仍有讓孩子盡快增加自己家庭收入的思想,可能會(huì)讓自己的孩子前途灰暗。很多家長(zhǎng)認(rèn)為孩子能不能讀書(shū)時(shí)考其本人的,要是沒(méi)有能力讀上去的話,就出去打工。教育也因此沒(méi)有受到農(nóng)村家長(zhǎng)的重視。
有53%人認(rèn)為自己作為家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育很還是非常重視的,有20%人說(shuō)還是比較重視的。到底要如何提高農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)子女的教育程度還是需要這個(gè)社會(huì)各個(gè)方面的努力,這方面的情況也將繼續(xù)需要關(guān)注!
篇十三 關(guān)于農(nóng)村中學(xué)生心理健康教育情況的調(diào)查報(bào)告2800字
一、農(nóng)村中學(xué)生心理問(wèn)題的現(xiàn)狀
由于學(xué)生心理問(wèn)題的普遍性和復(fù)雜性,且解決學(xué)生心理問(wèn)題又很難找到切實(shí)有效的措施,這使學(xué)生的德育工作顯得更加艱難。令許多教師苦惱的是,往往琢磨不透學(xué)生的所思所想,教育工作顯得力不從心。而更為嚴(yán)重的是,近幾年來(lái),因心理問(wèn)題長(zhǎng)期得不到疏通和矯正而爆發(fā)的惡性校園事件呈上升趨勢(shì)。這些事件的發(fā)生給我們敲響了警鐘,也引發(fā)了我們對(duì)農(nóng)村中學(xué)生心理健康問(wèn)題的冷峻思考。導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生心理問(wèn)題的原因是多方面的,必須引起我們足夠的重視。
1、社會(huì)環(huán)境因素
學(xué)生生活在社會(huì)中,社會(huì)影響問(wèn)題必然對(duì)學(xué)生的心理成長(zhǎng)產(chǎn)生積極或消極的影響。當(dāng)前,農(nóng)村尤其是貧困農(nóng)村的社會(huì)問(wèn)題比較多,一些消極因素對(duì)學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生了不良的影響,應(yīng)當(dāng)引起我們的特別關(guān)注。例如,社會(huì)貧富差距的拉大使一部分學(xué)生長(zhǎng)期生活在心理壓抑之中;單親家庭的增多,導(dǎo)致這些家庭的學(xué)生得不到完整的家庭關(guān)愛(ài);社會(huì)的主流人才觀與新課程理念相悖,一部分學(xué)生在社會(huì)評(píng)價(jià)中屢遭挫折,其心理自信及成功期望不能正常建立等等。
此外,由于農(nóng)村外出務(wù)工人員越來(lái)越多,由此產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題和教育問(wèn)題也日益突出,特別是農(nóng)村留守孩子的教育問(wèn)題令人關(guān)注。由于留守孩子大多由隔代撫養(yǎng)或寄宿在學(xué)校,致使學(xué)校、家庭在留守孩子的實(shí)際教育過(guò)程中遇到了四難:一是溺愛(ài)放縱,教育難;二是缺乏管護(hù),安全難;三是隔代管教,監(jiān)護(hù)難;四是管理脫節(jié),磨合難??梢?jiàn),留守孩子現(xiàn)象已成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,由此產(chǎn)生的心理健康問(wèn)題已成了教育的一個(gè)新的難題。
2、學(xué)校教育因素
學(xué)校是實(shí)施學(xué)生心理健康教育的主陣地,但就農(nóng)村中學(xué)而言,心理健康教育的機(jī)制還不健全,還不能有效地實(shí)施學(xué)生心理健康教育。事實(shí)上,學(xué)校的管理重心在智育而不在德育。受長(zhǎng)期應(yīng)試教育的影響,學(xué)校向來(lái)不敢在教育質(zhì)量尤其是教學(xué)質(zhì)量上有絲毫馬虎。盡管素質(zhì)教育的呼聲一浪高過(guò)一浪,但總是雷聲大、雨點(diǎn)小,說(shuō)得多,做得少。學(xué)校在重視智育的同時(shí)未能有效地實(shí)施德育,尤其是對(duì)學(xué)生的心理問(wèn)題疏于指導(dǎo)、研究和教育。這樣,學(xué)校就沒(méi)有一個(gè)明確的工作理念,一個(gè)科學(xué)的管理機(jī)制,一個(gè)得力的人員保障來(lái)對(duì)學(xué)生的心理健康問(wèn)題進(jìn)行觀察、分析,并實(shí)施有體系的心健康教育工作。
3、師資培訓(xùn)因素
教師是實(shí)施學(xué)校心理健康教育的責(zé)任主體。但農(nóng)村中學(xué)的教師在這方面存在三個(gè)問(wèn)題:一是缺少心理教育方面的理論儲(chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);二是缺少心理教育方面(!)的專業(yè)培訓(xùn)和專家指導(dǎo);三是教師編制矛盾突出,教師教學(xué)工作量太大,沒(méi)有充足的時(shí)間和精力來(lái)關(guān)注和開(kāi)展學(xué)生心理健康教育。新課程改革實(shí)施以來(lái),農(nóng)村教師接受了大量的新課程通識(shí)培訓(xùn)和學(xué)科專業(yè)培訓(xùn),零散地接受了少量的心理教育培訓(xùn),但不成系統(tǒng),且具體要求也不夠明確。加之近幾年,農(nóng)村學(xué)校編制緊缺,在崗教師工作量成倍加重,完成教學(xué)任務(wù)已疲于奔命,沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)開(kāi)展學(xué)生心理健康教育。
4、家庭環(huán)境因素
家庭教育環(huán)境和生活環(huán)境是影響學(xué)生心理健康的重要因素,學(xué)生中許多積淀已久的心理問(wèn)題追根溯源大多都能找到家庭的原因。而農(nóng)村學(xué)生的家庭環(huán)境至少有三個(gè)不利于學(xué)生心理成長(zhǎng)的問(wèn)題:一是家長(zhǎng)的文化素質(zhì)普遍較低;二是學(xué)生大多在校寄宿,與家長(zhǎng)的溝通不夠;三是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,農(nóng)村家庭受到較大沖擊,問(wèn)題家庭、特殊家庭數(shù)量增大,受害學(xué)生的數(shù)量也在增大。
二、加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)心理健康教育的基本思路
農(nóng)村中學(xué)生的心理健康教育,是最近幾年才引起重視的。尤其是新課程改革實(shí)施以來(lái),在社會(huì)各界及教育主管部門的共同關(guān)注下,學(xué)生的心理健康教育被納入了重要的議事日程,設(shè)置了課程,培訓(xùn)了師資,加強(qiáng)了管理,進(jìn)行了督導(dǎo)。可以說(shuō),這項(xiàng)工作正逐步走向規(guī)范科學(xué)的發(fā)展軌道。但是,學(xué)生的心理健康教育問(wèn)題依然十分突出,現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。其主要原因是社會(huì)、學(xué)校、家庭對(duì)學(xué)生心理健康教育的重視力度不夠。
首先,社會(huì)對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)仍然是教學(xué)質(zhì)量,社會(huì)對(duì)學(xué)校評(píng)價(jià)的衡量尺度依然是升學(xué)率。
其次,學(xué)校在學(xué)生心理健康教育工作中理應(yīng)扮演最重要的角色,但學(xué)校仍然在應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌過(guò)程中摸索,對(duì)教育質(zhì)量的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對(duì)學(xué)生心理健康教育的重視程度。因而,學(xué)校在這方面顯得比較被動(dòng)。當(dāng)問(wèn)題發(fā)生了才引起重視,日常的教育工作還很不到位,其管理水平與師資培訓(xùn)力度還不能適應(yīng)學(xué)生心理健康教育的需要。
再者,家庭是學(xué)生心理壓力及心理問(wèn)題產(chǎn)生的重要背景,家庭教育暴露出來(lái)的問(wèn)題十分突出。許多農(nóng)村家庭對(duì)學(xué)生的心理需求一無(wú)所知或知之甚少,不少家庭的氛圍不利于學(xué)生的心理成長(zhǎng)。我們?cè)趯?duì)部分家長(zhǎng)中做了調(diào)查,家長(zhǎng)最關(guān)心的問(wèn)題是學(xué)生的成績(jī),其次是身體健康和安全問(wèn)題,只有四分之一的家長(zhǎng)把學(xué)生的心理問(wèn)題擺在最關(guān)注的位置,高達(dá)75%的家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生青春期的教育科學(xué)不了解、不關(guān)心,高達(dá)80%的家長(zhǎng)對(duì)心理學(xué)方面的知識(shí)不懂。這就很難保證每一個(gè)家庭都能給學(xué)生一個(gè)有利于心理成長(zhǎng)的家庭環(huán)境。
由此可見(jiàn),充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方面的積極因素,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)生心理健康教育已顯得刻不容緩。
1、加強(qiáng)教育督導(dǎo)。教育主管部門應(yīng)把學(xué)生心理健康教育工作納入學(xué)校評(píng)估、教師評(píng)價(jià)的重要范疇。一方面加強(qiáng)教師及學(xué)生心理健康的理論培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo);一方面形成適合農(nóng)村學(xué)校及農(nóng)村學(xué)生實(shí)際的心理健康教育評(píng)估方案,進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)評(píng)估,從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面予以重視和加強(qiáng)。
2、改善學(xué)校管理。學(xué)校管理應(yīng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育的重要性和必要性,改變管理重心,制定措施,完善過(guò)程,以培育身心健康的人為根本目標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育。學(xué)校不僅要把學(xué)生心理健康作為學(xué)生德育工作重要內(nèi)容,更要把它深入到學(xué)校工作的各個(gè)領(lǐng)域,從整體上營(yíng)造心理健康教育的良好環(huán)境。
3、重視師資培訓(xùn)。重視和加強(qiáng)學(xué)生的心理健康教育必須從教師抓起,必須以良好的師資隊(duì)伍為保障。當(dāng)前,應(yīng)特別加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)教師的心理教育培訓(xùn)。繼續(xù)教育部門應(yīng)把此作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐指導(dǎo),倡導(dǎo)所有教師研究和探索新課程背景下的學(xué)生心理健康教育工作。
4、加強(qiáng)家長(zhǎng)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)的狀況,學(xué)校應(yīng)以多渠道、多形式開(kāi)展深入的家長(zhǎng)培訓(xùn)工作,幫助家長(zhǎng)形成科學(xué)的育人觀,加強(qiáng)學(xué)校、家長(zhǎng)、學(xué)生三方面的溝通和了解,形成教育合力,積極改善學(xué)生的心理成長(zhǎng)環(huán)境。
5、關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生。特殊的心理問(wèn)題往往出在特殊的學(xué)生身上,關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生是幫助他們走出心理困境的必要手段。關(guān)愛(ài)特殊學(xué)生應(yīng)采取個(gè)性化的實(shí)施辦法,將特別的愛(ài)送給特別的學(xué)生,幫助他們回歸正常的心理狀態(tài),形成積極向上的心理品格。
6、改革學(xué)生評(píng)價(jià)??茖W(xué)的學(xué)生評(píng)價(jià)可以引導(dǎo)學(xué)生形成健康的心理品質(zhì)。當(dāng)前,農(nóng)村中學(xué)要結(jié)合學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革的工作,研究學(xué)生評(píng)價(jià)與學(xué)生心理之間的關(guān)系,從評(píng)價(jià)方面為學(xué)生創(chuàng)設(shè)健康的心理成長(zhǎng)氛圍。
農(nóng)村中學(xué)生的心理健康教育工作事關(guān)下一代的成長(zhǎng)和發(fā)展,是一項(xiàng)具有重大意義的教育工作,必須從思想上提高認(rèn)識(shí),從制度上加強(qiáng)管理,從措施上進(jìn)行深化,切實(shí)形成學(xué)生心理健康成長(zhǎng)的機(jī)制和環(huán)境,把農(nóng)村中學(xué)生心理健康教育工作做實(shí)做好。
篇十四 農(nóng)村黨員教育工作報(bào)告900字
近年來(lái),__鎮(zhèn)始終把實(shí)施素質(zhì)提升工程作為農(nóng)村黨建工作的重中之重來(lái)抓,不斷創(chuàng)新方式方法,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)教育,著力提升他們的綜合素質(zhì)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力。
一、積極創(chuàng)新培訓(xùn)方式
該鎮(zhèn)緊貼農(nóng)村黨員干部的思想實(shí)際,積極探索創(chuàng)新,以農(nóng)村黨員干部喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式
開(kāi)展教育培訓(xùn)工作。一是聘請(qǐng)四位講師,組成農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)講師團(tuán),通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、巡回宣講和現(xiàn)場(chǎng)咨詢等,組織各村(社區(qū))對(duì)農(nóng)村黨員干部普遍開(kāi)展內(nèi)容豐富的知識(shí)培訓(xùn)。二是運(yùn)用遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)代化教育手段,通過(guò)設(shè)立群眾點(diǎn)播臺(tái),實(shí)行海報(bào)宣傳制度、黑板報(bào)預(yù)報(bào)制度等措施,積極發(fā)揮20個(gè)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)作用,組織廣大農(nóng)村黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。三是運(yùn)用致富示范基地,根據(jù)工作的需要,積極組織農(nóng)村黨員干部到示范基地實(shí)地參觀學(xué)習(xí),手把手、面對(duì)面的向基地專家學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)。這些靈活的培訓(xùn)方式極大地提高了農(nóng)村黨員干部參加教育培訓(xùn)工作的積極性,也使得廣大黨員干部的綜合素質(zhì)、帶頭致富能力得到明顯提高。
二、不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容
在培訓(xùn)內(nèi)容上,本著“干什么、學(xué)什么,缺什么、補(bǔ)什么”的原則,有針對(duì)性地做好農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作。該鎮(zhèn)黨委將全鎮(zhèn)2940名農(nóng)村黨員,分為村組干部黨員、“雙強(qiáng)”型黨員、流動(dòng)黨員、無(wú)職黨員、老年黨員等幾個(gè)不同類別,對(duì)不同群體、不同層面和不同行業(yè)的黨員提出具體的要求,開(kāi)展有針對(duì)性地教育培訓(xùn)工作。
三、建立健全培訓(xùn)制度
努力完善農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制,一是建立健全檢查督導(dǎo)制度。該鎮(zhèn)黨委定期檢查督導(dǎo)各村(社區(qū))黨員干部教育培訓(xùn)工作開(kāi)展情況,對(duì)各村(社區(qū))黨員干部的參學(xué)參訓(xùn)情況,實(shí)行跟蹤管理,狠抓落實(shí)。二是建立健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度。該鎮(zhèn)堅(jiān)持農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確村(社區(qū))黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人。對(duì)能很好地完成培訓(xùn)工作任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰;對(duì)未完成培訓(xùn)任務(wù)或完成情況不好的,取消“五好”村(社區(qū))黨組織的評(píng)先資格。各項(xiàng)制度的不斷完善增強(qiáng)了各基層黨組織抓農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)的責(zé)任感,提高了工作的積極性,確保了該鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作的扎實(shí)、順利開(kāi)展。
篇十五 農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式的調(diào)研報(bào)告5350字
近年來(lái),隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的全面貫徹實(shí)施,農(nóng)村中小學(xué)校的經(jīng)費(fèi)管理已成為社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)話題,已愈來(lái)愈引起各級(jí)政府的高度重視。如何完善教育經(jīng)費(fèi)管理模式,管好用好教育經(jīng)費(fèi)?__市各級(jí)財(cái)政部門為此進(jìn)行了積極的探索。
一、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施情況
20__-20__學(xué)年度,__市農(nóng)村義務(wù)教育階段共有農(nóng)村中小學(xué)校1671所,其中:農(nóng)村小學(xué)1461所(含389個(gè)教學(xué)點(diǎn),220所中心學(xué)校),初中學(xué)校210所。農(nóng)村中小學(xué)在校學(xué)生人數(shù)383831名。在職農(nóng)村中小學(xué)教職工25505名。
20__年,__市在1區(qū)9縣進(jìn)行了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,全面貫徹落實(shí)了“兩免一補(bǔ)”政策,這項(xiàng)政策惠澤了全市80萬(wàn)農(nóng)村中小學(xué)生。各級(jí)財(cái)政部門以實(shí)施新機(jī)制為契機(jī),優(yōu)先保證并不斷加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的資金保障力度,確保了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入有較大幅度的增長(zhǎng)。以20__年為例,全市10個(gè)縣區(qū)全年預(yù)算內(nèi)教育支出56179萬(wàn)元,加上中、省、市安排的“兩免一補(bǔ)”資金9160.5萬(wàn)元、危房改造資金7051萬(wàn)元、教育專款2963萬(wàn)元、縣區(qū)配套2074萬(wàn)元,教育資金投入總量達(dá)77967.5萬(wàn)元,比20__年增加了18898萬(wàn)元,增長(zhǎng)32%。全市農(nóng)村中小學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)4778.2萬(wàn)元,教職工人均年公用經(jīng)費(fèi)達(dá)1873.4元,比以前年度有了較大幅度的提高。從而,確保了農(nóng)村中小學(xué)校教職工工資按時(shí)、足額發(fā)放和學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn),有力地促進(jìn)了農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展。
農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施以后,農(nóng)村義務(wù)教育投入力度不斷加大,學(xué)校資金量增加,管好用好教育資金已成為各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)的一項(xiàng)重要工作。我市為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理,于20__年在全市初步建立起“預(yù)算到校,專戶到校,撥款到校”的農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理方式。各縣區(qū)按新的管理方式,設(shè)立了教育資金專戶,以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位,逐校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算,按預(yù)算進(jìn)度撥付資金。新的管理方式運(yùn)行后,對(duì)規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理,提高資金使用效益起到了積極的促進(jìn)作用。
二、農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理方式對(duì)比分析
目前,從全市情況看,各縣區(qū)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)教師工資已全部實(shí)行銀行代發(fā),對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金的管理方式各有不同,大體來(lái)看,有以下五種管理方式:
第一種是中心學(xué)校集中核算的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)核算與管理集中在中心學(xué)校。如旬陽(yáng)縣,對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi),由縣財(cái)政部門年初預(yù)算到縣教育部門,教育部門根據(jù)二級(jí)預(yù)算分期撥付到校,以中心學(xué)校為獨(dú)立核算單位,村組小學(xué)經(jīng)費(fèi)支出向中心學(xué)校報(bào)帳;對(duì)于專項(xiàng)資金實(shí)行財(cái)政、教育部門兩家聯(lián)合下達(dá)資金分配文件,教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施,財(cái)政部門負(fù)責(zé)按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金。工程完工后,由縣財(cái)政、教育部門對(duì)工程支出票據(jù)進(jìn)行審核報(bào)帳。財(cái)政部門不直接對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)實(shí)施監(jiān)督,由教育部門、中心學(xué)校實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管,以學(xué)校自行管理財(cái)務(wù)為主。
第二種是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算的方式。這種方式是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)實(shí)施集中核算與業(yè)務(wù)管理。如平利、嵐皋縣,對(duì)中小學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算;對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行報(bào)帳制,即:學(xué)校將項(xiàng)目建設(shè)支出票據(jù)報(bào)送縣財(cái)政部門審核后,按工程進(jìn)度直接將資金撥付到校。
第三種是會(huì)計(jì)委派制管理的方式。這種方式是縣財(cái)政部門委派會(huì)計(jì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)實(shí)施支出審核管理。如白河縣,對(duì)于學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)審核把關(guān)后支付;對(duì)于專項(xiàng)資金直接撥付到校,由縣教育部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施,財(cái)政部門按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金,支出票據(jù)由委派會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)審核后支付。
第四種是縣教育部門集中管理的方式。這種方式是在縣教育部門內(nèi)部設(shè)立核算機(jī)構(gòu),對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)校、中心學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算。如石泉縣今年在縣教育局內(nèi)成立了教育經(jīng)費(fèi)支出中心,負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)核算與監(jiān)管,實(shí)行“集中管理,統(tǒng)一開(kāi)戶,分校核算,報(bào)帳制管理”的辦法,財(cái)政部門負(fù)責(zé)按預(yù)算撥付資金,資金監(jiān)管由教育部門教育經(jīng)費(fèi)支出中心負(fù)責(zé)。
第五種是縣財(cái)政部門集中管理的方式。這種方式是將農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與財(cái)務(wù)管理上收到縣級(jí)集中管理。如漢陰縣,在縣財(cái)政局會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立教育經(jīng)費(fèi)核算股,負(fù)責(zé)管理全縣農(nóng)村中小學(xué)校的財(cái)務(wù)核算與管理業(yè)務(wù),直接管理到初中及中心學(xué)校。對(duì)學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金由教育經(jīng)費(fèi)核算股集中核算,實(shí)行報(bào)帳制管理,從收支源頭上監(jiān)控財(cái)務(wù)活動(dòng),增強(qiáng)了資金使用的計(jì)劃性、合理性和有效性。
從上述情況可以看出,__市對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的管理方式不統(tǒng)一,有的管理方式停留在舊的“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主”的辦學(xué)體制下,有的管理方式已與“以縣為主”的新體制相適應(yīng),還有的管理方式處在新、舊體制的交叉運(yùn)行中。從各縣區(qū)的實(shí)際情況看,存在著四個(gè)方面的突出[文秘站:]問(wèn)題:一是財(cái)政監(jiān)管缺位。實(shí)行學(xué)校集中核算、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算及會(huì)計(jì)委派管理方式,縣區(qū)財(cái)政部門實(shí)際上只管了經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與撥付,面對(duì)量大面寬的教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管沒(méi)有到位,由學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或委派會(huì)計(jì)實(shí)施監(jiān)管,一些學(xué)校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了漏洞;二是管理關(guān)系不順。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算、學(xué)校獨(dú)立核算或會(huì)計(jì)委派管理,縣區(qū)財(cái)政部門未對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)進(jìn)行核算和監(jiān)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接或間接參與了會(huì)計(jì)核算環(huán)節(jié)中經(jīng)費(fèi)支出的審簽,影響和制約了學(xué)校的財(cái)務(wù)主體地位。教育部門認(rèn)為只參與資金初級(jí)分配,對(duì)學(xué)校資金監(jiān)管中間隔著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,想管而又不便于去管,使本系統(tǒng)財(cái)務(wù)監(jiān)管難以實(shí)施。三是運(yùn)作程序繁雜。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中核算,學(xué)校整個(gè)資金的審批,除工資外,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先簽字,送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心報(bào)帳員審核,之后總會(huì)計(jì)把關(guān),送財(cái)政所長(zhǎng)簽字,重大支出需送鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo),甚至鄉(xiāng)
鎮(zhèn)長(zhǎng)審批后報(bào)帳,造成審批環(huán)節(jié)多,工作效率低,學(xué)校對(duì)此意見(jiàn)較大。四是管理效果不同。實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門集中核算,有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金、資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)的全程監(jiān)管,規(guī)范學(xué)校的財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)資金使用效益的提高,而其它幾種管理方式在這方面明顯存在缺欠。
通過(guò)對(duì)比分析,結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后,農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源于省、市、縣各級(jí)財(cái)政資金,農(nóng)村中小學(xué)校財(cái)務(wù)一般不與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)生核撥關(guān)系的實(shí)際,實(shí)行縣級(jí)財(cái)政部門集中核算管理的方式比較完善、規(guī)范。這種方式體現(xiàn)了“校財(cái)縣管”集中核算,統(tǒng)一管理的特點(diǎn),適應(yīng)“以縣為主”教育管理體制改革的要求,最大的優(yōu)點(diǎn)是融會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金管理為一體,能把財(cái)政的基本職能貫穿于資金的預(yù)算、撥付、核算、監(jiān)管之中,有機(jī)地形成了“四位一體”的管理運(yùn)行機(jī)制,有利于加強(qiáng)對(duì)教育資金的監(jiān)督,尤其是財(cái)政部門對(duì)資金監(jiān)督由過(guò)去的事后監(jiān)督、結(jié)果監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮泻褪潞笕轿槐O(jiān)督,這樣從很大程度上改變了教育資金撥付后,單位隨意開(kāi)支,財(cái)政部門“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象,進(jìn)一步規(guī)范了教育資金的管理和核算。因此,統(tǒng)一實(shí)行“校財(cái)縣管”模式是規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理,推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的必然要求。
三、完善農(nóng)村中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理模式的對(duì)策
完善農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理模式,強(qiáng)化學(xué)校經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,直接關(guān)系到教育資源的合理配置和有效利用,關(guān)系到教育的可持續(xù)發(fā)展,更關(guān)系到新機(jī)制這一德政工程、民心工程、陽(yáng)光工程在新農(nóng)村建設(shè)中的體現(xiàn)。要按照“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革要求,在堅(jiān)持單位資金所有權(quán)、資金使用權(quán)和支出審批權(quán)不變的前提下,將農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)上收縣級(jí)統(tǒng)一管理,在縣財(cái)政部門或會(huì)計(jì)核算中心內(nèi)部設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)核算管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)縣域內(nèi)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的集中核算與管理。切實(shí)建立“校財(cái)縣管”的管理模式,實(shí)行“預(yù)算到校、撥付到校、核算到校、監(jiān)管到?!钡墓芾矸绞?。
首先是預(yù)算到校。一是把所有農(nóng)村中小學(xué)校納入縣級(jí)一級(jí)預(yù)算單位,建立以初中學(xué)校、中心學(xué)校為基本預(yù)算單位。把單設(shè)的初中、九年制學(xué)校從中心學(xué)校剝離出來(lái),以回避中心學(xué)校權(quán)力過(guò)度集中。二是統(tǒng)一預(yù)算編制口徑,收入統(tǒng)一按省、市明確的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算,學(xué)校所有收入(指輔助事業(yè)收入,包括勤工儉學(xué)等)納入專戶管理;支出按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)全額預(yù)算。三是對(duì)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)部分作出規(guī)定,合理核定各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保學(xué)校公用運(yùn)轉(zhuǎn)支出,突發(fā)事件處置和學(xué)校正常維修支出,教學(xué)如教研活動(dòng)、設(shè)置購(gòu)置及教師培訓(xùn)支出。學(xué)校根據(jù)縣區(qū)指導(dǎo)意見(jiàn)和原則要求,編制預(yù)算,細(xì)化到具體項(xiàng)目,經(jīng)縣財(cái)政、教育部門審核,分校編制并匯總農(nóng)村中小學(xué)校預(yù)算。
其次是撥付到校。按預(yù)算進(jìn)度撥付資金,由縣財(cái)政部門預(yù)算下達(dá)指標(biāo),國(guó)庫(kù)直接將資金(除工資外)撥入教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)各校帳戶。對(duì)“兩免一補(bǔ)”資金按月?lián)芨?。?duì)學(xué)校支出實(shí)行“報(bào)帳制”管理,由初中、中心學(xué)校報(bào)帳員向縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)報(bào)帳,支出票據(jù)由分管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)一枝筆審簽。小額支出以現(xiàn)金支付,大額支出以轉(zhuǎn)帳支付。同時(shí),對(duì)學(xué)校區(qū)分情況,核定備用金,提前借支,用于學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
再次是核算到校。由縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)和履行財(cái)務(wù)監(jiān)管職能,負(fù)責(zé)管理所有預(yù)算單位。對(duì)核算機(jī)構(gòu)人員實(shí)行“分校負(fù)責(zé)制”,明確每個(gè)人管理的學(xué)校。對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)核算實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一開(kāi)戶、分戶核算”,撤銷各學(xué)校原有帳戶,只保留工資專戶,將所有預(yù)算單位在縣區(qū)教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一開(kāi)設(shè)教育經(jīng)費(fèi)帳戶,實(shí)施一校一戶,分戶核算。
最后是監(jiān)管到校。一是縣教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)每月向?qū)W校提供財(cái)務(wù)報(bào)表,向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)分析報(bào)告,使其及時(shí)掌握財(cái)務(wù)活動(dòng)情況。二是強(qiáng)化制度約束,縣財(cái)政部門、教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要建立健全農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)管理各項(xiàng)規(guī)章制度,用制度規(guī)范業(yè)務(wù)運(yùn)行。三是對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清理登記,納入縣教育資金核算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。四是對(duì)學(xué)校收費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理,通過(guò)“票據(jù)統(tǒng)管”約束,確保收入及時(shí)足額繳入財(cái)政專戶。五是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施,如危房改造、校建、大型購(gòu)置等實(shí)行招、投標(biāo),由縣教育部門組織實(shí)施,相關(guān)學(xué)校參與配合,財(cái)政部門撥付資金,形管錢與管事相結(jié)合的機(jī)制。六是學(xué)校采購(gòu)業(yè)務(wù),全部進(jìn)入政府采購(gòu)管理,按采購(gòu)程序辦理。七是實(shí)行民主理財(cái)制度,由教職工推選產(chǎn)生學(xué)校民主理財(cái)小組,負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校每月的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行初審,學(xué)校對(duì)本單位原始資料的真實(shí)性、合法性、完整性負(fù)責(zé)。實(shí)行學(xué)校財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,堅(jiān)持每學(xué)期公開(kāi)一次本單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
四、實(shí)施“校財(cái)縣管”模式應(yīng)注重的工作及措施
一是要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)。如:中小學(xué)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、票據(jù)審批及管理制度、收支兩條線管理制度、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和民主理財(cái)制度等。特別要強(qiáng)化實(shí)行農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度、陽(yáng)光采購(gòu)制度和資產(chǎn)管理制度,突出把好“收、支、購(gòu)、建、撥”五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),真正使學(xué)校財(cái)務(wù)管理做到收有據(jù),支有度,購(gòu)有章,建有規(guī),撥有法。同時(shí),要加強(qiáng)財(cái)政部門與教育部門與中小學(xué)校的工作銜接配合,建立工作聯(lián)系制度,定期通報(bào)、研究教育經(jīng)費(fèi)管理情況,為“校財(cái)縣管”模式規(guī)范運(yùn)行提供制度保障。
二是要積極探索教育支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。首先要加強(qiáng)預(yù)算到校編制工作,增強(qiáng)預(yù)算約束力。農(nóng)村中心學(xué)校編制預(yù)算,要按照縣區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn),進(jìn)一步細(xì)化支出項(xiàng)目,促進(jìn)縣區(qū)財(cái)政部門對(duì)學(xué)校預(yù)算的編制和控管由總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎~控制。其次,要科學(xué)合理地制定學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出管理辦法,根據(jù)各學(xué)校的情況,對(duì)川道、山區(qū)、邊遠(yuǎn)學(xué)校分類別核定支出項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn),如學(xué)校招待費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等,通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)控制,節(jié)約資金,用于改善教學(xué)設(shè)施,提高教學(xué)水平。第三,要強(qiáng)化支出控制,堅(jiān)持用一種模式,一套審核標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)支出口徑對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校的支出進(jìn)行嚴(yán)格的控制,將各項(xiàng)支出控制在年度預(yù)算指標(biāo)以內(nèi),并對(duì)資金支出和使用效果進(jìn)行檢查驗(yàn)收,以控制和減少不合理的開(kāi)支,使有限的教育經(jīng)費(fèi)發(fā)揮最大的使用效益。
三是要加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理。對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)要進(jìn)行清理、登記,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)學(xué)校的債務(wù)要逐校進(jìn)行核實(shí)登記、鎖定基數(shù)、控制新債、制定化解舊債的計(jì)劃,明確目標(biāo)任務(wù),夯實(shí)工作措施,促進(jìn)學(xué)校債務(wù)化解。要把資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)體現(xiàn)到學(xué)校財(cái)務(wù)上來(lái),融入財(cái)務(wù)管理之中。
四是要重視財(cái)務(wù)分析和結(jié)果應(yīng)用。教育經(jīng)費(fèi)核算機(jī)構(gòu)要定期向財(cái)政、教育部門報(bào)送學(xué)校財(cái)務(wù)活動(dòng)情況,提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告和績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告,促進(jìn)教育資金績(jī)效考評(píng)體系的建立??h區(qū)財(cái)政部門資金撥出后,要以學(xué)校預(yù)算為核心,以資金流向?yàn)橹骶€,以集中核算為手段,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)管,做好跟蹤問(wèn)效,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要積極配合上級(jí)財(cái)政部門做好資金監(jiān)管工作。
五是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。搞好培訓(xùn)是強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ),而夯實(shí)這一基礎(chǔ)的重要手段是業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革后,要對(duì)學(xué)校
校長(zhǎng)、分管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)和報(bào)帳員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)際操作能力的培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平;要加強(qiáng)財(cái)經(jīng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),增強(qiáng)守法意識(shí),尤其是加強(qiáng)《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《中小學(xué)財(cái)務(wù)制度》以及預(yù)算內(nèi)外資金管理和新機(jī)制相關(guān)制度的學(xué)習(xí),使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按制度辦理支出,真正做到取之有度,用之有節(jié),逐步增強(qiáng)法制意識(shí)和責(zé)任心,提高理財(cái)水平,適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的需要。
六是要加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校 經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查工作,將財(cái)政監(jiān)督職能延伸到校;要堅(jiān)持每年組織專項(xiàng)檢查,把檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在學(xué)校預(yù)算與執(zhí)行,資金使用與效果,日常監(jiān)督與管理等方面,確保農(nóng)村中小學(xué)校教育資金落實(shí)到位,資金使用效益不斷提高。