某煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金使用管理辦法【16篇】

更新時間：2024-11-20 查看人數(shù)：44

某煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金使用管理辦法

第1篇某煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金使用管理辦法

為提高我礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,根據(jù)《義煤集團(tuán)、大有能源安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金管理辦法》的要求以及有關(guān)法律的要求,結(jié)合我礦實際,經(jīng)礦研究決定建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金制度,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金以“立足實際、注重實效”為原則,以治理隱患、完善系統(tǒng)、更新裝備和改造落后工藝為重點,主要用于井上、井下安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作,整改影響礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重點項目,為切實規(guī)范專項資金管理,保障資金安全、高效運行,發(fā)揮資金使用效益,特制定以下辦法。

一、資金的提取

噸煤5元列支。其中:2.5元列支材料成本,2.5元由公司安全資金中安排。

二、使用原則

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金必須做到?？顚Ｓ?并優(yōu)先使用,不足部分由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室申請報公司安康部從安全資金中安排。

三、使用范圍

1、按照《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》和《煤礦安全規(guī)程》的要求,需要新增采掘、“一通三防”及機(jī)電運輸方面的工程、設(shè)備、設(shè)施所需投入。

2、現(xiàn)有采掘、“一通三防”及機(jī)電運輸方面的工程、設(shè)備、設(shè)施達(dá)不到《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》要求,而需要進(jìn)行的更新、改造所需投入。

3、改善井下生產(chǎn)場所的工作環(huán)境所需投入。

4、用于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)測儀器、儀表所需投入。

5、完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理所需的裝備、材料所需投入。

6、推廣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新裝備所需的資金。

7、用于質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳和檢查所發(fā)生的費用。

8、其它質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作所急需的費用。

四、申報程序

各單位分專業(yè)認(rèn)真篩選符合專項資金要求投入的工程、設(shè)備、設(shè)施,項目列出使用計劃,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章和專業(yè)組長審核后報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室,由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室匯總后,報有關(guān)礦領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)簽字后,可列入安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化資金帳戶的資金計劃。

五、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金管理

1、由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室編報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計劃和下達(dá)年度、月度計劃,計劃下達(dá)后各專業(yè)要認(rèn)真組織實施。

2、年度計劃內(nèi)由礦成本列支的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化項目,由礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室按月列出實施計劃,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室匯總、經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后報企審科編入礦生產(chǎn)計劃。

3、對未列入年度計劃卻因質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作需要實施的項目,可有專業(yè)提出申請,由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室上報公司安康部追補(bǔ)計劃,使用公司所列給我礦的噸煤2.5元的安全資金。

六、項目實施

1、項目申報專業(yè)(單位)對項目的實施負(fù)責(zé),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室按照公司審批的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金計劃,負(fù)責(zé)實施過程監(jiān)督,保證質(zhì)量,按期完成。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室會同相關(guān)科室負(fù)責(zé)落實項目的完成情況。

2、各專業(yè)(單位)要將公司、礦下達(dá)的月質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化計劃納入日常生產(chǎn)計劃,按“四定”原則組織實施。

七、項目驗收

1、各專業(yè)(單位)每月、每季度必須對公司、礦下達(dá)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工程項目進(jìn)行工程質(zhì)量進(jìn)行自檢,經(jīng)自檢合格于每月25日前報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室。

2、每個項目施工結(jié)束后,由質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化辦公室組織相關(guān)科室進(jìn)行峻工驗收,并在每季度末將竣工驗收表及竣工報告報安全健康環(huán)保部。

八、其它

礦財務(wù)科要單列安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金使用明細(xì)。各專業(yè)(單位)在成本列支的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化專項資金項目,沒有達(dá)到要求的將按照投入材料的50%進(jìn)行處罰,并扣發(fā)專業(yè)組長質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化抵押金500元。

第2篇 s煤礦消防安全管理規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范我礦地面消防安全管理工作,預(yù)防火災(zāi)事故和減少火災(zāi)危害,根據(jù)公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,結(jié)合我礦實際情況,制定本規(guī)定:

一、礦消防安全管理網(wǎng)絡(luò):

1、礦成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組:

組長:礦長

副組長:分管保衛(wèi)副礦長、安全礦長

成員:安全站第一副站長,保衛(wèi)科科長、副科長及科長助理,生活服務(wù)公司經(jīng)理,多經(jīng)公司經(jīng)理,供應(yīng)科支部書記,綜合辦公室主任,設(shè)備科科長。

2、消防安全管理辦公室設(shè)在保衛(wèi)科,科長任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常消防安全管理工作;

3、礦各單位要成立消防安全管理小組和義務(wù)消防隊,報保衛(wèi)科備案。

二、消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組及各單位消防安全責(zé)任人的職責(zé):

1、貫徹執(zhí)行消防法規(guī),保障礦區(qū)消防安全符合規(guī)定,掌握本單位的消防安全情況;單位的行政正職是單位消防安全責(zé)任人,對本單位的消防安全工作負(fù)全面責(zé)任;

2、經(jīng)常性的對職工進(jìn)行消防知識的宣傳教育,提高廣大職工的消防安全意識,使每名職工都能掌握本崗“三懂三會”的內(nèi)容;即:懂本崗位的火災(zāi)危險性,懂預(yù)防措施,懂火災(zāi)撲救;會報警,會使用消防器材,會撲救初起之火;

3、逐級制定《消防安全責(zé)任制》、制定《消防安全管理制度》和保障消防安全的措施;

4、定期組織消防檢查,督促落實火災(zāi)隱患整改,及時處理涉及消防安全的重大問題,堅決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生;

5、制定符合本單位實際的消防工作計劃、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并每年實施演練一次。

三、消防安全管理:

1、認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的工作方針,嚴(yán)格履行各級消防安全責(zé)任制,保障地面消防安全;

2、下列單位為礦重點防火單位:

供應(yīng)科、生活服務(wù)公司、醫(yī)院、財務(wù)科、辦公室、機(jī)電科、運輸工區(qū)、

機(jī)修廠、多經(jīng)公司

重點消防單位必須有明顯防火標(biāo)志,建立日常消防巡視制度;

3、礦房產(chǎn)對外實行承包、租賃時,在簽訂的《租賃合同書》中要明確承租方的消防安全責(zé)任;

4、有火災(zāi)危險的單位,必須按規(guī)定配備足夠的消防器材。保衛(wèi)科要建立消防器材管理臺帳;對配備的消防器材要指定專人負(fù)責(zé)管理,妥善保管,定期檢查,時刻處于完好狀態(tài)。需要維修的,應(yīng)及時匯報給保衛(wèi)科進(jìn)行修復(fù)。凡發(fā)現(xiàn)擅自挪作它用,無故噴放、丟失、被盜等,要照價賠償并加倍罰款;如發(fā)生火災(zāi),因上述原因影響撲救的,追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任;

5、需要配備消防器材的單位,要提前寫出申請,寫明滅火器材型號、數(shù)量、用途,由分管礦長簽批后,交保衛(wèi)科購置;維修、新配備的滅火器材一律計入單位材料費;

6、有氧氣瓶、乙炔瓶的單位要妥善保管,嚴(yán)格按規(guī)定存放;電焊、氣割時,操作人員必須持證上崗,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,現(xiàn)場至少配備兩臺以上的滅火器,方可作業(yè);

7、冬季不得使用電爐、火爐取暖,因工作須用火爐的,提前寫出申請,制定防火措施,經(jīng)安全礦長批準(zhǔn),報保衛(wèi)科備案,方可點爐;

8、礦舉行大型會議、晚會等具有火災(zāi)危險的大型活動時,主辦單位或提供場所的單位,要明確消防安全責(zé)任人,落實消防安全措施。

9、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)事故,應(yīng)立即實施直接滅火,啟動應(yīng)急疏散預(yù)案,務(wù)必做到及時報警(火警電話“119”),迅速撲救火災(zāi),疏散人員?；馂?zāi)撲滅后,保衛(wèi)科應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場,事故單位要如實提供火災(zāi)事故的情況,協(xié)助公安消防機(jī)關(guān)查清原因,核實火災(zāi)損失,落實事故責(zé)任。未經(jīng)消防部門同意,不得擅自清理火場。

四、消防安全檢查:

1、消防重點單位和保衛(wèi)科對礦區(qū)重點防火部位,每日進(jìn)行一次防火巡查并建立記錄,其他單位可根據(jù)需要至少每旬檢查一次。檢查內(nèi)容:

1)用火、用電有無違章情況;

2)消防安全出口、疏散通道是否暢通無阻,安全防火標(biāo)志、應(yīng)急照明燈是否完好;

3)消防設(shè)施、器材是否在位、完整;

4)消防安全重點部位的人員在崗情況;

5)其他消防安全情況。

2、消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組每月25日組織一次消防安全檢查,并在保衛(wèi)科召開消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組會議,會議由消防安全管理辦公室主任主持,總結(jié)布置消防工作,研究解決消防安全管理中存在的問題。

五、火災(zāi)隱患整改

1、各單位對存在的火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時予以消除。

2、各單位對違反消防安全規(guī)定的行為,單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員當(dāng)場改正并督促落實;

3、對當(dāng)場不能整改的火災(zāi)隱患,單位消防責(zé)任人應(yīng)向礦保衛(wèi)科書面報告,提出整改方案。在火災(zāi)隱患未消除之前,單位應(yīng)當(dāng)落實防范措施,保障消防安全。不能確保消防安全,可能引發(fā)火災(zāi)事故的,應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)進(jìn)行整改。

4、保衛(wèi)科對查出的火災(zāi)隱患,要及時下發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》,單位消防責(zé)任人在《火災(zāi)隱患整改通知書》存根上簽字,單位消防責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)將火災(zāi)隱患整改情況書面報保衛(wèi)科備查。

六、獎懲:

1、獎勵:

地面杜絕火災(zāi)事故,月度活動正常,對消防領(lǐng)導(dǎo)小組成員按季度每人獎勵100元,獎勵保衛(wèi)科300元;否則罰消防領(lǐng)導(dǎo)小組成員每人100元,罰保衛(wèi)科300元。

2、處罰:

(1)發(fā)生火災(zāi)事故直接損失在5000元以下的,由責(zé)任單位全額賠償損失,并對責(zé)任人按損失額的20%罰款;發(fā)生火災(zāi)事故直接損失在5000元以上的,由責(zé)任單位賠償損失全額的20%,并對責(zé)任人處500---2000元罰款;后果嚴(yán)重的,報公安機(jī)關(guān)處理;

(2)各單位對保衛(wèi)科下發(fā)的《火險隱患通知書》要及時整改,否則,給予200---500元罰款。

七、火災(zāi)事故應(yīng)急處置預(yù)案

1、處置火災(zāi)事故的組織:

保衛(wèi)科值班人員、各單位值班人員和義務(wù)消防組織。

2、報警程序:

(1)任何人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi),要采取一切措施進(jìn)行直接滅火,并迅速組織有關(guān)人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進(jìn)行撲救;

(2)根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機(jī)報告消防中心(電話119),報告內(nèi)容為:“*******,***部某地點發(fā)生火災(zāi),請迅速前來撲救?！贝龑Ψ椒畔码娫捄笤賿鞕C(jī);

(3)向礦調(diào)度室和保衛(wèi)科匯報,調(diào)度室和保衛(wèi)科值班員接到報警后,在向礦領(lǐng)導(dǎo)匯報的同時,派出人員到礦路口等待引導(dǎo)消防車輛。

3、組織實施:

(1)參加人員:在消防車到來之前,以礦區(qū)安全消防組織成員為主,其余人員(尤其是干部帶頭)均有義務(wù)參加撲救;

(2)消防車到來后,礦內(nèi)人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作;

(3)使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等;

(4)各級領(lǐng)導(dǎo)要迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”;

(5)無關(guān)人員要遠(yuǎn)離火場和礦區(qū)內(nèi)的固定消防栓,以便消防車輛駛?cè)搿?/p>

4、撲救方法:

(1)撲救固體物品火災(zāi),如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器;

(2)撲救液體物品火災(zāi),如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙、土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。

5、注意事項:

(1)火災(zāi)事故首要的一條是保護(hù)人員安全,撲救要在確保人員不受傷害的前提下進(jìn)行;

(2)火災(zāi)第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)查明原因,如是電源引起,應(yīng)立即切斷電源;

(3)發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)掌握的原則是邊救火,邊報警;

(4)人員在逃生時應(yīng)掌握的方法(略)。

八、本文自下發(fā)之日起執(zhí)行,2008年下發(fā)的《沛城煤礦地面消防安全管理辦法》“蘇沛煤(2008)46號文”同時廢止。

二〇〇九年一月一日

第3篇非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,制定本辦法。

第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故而設(shè)置的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設(shè)項目安全設(shè)施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。

第四條建設(shè)單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。

第五條建設(shè)項目安全設(shè)施實行“分級審查,誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設(shè)項目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔(dān)自治區(qū)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結(jié)合本地區(qū)實際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。

跨行政區(qū)域的非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。

上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負(fù)責(zé)的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。

第六條各級安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作的日常監(jiān)管。

第二章安全設(shè)施設(shè)計審查

第七條建設(shè)項目在進(jìn)行可行性研究時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對建設(shè)項目的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行安全預(yù)評價,并編制安全預(yù)評價報告。

第八條建設(shè)項目安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定,評價結(jié)論應(yīng)對建設(shè)項目存在的危險、有害因素及可能導(dǎo)致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。

安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全預(yù)評價報告,對安全預(yù)評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第九條建設(shè)項目初步設(shè)計階段,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目安全設(shè)施同時進(jìn)行設(shè)計,編制安全設(shè)施設(shè)計。初步設(shè)計與安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)由同一單位編制。尾礦庫建設(shè)項目勘察單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

第十條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)充分考慮建設(shè)項目安全預(yù)評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和設(shè)備、設(shè)施,注重規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、信息化、科學(xué)化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術(shù)的運用。

不具備開展初步設(shè)計條件的建設(shè)項目,設(shè)計單位不得承擔(dān)其安全設(shè)施設(shè)計任務(wù)。

設(shè)計人員、設(shè)計單位對其編制的安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。

第十一條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計完成后,建設(shè)單位應(yīng)按照本辦法第五條規(guī)定向相應(yīng)安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實性負(fù)責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請書;

(二)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表(見附件1);

(三)建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或者備案文件復(fù)印件;

(四)采礦許可證副本復(fù)印件;

(五)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(六)設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;

(七)建設(shè)項目安全預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料;

(八)建設(shè)項目初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)項目不需要提交第(四)項規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項材料由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。

第十二條建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門進(jìn)行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設(shè)施設(shè)計審查申請后,對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的,應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。

第十三條負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門對建設(shè)單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進(jìn)行審查審核。審查人、審核人對審查審核結(jié)果負(fù)責(zé)。對建設(shè)單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設(shè)項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行審查。負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門應(yīng)指定審查人或?qū)徍巳藫?dān)任組織審查負(fù)責(zé)人。建設(shè)單位主要(或分管)負(fù)責(zé)人及安全管理人員、設(shè)計單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及主要設(shè)計人員、下級安全監(jiān)管部門有關(guān)人員應(yīng)參加審查會。專家組應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定對安全設(shè)施設(shè)計進(jìn)行技術(shù)審查,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組意見》(見附件2);需要設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善的,設(shè)計單位按要求補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查專家組組長復(fù)審意見》(見附件3)。專家組對技術(shù)審查結(jié)果負(fù)責(zé),專家組組長負(fù)主要審查責(zé)任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負(fù)相應(yīng)審查責(zé)任。

第十四條經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn);根據(jù)專家組意見需補(bǔ)充修改完善的,經(jīng)設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善后交專家組組長復(fù)審,合格的專家組長應(yīng)在設(shè)計文本封面及圖紙標(biāo)題欄予以簽字確認(rèn)。審查不合格的,經(jīng)設(shè)計單位重新設(shè)計后,可重新提出審查申請。

經(jīng)審查合格的建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復(fù)前應(yīng)由負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。

安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)(不含設(shè)計單位補(bǔ)充修改完善時間)以書面形式批復(fù)申請人。20個工作日內(nèi)不能批復(fù)的,經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長10個工作日,并應(yīng)將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。

經(jīng)專家組長簽字確認(rèn)并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計文本應(yīng)分別交審查部門、負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設(shè)計單位各1份存檔備查,2份交建設(shè)單位指導(dǎo)建設(shè)生產(chǎn)。

第十五條安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)的建設(shè)期與初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計文本確定的建設(shè)期一致,因資金、市場等原因?qū)е陆ㄔO(shè)項目停建的,建設(shè)單位要及時向負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項目建設(shè)期。

第十六條已批準(zhǔn)的建設(shè)項目及其安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)報原批準(zhǔn)部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設(shè):

(一)建設(shè)項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設(shè)備等發(fā)生重大變更的;

(二)改變安全設(shè)施設(shè)計且可能降低安全性能的;

(三)在施工期間重新設(shè)計的。

第(一)、(二)項由原設(shè)計單位編制安全設(shè)施設(shè)計變更文本,第(三)項由設(shè)計單位重新編制安全設(shè)施設(shè)計,由建設(shè)單位向原批準(zhǔn)部門提出審查申請,原批準(zhǔn)部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進(jìn)行審查。

第十七條建設(shè)單位提出安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請時,應(yīng)提交下列文件資料,并對其真實性負(fù)責(zé)。

(一)建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更申請;

(二)非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更審查申請表(見附件4):

(三)采礦許可證副本復(fù)印件;

(四)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;

(五)原設(shè)計單位的設(shè)計資質(zhì)證書影印件;

(六)原初步設(shè)計、安全設(shè)施設(shè)計文本及相應(yīng)圖紙;

(七)原安全設(shè)施設(shè)計的批準(zhǔn)文件復(fù)印件;

(八)建設(shè)項目初步設(shè)計變更及安全設(shè)施設(shè)計變更文本及相應(yīng)圖紙;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。

尾礦庫建設(shè)、回采、閉庫項目不需要提交第(三)項材料;第(三)、(四)、(五)項由建設(shè)單位具體承辦人員簽字確認(rèn)并加蓋公章。

第十八條建設(shè)項目施工期間,已批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設(shè)計單位出具安全設(shè)施設(shè)計變更單后,方可施工。

第三章安全設(shè)施施工

第十九條建設(shè)項目安全設(shè)施施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工相應(yīng)資質(zhì)并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)。

第二十條建設(shè)、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定,依法承擔(dān)建設(shè)項目安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任。

第二十一條建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期組織施工,在建設(shè)期內(nèi)不能完成建設(shè)的,建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)期滿30日前向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設(shè)的原因、已完成設(shè)計建設(shè)工程量、未完成的建設(shè)工程量、需要延長施工的工期和完成建設(shè)工程的保障措施等內(nèi)容。建設(shè)項目建設(shè)期經(jīng)批準(zhǔn)延期后,方可繼續(xù)施工。

負(fù)責(zé)審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關(guān)專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關(guān)專家對施工現(xiàn)場進(jìn)行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進(jìn)行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計確定的建設(shè)期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設(shè)行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。

第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目逐一建檔,定期對建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責(zé)任,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格在建設(shè)期內(nèi)組織施工。

第四章安全設(shè)施竣工驗收

第二十三條建設(shè)項目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設(shè)施需要試運行的,應(yīng)當(dāng)在正式投入生產(chǎn)或者使用前進(jìn)行。試運行時間應(yīng)當(dāng)不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施試運行應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。

第二十四條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工或試運行完成后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行驗收評價,編制建設(shè)項目安全驗收評價報告。建設(shè)項目的安全預(yù)評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機(jī)構(gòu)編制。

安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開出具的安全驗收評價報告,對評價報告及評價結(jié)果承擔(dān)全部法律責(zé)任。

第二十五條建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對本企業(yè)的建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的,也可由其上級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負(fù)責(zé)組織驗收。

第二十六條建設(shè)單位組織竣工驗收前,應(yīng)編制竣工驗收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗收組,并聘請有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員成立專家組,竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準(zhǔn)安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門及負(fù)責(zé)日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。

第二十七條驗收工作應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應(yīng)如實填寫竣工驗收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)。竣工驗收結(jié)束后,應(yīng)形成專家組書面意見。

第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的,專家組成員簽字確認(rèn)。驗收組長綜合專家組及驗收組有關(guān)單位代表意見,提出竣工驗收意見(見附件7)。

需要“整改后通過驗收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后應(yīng)當(dāng)編寫整改情況說明,由參加驗收的專家組長或委派專家組有關(guān)成員現(xiàn)場復(fù)驗,整改合格的由專家組長或委派的專家組有關(guān)成員和驗收組長簽字確認(rèn)(見附件8)。

專家組驗收意見為“不通過驗收”的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對專家組提出的問題進(jìn)行整改,整改完成后重新組織驗收。

建設(shè)單位、驗收專家組對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十九條建設(shè)項目的安全設(shè)施有下列情形之一的,建設(shè)單位不得通過竣工驗收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關(guān)規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)肅處理。

(一)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未按照建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或安全設(shè)施設(shè)計變更文件要求的;

(三)安全設(shè)施設(shè)計重大變更未報原批準(zhǔn)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計部門審查同意的;

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的;

(五)未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;

(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定的;

(七)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的;

(八)未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;

(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者不具備相應(yīng)資格的;

(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。

第三十條建設(shè)單位竣工驗收通過后,應(yīng)形成安全設(shè)施竣工驗收報告(編寫提綱見附件9),建設(shè)單位對竣工驗收報告的真實性負(fù)責(zé)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗收報告應(yīng)由建設(shè)單位報負(fù)責(zé)安全設(shè)施設(shè)計審查的安全監(jiān)管部門在相關(guān)網(wǎng)站信息平臺向社會公布。

第三十一條負(fù)責(zé)審查安全設(shè)施設(shè)計的安全監(jiān)管部門責(zé)成專人對安全設(shè)施竣工驗收報告進(jìn)行書面審查,形成竣工驗收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗收報告實質(zhì)內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應(yīng)指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當(dāng)場提出核查意見,記錄在案;重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設(shè)單位驗收工作進(jìn)行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。

第三十二條建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收通過后,建設(shè)單位應(yīng)及時向相應(yīng)發(fā)證許可機(jī)關(guān)申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。

第五章附則

第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計由建設(shè)單位按照《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關(guān)規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>

第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設(shè)項目,由煤礦設(shè)計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計和安全評價,按照煤礦建設(shè)開采的相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全監(jiān)管。

第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關(guān)規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關(guān)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起實施。

第4篇非煤礦山企業(yè)安全管理要求

一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析

1、非煤礦山總量

截至2007年底,全國共有非煤礦山94753座,其中:金屬礦山8395座,非金屬礦山83431座,其他礦山2927座。2007年,全國共關(guān)閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山6087座,另有8919座在建礦山。

2、事故基本情況

據(jù)統(tǒng)計,2007年,全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861起、死亡2188人,同比分別減少11起、89人,下降0.6%和3.9%。其中發(fā)生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人,同比分別增加4起、25人,上升5.3%和9.1%;發(fā)生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人、上升70.4%;未發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大,重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制,非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重,安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢

2006年,全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故118起,死亡138人(全年控制指標(biāo)137人),其中:持證礦山事故107起、死亡122人,非法采礦事故11起、死亡16人;地下礦山事故53起、死亡63人,露天礦山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第七位。

2007年,廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故163起,死亡167人(全年控制指標(biāo)133人),同比分別上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第二位。其中,柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等8個市死亡人數(shù)已突破全年控制指標(biāo)。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計,廣西小型采石場(含建筑型材開采)2004年死亡人數(shù)達(dá)97人、2005年死亡90人、2006年死亡64人,采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50-60%,采石場事故已構(gòu)成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004年至2006年,全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡77人、67人和44人,分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和29.7%,約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。

二、事故分析

1、從事故發(fā)生時段分析

從全國范圍看:1月、2月重大事故最少,3月份以后開始逐月增加,8月份達(dá)到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降;2月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平;3月、7月事故起數(shù)同比持平,死亡人數(shù)同比上升。

2、從事故發(fā)生地區(qū)分析

2007年79起重大事故,發(fā)生在云南、貴州、四川等21個省(區(qū)),其中:云南、貴州、四川、湖南4省共發(fā)生重大事故33起,死亡132人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的41.8%和43.9%。11個地區(qū)(北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團(tuán))沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等10省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆6省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。

3、從經(jīng)濟(jì)類型分析

79起重大事故中,有52起發(fā)生在私營企業(yè),共造成207人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的65.8%和68.8%;有14起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè),共造成48人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的17.7%和15.9%;有6起發(fā)生在集體企業(yè),共造成20人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的7.6%和6.6%。此外,非法開采造成的事故仍占一定比例,共有7起重大事故是由于非法開采導(dǎo)致的,共造成26人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的8.9%和8.6%。

4、從行業(yè)分析

重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦,共發(fā)生34起,死亡134人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的43%和44.5%;其次是有色金屬礦,共發(fā)生31起,死亡117人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的39.2%和38.9%。

5、從事故類別分析

重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等3類事故,共發(fā)生53起,死亡201人,分別占重大事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起,死亡107人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的35.4%和30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外,2007年還發(fā)生重大事故2起,死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人。其中:內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29人;遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡17人。

三、事故原因分析

1、中西部地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱

從事故總量、事故地區(qū)分布情況看,非煤礦山生產(chǎn)安全事故主要集中在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。這些地區(qū)多數(shù)還依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)。同時,又存在著礦山企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、安全投入不足、技術(shù)裝備水平低、生產(chǎn)工藝落后、對從業(yè)者培訓(xùn)不到位、專業(yè)人員匱乏、監(jiān)管缺位等問題,這是造成事故總量偏大的重要原因。

2、礦業(yè)秩序還沒有得到根本改善

近年來各類礦產(chǎn)品價格上漲,礦業(yè)開采利潤空間很大,在高額利潤的驅(qū)動下,一些不法分子和非法企業(yè)鋌而走險,在沒有安全保障的情況下,盜采礦產(chǎn)資源或無證非法開采時有發(fā)生,造成多起重大事故。

3、企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重

業(yè)主法律意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,短期行為嚴(yán)重,違反設(shè)計組織施工生產(chǎn),導(dǎo)致了重大事故的多發(fā)。采石場重大事故多發(fā)就說明了這個問題,尤其是邊坡坍塌、山體滑坡事故,多是由于企業(yè)沒有按照規(guī)定分臺階開采或者開采臺階過高造成的。

4、企業(yè)應(yīng)急處置不當(dāng),導(dǎo)致次生事故多發(fā)

尤其是一些地下礦山企業(yè),對炮煙中毒的危害性認(rèn)識不足,沒有制定應(yīng)急預(yù)案或者雖然制定了應(yīng)急預(yù)案但束之高閣,沒有對職工進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),也沒有組織演練,職工缺乏應(yīng)急救援常識,不熟悉救護(hù)的基本方法,致使發(fā)生炮煙中毒事故后由于盲目施救造成事故擴(kuò)大的情況多發(fā)。

5、企業(yè)超能力生產(chǎn),未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度

從冶金、有色企業(yè)發(fā)生的重特大事故分析看,一些地方對項目立項審查把關(guān)不嚴(yán),企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于設(shè)計、施工、監(jiān)理、項目管理和竣工驗收、試車等相關(guān)規(guī)定,未能按照規(guī)定履

行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”,以致這些企業(yè)的安全生產(chǎn)先天不足,給日后生產(chǎn)留下了重大安全隱患,造成新建和在建項目發(fā)生重、特大事故。

6、安全監(jiān)管工作缺位

有些地市、縣級安全監(jiān)管力量相對薄弱,人員數(shù)量少,具備相關(guān)專業(yè)知識的人員更少,特別是機(jī)械通風(fēng)、尾礦庫、冶金、有色方面的專業(yè)人員嚴(yán)重短缺,加上經(jīng)費和裝備不足,現(xiàn)場監(jiān)管缺位問題十分突出。由于安全監(jiān)管力量與監(jiān)管任務(wù)嚴(yán)重不匹配,工作中難免顧此失彼而出現(xiàn)問題,這種局面直接影響到安全監(jiān)管工作的質(zhì)量和效率。

四、安全生產(chǎn)管理的對策

針對上述分析,我們必須從非煤礦山企業(yè)的實際出發(fā),以《金屬與非金屬礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)考評辦法及標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為依據(jù),把全面開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結(jié)合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機(jī)制。因此,必須認(rèn)真做好以下幾項工作:

1、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高認(rèn)識,增強(qiáng)工作的自覺性

由于一些非煤礦山企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱,安全管理水平低,安全投入不足,責(zé)任措施不到位,規(guī)章制度不健全,從業(yè)人員安全意識淡薄等,致使各類事故多發(fā)。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效方法。是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展,使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。要提高對開展這項活動重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)抓好企業(yè)安全質(zhì)量工作的自覺性。

2、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的指導(dǎo)思想主要是認(rèn)真落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,堅持“安全第一、預(yù)防為主”,全面加強(qiáng)企業(yè)安全質(zhì)量工作,促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制,提高本質(zhì)安全水平,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。按照這一指導(dǎo)思想,企業(yè)要依據(jù)規(guī)定,制定當(dāng)前和今后一段時間的工作目標(biāo),使企業(yè)達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到全面加強(qiáng),安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。

3、構(gòu)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系

安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作,必須構(gòu)建和完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。要明確安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo);要分解落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任,把工作目標(biāo)層層分解,落實到企業(yè)的各個崗位,形成層層把關(guān)負(fù)責(zé)全員參與的責(zé)任體系;要建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)控機(jī)制,及時發(fā)現(xiàn)和處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動中遇到的各項問題,做到處處有人抓、事事有人管,使安全質(zhì)量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài);要完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核制度,要建立每月檢查、每季考評、半年總結(jié)、全年評比的安全質(zhì)量考核制度;

4、堅持“三個結(jié)合”促使各方面工作同步發(fā)展

開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動,要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結(jié)合;要與深化安全專項整治相結(jié)合;要與實施“科技興安”戰(zhàn)略相結(jié)合,要采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

實踐經(jīng)驗表明,開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立起自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制的一種有效方法,是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促使企業(yè)加強(qiáng)安全質(zhì)量工作,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,最大限度降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化就是保證企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,以適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要,滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。

第5篇煤礦安全管理的要素

一、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，創(chuàng)造企業(yè)安全文化。

安全工作雖然是煤礦企業(yè)的頭等大事，是各項工作的前提，但它不是一項獨立的工程，它與整個企業(yè)管理是部分和整體的關(guān)系，它的進(jìn)展有賴于企業(yè)整體管理水平的提高。要想從根本上改善安全管理工作，必須加大企業(yè)內(nèi)部管理力度，牢固樹立“安全第一”的思想，改變管理觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)，改革陳舊的工作方法，從規(guī)章制度到人事管理，都緊緊圍繞安全這一主題不動搖。

優(yōu)秀的企業(yè)安全文化是煤礦企業(yè)安全管理的強(qiáng)大動力和重要法寶。它直接影響著廣大煤礦工人的行為準(zhǔn)則和價值取向。通過建立“安全文化長廊”，開展安全演講比賽、安全事故漫畫展、千人簽名活動、安全有獎?wù)魑摹⒂H情教育座談會等一系列活動，大力進(jìn)行安全宣傳教育。推行“不重視安全的干部不是合格的干部，不按章作業(yè)的職工不是合格的職工”的管理理念，提高廣大干部職工的安全意識，牢固樹立“安全為天、質(zhì)量為本”的思想。

二、安全管理從嚴(yán)治理、以思想教育為總抓手。

安全生產(chǎn)以人為本，在安全管理上要從嚴(yán)治理，狠抓落實，狠殺面子風(fēng)、人情風(fēng)。從細(xì)處著手：牢固樹立安全管理無小事的思想，提高企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)法律意識，構(gòu)筑思想觀念上的安全大堤。安全管理還要以思想教育為總抓手，改變廣大干部職工安全思想觀念，教育廣大職工沒有安全就沒有家庭的幸福，沒有安全就沒有企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。充分利用安全例會、班前會等形式開展主題突出、內(nèi)容豐富、富有成效的活動，促進(jìn)廣大干部職工把《煤礦規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》、《操作規(guī)程》等規(guī)定入耳、入目、入腦、入心，克服麻痹松懈思想和盲目樂觀情緒，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，不為一時一地所取得階段性成果而欣欣然。教育廣大干部職工一定要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立堅持不懈、艱苦奮斗、打持久戰(zhàn)的思想，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)再上新臺階。

三、實行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，建設(shè)高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊伍。

建設(shè)高素質(zhì)的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，是安全管理的重要基礎(chǔ)性工作。安監(jiān)人員是對安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查的具體實施者，肩負(fù)著重要的職責(zé)，工作的性質(zhì)要求安監(jiān)人員必須業(yè)務(wù)熟練、公正廉明、認(rèn)真謹(jǐn)慎，還必須具備較強(qiáng)的管理能力。因此，提高安監(jiān)人員的素質(zhì)顯得尤為重要。通過送出去、請進(jìn)來等形式對安監(jiān)人員進(jìn)行脫崗培訓(xùn)，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用，使安監(jiān)人員真正成為精兵強(qiáng)將，而不是“老弱病殘”。

四、強(qiáng)化監(jiān)督落實，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。

安全生產(chǎn)是目的，監(jiān)督落實是手段，一切制度、措施，都要在現(xiàn)場得到落實，如果沒有嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，制度、措施就會流于形式，就成了“寫在紙上、掛在墻上、落實在嘴上”的一紙空文。因此強(qiáng)化監(jiān)督落實，加強(qiáng)現(xiàn)場管理是安全生產(chǎn)管理的重要一環(huán)，必須抓緊抓好。為了強(qiáng)化現(xiàn)場管理與監(jiān)督落實，必須堅持四個“凡是”和“六不放過”，四個“凡是”：凡事有章可循；凡事有據(jù)可查；凡事有人監(jiān)督；凡事有人檢查。“六不放過”：不放過一切隱患；不放過一個違章作業(yè)者；不放過一個違章指揮者；不放過一個說情者；不放過一個瀆職者；不放過一個不作為者。

現(xiàn)場管理工作，還要樹立“安全無小事，事事抓落實”的思想，不能搞形式，走過場，要正確處理好安全、質(zhì)量、生產(chǎn)三者關(guān)系，時刻繃緊安全弦，堅決做到“不安全不生產(chǎn)”、“隱患不消除不生產(chǎn)”的原則，加大現(xiàn)場管理力度，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保安全生產(chǎn)。

第6篇煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全標(biāo)志管理方案

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》（安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2011〕148號）精神和煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)論證會專家意見，結(jié)合煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的特點，制訂本方案。

1 適用范圍

煤礦瓦斯抽采水膠藥柱的安全標(biāo)志審核發(fā)放工作。

2 認(rèn)證模式

按新產(chǎn)品程序進(jìn)行認(rèn)證，認(rèn)證模式為“技術(shù)審查＋現(xiàn)場評審+產(chǎn)品抽樣檢驗”。

3 認(rèn)證依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》。

4 認(rèn)證申請

4.1申請人

申請人應(yīng)為從事煤礦瓦斯抽采水膠藥柱研制開發(fā)、能夠承擔(dān)產(chǎn)品主體責(zé)任的法人機(jī)構(gòu)，并滿足以下要求：

（1）注冊資本不少于500萬元；

（2）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照應(yīng)在有效期內(nèi)；具有《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》，且所生產(chǎn)產(chǎn)品應(yīng)在其許可范圍和營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍內(nèi)；

（3）應(yīng)具備產(chǎn)品生產(chǎn)所需要的固定場所，有生產(chǎn)場所的合法證明文件；

（4）應(yīng)具有至少5名大專以上學(xué)歷、獲得（化工、機(jī)電類）中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的在冊技術(shù)人員，從事相關(guān)工作年限應(yīng)不少于5年；

（5）具備《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》中規(guī)定的出廠檢驗?zāi)芰Γ?/p>

（6）應(yīng)具有較完善的質(zhì)量管理體系，并且通過質(zhì)量管理體系認(rèn)證。

4.2 申請材料

4.2.1 申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表

應(yīng)提交申請人基本信息及申請產(chǎn)品登記表。申請人基本信息詳見礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志申辦平臺的相關(guān)說明，已有安全標(biāo)志網(wǎng)站正式會員賬戶的申請人可不提供。

4.2.2 產(chǎn)品技術(shù)文件

4.2.2.1 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

申請人應(yīng)提交產(chǎn)品技術(shù)條件。技術(shù)條件應(yīng)符合gb/t1.1以及《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》相關(guān)要求，其格式可參照附件編制。產(chǎn)品技術(shù)條件中的主要性能指標(biāo)，應(yīng)不低于《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》的要求。

4.2.2.2 產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表

申請人應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品實際組成，提交申辦產(chǎn)品主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表（參見表1），并將產(chǎn)品的零（元）部件及重要原材料全部納入受控管理，以確保產(chǎn)品安全性能。

表1 主要零（元）部件及重要原材料明細(xì)表

序號?零部件（材料）名稱?規(guī)格型號（材質(zhì)）?生產(chǎn)單位?安標(biāo)編號（或其它認(rèn)證編號）?有效期?受控類別

1?水膠炸藥?????b

2?傳爆體???--?--?c

3?裝藥管???--?--?c

4.2.2.3 產(chǎn)品使用說明書

應(yīng)符合gb/t 9969的有關(guān)規(guī)定。除包含產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、用途和使用環(huán)境條件、主要技術(shù)參數(shù)和技術(shù)性能、結(jié)構(gòu)和性能概述、貯存、運輸、使用和維護(hù)須知以及警示語句等內(nèi)容外，還應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

（1）嚴(yán)禁在采掘泄壓帶、散落煤（巖）堆積體中進(jìn)行深孔預(yù)裂控制爆破。

（2）爆破前應(yīng)對爆區(qū)周圍人員、地面和地下建(構(gòu))筑物及各種設(shè)備、設(shè)施分布情況等進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查研究，然后進(jìn)行爆破設(shè)計。必須編制深孔預(yù)裂爆破設(shè)計說明書并制定安全技術(shù)措施。

（3）最大裝藥長度不得超過80m。

（4）封孔長度不得小于10m。

（5）產(chǎn)品在井下試用的安全事項。

4.2.3 許可證明

工信部批準(zhǔn)的煤礦許用抽采水膠藥柱的安全許可證明、《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。

4.2.4申請產(chǎn)品信息

申請時應(yīng)注明申請的產(chǎn)品規(guī)格，申請煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗安全標(biāo)志證書的總量不應(yīng)超過申請人年生產(chǎn)能力的16%。

5 初審、受理

安標(biāo)國家中心接到礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志申請后，在5個工作日內(nèi)完成對申請材料的初審，符合要求的，與申請人簽訂認(rèn)證合同，申請人交付申請費后予以受理；不符合要求的，應(yīng)進(jìn)行整改。

6 技術(shù)審查

依據(jù)《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》，對申辦產(chǎn)品的技術(shù)文件實施技術(shù)審查，出具技術(shù)審查報告。

7 現(xiàn)場評審

安標(biāo)國家中心組織評審員和相關(guān)專家實施現(xiàn)場評審，評審依據(jù)為《煤礦用爆破器材安全標(biāo)志現(xiàn)場評審準(zhǔn)則（試行）》。

8 安全性能檢驗

8.1 檢驗原則

檢驗樣品按gb/t 10111規(guī)定的方法從申辦產(chǎn)品中隨機(jī)抽取，不同外徑的產(chǎn)品分別檢驗，可在包裝過程中的不同部位抽取，樣品數(shù)量應(yīng)不低于30m。

8.2 檢驗方式

委托具備相關(guān)資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)或其授權(quán)委托的機(jī)構(gòu)實施抽樣檢驗。

8.3 檢驗依據(jù)

《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》及產(chǎn)品技術(shù)條件。對規(guī)定的參數(shù)及安全技術(shù)要求進(jìn)行檢驗。

9 認(rèn)證結(jié)果評價和批準(zhǔn)

安標(biāo)國家中心根據(jù)技術(shù)審查報告、現(xiàn)場評審報告、產(chǎn)品檢驗報告進(jìn)行綜合審查，符合安全標(biāo)志發(fā)放條件的，向申請人發(fā)放有效期為1年的工業(yè)性試驗安全標(biāo)志證書，其工業(yè)性試驗量=申請人年生產(chǎn)能力×16%（噸），并備注“工業(yè)性試驗量不超過xx噸”。

10 認(rèn)證時限

按現(xiàn)行安全標(biāo)志管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11 持證要求

持證人應(yīng)遵循以下要求：

（1）在進(jìn)行工業(yè)性試驗之前，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位和承擔(dān)工業(yè)性試驗的單位應(yīng)制定相應(yīng)的安全措施，并報工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門備案；

（2）產(chǎn)品在礦山井下進(jìn)行工業(yè)性試驗時，持證人應(yīng)向安標(biāo)國家中心備案。備案內(nèi)容包括試驗礦井名稱，產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、出廠編號及安全標(biāo)志編號等，并保證產(chǎn)品與檢驗批的生產(chǎn)技術(shù)條件一致；

（3）工業(yè)性試驗中發(fā)現(xiàn)安全問題，或《煤礦瓦斯抽采水膠藥柱安全技術(shù)要求（試行）》存在不盡完善、合理之處時，及時通告安標(biāo)國家中心。

12 其它

（1）煤礦瓦斯抽采水膠藥柱工業(yè)性試驗完成后，產(chǎn)品生產(chǎn)單位可向工業(yè)性試驗所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門或國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局提出申請，對產(chǎn)品安全適用性進(jìn)行鑒定。通過鑒定的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未頒布實施前，如果繼續(xù)擴(kuò)大試驗范圍，可向安標(biāo)國家中心提出新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書的申請。經(jīng)履行安全標(biāo)志審核發(fā)放合格評定程序后，發(fā)放有效期為2年的新產(chǎn)品安全標(biāo)志證書。

（2）相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后，煤礦瓦斯抽采水膠藥柱生產(chǎn)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，重新按常規(guī)產(chǎn)品的首次申辦程序申辦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。對已取得礦用新產(chǎn)品安全標(biāo)志的煤礦瓦斯抽采水膠藥柱，其安全性能不滿足新頒布標(biāo)準(zhǔn)要求的，必須停止使用。

第7篇做好做實煤礦安全管理思想政治工作

安全是煤炭企業(yè)永恒的主題、穩(wěn)定的前提，也是永久研究的課題。只要企業(yè)存在，就勢必涉及安全問題；只要有員工，思想政治工作就無處不在。隨著企業(yè)安全管理內(nèi)容和被管理人員的不斷更新、管理體制的不斷革新、管理方法的不斷創(chuàng)新，給思想政治工作提供了廣闊的空間和舞臺。研究安全管理過程中的思想政治工作規(guī)律與方法，對促進(jìn)安全管理的規(guī)范化、科學(xué)化，對消除管理過程中的不和諧因素，進(jìn)而實現(xiàn)思想工作與管理工作的互促共融，將產(chǎn)生巨大作用。

根據(jù)煤礦工作的實際以及員工思想觀念變化實際，有必要增強(qiáng)安全管理過程中的針對性，認(rèn)識到其普遍性，注意人員素質(zhì)的特殊性，分階段、分門別類去做工作。

一是潛移默化抓滲透。有思想、能思考是人與動物的根本區(qū)別。人的思想是受周圍環(huán)境、人際關(guān)系影響的。工作在大家都講求安全的環(huán)境里，人們自然不自然的會被熏陶。做好安全管理過程中的思想政治工作，在進(jìn)入工作現(xiàn)場和工作狀態(tài)后就抓住安全理念的滲透不放松，讓員工們潛移默化受到教育，同時能減輕思想工作的壓力。采取學(xué)規(guī)程、學(xué)案例，運用班前安全宣誓，利用周一、二的時間進(jìn)行安全技術(shù)學(xué)習(xí)，不定期舉辦安全知識競賽等等，讓員工了解為什么必須堅持按章作業(yè)，為什么要吸取案例教訓(xùn)，為什么要加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而知曉真諦，將其滲透于腦中，指導(dǎo)具體工作。長期堅持下去，安全教育也就成了現(xiàn)實的思想政治工作。

二是循循善誘知利害。安全管理過程中的思想政治工作的目的，就是使人認(rèn)識安全的重要性、事故的危害性，認(rèn)識堅持上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活、做本質(zhì)安全人的必要性。要充分認(rèn)識“教育過程也是思想工作的過程”，對安全人、薄弱人，都要采取分方式、不間斷教育的辦法，都要以超前的作為，逐人做工作，使“安全人”更懂得個人安全的道理，使“不安全人”更理解安全生產(chǎn)的重要意義，最終使“正規(guī)操作對人有利、違規(guī)有害”的觀念動心入腦。

三是曉理動情重自覺。安全管理是一項繁雜的工程，實施管理的過程必然要對現(xiàn)場進(jìn)行不間斷檢查，對不落實的事情進(jìn)行督促，還要對違章違紀(jì)人員進(jìn)行處理。尤其是對違章人員，要堅持教罰結(jié)合、情理相融的原則，使之在經(jīng)濟(jì)處罰之后能夠達(dá)到安全的高度自覺。近年來，山東肥礦集團(tuán)陶陽煤礦不斷創(chuàng)新安全教育方法，每月對發(fā)生“三違”的人員，采取集中辦班教育的做法，一方面由安監(jiān)部門的人員講解危害，講解正規(guī)操作的做法；一方面請違章人員相互談?wù)J識、講措施。女工家屬、青年監(jiān)督崗員等盯上靠上做工作，挖思想根源，定對策措施。同時發(fā)揮媒體引導(dǎo)的作用，把違章者親屬的安全囑托制作成電視專題片，播放給違章者以及違章者所在單位的員工觀看，之后人人談體會、講感受，區(qū)隊干部緊抓機(jī)遇，動之以情，曉之以理，跟上做違章者的思想工作，起到了事半功倍的而效果，員工自覺遵章的好習(xí)慣逐步形成。

四是現(xiàn)身說法抓導(dǎo)行。煤礦工作是延續(xù)的事業(yè)，一代一代的煤礦人，通過實踐的錘煉和現(xiàn)實的磨練，總結(jié)提煉了許多安全管理和做思想政治工作的經(jīng)驗。做好安全管理過程中的思想政治工作，老工人以及骨干人員、政工人員的作用不可忽視。特別是老工人在安全管理中的典型引路、工作示范、現(xiàn)場督查、教育滲透作用，更是最現(xiàn)實、最無聲而最有說服力的思想政治工作，無疑能形成正面的導(dǎo)引、導(dǎo)行和導(dǎo)航。為保證效果，也可采取組織安全報告會的形式，由員工、員工家屬、社區(qū)居民等參加，讓個人安全好的典型介紹經(jīng)驗，現(xiàn)身說法講安全，使員工家屬幫助做好過程中的思想工作，形成人人重視安全的氛圍。

五是立足薄弱點行對策。注重工作的針對性是思想政治工作的重要方法之一。將兩頭忙的“疲勞人”、思想波動大的“情緒人”、安全意識淡薄的“魯莽人”、掙錢不要命的“經(jīng)濟(jì)人”、不安心本職工作的“跳槽人”等“十種薄弱人物”作為安全管理的薄弱點，制定一系列對策措施，進(jìn)一步做好思想工作，對安全工作的促進(jìn)是極大的。

第8篇煤礦外包施工隊安全管理辦法

第一節(jié)?總則

為認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)方針,落實《安全生產(chǎn)法》賦予生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實加強(qiáng)外包隊伍安全管理,確保####煤業(yè)安全生產(chǎn),特制定本規(guī)定。

第一條? 礦招用的外包施工隊是指持有營業(yè)執(zhí)照,具有法人資格,實行經(jīng)濟(jì)獨立核算,具備安全生產(chǎn)條件,具有相應(yīng)安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工隊伍。

第二條? 礦對外包施工隊伍的安全生產(chǎn)負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)的管理責(zé)任。并將外來施工隊伍的安全管理納入本單位的安全管理中,簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自安全生產(chǎn)管理職責(zé),對外包施工隊作業(yè)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)督檢查。并將其施工隊伍的安全教育、安全防護(hù)及安全管理納入正常的安全監(jiān)督管理之中。將施工作業(yè)過程中存在的危險危害因素如實告知外包施工隊伍,對發(fā)包工程項目進(jìn)行技術(shù)交底,嚴(yán)禁以包代管。

第三條? 與外包施工隊建立較長期的合作關(guān)系,以形成固定的勞務(wù)基地，且采取招投標(biāo)方式選擇施工隊,并堅持同類型作業(yè)只使用一個外包隊的原則,對不服從石家坡煤礦安全管理的外來施工隊伍和勞務(wù)用工,有嚴(yán)重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故不斷的,立即終止合同或辭退,限期退出施工現(xiàn)場并不再重新錄用,并嚴(yán)禁外來施工隊伍將承包工程項目進(jìn)行二次轉(zhuǎn)包。

第四條? 礦嚴(yán)格根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)要求,對招用的外包施工隊進(jìn)行安全施工資質(zhì)審查登記。嚴(yán)禁將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人。

第五條? 外包施工隊?wèi)?yīng)具備以下安全施工資質(zhì)證明:

1、有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件(加蓋印章)。

2、外包施工隊伍安全生產(chǎn)責(zé)任制及安全管理規(guī)章制度復(fù)印件。

3、外包施工隊伍主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員安全管理資格證書復(fù)印件。

4、外包施工隊伍特種作業(yè)人員花名冊及安全操作證(正本)復(fù)印件。

5、外包施工隊伍按花名冊提供身份證復(fù)印件或戶口復(fù)印件。

第六條?礦對聘用的勞務(wù)用工和施工隊及時進(jìn)行入礦前三級安全教育,做好上崗前,在崗期間的日常安全生產(chǎn)教育與考試。

第七條?礦聘用符合下列規(guī)定的勞務(wù)用工:

1、年滿18周歲,不超過50周歲。

2、身體健康,無妨礙從事相應(yīng)工種作業(yè)的疾病和生理缺陷。

3、外包施工隊主要負(fù)責(zé)人是外來施工隊安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對本單位安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故應(yīng)急救援預(yù)案,保證安全生產(chǎn)投入,配備專（兼）職安全員,加強(qiáng)對聘用人員的安全技能培訓(xùn)教育和有關(guān)職業(yè)健康防護(hù)措施,并建立記錄,定期組織安全檢查、事故整改等安全生產(chǎn)管理工作,按照國家有關(guān)規(guī)定配備勞動防護(hù)用品,進(jìn)行文明施工,保持作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施齊全、有效。

第八條?外包施工隊對所承擔(dān)的施工項目必須進(jìn)行危險源的辯識,編制安全施工措施方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案并同施工人員劃分班組及班組安全員組建情況,報礦安全部門審核備案。礦安全部門定期或不定期的組織外包施工隊和勞務(wù)工參加安全檢查和安全例會,及時傳達(dá)施工安全情況和安全要求。外包施工隊在施工方面必須接受礦的安全管理、監(jiān)督和指導(dǎo),并定期主動向礦匯報安全工作情況。

第九條?外包施工隊發(fā)生輕傷、重傷事故由外來施工隊按照四不放過的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理,落實傷者工傷待遇;發(fā)生死亡及死亡以上事故時按照國家法律法規(guī),由礦及時上報集團(tuán)公司安全部門,并會同當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、公安部門、工會進(jìn)行事故調(diào)查處理,嚴(yán)禁弄虛作假、隱瞞不報。

第十條?礦對外包施工隊及使用勞務(wù)用工過程中發(fā)生的安全傷亡事故納入礦安全管理考核之中,對外包施工隊按照《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》中的規(guī)定收取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。并依據(jù)《安全獎懲辦法》進(jìn)行管理。

第二節(jié)?外包施工隊員工安全教育制度

第一條? 目的

為預(yù)防和減少外包施工隊發(fā)生各類事故，根據(jù)礦相關(guān)安全教育制度的要求，結(jié)合生產(chǎn)實際，特制定本制度。

第二條? 堅持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，對新入礦的員工必須接受礦、工區(qū)（車間）、隊（組）三級安全教育，不得少于72小時。并經(jīng)考試合格，方能上崗作業(yè)。

第三條? 承包施工工程的項目負(fù)責(zé)人，必須按時組織員工參加項目部每周兩次的安全活動及安全學(xué)習(xí)。隊（組）班前會上必須進(jìn)行班前安全教育和安全學(xué)習(xí)，使每個員工懂得在安全生產(chǎn)工作中自我防范，做到三不傷害；全年所屬員工在崗安全學(xué)習(xí)時間不得少于20小時。

第四條? 調(diào)換工種人員必須到項目部接受安全教育，再經(jīng)過隊（組）安全教育，項目部記錄在案后，才能上崗作業(yè)；員工必須自覺接受安全知識教育，參加安全技術(shù)學(xué)習(xí)。

第五條? 離崗15天以上的員工必須經(jīng)過項目部、隊（組）的安全教育，方能安排工作。

第六條? 隊（組）安全教育內(nèi)容：

（1）勞動紀(jì)律、崗位安全技術(shù)操作規(guī)程及安全生產(chǎn)責(zé)任制度；

（2）違章事故案例及預(yù)防事故措施；

（3）安全、消防、環(huán)保裝置及工器具、個人防護(hù)用品的性能及使用辦法。

（4）事故應(yīng)急處理措施和救護(hù)知識。

第七條? 處罰

（1）礦將對外包施工隊員工的安全教育列為本單位職工教育計劃的內(nèi)容，開展三級安全教育、復(fù)崗、轉(zhuǎn)崗等日常的安全教育工作，教育情況登記臺帳，并建立外包施工隊班組建設(shè)臺帳。

（2）凡未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，安排員工上崗的，一經(jīng)查實，一次給予外包施工隊500元/人·次的處罰，年內(nèi)出現(xiàn)三次，不再允許其承包工程。

第三節(jié)?外包施工隊傷亡事故管理辦法

第一條? 總則

為了及時報告和外包施工隊傷亡事故，積極采取措施，防止重復(fù)事故的發(fā)生，規(guī)范外包施工隊傷亡事故管理，促進(jìn)我項目安全工作，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)人身安全結(jié)合我項目實際，制定本辦法。

第二條? 外包施工隊傷亡事故的定義

外包施工隊傷亡事故是指在本項目生產(chǎn)、工作區(qū)域范圍內(nèi)，非本項目職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害，急性中毒事故。

第三條? 外包施工隊傷亡事故的統(tǒng)計上報范圍

1、在礦生產(chǎn)、工作區(qū)域中發(fā)生的與生產(chǎn)、工作有關(guān)的傷亡事故，均作統(tǒng)計上報；

2、所有與礦承包的工程，在施工承包工程過程中發(fā)生的傷亡事故，必須由外包施工隊負(fù)責(zé)人向礦上報，并向地方安全管理部門上報；

3、外包施工隊員工不在本礦生產(chǎn)、生活區(qū)域發(fā)生的傷亡事故不作統(tǒng)計上報；

4、項目外任何單位、集體、個人承包工程，在生產(chǎn)、工作過程中發(fā)生傷亡事故，由外包施工隊負(fù)責(zé)人向地方安全管理部門上報。

第四條? 外包施工隊員工傷亡事故報告

1、輕傷事故發(fā)生后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即或逐級報告礦安全部門，并由發(fā)生事故單位（外包施工隊負(fù)責(zé)人）在一個星期內(nèi)填報《傷亡事故登記表》，報送安全部門;

2、炮煙中毒事故，重大未遂事故發(fā)生后，外包施工隊負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告礦安全部門；

3、重傷、死亡事故發(fā)生后，外包施工隊負(fù)責(zé)人必須將事故發(fā)生的時間、地點、傷亡者姓名、年齡、傷害程度、事故簡要經(jīng)過和原因，以最快的形式報告礦安全部門，礦安全部門接到報告后再通知相關(guān)人員。

第五條? 事故現(xiàn)場的保護(hù)

事故發(fā)生后，現(xiàn)場相關(guān)人員必須立即組織進(jìn)行搶救，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，因搶救事故需要移動現(xiàn)場部份物品時，應(yīng)做標(biāo)志，繪制事故現(xiàn)場圖。

第六條? 傷亡事故的調(diào)查分析

1、輕傷事故、重傷事故、死亡事故發(fā)生后，都必須按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查分析；

2、輕傷事故、重傷事故的隱患由外包施工隊組織，安全部門參與進(jìn)行調(diào)查分析，由外包施工隊負(fù)責(zé)人寫出《事故調(diào)查報告書》報一份給礦安全部門備案；

第七條? 發(fā)生傷亡事故的處罰規(guī)定

外包施工隊在承包項目施工期間，凡發(fā)生傷亡事故均按照《安全獎懲辦法》進(jìn)行處罰。并將罰款列為安全專項獎勵基金。

第八條? 事故檔案管理

1、外包施工隊傷亡事故登記表；

2、外包施工隊傷亡事故調(diào)查報告書；

3、現(xiàn)場調(diào)查筆錄及現(xiàn)場圖紙、照片；

4、人證、物證材料；

5、經(jīng)濟(jì)損失計算單；

6、死亡證明書；

7、事實勞動關(guān)系證明；

8、事故結(jié)案報告及上級批復(fù)文件等。

第九條? 上述規(guī)定若與國家和集團(tuán)公司有關(guān)傷亡事故統(tǒng)計上報的規(guī)定發(fā)生矛盾時，按國家和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)? 外包施工隊安全生產(chǎn)管理辦法

第一條? 為了加強(qiáng)外包隊施工的安全管理，貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，保障施工作業(yè)人員安全和健康，防止事故發(fā)生，維護(hù)共同利益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共國礦山安全法》及石家坡煤礦安全管理制度有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱安全管理，是指在勞動生產(chǎn)過程中保護(hù)勞動者的安全和健康所采取的各種措施。

第三條? 本辦法適用于石家坡煤礦外來承包工程施工的單位、團(tuán)體和個人；本辦法作為對外承包工程，對外包隊員工安全教育、安全檢查考核、分析事故、追究責(zé)任的依據(jù)。

第四條? 認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)，石家坡煤礦有關(guān)規(guī)定，堅持“安全第一，預(yù)防為主”，本著“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，落實“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的安全管理工作體制。

第五條? 外包施工隊安全生產(chǎn)實行安全生產(chǎn)合同化管理，明確承包方與發(fā)包方雙方安全生產(chǎn)職責(zé)以及應(yīng)當(dāng)享有的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)密界定各自的法律責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第六條? 實行安全生產(chǎn)市場準(zhǔn)入制度，不具備安全生產(chǎn)條件和相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人不得承包生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備。各外包施工隊必須三證齊全，即“經(jīng)營執(zhí)照，安全管理資質(zhì)證，經(jīng)營項目資質(zhì)證”，并經(jīng)審查和驗證，安全監(jiān)督人員必須取得安全監(jiān)管資質(zhì)證，方能簽訂《承包工程合同》及《安全生產(chǎn)合同》。

第七條? 各外包施工隊必須嚴(yán)格執(zhí)行礦安全教育制度，對施工人員及新進(jìn)礦人員進(jìn)行安全教育，進(jìn)行安全教育時，必須認(rèn)真核實登記人員的籍貫、身份證號碼、簡歷等情況，建立員工檔案，做好登記臺帳，按礦上的規(guī)定組織開展安全學(xué)習(xí)活動。

第八條? 各外包施工隊特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)，考核合格，取得操作資格證者，方可上崗操作。

第九條? 各外包施工隊法定代表人或委托代理人、駐地代表人依法對承包經(jīng)營范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。同時建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，保證承包工程項目安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，配備安全管理人員，并定期或不定期進(jìn)行安全檢查，同時做好安全檢查記錄。

第十條? 各外包施工隊專（兼）安全生產(chǎn)管理人員或安全監(jiān)督人員必須按時參加各種安全檢查和會議，負(fù)責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向所在安全部門或向礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章操作，違章指揮的，必須立即制止。

第十一條? 所有外包施工隊員工必須嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)合同》要求，遵守和執(zhí)行我礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，落實責(zé)任和安全措施，接受礦安全監(jiān)察人員的監(jiān)督、檢查和考核。

第十二條? 各外包施工隊必須服從礦的安全管理與協(xié)調(diào)，執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦安全管理制度、規(guī)程，對所用員工實施合同化、法制化安全管理。

第十三條? 礦查獲外包施工隊員工違反礦安全管理制度規(guī)定、安全技術(shù)操作規(guī)程及作業(yè)程序標(biāo)準(zhǔn)，比照礦相關(guān)管理規(guī)定進(jìn)行處罰。第一次違章，現(xiàn)場批評教育，并罰款100元；第二次違章，進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，考試合格方準(zhǔn)上崗，并罰款200元；第三次違章，責(zé)令外包施工隊負(fù)責(zé)人辭退此人員。

第十四條? 外包施工隊負(fù)責(zé)人安全管理不到位，或其員工嚴(yán)重違章，造成各種事故，給礦造成經(jīng)濟(jì)損失的，按經(jīng)濟(jì)損失二倍處罰外包施工隊負(fù)責(zé)人。

第十五條? 外包施工隊員工凡故意破壞安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的，按原價二倍賠償，若數(shù)額巨大，觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條? 外包施工隊法人應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。

1、對承包經(jīng)營范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，保證員工的安全生產(chǎn)權(quán)利；

2、服從石家坡煤礦的安全管理與協(xié)調(diào)，執(zhí)行各種安全指令。依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、礦上的安全管理制度、規(guī)程，對所用員工實施安全管理；

3、對工程施工中應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件負(fù)責(zé)，保證資金投入，及時整改隱患；

4、依法為所用員工辦理工傷社會保險；

5、組織所用員工參加我礦實施的全員安全教育培訓(xùn)、取證，保證所用員工持有三級安全教育合格證或特殊工種操作證；

6、保證設(shè)施、設(shè)備完好，達(dá)到我礦設(shè)施、設(shè)備管理的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求。

7、配備符合國家行業(yè)規(guī)定的合格勞動保護(hù)用品。

8、對員工實行日常安全教育。

9、必須依照國家有關(guān)規(guī)定與所用員工簽訂勞動合同及安全生產(chǎn)合同。

第十七條? 本辦法在實施過程中若與有關(guān)法律法規(guī)、上級規(guī)定抵觸，以有關(guān)法律法規(guī)、上級規(guī)定為準(zhǔn)。

第五節(jié)? 安全獎懲辦法

××煤礦與各外包施工隊簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，礦建單位繳納安全風(fēng)險金10萬元、土建5萬元、安裝5萬元，從工程款中扣除，對出現(xiàn)安全問題的，按以下規(guī)定考核追究：

（1）發(fā)生重傷1人次事故，對施工單位罰款5萬元。

（2）發(fā)生重傷以上人身事故，每人次對施工單位罰款20萬元，罰沒所交安全風(fēng)險抵押金（下月重交）。

（3）外包施工隊在承包項目一年累計發(fā)生工亡事故3人以上（含3人），自動解除當(dāng)年的工程承包合同，下年也不準(zhǔn)再簽合同。

（4）發(fā)生瓦斯、煤塵、水、火、機(jī)電、提升運輸?shù)戎卮髢e幸事故，按死亡事故進(jìn)行追究處罰。

（5）全年考核指標(biāo)完成，將剩余的風(fēng)險金返還給施工單位。

第9篇煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志在安全管理中的作用

煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，是對涉及煤礦安全生產(chǎn)及職工作業(yè)安全與健康的產(chǎn)品，所采取的強(qiáng)制性的安全管理制度。由于煤礦作業(yè)場所的特殊性，國際上先進(jìn)的采煤國家均對涉及煤礦安全的設(shè)備、材料、儀器儀表等煤礦用產(chǎn)品實行強(qiáng)制的安全標(biāo)志管理，不取得由煤礦安全監(jiān)察部門核發(fā)的安全標(biāo)志，不得進(jìn)入煤礦井下。在借鑒國際上先進(jìn)采煤國家成功的管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國煤礦安全生產(chǎn)實際，原能源部于1990年下文決定對煤礦井下產(chǎn) 品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度。10多年來，這一管理制度的實施，有效地防止了假冒、偽劣及對煤礦安全生產(chǎn)帶來巨大隱患的產(chǎn)品進(jìn)入煤礦作業(yè)場所，大大減少了由于設(shè)備、材料、儀器儀表所引發(fā)的事故，對煤礦的安全生產(chǎn)起到了十分重要的作用。

1 煤礦生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境的特殊性決定了對煤礦礦用產(chǎn)品必須實施強(qiáng)制性的安全管理

1.1 作業(yè)環(huán)境的特殊性

我國是一個產(chǎn)煤大國，近年來原煤產(chǎn)量每年都在10億t以上，煤炭在我國國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)與發(fā)展中起到了十分重要的作用。然而，由于煤礦作業(yè)環(huán)境特殊，受水、火、瓦斯、煤塵、礦壓等自然災(zāi)害因素影響，部分煤礦生產(chǎn)、管理水平低，相當(dāng)數(shù)量的假冒偽劣煤礦用設(shè)備、材料、儀器儀表進(jìn)入井下生產(chǎn)過程，個別煤礦不具備安全生產(chǎn)基本條件，煤礦安全生產(chǎn)情況嚴(yán)峻。大大小小事故時有發(fā)生，每年奪走數(shù)千煤礦工人的生命，造成數(shù)以億計的財產(chǎn)損失。

據(jù)統(tǒng)計，在我國國有重點煤礦中，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井約占礦井總數(shù)的47%，具有潛在煤塵爆炸危險的礦井約占礦井總數(shù)的86%，存在自然發(fā)火傾向的礦井約占礦井總數(shù)的55%。在國有地方煤礦中，約38%礦井屬高瓦斯礦井，約42%礦井具有煤塵爆炸危險，約29%礦井存在煤層自然發(fā)火傾向。此外，煤礦生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的巖塵、煤塵還會導(dǎo)致礦工患塵肺病、煤肺病、矽肺病和煤矽肺病。

據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國煤礦發(fā)生的各種事故中，近50%以上是由電氣設(shè)備引起的，井下火災(zāi) 事故70%以上是由電氣引起的，6 0%以上的瓦斯與煤塵爆炸是由爆破器材引起的。在2002年發(fā)生的28起重特大瓦斯事故中，爆破原因9起，電氣失爆6起，礦燈原因4起，井下吸煙1起，打火機(jī)點燃?xì)夂?起，靜電火花1起，撞擊火花1起，冒頂砸斷電纜產(chǎn)生火花1起，火區(qū)原因3起。

分析煤礦發(fā)生事故的原因，可以歸為自然因素、人為因素、礦用產(chǎn)品因素（設(shè)備、材料、儀器儀表）3種情況。由此可見，煤礦礦用產(chǎn)品是影響煤礦安全生產(chǎn)的重要因素，其安全性能、使用性能對煤礦安全生產(chǎn)至關(guān)重要。因此必須對煤礦礦用產(chǎn)品實行強(qiáng)制性的安全標(biāo)志管理，使其具有可靠的安全性能、使用性能，滿足煤礦安全生產(chǎn)要求。

1.2 煤礦礦用產(chǎn)品的特點

由于煤炭生產(chǎn)的特殊性，因此要求煤礦礦用產(chǎn)品必須具有可靠的安全性能。煤礦井下用的各種產(chǎn)品，除都具有生產(chǎn)工具的屬性外，還要滿足適應(yīng)井下惡劣環(huán)境條件的特殊要求。因此，基本上是為煤礦專用設(shè)計的產(chǎn)品，能在其它使用場合通用的設(shè)備極少。

(1)煤礦用防爆電氣設(shè)備，除最基本的防爆性能要求外，有的還要求具有斷電保護(hù)、風(fēng)電瓦斯閉鎖等適合煤礦作業(yè)的特殊功能。

(2)煤礦用爆破器材應(yīng)在首先具有通用性能的基礎(chǔ)上，還應(yīng)具有抗引燃、引爆可燃性氣體的性能，以及控制爆炸后有毒有害氣體的排放量的功能。

(3)煤礦用柴油機(jī)，不僅要求其具有防爆性能，還要求控制其排煙的毒性、溫度和機(jī)器的表面溫度。

(4)煤礦用阻燃輸送帶在運行中，不得產(chǎn)生靜電火花，在事故性摩擦情況下不得摩擦著火。即使礦井發(fā)生大型火災(zāi)，其燃燒速度不得高于井下其它可燃物，且一旦遠(yuǎn)離火源便自行熄滅。

(5)煤礦用阻燃電纜，不僅要求其具有阻燃、抗靜電性能，還要求其在電纜護(hù)套內(nèi)加設(shè)半導(dǎo) 體屏蔽層，縱然受到事故性撞、砸、擠、壓時，只準(zhǔn)超前斷電，絕不允許相間和相地短路。 

(6)用于監(jiān)測監(jiān)控煤礦水、火、瓦斯、粉塵、頂板、一氧化碳和其它有毒有害氣體的儀表和裝備，統(tǒng)稱為煤礦安全儀器。它們既要為煤礦特有的作業(yè)環(huán)境服務(wù)，除其自身必須具有抗御井下各種自然災(zāi)害的能力外，還不能因本身的安全性能差引發(fā)事故，所以又稱為煤礦專用安全儀器。

(7)安全監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)是由地面計算機(jī)系統(tǒng)和傳輸信道電纜及傳感器、分站等組成，它不僅要求具有防爆性能，還要求適應(yīng)特殊作業(yè)環(huán)境的防磁、抗干擾的能力，保證其傳輸速率、誤碼率、傳輸損耗、巡檢周期、系統(tǒng)軟件及其監(jiān)視功能、邏輯關(guān)系約定、人機(jī)對話功能等，均能在特殊環(huán)境下正常工作。

此外，支護(hù)、通風(fēng)、照明、采煤、掘進(jìn)、運輸、監(jiān)測監(jiān)控、排水、動力系統(tǒng)、安全儀器儀表、防護(hù)設(shè)備、救災(zāi)搶險設(shè)備等用品，必須安全可靠。

國家必須采取強(qiáng)制性的安全管理手段、措施確保煤礦礦用產(chǎn)品滿足煤礦安全生產(chǎn)的特殊需要。煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，就是要求煤礦礦用產(chǎn)品在技術(shù)上滿足煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)要求，煤礦礦用產(chǎn)品由具備生產(chǎn)條件的生產(chǎn)單位生產(chǎn)，煤礦礦用產(chǎn)品在安全性能和使用性能上滿足煤礦安全生產(chǎn)要求。

2 對煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度是各采煤國家較普遍的做法

由于煤礦生產(chǎn)的特殊性，對煤礦礦用產(chǎn)品的管理，備受各國煤礦安全監(jiān)察部門的重視，許多國家都建立了強(qiáng)制性的管理措施，對礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理。

在美國，勞工部管理的礦山安全與健康監(jiān)察局（msha）負(fù)責(zé)礦山安全與健康方面的監(jiān)察工作，根據(jù)《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》（federal mine safety and health act of 1977 ）和《聯(lián)邦法典·礦產(chǎn)資源卷》(code of federal regulation）履行礦山安全監(jiān)察職能。在《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》和《聯(lián)邦法典·礦產(chǎn)資源卷》中，有關(guān)礦用產(chǎn)品的檢測、評價與審批占大量篇幅。在共5章的《1977年聯(lián)邦礦山安全與健康法》中，有2章是礦用產(chǎn)品管理條款；在《聯(lián)邦法典·“礦產(chǎn)資源卷》中，規(guī)定的主要內(nèi)容是對礦用產(chǎn)品的檢測、評價與審批。對礦用產(chǎn)品的管理是礦山安全與健康監(jiān)察局的一項重要職責(zé)。

美國是煤礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理較早的國家。美國聯(lián)邦法規(guī)規(guī)定，煤礦及含瓦斯的非煤礦山所用礦用產(chǎn)品，必須由礦山安全與健康監(jiān)督局進(jìn)行測試、評價與審批，并頒發(fā)統(tǒng)一的

礦山安全與健康監(jiān)督局安全標(biāo)志方可使用。這種聯(lián)邦法規(guī)強(qiáng)制執(zhí)行的安全管理十分嚴(yán)格，例如：井下使用的礦燈，即便獲得了ul 認(rèn)證，仍需取得礦山安全與健康監(jiān)督局頒發(fā)的安全標(biāo)志后方可下井。對礦用產(chǎn)品的測試、評價與審批由美國msah下設(shè)在西弗吉尼亞州的批準(zhǔn)和認(rèn)證中心（approval and certification center）承擔(dān)。

在德國，《采礦法》規(guī)定，不符合煤礦安全要求的產(chǎn)品不準(zhǔn)下井使用。煤礦用產(chǎn)品的管理由國家礦山管理局管理，經(jīng)認(rèn)證后頒發(fā)標(biāo)志下井使用。加拿大對包括防爆電氣設(shè)備等煤礦用產(chǎn) 品，由能源礦產(chǎn)部（emr）頒發(fā)統(tǒng)一的安全標(biāo)志。此外，印度、澳大利亞、波蘭、南非等國家，對煤礦用產(chǎn)品也采取強(qiáng)制性管理手段。

3 我國煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度的情況

國家煤礦安全監(jiān)察體系的建立，保證了煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度的實施。國家煤礦安全監(jiān)察局作為煤礦安全的監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對煤礦用的設(shè)備、材料、儀器儀表進(jìn)行安全監(jiān)察，確保煤礦礦用產(chǎn)品的安全可靠是一項非常重要的職責(zé)。煤礦安全生產(chǎn)涉及人員、設(shè)備、環(huán)境三要素，煤礦礦用產(chǎn)品實施安全標(biāo)志管理就是從礦用產(chǎn)品的源頭上解決煤礦礦用產(chǎn)品的本質(zhì) 安全問題，從而確保煤礦安全生產(chǎn)。煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，就是要求產(chǎn)品安全性能、使用性能達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平，滿足安全生產(chǎn)的需要。

為徹底改變我國煤礦礦用產(chǎn)品的安全管理狀況，我國自1990年起對煤礦用設(shè)備、材料、儀器儀表執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，為保障這一制度的實施，原能源部、原煤炭部、原國家經(jīng)貿(mào)委、國家煤礦安全監(jiān)察局制定了一系列的管理規(guī)定。

1992年將執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度寫入《煤礦安全規(guī)程》，作為煤礦安全管理的一項重要措施，規(guī)定“涉及煤礦井下安全的產(chǎn)品，必須有安全標(biāo)志”。

1999年國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會為進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的力度，下發(fā)了國經(jīng)貿(mào)安全［1999］ 8 63號文《關(guān)于公布執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品種類的通知》，重申繼續(xù)對煤礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，指出：對執(zhí)行安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品，生產(chǎn)單位必須在取得安全標(biāo)志證書后，才能從事該產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，并使用安全標(biāo)志……各有關(guān)礦山嚴(yán)禁采購和使用無安全標(biāo)志的產(chǎn)品。并明確了執(zhí)行安全標(biāo)志管理的產(chǎn)品為11類。

2000年，國家煤礦安全監(jiān)察局、國家煤炭工業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了煤安技裝字［2000］第15號文《關(guān)于加強(qiáng)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理的通知》。強(qiáng)調(diào)，防止可能給煤礦安全帶來隱患的產(chǎn)品進(jìn)入煤礦生產(chǎn)過程，從礦用裝備的源頭上防止煤礦災(zāi)害的發(fā)生，保障煤礦工人的生命安全與健康，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，國家煤礦安全監(jiān)察局強(qiáng)調(diào)煤礦礦用產(chǎn)品必須執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度。

2001年，國家煤礦安全監(jiān)察局下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)煤礦礦用爆破器材安全監(jiān)察等有關(guān)工作的通知”、“關(guān)于對煤礦礦用爆破器材實施安全標(biāo)志有關(guān)問題的通知”、“關(guān)于進(jìn)口煤礦用安全產(chǎn)品實行安全標(biāo)志管理和檢測檢驗工作的公告”等文件，發(fā)布了《煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理暫行辦法》，公布了執(zhí)行安全標(biāo)志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄（第一批）。

2002年，國家將涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備實施安全標(biāo)志管理制度寫入《安全生產(chǎn)法》。

2003年，國務(wù)院文件（國發(fā)［2003］5號）“國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政項目管理方式的決定”中，將煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度作為改變管理方式并由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局管理的行政審批項目加以明確。

2003年國家煤礦安全監(jiān)察局將安全標(biāo)志寫入《煤礦安全生產(chǎn)基本條件》，將

煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度作為一項重要的安全技術(shù)裝備保障工作。自1990年煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度以來，礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志辦公室，在國家煤礦安全生產(chǎn)、監(jiān)察管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的審核發(fā)放工作。已建立了包括初審、技術(shù)審查、生產(chǎn)單位現(xiàn)場評審、產(chǎn)品抽樣檢驗、證件標(biāo)識管理一套完整的管理體系。煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度已深入人心。產(chǎn)品必須申辦安全標(biāo)志、無安全標(biāo)志的產(chǎn)品不能下井，已成為生產(chǎn)廠家及煤礦用戶皆知的規(guī)定。安全標(biāo)志已成為鑒別合格產(chǎn)品和使用安全產(chǎn)品的重要依據(jù)。

煤礦礦用產(chǎn)品執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度，為煤礦安全生產(chǎn)起到了十分重要的作用，徹底杜絕了煤礦的“三條火龍”事故，防止和減少了煤礦事故的發(fā)生，自1992年以來煤礦的多起重特大惡性事故中，未發(fā)現(xiàn)一例是由已獲安全標(biāo)志的產(chǎn)品造成的，安全標(biāo)志管理制度在煤礦用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和煤礦用戶中有很高的權(quán)威地位。

執(zhí)行安全標(biāo)志管理制度的優(yōu)越之處：第一，確保了煤礦用產(chǎn)品的質(zhì)量；第二，便于對礦用產(chǎn) 品的監(jiān)察和識別；第三，淘汰和限制了不安全的產(chǎn)品；第四，定期對在用產(chǎn)品監(jiān)察管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量；第五，有效遏制了假冒、偽劣產(chǎn)品進(jìn)入煤礦井下，防止和減少了惡性事故的發(fā)生。

當(dāng)然，煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度在我國實施的時間還不長，還有個別煤礦對安全標(biāo)志管理制度認(rèn)識不足，采購無安全標(biāo)志的產(chǎn)品。在地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個體煤礦，人們對煤礦礦用產(chǎn) 品安全標(biāo)志管理制度還知之甚少，煤礦礦用產(chǎn)品對安全生產(chǎn)的事故隱患還很嚴(yán)重。有些取得安全標(biāo)志的生產(chǎn)單位，擅自降低產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、降低生產(chǎn)條件或修改產(chǎn)品設(shè)計，不按安全標(biāo) 志管理規(guī)定從事煤礦礦用產(chǎn)品的生產(chǎn)。今后要加強(qiáng)對取得安全標(biāo)志生產(chǎn)單位的監(jiān)督管理。

第10篇煤礦基層安全生產(chǎn)管理

安全工作是企業(yè)生產(chǎn)的基石，由于我國煤礦安全生產(chǎn)管理的技術(shù)水平相對較低，近幾年來煤炭生產(chǎn)事故很多。除卻歷史遺留的體制上的原因外，這里論述煤礦基層管理與安全生產(chǎn)問題。企業(yè)是煤礦生產(chǎn)的操作者和執(zhí)行者，因而基層工作是安全生產(chǎn)和管理的關(guān)鍵。人又是關(guān)鍵之關(guān)鍵因素。

1煤礦基層安全生產(chǎn)管理的方法與建議

煤礦基層安全管理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。然而本著“實時使用并可發(fā)展”思想，著重應(yīng)該從以下幾個方面開展工作：

1.1打造“以科技進(jìn)步為先導(dǎo)以安全生產(chǎn)為基石”的企業(yè)文化

企業(yè)安全文化是企業(yè)長期的安全生產(chǎn)實踐的基石，是企業(yè)員工內(nèi)在的思想與外在的行動意識和物質(zhì)統(tǒng)一表現(xiàn)。因為企業(yè)安全生產(chǎn)是在一定的觀念指導(dǎo)和文化氣氛下進(jìn)行的。它不僅取決于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)層的觀念和作風(fēng)，而且還取決于整個企業(yè)的精神面貌和文化氣氛。積極向上的企業(yè)安全文化可為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供正確的指導(dǎo)思想和健康的精神氣氛。企業(yè)安全文化還具有對安全生產(chǎn)的起到激勵、凝聚、協(xié)調(diào)和控制作用。

要想搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)企業(yè)文化建設(shè)是其重要保障。企業(yè)的安全文化建設(shè)是一個長期的過程，需要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有效的推動，需要通過持之以恒的教育，并把推廣先進(jìn)的安全技術(shù)、先進(jìn)的安全管理方法結(jié)合起來，最終使之成為企業(yè)職工的一種精神理念、一種向往與追求。當(dāng)前，很多企業(yè)都把企業(yè)文化的建設(shè)當(dāng)作大事來抓，企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，在進(jìn)行企業(yè)文化的建設(shè)中應(yīng)大力構(gòu)筑安全文化。

1.2建立安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系

有了先進(jìn)的企業(yè)文化，還要學(xué)習(xí)引進(jìn)先進(jìn)的現(xiàn)代化煤礦安全管理系統(tǒng)工程，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗和管理辦法，提高自身管理水平。我國加入世貿(mào)組織以后，我國企業(yè)即將面臨國際競爭。在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的生存與發(fā)展主要取決于科學(xué)技術(shù)水平的高低。學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，提高自身管理水平，建立科學(xué)的煤炭安全管理系統(tǒng)是煤炭工業(yè)現(xiàn)代化最根本的方法。它是一種重視人、激勵人、充分調(diào)動人的主觀能動性的系統(tǒng)和動態(tài)的管理方法，其最終的目的是實現(xiàn)煤炭行業(yè)整體安全的最優(yōu)化，即使煤炭工業(yè)在生產(chǎn)中達(dá)到最佳的整體安全運行效應(yīng)?，F(xiàn)代化煤礦安全管理系統(tǒng)工程應(yīng)該具備象動態(tài)安全評價、實現(xiàn)風(fēng)險超前控制、超前預(yù)警體系突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和等功能。

安全管理就是生產(chǎn)力!建立健全規(guī)章制度，完善各項工作標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，繼續(xù)實施安全整治。強(qiáng)調(diào)“風(fēng)險可以防范，失誤應(yīng)該避免，事故能夠控制”觀念，安全管理工作做到“工總體工作有人負(fù)責(zé)，具體工作有章可循，結(jié)果有據(jù)可查，操作有人監(jiān)督、評價和考核。確保所有工作行為事前有風(fēng)險防范、操作嚴(yán)格操守規(guī)范、事后有持續(xù)補(bǔ)救措施。

推行安全生產(chǎn)雙向監(jiān)督考核制，落實安全生產(chǎn)的執(zhí)行力。將部門領(lǐng)導(dǎo)與班組放在同等重要的位置，賦予班組考核部門領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力，從而形成部門領(lǐng)導(dǎo)與班組之間的雙向監(jiān)督考核體系。每月的各項安全生產(chǎn)分類考核中，部門領(lǐng)導(dǎo)、專工和班組長根據(jù)平時的監(jiān)督結(jié)果互相評比打分，并將評比結(jié)果全部納入月度考核。該項制度的實行，能極大的調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，紛紛為廠里的安全生產(chǎn)建言獻(xiàn)策，收到了良好的實際效果。

1.3強(qiáng)化素質(zhì)教育與安全培訓(xùn)

無論多么先進(jìn)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，都要靠人去操作和執(zhí)行。所以管理和生產(chǎn)人員的素質(zhì)就決定了煤礦的安全生產(chǎn)的實際狀態(tài)和水平。提高管理和生產(chǎn)人員的素質(zhì)對安全生產(chǎn)尤為重要，即要不斷強(qiáng)化和堅持對職工的教育培訓(xùn)，提高企業(yè)員工的安全文化素質(zhì)。因為提高員工安全文化素質(zhì)，樹立正確的安全價值觀和安全行為準(zhǔn)則，是落實“安全第一、預(yù)防為主”方針的戰(zhàn)略措施，是搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的群眾基礎(chǔ)。工作人員長期戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線，了解現(xiàn)場生產(chǎn)實際，對具體落實、貫徹和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和執(zhí)行各項規(guī)章制度才可能最為清楚、明白和徹底。所以加強(qiáng)職工隊伍隊伍素質(zhì)教育與安全培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)，增強(qiáng)員工安全意識，強(qiáng)化員工自我防護(hù)能力，消除事故隱患，無疑是一項最切實有效的舉措。主要工作包括：

(1)安全宣傳組織工作。①突出重點，強(qiáng)化宣傳，大力強(qiáng)調(diào)“本質(zhì)安全、珍愛生命”的安全理念，營造濃厚的安全教育氛圍，使之家喻戶曉，人人皆知，安全宣傳教育活動要與單位的安全生產(chǎn)實際相結(jié)合，要突出“三違”和隱患的專項治理，以確保安全宣傳教育活動的效果；②加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真制定活動方案，明確步驟、分工，加強(qiáng)對活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織上領(lǐng)導(dǎo)牽頭和參與，活動中不得請假和缺席，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成員自上而下包括礦各級領(lǐng)導(dǎo)；行政上政工、黨辦、群工、財資、企管、技術(shù)中心等部門都要參與；③創(chuàng)新形式，確保實效，扎實開展宣傳教育活動，活動中注意宣傳活動的意義、方法、目標(biāo)和安全教育活動形式生動活潑、豐富多彩。

第11篇煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定

【頒布單位】

【頒布日期】2000年12月29日

【實施日期】2001年01月01日

【內(nèi)容分類】

【名稱】煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定

【題注】煤安政法字[2000]第48號

【章名】全文

煤礦安全監(jiān)察檔案管理規(guī)定

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)察檔案管理工作,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及《機(jī)關(guān)檔案工作條例》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條煤礦安全監(jiān)察檔案是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法工作中形成并處理完畢的、具有保存價值的各種文件資料。

第三條國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和煤礦安全監(jiān)察辦事處對檔案工作實行分級管理。國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對全國煤礦安全監(jiān)察檔案工作進(jìn)行規(guī)劃和協(xié)調(diào)。上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對下級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的檔案管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督、檢查。

第四條省級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對每個煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。

第五條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)形成的全部檔案應(yīng)由本機(jī)構(gòu)檔案管理部門集中管理,禁止不歸檔和私人占有檔案。

第二章檔案的構(gòu)成和歸檔

第六條煤礦安全監(jiān)察檔案主要由煤礦安全基礎(chǔ)性文件、安全監(jiān)察日常文件、安全檢查文件、行政處罰文件、煤礦事故調(diào)查處理文件組成:

(一)煤礦安全基礎(chǔ)性文件,包括礦井安全設(shè)施設(shè)計文件、礦井安全設(shè)施竣工驗收文件、礦井安全基本情況、災(zāi)害情況、歷年事故情況、采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證相關(guān)資料、事故隱患、災(zāi)害處理應(yīng)急計劃等;

(二)安全監(jiān)察日常文件資料,包括煤礦安全監(jiān)察立法相關(guān)資料、有關(guān)批示、各類文件、會議資料、安全統(tǒng)計分析資料、檢舉揭發(fā)材料以及其他日常管理文件等;

(三)安全檢查文件,包括經(jīng)常性安全檢查、重點安全檢查、安全抽查和復(fù)查的相關(guān)資料、現(xiàn)場檢查筆錄、現(xiàn)場處理決定書等;

(四)行政處罰文件,包括處罰依據(jù)材料、陳述申辯材料、行政處罰告知書、聽證筆錄、行政處罰決定書、行政處罰送達(dá)回執(zhí)、復(fù)查意見書、吊銷采礦許可證移送書、行政復(fù)議和行政訴訟資料、各類證據(jù)等;

(五)煤礦事故調(diào)查處理文件,包括事故報告、搶救記錄、事故調(diào)查詢問筆錄、事故調(diào)查報告、事故批復(fù)文件及其他有關(guān)文件等。

第七條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立文件資料歸檔制度,對文件資料(包括音像、電子文件材料)歸檔的范圍、時間、質(zhì)量、數(shù)量、程序等作出具體規(guī)定。

第八條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員辦理完畢的文件資料應(yīng)及時歸檔。歸檔的文件資料應(yīng)齊全完整準(zhǔn)確,層次分明。

第九條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行業(yè)務(wù)部門預(yù)立卷制度。煤礦安全監(jiān)察人員應(yīng)將每次安全檢查和執(zhí)法活動、日常監(jiān)察工作中所形成的文件資料整理后,由經(jīng)辦人簽字歸檔。檔案工作人員應(yīng)對歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo),并對歸檔文件資料進(jìn)行驗收。

第三章檔案的管理

第十條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全檔案工作規(guī)章制度,配備適應(yīng)工作需要的專職或兼職檔案工作人員。檔案工作人員應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)知識,經(jīng)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)后上崗。

第十一條煤礦安全監(jiān)察檔案管理部門和檔案工作人員的職責(zé)是:

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)檔案工作的方針、政策、法律、法規(guī),制定本單位的檔案工作規(guī)劃和規(guī)章制度;

(二)收集、整理、保管有關(guān)檔案資料;

(三)督促煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門和工作人員將形成的檔案及時歸檔;

(四)做好檔案的管理、提供、利用和信息開發(fā)工作;

(五)組織有關(guān)煤礦安全監(jiān)察檔案的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)工作;

(六)其他有關(guān)工作。

第十二條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證檔案工作的基本費用,配備必要的符合要求的設(shè)備設(shè)施。

第十三條煤礦安全監(jiān)察檔案應(yīng)采用先進(jìn)的管理手段,實行計算機(jī)專業(yè)管理。

第十四條檔案人員對接收的案卷,應(yīng)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的分類、編目和加工整理。以每一個煤礦為基礎(chǔ)管理單位。

第十五條煤礦安全監(jiān)察檔案的保管期限分為定期和永久二種。煤礦安全監(jiān)察檔案保管期限表由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國家有關(guān)部門制定。

第十六條檔案人員應(yīng)定期對超過保管期限的檔案進(jìn)行審查鑒定,按照鑒定銷毀工作程序?qū)n案進(jìn)行銷毀和調(diào)整。

第十七條檔案人員應(yīng)經(jīng)常對檔案的保管情況進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)檔案損壞的,應(yīng)及時報告并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施或作相應(yīng)處理。

第十八條檔案人員應(yīng)對檔案的收進(jìn)、移出、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計,并按規(guī)定向有關(guān)部門報送檔案工作基本統(tǒng)計表。

第十九條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員工作調(diào)動時,應(yīng)將文件材料全部歸檔,并還清所借檔案。

第四章檔案的利用

第二十條檔案人員要做好安全監(jiān)察信息及有關(guān)資料的收集、整理、匯總和分析工作。

第二十一條檔案人員應(yīng)開展檔案的編研和開發(fā)工作,健全檢索工具,編制參考資料,開發(fā)信息資源,促進(jìn)檔案利用。

第二十二條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全檔案的借閱管理制度,掌握檔案的利用情況。

第二十三條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其監(jiān)察人員利用檔案應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,做好保密工作。

第五章獎勵與處罰

第二十四條煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對提供有價值的煤礦安全檔案材料的有功人員給予獎勵。

第二十五條有下列情形之一的,給予直接責(zé)任人和有關(guān)人員行政處分;造成嚴(yán)重后果的,由有關(guān)部門依法處罰:

(一)將煤礦安全監(jiān)察檔案據(jù)為已有,拒絕歸檔的;

(二)丟失、涂改檔案的;

(三)違反檔案管理及保密規(guī)定,擅自提供檔案,造成泄密或嚴(yán)重后果的;

(四)玩忽職守,造成檔案損害的。

第六章附則

第二十六條本規(guī)定自2001年1月1日起施行。

第12篇煤礦安全管理合理化建議

在日常生產(chǎn)過程中，往往會出現(xiàn)很多意想不到的事情發(fā)生，輕者影響生產(chǎn)，重者造成人員傷害，所以這就要求我們各級管理人員要有高度的警惕性和靈活性，通過各方面的努力來抓好安全生產(chǎn)管理，保障我們井下人員以及設(shè)備的安全。

一、加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督管理，落實整改發(fā)現(xiàn)的各類問題

管理人員在井下巡查過程中，發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患和影響我礦文明生產(chǎn)的問題，及時匯報到調(diào)度室或者相關(guān)部門，希望有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)能夠予以重視，并及時落實整改。

二、加強(qiáng)部門與部門之間的溝通

平時由于工作各方面原因，可能導(dǎo)致部門之間溝通很少，處理問題時時效性很低，很多問題得不到及時有效解決，往往耽誤了時間，造成問題的擴(kuò)大化。建議在這方面可以得到加強(qiáng)。

三、提高職工的安全意識及綜合素質(zhì)

職工的安全意識及綜合素質(zhì)是非常重要的，這兩個方面是相輔相成的關(guān)系，如果得到提高，在安全管理上會更進(jìn)一步提高，更加便于管理。如何提高職工的安全意識及綜合素質(zhì)呢？我們可以加強(qiáng)職工的安全教育及文化知識的學(xué)習(xí)，通過相關(guān)部門為區(qū)隊提供學(xué)習(xí)材料，利用多種教育手段，使職工各方面的素質(zhì)得到有效提高，這樣就可以基本消除了文化層次帶來的差異，有利于我們基層區(qū)隊開展安全管理工作。

四、在安全上，人人都是安檢員

無論是任何人，在井下或地面發(fā)現(xiàn)了安全隱患及“三違”現(xiàn)象，都可以進(jìn)行匯報或揭發(fā)，對發(fā)現(xiàn)問題的人員，安監(jiān)部門可以給予適當(dāng)獎勵，增加職工的工作信心和激勵職工的工作熱情。這樣我們的安全管理就滲透到各個層面，由高至低，從管理人員到職工之間形成一條閉環(huán)監(jiān)督線路，起到互相監(jiān)督的核心作用。

王震雷

2023年3月6日

第13篇我國煤礦現(xiàn)行的安全管理體制

我國煤礦安全管理體制是與國家安全生產(chǎn)管理體制相一致的早在1983年國務(wù)院在批轉(zhuǎn)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》的通知中,就明確提出實行國家勞動安全監(jiān)察制度,隨之逐漸形成了國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督的“三結(jié)合”勞動安全衛(wèi)生管理體制?！叭Y(jié)合”的安全管理是與公有制和計劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制。隨著改革開放的深入發(fā)展,社會主義市場經(jīng)濟(jì)的培育與建立,國家管理企業(yè)的體制發(fā)生了重大變化,政府轉(zhuǎn)變職能,企業(yè)轉(zhuǎn)換和完善經(jīng)營機(jī)制,生產(chǎn)經(jīng)營活動逐步推向市場,企業(yè)成為市場的主體。面此,這套“三結(jié)合”的安全管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的形勢。為此,1993年國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》國發(fā)(1993)50],該通知在明確規(guī)定原勞動部負(fù)責(zé)綜合管理全國安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)實行國家監(jiān)察的同時,也明確要求各級綜合管理生產(chǎn)的部門和行業(yè)主管部門,在管生產(chǎn)的同時必須管安全,對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作加強(qiáng)管理,提出了建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中的新的安全生產(chǎn)管理體制,即實行“企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的新體制。隨后,在實踐中又從以人為本出發(fā),增加了勞動者遵章守紀(jì)的內(nèi)容,形成了“企業(yè)負(fù)責(zé),行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的安全管理體制。1998年后,隨著機(jī)構(gòu)改革的深人進(jìn)行,國家機(jī)構(gòu)職能改革和轉(zhuǎn)變,一些行業(yè)主管部門被撤銷,這些行業(yè)的安全管理與監(jiān)察工作,劃歸由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)承擔(dān)但交通(包括公路、水運、鐵路、民航)、建筑、林業(yè)和軍工等一些行業(yè)部門,仍然承擔(dān)著相應(yīng)的安全管理職能,而國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)對這些行業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

目前,我國煤礦實行的“企業(yè)負(fù)責(zé)行業(yè)管理國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的安全管理體制,也是煤礦多種經(jīng)濟(jì)成分出現(xiàn)和擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)后,進(jìn)一步搞好安全管理的迫切需要,是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求,它充分體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針,強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,明確了煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中的職責(zé)。

一、企業(yè)負(fù)責(zé)

企業(yè)負(fù)責(zé)就是從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到班組長,都必須為職工在生產(chǎn)建設(shè)活動中提供安全健康保障,并對職工在生產(chǎn)建設(shè)活動中的安全健康負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一旦發(fā)生事故,企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、行政責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任,事故責(zé)任者必須接受法律的制裁或行政的經(jīng)濟(jì)的懲處。

企業(yè)負(fù)責(zé),要求煤礦企業(yè)安全管理應(yīng)該做到:

(1)在一切生產(chǎn)建設(shè)工作中,堅持“安全第一,防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)的政策,依法做好企業(yè)安全管理工作。

(2)建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,組織制定和執(zhí)行安全操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)按照國家規(guī)定,建立健全安全管理組織機(jī)構(gòu),合理、足額配備與安全管理工作需要相適應(yīng)的安全技術(shù)和管理干部。

(4)保證安全生產(chǎn)投,對改善勞動保護(hù)、安全生產(chǎn)條件,防止傷亡事故、預(yù)防職業(yè)危害為目的所需資金必須予以保證。

(5)對新職工進(jìn)行人礦的三級教育、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及全員安全教育確保職工具有較硬的、適應(yīng)崗位工作需要的安全意識、安全知識和安全操作能力。

(6)為職工免費提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動保護(hù)用品,并經(jīng)常教育職工在生產(chǎn)勞動中按規(guī)定穿戴和正確使用勞動保護(hù)用品。

(7)開展安全檢查活動,及時消除事故隱患,查出的問題和事故隱患按“四定”原則(定項目、定人員、定措施、定時間)落實整改。

(8)發(fā)生事故及時采取搶救措施,盡量減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,并在事故處理時堅持四不放過”,即事故原因不清、事故責(zé)任者未受到處理廣大職工未受到教育和沒有落實防范措施不放過。

(9)依法參加工傷社會保險,為職工足額、按時繳納保險費,確保職工因事故受到傷害、患職業(yè)病時能得到社會的救助。

二、行業(yè)管理

行業(yè)管理就是行業(yè)管理部門,即經(jīng)濟(jì)部門、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)自身按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,在組織本行業(yè)生產(chǎn)活動中,通過計劃組織、協(xié)調(diào)、審批等手段,對安全生產(chǎn)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查,以保證國家法律、法規(guī)和方針、政策的貫徹落實消除不安全因素,實現(xiàn)安全生產(chǎn),保障職工的安全和健康。

《礦山安全法》第三十四條規(guī)定,縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作行使下列管理職責(zé):

(1)檢查礦山企業(yè)貫徹執(zhí)行礦山安全法律、法規(guī)的情況;

(2)審查批準(zhǔn)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計;

(3)負(fù)責(zé)礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收

(4)組織礦長和礦山企業(yè)安全工作人員的培訓(xùn)工作;

(5)調(diào)查和處理重大礦山事故;

(6)法律行政法規(guī)規(guī)定的其他管理職責(zé)。

三、國家監(jiān)

國家監(jiān)察就是國家法律授權(quán)設(shè)立的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),以國家的名義運用國家權(quán)力,依法對企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)和履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對不遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的企業(yè)進(jìn)行糾正和處罰,如下達(dá)監(jiān)察意見通知書行政處罰意見書,作出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定。必要時,可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)國家監(jiān)察是一種帶有強(qiáng)制性的監(jiān)督,這種強(qiáng)制監(jiān)督,是通過安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)運用國家權(quán)力,獨立進(jìn)行監(jiān)察活動來實現(xiàn)的,因此,這種監(jiān)察具有相對的公正性和權(quán)威性。

根據(jù)《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定,國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦安全監(jiān)察的內(nèi)容主要包括:

(1)對煤礦執(zhí)行《煤炭法》《礦山安全法》和其他有關(guān)煤礦安全的法律法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實施監(jiān)寨

(2)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計。

(3)煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前,對其安全設(shè)施條件進(jìn)行驗收。

(4)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計劃,并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實情況。

(5)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯防毒等安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的,可責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求;煤礦進(jìn)行獨眼井開采的,可責(zé)令關(guān)閉。

(6)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)令立即停止作業(yè),限期改正;有關(guān)煤礦或其作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合格的,方可恢復(fù)作業(yè):

①未使用專用防爆電器設(shè)備的;

②未使用專用放炮器的;

③未使用人員專用升降器的

④使用明火明電照明的。

(7)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正:

①未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的;

②未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員的;

③礦長不具備安全專業(yè)知識的;

④特種作業(yè)人員未取得責(zé)格證書上崗作業(yè)的;

⑤分配職工上崗作業(yè)前,未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的;

⑥未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品的。

(8)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的,煤礦擅自開采保安煤柱的,或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進(jìn)行采礦作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè),并將有關(guān)情況報告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)

(9)煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險作業(yè),或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。

四、群眾監(jiān)督

群眾監(jiān)督包括各級工會、社會團(tuán)體、民主黨派、新聞奧論等對煤礦企業(yè)安全工作的監(jiān)督。

其中工會監(jiān)督是最基本的監(jiān)督形式,這種監(jiān)督是由工會組織代表職工群眾依法對煤礦企業(yè)在安全法律、法規(guī)貫徹實施情況方面進(jìn)行監(jiān)督檢查,主要是協(xié)助、監(jiān)督企業(yè)行政做好安全工作,提高職工群眾遵章守紀(jì)的自覺性。在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面存在忽視勞動安全問題,可以提出批評和建議,對嚴(yán)重?fù)p害職工利益的違法行為,向司法機(jī)關(guān)提出控告。

根據(jù)中華全國總工會頒布的《基層工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會工作條例》第六條規(guī)定,工會勞動保護(hù)監(jiān)督檢查委員會的職權(quán):

(1)監(jiān)督和協(xié)助本單位貫徹執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)監(jiān)督落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度,參加涉及職工勞動安全與健康規(guī)章制度的制定,參與本單位勞動安全衛(wèi)生措施、計劃和經(jīng)費投人等方案的制定和實施,對勞動安全衛(wèi)生的決策措施提出意見和建議。

(2)定期分析研究勞動安全衛(wèi)生狀況企事業(yè)單位和有關(guān)方面反映職工對勞動安全衛(wèi)生工作的意見、建議和要求。督促和協(xié)助企事業(yè)單位解決勞動安全衛(wèi)生方面存在的問題,改善勞動條件和作業(yè)環(huán)境。

(3)參與本單位集體合同中關(guān)于勞動安全衛(wèi)生工作時間休息休假和工傷保險等條款的協(xié)商與制定,維護(hù)職工勞動安全衛(wèi)生的權(quán)利體息休假的權(quán)利和享受工傷保險的權(quán)利。對集體合同、勞動合同中勞動安全衛(wèi)生條款的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查

(4)制止違章指揮、違章作業(yè)。組織或協(xié)同行政進(jìn)行安全檢查,組織職工代表對勞動安全衛(wèi)生工作進(jìn)行督查。對事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點建立檔案,監(jiān)督整改和治理并督促企事業(yè)單位防范事故和職業(yè)危害。

(5)對違反國家法律法規(guī)、不符合勞動安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的問題,提出整改意見;問題嚴(yán)重的,向企事業(yè)行政提出書面整政意見,對拒不整改的,要求政府有關(guān)部門采取強(qiáng)制性措施。

(6)督促檢查新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項目的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

(7)參加職工傷亡事故調(diào)查和處理,查清事故原因和責(zé)任,提出對事故責(zé)任者的處理意見,監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位采取防范措施。發(fā)生的職工傷亡事故和職業(yè)病進(jìn)行研究、分析,總結(jié)教訓(xùn),提出建議。

(8)在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和嚴(yán)重職業(yè)危害,并危及職工生命安全的緊急情況時,要求企事業(yè)行政或現(xiàn)場指揮人員采取緊急措施包括立即從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。同時支持或組織職工采取必要的避險措施,并立即報告。

(9)宣傳國家勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)、政策及企事業(yè)的規(guī)章制度,結(jié)合實際情況,組織和發(fā)動職工開展安全生產(chǎn)活動,教育職工遵章守紀(jì),提高職工的安全意識和技能。

(10)督促企事業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放勞動安全衛(wèi)生防護(hù)用品、用具,監(jiān)督企事業(yè)單位定期對職工進(jìn)行健康檢查。監(jiān)督企事業(yè)單位履行對職業(yè)病人的診斷、治療和康復(fù)的責(zé)任督促落實工傷待遇及職業(yè)病損害賠償。監(jiān)督和協(xié)助企事業(yè)單位落實女職工和未成年人特殊保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。

五、勞動者遵章守紀(jì)

勞動者遵章守紀(jì)就是煤礦企業(yè)職工必須按照國家、行業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè),杜絕違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。

勞動者遵章守紀(jì),根據(jù)《勞動法》《礦山安全法》《煤炭法》和《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,煤礦職工在遵章守紀(jì)方面應(yīng)履行如下義務(wù):

(1)服從煤礦安全監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察管理的義務(wù)自覺服從安全監(jiān)察機(jī)關(guān)的指揮,自覺配合安全監(jiān)察人員的工作,協(xié)助他們執(zhí)行公務(wù),提供真實信息和有關(guān)資料。

(2)遵守有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦安全方面的法律、法規(guī)以及各種安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制,杜絕“三違行為

(3)維護(hù)礦山企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的義務(wù)礦山企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備及安全生產(chǎn)設(shè)計是安全生產(chǎn)的保障,職工有責(zé)任去自覺維護(hù)其正常運轉(zhuǎn)和安全使用,使其發(fā)揮安全生產(chǎn)的作用。

(4)自覺遵守勞動紀(jì)律的義務(wù)。勞動紀(jì)律雖然不是國家的法律法規(guī),但勞動紀(jì)律是保證勞動秩序正常有序的措施,職工應(yīng)自覺遵守勞動紀(jì)律,維護(hù)安全生產(chǎn)的正常秩序,保證安全生產(chǎn)井然有序地進(jìn)行。

(5)及時報告危險情況,參加搶險救護(hù)的義務(wù)煤礦發(fā)生事故以后,職工有積極參加搶救事故的義務(wù),不能以任何借口,逃避事故搶救工作,這是一名職工不可推卸的責(zé)任和義不容辭的義務(wù)。

(6)糾錯改正的義務(wù)。經(jīng)常檢查工作地點及設(shè)備的安全狀態(tài),采取措施立即糾正已查明的違反安全規(guī)程及準(zhǔn)則的行為。

(7)改善工作環(huán)境的義務(wù)。在工作中,應(yīng)積極參加技術(shù)革新活動,提出合理化建議,不斷改善勞動條件和工作環(huán)境。

另外,煤礦職還有正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品、接受安全教育和培訓(xùn)以及服從安全管理的義務(wù)。

第14篇某煤礦通風(fēng)安全管理培訓(xùn)教案

一:通風(fēng)管理基本概念

1、“一通三防”

一通指通風(fēng)、三防是防瓦斯、防火、防煤塵。

2、循環(huán)風(fēng)

局部通風(fēng)機(jī)的回風(fēng)部分或全部再回入同一局部通風(fēng)機(jī)的進(jìn)風(fēng)風(fēng)流中。

3、自然通風(fēng)

在各種自然因素作用下使風(fēng)流沿巷道流動的現(xiàn)象稱自然通風(fēng)。

4、煤塵堆積

是指井下巷道煤塵堆積厚度在2mm以上,長度超過5米的積塵。

5、呼吸性粉塵

粒度小于5微米的礦塵能隨呼吸進(jìn)入人的肺部并沉積,這部分粉塵稱為呼吸性粉塵。

6、火災(zāi)三要素

火災(zāi)三要素:是指熱源、可燃物和空氣,三者缺一不可,是引起火災(zāi)的三個必備條件。

7、排放瓦斯“三原則”

(1)、撤人:受瓦斯排放影響范圍內(nèi)的所有人員必須全部撤出。

(2)、斷電:受瓦斯排放影響范圍內(nèi)的所有電氣設(shè)備,必須全部斷電。

(3)、限量:瓦斯排放必須有限量措施,嚴(yán)禁一風(fēng)吹。

8、“四位一體”防突措施

開采突出危險煤層時,必須采取包括突出危險性預(yù)測、防治突出措施、防治突出措施的效果檢驗、安全防護(hù)等“四位一體”的綜合措施。

9、煤與瓦斯突出

煤礦井下開采過程中,在很短的時間內(nèi)(幾秒鐘到幾分鐘),突然從煤(巖)層中以極快的速度向巷道和采掘空間噴出大量的煤(巖)和瓦斯,并伴隨著強(qiáng)烈的聲響和強(qiáng)大的機(jī)械效應(yīng)的動力現(xiàn)象,叫煤與瓦斯突出。

10、礦井通風(fēng)

向井下連續(xù)輸送新鮮空氣,供給人員呼吸,稀釋并排除有毒有害氣體和粉塵,改善井下氣候條件的作業(yè)。

11、突出煤層

是指在礦井井田范圍內(nèi)發(fā)生過突出的煤層或者經(jīng)鑒定有突出危險的煤層。

二、通風(fēng)安全管理基礎(chǔ)知識

1、礦井通風(fēng)方式

中央式、對角式、混合式。

2、礦井通風(fēng)方法

抽出式、壓入式。

3、掘進(jìn)工作面通風(fēng)方式

壓入式、抽出式和混合式三種。

4、礦井常用的通風(fēng)設(shè)施

風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉、擋風(fēng)墻、測風(fēng)站等。

5、防止煤塵傳導(dǎo)爆炸的措施

撒布巖粉、巖粉棚、水棚、自動式隔爆棚、水幕等。

6、礦內(nèi)空氣的主要成分及其所占的體積百分比

礦內(nèi)空氣的主要成分是:

(1)、氧氣約占20.96% (2)、氮氣約占79%

(3)、二氧化碳約占0.04%。

7、礦內(nèi)空氣中主要有害氣體

主要有一氧化碳、二氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、硫化氫、氨、瓦斯等。

8、煤塵爆炸必須同時具備的三個條件

(1)、煤塵本身有爆炸性。(2)、煤塵必須懸浮在空氣中并達(dá)到一定濃度(30--50g/m3至2000g/m3)。(3)、有一個能點燃煤塵爆炸的熱源,一般為650度之1050度以上。

9、機(jī)械化采煤工作面防塵措施

(1)、煤層注水、(2)、割煤機(jī)內(nèi)外噴霧、(3)、放煤移架噴霧灑水、(4)、運輸轉(zhuǎn)載點噴霧灑水、(5)、進(jìn)回風(fēng)巷沖洗巷邦、(6)、風(fēng)流凈化、(7)、隔爆水棚、巖粉棚(8)、個體防護(hù)。

10、自燃火災(zāi)的預(yù)兆

答:(1)、礦內(nèi)大氣溫度上升,有發(fā)火危險的地點及附近巷道內(nèi)產(chǎn)生霧氣,在煤炭自熱區(qū)域之外較冷的巷道表面上則凝結(jié)出水滴,即所謂的巷道壁出汗現(xiàn)象。(2)、出現(xiàn)煤炭和坑木的干餾產(chǎn)物散發(fā)出來的氣味

(3)、礦內(nèi)大氣、水和煤壁的溫度不斷上升。

(4)、井下涌水的酸度不斷增加。

11、瓦斯爆炸會造成的危害

(1)產(chǎn)生高溫(1850℃-2650℃);(2)產(chǎn)生很高的壓力,是爆炸前的9倍左右。(3)產(chǎn)生大量的有毒有害氣體。

12、容易發(fā)生局部瓦斯積聚的地點

(1)、巷道的頂部空間(局部冒頂處)。(2)、盲巷內(nèi)。(3)、獨頭巷道。(4)、采煤工作面上隅角。

13、煤與瓦斯突出的預(yù)兆

(1)、無聲預(yù)兆如煤層結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,如層理紊亂,煤層由硬變軟,煤層厚度變化,傾角由小變大,煤由濕變干,光澤變暗,遇見斷層,起伏和頂?shù)装鍞嗔训?。工作面壓力增大。煤壁外鼓。瓦斯增大或忽大忽小。頂鉆或夾鉆。(2)、有聲預(yù)兆:如煤體內(nèi)響煤炮、劈裂聲和似跑車與悶雷聲,掉碴、脫落或射出煤塊,支柱折斷。

14、產(chǎn)生瞎炮的原因

(1)、電雷管受潮或質(zhì)量不好造成非正常爆炸。 (2)、炸藥變質(zhì),起爆感度急劇下降。 (3)、電爆網(wǎng)路的敷設(shè)不合理,使電流分配不均,達(dá)不到電雷管的最小準(zhǔn)爆電流值。(4)、起爆器發(fā)生故障,輸出電能下降。

三、光學(xué)瓦斯鑒定器的使用

1、光學(xué)瓦斯鑒定器的原理

(1)、光的反射現(xiàn)象 (2)、光的折射現(xiàn)象

(3)、光的干涉現(xiàn)象(產(chǎn)生彩色條紋的原因)。

2、aqg-1型瓦斯鑒定器的使用方法

(1)、儀器下井前的檢查

a、光譜質(zhì)量的檢查:在第一根黑色條紋左側(cè)必須有1.5根彩色條紋,把第一根黑色條紋對零,右側(cè)的彩色條紋必須布滿整個視場。

b、條紋精確度的檢查:把任意一根基線對準(zhǔn)“零位”,向右數(shù)第五根基線必須正對7%刻線(包括對零的那條基線)。低于7%基線測定結(jié)果必然偏小,高于7%基線測定結(jié)果必然偏大。

c、條紋即刻線可視度的調(diào)整:依據(jù)每個人的視力,旋轉(zhuǎn)保護(hù)玻璃框,直到條紋即刻線最清晰為止。

d、儀器氣密性即通氣性的檢查:握壓吸氣球,并捏緊探測管的進(jìn)氣口,氣球1分鐘不還原為儀器氣密,松開探測管進(jìn)氣口,3--5秒內(nèi)氣球能還原為通氣良好。

e、藥品質(zhì)量檢查:吸收co2的藥品為蘇打石灰,其粒度為3--5mm為易,藥品顏色應(yīng)為粉紅色,如果藥品變白應(yīng)及時更換,用手捏藥品顆粒不應(yīng)粉化,否則應(yīng)更換。對于變色硅膠,吸水后其顏色由藍(lán)色變?yōu)闇\黃色,說明其吸水分的能力已經(jīng)喪失,應(yīng)更換。

f、電路質(zhì)量的檢查:同時按下兩個開關(guān),大小數(shù)的燈光應(yīng)同時亮,松開一個開關(guān),燈光沒有明顯變化為電路合格。

四、通風(fēng)安全管理部分重要規(guī)定

1、、井下安裝局部通風(fēng)機(jī)的相關(guān)規(guī)定

(1)、使用兩臺局部通風(fēng)機(jī)供風(fēng)的,兩臺局部通風(fēng)機(jī)必須同時實現(xiàn)風(fēng)電閉鎖。

(2)、壓入式局部通風(fēng)機(jī)和啟動裝置,必須安裝在進(jìn)風(fēng)巷道中,距掘進(jìn)巷道回風(fēng)口不得小于10m;全負(fù)壓供給該處的風(fēng)量必須大于局部通風(fēng)機(jī)的吸風(fēng)量。

(3)、掘進(jìn)工作面的局部通風(fēng)機(jī)應(yīng)采用三專供電,三專是指專用變壓器、專用開關(guān)、專用線路。

(4)、嚴(yán)禁使用3臺以上(含3臺)同時向1個掘進(jìn)工作面供風(fēng)。不得使用1臺局部通風(fēng)機(jī)同時向2個同時作業(yè)的掘進(jìn)工作面供風(fēng)。

(5)、掘進(jìn)工作面必須采用抗靜電、阻燃風(fēng)筒。

(7)、嚴(yán)禁采用局部通風(fēng)機(jī)或風(fēng)機(jī)群作為主要通風(fēng)機(jī)。

2、反風(fēng)演習(xí)規(guī)定

每一對礦井每年應(yīng)進(jìn)行1次反風(fēng)演習(xí),礦井通風(fēng)系統(tǒng)發(fā)生較大變化時,應(yīng)進(jìn)行1次。

3、礦井測風(fēng)規(guī)定

礦井必須建立測風(fēng)制度,每10天進(jìn)行1次全面測風(fēng)。

4、采煤工作面區(qū)域性消除突出危險認(rèn)定指標(biāo)

抽采鉆孔密度不得低于0.1m/t、瓦斯抽采率大于30%、殘余瓦斯含量小于臨界值。

5、突出煤層鑒定

礦井出現(xiàn)煤層有瓦斯動力現(xiàn)象的、相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生突出的、煤層瓦斯壓力達(dá)到或者超過0.74mpa的之一時,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行突出煤層鑒定工作。

6、兩個突出危險掘進(jìn)工作面貫通

在相距60m時,兩個掘進(jìn)工作面均停止掘進(jìn),在兩個掘進(jìn)工作面之間采取鉆透措施,鉆孔直徑89mm,數(shù)量不少于6個。

7、煤巷掘進(jìn)工作面掘進(jìn)距離達(dá)到200m的作業(yè)項目

進(jìn)行防突避災(zāi)演練。

8、礦井風(fēng)速

主要進(jìn)回風(fēng)巷風(fēng)速不得高于8m/s,

采區(qū)主要進(jìn)回風(fēng)巷風(fēng)速不得高于6m/s,

采掘巷道風(fēng)速不得高于4m/s。

9、礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)總要求

必須具備甲烷斷電儀和甲烷風(fēng)電閉鎖裝置的全部功能;當(dāng)主機(jī)或系統(tǒng)電纜發(fā)生故障時,系統(tǒng)必須保證甲烷斷電儀和甲烷風(fēng)電閉鎖裝置的全部功能;當(dāng)電網(wǎng)停電后,系統(tǒng)必須保證正常工作時間不小于2h。

10、礦井地面設(shè)置永久性防塵靜壓水池

水池容量不小于200m3,且貯水量不小于井下連續(xù)2小時用水,并設(shè)置備用水池,其容水量不小于永久性防塵水池的一半。

11、高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井掘進(jìn)工作面的回風(fēng)巷長度大于1000m時的監(jiān)控規(guī)定

必須在回風(fēng)巷中增設(shè)甲烷傳感器。甲烷傳感器的報警濃度為≥1.0%、斷電濃度為≥1.0%、復(fù)電濃度為<1.0%,斷電范圍為掘進(jìn)巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設(shè)備。

12、鉆孔突出指標(biāo)

瓦斯涌出初速度臨界值

超化礦5l/min、大平礦5 l/min、告成礦5 l/min;

鉆屑量臨界值

超化礦4kg/m、大平礦4kg/m、告成礦6kg/m。

第15篇煤礦井下放炮安全管理規(guī)定

1、施工地點現(xiàn)場懸掛與作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施一致的的爆破圖表。工作面實際施工的炮眼個數(shù)和裝藥量均不得超過爆破圖表規(guī)定的數(shù)量。如工作面巖性發(fā)生變化，需要增加炮眼數(shù)量和裝藥量的，必須及時變更爆破圖表。

2、施工底部兩排炮眼前，迎頭2米（中深孔爆破的3米）范圍的積矸必須清理至實茬實底以下100mm；裝藥前迎頭2m范圍內(nèi)無浮矸、無積水。

3、工作面有下列情況時，嚴(yán)禁裝藥

（1）、掘進(jìn)工作面開窩時，未按《規(guī)程》規(guī)定安齊“一通三防”等安全設(shè)施的。

（2）、局扇發(fā)生循環(huán)風(fēng)或風(fēng)筒到迎頭距離超過規(guī)定的。

（3）、采掘面的控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定的，或者支架有損壞、或者傘檐超過規(guī)定。

（4）、放炮地點附近20m以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_(dá)到0.8%。

（5）、在放炮地點20m以內(nèi)礦車、未清除的煤矸或其他物體阻塞巷道斷面三分之一以上的。

（6）、炮眼內(nèi)發(fā)現(xiàn)異狀、溫度驟高驟低、有顯著瓦斯涌出、煤巖松散、透老空等情況。

（7）、工作面風(fēng)量不足的。

所有炮眼必須完好，并進(jìn)行掃眼，變形的炮眼嚴(yán)禁裝藥。工作面各類不用的鉆孔及孔洞必須用炮泥充填，充填深度不小于最大炮眼深度的1.5倍。

4、裝藥前水泡泥、炮泥和彩帶要準(zhǔn)備充足，裝藥工必須具備放炮助手資格證。

5、裝藥時工作面20范圍設(shè)置裝藥警戒，與裝炮無關(guān)的人員不得隨意進(jìn)入裝炮警戒線以內(nèi)的，嚴(yán)禁從事其它與裝藥無關(guān)的工作。

6、裝藥過程中必須嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三泥”規(guī)定。應(yīng)將座底泥先放在炮眼口擺放好，裝好座底泥后再裝藥。取炮頭時必須同時帶一個水泡泥，水炮泥外炮眼剩余部分必須用封泥要填滿搗實，封泥長度必須不小于作業(yè)規(guī)程或安全技術(shù)措施規(guī)定。

7、裝藥過程中，裝藥工必須一手拉住雷管腳線末端一手拿炮棍，輕輕將炮頭送入眼內(nèi)，防止搗壞雷管腳線外皮或搗斷腳線。炮頭必須和眼內(nèi)炸藥密接。

8、底部兩排炮眼及周邊眼必須同時裝設(shè)彩帶，下山掘進(jìn)底部三排炮眼必須同時裝設(shè)彩帶，特殊情況下所有炮眼必須同時裝設(shè)彩帶（彩帶必須綁在底部藥卷上，并使彩帶露出眼口長度不得少于200mm）。

第16篇煤礦職工安全績效考核管理辦法

第一條:為了強(qiáng)化安全管理,加強(qiáng)我礦安全管理制度化、規(guī)范化建設(shè),充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿在安全管理工作中的約束與激勵作用,充分調(diào)動全體職工抓好安全工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性,逐步形成自我加壓,自我約束的安全管理機(jī)制,實現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)長治久安和持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,結(jié)合我礦安全管理工作的實際情況,特制定我礦職工安全績效考核管理暫行辦法。

第二條:職工安全績效考核采取12分制辦法,既每一名職工的原始安全績效考核分?jǐn)?shù)底數(shù)為12分。采取扣分制進(jìn)行考核,最低為0分。

第三條:考核結(jié)果按考核分?jǐn)?shù)高低分為7級,既:特差(2分以下,包括2分)、差(4分以下,包括4分)、較差(6分以下,包括6分)、一般(7分以下,包括7分)、較好(8分以下,包括8分)、好(10分以下,包括10分)、優(yōu)秀(10分以上)。

第四條、考核辦法

1、對于安全績效考核成績在2分以下的職工,證明本人的工作表現(xiàn),已完全不適應(yīng)本職崗位,給予解除勞動合同或按試用職工對待的處罰。

2、對于安全績效考核成績在4分以下的職工,證明本人的工作還不適應(yīng)本職工作,試用期職工延長試用期半年,在冊職工降效益工資一級,半年內(nèi)不得調(diào)級或升級。

3、對于安全績效考核成績在6分以下的職工,證明其本人的工作暫時還不能完全勝任本職工作,試用期職工延長試用期三個月,在冊職工,降效益工資一級,三個月內(nèi)不得調(diào)級或升級。

4、對于安全績效考核成績在7分以下的職工,證明其本人的工作表現(xiàn),基本能適應(yīng)自己的本職工作,但還有一定的差距,試用期職工延長試用期一個月。在冊職工降效益工資一級,一個月內(nèi)不得調(diào)級或升級。

5、對于安全績效考核成績在10分以下的職工,取消本人的年終評模評先資格。

第五條、考核標(biāo)準(zhǔn):

職工安全績效考核從五個方面進(jìn)行考核:

1、安全會議:無故不參加安全例會一次扣1分

2、本職工作:工作不負(fù)責(zé)或失職一次扣2分