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七年來，*縣*鎮(zhèn)7個村先后有400多戶農(nóng)民將責(zé)任田租賃給發(fā)展烤煙生產(chǎn)的*，在他和縣煙草公司的指導(dǎo)下壯大農(nóng)戶家庭經(jīng)濟。種上煙葉后，稻田早造半年就有超350元的固定地租和種植補貼等收入。農(nóng)民兄弟說：“早造種煙、晚造種水稻，是政府和*幫我們找到的好路子?！?/p>
*縣*鎮(zhèn)是一個邊遠的老區(qū)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)有1.3萬多畝水田。20*年，共產(chǎn)黨員*從*城來到*，開始在巖前村種正春（早春）煙葉并發(fā)展烤煙生產(chǎn)。*在煙草部門和*鎮(zhèn)黨委政府的幫助下，對烤煙的育苗、備耕、田間管理、采摘、烘烤、分級進行了認真的學(xué)習(xí)研究。當年，先期建成的29間密集式烤煙房，配上了可控監(jiān)測儀、柴油發(fā)電機等，先進的烘烤工藝使烤煙質(zhì)量不斷提升。如今*在*鎮(zhèn)租賃土地1600畝發(fā)展煙葉種植，有一大一小的兩個晾煙房和73間密集式技術(shù)含量較高的烤煙房，引導(dǎo)當?shù)卦S多農(nóng)民走上“每年一季”種煙致富之路。每年11月至明年的6月，農(nóng)民的田地用于種植煙葉。每年6月底至10月底則歸還給農(nóng)戶耕作。租賃合同簽下后，*必須一次性付清230元稻田租賃費。單巖前村647戶農(nóng)民便有超300戶與他簽訂了土地種植租賃合同。除此以外，崗尚、村東、橫坑等村，煙葉種植面積都分別超百畝。
巖前村一李姓農(nóng)民給筆者算了一筆賬。煙葉種植很有學(xué)問，從種到烤，前后155天左右。過去該村一畝田地種植早稻，收成一造約800斤，按市價計算，800斤干谷也就700元收入上下?？鄢辉旆N子、肥料、農(nóng)藥、機耕費就所剩無幾了。如果遇上天旱，還要倒貼。但現(xiàn)在將早造稻田出租讓*種上煙葉，不但有230元鐵定田租收入。許多“平日喜愛玩牌、無所事事”的人還被*招來做煙葉種植和烤煙生產(chǎn)的臨時工，每天工資保底30—35元，一個月下來，有1000元左右的工資收入。大伙左算右算，早稻改種煙葉合算。木寨村今年36歲的肖滿華告訴筆者，她18歲起就闖蕩深圳、廣州打工，月收入約1000元左右。今年因為企業(yè)受金融危機影響，她被裁員了。她回鄉(xiāng)后在*的煙區(qū)烤煙房當上了一名季節(jié)工人，月收入超過千元。
為了將*煙區(qū)辦得更好，從20*年以來，*走過了一段不同尋常之路。他在省市縣三級煙草部門的支持幫助下，從沒有向銀行貸過一分錢，所投入的600多萬元靠的是一邊發(fā)展生產(chǎn)，一邊籌集資金來擴大生產(chǎn)規(guī)模。從下種到收煙，他每天蹲在煙區(qū)，一干就是六七年?？吹椒N煙有奔頭，當?shù)睾芏噢r(nóng)戶很想盡快將早造田租賃給*發(fā)展種煙生產(chǎn)。但由于受到國家煙葉調(diào)控計劃的限制，目前還不能滿足更多村民的迫切需要，*謀劃著要進一步提高煙葉質(zhì)量，在取得上級煙草部門的支持后，視情況進一步擴大種植面積，讓*等地更多的農(nóng)民兄弟能夠早造種煙、晚造種谷，實現(xiàn)土地肥沃、收入增加的良性循環(huán)目標，真正當好老區(qū)致富帶頭人。（饒延志翁尚華）
村控?zé)煿ぷ饔媱?第2篇
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根據(jù)會議安排，我就*鎮(zhèn)如何建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)以及下步烤煙生產(chǎn)工作講五點意見。
一、統(tǒng)一思想，增強緊迫感，充分認識加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)對提升我縣煙草產(chǎn)業(yè)的重要意義
黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是要認真貫徹中央“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大方針。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草的必然要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，健全農(nóng)村經(jīng)濟體制，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備煙草，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造煙草，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)煙草，著力提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；N植，集約化經(jīng)營，專業(yè)化分工，信息化管理水平，搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙草乃至整個大農(nóng)業(yè)的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產(chǎn)組織管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀念的極大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“一基四化五社”的目標，實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要讓廣大煙農(nóng)共享煙草改革發(fā)展的成果。
根據(jù)州局(公司)的安排，去年，我縣在*鎮(zhèn)選擇了交通便利、干部群眾基礎(chǔ)好、種煙集中連片的5個村委會作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農(nóng)戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結(jié)合我縣實際，我們采取了三種生產(chǎn)組織管理方式：一是實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。在清河村委會組建*清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農(nóng)民以土地折價的方式入股公司，由公司統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，現(xiàn)金支付勞務(wù)報酬，經(jīng)營效益扣除生產(chǎn)成本后據(jù)實分配的生產(chǎn)組織管理。二是農(nóng)場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務(wù)中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農(nóng)場式合作種植管理，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實行統(tǒng)一管理生產(chǎn)過程，統(tǒng)一農(nóng)事操作，服務(wù)中心籌資墊支勞務(wù)費用，煙農(nóng)各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據(jù)實與煙農(nóng)清算扣回生產(chǎn)成本，經(jīng)營效益由煙農(nóng)自己支配的生產(chǎn)組織管理。三是發(fā)展兩戶種煙大戶承包土地自己經(jīng)營種植，自負盈虧的經(jīng)營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮(zhèn)推進奠定了基礎(chǔ)。因此，各級要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，以認真組建和推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結(jié)經(jīng)驗，為明年整縣推進奠定基礎(chǔ)。
二、*鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標任務(wù)
(一)*鎮(zhèn)總體建設(shè)目標：2009年規(guī)劃種煙村委會17個，村民小組258個，種煙農(nóng)戶6807戶(其中責(zé)任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購計劃6.52萬擔(dān)，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值5500萬元。以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一基四化”的總體要求，發(fā)展“四種生產(chǎn)組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務(wù)”，全面完成煙水、煙路、烤房、機械化為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全專業(yè)化服務(wù)體系，實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，促進煙葉技術(shù)的集成化，主要勞動過程機械化。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。
(二)具體目標任務(wù)
1、規(guī)模種植：全部實現(xiàn)100畝以上連片種植，戶均種植規(guī)模達20畝以上。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：基本煙田做到煙水、煙路、烤房、農(nóng)機具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗、煙站、信息化設(shè)施八個配套。
3、生產(chǎn)組織形式建設(shè)：煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社四種生產(chǎn)組織形式覆蓋率100%。
4、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)：育苗服務(wù)社、農(nóng)機服務(wù)社、植保服務(wù)社、烘烤服務(wù)社全面覆蓋，商品化率100%，全面實行集約化收購及煙用物資配套供應(yīng)。
5、效益指標：每畝生產(chǎn)用工控制在18個以內(nèi);畝均產(chǎn)量3.2擔(dān)以上;畝均產(chǎn)值2607元以上。
三、*鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“依托水源定項目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設(shè)”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，全鎮(zhèn)規(guī)劃配套建設(shè)6.46萬畝基本煙田，規(guī)劃4類項目，建設(shè)溝渠810條464公里，管道24.2公里，機耕道路143條92.1公里，建成水池7173個容積13510立方米?？傇靸r7789.1萬元，其中煙草補貼6928.3萬元，煙農(nóng)及政府投入860.2萬元。通過建設(shè)，做到示范區(qū)煙水、煙路、烤房、大型機械、育苗、收購全面配套。
(二)育苗設(shè)施建設(shè)。對原有育苗服務(wù)社的育苗設(shè)施進行整合改造，實現(xiàn)控溫控濕、自動控制，突出規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化的原則，計劃新建設(shè)1個高標準育苗工場34000平方米，可配套大田面積2萬畝，改造原有育苗工場1個34286平方米,計劃總投資979.2萬元，其中煙草補貼489.6萬元。
(三)烤房工程建設(shè)。按照“宜大則大、宜小則小”的原則和基本煙田規(guī)劃及規(guī)?；N植發(fā)展的要求，規(guī)劃建設(shè)密集烤房20群1200座。截止20*年已建成5群450座，2009年建設(shè)11群540座，2010年建設(shè)4群210座，總投資3360萬元，其中煙草補貼2880萬元。根據(jù)州上的工作要求，為推進煙草和諧新村建設(shè)，計劃在烘烤規(guī)模15萬公斤以上的烘烤工場實行“四個一”配套建設(shè)，即：一個烘烤工場;一個煙農(nóng)職業(yè)學(xué)校，配備電教設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教材;一個農(nóng)村文化活動中心，布置乒乓球桌、圖書等文體用品，豐富農(nóng)村文化生活;一個黨員活動室，懸掛馬、恩、列、斯、毛、鄧、江、胡等共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的頭像，建黨以來優(yōu)秀人物以及英雄人物的事跡，黨史上重大歷史事件，配置黨報黨刊和理論文獻，制定基層黨支部活動制度，配備電教設(shè)施。
(四)農(nóng)機具配置。按照實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)主要勞動過程機械化的要求，全鎮(zhèn)計劃配置大型拖拉機70臺套，小型耕犁起壟機42臺套，中耕培土機152臺，植保機械70臺,由縣農(nóng)機服務(wù)社調(diào)配使用?，F(xiàn)有大型拖拉機12臺套，今年新購4臺套，共有16臺套，占計劃的23%，中耕管理機就位1臺，植保機就位30臺，現(xiàn)還需配置大型拖拉機54臺套，中耕培土機152臺，植保機械40臺，小型耕犁起壟機42臺套。
(五)生產(chǎn)組織形式建設(shè)。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，通過土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，推進煙葉種植的規(guī)?；?，經(jīng)營的集約化，使傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是煙葉種植面積50-200畝家庭農(nóng)場全鎮(zhèn)13個，種植面積1040畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的4.9%。二是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉種植專業(yè)合作社7個，種植面積3415.1畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的16.2%。三是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉生產(chǎn)合作社(多戶種植)17個，種植面積16644.9畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的78.9%，全鎮(zhèn)實現(xiàn)100%的專業(yè)化組織生產(chǎn)。
(六)建立健全專業(yè)化服務(wù)體系。
煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系是全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，促進煙葉技術(shù)集成化的重要載體，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點，也是群眾普遍關(guān)心的焦點，涉及廣大煙農(nóng)的切身利益。按照普惠、共享、和諧的原則，規(guī)范專業(yè)化設(shè)施的投入，形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、責(zé)任主體明確、煙農(nóng)得到實惠的投入機制。建立育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機服務(wù)社、植保服務(wù)社的專業(yè)化服務(wù)體系，為種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織提供專業(yè)化的育苗、烘烤、農(nóng)機、植保服務(wù)。
1、育苗服務(wù)社。全鎮(zhèn)建立2個育苗服務(wù)社，服務(wù)社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成。煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務(wù)社成員代表參加成員大會，成員大會決定服務(wù)社的重大事項，推舉服務(wù)社社長，由社長組織育苗生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)。育苗服務(wù)社已在全鎮(zhèn)組織實施。
2、烘烤服務(wù)社。烘烤服務(wù)社是依托烘烤工場，為煙農(nóng)提供專業(yè)化有償服務(wù)的經(jīng)濟組織。全鎮(zhèn)建立6個烘烤服務(wù)社，服務(wù)社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成，煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務(wù)社成員代表參加成員大會，成員大會決定服務(wù)社的重大事項，推舉服務(wù)社社長，由社長組織烘烤經(jīng)營管理。
3、農(nóng)機服務(wù)社。全縣成立1個農(nóng)機服務(wù)社，按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》制定章程，成員按合股的農(nóng)機具數(shù)量、種類、作業(yè)性能取得相應(yīng)股份。服務(wù)社統(tǒng)一組織機械作業(yè)，盈余按照成員的實際作業(yè)量和作業(yè)收入分配。全鎮(zhèn)計劃由縣農(nóng)機服務(wù)社組織調(diào)供70臺大型拖拉機，從4月10日至20日,對示范區(qū)進行機耕預(yù)整地、機械起壟，從5月25日至6月5日,組織調(diào)供152臺中耕培土機進行中耕揭膜培土。
4、植保服務(wù)社。全鎮(zhèn)以烤煙種植區(qū)域為單位成立5個植保服務(wù)社，對煙葉生產(chǎn)進行專業(yè)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，各種煙葉生產(chǎn)組織承擔(dān)一定的服務(wù)費用。5月10日至8月30日,由植保服務(wù)社組織調(diào)供60臺植保機械對示范區(qū)進行植保服務(wù)。
四、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運作的基本要求以及工作職責(zé)
(一)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社的職責(zé)
1、育苗服務(wù)社負責(zé)對育苗全過程的規(guī)范管理工作，確保育出無病壯苗，提倡送苗到田塊，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、烘烤服務(wù)社負責(zé)對合作社覆蓋的區(qū)域和社員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，提高烘烤技術(shù)，提高烘烤質(zhì)量，減輕煙農(nóng)負擔(dān)，進行市場化運作。
3、農(nóng)機服務(wù)社負責(zé)對全縣機械作業(yè)進行服務(wù)，組織農(nóng)機具對種煙田塊按時按質(zhì)進行機耕深耕、起壟工作，制定合理的價格，認真做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、植保服務(wù)社職責(zé)，主要負責(zé)服務(wù)社轄區(qū)的一切工作，必須有固定的辦公場所，制定服務(wù)承諾、完善服務(wù)制度，提高服務(wù)水平，讓服務(wù)區(qū)內(nèi)的煙農(nóng)滿意放心。
5、生產(chǎn)合作社和生產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主的職責(zé)，在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，服從煙草部門的指導(dǎo)管理，有專門辦公地點、明確服務(wù)范圍，認真做好本社的組織管理、為本社優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供資金、技術(shù)保障，并組織好本社的經(jīng)營活動，規(guī)范管理賬目，認真核算成本費用，合理收費，認真兌現(xiàn)上級的各種扶持費。
(二)縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中應(yīng)履行的職責(zé)
1、*縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣煙草分公司相關(guān)人員
(1)負責(zé)全縣(重點*)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理考核辦法和運行機制，決策現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重大事項。
(2)負責(zé)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費的籌集、撥付及開支審查。
(3)負責(zé)對全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)全過程的督促、檢查、指導(dǎo)、考核。
(4)重點對縣農(nóng)機服務(wù)社進行監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
(1)負責(zé)*鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃及方案。
(2)負責(zé)對各村委會現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的督促、指導(dǎo)、考核工作，實施劃片包干，責(zé)任到人，層層抓管理。
(3)負責(zé)對育苗、植保、生產(chǎn)合作社(家庭農(nóng)場、生產(chǎn)專業(yè)合作社)、烘烤服務(wù)社的建立、組織、協(xié)調(diào)、考核工作。
(4)負責(zé)落實好縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。3、村委會職責(zé)
(1)負責(zé)本村委會現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實施工作，組織煙農(nóng)完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，完成工作考核目標。
(2)負責(zé)對煙葉生產(chǎn)組織形式的探索、監(jiān)督、管理及實施工作，創(chuàng)新組織模式。
(3)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)機耕服務(wù)社的機耕作業(yè)款項的收取結(jié)算，并對機耕質(zhì)量和機耕面積進行監(jiān)督和核實，組織機耕深耕起壟工作，并做好農(nóng)機具協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
(4)負責(zé)提供生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)專業(yè)合作社、植保服務(wù)社、家庭農(nóng)場辦公地點，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助“五社”注冊登記、資料整理，并配合服務(wù)社長對煙農(nóng)進行管理教育，負責(zé)收取和支付各種費用、兌現(xiàn)各種扶持費，確保服務(wù)社正常運轉(zhuǎn)。
(5)負責(zé)對烘烤服務(wù)社的建設(shè)管理工作，宣傳并組織煙農(nóng)到烘烤服務(wù)社進行烘烤，協(xié)調(diào)解決烘烤過程中的矛盾，確保烘烤服務(wù)社正常運轉(zhuǎn)。
4、生產(chǎn)科和煙葉站職責(zé)
(1)生產(chǎn)科負責(zé)制定全鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案措施、技術(shù)的落實，生產(chǎn)技術(shù)措施落實情況檢查考核，五社的建立、培訓(xùn)及其資料的收集整理工作。
(2)負責(zé)對煙葉生產(chǎn)全過程技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促，以及對五社的指導(dǎo)管理工作。
(3)煙葉站人員負責(zé)各項生產(chǎn)技術(shù)措施的落實和把關(guān)，對五社的建立、管理、運作、成本核算，指導(dǎo)并規(guī)范五社的工作管理，協(xié)調(diào)五社社長與村組之間的關(guān)系，引導(dǎo)五社規(guī)范運作并進行監(jiān)督管理。
(4)當好當?shù)攸h委政府的參謀，認真落實各項煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，并對轄區(qū)煙農(nóng)進行指導(dǎo)、培訓(xùn)。
5、建立技術(shù)服務(wù)保障體系
(1)全鎮(zhèn)煙草技術(shù)人員以家庭農(nóng)場、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植生產(chǎn)合作社為單位，分片分塊包干進行大田生產(chǎn)、采烤、分級扎把、收購全過程的生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)，全鎮(zhèn)打破行政區(qū)域，按2500畝種煙面積配備1名技術(shù)員、2名科技助理配置，建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)對育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機服務(wù)社、植保服務(wù)社、種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社進行技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)。全鎮(zhèn)統(tǒng)一舉辦6期技術(shù)培訓(xùn)，分別對育苗管理員、育苗技術(shù)員、烘烤管理員、烘烤技師、農(nóng)機管理員、植保技術(shù)員進行培訓(xùn);對全鎮(zhèn)生產(chǎn)管理員、生產(chǎn)技術(shù)員舉辦24期生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)覆蓋率達到100%，培訓(xùn)結(jié)束要經(jīng)過考試，合格者頒發(fā)上崗資格證書。
(3)煙葉站分別與轄區(qū)內(nèi)育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、植保服務(wù)社、種植專業(yè)合作社、農(nóng)機服務(wù)社簽訂技術(shù)服務(wù)及管理協(xié)議，五社與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，提供技術(shù)保障，實施管理監(jiān)督。
五、建立各種組織保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為確?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作的順利展開，縣人民政府成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下。
1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組
*負責(zé)煙葉生產(chǎn)組織形式的建立和管理;張自恩、朱世峰負責(zé)育苗服務(wù)社的建立和管理;張自恩、楊茂松負責(zé)烘烤服務(wù)社的建立和管理;劉江萍、王斌負責(zé)植保服務(wù)社的建立和管理;班衛(wèi)超、馬曉江負責(zé)農(nóng)機服務(wù)社的建立和管理;巖正文、唐仕芳、朱世鋒負責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相關(guān)材料的起草和審核工作。
(二)督促考核。建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)考核體系，對工作進展及完成情況進行檢查考核，按照考核辦法和考核指標，全面落實工作責(zé)任制，考核結(jié)果納入2009年煙葉工作考核范疇。
(三)實行風(fēng)險抵押?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全員參與考核，繳納風(fēng)險保證金，年終根據(jù)考核情況兌現(xiàn)1-2倍獎勵。
(四)工作進度安排
村控?zé)煿ぷ饔媱?第3篇
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一、講大局，在履行職責(zé)上求實效
檢驗卷煙市場整頓是否卓有成效，最終要靠數(shù)字說話。因此，我鎮(zhèn)從服務(wù)全市經(jīng)濟建設(shè)的大局出發(fā)，嚴格履行工作職能。一是多深入。廣泛走訪經(jīng)營戶，深入到偏遠村組了解情況，聽取意見，征求建議，及時掌握基層煙草工作的第一手情況。二是多協(xié)調(diào)。切實加強與工商、公安、煙草等部門的聯(lián)系與溝通，抽調(diào)人員，組織車輛，保障經(jīng)費，形成整治工作的合力。三是多督辦。通過召開會議，印發(fā)通報，交流情況等多種方式，加強對片區(qū)、村居工作的督辦，促進工作責(zé)任的落實。
二、勤謀劃，在落實責(zé)任上求實效
根據(jù)市政府的要求，煙草工作納入我鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的重要議事日程，做到早謀劃、早部署、早安排，切實把監(jiān)管責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)。一是高定目標。按照市下達的任務(wù)計劃實行加碼分解，采取包片區(qū)、包村（居）、包銷量的辦法，將目標任務(wù)落實到村（居）、小組和經(jīng)營戶，責(zé)任到人頭，做到一級抓一級，層層抓落實。二是完善網(wǎng)絡(luò)。切實做到“橫到邊，縱到底”，不斷完善市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了鎮(zhèn)有整治專班，片區(qū)有督導(dǎo)組，村（居）有專管員的三位一體管理格局，同時還配備了村（居）協(xié)管員，參與市場監(jiān)管。三是嚴格考核。我們與片區(qū)、村（居）層層簽訂目標責(zé)任狀，每季度進行檢查考核，對考核情況全鎮(zhèn)通報，并將季度考核結(jié)果作為年終工資考核結(jié)帳的主要依據(jù)。對年終考核完成卷煙銷售任務(wù)且綜合評分前2位的片區(qū)和前5位的村居分別給予獎勵；對不能完成任務(wù)的片區(qū)和村（居），且年度考核分數(shù)在70分以下的，給予片區(qū)和村（居）責(zé)任人一定的經(jīng)濟處罰。
三、嚴整治，在凈化市場上求實效
我們在落實卷煙重點經(jīng)營戶監(jiān)控措施的基礎(chǔ)上，切實加強部門協(xié)調(diào)，形成整治合力，有力規(guī)范了卷煙經(jīng)營行為。一是堅持集中整治與日常巡查相結(jié)合。我們做到片區(qū)、村（居）日常巡查不放松，整頓專班集中整治不放松。半年來，我們集中行動18次，出動市場整治人員200多人次，共查獲非法“三煙”80條，案值達33000余元。二是堅持重點打擊與教育轉(zhuǎn)化相結(jié)合。我們將沙埂壩、太平橋、楊場、坡場、姚咀街道等“三煙”容易進入的偏遠村莊作為重點監(jiān)控區(qū)域，加強政策宣傳，實行重點整治。在巡查中，經(jīng)營戶楊某公然阻礙執(zhí)法，整治專班一方面堅決依法查繳了非法“三煙”；一方面和片村負責(zé)同志一道耐心做好思想工作，對其進行教育轉(zhuǎn)化，最終謝某接受了處罰，檢討了錯誤行為，并書面作出了守法經(jīng)營的承諾。三是堅持明查與暗訪相結(jié)合。為了加強信息收集，掌控轄區(qū)內(nèi)的“三煙”動態(tài)，我們既重明查更重暗訪，以煙找人、以人找點。我們通過暗訪，一舉破獲謝某違法銷售非法“三煙”案件，共查獲非正規(guī)渠道購進的和天下10條，案值達10000多元。
四、重細節(jié)，在優(yōu)化服務(wù)上求實效
村控?zé)煿ぷ饔媱?第4篇
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按照“控制規(guī)模、穩(wěn)定面積、計劃種植、合同收購、規(guī)范生產(chǎn)、提高質(zhì)量”的總體要求，抓“雙控”重規(guī)范，抓科技重落實，抓基礎(chǔ)重投入，抓收購重質(zhì)量，積極發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，不斷提高煙葉生產(chǎn)水平，促使全縣烤煙產(chǎn)業(yè)開發(fā)再上新的臺階。
二、目標任務(wù)
今年，全縣計劃種植烤煙3萬畝，收購煙葉8.9萬擔(dān)，完成稅收900萬元以上，煙農(nóng)人均收入510元以上，中上等煙葉比例和等級合格率均達到80%以上。其中榆林子鎮(zhèn)計劃種植1.5萬畝,收購煙葉4.5萬擔(dān)，完成稅收450萬元;永正鄉(xiāng)計劃種植1萬畝,收購煙葉3萬擔(dān)，完成稅收300萬元;宮河鎮(zhèn)計劃種植烤煙0.5萬畝，收購煙葉1.4萬擔(dān)，完成稅收150萬元。
三、工作重點
1、統(tǒng)一思想認識，穩(wěn)定種植規(guī)模。要切實把落實3萬畝種植面積擺放在烤煙生產(chǎn)工作的首要位置，統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效措施，及早將烤煙種植面積靠實到村、到戶、到地塊，確?？緹熋娣e“既要控得住，又要穩(wěn)得住”。要進一步加大宣傳引導(dǎo)力度，采取張貼標語、召開群眾大會、發(fā)放致煙農(nóng)一封信、組織宣傳車巡回講解等方式方法，廣泛宣傳《煙草專賣法》及煙葉收購政策、市場形勢，引導(dǎo)廣大干部群眾認清形勢，走計劃種植、合同收購的路子，確保把種植面積控制在國家下達計劃之內(nèi)。
2、優(yōu)化生產(chǎn)布局，加強合同管理。各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步優(yōu)化布局、優(yōu)化地塊、優(yōu)化農(nóng)戶，將種植計劃向適宜區(qū)域和地塊轉(zhuǎn)移，將種植合同向有技術(shù)、會管理、重合同、講誠信的農(nóng)戶傾斜。要嚴格按照“煙農(nóng)申請、資格審核、簽訂合同、建立檔案”的工作程序，認真組織簽訂種植合同，對去年合同履約率低的農(nóng)戶，今年堅決不予簽訂，并按合同供應(yīng)物資，兌現(xiàn)扶持政策，充分調(diào)動煙農(nóng)執(zhí)行合同的主動性和自覺性。
3、加強生產(chǎn)管理，落實規(guī)范措施。要繼續(xù)把“規(guī)范化經(jīng)營管理”貫穿于烤煙生產(chǎn)的全過程，從每個環(huán)節(jié)入手，全方位加強規(guī)范管理。一是品種良種化。今年，全縣主栽品種為秦?zé)?6，搭配種植cv-70、k6、隴2、cv-91，籽種由縣煙草專賣局和煙管局負責(zé)統(tǒng)一提供。二是育苗漂浮化。堅持集中育苗與分散育苗相結(jié)合，以分散育苗為主，積極推廣漂浮育苗，3個種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1處大棚漂浮育苗點和3處50畦以上集體育苗點。2月25日開始浸種催芽，3月1日開始育苗，3月10日結(jié)束。三是起壟規(guī)格化。推行單行起壟定植，4月1日開始，4月10日結(jié)束，單壟單行，行距1.1米，適時搶墑覆膜，覆膜率達到100%。四是施肥配方化。推廣雙層施肥技術(shù)，根據(jù)土壤肥力和茬口類型合理確定施肥量，全面推行測土配方施肥新技術(shù)，做到100%的科學(xué)測土、化肥深施和機肥配方。五是移栽標準化。堅持帶水、帶藥、帶肥移栽，全面推廣抗旱栽培技術(shù)，確保移栽成活率達到90%以上。大田移栽從5月1日開始，5月10日結(jié)束。六是管理規(guī)范化。堅持以防為主、綜合防治，突出抓好病蟲害防治工作，動員農(nóng)戶及時清除病蟲源寄生體，積極推廣藥物抑芽技術(shù)，建立病蟲害預(yù)測預(yù)報點，統(tǒng)一使用低濃度煙用農(nóng)藥，確保煙葉生產(chǎn)安全。七是采烤科學(xué)化。堅持“下部葉適時早收，中部葉成熟穩(wěn)收，上部葉充分成熟采收”，力爭成熟采烤率達到95%以上；積極推廣密集烤房烘烤設(shè)施，全面推行“三段式”烘烤工藝，提高煙葉的香氣質(zhì)和香氣量。八是等級國標化。大力推行42級分級標準，堅決克服“三混煙”，徹底杜絕包把墊頭、次煙扎把等不良現(xiàn)象，不斷提高分級純度和等級合格率。
4、加大科技投入，提高生產(chǎn)水平。加大煙草科研經(jīng)費投入，積極開展烤煙新技術(shù)、新品種的試驗、示范和推廣工作。一要抓好煙草試驗研究工作。由縣煙草公司、煙管局牽頭，組織專門力量，積極開展煙草病毒病綜合防治、提高煙葉香氣綜合技術(shù)等方面的試驗研究工作，實施好測土配方施肥項目，引進推廣煙用機械，進一步提高烤煙科技化生產(chǎn)水平。二要抓好煙草技術(shù)培訓(xùn)。由縣煙草專賣局負責(zé)，種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門配合，認真做好烤煙技術(shù)員和煙農(nóng)的分層次系統(tǒng)培訓(xùn)工作，特別是在漂浮育苗、起壟覆膜、大田管理、采收烘烤、分級扎把等5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別舉辦一次技術(shù)培訓(xùn)班，切實提高煙農(nóng)生產(chǎn)技術(shù)水平。三要加強煙葉信息化建設(shè)。完善基本煙田、煙農(nóng)和技術(shù)員數(shù)據(jù)庫，健全煙葉戶籍化管理制度，建立病蟲害預(yù)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，充實農(nóng)資管理、煙葉物流和技術(shù)咨詢系統(tǒng)，進一步提高全縣煙葉信息化管理水平。
5、建辦示范煙田，發(fā)展現(xiàn)代煙草。全力抓好煙葉生產(chǎn)示范工作，以點帶面，輻射全盤，推進傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。要抓好優(yōu)質(zhì)烤煙示范區(qū)建設(shè)，按照集中連片、統(tǒng)一規(guī)劃的要求，在永正紀村、上官莊，榆林子中巷、樂安坊，宮河南堡子、東里建設(shè)千畝烤煙農(nóng)業(yè)示范村6個。由縣煙管局、煙草公司和榆林子鎮(zhèn)負責(zé)，在繼續(xù)抓好永正紀村現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村的基礎(chǔ)上，研究探索農(nóng)村土地依法、合理、有序流轉(zhuǎn)的新途徑，在榆林子鎮(zhèn)下溝村建設(shè)150畝現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點村，配套建設(shè)集約化育苗大棚、煙水工程、密集烤房群等基礎(chǔ)設(shè)施，推廣煙用機械，推行電子合同，實行信息化管理和全程質(zhì)量監(jiān)控，推廣機械化作業(yè)和專業(yè)化服務(wù)，探索烤煙產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新路子。
村控?zé)煿ぷ饔媱?第5篇
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一、統(tǒng)一思想，增強緊迫感，充分認識加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)對提升我縣煙草產(chǎn)業(yè)的重要意義
黨的十七屆三中全會作出的《中共中央關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)農(nóng)村改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，就是要認真貫徹中央“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”重大方針。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于煙草產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧煙草的必然要求，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，健全農(nóng)村經(jīng)濟體制，提高煙葉綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入的基本途徑。發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)就是要用現(xiàn)代的物質(zhì)條件裝備煙草，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造煙草，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)煙草，著力提高煙葉生產(chǎn)的規(guī)?；N植，集約化經(jīng)營，專業(yè)化分工，信息化管理水平，搞好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)是煙草乃至整個大農(nóng)業(yè)的一場深層次的變革，它必將會推動我縣煙葉生產(chǎn)組織管理方式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀念的極大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“一基四化五社”的目標，實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。通過實施現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，要讓廣大煙農(nóng)共享煙草改革發(fā)展的成果。
根據(jù)州局(公司)的安排，去年，我縣在××鎮(zhèn)選擇了交通便利、干部群眾基礎(chǔ)好、種煙集中連片的5個村委會作為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)，涉及種植面積5988畝，70個村民小組，種煙農(nóng)戶1057戶，其中清河村委會1172畝、蛉豐村委會705畝、包糧屯村委會1355畝、海埂屯村委會1410畝、郭家凹村委會1346畝。結(jié)合我縣實際，我們采取了三種生產(chǎn)組織管理方式：一是實行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。在清河村委會組建××清河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的組織管理方式，堅持依法、有償、自愿、有序的原則，農(nóng)民以土地折價的方式入股公司，由公司統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營管理，現(xiàn)金支付勞務(wù)報酬，經(jīng)營效益扣除生產(chǎn)成本后據(jù)實分配的生產(chǎn)組織管理。二是農(nóng)場式合作種植組織管理(煙葉種植管理服務(wù)中心)。蛉豐村委會、包糧屯村委會、海埂屯村委會、郭家凹村委會推行農(nóng)場式合作種植管理，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上實行統(tǒng)一管理生產(chǎn)過程，統(tǒng)一農(nóng)事操作，服務(wù)中心籌資墊支勞務(wù)費用，煙農(nóng)各自持合同交售煙葉，交售煙葉時據(jù)實與煙農(nóng)清算扣回生產(chǎn)成本，經(jīng)營效益由煙農(nóng)自己支配的生產(chǎn)組織管理。三是發(fā)展兩戶種煙大戶承包土地自己經(jīng)營種植，自負盈虧的經(jīng)營管理模式。通過去年的試點，取得了一定的成效，也為今年的整鎮(zhèn)推進奠定了基礎(chǔ)。因此，各級要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，開拓創(chuàng)新，以認真組建和推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運作為突破口，狠抓各項工作的落實，總結(jié)經(jīng)驗，為明年整縣推進奠定基礎(chǔ)。
二、××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的目標任務(wù)
(一)××鎮(zhèn)總體建設(shè)目標：2009年規(guī)劃種煙村委會17個，村民小組258個，種煙農(nóng)戶6807戶(其中責(zé)任戶889戶)，種植面積21100畝，完成收購計劃6.52萬擔(dān)，實現(xiàn)烤煙產(chǎn)值5500萬元。以現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念為統(tǒng)領(lǐng)，按照“一基四化”的總體要求，發(fā)展“四種生產(chǎn)組織形式”，完善“四種專業(yè)化服務(wù)”，全面完成煙水、煙路、烤房、機械化為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全專業(yè)化服務(wù)體系，實現(xiàn)統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一烘烤，促進煙葉技術(shù)的集成化，主要勞動過程機械化。通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)，使全鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)條件明顯改善，綜合生產(chǎn)能力明顯提高，抗御自然災(zāi)害能力明顯增強，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全。
(二)具體目標任務(wù)
1、規(guī)模種植：全部實現(xiàn)100畝以上連片種植，戶均種植規(guī)模達20畝以上。
2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：基本煙田做到煙水、煙路、烤房、農(nóng)機具、防雹網(wǎng)絡(luò)、育苗、煙站、信息化設(shè)施八個配套。
3、生產(chǎn)組織形式建設(shè)：煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社四種生產(chǎn)組織形式覆蓋率100%。
4、專業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)：育苗服務(wù)社、農(nóng)機服務(wù)社、植保服務(wù)社、烘烤服務(wù)社全面覆蓋，商品化率100%，全面實行集約化收購及煙用物資配套供應(yīng)。
5、效益指標：每畝生產(chǎn)用工控制在18個以內(nèi);畝均產(chǎn)量3.2擔(dān)以上;畝均產(chǎn)值2607元以上。
三、××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“依托水源定項目、圍繞煙田抓配套、因地制宜搞建設(shè)”和“整體規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計、分步實施、創(chuàng)新發(fā)展”的思路，全鎮(zhèn)規(guī)劃配套建設(shè)6.46萬畝基本煙田，規(guī)劃4類項目，建設(shè)溝渠810條464公里，管道24.2公里，機耕道路143條92.1公里，建成水池7173個容積13510立方米。總造價7789.1萬元，其中煙草補貼6928.3萬元，煙農(nóng)及政府投入860.2萬元。通過建設(shè)，做到示范區(qū)煙水、煙路、烤房、大型機械、育苗、收購全面配套。
(二)育苗設(shè)施建設(shè)。對原有育苗服務(wù)社的育苗設(shè)施進行整合改造，實現(xiàn)控溫控濕、自動控制，突出規(guī)?；?、集約化、現(xiàn)代化的原則，計劃新建設(shè)1個高標準育苗工場34000平方米，可配套大田面積2萬畝，改造原有育苗工場1個34286平方米,計劃總投資979.2萬元，其中煙草補貼489.6萬元。
(三)烤房工程建設(shè)。按照“宜大則大、宜小則小”的原則和基本煙田規(guī)劃及規(guī)?；N植發(fā)展的要求，規(guī)劃建設(shè)密集烤房20群1200座。截止2008年已建成5群450座，2009年建設(shè)11群540座，2010年建設(shè)4群210座，總投資3360萬元，其中煙草補貼2880萬元。根據(jù)州上的工作要求，為推進煙草和諧新村建設(shè)，計劃在烘烤規(guī)模15萬公斤以上的烘烤工場實行“四個一”配套建設(shè)，即：一個烘烤工場;一個煙農(nóng)職業(yè)學(xué)校，配備電教設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教材;一個農(nóng)村文化活動中心，布置乒乓球桌、圖書等文體用品，豐富農(nóng)村文化生活;一個黨員活動室，懸掛馬、恩、列、斯、毛、鄧、江、胡等共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的頭像，建黨以來優(yōu)秀人物以及英雄人物的事跡，黨史上重大歷史事件，配置黨報黨刊和理論文獻，制定基層黨支部活動制度，配備電教設(shè)施。
(四)農(nóng)機具配置。按照實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)主要勞動過程機械化的要求，全鎮(zhèn)計劃配置大型拖拉機70臺套，小型耕犁起壟機42臺套，中耕培土機152臺，植保機械70臺,由縣農(nóng)機服務(wù)社調(diào)配使用?，F(xiàn)有大型拖拉機12臺套，今年新購4臺套，共有16臺套，占計劃的23%，中耕管理機就位1臺，植保機就位30臺，現(xiàn)還需配置大型拖拉機54臺套，中耕培土機152臺，植保機械40臺，小型耕犁起壟機42臺套。
(五)生產(chǎn)組織形式建設(shè)。按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，通過土地轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展煙葉種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，推進煙葉種植的規(guī)模化，經(jīng)營的集約化，使傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。一是煙葉種植面積50-200畝家庭農(nóng)場全鎮(zhèn)13個，種植面積1040畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的4.9%。二是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉種植專業(yè)合作社7個，種植面積3415.1畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的16.2%。三是發(fā)展種植規(guī)模200畝以上的煙葉生產(chǎn)合作社(多戶種植)17個，種植面積16644.9畝，占全鎮(zhèn)種煙面積的78.9%，全鎮(zhèn)實現(xiàn)100%的專業(yè)化組織生產(chǎn)。
(六)建立健全專業(yè)化服務(wù)體系。
煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)體系是全面提高煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平，促進煙葉技術(shù)集成化的重要載體，是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點，也是群眾普遍關(guān)心的焦點，涉及廣大煙農(nóng)的切身利益。按照普惠、共享、和諧的原則，規(guī)范專業(yè)化設(shè)施的投入，形成產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、責(zé)任主體明確、煙農(nóng)得到實惠的投入機制。建立育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機服務(wù)社、植保服務(wù)社的專業(yè)化服務(wù)體系，為種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織提供專業(yè)化的育苗、烘烤、農(nóng)機、植保服務(wù)。
1、育苗服務(wù)社。全鎮(zhèn)建立2個育苗服務(wù)社，服務(wù)社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成。煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務(wù)社成員代表參加成員大會，成員大會決定服務(wù)社的重大事項，推舉服務(wù)社社長，由社長組織育苗生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)。育苗服務(wù)社已在全鎮(zhèn)組織實施。
2、烘烤服務(wù)社。烘烤服務(wù)社是依托烘烤工場，為煙農(nóng)提供專業(yè)化有償服務(wù)的經(jīng)濟組織。全鎮(zhèn)建立6個烘烤服務(wù)社，服務(wù)社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員由村委會或村民小組、出資人及煙農(nóng)組成，煙農(nóng)的股份是煙草公司量化到種煙農(nóng)戶的補貼，量化部分按10%-20%的出資額產(chǎn)生一名服務(wù)社成員代表參加成員大會，成員大會決定服務(wù)社的重大事項，推舉服務(wù)社社長，由社長組織烘烤經(jīng)營管理。
3、農(nóng)機服務(wù)社。全縣成立1個農(nóng)機服務(wù)社，按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》制定章程，成員按合股的農(nóng)機具數(shù)量、種類、作業(yè)性能取得相應(yīng)股份。服務(wù)社統(tǒng)一組織機械作業(yè)，盈余按照成員的實際作業(yè)量和作業(yè)收入分配。全鎮(zhèn)計劃由縣農(nóng)機服務(wù)社組織調(diào)供70臺大型拖拉機，從4月10日至20日,對示范區(qū)進行機耕預(yù)整地、機械起壟，從5月25日至6月5日,組織調(diào)供152臺中耕培土機進行中耕揭膜培土。
4、植保服務(wù)社。全鎮(zhèn)以烤煙種植區(qū)域為單位成立5個植保服務(wù)社，對煙葉生產(chǎn)進行專業(yè)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，各種煙葉生產(chǎn)組織承擔(dān)一定的服務(wù)費用。5月10日至8月30日,由植保服務(wù)社組織調(diào)供60臺植保機械對示范區(qū)進行植保服務(wù)。
四、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社運作的基本要求以及工作職責(zé)
(一)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)五社的職責(zé)
1、育苗服務(wù)社負責(zé)對育苗全過程的規(guī)范管理工作，確保育出無病壯苗，提倡送苗到田塊，為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2、烘烤服務(wù)社負責(zé)對合作社覆蓋的區(qū)域和社員提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，提高烘烤技術(shù)，提高烘烤質(zhì)量，減輕煙農(nóng)負擔(dān)，進行市場化運作。
3、農(nóng)機服務(wù)社負責(zé)對全縣機械作業(yè)進行服務(wù)，組織農(nóng)機具對種煙田塊按時按質(zhì)進行機耕深耕、起壟工作，制定合理的價格，認真做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
4、植保服務(wù)社職責(zé)，主要負責(zé)服務(wù)社轄區(qū)的一切工作，必須有固定的辦公場所，制定服務(wù)承諾、完善服務(wù)制度，提高服務(wù)水平，讓服務(wù)區(qū)內(nèi)的煙農(nóng)滿意放心。
5、生產(chǎn)合作社和生產(chǎn)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主的職責(zé)，在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，服從煙草部門的指導(dǎo)管理，有專門辦公地點、明確服務(wù)范圍，認真做好本社的組織管理、為本社優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供資金、技術(shù)保障，并組織好本社的經(jīng)營活動，規(guī)范管理賬目，認真核算成本費用，合理收費，認真兌現(xiàn)上級的各種扶持費。
(二)縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)中應(yīng)履行的職責(zé)
1、××縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣煙草分公司相關(guān)人員
(1)負責(zé)全縣(重點××)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)管理考核辦法和運行機制，決策現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重大事項。
(2)負責(zé)全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)資金及相關(guān)工作經(jīng)費的籌集、撥付及開支審查。
(3)負責(zé)對全縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)全過程的督促、檢查、指導(dǎo)、考核。
(4)重點對縣農(nóng)機服務(wù)社進行監(jiān)管協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)
(1)負責(zé)××鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，制定現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃及方案。
(2)負責(zé)對各村委會現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的督促、指導(dǎo)、考核工作，實施劃片包干，責(zé)任到人，層層抓管理。
(3)負責(zé)對育苗、植保、生產(chǎn)合作社(家庭農(nóng)場、生產(chǎn)專業(yè)合作社)、烘烤服務(wù)社的建立、組織、協(xié)調(diào)、考核工作。
(4)負責(zé)落實好縣現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)。3、村委會職責(zé)
(1)負責(zé)本村委會現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃實施工作，組織煙農(nóng)完成現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)任務(wù)，完成工作考核目標。
(2)負責(zé)對煙葉生產(chǎn)組織形式的探索、監(jiān)督、管理及實施工作，創(chuàng)新組織模式。
(3)負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)機耕服務(wù)社的機耕作業(yè)款項的收取結(jié)算，并對機耕質(zhì)量和機耕面積進行監(jiān)督和核實，組織機耕深耕起壟工作，并做好農(nóng)機具協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。
(4)負責(zé)提供生產(chǎn)合作社、生產(chǎn)專業(yè)合作社、植保服務(wù)社、家庭農(nóng)場辦公地點，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作，協(xié)助“五社”注冊登記、資料整理，并配合服務(wù)社長對煙農(nóng)進行管理教育，負責(zé)收取和支付各種費用、兌現(xiàn)各種扶持費，確保服務(wù)社正常運轉(zhuǎn)。
(5)負責(zé)對烘烤服務(wù)社的建設(shè)管理工作，宣傳并組織煙農(nóng)到烘烤服務(wù)社進行烘烤，協(xié)調(diào)解決烘烤過程中的矛盾，確保烘烤服務(wù)社正常運轉(zhuǎn)。
4、生產(chǎn)科和煙葉站職責(zé)
(1)生產(chǎn)科負責(zé)制定全鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃、煙葉生產(chǎn)技術(shù)方案措施、技術(shù)的落實，生產(chǎn)技術(shù)措施落實情況檢查考核，五社的建立、培訓(xùn)及其資料的收集整理工作。
(2)負責(zé)對煙葉生產(chǎn)全過程技術(shù)指導(dǎo)、檢查督促，以及對五社的指導(dǎo)管理工作。
(3)煙葉站人員負責(zé)各項生產(chǎn)技術(shù)措施的落實和把關(guān)，對五社的建立、管理、運作、成本核算，指導(dǎo)并規(guī)范五社的工作管理，協(xié)調(diào)五社社長與村組之間的關(guān)系，引導(dǎo)五社規(guī)范運作并進行監(jiān)督管理。
(4)當好當?shù)攸h委政府的參謀，認真落實各項煙葉生產(chǎn)技術(shù)措施，并對轄區(qū)煙農(nóng)進行指導(dǎo)、培訓(xùn)。
5、建立技術(shù)服務(wù)保障體系
(1)全鎮(zhèn)煙草技術(shù)人員以家庭農(nóng)場、煙葉種植專業(yè)合作社、煙葉種植生產(chǎn)合作社為單位，分片分塊包干進行大田生產(chǎn)、采烤、分級扎把、收購全過程的生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)，全鎮(zhèn)打破行政區(qū)域，按2500畝種煙面積配備1名技術(shù)員、2名科技助理配置，建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)科技管理網(wǎng)絡(luò)。
(2)對育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、農(nóng)機服務(wù)社、植保服務(wù)社、種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社進行技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)。全鎮(zhèn)統(tǒng)一舉辦6期技術(shù)培訓(xùn)，分別對育苗管理員、育苗技術(shù)員、烘烤管理員、烘烤技師、農(nóng)機管理員、植保技術(shù)員進行培訓(xùn);對全鎮(zhèn)生產(chǎn)管理員、生產(chǎn)技術(shù)員舉辦24期生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。培訓(xùn)覆蓋率達到100%，培訓(xùn)結(jié)束要經(jīng)過考試，合格者頒發(fā)上崗資格證書。
(3)煙葉站分別與轄區(qū)內(nèi)育苗服務(wù)社、烘烤服務(wù)社、植保服務(wù)社、種植專業(yè)合作社、農(nóng)機服務(wù)社簽訂技術(shù)服務(wù)及管理協(xié)議，五社與服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議，提供技術(shù)保障，實施管理監(jiān)督。
五、建立各種組織保障
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
為確?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作的順利展開，縣人民政府成立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下。
1、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：李建波
副組長：馮柱安、鐘吉聰、高懷生
成員：李勇、劉寶定、梁朝軍、胡偉、尹存平和種煙村委會書記(主任)。
2、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)示范工作技術(shù)指揮組
組長：胡偉
副組長：唐仕芳陳有福黃天汝駱江
成員：巖正文高中平張自恩劉江萍王斌
楊茂松馬猛班衛(wèi)超朱世峰馬曉江姜勇
具體職責(zé)：唐仕芳、姜勇負責(zé)煙葉生產(chǎn)組織形式的建立和管理;張自恩、朱世峰負責(zé)育苗服務(wù)社的建立和管理;張自恩、楊茂松負責(zé)烘烤服務(wù)社的建立和管理;劉江萍、王斌負責(zé)植保服務(wù)社的建立和管理;班衛(wèi)超、馬曉江負責(zé)農(nóng)機服務(wù)社的建立和管理;巖正文、唐仕芳、朱世鋒負責(zé)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)相關(guān)材料的起草和審核工作。
(二)督促考核。建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點建設(shè)考核體系，對工作進展及完成情況進行檢查考核，按照考核辦法和考核指標，全面落實工作責(zé)任制，考核結(jié)果納入2009年煙葉工作考核范疇。
(三)實行風(fēng)險抵押?，F(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組全員參與考核，繳納風(fēng)險保證金，年終根據(jù)考核情況兌現(xiàn)1-2倍獎勵。
(四)工作進度安排
村控?zé)煿ぷ饔媱?第6篇
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一、嚴格實行合同種植
在煙葉生產(chǎn)戰(zhàn)略思路上，以國家局“雙控”方針和電視電話會議精神為指導(dǎo)，以中式卷煙認可的技術(shù)方案和管理方案為建設(shè)法典，以提高質(zhì)量為核心，以滿足煙廠需要為目標。
今年在煙葉生產(chǎn)落實上，嚴格按種植合同運作，認真落實“雙控”目標，通過反復(fù)調(diào)控，壓縮和穩(wěn)定煙葉種植規(guī)模，2月份跟農(nóng)戶簽訂了產(chǎn)購合同，全縣有__鄉(xiāng)鎮(zhèn)__*個種煙村，分布在____個種煙組，____戶，落實煙葉面積____*畝，預(yù)計可收購煙葉__萬擔(dān)。實行合同種植的主要措施：一是積極向政府匯報，尋求政府的理解和支持，由縣政府出面，召開專題會議，嚴格按計劃分配種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)的面積。二是根據(jù)各地土壤適宜性、煙葉質(zhì)量狀況、煙農(nóng)的積極性等特點作布局調(diào)整，盡量向生態(tài)適宜區(qū)集中，使有限的資源發(fā)揮最大的效益。三是對種煙戶有所選擇，發(fā)展適度規(guī)模種植戶，優(yōu)先跟種煙專業(yè)戶簽訂合同，全縣20—50畝的煙農(nóng)100戶，面積3900畝；50畝以上的煙農(nóng)69戶，面積8902畝。四是嚴格控制大棚數(shù)量，全縣共有486個漂浮大棚，500個漂浮小棚。我們原則上85畝以上配一個大棚，同時合理集中大棚，根據(jù)合同面積分配大棚物資。五是嚴格種子管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種子數(shù)量由煙葉部門控制，煙站由站長直接發(fā)放，村里種子由技術(shù)員掌握，同時規(guī)定每個大棚只能分配25包種子。六是肥料等物資由技術(shù)員嚴格按合同面積分發(fā)到戶。七是將培植員責(zé)任片區(qū)的煙葉產(chǎn)量和煙葉等級直接與其收入掛鉤，防止多報或少報。
二、嚴密高效的組織機構(gòu)和科學(xué)的管理考核辦法
為使基地?zé)熑~生產(chǎn)各項工作到位，進一步完善“三位一體”的組織管理模式，建立了組織嚴密，紀律嚴明，保障有力，技術(shù)過硬，服務(wù)到位的工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)全縣一盤棋，一體化的組織領(lǐng)導(dǎo)。煙葉生產(chǎn)全過程系統(tǒng)化，對所有煙農(nóng)進行編號輸入電腦，與其對應(yīng)的煙葉生產(chǎn)相關(guān)資料輸入電腦，實行戶籍化管理，能及時了解每戶煙農(nóng)的情況，有效的防止了作假。制定了嚴密的《工作方案》和《技術(shù)方案》，特別對漂浮育制定了詳細的管理措施，簽訂了責(zé)任狀，進一步完善崗位職責(zé)制度，區(qū)塊負責(zé)制度，競爭激勵制度，工作例會制度，跟蹤監(jiān)督制度，培訓(xùn)制度。加強技術(shù)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)后備人才，為我縣煙葉生產(chǎn)做大做強作必要的準備。
制定了嚴格的考核方案，做到人人有責(zé)任，個個有壓力，確保工作開展有序。主要分三個層面對煙葉生產(chǎn)技術(shù)到位率情況進行評定，一是由政府煙辦和營銷部分階段對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核；二是營銷部對各站管理和措施落實進行考核；三是各煙站按每月初下發(fā)的技術(shù)工作考核標準對技術(shù)員進行考查，所有技術(shù)員，按每人每月200元納入評檔工資，分1—4檔：1檔300元，2檔200元，3檔100元，4檔為零，按月發(fā)放。評定技術(shù)員當月效益工資，拉開效益差距，充分調(diào)動技術(shù)員的積極性。為加強管理，整頓勞動紀律，今年已經(jīng)開除兩名不稱職的技術(shù)員。
三、加強技術(shù)培訓(xùn)，強化科技興煙
煙葉水平的高低，在于科技水平的高低，科技水平最終取決于人才的素質(zhì)。煙葉室始終把技術(shù)隊伍的培養(yǎng)壯大作為普及生產(chǎn)技術(shù)的根本途徑。由于科技興煙抓得緊，抓得實，極大地提高了我縣煙葉生產(chǎn)水平。
加強技術(shù)、管理、煙農(nóng)三支隊伍建設(shè)，主要的培訓(xùn)有：一是邀請湖南農(nóng)大教授和長沙煙科所專家對技術(shù)員進行7天封閉式培訓(xùn)；二是制定統(tǒng)一的電化教材，由煙葉股培訓(xùn)煙辦、村干和種煙大戶；三是由煙站分階段舉辦技術(shù)員培訓(xùn)；四是技術(shù)員在村里組織煙農(nóng)舉辦漂浮育苗、密集烤房、移栽、培土現(xiàn)場培訓(xùn)。共培訓(xùn)2萬多人次，印發(fā)?方案?人手一冊，技術(shù)掛歷每戶煙農(nóng)一份。五月份我部派了十四名技術(shù)員到__參加分級培訓(xùn)，并參加全市煙葉分級競賽，我室有七名技術(shù)員同志在全市煙葉分級考試中獲取了全十名的好成績。辦點示范、層層培訓(xùn)，煙葉室對各片區(qū)的技術(shù)員實施了現(xiàn)場培訓(xùn)，再由技術(shù)員根據(jù)生產(chǎn)階段分村、分組對煙農(nóng)培訓(xùn)，同時發(fā)放了農(nóng)事操作掛歷、各階段技術(shù)資料，做到每戶至少有一人懂煙會種煙。全縣組織講課500場次，聽課5000人次。由于科技興煙抓得緊，極大的提高了我縣煙葉生產(chǎn)水平。
5月份在市局的組織下到湖南農(nóng)大、西南農(nóng)大招聘應(yīng)屆畢業(yè)生，為人才的儲備積極做好準備。
四、優(yōu)化政策，加大投入，激發(fā)了煙農(nóng)的種植熱情
為調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使政府、公司、煙農(nóng)、煙廠四家得利，公司出臺了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵煙農(nóng)種植煙葉。每畝物資配送360元，新建一座密集烤房提供設(shè)備一套，以合同定面積，以面積定補助，以補助定物資。無償提供技術(shù)服務(wù)，免運費配物資上門。公司與政府煙辦分階段按標準對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)情況進行檢查評比，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各級干部種好煙的積極性。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，對成熟度項目示范片屯佳—黃田及冠市投入800多萬元，由于優(yōu)惠措施多，激發(fā)了廣大煙農(nóng)的熱情，促進了煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。
五、實施全面質(zhì)量管理，開創(chuàng)了煙葉生產(chǎn)新局面
根據(jù)年初公司的目標管理方案，我站制定了嚴格的管理方案，對全體烤煙生產(chǎn)人員和烤煙生產(chǎn)的全過程，實施全面質(zhì)量管理，煙葉生產(chǎn)取得了前所未有的新局面。主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)抓得早，抓得死，保證了生產(chǎn)工作順利開展，實現(xiàn)了七個100%，即100%簽定產(chǎn)購合同，100%使用火土灰，100%雙條施肥，100%地膜移栽，100%揭膜培土，100%成熟采收，100%三段式烘烤。二是技術(shù)措施落實好，煙苗素質(zhì)高，測土施肥、膜下移栽、延長大田生育期、三段式烘烤的成熟運用，及土壤改良技術(shù)的應(yīng)用；三是煙葉生產(chǎn)水平高，均衡性好，煙株長勢良好，發(fā)育充分，即利于
落黃，又不早衰，煙葉顏色深黃，油分足，香氣好，得到省市領(lǐng)導(dǎo)和專家的好評。
六、加強基層建設(shè)和管理，提高煙葉生產(chǎn)水平
煙葉室按技術(shù)員和煙農(nóng)管理兩大塊分開建檔管理，分別制作了一系列方案，考核內(nèi)容、崗位職責(zé)。技術(shù)員管理內(nèi)容主要有月工作計劃，月工作考核，技術(shù)員走訪記錄表，半年工作計劃，全年工作計劃、總結(jié)以及培訓(xùn)情況登記表。煙農(nóng)管理結(jié)合煙葉室《戶籍化管理工作方案》，由技術(shù)員按備耕階段、移栽階段、大田生產(chǎn)情況、烘烤階段、收購情況、信用等逐項登記記分，以便分檔次增加投入。從農(nóng)用物資供應(yīng)表上可以清楚地看到各農(nóng)戶的物資使用情況以及公司對各農(nóng)戶的煙葉生產(chǎn)的補貼情況。通過對每戶煙農(nóng)、每個階段的登記考核情況，使各項技術(shù)措施得到落實，煙葉質(zhì)量溯源有據(jù)，從而全面提高了從煙隊伍素質(zhì)，確保煙葉生產(chǎn)水平不斷提高。加強基層煙站建設(shè)，著重改進和完善煙葉基層管理，強化內(nèi)部全面量化管理，建立完善的監(jiān)管機制，全面提升煙站的組織、考核、服務(wù)功能，以信息化管理為契機，提高煙站人員的整體素質(zhì)。
七、建立健全物資配套服務(wù)體系
為確保國優(yōu)煙開發(fā)技術(shù)全面落實，物資必需配套，今年的物資供應(yīng)繼續(xù)由公司統(tǒng)一配送。面對千家萬戶，任務(wù)重，困難大，派技術(shù)人員深入基層，反復(fù)摸底，登記造冊，簽訂合同，統(tǒng)計各類物資需要量。同時將面積與技術(shù)員工資掛鉤，輸入電腦進行備查、核實，防止了漏報和多報，從而為物資的購進和發(fā)放奠定了基礎(chǔ)。按技術(shù)方案采購物資，分批分期運到各種煙鄉(xiāng)村。加強物資管理，做到帳實相符，盡管物資品種繁多，就肥料農(nóng)藥等多達30個品種，但我們的工作使煙農(nóng)十分滿意，維護了公司的形象，促進了生產(chǎn)的發(fā)展。
八、新建標準化煙站
__鎮(zhèn)的煙葉面積__萬畝，收購量在__萬擔(dān)左右，一個站難于滿足收購，在局黨組的爭取下，在__鎮(zhèn)新建一個標準收購站，目前已動工。
總之，從烤煙生產(chǎn)季節(jié)的時間性來看，已經(jīng)過去了八個月，烤煙生產(chǎn)年度栽培烤制已接近尾聲，取得了微許成績的同時，我們也還存在許多缺點和不足，主要表現(xiàn)在以下幾方面。
上半年工作存在的問題：
1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村煙葉種植規(guī)模小，分散不連片，難于管理。
2、大戶種植仍然不平衡，由于生產(chǎn)資料及勞動力工價的提高，對大戶種植模式提出新的困難，特別是資金不足的大戶技術(shù)措施的落實滯后。
3、由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作不到位，今年物資結(jié)帳存在一定困難。
4、4月上旬到5月上旬，病毒病（主要是普通花葉病和馬鈴薯y病毒）發(fā)生嚴重，病蟲害的防治仍然要加強。
5、抵抗自然災(zāi)害的能力仍很薄弱，今年許多低洼地被水淹兩至三次，對煙葉質(zhì)量的影響很大。
下半年工作打算：
1、繼續(xù)搞好后期田間管理和烘烤、分級、扎把保管工作。
2、預(yù)檢前移，確保小把純度在扎把環(huán)節(jié)把關(guān)。
3、七月上旬搞好技術(shù)員分級培訓(xùn)（理論培訓(xùn)、實物培訓(xùn)）。
4、安排煙葉收購調(diào)撥工作,采取措施穩(wěn)定煙葉收購量控制在11萬擔(dān)。
5、與縣級各職能部門密切聯(lián)系，確保全縣煙葉收購工作在十月中旬結(jié)束。
6、選好樣煙，妥當保管。
7、為明年穩(wěn)定規(guī)模發(fā)展煙葉作好宣傳、發(fā)動、準備工作。
（1）漂浮育苗要全面普及，早制定規(guī)劃，出臺工作方案細則
（2）煙葉種植作好整體規(guī)則，做到先規(guī)劃，后種植，確定種面積，零星分散而農(nóng)戶素質(zhì)低的或病毒嚴重發(fā)生的不簽訂產(chǎn)購合同，
（3）實行稻草還田，調(diào)節(jié)土壤ph值，全面改良土壤。
村控?zé)煿ぷ饔媱?第7篇
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在全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆三中全會和中央積極工作會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機和全球經(jīng)濟下滑沖擊的重要時刻，我鄉(xiāng)召開09年烤煙生產(chǎn)工作會十分重要和必要。下面，我就全鄉(xiāng)烤煙生產(chǎn)工作暨現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)工作會議講二點意見：
一、2008年烤煙生產(chǎn)工作的簡要回顧
2008年，是新一屆鄉(xiāng)政府組成的第一年，也加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要之年。一年來，我鄉(xiāng)緊緊圍繞“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)工作方針，以“控制總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益”為重點，克服了歷史上罕見的低溫凍害、陰雨寡照等自然災(zāi)害的不利影響，采取合理輪作、突出規(guī)模、連片種植、科學(xué)烘烤等措施，加大煙區(qū)水利設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)步伐、嚴格執(zhí)行入戶預(yù)檢、做好收購前的服務(wù)等有力措施，實現(xiàn)了烤煙生產(chǎn)的長足發(fā)展。2008年，全鄉(xiāng)種植烤煙5000畝，種植戶數(shù)807戶，占全鄉(xiāng)農(nóng)戶數(shù)的40%。2008年交售烤煙715.4噸，上等煙葉比例達88.6%，已圓滿完成烤煙交售任務(wù)，煙葉交售總收入940.7萬元，比2007年增加350萬元,烤煙平均價格為13.9元?？緹煼N植戶平均收入11822.9元，是我鄉(xiāng)種植烤煙幾年來戶均收入最高的一年。完成煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目155件，其中煙區(qū)小水壩5個，煙區(qū)水窖150個。
同志們，2008年的煙葉生產(chǎn)工作，經(jīng)過大家的共同努力和廣大煙農(nóng)的辛勤勞動，圓滿完成了上級下達的烤煙生產(chǎn)計劃任務(wù)，取得了較好的成績。但在具體工作中，我們應(yīng)當清醒地看到，全鄉(xiāng)的烤煙生產(chǎn)仍存在著育苗水平不高、中耕管理措施還不完全到位、烘烤技術(shù)還不成熟等問題。這些問題務(wù)必引起我們的高度重視，并在明年烤煙生產(chǎn)工作中切實采取措施，認真加以解決。
二、圍繞目標，落實措施，為完成2009年煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)而努力
（一）提高認識，增強信心，努力開創(chuàng)烤煙生產(chǎn)新局面。
一是統(tǒng)一思想，進一步深化對烤煙生產(chǎn)重要性的認識。我鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，煙草種植業(yè)在全鄉(xiāng)經(jīng)濟總收入中占33%。是推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)村穩(wěn)定、促進農(nóng)民增收的一項支柱產(chǎn)業(yè)，事關(guān)農(nóng)民增收、財政增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？緹煯a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，事關(guān)全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，必須做到思想上決不動搖，精力上決不松懈，投入上決不減弱。要始終把烤煙生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重點來抓，作為農(nóng)民增收致富奔小康的措施來落實，從提高煙葉質(zhì)量入手，狠抓科技興煙、質(zhì)量強煙，進一步優(yōu)化管理，提高服務(wù)，使烤煙生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。二是嚴格執(zhí)行“雙控”政策，加強合同管理
2009年，縣政府下達我鄉(xiāng)的烤煙種植面積為5500畝，比2008年增加500畝。指令性指標14090擔(dān)，出口備貨1650擔(dān)，總收購量15740擔(dān)，這是在縣政府貫徹落實“嚴格控制、適度從緊”總體要求的前提下，針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際作出的決策，我鄉(xiāng)烤煙工作任重而道遠。各村委會要牢固樹立煙葉可持續(xù)發(fā)展觀念，防止盲目樂觀，盲目發(fā)展的傾向，堅持以質(zhì)量求發(fā)展，堅定不移地貫徹落實“雙控”政策，鞏固“雙控”成果。繼續(xù)加強計劃管理，堅持按合同收購，認真組織合同簽訂工作。一定要把合同簽訂作為控制總量、穩(wěn)定規(guī)模的根本措施認真加以落實。要按照規(guī)范化程序，加強合同簽訂和執(zhí)行過程中的監(jiān)督管理，切實合同簽訂中的盲點，堵住合同簽訂中的漏洞。在此基礎(chǔ)上，嚴格按合同簽訂數(shù)量安排生產(chǎn)，做到面積、供苗、物資發(fā)放、移栽株數(shù)與約定單產(chǎn)和收購數(shù)量相一致。各村委會不得以防備災(zāi)害為借口隨意擴大種植面積。在控得住的同時，必須做到穩(wěn)得住。面積是實現(xiàn)目標的基礎(chǔ)，各村委會要做好對煙農(nóng)誠信度、勞動力、土地面積、生產(chǎn)管理水平等因素的調(diào)查，合理安排合同簽訂，確保下達的烤煙面積不滑坡，做到下達一畝、種足一畝、豐收一畝，確保指令性收購計劃圓滿完成。
三是千方百計落實各項科技措施，全面提高烤煙生產(chǎn)水平。強化科技種煙是實現(xiàn)今年烤煙生產(chǎn)目標的關(guān)鍵，在科技種煙上要堅決實行規(guī)范化栽培技術(shù)，提高單產(chǎn)、提高效益。要立足各村委會的資源優(yōu)勢，在輪作、深耕深翻、高起壟、育苗、移栽、揭膜、提溝、培土、封頂、留葉、采收、烘烤、扎把等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上下功夫。各聯(lián)系組干部、煙站職工、鄉(xiāng)級科技人員和鄉(xiāng)土人才資源，深入村寨，深入農(nóng)戶，深入煙地，抓點示范，現(xiàn)場培訓(xùn)，技術(shù)上門，確保新技術(shù)在煙區(qū)得到全面普及和推廣，提高科技種煙水平，實現(xiàn)烤煙生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的目標。四是加大烤煙政策的宣傳落實，進一步完善工作機制。在烤煙生產(chǎn)發(fā)展中，政策是調(diào)動煙農(nóng)積極性的關(guān)鍵。我們要進一步總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，堅持“以人為本”，認真落實科學(xué)發(fā)展觀，重點抓好煙農(nóng)種植積極性和村組工作積極性的有利因素，在各項獎勵激勵機制上下功夫。讓對烤煙生產(chǎn)有貢獻的村組和個人得到實惠，切實調(diào)動村組干部的積極性。
五是進一步改進工作作風(fēng)，確保工作落實。今年烤煙目標任務(wù)能否現(xiàn)實，干部作風(fēng)是決定因素。近年來干部作風(fēng)確實有了很大的轉(zhuǎn)變，但還有差距。我們要以抓干部作風(fēng)為突破口，推進烤煙產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。大力弘揚“不怕吃苦、樂于奉獻”的精神，求真務(wù)實，深入村寨、煙地，農(nóng)戶，提供服務(wù)。認真落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和崗位責(zé)任制，加強監(jiān)督檢查。嚴格責(zé)任追究，嚴處作風(fēng)漂浮、工作不實、弄虛作假、欺上瞞下的行為，確?？緹熒a(chǎn)各項措施的落實。
（二）把握機遇，狠抓落實，全力推進煙葉生產(chǎn)暨基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)
發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，是今后烤煙產(chǎn)業(yè)的主題，也是新形式下烤煙產(chǎn)業(yè)最明顯的標志。今后的工作中，我們要抓住機遇，牢固樹立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的觀念，按照“打牢一個基礎(chǔ)，努力現(xiàn)實規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)、信息化管理”的總體要求，使全鄉(xiāng)烤煙產(chǎn)業(yè)在更高的平臺上得到更好的發(fā)展。
一是堅持政府主導(dǎo)、村委會配合、各站所協(xié)調(diào)合作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認真抓好現(xiàn)代煙草的各項體系建設(shè)。
二是繼續(xù)積極創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，充分尊重群眾意愿，積極探索煙葉生產(chǎn)規(guī)?；N植、專業(yè)化分工、市場化服務(wù)的新型生產(chǎn)組織形式。充分調(diào)動煙農(nóng)建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的積極性，培育一批種煙大戶和專業(yè)合作社。穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)戶均種植規(guī)模逐年提高。
村控?zé)煿ぷ饔媱?第8篇
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為穩(wěn)步推進我縣香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進一步提高煙葉整體質(zhì)量，增加農(nóng)民收入，提高綜合效益，根據(jù)省、市香料煙生產(chǎn)工作會議精神，經(jīng)縣委、縣人民政府研究，現(xiàn)提出我縣年香料煙生產(chǎn)如下指導(dǎo)性意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的屆四中全會精神和省、市香料煙工作會議精神，按照“鞏固田煙，突破地?zé)煛钡墓ぷ魉悸?，依靠科技進步，狠抓技術(shù)措施的落實，穩(wěn)定單產(chǎn)，提高質(zhì)量，保障煙葉安全，按現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)要求，創(chuàng)新管理方式，積極推進農(nóng)業(yè)機械化進程，努力開創(chuàng)我縣香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面。
二、目標任務(wù)
（一）產(chǎn)量目標。全縣計劃種植面積13000畝，考核收購量40000擔(dān)。其中：鎮(zhèn)計劃種植面積7000畝，考核收購量20000擔(dān)；鄉(xiāng)計劃種植面積6000畝，考核收購量20000擔(dān)。
（二）質(zhì)量指標。優(yōu)質(zhì)香料煙ab級比例65%以上；綜合合格率達85%以上；煙葉香氣明顯提高；煙葉水分16%以下；杜絕使用甲胺磷及其它有機磷和菊酯類農(nóng)藥；杜絕非煙草雜質(zhì)；杜絕重金屬超標煙葉。
三、主要措施
（一）市級扶持政策：按《市人民政府關(guān)于年全市香料煙生產(chǎn)的意見》（保政發(fā)〔〕122號）執(zhí)行。
（二）市香料煙公司收購價格政策：確保級內(nèi)煙收購價格不低于年含補助在內(nèi)的收購價格。
（三）縣級生產(chǎn)扶持費提取政策：縣財政每擔(dān)煙安排40元專項用于扶持香料煙生產(chǎn)發(fā)展?？h級扶持資金主要用于：鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、自然災(zāi)害風(fēng)險防范、噴灌工程資金補助、調(diào)制棚建設(shè)補助、統(tǒng)防統(tǒng)治經(jīng)費及相關(guān)考核獎勵等。兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)的香料煙稅30%返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項用于香料煙生產(chǎn)的扶持發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際情況制定對香料煙的扶持政策，要求在返還的稅收中30%以上用于香料煙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（四）建立自然災(zāi)害風(fēng)險防范互助基金：按照下達計劃種植面積，由縣政府從香料煙生產(chǎn)扶持發(fā)展資金中每畝安排10元，香料煙公司每畝安排10元，合計每畝安排自然災(zāi)害風(fēng)險防范互助基金20元，在縣煙辦設(shè)立專帳管理。自然災(zāi)害風(fēng)險防范互助基金主要是對因干旱、冰雹、霜凍及風(fēng)災(zāi)造成煙農(nóng)沒有收入的，根據(jù)受災(zāi)程度的大小，每畝給予200—600元的補助。
（五）獎懲措施：
1．繼續(xù)實行責(zé)任抵押獎懲制度，確保各項工作落實?？h煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長及相關(guān)人員每人交3000元責(zé)任抵押金，全縣完成市政府下達香料煙收購任務(wù)，退還責(zé)任抵押金，并給予適當獎勵；完不成市政府下達收購任務(wù)，責(zé)任抵押金收繳縣財政，專項用于扶持香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)每人交3000元責(zé)任抵押金，完成縣下達收購任務(wù)，退還抵押金，并給予每人20000元的獎勵，完不成縣下達收購任務(wù)，責(zé)任抵押金收繳縣財政，專項用于扶持香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)。縣直包村單位主要領(lǐng)導(dǎo)每人交2000元責(zé)任抵押金，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達任務(wù)，退還抵押金，并給予每人5000元的獎勵；完不成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達收購任務(wù)，責(zé)任抵押金收繳縣財政，專項用于扶持香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2．不掛鉤香料煙產(chǎn)業(yè)的縣級領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)好香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，全縣完成市政府下達香料煙收購任務(wù)，對縣級領(lǐng)導(dǎo)給予適當獎勵。
3．縣級落實《香料煙綜合標準》考核獎，根據(jù)市對縣級的考核和完成市政府下達的香料煙收購任務(wù)，對縣級涉煙單位及個人給予適當獎勵。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，堅定香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心不動搖。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，將“三查三看”教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，把“農(nóng)民群眾得實惠”作為產(chǎn)業(yè)工作的奮斗目標，嚴格按照省、市香料煙工作會議精神，認真安排部署年香料煙生產(chǎn)。繼續(xù)堅持主要領(lǐng)導(dǎo)抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓香料煙生產(chǎn)，形成“一把手抓，抓一把手”，一級為一級負責(zé)的工作格局，為香料煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供組織保障。、兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直包村單位領(lǐng)導(dǎo)干部要將思想認識統(tǒng)一到縣政府的安排部署上來，堅定香料煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心，抓住機遇，堅持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，以最堅決的態(tài)度、最有力的措施、最扎實的工作，切實抓好年香料煙生產(chǎn)工作，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直包村單位，要實行問責(zé)。
（二）超前謀劃，落實苗床和大田面積。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早計劃、早安排、早宣傳發(fā)動。一是做好育苗場地規(guī)劃工作，適時育苗；10月上旬開始移栽，11月底移栽結(jié)束。二是水稻、包谷收獲前要把種植面積規(guī)劃出來，保證已建成的煙水工程輻射范圍內(nèi)都規(guī)劃種植香料煙，確保完成香料煙種植任務(wù)。三是努力做到連片種植、規(guī)模化生產(chǎn)，并有效引導(dǎo)煙農(nóng)做好育苗備耕工作。
（三）全面落實《香料煙綜合標準》。要加強煙葉生產(chǎn)隊伍的建設(shè)，建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的基層煙葉生產(chǎn)管理隊伍。在生產(chǎn)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要提前召開煙農(nóng)現(xiàn)場會，將關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)示范、傳授給煙農(nóng)，切實做到技術(shù)人員到戶、實用技術(shù)到田，強化配套施肥、規(guī)范化栽培、控水管理、中耕高培、建標準調(diào)制棚、成熟采收、采完調(diào)完煙葉、杜絕甲胺磷及其它有機磷和菊酯類農(nóng)藥、雜質(zhì)控制等十大標準化技術(shù)措施的落實。特別是要加大農(nóng)藥的使用管理，對使用違禁農(nóng)藥的煙株，要堅決鏟除，并取消一切扶持政策。
村控?zé)煿ぷ饔媱?第9篇
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一、促增長，力求各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)新突破
今年我鄉(xiāng)各項經(jīng)濟指標增長預(yù)期目標為：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長16%；財政總收入增長18%；固定資產(chǎn)投資總額增長36%；社會消費品零售總額增長20%；農(nóng)民人均純收入增長12%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。
二、保穩(wěn)定，全面營造經(jīng)濟社會發(fā)展良好環(huán)境
（一）重視睦鄰友好，維護邊界穩(wěn)定
鄉(xiāng)地處我縣西部邊境，與縣鎮(zhèn)和我縣等鄉(xiāng)交界，涉邊治安問題極易發(fā)生，嚴重影響了我鄉(xiāng)的穩(wěn)定。因此，今年我鄉(xiāng)將繼續(xù)加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通交流，力爭形成共保邊界平安穩(wěn)定的強大合力。一方面，要搞好睦鄰友好，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的密切聯(lián)系；另一方面，要抓好邊界矛盾隱患摸底排查，力求將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)；同時，要建立邊界矛盾糾紛協(xié)調(diào)機制，提高處置矛盾糾紛的時效性。
（二）打擊黑惡勢力，提高法制觀念
因歷史、人文環(huán)境的影響，鄉(xiāng)民風(fēng)剽悍,法律意識淡薄，宗派思想嚴重，大姓大村強惡勢力一直影響的社會治安環(huán)境。近兩年來的集中行動對打擊犯罪分子，震懾黑惡勢力,穩(wěn)定大局打下了良好的基礎(chǔ)。今年我鄉(xiāng)將立足本地實際,加大人力財力的投入，深入開展法制宣傳教育活動，適時進行集中整頓,力爭鄉(xiāng)的社會治安環(huán)境徹底好轉(zhuǎn)。
（三）加強信訪工作，穩(wěn)控重點人群
加強對重點人員的穩(wěn)控工作，切實落實責(zé)任包干制度，明確責(zé)任分工，特別要加強對涉軍、涉煤、電影放映員和民辦教師等上訪人員的穩(wěn)控和引導(dǎo)，嚴防集體上訪事件發(fā)生。要加強對重點人員的交流，將信訪矛盾內(nèi)部化，爭取做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)。同時加大對全鄉(xiāng)矛盾糾紛的排查力度，力爭將矛盾扼制在萌芽狀態(tài)。
（四）搞好摸排整頓，確保安全生產(chǎn)
定期開展安全生產(chǎn)大排查，加強對高危產(chǎn)業(yè)點的巡查力度和宣傳教育工作;堅決取締非法錳礦、非法采石場和非法煙花爆竹作坊，嚴防外鄉(xiāng)非法煙花爆竹生產(chǎn)向我鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移;禁止報廢車輛運營，抓好特殊時期特別是重大節(jié)會、年關(guān)前后的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，認真抓好森林防火、消防安全、道路交通和食品藥品安全等方面的工作。
三、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保多種社會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
力爭在五年內(nèi)逐步轉(zhuǎn)變我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不良格局，堅持烤煙種植作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開展招商引資產(chǎn)業(yè)，重點搞好油茶基地開發(fā)，繼續(xù)壯大傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，逐步完善我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不良局面。
（一）突出重點，不斷挖掘烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>
今年縣下達給我鄉(xiāng)的烤煙收購任務(wù)為？擔(dān)，比2011年增加了？擔(dān)，為完成全年烤煙收購目標任務(wù)，我鄉(xiāng)將進一步挖掘傳統(tǒng)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，通過加大政策宣傳，制定獎懲制度，提前發(fā)動翻耕等有效措施，進一步擴大烤煙種植面積，確保全面完成烤煙收購任務(wù)。同時，我們將加強對烤煙培植員的培訓(xùn)力度，力爭提高單位面積的烤煙產(chǎn)量。
（二）立足鄉(xiāng)情，大力推進油茶產(chǎn)業(yè)化進程
要抓住有利時機大力開發(fā)油茶種植基地，繼續(xù)爭取上級資金對油茶墾復(fù)實施政策性補貼，通過招商引資，發(fā)動群眾等途徑進一步墾復(fù)油茶，加大茶油的產(chǎn)出，同時，加快油茶加工基地建設(shè)，不斷推進茶油產(chǎn)業(yè)化進程。今年，我鄉(xiāng)將進一步加快公平神仙嶺油茶開發(fā)基地和土橋村油茶開發(fā)基地的建設(shè)步伐，以此帶動全鄉(xiāng)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭形成油茶產(chǎn)業(yè)鏈。同時，加快林權(quán)制度改革步伐，搞好土地流轉(zhuǎn)，進一步鞏固花生種植業(yè)，逐步擴大油菜種植面積，不斷形成多種油料規(guī)?；a(chǎn)的良好格局。逐步優(yōu)化我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)農(nóng)民增收、政府增效的良好態(tài)勢。
（三）突出亮點，努力擴大種養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模。
突出生豬養(yǎng)殖業(yè)的重要地位，加強對種養(yǎng)協(xié)會、家禽養(yǎng)殖協(xié)會等各類種養(yǎng)經(jīng)濟聯(lián)合體的分類指導(dǎo)，提高種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?yīng)?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)的公平養(yǎng)殖場，易家養(yǎng)殖場，油麻養(yǎng)殖場都實行了規(guī)?；?jīng)營，其中公平養(yǎng)殖場今年有望實現(xiàn)年出欄生豬1萬頭。在此基礎(chǔ)上，我鄉(xiāng)將充分發(fā)揮種養(yǎng)協(xié)會的力量繼續(xù)壯大這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
四、強基礎(chǔ)，全力加快重點項目建設(shè)步伐
項目建設(shè)是促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，也是調(diào)整我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效途徑。因此，2011年我鄉(xiāng)要以更大的力度來促進項目建設(shè)的步伐。一是繼續(xù)抓好y454線改線及兩廂開發(fā)項目。為改變油麻墟道路擁堵，趕集日車輛通行完全受阻的現(xiàn)狀，突破制約我鄉(xiāng)發(fā)展的交通瓶頸，為油麻小城鎮(zhèn)化提質(zhì)擴容夯實基礎(chǔ)，我鄉(xiāng)于2011年3月啟動了y454線改線（油麻大道）及兩廂開發(fā)項目，該項目東起馬三公路油麻鄉(xiāng)加油站，西至油麻鄉(xiāng)政府，長約1100米，路面寬16米，占地面積260畝，計劃總投資1000萬以上。2011年我鄉(xiāng)已完成該項目的測繪、設(shè)計、征地工作，今年我鄉(xiāng)將完成該項目的道路建設(shè)工作及兩廂開發(fā)部分工程。二是搞好平樂煙水配套工程。為進一步促進傳統(tǒng)烤煙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，搶抓市、縣扶持烤煙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有利時機，今年我鄉(xiāng)計劃全面建設(shè)好平樂村煙水配套工程。該工程總投資約1000萬元，是惠及廣大群眾的民生工程。三是擴大浩迪鞋廠生產(chǎn)規(guī)模。目前浩迪鞋廠現(xiàn)存的設(shè)施尚未充分利用，生產(chǎn)的僅是半成品，今年要繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模，將原來的的三條線擴大為四條，并將浩迪鞋廠底部生產(chǎn)部分引進過來。今年我們要重點做好兩方面工作：一要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助該廠在我鄉(xiāng)順利發(fā)展；二要提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，確保鞋廠治安穩(wěn)定，嚴厲打擊破壞引資項目的違法犯罪分子；四是搞好辦公場所更新?lián)Q貌。我鄉(xiāng)目前無文化站，派出所借用財政所辦公室辦公，計生服務(wù)站、司法所辦公場所設(shè)施陳舊。今年我們將繼續(xù)爭取和籌措資金，全面完成文化站、派出所、計生服務(wù)站及司法所辦公場所建設(shè)，努力改善我鄉(xiāng)的辦公條件。五是加快油麻新區(qū)建設(shè)進程。油麻新區(qū)建設(shè)對我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)化提質(zhì)擴容非常重要，今年我們要在前期建設(shè)的基礎(chǔ)上繼續(xù)攻堅克難，進一步推進新區(qū)建設(shè)步伐。同時，借助油麻圩場的區(qū)位優(yōu)勢，引資推進新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，創(chuàng)建新的商業(yè)街道，科學(xué)規(guī)劃合理布局，全力推進我鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)化進程。
五、重素質(zhì)，不斷加強干部隊伍建設(shè)
要實現(xiàn)經(jīng)濟的高速發(fā)展、解決好經(jīng)濟社會發(fā)展的各種問題，我們就必須不斷加強學(xué)習(xí)，堅持與時俱進，奮力開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實、高效，并具備“想干事、會干事、干成事、不出事”的高素質(zhì)干部隊伍。
（一）不斷提升干部隊伍能力。
構(gòu)建和諧社會，關(guān)鍵在干部，重點在基層。一是要加強對機關(guān)干部的責(zé)任考核，激發(fā)全體干部的工作熱情，最大限度的發(fā)揮潛能，為群眾排憂解難，帶領(lǐng)群眾致富奔小康。二是加強學(xué)習(xí)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。通過“中心組學(xué)習(xí)”、“讀書會”、“專題講座”等形式為全體機關(guān)干部創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，提升干部理論素質(zhì)。三是加強團隊合作精神，老干部對年輕干部在各方面以“傳、幫、帶”形式，幫助其在業(yè)務(wù)能力，工作經(jīng)驗方面上新檔次。
（二）大力激發(fā)基層組織活力。
農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘，也是加快全面建設(shè)小康社會的組織者、推動者和實踐者。今年我鄉(xiāng)將進一步加強基層黨組織建設(shè)力度，規(guī)范程序，出臺標準，建立村干部準入制度。以村兩委換屆為契機，創(chuàng)新方式方法，規(guī)范用人程序，建立村干部準入制度。
（三）全面加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。
加大對機關(guān)干部及村干部的教育、監(jiān)督力度，加大查處腐敗案件的力度，切實提高自我凈化能力，堅持以制度建設(shè)為核心推進懲防體系建設(shè)；堅持黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合，加強對重點環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣，樹立黨員干部的形象。
村控?zé)煿ぷ饔媱?第10篇
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一、圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，強力推進項目建設(shè)
鄉(xiāng)政府在20__年工作中，全面推進項目建設(shè)，共籌資1.3億元，建設(shè)項目26個，其中投資500萬以上的項目11個，新建煙花爆竹企業(yè)9家。4月份，在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場調(diào)度會（馬田片）上做典型發(fā)言；10月份，副鄉(xiāng)長陳湘洲被評為全縣項目建設(shè)之星。一是突出重點抓特色。籌集資金4080萬元，引進和建設(shè)了永瀏煙花爆竹廠、祥安爆竹廠、東發(fā)爆竹廠、富鑫爆竹廠、星光爆竹廠、高堂爆竹廠、高港煙花爆竹廠、銀都爆竹廠等9個煙花爆竹項目，其中全縣“百億投資計劃”重點項目永瀏煙花爆竹廠和祥安爆竹廠均順利試產(chǎn)。二是立足長遠抓引導(dǎo)。規(guī)范整治了再生紙行業(yè)，取締非法再生紙廠9家，規(guī)范建設(shè)了投資300萬元、年產(chǎn)再生紙3萬噸的華連冠再生紙廠和投資260萬元、年產(chǎn)再生紙2萬噸的高堂興旺紙業(yè)有限公司。啟動建設(shè)了投資110萬元的窩黃村農(nóng)村危橋改造項目和投資155萬元的高亭鄉(xiāng)自來水廠一期工程。三是放大優(yōu)勢抓招商引資。充分利用區(qū)域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人文優(yōu)勢，采用產(chǎn)業(yè)招商、以商招商和內(nèi)向招商等方式，全力開展招商引資工作，引進外資企業(yè)建設(shè)項目4個，引進資金4650萬元。四是強化措施抓整治。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)村干部聯(lián)系項目制度，為項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。共查處擾亂經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件6起，抓捕犯罪分子12人，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在征地、拆遷、青苗補損等各類糾紛5起。
二、圍繞應(yīng)收盡收，強力推進財稅征收
緊緊圍繞財稅工作目標任務(wù)，強力推進財稅征收，確保應(yīng)收盡收，完成國稅任務(wù)6萬元，完成地稅38.2萬元，其中煙葉收購了2540擔(dān)，預(yù)計煙葉稅將超收10萬元左右；耕地占用稅完成了5.8萬元，契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底，合理分解任務(wù)。認真開展了稅源摸底工作，到各村、各企業(yè)實地走訪調(diào)研，掌握各企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量、農(nóng)民建房占地面積等第一手資料，并造冊登記，將收入任務(wù)進一步細化、量化，落實到稅種、稅源，明確到單位、到人，科學(xué)、合理地分解全鄉(xiāng)稅收任務(wù)，力求公平公正。二是加強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。加強稅收征管的同時，切實加強服務(wù)納稅人的意識，對個別企業(yè)和個人存在問題和困難及時加以解決，在企業(yè)員工安全生產(chǎn)培訓(xùn)、部門協(xié)調(diào)、農(nóng)民建房審批等方面提供服務(wù)，對主動及時申報納稅的企業(yè)和個人，按最優(yōu)惠的稅收政策執(zhí)行。三是加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作，為稅征部門提供稅源資料、企業(yè)情況，為稅征部門搞好后勤服務(wù)，配合開展稅收政策宣傳等工作，配合稅征部門執(zhí)法，對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”，加大宣傳力度，主動開展思想教育工作，對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊，嚴防稅收的流失，維護稅法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴肅性。四是獎罰兌現(xiàn)，充分調(diào)動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”，即與下鄉(xiāng)補助掛鉤，與年終獎金掛鉤，與年終評先評優(yōu)掛鉤。完成稅收任務(wù)，對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵，對煙花爆竹企業(yè)業(yè)主主動完成稅收任務(wù)的，按財稅返還比例予以一定的獎勵。
三、圍繞打防結(jié)合，強力推進安全監(jiān)管
把安全生產(chǎn)工作作為全鄉(xiāng)工作的重中之重常抓不懈，強力推進安全監(jiān)管。一是強化制度建設(shè)，落實安全責(zé)任。制訂了《高亭鄉(xiāng)煙花爆竹企業(yè)內(nèi)部管理處罰細則》，進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產(chǎn)日報告制度以及煙花爆竹安全生產(chǎn)舉報獎勵制度等，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，構(gòu)建了鄉(xiāng)、村、企業(yè)安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。二是強化安全巡查，排除安全隱患。建立健全四級巡查體制，及時掌握非法生產(chǎn)動態(tài)，處置非法生產(chǎn)行為，排除安全隱患。今年來，共組織大規(guī)模非法生產(chǎn)排查32次，發(fā)現(xiàn)并及時化解安全隱患8起，其中重大安全隱患5起，現(xiàn)場取締非法生產(chǎn)戶22戶，經(jīng)濟處罰12人，拘留6人。三是強化安全監(jiān)管，開展安全整頓。對全鄉(xiāng)11家煙花爆竹企業(yè)實行了全面停產(chǎn)整頓，并全部順利通過上級安監(jiān)部門檢查驗收。切實加強企業(yè)的安全監(jiān)管，尤其是高溫季節(jié)期間，確保了安全事故為零目標的實現(xiàn)。加強安全培訓(xùn)，先后8次組織煙花爆竹企業(yè)業(yè)主和主要負責(zé)人會進行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并督促企業(yè)對其員工開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。四是強化專項整治，扭轉(zhuǎn)安全形勢。高堂村“6.14”事故發(fā)生后，以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施，集中開展了煙花爆竹非法生產(chǎn)專項整治活動：對高堂村482戶生產(chǎn)戶清查，收繳銷毀氯酸鉀260斤，銀粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50萬響，成品30萬響。共發(fā)現(xiàn)有16戶重點戶有生產(chǎn)跡象，并對生產(chǎn)現(xiàn)場照相備案建立臺帳。
四、圍繞
綜合治理，強力推進平安建設(shè)
始終把平安和諧高亭建設(shè)放在突出位置，加大構(gòu)建和諧社會力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查，建立健全了鄉(xiāng)、村、組三級矛盾糾紛排查調(diào)處機制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案機制，每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發(fā)生大小糾紛52起，調(diào)解成功48起。二是加強治安整頓，優(yōu)化社會治安環(huán)境。加強村民的法制宣傳和教育，出法制宣傳欄4期，張貼宣傳標語400余張，發(fā)各種宣傳掛圖100余份，到中小學(xué)上法制課4課時，發(fā)放農(nóng)民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人員19人，在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中，共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設(shè)，構(gòu)建和諧高亭。制定了高亭鄉(xiāng)開展創(chuàng)建“平安邊界”活動工作實施方案，建立高亭鄉(xiāng)邊界矛盾糾紛調(diào)處應(yīng)急機制，提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次，其中協(xié)助處理好了馬田鎮(zhèn)5月24日煤炭瓦斯突出事故，與桂陽縣洋市鎮(zhèn)聯(lián)合行動打擊搗毀非法鞭炮生產(chǎn)作坊1個。四是加強疏堵力度，強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰(zhàn)人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，全面實行人盯人、五包一和四幫一的責(zé)任制，落實穩(wěn)控措施。共發(fā)生赴省上訪3人次，赴市上訪2人次，到縣上訪2人次，是歷年以來上訪人次最少的一次，是全縣穩(wěn)控工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。
五、圍繞保類進位，強力推進計生集中服務(wù)活動
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標，進一步深化服務(wù)，創(chuàng)新方法，促進了計劃生育工作的健康發(fā)展。一是夯實基礎(chǔ)。加大工作力度，以超常規(guī)的措施，超常規(guī)的勁頭，如期如質(zhì)地完成各項人口計劃。共出生人口295人，其中計內(nèi)出生267人，往年補報58人，計劃生育率為90.51%，嬰兒性別比為100：118，統(tǒng)計準確率為100%，節(jié)育措施落實及時率為100%，藥具應(yīng)用率100%，計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)滿意率80%，三查一治到位率98%，計劃生育五期知識培訓(xùn)接受率90%，鄉(xiāng)村二級計劃生育基礎(chǔ)工作基本合格達標。二是落實措施。將任務(wù)細化，分配到村、到片，定期開展工作督查，定期通報，嚴格兌現(xiàn)獎懲，對未完成任務(wù)的嚴格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內(nèi)部管理機制，加強對新出生人口和流動人口的管理，及時掌握流出、流入人員的信息，及時建立檔案。全鄉(xiāng)共有流動人口1225人，領(lǐng)取流動人口婚育證明938人，簽訂合同938份，其中流出已婚育齡婦女194人，寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉，強力推進為民辦實事
始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風(fēng)、改善干群關(guān)系和提高民生水平的重點工作來抓，突出抓好了水利、道路、農(nóng)網(wǎng)、就業(yè)醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生問題，切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產(chǎn)條件。在黃里村和承上村啟動農(nóng)村人蓄飲水安全工程，建設(shè)高亭自來水廠，解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難；全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態(tài)村建設(shè)，新建沼氣池38口，完成比例為127%。二是夯實基礎(chǔ)設(shè)施。完成通村水泥公路建設(shè)4.2公里，其中承上村1.4公里，聯(lián)合村2.8公里，完成比例為221%；窩黃村農(nóng)村危橋改造項目順利招標進入施工階段；啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯(lián)村農(nóng)網(wǎng)改造工程，超額完成縣里下達的目標任務(wù)；組織了全鄉(xiāng)13個行政村的農(nóng)村黨員遠程教育設(shè)備安裝工作，配置齊全遠程教育設(shè)備安裝所需的硬件和軟件條件；建成了高亭村農(nóng)家書屋和板梁村農(nóng)家書屋等2所農(nóng)家書屋。三是完善服務(wù)體系。加大民政工作力度，審核通過發(fā)放農(nóng)村低保683戶，發(fā)放補貼205.94萬元。發(fā)放五保戶分散供養(yǎng)補貼143戶，3.86萬元。辦理農(nóng)村大病醫(yī)療救助13戶，發(fā)放救助資金2.45萬元。發(fā)放糧食直補資金25萬元，退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補資金149.25萬元；能繁母豬補貼4.84萬元，種糧大戶獎勵資金補助6546元?；I集新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合51.3萬元，全面完成縣里下達的新農(nóng)合籌資目標任務(wù)。建成大源村“五保之家”，入住五保戶9戶、10人。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工動態(tài)檔案和臺帳，積極組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)和參加縣里的就業(yè)招聘會，安排培訓(xùn)2次，培訓(xùn)農(nóng)民工136人次，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)424人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)率達78%。認真組織開展愛心基金活動，愛心人士自愿結(jié)對幫扶我鄉(xiāng)貧困學(xué)生28名。
七、圍繞新農(nóng)村建設(shè)，強力推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村工
作
緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，大力推進農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)工作的開展。一是大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)，出臺了具體的工作方案，明確了獎勵制度和對農(nóng)戶的扶持政策，并積極向縣政府爭取資金、政策，做大做強高亭烤煙產(chǎn)業(yè)。全鄉(xiāng)共種植優(yōu)質(zhì)烤煙708畝，完成烤煙收購2540擔(dān)，實現(xiàn)烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續(xù)保持冰糖橙開發(fā)的良好態(tài)勢，全面擴大種植面積，發(fā)展冰糖橙種植面積100畝。繼續(xù)發(fā)展和擴大蓮藕種植面積，將十聯(lián)村107國道沿線納入蓮藕種植規(guī)劃，積極引進良好品種和先進技術(shù)，建立“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)模式，提高產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。二是穩(wěn)妥推進林權(quán)改革。以永華村為全鄉(xiāng)林改工作的試點村，在林業(yè)部門技術(shù)人員的指導(dǎo)下，全面鋪開林權(quán)制度改革工作，完成永華村勘界工作，啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯(lián)村和承上村的現(xiàn)場勘界工作，預(yù)計于12月底完成30%的發(fā)證，50%的矛盾糾紛化解，70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作，簽定村級責(zé)任狀，出版森林防火專欄3期，書寫宣傳標語220條，開展巡回宣傳28次，懸掛橫幅4條，發(fā)放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應(yīng)急分隊，配備了專門的撲火工具和撲火制服，加強巡查巡護，確保火源管理制度真正落實到位，及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次，撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理，強力推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變
制定出臺了《高亭鄉(xiāng)專職村干部管理辦法》，進一步完善各項規(guī)章制度，并認真組織實施，取得了較好的效果，鄉(xiāng)村干部職工精神面貌煥然一新，各項工作整體推進。一是令行禁止，以嚴肅紀律為首。進一步規(guī)范了考勤管理、言行舉止和考核評價，建立干部考勤制度，對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規(guī)定。同時，建立村級經(jīng)濟和社會事業(yè)綜合考核評價辦法，由鄉(xiāng)黨委組織對各村工作開展情況，工作任務(wù)完成情況和特色工作進行考核評價，打破了過去工作憑印象，靠關(guān)系，看感覺的舊模式，提高了村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是權(quán)責(zé)統(tǒng)一，以培育責(zé)任為先。將安全生產(chǎn)、維穩(wěn)、計劃生育、為民辦實事、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)等工作分配到人，落實到人。明確在村支書的統(tǒng)一安排調(diào)度下，實行村干部駐片包干責(zé)任制，駐片村干部包干負責(zé)本片的綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、計劃生育等全部工作，專職村干部按照分工和職責(zé)要求，對所分管的工作和業(yè)務(wù)包干負責(zé)，實現(xiàn)了權(quán)責(zé)利統(tǒng)一。三是工學(xué)結(jié)合，以提升素質(zhì)為重。緊密結(jié)合工作實際，采取以會代訓(xùn)的方式，著重培養(yǎng)干部的責(zé)任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓(xùn)2次，培訓(xùn)干部28人。同時結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，開展了“大走訪”活動，每名村干部走訪了10人以上，及時了解群眾生活、生產(chǎn)的困難和問題。四是獎懲并舉，以推進工作為主。將工作重心下移到村，定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查，嚴格兌現(xiàn)獎懲措施。根據(jù)干部不作為和亂作為的情況，按照制度規(guī)定和有關(guān)程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務(wù)紀律、未能完成工作任務(wù)、本村或所駐片發(fā)生群體性越級上訪或因工作不力導(dǎo)致本村或所駐片發(fā)生矛盾糾紛和重大安全隱患的，啟動問責(zé)程序，視情節(jié)輕重對責(zé)任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責(zé)令辭職和。
今年來，通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)各項工作取得了一定的成績，但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距，存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是維穩(wěn)方面：宗族觀念抬頭，宗族勢力日益囂張，存在宗族械斗的不穩(wěn)定因素，如元宵節(jié)倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理；涉黑涉惡、違法犯罪日益增多，如十聯(lián)村“9·24”事件，十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理，犯罪分子未抓捕歸案；涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多，盯死看牢難度大。二是安全生產(chǎn)方面：煙花爆竹非法生產(chǎn)反彈容易，且非法生產(chǎn)戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規(guī)范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面：底子薄，基礎(chǔ)差，違法生育現(xiàn)象較多，計生迎檢壓力大；節(jié)育措施落實難以到位，二胎、多胎未落實節(jié)育措施的對象較多；社會撫養(yǎng)費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面：歷史欠帳較多，包袱較重；財力薄弱，每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入，剛性支出較多，保運轉(zhuǎn)的開支較大，入不敷出；后源財稅較少，缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。五是項目建設(shè)方面：全鄉(xiāng)大項目集中在煙花爆竹產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)方面的項目比較少，項目結(jié)構(gòu)比較單一，缺乏投資20__萬元以上、對產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目，且投資環(huán)境有待進一步優(yōu)化。
20__年工作計劃
20__年是我鄉(xiāng)改革發(fā)展關(guān)鍵一年，也是提振信心，奮力拼搏，重振雄風(fēng)的關(guān)鍵一年，做好20__年的工作對全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的發(fā)展尤為重要。
工作目標：緊緊圍繞“苦干實干三五年，打造經(jīng)濟富裕鄉(xiāng)”的奮斗目標，力爭實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長13%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長20%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。
工作思路：大力實施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略：圍繞一個主題，即“保穩(wěn)定、謀發(fā)展、促和諧”這個主題；突出抓好兩項工作，即安全維穩(wěn)和項目建設(shè)工作；壯大三大產(chǎn)業(yè)，即煙花爆竹產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)（烤煙、蓮藕）和旅游產(chǎn)業(yè)；實現(xiàn)四個根本轉(zhuǎn)變，即鄉(xiāng)村干部勤政為民的工作作風(fēng)有較大轉(zhuǎn)變；干部群眾求發(fā)展的思想觀念有較大解放；鄉(xiāng)村建設(shè)面貌有較大改觀；鄉(xiāng)域經(jīng)濟有較大發(fā)展。
工作措施：
一、突出項目建設(shè)，促進經(jīng)濟跨越發(fā)展
一是創(chuàng)新手段促項目“進門”。立足自身優(yōu)勢，充分調(diào)動企業(yè)招商引資的積極性，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法，更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業(yè)市場的建設(shè)，整體開發(fā)107國道沿線城鎮(zhèn)建設(shè)，完成政府整體搬遷工程，引進建設(shè)3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業(yè)，加快板梁古村旅游資源的開發(fā)力度，著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位，注重引進科技含量高、建設(shè)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動強的項目，進一步做大做強做優(yōu)高亭煙花爆竹企業(yè)。加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)力度，完成大源村油
茶復(fù)墾基地建設(shè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)油茶建設(shè)20__畝；壯大蓮藕基地，力爭完成種植面積20__畝，引進深加工企業(yè)；開發(fā)冰糖橙1000畝，多方多措促進農(nóng)民增收；發(fā)展優(yōu)質(zhì)烤煙1000畝，壯大鄉(xiāng)級財政。三是要優(yōu)化服務(wù)促項目“結(jié)果”。繼續(xù)完善重點項目鄉(xiāng)村干部聯(lián)系制度，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村干部在項目建設(shè)中組織指揮、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查作用，進一步落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。
二、堅持綜合治理，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動，對全鄉(xiāng)所有煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結(jié)合的辦法，對重點村實行專人包村監(jiān)督，把非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態(tài)，確?！按蚍恰惫ぷ髀鋵嵉綄嵦?。三是加強合法企業(yè)安全監(jiān)管。嚴格企業(yè)的日常監(jiān)管，加大日常監(jiān)管密度，切實加強現(xiàn)場管理，對違章指揮、違章作業(yè)和存在重大安全隱患的企業(yè)，堅決停產(chǎn)整頓，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。
三、突出打防結(jié)合，確保鄉(xiāng)村大局穩(wěn)定
全面分析影響全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定的因素，正確面對綜治維穩(wěn)工作的嚴峻形勢，積極有效地落實各項綜治維穩(wěn)工作措施。一是強化綜治隊伍建設(shè)。加大村級調(diào)解理事會和綜治隊伍的建設(shè)力度，全面提高綜治隊伍的思想政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。二是強化矛盾糾紛排查調(diào)處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作，立足源頭，重點突出，發(fā)揮各村、企業(yè)在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復(fù)上訪和非正常上訪的治理工作，健全工作機制，及時發(fā)現(xiàn)“三訪”苗頭，超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖，深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭，建立長效機制，凈化社會風(fēng)氣。
四、突出集中服務(wù)，確保低生育水平
一是提高隊伍素質(zhì)。以崗位培訓(xùn)、進修輪訓(xùn)、更新知識為重點，培養(yǎng)一支政治過硬、技術(shù)精湛、愛崗敬業(yè)的計生隊伍，為推動全鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)提供人力保障。二是提高服務(wù)水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務(wù)工作，建立以滿足群眾合理需求為導(dǎo)向的基層工作決策運行機制，推動計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作健康發(fā)展。三是提高工作成效。合理安排，充分調(diào)動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性，各司其職，確保全面完成上級下達的任務(wù)。
五、突出為民辦實事，改善群眾民生福祉
一是著力增強“四種意識”。著力增強民本意識、責(zé)任意識、主動意識和服務(wù)意識，確保興辦一批安民心、得民心、暖民心的實事好事。二是著力強化“四項保障”。要積極籌措資金，強化投入保障；要構(gòu)建“綠色通道”，強化環(huán)境保障；要完善健全機制，強化制度保障；要濃厚實事氛圍，強化輿論保障，為實事項目的順利推進營造良好的社會氛圍。三是著力抓好“四個統(tǒng)籌”。要統(tǒng)籌當前辦實事與長遠辦實事、在建為民辦實事項目監(jiān)管與項目后續(xù)監(jiān)管、納入實事考核項目與未納入實事考核項目和為民辦實事與推進體制機制建設(shè)，確保辦實事的科學(xué)性、有效性、全面性和持續(xù)性。
