新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第1篇
閱讀提示:本篇共有5516個字,預(yù)計(jì)閱讀時間為14分鐘,共有112位用戶關(guān)注,46人點(diǎn)贊!
一、充分認(rèn)識建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義
建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是黨中央在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握*國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上,從全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大歷史任務(wù),具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是*們黨對*主義“*”思想的創(chuàng)新和發(fā)展;是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措;是全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇;是構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù);是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。
改革開放以來,特別是“*”以來,*市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于強(qiáng)化“*”工作的一系列指示精神,全市上下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的氛圍日益濃厚,以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的機(jī)制正在形成,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力不斷提高,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,農(nóng)村社會事業(yè)全面推進(jìn),農(nóng)村基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。這些發(fā)展變化,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但也必須看到,當(dāng)前*市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的層次比較低,農(nóng)民增收的長效機(jī)制還沒有形成;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后,農(nóng)村社會保障體系不健全;城鄉(xiāng)分割的二元體制尚未徹底打破,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的體制性機(jī)制依然存在。做好新時期“*”工作、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的任務(wù)相當(dāng)艱巨繁重。
各級黨委和政府必須從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義,把思想高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來,把力量凝聚到建設(shè)新農(nóng)村的各項(xiàng)任務(wù)上來,積極、全面、扎實(shí)地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、總體要求、任務(wù)目標(biāo)和基本原則
按照中央和省委、省政府的部署,*市新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,認(rèn)真貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求,樹立長期奮斗思想,有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和黨的建設(shè),努力建設(shè)富裕、文明、和諧、民主的社會主義新農(nóng)村。
任務(wù)目標(biāo):主要圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這五大要求,根據(jù)國家和省《社會主義新農(nóng)村建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系》,在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,*市各級都要完善和制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)綜合評價指標(biāo)體系,進(jìn)一步明確建設(shè)重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo),加強(qiáng)具體指導(dǎo),扎實(shí)推進(jìn)*市社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
基本原則:
堅(jiān)持發(fā)展是第一要務(wù)的原則。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。
堅(jiān)持以人為本的原則。切實(shí)把農(nóng)民的利益放在首位,從廣大農(nóng)民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題抓起,真正做到關(guān)心農(nóng)民疾苦、尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民福祉。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的原則。創(chuàng)新體制機(jī)制,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村力度。
堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。要注重實(shí)效,不搞形式主義;要量力而行,不搞盲目攀比;要循序漸進(jìn),不急于求成;要民主商量,不強(qiáng)迫命令;要突出特色,不強(qiáng)求一律;要引導(dǎo)扶持,不包辦代替。
三、大力推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展
生產(chǎn)發(fā)展是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本。要突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。以建設(shè)環(huán)城都市農(nóng)業(yè)、南部生態(tài)農(nóng)業(yè)、平陰特色農(nóng)業(yè)、沿黃濱河農(nóng)業(yè)、歷城臨港農(nóng)業(yè)、章丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、黃河北高效農(nóng)業(yè)等七大特色農(nóng)業(yè)區(qū)為重點(diǎn),努力構(gòu)建“一圈三帶”(環(huán)城都市農(nóng)業(yè)圈,南部山區(qū)、中部平原、北部沿黃三大特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域布局新框架。要毫不松懈地抓好糧食生產(chǎn),實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,確保“三條底線”。進(jìn)一步做強(qiáng)畜牧業(yè),做優(yōu)蔬菜業(yè),做大林果(花卉、苗木)業(yè),積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖和生態(tài)型畜牧小區(qū)建設(shè),完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制,不斷提高肉蛋奶等畜產(chǎn)品的人均擁有量。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,重點(diǎn)扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程和“無公害食品行動計(jì)劃”,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè),努力提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè),實(shí)施新一輪沃土工程,合理使用化肥、農(nóng)藥,減少面源污染,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),加快發(fā)展節(jié)約型、循環(huán)型農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)村獨(dú)特的山水景觀、田園風(fēng)光、生態(tài)環(huán)境、民俗文化等資源優(yōu)勢,大力發(fā)展旅游、觀光、休閑、體驗(yàn)型農(nóng)業(yè)。
加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“做強(qiáng)近郊區(qū)、突破遠(yuǎn)郊區(qū)”的總體思路,近郊區(qū)要加快與中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)的對接,形成現(xiàn)代制造業(yè)兩翼展開局。遠(yuǎn)郊區(qū)要按照“一跨兩接三轉(zhuǎn)移”的要求,以建設(shè)交通體系為支撐,加大扶持力度,突破平陰,跨河發(fā)展。要突出工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略,充分發(fā)揮園的承載功能,進(jìn)一步加大招商引資力度,培植壯大一批骨干企業(yè),努力提高工業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用。把小城鎮(zhèn)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要平臺,引導(dǎo)各類企業(yè)向園區(qū)和小城鎮(zhèn)集中,大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移和就業(yè),不斷提高農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動力和農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重。
大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造,促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,建設(shè)連鎖化“農(nóng)家店”。重視發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)資供應(yīng)等方面的作用,鼓勵商貿(mào)、郵政系統(tǒng)和其它各類投資主體參與農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè),探索建立新型營銷體系,逐步建立城鄉(xiāng)聯(lián)動的物流網(wǎng)絡(luò)。重視農(nóng)村生產(chǎn)要素市場體系建設(shè),積極引導(dǎo)和支持農(nóng)村發(fā)展各種新型的社會服務(wù)組織,培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,鼓勵發(fā)展農(nóng)村法律、財(cái)務(wù)等中介組織,為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)合法權(quán)益提供有效服務(wù)。
四、努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活寬裕
生活寬裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心。要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。既要從“*”本身探求出路,又要跳出“*”研究對策;既要大力挖掘農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的增收潛力,又要在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村外部開辟新的增收空間;既要立足當(dāng)前,尋求盡快見效的增收措施,又要著眼長遠(yuǎn),建立農(nóng)民增收的長效機(jī)制。要依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的合法權(quán)益,努力創(chuàng)造有利于農(nóng)民外出務(wù)工的良好環(huán)境。進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)力度,切實(shí)落實(shí)扶貧開發(fā)政策,最大限度減少農(nóng)村貧困人口。
努力提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)民不斷改善消費(fèi)結(jié)構(gòu),注重改善農(nóng)村住房條件,鼓勵有條件的農(nóng)戶購置現(xiàn)代生活設(shè)施,逐步提高農(nóng)民文化、娛樂等精神生活消費(fèi)水平。重視農(nóng)村信息化體系建設(shè),加強(qiáng)信息資源整合,盡快實(shí)現(xiàn)有線電視、通信網(wǎng)絡(luò)等信息服務(wù)村村通、全覆蓋。
切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村社會保障體系建設(shè)。大力加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療保障制度建設(shè),力爭到2007年底全市基本建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。完善農(nóng)村最低生活保障制度,到2010年將符合最低生活保障條件的農(nóng)民全部納入保障范圍。切實(shí)抓好農(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度改革,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改、擴(kuò)建和新建工作,努力提高農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率。積極推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè),努力使廣大農(nóng)民能夠弱有所保、老有所養(yǎng)。加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的保障,嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),探索建立長久性的保障機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)工作,探索建立多種形式、多種渠道的農(nóng)業(yè)保險。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育工作,深入開展創(chuàng)建新家庭活動,落實(shí)對獨(dú)生子女戶的獎勵政策,實(shí)現(xiàn)人口增長與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展。
五、積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明
鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要標(biāo)志。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。落實(shí)好農(nóng)村教育振興計(jì)劃,普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育,基本普及農(nóng)村高中段教育,積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。從2007年開始,對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi),對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。實(shí)施“農(nóng)村學(xué)校校長培訓(xùn)工程”和“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”,全面提高農(nóng)村學(xué)校校長和教師的素質(zhì)。加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大對農(nóng)民技能培訓(xùn)力度,重點(diǎn)抓好“陽光培訓(xùn)”、綠色證書培訓(xùn)和新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,不斷提高農(nóng)村勞動力的綜合素質(zhì)。
深入開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動。按照建設(shè)新農(nóng)村的要求,修訂和實(shí)施文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃。重視發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè),調(diào)整城鄉(xiāng)文化資源配置,加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2007年全面實(shí)現(xiàn)縣有文化館、鄉(xiāng)有綜合文化中心及圖書館、村有文化體育活動場所的目標(biāo),構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的多種文體活動,保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。深入開展“黨的政策、文化知識、科學(xué)技術(shù)、文明生活方式四進(jìn)農(nóng)戶”活動和爭創(chuàng)“五好家庭”、“十星文明戶”等活動,引導(dǎo)農(nóng)民破除迷信、遠(yuǎn)離、移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué),努力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平和文明素質(zhì)。
高度重視農(nóng)村社會穩(wěn)定。深化平安鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、平安村(居)建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)村社會治安綜合治理,妥善處理農(nóng)村各種社會矛盾,打擊各種刑事犯罪和非法宗教活動,堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象,建立和完善社會治安防控體系,切實(shí)搞好安全生產(chǎn),提高農(nóng)民對社會安全的滿意度,創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
六、切實(shí)搞好村容整潔
村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。要切實(shí)抓好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃。要把鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃納入全市整體規(guī)劃范疇。各級政府要安排資金支持鎮(zhèn)村規(guī)劃編制,爭取今明兩年完成全市建制鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃及鎮(zhèn)域體系規(guī)劃修編,完成中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍2000人以上村莊及試點(diǎn)村莊的規(guī)劃修編;爭取3年內(nèi),全面完成鎮(zhèn)村控制性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)各鎮(zhèn)村自然、地質(zhì)條件和發(fā)展前景,合理確定建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn),注意提高民宅設(shè)計(jì)水平,充分體現(xiàn)風(fēng)俗民情。同時,充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造,防止搞不切實(shí)際的大拆大建,防止增加鄉(xiāng)村債務(wù),防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
不斷加強(qiáng)人居環(huán)境治理。在目前基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油(水泥)路的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對農(nóng)村道路的管護(hù),并逐步推進(jìn)村莊主要街道硬化、亮化、綠化、美化。有計(jì)劃改造農(nóng)村供水設(shè)施,2008年基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水,水質(zhì)達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加快推廣戶用沼氣,支持養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣,重視發(fā)展太陽能、風(fēng)能、秸稈氣化等清潔能源。結(jié)合農(nóng)村沼氣建設(shè),加快實(shí)施旱廁改造,提高水沖廁所和衛(wèi)生廁所的普及率。
大力加強(qiáng)水利和林業(yè)生態(tài)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)筑水資源開發(fā)利用、防洪安全保障和水環(huán)境治理“三大體系”。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固,加強(qiáng)水土保持綜合治理,大力發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè),不斷增加耕地有效灌溉面積。以建設(shè)生態(tài)*為目標(biāo),繼續(xù)組織實(shí)施封山育林、平原綠化、綠色通道和退耕還林還果四大工程,積極發(fā)展行道樹和圍村林,努力促進(jìn)人與自然的和諧相處。
七、全面推進(jìn)農(nóng)村管理民主
管理民主是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求,選好配強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)班子,使基層黨組織真正成為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)深化農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制。進(jìn)一步搞好農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育,加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),全面提升農(nóng)村人力資源素質(zhì)。加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè),鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的骨干作用和橋梁紐帶作用。
切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民利。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主議事制度,讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),努力提高農(nóng)民對村務(wù)公開的滿意度。完善村民“一事一議”制度,健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法,引導(dǎo)農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真做好涉農(nóng)工作,堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民利益的行為。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法規(guī)劃和“四五”依法治市綱要,不斷推進(jìn)農(nóng)村基層政治建設(shè)。要深入做好新形勢下群眾工作,加強(qiáng)農(nóng)村社會建設(shè)和管理,把廣大群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍,萬眾一心,同心同德地建設(shè)社會主義新農(nóng)村。
八、建立新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)保障機(jī)制
建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制。要大力推進(jìn)社會公共資源向農(nóng)村傾斜,城市公共設(shè)施向農(nóng)村延伸,城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,城市文明向農(nóng)村輻射,不斷擴(kuò)大公共財(cái)政對農(nóng)村的覆蓋面。要切實(shí)搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌安排、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素統(tǒng)籌配置和城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。要重點(diǎn)從體制上、機(jī)制上創(chuàng)造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的條件和環(huán)境。市直各部門在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)投資和事業(yè)經(jīng)費(fèi)時,要充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求,更多地向農(nóng)村傾斜。
建立農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制。穩(wěn)定完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ),統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。有條件的地方可根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t,依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。積極推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),健全完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。積極探索新形勢下農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子,不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。大力推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革,逐步建立高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村不良債務(wù),對已經(jīng)形成的債務(wù),要按照“摸清底數(shù)、明確責(zé)任、分類處理”的原則,逐步化解。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、征收征用土地制度以及小型農(nóng)田水利設(shè)施、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等改革,切實(shí)為新農(nóng)村建設(shè)提供動力和活力。
建立多元化投入機(jī)制。充分發(fā)揮各級財(cái)政投入的主導(dǎo)作用和市場機(jī)制對資源配置的基礎(chǔ)性作用,引導(dǎo)社會各方面增加對新農(nóng)村建設(shè)的投入。要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范,動員組織農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾自力更生、艱苦奮斗,用自己的勤勞雙手建設(shè)美好家園。加大金融支農(nóng)力度,繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革,擴(kuò)大農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款,積極探索符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融要求的融資擔(dān)保形式,多渠道、多形式解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資難問題。加大招商引資的力度,切實(shí)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,積極吸引國內(nèi)外客商投資農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
建立分類推進(jìn)機(jī)制。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史性任務(wù),必須有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地扎實(shí)推進(jìn)。要搞好總體規(guī)劃和具體部署,區(qū)分輕重緩急,突出建設(shè)重點(diǎn)。各地要針對城郊村、園區(qū)村、城鎮(zhèn)村、一般村等不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地域特點(diǎn)確定不同的建設(shè)路子和重點(diǎn),并有計(jì)劃地選擇一批示范村和重點(diǎn)村,試點(diǎn)先行,探索路子,積累經(jīng)驗(yàn),抓點(diǎn)帶面,整體推進(jìn)。
新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第2篇
閱讀提示:本篇共計(jì)3424個字,預(yù)計(jì)看完需要9分鐘,共有138位用戶關(guān)注,51人點(diǎn)贊!
工業(yè)主導(dǎo)、集群帶動,推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化
突出工業(yè)主導(dǎo)地位,堅(jiān)持組團(tuán)式布局、集群化發(fā)展,構(gòu)筑形成了城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。全市國民經(jīng)濟(jì)總量的60%、地方財(cái)政收入的75%、稅收總額的80%以上來自工業(yè)。
——搭建產(chǎn)業(yè)集聚平臺。規(guī)劃開發(fā)了臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)、董家口重工業(yè)、靈山衛(wèi)造船、王臺紡機(jī)物流“四個產(chǎn)業(yè)基地”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過狠抓招商引資,引進(jìn)了中國鋁業(yè)集團(tuán)再生鋁、海爾600萬臺/年家電生產(chǎn)基地、美國普洛斯物流、德國蒂森克虜伯風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等一批內(nèi)外資大項(xiàng)目,成為膠南最大的產(chǎn)業(yè)承載平臺。其中臨港產(chǎn)業(yè)加工區(qū)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目總投資200億元,已完成投資50億元,建成、在建工業(yè)廠房建筑面積180萬平方米,吸納1.8萬人就業(yè)。今年園區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入可突破100億元。
——促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,扶持大企業(yè)將配套產(chǎn)業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、輻射,延伸生產(chǎn)鏈,壯大機(jī)械裝備制造、食品與藥物、家電電子、橡膠化工、船舶汽車、鋼鐵及有色金屬“六個產(chǎn)業(yè)群”,帶動鎮(zhèn)村發(fā)展配套企業(yè)1500多家。以隱珠鎮(zhèn)泰發(fā)集團(tuán)為龍頭的手推車制造企業(yè)達(dá)到350多家,吸納農(nóng)村勞動力1.3萬多人,是全省十大特色產(chǎn)業(yè)群之一,產(chǎn)品占世界市場的份額達(dá)到30以上。通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展,近三年帶動發(fā)展各類家庭工廠3000多家,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)411家,達(dá)到570家;全市銷售收入過億元的企業(yè)64家,過10億元的4家,過30億元的2家;稅收過千萬元的49家,過百萬元的238家。
——壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以生物制藥、新材料、電子科技三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),加大政策扶持和招商引資力度,去年落實(shí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2140萬元,促進(jìn)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。東海藥業(yè)公司被列為國家微生態(tài)藥物產(chǎn)業(yè)化示范基地,擁有4個863計(jì)劃項(xiàng)目。明月海藻集團(tuán)被列為國家海洋研究中心產(chǎn)業(yè)化示范基地、國家863計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化示范基地,企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為部級企業(yè)技術(shù)中心,成為世界規(guī)模最大的海藻加工生產(chǎn)基地,海藻酸鹽生產(chǎn)能力躍居世界第一位。瑯琊臺集團(tuán)衣糠酸生產(chǎn)能力達(dá)到1.5萬噸,位居世界第一。目前,全市有8個項(xiàng)目涉及國家863計(jì)劃,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到46家,20__年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到21%。
組團(tuán)發(fā)展、以城帶鄉(xiāng),推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)一體化
堅(jiān)持規(guī)劃先行、組團(tuán)發(fā)展,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村環(huán)境面貌,讓生活在郊區(qū)的農(nóng)民比城里人更有幸福感。
——優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。立足融入大青島、建設(shè)新膠南,聘請國內(nèi)外知名規(guī)劃專家編制新一輪城市總體發(fā)展規(guī)劃,已被山東省政府正式批復(fù),未來將建成規(guī)劃控制區(qū)面積384平方公里、人口過百萬的青島西海岸都市新區(qū)。依據(jù)城市總體發(fā)展規(guī)劃,制定實(shí)施“東接、北擴(kuò)、南展”城市發(fā)展戰(zhàn)略,加快開發(fā)建設(shè)市區(qū)、靈山衛(wèi)、泊里、王臺四個城市組團(tuán),形成多點(diǎn)帶動格局,輻射帶動13處鎮(zhèn)429個村加快推進(jìn)農(nóng)村城市化。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,累計(jì)完成投資50億元,抓好功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施了國家500千伏輸變電工程,完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村社會化吃水、濱海交通公路建設(shè)、204國道拓寬改造、“同三”高速公路建設(shè)等工程。全市81的村通自來水、77%的村通柏油路、村村通有線電視和電話。今年探索建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾集中收集處理系統(tǒng),實(shí)施村級污水集中處理系統(tǒng)和農(nóng)戶沼氣池建設(shè)試點(diǎn)工程,帶動改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。
——實(shí)施“百村示范、千村整治”工程。市財(cái)政安排4000萬元首批抓好50個試點(diǎn)村建設(shè)。在建設(shè)方式上,借鑒韓國經(jīng)驗(yàn),政府補(bǔ)助水泥等部分建筑材料,由各村組織實(shí)施,抓好整治排水設(shè)施以及街道硬化、綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施工程。其他村重點(diǎn)借鑒海青鎮(zhèn)大陳村開展“送你三顆幸福樹,清走門前三大堆”、宋家?guī)X村“搭上葡萄架、幸福我的家”活動的做法,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治,集中清理“三大堆”,開展造林綠化,改善村容村貌。鐵山、隱珠等10處鎮(zhèn)榮獲“全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”和“山東省環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)”稱號。設(shè)立20__萬元庫區(qū)移民村專項(xiàng)扶持發(fā)展基金,力爭用5年時間解決庫區(qū)移民村生產(chǎn)條件差和貧困落后問題。
富民優(yōu)先、扶持創(chuàng)業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化
堅(jiān)持把就業(yè)作為民生之本,創(chuàng)造條件引導(dǎo)農(nóng)民打工謀發(fā)展,創(chuàng)業(yè)促致富,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。近兩年,農(nóng)民人均純收入增幅均在12%以上。
——以工帶農(nóng)推進(jìn)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。狠抓農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)引進(jìn)、培植力度,全市食品加工企業(yè)發(fā)展到120多家,其中華菱、康大5家龍頭企業(yè)列入國家開發(fā)辦重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)食品小區(qū)集聚30多家食品加工企業(yè),形成了一個外向型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)群。去年完成農(nóng)副產(chǎn)品出口額1.5億美元。依托龍頭企業(yè)帶動,全市“訂單農(nóng)業(yè)”發(fā)展到23萬畝,深??癸L(fēng)浪網(wǎng)箱達(dá)到806個,成為長江以北最大的深??癸L(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)魚基地。近幾年年均新造林10萬畝,達(dá)到96萬畝,實(shí)現(xiàn)人均一畝多林,已成為農(nóng)民持續(xù)增收的“綠色銀行”。
——以工促農(nóng)加快轉(zhuǎn)移勞動力。一方面,通過發(fā)展壯大鎮(zhèn)駐地經(jīng)濟(jì),培植發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),為農(nóng)民提供更多的就業(yè)崗位,促使農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移。泊里鎮(zhèn)通過引進(jìn)建設(shè)全省最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購物超市,年?duì)I業(yè)額近4000萬元,鎮(zhèn)駐地提供就業(yè)崗位4000多個。另一方面,抓好在職農(nóng)民工再培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。近幾年,市鎮(zhèn)每年拿出1000萬元,采用“訂單式培訓(xùn)、菜單式教學(xué)、遞進(jìn)式就業(yè)”模式,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)村勞動力,年均培訓(xùn)農(nóng)村勞動力2萬人以上,全市80的青壯年勞力實(shí)現(xiàn)了就業(yè)轉(zhuǎn)移。
——放活發(fā)展“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”。一是抓住水、電、路、通信、技能“五個要素”,市財(cái)政三年累計(jì)投入5億元,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。二是大力發(fā)展農(nóng)村中介組織,為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供機(jī)會。三是抓好信用社和供銷社“兩社”建設(shè),為農(nóng)民走向市場提供服務(wù)。近幾年,全市年均新增農(nóng)民創(chuàng)業(yè)“小老板”5000人,年均新增個體工商戶2萬多戶。
以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會發(fā)展一體化
加大公共財(cái)政投入,統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè),著力構(gòu)建老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)的社會保障救助體系,保證讓大多數(shù)群眾共享改革發(fā)展成果。
——健全農(nóng)村社會保障制度。建立實(shí)施了城鄉(xiāng)困難家庭醫(yī)療救助、教育補(bǔ)助、生活救助等10項(xiàng)社會救助制度,形成了覆蓋全市2萬名弱勢群體的社會救助體系。今年市財(cái)政安排3800萬元,建立推行了覆蓋10萬被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險制度。開工建設(shè)“老黨員之家”,對建國前孤寡老黨員實(shí)行集中供養(yǎng)。
——鞏固提高農(nóng)村教育。全面落實(shí)以縣為主的義務(wù)教育管理體制,市財(cái)政年均安排2億多元用于發(fā)展城鄉(xiāng)教育事業(yè),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村教師工資統(tǒng)籌發(fā)放、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算,為農(nóng)村小學(xué)生統(tǒng)一配設(shè)85輛班車,全市高中段入學(xué)率達(dá)到95.7%,基本普及高中段教育。職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,在校生達(dá)到5.5萬人,其中民辦學(xué)校黃海職業(yè)學(xué)院成為全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)典型學(xué)校。今年再新建改建50處農(nóng)村幼兒園,提升農(nóng)村學(xué)前教育水平。對義務(wù)教育階段學(xué)生免收雜費(fèi),對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。
——完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。將農(nóng)民合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年50元,全市95的農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,農(nóng)村合作醫(yī)療基金達(dá)到7000萬元,累計(jì)為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)3650萬元。今年市財(cái)政安排4000萬元用于農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)實(shí)施鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員社會保障制度,對村醫(yī)實(shí)行補(bǔ)貼,對農(nóng)村部分常見疾病實(shí)行單病種限價管理,逐步解決農(nóng)民看病難、看病貴問題。
——繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè),利用市場手段,在鎮(zhèn)駐地和中心村建成一批集連鎖超市、中介服務(wù)、農(nóng)民教育、科普宣傳、黨員活動、村民文化娛樂等功能于一體的農(nóng)村公共服務(wù)中心。扶持發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè),舉辦了包含豐富文體活動的瑯琊文化周和杜鵑花會,投資3000萬元建設(shè)隱珠農(nóng)民文化藝術(shù)中心,培植形成了張家樓達(dá)尼畫家村、大珠山高裕畫苑、大村龍馬畫院等3個特色文化村。其中張家樓鎮(zhèn)大泥溝頭村擁有畫師500多人、年出口油畫作品3萬件、實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯200萬美元,被文化部命名為文化產(chǎn)業(yè)示范基地。
執(zhí)政為民、干群聯(lián)動,構(gòu)建新型和諧的黨群干群關(guān)系
結(jié)合開展先進(jìn)性教育活動,積極探索新形勢下做好群眾工作的途徑和辦法,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法由行政命令型向服務(wù)合作型轉(zhuǎn)變,構(gòu)建起了新型和諧的黨群干群關(guān)系。
——堅(jiān)持把“第一時間”交給群眾。給予農(nóng)民,不僅要給錢給物給政策,還要給感情,讓基層干部帶著感情去貼近群眾。我們在全市組織開展了把“第一時間”交給群眾主題實(shí)踐活動,要求黨員干部在群眾迫切需要提供幫助的時候出現(xiàn)在“第一現(xiàn)場”,在“第一時間”掌握社情民意,在“第一時間”為群眾排憂解難,真正承擔(dān)起為民服務(wù)的持久責(zé)任。建立實(shí)施了“第一時間”公開接待群眾來訪制度、便民服務(wù)“直通車”等制度,使黨的先進(jìn)性在為民服務(wù)的實(shí)踐中得到充分體現(xiàn)。
新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第3篇
閱讀提示:本篇共計(jì)6425個字,預(yù)計(jì)看完需要17分鐘,共有212位用戶關(guān)注,33人點(diǎn)贊!
一、認(rèn)清形勢,抓住機(jī)遇,掀起全市實(shí)施新家園行動計(jì)劃熱潮
年以來,市委、市政府提出把改善人的居住環(huán)境作為核心指標(biāo),把特色民居建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口,創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、部門聯(lián)動、掛鉤幫扶,特色民居建設(shè)取得顯著成績。年以來,共建成特色居民房5.2萬戶,全市城市化建設(shè)也取得了很大的進(jìn)展,城鎮(zhèn)化率達(dá)29%,城市綠化率逐步提高、城市功能逐步完善。但是,由于的基礎(chǔ)較差,人居環(huán)境和教育基礎(chǔ)設(shè)施與全面建設(shè)小康社會的要求還有較大差距。目前,全市8縣(區(qū))主城區(qū)規(guī)劃面積為90平方公里,建成區(qū)面積為47平方公里,其中舊城區(qū)面積為25平方公里。舊城區(qū)中普遍存在建筑老化、街道狹窄、安全隱患大的問題;在廣大農(nóng)村,農(nóng)民住房破舊、水電路不配套、村莊環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)象普遍存在,有少數(shù)村莊生存環(huán)境較為惡劣,急需搬遷新建;全市中小學(xué)校危房率較高,排危任務(wù)十分艱巨。
當(dāng)前,黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生,加大公共財(cái)政在民生方面的投入,特別是在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面的投入逐年加大,以多種形式鼓勵、支持、扶持農(nóng)民建房。省在全國率先實(shí)施農(nóng)村地震安居工程,扶持農(nóng)民建房舉措有力、成效明顯。去年以來,國家出臺相關(guān)政策,大力實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。從現(xiàn)在的政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢看,國家今后對城鄉(xiāng)居民住房建設(shè)支持補(bǔ)助的力度還會更大,加快城鄉(xiāng)居民住房建設(shè),推進(jìn)中小學(xué)危舊校舍改造迎來了新的機(jī)遇。市委、政府經(jīng)過充分調(diào)研、多方征求意見、多次反復(fù)論證,決定抓住機(jī)遇,從今年起,用10年時間,實(shí)施以“舊城、舊村、舊房、舊校舍”改造工程為主要內(nèi)容的新家園行動計(jì)劃,到2020年基本解決城鄉(xiāng)居民居住質(zhì)量和生活環(huán)境問題,實(shí)現(xiàn)“和諧平安、宜居家園”的目標(biāo)。
二、全面理解,深刻領(lǐng)會,充分認(rèn)識實(shí)施新家園行動計(jì)劃的重要性和必要性
(一)實(shí)施新家園行動計(jì)劃是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相統(tǒng)一,圍繞改善民生謀發(fā)展,把改善民生作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動力,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,努力讓改革發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾,讓老百姓生活得更加幸福、更加體面、更加有尊嚴(yán)。中國經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展,人民群眾的溫飽問題已基本解決,現(xiàn)階段人民群眾最迫切、最需要解決的就是住的問題。新家園行動計(jì)劃以老百姓最關(guān)心,與老百姓生活最密切的衣食住行和孩子的教育問題為切入點(diǎn),以舊城、舊村、舊房、舊校舍改造為主要內(nèi)容,目的是改善城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境和教育的基礎(chǔ)條件,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造一個安居樂業(yè)的環(huán)境。所以,實(shí)施新家園行動計(jì)劃既是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,也是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。
(二)實(shí)施新家園行動計(jì)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,推動經(jīng)濟(jì)增長的重要手段。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本途徑是統(tǒng)籌發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展最重要的是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距,打破城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,就是為了解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題。經(jīng)過國際金融危機(jī)的沖擊,國家把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的動力由外需拉動轉(zhuǎn)向依靠擴(kuò)大內(nèi)需,把發(fā)展的方式從注重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化、生態(tài)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國13億人口,70%在農(nóng)村,擴(kuò)大內(nèi)需的潛力在農(nóng)村,擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi),挖掘農(nóng)村市場潛力是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)之一。隨著第二輪西部大開發(fā)和中國建設(shè)面向西南開放橋頭堡兩大戰(zhàn)略的實(shí)施,迎來了加快發(fā)展的黃金時期。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,著力改善民生將成為“十二五”乃至更長時期的發(fā)展主線。實(shí)施新家園行動計(jì)劃,打破傳統(tǒng)的就城市論城市、就農(nóng)村說農(nóng)村的思維定勢,把城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)、市民與農(nóng)民作為一個有機(jī)的整體,通盤謀劃,抓住對城鄉(xiāng)需求拉動力最強(qiáng)、帶動面最大的住房消費(fèi)、增強(qiáng)農(nóng)村自我發(fā)展能力最具基礎(chǔ)作用的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以及促進(jìn)人的全面發(fā)展的教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等三個重點(diǎn),聯(lián)動謀劃,整體推進(jìn),構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的載體,激發(fā)群眾的投資和創(chuàng)業(yè)積極性,拉動建材、家電等下游產(chǎn)品的消費(fèi),帶動社會投資。初步測算,僅農(nóng)村建房一項(xiàng),政府補(bǔ)貼1元錢至少能帶動7元錢的社會投資。未來10年時間,各級政府計(jì)劃至少要投入50個億,可以直接帶動350億元以上的社會投資,這對經(jīng)濟(jì)增長有巨大拉動作用。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平提高,投入會更多,拉動力會更強(qiáng),將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一個持續(xù)的推動力量。
(三)實(shí)施新家園行動計(jì)劃是著力改善民生,讓改革發(fā)展成果惠及人民群眾的重要舉措。安居樂業(yè)是民生之基,沒有安居樂業(yè)這個基礎(chǔ),就不能實(shí)現(xiàn)子有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng),也談不上社會和諧,所以安居樂業(yè)是民生中最基本、最根本的條件。安居樂業(yè)中安居又是前提,安居才能樂業(yè)。實(shí)施新家園行動計(jì)劃實(shí)際上是把更多政策資源配置到農(nóng)村,特別是舊城、舊房改造,直接把公共財(cái)政資源配置到城鄉(xiāng)居民身上,讓城鄉(xiāng)居民更多地得到二次收入分配的實(shí)惠,真正體現(xiàn)公共財(cái)政的均等性。舊村改造作為與舊房改造配套實(shí)施,同步推進(jìn)的工程,加速公共資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,農(nóng)民在提高居住質(zhì)量的同時,享受到良好的居住環(huán)境。舊校舍改造工程,通過調(diào)整校點(diǎn)布局,集中辦學(xué),改善辦學(xué)條件,提高教育質(zhì)量,讓農(nóng)村孩子享受到和城里孩子基本相同的良好教育,體現(xiàn)教育公平性,讓新生代農(nóng)民有更好的綜合素質(zhì)、更強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)能力、更富裕的幸福生活。
(四)實(shí)施新家園行動計(jì)劃是優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境,提升農(nóng)村文明水平的重要途徑。鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。舊村、舊房改造,將使農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件發(fā)生質(zhì)的變化,為城市文明生活方式和生活習(xí)慣進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)造了物質(zhì)條件,讓農(nóng)民過上像城里人一樣體面的生活就會成為現(xiàn)實(shí),農(nóng)民的精神面貌將有極大改變,文明素質(zhì)也將得到極大提高。廣播電視、電影放映以及文化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立,可以滿足農(nóng)村居民多層次、多方面的文化需求,“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象就會失去在農(nóng)村生存的土壤,農(nóng)村社會風(fēng)氣將進(jìn)一步改善,精神文明建設(shè)將進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
三、明確目標(biāo),突出重點(diǎn),加快實(shí)施新家園行動計(jì)劃
實(shí)施新家園行動計(jì)劃的總體要求是:緊緊抓住國家和省實(shí)施保障性安居工程、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村地震安居工程等重大民生工程的機(jī)遇,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善人的居住質(zhì)量和生活環(huán)境為根本,圍繞“和諧平安,宜居家園”這個主題,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,全面推進(jìn)舊城、舊村、舊房、舊校舍改造四大重點(diǎn)工程,著力提升城市品位,改變城鄉(xiāng)面貌,提高人居質(zhì)量,建設(shè)平安校園,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展,讓人民群眾生活居住得更體面、更舒適、更有尊嚴(yán)。
(一)舊城改造工程目標(biāo)任務(wù):對全市8縣(區(qū))和區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的舊城進(jìn)行改造,著力實(shí)施棚戶區(qū)改造工程,加大廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價房、公共租賃住房、進(jìn)城務(wù)工人員周轉(zhuǎn)房、新就業(yè)人員創(chuàng)業(yè)安居房等保障性住房及配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,將舊城區(qū)改造成為基礎(chǔ)設(shè)施完善、建筑特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、市民生活舒適、文明和諧宜居的現(xiàn)代化城市新區(qū)。年,完成舊城區(qū)房屋改造60萬平方米(其中棚戶區(qū)改造31萬平方米),新建廉租住房37萬平方米;到2012年累計(jì)完成舊城區(qū)房屋改造300萬平方米(其中棚戶區(qū)累計(jì)改造90萬平方米),累計(jì)建成廉租住房102萬平方米;到2015年累計(jì)完成舊城區(qū)房屋改造600萬平方米(其中棚戶區(qū)累計(jì)改造114萬平方米);到2020年累計(jì)完成舊城區(qū)房屋改造1000萬平方米。
(二)舊村、舊房改造工程目標(biāo)任務(wù):在全市農(nóng)村全面開展舊村、舊房改造,并配套實(shí)施水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以特色民居房建設(shè)為重點(diǎn),著力推進(jìn)村容村貌整治,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)支撐產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)戶住房特色化、鄉(xiāng)村道路通暢化、人畜飲水安全化、村寨環(huán)境生態(tài)化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、管理決策民主化的建設(shè)目標(biāo)。年,完成舊村改造400個自然村(組)、舊房改造2.5萬戶;到2012年累計(jì)完成舊村改造1200個自然村(組),完成舊房改造8萬戶,其中拆除重建6萬戶、加固改造2萬戶;到2015年累計(jì)完成舊村改造2500個自然村(組),完成舊房改造16萬戶;到2020年累計(jì)完成舊村改造6000個自然村(組),完成舊房改造40萬戶。
(三)舊校舍改造工程目標(biāo)任務(wù):全面完成全市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)任務(wù),力爭用10年時間,科學(xué)調(diào)整學(xué)校規(guī)劃布局,合理撤并校點(diǎn),完成舊校舍改造、項(xiàng)目學(xué)校的附屬設(shè)施、中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化等三項(xiàng)建設(shè)任務(wù),徹底改善中小學(xué)辦學(xué)條件。年,完成舊校舍改造20萬平方米;到2012年累計(jì)完成舊校舍改造137萬平方米;到2015年累計(jì)完成舊校舍改造150萬平方米。
四、尊重群眾,科學(xué)謀劃,使新家園行動計(jì)劃成為人民滿意的德政工程
新家園行動計(jì)劃是進(jìn)入新世紀(jì)以來,一項(xiàng)歷時時間最長、惠及百姓最多、投入力度最大的民生工程、德政工程,必須規(guī)劃好、組織好、實(shí)施好。在實(shí)施過程中要切實(shí)解決好以下幾個問題。
第一,尊重群眾意愿,方便群眾生活。這是前提。實(shí)施新家園行動計(jì)劃的主體是農(nóng)民,政府是引導(dǎo)和推動,因此要充分尊重群眾意愿,尊重群眾的選擇。要廣泛發(fā)動群眾參與,發(fā)揮群眾的主體作用,激發(fā)他們自立、自強(qiáng)、互助、參與的精神。要做好深入細(xì)致的思想工作,做好宣傳發(fā)動工作,做好典型示范引路的工作,同時還要注意方便群眾生活。
第二,規(guī)劃引導(dǎo)為先,突出地方特色。這是基礎(chǔ)。要抓緊做好城市規(guī)劃。市8縣(區(qū))縣城總體規(guī)劃基本上是年編制完成的,現(xiàn)在已有10多年時間,已不適應(yīng)新的發(fā)展要求,要抓緊啟動修編。在進(jìn)行縣城總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃修編的同時,要編制舊城改造專項(xiàng)規(guī)劃、舊城改造片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、公益性設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。要重點(diǎn)抓好村莊規(guī)劃。一是合理布局村莊。合理區(qū)分永久保留建設(shè)發(fā)展的村莊和處于地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地、水源保護(hù)區(qū),或生態(tài)環(huán)境惡劣、不適宜居住地區(qū)應(yīng)撤并搬遷的村莊。二是適度聚集發(fā)展。通過村莊規(guī)劃吸引農(nóng)民向城市附近村莊適度聚集,城市附近的農(nóng)民要盡可能轉(zhuǎn)為市民,通過聚集發(fā)展形成衛(wèi)星城;引導(dǎo)規(guī)模小、發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮拇迩f向行政村、中心村鎮(zhèn)聚集,擴(kuò)大行政村、中心村規(guī)模,集中配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高公共資源利用效率。撤并后的村莊土地要通過整理復(fù)墾實(shí)現(xiàn)土地的集約利用。三是保護(hù)文化遺產(chǎn)。要通過村莊規(guī)劃把已確定或者具備文化遺產(chǎn)性質(zhì)的村落保護(hù)好。四是集中配置資源。通過村莊規(guī)劃促進(jìn)公共資源向人口較多的村莊聚集,把學(xué)校、衛(wèi)生院、文化活動場所等公共資源配置到規(guī)模較大、人口相對集中的村莊,與舊房改造和整村推進(jìn)結(jié)合起來,同步實(shí)施,整體推進(jìn),并用這些村莊配套的公共設(shè)施和較好的生活條件吸引規(guī)模小的村莊人口向這些村莊聚集。五是精心設(shè)計(jì)民宅。通過規(guī)劃要保證農(nóng)民建房選址安全。為農(nóng)民提供各種類型的民居設(shè)計(jì)圖樣,供農(nóng)民選擇。民居設(shè)計(jì)要設(shè)計(jì)好內(nèi)部的基本配置,外觀設(shè)計(jì)要更多體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色,同時要做好改廁、改廚、改圈等設(shè)計(jì)。要認(rèn)真做好學(xué)校規(guī)劃。學(xué)校校點(diǎn)規(guī)劃布局既要體現(xiàn)集中辦學(xué)的原則,又要方便群眾就學(xué),做到立足現(xiàn)在,著眼長遠(yuǎn),不能簡單建校撤校。要把校點(diǎn)布局與村莊撤并規(guī)劃結(jié)合起來,配套建設(shè)。
第三,整合政策資源,多方籌集資金。這是關(guān)鍵,也是新家園行動計(jì)劃能否順利實(shí)施的要害。農(nóng)民建房資金來源主要有三項(xiàng):政府補(bǔ)助、信貸扶持和農(nóng)民自籌。其中,政府補(bǔ)助是引導(dǎo),要按照“渠道不變、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一安排、捆綁使用、各計(jì)其功”的原則,把舊房改造與特色民居建設(shè)、農(nóng)村民居地震安全工程、整村推進(jìn)、易地搬遷、移民搬遷、災(zāi)區(qū)民房恢復(fù)重建等項(xiàng)目資金整合起來,按市委、市政府制定出臺的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對進(jìn)行舊房改造的農(nóng)戶給予補(bǔ)助。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項(xiàng)目要調(diào)整投入方向,與舊房改造同步規(guī)劃、同步實(shí)施,保證舊房改造推進(jìn)到一村,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目同步實(shí)施到一村。要動員社會力量支持舊村舊房改造。信貸扶持是保障,不論城市居民還是農(nóng)村居民,住房都是最大的消費(fèi),一般都要申請住房貸款。現(xiàn)在對城里人購房的信貸支持比較完善,但對農(nóng)民建房的信貸扶持還有很多障礙,尤其是信用擔(dān)保,金融部門要多想些辦法,完善和簡化以甘蔗、核桃、橡膠、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物的預(yù)期收入作為信用保證,以“龍頭企業(yè)”擔(dān)保方式進(jìn)行抵押貸款的扶持政策。積極探索以農(nóng)戶宅基地和土地經(jīng)營權(quán)作為抵押貸款。大力推廣農(nóng)民小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、林權(quán)抵押貸款。農(nóng)民自籌是基礎(chǔ)。要幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)業(yè)收入,發(fā)展運(yùn)輸、商貿(mào)、外出務(wù)工等增加非農(nóng)收入。舊村改造,受益群眾要按“一事一議”的程序,籌資籌勞,自力更生建設(shè)家園。舊城改造工程。要整合舊城改造與廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊村舊房改造、舊校舍改造建設(shè)項(xiàng)目,加大投入。舊校舍改造要充分利用國家實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程的機(jī)遇,爭取上級教育主管部門確認(rèn)我市各個等級危房數(shù)量,承諾排危數(shù)量和補(bǔ)助金額,由各縣政府貸款提前實(shí)施。要推行項(xiàng)目“代建制”,通過項(xiàng)目打捆,鎖定成本,公開招標(biāo),由有實(shí)力有信譽(yù)的建筑公司承建。
第四,梯次有序推進(jìn),以面帶點(diǎn)實(shí)施。這是方法。新家園行動計(jì)劃是一項(xiàng)民生工程,但不能等同于扶貧工程。農(nóng)民建房的積極性取決于農(nóng)民自身的支付能力,因此,在實(shí)施過程中要注意整體推進(jìn)的方法。一是由近及遠(yuǎn),就是從城郊和公路沿線,逐步向邊遠(yuǎn)地區(qū)輻射。二是由壩到山,壩區(qū)老百姓一般要比山區(qū)老百姓富裕,先調(diào)動壩區(qū)老百姓的積極性。三是由集中到分散,集中按一個村莊、一個帶、一個片地推進(jìn)建設(shè)。現(xiàn)階段重點(diǎn)是打造鳳、鳳習(xí)線等7個公路沿線帶。
第五,改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量。這是重點(diǎn)。一是要加強(qiáng)村容村貌整治。重點(diǎn)抓好“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)、滅“四害”(老鼠、蟑螂、蒼蠅、蚊子)、治“五亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑),實(shí)現(xiàn)村容整潔的目標(biāo)。二是積極發(fā)展花卉、果木等庭院經(jīng)濟(jì),對庭院進(jìn)行美化。三是要加強(qiáng)村莊綠化。結(jié)合發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)對村莊進(jìn)行美化綠化。進(jìn)村主要道路兩旁、村內(nèi)休閑空地上要種植具有觀賞、經(jīng)濟(jì)價值的樹木和花木,對村莊進(jìn)行整體美化。四是要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要結(jié)合中低產(chǎn)林改造和荒山綠化,加強(qiáng)森林資源保護(hù)和植被恢復(fù),增加森林涵養(yǎng)水源能力。五是要加大水土流失治理。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化考核,形成推進(jìn)新家園行動計(jì)劃的強(qiáng)大合力
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。新家園行動計(jì)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,工作量大,需要各級、各部門密切配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門要按照各自職責(zé),圍繞大局,責(zé)任到人、工作到位。各領(lǐng)導(dǎo)組要將各自的工作任務(wù)、目標(biāo)責(zé)任層層分解,明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員、完成時限、獎懲措施,形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。從現(xiàn)在起,要以超常的工作方法完成超常的工作任務(wù)。要以新家園行動計(jì)劃為載體培養(yǎng)良好的干部作風(fēng),做到接受任務(wù)不講條件,遇到困難不講客觀,完成任務(wù)不打折扣。
(二)全民參與,合力攻堅(jiān)。農(nóng)民是舊村、舊房工程的實(shí)施主體,如果沒有人民群眾的理解和支持,就沒有我們工作的順利推進(jìn),也不可能達(dá)到我們預(yù)期的效果。要充分宣傳群眾、發(fā)動群眾、組織群眾。宣傳群眾,就是宣傳新家園行動計(jì)劃的目的意義,提高群眾對實(shí)施新家園行動計(jì)劃的認(rèn)識。發(fā)動群眾,就是讓群眾參與到新家園行動計(jì)劃中來,依靠群眾來打贏這場持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)。組織群眾,就是要做深入細(xì)致的思想工作,動員群眾自覺自愿地參與到新家園行動計(jì)劃中來。在全民參與的基礎(chǔ)上,各個部門要牢固樹立全市上下“一盤棋”思想,齊心協(xié)力、合力攻堅(jiān)。
(三)廣泛宣傳,營造良好環(huán)境。一要大力宣傳新家園行動計(jì)劃的重要意義,讓全市各族群眾能夠感受到新家園行動計(jì)劃的美好藍(lán)圖,積極參與新家園行動計(jì)劃的實(shí)施。二要大力宣傳征地拆遷補(bǔ)償安置政策。從國家規(guī)定的征地拆遷安置政策到市縣制定的征地拆遷政策都要進(jìn)行深入宣傳,向群眾把政策講清楚,把賬算明白。三要宣傳《土地管理法》。要向群眾宣傳土地管理的相關(guān)政策規(guī)定和具體辦法。四要宣傳《城市規(guī)劃法》。五要宣傳典型,形成濃厚的輿論氛圍。
(四)強(qiáng)化督查,嚴(yán)格考核。市、縣兩級督查部門要制定長效督查機(jī)制,加強(qiáng)對實(shí)施新家園行動計(jì)劃的督查。組織部門要把新家園行動計(jì)劃的考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是對抽調(diào)的后備干部,要實(shí)行全程考核,不合格人員一律退回原單位,并取消后備干部資格。
新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第4篇
閱讀提示:本篇共計(jì)992個字,預(yù)計(jì)看完需要3分鐘,共有106位用戶關(guān)注,28人點(diǎn)贊!
一、城鎮(zhèn)衛(wèi)生工作
繼續(xù)鞏固發(fā)展創(chuàng)建衛(wèi)生城市活動,提高城市的現(xiàn)代化管理水平,大力開展健康教育,增強(qiáng)市民的衛(wèi)生文明意識,促進(jìn)文明城市建設(shè),繼續(xù)抓好以鞏固發(fā)展國家衛(wèi)生城市為重點(diǎn)的城市衛(wèi)生管理工作,深入開展城市環(huán)境綜合整治活動,為創(chuàng)建國家園林城市、文明城市做出新的貢獻(xiàn)。
(一)進(jìn)一步發(fā)揮職能作用,促進(jìn)城市衛(wèi)生的長效管理。
1.充分發(fā)揮組織管理職能。按照年初制定的工作計(jì)劃,根據(jù)不同季節(jié)不同時期的工作任務(wù),適時籌備召開各種會議,制發(fā)文件,部署任務(wù),提出要求,抓好落實(shí)。在實(shí)施衛(wèi)生綜合治理、除四害、衛(wèi)生宣傳教育、衛(wèi)生檢查評比等活動中,都要充分發(fā)揮組織作用,確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。
2.充分發(fā)揮協(xié)調(diào)職能。在工作中,充分運(yùn)用協(xié)調(diào)手段,處理好各組織之間、部門之間、人員之間的關(guān)系,使之相互聯(lián)系,積極配合,密切協(xié)作,以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)市愛衛(wèi)會各委員部門的調(diào)整,重新制發(fā)愛衛(wèi)會各委員部門的職責(zé)分工,做好協(xié)調(diào)工作,使其在城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市衛(wèi)生管理各個方面,全部達(dá)到全國愛衛(wèi)會新頒布的《國家衛(wèi)生城市》標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)協(xié)助建委抓好垃圾的密閉存貯工作,增加垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的數(shù)量,解決部分群眾倒垃圾難的問題,爭取在全市建立統(tǒng)一的、無縫隙覆蓋的環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制。
3.充分發(fā)揮檢查督導(dǎo)職能。在具體工作中,從宏觀、全局和整體要求出發(fā),對各主管部門和單位落實(shí)愛國衛(wèi)生計(jì)劃的情況,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督、檢查和效果評價,肯定取得的經(jīng)驗(yàn),找出存在的問題,提出改進(jìn)工作的建議。加強(qiáng)對市容環(huán)境衛(wèi)生和單位衛(wèi)生的暗訪檢查和督導(dǎo),貫徹執(zhí)行《山東省愛國衛(wèi)生工作條例》,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),文明服務(wù)。
(二)繼續(xù)抓好愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動。
繼續(xù)抓好部級和省級衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建活動,組織搞好摸底、調(diào)研、指導(dǎo)和市級驗(yàn)收,年內(nèi)創(chuàng)建3個省級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位,進(jìn)一步提高市級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位的質(zhì)量。
二、農(nóng)村衛(wèi)生工作
積極開展各種活動,督促指導(dǎo)各區(qū)做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
(一)繼續(xù)抓好創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶活動
衛(wèi)生創(chuàng)建活動,是新時期愛國衛(wèi)生工作的重要載體,也是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施。按照年初制定的計(jì)劃,積極組織開展創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、村、戶活動。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),實(shí)事求是,做到成熟一個命名一個,確保創(chuàng)建工作的質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上,做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、消除空白、循序漸進(jìn)、整體發(fā)展,全面推進(jìn)衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。爭取年內(nèi)有1個鎮(zhèn)、5個村達(dá)到省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、村標(biāo)準(zhǔn)。
新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第5篇
閱讀提示:本篇共計(jì)5891個字,預(yù)計(jì)看完需要15分鐘,共有161位用戶關(guān)注,49人點(diǎn)贊!
頂層設(shè)計(jì)、科學(xué)布局,把準(zhǔn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向路徑
慈溪“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)要立足市情,通盤謀劃,合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源和發(fā)展空間,科學(xué)編制“規(guī)劃圖”和“路線圖”,確保美麗鄉(xiāng)村的高水平建設(shè)。
融發(fā)展空間和自然人文于一體的高起點(diǎn)規(guī)劃。慈溪是以灘涂圍墾形成的平原為主要地理風(fēng)貌,鄉(xiāng)村歷史布局以圍塘河堤而排列;市內(nèi)人口密集、企業(yè)眾多,民居建筑基礎(chǔ)好。經(jīng)多年建設(shè)村莊總體布局合理,配套設(shè)施完善,但隨著農(nóng)民對“鄉(xiāng)村美麗”的追求更多地從“量變”向“質(zhì)變”轉(zhuǎn)變,對鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)提出了更高的要求。慈溪引入高水平規(guī)劃團(tuán)隊(duì)和中國美院等專業(yè)團(tuán)隊(duì),編制了具有濃郁慈溪鄉(xiāng)村特色元素的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃、農(nóng)民集中居住區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃、南部沿山精品線建設(shè)規(guī)劃和中心村、特色村等村莊規(guī)劃,以及道路交通、供水排污等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。部分鎮(zhèn)、村根據(jù)各自特色也編制了美麗鎮(zhèn)、村規(guī)劃,沿杭州灣的崇壽鎮(zhèn)、附海鎮(zhèn)等鎮(zhèn)結(jié)合海塘文化編制了“美麗海塘花園小鎮(zhèn)”等規(guī)劃,沿山線方家河頭村編制了“古山村文化保護(hù)規(guī)劃”,其中南部沿山精品線規(guī)劃獲省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃評選一等獎。總體規(guī)劃注重結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)景觀整體系統(tǒng)設(shè)計(jì)打造,充分展示了慈溪的自然景觀特色、人居特色,產(chǎn)業(yè)特色,文化特色;把慈溪鄉(xiāng)村塘(河)、田園等最普遍的資源作為美麗鄉(xiāng)村景觀基底。在鄉(xiāng)村文化上突出慈溪“圍墾文化、移民文化、青瓷文化”三大主流文化。人居特色上以農(nóng)民集居點(diǎn)為體現(xiàn)主要載體,結(jié)合河、田、種植物,提高規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展空間主要體現(xiàn)結(jié)合慈溪發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),注重發(fā)展現(xiàn)代精品農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)。這一整套“規(guī)劃科學(xué)、城鄉(xiāng)和諧、適度超前”的慈溪美麗鎮(zhèn)村規(guī)劃體系,各種規(guī)劃有機(jī)銜接,市鎮(zhèn)村三級全覆蓋,為高水平建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
集宜居宜業(yè)宜游和推動“三農(nóng)”聯(lián)動的多功能定位。合理的目標(biāo)功能是美麗鄉(xiāng)村科學(xué)規(guī)劃的具體體現(xiàn)。慈溪美麗鄉(xiāng)村功能定位多樣,目標(biāo)路徑清晰。基本目標(biāo)是建成“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、鄉(xiāng)村文明、社會和諧”宜居宜業(yè)宜游的新農(nóng)村。按照連點(diǎn)成線帶面的思路和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,結(jié)合推進(jìn)慈溪“三農(nóng)”聯(lián)動,重點(diǎn)建設(shè)“四村”―――培育中心村、挖掘特色村、創(chuàng)建全面小康村、環(huán)境改造提升村;“二線”―――南部沿山線和中橫線精品線,“五區(qū)”―――達(dá)蓬山運(yùn)動休閑區(qū)、鳴鶴古鎮(zhèn)保護(hù)區(qū)、上林湖越窯青瓷文化傳承區(qū)、楊梅采摘體驗(yàn)區(qū)和大橋生態(tài)濕地休閑區(qū)。慈溪大部分特色村及部分中心村主要就分布在“二線”上,并有一半以上擁有名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品?!岸€”如兩條美麗的彩帶,串起了大多省級特色旅游村和和中心村,在規(guī)劃上為慈溪農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村和諧創(chuàng)造了條件。實(shí)現(xiàn)方式主要通過實(shí)施“創(chuàng)業(yè)增收致富、人居條件改善、環(huán)境質(zhì)量提升、文化培育引領(lǐng)行動”四大行動,并且結(jié)合推進(jìn)省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)市、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)四大目標(biāo)聯(lián)創(chuàng),統(tǒng)盤與特色并抓,整體提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。力爭到2015年慈溪市總共創(chuàng)建20個寧波市全面小康村、30個省級中心村、挖掘打造15個寧波市級特色村,形成“二線”和“五區(qū)”主要空間結(jié)構(gòu)布局。所有行政村整體環(huán)境面貌有新的提升,全市80%以上鎮(zhèn)(街道)達(dá)到寧波市幸福美麗新家園建設(shè)工作要求。
聚高要素投入和強(qiáng)執(zhí)行推進(jìn)的服務(wù)型保障。慈溪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不僅保障各要素資源向農(nóng)村集中,而且執(zhí)行力上強(qiáng)勢推進(jìn)。一是高效投資拉動。市財(cái)政每年安排資金3?郾2億元,其中單獨(dú)安排2000萬元作為“中心村培育工程”扶持基金,組建11家新農(nóng)村建設(shè)投融資公司融資超過30億元集中投資。在用地指示上給予重點(diǎn)支持,近年專項(xiàng)安排新農(nóng)村專項(xiàng)用地指標(biāo)5115余畝用于美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)。同時實(shí)施“一村一策”的扶持政策,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際投入給予補(bǔ)助。此外,還強(qiáng)化整合幫扶項(xiàng)目,明確市級部門優(yōu)先將各自牽頭實(shí)施的相關(guān)項(xiàng)目向美麗鄉(xiāng)村傾斜,形成建設(shè)合力。二是實(shí)施全程考核。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)列入本屆黨委的工作目標(biāo),市委書記專題會議、常委會議定期對工作開展情況進(jìn)行商討決策;同時列入市目標(biāo)管理績效考核,作為鎮(zhèn)(街道)黨政一把手考核內(nèi)容。建立工作分解推進(jìn)制,明確具體工作時段和節(jié)點(diǎn)。定期召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會,做好按月對賬,動態(tài)掌握進(jìn)展情況。還創(chuàng)新實(shí)施第三方測評督查機(jī)制,邀請人大代表、政協(xié)會員和社會志愿者對帳督查,對建設(shè)進(jìn)展情況實(shí)施全過程跟蹤,確保階段性工作及年度目標(biāo)任務(wù)的完成。三是“第一書記”聯(lián)村。著眼美麗鄉(xiāng)村發(fā)展平衡性,創(chuàng)新實(shí)行市級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部兼任村黨組織“第一書記”制度。全市27個市級經(jīng)濟(jì)薄弱村和20個組織建設(shè)相對薄弱村,由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任村第一書記,著力推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村?幸福家園”建設(shè)。“第一書記”有硬性施政任務(wù),任職三年內(nèi)每季度赴村召開一次現(xiàn)場專題工作會,每半年作一次村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層組織建設(shè)專題研究,每年開展一次蹲點(diǎn)調(diào)研,幫助任職村建立穩(wěn)定的收入增長機(jī)制,培植一個年穩(wěn)定收入15萬元以上的項(xiàng)目,確保經(jīng)濟(jì)薄弱村“摘帽”。另外,還建立了市領(lǐng)導(dǎo)“1+4”聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度,每個中心村都由一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個市級部門、一名市級部門分管領(lǐng)導(dǎo)、一名聯(lián)絡(luò)員對口聯(lián)系指導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。有關(guān)審批事項(xiàng),納入行政審批服務(wù)“綠色通道”,簡化辦事程序,縮短建設(shè)周期,所涉及的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)能免則免,能減則減。
整體推進(jìn)、突出生態(tài),凸現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)惠民
慈溪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念,把農(nóng)村自然生態(tài)作為最可貴的資源,依托項(xiàng)目整體推進(jìn)、點(diǎn)線面聯(lián)動,既全面整治改造村莊,提升宜居宜業(yè)環(huán)境,加速由“村”向“城”轉(zhuǎn)變,又精雕細(xì)琢打造節(jié)點(diǎn)、景點(diǎn),把景點(diǎn)“孤島”竄聯(lián)建設(shè)成旅游休閑風(fēng)景線,實(shí)現(xiàn)生態(tài)、文化、人居全面可持續(xù)發(fā)展,讓美麗鄉(xiāng)村真正變成惠民富民的幸福家園。
成片連線打造精品線。投入3億元建設(shè)龍山、掌起、觀海衛(wèi)南部沿山“三鎮(zhèn)十二村四節(jié)點(diǎn)”、“四湖十八公里”生態(tài)文化精品線。該成片連線建設(shè)改造項(xiàng)目體量大、線路長,沿線村既是慈溪生態(tài)和歷史文脈集萃點(diǎn),又是特色村、農(nóng)民集居區(qū)和多個景觀節(jié)點(diǎn)展現(xiàn)區(qū)。改建時尊重自然資源,注重挖掘歷史文化,彰顯特有軟實(shí)力。把沿線鎮(zhèn)、村、湖、節(jié)點(diǎn),從功能劃分,基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)風(fēng)格和鄉(xiāng)村文化統(tǒng)一竄點(diǎn)連線整合設(shè)計(jì)。沿線所涉村道路綠化、違章拆除、景點(diǎn)打造、管線梳理、外立面改造實(shí)施整體整治提升。目前,已完成了沿山線道路改造10萬平方米,沿線道路兩側(cè)和房前屋后綠化改造25萬平方米、立面改造18萬平方米。改造后沿線村莊墻體統(tǒng)一了格調(diào),黑邊白墻上繪制了歷史文化傳說和民間故事;道路鋪設(shè)了瀝青,兩側(cè)新增了紅楓、銀杏等眾多綠化苗木,清澈湖水映照青山綠樹,公園整潔靚麗、健身器械一應(yīng)俱全。沿線的山水古村、景點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)從一個個封閉的小山村嬗變?yōu)榇认坏赖懒聋惖泥l(xiāng)村風(fēng)景線。
輻射帶動建設(shè)示范區(qū)。慈溪把中心村作為由“村”轉(zhuǎn)“城”戰(zhàn)略支點(diǎn)、特色村作為鄉(xiāng)村致富據(jù)點(diǎn),環(huán)境改造提升村作為綜合整治創(chuàng)建點(diǎn)的輻射示范區(qū)來建設(shè)。目前已建成寧波市級以上全面小康村72個,20個中心村、15個特色村、37個環(huán)境改造提升村正在建設(shè),累計(jì)建成“四村”136個,占全市村莊數(shù)的一半。著眼集聚建設(shè)中心村,以中心鎮(zhèn)開展省級小城市和寧波市衛(wèi)星城市培育試點(diǎn)為契機(jī),進(jìn)一步發(fā)揮中心村區(qū)位和資源優(yōu)勢,制定中心村培育三年行動計(jì)劃,分期排定中心村建設(shè)時序,通過自然村落整合、基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)優(yōu)化和農(nóng)房集中改建,引導(dǎo)農(nóng)村人口集中居住,增強(qiáng)中心村集聚帶動能力。著眼村富挖掘特色村,結(jié)合地域文化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然生態(tài)特點(diǎn),因地制宜建設(shè)“一村一品”、“一村一景”、“一村一韻”不同類型特色村。僅在方家河頭村全市財(cái)政投入達(dá)3000多萬元,該村圍繞村內(nèi)古屋、古樹、古井、古道四大元素,推進(jìn)古村修復(fù)工程,打造了“千年古村”旅游品牌,今年接待游客已達(dá)8萬人。目前,慈溪涌現(xiàn)了以方家河頭村為代表的歷史文化型特色旅游村;以橫河鎮(zhèn)大山村為代表的休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)型特色村;以新浦鎮(zhèn)黎明村葡萄為代表的產(chǎn)業(yè)集聚型特色村等類型。這些特色村還創(chuàng)牌舉辦一年一度節(jié)慶活動,以節(jié)旺市、以節(jié)興村、以節(jié)富農(nóng),每年吸引了大量游客來慈溪觀光休閑,成了慈溪的“金招牌”、后花園和長三角的城市陽臺。著眼綜合整治創(chuàng)建村,市財(cái)政每年安排1000萬元用于環(huán)境改造提升,綜合整治創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村合格村。政府資金補(bǔ)助引導(dǎo)基層環(huán)境整治、河道清理、綠化補(bǔ)種等提升村莊面貌,并通過以點(diǎn)帶面,積極引導(dǎo)一般村自發(fā)加入提升村行列,從而促進(jìn)整體提升。
聯(lián)排多層建設(shè)集聚區(qū)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居條件改善,又要體現(xiàn)綜合效益提高。慈溪“農(nóng)房兩改”改變農(nóng)村傳統(tǒng)建房方式,實(shí)施效益型農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“控制單家獨(dú)院、推廣多戶聯(lián)排、鼓勵多層公寓”效益型農(nóng)民建房原則的同時,尊重民意,不搞一刀切,按照整體改建型、新建集聚型、村莊梳理型、異地搬遷型等四種類型的要求推進(jìn)改造建設(shè),建設(shè)多(高)層農(nóng)民公寓和多戶聯(lián)排聯(lián)動推進(jìn)。創(chuàng)新的投融資平臺、質(zhì)抵押貸款、金融對口服務(wù)、社會資本參與的“融資四法”,破解“農(nóng)房兩改”融資難問題;創(chuàng)造的把好業(yè)務(wù)培訓(xùn)關(guān)、資金監(jiān)管關(guān)、房屋分配關(guān)、責(zé)任到位關(guān)、指導(dǎo)交流關(guān)等“五關(guān)”管理經(jīng)驗(yàn),為全省推廣提供了樣板,并得到省領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示,已連續(xù)四年被評為省農(nóng)村住房改造建設(shè)工作優(yōu)秀單位。打造了一批以附海鎮(zhèn)為代表的新建集聚型鎮(zhèn)級農(nóng)民公寓,宗漢街道六村為代表的聯(lián)建農(nóng)民公寓,周巷鎮(zhèn)萬安莊村代表的新建和改建相結(jié)合農(nóng)民公寓,長河鎮(zhèn)大牌頭村為代表的與農(nóng)村土地綜合整治相結(jié)合的異地搬遷型農(nóng)民公寓等“村鎮(zhèn)版”。全市“農(nóng)房兩改”累計(jì)完成拆遷17062戶、安置26386戶,既改善提升了農(nóng)村人居條件,集約節(jié)約了土地,又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收,極大地推進(jìn)了新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)。
化零為整建設(shè)生態(tài)區(qū)。“既要金山銀山,更要綠水青山”。慈溪大力建設(shè)綠色生態(tài)區(qū),積極提升環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合“四邊三化”、“三改一拆”和“雙清”等專項(xiàng)行動,深入推進(jìn)“森林慈溪”建設(shè),三年間累計(jì)創(chuàng)建各類公益林80余塊,投入綠化資金10多億元,新增平原綠化面積3萬多畝,創(chuàng)建成為了省生態(tài)市和省森林城市。同時,淘汰整治落后產(chǎn)能。取締關(guān)閉廢塑料生產(chǎn)經(jīng)營戶5600余家、小熔煉企業(yè)144家,徹底根治了有三十余年歷史的廢塑料污染問題。大力開展水環(huán)境整治,制定十大專項(xiàng)規(guī)劃和三年行動計(jì)劃,全面落實(shí)“河長制”,以截污納管、引水環(huán)通、生態(tài)修復(fù)等“十箭齊發(fā)”推進(jìn)水環(huán)境治理,污水治理行政村覆蓋率達(dá)到70?郾44%,建立健全“戶收、村集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、市統(tǒng)一焚化”的垃圾處理體系,全市垃圾收集率和袋(桶)裝化率均達(dá)到100%。
創(chuàng)新體制、培植機(jī)能,釋放美麗鄉(xiāng)村建設(shè)改革紅利
慈溪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)堅(jiān)持“雙輪驅(qū)動”,一手抓村莊整治改造提升帶動,一手抓改革農(nóng)村機(jī)制促動,通過“造血”、“輸血”雙管齊下,“發(fā)展”、“管理”齊頭并進(jìn),“內(nèi)力”、“外力”兩力合一,進(jìn)一步增強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村持續(xù)活力。
創(chuàng)新農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)體制。慈溪農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)廣、農(nóng)業(yè)大戶多,但“小而全、廣而散”,缺少組織權(quán)、融資權(quán)和市場話語權(quán)等權(quán)利,成了破解“三農(nóng)”問題主要瓶頸之一。從改革體制入手,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)動力。一是抱團(tuán)組建“航空母艦”。著眼于解決農(nóng)村一家一戶的分散經(jīng)營模式,發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,引導(dǎo)合作社走向大聯(lián)合、大聯(lián)盟,形成多元化、多層次、多形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。充實(shí)完善慈溪市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會,擴(kuò)大了聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)的覆蓋面。探索組建市鎮(zhèn)兩級公益性農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,搭建組織體系和建立制訂了相關(guān)運(yùn)作辦法。二是土地流轉(zhuǎn)入股分紅。探索推行新型土地流轉(zhuǎn)方式,引導(dǎo)土地向精英農(nóng)民、家庭農(nóng)場、合作社集中,目前全市土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)35?郾4萬畝,占家庭承包土地總面積的65?郾8%;規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到40萬畝,占耕地總面積的61?郾5%;開展土地股份合作社試點(diǎn),按照“農(nóng)民自愿、土地入股、集約經(jīng)營、收益分紅、利益保障、風(fēng)險共擔(dān)”的原則,引導(dǎo)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,組建市綠土地股份種植專業(yè)合作社,185戶合作社成員年底不僅保底分紅,還可每畝收益;有的整個村也成立了土地股份合作社,龍山鎮(zhèn)施公山、海甸戎等5個村分別成立村級土地股份合作社,入股面積達(dá)6278畝,每畝租金收益達(dá)到400―500元。三是產(chǎn)銷合作加快流通。為增加農(nóng)民市場話語權(quán),增加市場競爭力。慈溪積極探索主體合作、服務(wù)合作、銷售合作、要素合作等產(chǎn)銷合作新模式。在市場主體之間探索合作模式,組建葡萄、畜禽等農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社2家,健全完善產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,通過加盟農(nóng)場、合作農(nóng)場、訂單農(nóng)場等方式增強(qiáng)市場主體之間合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)銷關(guān)系向產(chǎn)權(quán)關(guān)系轉(zhuǎn)變。探索組建綜合服務(wù)型農(nóng)民專業(yè)合作社,全市成立了8個糧食綜合服務(wù)社及農(nóng)業(yè)檢測資源戰(zhàn)略聯(lián)盟等服務(wù)機(jī)構(gòu),提升服務(wù)水平。通過銷售合作降低農(nóng)戶生產(chǎn)和交易成本,開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。圍繞品牌、商標(biāo)、技術(shù)等生產(chǎn)要素開展合作,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑,提高農(nóng)產(chǎn)品銷售價格話語權(quán)。目前,周巷鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)公司結(jié)合本地梨產(chǎn)業(yè)種植優(yōu)勢,打響“潤昌”品牌,改變梨種植經(jīng)營“小、散、亂”的生產(chǎn)狀態(tài),獲得了良好的市場信譽(yù)。四是合作金融促進(jìn)融資。為破解農(nóng)村融資難問題和增加農(nóng)民資本獲利的能力。慈溪改革農(nóng)村金融體制,創(chuàng)辦了村級金融機(jī)構(gòu),成立了龍山鎮(zhèn)西門外村伏龍資金互助社和保險互助社。這兩家村級金融組織,是全國首家經(jīng)國家銀監(jiān)會和保監(jiān)會批準(zhǔn),經(jīng)營模式可在村域內(nèi)設(shè)計(jì)資金保險互助合作,獨(dú)立核算、互通運(yùn)行的農(nóng)村金融合作組織。其中資金互助合作社入股農(nóng)戶數(shù)達(dá)396人,也是省內(nèi)首家全民參股村級“銀行”,去年分紅達(dá)到80萬元。探索組建農(nóng)村保險互助聯(lián)社,在伏龍保險互助社的基礎(chǔ)上,經(jīng)國家保監(jiān)會審批同意,成立了全國首家鎮(zhèn)級農(nóng)村保險互助聯(lián)社―――慈溪市龍山農(nóng)村保險互助聯(lián)社和金岙互助社等8個村級互助社開業(yè)運(yùn)營。
創(chuàng)新培植村級集體經(jīng)濟(jì)。慈溪積極實(shí)施村級集體經(jīng)濟(jì)振興工程,把壯大村級集體經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),2012年,全市村級集體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到10?郾9億元,比上年增長13?郾5%,村均332萬元;可用收入7?郾61億元,比上年增長9?郾25%,村均230萬元;穩(wěn)定收入3?郾0億元,村均92萬元。一是物業(yè)經(jīng)濟(jì)“造血”。通過新建、配置、盤活等措施,由鎮(zhèn)(街道)牽頭負(fù)責(zé),在城鎮(zhèn)、工業(yè)功能區(qū)等區(qū)位條件較好的地段統(tǒng)籌建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、農(nóng)貿(mào)市場等二、三產(chǎn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用房,產(chǎn)權(quán)(或股權(quán))和收益歸各村集體所有。目前,慈溪市村級集體經(jīng)濟(jì)組織共擁有二三產(chǎn)物業(yè)用房156平方米,每年物業(yè)用房出租收入達(dá)1?郾49億元,占全市村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定收入的47%。二是制度持續(xù)“補(bǔ)血”。2007年起,每三年制定調(diào)整新的村集體經(jīng)濟(jì)扶持政策,前兩輪市鎮(zhèn)兩級財(cái)政對市級財(cái)政補(bǔ)助村最高補(bǔ)助每村達(dá)100萬元,今年新一輪扶持政策最高補(bǔ)助每村200萬元,還將位于一般村和市級財(cái)政補(bǔ)助村之間的村納入政策扶持范圍。同時進(jìn)一步加大財(cái)政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付力度。2012年全市村級補(bǔ)助收入(不含村級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金)3?郾21億元,年均增幅超過20%。三是加強(qiáng)管理“節(jié)流”。除了“開源”增收,還加強(qiáng)“節(jié)流”,增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。慈溪全面推行村級“會計(jì)制”,在全省率先建立村級財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),村級集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況實(shí)行全程公開,接受群眾監(jiān)督。
新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第6篇
閱讀提示:本篇共計(jì)7011個字,預(yù)計(jì)看完需要18分鐘,共有123位用戶關(guān)注,34人點(diǎn)贊!
根據(jù)團(tuán)市委書記辦公會議研究的意見,下面我代表團(tuán)市委就全市實(shí)施“新農(nóng)村.新青年”發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行專題部署,重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)省委在溫嶺召開的全省“新農(nóng)村.新青年”現(xiàn)場推進(jìn)會和團(tuán)市委、市農(nóng)辦《關(guān)于在服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中實(shí)施“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃的意見》文件精神(團(tuán)麗聯(lián)[*]12號),結(jié)合我市實(shí)際,講四點(diǎn)意見:
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,深刻認(rèn)識團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義(略)
二、進(jìn)一步突出重點(diǎn),把“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)體現(xiàn)在農(nóng)村共青團(tuán)工作的各個方面
實(shí)施“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃總的目標(biāo)要求,是要著力在“明確新使命,培育新青年,倡導(dǎo)新風(fēng)尚,建設(shè)新環(huán)境,探索新方法,建設(shè)新組織”六個“新”上下功夫。具體在內(nèi)容上,必須突出以下三個方面:
1、圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?!钡囊?,帶領(lǐng)引導(dǎo)廣大青年為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第一、要深入開展農(nóng)村青年“培訓(xùn)-就業(yè)-創(chuàng)業(yè)”三階段服務(wù)。推進(jìn)“新農(nóng)村、新青年”發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施,關(guān)鍵的就是要以服務(wù)為主要功能,并始終圍繞這一定位,想青年所想,急青年所急,把服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前在*,農(nóng)村青年的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題,農(nóng)村青年的技術(shù)技能提高問題,是各級共青團(tuán)組織服務(wù)能力建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn),也就是各級共青團(tuán)組織服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。應(yīng)該說,通過實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)行動,全市各級共青團(tuán)組織的服務(wù)形式更趨多樣,服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,服務(wù)能力大有提高,得到廣大團(tuán)員青年的擁護(hù)和歡迎,受到團(tuán)省委和市委的充分肯定。但離有為有位的要求,離廣大青年的要求還有不小的差距。因此,實(shí)施“新農(nóng)村、新青年”發(fā)展計(jì)劃,團(tuán)組織在工作中必須掌握四個方面的定位:一是服務(wù)方向的定位。要把服務(wù)方向定位于從農(nóng)村青年的需要出發(fā),通過發(fā)放調(diào)查問卷、實(shí)地走訪和召開座談會等形式,了解目前農(nóng)村青年關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn),掌握農(nóng)村青年的所思所想所求,把農(nóng)村青年目前普遍關(guān)心的增加學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會、就業(yè)及創(chuàng)業(yè)等現(xiàn)實(shí)需求,作為共青團(tuán)農(nóng)村工作的切入點(diǎn)。二是服務(wù)要求的定位。要把服務(wù)要求定位于適合農(nóng)村青年的特點(diǎn),充分利用農(nóng)村青年接受新事物快、熱情高、能吃苦、敢冒險的精神品質(zhì),廣泛提供其發(fā)展的條件和機(jī)會,通過建立獎勵措施、樹立創(chuàng)業(yè)典型等,積極引導(dǎo)他們樹立勞動致富、能力樹人的觀念,努力提高自身各方面的能力。三是服務(wù)途徑的定位。要把服務(wù)途徑定位于建設(shè)青年星火帶頭人協(xié)會、青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、青年創(chuàng)業(yè)會館、青年就業(yè)服務(wù)中心等各類團(tuán)的組織,促使以地域?yàn)閱挝坏霓r(nóng)村青年服務(wù)組織走向社會化,從而在農(nóng)村青年發(fā)展中起核心作用。四是服務(wù)目的的定位。要把服務(wù)的目的定位于實(shí)現(xiàn)青年的全面發(fā)展,特別是農(nóng)村青年的全面發(fā)展。要獲得這幾個方面工作定位的實(shí)現(xiàn),各級團(tuán)組織就要因地制宜,適時的為農(nóng)村青年提供“培訓(xùn)——就業(yè)——創(chuàng)業(yè)”三階段的服務(wù),以滿足不同層次、不同發(fā)展階段的農(nóng)村青年的需求。
在服務(wù)農(nóng)村青年培訓(xùn)和就業(yè)方面,要逐步建立農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)信息庫,掌握農(nóng)村青年勞動力資源分布與就業(yè)狀況;要積極會同有關(guān)部門,引入職業(yè)中介這一市場主體,抓好農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)信息流通體系的建立、發(fā)展、規(guī)范,多渠道開展信息服務(wù);要充分依托共青團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,積極加強(qiáng)與職業(yè)中介、規(guī)模以上企業(yè)、市外各級團(tuán)組織、駐外機(jī)構(gòu)等方面聯(lián)系,尋求用工信息;要通過定期舉辦推介會、洽談會等,開展有組織的勞務(wù)輸出活動,做好用工信息的搜集、篩選、工作,為廣大農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)拓展就業(yè)渠道;要依托和充分發(fā)揮*青年就業(yè)網(wǎng)的作用,進(jìn)一步完善全市青年就業(yè)信息體系,建設(shè)覆蓋全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年就業(yè)信息牌,構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村四級青年就業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。
在服務(wù)農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)方面,要通過扶持青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,舉辦青年創(chuàng)業(yè)系列講座,邀請成功的青年企業(yè)家導(dǎo)師帶徒傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、開展產(chǎn)業(yè)鏈接等方法,支持素質(zhì)好、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)村青年大膽創(chuàng)業(yè),滿足農(nóng)村青年的創(chuàng)業(yè)需求,提高農(nóng)村青年的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力;要積極發(fā)揮青年創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)的作用,通過巡回宣講、項(xiàng)目結(jié)對等形式,引導(dǎo)青年樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀念,探索有效的創(chuàng)業(yè)模式;要大力引導(dǎo)外出農(nóng)村青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),努力在資金、技術(shù)、信息、經(jīng)營場所等方面提供幫助,搞好服務(wù);要爭取團(tuán)中央、團(tuán)省委支持,積極開展“ybc計(jì)劃”(中國青年創(chuàng)業(yè)國際計(jì)劃),努力幫助*青年創(chuàng)業(yè);要繼續(xù)爭取金融機(jī)構(gòu)的合作與支持,深化信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作,積極探索新形勢下扶持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)的新形式,著力在“提質(zhì)、擴(kuò)面”上下功夫;要加大對中小型青年企業(yè)家的扶持力度,發(fā)揮他們的“引領(lǐng)”作用,促進(jìn)全市農(nóng)村青年積極創(chuàng)業(yè)。信貸支持農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)發(fā)展工作是我市團(tuán)組織服務(wù)農(nóng)村青年的有效形式,深受廣大農(nóng)村青年的好評,下階段,團(tuán)市委還要召開會議,專題部署這項(xiàng)工作,各地團(tuán)組織要繼續(xù)加大工作力度,努力把它打造成*的品牌工作。
第二、要深入開展“新農(nóng)村·新青年”素質(zhì)提升行動。要組織動員全市農(nóng)民青年學(xué)習(xí)和應(yīng)用“農(nóng)民信箱”。要充分利用*“農(nóng)民信箱”所具有的信息真實(shí)、誠信度高的特點(diǎn)和具有網(wǎng)上推銷、采購、信息獲取等強(qiáng)大功能,指導(dǎo)動員全市青年農(nóng)民及種養(yǎng)大戶、購銷大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體,注冊使用*“農(nóng)民信箱”。*年,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建立一支信息化志愿服務(wù)隊(duì),每個村至少要培養(yǎng)一名農(nóng)業(yè)信息化青年志愿者。要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,依托科技示范基地、星火培訓(xùn)基地等載體,廣泛開展形式多樣的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)、傳播和普及活動,推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理、市場知識。組織科技文化擂臺賽、科技知識競賽、勞動技能比賽等活動;要圍繞現(xiàn)代青年職業(yè)需求,扎實(shí)開展農(nóng)村青年技能培訓(xùn),充分利用現(xiàn)有農(nóng)村中小學(xué)、大中專院校等各類學(xué)校及各種職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所、設(shè)備、師資,通過舉辦短期培訓(xùn)班、專題講座、夜校、遠(yuǎn)程教育等多種途徑,實(shí)施“欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村青年人才培訓(xùn)工程”,切實(shí)提高農(nóng)村青年綜合素質(zhì)。要組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂合同,以需定培,定向培訓(xùn),訂單培訓(xùn);要努力爭取社會各方面對農(nóng)村青年勞動力培訓(xùn)工作的支持,爭取更多的農(nóng)村青年勞動力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi);要積極整合各方面資源,集中人力、物力、財(cái)力,因地制宜地抓好培訓(xùn)品牌建設(shè)。
第三、開展“新農(nóng)村·新青年”效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動。重點(diǎn)抓好“兩個培育”,一是大力培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通的主體,積極探索在流通領(lǐng)域發(fā)揮作用的途徑和方法,努力把廣大農(nóng)村青年培養(yǎng)成為農(nóng)產(chǎn)品的流通主體。二是大力培育標(biāo)準(zhǔn)化青年示范戶和青年示范基地,積極普及推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識,促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
2、圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的要求,帶領(lǐng)引導(dǎo)廣大青年在農(nóng)村大力弘揚(yáng)良好社會風(fēng)尚。
一是要繼續(xù)深化鄉(xiāng)村青年文化節(jié)系列活動。通過組織動員城市青年文藝工作者、大學(xué)生文藝演出隊(duì)送歌下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng),創(chuàng)新一批形式靈活、內(nèi)容健康、充滿活力的農(nóng)村青年文化項(xiàng)目,不斷繁榮農(nóng)村青年文化生活。
二是要組織開展“把文明帶回家”活動。動員進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村青年?duì)幾鰝鞑ガF(xiàn)代社會文明的使者,把現(xiàn)代科學(xué)文化、致富技能、文明習(xí)慣、生活方式帶回家,在城鄉(xiāng)之間架起傳播文明的橋梁。
三是要大力實(shí)施“青春裝點(diǎn)新農(nóng)村”“四百”結(jié)對活動。為了貫徹落實(shí)*市“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃實(shí)施意見,有效地激發(fā)全市各界團(tuán)員青年投身新農(nóng)村建設(shè)熱情,形成群團(tuán)協(xié)動,優(yōu)勢互補(bǔ),資源整合、整體推進(jìn)的良好局面,團(tuán)市委決定開展*市“青春裝點(diǎn)新農(nóng)村”四百結(jié)對共建活動?!八陌佟苯Y(jié)對的主要內(nèi)容是:1、開展青年文明號服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)“百號行動”。組織*個部級、省級和市級青年文明號集體結(jié)對*個村,著力幫助村莊整治、改善農(nóng)村居民生活設(shè)施、援建文化體育設(shè)施、開展職業(yè)技能培訓(xùn)活動以及開展結(jié)對幫扶活動。2、開展“城鄉(xiāng)百校手拉手”活動。組織市直及縣(市、區(qū))*所有條件的城市大中專學(xué)校和中小學(xué)與農(nóng)村中小學(xué)結(jié)對,每個城市大中專學(xué)?;蛑行W(xué)結(jié)對幫扶1個農(nóng)村小學(xué),通過開展愛心捐零、愛心捐物、送教下鄉(xiāng)等“手拉手”互助活動,提高農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)質(zhì)量,改善辦學(xué)條件,提高師資水平,幫助農(nóng)村義務(wù)教育階段的貧困學(xué)子順利完成學(xué)業(yè)。3、開展百名青年企業(yè)家結(jié)對幫扶百村建設(shè)。組織動員*名青企協(xié)會員(或青聯(lián)委員中的企業(yè)委員)結(jié)對幫扶*個村,通過給所聯(lián)系的村送一批科技報刊、送一批文體用品、種植一批樹、開展一次衛(wèi)生整治、建一個圖書站(文化室、活動室或青年中心)等活動,提高農(nóng)村青年的文化科技水平。4、開展百家團(tuán)組織結(jié)對共建百村建設(shè)。組織*家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位團(tuán)組織,結(jié)對*個村級團(tuán)支部,幫助推進(jìn)村級團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè),增加基層團(tuán)組織對青年的吸引力和凝聚力;為青年“農(nóng)民信箱”注冊聯(lián)絡(luò)站贈送電腦等硬件設(shè)施,服務(wù)農(nóng)村青年增收成才;開展各類團(tuán)員意識教育活動,實(shí)現(xiàn)平臺互通,資源共享,項(xiàng)目互動,帶動農(nóng)村團(tuán)組織、各類青年組織的活躍,擴(kuò)大農(nóng)村基層團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋。
四是要認(rèn)真開展“新農(nóng)村·新青年”關(guān)愛行動。切實(shí)維護(hù)農(nóng)村青年合法權(quán)益,通過設(shè)立服務(wù)熱線、發(fā)放聯(lián)系卡、加強(qiáng)與勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)聯(lián)系、走訪用人單位等,依托當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織、農(nóng)村青年中心加強(qiáng)與農(nóng)村青年的聯(lián)系溝通,積極維護(hù)農(nóng)村青年的合法權(quán)益,特別在工資發(fā)放、工作時間、勞動安全、傷殘賠償、基本生活保障、子女入學(xué)等方面為他們提供力所能及的幫助。8月中旬,團(tuán)市委將聯(lián)合有關(guān)部門開展“情系民工、陽光就業(yè)”活動。加強(qiáng)青年企業(yè)家協(xié)會建設(shè),引導(dǎo)廣大企業(yè)家關(guān)愛民工,合理用工。積極開展聯(lián)誼會等各類社交活動,促進(jìn)農(nóng)村青年之間的聯(lián)系溝通,鼓勵他們團(tuán)結(jié)合作、互相幫助,滿足農(nóng)村青年的交友需求。真情幫助農(nóng)村特殊困難青少年,特別受關(guān)注農(nóng)村殘疾青年和山區(qū)大齡青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)生活。深入開展“希望工程助學(xué)計(jì)劃”、大學(xué)生濟(jì)困助學(xué)等活動,幫助經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)村學(xué)生完成學(xué)業(yè)。積極開展“四百結(jié)對”活動,組織動員全市的青聯(lián)委員、青年企業(yè)家會員,城市學(xué)校、市直的團(tuán)委以及全市青年文明號集體等與各貧困農(nóng)村進(jìn)行結(jié)對,為各地提供政策、項(xiàng)目及資金扶持。
3、圍繞“管理民主”的要求,帶領(lǐng)引導(dǎo)廣大青年在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中發(fā)揮作用。
廣大農(nóng)村團(tuán)員青年歷來是維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的一支重要力量,要組織發(fā)動廣大青年圍繞法治*建設(shè)發(fā)揮積極作用。
第一、加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織民主建設(shè)。堅(jiān)持“強(qiáng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))帶村”思路,調(diào)整鞏固農(nóng)村基層團(tuán)組織,切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)團(tuán)委和小城鎮(zhèn)、中心村團(tuán)的建設(shè),推進(jìn)村級團(tuán)支部規(guī)范化建設(shè),通過維護(hù)團(tuán)員的各項(xiàng)民利,切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)員意識,活躍基層組織。加大農(nóng)村區(qū)域團(tuán)建的探索力度,輻射帶動農(nóng)村各類團(tuán)組織的活躍,不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層團(tuán)組織對團(tuán)員青年的有效覆蓋。加大村級團(tuán)支部書記海選的力度和廣度,探索“團(tuán)代表常任制”、“團(tuán)員民主評議制度”、“民主懇談制度”、“團(tuán)情公示制度”等基層團(tuán)的民主制度,不斷豐富基層團(tuán)的民主形式。
第二、推進(jìn)農(nóng)村青年中心建設(shè)。在符合條件的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建立青年中心,在已建立青年中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范性農(nóng)村青年中心創(chuàng)建活動,積極探索青年中心聯(lián)系、服務(wù)、引導(dǎo)青年的具體途徑和工作機(jī)制。根據(jù)我市青年中心建設(shè)的現(xiàn)狀,力爭*年底全市20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立農(nóng)村青年中心,2007年底50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立農(nóng)村青年中心,到2008年底,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都要建立農(nóng)村青年中心。關(guān)于青年中心建設(shè),團(tuán)市委還要出臺具體和政策文件,請各地抓好落實(shí),今年各縣(市、區(qū))20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村青年中心,這是團(tuán)省委的硬任務(wù),列入考核的范圍,各地要落實(shí)到位。
第三、加強(qiáng)法制宣傳教育,特別是五五普法,幫助農(nóng)村青年學(xué)習(xí)法律知識,增強(qiáng)法制觀念,自覺遵守法律,學(xué)會依法辦事,促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè),為“平安*”、“法制*”建設(shè)作貢獻(xiàn)。
第四,暢通農(nóng)村青年參與民主的渠道。使廣大青年在參與民主實(shí)踐的體驗(yàn)過程中,了解民主,參與民主,實(shí)踐民主,推動民主。
第五,引導(dǎo)農(nóng)村青年正確認(rèn)識各種社會問題和熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件。使廣大青年正確面對改革中利益格局的調(diào)整,用理性合法的方式和途徑表達(dá)自己的利益要求。
三、進(jìn)一步理清思路,營造健康協(xié)調(diào)、發(fā)展有序的工作氛圍和工作環(huán)境。
一是要克服兩種錯誤認(rèn)識。在思想上要克服無所作為和包打天下的兩種不正確、不切實(shí)際的認(rèn)識,在工作推進(jìn)中要防止另起爐灶和形式主義兩種傾向,農(nóng)村共青團(tuán)工作是一脈相承的,是在繼承中創(chuàng)新的。
二是要切實(shí)增強(qiáng)四種意識。機(jī)遇意識。共青團(tuán)工作的無數(shù)次實(shí)踐表明,只有抓住機(jī)遇,才能趁勢而上。社會主義新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)村共青團(tuán)工作帶來了前所未有的機(jī)遇,現(xiàn)在環(huán)境最好,氛圍最濃,希望大家抓住新機(jī)遇,求得新發(fā)展。作為意識。要樹立“有所作為”的思想,以作為求地位。要通過我們各級團(tuán)組織在推進(jìn)實(shí)施“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃過程中創(chuàng)造的實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績,為黨委政府進(jìn)一步優(yōu)化共青團(tuán)工作環(huán)境,爭取更多的機(jī)會和希望??茖W(xué)意識。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要按照規(guī)律來辦事,急不得也等不得,必須符合社會的發(fā)展規(guī)律,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律,還有市場法則的要求。各級團(tuán)組織推進(jìn)這項(xiàng)工作必須要樹立科學(xué)意識,遵循規(guī)律、崇尚規(guī)律,按規(guī)律辦事,提高工作的科學(xué)性和有效性。務(wù)實(shí)意識。三農(nóng)工作來不得半點(diǎn)虛假。各地學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)做法,必須樹立務(wù)實(shí)意識,講求工作實(shí)效,力戒形式主義,切忌照本宣科、生搬硬套。
三是在平時工作和實(shí)踐中要注意堅(jiān)持做到以下四個結(jié)合。一是要將繼承傳統(tǒng)和不斷創(chuàng)新結(jié)合起來。“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃是農(nóng)村共青團(tuán)和青年工作在新階段、新形勢下的深化和創(chuàng)新,是共青團(tuán)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作總攬和載體創(chuàng)新,它不是舍棄傳統(tǒng)的翻新,而是繼承傳統(tǒng)的創(chuàng)新。因此,對于*這幾年一直在做的青年創(chuàng)業(yè)行動以及青年效益農(nóng)業(yè)開發(fā)行動、保護(hù)母親河行動、農(nóng)村青年中心建設(shè)這些共青團(tuán)在農(nóng)村工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目,各地要一以貫之、一抓到底。但同時,在秉承這些優(yōu)良傳統(tǒng),繼承過去好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法的基礎(chǔ)上,要研究新問題、分析新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新工作項(xiàng)目,工作對象,工作機(jī)制,真正把“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃引向深入、體現(xiàn)特色。二是要將項(xiàng)目推進(jìn)與基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來。在“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃中,各地要通過輿論引導(dǎo)、典型示范,廣泛深入地組織發(fā)動農(nóng)村青年參與到青年培訓(xùn)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工程、“青春裝點(diǎn)新農(nóng)村”行動、“百萬青年農(nóng)民信箱”普及行動等具體項(xiàng)目中來。但同時,必須高度重視農(nóng)村基層團(tuán)的建設(shè),要通過建組織培養(yǎng)人才來落實(shí)項(xiàng)目,這兩者是辨證統(tǒng)一的。當(dāng)前,農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)面臨著全方位的沖擊,各地要主動適應(yīng),積極探索“基層團(tuán)委+青年中心”,“基層團(tuán)委+青年社團(tuán)”團(tuán)建模式,努力在實(shí)體建團(tuán),網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)上作出有效探索。三是要將發(fā)揮作用和優(yōu)化服務(wù)結(jié)合起來。農(nóng)村青年是實(shí)施“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃的主體。各地要充分調(diào)動廣大農(nóng)村青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性,教育引導(dǎo)農(nóng)村青年把個人成長與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)結(jié)合起來,切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村青年在服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的生力軍作用。但同時,各地要更多強(qiáng)調(diào)在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中共青團(tuán)為農(nóng)村青年提供哪些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)?要通過開展一些想青年所想,急青年所急,廣大青年切實(shí)需要的活動和項(xiàng)目,把青年的關(guān)注點(diǎn)聚集到共青團(tuán)的周圍,把青年的創(chuàng)造力聚集到“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃的落實(shí),真正使廣大青年在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展。四是要將立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)結(jié)合起來。實(shí)施“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃,雖然當(dāng)前需要各地迅速掀起活動熱潮,在全市營造良好的活動氛圍,但這更是一項(xiàng)時間長、成本大、見效慢的工程,需要長期的、持之以恒的努力,才能取得切切實(shí)實(shí)的成效。當(dāng)前,各地首先要集中力量加強(qiáng)對點(diǎn)上工作的指導(dǎo),各縣(市、區(qū))都有試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),大家要通過試點(diǎn)先行,摸索經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真總結(jié),把握規(guī)律;而后要堅(jiān)持以點(diǎn)帶面,將點(diǎn)上培養(yǎng)與面上推廣相結(jié)合,使面上工作積極穩(wěn)妥地開展。要避免以試點(diǎn)代替工作,重試點(diǎn)、輕推廣,重啟動、輕落實(shí)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到青年
實(shí)施好“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃責(zé)任在市縣,關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)在村里。各縣(市、區(qū))團(tuán)委要充分重視起這項(xiàng)工作,做到書記親自抓,分管書記具體抓,要有專人負(fù)責(zé),真正把“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到基層、落實(shí)到青年。
1、高度重視,做成精品。全面實(shí)施“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃,是當(dāng)前服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)農(nóng)村共青團(tuán)工作的一個重大舉措。組織實(shí)施好這項(xiàng)計(jì)劃,既是當(dāng)前緊迫而繁重的任務(wù),也是今后長期而艱巨的任務(wù),事關(guān)全局,意義重大。全市各級團(tuán)組織要統(tǒng)一認(rèn)識,統(tǒng)一步調(diào),自覺地把實(shí)施好“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃,作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村共青團(tuán)工作的重中之重,擺到突出位置,擺上重要日程,努力做成精品,做成知名品牌。
2、爭取政策,優(yōu)化環(huán)境。實(shí)施“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大、要求比較高的綜合性工作,必須形成有關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合的工作格局。各級團(tuán)組織要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府及農(nóng)口、教育、科技、勞動和社會保障等有關(guān)部門的聯(lián)系,爭取在工作部署、資金投入、培訓(xùn)組織、項(xiàng)目推進(jìn)等方面,出臺具體的支持措施,提供強(qiáng)有力的政策保障。
3、健全機(jī)制,營造氛圍。一是要建立協(xié)調(diào)機(jī)制。全市各級團(tuán)組織要把優(yōu)勢項(xiàng)目集中到農(nóng)村,要把網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)村,要把人才隊(duì)伍聚集到農(nóng)村,大力探索城鄉(xiāng)、校村、村企三結(jié)合的支持農(nóng)村發(fā)展的機(jī)制。二是要建立考核機(jī)制。要細(xì)化目標(biāo)、實(shí)化任務(wù),強(qiáng)化責(zé)任、硬化措施,保障各項(xiàng)措施落實(shí)到基層,讓廣大農(nóng)村青年真正得到實(shí)惠。團(tuán)市委今年就青農(nóng)工作要進(jìn)行專項(xiàng)考核,對工作落實(shí)到位成績突出的地方要進(jìn)行獎勵。三是要加強(qiáng)宣傳力度。要通過開辟“新農(nóng)村、新青年”???、刊登公益廣告等形式,報道各地“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃推進(jìn)情況,宣傳各地的新鮮經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型,營造濃厚的實(shí)施“新農(nóng)村·新青年”發(fā)展計(jì)劃的輿論氛圍。
新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第7篇
閱讀提示:本篇共計(jì)5324個字,預(yù)計(jì)看完需要14分鐘,共有263位用戶關(guān)注,30人點(diǎn)贊!
一、“新家庭創(chuàng)建活動”主要作法
××市740萬人口中,農(nóng)業(yè)人口占60%,2004年××市人口計(jì)生委牽頭開展農(nóng)村“人口與小康建設(shè)家庭計(jì)劃行動”,與全市108萬農(nóng)戶簽訂計(jì)劃書,持有計(jì)劃書的家庭可享受生殖健康優(yōu)惠服務(wù)及經(jīng)濟(jì)幫扶政策。在促進(jìn)家庭生育計(jì)劃/生殖健康的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌解決計(jì)生家庭經(jīng)濟(jì)困難、擴(kuò)大計(jì)生家庭民利、落實(shí)計(jì)生家庭優(yōu)惠政策,推進(jìn)“新家庭創(chuàng)建”。通過“六個到戶”:一是生育計(jì)劃落實(shí)到戶,二是獎勵制度落實(shí)到戶,三是生殖健康服務(wù)落實(shí)到戶,四是婚育文明落實(shí)到戶,五是民利落實(shí)到戶,六是幫扶計(jì)劃落實(shí)到戶,把農(nóng)村人口計(jì)生工作置于農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的大背景下,與解決'三農(nóng)'問題有效結(jié)合,其作法定位準(zhǔn)確、措施具體、特色鮮明:
(一)新家庭創(chuàng)建與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合
××市人口計(jì)生委將“人口與小康建設(shè)家庭計(jì)劃”內(nèi)容進(jìn)行分解,制訂計(jì)劃書,人口計(jì)生干部牽頭,發(fā)動人大領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、協(xié)會會員支持,計(jì)生家庭參與,利用網(wǎng)絡(luò)健全的優(yōu)勢,通過提供信息、協(xié)調(diào)貸款、研究項(xiàng)目、落實(shí)政策等,開展“聯(lián)誼橋”、“一加一”、“手拉手”、“對對碰”等活動,幫資金,幫項(xiàng)目,幫信息,幫脫貧。全市共為計(jì)生家庭提供幫扶資金2.25億元,優(yōu)惠減免各類費(fèi)用225萬元,幫扶5.6萬戶計(jì)劃生育貧困家庭;2007年上半年全市共為計(jì)生家庭提供致富信息1.9萬條,協(xié)調(diào)貸款3751.1萬元;成立大批農(nóng)村瓜菜、養(yǎng)殖、種植合作組織,將千家萬戶農(nóng)民組織起來,農(nóng)民參與活動的主動性空前高漲,“新家庭創(chuàng)建活動”蓬勃發(fā)展。
××市人口計(jì)生委從“計(jì)生就是民生、民生就是責(zé)任”的高度,規(guī)范“新家庭創(chuàng)建活動”,將農(nóng)村人口計(jì)生工作融匯、滲透、結(jié)合到新農(nóng)村建設(shè)各個環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道緊緊抓住少生這個根本、致富這個宗旨、文明這個方向,因地制宜,制定具體可行的新家庭創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),納入本地新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃,落實(shí)到每個村組和每個家庭,形成各具特色的三種模式。一是德惠市大青咀鎮(zhèn)朝陽溝村的貼息貸款模式。利用省里52萬元貼息貸款和村籌集的40萬元重點(diǎn)扶持46個規(guī)模較大、成片成鏈的養(yǎng)雞戶,建立肉雞飼養(yǎng)基地,過去因好逸惡勞、成風(fēng)而遠(yuǎn)近聞名的落后村,一躍成為少生快富、勤勞致富的文明村,戶年均純收入超過5萬元。
二是榆樹市弓棚鎮(zhèn)十三號村的優(yōu)先承包模式。利用村自有資金,蓋起60棟蔬菜大棚,優(yōu)先承包給計(jì)生家庭和女孩家庭。通過村里扶持共發(fā)展蔬菜瓜果種植戶70個,養(yǎng)豬戶65個,養(yǎng)牛戶21個,養(yǎng)雞戶13個,戶年均收入超過3萬元。
三是雙陽區(qū)齊家鎮(zhèn)臥龍村的技術(shù)支持模式。人口計(jì)生部門和涉農(nóng)部門優(yōu)先對計(jì)劃生育家庭進(jìn)行生產(chǎn)、生活、生育方面的培訓(xùn),在培訓(xùn)中幫助農(nóng)戶確定當(dāng)年的發(fā)展項(xiàng)目和方向,并在項(xiàng)目引進(jìn)方面予以支持。全村發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色水稻120公頃,新建木耳菌段加工廠1個,目前有120戶農(nóng)民家庭正在進(jìn)行示范栽培,另有390戶養(yǎng)殖梅花鹿、山黑豬的農(nóng)戶得到技術(shù)支持,全村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入又好又快的發(fā)展階段。
(二)新家庭創(chuàng)建與計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)相結(jié)合
新家庭把少生優(yōu)生作為重要標(biāo)準(zhǔn),“新家庭創(chuàng)建活動”則是以計(jì)劃生育任務(wù)的完成作為基本要求?!痢潦腥丝谟?jì)生委從落實(shí)生育計(jì)劃入手,把計(jì)劃生育政策送進(jìn)農(nóng)家,把生殖健康服務(wù)落實(shí)到戶,免費(fèi)實(shí)行計(jì)劃生育“四術(shù)”和“三查一治”。撥付1800多萬元資金,免費(fèi)為120多萬名農(nóng)村已婚育齡婦女提供生殖健康檢查;投入200多萬元,依托服務(wù)機(jī)構(gòu)和靈活方便的計(jì)劃生育服務(wù)車,免費(fèi)為120多萬名農(nóng)村已婚適齡男性提供生殖健康檢查,生殖健康的陽光第一次照到廣大農(nóng)村適齡男性身上;投入90萬元,免費(fèi)為4.7萬名已婚待孕婦女進(jìn)行優(yōu)生篩查,降低出生缺陷發(fā)生風(fēng)險。促使農(nóng)民自覺按照現(xiàn)行生育政策,實(shí)現(xiàn)少生、優(yōu)生的家庭計(jì)劃。
(三)新家庭創(chuàng)建與精神文明建設(shè)相結(jié)合
××市人口計(jì)生委對農(nóng)村家庭中出現(xiàn)的大辦婚事、早婚早育、多生孩子、封建迷信、參與、子女輟學(xué)、不贍養(yǎng)父母等現(xiàn)象,以及存在的不勞而獲、小富即安的思想,提出要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和精神“雙脫貧”,在經(jīng)濟(jì)脫貧的基礎(chǔ)上,開展精神脫貧,貫徹社會主義榮辱觀,結(jié)合實(shí)際制定并大力推行“十個反對,十個樹立,十個提倡”,在千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入的同時,千方百計(jì)從思想上進(jìn)行引導(dǎo)和教育,轉(zhuǎn)變他們的觀念,使農(nóng)民作為新農(nóng)村建設(shè)的主角真正發(fā)揮作用。建立婚育文化街、文化墻、文化樓、文化院,甚至婚育文化廣場,展示“關(guān)愛你的健康是我們最大的快樂”、“做一個聰明的女人,做一個負(fù)責(zé)的男人”等溫馨、暖人的圖片、文字,定期免費(fèi)發(fā)放《婚育導(dǎo)讀》到村;利用電臺、電視臺、報紙宣傳內(nèi)容豐富、形式新穎的計(jì)劃生育/生殖健康節(jié)目,舉辦群眾喜聞樂見的文藝演出、演講比賽、知識競賽,通過面對面、手拉手、心貼心等宣傳活動,建設(shè)生動活潑的生育文化,使群眾潛移默化地受到生育文化的熏陶和感染。鄉(xiāng)村計(jì)生辦成了老百姓的娘家,大事小情都喜歡坐一坐,閑話家常、交流體會、傳播知識,新觀念悄然形成。
(四)實(shí)行“五級考評”
“新家庭創(chuàng)建活動”實(shí)行“五級考評”的辦法,即戶申報、村認(rèn)可、鄉(xiāng)檢查、縣驗(yàn)收、市抽檢。整個考評在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,由人口計(jì)生部門牽頭,相關(guān)部門和單位參加。每年年末,農(nóng)戶對照“少生、優(yōu)生、健康、寬裕、和諧、民主、文明”七個方面的標(biāo)準(zhǔn),向村里申報一年來實(shí)行計(jì)劃生育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、落實(shí)“十個反對十個樹立十個提倡”等情況,之后由村黨支部、村委會組成核查小組予以確認(rèn)。村認(rèn)可后,連同戶申報的情況一并提交到鄉(xiāng)里,鄉(xiāng)黨委、政府責(zé)成人口計(jì)生辦逐戶檢查??h(市、區(qū))人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鄉(xiāng)的檢查結(jié)果,深入村里驗(yàn)收。市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組代表市委、市政府組織抽查,將抽查結(jié)果通報全市。
凡是通過考評并獲得新家庭稱號的家庭,由市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組授牌,懸掛家門,優(yōu)先享受各種優(yōu)惠待遇。同時,考評結(jié)果與先進(jìn)村、鄉(xiāng)、縣的評比相結(jié)合,并作為人口計(jì)生部門和相關(guān)部門、單位融入新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)基層人口計(jì)生工作的主要依據(jù),評價人口計(jì)生部門和相關(guān)部門、單位的工作。
二、“新家庭創(chuàng)建活動”初見成效
××市的“新家庭創(chuàng)建活動”關(guān)注計(jì)劃生育貧困家庭,并使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果,從而帶動更多的家庭自覺實(shí)行計(jì)劃生育,促進(jìn)了人口問題的統(tǒng)籌解決和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)“新家庭創(chuàng)建活動”,促進(jìn)人口計(jì)生工作任務(wù)的完成和群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變
實(shí)施“新家庭創(chuàng)建活動”后,群眾把主要精力轉(zhuǎn)向創(chuàng)建新家庭,經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增長,3.7萬戶農(nóng)村計(jì)劃生育家庭擺脫貧困,人均收入比上一年平均增加320元。全市涌現(xiàn)出少生快富典型1萬多戶,使計(jì)劃生育家庭政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠,免除了后顧之憂,這就從根本上促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變,加速了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。全市人口出生率、自然增長率分別從7.44‰、2.76‰下降到2006年的5.53‰、1.74‰;出生缺陷發(fā)生率從13.6‰下降為6.03‰;出生人口性別比從的111.07下降到109.8。
(二)“新家庭創(chuàng)建活動”,使人口計(jì)生工作走上統(tǒng)籌解決人口問題的道路
“新家庭創(chuàng)建活動”促使人口計(jì)生干部不斷轉(zhuǎn)變觀念,走出“就數(shù)量抓人口”、“就計(jì)生抓計(jì)生”的封閉思維,把人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)的大局緊密結(jié)合,使各級黨委政府對人口計(jì)生部門的作用和人口計(jì)生工作的重要性有了重新認(rèn)識。
市、縣、鄉(xiāng)各級人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組在“新家庭創(chuàng)建活動”的規(guī)劃、部署、監(jiān)督、考核各環(huán)節(jié)中都發(fā)揮了重要作用。各級人口計(jì)生部門主動介入、積極參與新農(nóng)村建設(shè),與其他部門建立起和諧融洽的關(guān)系,形成全社會齊抓共管、綜合治理的大人口觀,營造統(tǒng)籌解決人口問題的良好氛圍。
(三)“新家庭創(chuàng)建活動”,使計(jì)生干部素質(zhì)提高、戰(zhàn)斗力增強(qiáng)、干群關(guān)系和諧
隨著“新家庭創(chuàng)建活動”不斷深入,人口計(jì)生干部的工作思路、工作方式發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變,為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為自覺行為,管理服務(wù)水平和能力大為提高,干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。育齡群眾在接受服務(wù)的同時,對計(jì)生干部的態(tài)度也不知不覺地發(fā)生著變化,從拒之千里變成近接遠(yuǎn)迎。2007年最新調(diào)查顯示,群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率高達(dá)98.13%。
三、“新家庭創(chuàng)建活動”基本經(jīng)驗(yàn)
“新家庭創(chuàng)建活動”使人口和計(jì)劃生育工作成為勤勞致富奔小康、建設(shè)文明幸福家庭、構(gòu)建和諧社會的共鳴點(diǎn),有力地推動了農(nóng)村和諧社會建設(shè)。
(一)“新家庭創(chuàng)建活動”,贏得黨委政府的支持和重視
市委、市政府高度重視“新家庭創(chuàng)建活動”,納入全市“十一五”國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。通過“新家庭創(chuàng)建活動”,使各級黨委、政府“親自抓負(fù)總責(zé)”具體化,將“新家庭創(chuàng)建活動”與農(nóng)村稅費(fèi)改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社會救助體系建設(shè)等基層工作結(jié)合起來,與建立完善人口計(jì)生長效工作機(jī)制結(jié)合起來,與新農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來;建立綜合治理機(jī)制,4年來市人口計(jì)生委和各主要相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了25個文件,相關(guān)部門配合默契、有求必應(yīng);加大投入,近幾年市本級的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)每年遞增200萬。
(二)“新家庭創(chuàng)建活動”,計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果
××市健全完善了獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障等多層次、多元化利益導(dǎo)向體系,推進(jìn)計(jì)劃生育由處罰制約為主向利益引導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變。2006年共發(fā)放336萬元,使所有符合獎勵扶助政策條件的個人全部獲得獎勵。城鎮(zhèn)計(jì)劃生育家庭離退休職工一次性獎勵得到落實(shí)。對于獨(dú)生子女考入重點(diǎn)高中、大學(xué)的,分別給予獎勵。部分縣(市、區(qū))開展了獨(dú)生子女人身安全保險、獨(dú)生子女醫(yī)療保險、母嬰安康保險等試點(diǎn)。
××人口計(jì)生委制訂《新家庭創(chuàng)建活動實(shí)施方案》,以市政府名義下發(fā),相關(guān)責(zé)任部門落實(shí)有利于計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。農(nóng)口各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站、所的技術(shù)人員包村,幫助計(jì)生家庭掌握一種以上的農(nóng)業(yè)或多種經(jīng)營技術(shù);勞動部門在組織就業(yè)培訓(xùn)時,優(yōu)先考慮獨(dú)生子女;金融財(cái)政部門優(yōu)先為計(jì)生家庭提供小額貸款;林業(yè)部門優(yōu)先為計(jì)生家庭提供木材和苗木;工商部門優(yōu)先優(yōu)惠為計(jì)生家庭辦理營業(yè)執(zhí)照;土地部門優(yōu)先優(yōu)惠為計(jì)生家庭審批臨時用地和廢棄地;畜牧部門優(yōu)先優(yōu)惠為計(jì)生家庭提供畜禽防疫服務(wù);農(nóng)機(jī)農(nóng)電部門優(yōu)先優(yōu)惠為計(jì)生家庭提供致富項(xiàng)目燃料和用電服務(wù)等,為“創(chuàng)建新家庭”提供良好外部環(huán)境。
(三)“新家庭創(chuàng)建活動”,充分發(fā)揮公共管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用
行政管理、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織和群眾團(tuán)體“四位一體”的人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)體系,覆蓋參與“新家庭創(chuàng)建活動”的每家每戶,具有深入農(nóng)村、服務(wù)家庭、觸角靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的特點(diǎn),使服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化,在“新家庭創(chuàng)建活動”中發(fā)揮了重要作用。人口和計(jì)劃生育管理體系具有傳遞政令、政策協(xié)調(diào)、人口管理、組織動員,信息采集、傳播和反饋的優(yōu)勢,技術(shù)服務(wù)體系在宣傳群眾、技術(shù)服務(wù)、健康促進(jìn)等方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢,這是任何其他部門所無法比擬的。
在“新家庭創(chuàng)建活動”中,各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生、涉農(nóng)等政府部門,對農(nóng)戶逐一調(diào)查、登記,了解其愿望和心聲,幫助制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和幫扶計(jì)劃,運(yùn)用一對一包保的方式,深入到農(nóng)戶家中,幫助農(nóng)民創(chuàng)建新家庭;群團(tuán)組織發(fā)揮越來越重要的作用,九臺市計(jì)生協(xié)會員張春麗成立“新星養(yǎng)豬協(xié)會”,養(yǎng)豬協(xié)會會員全部成為計(jì)生協(xié)會員,為31戶貧困計(jì)生家庭擔(dān)保貸款38萬元,發(fā)展養(yǎng)豬業(yè),31個家庭全部走上了發(fā)家致富的道路,使該村成為遠(yuǎn)近聞名的生豬基地;社區(qū)自治組織將新家庭創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)等納入自治內(nèi)容,建立“議事日、評議日、公開日、宣傳日、服務(wù)日”等“五個日”制度,“新家庭創(chuàng)建活動”情況匯總后提交村民代表大會審議,接受村民監(jiān)督,維護(hù)了農(nóng)民在“新家庭創(chuàng)建活動”中的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
四、“新家庭創(chuàng)建活動”重要啟示
(一)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化
在今后相當(dāng)長的一個時期,我國將實(shí)現(xiàn)從人口數(shù)量大國向人力資源大國、從初步小康社會向全面小康社會、從生存型社會向發(fā)展型社會的轉(zhuǎn)變,落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人的全面發(fā)展成為時代的迫切要求。當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)差距不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和居民收入上,更反映在政府提供的基本公共產(chǎn)品上,城鄉(xiāng)公共服務(wù)供給的嚴(yán)重失衡,使農(nóng)村家庭、尤其是農(nóng)村貧困家庭難以獲得基本的公共服務(wù),創(chuàng)建新家庭、建設(shè)新農(nóng)村成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇。
××市人口計(jì)生委開展的“新家庭創(chuàng)建活動”,充分體現(xiàn)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》確立的“以人的全面發(fā)展為中心”人口發(fā)展戰(zhàn)略,運(yùn)用新理念和新辦法,從廣大農(nóng)民最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā),將資源配置的重點(diǎn)放到農(nóng)村基本公共產(chǎn)品的供給上,推動基本公共服務(wù)均等化,逐步增加農(nóng)村家庭享有的公共服務(wù),為縮小城鄉(xiāng)差距作出重要貢獻(xiàn)。
(二)建立農(nóng)村公共服務(wù)體系
從現(xiàn)實(shí)情況看,廣大農(nóng)民公共需求的快速增長與地方政府、尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的公共服務(wù)職能薄弱,農(nóng)村公共服務(wù)供給嚴(yán)重短缺之間的矛盾,已成為農(nóng)村公共治理的突出矛盾?!笆晃濉逼陂g,加快建立農(nóng)村公共服務(wù)體系是政府轉(zhuǎn)型的主要任務(wù)。30年來建立起的集管理、服務(wù)于一身,聯(lián)系農(nóng)戶、扎根基層的人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò),是當(dāng)前農(nóng)村公共服務(wù)最主要的平臺。
××市人口計(jì)生委開展“新家庭創(chuàng)建活動”,充分利用人口計(jì)生網(wǎng)絡(luò)的平臺,從多方面提供農(nóng)村公共服務(wù),從單一的計(jì)生工作向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變,從控制管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變,統(tǒng)一、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)效率,使人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)成為提供農(nóng)村公共服務(wù)的基本隊(duì)伍,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮根本性作用。
(三)實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控與微觀主體有機(jī)統(tǒng)一
“家庭”是人口和計(jì)劃生育運(yùn)行機(jī)制的微觀主體,在人口和計(jì)劃生育事業(yè)中占有主體地位,其參與程度決定人口和計(jì)劃生育宏觀調(diào)控的成敗。人口和計(jì)劃生育的宏觀調(diào)控通過社區(qū),把人口和計(jì)劃生育工作納入村務(wù)公開、村民自治,有效組織最基本細(xì)胞的億萬家庭,使之真正成為人口和計(jì)劃生育工作的主人。
新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第8篇
閱讀提示:本篇共計(jì)4237個字,預(yù)計(jì)看完需要11分鐘,共有262位用戶關(guān)注,53人點(diǎn)贊!
一、指導(dǎo)思想
創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)活動以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),以“以人為本、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、示范帶動”為總體要求,以建設(shè)美好環(huán)境、發(fā)展高新經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)健康文化為主要內(nèi)容,通過開展創(chuàng)建活動,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、農(nóng)村與城區(qū)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。二、總體目標(biāo)
(一)概況
麻丘鎮(zhèn)位于江西省會南昌的東面,西抱瑤湖,東接塘南,南靠撫河,北連滁槎,地勢平坦,資源豐富,環(huán)境優(yōu)美,交通便捷。通往余干、萬年、景德鎮(zhèn)乃至浙江沿海的省二級公路昌萬公路由西向東穿境而過,并與京福高速公路樂溫段在境內(nèi)交匯。
(二)定位
隨著昌萬公路和樂溫高速公路的貫通,麻丘的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢凸顯。根據(jù)《南昌城市總體規(guī)劃(20__—2020年)》要求,按照“西進(jìn)、東拓、北控、南延”的總體指導(dǎo)思想,麻丘定位為南昌的東大門,高新區(qū)加工業(yè)基地外延式發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。
(三)目標(biāo)
我們將緊緊圍繞“建設(shè)江西重點(diǎn)鎮(zhèn)、打造南昌東大門”這一總體目標(biāo),以整治臟亂差為突破口,以搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為重點(diǎn),以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本,以實(shí)現(xiàn)“環(huán)境整潔優(yōu)美、思想道德良好、公共服務(wù)配套、人與自然和諧”為主要內(nèi)容,整體推進(jìn)農(nóng)村文明建設(shè),進(jìn)一步健全完善村民自治組織和其他經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和村務(wù)公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等工作,加強(qiáng)農(nóng)村維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)和基層民事調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全村規(guī)民約,倡導(dǎo)文明新風(fēng),確保農(nóng)村社會秩序良好和社會穩(wěn)定發(fā)展,努力使我鎮(zhèn)面貌3至5年有一個較大的變化。
三、具體任務(wù)
抓住機(jī)遇,在城市規(guī)劃發(fā)展中找準(zhǔn)定位,加快發(fā)展步伐,圍繞“一個目標(biāo)”,即把麻丘建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色明顯、配套功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的文明小城鎮(zhèn);推進(jìn)“二個對接”,即與南昌市的城市規(guī)劃對接,與高新區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)對接;發(fā)揮“三大優(yōu)勢”,即區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和資源優(yōu)勢;發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”,即制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和物流倉儲、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè),為全區(qū)乃至全市的大發(fā)展格局作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
20__年,我鎮(zhèn)將在以往創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動中即得成績的基礎(chǔ)上再接再厲,著力做好以下幾項(xiàng)工作:
(一)建設(shè)一個標(biāo)志性建筑
精[,!]心設(shè)計(jì),嚴(yán)格施工,在瑤湖橋頭麻丘境內(nèi)建設(shè)一個標(biāo)志性建筑,使之成為麻丘新型小城鎮(zhèn)文化的象征,麻丘鎮(zhèn)發(fā)展日新月異的見證。
(二)打造兩個中心示范村
以魯溪、武溪村為示范點(diǎn),建設(shè)兩個統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一施工的文明示范中心村。中心村的工作以抓好村組環(huán)境整治為重點(diǎn),突出解決建設(shè)無規(guī)劃、進(jìn)出無道路、排污無渠道、垃圾無管理的臟、亂、差現(xiàn)象,使農(nóng)村村容村貌有一個明顯改觀。
(三)推動三項(xiàng)致富工程
繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)村黨支部書記“雙帶”致富工程,幫助村支書制定“雙帶”規(guī)劃,選準(zhǔn)“雙帶”項(xiàng)目,搞好項(xiàng)目與資金、技術(shù)、市場的有效對接。在金鳳、魯溪、庫前村建立三個大棚蔬菜基地,預(yù)計(jì)這三項(xiàng)工程總占地面積約150畝,建成后每畝產(chǎn)值可達(dá)1.5萬元以上,該項(xiàng)工作目前正在進(jìn)行中。
(四)加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)
積極推進(jìn)農(nóng)村道路、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)改善和優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
1、完善路網(wǎng)建設(shè)。一是硬化全部村級道路,使我鎮(zhèn)村級道路硬化率達(dá)到100;二是完善三縱四橫七條道的道路方格網(wǎng)建設(shè),三縱即昌萬路,文教路,荷湖路,四橫即麻中大道,麻中東路,厚溪大道,南厚路;三是美化、亮化現(xiàn)有的昌萬、文教、厚溪、劉城等省、市、區(qū)、鎮(zhèn)、村、組6級道路。
2、新建一所小學(xué)。加大教育投入力度,新建一所小學(xué),營造良好的教育氛圍。該小學(xué)擬緊靠麻丘高中部建設(shè),占地面積約30畝。
3、啟動兩個小區(qū)。小區(qū)建設(shè)地點(diǎn)分別為麻丘老農(nóng)貿(mào)市場和衛(wèi)生院以南空置地。作為文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的一部分,這兩個小區(qū)建成后將主要用來對拆遷戶進(jìn)行統(tǒng)一安置。
4、繁榮兩個市場。進(jìn)一步搞活武溪、麻丘集貿(mào)市場,繁榮我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),便捷我鎮(zhèn)居民生活。
四、實(shí)施辦法
創(chuàng)建文明示范村鎮(zhèn)示范點(diǎn)工作是當(dāng)前我鎮(zhèn)文明建設(shè)的首要任務(wù)。各級黨委和政府要切實(shí)把試點(diǎn)工作擺上重要議事日程,不斷探索和完善創(chuàng)建機(jī)制,狠抓任務(wù)落實(shí)。
(一)精心規(guī)劃,嚴(yán)格建管
1、劃編制上,突出一個“高”字
這步工作我們已經(jīng)完成。20__年,我們聘請武 漢大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究總院的專家,在充分論證麻丘鎮(zhèn)的實(shí)際情況和區(qū)位特點(diǎn)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和城鎮(zhèn)規(guī)劃的新理論,本著社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,確定麻丘的城鎮(zhèn)性質(zhì)為:南昌的東大門,是高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化中心和對外窗口,以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主,服務(wù)南昌市的衛(wèi)星城。同時,高起點(diǎn)編制了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)用地,城鎮(zhèn)景觀等專項(xiàng)規(guī)劃及城鎮(zhèn)道路,給排水、電力、電訊等詳細(xì)規(guī)劃,并正報經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施。
2、在建筑設(shè)計(jì)上,突出一個“精”字
城鎮(zhèn)建設(shè)中,最能體現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)的是城鎮(zhèn)建筑,而城鎮(zhèn)建筑的特色主要取決于有無好的建筑設(shè)計(jì)。麻丘作為一個新型小城鎮(zhèn),將不追求大中城市的高樓大廈,力求在“特”和“精”上下功夫。在眾長的同時,注重塑造自己的特色。我們將根據(jù)對外開放的需要和南昌東大門的實(shí)際,力爭在建筑物立面的設(shè)計(jì)上作文章,出新意,選好外觀色調(diào),在體現(xiàn)各自特點(diǎn)的基礎(chǔ)上保持整體建筑風(fēng)格的一致,雕塑一批精品建筑和城鎮(zhèn)標(biāo)志性建筑。同時,為了突出城鎮(zhèn)特色,我們一是在追求建筑風(fēng)格的同時,加強(qiáng)城鎮(zhèn)綠化設(shè)計(jì),精心選址,規(guī)劃建設(shè)好一定數(shù)量的公共綠地廣場,在豐富城鎮(zhèn)景觀的同時,又為市民提供休憩、娛樂場所。在行道樹的設(shè)計(jì)上,我們將采取高中低錯落、喬灌木結(jié)合的全方位立體綠化方案,栽植草坪,做到“三季有花,四季常青”。二是積極開放建筑設(shè)計(jì)市場,精心搞好城鎮(zhèn)整體設(shè)計(jì)和單體建筑設(shè)計(jì)。對各項(xiàng)建筑工程,我們將不求大,但求精,樹立精品意識,力爭把每項(xiàng)工程都建成一個精品。三是在塑造鎮(zhèn)區(qū)新特色的同時,還將注重歷史文化保護(hù)工作。
3、在城鎮(zhèn)管理上突出一個“嚴(yán)”字
城鎮(zhèn)管理是城鎮(zhèn)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的綜合體現(xiàn)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)和管理的同時,我們將堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度,建立多部門綜合執(zhí)法的市容監(jiān)察機(jī)構(gòu),對城區(qū)的綠化、美化、進(jìn)行綜合治理。一是加大綠化工作力度,根據(jù)城鎮(zhèn)綠化“三分種,七分管”的特點(diǎn),由鎮(zhèn)里相關(guān)職能部門完成轄區(qū)內(nèi)道路和公共綠地的綠化管理工作,二是加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度,在全鎮(zhèn)主要街道設(shè)置果皮箱,新建公廁,做到垃圾日產(chǎn)日清。三是加大市容管理力度。城管監(jiān)察大隊(duì)每天對鎮(zhèn)容環(huán)境、規(guī)劃建設(shè)等方面進(jìn)行管理,堅(jiān)決按章辦事,取締違法建筑,清理馬路市場,方便居民。四是加大亮化工作力度,以店面亮化為主體,以高層建筑亮化為點(diǎn)綴,以戶外亮化為襯托,不斷營造亮麗夜景。
(二)創(chuàng)新體制,多元投入
按照“政府引導(dǎo)、以鎮(zhèn)為主、市縣聯(lián)動、市場運(yùn)作、多元投入、組團(tuán)開發(fā)、滾動推進(jìn)”的原則,考慮組建小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司或綜合開發(fā)公司,引入市場機(jī)制,鼓勵和吸引社會資金參與麻丘文明村鎮(zhèn)建設(shè)。
1、立足資源,盤活現(xiàn)有資本,使“死”資產(chǎn)變成“活”資產(chǎn)
眾所周知,在集鎮(zhèn)規(guī)模較小的情況下,一些雙管單位、鎮(zhèn)直單位聚集的地方,往往是集鎮(zhèn)的中心地帶,繁華的商業(yè)區(qū)。根據(jù)現(xiàn)有的集鎮(zhèn)規(guī)劃,把這些老單位遷出來,不僅有利于其發(fā)展,更重要的是可以讓出黃金地段,通過出讓、租賃等方式最大限度地盤活現(xiàn)有資源,加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。我們可以抓住日后規(guī)劃的契機(jī),動員鎮(zhèn)直單位和部門到集鎮(zhèn)新區(qū)征地,盤活原有的黃金地段。這樣,不但改善了辦公條件,而且可以通過挖掘資源,促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。
2、綜合開發(fā),擴(kuò)張資本總量,使“小”資產(chǎn)變成“大”資產(chǎn)
對小城鎮(zhèn)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、開發(fā),以開發(fā)促建設(shè)、以建設(shè)促開發(fā),實(shí)行以地生財(cái),以房帶路,滾動發(fā)展,自求平衡。通過以建引建的方式,考慮在路兩側(cè)開發(fā)臨街商住樓,改善居民居住條件,改變集鎮(zhèn)面貌。這樣,通過綜合開發(fā)挖掘資金的同時,使小城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。
3、創(chuàng)新機(jī)制,集合民間資本,使“散”資本變成“整”資產(chǎn)
面對資金緊缺的困難,我們將大膽探索嘗試,形成以政府投入為引導(dǎo),市場籌資為手段,群眾投資為主體的多元投資機(jī)制。在堅(jiān)持公共事業(yè)整體規(guī)劃,統(tǒng)一管理的前提下,多渠道、放開經(jīng)營、公平競爭、有償使用。如通過拍賣道路的冠名權(quán),加大基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的投入,通過運(yùn)作,轉(zhuǎn)讓燈箱廣告的經(jīng)營權(quán)等形式,廣開籌資渠道。另外,為鼓勵先富起來的農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)購房居住,我們將根據(jù)自身?xiàng)l件,本地實(shí)際情況制定一系列優(yōu)惠政策,吸引農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房、購房,使之成為集鎮(zhèn)建設(shè)的主體。
五、工作要求
(三)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
為了使“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)”活動在我鎮(zhèn)能順利開展,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,成立“創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)示范點(diǎn)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員名單如下:
組長:李順華
副組長:徐水保毛永鋼
成員:鄧寶根周寬堂周建海魏海龍胡石子
創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一規(guī)劃和部署全鎮(zhèn)的文明村鎮(zhèn)工作,制定和完善相關(guān)的工作制度,建立聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度、崗位責(zé)任制等,充分調(diào)動和發(fā)揮各級黨組織和各職能部門的主動性、積極性和創(chuàng)造性,形成齊抓共管的工作格局。
各村、各單位要充分認(rèn)識創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)的重要性,切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造性地開展工作。各村、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,并成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),抓好活動的開展。確保創(chuàng)建活動有安排部署、有實(shí)施督查,有總結(jié)表彰,形成一套行之有效的工作目標(biāo)責(zé)任體系。
(四)多方聯(lián)動、齊抓共管。
創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程涉及方方面面,各相關(guān)部門要密切配合、協(xié)同一致、齊抓共建。綜合推進(jìn)村鎮(zhèn)組織建設(shè)、思想道德建設(shè)、民主法制建設(shè)、科技文化建設(shè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境建設(shè)等系統(tǒng)工程。真正使我鎮(zhèn)的整體面貌和文明程度有一個全方位的提高。
(五)依靠群眾,以民為本。
廣大農(nóng)民群眾,既是文明村鎮(zhèn)工程的受益者,又應(yīng)是文明村鎮(zhèn)建設(shè)的主體和實(shí)踐者。創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)應(yīng)體現(xiàn)群眾性。要在創(chuàng)建活動中,吸引和動員廣大農(nóng)民群眾積極參與。積極開展群眾性的創(chuàng)建活動。開展以文明村鎮(zhèn)工程為主題的文明家庭、“十星級農(nóng)戶”等創(chuàng)建活動,讓廣大農(nóng)民群眾在創(chuàng)建活動中自我受到教育,在科技、法律、文化、衛(wèi)生“四進(jìn)門”活動和接受思想道德教育、民主法制教育、科技文化教育中素質(zhì)得到提高,在美化村容村貌活動中文明程度得到提升,情操得到陶冶,真正形成“人人參與創(chuàng)建、人受到教育”的良好局面。
(六)狠抓 落實(shí),注重實(shí)效。
扎實(shí)開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程,將大力促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,各村、各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)的精神,把創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工程作為一件大事來抓,出臺務(wù)實(shí)的舉措,狠抓落實(shí),一抓到底,跟蹤問效,確保創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動在較短的時間內(nèi)有一個看得見的成效。
新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第9篇
閱讀提示:本篇共計(jì)22413個字,預(yù)計(jì)看完需要57分鐘,共有164位用戶關(guān)注,29人點(diǎn)贊!
“十一五”時期是萬寧加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。今后五年是萬寧落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會取得明顯進(jìn)展的關(guān)鍵時期,是進(jìn)一步打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、大幅度增加經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵時期,是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面打造萬寧旅游強(qiáng)市的關(guān)鍵時期,是加快改革開放步伐,樹立對外開放新形象的關(guān)鍵時期。經(jīng)過多年的理論與實(shí)踐探索,市委、市政府對萬寧發(fā)展形勢的把握更加理性、全面。發(fā)展思路更加清晰、穩(wěn)定,全市已形成了加快發(fā)展的氛圍?;A(chǔ)設(shè)施日趨完善,支柱產(chǎn)業(yè)的輪廓已經(jīng)形成,產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng),新一輪投資熱潮正在到來,萬寧已經(jīng)具備了支撐經(jīng)濟(jì)更大發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。面對這種戰(zhàn)略機(jī)遇,全市上下要振奮精神,開拓進(jìn)取,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,努力實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上新的臺階。
《萬寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》依據(jù)《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》而編制,體現(xiàn)了市委、市政府的發(fā)展意圖和工作重點(diǎn),是“十一五”時期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)。綱要廣泛征求了社會各界的意見,集中了各方面的智慧。綱要著重闡述了未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大措施。與綱要相配套,市政府各部門還編制了若干專項(xiàng)規(guī)劃,從專業(yè)領(lǐng)域角度更詳細(xì)地明確了今后五年的發(fā)展目標(biāo)、具體任務(wù)和措施。在規(guī)劃實(shí)施過程中,要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)分解到政府各部門的專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和年度工作計(jì)劃中去。在規(guī)劃執(zhí)行過程中,如遇到客觀條件發(fā)生重大變化,嚴(yán)重影響主要目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),市政府將適時對規(guī)劃主要目標(biāo)做出必要的調(diào)整。
第一章指導(dǎo)原則和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié)規(guī)劃背景
“十五”期間,全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府提出的“一省兩地”的發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊抓住在創(chuàng)新中加快萬寧發(fā)展這一主題,成功阻擊了非典、禽流感等重大疫情,戰(zhàn)勝了臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害的挑戰(zhàn),消除了泡沫經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)取得了顯著的成績,“十五”計(jì)劃目標(biāo)基本完成。
全市經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康較快發(fā)展的勢頭。經(jīng)濟(jì)總量得到有效擴(kuò)大,2005年全市生產(chǎn)總值達(dá)37.92億元,五年平均增長9.6%。人均生產(chǎn)總值7835元,五年平均增長9.2%。
社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進(jìn)展。小海防潮堤、水利基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村公路改造、文明生態(tài)村、中小學(xué)危房改造、自來水工程、城北新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一大批重大項(xiàng)目相繼建成,全市各項(xiàng)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了新的進(jìn)步。
招商引資效果顯著?!巴顿Y拉動、城市化帶動、龍頭企業(yè)驅(qū)動、園區(qū)式啟動”和“萬寧招商年”戰(zhàn)略得到順利實(shí)施,招商引資工作取得突破性進(jìn)展,成功引進(jìn)了中信泰富、中信國安、香港華潤、香港任氏、美國蘆薈、香港恒通等大企業(yè)落戶萬寧。外商直接投資五年平均增長31.4%。各項(xiàng)改革不斷深化,政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),人民群眾生活水平明顯提高。
“十一五”時期,是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好啟動期和機(jī)遇期。從全國看,在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合趨勢逐步加強(qiáng)。隨著中國-東盟“10+1”自由貿(mào)易區(qū)的加快建立,我國承接發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐和規(guī)模將得到迅速擴(kuò)大,全國經(jīng)濟(jì)社會將繼續(xù)保持持續(xù)快速健康發(fā)展的勢頭;從海南的發(fā)展趨勢看,經(jīng)過建省后十七年的不懈努力,全省經(jīng)濟(jì)總量不斷鞏固,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,改革開放力度不斷加大,產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、體制三大特色逐步凸現(xiàn)。特別是在我省成功消除泡沫經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響,告別“金融高風(fēng)險區(qū)”后,全省又將面臨新一輪的開發(fā)熱潮,這都為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了良好的條件。
在看到有利條件的同時,我們也必須清醒地認(rèn)識到我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的一些矛盾和問題。主要是“三低一小一滯后”的矛盾仍然十分突出,資本、人才缺乏,科技、信息、思想觀念落后,基礎(chǔ)設(shè)施不完善,服務(wù)意識、工作效率、社會信用、政策措施、投資環(huán)境不理想等問題仍然不同程度存在,需要不斷加強(qiáng)和改善。
第二節(jié)指導(dǎo)原則
“十一五”期間我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),抓住我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,突出加快發(fā)展這一主題,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo),著眼于主攻“三低一小一滯后”的主要矛盾,全面打造萬寧旅游強(qiáng)市,加快建設(shè)生態(tài)萬寧、信用萬寧、和諧萬寧、平安萬寧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展、使全面建設(shè)小康社會邁出堅(jiān)實(shí)的一步。
按照上述要求,“十一五”時期發(fā)展要堅(jiān)持以下原則:
——努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展;
——以人為本,堅(jiān)持人與自然和諧相處,努力打造環(huán)境特色;
——大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力打造產(chǎn)業(yè)特色;
——深化改革、擴(kuò)大開放,努力打造體制特色;
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,努力構(gòu)建和諧萬寧;
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)
“十一五”期間,我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體目標(biāo)是:國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整及經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變?nèi)〉妹黠@成效,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益得到顯著提高。力爭2010年全市生產(chǎn)總值比2000年翻一番,熱帶高效農(nóng)業(yè)基地、新興工業(yè)區(qū)和濱海休閑度假旅游勝地建設(shè)大見成效,海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)市建設(shè)取得突破性進(jìn)展;社會保障制度進(jìn)一步完善,體制創(chuàng)新有實(shí)質(zhì)性突破,對外開放質(zhì)量和水平有明顯提高;就業(yè)機(jī)會不斷增加,城鄉(xiāng)居民收入較大幅度增長,人民生活水平和生活質(zhì)量顯著改善;科教興市步伐加快,公民素質(zhì)普遍提高,社會各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)提高到一個新的水平。屆時,萬寧市將成為經(jīng)濟(jì)比較繁榮、科技比較先進(jìn)、文化比較發(fā)達(dá)、人民比較富裕、政治民主、社會文明的新型生態(tài)城市。
“十一五”時期發(fā)展的主要目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)總量顯著擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破,地方財(cái)力大幅度增加,全面建設(shè)小康社會取得階段性進(jìn)展。
——全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。2010年全市生產(chǎn)總值達(dá)到62.5億元,年均增長10.5%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到12318元,年均增長9.5%。
——努力提高財(cái)政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重,提高稅收收入占財(cái)政收入的比重,地方財(cái)政收入達(dá)到2.8億元,年均增長15.7%。
——在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善,產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提高,一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重由2005年的36.7:19.9:43.4調(diào)整為2010年的30:25:45,工業(yè)占全市g(shù)dp的比重為15%,地方財(cái)政收入明顯增強(qiáng),企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)改善。
——投資強(qiáng)度不斷加強(qiáng)?!笆晃濉逼陂g全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模將達(dá)到156億元左右,年平均超過31.2億元,年均增長32%左右。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力明顯增強(qiáng)。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制比較完善,開放型經(jīng)濟(jì)達(dá)到新水平,投資環(huán)境有根本性改觀,科學(xué)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有新的提高,支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,形成一批有競爭力的項(xiàng)目和企業(yè)。
——公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善,城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量普遍提高。穩(wěn)定低生育水平,人口自然增長率控制在8.4‰以下。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增加,農(nóng)村富余勞動力較大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)社會保障制度進(jìn)一步完善,農(nóng)村社會保障體系初步建立。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加,按2005年可比價格計(jì)算,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2010年達(dá)到9436元,年均增長9%。農(nóng)民人均純收入2010年達(dá)到4894元,年均增長8%。消費(fèi)水平進(jìn)一步提高,交通、居住等方面條件繼續(xù)改善。城鄉(xiāng)分別普及高中教育、“9+l”教育和職業(yè)教育,城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件繼續(xù)改善,公共文化體育設(shè)施不斷加強(qiáng),人民群眾精神文化生活逐步豐富。
——逐步形成合理的城鄉(xiāng)發(fā)展格局,可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。城市化水平明顯提高,逐步形成優(yōu)勢互補(bǔ)各具特色的發(fā)展格局,城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢逐步減緩。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式取得較大幅度進(jìn)展,嚴(yán)格控制單位生產(chǎn)總值能耗,土地、淡水等資源的綜合利用效率較大幅度提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持較好水平,人居環(huán)境繼續(xù)改善,森林覆蓋率達(dá)到64%。
——構(gòu)建和諧萬寧實(shí)現(xiàn)良好開局。民主法制和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展,社會文明程度有新的提高,覆蓋全市的安全網(wǎng)絡(luò)日益健全,社會治安和安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
圖1全市生產(chǎn)總值變化趨勢圖
表1:萬寧市“十一五”期間十大創(chuàng)先爭優(yōu)目標(biāo)
序號目標(biāo)
9.6
62.5
10.5
1中國優(yōu)秀旅游城市
2全國雙擁模范城
3全國科技進(jìn)步先進(jìn)市
4全國“五五”普法先進(jìn)市
5全國綠化先進(jìn)市
6全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)一類市
7全省社會治安綜合治理先進(jìn)市(連續(xù)五年)
8省級衛(wèi)生城市
9全省“兩基”教育先進(jìn)市
10海南省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)市
第四節(jié)發(fā)展思路和措施
堅(jiān)持以人為本,倡導(dǎo)“天造山水,人創(chuàng)商機(jī);厚德遠(yuǎn)志,同心共贏”的理念,牢固樹立發(fā)展是硬道理,招商是硬任務(wù),改善優(yōu)化環(huán)境是硬措施的觀念;進(jìn)一步明確投資拉動、城市化帶動、龍頭企業(yè)驅(qū)動和園區(qū)式啟動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。充分依托、利用資源,加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村,不斷加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,鞏固和提高第一產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),以全面打造萬寧旅游強(qiáng)市為主加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),形成“三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動”的新機(jī)制,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變,提高自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持五個統(tǒng)籌,夯實(shí)五個基礎(chǔ),促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展。
繼續(xù)推進(jìn)行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變,合理界定政府職能和職責(zé)范圍,在履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時,進(jìn)一步強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。按照公正、透明、簡便的原則,進(jìn)一步完善和規(guī)范行政服務(wù)中心建設(shè),不斷提高辦事效率,全面打造服務(wù)型政府。推行政府執(zhí)行文化,嚴(yán)格執(zhí)行行政首長問責(zé)制,建立嚴(yán)明高效的執(zhí)行機(jī)制,強(qiáng)化對行政人員監(jiān)察,加強(qiáng)對違法行為的查處力度,建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。積極推動興隆華僑農(nóng)場、農(nóng)墾管理體制改革,實(shí)現(xiàn)管理體制和發(fā)展模式的根本性轉(zhuǎn)變。
大力招商引資,實(shí)施投資拉動。堅(jiān)持實(shí)施“大公司進(jìn)入、大項(xiàng)目拉動”戰(zhàn)略,把招商引資工作放在首要位置。利用政府資源,搭建信用平臺,為重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共事業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)。明確招商任務(wù),實(shí)行責(zé)任招商,講求招商質(zhì)量,把招商引資責(zé)任和任務(wù)層層分解,形成全社會齊心合力招商的局面。創(chuàng)新招商形式,實(shí)行重點(diǎn)招商和以商招商。積極參與國內(nèi)外各種招商活動,發(fā)揮已落戶我市大公司、大企業(yè)的影響,實(shí)行以商招商。
加快國有企業(yè)改革,大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。分類推進(jìn)國有企業(yè)的改革、改制和重組?!笆晃濉逼陂g基本完成市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛旌纤兄破髽I(yè)。大力發(fā)展個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)。取消一切歧視性政策和規(guī)定,全方位放寬市場準(zhǔn)入。鼓勵非公有制企業(yè)積極參與我市國有企業(yè)改革以及基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的投資、建設(shè)和運(yùn)營。建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)融資渠道,解決融資難的問題。
第二章優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)打造旅游強(qiáng)市
堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動,三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動,在加快發(fā)展中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),調(diào)整優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè),適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè),全面提升第三產(chǎn)業(yè)。著力加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。
第一節(jié)努力打造萬寧旅游強(qiáng)市
圍繞建設(shè)旅游強(qiáng)市的目標(biāo),認(rèn)真組織實(shí)施《海南省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》,將旅游業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來培育和發(fā)展,以“突出特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)開發(fā)、分期實(shí)施”為原則,推進(jìn)旅游業(yè)升級轉(zhuǎn)型,將萬寧建設(shè)成為極富熱帶海島特色,集高爾夫休閑度假、保健康復(fù)、療養(yǎng)、水上運(yùn)動、觀光、宗教文化、紅色文化、東南亞風(fēng)情旅游于一體的國內(nèi)外知名的休閑康復(fù)旅游目的地和最佳居住地的旅游強(qiáng)市。
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高水平管理的方針,抓緊做好旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃的編制工作,不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),依托資源優(yōu)勢,開發(fā)三種特色旅游產(chǎn)品:即依托109公里黃金海岸帶,開發(fā)濱海休閑度假旅游產(chǎn)品;依托溫泉、南藥、熱作、美食、演藝和多國風(fēng)情等有利條件,開發(fā)和提升興隆康復(fù)療養(yǎng)旅游產(chǎn)品;依托東山嶺佛教文化和六連嶺革命勝地,以及萬寧的母親河——太陽河,逐步開發(fā)萬寧文化旅游產(chǎn)品。繼續(xù)策劃和開展文燈節(jié)、美食節(jié)、東山佛教文化、興隆溫泉文化、東南亞風(fēng)情文化和六連嶺紅色之旅等旅游促銷活動,提升旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。全面啟動并加快神州半島、博鰲(萬寧區(qū))、石梅灣、日月灣等精品景區(qū)、度假休閑區(qū)項(xiàng)目建設(shè),提高濱海休閑度假旅游檔次;積極開發(fā)熱作、瓜果、花卉等生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游,增加旅游景點(diǎn);配套完善與旅游相關(guān)的購物、餐飲、文化娛樂等服務(wù)業(yè);加快發(fā)展旅游產(chǎn)品加工業(yè),滿足游客需求。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,發(fā)展濱海、興隆等地區(qū)旅游房地產(chǎn)業(yè),提高萬寧旅游業(yè)檔次和規(guī)模,叫響萬寧旅游品牌。通過地方法規(guī),加強(qiáng)對未開發(fā)旅游資源的保護(hù),為做大萬寧旅游強(qiáng)市儲蓄后勁。加大整頓旅游市場力度,不斷完善旅游產(chǎn)業(yè)管理體制和行業(yè)自律機(jī)制,加強(qiáng)誠信建設(shè),樹立萬寧旅游良好形象。專項(xiàng)治理削價競爭、銷售宰客、色情敲詐等行為。加強(qiáng)旅游教育培訓(xùn)工作,提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。
“十一五”期間,全市接待國內(nèi)外游客人數(shù)年均增長7%以上,2010年達(dá)到374.6萬人次;旅游收入年均增長12%左右,2010年達(dá)到13.18億元。旅游業(yè)對我市國民經(jīng)濟(jì)的支撐能力進(jìn)一步提高,對發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動和輻射作用明顯增強(qiáng)。萬寧作為海南旅游強(qiáng)市的地位逐步鞏固。
第二節(jié)積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向,以提高吸納就業(yè)和增加公共財(cái)政能力為目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),積極發(fā)展教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健等滿足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的服務(wù)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、信息服務(wù)等基礎(chǔ)業(yè),改造提升金融保險、房地產(chǎn)、商業(yè)餐飲等產(chǎn)業(yè),完善綜合服務(wù)功能,提高服務(wù)業(yè)的整體素質(zhì)。
一.商貿(mào)、物流業(yè)。充分發(fā)揮商業(yè)貿(mào)易對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的先導(dǎo)性作用,以擴(kuò)大內(nèi)需,提高人民生活質(zhì)量,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,推進(jìn)商業(yè)貿(mào)易現(xiàn)代化為重點(diǎn),逐步建立高效益、高效率、高質(zhì)量的現(xiàn)代商業(yè)貿(mào)易體系,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。以商品批發(fā)中心為骨干,傳統(tǒng)商業(yè)和連鎖商店為基礎(chǔ),個體商業(yè)等為補(bǔ)充的多層次市場為發(fā)展方向,聯(lián)通國內(nèi)外市場。
“十一五”期間,我市商業(yè)貿(mào)易的總體目標(biāo)是:對外貿(mào)易保持快速發(fā)展的勢頭,到2010年,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額5332萬美元,年均增長49.5%;到2010年實(shí)現(xiàn)實(shí)際利用外資6795萬美元,年均增長19.4%;到2010年實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額23.77億元,比2005年增長81%,年遞增12.6%。
加快出口商品基地建設(shè),擴(kuò)大外貿(mào)主體,拓寬外貿(mào)領(lǐng)域,充分發(fā)揮東山羊、和樂蟹、后安鯔魚、港北對蝦、興隆咖啡等原產(chǎn)地標(biāo)識品牌效應(yīng),大幅度提高本地農(nóng)產(chǎn)品出口比重。大力發(fā)展出口創(chuàng)匯型資源加工業(yè),擴(kuò)大南藥、木制家具、木制工藝品和鈦鋯產(chǎn)品出口規(guī)模。加強(qiáng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展完善商品市場體系。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。
全力推進(jìn)物流中心、專業(yè)市場建設(shè)。整合資源,明確標(biāo)準(zhǔn),初步構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系,加強(qiáng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè),完善商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。完善和發(fā)展各種專業(yè)市場。積極發(fā)展現(xiàn)代連鎖經(jīng)營,培植上規(guī)模的綜合超市,拉動我市消費(fèi)市場的發(fā)展。推廣應(yīng)用現(xiàn)代化物流管理技術(shù),積極培育專業(yè)化、社會化的現(xiàn)代物流服務(wù)企業(yè),引導(dǎo)各類物流實(shí)體之間的銜接配套,降低物流成本。完善商品市場監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),建立應(yīng)急調(diào)控機(jī)制。
二.房地產(chǎn)業(yè)。把房地產(chǎn)業(yè)做一個重要產(chǎn)業(yè)來抓。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善供給、規(guī)范交易為重點(diǎn),加強(qiáng)對土地市場調(diào)控,保障最低收入家庭基本住房需求。適當(dāng)發(fā)展中低價位商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房,滿足廣大居民改善住房條件的需要。加快萬城和興隆及濱海重點(diǎn)旅游區(qū)域房地產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃建設(shè),加快城東新區(qū)商住城等商品房項(xiàng)目開發(fā),積極發(fā)展面向島外市場、面向高收入群體的生態(tài)型高級居住區(qū)和能夠滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的商業(yè)房地產(chǎn),把我市發(fā)展成為國內(nèi)外具有一定知名度的第二居住地。
三.金融、保險、交通、郵電。
認(rèn)真執(zhí)行國家貨幣政策,強(qiáng)化金融監(jiān)管,維護(hù)金融穩(wěn)健運(yùn)行;積極拓寬融資渠道,擴(kuò)大資金來源。按照國家產(chǎn)業(yè)政策,合理配置資金,優(yōu)化信貸投向,積極支持中小企業(yè)和“三農(nóng)”企業(yè)發(fā)展。到2010年全社會年末存款余額達(dá)到40億元,年均增8%。2010年全社會年末貸款余額達(dá)到15億元,年均增長8%。
進(jìn)一步拓展保險市場,開發(fā)新型的能滿足消費(fèi)者儲蓄、投資等多種需求的保險險種,積極發(fā)展醫(yī)療保險、信用保險、農(nóng)業(yè)保險等新型險種。支持金融部門維護(hù)金融債權(quán),進(jìn)一步改善金融發(fā)展環(huán)境。
加快交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展,到2010年,各種運(yùn)輸方式完成貨物運(yùn)輸量1981萬噸,年均增長7%;貨物周轉(zhuǎn)量168314萬噸公里,年均增長7%;旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量165840萬人公里,年均增長7%。
郵電信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,到2010年郵電業(yè)務(wù)收入總量達(dá)到19123萬元,年均增長5%。
第三節(jié)適度發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)
一.工業(yè)。培育以資源型加工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群,重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、礦產(chǎn)品、木材等加工的新興工業(yè)的發(fā)展?!笆晃濉逼陂g,我市工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是:至2010年,全市工業(yè)增加值(按現(xiàn)行價計(jì),下同)實(shí)現(xiàn)9.37億元,年遞增率16.1%,工業(yè)占全市g(shù)dp的比重為15%。發(fā)揮我市“天然藥庫”的資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢,引進(jìn)龍頭制藥企業(yè)和南藥科研機(jī)構(gòu),重點(diǎn)培植美國蘆薈、廣藿香、海巴戟、檳榔等四個種植和加工項(xiàng)目,帶動南藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,培育具有知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢品牌,形成一批具有強(qiáng)勢競爭力的優(yōu)勢品牌群體,推進(jìn)重點(diǎn)南藥品種gap種植與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范項(xiàng)目建設(shè);加快發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè),提高水產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益;引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)參與我市農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā),加快發(fā)展以本地果蔬、南藥等農(nóng)產(chǎn)品資源為原料的熱帶作物加工業(yè);鞏固木材加工業(yè),以木制品深加工業(yè)為發(fā)展方向;以發(fā)展鈦磨粉、海綿鈦、高鈦鐵等礦產(chǎn)品加工為重點(diǎn),形成有計(jì)劃的鈦鋯資源開采、加工,通過招商引資的方式引進(jìn)國內(nèi)外大公司、大企業(yè)發(fā)展鈦鋯礦深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。加快禮紀(jì)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè),為工業(yè)發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)環(huán)境,使我市加工業(yè)由分散走向集中,最終形成產(chǎn)業(yè)集群,走出一條以資源加工為主、以工帶農(nóng)、以工富農(nóng)的工業(yè)發(fā)展新路子。
二.建筑業(yè)。加強(qiáng)對本市和外來施工隊(duì)伍的管理,規(guī)范建筑市場,規(guī)范施工報建、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量檢驗(yàn)制度,形成競爭有序、建筑質(zhì)量有保證的建筑市場。通過資產(chǎn)重組、收購、兼并等方式支持建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。
第三章全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)
按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)和要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大政府對“三農(nóng)”的投入,強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè),節(jié)約、集約使用土地,培養(yǎng)新型農(nóng)民,明顯改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。
第一節(jié)鞏固和提高農(nóng)業(yè)
加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提高優(yōu)質(zhì)熱帶高效農(nóng)產(chǎn)品、畜牧業(yè)、海洋漁業(yè)和林業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重,擴(kuò)大第一產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和效益。
“十一五”期間,要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù),牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,堅(jiān)持“比較效益最大化”和“生態(tài)平衡”兩項(xiàng)原則,以發(fā)展協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)為宗旨,以農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收為目標(biāo),大力發(fā)展基地農(nóng)業(yè),拓寬菠蘿、貢蕉、毛豆、檳榔、瓜菜、興隆咖啡、和樂蟹、東澳鵝、野海鴨等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模,形成規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地。大膽調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),大幅度增加畜牧業(yè)、大林業(yè)和種苗業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重;以科技為支撐,以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力為突破口,全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
“十一五”期間農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:至2010年,農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)18.75億元,年均增長6.2%;農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)4894元,年均增長8%。
實(shí)施基礎(chǔ)先行、特色帶動、龍頭企業(yè)驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動和科技支撐等四大戰(zhàn)略,重點(diǎn)發(fā)展熱帶經(jīng)濟(jì)作物、冬季瓜菜、畜牧業(yè)、熱帶水果、農(nóng)產(chǎn)品加工、勞務(wù)輸出等。實(shí)行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心,發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品,改善產(chǎn)品包裝,培育標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度,在資金、技術(shù)、種苗等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。穩(wěn)定糧食種植面積,重點(diǎn)依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,大力推廣新品種和新技術(shù),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻面積,開發(fā)優(yōu)質(zhì)小雜糧,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu);實(shí)施沃土工程,提高耕地綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三增”;發(fā)揮季節(jié)優(yōu)勢熱帶氣候優(yōu)勢,以“生態(tài)市、無公害”為主題,以提高質(zhì)量安全水平為宗旨,以瓜菜增值、農(nóng)民增收為目標(biāo),大力發(fā)展冬季瓜菜和名、特、優(yōu)、稀、新熱帶水果生產(chǎn),重點(diǎn)發(fā)展以具有季節(jié)和品牌雙重優(yōu)勢的菠蘿生產(chǎn)為主,著力發(fā)展荔枝、龍眼、貢蕉等名優(yōu)水果,爭創(chuàng)品牌優(yōu)勢。適度擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,推廣新品種、新技術(shù);大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械動力,提高機(jī)耕、機(jī)收率。鞏固橡膠、胡椒、檳榔等熱作生產(chǎn),擴(kuò)大發(fā)展南藥生產(chǎn)。
大力發(fā)展海洋漁業(yè)。圍繞全面建設(shè)小康漁村和海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo),配合省業(yè)務(wù)部門完成全市海洋功能區(qū)劃和海島規(guī)劃;加強(qiáng)對海水養(yǎng)殖、海洋捕撈、使用等綜合管理,創(chuàng)造良好的海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境;加快對普通低位蝦池改造,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),擴(kuò)大后安鯔魚、港北對蝦、和樂蟹等知名水產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模;籌集資金,加快港北港和烏場港的擴(kuò)建和改造,為海洋漁業(yè)發(fā)展提供條件;依托科技,更新改造漁船;引導(dǎo)漁民更新觀念,多渠道支持外海和遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展,努力創(chuàng)建一支擁有20艘50噸以上漁船的遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)。到2010年漁業(yè)總產(chǎn)量達(dá)8.7萬噸,比2005年5.36萬噸增長62.3%,年均遞增10.3%,其中海洋漁業(yè)產(chǎn)量7.2萬噸,比2005年4.49萬噸增長60.4%,內(nèi)陸漁業(yè)1.5萬噸,比2005年0.88萬噸增長85.7%。
抓住我省建設(shè)無規(guī)定動物疫病區(qū)的機(jī)遇,強(qiáng)化品牌意識,按公司加農(nóng)民的形式,培育和擴(kuò)大東山羊、東澳鵝、七彩山雞、野海鴨等名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,做大畜牧業(yè),使之成為農(nóng)民收入的主要來源之一。力爭“十一五”期間肉類生產(chǎn)總量達(dá)到3.15萬噸,年均增長8%。爭取“十一五”期間建成一座畜禽種苗場,滿足萬寧種苗的需求。
推進(jìn)科技興農(nóng)。完善農(nóng)業(yè)科技“110”設(shè)施建設(shè),初步建立起與市場化、產(chǎn)業(yè)化、本地化農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),推廣環(huán)保型綠色農(nóng)業(yè),創(chuàng)建無公害農(nóng)業(yè)品牌。增強(qiáng)產(chǎn)品市場競爭力。積極推廣節(jié)水灌溉、生物農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。
大力發(fā)展林業(yè)。營建果樹基地2萬畝,營造漿紙林基地3-5萬畝,公益林面積由“十五”期末的44.6萬畝增加到46.6萬畝,改造海防林2萬畝,并切實(shí)加強(qiáng)對海防林的保護(hù),鄉(xiāng)土樹種栽培達(dá)到1萬畝。堅(jiān)持不懈地抓好森林防火和森林病蟲害的檢測、防治工作,“十一五”期間確保全市森林火災(zāi)發(fā)生率低于0.8次/萬公頃,年森林火災(zāi)受害率低于0.2‰;森林病蟲害年成災(zāi)率不超過1.9‰,防治率達(dá)73%,監(jiān)測覆蓋率達(dá)85%。
第二節(jié)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)
按照循序漸進(jìn)、節(jié)約土地、集約發(fā)展、合理布局的原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè),完善中心城鎮(zhèn)的交通設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品集散市場、技術(shù)推廣站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)對農(nóng)村的服務(wù)促進(jìn)作用,帶動農(nóng)村的發(fā)展。
合理規(guī)劃農(nóng)村用地。認(rèn)真貫徹落實(shí)“十分珍惜和合理利用土地,切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策、深化土地管理體制改革,實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置、促進(jìn)土地資源的可持續(xù)開發(fā)利用。實(shí)行土地用途管制制度,全面推行土地整理,加大中低產(chǎn)田和荒地、荒山的整理開發(fā)力度,促進(jìn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展利用。大力推進(jìn)節(jié)約、集約用地“三集中”模式,即農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營和現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地的目標(biāo)。在切實(shí)保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上,力求農(nóng)村各類用地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境效益的最佳統(tǒng)一。
加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村路網(wǎng),解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通運(yùn)輸“瓶頸”。抓住國家加大對縣鄉(xiāng)公路投入和實(shí)施“通暢工程”、“通達(dá)工程”的契機(jī),通過爭取國家專項(xiàng)資金投入和財(cái)政性資金扶持等多種形式,構(gòu)建市域鎮(zhèn)村道路運(yùn)輸網(wǎng),實(shí)現(xiàn)全市行政村通柏油路、村村通公路的目標(biāo)。發(fā)展農(nóng)村通信,實(shí)現(xiàn)村村能電話、村村能上網(wǎng)。加強(qiáng)農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村飲水工程”、“基本農(nóng)田整治工程”、“水利渠道硬化工程”、“中小型水庫除險加固工程”。初步建成水源、水質(zhì)、水量均可保證的農(nóng)村供水體系,農(nóng)村自來水普及率提高到65%。
大力發(fā)展農(nóng)村公共服務(wù)體系。貫徹實(shí)施《海南農(nóng)村十年發(fā)展規(guī)劃(2004—2013年)》,普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育,對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生室建設(shè)和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,五年全面解決12個鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、配套業(yè)務(wù)用房、專業(yè)設(shè)備、技術(shù)人員緊缺問題,五年建設(shè)207個行政村(居委會)衛(wèi)生室,使全市農(nóng)村每一個行政村擁有一所能夠提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的衛(wèi)生室。健全農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)體系,五年建設(shè)12個鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所和207個行政村計(jì)劃生育服務(wù)室。完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廣播電視“村村通”,推進(jìn)行政村和自然村文化室、體育運(yùn)動場所建設(shè)。解決農(nóng)村人畜飲水安全問題,啟動實(shí)施氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警現(xiàn)代化工程,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力,提高對突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急處理能力。采取傾斜政策,鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師、衛(wèi)生技術(shù)人員、大中專畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù),提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
第三節(jié)加大文明生態(tài)村建設(shè)力度
積極實(shí)施《萬寧市文明生態(tài)村建設(shè)八年規(guī)劃》,把文明生態(tài)村作為社會主義新農(nóng)村的綜合創(chuàng)建載體,深入開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,建設(shè)生態(tài)環(huán)境,培育生態(tài)文化,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),積極推進(jìn)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持先易后難、循序漸進(jìn)的原則,選擇經(jīng)濟(jì)條件好、生態(tài)環(huán)境好的村莊優(yōu)先創(chuàng)建。大力開展聯(lián)片創(chuàng)建活動,使創(chuàng)建工作上規(guī)模,上檔次。統(tǒng)籌規(guī)劃,將規(guī)劃管理延伸到鎮(zhèn)和村落,逐步優(yōu)化村莊布局。不斷加快我市文明生態(tài)村長廊建設(shè)步伐,沿著海榆東線和東線高速公路萬寧段全面開展文明生態(tài)村精品工程建設(shè)。沿著東山嶺、興隆等旅游景區(qū),六連嶺革命老區(qū),以及各城區(qū)、鎮(zhèn)墟周邊地區(qū)開展文明生態(tài)村創(chuàng)建活動,輻射帶動全市文明生態(tài)村建設(shè)。加大政府投入力度,建立“政府推動、社會聯(lián)動、農(nóng)民主動”的創(chuàng)建機(jī)制,開展城鄉(xiāng)共建、軍民共建、村企共建活動。堅(jiān)持綜合創(chuàng)建,確實(shí)把“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來,互相協(xié)調(diào),互相促進(jìn),取得較好的整體效應(yīng);確實(shí)把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會資源有效整合起來,發(fā)揮集聚效應(yīng);確實(shí)克服農(nóng)村工作“上面千條線,下面一根針”的管理體制弊端,形成抓工作的合力效應(yīng)。通過村道修建、綠化美化、推廣沼氣、垃圾集中處理、民房改造、改水改廁、文化、衛(wèi)生、科技等工程,逐步創(chuàng)造良好的村莊周圍環(huán)境、村內(nèi)環(huán)境和家居環(huán)境,制訂村規(guī)民約,建立村民道德規(guī)范,樹立良好的民德民風(fēng),提高村民綜合素質(zhì)。2010年,全市50%的自然村建成文明生態(tài)村。
第四節(jié)全力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收
繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主的扶貧方針,認(rèn)真落實(shí)扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,充分利用貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的自然資源優(yōu)勢發(fā)展經(jīng)濟(jì),變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,加快脫貧致富步伐?!笆晃濉逼陂g,要實(shí)現(xiàn)全市基本脫貧的目標(biāo)。
加強(qiáng)對貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的資金支持,加快貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),盡快改善生產(chǎn)和生活條件;幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),繼續(xù)加強(qiáng)以經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主,勞務(wù)扶貧相結(jié)合的扶貧方式;加快發(fā)展貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè),轉(zhuǎn)變觀念,提高人口素質(zhì);嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育政策,控制好貧困地區(qū)人口增長,確保人口自然增長率控制在國家計(jì)劃之內(nèi)。
實(shí)施“萬人就業(yè)”工程,大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育,加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn),培養(yǎng)新型農(nóng)民,積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,大幅度降低農(nóng)村從業(yè)人員比重,培育勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。在土地征用中采取土地入股、以土地?fù)Q社保、農(nóng)民就近就業(yè)等方式,解決被征地農(nóng)民的生活出路問題。
加強(qiáng)農(nóng)村科技教育,發(fā)展壯大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,提高農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的基本素質(zhì),為增加收入奠定基礎(chǔ)。
第五節(jié)全面深化農(nóng)村改革
全面貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,規(guī)范農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征收、征用行為,保護(hù)農(nóng)民利益;深化戶籍制度改革,建立起以居住地登記為主要形式的戶籍管理制度,對于進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商且有穩(wěn)定收入、固定住房的農(nóng)民工,外來工,在就業(yè)、子女教育等方面逐步實(shí)行同等待遇,并創(chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)社會保障方面的同等待遇,破除城鄉(xiāng)互動的體制;完善既有利于發(fā)展又充分照顧農(nóng)民利益的征地制度,建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。改革林權(quán)制度,建立產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度;充分調(diào)動農(nóng)民造林、護(hù)林和以林為業(yè)的積極性。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,完成鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制等改革任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革,發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融組織,拓展開發(fā)性金融合作平臺,探索和建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險,改善農(nóng)村金融服務(wù)。進(jìn)一步完善村民自治制度,真正落實(shí)村務(wù)公開。充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性,積極探索農(nóng)村事務(wù)的民主管理方式,支持各類農(nóng)民協(xié)會等組織開展自治活動。
第四章加快城市化建設(shè)
遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律,積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射作用,強(qiáng)化中心城市功能,完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)設(shè)施,優(yōu)先發(fā)展有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn),合理發(fā)展一般鎮(zhèn),帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。合理安排各城鎮(zhèn)職能,構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)和空間布局形態(tài)。逐步形成結(jié)構(gòu)有序、分工合理、功能優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)繁榮的城鎮(zhèn)體系。到2010年,萬城建成區(qū)實(shí)際居住人口要達(dá)到15萬人,萬城建成區(qū)用地面積達(dá)到14平方公里左右,全市城鎮(zhèn)人口達(dá)到25萬人。
第一節(jié)加強(qiáng)城市規(guī)劃
以“一核、二軸、三區(qū)、四片”的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)作為我市城市規(guī)劃的指導(dǎo)思想,加強(qiáng)城市規(guī)劃工作,促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)聚集,為城市建設(shè)和城市管理提供依據(jù)。
合理規(guī)劃建設(shè)用地。深化土地管理體制改革,以供給制約和引導(dǎo)需求,統(tǒng)籌兼顧,綜合協(xié)調(diào),因地制宜制定城市建設(shè)各類用地總量,實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置,促進(jìn)土地資源的可持續(xù)開發(fā)利用?!笆晃濉逼陂g,全市建設(shè)用地規(guī)劃的具體目標(biāo)是:新增建設(shè)用地總量控制在3000公頃左右。各項(xiàng)建設(shè)占用耕地控制在200公頃。
繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、修編工作,完善規(guī)劃體系。結(jié)合全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,突出地域區(qū)位特點(diǎn),高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地做好我市城鎮(zhèn)規(guī)劃的編制和修編工作?!笆晃濉逼陂g,繼續(xù)深化完善《萬寧市城市總體規(guī)劃》,搞好城市總體規(guī)劃(2005-2020)的修編和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制,完成《萬城鎮(zhèn)城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的修編和《禮紀(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《神州半島地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》、《博鰲亞洲論壇特別規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃》的編制,增強(qiáng)城市控制性規(guī)劃的覆蓋率。在控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下,編制好修建性詳細(xì)規(guī)劃,完善規(guī)劃體系,為指導(dǎo)城市建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。此外,還要完成山根、和樂等11個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃編制,確保小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制率達(dá)到100%。形成城鎮(zhèn)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)一致的規(guī)劃體制。
第二節(jié)加快城市建設(shè)
強(qiáng)化規(guī)劃的作用,嚴(yán)格遵循《萬寧市城市總體規(guī)劃》及控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,逐步完善城鎮(zhèn)功能,改善投資環(huán)境。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場,嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃報建,開工許可制度。
“十一五”期間,重點(diǎn)抓好萬城中心城鎮(zhèn)建設(shè),積極推進(jìn)城北新區(qū)中心公園、“三環(huán)一縱”街道和城東新區(qū)商住城建設(shè)工程。以海榆東線改造為契機(jī),完善城市道路、給排水、綠化、照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改造舊城區(qū),增強(qiáng)萬城的綜合服務(wù)功能和吸納農(nóng)村人口的能力,提高城市品位。完成興隆旅游區(qū)的環(huán)境整治和配套設(shè)施建設(shè),使之成為規(guī)劃合理、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、靚麗怡人的旅游目的地。加快神州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)、石梅灣、日月灣等重點(diǎn)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善旅游區(qū)配套功能。加大城市建筑立面的規(guī)劃管理力度,推動城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、高質(zhì)量地進(jìn)行。加快污水處理廠和垃圾處理廠的建設(shè)。
著力打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。抓好龍滾、和樂、東澳、禮紀(jì)、北大等重點(diǎn)鎮(zhèn)的建設(shè),把龍滾鎮(zhèn)建設(shè)成為菠蘿種植和觀光特色鎮(zhèn),把和樂鎮(zhèn)建設(shè)成為水產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工特色鎮(zhèn),把東澳鎮(zhèn)建設(shè)成為旅游特色鎮(zhèn),把禮紀(jì)鎮(zhèn)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地和物流園區(qū)特色鎮(zhèn),把北大鎮(zhèn)建設(shè)成為熱帶作物種植和觀光特色鎮(zhèn),形成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人口相對集中、能夠帶動周邊農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)組團(tuán)。啟動一批小城鎮(zhèn)建設(shè),加快各鎮(zhèn)駐地墟鎮(zhèn)和中心村商貿(mào)業(yè)和餐飲業(yè)發(fā)展,促進(jìn)“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
第三節(jié)提高城市管理水平
加強(qiáng)市容市貌管理。消除占道經(jīng)營、亂倒垃圾的行為,堅(jiān)決拆除違法建筑,提高市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市綜合管理的控制能力。爭取到2010年,實(shí)現(xiàn)我市建筑行業(yè)實(shí)行商品混凝土使用的市場體制。加強(qiáng)對城市建設(shè)的規(guī)范化管理。提高城市管理隊(duì)伍人員素質(zhì),完善城市管理監(jiān)督體系,監(jiān)督工作從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督方面延伸。
提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)城市各項(xiàng)社會事業(yè)建設(shè),完善教育、文化、衛(wèi)生和社會福利等公共設(shè)施,健全社區(qū)服務(wù)體系,提高人民群眾生活質(zhì)量。
改善人居環(huán)境。優(yōu)先滿足城市居民基本住房要求,增加普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房的供給,建立健全廉租住房制度,為不同收入的城市居民提供適宜的居住條件。建立適應(yīng)新城市人口管理制度。
改善就業(yè)體系。培育城鄉(xiāng)平等、自由流動勞動力市場。逐步將以控制城市人口增長為中心的戶籍制度改變?yōu)檫m應(yīng)現(xiàn)代人口流動的居住制度。
著力消除城市化的體制障礙,推動農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移,加速推進(jìn)人口城市化進(jìn)程。
第五章加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
在加強(qiáng)骨干基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的同時,緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、市域中心城鎮(zhèn)、市域次中心城鎮(zhèn)、重要工業(yè)園區(qū)和旅游開發(fā)區(qū)、重大項(xiàng)目進(jìn)行完善配套,提升服務(wù)水平。集中建設(shè)滿足重點(diǎn)園區(qū)和重大項(xiàng)目要求的出口路、旅游觀光路、輸變電設(shè)施、供水設(shè)施、污水處理設(shè)施及管網(wǎng)、垃圾處理站等配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,建立比較現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
第一節(jié)能源基礎(chǔ)設(shè)施
1、電力。不斷提高電力利用和投資使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,滿足我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不斷增長的電力需要。
“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)一批變電站和開閉所。抓好東星220kv輸變電工程,禮紀(jì)、龍滾、北坡110kv輸變電工程,建設(shè)110kv線路115.5km,南林、新梅、后安、日月灣、春園、英豪、東嶺、長豐等8座35kv輸變電工程,擴(kuò)建樂來、新中2座變電站,建設(shè)35kv線路116km,新建萬城區(qū)10kv、新海、東山、廣場(環(huán)市三路)三座開閉所,新建旅游區(qū)10kv興隆、興發(fā)2座開閉所。同時做好電網(wǎng)無功補(bǔ)償、繼電保護(hù)、調(diào)度和通信自動化工程,改善與加強(qiáng)我市的電網(wǎng)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、運(yùn)行安全可靠靈活、電力充足、電能質(zhì)量好、電網(wǎng)損耗低、成本下降的目標(biāo),有力促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。
2、燃?xì)?。以萬城、興隆、石梅灣、神州半島為中心建設(shè)四座燃?xì)庹?,并鋪設(shè)管網(wǎng),力爭重點(diǎn)旅游區(qū)域和居民集居地用上管道燃?xì)狻?/p>
第二節(jié)交通基礎(chǔ)設(shè)施
以發(fā)展全市大交通為目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,加強(qiáng)公路、港口、渡通運(yùn)輸體系建設(shè),建立暢通、安全、便捷的公路、水路運(yùn)輸體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè),加快城際快速鐵路建設(shè),形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)港口建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口建設(shè),發(fā)展水運(yùn)。我市公路發(fā)展的目標(biāo)應(yīng)達(dá)到:完成海榆東線國道路面改造工程,實(shí)現(xiàn)村村通公路,基本消滅等外路和無路面鋪裝公路,等級結(jié)構(gòu)路配置基本適當(dāng),路網(wǎng)布局基本合理,公路有較強(qiáng)的抗災(zāi)能力和較完善的功能,公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)?;具_(dá)到國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)水平,全市公路能夠適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。到2010年,全市公路里程達(dá)到1073.02公里,公路密度達(dá)56.96公里/百平方公里。全市鎮(zhèn)通行政村公路全部達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)。全市80%以上路面達(dá)高級、次高級。實(shí)現(xiàn)所有等級公路專業(yè)養(yǎng)護(hù)。在全市范圍內(nèi)建設(shè)10個農(nóng)村客運(yùn)站,實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有客運(yùn)站的目標(biāo)。
第三節(jié)通訊基礎(chǔ)設(shè)施
深化郵政企業(yè)改革,促進(jìn)郵政企業(yè)快速健康發(fā)展。電信業(yè)建設(shè)要堅(jiān)持以“高起點(diǎn)、高速度、高效益”的方針,利用國內(nèi)外先進(jìn)設(shè)備建立起高科技、多功能、多業(yè)務(wù)、安全可靠、高效運(yùn)行的現(xiàn)代化通信網(wǎng)?!笆晃濉逼陂g使全市電話普及率達(dá)到65%,實(shí)現(xiàn)傳輸和交換智能化,2006年實(shí)現(xiàn)村村通電話,光纖通信到大樓到小區(qū),使我市通信業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。建成全市城鄉(xiāng)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò);建立高水平動態(tài)實(shí)時網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng);擴(kuò)大新業(yè)務(wù)使用范圍,開通個人通信業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)電信、計(jì)算機(jī)、廣播電視和信息大融合。建成特快專遞查詢微機(jī)系統(tǒng),郵電金融計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和綜合數(shù)據(jù)處理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。
第四節(jié)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌涉水事務(wù)的社會管理,積極推廣節(jié)水技術(shù),基本形成水資源合理配置格局和安全供水體系,確保經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民用水的需要。
“十一五”期間水利建設(shè)的主要任務(wù)是:
完成小海綜合治理暨太陽河水生態(tài)治理工程建設(shè);東山河城市防洪生態(tài)工程建設(shè);萬寧、加坦、黃山、香車四宗水庫的除險加固工程建設(shè);萬寧水庫、軍田水庫二大灌區(qū)渠系防滲及建筑物配套工程。
續(xù)建港北供水工程,新建萬城紅榮、龍滾墟、東澳新群、石梅灣、神州半島等6宗安全衛(wèi)生管網(wǎng)或集中供水工程。
重新規(guī)劃選定萬寧自來水廠取水點(diǎn),確保城鄉(xiāng)居民用水安全。
第六章加快發(fā)展社會事業(yè)
第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育
貫徹黨和國家的教育方針,深化教育體制改革,建立和完善教育體制、運(yùn)行機(jī)制和投資體制,基本完成各級各類學(xué)校教育相互銜接和溝通、開放的現(xiàn)代化教育體系。合理調(diào)整中小學(xué)校布局,優(yōu)化教育資源配置,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源,發(fā)展高中教育,加大投入改造學(xué)校危房,完善教學(xué)設(shè)施,完善辦學(xué)條件,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作,全面提高我市人口的綜合素質(zhì)。加大教育在科教興市中的貢獻(xiàn)力度,為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供高素質(zhì)人才。促使幼兒教育、民族教育、高中教育、職業(yè)教育有較大的發(fā)展,“兩基”成果得到進(jìn)一步鞏固提高。學(xué)前教育普及面達(dá)60%以上,兒童接受學(xué)前教育一年的普及面超過95%,初中入學(xué)率約為98.5%,高中入學(xué)率約為41%,職業(yè)學(xué)校在校生不低于普通高中在校生的50%,辦好市級示范農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校。建設(shè)優(yōu)質(zhì)高中和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校各一所。
強(qiáng)化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任,建立有效的教育資助體系,對貧困家庭學(xué)生提供免費(fèi)課本和寄宿生活補(bǔ)助費(fèi),認(rèn)真解決城市低收入群體子女的就學(xué)難問題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師隊(duì)伍素質(zhì);進(jìn)一步深化教育體制改革,扶持民辦學(xué)校,走多元化辦學(xué)之路。
第二節(jié)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針,營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干事業(yè)的社會環(huán)境,不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。重點(diǎn)加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才三支人才隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、多層次的人才隊(duì)伍。調(diào)整黨政人才布局結(jié)構(gòu),抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè),加大選拔優(yōu)秀年輕干部的力度,優(yōu)化知識、專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu),充實(shí)基層和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一線的人才隊(duì)伍。依托重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程和重點(diǎn)基地,以項(xiàng)目引進(jìn)帶動人才引進(jìn),消除人才流動的障礙,積極引進(jìn)工業(yè)、旅游、教育、管理等領(lǐng)域急需的各類專業(yè)人才。加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作,建立帶薪學(xué)習(xí)、經(jīng)費(fèi)保障等激勵機(jī)制。建立以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評價體系及培養(yǎng)選拔任用機(jī)制和激勵機(jī)制。推進(jìn)人事制度改革,完善公開選拔、競爭上崗、公開推薦和全委員表決制度,試行領(lǐng)導(dǎo)干部聘任制和專業(yè)技術(shù)性崗位雇員制度。
切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,提高普通勞動者素質(zhì);制定優(yōu)惠政策,加快人才引進(jìn)步伐,大力引進(jìn)旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、南藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展急需的高級專業(yè)人才。
第三節(jié)推進(jìn)科技創(chuàng)新加快信息化建設(shè)
一.科學(xué)技術(shù)?!笆晃濉逼陂g,我市科技發(fā)展的總體目標(biāo)是:加強(qiáng)科技創(chuàng)新,促進(jìn)科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國、全省科技進(jìn)步先進(jìn)市;建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”指揮中心網(wǎng)絡(luò)以及充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù),提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”網(wǎng)絡(luò)的管理手段,全面提高我市公民的科技素養(yǎng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加大農(nóng)業(yè)科技推廣和培訓(xùn)力度;發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),培育一批科技含量高、發(fā)展前景好、競爭能力強(qiáng)、產(chǎn)值高的高新技術(shù)企業(yè);建立起完善的科技創(chuàng)新體制,充分調(diào)動、發(fā)揮科技人員的聰明才智;加快人才培養(yǎng),造就一支優(yōu)秀的人才科技隊(duì)伍。重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技、工業(yè)科技、社會發(fā)展科技。
二.信息化。“十一五”期間信息化發(fā)展的目標(biāo)是:建設(shè)重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目,建成技術(shù)先進(jìn)、帶寬充足、接入靈活、資源豐富、安全可靠的傳輸網(wǎng)絡(luò);普遍提高信息資源的開發(fā)利用水平,普及現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)、社會各主要領(lǐng)域的應(yīng)用;培育社新網(wǎng)絡(luò)有限公司等—批龍頭信息產(chǎn)業(yè)企業(yè),加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,全面推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、電子社區(qū)、流媒體與3g信息化的建設(shè)。
建成信息化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和多功能、高效率的網(wǎng)絡(luò)體系,包括黨政專用網(wǎng)和企業(yè)單位門戶網(wǎng)站;各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)“110”服務(wù)站,要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,實(shí)行智能化監(jiān)管和運(yùn)作;通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),實(shí)行政府機(jī)關(guān)辦公自動化,服務(wù)窗口、柜臺轉(zhuǎn)為便捷、高效、透明的網(wǎng)絡(luò)平臺。重點(diǎn)建設(shè)萬寧數(shù)碼港和城域網(wǎng)。
第四節(jié)完善公共衛(wèi)生體系建設(shè)
“十一五”期間衛(wèi)生發(fā)展的總目標(biāo)是:到2010年,在全市基本建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和人民健康需求的衛(wèi)生體制,讓群眾享有同小康生活水平相適應(yīng)、費(fèi)用比較低廉的基本醫(yī)療服務(wù)。加大醫(yī)療投入,減輕醫(yī)療收費(fèi),不斷滿足社會多層次、多樣化衛(wèi)生服務(wù)需求,切實(shí)解決農(nóng)民因病致貧和因病返貧問題。國民健康的主要指標(biāo)達(dá)到或接近世界中等發(fā)達(dá)國家水平。2010年平均期望壽命達(dá)到76歲,嬰兒死亡率小于20‰,孕產(chǎn)婦死亡率小于30/10萬,傳染病發(fā)病率控制在250/10萬,兒童計(jì)劃免疫“五苗”接種率達(dá)到95%以上。
預(yù)防與有效控制嚴(yán)重危害人民健康和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定的重大疾病,逐步建立完善“非典”、“禽流感”等重大疫情應(yīng)急、預(yù)警機(jī)制,提高對突發(fā)事件、緊急疫情的快速反應(yīng)和處理能力;建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r,具有預(yù)防保健和基本醫(yī)療功能的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系;全面深化衛(wèi)生體制改革,實(shí)行多種形式的農(nóng)民健康保障辦法,使農(nóng)民人人享有初級衛(wèi)生保健,配合文明村鎮(zhèn)建設(shè),加大改水、改廁和糞便無害化處理力度;依法加強(qiáng)婦女兒童的預(yù)防保健工作,有效預(yù)防遺傳病、先天性疾病,降低主要先天性畸形形發(fā)生率,減少因難產(chǎn)、環(huán)境因素導(dǎo)致的兒童殘疾的發(fā)生,提高出生人口素質(zhì);建立健全衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系;建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求和衛(wèi)生發(fā)展需要、結(jié)構(gòu)合理、分布均衡、素質(zhì)較高的衛(wèi)生技術(shù)和衛(wèi)生管理人才隊(duì)伍;大力普及基本衛(wèi)生知識,進(jìn)一步控制和消除影響健康的危險因素;繼續(xù)推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
“十一五”期間衛(wèi)生項(xiàng)目的規(guī)劃重點(diǎn)是:加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè),遷建市人民醫(yī)院、中醫(yī)院,在興隆地區(qū)建設(shè)萬寧市第二人民醫(yī)院。新建行政村衛(wèi)生室,使全市每個行政村都擁有一所能夠提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的衛(wèi)生室,推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療體制,解決農(nóng)民因病致貧和因病返貧問題,;通過新建和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型,建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(中心),使社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋到全體城區(qū)居民。
第五節(jié)推進(jìn)文化、廣電、體育事業(yè)發(fā)展
一.文化。努力堅(jiān)持為人民服務(wù)為社會主義服務(wù)的方向,深化文化體制改革,繁榮社會主義文化事業(yè),促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快市文化中心(包括影劇院、文化館、圖書館、博物館、文化宮)、鎮(zhèn)文化站、村委會(社區(qū))文化室等文化設(shè)施建設(shè);采取現(xiàn)代信息技術(shù),對文化信息資源進(jìn)行數(shù)字化加工和整合,建設(shè)信息資源“共享工程”;加快行政村、自然村文化站(室)建設(shè)規(guī)劃,積極實(shí)施“2131”工程;積極推進(jìn)文化單位體制改革,增強(qiáng)文化單位內(nèi)在活力;培養(yǎng)少兒文藝新苗;完善文化產(chǎn)業(yè)政策,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,繼續(xù)完善市瓊劇團(tuán)的承包經(jīng)營,培養(yǎng)文藝新秀、穩(wěn)定和發(fā)展文藝隊(duì)伍;大力扶植群眾業(yè)余演出隊(duì)和專業(yè)文化藝術(shù)團(tuán)體。大力發(fā)展社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化、企業(yè)文化等各類文化事業(yè)。
二.廣電。繼續(xù)鞏固廣播電視覆蓋范圍,增加和更新電視發(fā)射設(shè)備,按“三貼近”要求,提高廣播、電視節(jié)目制作質(zhì)量,增大電視發(fā)射覆蓋范圍,到2010年,全市廣播、電視信號覆蓋率均達(dá)98%,新建廣播電視綜合大樓和東山嶺廣播電視發(fā)射臺機(jī)房和配套設(shè)施。
三.體育。認(rèn)真貫徹體育法,以“全民健身計(jì)劃”和“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”為重點(diǎn),圍繞爭創(chuàng)全國體育先進(jìn)市開展活動,提高全社會的體育意識和體育運(yùn)動技術(shù)水平,促進(jìn)我市體育事業(yè)發(fā)展、增強(qiáng)人民體質(zhì),提高運(yùn)動水平。加大對體育事業(yè)的投入,形成較為完善的群眾體育服務(wù)體系。
第七章加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)
第一節(jié)建設(shè)生態(tài)萬寧
配合提升生態(tài)省建設(shè)水平,以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為突破口,加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化對自然資源和生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測管理,建立節(jié)約和保護(hù)環(huán)境資源體系,合理地開發(fā)利用環(huán)境資源;堅(jiān)持開發(fā)與治理相結(jié)合的方針,積極防治工業(yè)污染,大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè),鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果,加快建設(shè)生態(tài)市進(jìn)程;加強(qiáng)水資源的污染防治,積極研究推廣無公害、少污染、低消耗的清潔生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品,加強(qiáng)資源的綜合利用和廢物資源化轉(zhuǎn)率。
一.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)。在繼續(xù)保護(hù)好8個自然保護(hù)區(qū)和2個風(fēng)景名勝區(qū)自然生態(tài)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大青皮林保護(hù)區(qū)核心區(qū)的保護(hù)范圍,維護(hù)全市生物多樣性;全面恢復(fù)斷帶的海防林建設(shè),特別是英豪半島海防林和太陽河水涵養(yǎng)林的保護(hù)和建設(shè),確保沿岸200米縱深的海防林生態(tài)環(huán)境的完整;擴(kuò)大城市綠化覆蓋率、提前三年完成城市綠化覆蓋率占建成區(qū)總面積40%的環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。
繼續(xù)保持大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家一級標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)保持境內(nèi)4大河流水環(huán)境功能符合《海南省水功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》要求,繼續(xù)保持近岸海域和內(nèi)海水環(huán)境質(zhì)量,確保第二、第三產(chǎn)業(yè)的污染物達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95%;第一產(chǎn)業(yè)面源污染得到有效控制;提高城市污水和垃圾處理水平;繼續(xù)保持區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲和交通干線噪聲符合《聲環(huán)城質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的要求;工業(yè)固體廢物的綜合處置和工業(yè)粉塵排放繼續(xù)保持達(dá)標(biāo)率100%;綜合整治太陽河下游流域和港北、老爺兩內(nèi)海生態(tài)環(huán)境,有效遏制生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢;加強(qiáng)飲用水源地水環(huán)境保護(hù),劃定飲用水源地保護(hù)區(qū),實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度。
加大環(huán)境保護(hù)和污染防治的工作力度。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),強(qiáng)化環(huán)境管理,注重源頭控制,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。加大監(jiān)管力度,全面實(shí)施污染物排放總量控制、排污許可制度和限期治理制度。
完善環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制。逐步加大對生態(tài)環(huán)境保護(hù)恢復(fù)的財(cái)政投入,引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投資生態(tài)建設(shè)和環(huán)保項(xiàng)目,按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償”的原則,建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段,加快推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程。
二.大力推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),加快建設(shè)資源節(jié)約型社會
堅(jiān)持“減量化、再利用、資源化”的原則,以提高資源利用效率為核心,重點(diǎn)推進(jìn)資源節(jié)約、資源綜合利用和清潔生產(chǎn),推進(jìn)增長方式轉(zhuǎn)型,構(gòu)建節(jié)約型的消費(fèi)模式。
全面推進(jìn)節(jié)約降耗,提高資源利用效率。積極推進(jìn)節(jié)電,節(jié)約利用水資源,集約利用土地,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理,鼓勵使用再利用材料。
編制我市礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃,進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源永續(xù)利用制度,加強(qiáng)資源綜合利用。積極引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目,促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有序、集約開發(fā),提高礦產(chǎn)資源回采率和綜合回收率。
三.改善人居環(huán)境,構(gòu)建環(huán)境友好型社會
充分利用優(yōu)越的自然環(huán)境條件,積極開展文明生態(tài)村、文明生態(tài)集鎮(zhèn)、文明生態(tài)社區(qū)和文明生態(tài)城市創(chuàng)建,加快建設(shè)與完善城鄉(xiāng)居住環(huán)境和配套基礎(chǔ)設(shè)施,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,逐步把萬寧建成最適宜于居住的地區(qū)之一。
建設(shè)文明生態(tài)集鎮(zhèn)。加快鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大美化、綠化工作力度,提升集鎮(zhèn)管理水平,提高居民的精神文明素質(zhì)和環(huán)境意識。
推廣創(chuàng)建文明生態(tài)社區(qū)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足居民對居住、教育、安全和社交、休閑、娛樂、生活等需求;開展凈化、綠化和美化工程,為居民創(chuàng)造優(yōu)美的居住環(huán)境;以社區(qū)活動中心和家庭等為載體,開展形式多樣的社區(qū)教育,提倡節(jié)約能源、資源,倡導(dǎo)綠色文明消費(fèi),為居民營造積極向上的文明風(fēng)尚和生態(tài)文化氛圍。
建設(shè)文明生態(tài)城市。按照省文明生態(tài)城市建設(shè)的總體要求,加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力實(shí)施城市凈化工程,加快建設(shè)城市綠化工程,積極推進(jìn)城市美化工程,提升城市的建設(shè)質(zhì)量和管理水平,提高城市居民的生態(tài)意識和文明水平。到2010年,達(dá)到文明生態(tài)城市的基本要求。
全面推進(jìn)環(huán)境友好型社會和生態(tài)文化建設(shè)。積極開展生態(tài)意識教育,普及生態(tài)科學(xué)知識,培育和引導(dǎo)生態(tài)友好的生產(chǎn)方式,鼓勵合理消費(fèi)與綠色消費(fèi),倡導(dǎo)節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的價值觀念。
第二節(jié)建設(shè)信用萬寧
建立健全社會信用體系。牢固樹立“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心”和“信用經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的核心”的觀念,強(qiáng)化公眾信用意識,營造良好的社會信用環(huán)境。加快社會信用體系建設(shè)。以企業(yè)和自然人為重點(diǎn),建立完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄信息系統(tǒng),加快征信系統(tǒng)建設(shè)步伐,發(fā)展規(guī)范社會信用中介機(jī)構(gòu),逐步放開信用服務(wù)市場,依法強(qiáng)化對信用行業(yè)的管理和監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)信用信息共享,建立完善的信息披露制度和失信懲戒機(jī)制。加強(qiáng)政府信用建設(shè),嚴(yán)格兌現(xiàn)政府承諾。
進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場秩序。加強(qiáng)各類協(xié)會、商會等中介組織行業(yè)自律,完善公共產(chǎn)品、公共服務(wù)和稀缺資源價格形成機(jī)制,健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,嚴(yán)格對各類商品特別是食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)管,打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為。
第三節(jié)建設(shè)和諧萬寧
全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的和諧萬寧。繼續(xù)倡導(dǎo)“厚德遠(yuǎn)志、同心共贏”的文化理念,營造良好的人文環(huán)境。加強(qiáng)公民道德建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明街道、文明家庭等活動,形成全社會倡導(dǎo)和睦相助、友好向善的良好氛圍;以創(chuàng)建文明生態(tài)村為重點(diǎn),倡導(dǎo)文明健康的生活方式,形成良好的家風(fēng)、村風(fēng)和民風(fēng)。堅(jiān)持解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合,增強(qiáng)群眾工作的有效性和實(shí)效性,克服對待群眾態(tài)度粗暴、方法簡單草率的現(xiàn)象,密切干群關(guān)系。加強(qiáng)教育引導(dǎo),開展“愛我萬寧,建設(shè)萬寧”等主題活動,形成“人人都是投資環(huán)境,事事關(guān)乎萬寧發(fā)展”,局部利益服從整體利益,目前利益服從長遠(yuǎn)利益,個人利益服從集體利益的良好局面。
一.加強(qiáng)人口管理。堅(jiān)定不移地實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口增長的基本國策,妥善處理好人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的關(guān)系。優(yōu)化計(jì)生、衛(wèi)生資源配置;已婚育齡婦女都享有優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機(jī)制,依法管理人口和計(jì)劃生育事務(wù),維護(hù)廣大育齡群眾的合法權(quán)益,提高育齡婦女社會地位;建設(shè)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型的生育文化。
2010年,全市總?cè)丝诳刂圃?9萬人以內(nèi)(包括農(nóng)墾),人口法定生育率達(dá)到98%以上,人口自然增長率控制在8.5‰以下,人口出生率為千分之十二,性別比為108以下,98%的育齡婦女享受計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù),計(jì)劃生育知識普及率為100%,人口結(jié)構(gòu)合理,全市人口和計(jì)劃生育工作達(dá)到低生育水平。
嚴(yán)格控制人口數(shù)量,繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育政策,健全完善市、鎮(zhèn)(場)、村(隊(duì))“三級”計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善計(jì)生監(jiān)督執(zhí)法制度和目標(biāo)管理責(zé)任制制度,健全完善的人口和計(jì)劃生育宣傳機(jī)制,健全人口和計(jì)劃生育信息化管理體系,建立健全人口和計(jì)劃生育獎勵扶助制度,加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育管理。應(yīng)對人口老齡化趨勢,建立完善家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為輔助、公共養(yǎng)老設(shè)施為補(bǔ)充、社會保險制度為保障的新型養(yǎng)老模式。加強(qiáng)戶籍制度改革,實(shí)施統(tǒng)一的“居民戶口”登記制度,促進(jìn)農(nóng)村勞動力的合理有序流動。
二.努力提高人民生活水平。完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,堅(jiān)持各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。理順分配關(guān)系,合理調(diào)節(jié)收入分配,通過增加公共支出、完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、規(guī)范個人收入分配秩序等措施,努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴(kuò)大的趨勢。注重社會公平,關(guān)注就業(yè)機(jī)會和分配過程的公平;加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,強(qiáng)調(diào)對分配結(jié)果的監(jiān)管;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高最低生活保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真解決低收入群眾的住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等困難問題。
三.加快發(fā)展就業(yè)和社會保障。實(shí)施積極的就業(yè)政策,逐步將人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。完善有關(guān)法規(guī)及促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅和信貸等政策措施以及企業(yè)裁員機(jī)制,積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè),繼續(xù)鼓勵各類企業(yè)擴(kuò)大用工,采取輔業(yè)改制等多種形式安置富余人員。充分發(fā)揮市場引導(dǎo)就業(yè)的作用,鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè),促進(jìn)多種形式就業(yè)。完善政府促進(jìn)就業(yè)的公共服務(wù)職能,增加就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn),加快就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè),逐步把職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)放到農(nóng)民工的培訓(xùn)上,初步建立政府扶助、社會參與的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步消除影響和阻礙就業(yè)的體制障礙,建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場,加強(qiáng)勞動者權(quán)益保護(hù),建立和完善就業(yè)困難群眾的救助制度,實(shí)現(xiàn)就業(yè)總量增加、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、就業(yè)者素質(zhì)普遍提高的目標(biāo)。
“十一五”期間,新增就業(yè)崗位15000個,累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40000人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
完善城鎮(zhèn)社會保障制度?;攫B(yǎng)老保險全面實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌,對統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金實(shí)行分賬管理,逐步做實(shí)個人賬戶。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度,進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,鼓勵建立大額醫(yī)療救助制度。逐步建立并完善工傷保險和生育保險制度。以促進(jìn)再就業(yè)為導(dǎo)向,規(guī)范和完善失業(yè)保險制度。進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度和社會弱勢群體的福利制度。初步建成農(nóng)村社會保障體系?;窘⒓乩艟戎?、農(nóng)村五保戶供養(yǎng)、口糧救助于一體的、統(tǒng)一的農(nóng)村最低生活保障制度;建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度;探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),逐步增加政府對社會保障的投入。
“十一五”期間,養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險參保人數(shù)分別達(dá)到3.5萬人、2.5萬人、2萬人、2萬人,各項(xiàng)社會保險基金征繳率達(dá)到90%。
四.加強(qiáng)防震減災(zāi)建設(shè),抵御自然災(zāi)害。加快構(gòu)建臺風(fēng)、地震、旱澇等自然災(zāi)害綜合防御體系,努力提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善氣象監(jiān)測網(wǎng)建設(shè),提高對臺風(fēng)、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣的預(yù)報水平。建立健全地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、緊急救援三大工作體系和震時疏散避難廣場,提升震害綜合防御能力。完善沿海防護(hù)林、水利設(shè)施、城鄉(xiāng)公用設(shè)施、民用建筑等防災(zāi)安全標(biāo)準(zhǔn)。建立健全安全生產(chǎn)、食品藥品安全、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、安全信息監(jiān)管體系,提高社會公眾的安全意識。制定完善各類應(yīng)急預(yù)案,適時組織應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演習(xí),提高政府應(yīng)對自然災(zāi)害和公共危機(jī)的能力。
第四節(jié)建設(shè)平安萬寧
努力發(fā)展社會主義民主政治,加強(qiáng)法制建設(shè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會公平正義,增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。發(fā)展基層民主,保障人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。貫徹依法治國的基本方略,逐步完善市場交易、市場監(jiān)管、社會管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的規(guī)章。推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革,規(guī)范司法行為,加強(qiáng)司法監(jiān)督,促進(jìn)司法公正,維護(hù)司法權(quán)威。加強(qiáng)“五五”普法宣傳工作力度,提高公民的法律意識和法律水平。
加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育和思想政治工作,大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,加強(qiáng)社會主義思想道德建設(shè),在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范,進(jìn)一步增強(qiáng)各族人民的凝聚力和創(chuàng)造力,為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)大的思想保證和精神動力。
加強(qiáng)國防動員建設(shè)。要深入開展國防教育,提高全民國防意識。要深入貫徹平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針,正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的關(guān)系,使二者協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)國防動員體系建設(shè),增強(qiáng)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力。努力搞好人民武裝動員建設(shè)、經(jīng)濟(jì)動員建設(shè),交通、戰(zhàn)備動員建設(shè)和人民防空建設(shè)。支持人民加快革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè),努力開展創(chuàng)建“雙擁模范市”活動。
加強(qiáng)社會治安綜合治理,建立良好的社會治安秩序。加快社會治安防控體系規(guī)劃建設(shè),著重加強(qiáng)巡控力量、流動崗、監(jiān)控設(shè)施等建設(shè),努力形成集打擊、防范、控制于一體的治安防控體系。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主,專群結(jié)合、依靠群眾”的方針,嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動,重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力、黑惡勢力和各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動,繼續(xù)深入開展打擊“兩搶一盜”、掃黃打非、禁毒和打擊“私彩”等專項(xiàng)行動,推進(jìn)無毒市建設(shè)。完善宣傳、教育、預(yù)防、治安和懲治相結(jié)合的社會治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)對流動人員的管理、服務(wù)和維權(quán)工作,完善流動人口犯罪預(yù)防機(jī)制;加強(qiáng)對未成年人思想道德和法制教育,預(yù)防和減少未成年人犯罪。全面貫徹黨的宗教政策,保障公民自由,嚴(yán)厲打擊各種活動。
注釋:
新農(nóng)村文明城市創(chuàng)建工作計(jì)劃 第10篇
閱讀提示:本篇共計(jì)1273個字,預(yù)計(jì)看完需要4分鐘,共有257位用戶關(guān)注,40人點(diǎn)贊!
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,以加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線,以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以建設(shè)生態(tài)家園為重點(diǎn),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,打造在市、區(qū)有一定影響力,能起示范帶動作用的富裕、文明、和諧新農(nóng)村,加快推進(jìn)區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、目標(biāo)要求
根據(jù)市2012年新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案的要求,全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)村公益事業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、農(nóng)村社會管理、休閑農(nóng)業(yè)旅游工程,確保在2012年內(nèi)取得較大成效。具體要求為:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè);創(chuàng)新投入機(jī)制,激發(fā)群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情;創(chuàng)新整合機(jī)制,形成建設(shè)合力;創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營;把新農(nóng)村建設(shè)與打造休閑旅游、農(nóng)家樂新亮點(diǎn)相結(jié)合;新農(nóng)村示范村建設(shè)要與創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)和創(chuàng)建“綠滿八桂”工程村屯綠化示范村相結(jié)合,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)各方面全面發(fā)展和提高。
三、資金來源及建設(shè)內(nèi)容
1、資金來源:總投資220萬元,其中:市財(cái)政補(bǔ)助120萬元,城區(qū)財(cái)政配套60萬元,村一隊(duì)集體資金和群眾自籌資金40萬元。
2、建設(shè)內(nèi)容:通屯水泥路1公里,環(huán)村道路硬化2公里,農(nóng)民住宅立面整治94戶,加層農(nóng)民住宅立面整治6戶,推倒重建農(nóng)民住宅立面整治13戶,湖護(hù)堤砌片石1500立方米,土方10000立方米,湖周邊環(huán)境美化、綠化2500平方米,觀光、休閑農(nóng)業(yè)100000平方米,宣傳欄及指示牌等8個項(xiàng)目。
四、建設(shè)項(xiàng)目完成時間及申報市級驗(yàn)收時間
1、通屯水泥路、環(huán)村道路硬化工程要求7月30日前完成;
2、農(nóng)民住宅立面整治工程要求9月30日前完成;
3、湖護(hù)堤砌片石、土方工程要求9月30日前完成;
4、湖周邊環(huán)境美化、綠化工程要求10月30日前完成;
5、宣傳欄及指示牌安裝工程要求10月30日前完成;
6、其他零星配套建設(shè)項(xiàng)目要求10月30日前完成;
7、2012年11月中旬由城區(qū)政府組織區(qū)委辦、政府辦、組織部、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、審計(jì)局、文體局、環(huán)保局、農(nóng)林水利局、新農(nóng)辦、石埠街道辦事處、村委、各施工單位、工程監(jiān)理公司等部門和單位進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。
8、2012年12月上旬,由城區(qū)新農(nóng)辦書面申請市新農(nóng)辦組織市級驗(yàn)收。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識。成立區(qū)新農(nóng)村示范村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記、政府區(qū)長擔(dān)任組長,區(qū)委分管副書記、政府分管副區(qū)長擔(dān)任副組長,區(qū)委辦、政府辦、農(nóng)林水利局、新農(nóng)辦、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、住建局、旅游辦、石埠街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在城區(qū)新農(nóng)辦,負(fù)責(zé)村一隊(duì)新農(nóng)村示范村建設(shè)的日常管理工作。
(二)明確工作職責(zé),狠抓貫徹落實(shí)。城區(qū)黨委、政府把村一隊(duì)示范村建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,城區(qū)各相關(guān)部門按照工作職責(zé)認(rèn)真抓好落實(shí),確保示范村工作扎實(shí)有效地推進(jìn)。
(三)加強(qiáng)宣傳發(fā)動,調(diào)動農(nóng)民積極性。示范村建設(shè)主體是農(nóng)民,受益主體也是農(nóng)民,各相關(guān)單位必須加大對示范村建設(shè)宣傳工作力度,切實(shí)引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極主動參與建設(shè),以主人翁的精神建設(shè)自己的美好家園。