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有哪些
在剛剛落幕的兩會上，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度成為熱議的焦點，提出了多項重要提案。其中，主要涉及以下幾個方面：
1. 養(yǎng)老保險基金的籌集方式改革
2. 事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整機制
3. 養(yǎng)老保險制度的公平性和可持續(xù)性提升
4. 優(yōu)化養(yǎng)老金支付結(jié)構(gòu)
5. 加強養(yǎng)老保險制度的法制化建設(shè)
內(nèi)容是什么
1. 籌集方式改革：提案建議引入多元化籌資模式，比如增加財政補貼、鼓勵個人繳費，以緩解單一來源的資金壓力。
2. 待遇調(diào)整機制：提出建立與物價指數(shù)、工資水平聯(lián)動的退休金調(diào)整機制，確保退休人員生活水平不因物價上漲而降低。
3. 公平性和可持續(xù)性：提案呼吁進一步縮小企事業(yè)單位退休待遇差距，同時加強養(yǎng)老保險基金的投資運營，提高其收益能力，保障制度的長期穩(wěn)定。
4. 支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化：提議調(diào)整養(yǎng)老金支付比例，平衡在職員工和退休人員的利益，確保養(yǎng)老保險制度的公平運行。
5. 法制化建設(shè)：強調(diào)加快制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度提供堅實的法制保障。
規(guī)范
這些提案旨在規(guī)范事業(yè)單位的養(yǎng)老保障體系，使其更加公正、透明，同時也要求政府在政策執(zhí)行過程中強化監(jiān)管，防止可能出現(xiàn)的濫用和舞弊現(xiàn)象。此外，提案還提倡加強與社會公眾的溝通，提高制度的公眾參與度和認同感。
重要性
事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革關(guān)乎廣大職工的晚年生活保障，直接影響社會穩(wěn)定和民生福祉。改革的推進不僅有助于緩解國家財政壓力，也能激發(fā)市場活力，促進養(yǎng)老保險市場的健康發(fā)展。通過法制化建設(shè)，可以增強制度的公信力，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系和社會保障體系奠定堅實基礎(chǔ)。因此，這些提案的實施對于我國養(yǎng)老保險制度的長遠發(fā)展具有重要意義。
兩會關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度熱點提案解讀范文
第1篇 兩會關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度熱點提案解讀
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兩會關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度熱點提案解讀，2023年全國兩會關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度提案
落實機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。范文寫作在縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)和職級并行制度。
這篇內(nèi)容涉及到制度、關(guān)于、機關(guān)、提案、公務(wù)員、事業(yè)單位、政策、人員等方面，覺得好就按（ctrl+d）收藏下。
第2篇 市機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施細則
市、區(qū)各部委辦局、事業(yè)單位、各縣人事局、在寧部屬事業(yè)單位、駐寧部隊所屬事業(yè)單位：
為貫徹執(zhí)行寧政發(fā)[1994]184號文《關(guān)于印發(fā)〈南京市機關(guān)事業(yè)單位實行養(yǎng)老保險制度改革意見〉的通知》，特制定本實施細則，請遵照
執(zhí)行。
一、實施范圍及對象
(一)凡本市市、區(qū)機關(guān)、事業(yè)單位(含集體事業(yè)單位)和在寧的部屬事業(yè)單位(國務(wù)院另有規(guī)定的除外)，以及駐寧部隊所屬事業(yè)單位的全體工作人員均實行養(yǎng)老保險。
(二)全體工作人員包括國家干部、聘用制干部、固定工人、勞動合同制工人和計劃內(nèi)臨時工。
(三)本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，1994年列入首批統(tǒng)籌的范圍和對象為：
1.本市市、區(qū)國家機關(guān)、社會團體、事業(yè)單位(含集體事業(yè)單位)和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬事業(yè)單位，以及駐寧部隊所屬事業(yè)單位中的勞動合同制工人(含執(zhí)行國家工資標準的計劃內(nèi)臨時工)、聘用制干部。
2.本市市、區(qū)所屬自收自支事業(yè)單位(包括集體事業(yè)單位)和工資關(guān)系由本市代管的中央部屬自收自支事業(yè)單位以及駐寧部隊所屬自收自支事業(yè)單位的全體職工。
(四)其他單位和人員逐步展開。
二、養(yǎng)老保險基金的來源及籌集標準
(一)養(yǎng)老保險基金由國家、集體、個人三者共同承擔(dān)，按照“以支定收、略有節(jié)余、留有部分積累”的原則統(tǒng)一籌集。
(二)養(yǎng)老保險基金的來源按下列渠道列支：國家機關(guān)及全額撥款的事業(yè)單位在行政事業(yè)費中列支;差額撥款的事業(yè)單位(含集體事業(yè)單位)按照差額比例，分別在財政和自有資金中解決;自收自支事業(yè)單位(含集體事業(yè)單位)在創(chuàng)收收入中列支，稅前提取。
(三)養(yǎng)老保險基金實行統(tǒng)一籌集標準，由單位和個人共同負擔(dān)。自收自支事業(yè)單位依據(jù)全部在職工作人員工資總額和離退休人員費用兩項之和的23繳納;聘用制干部和勞動合同制工人由單位按其工資總額的23繳納;在職職工個人按照本人工資額的1繳納。
(四)職工工資總額的組成項目，以蘇政發(fā)[1994]3號文及省、市工資管理部門出臺的各種工改答復(fù)口徑為準。具體組成項目如下：
國家機關(guān)：干部實行的職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資;技術(shù)工人實行的崗位工資、技術(shù)等級(職務(wù))工資、獎金;普通工人實行的崗位工資和獎金。機關(guān)工人獎金占工資構(gòu)成的30。
事業(yè)單位：職員實行的職務(wù)工資和崗位目標管理津貼，專業(yè)技術(shù)人員實行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資和津貼;技術(shù)工人實行的技術(shù)等級工資和崗位津貼;普通工人實行的等級工資和津貼。上述津貼部分在自收自支事業(yè)單位中占工資構(gòu)成的50。
工資總額還包括機關(guān)事業(yè)單位實行的職務(wù)崗位津貼;工改后保留的綜合補貼和各種保留外掛工資。
實行“工效掛鉤”和工資總額包干的事業(yè)單位，其工資總額應(yīng)以市、區(qū)人事局工資計劃部門核定的工資總額為準。
各單位繳納的基本養(yǎng)老保險費，由開戶銀行按時代為扣繳，職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由各單位在發(fā)放工資時代為扣繳，并按季向南京市機關(guān)事業(yè)單位社會保險處(以下簡稱市機關(guān)事業(yè)社保處)繳納。
(五)原未參加養(yǎng)老保險的勞動合同制工人(含執(zhí)行國家工資標準的計劃內(nèi)臨時工)、非在職聘用制干部，其基本養(yǎng)老保險費應(yīng)從參加工作之日起補交至1993年12月底，補交部分由單位按1993年12月本人工資額的15一次性繳納，個人部分免交。
(六)合同制工人和非在職聘用制干部投保年限必須滿15年以上，對到達法定退休年齡投保繳費不足15年的，只能按其在職期間繳費每滿一年一次性發(fā)給相當(dāng)于本人指數(shù)化月平均繳費工資3個月的生活補助費。執(zhí)行國家工資標準的計劃內(nèi)臨時工，到達法定退休年齡投保繳費不足15年的，也按上述規(guī)定發(fā)給生活補助費。
(七)原在勞動部門參加養(yǎng)老保險的事業(yè)單位合同制工人，自本實施細則執(zhí)行之日起一律劃轉(zhuǎn)到市機關(guān)事業(yè)社保處投保，其繳納的養(yǎng)老保險費由市勞動局根據(jù)寧政發(fā)[1994]184號文件規(guī)定劃轉(zhuǎn)到市機關(guān)事業(yè)社保處管理。
三、養(yǎng)老保險基金的收繳和撥付
(一)養(yǎng)老保險基金實行按季收繳，全額結(jié)算，差額撥付。各單位在每季度的首月10號前填報本單位上季度的養(yǎng)老保險基金結(jié)算表，市機關(guān)事業(yè)社保處在10日內(nèi)審定結(jié)束，開出委托收款憑證，委托各單位所在開戶銀行代為扣繳或劃撥，扣繳部分存入市機關(guān)事業(yè)社保處在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶。
(二)各單位應(yīng)按時繳納基本養(yǎng)老保險費，對逾期不繳的按日加收應(yīng)繳納數(shù)額的5‰。滯納金。對虛報冒領(lǐng)者，處以3倍于冒領(lǐng)金額的罰款。滯納金和罰金委托各單位開戶銀行收繳，并入基本養(yǎng)老保險基金。
(三)各單位可根據(jù)自身的經(jīng)
濟實力，從自有資金中提取一部分為本單位職工建立補充養(yǎng)老保險。亦鼓勵職工參加個人儲蓄性養(yǎng)老保險。補充養(yǎng)老保險、個人儲蓄性養(yǎng)老保險的本金和利息記入職工的《養(yǎng)老保險手冊》，所有權(quán)歸個人，離退休(職)時由本人或法定受益人選擇一次或分次領(lǐng)取。補充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)保險基金及利息，不得進行社會調(diào)劑。
(四)離退休(職)人員基本養(yǎng)
老金的支付項目和計發(fā)比例，根據(jù)國家、省、市歷年來有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。具體如下：
1.參加1993年工資套改的離退休(職)人員(含按蘇人四[1994]18號文模擬套改的離休干部)基本養(yǎng)老金支付項目以蘇政發(fā)[1994]3號文及省、市工改答復(fù)口徑為準。
2.未參加1985年工資套改的離退休(職)人員基本養(yǎng)老金支付項目包括離退休(職)前的標準(等級)工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國發(fā)(1989)82號文增資、蘇人八[1994]25號文增發(fā)的退休補助費、副食價格補貼和生活補貼、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實行的各項津、補貼。
3.參加1985年工資套改但未參加1993年工資套改的離退休(職)人員基本養(yǎng)老金支付項目包括：離退休(職)前的基本職務(wù)工資、工齡津貼、職務(wù)崗位津貼、國發(fā)[1989]82號文增資、1993年工改增發(fā)的平均增資額和已實行的各項津、補貼。
上述離退休(職)人員的基本養(yǎng)老金計發(fā)比例為國發(fā)[1978]104號文、國發(fā)[1982]62號文、蘇人四[1986]26號文、蘇人八[1994]25號文，蘇政發(fā)[1994]3號文及有關(guān)政府文件所確定的計發(fā)離退休(職)費的比例。
離退休(職)人員的基本養(yǎng)老金仍由各單位代為發(fā)放。
四、養(yǎng)老保險基金的管理
(一)單位和個人繳納的基本養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)入市機關(guān)事業(yè)社保處在銀行開設(shè)的養(yǎng)老保險基金專戶，實行專項儲存，?？顚Ｓ谩；攫B(yǎng)老保險基金屬于全體參加投保的在職職工和離退休(職)人員所有，任何單位和個人不得擅自動用或挪作他用。對存入銀行專戶的養(yǎng)老保險基金，按人民銀行規(guī)定的同期城鄉(xiāng)居民儲蓄存款利率計息，所得利息并入養(yǎng)老保險基金。積累基金的一部分可以購買國家債券等，結(jié)余部分實行財政專戶存儲，確保其保值增值。
(二)參加養(yǎng)老保險的機關(guān)事業(yè)單位應(yīng)為職工建立《職工養(yǎng)老保險手冊》，按期填寫繳費情況并代為保管?！堵毠ゐB(yǎng)老保險手冊》作為離退休(職)時計發(fā)養(yǎng)老保險待遇的依據(jù)，流動時隨同轉(zhuǎn)移。
(三)市機關(guān)事業(yè)社保處具體負責(zé)養(yǎng)老保險基金的籌集、撥付、管理等工作，可按規(guī)定從養(yǎng)老保險基金中提取3管理服務(wù)費，主要用于必要的行政和業(yè)務(wù)開支，不計征稅費。
(四)市機關(guān)事業(yè)社保處的財務(wù)管理，接受市財政、稅務(wù)、審計部門的監(jiān)督。
五、其他
(一)自本細則實施之日起，各單位到市、區(qū)人事局計劃部門審批工資基金時，必須先審查基本養(yǎng)老保險費的結(jié)算憑證，否則不予批準工資基金計劃。
(二)職工實行養(yǎng)老保險后，原單位與離退休(職)人員的隸屬關(guān)系不變，其政治、生活、醫(yī)療和未列入養(yǎng)老保險的各項補貼等待遇不變，仍由原單位負責(zé)。
(三)為確保離退休(職)人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放，可根據(jù)社會物價、工資增長和離退休費用的變化情況適時對基本養(yǎng)老保險基金籌集比例、支付標準進行適當(dāng)調(diào)整。
(四)單位成建制改組、合并、解體時，應(yīng)依法清償欠繳的基本養(yǎng)老保險費，在發(fā)生債務(wù)時，不得用養(yǎng)老保險費做抵押或償還債務(wù)，其離退休(職)人員應(yīng)隨同在職職工由單位主管部門負責(zé)統(tǒng)一合理劃轉(zhuǎn)，并報市機關(guān)事業(yè)社保處，同時辦理有關(guān)手續(xù)。新建單位自發(fā)工資之日起，必須按寧政發(fā)[1994]184號文規(guī)定，為本單位人員辦理養(yǎng)老保險。
(五)市機關(guān)事業(yè)社保處有權(quán)核查參加養(yǎng)老保險的機關(guān)事業(yè)單位的有關(guān)帳目、報表、工資總額及基本養(yǎng)老金的發(fā)放情況，被核查單位應(yīng)予配合，據(jù)實提供有關(guān)資料。
(六)參加養(yǎng)老保險的機關(guān)事業(yè)單位，有權(quán)向市機關(guān)事業(yè)社保處查詢本單位職工繳納養(yǎng)老保險費的記載情況，職工和離退休(職)人員有權(quán)向市機關(guān)事業(yè)社保處和所在單位查詢本人各項養(yǎng)老保險費繳納和領(lǐng)取情況，市機關(guān)事業(yè)社保處或單位應(yīng)予提供方便。
(七)縣機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作由縣人事局負責(zé)，接受市機關(guān)事業(yè)社保處業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(八)享受基本養(yǎng)老金待遇的對象必須是男年滿六十周歲、女干部年滿五十五周歲、女工人年滿五十周歲的離退休(職)人員。
(九)本細則實施后，對須領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的離退休(職)人員，在辦理離退休(職)手續(xù)時，須將有關(guān)審批資料報市機關(guān)事業(yè)社保處，經(jīng)審核認可后，方能領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
(十)本細則實施過程中如遇國家、省人事部門另有統(tǒng)一規(guī)定的，按統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
(十一)本實施細則從1994年1月1日起實行。
(十二)本實施細則由南京市人事局負責(zé)解釋。
第3篇 建立機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度
建立機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的目的是:適應(yīng)人才流動;減輕財政的負擔(dān);增強公務(wù)員的風(fēng)險意識;反腐倡廉;保證退休人員按時足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。這具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義，對推動我國經(jīng)濟體制和政治體制改革必將產(chǎn)生極大的作用。
現(xiàn)狀問題癥結(jié)
蓬溪縣自年實行機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度以來，取得了不少的經(jīng)驗，較好地實現(xiàn)了由原來的退休制度向養(yǎng)老保險制度的過渡，率先在全市實現(xiàn)了征收由財政代扣代繳和支付的社會化發(fā)放。全縣在職職工10082人，退休3737人，退休人員占在職37%。全縣年應(yīng)征3444萬，其中：單位3071萬，個人373萬。年應(yīng)支3757萬。歷年基金積累1200余萬。經(jīng)過這幾年的實踐，筆者認為，我們現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度仍然存在不少問題，這些問題有的是在計劃體制下的退休制度向社會主義市場經(jīng)濟體制下的養(yǎng)老保險制度過渡時改革不徹底而遺留下來的，有的是新建立的養(yǎng)老保險制度還有待完善。筆者認為存在以下幾個亟待解決的主要問題：
一、繳費和待遇的脫節(jié)
無論哪一種養(yǎng)老保險制度，它的權(quán)利和義務(wù)都應(yīng)當(dāng)是對等的，而當(dāng)權(quán)利和義務(wù)不對等時，勢必會影響參保人對參與這個保險制度的積極性，而使這個保險制度不能長期地、良性地運作下去。我縣目前的機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度就存在著這個問題，按照新的養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，目前的養(yǎng)老保險模式為財政、單位和個人賬戶相結(jié)合的部分積累型，由財政、單位和個人共同繳費，繳費的比例為投保工資的27.5%，單位和財政負擔(dān)23。5%，個人負擔(dān)4%。其中，4%進入個人賬戶。而當(dāng)計算退休待遇時，則仍然沿用計劃體制下的按工齡來計算退休待遇的辦法，只是發(fā)放的途徑由原來財政全額支付，改為由社會保險基金支付，退休待遇水平保持不變。待遇的享受和繳費之間并沒有直接的關(guān)系，從我們近10年的實際工作來看，由于待遇和繳費的關(guān)系脫節(jié)，造成以下幾個消極現(xiàn)象，一是部分參保人對繳費的多少漠不關(guān)心，甚至希望繳費工資繳得越少越好，個人可以少出錢，就是因為繳費并不影響待遇水平。這也反映了我們的這個新的養(yǎng)老保險制度并沒有引起參保人的足夠重視，甚至有的人想鉆政策的空子來逃避繳費或少繳費，最后吃虧的是國家。二是由于退休金缺口仍然由財政負擔(dān)，而且經(jīng)初步測算，這部分的退休金所占的比例在今后會越來越大，財政的負擔(dān)也會日益加重。三是不利于機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間人員的流動。當(dāng)機關(guān)事業(yè)單位的工作人員向企業(yè)流動時，他們的退休待遇按企業(yè)的養(yǎng)老保險條例來計發(fā)，這樣他們的退休待遇會大大降低，對于那些已經(jīng)在機關(guān)事業(yè)單位工作很長時間的人來說是不合理的，因為他們已經(jīng)為政府工作了十幾年、二十年，而當(dāng)他們流動到企業(yè)后這些功勞就全沒有了。所以，很多年紀較大的工作人員不愿意流動到非機關(guān)事業(yè)單位，給我們的機構(gòu)改革和公務(wù)員隊伍年輕化建設(shè)造成了一定的阻力。反過來，企業(yè)的人員向機關(guān)事業(yè)單位流動時，不管他們?yōu)檎ぷ髁硕嚅L時間，哪怕是一年他們也可以享受機關(guān)事業(yè)單位所有的退休待遇。因為我們目前的退休待遇的計算方法里并沒有反映員工的工作經(jīng)歷。所以造成了機關(guān)事業(yè)單位老的人員不想走，而企業(yè)的人員在臨近退休時又拼命想進機關(guān)事業(yè)單位，給某些有特權(quán)的人員有一定的空子可鉆。
二、繳費基數(shù)沒有反映工作人員真正的工資水平
按照四川省文件規(guī)定，從____________年1月1日起，各試點單位職工繳費工資基數(shù)為：凡納入本單位人事部門工資基金管理的職工工資和各種補貼。按此理解其基數(shù)應(yīng)為工資總額。而目前機關(guān)事業(yè)單位人員的投保工資基數(shù)是以上年度機關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資文件中的基本工資為基數(shù)，而實際上，機關(guān)事業(yè)單位的工作人員的實際工資(工資總額)遠不止這個數(shù)。這樣，造成了保險費沒有做到應(yīng)收盡收，椐粗略統(tǒng)計每年至少有30-40%漏繳。一是影響了保險基金的積累，降低了保險機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力。二是直接影響退休后的待遇。對某些參照公務(wù)員待遇的事業(yè)單位的工作人員來說，一方面他們享受不到和原計算辦法的差額部分，因為按有關(guān)的文件規(guī)定，差額部分的享受由原單位研究解決，有的單位由于各種原因沒有發(fā)這部分的待遇。另一方面，由于投保工資沒有真實地反映他們的工資水平，按新的辦法計算出來的退休待遇替代率就偏低了，降低了工作人員退休后的實際生活水準。三是事業(yè)單位改制的人員或向企業(yè)流動的人員。當(dāng)繳費工資偏低時，就會影響個人賬戶的金額，在機關(guān)事業(yè)單位個人賬戶積累額的多少對退休待遇的高低沒有影響，但是企業(yè)就不同了，它直接影響今后的退休待遇。這種情況下，這類人就會感覺到不合理了。
三、個人賬戶的增值問題
個人賬戶積累金額的增值標準是個人賬戶退休金的替代率要達到一個什么水平的依據(jù)。同企業(yè)一樣，機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險也建立了個人賬戶，建立個人賬戶的目的有兩個：一是體現(xiàn)激勵機制，個人賬戶積累額越多，以后享受的退休待遇就越高，鼓勵參保人員多投保;二是解決我國逐漸嚴重的老齡化問題，隨著老年人口的日益增多，支付退休金的負擔(dān)越來越沉重，為減少退休高峰來臨時的負擔(dān)，建立個人賬戶是個較好的解決方案。但要實現(xiàn)這兩個目標的關(guān)鍵是個人賬戶的增值問題，如果個人賬戶不能做到保值增值，就失去了建立個人賬戶的意義，會打擊職工參保的積極性。按照川辦發(fā)[____________年]10號在國家改革機關(guān)事業(yè)單位退休費計算辦法前，職工退休時，除按現(xiàn)行辦法計發(fā)養(yǎng)老金外，再根據(jù)本人賬戶儲存額除以120，按月發(fā)給養(yǎng)老金。從上面的規(guī)定來看，沒有個人賬戶基數(shù)組成項目，沒有個人賬戶的增值規(guī)定，沒有一個量化的目
標值，也沒有規(guī)定這部分錢的支付渠道，故沒執(zhí)行也不好執(zhí)行。從整個經(jīng)濟環(huán)境來考慮，建立個人賬戶相當(dāng)于退休金的預(yù)提，如果個人賬戶不能做到很好的增值，跟不上工資增長的幅度，最后的負擔(dān)還將轉(zhuǎn)化到財政頭上，就失去了改革的意義了。因此，應(yīng)認真對待個人賬戶的增值問題，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的具體情況，制定個人賬戶的增長率。
四、收不抵支問題
年初按雙基數(shù)測算，年應(yīng)征額3444萬，年應(yīng)支3737萬，差293萬，其中個人賬戶的個人部分4%再記入373萬，地方財政要補666萬。雖然財政是掛帳沒有出錢，但從分析來看，是收不抵支，入不敷出。存在問題的主要原因是一小一少一大，即：基金征集比例小;參保人數(shù)在逐年減少，主要是事業(yè)單位從____________年8月23日以后聘用的人員一律參加社會保險;退休人數(shù)在增大，事業(yè)單位改革地方政策性的退休達到高峰，退休金也相應(yīng)增大。這樣，使本來積累不多的基金更是告急，何以抵御退休高峰期給養(yǎng)老保險帶來的風(fēng)險
目前，機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革還處在試點階段，這些問題是客觀的，也是可以解決的。其主要癥結(jié)是：法規(guī)、政策不統(tǒng)一。造成公說公有理，婆說婆有理;二是管理體制經(jīng)常變化，沒有專門研究機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的機構(gòu)。如何加快機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的建設(shè)，使之科學(xué)、合理，下面談一些想法。
解決問題的幾點建議
一、建立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的退休待遇計發(fā)辦法。
權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一是任何養(yǎng)老保險模式最基本的要求，目前我縣機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度的待遇計發(fā)辦法和繳費之間沒有必然的聯(lián)系，繳費的多少并不決定待遇的高低，使參保的退休人員對養(yǎng)老保險的意見很大，參保和不參保一個樣，繳費和不繳費一個樣。解決的辦法：一是將目前的由財政局發(fā)的補差部分和福利性津補貼納入退休待遇的計發(fā)辦法里;二是退休待遇的計發(fā)辦法要反映參保人員在機關(guān)事業(yè)和在企業(yè)的工作經(jīng)歷，確定一個系數(shù);三是要反映個人賬戶的積累，標準和時期指標要細化。這樣有利于提高參保人員的積極性，是一個不用宣傳的活廣告，同時退休待遇也更加公平合理。
二、加強養(yǎng)老保險預(yù)算和基金的精算工作
以支定收，略有節(jié)余是基本養(yǎng)老保險的基本原則。是對未來做出承諾的計劃。在社會保障領(lǐng)域，精算工作就是預(yù)測未來，精算就是對社會保障計劃費用及其可能的變化做出長期預(yù)測，從而提供信息，使該計劃無論是現(xiàn)在還是將來，都建立在合理的財力基礎(chǔ)之上。主要起著危險因素評價和風(fēng)險管理的作用。因此，精算在社會保障領(lǐng)域是必須的設(shè)置組合，是必不可少的基礎(chǔ)工作。精算在社會保險領(lǐng)域的應(yīng)用過程需要在調(diào)查研究和核對有關(guān)參保、死亡、退休人數(shù)、工資增長率等基礎(chǔ)資料上進行。具體的社會保險精算是一個非常復(fù)雜而精細的試算過程。在現(xiàn)行保險模式原則的基礎(chǔ)上，試算出每年共濟部分社會保險收費率以及個人賬戶的記賬利率，對未來的退休待遇進行評估，對總體風(fēng)險、收支平衡能力進行綜合評價。必須加快建立社會保障基金精算的進程，做好中長期預(yù)測，建立風(fēng)險預(yù)警機制，為政府制定政策和決策提供參考依據(jù)。目前蓬溪縣的養(yǎng)老保險基金本來具有風(fēng)險，加之退休高峰可能在____________年至____________年到來，個人賬戶的積累額的增值沒有，職工工資增長卻非?？欤覇挝缓蛡€人的繳費基數(shù)未反映工作人員的實際工資水平，沒有做到應(yīng)收盡收，要維持高的退休替代率有相當(dāng)?shù)睦щy。我縣還沒有建立起完備的預(yù)算管理制度和風(fēng)險預(yù)警制度，沒有精算的業(yè)務(wù)骨干。今后，要深化蓬溪縣的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，首先要對征繳、支付基數(shù)進行細化精算，再適當(dāng)提高征繳比例。其次，是對提前退休的人員按比例遞減養(yǎng)老金，從政策上加以控制。另外是改革退休和養(yǎng)老金審批辦法，由單一的審批改為與經(jīng)辦機構(gòu)共同審批和核定，以解決別人請客我買單的問題。這些都離不開社會保障基金的精算制度，使養(yǎng)老基金能在一個良性軌道上運行。
三、盡快納入省級統(tǒng)籌
實行更感高層次的統(tǒng)籌，也是一種解決貧困地區(qū)養(yǎng)老保險的有效辦法。當(dāng)養(yǎng)老保險基金預(yù)警時，在統(tǒng)籌范圍內(nèi)給一定的轉(zhuǎn)移支付，以解燃眉之急，體現(xiàn)社會共濟和社會互濟，真正體現(xiàn)社會主義條件下養(yǎng)老保險的優(yōu)越性，確保社會穩(wěn)定，為機關(guān)事業(yè)單位保險注入活力。達到改革的目的。
_____年_____月_____日
