本《單位內(nèi)部管理制度手冊(cè)》旨在為我單位員工提供清晰的行為準(zhǔn)則和工作指導(dǎo)，內(nèi)容涵蓋以下幾個(gè)主要方面：
1. 組織架構(gòu)與職責(zé)分工
2. 員工行為規(guī)范
3. 工作流程與審批制度
4. 人力資源管理
5. 財(cái)務(wù)管理
6. 項(xiàng)目管理
7. 安全與健康管理
8. 內(nèi)部溝通與信息共享
9. 法律法規(guī)遵守與合規(guī)經(jīng)營(yíng)
10. 培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)制
包括哪些方面
1. 組織架構(gòu)與職責(zé)分工：詳細(xì)描述各部門(mén)的職能和人員配置，明確各層級(jí)的權(quán)責(zé)。
2. 員工行為規(guī)范：規(guī)定員工職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則，確保工作環(huán)境和諧有序。
3. 工作流程與審批制度：設(shè)定業(yè)務(wù)流程，規(guī)范審批權(quán)限，提高工作效率。
4. 人力資源管理：涵蓋招聘、培訓(xùn)、考核、福利等方面，保障員工權(quán)益。
5. 財(cái)務(wù)管理：制定財(cái)務(wù)報(bào)告、預(yù)算編制、報(bào)銷(xiāo)審批等規(guī)則，確保財(cái)務(wù)透明。
6. 項(xiàng)目管理：設(shè)定項(xiàng)目立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，提升項(xiàng)目成功率。
7. 安全與健康管理：設(shè)立安全規(guī)定，預(yù)防事故，維護(hù)員工健康。
8. 內(nèi)部溝通與信息共享：鼓勵(lì)開(kāi)放溝通，建立有效的信息傳遞渠道。
9. 法律法規(guī)遵守與合規(guī)經(jīng)營(yíng)：強(qiáng)調(diào)依法經(jīng)營(yíng)，防止違規(guī)行為。
10. 培訓(xùn)與發(fā)展機(jī)制：提供員工職業(yè)發(fā)展路徑，促進(jìn)個(gè)人與組織同步成長(zhǎng)。
重要性
內(nèi)部管理制度的建立與執(zhí)行，對(duì)于提升單位的管理水平、優(yōu)化資源配置、保障員工權(quán)益、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力具有至關(guān)重要的作用。它不僅規(guī)范了工作行為，也塑造了積極的企業(yè)文化，有助于提升員工滿(mǎn)意度，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)單位的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。
方案
1. 制度制定：由各部門(mén)負(fù)責(zé)人參與，確保制度的全面性和實(shí)用性。
2. 制度宣貫：通過(guò)培訓(xùn)、會(huì)議等方式，使全體員工了解并理解制度。
3. 執(zhí)行監(jiān)督：設(shè)立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)制，定期檢查制度執(zhí)行情況。
4. 反饋與修訂：鼓勵(lì)員工提出改進(jìn)建議，定期評(píng)估制度效果，適時(shí)修訂完善。
5. 激勵(lì)機(jī)制：將制度執(zhí)行情況納入績(jī)效考核，激勵(lì)員工遵守制度。
6. 培訓(xùn)與教育：持續(xù)進(jìn)行制度培訓(xùn)，確保新入職員工熟悉制度。
7. 文化建設(shè)：將制度融入企業(yè)文化，培養(yǎng)員工的制度意識(shí)。
通過(guò)上述方案，我們將逐步構(gòu)建一個(gè)高效、公平、和諧的工作環(huán)境，推動(dòng)單位內(nèi)部管理向更高水平邁進(jìn)。
單位內(nèi)部管理制度手冊(cè)范文
第1篇 某單位內(nèi)部消防安全管理制度
一、消防安全教育、培訓(xùn)。進(jìn)行消防安全宣傳普及教育,學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和消防安全知識(shí),分析和整改火災(zāi)隱患,經(jīng)常組織消防知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和教育,做到“會(huì)報(bào)警、會(huì)使用消防器材、會(huì)撲救初起火災(zāi)”,同相鄰單位和群眾組織搞好消防安全聯(lián)防工作。
二、防火巡查、檢查。預(yù)先編制相應(yīng)的防火檢查表,規(guī)定檢查內(nèi)容要點(diǎn),檢查依據(jù)和檢查合格標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行逐級(jí)防火責(zé)任制,單位、科室負(fù)責(zé)人及職工定期不定期進(jìn)行檢查,檢查結(jié)果記錄備案。
三、安全疏散設(shè)施管理。要配備應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志,配備防火門(mén)和其他應(yīng)急疏散設(shè)施,并定期進(jìn)行檢修,保證完整、有效。疏散通道和安全出口必須保障暢通,不得堵塞。
四、消防設(shè)施和器材管理。消防器材的配置種類(lèi)、數(shù)量及配置地點(diǎn),應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)人負(fù)責(zé),配置地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有明顯標(biāo)志。消防設(shè)施和器材應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢測(cè),發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或更換。
五、用火、用電、用氣管理。(一)對(duì)于儲(chǔ)存或處理可燃?xì)怏w、液體、粉塵的設(shè)備,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全處理;(二)敷設(shè)燃?xì)夤芫€(xiàn)、電氣線(xiàn)路、安裝和維修燃?xì)狻㈦姎庠O(shè)備,必須由正式參加特殊工種培訓(xùn)人員承擔(dān);(三)電加熱設(shè)備必須有專(zhuān)人負(fù)責(zé)使用和監(jiān)管,離開(kāi)時(shí)要切斷電源;(四)容易產(chǎn)生靜電引起火災(zāi)爆炸的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)安裝消除靜電的裝置;容易遭雷擊引起火災(zāi)爆炸的場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)安裝避雷裝置,并應(yīng)在雷雨季節(jié)來(lái)臨前,進(jìn)行接地電阻檢測(cè);(五)燃?xì)?、電氣管線(xiàn)和設(shè)備應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)管,定期檢查。
六、火災(zāi)隱患整改。認(rèn)真研究本單位存在的火災(zāi)隱患,根據(jù)實(shí)際,制定一整套切實(shí)可行的整改方案。按要求對(duì)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行徹底整改,對(duì)整改內(nèi)容不清楚或是歷史遺留火災(zāi)隱患,無(wú)法按時(shí)整改的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安消防機(jī)構(gòu)匯報(bào)。
七、易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆管理。規(guī)定本單位易燃易爆危險(xiǎn)物品的類(lèi)別、品種和防火防爆場(chǎng)所,安排專(zhuān)人看管,嚴(yán)格收發(fā)易燃易爆危險(xiǎn)物品和進(jìn)入防火防爆場(chǎng)所手續(xù),制定各類(lèi)易燃易爆危險(xiǎn)物品的防火、防爆和滅火措施。
八、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練。建立健全滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案組織機(jī)構(gòu),明確分工,相互協(xié)調(diào),熟練掌握消防業(yè)務(wù)基本技能,能夠及時(shí)有效地?fù)渚瘸跗鸹馂?zāi)。發(fā)生火災(zāi)后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),積極協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因。
第2篇 單位內(nèi)部的消防交通安全管理制度
一、防火器材的管理
消防器材要妥善保管,對(duì)消防器材定期進(jìn)行檢查,以免發(fā)生重大問(wèn)題,如果因人為的原因使消防器材損壞或丟失的應(yīng)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。
二、消防器材的使用
要熟練掌握和使用消防器材,使其達(dá)到滅火功能。使用完畢后,應(yīng)及時(shí)送到主管部門(mén),進(jìn)行更換以備再用,嚴(yán)禁在沒(méi)有火情時(shí)動(dòng)用消防器材,一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)直接責(zé)任單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。
三、院內(nèi)明火管理
凡是因生產(chǎn)、生活臨時(shí)動(dòng)用明火或一般情況下不準(zhǔn)動(dòng)用名火的地方動(dòng)用明火,消防管理人員和動(dòng)用明火的工作人員可在動(dòng)用明火前、中間、之后必須進(jìn)行檢查,以防火患成災(zāi)。
四、督促整改火險(xiǎn)隱患的手段
1、對(duì)于涉及問(wèn)題復(fù)雜不易解決的火險(xiǎn)隱患可通過(guò)主管部門(mén)召開(kāi)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加的協(xié)商會(huì),采取會(huì)上整改辦法。
2、對(duì)于存在嚴(yán)重火險(xiǎn)隱患的部門(mén),經(jīng)指出后仍不整改的,給予經(jīng)濟(jì)處罰,對(duì)重大火險(xiǎn)、隨時(shí)可能威脅單位財(cái)產(chǎn)和人員安全的,經(jīng)指出后仍不進(jìn)行整改的部門(mén)對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。
五、庫(kù)房的管理措施
庫(kù)房物資必須分類(lèi)、分堆儲(chǔ)存,堆與堆之間、垛與垛之間必須保留出通道,主要通道的寬度一般不少于二米,根據(jù)庫(kù)存物資的種類(lèi),確定垛距、墻距、柱距、梁距、每個(gè)庫(kù)房都要有規(guī)定儲(chǔ)存限額和標(biāo)準(zhǔn),不得超過(guò)限額和標(biāo)準(zhǔn)。
六、自查隱患并接受聯(lián)查措施
各部門(mén)每月必須進(jìn)行消防安全自查一次,并將自查情況報(bào)主管部門(mén),以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題。同時(shí),認(rèn)真接受公安消防部門(mén)的檢查。
七、交通安全的教育
1.每季度單位集中進(jìn)行一次的交通安全教育(一般在每季度首月的5號(hào))。以便提高干部職工的交通安全意識(shí),主要是自覺(jué)遵守交通法規(guī)、提高自我保護(hù)能力的教育。
2.經(jīng)常性的教育和集中教育相結(jié)合。逢重大節(jié)日或重大活動(dòng),進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)性教育;逢有外出活動(dòng),要進(jìn)行外出交通安全教育;有事故苗頭,要及時(shí)進(jìn)行有針對(duì)性的防范和預(yù)防處置安全教育。
3.每季度末的全體職工集中教育要采取大會(huì)形式。平時(shí)教育采取出交通安全專(zhuān)題教育櫥窗、發(fā)交通安全教育材料、組織交通安全的講座、報(bào)告會(huì);設(shè)立交通安全警示標(biāo)志等。
4.對(duì)干部職工主要進(jìn)行文明行路、文明騎自行車(chē)、乘車(chē);駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、保養(yǎng)自駕車(chē),自覺(jué)遵守機(jī)動(dòng)車(chē)交通法規(guī)的教育。
5.進(jìn)行發(fā)生交通事故報(bào)警方法的教育。
八、交通安全的管理
(一)進(jìn)出單位內(nèi)部、門(mén)口交通安全的管理
1.院內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)限速5公里行駛、在規(guī)定的地方停放機(jī)動(dòng)車(chē)。
2.上、下班時(shí),門(mén)口設(shè)專(zhuān)人疏導(dǎo)交通。不許在單位門(mén)口聚集,防止堵塞交通。
3.上、下班時(shí),單位門(mén)口兩側(cè)30米內(nèi)不許停放機(jī)動(dòng)車(chē)。
4.機(jī)動(dòng)車(chē)禁止在單位內(nèi)試車(chē)、練車(chē)。
5.對(duì)單位的機(jī)動(dòng)車(chē)安全保養(yǎng)情況進(jìn)行定期檢查,問(wèn)題車(chē)不許上路。
(二)對(duì)公用機(jī)動(dòng)車(chē)的管理
1.對(duì)單位的公用機(jī)動(dòng)車(chē)要按規(guī)定定期檢驗(yàn)、定期保養(yǎng),未檢驗(yàn)合格或有隱患的機(jī)動(dòng)車(chē)不得上路行駛。
2.單位機(jī)動(dòng)車(chē)要有出車(chē)記錄和保養(yǎng)、維修紀(jì)錄。未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不得私用公車(chē)。
3.公車(chē)駕駛員必須持有有效期內(nèi)的駕駛執(zhí)照。出車(chē)時(shí)必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)國(guó)道路交通安全法》。不準(zhǔn)私自將公車(chē)交由非單位指定駕駛員駕駛。有違章現(xiàn)象或發(fā)生交通事故必須及時(shí)上報(bào)單位,并按交通法規(guī)規(guī)定程序進(jìn)行處理。
(三)對(duì)職工機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員的管理
1.所有職工有駕駛執(zhí)照的,要在綜合辦公室登記造冊(cè)。
2.對(duì)駕駛員要定期進(jìn)行機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛安全教育。單位要了解駕駛員的實(shí)際駕車(chē)能力。
3.督促、檢查職工駕駛員對(duì)自用車(chē)按時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和保養(yǎng),提交駕駛員體檢表,有事故隱患的車(chē)輛不準(zhǔn)駛?cè)雴挝粌?nèi)部。
第3篇 行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部調(diào)動(dòng)管理制度
第一章總則
第一條事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)管理,規(guī)范調(diào)動(dòng)程序,完善調(diào)動(dòng)手續(xù),確保工作人員合理、有序流動(dòng),結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本辦法。
第二條以“統(tǒng)籌安排、兼顧全局、科學(xué)有序、注重實(shí)效”為目標(biāo),堅(jiān)持組織安排與個(gè)人意愿相結(jié)合的原則,根據(jù)工作需要和資格條件,從嚴(yán)把握工作調(diào)動(dòng)。
第三條本辦法適用于區(qū)政府各部門(mén)、各街道辦事處、銀江鎮(zhèn)、直屬事業(yè)單位(含區(qū)內(nèi)學(xué)校)的正式在編工作人員。
第二章調(diào)動(dòng)計(jì)劃
第四條工作人員調(diào)動(dòng)必須在規(guī)定編制、職位(崗位)空缺內(nèi)進(jìn)行。
第五條政府各部門(mén)、各街道辦事處、銀江鎮(zhèn)、直屬事業(yè)單位(含區(qū)內(nèi)學(xué)校)如有調(diào)動(dòng)需求,需在每季度最末一個(gè)月中旬上報(bào)下一個(gè)季度工作人員調(diào)動(dòng)計(jì)劃,區(qū)人力資源和社會(huì)保障局匯總后,按照單位編制及職位(崗位)空缺情況和工作目標(biāo)擬定工作人員調(diào)動(dòng)計(jì)劃。如遇特殊情況及急難險(xiǎn)重工作需求,經(jīng)分管人社工作的副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)同意的除外。
第六條機(jī)關(guān)、事業(yè)單位凡在編制范圍內(nèi)同意調(diào)出工作人員后,該單位出現(xiàn)的空缺原則上不再補(bǔ)充同類(lèi)人員。
第三章調(diào)動(dòng)條件
第七條調(diào)動(dòng)條件
(一)直接調(diào)動(dòng)
1.工作積極主動(dòng),表現(xiàn)良好。
2.身體健康,能夠吃苦耐勞。
3.具有與擬調(diào)入職位要求相當(dāng)?shù)墓ぷ鹘?jīng)歷和任職資格。
(二)遴選調(diào)動(dòng)
參照公招相關(guān)要求進(jìn)行,堅(jiān)持凡進(jìn)必考,擇優(yōu)錄用。
(三)有下列情形之一的人員,不得調(diào)動(dòng):
1.特殊崗位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員調(diào)動(dòng)后對(duì)工作可能造成影響的;
2.涉嫌違紀(jì)違法正在接受專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)審查,尚未作出結(jié)論的;
3.受處分期間或者未滿(mǎn)影響期限的;
4.正在接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的;
5.試用期、最低服務(wù)年限未滿(mǎn)的;
6.近三年年度考核有基本稱(chēng)職(基本合格)、不稱(chēng)職(不合格)或不定等次的;
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四章調(diào)動(dòng)程序
第八條調(diào)動(dòng)按照以下程序進(jìn)行
(一)受理
用人單位向區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提供以下材料:
1.單位編制及職位、崗位空缺情況、本人調(diào)動(dòng)申請(qǐng)、選調(diào)方案、擬調(diào)職位所需資格條件。
2.擬調(diào)人員基本情況、調(diào)出單位的意見(jiàn)和鑒定材料、用人單位的意見(jiàn)以及雙方單位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的書(shū)面意見(jiàn)。
(二)審核
1.區(qū)人力資源和社會(huì)保障局按照政府行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)原則,結(jié)合用人單位、調(diào)出單位編制使用情況和工作實(shí)際情況,核實(shí)用人單位是否需要補(bǔ)充工作人員,并核查調(diào)動(dòng)人員身份是否符合擬調(diào)職位所需資格條件。
2.區(qū)委編辦對(duì)用人單位編制及職能職責(zé)等進(jìn)行審核。
3.經(jīng)審核符合要求的,區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在征得分管人社工作的副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)同意后,向用人單位發(fā)放《市機(jī)關(guān)事業(yè)單位擬調(diào)人員審批表》。
4.用人單位填寫(xiě)《市機(jī)關(guān)事業(yè)單位擬調(diào)人員審批表》,報(bào)送區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
(三)審批
1.區(qū)政府行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng),由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局局務(wù)會(huì)研究同意后,上報(bào)分管人社工作的副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)研究審批同意后辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
2.對(duì)特殊情況需要調(diào)動(dòng)的人員實(shí)行會(huì)商制度,由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局組織區(qū)委組織部、區(qū)委編辦、區(qū)財(cái)政局等部門(mén)會(huì)商提出意見(jiàn),上報(bào)分管人社工作的副區(qū)長(zhǎng)和區(qū)長(zhǎng)審批同意后辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)。
第五章紀(jì)律與監(jiān)督
第九條在辦理工作人員調(diào)動(dòng)過(guò)程中,必須依法辦事、公道正派、公開(kāi)透明,嚴(yán)格遵守組織人事工作紀(jì)律。
第十條調(diào)動(dòng)工作中存在應(yīng)當(dāng)回避情形的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章附則
第十一條本辦法由區(qū)人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。第十二條本辦法從發(fā)布之日起施行。
第4篇 a單位內(nèi)部預(yù)算管理制度
還在找單位內(nèi)部的預(yù)算管理制度嗎,下面qiquha小編為大家精心搜集了關(guān)于單位內(nèi)部的預(yù)算管理制度,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,事業(yè)單位應(yīng)該完善自己的以預(yù)算管理為核心的內(nèi)控制度建設(shè),它是現(xiàn)代管理發(fā)展的趨勢(shì),可以有效避免事業(yè)單位預(yù)算部門(mén)在單位內(nèi)部管理、外部的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等方面所面臨的困難。
一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理與內(nèi)控制度的聯(lián)系
事業(yè)單位是代表政府面向社會(huì)行使政府多項(xiàng)公共事務(wù)功能的窗口單位,同時(shí)事業(yè)單位在很多領(lǐng)域參加經(jīng)濟(jì)建設(shè),事業(yè)單位的財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)主要由行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)家財(cái)政撥款等組成,事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算就是財(cái)務(wù)人員對(duì)核算的不穩(wěn)定因素做合情合理的判斷,目的是控制成本,做到對(duì)單位未來(lái)階段性資金的收支、經(jīng)營(yíng)成果和分配等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)做具體安排,而內(nèi)控制度則是對(duì)單位內(nèi)部的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)責(zé)分工和程序方法進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定,其中內(nèi)控制度不僅完善了事業(yè)單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),同時(shí)也是本單位進(jìn)行籌劃、調(diào)控、管理的基本組織。事業(yè)單位的內(nèi)控制度有利于保障預(yù)算管理的準(zhǔn)確、科學(xué)的在單位內(nèi)部實(shí)施,做好預(yù)算管理和內(nèi)控相互制衡、相互約束,有合理完善的獎(jiǎng)罰制度,定期考核預(yù)算目標(biāo)的完成情況,以此為基礎(chǔ)完成預(yù)算目標(biāo)做好內(nèi)部控制工作。
二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算和內(nèi)控制度現(xiàn)狀
(一)事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作重視度不高
事業(yè)單位良好的內(nèi)控意識(shí)是保障內(nèi)控制度在本單位順利實(shí)施的前提,有相當(dāng)一部分的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)上的內(nèi)控工作認(rèn)識(shí)不清,只簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單的認(rèn)為預(yù)算只是會(huì)計(jì)個(gè)人的事情,忽略了財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制工作的重要性和合理性,有財(cái)政機(jī)構(gòu)和審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查,使財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度敷衍塞責(zé),徒有其表。
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)控機(jī)構(gòu)是空架子,用來(lái)敷衍審查機(jī)構(gòu)
健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理內(nèi)控機(jī)構(gòu)是事業(yè)單位必不可少的,有些單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)內(nèi)控工作的重視程度不高,更談不上內(nèi)控機(jī)構(gòu)的構(gòu)建,有些單位即使有也是徒有其表的空架子,沒(méi)有機(jī)構(gòu)內(nèi)人員或者是為了應(yīng)付檢查臨時(shí)調(diào)其他崗位員工來(lái)頂替工作的現(xiàn)象。
(三)事業(yè)單位內(nèi)控制度領(lǐng)域有待加強(qiáng)
事業(yè)單位內(nèi)控制度方面可依據(jù)的法律法規(guī)很少,財(cái)務(wù)部下發(fā)的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》的規(guī)范對(duì)象主要是企業(yè),不過(guò)這里面的內(nèi)控思想、制定原則、制作方法對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算也同樣適用。在實(shí)際情況中事業(yè)單位內(nèi)控制度的建設(shè)卻不盡人意,有的單位可能只是用一般性的財(cái)務(wù)規(guī)章規(guī)范來(lái)當(dāng)做內(nèi)控制度去執(zhí)行,對(duì)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的控制有些過(guò)于隨意,對(duì)其中出現(xiàn)的問(wèn)題可能只是依照過(guò)往經(jīng)驗(yàn)和慣常做法,沒(méi)有正確的內(nèi)控制度可遵守。
三、完備預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度的原則和措施
(一)預(yù)算管理內(nèi)控制度的建立應(yīng)遵循的原則
1、首先是合法性原則
事業(yè)單位要遵照法律法規(guī)的規(guī)定在內(nèi)部建立合乎法律程序的內(nèi)部控制制度,有些依法定程序走的步驟看起來(lái)可能是稍顯繁瑣,但是實(shí)際上在規(guī)避不法行為的作用上舉足輕重不容小覷,所以嚴(yán)格遵照合法性原則建立完備的預(yù)算管理內(nèi)控制度是必要的.
2、第二要遵守協(xié)調(diào)性原則
主要是依據(jù)指國(guó)內(nèi)環(huán)境、政策導(dǎo)向、單位自身的發(fā)展來(lái)制定或修改財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。協(xié)調(diào)性原則對(duì)外是指合法性原則,也就是財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的制定必須遵循法律法規(guī)的規(guī)定,不能鉆法律漏洞,也不能違背法律的規(guī)定,與法律法規(guī)的規(guī)定是一致的、協(xié)調(diào)的,對(duì)內(nèi)部就是要協(xié)調(diào)適應(yīng)本事業(yè)單位財(cái)務(wù)的內(nèi)部控制工作,和本單位的發(fā)展情況是互相協(xié)調(diào)的,不能存在內(nèi)控制度和單位內(nèi)部控制實(shí)況不適應(yīng)的問(wèn)題。
3、內(nèi)部控制制度的權(quán)威性原則
內(nèi)部控制一經(jīng)制定,單位從上到下都要嚴(yán)格執(zhí)行,對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行到位的,要給予表彰,對(duì)于沒(méi)有做好嚴(yán)格執(zhí)行的,要給予處罰,以顯示內(nèi)控制度的權(quán)威性和不可侵犯性和權(quán)威性,對(duì)于位高權(quán)重者偶爾犯錯(cuò)、或者是普通員工出現(xiàn)的小錯(cuò)要本著防微杜漸和一視同仁的態(tài)度正確處理。
(二)完備預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度的措施
1、提升事業(yè)單位一把手對(duì)以預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制制度建設(shè)重視程度的認(rèn)識(shí)
建立健全的以預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制制度,首先要提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)預(yù)算管理和內(nèi)部控制制度的重視程度,可以組成內(nèi)控制度建設(shè)小組,由單位一把手親自監(jiān)督主持對(duì)以預(yù)算管理為核心的內(nèi)部控制制度的建設(shè),責(zé)成各部門(mén)管理人員和員工嚴(yán)格遵循內(nèi)控制度進(jìn)行工作,保障預(yù)算目標(biāo)在各部門(mén)順利開(kāi)展和圓滿(mǎn)完成。
2、其次要結(jié)合自身發(fā)展情況,建立清晰準(zhǔn)確的預(yù)算編制
預(yù)算編制質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系到事業(yè)單位各部門(mén)各項(xiàng)工作的開(kāi)展和完成,因此我們除了加強(qiáng)對(duì)部門(mén)預(yù)算編制工作的重視度之外,還要提升部門(mén)預(yù)算編制的質(zhì)量,事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該親自蒞臨到統(tǒng)籌預(yù)算編制的制定工作中去,遵循合法性、協(xié)調(diào)性、權(quán)威性的準(zhǔn)則來(lái)制定預(yù)算編制工作,力求預(yù)算編制做到零基預(yù)算和細(xì)化預(yù)算,對(duì)事業(yè)單位的具體收支標(biāo)準(zhǔn)要做到詳細(xì)規(guī)定,另外還要準(zhǔn)確標(biāo)出各項(xiàng)資金支出的用處和去向,能細(xì)化到具體項(xiàng)目的要力求具體化、細(xì)致化,各部門(mén)在完成具體的預(yù)算目標(biāo)過(guò)程中要做到嚴(yán)厲的自我約束,嚴(yán)厲禁止隨意添加支出項(xiàng)目,超出預(yù)算范圍等等行為。
3、區(qū)別一般性支出和重要性支出
部門(mén)預(yù)算的編制應(yīng)該嚴(yán)格依照本部門(mén)的實(shí)際發(fā)展情況和自身的財(cái)力進(jìn)行編制,把一般性支出和重要性支出按重要程度標(biāo)示出來(lái),在嚴(yán)格保障重點(diǎn)性支出需要,從嚴(yán)對(duì)待一般性支出,單位的財(cái)務(wù)預(yù)算編制詳細(xì)的要包括本單位的全部財(cái)務(wù)收支,事無(wú)巨細(xì),方方面面都要編制到。
4、對(duì)事業(yè)單位物資財(cái)產(chǎn)要做好內(nèi)部控制,力求內(nèi)部控制做到對(duì)每個(gè)員工的行為進(jìn)行約束
對(duì)事業(yè)單位的各項(xiàng)物資財(cái)產(chǎn)要做到定時(shí)按期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),并將盤(pán)點(diǎn)結(jié)果和會(huì)計(jì)賬目進(jìn)行對(duì)比,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),找出原因,追查責(zé)任,將責(zé)任要追蹤到具體的人身上,不能辦糊涂事做糊涂賬,防止有不法分子中飽私囊的違法亂紀(jì)行為,一旦發(fā)生資產(chǎn)損毀要嚴(yán)格依照法定程序向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后才能核銷(xiāo)。 對(duì)于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理賬目要力求做到清晰明白真實(shí)有效,需要嚴(yán)格的授權(quán)審批手續(xù),事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須嚴(yán)格依照授權(quán)審批手續(xù)才能完成,務(wù)必準(zhǔn)確明示部門(mén)員工的權(quán)限和義務(wù),做到內(nèi)控制度對(duì)每個(gè)員工的行為做到約束。
5、完善內(nèi)部制度做好各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同努力
完善內(nèi)控制度要做好統(tǒng)籌成本控制和單位效益的協(xié)調(diào)關(guān)系、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度和會(huì)計(jì)自身職業(yè)素養(yǎng)的之間的關(guān)系、舊式的內(nèi)控方法和新穎的適合單位發(fā)展的內(nèi)控方式之間的關(guān)系,只要我們?cè)谌粘９ぷ髦凶龅綄?duì)以上三對(duì)關(guān)系的正確處理,就可以使內(nèi)控制度的優(yōu)勢(shì)在單位內(nèi)充分發(fā)揮出來(lái),與此同時(shí),單位各部門(mén)要做好協(xié)調(diào)共同努力,尤其是單位的財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén),要做好對(duì)預(yù)算部門(mén)內(nèi)部控制的監(jiān)察,財(cái)政部門(mén)主管內(nèi)部控制工作,在日常生活中財(cái)政部門(mén)除了要提高對(duì)預(yù)算機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)的構(gòu)造和領(lǐng)導(dǎo),還要不斷促使預(yù)算部門(mén)提升對(duì)財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度的充實(shí)和完備。審計(jì)部門(mén)是監(jiān)督部門(mén),除了做好平常的監(jiān)察監(jiān)督外,還要定時(shí)不定期的對(duì)整個(gè)預(yù)算機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度以及執(zhí)行度進(jìn)行監(jiān)督審查,以督促其健康良性發(fā)展。
6、對(duì)內(nèi)做好內(nèi)部審計(jì),不斷提升內(nèi)審人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)
內(nèi)部審計(jì)是事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)控制度順利進(jìn)行的重要保障,除了加快完善內(nèi)審工作制度、提高內(nèi)審人員的工作地位之外,還要做到建立內(nèi)審復(fù)查程序,即本單位的內(nèi)部審計(jì)工作告一段落后,要在指定的時(shí)間段內(nèi)再核查內(nèi)審結(jié)果的執(zhí)行情況。同時(shí),內(nèi)審人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升對(duì)內(nèi)控制度的執(zhí)行和實(shí)施的重要作用也不言而喻,內(nèi)審人員要具備高質(zhì)量的管理能力、豐富準(zhǔn)確的法律知識(shí)和熟知本單位的內(nèi)部規(guī)章制度,這幾點(diǎn)同時(shí)具備才能更好的監(jiān)督執(zhí)行內(nèi)部控制制度的實(shí)施。
四、附則
預(yù)算部門(mén)建立內(nèi)部控制制度是提升本單位財(cái)務(wù)管理效率的有力手段之一,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,內(nèi)控制度的建設(shè)將提升預(yù)算部門(mén)的內(nèi)部管理、規(guī)避運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量等等方面的作用,盡管如此,預(yù)算部門(mén)建立內(nèi)控制度還存在了許多不盡人意的地方,希望本文能夠拋磚引玉,使單位領(lǐng)導(dǎo)加大對(duì)以預(yù)算管理為核心的內(nèi)控制度建設(shè)力度。
