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行政處在企業(yè)運(yùn)營中扮演著至關(guān)重要的角色，負(fù)責(zé)組織內(nèi)部的日常管理、協(xié)調(diào)各部門工作、執(zhí)行政策及維護(hù)秩序。有效的行政管理制度是保證企業(yè)高效運(yùn)行的關(guān)鍵。本文將探討行政處管理制度的構(gòu)成、涉及的方面、其重要性，并提出實(shí)施方案。
包括哪些方面
1. 組織架構(gòu)：明確行政處的職責(zé)范圍、部門設(shè)置以及人員配置，確保每個(gè)職位都有清晰的工作描述。
2. 工作流程：制定行政工作的標(biāo)準(zhǔn)流程，包括文件處理、會(huì)議安排、資產(chǎn)管理、后勤保障等。
3. 制度規(guī)范：建立包括考勤制度、假期管理、行為準(zhǔn)則在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范員工行為。
4. 溝通協(xié)調(diào)：建立跨部門溝通機(jī)制，促進(jìn)信息流通，解決工作中遇到的問題。
5. 培訓(xùn)與發(fā)展：定期對(duì)行政人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。
6. 監(jiān)督考核：設(shè)立績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)行政處的工作進(jìn)行定期評(píng)估和反饋。
重要性
1. 提升效率：完善的行政管理制度能明確職責(zé)分工，減少工作沖突，提高工作效率。
2. 維護(hù)秩序：通過規(guī)章制度的執(zhí)行，可以維持企業(yè)內(nèi)部的正常秩序，保證業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行。
3. 保障權(quán)益：合理的員工管理，如考勤、假期等，能保障員工權(quán)益，提高員工滿意度。
4. 促進(jìn)協(xié)作：良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制有助于部門間的合作，推動(dòng)企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
5. 提高形象：專業(yè)的行政服務(wù)能提升企業(yè)對(duì)外形象，增強(qiáng)客戶和合作伙伴的信任。
方案
1. 制度建設(shè)：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，修訂和完善行政管理制度，確保制度的適用性和實(shí)用性。
2. 培訓(xùn)實(shí)施：定期組織行政人員參加專業(yè)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能和服務(wù)意識(shí)。
3. 技術(shù)支持：利用信息技術(shù)，如辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，優(yōu)化行政工作流程，提高工作效率。
4. 評(píng)估反饋：建立定期的行政工作評(píng)估機(jī)制，收集員工意見，持續(xù)改進(jìn)管理制度。
5. 文化融入：將企業(yè)文化和價(jià)值觀融入行政管理制度，使行政工作更好地服務(wù)于企業(yè)戰(zhàn)略。
行政處管理制度是企業(yè)運(yùn)營的基石，需要不斷調(diào)整和完善，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求。通過上述方案的實(shí)施，行政處可以更加高效地履行其職責(zé)，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
行政處管理制度范文
第1篇 集團(tuán)公司行政處罰管理制度
集團(tuán)有限公司行政處罰管理制度
第一章總則
第一條為了規(guī)范行政處罰行為,保障集團(tuán)公司行政管理有序、高效進(jìn)行,保護(hù)員工合法權(quán)益,特制定本制度。
第二條本制度適用于集團(tuán)各職能部門、各子(分)公司,營銷系統(tǒng)可參照本制度執(zhí)行。
第三條集團(tuán)各職能部門及子(分)公司,須依據(jù)本制度擬定相關(guān)的管理處罰措施及規(guī)定。
第二章處罰原則
第四條行政處罰原則
(一)教育、預(yù)防第一,處罰第二原則:處罰不是目的,而是手段,處罰的目的是教育、警示員工,預(yù)防類似違規(guī)事件再次發(fā)生;
(二)無依據(jù)不處罰原則:任何行政處罰必須遵照相關(guān)制度、行為準(zhǔn)則,如果沒有書面的制度、行為準(zhǔn)則,不能進(jìn)行行政處罰,員工有權(quán)拒絕處罰并申請(qǐng)復(fù)議;
(三)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)原則:員工與工作相關(guān)的違規(guī)、違章、行為不端等,其直接領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)有不可推卸的責(zé)任,在對(duì)員工違規(guī)、違章、行為不端等進(jìn)行處罰的同時(shí),可視情況對(duì)其直接領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)予以嚴(yán)重警告、記過、記大過等行政處罰。如果直接領(lǐng)導(dǎo)與分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所屬員工違規(guī)、違章、行為不端等進(jìn)行縱容、包庇,則給予記過、記大過甚至降職、開除等行政處分;
(四)數(shù)罪并罰原則:同一行為同時(shí)違反了多個(gè)制度時(shí),按照數(shù)罪并罰原則,對(duì)責(zé)任人采取處罰措施。
第五條制度、行為準(zhǔn)則范圍界定:
員工所在組織及上級(jí)單位做出的規(guī)范性制度條文、工作作業(yè)規(guī)范、會(huì)議紀(jì)要、書面通知等為本制度中制度、行為準(zhǔn)則所包括的范圍;會(huì)議紀(jì)要、書面通知等與規(guī)范性制度沖突的以規(guī)范性制度為準(zhǔn)。
其中,規(guī)范性制度條文又包括__制度、__規(guī)定、__規(guī)范、__細(xì)則、__辦法等。
第三章處罰種類
第六條本條文中行政處罰主要包括行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
第七條雨潤集團(tuán)行政處分分為以下六類:
(一)a級(jí):開除(引咎辭職);
(二)b級(jí):留司察看,考核期為12個(gè)月;
(三)c級(jí):降職(同時(shí)降薪兩級(jí)),降職無限期;
(四)d級(jí):記大過(同時(shí)降薪一級(jí)),考核期為6個(gè)月;
(五)e級(jí):記過,考核期為6個(gè)月;
(六)f級(jí):嚴(yán)重警告等,考核期為3個(gè)月。
第八條 降職后六個(gè)月內(nèi)取消責(zé)任人參與評(píng)優(yōu)、晉升、提薪資格,其他行政處分撤銷前取消責(zé)任人參與評(píng)優(yōu)、晉升、提薪資格。
第九條 對(duì)于瀆職、違規(guī)、違章、行為不端的員工,情節(jié)輕微者可以單獨(dú)給予經(jīng)濟(jì)處罰,情節(jié)較重者,在經(jīng)濟(jì)處罰的同時(shí),須給予相應(yīng)的行政處分。
第十條 對(duì)總經(jīng)理級(jí)員工600元(含)以上,一般干部300元(含)以上、普通員工100元(含)以上的經(jīng)濟(jì)處罰,必須同時(shí)附加相應(yīng)的行政處分;
第十一條對(duì)員工瀆職、違規(guī)、違章、行為不端等造成的經(jīng)濟(jì)損失,除按照《地華集團(tuán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任損失索賠制度》進(jìn)行索賠外,同時(shí)給予相應(yīng)的行政處分及經(jīng)濟(jì)處罰。
第十二條如果當(dāng)事人在6個(gè)月內(nèi)被嚴(yán)重警告處罰達(dá)兩次,則為記過一次;若在12個(gè)月以內(nèi)被記過處罰達(dá)兩次,則為記大過一次;若在12個(gè)月內(nèi)被記大過處罰達(dá)兩次,則對(duì)責(zé)任人進(jìn)行降職及以上處理。
第十三條集團(tuán)各級(jí)人事部門須將所轄員工所受行政處罰事實(shí)予以書面記錄,作為員工績效考核、職業(yè)發(fā)展的基本依據(jù)。
第四章處罰權(quán)限及實(shí)施
第一節(jié)權(quán)限劃分
第十四條對(duì)總經(jīng)理級(jí)員工的處罰權(quán)限按以下規(guī)定進(jìn)行劃分:
(一)集團(tuán)人力資源部按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則,在各個(gè)領(lǐng)域?qū)偨?jīng)理級(jí)員工擁有行政處分審核權(quán), 對(duì)于總經(jīng)理級(jí)員工記大過及以上處分,人資部須報(bào)分管總裁審批后發(fā)文執(zhí)行;
(二)集團(tuán)總經(jīng)辦按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則,在各個(gè)領(lǐng)域?qū)偨?jīng)理級(jí)員工擁有直接經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和行政處分建議權(quán),并將行政處分建議報(bào)集團(tuán)人力資源部審核;
(三)集團(tuán)品管部和技品部在質(zhì)量管理范圍內(nèi)、審計(jì)部對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則,對(duì)各自管理范圍內(nèi)總經(jīng)理級(jí)員工擁有直接經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和行政處分建議權(quán),并將行政處分建議報(bào)集團(tuán)人力資源部審核;
(四)集團(tuán)其他職能部門在工作中發(fā)現(xiàn)其他部門、子(分)公司違反制度的行為,不能跨部門直接處罰,應(yīng)將事實(shí)反映到總經(jīng)辦,總經(jīng)辦介入調(diào)查并出具處理結(jié)果:經(jīng)濟(jì)處罰及行政處分建議,并將行政處分建議報(bào)集團(tuán)人力資源部審核;
(五)各部門或子(分)公司第一負(fù)責(zé)人按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則對(duì)本單位內(nèi)部的副總、總助具有直接經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和行政處分建議權(quán),并將行政處分建議報(bào)集團(tuán)人力資源部審核。
第十五條對(duì)于科級(jí)干部、一般員工的處罰權(quán)限按以下規(guī)定進(jìn)行劃分:
(一)集團(tuán)人力資源部按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則,對(duì)集團(tuán)范圍內(nèi)科級(jí)干部及總部一般員工擁有行政處分權(quán);
子(分)公司人事科按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則,對(duì)本公司管理范圍內(nèi)科級(jí)干部、一般員工擁有行政處分權(quán),其中,對(duì)科級(jí)干部降職及以上行政處分須報(bào)人資部審核通過后方可執(zhí)行;
(二)集團(tuán)總經(jīng)辦按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則,在集團(tuán)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)科級(jí)干部、一般員工擁有直接經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和行政處分建議權(quán);對(duì)總部科級(jí)干部、一般員工的行政處分建議報(bào)集團(tuán)人力資源部審核,對(duì)子(分)公司科級(jí)干部、一般員工的行政處分建議報(bào)子(分)公司總經(jīng)理審批后人事科執(zhí)行;
子(分)公司專職考核部門(考核員)按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則,在子(分)公司各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)科級(jí)干部、一般員工擁有直接經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和行政處分建議權(quán),并將行政處分建議報(bào)子(分)公司人事科審核、總經(jīng)理審批后執(zhí)行;
(三)集團(tuán)品管部、技品部按照質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則,對(duì)集團(tuán)范圍內(nèi)科級(jí)干部、一般員工擁有直接經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)和行政處分建議權(quán),對(duì)總部科級(jí)干部、一般員工的行政處分建議報(bào)集團(tuán)人力資源部審核,對(duì)子(分)公司科級(jí)干部、一般員工的行政處分建議報(bào)子(分)公司總經(jīng)理審批后人事科執(zhí)行;
(四)集團(tuán)審計(jì)部在審計(jì)過程中,按照相關(guān)管理規(guī)定及行為準(zhǔn)則,對(duì)科級(jí)干部和一般員工具有經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)和行政處分建議權(quán),并將處罰建議報(bào)總經(jīng)辦,由總經(jīng)辦進(jìn)行后續(xù)處理;
(五)集團(tuán)其他職能部門按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則,對(duì)本部門外科級(jí)干部、一般員工具有經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)和行政處分建議權(quán),并將處罰建議報(bào)總經(jīng)辦,由總經(jīng)辦進(jìn)行后續(xù)處理;
子(分)公司其它職能管理科室,按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則對(duì)本科室外科級(jí)干部、一般員工具有經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)和行政處分建議權(quán),并將處罰建議報(bào)專職考核
部門(考核員)進(jìn)行后續(xù)處理;
(六)集團(tuán)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)或直接主管按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則對(duì)于管轄范圍內(nèi)科級(jí)干部、一般員工具有直接經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)和行政處分建議權(quán),并將行政處分結(jié)果報(bào)部門總經(jīng)理審批后執(zhí)行,對(duì)降職及降職以上行政處分,報(bào)人資部審核通過后執(zhí)行;
子(分)公司直接主管或分管領(lǐng)導(dǎo)按照相關(guān)規(guī)定及行為準(zhǔn)則對(duì)于管轄范圍內(nèi)科級(jí)干部、一般員工具有直接經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)和行政處分建議權(quán),經(jīng)濟(jì)處罰建議報(bào)專職考核部門(考核員)審核執(zhí)行,行政處分建議也須報(bào)專職考核部門(考核員)初審,出具初審意見后交子(分)公司人事科審核、經(jīng)總經(jīng)理審批后執(zhí)行。
子(分)公司對(duì)科級(jí)干部的行政處分必須報(bào)集團(tuán)人力資源部審批、備案。
第十六條集團(tuán)人力資源部或子(分)公司人事科接收到相關(guān)部門的行政處分建議后,必須在三日內(nèi)審核完畢并做出處理決定。
第十七條行政處分與經(jīng)濟(jì)處罰并處的,必須由具有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的部門與集團(tuán)人力資源部或子(分)公司人事科聯(lián)合發(fā)文。
第二節(jié)行政處分實(shí)施
第十八條出現(xiàn)下列違規(guī)行為,給予責(zé)任人降職及以上處分:
(一)勞動(dòng)紀(jì)律:屢次無故拒絕工作、不服從領(lǐng)導(dǎo)安排,經(jīng)教導(dǎo)無效且情節(jié)嚴(yán)重;連續(xù)曠工3日以上;一年內(nèi)記大過達(dá)2次;偷盜公司資產(chǎn)、產(chǎn)品等行為;
(二)工作過失:因玩忽職守,致使公司蒙受重大經(jīng)濟(jì)損失者或發(fā)生人員傷亡事故;經(jīng)營管理不善;被媒體曝光等行為;
(三)品行不良:誣陷、暴力脅迫上級(jí)或同事,影響惡劣者;故意破壞產(chǎn)品質(zhì)量、公司財(cái)物,且后果非常嚴(yán)重;弄虛作假屢教不改;弄虛作假影響極其惡劣等行為;
(四)公司禁止:毆打他人者或互相斗毆;泄露公司機(jī)密,或捏造、散播公司謠言;擅用公司名義,或仿效主管筆跡為非作歹;損毀涂改公司重要文件或公物,造成重大損失;在外兼職經(jīng)勸告不放棄或從事與公司利益相沖突的工作等行為;
(五)違反法規(guī):私拿回扣、貪污受賄、損公肥私、挪用公款;攜款潛逃;盜竊財(cái)物行為或其他有傷風(fēng)化的;參加非法組織;在公司范圍內(nèi)或在工作時(shí)間聚眾賭博;吸食毒品等行為;
(六)其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)的行為。
第十九條出現(xiàn)下列違規(guī)行為,給予責(zé)任人記大過處分:
(一)勞動(dòng)紀(jì)律:在工作時(shí)間酗酒鬧事,嚴(yán)重影響工作秩序或酒后駕車;擅自離開值班或工作崗位,造成工作失誤情節(jié)嚴(yán)重;怠忽工作或擅自變更工作方法、程序,使公司蒙受重大損失等行為;
(二)工作過失:工作失職造成經(jīng)濟(jì)損失等行為;
(三)公司其他規(guī)章規(guī)定給予記大過處分的行為。
第二十條出現(xiàn)下列違規(guī)行為,視情節(jié)輕重給予責(zé)任人嚴(yán)重警告或記過處分:
(一)勞動(dòng)紀(jì)律;工作時(shí)間擅離職守;在工作時(shí)間偷懶睡覺;工作時(shí)間無理取鬧不聽勸阻,嚴(yán)重影響工作秩序;
(二)工作過失:多次不能按時(shí)完成工作任務(wù),對(duì)工作進(jìn)度有較大影響;工作未作交接或交接失誤,導(dǎo)致工作有嚴(yán)重影響;不服從上級(jí)合理的指導(dǎo),導(dǎo)致工作較大失誤;服務(wù)態(tài)度惡劣,導(dǎo)致客戶投訴;因過失損壞公司財(cái)物雖價(jià)值不大,但不能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤等行為;
(三)品行不良:存在不正當(dāng)男女關(guān)系;對(duì)侵害公司或他人利益的行為知情不報(bào)以至發(fā)生重大損失;管理人員利用職務(wù)之便謀取私利,在公司中產(chǎn)生不良影響等行為;
(四)其它規(guī)章制度規(guī)定給予嚴(yán)重警告或記過處分的行為。
第三節(jié)經(jīng)濟(jì)處罰實(shí)施
第二十一條總經(jīng)理級(jí)員工違反公司規(guī)章制度及相關(guān)規(guī)定,有具體處罰規(guī)定的,按照具體規(guī)定進(jìn)行處罰;無具體處罰規(guī)定的視情節(jié)輕重給予責(zé)任人單次不超過1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十二條科級(jí)干部違反公司規(guī)章制度及相關(guān)規(guī)定,有具體處罰規(guī)定的,按照具體規(guī)定進(jìn)行處罰;無具體處罰規(guī)定的視情節(jié)輕重給予責(zé)任人單次不超過300元的經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十三條一般員工違反公司規(guī)章制度及相關(guān)規(guī)定,有具體處罰規(guī)定的,按照具體規(guī)定進(jìn)行處罰;無具體處罰規(guī)定的視情節(jié)輕重給予責(zé)任人單次不超過100元的經(jīng)濟(jì)處罰。
第二十四條每月經(jīng)濟(jì)處罰的累計(jì)金額,最高額度不超過責(zé)任人當(dāng)月工資總額的20%,如剩余工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn),則按最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付。
第二十五條任何經(jīng)濟(jì)處罰必須遵循以下處理流程,并留下書面原始記錄,具體要求如下:
(一)處罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)(人)按照事實(shí)填寫經(jīng)濟(jì)處罰通知單并在12小時(shí)內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人,懲罰通知單一式三聯(lián),一聯(lián)存根、一聯(lián)交財(cái)務(wù)部輸入薪資系統(tǒng)、一聯(lián)交當(dāng)事人保存,各欄必須完整填寫(如部門、時(shí)間、事由、受罰人、執(zhí)行人、懲罰類別等),涵蓋對(duì)當(dāng)事人做出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;
第二十六條對(duì)責(zé)任人做出的經(jīng)濟(jì)處罰,由財(cái)務(wù)部門(科室)在責(zé)任人月度工資總額中直接扣除。
第二十七條執(zhí)法機(jī)構(gòu)(人員)必須嚴(yán)格、公正執(zhí)法,若有乘機(jī)報(bào)復(fù)或包庇、縱容現(xiàn)象,對(duì)執(zhí)法人員處以記大過(含)以上行政處分。
第五章行政處罰復(fù)議
第二十八條如果當(dāng)事人及相關(guān)責(zé)任人對(duì)處理結(jié)果有疑義,可在接到通知三日內(nèi)以書面形式申請(qǐng)復(fù)議并注明理由,復(fù)議機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù),進(jìn)行復(fù)核并重新確定處理結(jié)果 ;復(fù)議機(jī)構(gòu)于五個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)議結(jié)果回復(fù)復(fù)議申請(qǐng)人。
第二十九條 復(fù)議部門:
(一)對(duì)于經(jīng)濟(jì)處罰,當(dāng)事人可直接向經(jīng)濟(jì)處罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)(人)的上級(jí)機(jī)構(gòu)(直接主管)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)于其他執(zhí)行部門的最終處罰決定,當(dāng)事人可向總經(jīng)辦申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)于集團(tuán)總經(jīng)辦做出的最終處罰決定,當(dāng)事人可向集團(tuán)人力資源部申請(qǐng)復(fù)議;
(二)對(duì)于行政處分,總部當(dāng)事人可直接向總經(jīng)辦或人資部申請(qǐng)復(fù)議。
子(分)公司當(dāng)事人向人事科或總經(jīng)理直接申請(qǐng)復(fù)議;如果對(duì)于復(fù)議結(jié)果仍有異議,當(dāng)事人可向集團(tuán)人力資源部申請(qǐng)復(fù)議;
第六章行政處分撤消
第三十條 行政處分撤消:
(一)常規(guī)撤消:行政處分期限已滿,在此期間未發(fā)生任何違紀(jì)、違規(guī)者,可提出申請(qǐng),經(jīng)人資部審核后可撤消行政處分,并重新獲得參與評(píng)優(yōu)和晉升資格;
(二)提前撤消:在受處分期間,如果有重大立功事件或工作表現(xiàn)突出,可提出申請(qǐng),經(jīng)人資部審核后進(jìn)行民意公示,民意公示無異議,可提前撤消行政處分。
第七章 附則
第三十一條本制度為集團(tuán)公司基本制度,本制度解釋權(quán)歸集團(tuán)制度建設(shè)委員會(huì)。
第三十二條本制度自下發(fā)之日起試行三個(gè)月,前期
第2篇 應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)行政處罰案卷立卷歸檔管理制度
一?總?則
第一條?為加強(qiáng)和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰案卷管理，提高執(zhí)法工作質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)監(jiān)管檔案管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條?本制度所稱行政處罰案卷，是指將對(duì)行政程序本身的記載以及行政行為所根據(jù)的一切文獻(xiàn)資料，按照行政執(zhí)法過程的關(guān)聯(lián)性，進(jìn)行排列、編注頁碼、填寫目錄并裝訂成冊(cè)的行政執(zhí)法文書組合。
第三條?行政處罰案件具體承辦人應(yīng)當(dāng)收集、核查、修補(bǔ)、整理案件的各種文書及證據(jù)材料，對(duì)案卷制作的真實(shí)性、完整性、規(guī)范性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。
第四條?全市安全生產(chǎn)執(zhí)法工作應(yīng)按本制度做好行政處罰案件案卷立卷歸檔工作。
二?案卷材料排列原則
第五條?適用一般程序作出的行政處罰類案件，涉及國家機(jī)密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件和一般以上事故處罰案件，原則上應(yīng)當(dāng)實(shí)行一案二卷（正卷、副卷）一號(hào)。依法不宜公開的案件材料和行政處罰集體討論記錄，應(yīng)當(dāng)裝入副卷。適用簡易程序作出的行政處罰案件和前款規(guī)定以外的其他事故類處罰案件實(shí)行一案一卷。
第六條?案卷文書材料編目順序，應(yīng)遵循行政執(zhí)法程序，按照?qǐng)?zhí)法階段，遵守如下排序原則：
1.證據(jù)及密切關(guān)聯(lián)材料依時(shí)間排序。
2.實(shí)體決定在前，程序決定在后；批復(fù)件在前，請(qǐng)示件在后；正件在前，附件在后；轉(zhuǎn)發(fā)件在前，原件在后；結(jié)論件在前，依據(jù)件在后;法律文書在前，其他證據(jù)材料及相關(guān)材料在后。
3.同一案件中行政執(zhí)法對(duì)象不同的，法人文書材料在前，個(gè)人文書材料在后。
4.同一案件中行政處罰對(duì)象同類的，處罰重的在前，處罰輕的在后。
5.附圖或附表的文件材料排序，文字材料在前，附圖或附表在后。
6.事故案卷中，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)文件（附事故調(diào)查報(bào)告）排在結(jié)論性文書之前，其余事故調(diào)查材料作為證據(jù)材料按時(shí)間順序排列。
三?案卷材料排列順序
第七條?適用簡易程序作出的行政處罰案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）案卷封面；
（二）卷內(nèi)目錄；
（三）行政（當(dāng)場）處罰決定書；
（四）送達(dá)回執(zhí)；
（五）立案審批表；
（六）罰款收據(jù)；
（七）結(jié)案審批表；
（八）現(xiàn)場檢查記錄、詢問筆錄及相關(guān)證據(jù)。
第八條?適用一般程序作出的行政處罰案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.行政處罰決定書；
4.送達(dá)回執(zhí)；
5.案件處理呈批表（決定）；
6.立案審批表；
7.行政處罰集體討論記錄；
8.行政處罰告知書；
9.聽證告知書；
10.案件處理呈批表（告知）；
11.罰款催繳通知書；
12.延期繳納罰款審批表；
13.延期繳納罰款批準(zhǔn)書；
14.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
15.罰款收據(jù)；
16.案件移送審批表；
17.案件移送書；
18.結(jié)案審批表；
19.對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書（按照制發(fā)日期先后排列）；
20.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場檢查記錄（初次）；
（2）責(zé)令限期整改指令書；
（3）現(xiàn)場檢查記錄（復(fù)查）；
（4）整改復(fù)查意見書；
（5）現(xiàn)場處理措施決定書；
（6）強(qiáng)制措施決定書；
（7）詢問通知書；
（8）詢問筆錄（附被調(diào)查和被詢問人的身份證明、授權(quán)委托書、委托人的身份證明）；
（9）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表（企業(yè)負(fù)責(zé)人）及安全管理人員培訓(xùn)合格證書、相關(guān)人員任職文件等證明材料；
（10）當(dāng)事人陳述；
（11）證人證言；
（12）鑒定結(jié)論（包括委托鑒定書、鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)證明、鑒定報(bào)告、抽樣取證記錄等）；
（13）有關(guān)書證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）；
（14）有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場照片、實(shí)物照片等）；
（15）視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說明）；
（16）勘驗(yàn)筆錄；
（17）其他證據(jù)材料。
21.查封、扣押財(cái)物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）；
22.沒收物品的處理記錄（統(tǒng)一入庫的，附入庫單；銷毀的，附銷毀記錄及照片；拍賣或變賣的，按規(guī)定保存相應(yīng)手續(xù)材料，包括沒收物品變價(jià)款收據(jù)）；
23.案件處理過程中形成的應(yīng)歸檔并可以公開的其他材料；
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料）；
4.案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告；
5.聽證報(bào)告書等材料；
6.其他有關(guān)內(nèi)部討論材料。
第九條?事故行政處罰類案卷材料排列順序?yàn)椋?/p>
（一）正卷
1.案卷封面（注明正卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)；
4.事故調(diào)查結(jié)案請(qǐng)示；
5.事故調(diào)查報(bào)告；
6.行政處罰決定書；
7. 送達(dá)回執(zhí)；
8.案件處理呈批表（決定）；
9.立案審批表；
10.行政處罰集體討論記錄；
11.行政處罰告知書；
12.聽證告知書；
13.案件處理呈批表（告知）；
14.罰款催繳通知書；
15.延期繳納罰款審批表；
16.延期繳納罰款批準(zhǔn)書；
17.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；
18.罰款收據(jù)；
19.案件移送審批表；
20.案件移送書；
21.結(jié)案審批表；
22.對(duì)當(dāng)事人制發(fā)的其他法律文書（按照制發(fā)日期先后排列）；
23.證據(jù)材料：
（1）現(xiàn)場檢查記錄（初次）；
（2）責(zé)令限期整改指令書；
（3）現(xiàn)場處理措施決定書；
（4）強(qiáng)制措施決定書；
（5）詢問通知書；
（6）詢問筆錄（附被調(diào)查和被詢問人的身份證明、授權(quán)委托書、委托人的身份證明）；
（7）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表（企業(yè)負(fù)責(zé)人）及安全管理人員培訓(xùn)合格證書、相關(guān)人員任職文件等證明材料；
（8）當(dāng)事人陳述；
（9）證人證言；
（10）有關(guān)書證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）；
（11）有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場照片、實(shí)物照片等）；
（12）視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說明）；
（13）勘驗(yàn)筆錄；
（14）其他證據(jù)材料。
24.查封、扣押財(cái)物處理憑證（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）；
25.案件處理過程中形成的應(yīng)歸檔并可以公開的其他材料;
（二）副卷
1.案卷封面（注明副卷）；
2.卷內(nèi)目錄；
3.案源材料（包括檢舉材料、申訴材料、控告材料、監(jiān)督檢查報(bào)告、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料；頁碼起始頁）；
4.安全監(jiān)管部門檢查事故單位整改落實(shí)情況報(bào)告；
5.事故單位落實(shí)防范和整改措施的情況報(bào)告；
6.組成事故調(diào)查組通知；
7.調(diào)查組成員名單及簽字；
8.技術(shù)鑒定報(bào)告（含技術(shù)專家組名單及簽字）；
9.事故單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等主體證明材料；
10.傷亡者基本情況及相關(guān)醫(yī)學(xué)病理證明（含身份、勞動(dòng)關(guān)系、收入等）；
11.調(diào)查詢問筆錄（被詢問人的身份證明材料附后，包括被詢問人的身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書、委托人的身份證復(fù)印件）;
12.當(dāng)事人陳述;
13.證人證言;
14.鑒定結(jié)論（包括鑒定委托書、鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)證明、鑒定報(bào)告、抽樣取證記錄等）;
15.有關(guān)書證（包括帳冊(cè)復(fù)印件、原始憑證及圖片、合同、協(xié)議、票據(jù)復(fù)印件等）;
16.有關(guān)物證（包括實(shí)物、現(xiàn)場照片、實(shí)物照片等）;
17.視聽資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)（包括制作人、證明對(duì)象、證明內(nèi)容等說明）;
18.勘驗(yàn)筆錄;
19.其他證據(jù)材料（與案件定性有關(guān)聯(lián)、具有證明力的其他證據(jù)材料）;
20.財(cái)物處理單據(jù)（轉(zhuǎn)退還財(cái)物清單、當(dāng)事人收回財(cái)物收據(jù)）;
21.事故調(diào)查組內(nèi)部討論記錄及簽名；
22.其他事故調(diào)查組成員單位意見；
23.事故善后處理情況；
24.其他需要搜集整理入卷材料；
四?案卷材料填寫要求
第十條?行政執(zhí)法案卷內(nèi)所有執(zhí)法文書應(yīng)統(tǒng)一使用《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法手冊(cè)》印發(fā)的執(zhí)法文書式樣。
第十一條?案卷封面內(nèi)容要求為：
（一）題頭：注明案件辦理部門。
（二）文書文號(hào)：文書文號(hào)是案卷首頁的編號(hào)，由地區(qū)簡稱+文書簡稱+年份+序號(hào)組成。序號(hào)可以按照本單位統(tǒng)一編寫，如“福應(yīng)急案〔2019〕1 號(hào)”文書文號(hào)應(yīng)當(dāng)與其他執(zhí)法文書一致。
（三）卷宗類別：正卷和副卷。
（四）案件名稱：案件名稱應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡潔描述，直接反映案件的要素，并且在案件材料中保持前后一致。
案件名稱表述主要分為以下三類：
1.事故類：事故單位+事故發(fā)生月日+事故等級(jí)+事故類別+案，如“__ 公司12.13 較大坍塌事故案”；
2.違法行為類：違法主體+違法行為+案，如“__ 公司違法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證案”。
3.非法行為類：違法主體+非法行為+案，如“__ 公司未取得安全生產(chǎn)許可證案”。
（五）類別：案卷類別分為簡易程序行政處罰案卷和一般程序行政處罰案卷，一般程序案卷又分為事故案卷和非事故案卷。
（六）案由：案由是對(duì)案件性質(zhì)的初步定性，按照違法行為分類填寫。具體如下：
1.安全生產(chǎn)行政許可類違法；
2.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員類違法；
3.安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目類違法；
4.安全生產(chǎn)規(guī)章制度類違法；
5.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)類違法；
6.安全生產(chǎn)資金投入類違法；
7.安全生產(chǎn)隱患管理類違法；
8.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援類違法；
9.安全生產(chǎn)承包租賃類違法；
10.安全生產(chǎn)警示標(biāo)志類違法；
11.重大危險(xiǎn)源管理類違法；
12.安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)類違法；
13.安全設(shè)備使用維護(hù)類違法；
14.生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)現(xiàn)場管理類違法；
15.生產(chǎn)安全事故報(bào)告類違法；
16.生產(chǎn)安全事故責(zé)任類違法；
17.其他類違法案件，對(duì)違法行為定性后填寫。
（七）立案日期：同立案審批表的審批時(shí)間。
（八）結(jié)案日期：同結(jié)案審批表的審批時(shí)間。
（九）辦理結(jié)果：處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人違反的法律規(guī)定、處罰依據(jù)和處罰內(nèi)容，引用法律條文應(yīng)具體到條、款、項(xiàng)、目，并且與行政處罰決定書相一致。
（十）承辦人員：填寫該案件具體承辦人姓名。
（十一）歸檔日期：具體存檔的時(shí)間。
（十二）歸檔號(hào)數(shù)：按照本單位統(tǒng)一的順序排列編號(hào)。
（十三）保存期限：按檔案管理要求填寫。
第十二條?卷內(nèi)目錄內(nèi)容包括序號(hào)、文件名稱及編號(hào)、日期、頁號(hào)、備注五項(xiàng)。
序號(hào)即卷內(nèi)文件的編號(hào)，以整份文件材料為單位，一文一號(hào)，使用阿拉伯?dāng)?shù)字排列填寫。
文件名稱及編號(hào)應(yīng)當(dāng)填寫文件材料全稱及文件編號(hào)，無編號(hào)的文件應(yīng)填寫制發(fā)或者提供該文件的法人組織和個(gè)人名稱。
日期應(yīng)當(dāng)填寫文件材料制成或印發(fā)的日期。
頁號(hào)即卷內(nèi)文件所在之頁的頁碼，填寫每份文件的起止頁碼。
備注根據(jù)需要填寫文件說明事項(xiàng),如復(fù)印件。
卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)填寫真實(shí)、全面、客觀，與卷內(nèi)材料相符；
無簽字以及行文日期等材料，應(yīng)考證補(bǔ)充清楚再填寫。
第十三條?卷內(nèi)備考表是填寫該卷有需要加以說明與解釋的情況，包括：盒內(nèi)文件情況說明（如卷內(nèi)材料件數(shù)、頁數(shù)；卷內(nèi)文件是否完整，有無破損；是否有重要價(jià)值或特別意義的文件等）；整理人（由檔案整理者簽名）；檢查人（由案卷質(zhì)量審核者簽名）；日期（由檢查人填寫）。?卷內(nèi)備考表放置于案卷末頁。
第十四條?案卷封面、目錄、備考表一律采取打印制作。
五?案卷材料的整理
第十五條?整理完畢的案卷，質(zhì)量應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)：
文件材料齊全完整；排列分類系統(tǒng)條理；書寫標(biāo)記整齊規(guī)范；裝訂折疊美觀簡潔。
第十六條?按照“誰辦案、誰立卷”的原則，從調(diào)查或者立案之日起，承辦人員就應(yīng)當(dāng)開始系統(tǒng)收集有關(guān)文書，做好立卷的前期準(zhǔn)備。承辦人員應(yīng)當(dāng)自案件辦結(jié)之日起15 日內(nèi)立卷完畢。
第十七條?在行政處罰決定發(fā)生法律效力后，當(dāng)事人提起行政復(fù)議或者行政訴訟形成的檔案，可以合并入原案卷保管，或者另立附卷保管。
第十八條?案卷文書材料一般應(yīng)使用打印的文書原件，尺寸規(guī)格為a4 型紙；不能使用文書原件的，可使用與原件核對(duì)無誤的a4 型紙張復(fù)印件，并注明出處及加蓋文書原件保管單位公章。
第十九條?案卷材料確需手工填寫的，不得使用不耐久字跡材料書寫，應(yīng)使用碳素墨水、藍(lán)黑墨水或墨汁書寫，字體工整、清晰。文書材料有涂改的應(yīng)更換修正后的文書原件，不能更換的，應(yīng)由相關(guān)人員在涂改處按指印確認(rèn)。
第二十條?案卷文書材料整理應(yīng)注意下列事項(xiàng)：
（一）照片與破損、字跡模糊或容易褪色的鉛筆、圓珠筆等文書材料以及紙張較小、輕薄的文書應(yīng)復(fù)印或托裱，復(fù)印件應(yīng)置于原件前面；
（二）大于a4 型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的紙張應(yīng)折疊，小于a4 型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的紙張應(yīng)托裱；
（三）案卷裝訂不得覆蓋住字跡或圖表畫面；
（四）需要附卷保存的信封，要打開展平加貼襯紙,并保留郵票、郵戳；
（五）文書材料上的金屬物必須剔除，以防銹蝕；
（六）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)采取線裝，加蓋檔號(hào)章。
第二十一條?案卷材料除空白頁外，凡載有文字、圖表的正反面均一頁編一號(hào)，依次用阿拉伯?dāng)?shù)字逐頁編寫頁碼。編碼可用頁碼機(jī)戳蓋。正頁在右上角、反頁在左上角編寫，案卷封面、卷內(nèi)目錄、備考表不編頁碼。
第二十二條?歸檔的錄音帶、錄像帶、視頻等聲像檔案，應(yīng)轉(zhuǎn)換成格式統(tǒng)一的數(shù)字信息進(jìn)行存儲(chǔ)，并在載體上注明當(dāng)事人的姓名、案由、案號(hào)、承辦單位、錄制人、錄制時(shí)間、錄制內(nèi)容，并按形成順序逐盤登記造冊(cè)歸檔。歸檔的證物，凡是能夠附卷保存的，應(yīng)裝訂入卷；不能裝訂入卷的，應(yīng)拍照入卷，證物放入證據(jù)袋內(nèi)，并貼上標(biāo)簽，注明證據(jù)名稱、數(shù)量、種類、制作的時(shí)間、地點(diǎn)和所在案件案卷號(hào)等事項(xiàng)。
六?案卷的移交
第二十三條?案件承辦人應(yīng)在每年3 月底前，將上一年度已辦結(jié)的案件檔案移交本單位檔案室集中統(tǒng)一保管。移交前應(yīng)由檔案管理人員對(duì)案卷和附卷證物進(jìn)行當(dāng)場清點(diǎn)接收，編制移交清冊(cè)，辦理移交手續(xù)。電子文件應(yīng)當(dāng)隨紙質(zhì)案卷一并移交。不符合規(guī)定要求的，退回辦案人員重新整理后歸檔。
第二十四條?案件承辦人調(diào)動(dòng)或者工作崗位調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)動(dòng)手續(xù)辦理完畢前或者崗位調(diào)整后一個(gè)月內(nèi)辦理完檔案移交手續(xù)。
第二十五條?受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰形成的案卷材料，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，將有關(guān)案卷材料整理完畢后，及時(shí)移送委托機(jī)關(guān)歸檔管理。
第二十六條?已經(jīng)歸檔的案卷，一般不得從中抽取或者增添材料。確需抽取或者增添材料的應(yīng)征求檔案管理員的同意后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核后，報(bào)安全監(jiān)管部門分管執(zhí)法工作的負(fù)責(zé)人審批同意后，按立卷要求辦理。
第二十七條?案卷的借閱必須嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，履行審批手續(xù)。安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)因工作需要查閱和摘錄案卷材料的，應(yīng)當(dāng)填寫檔案借閱登記表，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核、分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人審批同意后，方可查閱和摘錄。查閱和摘錄原則上在檔案室進(jìn)行，不劃道、涂改、拆卷、裁剪、拍照、撕毀等。確需復(fù)制案卷材料的，應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意。
安全監(jiān)管系統(tǒng)外的單位和個(gè)人需要查閱、摘錄和復(fù)制案卷材料的，應(yīng)當(dāng)出示公函、工作證（居民身份證）等有效證明，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人審核、分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人審批同意后，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查閱、摘錄和復(fù)制。外借案卷的，應(yīng)經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審批同意。借出單位禁止轉(zhuǎn)借其他單位和個(gè)人使用。
接收借出的案卷時(shí)，要認(rèn)真驗(yàn)收和清點(diǎn)核對(duì)。對(duì)存在的短缺、涂改、增刪、污損等情況，應(yīng)報(bào)告分管執(zhí)法工作負(fù)責(zé)人及時(shí)追查處理。珍貴的實(shí)物檔案、重要的照片、底片、縮微膠片等檔案一律不得借出。
七?案卷的保管和銷毀
第二十八條?案件檔案保存期限分為永久和定期兩種，定期采用標(biāo)時(shí)制，根據(jù)歸檔材料的價(jià)值定為30 年或者10 年。保存期限自立卷之日起開始計(jì)算。簡易程序案卷的保存期限為10 年。一般程序案卷中，未經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定的非事故案件的保存期限為30 年；經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論決定的非事故案件、所有事故案件、具有典型意義的案件、有本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示的案件、涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的案件的保存期限為永久。
第二十九條?按照國家規(guī)定的檔案銷毀標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)執(zhí)法監(jiān)察負(fù)責(zé)人鑒定后，書面報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批，填寫案卷銷毀登記表，由兩人以上（一名銷毀人、一名監(jiān)督人）負(fù)責(zé)銷毀，并在銷毀登記表上簽名，嚴(yán)禁把銷毀的檔案出售給任何單位和個(gè)人。銷毀檔案的請(qǐng)示報(bào)告和銷毀登記表應(yīng)立卷存檔。
八?附則
第三十條?本制度屬于福泉市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范，用于指導(dǎo)和規(guī)范全市安全生產(chǎn)行政處罰工作，涉及相關(guān)法律問題處理上以上位法為準(zhǔn)。國家、省對(duì)實(shí)施行政處罰及法律文書制作另有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十一條?本制度由福泉市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條?本制度自發(fā)布之日起實(shí)施。
第3篇 應(yīng)急管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
第一條為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)的行使，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 本制度所稱“行政處罰自由裁量權(quán)”，是指福泉市應(yīng)急管理局在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)和規(guī)章(以下簡稱“法律”)規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或不予處罰的權(quán)限。
第三條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，對(duì)違法行為處罰與否以及處罰的種類、幅度進(jìn)行判斷，給予的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律規(guī)定的程序。
第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合的原則。對(duì)情節(jié)輕微、能及時(shí)糾正并無危害后果的違法行為，以教育為主，不予處罰。
第六條 對(duì)于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在實(shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。法律對(duì)同一種違法行為設(shè)立了若干行政處罰種類的，按照以下方式行使自由裁量權(quán)：
(一)、同一法律已經(jīng)明確規(guī)定實(shí)施了該違法行為即應(yīng)當(dāng)或者可以處以的行政處罰種類的，則應(yīng)依據(jù)《貴州省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)罰款幅度予以細(xì)化。實(shí)施行政處罰時(shí)，除處以罰款外，還應(yīng)依法確定是否給予其他種類的行政處罰。
(二)、同一法律規(guī)定實(shí)施了該違法行為按照情節(jié)輕重處以不同行政處罰的，則應(yīng)依據(jù)《貴州省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)何種情況給予何種行政處罰予以細(xì)化，并在實(shí)施行政處罰時(shí)，選擇給予相應(yīng)種類的行政處罰。
(三)、不同法律對(duì)同一種違法行為設(shè)定了行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照上位法優(yōu)先于下位法、新法優(yōu)先于舊法、特別法優(yōu)先于一般法的原則，選擇適當(dāng)?shù)姆蓷l文給予行政處罰。
第七條 對(duì)于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的處罰種類，不得選擇性適用，而應(yīng)當(dāng)予以并處;法律規(guī)定可以并處的，應(yīng)根據(jù)違法情節(jié)的不同，進(jìn)行選擇性適用：情節(jié)較輕的，不予并處;情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)并處。
第八條 法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章已經(jīng)規(guī)定處罰種類的，實(shí)施自由裁量權(quán)時(shí)，不得改變行政處罰種類；對(duì)當(dāng)事人實(shí)施罰款的，其罰款額不得高于法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定數(shù)額的上限，也不得低于其規(guī)定數(shù)額的下限。
第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰：
（一）證據(jù)不足，安全生產(chǎn)違法事實(shí)不能成立的；
（二）安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的；
（三）不滿14周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；
（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；
（五）安全生產(chǎn)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；
（六）具有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形的。
第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：
（一）已滿14周歲不滿18周歲的；
（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（四）配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處安全生產(chǎn)違法行為，有立功表現(xiàn)的；
（五）主動(dòng)投案，向執(zhí)法機(jī)關(guān)如實(shí)交待自己的違法行為的；
（六）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕處罰情形的。
有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于法定處罰幅度的下限。本條第一款第（四）項(xiàng)所稱的立功表現(xiàn)，是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線索，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員安全，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；
（二）一年內(nèi)因同一種違法行為受到兩次以上行政處罰的；
（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的；
（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的；
（五）在處置突發(fā)事件期間實(shí)施違法行為的；
（六）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
（七）違法行為情節(jié)惡劣，造成人身死亡（重傷、急性工業(yè)中毒）或者嚴(yán)重社會(huì)影響的；
（八）故意實(shí)施違法行為的；
（九）對(duì)舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（十）未依法排查治理事故隱患的；
（十一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)的；
（十二）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從重處罰情形的。
有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高或者最高幅度確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于法定處罰幅度上限。
第十二條 對(duì)法律中所稱的“違法所得”，按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品及其銷售收入作為違法所得；
（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；
（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；
（四）銷售收入無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計(jì)算；
（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。
第十三條 本制度與法律規(guī)定不一致的，適用法律規(guī)定。
第十四條 本制度由福泉市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第4篇 某交運(yùn)管理處重大行政處罰制度
交運(yùn)管理處重大行政處罰制度
一、為維護(hù)國家法律、法規(guī)和規(guī)章的尊嚴(yán),防止亂施處罰和其他問題的發(fā)生,加大重大行政處罰工作的管理力度,確保處罰工作有條不絮的開展,依據(jù)《云南省重大行政執(zhí)法決定備案制度實(shí)施暫行辦法》第二條第(一)項(xiàng)規(guī)定,特制定本制度。
二、備案機(jī)構(gòu)。德宏州交通運(yùn)政管理處重大行政處罰備案機(jī)構(gòu)設(shè)在處稽查支隊(duì),主要負(fù)責(zé)對(duì)重大行政處罰資料的整理、歸檔備案工作和承辦上報(bào)上級(jí)主管部門及州人民政府法制部門備案有關(guān)事宜。
三、備案時(shí)限。凡我處作出的重大行政處罰決定,負(fù)責(zé)承辦的科室、稽查支隊(duì),必須在處罰決定公布之日起7日內(nèi)報(bào)送一式3份交備案機(jī)構(gòu)備案。
四、組織成員。由州處領(lǐng)導(dǎo)班子和各科室負(fù)責(zé)人組成。
五、需提供的書面材料。
(一)涉案案件的基本情況;
(二)違法、違規(guī)行為的事實(shí)、證據(jù);
(三)行政處罰適用的法律、法規(guī)、政策;
(四)行政處罰、行政復(fù)議的處理意見;
(五)案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告;
(六)行政處罰決定;
(七)對(duì)重大行政處罰有關(guān)的會(huì)議記錄。
六、備案手續(xù)的辦理。建立重大行政處罰備案登記制度,凡交處稽查支隊(duì)備案前,必須履行備案登記手續(xù),做到誰辦理備案誰負(fù)責(zé)。
七、做好與備案有關(guān)事項(xiàng)。
八、本制度從公布之日起執(zhí)行。
