應(yīng)急管理局行政管理制度旨在規(guī)范和優(yōu)化應(yīng)急管理工作的運(yùn)行機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能迅速、有效地響應(yīng)，保障公眾安全和國家利益。該制度主要包括以下幾個方面：
1. 應(yīng)急預(yù)案的制定與更新：建立全面、科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案體系，定期評估并更新，以應(yīng)對各類可能發(fā)生的災(zāi)害事件。
2. 組織架構(gòu)與職責(zé)劃分：明確各級應(yīng)急管理部門的職能，確保職責(zé)清晰，協(xié)同高效。
3. 監(jiān)測預(yù)警機(jī)制：建立健全監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，提高風(fēng)險(xiǎn)識別和預(yù)警能力。
4. 應(yīng)急資源管理：包括物資儲備、人員培訓(xùn)、資金保障等，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時性和有效性。
5. 突發(fā)事件應(yīng)對流程：規(guī)定從接警、啟動預(yù)案到處置結(jié)束的全過程操作規(guī)程。
6. 后期評估與改進(jìn)：對應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行總結(jié)評估，提出改進(jìn)建議，提升應(yīng)急管理水平。
包括哪些方面
應(yīng)急管理局行政管理制度涵蓋的方面廣泛，具體包括：
- 法規(guī)政策：依據(jù)國家法律法規(guī)，制定符合實(shí)際情況的行政管理規(guī)定。 - 信息管理：建立信息共享平臺，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性和時效性。 - 協(xié)調(diào)合作：與相關(guān)部門、單位及社會力量建立聯(lián)動機(jī)制，共同應(yīng)對災(zāi)害。 - 技術(shù)支持：利用科技手段，如大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，提升應(yīng)急處理能力。 - 公眾教育：開展公眾應(yīng)急知識普及，提高全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識。 - 國際交流：借鑒國際先進(jìn)的應(yīng)急理念和技術(shù)，提升我國應(yīng)急管理的國際化水平。
重要性
應(yīng)急管理局行政管理制度的重要性不言而喻，它：
1. 保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全：通過有效的預(yù)防和應(yīng)對措施，減少災(zāi)害對人民生活的影響。
2. 維護(hù)社會穩(wěn)定：快速、有序的應(yīng)急響應(yīng)有助于維護(hù)公共秩序，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
3. 提升政府形象：展示政府在危機(jī)時刻的應(yīng)對能力和責(zé)任感，增強(qiáng)公眾信任。
4. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：減少因?yàn)?zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
方案
1. 建立標(biāo)準(zhǔn)化流程：制定詳細(xì)的操作手冊，確保每個環(huán)節(jié)都有章可循，避免混亂。
2. 強(qiáng)化培訓(xùn)：定期組織應(yīng)急演練，提升工作人員的實(shí)戰(zhàn)能力。
3. 完善法規(guī)：根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適時修訂和完善相關(guān)法規(guī)，保持制度的適應(yīng)性和前瞻性。
4. 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)：投入更多資源，研發(fā)更先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和設(shè)備。
5. 實(shí)施績效考核：將應(yīng)急管理工作納入績效考核，激發(fā)各部門的積極性。
6. 推動公眾參與：鼓勵社區(qū)、企業(yè)等社會力量參與，形成全民防災(zāi)減災(zāi)的良好氛圍。
通過以上方案的實(shí)施，我們有信心構(gòu)建一個高效、科學(xué)的應(yīng)急管理體系，為國家的安全穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)保障。
應(yīng)急管理局行政管理制度范文
第1篇 市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度
第一條 為及時、準(zhǔn)確地了解和掌握我市行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法工作情況，便于分析和解決行政執(zhí)法中存在的問題，提高和規(guī)范行政執(zhí)法水平，根據(jù)《貴州省行政執(zhí)法監(jiān)督實(shí)施辦法》，《關(guān)于印發(fā)福泉市安全生產(chǎn)2019年行政執(zhí)法工作計(jì)劃的通知》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政執(zhí)法，是指行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政執(zhí)法部門在法定權(quán)限內(nèi)委托的符合法定執(zhí)法條件的組織在行政管理活動中行使行政職權(quán)，依照法定職權(quán)和法定程序，將法律、法規(guī)和規(guī)章等直接應(yīng)用于個人或組織，使國家行政管理職能得以實(shí)現(xiàn)的活動。如實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政征用、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、行政檢查等行政職權(quán)的活動。
第三條 具體實(shí)施行政執(zhí)法工作的科室或機(jī)構(gòu)都要對上年度行政執(zhí)法情況依法統(tǒng)計(jì)。
第四條 行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、多報(bào)。
第五條 行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作實(shí)行科室負(fù)責(zé)制，并設(shè)立統(tǒng)計(jì)員，部門統(tǒng)計(jì)員負(fù)責(zé)單位日常統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集與整理。
第六條 各科室對上年度相關(guān)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)信息，在每年1月15日前統(tǒng)一整理，形成報(bào)表。于1月20日前報(bào)執(zhí)法大隊(duì)，執(zhí)法大隊(duì)匯總后報(bào)市建設(shè)法治政府（依法行政）工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第七條?開展專項(xiàng)執(zhí)法治理和大規(guī)模執(zhí)法檢查的要進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)于執(zhí)法活動結(jié)束之日起 15 日內(nèi)填好報(bào)送執(zhí)法大隊(duì)。
第八條 行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的對象包括：
1.行政處罰的實(shí)施情況;
2.行政許可的實(shí)施情況；
3.行政復(fù)議和行政訴訟的情況；
4.其他需要統(tǒng)計(jì)的對象。
第九條 各監(jiān)管科室不按規(guī)定時間上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，瞞報(bào)數(shù)據(jù)，故意造假的，將依法依規(guī)追究法律責(zé)任。
第十條 本制度自頒布之日起施行。
第2篇 應(yīng)急管理局行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
第一條為進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理行政處罰自由裁量權(quán)的行使，依法維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性，根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國國行政處罰法》等法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理行政執(zhí)法工作實(shí)際情況，制定本制度。
第二條 本制度所稱“行政處罰自由裁量權(quán)”，是指福泉市應(yīng)急管理局在實(shí)施行政處罰時，在法律、法規(guī)和規(guī)章(以下簡稱“法律”)規(guī)定的處罰種類、處罰幅度內(nèi)，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、改正措施等因素，合理確定處罰種類、處罰幅度或不予處罰的權(quán)限。
第三條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，全面分析違法行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面等因素，對違法行為處罰與否以及處罰的種類、幅度進(jìn)行判斷，給予的處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)。
第四條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)原則，嚴(yán)格遵守《中華人民共和國國行政處罰法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律規(guī)定的程序。
第五條 行使行政處罰自由裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合的原則。對情節(jié)輕微、能及時糾正并無危害后果的違法行為，以教育為主，不予處罰。
第六條 對于性質(zhì)相同、情節(jié)相近、危害后果基本相當(dāng)?shù)倪`法行為，在實(shí)施行政處罰行使自由裁量權(quán)時，適用的法律依據(jù)、處罰種類、處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。法律對同一種違法行為設(shè)立了若干行政處罰種類的，按照以下方式行使自由裁量權(quán)：
(一)、同一法律已經(jīng)明確規(guī)定實(shí)施了該違法行為即應(yīng)當(dāng)或者可以處以的行政處罰種類的，則應(yīng)依據(jù)《貴州省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》對罰款幅度予以細(xì)化。實(shí)施行政處罰時，除處以罰款外，還應(yīng)依法確定是否給予其他種類的行政處罰。
(二)、同一法律規(guī)定實(shí)施了該違法行為按照情節(jié)輕重處以不同行政處罰的，則應(yīng)依據(jù)《貴州省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》對何種情況給予何種行政處罰予以細(xì)化，并在實(shí)施行政處罰時，選擇給予相應(yīng)種類的行政處罰。
(三)、不同法律對同一種違法行為設(shè)定了行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照上位法優(yōu)先于下位法、新法優(yōu)先于舊法、特別法優(yōu)先于一般法的原則，選擇適當(dāng)?shù)姆蓷l文給予行政處罰。
第七條 對于法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的處罰種類，不得選擇性適用，而應(yīng)當(dāng)予以并處;法律規(guī)定可以并處的，應(yīng)根據(jù)違法情節(jié)的不同，進(jìn)行選擇性適用：情節(jié)較輕的，不予并處;情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)并處。
第八條 法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章已經(jīng)規(guī)定處罰種類的，實(shí)施自由裁量權(quán)時，不得改變行政處罰種類；對當(dāng)事人實(shí)施罰款的，其罰款額不得高于法律、行政法規(guī)或者部門規(guī)章規(guī)定數(shù)額的上限，也不得低于其規(guī)定數(shù)額的下限。
第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，不予處罰：
（一）證據(jù)不足，安全生產(chǎn)違法事實(shí)不能成立的；
（二）安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（三）不滿14周歲的公民實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；
（四）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為的；
（五）安全生產(chǎn)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，法律另有規(guī)定的除外；
（六）具有法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他情形的。
第十條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕處罰：
（一）已滿14周歲不滿18周歲的；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫實(shí)施違法行為的；
（四）配合執(zhí)法機(jī)關(guān)查處安全生產(chǎn)違法行為，有立功表現(xiàn)的；
（五）主動投案，向執(zhí)法機(jī)關(guān)如實(shí)交待自己的違法行為的；
（六）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從輕處罰情形的。
有從輕處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度的中檔以下確定行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得低于法定處罰幅度的下限。本條第一款第（四）項(xiàng)所稱的立功表現(xiàn)，是指當(dāng)事人有揭發(fā)他人安全生產(chǎn)違法行為，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者提供查處其他安全生產(chǎn)違法行為的重要線索，并經(jīng)查證屬實(shí)；或者阻止他人實(shí)施安全生產(chǎn)違法行為。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位及其人員安全，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；
（二）一年內(nèi)因同一種違法行為受到兩次以上行政處罰的；
（三）拒不整改或者整改不力，其違法行為處于持續(xù)狀態(tài)的；
（四）拒絕、阻礙或者以暴力威脅行政執(zhí)法人員的；
（五）在處置突發(fā)事件期間實(shí)施違法行為的；
（六）隱匿、銷毀違法行為證據(jù)的；
（七）違法行為情節(jié)惡劣，造成人身死亡（重傷、急性工業(yè)中毒）或者嚴(yán)重社會影響的；
（八）故意實(shí)施違法行為的；
（九）對舉報(bào)人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（十）未依法排查治理事故隱患的；
（十一）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后逃匿或者瞞報(bào)、謊報(bào)的；
（十二）具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他從重處罰情形的。
有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在法定處罰幅度內(nèi)選擇較高或者最高幅度確定處罰標(biāo)準(zhǔn)，但不得高于法定處罰幅度上限。
第十二條 對法律中所稱的“違法所得”，按照下列規(guī)定計(jì)算：
（一）生產(chǎn)、加工產(chǎn)品的，以生產(chǎn)、加工的產(chǎn)品及其銷售收入作為違法所得；
（二）銷售商品的，以銷售收入作為違法所得；
（三）提供安全生產(chǎn)中介、租賃等服務(wù)的，以服務(wù)收入或者報(bào)酬作為違法所得；
（四）銷售收入無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝愅纫?guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位的平均銷售收入計(jì)算；
（五）服務(wù)收入、報(bào)酬無法計(jì)算的，按照當(dāng)?shù)赝袠I(yè)同種服務(wù)的平均收入或者報(bào)酬計(jì)算。
第十三條 本制度與法律規(guī)定不一致的，適用法律規(guī)定。
第十四條 本制度由福泉市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。
第3篇 應(yīng)急管理局行政執(zhí)法以案釋法制度
第一條 為充分發(fā)揮應(yīng)急管理執(zhí)法效能，普及應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)法律知識，進(jìn)一步提高應(yīng)急管理部門執(zhí)法人員依法執(zhí)政水平和全民法制意識，推進(jìn)法治社會建設(shè)，根據(jù)“誰執(zhí)法 誰普法”普法責(zé)任制，結(jié)合工作實(shí)際制定本制度
第二條 本制度所稱的以案釋法，是指行政執(zhí)法相關(guān)案例圍繞案件事實(shí)、證據(jù)程序和法律適用的問題，對案件參與人進(jìn)行釋法說理，對社會公眾開展法制宣傳，對執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)的活動過程。
第三條 以案釋法包括應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法人員辦案釋法和向社會工作以案釋法。
政策法規(guī)科負(fù)責(zé)以案釋法工作的綜合管理，承擔(dān)行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，受委托執(zhí)法的單位負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的以案釋法工作。
第四條以案釋法不得泄露國家的秘密、商業(yè)秘密以及其他依照法律法規(guī)和執(zhí)法工作規(guī)定不得公開的信息，案例涉及當(dāng)事人隱私或者其他不宜公開的信息的，應(yīng)當(dāng)通過必要的方式進(jìn)行處理，避免對當(dāng)事人造成損害。
第五條，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法各環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)結(jié)合正在辦理的案件認(rèn)真做好釋法說理工作，必要時可以引用其他案例，釋法講道理的主體應(yīng)為應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法人員。釋法說理的對象為案件參與人，包括行政案例當(dāng)事人，與行政案件有利害關(guān)系的第三人、信訪舉報(bào)人、被舉報(bào)人及其他與案件有直接關(guān)系的人員。
第六條，對正在辦理的案件，案件參與人提出的請求的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合具體案情，按照法律及有關(guān)規(guī)定向案件參與人與進(jìn)行釋法說理。對有可能造成案件參與人，特別是當(dāng)事人對執(zhí)法行為和處理決定產(chǎn)生質(zhì)疑，或者經(jīng)過執(zhí)法辦案風(fēng)險(xiǎn)評估，可能引發(fā)當(dāng)事人上訪，負(fù)面社會輿論等嚴(yán)重后果，影響應(yīng)急管理部門公信力的案件，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人等案件參與人進(jìn)行釋法說理。
第七條 向案件參與人釋法說理，應(yīng)當(dāng)結(jié)合相應(yīng)的法律文書、有關(guān)處理決定的重點(diǎn)內(nèi)容等方面充分闡明法律和政策依據(jù)，同時對案件參與人在辦案過程中提出的陳述、申辯，要求、申請質(zhì)疑、舉報(bào)、控告、申訴等重點(diǎn)問題進(jìn)行分析論證、解釋說明。
第八條 向案件參與人以案釋法，可以根據(jù)需要采取書面或者口頭方式，采取口頭方式的可以以拍照或錄像方式做好記錄。
第九條? 下列案件可以用于向社會公眾進(jìn)行法制宣傳:（一）具有良好法律效果與社會效果，通過開展以案釋法有利于維護(hù)憲法法律權(quán)威，弘揚(yáng)社會正氣的案件；
（二）具有廣泛社會影響或較大爭議，通過開展以案釋法，有利于回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論的案件；
（三） 與群眾利益密切相關(guān)，通過開展以案釋法，有利于提高群眾權(quán)利保護(hù)意識，維護(hù)自身合法權(quán)益的案件；
（四）具有較強(qiáng)警示教育意義，通過開展以案司法，有利于提高群眾學(xué)法意識，促進(jìn)法治社會建設(shè)的案件；
（五）適合開展以案釋法的其他類型案件。
第十條 向社會公眾釋法說理，要注意結(jié)合案件內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)，充分發(fā)揮以案釋法的引導(dǎo)、規(guī)范、預(yù)防與教育工能，增強(qiáng)法治宣傳效果。
第十一條向社會公眾以案釋法，可以結(jié)合國家憲法日、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日法治宣傳月，宣傳周、宣傳日等普法活動重要節(jié)點(diǎn)開展，也可以配合一定時期的中心工作或者根據(jù)案件情況、社會關(guān)切、輿論動向等定期或不定期開展，每年不少于一次。
第十二條? 向社會公眾以案示法可以通過下列方式進(jìn)行：
（一）利用公開發(fā)行的報(bào)刊，廣播電臺，電視臺等傳媒同媒體開展以案釋法；
（二）利用官方微博，微信微視頻客戶端等新聞媒體開展以案示法；
（三）利用政務(wù)大廳行政執(zhí)法信息公開平臺發(fā)布相關(guān)信息，開展以案釋法；
（四）召開新聞發(fā)布會開展以案釋法
（五）通過舉行聽證會，普法知識競賽，事故案例分析等多種以案釋法形式；
（六）組織普法講師團(tuán)、普法志愿者進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)進(jìn)單位開展以案釋法，
（七）通過其他方式開展以案釋法。
第十三條 對輿論高度關(guān)注的重大敏感案件向社會公眾以案釋法，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)會同新聞宣傳部門就釋法的方式內(nèi)容等進(jìn)行評估，準(zhǔn)備好以案釋法資料以及應(yīng)對輿情的預(yù)案，報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后進(jìn)行，必要時應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府或上級應(yīng)急管理部門批準(zhǔn)。
第十四條 應(yīng)急管理部門開展以案釋法后，應(yīng)當(dāng)及時關(guān)注、收集、分析相關(guān)輿情，做好后續(xù)的應(yīng)對，引導(dǎo)工作，發(fā)揮以案釋法的最大效應(yīng)。
第十五條 加強(qiáng)典型案例收集、分析、整理、研究和發(fā)布，建立以案釋法案例資源庫，做好以案釋法基礎(chǔ)性工作。
第十六條 加大對行政執(zhí)法人員以案釋法能力的培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法人員政治素質(zhì)，媒介素養(yǎng)、公共溝通及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等素能，提高運(yùn)用群眾語言釋疑解惑的能力和水平。
第十七條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)中的以案釋法一般選用具有典型意義、針對性強(qiáng)的案例，既要有實(shí)體法案件，也要有程序法案件，重點(diǎn)是易發(fā)多發(fā)的案件，群眾反映強(qiáng)烈的案件，社會廣泛關(guān)注的案件，具有普遍警示教育意義的案件，以及法律效果、社會效果、政治效果較好的案件，通過以案釋法積累執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。
第十八條 業(yè)務(wù)培訓(xùn)以案釋法可以采用講授、座談等方式進(jìn)行，著重傳授執(zhí)法人員尚不熟悉的執(zhí)法程序，常見但容易出錯的法律知識點(diǎn)，成功處理重大案件采用的執(zhí)法手段等方面的內(nèi)容。
第十九條? 建立以案釋法評價(jià)激勵機(jī)制，對在以案釋法工作中表現(xiàn)突出，成績顯著的單位和人員給予表彰和獎勵，應(yīng)當(dāng)定期對以案釋法情況開展檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展發(fā)現(xiàn)問題，有針對性的改進(jìn)以案釋法工作。
第二十條? 以案釋法的行政人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育，違反紀(jì)律的依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分:（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對外披露自己或者他人正在辦理的案件情況妨礙案件依法獨(dú)立公正辦理的；
（二）故意歪曲或者錯誤闡述案件事實(shí)，釋法說理時有重大過失引發(fā)輿論事件造成負(fù)面影響的；
（三） 公開發(fā)表不當(dāng)言論，對應(yīng)急管理部門公信力造成不良影響的；
（四）案件參與人多次提出釋法說理請求，不依照本規(guī)定履行釋法說理責(zé)任，引起案件參與人強(qiáng)烈不滿，造成嚴(yán)重后果的；
(五)造成其他消極社會影響或者嚴(yán)重后果的。
第二十一條，本制度自印發(fā)之日起實(shí)施。
第4篇 市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度
市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱監(jiān)督制度
第一條?為規(guī)范行政執(zhí)法記錄信息調(diào)閱，根據(jù)《中華人民共和國國行政處罰法》和國家檔案管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本制度。
第二條?行政執(zhí)法記錄信息包括行政檢查、行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法記錄的紙質(zhì)及影像資料。
第三條?各有關(guān)業(yè)務(wù)科室（機(jī)構(gòu)）及本機(jī)關(guān)檔案管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將行政執(zhí)法記錄信息整理歸檔，建立健全信息查閱登記薄，按規(guī)定做好行政執(zhí)法記錄信息檔案（以下簡稱“行政執(zhí)法檔案”）的管理。
第四條?行政執(zhí)法檔案未經(jīng)批準(zhǔn)不得對外提供。
本局行政執(zhí)法人員因工作需要調(diào)閱行政執(zhí)法檔案，可直接調(diào)閱，不得帶離檔案室。需復(fù)制或拷貝檔案資料的，報(bào)行政執(zhí)法檔案的承辦科室（機(jī)構(gòu)）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件對行政執(zhí)法檔案調(diào)閱另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五條?公安、檢察院、法院、國家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)單位因工作需要申請調(diào)閱行政執(zhí)法檔案的，憑單位介紹信及申請人有效證件查閱、復(fù)印。
第六條?申請人或其代理律師申請查閱本單位（人）的行政處罰決定書等結(jié)論性文件的，憑單位介紹信及申請人有效身份證件查閱。可以摘抄或復(fù)印處罰決定書等結(jié)論性文件。
代理律師應(yīng)提供委托書、授權(quán)書、律師執(zhí)業(yè)證。
第七條?申請人申請查閱本單位（人）進(jìn)入行政訴訟復(fù)議程序后的行政處罰案件的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的，按《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定執(zhí)行。
第八條?除本局工作人員因工作需要，且經(jīng)行政執(zhí)法檔案承辦科室（機(jī)構(gòu)）分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)借閱外，行政處罰案卷檔案一律不得外借。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院因復(fù)議或訴訟調(diào)卷的，以及向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行附卷的，按照復(fù)議機(jī)關(guān)及人民法院有關(guān)要求辦理。
第九條?對調(diào)閱的行政執(zhí)法檔案不得擅自拆解、涂改、勾畫、增加或抽取檔案材料。
第十條?申請人查閱、復(fù)制已作出行政處罰決定而未歸檔的案件檔案，應(yīng)視情況分別處理。
公安、檢察院、法院、國家安全、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)單位申請查閱、復(fù)制的，由該行政執(zhí)法檔案承辦人參照本規(guī)定第五條辦理。
申請人或其代理律師申請查閱本單位（人）的行政處罰決定書的，由行政執(zhí)法檔案承辦科室（機(jī)構(gòu)）參照本規(guī)定第六條辦理。
第十一條?外地有關(guān)部門來函索要行政執(zhí)法檔案法律文書或其他證明材料，根據(jù)相關(guān)要求，由行政執(zhí)法檔案承辦科室（機(jī)構(gòu)）按規(guī)定復(fù)制寄送，或通知該單位派人閱檔。
第十二條?檔案管理人員必須嚴(yán)格遵守保密制度，保守國家機(jī)密和當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第5篇 市應(yīng)急管理局行政執(zhí)法投訴舉報(bào)制度
為監(jiān)督本局安全生產(chǎn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法活動，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，依法查處違法行為，促進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，特制定本制度。
第一條、行政執(zhí)法投訴，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)，向行政執(zhí)法監(jiān)督部門提出的申訴和舉報(bào)。
第二條、 行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的，受具體行政行為侵害的公民、法人或者其他組織，有權(quán)向我局投訴或舉報(bào)：
1、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出具體的行政行為違法或者不適當(dāng)，給行政管理相對人的合法權(quán)益或者國家利益造成嚴(yán)重?fù)p害的；
2、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不覆行法定職責(zé)或者越權(quán)履職，造成不良后果的；
3、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法告知聽證、復(fù)議或者訴訟等救濟(jì)權(quán)利的；
4、認(rèn)為行政機(jī)關(guān)制訂的規(guī)范性文件侵犯或者損害了行政管理相對人的合法權(quán)益的；
5、發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員未持有或不出示證件，不按法定程序執(zhí)法或不文明執(zhí)法，態(tài)度蠻橫、濫用職權(quán)、徇私枉法的；
6、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可以投訴舉報(bào)的其他行為。
第三條 公民、法人或者其他組織進(jìn)行投訴或者舉報(bào)應(yīng)符合下列條件：
1、屬于可以投訴舉報(bào)的范圍；
2、有明確的被投訴舉報(bào)部門或行政執(zhí)法人員；
3、有具體的投訴請求事項(xiàng)和事實(shí)依據(jù)。
第四條、公民、法人或者其他組織可通過書面、電話等形式進(jìn)行投訴舉報(bào)。
第五條、受理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，必須注意保護(hù)投訴和舉報(bào)人的合法權(quán)益，嚴(yán)禁向無關(guān)人員泄漏投訴或舉報(bào)人的情況。
第六條?、接待投訴舉報(bào)人或接聽電話，必須對投訴舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式和所反映的問題認(rèn)真規(guī)范地做好記錄，并完整保存。
第七條、接待投訴舉報(bào)人或接聽電話，必須做到態(tài)度和藹、耐心細(xì)致、言語禮貌、切忌草率、急躁、激化矛盾。
第八條、要指派工作人員對投訴、受理情況進(jìn)行詳細(xì)登記，有檔案查，領(lǐng)導(dǎo)簽字，投訴、上訪人簽字要真實(shí)齊全，相關(guān)資料要保存完整。
第九條、認(rèn)真做好群眾來信來訪登記，并及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)處理。
第十條、本制度自公布之日起施行。
