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第1篇 “全市消防工作規(guī)劃”班主任工作計劃
一、指導思想、工作原則和工作目標
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、群眾積極參與”消防工作格局,著力整治各種火災(zāi)隱患,全面加強城鄉(xiāng)消防工作,建立健全滅火應(yīng)急救援工作機制,切實提高全市防控火災(zāi)的意識和能力,有效預防和減少火災(zāi)事故發(fā)生,為構(gòu)建和諧、促進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展提供強有力的消防安全保障。
(二)工作原則。堅持以人為本。大力加強農(nóng)村消防工作;堅持依法治火,嚴格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責任制;堅持預防為主,加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件;堅持科技先行,依靠科技進步提升防火、滅火和救援能力。
(三)工作目標。年。基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系,消防工作社會化水平顯著提升,公民消防安全素質(zhì)整體提高,企事業(yè)單位消防安全管理水平明顯提升,全社會消防安全環(huán)境明顯改善,抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高,火災(zāi)事故得到有效控制,不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
二、健全消防安全工作機制和責任體系
(四)切實落實消防工作責任制。各地各部門要認真貫徹實施《市消防發(fā)展時期規(guī)劃》建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的消防工作機制和責任體系。要成立分管領(lǐng)導掛帥、有關(guān)部門領(lǐng)導參加的防火安全領(lǐng)導小組。定期研究、協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題,適時組織開展消防安全專項治理。要層層簽訂消防安全責任狀,明確年度消防工作責任目標,制訂考核標準并進行考評。每年將本地消防工作情況向市人民政府作出專題報告。
(五)進一步強化部門消防工作職責。要建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機制。齊抓共管。公安消防部門要認真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責,并加強與有關(guān)部門的信息溝通,及時將消防安全專項治理以及認定的重大火災(zāi)隱患等情況報告政府并通報相關(guān)部門;安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合各自職責,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,依法查處或者移送、通報公安消防等部門處理;經(jīng)委、建委、教育、民政、商務(wù)、交通、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、廣電、旅游等部門和單位要建立健全消防安全工作領(lǐng)導機制和責任制,制訂消防安全管理辦法,定期組織消防安全專項檢查,及時排查和整改火災(zāi)隱患。市政府各部門每年要將本部門履行消防工作職責、本系統(tǒng)消防工作情況向市政府作出專題報告。
(六)依法落實單位消防安全責任。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位的負責人對本單位消防安全負責。實行消防安全責任人、管理人、管理員培訓持證上崗制度。完善火災(zāi)防范措施,制訂滅火和應(yīng)急疏散預案并實施演練,加強對本單位員工尤其是流動務(wù)工人員的消防安全教育和培訓。建立重點單位消防安全標準化管理體系,年起按省制定的各類重點單位和場所消防安全管理標準,建立重點單位消防安全標準化管理體系,提高自身消防安全管理水平。
(七)加大公共消防安全經(jīng)費投入。市財政要將消防裝備建設(shè)和十二支治安聯(lián)防消防隊的業(yè)務(wù)經(jīng)費納入財政預算。保障消防事業(yè)發(fā)展的需要。建設(shè)部門要將自來水費中1分錢消防附加費用于公共消防設(shè)施建設(shè)和維護,實行??顚S茫U铣鞘泄蚕涝O(shè)施建設(shè)與城市建設(shè)同步。各機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要把消防設(shè)施的配備、更新、維護保養(yǎng)、消防安全教育培訓等消防經(jīng)費納入本單位的年度預算,確保資金落實到位。
三、預防和整治火災(zāi)隱患。
(八)加強火災(zāi)隱患的源頭控制。行政審批部門要嚴格依法審批涉及消防安全的項目。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的建設(shè)項目。房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預售許可證;對按照國家標準需要進行消防設(shè)計的建筑工程竣工驗收資料中沒有消防驗收合格文件的房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過,擬開辦學校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)院以及賓館、飯店、歌舞廳、網(wǎng)吧、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集場所,教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準。對不具備安全生產(chǎn)條件的危險物品生產(chǎn)儲存運輸和建筑施工等企業(yè),安監(jiān)、建設(shè)等部門不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。對原已取得批準文件但不再具備法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的消防安全條件的必須撤銷批準文件。對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃氣等設(shè)備,質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)依法組織制訂有關(guān)標準,對其防火性能提出要求,生產(chǎn)單位應(yīng)標明火災(zāi)危險和防火注意事項。進一步發(fā)揮保險在火災(zāi)防范和火災(zāi)風險管理方面的作用,積極推進火災(zāi)公眾責任保險,提高社會防范火災(zāi)的能力。
(九)堅決整治嚴重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。開展消防安全專項治理。未進行嚴格的防火分隔)場所、老居民住宅區(qū)以及其他重要場所的消防安全問題要進行重點整治,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患要依法督促改正。對封閉、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防通道等嚴重違法行為,要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段,依法實施消防行政處罰。
(十)建立健全重大火災(zāi)隱患報告和掛牌督辦制度。單位法定代表人或主要負責人對本單位的火災(zāi)隱患整改工作負責。政府要明確督辦責任人和整改期限。各地要及時向市政府報告重大火災(zāi)隱患整改情況,對半年內(nèi)尚未整改的重大火災(zāi)隱患要及時報告市政府督辦。對嚴重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患,市政府直接掛牌督辦,公安消防部門要依法報請市政府決定責令停產(chǎn)停業(yè),市政府在接到報告后的7日內(nèi)作出決定。
(十一)加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門要切實履行法定職責。加大對消防產(chǎn)品市場的整頓和規(guī)范力度,嚴懲制售假冒偽劣消防產(chǎn)品、危害公共安全的違法犯罪行為。要充分發(fā)揮省級消防產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)的作用,利用技術(shù)檢測手段,加強對各類消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,嚴防不合格消防產(chǎn)品進入市場。消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)要實行不合格消防產(chǎn)品主動召回制度和產(chǎn)品質(zhì)量終身追究制度。
四、加強基礎(chǔ)建設(shè)。
(十二)加強公共消防設(shè)施建設(shè)。各地在制訂城鄉(xiāng)規(guī)劃時。加快老城區(qū)的消防改造;年完成城區(qū)市政公共消火栓安裝任務(wù),城區(qū)公共消火栓數(shù)量達到國家標準。年底前,經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、周磯、廣華、楊市、浩口、張金等地市政消防供水設(shè)施達到國家標準,年底前,其他區(qū)、鎮(zhèn)、處消防供水設(shè)施達到國家標準,達到村村都有消防取水臺。年底城市消防安全布局不合理、消防通道堵塞等問題基本得到解決。
(十三)加快消防站和特勤訓練基地建設(shè)。市政府按照《城市消防站建設(shè)標準》加大新城區(qū)、開發(fā)區(qū)消防站的建設(shè)力度。年前。車輛裝備達到國家標準,提高消防部隊搶險救援能力。
(十四)加強農(nóng)村和城鎮(zhèn)社區(qū)消防工作。各地要成立主要負責人牽頭的防火安全組織。組建治安消防聯(lián)防組織。村民委員會要明確專人具體負責,開展日常消防安全檢查和消防安全宣傳教育,指導落實“七戶聯(lián)防”等防火措施,消除火災(zāi)隱患。城市社區(qū),要建立和完善“政府組織領(lǐng)導,有關(guān)部門齊抓共管,居民群眾積極參與,社區(qū)自我管理教育、自我服務(wù)提高”社區(qū)消防管理工作機制,做到社區(qū)消防工作組織、人員、責任、制度、設(shè)施、管理、宣傳、檢查、檔案、考核“十到位”堅持每日防火巡查,做好居民家庭防火和老弱病殘以及未成年人的消防宣傳教育,依托保安隊伍組建保安聯(lián)防消防隊或志愿、義務(wù)消防隊,提高社區(qū)防控火災(zāi)的能力。全市范圍內(nèi)開展創(chuàng)建消防安全基層單位活動,年開展創(chuàng)建消防安全村、社區(qū)活動,年開展創(chuàng)建消防安全鎮(zhèn)、辦事處活動,夯實消防基礎(chǔ),提高基層單位自防自救能力,保障群眾安居樂業(yè)。
五、加強多種形式消防力量建設(shè)。
(十五)充分發(fā)揮公安消防隊應(yīng)急搶險救援骨干作用。要加大公安消防隊應(yīng)急救援裝備、個人防護裝備和設(shè)施建設(shè)力度。保障公安消防隊完成應(yīng)急救援任務(wù)。年配備搶險救援車、后援保障車等特種消防車輛和特勤裝備器材。公安消防隊要按照國務(wù)院要求,政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外,要積極承擔以搶救人員生命為主的災(zāi)害事故和群眾遇險事件的搶險救援等工作。
(十六)加快企事業(yè)專職消防隊建設(shè)。按照《中華人民共和國國消防法》規(guī)定。企事業(yè)單位不得擅自撤銷專職消防隊。為充分發(fā)揮企事業(yè)專職消防隊參與處置各類突發(fā)事件的作用,建立消防站的單位要參照《城市消防站建設(shè)標準》和有關(guān)規(guī)定,配齊配足消防車輛、隨車器材及個人防護裝備。公安消防部門要加強企事業(yè)專職消防隊執(zhí)勤、訓練、滅火救援工作的指導與協(xié)調(diào)。
(十七)大力發(fā)展地方專(兼)職消防力量。各地要認真貫徹國家五部委《關(guān)于加強多種形式消防隊伍建設(shè)發(fā)展的意見》并認真組織實施。加強合同制消防力量建設(shè)。年。使消防站執(zhí)勤人數(shù)達到國家標準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立以公安派出所為依托的治安聯(lián)防消防隊。年底前,張金、浩口要組建專職消防隊。鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專(兼)職消防隊。企業(yè)、社區(qū)要加強對保安隊伍的消防業(yè)務(wù)培訓,配備相應(yīng)裝備和器材,承擔服務(wù)區(qū)消防安全巡查、宣傳和撲救初起火災(zāi)的任務(wù)。加強群眾義務(wù)、志愿消防組織建設(shè)。年前,每個城市社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位都要建立義務(wù)消防隊,每半年開展一次消防演練。
多種形式消防隊伍的消防人員因執(zhí)行滅火救援任務(wù)受傷、致殘或者死亡的要按照國家有關(guān)規(guī)定解決醫(yī)療、工傷待遇和申報烈士等問題。
六、加強消防宣傳教育。
(十八)廣泛開展消防安全宣傳。各地、各有關(guān)部門每年要制訂并組織實施消防宣傳教育計劃。登載和播放消防公益廣告,擴大消防宣傳的覆蓋面和影響力。
(十九)加大消防教育培訓力度。市行政學校要增設(shè)消防管理課程。將消防安全知識納入學校安全教育的內(nèi)容。中小學校通過《中學生日常行為規(guī)范》《小學生日常行為規(guī)范》教育,普及消防知識,強化消防意識??萍肌⑺痉?、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)培訓內(nèi)容。
(二十)建立消防管理執(zhí)業(yè)資格制度。公安、勞動保障、人事部門要建立社會消防執(zhí)業(yè)資格登記認定管理制度和消防執(zhí)業(yè)培訓機構(gòu)。從根本上提高社會單位的消防管理水平。年底以前公眾聚集場所、年以前易燃易爆場所、年以前社會消防安全重點單位的消防安全負責人、管理人、消防控制室操作員必須持有消防執(zhí)業(yè)資格證書。
(二十一)切實維護公民的消防安全權(quán)益。要切實采取措施保障公民對火災(zāi)危險的知情、監(jiān)督、投訴、舉報等權(quán)利。要采取公告、廣播、設(shè)置警示牌等方式告知公民火災(zāi)危險和自防自救方法。
七、建立消防工作考評機制。
(二十二)各地和有關(guān)部門要把消防工作作為政府目標責任考核和領(lǐng)導干部政績考評的重要內(nèi)容。建立科學的考核評價機制,定期檢查考評。各地每年要召開消防工作會議,對上一年度的消防工作進行總結(jié),表彰先進單位和先進個人,并簽訂本年度的消防安全責任狀。
(二十三)各地和相關(guān)部門不履行或不認真履行消防工作職責。導致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的或者造成重大人員傷亡和經(jīng)濟損失,社會影響惡劣的要依法追究其法律責任。
(二十四)對不依法履行預防和消除火災(zāi)隱患職責的單位及其負責人和其他工作人員。對發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍購買和使用的要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責任。