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非煤礦山管理制度主要包括以下幾個方面：
1. 安全生產(chǎn)責任制
2. 礦山開采與環(huán)境保護
3. 設備維護與管理
4. 員工培訓與安全教育
5. 應急預案與事故處理
6. 質量控制與產(chǎn)品檢驗
7. 法規(guī)遵從與合規(guī)管理
包括哪些方面
1. 安全生產(chǎn)責任制：明確各級管理人員和員工的安全職責，確保安全責任落實到人。
2. 礦山開采與環(huán)境保護：規(guī)定開采工藝、環(huán)境保護措施，防止資源浪費和環(huán)境破壞。
3. 設備維護與管理：設定設備保養(yǎng)、檢修規(guī)程，確保設備正常運行，降低故障率。
4. 員工培訓與安全教育：定期進行技能培訓和安全知識教育，提高員工專業(yè)素質和安全意識。
5. 應急預案與事故處理：制定應急響應計劃，確保在突發(fā)事件中迅速、有效地應對。
6. 質量控制與產(chǎn)品檢驗：建立質量管理體系，對產(chǎn)品進行全過程監(jiān)控，保證產(chǎn)品質量。
7. 法規(guī)遵從與合規(guī)管理：遵守相關法律法規(guī)，定期進行合規(guī)審查，預防法律風險。
重要性
非煤礦山管理制度的重要性體現(xiàn)在：
1. 確保安全生產(chǎn)：制度化管理有助于預防事故，保障員工生命安全，減少企業(yè)損失。
2. 保護環(huán)境資源：規(guī)范開采行為，防止環(huán)境污染，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3. 提升效率：通過設備管理、員工培訓，提高生產(chǎn)效率，降低成本。
4. 維護企業(yè)聲譽：良好的安全管理能提升企業(yè)形象，增強市場競爭力。
5. 遵法經(jīng)營：合規(guī)管理避免法律糾紛，保障企業(yè)合法權益。
方案
1. 制定詳細的操作規(guī)程：針對每個環(huán)節(jié)，制定具體的操作步驟和標準，確保作業(yè)規(guī)范。
2. 定期評估與更新：定期評估制度執(zhí)行情況，根據(jù)實際情況及時調整和完善。
3. 強化監(jiān)督與考核：設立專門的監(jiān)督機構，對制度執(zhí)行情況進行檢查，并與績效考核掛鉤。
4. 建立反饋機制：鼓勵員工提出改進建議，持續(xù)改進管理制度。
5. 加強培訓：定期舉辦培訓班，確保所有員工熟悉并理解管理制度。
6. 落實責任追究：對于違反制度的行為，嚴肅處理，強化制度權威性。
通過上述方案，非煤礦山企業(yè)可以構建一套科學、合理的管理制度，實現(xiàn)安全、高效、環(huán)保的生產(chǎn)經(jīng)營目標。
非煤礦山管理制度范文
第1篇 非煤礦山應急救援預案和應急體系管理制度
為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,規(guī)范公司應急管理工作,提高應對風險和防范事故的能力,保障職工的安全健康和生命安全,最大限度的減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響。根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定本制度。
1.應急管理工作堅持“以人為本,減少危害,居安思危,預防為主,統(tǒng)一領導,分級負責,職責明確,快速反應”的原則,
2.應急管理分“預防、準備、響應和恢復”四個過程。主要內(nèi)容包括:應急管理組織體系,應急救援預案管理、應急培訓、應急演練、應急物資保障等。
3.成立以本單位主要負責人為組長,主管安全生產(chǎn)負責人為副組長,安監(jiān)科長、各采區(qū)負責人為成員的應急管理領導小組。應急管理辦公室設在安監(jiān)科,并負責日常管理。
4.生產(chǎn)安全事故應急救援預案的編寫與修訂。。
5.應急管理培訓,每年至少進行一次全員應急管理培訓。培訓內(nèi)容應當包括:事故預防、危險辯識、事故報告、應急響應、各類事故處置方案、基本救護常識、避災避險、逃生自救等。
6.應急演練。根據(jù)年度應急演練計劃,每年至少分別安排一次桌面演練和綜合演練,強化職工應急意識,提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)能力。安監(jiān)科負責做好演練記錄和總結。
7.應急通訊設備保障。公司要對電話、對講機、手機等通訊器材進行經(jīng)常性維護或更新,確保通訊暢通。
8.應急救援物資保障。根據(jù)公司預案做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、藥品等保障工作。確保經(jīng)費、物資供應,切實加強應急保障能力,并對應急救援設備、設施要定期進行檢測、維護、更新,確保性能完好。
9.應急處置。事故發(fā)生后,立即啟動應急預案,以營救遇險人員為重點,開展應急救援工作;要采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生事故,避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;要及時組織受威脅群眾疏散、轉移,做好安置工作。
10.成立兼職救護隊,人員由各科室、采區(qū)主要負責人及業(yè)務骨干組成,并進行經(jīng)常性訓練,熟練掌握基本的救護常識和救援能力。
11.應急救援協(xié)議。充分利用社會應急資源,與地方政府預案、上級主管單位及相關部門的預案和應急組織相銜接。
13.應急管理費用由本單位主要負責人審批,財務部門予以保障。
第2篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治試題（管理人員c卷）
非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治測試題(企業(yè)管理人員c卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.露天礦山開采嚴禁從下部________,采剝工作面禁止形成________、________。
2.露天采場應當采用中深孔爆破,嚴禁采用________、________、________和不分層的________等開采方式。
3.礦山企業(yè)要經(jīng)常性開展安全隱患排查,并切實做到________、________、________、________和________“五到位”。
4.礦山企業(yè)對已批準的建設項目安全設施設計作重大變更的,應當經(jīng)________同意,并報________審查同意。
5.尾礦庫現(xiàn)場安全管理配備“三大員”指的是指、 、。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.應急預案編制完成后,應進行評審。內(nèi)部評審由本單位組織有關部門和人員進行。
a.主要負責人b.安全管理人員c.技術總工
2.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護應急用具。井上要自救器,按規(guī)定進行保養(yǎng)維護。
a.礦工自己管理;b.設專人管理;c.安檢員管理;
3.矽肺是塵肺中最嚴重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。
a.不正確b.正確c.不完全正確
4.選擇炸藥庫及炸藥加工廠場地時,宜選擇在。
a.交通發(fā)達的地方b.生活區(qū)附近c.礦區(qū)邊緣偏僻的荒山溝谷內(nèi)
5.礦山企業(yè)必須對進行安全培訓。
a.從業(yè)人員;b.特殊工種;c.管理人員
二、判斷題(每小題3分,共24分)
1.我國規(guī)定的安全電壓為42v、36v、24v、12v、6v五個等級。()
2.職業(yè)性耳聾與噪聲強度級及暴露時間密切相關。()
3.矽肺是粉塵中結晶型游離二氧化硅在肺部的沉積所致。()
4.避災路線應使井下人員熟知,并應每年進行一次預防災害演習。()
5.防災計劃的編制,由主管生產(chǎn)的總負責人一個人進行編制。()
6.在制定應急計劃和演練過程中,企業(yè)管理部門應禁止熟悉設施的工人參與。()
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為從業(yè)人員建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案,并妥善保存。()
8.用人單位可以安排未經(jīng)上崗前職業(yè)健康檢查的勞動者從事接觸職業(yè)病危害因素的作業(yè)。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.安全生產(chǎn)責任制的實質是什么
2.地下礦山企業(yè)領導帶班下井應當履行那些職責
3.企業(yè)應當如何組織進行隱患排查治理
4.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作的職責是什么
5.尾礦庫安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些
6.安全生產(chǎn)的方針是什么
第3篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治試題（管理人員b卷）
非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治測試題(企業(yè)管理人員b卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.新入礦的工人要進行三級安全教育:________----------------、________和________。
2.礦山建設工程的安全設施必須和主體工程同時________、同時________、同時________。
3.礦山企業(yè)新入礦的露天作業(yè)人員教育時間不少于________小時,已在崗的作業(yè)人員應當每年接受不少于________小時的安全再培訓。
4.礦山企業(yè)必須參加工傷保險,按照國家有關規(guī)定________安全生產(chǎn)費用。
5.礦山企業(yè)放炮員在采場往炮眼裝藥前,爆炸物品可以放在木箱,必須采取的措施是________。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.容易被水濕潤的粉塵稱為親水性粉塵;否則,稱為,對于后者,不宜采用濕式除塵器凈化。
a.疏水性粉塵b.高分散性粉塵c.低分散性粉塵
2.礦工自救時,佩戴自救器后,若感到吸入的空氣干熱灼燙,則應。
a.取掉口具;b.堅持使用,脫離災區(qū);
c.取掉一段時間再戴;d.取掉口具,馬上就地修理;
3.傷情輕重主要是根據(jù)傷員受傷部位、破損程度、精神狀態(tài)進行判斷的。一般首先要檢查的三大體征是。
a.體溫、呼吸、瞳孔;b.體溫、脈搏、瞳孔;
c.心跳、呼吸、瞳孔;
4.應急響應是在事故發(fā)生后立即采取的應急與救援行動,下面哪一項屬于應急響應階段的行動。
a.應急隊伍的建設b.報警與通知c.事故損失評估
5.當發(fā)生脊椎傷害骨折時,以3~4人用兩手伸直插入頭、肩胸、髖臀和下肢,然后動作一致地將傷員托起,平放在擔架上的搬運方法稱為。
a.平托法b.翻滾法c.固定法
三、判斷題(每小題3分,共24分)
1.非煤礦山的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。()
2.按照引火原因的不同,礦井火災分為內(nèi)因火災和外因火災。()
3.風井應有反風裝置。()
4.一般巖石的硬度越小越穩(wěn)定。()
5.邊坡角越大,邊坡越穩(wěn)定。()
6.尾礦庫包括庫區(qū)、尾礦壩、排洪構筑物和壩的觀測設備等,用以儲存選礦廠排出的尾礦。()
7.尾礦壩在大地震時極易發(fā)生液化。()
8.屏護就是用遮欄、護罩、護蓋以及箱匣等將帶電體與外界隔離開來。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.我國的安全生產(chǎn)方針是什么
2.礦井通風系統(tǒng)的反風試驗是如何規(guī)定的有何規(guī)定
3.地下礦山應當配備那些特殊工種人員
4.地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的內(nèi)容是什么
5.尾礦庫安全生產(chǎn)基本條件和要求有哪些
6.安全生產(chǎn)的方針是什么
第4篇 非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治試題（管理人員a卷）
非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治測試題(企業(yè)管理人員a卷)
一、填空題(每小題4分,共20分)
1.礦山企業(yè)應當依法取得非煤礦礦山企業(yè)。未取得之前,不得從事生產(chǎn)活動。
2.礦山企業(yè)是___安全生產(chǎn)的第一責任者。
3.礦山企業(yè)___有對違章指揮的拒絕權。
4.礦山企業(yè)“三違”是指__、___和___。_
5.礦山企業(yè)安全教育培訓的基本內(nèi)容包括___、___和___教育。
二、選擇題(每小題4分,共20分)
1.矽肺是塵肺中最嚴重的一種職業(yè)病,它是由于吸入含結晶型游離二氧化硅粉塵所引起的一種塵肺。這種說法。
a.不正確b.正確c.不完全正確
2.氣動鑿巖機的噪聲污染是采礦工業(yè)中最嚴重的噪聲危害之一,具有聲級、頻帶的特點。
a.高,寬;b.低,寬;c.高,窄;d.低,窄;
3.自救器是入井人員必須隨身攜帶的一種防護應急用具。井上要自救器,按規(guī)定進行保養(yǎng)維護。
a.礦工自己管理;b.設專人管理;c.安檢員管理;
4.安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一,()為主,綜合治理的方針。
a.生產(chǎn)b.預防c.安全
5.它是一種無色有臭雞蛋味的氣體,常積存于老硐的水塘中,若被攪動,就有放出的危險,這種氣體是。
a.二氧化硫b.硫化氫c.氮氧化物
三、判斷題(每小題3分,共24分)
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品。()
2.斜井下山口要有防止跑車裝置。()
3.高處作業(yè)人員必須佩帶安全帶,吊桶升降人員也要佩帶安全帶和保險繩。()
4.設計回采礦房時,必須同時設計回采礦柱。()
5.嚴禁人員直接站在溜井、漏斗的礦石上或進入溜井與漏斗內(nèi)處理堵塞。()
6.每個礦井必須有完整、合理的通風系統(tǒng),新礦井、新區(qū)段、新采區(qū)在未形成設計規(guī)定的通風系統(tǒng)以前,不準投入生產(chǎn)。()
7.井下輸電線路通過木質井框、井架和易燃材料的場所時,不必采取防止漏電或短路的措施。()
8.火風壓的作用方向總是向下的。()
三、簡答題(每小題6分,共36分)
1.對礦山企業(yè)職工進行的三級安全教育指什么
2.安全生產(chǎn)責任制的實質是什么
3.地下礦山入井人員包括哪些人員
4.地下礦山“五大員”的內(nèi)容是什么
5.尾礦庫安全度主要根據(jù)什么確定的
6.地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”的內(nèi)容是什么
第5篇 非煤礦山設計管理制度
根據(jù)《礦山安全法》和《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》要求,為全市博導開發(fā)的結果滿足建設項目預期的功能要求、法律法規(guī)與其他要求、安全與健康要求、保持相關記錄要求,防止因設計而導致安全、健康危害的產(chǎn)生與存在,制定本制度。
一、建立設計管理制度,對設計質量進行有效控制。
設計管理制度包括下列內(nèi)容:審核設計單位資質的要求,審核設計文件(圖紙)的要求,負責設計管理理的部門,人員及其職責,要求設計單位(人員)進行交底的規(guī)定,保存相關設計文件(圖紙)的規(guī)定。
二、企業(yè)應保證建設工和的安頓設施與主體工和同時設計,同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
三選擇設計單位
建設項目設計應由具備相應設計資質設計單位承擔。
四、設計審核、評價、評審
1、設計液壓充分考慮風險(安全)預評價結果。
2、設計文件(圖紙)應按制度規(guī)定進行審核。
3、設計文件應對設計工藝流程潛在的風險進行評價。
4、需要進行評價的設計與開發(fā)項目應由有資質的中介機構進行安全評價。
5、設計應按照規(guī)定進行評審
五、變化、審批及技術交底
1、設計與開發(fā)過程中發(fā)生的變化,應經(jīng)原設計單位同意,并出具修改文件。
2、設計應按照法律法規(guī)的要求進行審批。
3、設計單位應在項目開工前向建設單位和施工單位進行技術交底。
六、設計管理部門職責
1、企業(yè)設計管理應以規(guī)劃部或技術部為主,安環(huán)部配合,并指定專人負責。
2、企業(yè)規(guī)劃部或技術部應妥善保存設計文件和圖紙,包括地質圖(水文地質圖和工程地質圖)礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖和井下電氣設備布置圖、防排水系統(tǒng)圖、風水管網(wǎng)系統(tǒng)圖、避災路線圖、井下通信系統(tǒng)圖、充填系統(tǒng)圖等。
企業(yè)安環(huán)部應妥善保存開發(fā)項目安全評價報告,安全專篇評審批件等。
七、施工組織設計,基建期應由施工單位編制,生產(chǎn)期由礦山企業(yè)自行編制。
第6篇 非煤礦山安全生產(chǎn)管理獎懲條例
一 、獎勵條例:
1)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出,成績顯著的員工給予100-500元的獎勵。班組獎勵在500到1000元。
2)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出,成績顯著的安全教育和安全防范措施比較得力的工段或井隊班組獎勵200-500元、班組長、井隊長獎勵50-300元。
3)連續(xù)3個月或3個月以上未發(fā)生事故,且本班或本井隊生產(chǎn)按計劃完成者給該工段300-800元獎勵。
4)發(fā)現(xiàn)重大不安全隱患舉報有功的給予50-100元獎勵。
5)在追查失物中舉報有功的給予50-100元獎勵。
6)在安全生產(chǎn)中獻計獻策并有新創(chuàng)已經(jīng)認可的獎勵50-100元。
7)在全年生產(chǎn)中無事故,獎勵工段1000元,單位井長、班組長獎勵300元。
二 、處罰條例:
1)凡違反條例、不戴安全帽下井的,發(fā)現(xiàn)一次處罰150元,帽帶不系的罰50元并停崗學習一天。
2)違反規(guī)定山下井的發(fā)現(xiàn)一次處罰100元。
3)在天井施工或其他3m以上高空作業(yè)不系安全帶的處罰100元。
4)進入工作區(qū)域不進行排險或排險不徹底的處罰100-300元并停崗學習三天。
5)發(fā)現(xiàn)不安全隱患而未上報且沒有排險措施的重罰300-500元。
6)不聽勸阻、蓄意、隨意違章操作、指揮的處罰200-1000元,情節(jié)嚴重的可解除勞動合同。
7)火工品亂扔、亂堆或超量領用者處罰200-800元。
8)擅自攜帶、私藏火工品者處罰500-1000元,并交送司法機關處理。
9)在礦山打架斗毆、聚眾賭博影響企業(yè)生產(chǎn)、生活秩序的處罰300-500元,視情節(jié)嚴重者交司法機關處理。
10)發(fā)現(xiàn)有偷竊財物者重罰500-1000元并開除。
11)在嚴禁煙火處吸煙、使用明火者處罰100-500元。
12)在規(guī)定的或臨時通知的會議、學習不參加者處罰50-100元。
13)對食堂衛(wèi)生或對食物浪費者處罰50-100元。
14)對亂接電線或電爐取暖的已經(jīng)發(fā)現(xiàn)處罰50-100元。
2009年安全生產(chǎn)獎懲辦法
第一條 為強化安全生產(chǎn)工作,鼓勵先進,獎懲分明,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及省、州、縣有關安全生產(chǎn)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條 獎懲范圍:各村(居)委會、鎮(zhèn)直各單位以及各村(居)委會、鎮(zhèn)直各單位的主要負責人。
第三條 獎金來源:安全生產(chǎn)獎由鎮(zhèn)政府納入財政預算,其金額為3萬元。
第四條 獎勵類別
1、安全生產(chǎn)綜合獎
根據(jù)鎮(zhèn)政府年度安全生產(chǎn)考評細則,采取量化評分辦法,實行百分制,獲前三名的分別獎5000元、3000元、2000元。其中獎給單位主要領導及分管安全生產(chǎn)的領導各500元。
2、重點領域單項獎項
(1)道路交通安全
①全年未發(fā)生一起交通安全事故、軟件資料考核達標、按要求建有人車信息電子文檔和紙張文檔、村(居)委會基層臺帳規(guī)范完備、按時上報安全生產(chǎn)信息報表,獎信陵派出所3000元,其中獎給單位主要負責人和分管領導各500元。
②按要求完成2條以上鎮(zhèn)村道路安保設施建設任務、未出現(xiàn)鎮(zhèn)村道路交通事故、道路交通軟件資料健全、按時上報安全生產(chǎn)信息報表,獎鎮(zhèn)交通城建環(huán)保服務中心3000元,其中獎給單位主要負責人500元。
(2)非煤礦山
非煤礦山管理規(guī)范、非法開采得到及時有效取締、全年未發(fā)生非煤礦山安全事故、軟件資料整理規(guī)范、按時上報安全生產(chǎn)信息報表,獎信陵國土資源管理所3000元,其中獎給單位主要負責人500元。
(3)食品藥品安全
食品藥品安全管理規(guī)范、假冒偽劣及過期“三無”食品藥品得到及時有效整治、非法生產(chǎn)經(jīng)營行為得到及時有效取締、及時查處亂用食品添加劑行為、未發(fā)生食品藥品中毒事故、軟件資料整理規(guī)范、按時上報信息報表,獎信陵工商分局和鎮(zhèn)衛(wèi)生院各3000元,其中獎給單位主要負責人500元。
(4)消防及森林防火
全年未發(fā)生一起火災和森林火災事故、森林防火安全隱患得到有效及時整治、安全生產(chǎn)檔案資料健全、按時上報隱患排查整改信息報表資料,獎信陵派出所和鎮(zhèn)林業(yè)站各2000元,其中獎給單位主要負責人500元。
(5)信陵鎮(zhèn)在全縣安全生產(chǎn)年度考評中獲得獎勵的,鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)安監(jiān)辦實行獎勵。獲一等獎的獎3000元、獲二等獎的獎2000元、獲三等獎及優(yōu)勝獎的獎1000元。
第五條 懲處
1、轄區(qū)內(nèi)或所負責的領域發(fā)生死亡1人以上、重傷2人以上,直接經(jīng)濟損失20萬元以上的單位,扣減有關責任單位年度經(jīng)費3000元,并按相關規(guī)定追究單位主要負責人及相關責任人的責任。凡受到縣級安全生產(chǎn)通報批評的,扣減責任單位年度工作經(jīng)費2000元。
2、在上級召開安全生產(chǎn)工作會議時,未經(jīng)請假無故缺席的,給予通報批評,并作為年度安全生產(chǎn)目標考評扣分的主要依據(jù)。
第六條 考評(核)時間: 12月份為安全生產(chǎn)年度考評(核)時間,由鎮(zhèn)政府組建安全生產(chǎn)年度考評(核)工作專班,對照鎮(zhèn)政府年初制定的安全生產(chǎn)“雙基”考評(核)細則,進行考評(核)驗收。
第七條 本辦法自發(fā)文之日起實施。
周村區(qū)煤礦、非煤礦山、
危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理
考核獎懲辦法(試行)
第一條 為保障我區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)的安全生產(chǎn),強化安全生產(chǎn)防范意識,促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理,保障國家財產(chǎn)和職工人身安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《周村區(qū)安全生產(chǎn)目標管理考核獎懲辦法(試行)》(周委[2002]16號),特制定本辦法。
第二條 煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)的法人代表是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人,對本企業(yè)安全生產(chǎn)負總責,要落實安全生產(chǎn)責任制,實行安全生產(chǎn)目標管理,建立安全生產(chǎn)獎懲機制,嚴格考核,實行安全生產(chǎn)一票否決。
第三條 安全生產(chǎn)目標管理工作由區(qū)安監(jiān)局負責組織實施。
第四條 本辦法考核的對象:全區(qū)煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)。
第五條 對煤礦、非煤礦山、危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)目標管理實行抵押金制度。對不同企業(yè),實行分行業(yè)、分安全生產(chǎn)風險程度,分別繳納安全生產(chǎn)抵押金的辦法。本辦法第四條規(guī)定的有關企業(yè),每年在2月10日前將安全生產(chǎn)抵押金交區(qū)安監(jiān)局。煤礦企業(yè)每年繳納抵押金5萬元;50人以上非煤礦山(地下開采)企業(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金2萬元,50人以下非煤礦山(地下開采)企業(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金1萬元;磚瓦企業(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金2000元;采石場每年繳納安全生產(chǎn)抵押金3000元;300人以上?；菲髽I(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金5萬元,300人至100人的?；菲髽I(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金2萬元,100人至50人的危化品企業(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金1萬元,50人至20人的?；菲髽I(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金5000元,20人以下?；菲髽I(yè)每年繳納安全生產(chǎn)抵押金3000元。安全生產(chǎn)抵押金由區(qū)安監(jiān)局單列帳戶,不得挪作他用。
第六條 考核內(nèi)容:煤礦企業(yè)的考核內(nèi)容為《煤礦安全規(guī)程》;非煤礦山企業(yè)的考核內(nèi)容為《淄博市非煤礦山安全“雙基”管理工作考核標準》;磚瓦企業(yè)、采石場的考核內(nèi)容為《淄博市露天非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治驗收標準》;?；菲髽I(yè)的考核內(nèi)容為《淄博市中小企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”管理工作考核標準》。
第七條 考核獎懲辦法:
(一)企業(yè)發(fā)生死亡安全事故(或一次重傷3人以上)、一次損失10萬元以上的火災事故,除扣掉全部風險抵押金外,還要視責任輕重,依照有關法律、法規(guī),給予責任人黨紀政紀處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
(二)未發(fā)生死亡安全事故(或一次重傷3人以上)及一次損失10萬元以上的火災事故,經(jīng)考核達到90分以上的(不含90分),返還抵押金,并由區(qū)政府給予表彰獎勵。
(三)未發(fā)生死亡安全事故(或一次重傷3人以上)及一次損失10萬元以上的火災事故,經(jīng)考核低于80分的(不含80分),除扣掉全部抵押金外,每降低1分罰100元。最大罰金為2000元。
(四)未發(fā)生死亡安全事故(或一次重傷3人以上)及一次損失10萬元以上的火災事故,經(jīng)考核分數(shù)為80分至90分的(含80分),只返還抵押金。
第八條 對企業(yè)的獎勵經(jīng)費,由區(qū)財政列支。
第九條 扣減的安全生產(chǎn)抵押金列入全區(qū)安全專項費用。
第十條 安全生產(chǎn)目標考核要堅持實事求是、客觀公正的原則,嚴格按照考核的內(nèi)容和要求進行,不得弄虛作假。違者按有關規(guī)定嚴肅處理。
第十一條 本辦法自公布之日起試行。
第7篇 非煤礦山支護作業(yè)安全管理制度
一、范圍
本制度提出支護作業(yè)的具體要求,適用于漢中市礦業(yè)公司所屬及外協(xié)井下單位。
二、引用文件
《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》
三、一般規(guī)定
1、坑木運送
1.1、運送材料時,嚴禁損壞電力線、照明線、電機車架空線、供風(水)管線和軌道及風門等設施和構筑物。
1.2 、往罐、箕斗中裝料,有墜入可能的縫隙必須用2.5cm厚的優(yōu)質木板堵嚴。材料不得突出容器之外,并用繩子捆好。在無容器的地方下料,高度超過10米時,用繩子捆著下放,嚴禁自由滑落。下落時必須做好上下聯(lián)系。
2、施工準備
2.1、作業(yè)前先吹凈炮煙。人員站在安全地點灑水清洗頂板、倆幫、工作面和澆透礦(廢)石堆。
2.2、撬凈工作面浮石,撬不下來且有空聲的頂幫要做上明顯的標志或做上臨時支柱,并通知有關人員。
2.3、撬浮石時,水平巷道由外向里進行;天井撬毛人員站在安全地點進行,但平臺板必須移放到站人的地方;采場撬浮石由安全出口側向里進行;豎井處理大面積井幫浮石時,要在吊盤上進行,吊盤高度必須在浮石的上方;斜井由上向下進行。
2.4、天井、溜井、斜井和豎井等井筒內(nèi)進行維修作業(yè)時,必須要系好安全帶。應由先從上往下清掃井壁、井框和平臺上的浮石和雜物,作業(yè)點要鋪設平臺,并封閉其上方或上中段井口,上下中段的井口處必須設警戒標志。
3、天井、溜井的支護
3.1、掘進天井、溜井,其高度超過7米時,應安裝梯子間。梯子傾角不大于80°,其上端高出平臺1米,下端距井壁不小于0.6米,兩個梯子平臺的距離不大于7米。上下平臺的梯孔要錯開,梯子孔的長和寬,分別不小于0.7米和0.6米。梯子寬度不小于0.4米,梯子蹬間距不大于0.4米。
3.2、用于鑿巖平臺的撐子,層高不得超過1.6米,撐子平臺距掌子面高度1.6-2.0米;天井規(guī)格長邊2.5-3.0米時,橫撐不得小于3根。
3.3、鑿巖平臺下的安全平臺(距離為一層橫撐的高度),要鋪滿板。
3.4、橫撐窩子深度視礦巖穩(wěn)固性而定,最淺不小于1.5cm,楔子只準從上向下楔緊。
3.5、橫撐和平臺木板必須用優(yōu)良木材,撐子直徑不小于10cm,臺板厚度不小于2.5cm。
3.6、掘進天井安全棚子距掌子面不得超過6.0cm,棚下設永久性梯子,棚上設臨時梯子。
4、水平巷道木棚子和木立柱的架設
4.1、橫梁和腿的結合要嚴密,其夾角一般為100°-110°,頂壓大夾角小,側壓大夾角大。棚腿柱窩應挖到硬巖,松軟地段應墊基石或設地梁。棚梁與棚腿須在同一平面上,并須與巷道中心成直角。梁的中部及腿的頂端與頂幫間的空隙必須用接頂橫梁或木楔楔緊。為防止棚子發(fā)生前后傾斜,各棚之間應用直徑不小于10cm的撐木互相支撐。
4.2、為防止巷道頂板及兩壁巖石的片落,棚壁間必須接頂橫梁填塞結實。
4.3、用于水平巷道和采場的棚柱和頂柱應垂直支立。沿傾斜巷道和傾斜采礦場架設時,應向下傾斜,傾角在45°以下時,棚腿和立柱支立方向在上下兩盤成直角的垂線與柱頂重力線所構成的分角線上,以適應頂盤巖層下移。木楔只準從上向下楔緊。
4.4、急傾斜的天井和采場,需要支護時采用橫木柱,橫木柱與上下盤所成的角度的上一端傾角在0°-10°左右。
4.5、在頂盤節(jié)理發(fā)達松軟處支立頂柱時,為擴大頂柱支護面積,頂柱上端應加柱帽,柱帽用劈開的半邊坑木制作,寬度略小于柱頂直徑,長至少伸出柱頂兩邊各0.2米。柱頂鴨咀大小要大于帽木圓弧,柱帽軸線方向應與斷層、節(jié)理、傾斜成直角。
4.6、棚腿和立柱應大頭向下,下端作適當切削,其切削長度不得超過直徑,切割后端頂?shù)拇笮〔坏眯∮谥睆降?.5倍。
5、木垛的架設
5.1、架設木垛的木材應用圓木或方木。用圓木時,為增加穩(wěn)固性,務須將相疊處削成上下平行的結合面。
5.2、木垛架疊高度,一般為坑木長的2倍以下,最高不得超過3倍。
5.3、架設木垛的位置,應堅實平坦木垛頂?shù)妆仨毰c頂?shù)妆P密接,并以木楔楔緊,相疊點的位置應在一條直線上。
四、附則
1、本制度解釋權歸安全環(huán)保部,自下月1日起執(zhí)行。
2、本制度與國家、省、市及漢中市礦業(yè)公司相關法律法規(guī)、制度相抵觸時,則按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第8篇 非煤礦山采場巷道幫頂板安全管理制度
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全工作方針,完善礦業(yè)公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度,進一步加強井下開采及施工單位的井下采場、巷道安全管理,消除潛在的事故隱患,特制定井下采場、巷道幫頂板安全管理制度。
第二條 本管理制度適用于漢中市礦業(yè)公司所屬的井下開采單位及外來承包、承租的施工(開采)單位。
第二章 井下采場巷道幫頂板安全管理規(guī)定
第三條 井下開采及施工單位要配備足夠的專(兼)職檢撬工,并進行專業(yè)及崗位培訓,考試合格后方可上崗作業(yè)。
第四條 井下開采及施工單位要給檢撬工配備良好的照明和檢撬工具,并根據(jù)工具使用和現(xiàn)場實際需要定期更換、重新配備。
第五條 井下檢撬幫頂板作業(yè)時必須兩人同時進行,一人照明及監(jiān)護,一人進行檢撬,嚴禁在沒有照明及監(jiān)護下單人進行檢撬作業(yè)。
第六條 嚴格執(zhí)行井下采場、巷道幫頂板檢查制度,專(兼)職安全管理人員要實行日檢查,值班長、代班長、專(兼)職檢撬工要實行班檢查,崗位作業(yè)人員要對本作業(yè)區(qū)進行隨時檢查。
第七條 井下采場、巷道的檢撬、處理、維護要與生產(chǎn)同步進行,要堅持“檢撬、處理、維護”先行的原則。
第八條 檢查人員及檢撬工發(fā)現(xiàn)問題當時能處理的立即處理,當時處理不了的報告當班值班長,當班能處理的不留到下一班處理,處理不了的要設警示標志并逐級上報。威脅作業(yè)人員及設備安全的應立即停止作業(yè)并撤出人員及設備。
第九條 作業(yè)區(qū)域及礦巖破碎帶破碎較嚴重,檢撬人員經(jīng)檢撬后仍然無法保證作業(yè)人員及設備安全時,應停止作業(yè)并撤出人員及設備。單位應設警示標志并逐級上報。
第十條 井下開采及施工單位在幫頂板管理上要制定具體管理規(guī)定,做到區(qū)域劃分明確,責任落實到個人,專(兼)職檢撬工要對本單位所轄區(qū)域內(nèi)的巷道幫頂板管理負責,嚴格按照規(guī)定對所轄區(qū)域的巷道幫頂板進行檢撬,徹底清除幫頂板的浮石及危石。
第十一條 作業(yè)人員進入井下采場、巷道作業(yè)前,對負責區(qū)域的采場、巷道幫頂板進行檢撬,徹底清除幫頂?shù)母∈拔Ｊ?確認安全后方可進行作業(yè),嚴禁頂毛作業(yè)。
第十二條 作業(yè)人員在作業(yè)過程中應隨時檢查作業(yè)區(qū)域內(nèi)的幫頂板,發(fā)現(xiàn)浮石及危石及時處理,確保作業(yè)安全。
第十三條 掘進巖工在掘進完畢后,裝藥前要對工作面的幫頂、作業(yè)面進行檢查,確認安全后方可進行下道工序作業(yè)。
第十四條 大斷面巷道掘進完畢后,要對巷道進行詳細檢查,發(fā)現(xiàn)浮石及危石要立即處理,發(fā)現(xiàn)礦巖破碎帶破碎較嚴重情況時,單位應及時組織人員進行處理,處理后仍然無法保證作業(yè)人員安全,單位應設警示標志并逐級上報。
第十五條 井下開采及施工單位要嚴格執(zhí)行樺甸礦業(yè)公司下發(fā)的《大斷面巷道施工安全技術管理暫行規(guī)定》。
第十六條 井下大爆破、掘進爆破后,專(兼)職檢撬工和作業(yè)人員要對各自負責轄區(qū)內(nèi)的采場、巷道幫頂板進行檢查,發(fā)現(xiàn)浮石及危石及時處理,確保作業(yè)安全。
第三章 管理部門安全管理職責
第十七條 安全環(huán)保部安全管理職責
1、負責對井下開采及施工單位的井下采場、巷道幫頂?shù)陌踩芾?組織開展聯(lián)合檢查、專項檢查、專業(yè)檢查,定期檢查、不定期檢查、隨機抽查。
2、在檢查中發(fā)現(xiàn)井下采場、巷道幫頂?shù)V巖破碎帶破碎較嚴重,威脅人員、設備安全的要求生產(chǎn)單位立即停產(chǎn),撤出人員及設備,并要求單位及時進行處理。
3、接到井下開采及施工單位需要對采場、巷道幫頂進行維護的報告后,及時組織相關部門專業(yè)人員到現(xiàn)場進行勘察,制定維護方案并及時落實施工隊伍進行施工。
4、負責對井下開采及施工單位的采準工程和日常生產(chǎn)維護工程施工過程中的施工安全、施工質量進行監(jiān)督、檢查,并提出整改意見。
5、加大檢查頻率及處罰力度,檢查中發(fā)現(xiàn)頂毛作業(yè),存在浮石及危石的,嚴格按樺甸礦業(yè)公司《生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理處罰標準》和《季度安全生產(chǎn)檢查考核辦法》進行處罰及考核。
6、負責按照《樺甸礦業(yè)公司a、b級危險源(點)管理辦法》的規(guī)定,抓好采場、巷道幫頂板的分級控制管理,定期組織開展安全檢查,并監(jiān)督、檢查相關部門和基層單位所負責危險源點的控制和管理工作開展情況,適時提出整改意見。
第十八條 生產(chǎn)技術部安全管理職責
1、負責對新建、擴建、改建的井巷工程在施工過程中施工安全、施工質量進行監(jiān)督和管理,發(fā)現(xiàn)巖石破碎帶較破碎,要根據(jù)安全需要和下一步工藝變化,及時研究制定維護方案,滿足實際生產(chǎn)需要,確保人身和設備安全。
2、積極配合安環(huán)部及井下開采和施工單位,對生產(chǎn)過程中需要進行維護的采場、巷道幫頂板進行現(xiàn)場勘察,拿出維護設計方案并及時落實施工隊伍進行施工。
3、負責對井下開采及施工單位的開拓工程、采準工程和日常生產(chǎn)維護工程施工過程中的施工安全、施工質量進行監(jiān)督和管理。
4、負責按照《大斷面巷道施工安全技術管理暫行規(guī)定》具體要求,對井下單位采準工程、日常生產(chǎn)維護工程的施工過程中和施工結束后進行監(jiān)督和管理,發(fā)現(xiàn)巖石破碎帶較破碎要及時提出維護意見。
第四章 附則
第十九條 本制度解釋權歸安全環(huán)保部,自下月1日起執(zhí)行。
第二十條 本制度與國家、省、市及通鋼礦業(yè)公司相關法律法規(guī)、制度相抵觸時,則按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。
第9篇 s礦非煤礦山排碴場安全管理制度
一、排碴場的妥善管理主要由看邊員負責,排碴車輛和推邊的裝載機均由其指揮。排碴車輛倒碴要聽從看邊人員的指揮,在指定位置上停車,在指定位置上倒碴。
二、碴場平盤反向坡度要保持35--40度,防止自然滑坡和塌陷。
三、裝載機推邊必須留沿30厘米以上,碴場要保持推平或在邊沿處稍微上坡方可,不允許下坡,以防止倒碴車輛溜車。
四、碴場必須留有排碴車輛足夠的回轉地方,多日積存的邊角料必須盡早處理,以保持碴場清潔。
五、雨后天晴排碴,看邊人員必須密切注視碴邊的動靜,加強警戒,如出現(xiàn)可能滑坡塌陷時必須果斷撤離,停止排碴,處理險情。
六、大霧(能見度在10以內(nèi)),大風(風力超過5級)天氣,看邊員應根據(jù)天氣實際情況,向分管負責人建議停止排碴。
七、排碴場內(nèi)不準其它機動車輛擅自停放,影響正常生產(chǎn)。
第10篇 非煤礦山頂板分級管理制度
一、采場頂板等級劃分
為了對危險程度不同的采場頂板的安全管理,做到突出重點,抓住一般,根據(jù)采場礦巖穩(wěn)定情況進行頂板鑒定,分ⅰ至ⅲ級進行管理。
1、具備下列條件之一的,均列為ⅰ級頂板
(1)采場內(nèi)有大斷層通過。
(2)采場內(nèi)有較大斷層通過且有交匯;
(3)層理、片理、節(jié)理特別發(fā)育;
(4)采場頂板暴露面積較大,礦石類型以片巖為主的;
(5)采場附近有空區(qū)或陷落區(qū),可能對本采場構成影響的。
2、具備下列條件之一的,均列為ⅱ級頂板
(1)采場內(nèi)有斷層通過,巖性以片巖為主;
(2)層理、片理、節(jié)理比較發(fā)育;
(3)采場處于大斷層的下盤;
(4)礦體以片巖為主,片理、節(jié)理雖中等發(fā)育,但產(chǎn)狀小于50度的。
3、ⅲ級頂板:巖質堅固,層節(jié)理不發(fā)達,只有少數(shù)小斷層。
二、頂板等級鑒定辦法
生產(chǎn)探礦結束后,在提交b級礦塊時,地質人員要根據(jù)礦塊的礦巖性質及地質構造情況,按頂板等級鑒定標準,提出所提交的礦塊的頂板等級,并在地質說明書中注明;采礦設計人員根據(jù)地質人員提供的地質資料,在征求安全部門的意見后確定該采場的頂板等級,并在設計說明書安全欄中說明;計劃部門在下達月計劃時,在計劃中注明采場的頂板等級。采場頂板揭露后,礦巖性質及構造發(fā)生變化,頂板等級有必要進行調整時,經(jīng)安全部門與設計人員協(xié)商后,由設計人員書面通知有關部門予以調整。
三、頂板檢查
頂板檢查的內(nèi)容主要有:頂板等級劃分是否合理,頂板有否異常變化,安全技術措施是否可靠及執(zhí)行情況等。
1、i級頂板的檢查
安全員每班至少檢查一次,若安全情況特別不好應在現(xiàn)場監(jiān)督處理;班長每班至少檢查一次。若安全情況特別不好,應在現(xiàn)場指揮處理;生產(chǎn)技術科長每周至少檢查一次;安全科每周至少檢查兩次。
2、ⅱ級頂板的檢查
礦安全員、值班礦長每班至少檢查一次;生產(chǎn)處長、坑長每月至少檢查一次;安環(huán)處或坑口安全科每周至少檢查一次。
3、ⅲ級頂板的檢查
礦安全員、值班礦長每班至少檢查一次;井長每月至少檢查一次;坑口安全科每周至少檢查一次。
生產(chǎn)礦長主持參加ⅰ級頂板采場安全現(xiàn)場會,制定出解決采場安全問題的措施;ⅱ、ⅲ級頂板采場安全現(xiàn)場會由礦安全主管部門主持;采場內(nèi)作業(yè)人員至少有一名兼職安全員。
頂板檢查方法,以查圖、觀察、敲幫問頂?shù)确椒?逐步采用新的現(xiàn)代化儀器進行觀察。
各級管理人員要建立“采場檢查日志”,將檢查的情況及處理意見、結果記錄在“日志”內(nèi),礦不定期的檢查“日志”記錄情況。
四、頂板支護標準
1、i級項極的支護
采用木垛和單支柱聯(lián)合支護并各占支護面積的50%,每個木垛所支護的面積為20一30平方米,每個支柱所支護的面積為5-10平方米。該級頂板的采楊木垛支護所支出的費用經(jīng)安環(huán)處確認后,不列入單位生產(chǎn)成本。
2、ⅱ級頂板的支護
主要采用單支柱支護,視情況加木垛支護,每個支柱所支護的面積為10一15平方米。
3、ⅲ級頂板的支護
采用單支柱支護,每個支柱所支護的面積為15一20平方米。
根據(jù)頂板具體情況,決定支護位置并在規(guī)定的支護標準內(nèi)合理地調整疏密網(wǎng)度,防止教條化和為應付標準而盲目的支護。
五、每個采場在提出設計時,地質和設計人員應對頂板的物理機械性質和安全程度進行鑒定并提出頂板管理措施。
六、采礦方法的選擇必須考慮采礦過程的頂板管理,在一般情況下,要遵守下列規(guī)定:
1、節(jié)理和滑面發(fā)育的松軟礦石和礦巖暴露又較大的采場,不能采用淺孔留礦法。
2、節(jié)理和滑面比較發(fā)育的綠泥石片巖和絹云母母片巖類型的頂板,其允許暴露面積最大不應超過200平方米;如超過200平方米時,必須有相應的安全措施。
3、比較穩(wěn)固的石英單脈或以石英單脈為主類型的頂板,其最大暴露面積不應超過320平方米;如超過時必須有相應的安全措施。
4、采場切割層應單獨提出設計.暴露面積較大或松軟,頂板應留有臨時礦柱,采用分區(qū)切割,在平面圖上應列出礦住位置、尺寸和形狀。
七、切割施工時,除按設計留有臨時礦柱外,還要隨切割進展用木柱或木垛對頂板進行臨時支護。
八、在切割過程中,應嚴格掌握切割與漏斗開鑿之間的關系,使之盡量接近。
九、切割層中臨時礦柱的回采應隨采礦和崩礦的推進逐步用中深孔一次崩掉。
十、采場頂板在采礦過程中,應求成拱形,嚴禁采成鍋底形。
十一、在采礦過程中.對比較松軟的頂板,必須進行規(guī)則的臨時支護。對比較穩(wěn)固的頂板,應根據(jù)面板的變化情況,可進行不規(guī)則的局部支護;頂柱兩端必須加墊板并加楔子打緊打牢。
十二、采場爆破后,必須從安全出口一端向另一端認真的撬浮石,撬不下來的大塊浮石,可用炸藥崩掉或用木柱臨時支護,必要時打木垛。
十三、在同一礦房內(nèi),禁止鑿巖和撬浮石平行作業(yè)。
十四、采場作業(yè)必須有足夠的照明。
十五、作業(yè)前必須首先進行全面的敲幫問頂,發(fā)生空響時要及時處理。
十六、采場頂板較松軟,炮孔布置應以平孔為主,從一端向另一端或從采場兩端向中央平壓。
十七、回采過程中,如頂板和礦體形狀發(fā)生特殊變化時,應暫停作業(yè)召開現(xiàn)場會議,臨時確定回采方案和頂板維護管理辦法。
十八、本制度解釋權歸生產(chǎn)技術部,自下月1日起執(zhí)行。
第11篇 非煤礦山建設項目安全設施三同時監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為全面規(guī)范非煤礦山建設項目安全監(jiān)督管理,有效保障非煤礦山安全生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國國安全生產(chǎn)法》、國家安全監(jiān)管總局《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(安全監(jiān)管總局令第36號)等規(guī)定,結合自治區(qū)實際,制定本辦法。
第二條內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山新建、改建、擴建工程項目(以下統(tǒng)稱建設項目)安全設施的建設及其監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條本辦法所稱的建設項目安全設施,是指非煤礦山企業(yè)在生產(chǎn)建設中用于預防生產(chǎn)安全事故而設置的設備、設施、裝置、構(建)筑物和其他技術措施的總稱,其中金屬非金屬礦山和尾礦庫按照《金屬非金屬礦山建設項目安全設施目錄(試行)》(國家安全監(jiān)管總局令第75號)執(zhí)行。
第四條建設單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。 安全設施投資應當納入建設項目概算。
第五條建設項目安全設施實行“分級審查,誰審查、誰負責”的原則。除國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查的建設項目外,自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱自治區(qū)安全監(jiān)管局)承擔自治區(qū)人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作;盟市、旗縣人民政府及其有關主管部門審批、核準或者備案的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由盟市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡稱盟市安全監(jiān)管局)結合本地區(qū)實際作出規(guī)定,并報自治區(qū)安監(jiān)局備案。
跨行政區(qū)域的非煤礦山建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作,由其共同的上一級安全監(jiān)管部門負責。
上一級安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的建設項目安全設施設計審查和竣工驗收監(jiān)督核查工作委托下一級安全監(jiān)管部門辦理,接受委托的安全監(jiān)管部門不得再行委托。
第六條各級安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理。按照屬地監(jiān)管的原則,各旗縣安全監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域非煤礦山建設項目安全設施“三同時”工作的日常監(jiān)管。
第二章安全設施設計審查
第七條建設項目在進行可行性研究時,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對建設項目的安全生產(chǎn)條件進行安全預評價,并編制安全預評價報告。
第八條建設項目安全預評價報告應當符合國家標準或者行業(yè)標準等規(guī)定,評價結論應對建設項目存在的危險、有害因素及可能導致的后果和程度,提出合理可行的安全對策措施。
安全評價機構應當向社會公開出具的安全預評價報告,對安全預評價報告及評價結果承擔全部法律責任。
第九條建設項目初步設計階段,建設單位應當委托有相應資質的設計單位對建設項目安全設施同時進行設計,編制安全設施設計。初步設計與安全設施設計應由同一單位編制。尾礦庫建設項目勘察單位應具有相應資質。
第十條建設項目安全設施設計必須符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定,應當充分考慮建設項目安全預評價報告提出的安全對策措施,優(yōu)先選用先進適用技術、工藝和設備、設施,注重規(guī)范化、標準化、機械化、信息化、科學化等科技創(chuàng)新成果和行業(yè)新技術的運用。
不具備開展初步設計條件的建設項目,設計單位不得承擔其安全設施設計任務。
設計人員、設計單位對其編制的安全設施設計負責。
第十一條建設項目安全設施設計完成后,建設單位應按照本辦法第五條規(guī)定向相應安全監(jiān)管部門提出審查申請,提交以下文件資料,并對其真實性負責。
(一)建設單位關于建設項目安全設施設計審查申請書;
(二)非煤礦山建設項目安全設施設計審查申請表(見附件1);
(三)建設項目審批、核準或者備案文件復印件;
(四)采礦許可證副本復印件;
(五)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
(六)設計單位的設計資質證書影印件;
(七)建設項目安全預評價報告及相關文件資料;
(八)建設項目初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設項目不需要提交第(四)項規(guī)定的材料;尾礦庫回采、閉庫不需要提交第(三)、(四)項材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項材料由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十二條建設項目安全設施設計由下一級安全監(jiān)管部門對本辦法第十一條所列文件資料合規(guī)性、完整性初審合格后,報負責審查的安全監(jiān)管部門進行審查。安全監(jiān)管部門收到安全設施設計審查申請后,對屬于本部門職責范圍內(nèi)的,應在收到申請后5個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定,并書面或口頭告知申請人。
第十三條負責審查的安全監(jiān)管部門對建設單位提交的文件資料合規(guī)性、完整性進行審查審核。審查人、審核人對審查審核結果負責。對建設單位提交的文件資料審查審核合格后,根據(jù)建設項目的生產(chǎn)規(guī)模、開采方式和生產(chǎn)工藝等情況,從本級專家?guī)熘谐槿?-7名具有相關專業(yè)技術資格能力的人員組成專家組,主要采取會審、必要時輔以現(xiàn)場核查的方式,對其安全設施設計進行審查。負責審查的安全監(jiān)管部門應指定審查人或審核人擔任組織審查負責人。建設單位主要(或分管)負責人及安全管理人員、設計單位有關負責人及主要設計人員、下級安全監(jiān)管部門有關人員應參加審查會。專家組應嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定對安全設施設計進行技術審查,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組意見》(見附件2);需要設計單位補充修改完善的,設計單位按要求補充修改完善后交專家組組長復審,形成《非煤礦山建設項目安全設施設計審查專家組組長復審意見》(見附件3)。專家組對技術審查結果負責,專家組組長負主要審查責任,專家組成員按專業(yè)和工作分工負相應審查責任。
第十四條經(jīng)審查合格的建設項目安全設施設計,專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認;根據(jù)專家組意見需補充修改完善的,經(jīng)設計單位補充修改完善后交專家組組長復審,合格的專家組長應在設計文本封面及圖紙標題欄予以簽字確認。審查不合格的,經(jīng)設計單位重新設計后,可重新提出審查申請。
經(jīng)審查合格的建設項目安全設施設計,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,在正式批復前應由負責審查的安全監(jiān)管部門在相關網(wǎng)站信息平臺上向社會公布。
安全監(jiān)管部門自受理之日起20個工作日內(nèi)(不含設計單位補充修改完善時間)以書面形式批復申請人。20個工作日內(nèi)不能批復的,經(jīng)本部門負責人批準,可以延長10個工作日,并應將延長期限的理由以書面或口頭的方式告知申請人。
經(jīng)專家組長簽字確認并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準的安全設施設計文本應分別交審查部門、負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門、設計單位各1份存檔備查,2份交建設單位指導建設生產(chǎn)。
第十五條安全設施設計批復的建設期與初步設計和安全設施設計文本確定的建設期一致,因資金、市場等原因導致建設項目停建的,建設單位要及時向負責審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面告知,停建時間不計入項目建設期。
第十六條已批準的建設項目及其安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應報原批準部門審查同意,未經(jīng)審查同意的不得開工建設:
(一)建設項目的規(guī)模、生產(chǎn)工藝、設備等發(fā)生重大變更的;
(二)改變安全設施設計且可能降低安全性能的;
(三)在施工期間重新設計的。
第(一)、(二)項由原設計單位編制安全設施設計變更文本,第(三)項由設計單位重新編制安全設施設計,由建設單位向原批準部門提出審查申請,原批準部門按照本辦法第十二條、十三條、十四條規(guī)定程序進行審查。
第十七條建設單位提出安全設施設計變更審查申請時,應提交下列文件資料,并對其真實性負責。
(一)建設單位關于建設項目安全設施設計變更申請;
(二)非煤礦山建設項目安全設施設計變更審查申請表(見附件4):
(三)采礦許可證副本復印件;
(四)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
(五)原設計單位的設計資質證書影印件;
(六)原初步設計、安全設施設計文本及相應圖紙;
(七)原安全設施設計的批準文件復印件;
(八)建設項目初步設計變更及安全設施設計變更文本及相應圖紙;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資料。
尾礦庫建設、回采、閉庫項目不需要提交第(三)項材料;第(三)、(四)、(五)項由建設單位具體承辦人員簽字確認并加蓋公章。
第十八條建設項目施工期間,已批準的安全設施設計發(fā)生本辦法第十六條以外變化的,由原設計單位出具安全設施設計變更單后,方可施工。
第三章安全設施施工
第十九條建設項目安全設施施工單位應當具有礦山工程施工相應資質并取得非煤礦山采掘施工安全生產(chǎn)許可證,工程監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理相應資質。
第二十條建設、勘察、施工、工程監(jiān)理單位必須嚴格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定,依法承擔建設項目安全生產(chǎn)相應責任。
第二十一條建設、施工單位應當嚴格按照初步設計和安全設施設計確定的建設期組織施工,在建設期內(nèi)不能完成建設的,建設單位應在建設期滿30日前向負責安全設施設計審查批準的安全監(jiān)管部門書面延期申請。申請主要包括未按期完成工程建設的原因、已完成設計建設工程量、未完成的建設工程量、需要延長施工的工期和完成建設工程的保障措施等內(nèi)容。建設項目建設期經(jīng)批準延期后,方可繼續(xù)施工。
負責審查的安全監(jiān)管部門接到延期申請后,組織有關專業(yè)監(jiān)管人員或聘請有關專家對施工現(xiàn)場進行核查,也可視情況委托下一級安全監(jiān)管部門組織進行現(xiàn)場核查,形成《非煤礦山建設項目安全設施施工現(xiàn)場核查意見》(見附件5)。按批準的安全設施設計施工的,予以辦理延期手續(xù),延期時間不得超過批準安全設施設計確定的建設期。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)建設行為的,經(jīng)依法處理后再辦理延期手續(xù)。
第二十二條盟市、旗縣安全監(jiān)管部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目逐一建檔,定期對建設項目安全設施施工情況進行監(jiān)督檢查,督促建設、施工、監(jiān)理等單位切實落實安全責任,強化現(xiàn)場安全管理,監(jiān)督企業(yè)嚴格在建設期內(nèi)組織施工。
第四章安全設施竣工驗收
第二十三條建設項目竣工后,根據(jù)規(guī)定安全設施需要試運行的,應當在正式投入生產(chǎn)或者使用前進行。試運行時間應當不少于1個月,最長不超過6個月。尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門和負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門書面報告。
第二十四條建設項目安全設施竣工或試運行完成后,建設單位應當委托有相應資質的安全評價機構對安全設施進行驗收評價,編制建設項目安全驗收評價報告。建設項目的安全預評價報告和安全驗收評價報告不得由同一評價機構編制。
安全評價機構應當向社會公開出具的安全驗收評價報告,對評價報告及評價結果承擔全部法律責任。
第二十五條建設單位負責組織對本企業(yè)的建設項目安全設施竣工驗收。企業(yè)實行多級管理的,也可由其上級具有獨立法人資格的單位(或公司總部)負責組織驗收。
第二十六條建設單位組織竣工驗收前,應編制竣工驗收方案(編寫提綱見附件6),成立竣工驗收組,并聘請有關專業(yè)技術人員成立專家組,竣工驗收方案在竣工驗收前10日分別向批準安全設施設計的安全監(jiān)管部門及負責日常監(jiān)管的安全監(jiān)管部門報告。
第二十七條驗收工作應嚴格按照國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及經(jīng)批準的安全設施設計逐項檢查驗收。金屬非金屬地下、露天礦山及尾礦庫應如實填寫竣工驗收表(安監(jiān)總管一〔2022〕14號文件附件)?？⒐を炇战Y束后,應形成專家組書面意見。
第二十八條專家組驗收意見為“通過驗收”或“整改后通過驗收”的,專家組成員簽字確認。驗收組長綜合專家組及驗收組有關單位代表意見,提出竣工驗收意見(見附件7)。
需要“整改后通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后應當編寫整改情況說明,由參加驗收的專家組長或委派專家組有關成員現(xiàn)場復驗,整改合格的由專家組長或委派的專家組有關成員和驗收組長簽字確認(見附件8)。
專家組驗收意見為“不通過驗收”的,建設單位應當對專家組提出的問題進行整改,整改完成后重新組織驗收。
建設單位、驗收專家組對驗收結果負責。
第二十九條建設項目的安全設施有下列情形之一的,建設單位不得通過竣工驗收,不得投入生產(chǎn)或者使用。違反相關規(guī)定的,由安全監(jiān)管部門依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章嚴肅處理。
(一)未選擇具有相應資質的施工單位施工的;
(二)未按照建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計或安全設施設計變更文件要求的;
(三)安全設施設計重大變更未報原批準建設項目安全設施設計部門審查同意的;
(四)建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的;
(五)未選擇具有相應資質的安全評價機構進行安全驗收評價或者安全驗收評價不合格的;
(六)安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范規(guī)定的;
(七)發(fā)現(xiàn)建設項目試運行期間存在重大事故隱患未整改的;
(八)未依法設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員的;
(九)從業(yè)人員未經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓或者不具備相應資格的;
(十)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件的。
第三十條建設單位竣工驗收通過后,應形成安全設施竣工驗收報告(編寫提綱見附件9),建設單位對竣工驗收報告的真實性負責。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外,竣工驗收報告應由建設單位報負責安全設施設計審查的安全監(jiān)管部門在相關網(wǎng)站信息平臺向社會公布。
第三十一條負責審查安全設施設計的安全監(jiān)管部門責成專人對安全設施竣工驗收報告進行書面審查,形成竣工驗收報告審查意見(見附件10)。對竣工驗收報告實質內(nèi)容存在疑問,需要到現(xiàn)場核查的,應指派2名以上工作人員現(xiàn)場核查,并當場提出核查意見,記錄在案;重要項目可以直接或委托下一級安全監(jiān)管部門派2名以上工作人員赴竣工驗收現(xiàn)場對建設單位驗收工作進行監(jiān)督核查,形成現(xiàn)場監(jiān)督核查意見(見附件11)。
第三十二條建設項目安全設施竣工驗收通過后,建設單位應及時向相應發(fā)證許可機關申辦安全生產(chǎn)許可證,取得安全生產(chǎn)許可證后方可正式投入生產(chǎn)。
第五章附則
第三十三條金屬非金屬礦山選礦廠建設項目安全設施設計由建設單位按照《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號)有關規(guī)定組織審查,形成書面報告?zhèn)洳椤?/p>
第三十四條與煤共(伴)生的金屬非金屬礦山建設項目,由煤礦設計單位和煤礦安全評價單位按照煤礦開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全設施設計和安全評價,按照煤礦建設開采的相關法規(guī)、標準和有關規(guī)定進行安全監(jiān)管。
第三十五條本辦法與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章及國家安全監(jiān)管總局有關規(guī)定有抵觸的,從其規(guī)定。自治區(qū)、盟市、旗縣安全監(jiān)管部門有關建設項目安全設施“三同時”規(guī)定與本辦法規(guī)定有抵觸的,以本辦法為準。
第三十六條本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責解釋,自發(fā)布之日起實施。
第12篇 非煤礦山礦長保護礦工生命安全管理規(guī)定
一、必須證照齊全,嚴禁無證照或者證照失效非法生產(chǎn)。
二、必須在批準區(qū)域正規(guī)開采,嚴禁超層越界或者巷道式采煤、空頂作業(yè)。
三、必須確保通風系統(tǒng)可靠,嚴禁無風、微風、循環(huán)風冒險作業(yè)。
四、必須做到瓦斯抽采達標,防突措施到位,監(jiān)控系統(tǒng)有效,瓦斯超限立即撤人,嚴禁違規(guī)作業(yè)。
五、必須落實井下探放水規(guī)定,嚴禁開采防隔水煤柱。
六、必須保證井下機電和所有提升設備完好,嚴禁非阻燃、非防爆設備違規(guī)入井。
七、必須堅持礦領導下井帶班,確保員工培訓合格、持證上崗,嚴禁違章指揮
第13篇 非煤礦山工余安全管理制度范本
第一章 總 則
第一條 為加強員工工余安全管理,實現(xiàn)本質安全目標,樹立礦山員工的良好形象,特制定本制度。
第二條 本管理制度規(guī)定了員工工余時間的相關注意事項、行為規(guī)范和社區(qū)文化等內(nèi)容。
第三條 本制度適用于礦業(yè)公司全體干部、員工及外協(xié)人員。
第二章 管理機構
第四條 __公司各基層單位負責對本單位員工的管理和考核,設立工余管理機構,由綜合部、安環(huán)部及相關科室組成,單位一把手領導負總責,各單位安全科負責對員工工余管理的調查、匯總和考核。
第五條 各單位要將各車間主任、班組長納入管理機構范圍,賦予相應的管理職責和義務,行使對員工的工余管理權利,及時了解員工工余時間活動內(nèi)容,合理安排員工上崗后工作范圍和要求,保證員工安全工作。
第三章 工余安全管理
第六條 實行員工家庭監(jiān)督卡制度,每半年填報一次,由員工家庭按監(jiān)督卡內(nèi)容填寫簽字后,由家屬或員工交(郵)本單位安全部。填報對象主要包括主體單位一線崗位員工和維修崗位員工及輔助單位的維修崗位員工,其他看管崗位及其他人員各單位可根據(jù)員工實際情況要求員工家屬填寫員工工余時間監(jiān)督卡。
第七條 ___礦業(yè)公司要不定期召開員工家屬座談會,聽取他們對員工工余管理方面的意見和建議,了解情況,制定措施,加強教育。
第八條 ___公司各單位要安排專人不定期走訪街道、居民委,對員工工作時間之外的表現(xiàn)進行了解,發(fā)現(xiàn)違紀或違反規(guī)定的按獎懲條例嚴肅處理。
第九條 ___公司要健全工余管理監(jiān)督網(wǎng)絡,把工余管理延伸到社會,在員工所居住地聘請監(jiān)督員,不定期召開座談會,把員工工余活動置于社會監(jiān)督之中。
第十條 各單位發(fā)現(xiàn)或者有反映員工在工余時間有違法違紀行為時,應及時向礦業(yè)公司匯報,根據(jù)實際情況,做出相應的處理。
第十一條___公司要及時開展工余安全宣傳,發(fā)放或張貼工余安全宣傳資料及圖片,包括家庭和社區(qū)。條件允許,可在礦業(yè)公司宣傳媒體設專欄,廣泛進行宣傳。
第十二條 ___公司要對員工工余時間的事故進行分析,做出合理的解決方案,并制定預防措施。
第十三條 各單位要定期開展安全知識培訓和安全生產(chǎn)宣傳,培訓和宣傳內(nèi)容應包括如何預防工余意外,并要針對如何預防工余意外,年有針對性地宣傳、教育、培訓。
第十四條 ____公司各級干部、員工在工余時間要合理調整休息時間,有效杜絕疲勞過度、情緒低落、酒精麻痹及使用麻醉品后上崗作業(yè),要有一個良好的工作情緒、思想狀態(tài)及安全意識,保證上標準崗、嚴格遵守本崗位操作規(guī)程和礦業(yè)公司各項規(guī)章制度、規(guī)定,保證礦業(yè)公司生產(chǎn)經(jīng)營工作安全順暢。
第四章 附 則
第十五條 本制度若與上級有關文件、規(guī)定相抵觸,按上級文件、規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 本制度由安全環(huán)保部負責解釋。
第十七條 本制度自下月1日起施行。
第14篇 非煤礦山企業(yè)安全管理要求
一、全國非煤礦山安全生產(chǎn)基本情況分析
1、非煤礦山總量
截至2007年底,全國共有非煤礦山94753座,其中:金屬礦山8395座,非金屬礦山83431座,其他礦山2927座。2007年,全國共關閉非法和不具備基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山6087座,另有8919座在建礦山。
2、事故基本情況
據(jù)統(tǒng)計,2007年,全國非煤礦山企業(yè)共發(fā)生傷亡事故1861起、死亡2188人,同比分別減少11起、89人,下降0.6%和3.9%。其中發(fā)生一次死亡3~9人的重大事故79起、死亡301人,同比分別增加4起、25人,上升5.3%和9.1%;發(fā)生一次死亡10~29人的特大事故2起、死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人、上升70.4%;未發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故。非煤礦山安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。但非煤礦山傷亡事故總量過大,重大、特大事故多發(fā)的勢頭還沒有得到有效遏制,非法、違法生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重,安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。
3、廣西非煤礦山安全生產(chǎn)形勢
2006年,全區(qū)非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故118起,死亡138人(全年控制指標137人),其中:持證礦山事故107起、死亡122人,非法采礦事故11起、死亡16人;地下礦山事故53起、死亡63人,露天礦山事故65起、死亡75人;一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第七位。
2007年,廣西非煤礦山共發(fā)生生產(chǎn)安全事故163起,死亡167人(全年控制指標133人),同比分別上升42.9%和31.5%。一次死亡3人以上事故4起、死亡12人。事故總量排在全國第二位。其中,柳州、桂林、欽州、玉林、百色、賀州、河池、來賓等8個市死亡人數(shù)已突破全年控制指標。采石場事故居高不下。根據(jù)最近三年事故統(tǒng)計,廣西小型采石場(含建筑型材開采)2004年死亡人數(shù)達97人、2005年死亡90人、2006年死亡64人,采石場事故起數(shù)、死亡人數(shù)均約占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的50-60%,采石場事故已構成廣西非煤礦山生產(chǎn)安全事故的主體。坍塌事故成為非煤礦山“第一殺手”。2004年至2006年,全區(qū)露天礦山坍塌事故分別死亡77人、67人和44人,分別占全部事故死亡人數(shù)的45%、44.4%和29.7%,約占全區(qū)非煤礦山事故死亡人數(shù)的三分之一。
二、事故分析
1、從事故發(fā)生時段分析
從全國范圍看:1月、2月重大事故最少,3月份以后開始逐月增加,8月份達到最多。1月、4月、8月、9月、11月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;5月、6月、10月、12月重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降;2月份事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比均持平;3月、7月事故起數(shù)同比持平,死亡人數(shù)同比上升。
2、從事故發(fā)生地區(qū)分析
2007年79起重大事故,發(fā)生在云南、貴州、四川等21個省(區(qū)),其中:云南、貴州、四川、湖南4省共發(fā)生重大事故33起,死亡132人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的41.8%和43.9%。11個地區(qū)(北京、天津、上海、江蘇、福建、海南、西藏、重慶、青海、寧夏、新疆兵團)沒有發(fā)生重大事故。云南、貴州、四川、湖南等10省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升。陜西、廣西、安徽、遼寧、山西、新疆6省(區(qū))重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比有所下降。
3、從經(jīng)濟類型分析
79起重大事故中,有52起發(fā)生在私營企業(yè),共造成207人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的65.8%和68.8%;有14起發(fā)生在國有或國有控股企業(yè),共造成48人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的17.7%和15.9%;有6起發(fā)生在集體企業(yè),共造成20人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的7.6%和6.6%。此外,非法開采造成的事故仍占一定比例,共有7起重大事故是由于非法開采導致的,共造成26人死亡,分別占重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)的8.9%和8.6%。
4、從行業(yè)分析
重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)最多的是非金屬礦,共發(fā)生34起,死亡134人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的43%和44.5%;其次是有色金屬礦,共發(fā)生31起,死亡117人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的39.2%和38.9%。
5、從事故類別分析
重大事故主要集中在坍塌、中毒窒息、冒頂片幫等3類事故,共發(fā)生53起,死亡201人,分別占重大事故總起數(shù)和死亡總人數(shù)的67.1%和66.8%。其中坍塌事故28起,死亡107人,分別占重大事故起數(shù)、死亡人數(shù)的35.4%和30.5%。坍塌、物體打擊、高處墜落、車輛傷害、淹溺事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比上升;中毒窒息、放炮事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降。另外,2007年還發(fā)生重大事故2起,死亡46人,同比起數(shù)持平,死亡人數(shù)增加19人。其中:內(nèi)蒙古包頭市壕賴溝鐵礦“1.17”重大透水事故死亡29人;遼寧省鞍山市海城西洋鼎洋礦業(yè)有限公司選礦廠尾礦庫“11.25”潰壩事故死亡17人。
三、事故原因分析
1、中西部地區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)基礎薄弱
從事故總量、事故地區(qū)分布情況看,非煤礦山生產(chǎn)安全事故主要集中在中西部經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。這些地區(qū)多數(shù)還依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展經(jīng)濟。同時,又存在著礦山企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多、安全投入不足、技術裝備水平低、生產(chǎn)工藝落后、對從業(yè)者培訓不到位、專業(yè)人員匱乏、監(jiān)管缺位等問題,這是造成事故總量偏大的重要原因。
2、礦業(yè)秩序還沒有得到根本改善
近年來各類礦產(chǎn)品價格上漲,礦業(yè)開采利潤空間很大,在高額利潤的驅動下,一些不法分子和非法企業(yè)鋌而走險,在沒有安全保障的情況下,盜采礦產(chǎn)資源或無證非法開采時有發(fā)生,造成多起重大事故。
3、企業(yè)違法、違規(guī)生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重
業(yè)主法律意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責任不落實,短期行為嚴重,違反設計組織施工生產(chǎn),導致了重大事故的多發(fā)。采石場重大事故多發(fā)就說明了這個問題,尤其是邊坡坍塌、山體滑坡事故,多是由于企業(yè)沒有按照規(guī)定分臺階開采或者開采臺階過高造成的。
4、企業(yè)應急處置不當,導致次生事故多發(fā)
尤其是一些地下礦山企業(yè),對炮煙中毒的危害性認識不足,沒有制定應急預案或者雖然制定了應急預案但束之高閣,沒有對職工進行應急培訓,也沒有組織演練,職工缺乏應急救援常識,不熟悉救護的基本方法,致使發(fā)生炮煙中毒事故后由于盲目施救造成事故擴大的情況多發(fā)。
5、企業(yè)超能力生產(chǎn),未嚴格執(zhí)行“三同時”制度
從冶金、有色企業(yè)發(fā)生的重特大事故分析看,一些地方對項目立項審查把關不嚴,企業(yè)不嚴格執(zhí)行關于設計、施工、監(jiān)理、項目管理和竣工驗收、試車等相關規(guī)定,未能按照規(guī)定履
行建設項目安全設施“三同時”,以致這些企業(yè)的安全生產(chǎn)先天不足,給日后生產(chǎn)留下了重大安全隱患,造成新建和在建項目發(fā)生重、特大事故。
6、安全監(jiān)管工作缺位
有些地市、縣級安全監(jiān)管力量相對薄弱,人員數(shù)量少,具備相關專業(yè)知識的人員更少,特別是機械通風、尾礦庫、冶金、有色方面的專業(yè)人員嚴重短缺,加上經(jīng)費和裝備不足,現(xiàn)場監(jiān)管缺位問題十分突出。由于安全監(jiān)管力量與監(jiān)管任務嚴重不匹配,工作中難免顧此失彼而出現(xiàn)問題,這種局面直接影響到安全監(jiān)管工作的質量和效率。
四、安全生產(chǎn)管理的對策
針對上述分析,我們必須從非煤礦山企業(yè)的實際出發(fā),以《金屬與非金屬礦山安全質量標準化企業(yè)考評辦法及標準(試行)》為依據(jù),把全面開展安全質量標準化活動與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》結合起來,建立健全安全生產(chǎn)的長效機制。因此,必須認真做好以下幾項工作:
1、認真學習,提高認識,增強工作的自覺性
由于一些非煤礦山企業(yè)基礎工作薄弱,安全管理水平低,安全投入不足,責任措施不到位,規(guī)章制度不健全,從業(yè)人員安全意識淡薄等,致使各類事故多發(fā)。開展安全質量標準化活動,是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機制的一種有效方法。是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展,使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)。要提高對開展這項活動重要性的認識,增強抓好企業(yè)安全質量工作的自覺性。
2、明確指導思想和工作目標
開展安全質量標準化的指導思想主要是認真落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,堅持“安全第一、預防為主”,全面加強企業(yè)安全質量工作,促使企業(yè)建立自我約束、不斷完善的安全生產(chǎn)長效機制,提高本質安全水平,促進安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉。按照這一指導思想,企業(yè)要依據(jù)規(guī)定,制定當前和今后一段時間的工作目標,使企業(yè)達到國家規(guī)定的標準,安全生產(chǎn)基礎工作得到全面加強,安全生產(chǎn)面貌從根本上得到改善。
3、構建安全質量標準化工作體系
安全質量標準化是安全生產(chǎn)的重要基礎性工作,必須構建和完善安全質量標準化工作體系。要明確安全質量標準化工作目標;要分解落實安全質量標準化責任,把工作目標層層分解,落實到企業(yè)的各個崗位,形成層層把關負責全員參與的責任體系;要建立安全質量標準化工作網(wǎng)絡和監(jiān)控機制,及時發(fā)現(xiàn)和處理安全質量標準化活動中遇到的各項問題,做到處處有人抓、事事有人管,使安全質量工作始終處于有效的監(jiān)督控制狀態(tài);要完善安全質量標準化考核制度,要建立每月檢查、每季考評、半年總結、全年評比的安全質量考核制度;
4、堅持“三個結合”促使各方面工作同步發(fā)展
開展安全質量標準化活動,要與深入貫徹《安全生產(chǎn)法》相結合;要與深化安全專項整治相結合;要與實施“科技興安”戰(zhàn)略相結合,要采用科技含量較高、安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料,推行安全質量標準化,提高企業(yè)本質安全水平。
五、結語
實踐經(jīng)驗表明,開展安全質量標準化,是加強安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立起自我約束、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)長效機制的一種有效方法,是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。強化非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任,促使企業(yè)加強安全質量工作,提高企業(yè)本質安全水平,最大限度降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。安全質量標準化就是保證企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全質量工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定,以適應企業(yè)發(fā)展需要,滿足職工群眾安全、文明生產(chǎn)的愿望。
