稅調(diào)研報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫

一、私營企業(yè)稅后利潤和個(gè)人所得稅概述 私營企業(yè)的稅后利潤是指企業(yè)在繳納各種稅費(fèi)后的剩余收益，這部分利潤可以用于再投資、分紅或留存。個(gè)人所得稅則是針對個(gè)人所得的收入征收的稅款，包括工資、薪金、股息、紅利等。當(dāng)私營企業(yè)股東從稅后利潤中獲得分紅時(shí)，這部分收入需繳納個(gè)人所得稅。

二、私營企業(yè)稅后利潤分配與個(gè)人所得稅計(jì)算

1. 分紅支付：私營企業(yè)將稅后利潤分配給股東時(shí)，通常以分紅的形式進(jìn)行。

2. 稅收處理：根據(jù)稅法規(guī)定，股東收到的分紅被視為“利息、股息、紅利”類別，需納入個(gè)人所得稅的計(jì)算范圍。

3. 計(jì)算方法：個(gè)人所得稅的計(jì)算通常涉及適用稅率和速算扣除數(shù)，具體數(shù)額取決于年度總收入和稅率檔次。

三、政策影響與合規(guī)性

1. 政策變化：稅收政策可能會(huì)影響私營企業(yè)股東的稅負(fù)，例如稅率調(diào)整、免稅額度變動(dòng)等。

2. 合規(guī)申報(bào)：股東應(yīng)確保正確申報(bào)并繳納個(gè)人所得稅，避免稅務(wù)違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

3. 稅務(wù)籌劃：合理合法的稅務(wù)籌劃可以幫助股東降低稅負(fù)，如利用稅收優(yōu)惠政策、合理安排分紅時(shí)間等。

四、案例分析 以某私營企業(yè)為例，詳細(xì)闡述其稅后利潤分配給股東的過程，以及股東如何計(jì)算和繳納個(gè)人所得稅，以具體說明理論在實(shí)踐中的應(yīng)用。

五、建議與展望

1. 建議企業(yè)與股東關(guān)注稅收政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略和分紅計(jì)劃。

2. 提倡專業(yè)稅務(wù)咨詢，確保合規(guī)的同時(shí)優(yōu)化稅務(wù)成本。

3. 展望未來，隨著稅制改革的推進(jìn)，私營企業(yè)及股東應(yīng)持續(xù)關(guān)注個(gè)人所得稅政策的演變。

第1篇 再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策調(diào)研思考的調(diào)研報(bào)告

我國的再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)實(shí)施多年，在促進(jìn)再就業(yè)、改善居民生活和穩(wěn)定社會(huì)發(fā)展大局等方面發(fā)揮了積極的作用，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題已成為影響重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，關(guān)系到億萬人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，但在近幾年的實(shí)施過程中，暴露出較多值得注意的問題。

一、存在的主要問題

1、再就業(yè)優(yōu)惠政策涉及稅種不全面。現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，僅涉及一些地方稅種，如營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加等稅中，未能涉及增值稅、生產(chǎn)經(jīng)營所得個(gè)人所得稅等一些主體稅種。對個(gè)體業(yè)戶而言，減免的全是地方稅收，而下崗失業(yè)人員個(gè)人經(jīng)營時(shí)大都選擇商業(yè)零售、加工、修理、修配等行業(yè)，從事旅店、飲食、理發(fā)等服務(wù)行業(yè)的相對較少。按現(xiàn)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，只定額減免營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅，不包括增值稅，減免稅范圍較窄，而僅減免地方稅種大多不能達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的每年8000元標(biāo)準(zhǔn)。

2、再就業(yè)優(yōu)惠政策籠統(tǒng)而不具體。部分個(gè)體工商戶注銷營業(yè)執(zhí)照后，租借再就業(yè)優(yōu)惠證，按照優(yōu)惠證上的名字辦理新的營業(yè)執(zhí)照，但實(shí)際經(jīng)營者并未改變，經(jīng)營者使用新的工商執(zhí)照到稅務(wù)機(jī)關(guān)申請辦理免稅手續(xù)，由于證件齊全、手續(xù)完備，稅務(wù)機(jī)關(guān)又不得不為其辦理稅收優(yōu)惠，具體新辦的標(biāo)準(zhǔn)未能明確。

3、對非服務(wù)性企業(yè)安置下崗失業(yè)人員的稅收支持力度不夠。鼓勵(lì)企業(yè)新增崗位安置下崗失業(yè)人員，是再就業(yè)工程的一個(gè)重要方面，而現(xiàn)行再就業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍僅包括對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，而未能涉及吸納下崗失業(yè)人員較多的生產(chǎn)型工業(yè)企業(yè)，從而影響了這些企業(yè)吸下崗失業(yè)人員積極性。

4、享受再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的對象范圍不廣泛。在進(jìn)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳的過程中，有不少的城鎮(zhèn)無業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和未能及時(shí)就業(yè)的大中專畢業(yè)生到現(xiàn)場咨詢，按照再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定，這部分人不能享受優(yōu)惠政策。就業(yè)和再就業(yè)就一個(gè)字之差，有的人能享受優(yōu)惠政策，有的人不能享受優(yōu)惠政策，就顯有悖稅收公平原則。而且再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策只明確規(guī)定了國有或集體企業(yè)的下崗失業(yè)人員是稅收優(yōu)惠政策的享受范圍，而對其他經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的下崗失業(yè)人員則沒納入優(yōu)惠政策的享受范圍，這不利于不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)下崗失業(yè)人員之間的平等競爭，也挫傷了部分下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、完善再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的建議

1、將稅收優(yōu)惠納入立法程序。應(yīng)盡快制定出再就業(yè)稅收優(yōu)惠的基本法律，明確享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利和義務(wù)，以及各個(gè)職能部門的職責(zé)和范圍，建立一套完整的稅收優(yōu)惠制度，對需要稅收優(yōu)惠的行業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目及產(chǎn)品，在稅收法規(guī)中予以明確，并形成量化指標(biāo)體系。

2、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。盡快理順現(xiàn)有的再就業(yè)稅收優(yōu)惠措施，建立簡便、有效、規(guī)范化的稅收優(yōu)惠機(jī)制，對于一些重點(diǎn)企業(yè)，不但要保留原有的優(yōu)惠政策，還應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠，從而為下崗人員再就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，使之充分體現(xiàn)我國的產(chǎn)業(yè)政策和鼓勵(lì)再就業(yè)的效能。

3、統(tǒng)一稅收優(yōu)惠的條件和幅度?，F(xiàn)行再就業(yè)稅收優(yōu)惠的差別，不僅表現(xiàn)在企業(yè)和個(gè)體工商戶之間，即使在企業(yè)之間，服務(wù)型企業(yè)較工業(yè)企業(yè)不論在優(yōu)惠的條件上，還是優(yōu)惠的廣度和深度上，都優(yōu)越許多。鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，沒有必要制定區(qū)別對待的政策，對不同性質(zhì)、類型，不同行業(yè)的納稅人給予平等的政策待遇，也就是說對企業(yè)不論新老、不論行業(yè)，安置下崗失業(yè)人員達(dá)一定比例或數(shù)量就應(yīng)該給予稅收優(yōu)惠，充分?jǐn)U大再就業(yè)的渠道。

4、擴(kuò)大優(yōu)惠的稅種范圍。現(xiàn)行再就業(yè)稅收減免的稅種不包括增值稅，對個(gè)人獨(dú)資、合伙企業(yè)個(gè)人所得稅也不予優(yōu)惠，造成對個(gè)人獨(dú)資、合伙的工業(yè)企業(yè)幾乎無稅可免，對從事商業(yè)、加工、修理業(yè)個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠也大打折扣，這樣就難以充分發(fā)揮稅收鼓勵(lì)、扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)的作用。擴(kuò)大優(yōu)惠的稅種范圍，只要符合再就業(yè)優(yōu)惠規(guī)定的條件，不分行業(yè)不分稅種，均可享受稅收優(yōu)惠，從而消除不平等的稅收政策待遇，將安置下崗失業(yè)人員的數(shù)量與稅收減免的多少掛起鉤，這樣既可以全方位多渠道增加下崗失業(yè)人員再就業(yè)崗位，也可以消除了納稅人轉(zhuǎn)換身份、設(shè)法避稅的漏洞，更便于對下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行。

5、擴(kuò)大享受就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人群范圍。從整個(gè)社會(huì)來講，解決就業(yè)的壓力和再就業(yè)的壓力都是十分重要和必要的，把再就業(yè)的政策適應(yīng)主體擴(kuò)大到所有的待就業(yè)者（包括農(nóng)村富余勞動(dòng)力和未能及時(shí)就業(yè)的大中專畢業(yè)生），必然是社會(huì)的大勢所趨，必須把再就業(yè)優(yōu)惠政策的范圍擴(kuò)大到所有的待就業(yè)者范圍，消除我們的稅收優(yōu)惠政策對弱勢的納稅群體的不平等待遇。但為了解決稅收收入減少太大壓力，可以先將再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍擴(kuò)大到從事個(gè)體經(jīng)營的納稅人，逐步放開到所有經(jīng)濟(jì)類型的納稅人。

第2篇 外國公司船舶運(yùn)輸收入稅收管理的調(diào)研思考調(diào)研報(bào)告

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上最重要的海運(yùn)大國之一。全球目前有19%的大宗海運(yùn)貨物運(yùn)往中國，有20%的集裝箱運(yùn)輸來自中國，而新增的大宗貨物海洋運(yùn)輸之中，有60%至70%是運(yùn)往中國的，我國的港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量均已居世界第一位。根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，在華取得收入的國際船舶運(yùn)輸企業(yè)已構(gòu)成了中國國內(nèi)的非居民納稅人，承擔(dān)有限納稅義務(wù)。目前由于各種原因造成該項(xiàng)成為非居民稅收管理的盲點(diǎn)和弱項(xiàng)，需要采取措施加以解決。

一、外國公司船舶稅收管理相關(guān)內(nèi)容

根據(jù)企業(yè)所得稅法和實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，在國內(nèi)取得的船舶運(yùn)輸收入的外國公司構(gòu)成了國內(nèi)的非居民納稅人，應(yīng)就其取得的所得繳納所得稅。其所得主要表現(xiàn)為外國公司以船舶從中國港口運(yùn)載旅客、貨物或者郵件出境的，所取得的運(yùn)輸收入和所得。同時(shí)對與我國締結(jié)的有關(guān)協(xié)定規(guī)定減稅或者免稅的收入來源國家或者地區(qū)，按照協(xié)定規(guī)定執(zhí)行。目前已簽訂協(xié)定或者專項(xiàng)雙邊互免的90個(gè)國家和地區(qū)中，除了泰國、孟加拉和印度尼西亞三個(gè)國家為減半征收以外，其他國家和地區(qū)均為免稅，也就是國內(nèi)稅務(wù)機(jī)關(guān)均無稅收管轄權(quán)。國際運(yùn)輸收入屬于國際收支管理的服務(wù)貿(mào)易和部分資本項(xiàng)下所得，凡對外付匯需要按照國稅發(fā)[20__]107號(hào)要求，到國、地稅部門分別辦理免征所得稅和免征營業(yè)稅證明，且金額不受稅務(wù)證明五萬美元的限制。

二、主要的涉稅問題及稅收風(fēng)險(xiǎn)

（一）容易隱瞞收入所得。所得應(yīng)包括外國企業(yè)經(jīng)營的船舶每次運(yùn)載從中國港口始發(fā)旅客、貨物或者郵件到達(dá)目的地的客運(yùn)收入和貨運(yùn)收入的總和，不得扣除任何費(fèi)用或者支出?？瓦\(yùn)收入包括船票收入以及行李運(yùn)費(fèi)、餐費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)和娛樂費(fèi)等。貨運(yùn)收入包括基本運(yùn)費(fèi)以及各項(xiàng)附加費(fèi)等收入。在實(shí)際過程中，外國企業(yè)船舶運(yùn)輸收入多是由國內(nèi)支付人代為申報(bào)，合同金額不完全是其取得的全部收入，容易以補(bǔ)充合同或者合同以外的形式支付，有的直接在國內(nèi)代表費(fèi)用中坐支，致使稅務(wù)機(jī)關(guān)不能完全掌握收入。

第3篇 關(guān)于社會(huì)綜合治稅的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步研究和探討我市社會(huì)綜合治稅深化和規(guī)范化問題，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)工作，促進(jìn)依法治稅、社會(huì)化稅收管理。根據(jù)主席會(huì)議的統(tǒng)一部署，市政協(xié)于8月份組織開展了對全市社會(huì)綜合治稅情況的視察調(diào)研。調(diào)研組在對我市部分鎮(zhèn)、部門綜合治稅狀況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，先后赴山東臨沂、蓬萊、威海學(xué)習(xí)先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)。 現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、 社會(huì)綜合治稅成效顯著

我市自__年7月份全面推行社會(huì)綜合治稅工作以來，通過建立涉稅信息采集傳遞平臺(tái)，委托代征平臺(tái)，考核獎(jiǎng)懲平臺(tái)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了稅收征管向多部門，多稅種，多行業(yè)，多領(lǐng)域延伸，一年來共采集有關(guān)涉稅信息5600多條，經(jīng)過篩選，利用有價(jià)值的涉稅信息2200多條，利用涉稅信息新增稅款420萬元，簽定發(fā)票控管責(zé)任書10多份，通過強(qiáng)化發(fā)票控管新增稅款360萬元。

二、 我市社會(huì)綜合治稅的基本做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，為全面推進(jìn)社會(huì)綜合治稅夯實(shí)基礎(chǔ)。

(1)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分理解社會(huì)綜合治稅的重要性和必要性。自去年開展社會(huì)綜合治稅以來市政府專門出臺(tái)了一個(gè)意見三個(gè)辦法，對全市社會(huì)綜合治稅進(jìn)行了統(tǒng)一部署。市、鎮(zhèn)、村均專題召開了動(dòng)員大會(huì)，組織宣傳發(fā)動(dòng)，把實(shí)行社會(huì)綜合治稅工作作為增加財(cái)政收入，營造公平稅賦大環(huán)境的重要工作來抓，逐步建立起“政府領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)稅主管，部門配合，社會(huì)參與”的綜合治稅新格局。在思想認(rèn)識(shí)上強(qiáng)調(diào)我市實(shí)行綜合治稅是基于4方面的需要：一是保證地方政府財(cái)政收入不斷增加的需要。近年來，我市為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)，對財(cái)政收入的需求十分迫切，但地稅稅源基數(shù)縮減沒有新的稅源增長點(diǎn)，因此最大限度的挖掘地方稅應(yīng)當(dāng)是保證我市可用財(cái)力持續(xù)穩(wěn)定增長的方法之一。二是目前稅收征管形勢的要求。隨著結(jié)算方式日益多樣化，分配手段日益多渠道化，企業(yè)和個(gè)人的收入越來越隱蔽，稅收征管方式難度越來越大，而地稅部門稅源零星分散，易漏難管，又無充足的征管力量，因此迫切要求建立一個(gè)嚴(yán)密的稅源監(jiān)控體系。三是貫徹落實(shí)《稅收征管法》的需要?！抖愂照鞴芊ā返?條明確規(guī)定“地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對本部門行政區(qū)域內(nèi)稅收征收管理工作的領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)，各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。四是加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的需要。政府的各個(gè)職能部門擔(dān)負(fù)著不同的職責(zé)，但是總體目標(biāo)是一致的，應(yīng)當(dāng)相互配合、支持，形成合力，通過綜合治稅可以加強(qiáng)部門之間的協(xié)作，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

(2)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織體系初步建立，確保了我市社會(huì)綜合治稅工作有序開展。為加強(qiáng)對全市綜合治稅的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《市政府關(guān)于開展社會(huì)綜合治稅工作的意見》，市政府建立了如皋市社會(huì)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市綜合治稅工作，協(xié)調(diào)處理工作中的問題，督促核查各鎮(zhèn)、各部門和單位開展綜合治稅工作的情況。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任、副主任由財(cái)政、地稅、國稅主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。辦公室機(jī)構(gòu)常設(shè)在地稅局，負(fù)責(zé)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組的決定，具體組織實(shí)施社會(huì)綜合治稅工作，分類處置相關(guān)部門及單位提供的涉稅信息。負(fù)責(zé)按照考核辦法進(jìn)行考核。各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并制定了具體實(shí)施方案及協(xié)調(diào)相關(guān)鎮(zhèn)屬單位、村(居)委會(huì)聯(lián)動(dòng)開展綜合治稅工作，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)社會(huì)綜合治稅辦公室，由財(cái)政所長任主任，國、地稅分局長任副主任，具體落實(shí)綜合治稅工作并配備專人明確為信息員。相關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)也十分重視社會(huì)綜合治稅工作，建立工作組由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，明確專人為聯(lián)絡(luò)員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自過問、親自督察的工作機(jī)制。

2、整體聯(lián)動(dòng)、措施扎實(shí)，為社會(huì)綜合治稅的生命力和有效性提供了有力保障。

(1)各部門加強(qiáng)協(xié)同配合，齊抓共管。

社會(huì)綜合治稅工作是一項(xiàng)浩繁的系統(tǒng)工程，必須借助有關(guān)部門的行政權(quán)力，離開各部門的配合協(xié)作，稅源控管將無從談起，更毋論應(yīng)收盡收，不疏不漏。為此，我市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組協(xié)調(diào)各相關(guān)部門積極參與，先后與市建工、國土、工商、公安、交通、經(jīng)貿(mào)等多個(gè)部門、單位建立了聯(lián)系制度，將各部門配合稅務(wù)部門加強(qiáng)稅源監(jiān)控的任務(wù)和職責(zé)以文件的形式明確下來。同時(shí)，各基層國、地稅分局與各鎮(zhèn)及部門也簽定了綜合治稅責(zé)任書，從而全面構(gòu)建了從市到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門配合協(xié)作網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了涉稅信息資源共享，獲得了大量的涉稅信息，為監(jiān)控稅源、加強(qiáng)征管提供了充分的信息支持。如稅務(wù)部門與工商部門配合，建立稅務(wù)登記信息與工商登記信息交換與共享機(jī)制;稅務(wù)部門與金融部門協(xié)作，大力推廣電子申報(bào)，完善實(shí)時(shí)劃繳工作。地稅四分局根據(jù)土管所、供電所提供的相關(guān)信息，四月份對轄內(nèi)22個(gè)磚瓦廠__年度納稅情況與用電量進(jìn)行比對，核實(shí)其實(shí)際營業(yè)額，清理補(bǔ)征稅款40余萬元。柴灣鎮(zhèn)財(cái)政所利用同業(yè)稅負(fù)水平的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將發(fā)現(xiàn)的寵物玩具企業(yè)稅收異常情況反饋到稅務(wù)部門，組織清查，取得顯著效果。

(2)明確職責(zé)，強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)控措施。

面對工作頭緒多，協(xié)調(diào)難度大，落實(shí)任務(wù)重等困難，各相關(guān)部門大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，做了大量細(xì)致工作，在工作部署上逐一做到事事有人抓，落實(shí)有反饋，實(shí)現(xiàn)了稅源控管延伸到多稅種、多行業(yè)及征管盲區(qū)。如在綜合治稅工作中市交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸、出租車的營運(yùn)情況監(jiān)控;國土部門加強(qiáng)對土地轉(zhuǎn)讓、使用情況的監(jiān)控;建設(shè)部門加強(qiáng)對基本建設(shè)情況的監(jiān)控;房管部門加強(qiáng)對房屋交易監(jiān)控等，形成了信息處理及涉稅信息的控管崗位前移，大大提高了對以往征管盲區(qū)的信息掌握。對符合代征代扣稅款條件的，簽定了委托代征協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保代征合法、規(guī)范。白蒲鎮(zhèn)建立了企業(yè)稅源監(jiān)控、契稅、民營建筑、企業(yè)用地、農(nóng)村運(yùn)輸拖拉機(jī)、房屋出租、個(gè)體屠宰七本臺(tái)帳，切實(shí)為稅收征管奠定了良好基礎(chǔ)。常青鎮(zhèn)綜合治稅辦公室注重對規(guī)模稅源動(dòng)態(tài)分析，出具書面報(bào)告與國地稅溝通，加強(qiáng)了稅源監(jiān)控力度使稅收收入有較大幅度的上升。

(3)輿論引導(dǎo)，宣傳到位，營造良好的稅收環(huán)境。

我市廣泛開展宣傳活動(dòng)，通過多種形式引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注社會(huì)綜合治稅工作。各鎮(zhèn)利用宣傳標(biāo)語、發(fā)放綜合治稅宣傳材料、黑板報(bào)、召開村居民大會(huì)、稅收宣傳月等形式進(jìn)行綜合治稅宣傳，擴(kuò)大綜合治稅的影響。在稅務(wù)征收大廳，通過發(fā)放稅收政策宣傳單和宣傳手冊的形式，大力宣傳稅收征管、綜合治稅相關(guān)政策，讓群眾進(jìn)一步了解政策、熟悉政策，使得納稅人對稅法能理解透徹、能有深度的掌握，不會(huì)因不懂政策而出現(xiàn)申報(bào)的漏洞。如丁堰鎮(zhèn)通過宣傳使人們的納稅意識(shí)普遍提高，偷抗騙稅心理和行為減少了，真真從內(nèi)心認(rèn)同納稅光榮、偷稅可恥。今年上半年該鎮(zhèn)主動(dòng)到納稅大廳開票131戶，開票金額907.81萬元，征收稅收34.76萬元(主要為建筑、運(yùn)輸、租賃)。

3、建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，為社會(huì)綜合治稅的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

工作的關(guān)鍵在于狠抓落實(shí)，而落實(shí)的關(guān)鍵在于加強(qiáng)考核督查。經(jīng)市政府研究制定了《如皋市社會(huì)綜合治稅工作考核辦法》，實(shí)行多措并舉、獎(jiǎng)懲結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)管理，客觀公正地反映社會(huì)綜合治稅工作的實(shí)績，促進(jìn)社會(huì)綜合治稅工作步入法制化、規(guī)范化的軌道。市政府將社會(huì)綜合治稅工作列入對各鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))、相關(guān)單位的崗位責(zé)任制考核內(nèi)容，考核結(jié)果記入年度考核總分。對密切配合、監(jiān)控得力、協(xié)稅護(hù)稅成效顯著的單位和個(gè)人，年終由市社會(huì)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì);對依法接受委托代征稅款的單位由地稅部門根據(jù)代征代扣稅額嚴(yán)格按稅法規(guī)定支付手續(xù)費(fèi);對因控管不力，造成稅款流失的，由市政府予以通報(bào)批評。今年4月份市綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)組對__年度社會(huì)綜合治稅工作中作出顯著貢獻(xiàn)的如城鎮(zhèn)等三個(gè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計(jì)經(jīng)委、統(tǒng)計(jì)局等七家先進(jìn)單位和8名先進(jìn)個(gè)人給予了表彰。6月份，丁堰鎮(zhèn)綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組對提供有價(jià)值、高質(zhì)量信息的供電、土管、城建、企服站、三河、皋南村給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對全面履行代征義務(wù)的部門，由財(cái)政所按照實(shí)際入庫稅款給予5%的手續(xù)費(fèi)。通過加大考核和獎(jiǎng)懲力度，較好地調(diào)動(dòng)了各單位參與、支持綜合治稅工作的積極性，使社會(huì)綜合治稅工作得以有效推進(jìn)。

二、我市社會(huì)綜合治稅工作中存在的問題。

1、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對綜合治稅的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，措施不扎實(shí)導(dǎo)致綜合治稅工作開展不平衡。

(1)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。部分單位、同志思想認(rèn)識(shí)上還有一定的差距，主觀上對搞好社會(huì)綜合治稅的意義和方法仍然把握不清，沒有認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的開展是“加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，營造公平稅賦環(huán)境，促進(jìn)我市社會(huì)全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展”的重要抓手。少數(shù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簡單理解綜合治稅僅是做的形式工作，可有可無，因而在工作上沒有主動(dòng)性，敷衍了事;還有的積極性是高的，但是存在急功近利的思想，未能真正理解其實(shí)質(zhì)所在;部分單位及同志認(rèn)為綜合治稅是稅務(wù)部門的事情與自身本職工作關(guān)系不大，因此在聯(lián)動(dòng)中對綜合治稅工作應(yīng)付了事，缺乏主動(dòng)意識(shí);少數(shù)基層稅務(wù)征管人員對綜合治稅工作依賴性過大，認(rèn)為政府提出綜合治稅具體工作就應(yīng)該由基層政府多做，工作存在扯皮現(xiàn)象;個(gè)別單位存在“有義務(wù)無責(zé)任，有責(zé)任無壓力，有壓力無動(dòng)力”的現(xiàn)象，工作不到位，甚至不作為。

(2)措施不夠扎實(shí)。有的單位綜合治稅工作已經(jīng)較為深入規(guī)范或正走向規(guī)范化，但也有少數(shù)單位綜合治稅工作僅流于形式，沒有實(shí)質(zhì)性的開展工作。一是部分鎮(zhèn)僅有臺(tái)帳或僅建立體系應(yīng)付檢查，而沒有具體落實(shí)綜合治稅的措施;在調(diào)查中我們甚至發(fā)現(xiàn)少數(shù)鎮(zhèn)干部不能正確理解社會(huì)綜合治稅的含義。二是部分單位、部門措施有所落實(shí)但是力度不夠大，操作程序不夠規(guī)范，信息采集質(zhì)量不高，僅滿足于一般性的工作要求和部署，工作不主動(dòng)，沒有創(chuàng)新理念。個(gè)別單位僅局限于簽簽文件，打打電話，不同程度的存在等、靠思想。由于以上現(xiàn)象的存在我市綜合治稅工作開展極度不平衡。如__年在涉稅信息傳遞數(shù)上較多的如城、白蒲等鎮(zhèn)均達(dá)到500多條，九華等鎮(zhèn)利用信息較多約300多條，而有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉稅信息傳遞少的僅有5條，在信息利用上有的鎮(zhèn)還是空白。

2、社會(huì)綜合治稅氛圍不濃，社會(huì)參與的共識(shí)尚未普遍形成。

(1)宣傳工作長期性不足，群眾參與力度不夠。我市在社會(huì)綜合治稅宣傳發(fā)動(dòng)上缺乏長期性，僅滿足于會(huì)上講、掛標(biāo)語、黑板報(bào)和為迎接檢查而進(jìn)行的突擊應(yīng)付，雖然面上宣傳有聲有勢，但不能傳到千家萬戶深入人心。群眾存在著“事不關(guān)己，高高掛起”的錯(cuò)誤思想，沒有形成“千斤擔(dān)子，大家挑”的共識(shí)。部分群眾難過“人情關(guān)”而拒絕提供涉稅信息，認(rèn)為都是本鄉(xiāng)本土的熟人何必出力不討好破壞了人際關(guān)系?？傊捎谌罕姏]有正確理解綜合治稅的意義，造成了大量的稅源信息在不經(jīng)意間流失。

(2)部分納稅人的共識(shí)沒有普遍形成，出現(xiàn)了政府部門“一頭熱”的現(xiàn)象。自我市開展社會(huì)綜合治稅以來，市各級(jí)政府，各部門都將該項(xiàng)工作擺上工作日程，形成濃烈的齊抓共管氛圍，與此對比，我市不少企業(yè)負(fù)責(zé)人卻只顧自己利益，對綜合治稅不聞不問，甚至少數(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)盲目聽從于老總而不顧《稅法》、《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定做了數(shù)本帳冊，一本專門針對稅務(wù)機(jī)關(guān)查帳而設(shè)。有的企業(yè)車間機(jī)器轟轟運(yùn)行，產(chǎn)品暢銷但在帳面上卻做虧損。沒有形成“依法納稅光榮，偷稅漏稅可恥”的意識(shí)。

3、在操作中漏洞較多，創(chuàng)新不夠，稅源流失日益突出。

社會(huì)綜合治稅涉及面廣，工作量大，人員素質(zhì)參差不齊，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門創(chuàng)新理念不夠，在具體操作中硬搬模式，沒有因地制宜形成“一鎮(zhèn)一策”，甚至因?yàn)闆]有“創(chuàng)新堵漏”而造成稅源流失。(1)在招商引資中部分市外大企業(yè)僅把生產(chǎn)車間投資到我市，并沒有成品和銷售，造成這部分企業(yè)沒有稅收，這不但影響了我市的地方財(cái)政收入也不同程度的浪費(fèi)了招商引資成本。(2)在企業(yè)所得稅征管中出現(xiàn)了原有的企業(yè)申請注銷或“脫殼”經(jīng)營，注冊成立新企業(yè)或“三資”企業(yè)享受減免政策，國地稅部門僅進(jìn)行了核實(shí)而沒有針對這一現(xiàn)象形成合力，創(chuàng)新征管機(jī)制，查漏補(bǔ)缺。(3)招商引資的投資企業(yè)落戶我市在辦理征用或租用土地協(xié)議上沒有明確營業(yè)稅的繳納主體，因而在征收租金營業(yè)稅和不動(dòng)產(chǎn)銷售營業(yè)稅上出現(xiàn)推委現(xiàn)象。(4)在征收管理中存在“唯任務(wù)”的思想。認(rèn)為一些稅種比較零星，管理費(fèi)時(shí)費(fèi)力，形成了只看重大稅源如增值稅而忽視零散稅源管理的現(xiàn)象等。

4、考核獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位，導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作進(jìn)展緩慢。

我市雖制定了《考核辦法》，但各鎮(zhèn)、部門實(shí)際情況影響了考核獎(jiǎng)懲的落實(shí)程度。一是由于認(rèn)識(shí)的不到位影響了考核的不到位，部分鎮(zhèn)、部門認(rèn)為綜合治稅工作僅是表面工作，不必耗人耗力而影響到本單位人員的年度考核成績。二是少數(shù)鎮(zhèn)由于政府財(cái)力拮據(jù)，對在社會(huì)綜合治稅中的先進(jìn)個(gè)人只有口頭承諾沒有實(shí)質(zhì)性的獎(jiǎng)勵(lì)。三是對少數(shù)偷漏稅的企業(yè)懲罰“輕不著邊，重不到位”滋長了其漏稅惡習(xí)，也影響了主動(dòng)交納稅款企業(yè)的積極性。四是考核力度不大。對由于涉稅信息不準(zhǔn)確，傳遞不及時(shí)或受托代征部門單位對稅源監(jiān)控不力，不按要求代征代扣稅款影響財(cái)政增長的沒有動(dòng)真碰硬，追究責(zé)任。以上多方面原因造成我市社會(huì)綜合治稅進(jìn)展緩慢。

四、對策建議

1、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高開展社會(huì)綜合治稅工作重要性的認(rèn)識(shí)。

工作的深化，首先需要認(rèn)識(shí)的深化。認(rèn)識(shí)上的提高，必將推動(dòng)工作更好地開展。針對我市各鎮(zhèn)、各部門對綜合治稅工作認(rèn)識(shí)的不一致，進(jìn)展的不平衡，我們要從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)：一方面，市場經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行中，出現(xiàn)了經(jīng)營多元化、收支隱蔽化、分配多樣化、偷逃稅智能化的新特點(diǎn)，稅源控管難度不斷增加。另一方面，由于地方稅收面廣量大、零星分散、易漏難管，征管力量相對不足，征管手段比較滯后，更增加了稅源控管的難度。實(shí)行社會(huì)綜合治稅，借助社會(huì)各界的力量，強(qiáng)化稅收源頭控管，是從源頭上控管稅源的一項(xiàng)長期的治本之策。最后，實(shí)行社會(huì)綜合治稅也體現(xiàn)了依法治稅的重要指導(dǎo)思想?？傊麈?zhèn)各有關(guān)部門一定要反復(fù)灌輸綜合治稅工作重要性和必要性，在頭腦中形成了非抓不可的“三個(gè)觀念”，即：加強(qiáng)綜合治稅工作是增加財(cái)政收入、保障社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要;加強(qiáng)社會(huì)綜合治稅是均衡稅負(fù)、確保經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要;加強(qiáng)綜合治稅是完善稅源監(jiān)控、加強(qiáng)稅收征管的需要。從提高思想認(rèn)識(shí)入手，變表層為深入，創(chuàng)造性地開展工作。

2、健全社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成完整高效的工作體系。

綜合治稅是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜治協(xié)調(diào)是整個(gè)工程的基礎(chǔ)，要夯實(shí)這一基礎(chǔ)。一是要進(jìn)一步健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組都要定期召開部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)社會(huì)綜合治稅進(jìn)展情況，并通過聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)處理各類重大問題。二是打破瓶頸，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，首先要信息共享，有關(guān)部門處理涉稅方面事項(xiàng)不得隱瞞，要及時(shí)向稅務(wù)部門傳遞，供稅務(wù)部門參考;其次協(xié)助稅務(wù)部門抓好稅收征管，通過委托代征代扣、聯(lián)合辦公等手段，在一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)卡住口子，促進(jìn)稅收應(yīng)收盡收;三是做好稅收工作的保障。這一點(diǎn)主要是針對公檢法部門，為稅務(wù)部門提供司法保障，對少部分抗稅，偷稅的企業(yè)要嚴(yán)打，對部分違規(guī)避稅的企業(yè)要嚴(yán)查。

3、健全與落實(shí)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)社會(huì)參與力度。

我市在推行綜合治稅的同時(shí)要切實(shí)貫徹落實(shí)《考核獎(jiǎng)懲辦法》。一是獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。除依照稅法規(guī)定及時(shí)支付代征手續(xù)費(fèi)外，協(xié)調(diào)政府財(cái)政部門設(shè)立綜合治稅專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，年終根據(jù)各鎮(zhèn)、部門代征稅款入庫和提供有效涉稅信息情況確定獎(jiǎng)勵(lì)比例、金額，并直接撥付。同時(shí)，設(shè)立涉稅舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同加強(qiáng)對地方稅源的監(jiān)督。二是考核考評。將信息采集、信息反饋的數(shù)量和質(zhì)量、委托代征稅款情況，進(jìn)行量化、細(xì)化，列入各鎮(zhèn)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核考評的重要內(nèi)容。對領(lǐng)導(dǎo)重視、工作得力、成績突出的，在評先選優(yōu)，雙百分考核中優(yōu)先考慮。三是責(zé)任追究。對在推進(jìn)綜合治稅工作中控管不力、造成稅收流失的。將在目標(biāo)責(zé)任書考核中扣分，并取消其評先選優(yōu)資格。對不依法代征代扣的應(yīng)按照法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，按照相同數(shù)額或相應(yīng)比例，扣除下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)。

4、創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展各項(xiàng)工作，形成濃烈的綜治氛圍。

綜合治稅的順利開展和最終取得實(shí)效都離不開各部門在工作中的摸索與創(chuàng)新，社會(huì)各界的共同關(guān)注。(1)要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式。一是扎實(shí)開展“爭當(dāng)誠信納稅人，共同參與社會(huì)綜合治稅”的稅收宣傳月活動(dòng)，采取形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳?？梢詫⒕C合治稅政策編成劇本發(fā)送到民間藝人手中，讓他們在老百姓中廣泛演出。二是開展正反典型宣傳。一方面要大力開展依法誠信納稅典型宣傳。另一方面結(jié)合如皋警方欄目加強(qiáng)對典型偷漏稅案件的曝光，以案說法，教育廣大納稅人，震懾違法犯罪分子。(2)創(chuàng)新工作方式。一是國地加強(qiáng)稅合作，充分發(fā)揮合力作用。創(chuàng)造式的制定協(xié)作制度和辦法，國、地稅局各有不同的分工，沒有健全的合作制度作保證，就難免在合作中造成與對方的工作計(jì)劃發(fā)生沖突，或者超越職能范圍。因此，國、地稅局要根據(jù)各自的工作實(shí)際，對配合協(xié)作的層面、手段進(jìn)行詳盡的協(xié)商，對合作中經(jīng)常涉及到的稅源監(jiān)控、日常檢查、協(xié)助征收等工作進(jìn)行全面明確和細(xì)化。這樣才能保證合作工作的有效開展和合作效能的充分發(fā)揮。二是大力推行“社區(qū)綜合治稅”。可確定“依托社區(qū)管理優(yōu)勢，全方位加強(qiáng)稅源控管，積極創(chuàng)新綜合治稅機(jī)制”的工作思路，形成依靠政府領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)、居委會(huì)綜合治稅體系為依托，以實(shí)現(xiàn)地方稅源的有效監(jiān)控為核心的社區(qū)稅源控管新機(jī)制，促進(jìn)稅收穩(wěn)定增長。

5、建立健全長效機(jī)制， 保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康發(fā)展。

缺乏長效機(jī)制必然導(dǎo)致社會(huì)綜合治稅工作流于形式。因此必須從內(nèi)外三個(gè)方面加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。一是建立內(nèi)部機(jī)制。制定從涉稅信息采集、加工、整理、使用、監(jiān)督考核等程序文件，嚴(yán)格實(shí)行過程控制，按期進(jìn)行內(nèi)審和管理評審;二是建立外部機(jī)制。定期召開通報(bào)會(huì)，交流情況，及時(shí)研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，將綜合治稅貫穿到日常稅收征管工作中長期堅(jiān)持，確保社會(huì)綜合治稅持久運(yùn)行。三是建立審計(jì)考核機(jī)制。提請紀(jì)檢、監(jiān)察部門將各相關(guān)部門社會(huì)綜合治稅情況進(jìn)行立項(xiàng)考核。委托審計(jì)部門對代征代扣單位的代征代扣情況進(jìn)行延伸審計(jì)。通過三個(gè)機(jī)制的建立，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)綜合治稅工作協(xié)調(diào)制度化、稅源監(jiān)管職能化、考核獎(jiǎng)懲規(guī)范化，從而切實(shí)把社會(huì)綜合治稅作為一項(xiàng)經(jīng)常性、日常性、長期性的工作來抓，在機(jī)制上保障社會(huì)綜合治稅持續(xù)健康地向前發(fā)展。

第4篇 個(gè)體集貿(mào)稅收征收管理現(xiàn)狀問題及措施調(diào)研報(bào)告

[內(nèi)容提要：如何有效地對個(gè)體稅收進(jìn)行征管是當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。筆者結(jié)合實(shí)際征管情況，從個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收征管的現(xiàn)狀及問題入手，對有效加強(qiáng)個(gè)體、集貿(mào)稅收征管的方式、方法進(jìn)行了探討。]隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的逐步健全，非公有制經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，其中個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)所占經(jīng)濟(jì)總量的比例更是連年攀升。有統(tǒng)計(jì)表明，自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)以年均9％的速度增長，而個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)的年均增長速度則達(dá)到了20％以上，成為支撐整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要因素。因此，在大力發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，對個(gè)體稅收的有效征管就成為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。

一、個(gè)體經(jīng)濟(jì)稅收征管的現(xiàn)狀及問題

（一）確定戶數(shù)難。個(gè)體工商戶經(jīng)營狀況和經(jīng)營方式千差萬別，有定點(diǎn)經(jīng)營、流動(dòng)經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、設(shè)攤經(jīng)營、經(jīng)常性經(jīng)營和季節(jié)性經(jīng)營等，而在這些經(jīng)營的個(gè)體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經(jīng)營戶即使有營業(yè)執(zhí)照，也無稅務(wù)登記證，以至在日常征收管理中，漏征、漏管現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，不能有效地將其控管起來，稅款流失嚴(yán)重，并帶來稅負(fù)不公等負(fù)面影響。

第5篇 國稅稽查工作問題調(diào)研報(bào)告

近幾年來，全省國稅稽查部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的__大精神，以組織稅收專項(xiàng)檢查和稅收專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，深入整頓和規(guī)范稅收秩序，加大案件查處及復(fù)查力度，堅(jiān)持依法稽查，強(qiáng)化科學(xué)管理，進(jìn)一步完善稽查體制，努力提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查職能作用，保持了全省稅務(wù)稽查事業(yè)的全面持續(xù)發(fā)展。但是，當(dāng)前國稅稽查工作中也存在一些不容忽視的問題，稅務(wù)稽查工作在進(jìn)一步發(fā)揮稽查職能作用、推進(jìn)稽查工作的科學(xué)管理、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面都面臨新的課題。本文在分析全省稅務(wù)稽查工作面臨的困難和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，提出改進(jìn)稽查工作對策和建議，供大家商榷。

一、全省國稅稽查工作現(xiàn)狀

“___”以來，全省國稅稽查工作穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，取得了一定的成績。為保證全省國稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的全面提高，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我省“兩個(gè)率先”做出了積極的貢獻(xiàn)。

二、全省國稅稽查存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

當(dāng)前稽查工作面臨著不少的矛盾和問題，具體表現(xiàn)在：

1、涉稅檢查進(jìn)入難。當(dāng)前，政府尚處于轉(zhuǎn)型期，為了謀求地方快速發(fā)展，積極推行招商引資，個(gè)別地方為了在競爭中占得先機(jī)，對企業(yè)出臺(tái)種種優(yōu)惠政策等，一定程度上造成了檢查難。

2、執(zhí)法手段不得力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革，原有一些國營、集體企業(yè)已被民營、私營經(jīng)濟(jì)所代替。民營、私營經(jīng)濟(jì)大多都是家族式的經(jīng)營管理，經(jīng)營方式靈活，經(jīng)營活動(dòng)隱蔽。為了追求利益的最大化，偷稅手段更加隱蔽，賬外經(jīng)營不入賬或兩本賬偷稅日趨普遍，而其偷稅的直接證據(jù)往往被隱匿在其住宅等處，且轉(zhuǎn)移銷毀資料比較迅速。在實(shí)施檢查期間，納稅人明知有涉稅違法行為，卻以各種理由外出，躲避檢查或詢問，限于執(zhí)法權(quán)，稅務(wù)稽查部門毫無辦法，致使一些重大違法案件難以查處。

3、查補(bǔ)稅款執(zhí)行難?！半y”表現(xiàn)在很多方面，有的納稅人查后逃逸躲避執(zhí)行；有的企業(yè)查后資不抵債無法執(zhí)行；有的將資產(chǎn)過戶轉(zhuǎn)移至別人名下成立新公司，留下劣質(zhì)資產(chǎn)供稅務(wù)機(jī)關(guān)采取措施執(zhí)行；有的歷史遺留案件已事隔多年，連當(dāng)事人都無法找到，可又確屬涉稅違法案件；有的納稅人資金困難，一次繳清勢必影響企業(yè)生存，難以按時(shí)追繳入庫；有的企業(yè)經(jīng)過政府改制，搖身一變成為新公司，留下空殼企業(yè)待執(zhí)行，就算稽查人員按程序進(jìn)行清算、核資、評估、拍賣，稅款執(zhí)行也是少之又少。稽查執(zhí)行難的問題也成為影響稽查打擊成效的“瓶頸”。

4、監(jiān)督手段較落后。目前稽查“四環(huán)節(jié)”相互監(jiān)督制約主要是通過對相互間傳遞的資料進(jìn)行審核和審查，審核和審查主要靠人的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行判斷，存在很大的人為因素，有的問題不是從資料上能反映出來的，存在主觀因素和隨意性。雖然發(fā)展了稽查信息化，但其功能仍體現(xiàn)在簡單錄入狀態(tài)，滿足不了對稽查工作監(jiān)督的要求，稽查質(zhì)量難以真實(shí)反映。比如，檢查的深度、質(zhì)量一直是稽查工作控制的難點(diǎn)問題，目前對稽查工作的檢查、考核，主要采取復(fù)查的手段，而復(fù)查由于受多種因素的影響，再加上復(fù)查率有限，就難以全面衡量檢查深度。

5、案件處理不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：一是相同問題，不同處理。究其原因，主要是各地對合法性與合理性的把握尺度不一造成的。二是在稅務(wù)行政處罰的自由裁量權(quán)適用上存在意見分歧。有的認(rèn)為對稅務(wù)行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對于《行政處罰法》是特別法，按特別法優(yōu)于一般法的法理原則，自由裁量權(quán)只能在《稅收征管法》規(guī)定的幅度內(nèi)行使，《行政處罰法》中有關(guān)減輕及免予處罰的規(guī)定不適用于稅務(wù)行政處罰；有的認(rèn)為雖然對稅務(wù)行政處罰的規(guī)定，《稅收征管法》相對于《行政處罰法》是特別法，但《稅收征管法》并未對減輕及免予處罰作出規(guī)定，適用《行政處罰法》關(guān)于減輕及免予處罰的一般規(guī)定，如對納稅人查前自查或查中主動(dòng)交待稅務(wù)稽查部門未發(fā)現(xiàn)或未掌握的違法事實(shí)并主動(dòng)補(bǔ)繳稅款、滯納金的，予以減輕處罰或免予處罰。但在稽查工作實(shí)踐中，稅務(wù)稽查部門卻很少在行政處罰中使用“減輕或免予處罰”的自由裁量權(quán)。究其原因，主要是對“能不能適用減輕或免予行政處罰”的問題缺乏統(tǒng)一的法理認(rèn)識(shí)，再加上受責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的影響而不敢使用。

6、干部素質(zhì)待提高。全省稽查力量還相對薄弱，一是稽查一線力量明顯不足。二是各地稽查機(jī)構(gòu)升格后，新近人員較多，部分業(yè)務(wù)骨干流出稽查隊(duì)伍。三是少數(shù)干部敬業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，工作缺少主動(dòng)性，還不能適應(yīng)新形勢下的稽查崗位需要，影響了檢查效率和檢查質(zhì)量。

三、加強(qiáng)稽查工作科學(xué)管理的對策與建議

提高稽查工作科學(xué)化管理的水平，是對國稅稽查事業(yè)科學(xué)發(fā)展的最好注解。要綜合運(yùn)用各種措施，科學(xué)管理基礎(chǔ)工作、科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法、科學(xué)發(fā)揮職能作用、科學(xué)建設(shè)稽查隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)稽查的科學(xué)管理程度，使案件查處順利實(shí)施、干部隊(duì)伍不出問題、征納關(guān)系和諧發(fā)展。

（一）強(qiáng)化對稽查基礎(chǔ)工作的科學(xué)管理

1、嚴(yán)格執(zhí)行制度，規(guī)范稽查行為。目前省局已制定完善了《稅務(wù)案件限時(shí)辦結(jié)管理辦法》、《稽查系統(tǒng)項(xiàng)目化檢查實(shí)施辦法》、《稽查工作底稿制度》、《稽查系統(tǒng)稅務(wù)案件審理實(shí)施辦法》、《稽查案源管理暫行辦法》一系列行之有效的制度，保證了稽查權(quán)力的依法、規(guī)范、有序運(yùn)作。下一步，還將在充分征求意見，調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《稅務(wù)稽查案件卷管理辦法》、《分級(jí)分類稽查實(shí)施辦法》、《稽查人員行為規(guī)范》、《稅務(wù)案件證據(jù)規(guī)范》等制度規(guī)定，進(jìn)一步夯實(shí)稽查基礎(chǔ)。此外，在依托國稅征管軟件ctais2.0稽查模塊的基礎(chǔ)上，深化應(yīng)用，逐步探索對稽查案件實(shí)施全過程、全方位監(jiān)控管理，初步實(shí)現(xiàn)機(jī)器管事、制度管人、人機(jī)結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)對稽查案件執(zhí)法的科學(xué)管理。

2、分析大案特點(diǎn)，選準(zhǔn)打擊方向。近年來，省內(nèi)大要案件查處的數(shù)量多、案值高、范圍廣、查處難度大。對此，我們要定期對轄區(qū)重大案件和典型案件進(jìn)行分析，研究發(fā)案特點(diǎn)和違法動(dòng)態(tài)，掌握案件分布和總體趨勢，同時(shí)，加強(qiáng)對個(gè)案作案手段、規(guī)律方法的總結(jié)歸納，注重發(fā)現(xiàn)帶有傾向性和苗頭性的問題，及時(shí)采取措施，確定打擊重點(diǎn)，也便于發(fā)現(xiàn)稅源管理等方面存在的突出問題，提出稽查建議和針對性的管理措施，從根本上堵塞征管漏洞，防范稅收流失。

3、加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。充分運(yùn)用法律賦予的各種執(zhí)行手段，積極采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)提高案件執(zhí)行效率。在日常案件檢查中，在檢查期間就要對企業(yè)的執(zhí)行能力進(jìn)行綜合考慮，需要將執(zhí)行環(huán)節(jié)前移的要及時(shí)采取措施，確保執(zhí)行到位。對重大涉稅案件，查處稅款數(shù)額巨大，企業(yè)執(zhí)行影響到企業(yè)生存和職工民生的，要根據(jù)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，實(shí)施人性化執(zhí)行，責(zé)令企業(yè)制定還款計(jì)劃，按時(shí)按進(jìn)度督促繳款。對一些較難執(zhí)行到位的案件，將法律賦予的手段和措施用足用好，嚴(yán)防失職瀆職。

4、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)稽查合力。積極探索和完善稽查各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理好各方面關(guān)系，增強(qiáng)稽查工作合力。一是積極主動(dòng)協(xié)調(diào)地方關(guān)系。及時(shí)主動(dòng)地加強(qiáng)與地方黨委政府的聯(lián)系和溝通，多匯報(bào)、多宣傳，積極爭取地方政府和有關(guān)部門對稽查工作的理解，尤其是主管領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，以更好地促進(jìn)工作，確保案件檢查工作順利開展。二是繼續(xù)加強(qiáng)與協(xié)稅護(hù)稅部門配合。建立和固定長期的稅警協(xié)作辦案機(jī)制，同時(shí)建立稅警協(xié)調(diào)和移送機(jī)制，構(gòu)建平臺(tái)，借助公安力量打擊涉稅犯罪。加強(qiáng)與地稅稽查部門的配合，進(jìn)一步加強(qiáng)國、地稅稽查部門信息交換、聯(lián)合辦案等方面的深層次合作，形成查處合力，共同營造綜合治稅良好環(huán)境。三是加強(qiáng)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門的通力合作。建立案件審理、執(zhí)行的快速協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通與征管、法規(guī)部門之間的信息渠道，以利于案件得到及時(shí)審理、及時(shí)入庫、及時(shí)結(jié)案。

（二）強(qiáng)化對稽查執(zhí)法行為的有效監(jiān)督

科學(xué)監(jiān)督稽查執(zhí)法過程，在認(rèn)真貫徹落實(shí)稽查工作制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，加大案件復(fù)查力度，強(qiáng)化對執(zhí)法權(quán)力的制衡，防止不廉行為的發(fā)生。

1、完善案件復(fù)查，加大檢查制約。按照“內(nèi)外監(jiān)督、逐級(jí)監(jiān)控”的目標(biāo)，完善案件復(fù)查復(fù)審制度，分時(shí)間段實(shí)施由市級(jí)稽查局對縣（區(qū)）局上年稽查案件復(fù)查復(fù)審，由市、縣局法規(guī)、監(jiān)察等部門牽頭對市、縣（區(qū)）局稽查局當(dāng)年檢查案件復(fù)查復(fù)審，由省局抽調(diào)稽查骨干力量對各地稽查案件進(jìn)行交叉復(fù)查。通過全面深入案件復(fù)查，查出稽查案件中的存在問題，糾正檢查中的不足，區(qū)分不同情況對相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。

2、增強(qiáng)執(zhí)法檢查，突出過程監(jiān)控。成立執(zhí)法檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人，參加每年一度的省局執(zhí)法檢查。專門負(fù)責(zé)稽查系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)信息的監(jiān)控和考核，形成以異常數(shù)據(jù)分析-核查-復(fù)核-整改-追究為核心的執(zhí)法檢查機(jī)制。充分研究稽查考核指標(biāo)體系，分析執(zhí)法過錯(cuò)信息，及時(shí)核查整改，定期通報(bào)，突出對程序合法性、實(shí)體規(guī)范性和適當(dāng)性、執(zhí)法效率性的監(jiān)控。

3、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，規(guī)范處理處罰。統(tǒng)一案件處理尺度是公平執(zhí)法的基本要求，也是確保公平執(zhí)法的有效途徑。為此，稅務(wù)稽查部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，消除分歧，正確把握好執(zhí)法與服務(wù)、合法性與合理性關(guān)系，盡快依法建立操作性較強(qiáng)的稅務(wù)行政處理自由裁量規(guī)則，明確稅務(wù)行政處理自由裁量原則、適用情形和自由裁量尺度，以規(guī)范稅務(wù)行政處理自由裁量權(quán)的使用，避免涉稅處理差異化、處罰畸重畸輕等不規(guī)范現(xiàn)象的發(fā)生，消除責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)顧慮。

4、拓寬監(jiān)督渠道，實(shí)施外部監(jiān)督?；楣ぷ髦苯用嫦蛏鐣?huì)、面向納稅人，每位稽查人員的工作作風(fēng)與言行舉止，直接關(guān)系到整體國稅形象，為此，實(shí)施稽查執(zhí)法外部監(jiān)督，已成為稽查部門和國稅機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分。推行稽查政務(wù)公開，以公開促公正，實(shí)行全方位的“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，通過互聯(lián)網(wǎng)、涉稅公告欄、報(bào)紙、電臺(tái)等多種渠道，全面推行稽查職責(zé)公開、紀(jì)律制度公開、權(quán)利義務(wù)公開、救濟(jì)方式公開、查處結(jié)果公開為主要內(nèi)容的稽查政務(wù)“五公開”，將稽查執(zhí)法辦案置于人民群眾和社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督之下，讓社會(huì)監(jiān)督稽查辦案是否客觀、公正、公平。推行實(shí)地回訪制，充分了解納稅人對國稅稽查機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的意見和呼聲，進(jìn)一步加強(qiáng)對稽查人員執(zhí)法行為和廉潔自律等方面的外部監(jiān)管，稽查部門領(lǐng)導(dǎo)要邀請紀(jì)檢監(jiān)察人員積極走訪重點(diǎn)被查單位，了解檢查人員在檢查過程中的表現(xiàn)，對當(dāng)事人提出的問題，耐心解釋，對群眾反映稽查人員違法違紀(jì)問題，認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)決查處。

（三）強(qiáng)化稽查職能作用的充分發(fā)揮

繼續(xù)堅(jiān)持分類分級(jí)檢查、重大案件督辦、稅源聯(lián)動(dòng)管理，積極推行和諧稽查建設(shè)，依法稽查，嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)公平稅負(fù)，充分發(fā)揮稽查打擊職能作用。

1、完善和規(guī)范分類分級(jí)辦法。全面推行分類分級(jí)稽查，省、市、縣三級(jí)稽查局要合理安排，周密計(jì)劃，抽調(diào)人員，集中力量加大對重點(diǎn)稅源企業(yè)的稽查力度，確保對省市重點(diǎn)稅源戶三年輪查一遍，進(jìn)一步遏制重大偷、逃、騙稅案件的發(fā)生，防范重大涉稅違法活動(dòng)和稽查干部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2、加強(qiáng)省內(nèi)重大案件的督辦。針對督辦案件檢查難度大、定案阻力大、執(zhí)行難度大的特點(diǎn)，切實(shí)抓好對省局督辦案件的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，繼續(xù)加大督辦力度，在案前制訂方案、案中檢查、查后處理等環(huán)節(jié)直接介入，提出具體指導(dǎo)意見。對部分案情重大和當(dāng)?shù)夭樘幉焕陌讣【謱⒅苯优蓡T進(jìn)駐案發(fā)地檢查督辦，減輕基層辦案阻力，增加基層辦案信心，對各市督辦案件查處情況將列入年度目標(biāo)考核，并與辦案經(jīng)費(fèi)分配直接掛鉤，真正起到“打擊一個(gè)，震懾一片”的作用。

3、發(fā)揮稽查在稅源聯(lián)動(dòng)中作用。稅源管理四聯(lián)動(dòng)工作是省局的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。作為稽查部門，要找準(zhǔn)定位，使稽查工作在稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的聯(lián)動(dòng)機(jī)制中發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面，要充分運(yùn)用稅源管理聯(lián)動(dòng)互動(dòng)機(jī)制互通共享的信息資源，提高稽查選案準(zhǔn)確率；另一方面，要強(qiáng)化案例分析和稽查建議工作，緊密圍繞“以查促管”的目標(biāo)，以預(yù)見性強(qiáng)、推廣價(jià)值高、改進(jìn)措施有效明顯的稽查建議和作案手法、特點(diǎn)及成因具有一定代表性的典型案例分析報(bào)告，使征管部門及時(shí)掌握違法動(dòng)向，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理。通過涉稅案件的查處和案例分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前稅收制度、政策及征管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)征管的意見和建議，促進(jìn)稅收管理水平的提高。

4、深化和諧國稅稽查建設(shè)。提升稽查部門的服務(wù)水平、深化和諧國稅建設(shè)，是切實(shí)解決稽查執(zhí)法與納稅服務(wù)矛盾的有效辦法。一是服務(wù)納稅人。切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。在確?；榘讣姓?fù)議無過錯(cuò)、行政訴訟無敗訴、納稅人投訴無責(zé)任的同時(shí)，積極尋找稽查與服務(wù)的結(jié)合點(diǎn)，通過采取對納稅信譽(yù)良好的單位實(shí)施免檢制度、實(shí)行日常稽查的“查前告知、查中規(guī)范、查后輔導(dǎo)”的“陽光”稽查行動(dòng)、稽查案件限時(shí)辦結(jié)管理辦法、遵循“無異常不打擾、無依據(jù)不檢查”的檢查等多項(xiàng)措施，努力營造檢查與被查的和諧氛圍，提高稽查社會(huì)滿意度。二是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法稽查、規(guī)范執(zhí)法是對納稅人最好的服務(wù)，是對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的支持。要在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，杜絕畸輕畸重的現(xiàn)象，確保執(zhí)法的公平、公正。做到違法事實(shí)相同，處理處罰相同。切實(shí)維護(hù)正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序和稅收秩序，為江蘇實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”創(chuàng)造公平、公正的稅收環(huán)境。

（四）強(qiáng)化稽查隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)

加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作，提高稽查干部隊(duì)伍的素質(zhì)至關(guān)重要。要始終堅(jiān)持以人為本、從嚴(yán)治隊(duì)，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的稽查專業(yè)干部隊(duì)伍。

1、全面培養(yǎng)稽查干部隊(duì)伍。一是始終加強(qiáng)干部的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全面實(shí)施“精兵稽查”戰(zhàn)略，積極開展分專業(yè)分層次的稽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)加大對稅收法制知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和稽查技能等方面的教育培訓(xùn)力度，積極營造熱愛學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的氛圍。重視在稽查實(shí)踐中的“幫、傳、帶”作用，鼓勵(lì)稽查老兵對稽查新兵的“傾囊相受”，培養(yǎng)其榮譽(yù)感和使命感。二是完善激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部工作積極性。采取鼓勵(lì)干部自學(xué)成才、給予重獎(jiǎng)重用待遇、獎(jiǎng)勵(lì)大案有功人員等，進(jìn)一步激發(fā)稽查干部的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分調(diào)動(dòng)稽查干部的工作積極性。三是進(jìn)一步調(diào)整結(jié)構(gòu)、充實(shí)力量、保持穩(wěn)定。針對稽查人員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理、學(xué)歷水平參差不齊、隊(duì)伍素質(zhì)整體不高的現(xiàn)狀，完善省、市兩級(jí)稽查人才庫建設(shè)，選拔人才時(shí)不再拘泥于其取得各種證書、稱號(hào)，而是與實(shí)際工作相結(jié)合，特別注重考察其在歷次檢查實(shí)戰(zhàn)中的表現(xiàn)，將那些政治過硬，業(yè)務(wù)精湛，成績突出，特別是有查處重大專案經(jīng)歷的人員選拔擴(kuò)充到稽查人才庫中，增強(qiáng)稽查工作的后備力量。對不適應(yīng)稽查工作的人員及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，滿足稽查工作形勢發(fā)展的需要。

2、積極推行稽查績效管理。建立科學(xué)的稽查績效考核體系，正確引導(dǎo)稽查工作方向。結(jié)合稽查相關(guān)工作制度的要求，出臺(tái)績效管理的具體辦法，按照以人為本的原則和科學(xué)、規(guī)范、高效的要求，對稽查各項(xiàng)工作指標(biāo)進(jìn)行分析，制定科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化的稽查工作績效考核指標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)其可操作性。以“能級(jí)+績效”的形式，深化稽查績效考核，充分挖掘稽查人員的潛在能力，引導(dǎo)稽查部門通過高質(zhì)量查處稽查案件來促進(jìn)稽查工作水平的提高，有效提升稽查工作質(zhì)量與效率。

3、強(qiáng)化稽查人員的廉政建設(shè)。深入落實(shí)“一崗兩責(zé)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢反腐防線，強(qiáng)化對稽查執(zhí)法重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人物、重點(diǎn)時(shí)期的監(jiān)督制約，努力提高稽查干部拒腐防變的能力，確保稽查隊(duì)伍不出事、稽查干部不掉隊(duì)。做好稽查人員勤廉雙述雙評工作。在案件查結(jié)后，定期邀請已查結(jié)的被查對象參與稽查人員述勤述廉、評勤評廉活動(dòng)。由班子成員、檢查人員和執(zhí)行人員進(jìn)行勤政廉政雙述、納稅人代表對勤廉雙述人員進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)詢、相關(guān)人員作出解答、參評人員對勤廉雙述人員進(jìn)行測評，目前這種監(jiān)督的形式已經(jīng)在稽查部門推廣了兩年，也受到了納稅人和被查對象的一致肯定。實(shí)行雙查雙究。探索與監(jiān)察部門建立查辦涉稅違法案件的聯(lián)系制度，探索建立“一案雙查雙報(bào)告”制度，規(guī)定對涉稅案件實(shí)施稽查中，發(fā)現(xiàn)的直接舉報(bào)稅務(wù)人員有廉潔問題的、檢查中發(fā)現(xiàn)有稅務(wù)人員廉潔問題的和重特大案件和區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的不廉行為的，實(shí)施“一案雙查”，對有關(guān)線索和事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察部門，擴(kuò)大案件檢查的監(jiān)督效力，強(qiáng)化稽查人員的內(nèi)控制約。

第6篇 地稅局稅收工作調(diào)研報(bào)告

地稅局用信息化建設(shè)解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強(qiáng)化地稅干部的計(jì)算機(jī)操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設(shè)和稅收征管工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來看，雖然信息化建設(shè)通過幾年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，稅收征管依托信息化建設(shè)，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對稅收征管的促進(jìn)作用有了更加透徹的認(rèn)識(shí)。

一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動(dòng)下，經(jīng)過全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管的各個(gè)領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理，從基層到機(jī)關(guān)，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化；辦公自動(dòng)化軟件的應(yīng)用推動(dòng)了事務(wù)管理現(xiàn)代化；深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務(wù)，并從根本上改變著全體稅務(wù)干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務(wù)信息化建設(shè)中，人的問題就表現(xiàn)的相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計(jì)算機(jī)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱乏，計(jì)算機(jī)操作技能比較低，應(yīng)用水平較差。其次是對信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認(rèn)識(shí)，但僅停留在一般認(rèn)識(shí)上，長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認(rèn)識(shí)到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是注重硬件的建設(shè)，對軟件的應(yīng)用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、對加快信息化建設(shè)，解決突出問題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點(diǎn)思考：

（一）、解決人的問題

首先是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)的問題。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識(shí)結(jié)構(gòu)，甚至思維方式已明顯不相適應(yīng)，必須在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行知識(shí)更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務(wù)，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手不能跟上時(shí)代的步伐，要搞好信息化建設(shè)是不可能的。其次是隊(duì)伍素質(zhì)的問題。目前整個(gè)稅務(wù)干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有調(diào)動(dòng)起來。要下決心把干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強(qiáng)化和固化激勵(lì)、淘汰機(jī)制，促成“要我學(xué)”到 “我要學(xué)”的真正轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊(duì)伍，同時(shí)積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復(fù)合型人才的客觀需求及其在科學(xué)決策、規(guī)范管理中的作用和價(jià)值，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

第7篇 關(guān)于稅工程二期建設(shè)調(diào)研的報(bào)告

為貫徹落實(shí)稅工程二期建設(shè)的工作要求和思路，確保稅工程二期建設(shè)的順利開展，我局結(jié)合稅工程一期建設(shè)工作，將我局稅工程有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、推廣實(shí)施稅一期的基本情況、存在問題。

按照稅工程上線工作的總體部署，我局稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)在市局信息部門的正確領(lǐng)導(dǎo)及大力支持下，已經(jīng)上線運(yùn)行三年，運(yùn)行情況良好。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況

我局現(xiàn)配備pc服務(wù)器1臺(tái)為ibm 226，購買于，全局現(xiàn)共配備pc臺(tái)式計(jì)算機(jī)86臺(tái)，筆記本電腦14臺(tái)。實(shí)行計(jì)算機(jī)實(shí)名登記制度，記錄臺(tái)帳，指定使用人為責(zé)任人，崗位變動(dòng)實(shí)行機(jī)隨人走，在有利管理的前提下確保了征管數(shù)據(jù)安全。各科室設(shè)立網(wǎng)絡(luò)維護(hù)員，制定維護(hù)員工作制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)及硬件、軟件日常維護(hù)，記錄維護(hù)日志，已實(shí)現(xiàn)市、縣、所信息互通機(jī)制，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，及時(shí)處理，目前網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平穩(wěn)正常，局域網(wǎng)內(nèi)部未發(fā)生不安全事故。

(二)應(yīng)用項(xiàng)目運(yùn)行情況

我局現(xiàn)安裝應(yīng)用項(xiàng)目有稅工程征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)(胖客戶、瘦客戶)，公文處理系統(tǒng)，財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，稽查管理系統(tǒng)、貨運(yùn)發(fā)票系統(tǒng)，執(zhí)法責(zé)任制考核系統(tǒng)，個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)，視頻會(huì)議系統(tǒng)，還安裝了其他辦公軟件。對應(yīng)用軟件實(shí)行了統(tǒng)一安裝，并登記備案，規(guī)定除管理員外不允許私自安裝任何與工作無關(guān)的軟件及程序。有效確保了征管工作的有序規(guī)范運(yùn)行。公文處理系統(tǒng)實(shí)行階段備份，確保數(shù)據(jù)安全;財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)偶爾有網(wǎng)絡(luò)延遲現(xiàn)象，造成操作失誤;年初對確定的十戶企業(yè)完成了個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)的安裝;指定專人負(fù)責(zé)視頻會(huì)議系統(tǒng)管理及調(diào)試，建立了會(huì)議記錄及問題反饋制度;目前各應(yīng)用項(xiàng)目都平穩(wěn)運(yùn)行。

(三)安全項(xiàng)目運(yùn)行情況

根據(jù)市局要求，我局對所有計(jì)算機(jī)安裝了瑞星防病毒軟件及桌面安全防護(hù)系統(tǒng)，安裝率100%。目前基本運(yùn)行正常，但存在個(gè)別計(jì)算機(jī)瑞星防病毒軟件不能正常升級(jí)。桌面防護(hù)系統(tǒng)能有效的管理計(jì)算機(jī)終端，運(yùn)行正常。

(四)存在問題

1、征管系統(tǒng)軟件查詢功能不完善。瘦客戶升級(jí)后即時(shí)進(jìn)度查詢不能進(jìn)行分單位、分稅種查詢，給會(huì)統(tǒng)工作帶了不便。建議根據(jù)計(jì)會(huì)和征管報(bào)表要求能合理設(shè)置查詢項(xiàng)目。

2、出現(xiàn)打印機(jī)故障發(fā)票不能重新打印，需要作廢稅票，造成稅票作廢率增高。

3、建議對基層信息化管理人員加強(qiáng)培訓(xùn)，特別是對征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)及其他應(yīng)用系統(tǒng)的使用操作、日常維護(hù)等方面

二、對稅一期各系統(tǒng)軟件及功能模塊進(jìn)行優(yōu)化整合的建議。

一是建議將貨運(yùn)系統(tǒng)開票歸并到征管胖客戶系統(tǒng)中，或?qū)嵭胸涍\(yùn)開票信息在征管瘦客戶系統(tǒng)中信息共享?，F(xiàn)階段貨運(yùn)系統(tǒng)承擔(dān)貨運(yùn)開票業(yè)務(wù)，稅票信息需要手工錄入瘦客戶中，不但操作煩瑣而且容易出現(xiàn)錄入錯(cuò)誤，如能將信息共享，將大大提高征管效能。

2、繼續(xù)擴(kuò)大征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的容量，完善查詢功能，增加查詢設(shè)置條件，或者能夠自行設(shè)置查詢條件，同時(shí)保證查詢系統(tǒng)的準(zhǔn)確性和一致性。例如計(jì)會(huì)統(tǒng)模塊中可增加設(shè)置一段時(shí)間內(nèi)不限于開票日期的稅款入庫情況查詢;財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)模塊中稅款入庫情況只能分月查，不能累計(jì)查詢，若需要累計(jì)數(shù)就需要手工加減。

三、稅二期建設(shè)規(guī)劃的意見和建議

一是進(jìn)一步優(yōu)化和完善一期各系統(tǒng)軟件的功能，根據(jù)實(shí)際工作情況，精簡業(yè)務(wù)流程，縮短辦公時(shí)間，提高工作效率。二是有效整合各單項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，著力整合已開發(fā)的業(yè)務(wù)功能模塊，使之簡化、優(yōu)化，符合便捷、高效的要求。統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一硬件規(guī)劃，打通信息瓶頸，做到業(yè)務(wù)互通、數(shù)據(jù)共享;三是積極借鑒先進(jìn)的管理理念和信息技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析利用，增加應(yīng)用軟件數(shù)量，加快數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)，積極運(yùn)用信息技術(shù)創(chuàng)新稅源管理方法、創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，強(qiáng)化涉稅信息在稅源管理中的地位和作用，全面提升稅源管理質(zhì)量。

四、對稅二期建設(shè)中需拓延增加的系統(tǒng)軟件和功能模塊的意見和建議

目前我局應(yīng)用的各類系統(tǒng)軟件有十多種，建議省局能將獨(dú)立于征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外的企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、貨物運(yùn)輸系統(tǒng)、重點(diǎn)稅源、社保費(fèi)查詢等業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合，建立信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)后臺(tái)數(shù)據(jù)庫資源共享，使之成為征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中必不可少的一部分，實(shí)現(xiàn)大征管格局。同時(shí)建議大力推行網(wǎng)上報(bào)稅系統(tǒng)及財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，將征管系統(tǒng)能與國庫、銀行等部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，既能方便納稅人，又能減輕稅務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)。三是可以可以借鑒重點(diǎn)稅源直報(bào)系統(tǒng)，形成一個(gè)數(shù)據(jù)庫內(nèi)、外網(wǎng)都能使用，稅務(wù)部門和納稅人使用都很便捷。

五、在實(shí)際工作中全面準(zhǔn)確地開展信息采集和數(shù)據(jù)管理工作的措施和建議

一是推進(jìn)與國庫、銀行等部門進(jìn)行系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，共享信息。二是建立與工商、房管、建設(shè)、土地、社保等部門的信息流通渠道，加強(qiáng)多部門信息交流。三是結(jié)合國地稅聯(lián)合辦證等國地稅工作要求，能否與國稅征管軟件實(shí)行信息對接，加強(qiáng)同國稅的資料共享。

六、在落實(shí)總局信息管稅的工作思路，充分利用數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、納稅評估、加強(qiáng)稅源管理方面的措施和建議

一是整合應(yīng)用征管基礎(chǔ)信息、稅收與經(jīng)濟(jì)信息、稅種與專業(yè)管理信息、第三方涉稅信息等涉稅信息流，建立稅收管理分析平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)比對和分析，輔助領(lǐng)導(dǎo)分析決策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)征管漏洞，找準(zhǔn)強(qiáng)化稅源管理的著力方向，并采取正確的應(yīng)對措施，為稅收各項(xiàng)任務(wù)完成服務(wù)。二是利用信息化手段，開發(fā)與征管系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的納稅評估系統(tǒng)，積極推進(jìn)網(wǎng)上納稅評估工作，特別是對低稅負(fù)戶、零申報(bào)戶、納稅大戶、重點(diǎn)稅源戶的納稅評估工作，強(qiáng)化宏觀稅負(fù)和稅收彈性系數(shù)分析，建立稅收分析檔案，加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源戶實(shí)施預(yù)警監(jiān)控管理和其他納稅人的日常管理，做好稅源分析和建帳企業(yè)納稅評估工作，提高稅收收入分析能力和水平。

七、對利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)的意見和建議

一是利用信息網(wǎng)絡(luò)資源快捷、高效的優(yōu)勢，結(jié)合實(shí)際工作業(yè)務(wù)情況減化、整合業(yè)務(wù)流程，合理設(shè)置窗口，優(yōu)化稅收服務(wù)，加強(qiáng)一站式服務(wù)窗口建設(shè)，提高征管效率。二是通過稅收大征管模式，推行網(wǎng)上申報(bào)，方便納稅人，也可實(shí)行通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人送政策，答疑解惑，為納稅人提供服務(wù)。三是充分利用66、稅信通等手段，在納稅期滿前對未按時(shí)申報(bào)、未按時(shí)入庫的納稅人提供提醒服務(wù)，并逐步擴(kuò)大提醒項(xiàng)目范圍，將減免稅到期、延期繳納稅款到期、停業(yè)到期、外出經(jīng)營到期等事項(xiàng)納入提醒服務(wù)范圍。

八、對稅工程二期建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)維工作的意見和建議

一是加強(qiáng)對稅務(wù)信息化人員進(jìn)行運(yùn)維培訓(xùn)，提高工作能力。二是及時(shí)發(fā)布針對地稅部門的網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)、軟件運(yùn)維知識(shí)，使基層運(yùn)維人員有重點(diǎn)的進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是重視問題跟蹤系統(tǒng)的使用，可將知識(shí)庫進(jìn)行公開供運(yùn)維人員查詢類似問題，或者將普遍出現(xiàn)的問題或者典型問題進(jìn)行發(fā)布，減輕上機(jī)信息部門運(yùn)維人員的工作負(fù)擔(dān)。

第8篇 實(shí)行稅收管理員制度后基層工作調(diào)研報(bào)告

隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深入，和“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個(gè)稅收征管工作中尤為重要。為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”，使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化管理方向發(fā)展，__國稅局和__市國稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點(diǎn)。

一、存在的問題

(一)稅收管理員思想觀念陳舊、自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和納稅人納稅意識(shí)淡薄，致使稅管員制度在執(zhí)行方面進(jìn)展緩慢

目前，個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當(dāng)中，對于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時(shí)不熟練、不到位，納稅人納稅意識(shí)淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面，自國、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)在看來，不懂企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，就無法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項(xiàng)基本技能。

(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時(shí)、不到位

自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實(shí)行簡并征期方式以來，實(shí)行按季征收的，每個(gè)季度由稅收管理員進(jìn)行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對管戶每月或每季進(jìn)行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。

(三)綜合征管軟件在實(shí)際稅款征收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展

自從____年初綜合征管軟件成功上線運(yùn)行以來，在日常稅收征管工作中給我們帶來很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項(xiàng)稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個(gè)征期內(nèi)對于每戶要進(jìn)行申報(bào)并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，由于稅款入庫要在稅款產(chǎn)生的當(dāng)日或次日入庫，一些路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時(shí)入庫，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當(dāng)中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來。稅收管理員只有在稅款全部及時(shí)準(zhǔn)確入庫后才能對納稅戶進(jìn)行清理檢查，因此，每個(gè)月稅收管理員都要進(jìn)行下戶2次才能完成此項(xiàng)工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。

(四)部門協(xié)調(diào)工作相對滯后

工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個(gè)重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機(jī)構(gòu)改革的開展，也相應(yīng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精減，管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時(shí)限偏差問題，比如營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國稅部門規(guī)定的時(shí)限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。

二、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村稅收管理員工作的對策

(一)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，加大稅法宣傳力度

要使納稅人依法誠信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，認(rèn)真貫徹國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強(qiáng)依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，提高聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。

(二)明確稅收管理員職能定位

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員。依托辦稅服務(wù)廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù)，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對企業(yè)提供個(gè)性化的、具有針對性和時(shí)效性的納稅服務(wù)。

(三)提高稅收管理員的素質(zhì)

一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，這就需要我們不斷摸索新的競爭激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)方法，只有雙管齊下，才能達(dá)到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個(gè)體管理、集貿(mào)市場、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評估等業(yè)務(wù)類型進(jìn)行崗位細(xì)化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，才能對照檢查找出差距，自己有了奮斗目標(biāo)，培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)針對性。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，尤其是強(qiáng)化稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化應(yīng)用等知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。

(四)進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制

各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。針對不同的管理對象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負(fù)責(zé)任、負(fù)多大的責(zé)任。這個(gè)制度要盡快建立起來，以增強(qiáng)其責(zé)任心。還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報(bào)”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯(lián)系制度

實(shí)踐證明，調(diào)動(dòng)社會(huì)因素，合理利用納稅人的競爭心理，與政府各職能部門和納稅信譽(yù)等級(jí)評定中信譽(yù)較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財(cái)政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會(huì)等部門聯(lián)合起來形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機(jī)管理，做到鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)稅源一目了然;對個(gè)別地區(qū)不具備信息管理?xiàng)l件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機(jī)關(guān)一家唱“獨(dú)角戲”而耗費(fèi)巨額稅收成本，以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失，又充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會(huì)逐步形成全民納稅意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第9篇 地稅局調(diào)研報(bào)告

地稅局是主管稅收的行政單位。本文將介紹地稅局的調(diào)研報(bào)告。

地稅局調(diào)研報(bào)告第：

辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)為納稅人辦理日常地方稅務(wù)事宜和提供地稅服務(wù)的場所，是地方稅收征管的前沿，是納稅人檢驗(yàn)地稅機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。它對于增強(qiáng)稅法意識(shí)、改善征納關(guān)系、規(guī)范稅收管理、規(guī)范地方稅務(wù)執(zhí)法行為以及在公眾中樹立良好的地稅形象，起著舉足輕重的作用，并具有十分重要的意義。隨著國家稅務(wù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范》的出臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)已成為當(dāng)前各級(jí)地稅機(jī)關(guān)一項(xiàng)迫切的工作任務(wù)和亟待解決的課題。

一、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳工作的重要性

(一)服務(wù)性。地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳的作用是為納稅人服務(wù)，營造依法納稅、誠信納稅的稅收環(huán)境;誠實(shí)公正地履行地稅機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，維護(hù)公平的稅收秩序;為納稅人提供熱情、周到、規(guī)范的納稅服務(wù);以高效率、低成本的方式征收稅款;培訓(xùn)地稅干部具備應(yīng)有的知識(shí)、技能和禮儀風(fēng)范。

(二)集中性。地稅辦稅服務(wù)廳是為實(shí)現(xiàn) 以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理。的稅收征管模式應(yīng)運(yùn)而生的，體現(xiàn)了征收、管理、稽查分離，集中征收稅款的原則，也是地稅部門為實(shí)現(xiàn)科技加管理的征管理念，推進(jìn)稅收信息化進(jìn)程，推行多元化的納稅申報(bào)方式，推陳出新，不斷延伸服務(wù)在辦稅服務(wù)廳的集中體現(xiàn)。

(三)前沿性。地稅辦稅服務(wù)廳工作是地方稅收征管最前沿性的工作，直接面對納稅人，始終處在征納關(guān)系之中。作為納稅服務(wù)窗口，辦稅服務(wù)廳工作人員代表著地稅形象。

(四)繁雜性。辦稅服務(wù)廳除擔(dān)負(fù)集中征收地方稅收的任務(wù)外，還擔(dān)負(fù)著發(fā)票的開具、申請印制、保管、領(lǐng)購，納稅人征管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作，辦理稅務(wù)登記，違章處罰等等，一窗式辦稅服務(wù)推行后，還有許多征管事項(xiàng)的受理要前移到辦稅服務(wù)廳。因此，辦稅服務(wù)廳往往是一人多崗、一崗多能。

(五)監(jiān)督性。辦稅服務(wù)廳作為地方稅收征管查中的征收環(huán)節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)稅收征管辦法，把好征收關(guān)，對逾期申報(bào)納稅、辦理稅務(wù)登記、發(fā)票違章等行為按規(guī)定進(jìn)行處罰、加收滯納金。隨著稅收征管受理事項(xiàng)的不斷前移，稅收征管工作的質(zhì)量都將在辦稅服務(wù)工作中以各種指標(biāo)得到反映和監(jiān)督。

二、來賓市地方稅務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理工作的主要做法、成效

(一)主要做法

近年來，特別是在開展的轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)中，來賓市地方稅務(wù)系統(tǒng)各辦稅服務(wù)廳深化納稅服務(wù)內(nèi)涵，積極推進(jìn)辦稅服務(wù)廳的效能建設(shè)，取得了明顯效果。

1.以解決納稅人排長隊(duì)繳稅難為突破口，大力優(yōu)化納稅環(huán)境，作風(fēng)效能大為改觀。在作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)查擺問題階段中，來賓市地稅局領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)人員深入基層單位進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步了解地稅作風(fēng)效能存在的問題，發(fā)現(xiàn)排長隊(duì)繳稅是群眾對地稅機(jī)關(guān)效能意見的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。排長隊(duì)的具體原因：承辦納稅業(yè)務(wù)的窗口太少，稅務(wù)工作人員辦結(jié)每一單業(yè)務(wù)時(shí)間過長，個(gè)別人員有態(tài)度冷、硬、橫現(xiàn)象，對納稅人不懂的問題回答過于簡單或不耐煩，納稅人等候辦理時(shí)設(shè)施又欠缺，如無導(dǎo)稅員、無領(lǐng)導(dǎo)值班解決問題等。此外，經(jīng)費(fèi)投入不足，硬件較差，辦稅服務(wù)廳條件不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要等等。癥結(jié)找到后，該局迅速制定整改方案。一是科學(xué)合理設(shè)置窗口，提高辦稅效率。按照崗責(zé)體系的要求，在服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置票證管理、申報(bào)征收、綜合受理、咨詢服務(wù)四類窗口，及稅務(wù)登記管理崗、發(fā)票管理崗、申報(bào)征收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、咨詢服務(wù)崗等多個(gè)崗位，為納稅人提供了透明、規(guī)范、全面、快的服務(wù)。二是合理制定崗位職責(zé)，明確了責(zé)任。按照《廣西地稅系統(tǒng)辦服務(wù)廳崗位職責(zé)及工作規(guī)程》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，科學(xué)合理地對崗位具體負(fù)責(zé)或需辦理的工作事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)分工，使各崗位的工作人員能夠清晰、明確了解自己的工作職責(zé)，提高工作責(zé)任心和工作效率。三是在納稅高峰期，要求每個(gè)大廳工作人員熟練操作各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)。四是實(shí)行簡易申報(bào)，簡并征期，減少了排隊(duì)。對實(shí)行雙定征收的個(gè)體工商戶實(shí)行簡易申報(bào)、簡并征期的申報(bào)納稅方式，按季、半年、年征收稅款。五是開展預(yù)約服務(wù)，避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報(bào)納稅的納稅人，采取預(yù)約申報(bào)及上門服務(wù)等方式，更好地為納稅人服務(wù)。六是加強(qiáng)導(dǎo)稅服務(wù)，方便了納稅人。在辦稅廳設(shè)導(dǎo)稅員或咨詢員，由導(dǎo)稅員或咨詢員做好辦稅咨詢和涉稅業(yè)務(wù)解答工作，開展預(yù)約服務(wù)，引導(dǎo)納稅人合理利用納稅期繳稅，幫助納稅人盡快辦理完結(jié)有關(guān)業(yè)務(wù)工作，大大緩解了申報(bào)高峰期排隊(duì)現(xiàn)象。七是加大硬件的投入，完善了設(shè)施。_年以來，來賓市地稅局投入辦稅大廳建設(shè)經(jīng)費(fèi)30多萬元，對來賓市地稅系統(tǒng)所有辦稅服務(wù)廳進(jìn)行設(shè)備更新和環(huán)境美化。增加計(jì)算機(jī)和打印機(jī)100多臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)每人一臺(tái)計(jì)算機(jī)，并對市局中心機(jī)房的設(shè)備進(jìn)行了優(yōu)化。同時(shí)，在各辦稅大廳配備沙發(fā)、桌椅、飲水機(jī)以及筆墨紙張等，為納稅人建立了一個(gè)高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環(huán)境。八是重組辦稅窗口和辦稅人員。全市各級(jí)辦稅服務(wù)廳都把熟悉稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)操作的人員以及本單位最先進(jìn)的計(jì)算機(jī)設(shè)備安排在辦稅服務(wù)廳的前臺(tái)服務(wù)窗口，同時(shí)要求辦稅服務(wù)大廳崗位一律不得留有空缺，如有工作人員因特殊情況不在崗位的，要從其他股室抽調(diào)人員及時(shí)補(bǔ)上，確保從時(shí)間上、人力上提高工作效率。

2.大力推行限時(shí)辦結(jié)制，縮短稅務(wù)行政審批辦結(jié)時(shí)限。全系統(tǒng)10個(gè)服務(wù)辦理項(xiàng)目，在法定時(shí)間內(nèi)，有三分之二的項(xiàng)目減少了三分之一的時(shí)間，有三分之一的項(xiàng)目減少了一半的時(shí)間。如在辦理稅務(wù)登記證方面，國家法定辦理期限30日，區(qū)局要求在20日內(nèi)辦結(jié)，來賓市局根據(jù)實(shí)際情況，在納稅人各項(xiàng)資料手續(xù)齊全審核無誤的情況下，要求盡快在最短時(shí)間辦結(jié)。

3.切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，不許無端浪費(fèi)納稅人的時(shí)間。在納稅人來辦稅時(shí)，來賓市局要求地稅人員必須放下手中的事情，優(yōu)先為納稅人服務(wù)。同時(shí)，盡量減少納稅人動(dòng)筆填表的次數(shù)，屬于納稅人填的表格，納稅人可填寫或可不填寫的地方，就不讓納稅人填寫，屬于地稅人員填寫的表格，能夠事后填寫的，就不要在辦理的過程中填寫。

4.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對辦稅服務(wù)廳的監(jiān)督管理。一是實(shí)行局長值班制，在每個(gè)納稅期內(nèi)，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流在大廳值班，負(fù)責(zé)處理大廳工作期間出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。同時(shí)將值班表在公告欄中張貼;二是實(shí)行局長接待日制度，在每月的中旬，部分單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員在辦稅服務(wù)廳開展一次局長接待日活動(dòng)，集中接待納稅人咨詢和反應(yīng)問題。

5.完善管理制度，強(qiáng)調(diào)微笑服務(wù)。一是各辦稅服務(wù)廳根據(jù)具體情況建立健全了各自的《辦稅廳標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》、《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《一次性告知制》、《文明辦公制度》、《文明用語規(guī)范》、《預(yù)約服務(wù)制度》、《文明辦稅八公開制度》等辦稅服務(wù)廳管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了干部的言行舉止，強(qiáng)化了干部職工的文明執(zhí)法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)，全市地稅系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)零投訴。二是在服務(wù)態(tài)度上，來賓市局提出了10個(gè)一點(diǎn)要求，即微笑多一點(diǎn)、儀表美一點(diǎn)、嘴巴甜一點(diǎn)、說話輕一點(diǎn)、行動(dòng)快一點(diǎn)、做事勤一點(diǎn)、度量大一點(diǎn)、服務(wù)好一點(diǎn)、辦事活一點(diǎn)、效率高一點(diǎn)。

6.積極開展崗位大練兵活動(dòng)。該局積極開展崗位大練兵活動(dòng)，以大練兵為契機(jī)，努力提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其要提升微機(jī)操作、申報(bào)受理、發(fā)票審核、代開發(fā)票等實(shí)際操作能力，提升工作中遇到問題時(shí)的分析與解決能力，提高為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)。

7.樹立一切為了納稅人、為了納稅人一切的思想。辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)向納稅人提供納稅服務(wù)的窗口,讓納稅人滿意是辦稅廳的工作首選目標(biāo)。為了讓納稅人在納稅過程中，一看就清楚，一問就明白，一聽就舒服，一辦就滿意, 來賓市地稅局各辦稅服務(wù)廳在工作中一切從納稅人利益出發(fā),急納稅人之所急,想納稅人之所想,文明服務(wù),依法辦稅,做到以下優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容。明確辦稅服務(wù)廳受理或辦理的主要服務(wù)內(nèi)容，統(tǒng)一為稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收，發(fā)票發(fā)售、繳銷、稅收咨詢、辦稅輔導(dǎo)、稅收資料發(fā)放等內(nèi)容。二是統(tǒng)一公開內(nèi)容。通過宣傳欄、公示牌、電子顯示屏、觸摸屏等形式，公示稅負(fù)、稅款核定、政策公告、辦稅流程、違章處罰標(biāo)準(zhǔn)及案件、欠稅公告、納稅人權(quán)利和義務(wù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、辦稅承諾、監(jiān)督舉報(bào)電話等。三是在辦稅服務(wù)廳顯著位置標(biāo)明工作時(shí)間，工作時(shí)間牌根據(jù)當(dāng)?shù)卣?guī)定的時(shí)間及時(shí)更替;在納稅人自助辦稅區(qū)提供必要的辦公用品(桌、椅、筆、印臺(tái)、復(fù)寫紙等)、稅收宣傳資料、公用電話、意見箱、意見簿等;大部分辦稅服務(wù)廳已配備供納稅人使用的觸摸屏、電腦等電子設(shè)備;推行一窗式管理模式，納稅人只需在一個(gè)窗口就可以將原來需要分別在多個(gè)窗口辦理的業(yè)務(wù)一次辦完。四是抓好各辦稅服務(wù)廳季度服務(wù)明星的評選活動(dòng)，各辦稅服務(wù)廳通過發(fā)放測評表、設(shè)置測評器等方式讓納稅人選出季度服務(wù)明星，達(dá)到樹立先進(jìn)激勵(lì)后進(jìn)的目的。五是抓好辦稅流程工作，制作辦稅指南，使各崗位的職責(zé)更加清晰，避免納稅人多頭跑、重復(fù)跑。六是抓好稅法宣傳工作，收集、整理現(xiàn)行稅收政策，及時(shí)向辦稅人員宣傳和講解，幫助企業(yè)糾正在稅款計(jì)算等方面可能存在的錯(cuò)誤，提高企業(yè)依法納稅能力。七是對外公布納稅服務(wù)咨詢電話、舉報(bào)電話，切實(shí)為群眾排憂解難。八是加強(qiáng)窗口工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)禮儀培訓(xùn)。九是優(yōu)化納稅人交納稅款方式，即納稅人交納稅款時(shí)，在每個(gè)申報(bào)窗口都可以使用銀行卡和現(xiàn)金兩種方式交納，對于用大額現(xiàn)金交稅的，地稅部門開好完稅證后派專人專車送納稅人到銀行辦理存款。同時(shí)，加大對外宣傳力度，讓納稅人了解用卡交稅的好處，使其自愿開卡交稅。十是創(chuàng)新辦稅服務(wù)廳工作考勤機(jī)制，按只要還有納稅人交稅，就有稅務(wù)人辦稅的要求，規(guī)定辦稅廳在最后一名納稅人沒有辦完納稅事項(xiàng)以前不能關(guān)門，對延時(shí)工作的同志，要做好考勤，記錄好加班時(shí)間，累計(jì)加班時(shí)間達(dá)到一個(gè)工作日時(shí)，給予補(bǔ)休。十一是實(shí)行首問責(zé)任制。納稅人需要辦什么事項(xiàng)，第一個(gè)接待的工作人員需全程辦理，不得以各種借口推諉，對納稅人提出的疑難問題有問必答，耐心講解,全程指引,直到納稅人滿意為止。納稅人咨詢有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)，需要到有關(guān)股、室辦理的，引領(lǐng)其到相應(yīng)的股室;繳納稅款的納稅人不會(huì)填寫申報(bào)表，不會(huì)計(jì)算稅額，工作人員熱情地加以指導(dǎo)，詳細(xì)地告訴他們計(jì)算方法，幫助他們完成納稅申報(bào);納稅人在辦事時(shí)把憑證、報(bào)表、鑰匙、手機(jī)等遺忘在柜臺(tái)上的，工作人員細(xì)心地保管好，想方設(shè)法通知納稅人。

(二)取得的成效

自轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)集中整改階段工作開展以來，來賓市地方稅務(wù)局各級(jí)地稅部門采取多種形式認(rèn)真貫徹三項(xiàng)制度，不斷建立健全以制度管事管人的長效機(jī)制，努力提升辦稅服務(wù)廳水平，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，竭誠為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，有力地推動(dòng)了行政效能建設(shè)工作的開展，取得了較為顯著的成績，得到了廣大納稅人和社會(huì)各界的一致好評。

1.統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)。通過加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)和開展其他項(xiàng)目的效能建設(shè)活動(dòng)，來賓市地稅系統(tǒng)廣大干部職工對開展作風(fēng)效能建設(shè)活動(dòng)有了更深的認(rèn)識(shí)，認(rèn)清了形勢，確保各級(jí)黨委、政府的決策得到有效的貫徹落實(shí)。地稅干部職工的政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)都得到了進(jìn)一步的增強(qiáng)，組織紀(jì)律觀念普遍得到提升。

2.機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。針對在工作作風(fēng)、效能建設(shè)方面存在的問題和不足，全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)采取有效措施進(jìn)行整改，從方便納稅人入手，規(guī)范稅務(wù)人員辦稅服務(wù)行為，增設(shè)方便納稅人設(shè)施，推行辦稅服務(wù)新辦法，清理過時(shí)制度和積壓事項(xiàng)、案件等措施，切實(shí)提高審批效率，提高了廣大納稅人對地稅機(jī)關(guān)工作的滿意度，也得到了各級(jí)黨委、政府的充分肯定。

三、存在的主要問題

目前全區(qū)地稅部門的多個(gè)地級(jí)市局所屬的辦稅服務(wù)廳不同程度地存在以下主要問題：

(一)窗口稅務(wù)人員忙閑不均。納稅高峰期，窗口工作人員忙滿負(fù)荷工作，經(jīng)常還要加班加點(diǎn)。但每月中下旬時(shí)期窗口工作人員基本又無多少事可做。

(二)征收、管理之間有時(shí)脫節(jié)。辦稅服務(wù)廳人員有時(shí)發(fā)現(xiàn)的征管問題無法及時(shí)反饋到管理部門，不利于提高工作效率的納稅服務(wù)質(zhì)量。

(三)辦稅服務(wù)廳工作人員壓力大。由于辦稅服務(wù)廳的工作，單位和上級(jí)檢查多、考核多、要求高，辦稅服務(wù)廳工作人員壓力很大，思想政治工作難做。

(四)大廳人員學(xué)習(xí)水平有待提高。由于每天忙于應(yīng)付日常工作，個(gè)別大廳人員沒時(shí)間也不愿意學(xué)習(xí)一些的新政策、新業(yè)務(wù)、新軟件，業(yè)務(wù)水平始終保持原有水平，與形勢發(fā)展不太相符。

(五)考核方法有待完善。大廳工作繁雜，各崗位工作量、工作難度不盡相同，雖然制定了考核辦法，但考核無法深入到每個(gè)人每個(gè)崗位的全過程，沒有真正起到獎(jiǎng)勤罰懶，促進(jìn)工作的目的。

四、進(jìn)一步做好辦稅服務(wù)廳工作的意見和建議

為給納稅人營造一個(gè)文明、優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的辦稅服務(wù)廳，使其真正成為連接征納關(guān)系的橋梁和紐帶，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳管理，就成為當(dāng)前亟待研究解決的關(guān)鍵所在。針對上述問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加以改進(jìn)。

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。辦稅服務(wù)廳是地稅機(jī)關(guān)為納稅人辦理日常稅務(wù)事宜和提供稅務(wù)服務(wù)的場所，是納稅人檢驗(yàn)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。因此，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)務(wù)必從這一高度出發(fā)加以認(rèn)識(shí)，并以此統(tǒng)一全體干部尤其是大廳人員的思想，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做好服務(wù)工作。此外，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)和高度重視辦稅服務(wù)廳的建設(shè)和管理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，做到有方案、有措施、有檢查、有聲有色，以推動(dòng)辦稅服務(wù)廳工作的順利開展。

(二)合理安排辦稅服務(wù)廳人員。在積極做好思想政治工作，穩(wěn)定辦稅服務(wù)廳人員隊(duì)伍的同時(shí)，實(shí)行辦稅服務(wù)廳人員定期交流換崗制度，最大限度的調(diào)動(dòng)辦稅服務(wù)廳人員工作積極性，讓年輕的、有知識(shí)的、素質(zhì)高的稅務(wù)人員基本上都要到辦稅服務(wù)廳工作一定時(shí)間。這樣做有利于他們熟悉稅收業(yè)務(wù)流程，體會(huì)納稅人和稅務(wù)人員的辛苦，更好地為納稅人服務(wù)，不斷提高工作效率。

(三)完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)長效活力。一是認(rèn)真落實(shí)辦稅廳工作人員的各項(xiàng)待遇，并根據(jù)工作壓力情況酌情提高員工的補(bǔ)助和崗位津貼，充分調(diào)動(dòng)員工積極性;二是認(rèn)真兌現(xiàn)延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日值班的加班工資、值班補(bǔ)助，并盡量彌補(bǔ)休息時(shí)間，多方位地關(guān)心和解決職員工作、生活上的困難，體現(xiàn)組織溫暖;三是定期評選崗位業(yè)務(wù)能手和辦稅服務(wù)明星，并適當(dāng)給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);四是在辦稅廳長期開展青年文明號(hào)、文明單位和最佳辦稅服務(wù)廳(人員)的創(chuàng)建活動(dòng)，通過文明創(chuàng)建對內(nèi)營造積極蓬勃的工作活力，對外樹立良好的地稅窗口形象。

(四)規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。一是堅(jiān)持著裝上崗，實(shí)行掛牌服務(wù)，做到稅容整潔、舉止端莊。二是為納稅人服務(wù)時(shí)要做到態(tài)度熱情，講文明，有禮貌;要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)優(yōu)質(zhì)高效完成任務(wù)。三是敬業(yè)愛崗，具有良好的職業(yè)道德;熟練掌握稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、計(jì)算計(jì)操作本領(lǐng)和與不同納稅人溝通的能力，堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征。四是建立回訪制度。要高度重視納稅人提出的每一個(gè)問題和意見，認(rèn)真研究，加以解決，不能立即解決的要作出說明，體現(xiàn)真誠接受社會(huì)監(jiān)督的態(tài)度;五是推行納稅提醒服務(wù)，辦稅大廳對納稅人容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤通過公示、電子顯示屏提醒納稅人。同時(shí)，還要推行假日預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)。六是簡化辦稅手續(xù)，削減納稅人重復(fù)填寫的項(xiàng)目，減輕納稅人申報(bào)工作量，降低納稅申報(bào)成本。七是建立定期稅法公告制度，在辦稅服務(wù)廳常備各種納稅指南和宣傳手冊，及時(shí)向納稅人提供現(xiàn)行有效的稅法資料和納稅實(shí)務(wù)知識(shí)簡介。八是實(shí)行首問責(zé)任制。凡納稅人進(jìn)廳辦稅，第一個(gè)接洽的地稅人員必須負(fù)責(zé)為納稅人答疑或指引，不得以任何借口推諉。九是公布辦稅流程，陳設(shè)各種表格的填寫式樣，設(shè)置必要的服務(wù)設(shè)施和辦公用品，方便納稅人辦稅。十是推行 一窗式服務(wù)，對納稅人需要辦理的各類涉稅事宜如稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)咨詢、涉稅文書等，盡量在一個(gè)工作窗口完成，減少中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)。

(五)合理設(shè)置辦稅服務(wù)場所，實(shí)行相對集中征收。一是在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，應(yīng)當(dāng)本著相對集中、方便納稅的原則合理設(shè)置辦稅服務(wù)場所。二是辦稅服務(wù)廳作為一個(gè)場所，要因地制宜，因陋就簡，允許規(guī)模不同，形式各異，不求豪華，但求實(shí)用。三是為了方便納稅人申報(bào)納稅，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件聯(lián)合設(shè)置或合用辦稅服務(wù)場所。?

(六)建立崗位責(zé)任制度。按照辦稅服務(wù)廳的職責(zé)及崗位職能，將職工崗位的職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)要求等內(nèi)容具體化，進(jìn)一步明確各個(gè)崗位的責(zé)、權(quán)、利，并將每個(gè)崗位責(zé)任人要將履行崗位責(zé)任的情況納入個(gè)人年度工作考核。凡因工作失誤，未按法律和規(guī)定進(jìn)行審批的或監(jiān)管不力的，給國家、納稅人造成重大負(fù)面影響，都將按照有關(guān)法律、法規(guī)和部門制度、紀(jì)律進(jìn)行處理。

(七)建立群眾監(jiān)督員制度。從人大代表、政協(xié)委員、納稅人中聘請群眾監(jiān)督員，對辦稅服務(wù)廳工作人員的工作作風(fēng)、涉稅廉潔等情況進(jìn)行監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

(八)開展崗位培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。一是加強(qiáng)辦稅廳工作人員思想文化教育，增強(qiáng)干部職工文化素養(yǎng)和納稅服務(wù)意識(shí)。二是加強(qiáng)辦稅廳員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其稅收業(yè)務(wù)技能和計(jì)算機(jī)操作水平，以勝任綜合辦稅工作。

地稅局調(diào)研報(bào)告第：

地稅局用信息化建設(shè)解決存在的突出問題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率，取得了顯著的提高：

隨著稅收征管改革的不斷深入，科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化，做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào)，大力強(qiáng)化地稅干部的計(jì)算機(jī)操作水平，已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期，按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們下到基層第一線對信息化建設(shè)和稅收征管工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，從調(diào)研的情況來看，雖然信息化建設(shè)通過幾年的建設(shè)和發(fā)展，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，稅收征管依托信息化建設(shè)，征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高，但仍然存在諸多需要解決的問題，通過具體問題的分析，對稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對稅收征管的促進(jìn)作用有了更加透徹的認(rèn)識(shí)。

一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題

州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動(dòng)下，經(jīng)過全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗，已經(jīng)取得了一定的成績，尤其通過近幾年的跨越式發(fā)展，信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管的各個(gè)領(lǐng)域，從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理，從基層到機(jī)關(guān)，信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化;辦公自動(dòng)化軟件的應(yīng)用推動(dòng)了事務(wù)管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率，改善了對納稅人的服務(wù)，并從根本上改變著全體稅務(wù)干部的思想和行為。

看到發(fā)展也要看到問題的存在，在目前仍然存在諸多問題，首先是人的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，在稅務(wù)信息化建設(shè)中，人的問題就表現(xiàn)的相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊，尤其是既懂計(jì)算機(jī)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱乏，計(jì)算機(jī)操作技能比較低，應(yīng)用水平較差。其次是對信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)問題，目前多數(shù)同志對信息化的重要性有了一定認(rèn)識(shí)，但僅停留在一般認(rèn)識(shí)上，長期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此，必要盡快轉(zhuǎn)變觀念，真正從思想上、理念上認(rèn)識(shí)到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是注重硬件的建設(shè)，對軟件的應(yīng)用上，數(shù)據(jù)的采集上，數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問題。

二、對加快信息化建設(shè)，解決突出問題，不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點(diǎn)思考：

(一)、解決人的問題

首先是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)的問題。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要，很顯然，原來的知識(shí)結(jié)構(gòu)，甚至思維方式已明顯不相適應(yīng)，必須在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行知識(shí)更新，轉(zhuǎn)變觀念，掌握現(xiàn)代化管理手段，否則就要落伍，甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對迅速變化的形勢和繁重而艱巨的任務(wù)，如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手不能跟上時(shí)代的步伐，要搞好信息化建設(shè)是不可能的。其次是隊(duì)伍素質(zhì)的問題。目前整個(gè)稅務(wù)干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)較低，廣大干部職工的主觀能動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有調(diào)動(dòng)起來。要下決心把干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來，通過強(qiáng)化和固化激勵(lì)、淘汰機(jī)制，促成要我學(xué)到 我要學(xué)的真正轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長、成本高，我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊(duì)伍，同時(shí)積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對高科技和復(fù)合型人才的客觀需求及其在科學(xué)決策、規(guī)范管理中的作用和價(jià)值，重點(diǎn)培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才，充分發(fā)揮他們在稅收工作與現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。

(二)解決管理的問題

首先，要解決管理體制問題。先進(jìn)的技術(shù)本身如果沒有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持，就無法創(chuàng)造出超高的實(shí)用價(jià)值。今年，自治區(qū)地稅局提出了 健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任的工作主線，并圍繞這個(gè)工作主線，提出了今后一個(gè)時(shí)期地稅系統(tǒng)加強(qiáng)橫向崗責(zé)體系建設(shè)的工作思路。這就是機(jī)制、體制的創(chuàng)新，對信息化建設(shè)提出了更高的要求，同時(shí)也保障了信息化建設(shè)能有序的開展、提升。這就要求我們一是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模的條件，細(xì)化崗責(zé)體系，在做細(xì)做實(shí)上下功夫，充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢。要按照精確、細(xì)致、深入的要求，明確職責(zé)分工，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善崗責(zé)體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，避免大而化之的粗放式管理，抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)別不同情況，有針對性地采取措施，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，不斷提高管理效能。

二是在勇于創(chuàng)新的同時(shí)，還要注重繼承。實(shí)事求是，探索規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，無一不需要?jiǎng)?chuàng)新才能實(shí)現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承，信息化也不能完全代替手工，必須堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新，堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合進(jìn)行管理;尤其是長期以來基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部在稅收管理實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和管理方法，我們一定很好地繼承、運(yùn)用和發(fā)展。

其次，樹立良好的工作作風(fēng)?？茖W(xué)的事情來不得半點(diǎn)馬虎。在稅務(wù)信息化建設(shè)中，我們必須始終倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，以業(yè)務(wù)需求的規(guī)范和前瞻性為起點(diǎn)。實(shí)施信息化的每一步都要尊重知識(shí)，尊重人才，摒棄形式主義、本位主義和短期行為，按照信息技術(shù)的客觀規(guī)律改革我們的稅務(wù)工作。

第三，要加強(qiáng)信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理。目前，在業(yè)務(wù)、行政、技術(shù)、后勤部門齊動(dòng)手，網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模興建，設(shè)備大批量采購，軟件開發(fā)遍地開花的情況下，在系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對外交流的信息安全、投資的性能價(jià)格比等方面，都存在不少技術(shù)問題和隱患。要提高信息化建設(shè)的質(zhì)量，要做到既增長又升級(jí)，當(dāng)前的核心問題就是講求科學(xué)、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，要發(fā)揮信息科技主管部門的管理職能，管理和服務(wù)兩手抓，兩手都要硬。

(三)要牢固樹立應(yīng)用的觀念和意識(shí)

稅務(wù)系統(tǒng)對于信息技術(shù)的主要需求是基于應(yīng)用，而不是研發(fā)。信息技術(shù)應(yīng)用的前提是內(nèi)容，當(dāng)前，一個(gè)突出的問題是數(shù)據(jù)質(zhì)量。數(shù)據(jù)垃圾的產(chǎn)生有文化素質(zhì)的原因，有操作水平的原因，但最主要的是思想作風(fēng)、責(zé)任心和法制觀念的問題。必須杜絕為了提高質(zhì)量考核指標(biāo)而機(jī)外監(jiān)控，如違規(guī)操作和有意篡改數(shù)據(jù)等等。由于信息傳播具有速度快、廣度大、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，報(bào)假數(shù)據(jù)、假信息的后果與寫假材料、說謊話有過之無不及。數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題如果不及時(shí)解決，不僅會(huì)影響管理質(zhì)量，并且會(huì)貶低信息化建設(shè)的地位。

(四)大力推廣應(yīng)用新征管軟件，規(guī)范軟件操作行為，力求征管軟件數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，通過對稅收電子數(shù)據(jù)的分析和評測，有效提高稅收征管的質(zhì)量和效率。

隨著國稅金稅工程的成功運(yùn)行，地稅軟件的升級(jí)與接軌也成了日趨解決的問題，自治區(qū)地方稅務(wù)局及時(shí)把握全區(qū)動(dòng)態(tài)，在全區(qū)推行新征管軟件上線是一項(xiàng)及時(shí)、準(zhǔn)確的重大決策。全州地稅干部嚴(yán)格按照區(qū)局的安排和部署，有序開展各項(xiàng)新征管軟件上線工作。

1、新征管軟件對使用人員的規(guī)范操作要求更高

新征管軟件上線，為日后的征收管理工作提供了更加快捷規(guī)范和管理與服務(wù)，同樣也對稅務(wù)干部提出了新要求。以前6.0的征管軟件，對各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化流程操作，要求不是很嚴(yán)，可以一人多崗操作?，F(xiàn)在的新征管軟件，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個(gè)人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時(shí)，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項(xiàng)權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會(huì)暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運(yùn)行正確流程和無差錯(cuò)。

2、認(rèn)真做到稅收信息化建設(shè)發(fā)展與全體稅務(wù)干部計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平相適應(yīng)

隨著稅收信息化建設(shè)的步伐不斷加快，對地稅干部信息化應(yīng)用水平的提高也就提出了更高的要求。為了更快適應(yīng)信息化建設(shè)發(fā)展與地稅干部信息化應(yīng)用水平同步，必須定期對地稅干部進(jìn)行全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，由淺入深，循序漸進(jìn)，步步提高，做好計(jì)算機(jī)日常應(yīng)用、各操作軟件應(yīng)用及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的掌握與提高。

(五)重視信息安全問題

在網(wǎng)絡(luò)覆蓋面、數(shù)據(jù)集中度迅速提高的情況下，信息安全工作應(yīng)當(dāng)納入重要的議事日程。當(dāng)前主要是防范對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的破壞和利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的職務(wù)犯罪活動(dòng)。計(jì)算機(jī)應(yīng)用的違規(guī)、違法犯罪則可能發(fā)生在戶籍管理、發(fā)票管理、稅款征收、處罰、退稅、稽查選案等環(huán)節(jié)，還有泄露納稅人商業(yè)機(jī)密的問題。

加強(qiáng)安全管理應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、對外信息交流，特別是內(nèi)部業(yè)務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等公網(wǎng)連接時(shí)，在目前安全技術(shù)尚有待完善的情況下，要把握好度，把防范病毒、黑客和防止信息損失放在首位;軟件設(shè)計(jì)、應(yīng)用，特別是操作權(quán)限設(shè)置要做到各環(huán)節(jié)互相牽制、互相審核;要對原始數(shù)據(jù)的產(chǎn)生變化過程全面進(jìn)行記錄和監(jiān)控;嚴(yán)密監(jiān)控違規(guī)和異常操作，并及時(shí)查處。

(六)、全方位嚴(yán)密稅源監(jiān)控，盡快實(shí)現(xiàn)稅收信息與社會(huì)相關(guān)部門信息的聯(lián)通與共享

一是與工商、技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)納稅人辦理工商登記和全國企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編碼系統(tǒng)的信息交流，從源頭控制漏征漏管戶，追查失蹤業(yè)戶，防止利用假停、歇業(yè)等手段偷稅。

二是國地稅機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，交流相關(guān)稅種申報(bào)繳納和其它經(jīng)營狀況指標(biāo)情況;與銀行、保險(xiǎn)、建設(shè)、土地管理、交通(車輛管理)部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等信息，掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)狀況。為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處非正常戶提供資料。

三是與公安部門實(shí)現(xiàn)人員戶籍、流動(dòng)情況的交流，對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進(jìn)行了解，并為查處非正常戶提供線索。

當(dāng)前，稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)信息的聯(lián)通和共享還存在一些現(xiàn)實(shí)的困難，跨部門信息交流僅靠自行協(xié)調(diào)是很難穩(wěn)定和長久的，這需要當(dāng)?shù)攸h委、政府的高度支持。新的稅收征管法在這方面有一定進(jìn)展，但力度仍然不夠。再就是相關(guān)政府部門的信息化建設(shè)水平也直接決定了雙方信息交流的實(shí)效。對于這項(xiàng)工作可以立足于各方信息共享、互助互惠，由點(diǎn)到面、自淺至深、循序漸進(jìn)地進(jìn)行。，嚴(yán)格統(tǒng)一了每位干部的登錄編碼，對每位登錄人員的操作都記錄在線，這樣個(gè)人在嚴(yán)格自身登錄權(quán)限的同時(shí)，也對自身管理權(quán)限負(fù)有直接的責(zé)任，一但出現(xiàn)問題，由于服務(wù)器在自治區(qū)局，各項(xiàng)權(quán)限也集中到了中軟公司和自治區(qū)局，問題必會(huì)暴露在全區(qū)視野范圍內(nèi)，解決也要通過區(qū)局解決，對于具體操作干部就提出了高素質(zhì)、高責(zé)任心的要求。各縣(市)局科、所、室工作人員要認(rèn)真按工作流程和要求嚴(yán)格操作，確保軟件運(yùn)行正確流程和無差錯(cuò)。

第10篇 關(guān)于提高納稅服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

依法納稅是每一個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)，而納稅服務(wù)則是稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法定職責(zé)和義務(wù)。隨著政府機(jī)關(guān)由職能型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)也要必須更新服務(wù)理念、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高服務(wù)水平，著力構(gòu)建服務(wù)型稅收機(jī)關(guān)。我局結(jié)合實(shí)際就如何提高國稅系統(tǒng)稅收服務(wù)，構(gòu)建服務(wù)型稅收機(jī)關(guān)，進(jìn)行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)查的資料來源及方式

此次調(diào)研為保證調(diào)研結(jié)果的客觀性和科學(xué)性，委托第三方調(diào)研機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成，綜合運(yùn)用了納稅人問卷調(diào)查、辦稅服務(wù)廳暗訪的調(diào)查方式

（一）納稅人問卷調(diào)查

問卷調(diào)查從規(guī)范執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)、納稅咨詢、納稅宣傳、為納稅人著想、納稅人權(quán)

保護(hù)等6個(gè)方面設(shè)定33個(gè)指標(biāo)。

（二）辦稅服務(wù)廳暗訪

辦稅服務(wù)廳暗訪主要從辦稅環(huán)境、政務(wù)公開、便民措施、人員容貌、服務(wù)紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、專業(yè)水平、辦事效率、咨詢服務(wù)等8個(gè)方面設(shè)定65個(gè)指標(biāo)。

二、調(diào)查結(jié)果研究與分析

（一）調(diào)查結(jié)果分析

調(diào)查結(jié)果顯示，納稅人對國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)的總體滿意度較高，83%的被訪者認(rèn)為國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量與以前相比有提升，27%的被訪者認(rèn)為有較大提升，84%的被訪納稅人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)意識(shí)比以前有所提高，25%的被訪者認(rèn)為有較大提高，調(diào)查顯示納稅人最關(guān)注的調(diào)查項(xiàng)目是“規(guī)范執(zhí)法”，關(guān)注度達(dá)43%，可見納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的要求是比較基本或基礎(chǔ)的，要求規(guī)范，要求按章辦事，有章可循，公平公正，公開透明，這與我們國稅系統(tǒng)長期以來的努力方向和工作目標(biāo)較為一致。與此同時(shí)，調(diào)查顯示納稅人對國稅部門的“規(guī)范服務(wù)”的方面的努力最為滿意。

（二）當(dāng)前納稅服務(wù)中存在的問題

在肯定成績的同時(shí)，調(diào)查結(jié)果同樣暴露了在國稅系統(tǒng)中納稅服務(wù)工作還存在一系列的問題，具體表現(xiàn)為：

1．稅務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)有待提高。 個(gè)別稅收服務(wù)人員沒有從根本上樹立為“為納稅人服務(wù)”的觀念，常以執(zhí)法者自居沒有認(rèn)清執(zhí)法與服務(wù)的對立統(tǒng)一關(guān)系，將二者人為的割列開來，并且以管人者自居，劍拔弩張，淡忘了宗旨，沒有將服務(wù)當(dāng)作是執(zhí)法的有機(jī)組成部分。仍有為數(shù)不少的稅務(wù)人員面對納稅人，心理上有優(yōu)越感，居高臨下，說話辦事讓納稅人難以接受；服務(wù)態(tài)度時(shí)好時(shí)壞，服務(wù)水準(zhǔn)時(shí)高時(shí)低。咨詢不能做到耐心細(xì)致的解答，辦理涉稅事宜拖拉，行為不規(guī)范，語言生硬，有時(shí)對待納稅人態(tài)度粗暴；咨詢電話有時(shí)無人接聽、或者被工作人員隨意推諉的現(xiàn)象也是有發(fā)生；脫崗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而部門內(nèi)部的代辦制度不夠完善，一人脫崗，使納稅人長時(shí)間等待，納稅人心有怨言。

2．稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。稅務(wù)人員直接與納稅人接觸，稅務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)直接決定著納稅服務(wù)的質(zhì)量，尤其是作為最基層的機(jī)構(gòu)稅務(wù)所，稅收任務(wù)壓力較重，事務(wù)性工作較多，在稅收政策、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等方面時(shí)間、精力投入不夠，抓得不緊，對于納稅人咨詢的問題不能做出及時(shí)準(zhǔn)確的答復(fù)，甚至常常遇到不同工作人員對同一問題解答的口徑不一致，致使納稅人很茫然，不知道哪一種回答是正確的，影響了正常的業(yè)務(wù)辦理，有些辦稅服務(wù)人員對所辦理的事項(xiàng)不熟悉，專業(yè)水平不夠，影響了辦事效率。

3．納稅服務(wù)方式、服務(wù)機(jī)制不健全。目前許多納稅人對稅務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，征管范圍的劃分，稅收收入的分配，自己需要交納的稅種，辦稅程序、納稅的期限等知識(shí)不知情，稅務(wù)機(jī)關(guān)尚未建立納稅提醒服務(wù)機(jī)制，造成許多納稅人錯(cuò)過納稅期，或是到了納稅大廳才發(fā)現(xiàn)有些事項(xiàng)當(dāng)天是不辦理的，給納稅人帶來時(shí)間和精力浪費(fèi)，每次納稅納稅人都要往返稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)次，納稅服務(wù)方式不夠多元化，在接受納稅服務(wù)的過程中納稅人遇到不滿意情況往往投訴無門，針對納稅服務(wù)的服務(wù)缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制。.

三、新時(shí)期深化納稅服務(wù)的總思路

（一）提高稅收服務(wù)意識(shí)

通過調(diào)查顯示納稅人最為關(guān)注的是稅務(wù)人員能否規(guī)范、按章辦事、有章可循、公平公正、公開透明。因此，一要加強(qiáng)“規(guī)范執(zhí)法“的理念，稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府從事稅收管理的職能部門，全心全意為納稅人服務(wù)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定履行其職責(zé)，做到稅法面前人人平等，對所有納稅人，無論親疏遠(yuǎn)近、無論經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、無論納稅多少、無論規(guī)模大小、無論級(jí)別高低，都必須在嚴(yán)格執(zhí)法上一視同仁，在熱情服務(wù)上平等對待，切實(shí)做到公開稅收法律法規(guī)和規(guī)章，公開各辦稅窗口的職責(zé)范圍，公開納稅人辦理各項(xiàng)涉稅事務(wù)的時(shí)限、步驟和方法，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，公開違章標(biāo)準(zhǔn)，公開工作紀(jì)律和廉正規(guī)定，公開受理納稅人投訴的部門和監(jiān)督電話。二要強(qiáng)化人性服務(wù)意識(shí)。充分尊重納稅人的尊嚴(yán)，充分尊重納稅人的人格，充分尊重納稅人的意愿，充分尊重納稅人的選擇。三要強(qiáng)化效率服務(wù)意識(shí)。必須切實(shí)做到想納稅人之所想，急納稅人之所急，對納稅人要求辦理的事宜，只要是符合規(guī)定的，要以最快的速度、最優(yōu)的質(zhì)量、在最短的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮、敷衍應(yīng)付、該辦不辦、久拖不辦的情況。

第11篇 2023最新企業(yè)所得稅匯算清繳管理工作調(diào)研報(bào)告范文

企業(yè)所得稅匯算清繳是企業(yè)所得稅管理的一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)所得稅管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是保證企業(yè)所得稅申報(bào)準(zhǔn)確性和稅款繳納及時(shí)性的重要手段。結(jié)合烏魯木齊市地稅局20__年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，發(fā)現(xiàn)了工作中一些問題，如何進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算清繳管理工作，探討如下。

一、企業(yè)所得稅匯算基本情況

20__年我市繳納企業(yè)所得稅戶數(shù)為12713戶，其中參加匯算查帳征收戶數(shù)11688戶，核定應(yīng)稅所得率征收戶數(shù)1025戶。參加匯算查帳征收企業(yè)中盈利企業(yè)4347戶，盈利面37%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1864億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額248億元，納稅調(diào)整后所得225億元，應(yīng)納所得稅額53.16億元，減免所得稅29.79億元，抵免所得稅額0.14億元，實(shí)際應(yīng)納所得稅額23.23億元，實(shí)際負(fù)擔(dān)率10.92%。虧損企業(yè)6597戶，虧損面為63%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入556億元，虧損額為23億元。零申報(bào)戶744戶。核定應(yīng)稅所得率征收1025戶，征收企業(yè)所得稅0.25億元。

二、企業(yè)所得稅稅源結(jié)構(gòu)變化分析

行業(yè)性質(zhì)的分布情況：制造業(yè)641戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅1.78億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占的比重為8%。批發(fā)零售業(yè)1775戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅1.76億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占的比重為8%。房地產(chǎn)企業(yè)673戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅8億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占比重為33%。居民服務(wù)業(yè)4858戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅3.64億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占的比重為16%。建筑業(yè)1349戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅2.9億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占比重為12%?？茖W(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察業(yè)404戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅0.69億元，應(yīng)納企業(yè)所得稅所占比重為3%。租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)826戶，實(shí)際應(yīng)納企業(yè)所得稅0.82億元，應(yīng)繳企業(yè)所得稅所占比重為4%。

由此看出企業(yè)所得稅稅源集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)及建筑業(yè)四個(gè)行業(yè)，是烏魯木齊市市地稅局企業(yè)所得稅稅源的支柱行業(yè)。

二、企業(yè)所得稅匯算清繳工作存在的問題

（一）部分企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平較低

不能嚴(yán)格按照稅務(wù)部門規(guī)定建賬，無法準(zhǔn)確核算盈虧，查賬征收不能落實(shí)到位。

（二）稅收政策宣傳輔導(dǎo)力度需加強(qiáng)。

有關(guān)稅法方面的宣傳，只注重對納稅人納稅義務(wù)的宣傳和介紹，而很少涉及納稅人的權(quán)利，影響稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行的質(zhì)量和效率。存在納稅人符合享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠條件而未能享受企業(yè)所得稅減免優(yōu)惠的現(xiàn)象。應(yīng)建立健全執(zhí)法與服務(wù)并重的稅收宣傳機(jī)制，切實(shí)做好稅收法律法規(guī)的宣傳輔導(dǎo)工作，消除稅收政策、稅收知識(shí)的盲區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)的把稅收政策宣傳到戶、輔導(dǎo)到納稅人的工作中去，不斷提高納稅人的依法減免意識(shí)，盡可能地減少因納稅人不知曉而造成的應(yīng)審批未審批現(xiàn)象。

（三）缺乏熟練進(jìn)行日常管理和稽查的業(yè)務(wù)骨干

由于企業(yè)所得稅政策性強(qiáng)、具體規(guī)定多且變化快、與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算聯(lián)系緊密、納稅檢查內(nèi)容多、工作量大等特點(diǎn)，部分稅務(wù)人員還不能適應(yīng)管理工作的要求，缺乏能夠比較全面掌握所得稅政策、熟練進(jìn)行日常管理和稽查的業(yè)務(wù)骨干。

三、加強(qiáng)企業(yè)所得稅匯算管理的建議

（一）強(qiáng)化對管理人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅基的擴(kuò)大，企業(yè)經(jīng)營方式的多變，都對企業(yè)所得稅管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，新企業(yè)所得稅法的實(shí)施迫使管理人員必須不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對稅務(wù)人員特別是基層管理人員業(yè)務(wù)能力普遍較低的情況，必須強(qiáng)化其業(yè)務(wù)技能水平，通過定期開展政策法規(guī)宣講、組織集體培訓(xùn)等多種方式，切實(shí)提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢及稅收工作。

（二）抓好對企業(yè)辦稅人員的政策宣傳和輔導(dǎo)

針對企業(yè)大多數(shù)會(huì)計(jì)核算人員和管理人員對所得稅政策缺乏了解，嚴(yán)重制約著所得稅的規(guī)范管理的現(xiàn)狀。應(yīng)通過開展多種形式，廣泛、深入的稅收法規(guī)宣傳，使納稅人了解企業(yè)所得稅政策法規(guī)的各項(xiàng)具體規(guī)定，特別是稅前扣除項(xiàng)目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，涉及納稅調(diào)整的稅收政策，稅法與會(huì)計(jì)制度存在差異時(shí)如何辦理納稅申報(bào)等。

（三）加強(qiáng)所得稅日常征管

針對企業(yè)所得稅政策執(zhí)行不到位的問題，必須從加強(qiáng)日常征管，搞好執(zhí)法監(jiān)督等方面入手。

一是加強(qiáng)稅收信息管理，建立健全臺(tái)賬登記制度，建立資料保管制度，并在此基礎(chǔ)上，完善對所得稅稅源籍冊資料、重點(diǎn)稅源資料和所得稅申報(bào)征收、匯算清繳和檢查資料的.整理，形成比較完備的所得稅戶管檔案資料，為所得稅管理打好基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，要開展經(jīng)常性、切實(shí)有效的稅收執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任追究制度。

企業(yè)所得稅匯算清繳管理工作

第12篇 國稅部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

國稅部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

國稅部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)是建立健全懲防體系的重要組成部分，也是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的深化和具體化。今年，國家稅務(wù)總局把“著力完善部門內(nèi)控機(jī)制”作為今后一段時(shí)期全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的四項(xiàng)主要工作任務(wù)之一。如何對“兩權(quán)”進(jìn)行有效監(jiān)督控制，是當(dāng)前各級(jí)國稅部門高度關(guān)注、亟待解決的重要課題。本文結(jié)合國稅的工作實(shí)際，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行調(diào)研探討。

一、準(zhǔn)確把握部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的概念和內(nèi)涵

內(nèi)控機(jī)制是由各級(jí)國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門及其工作人員共同參與，通過明確權(quán)責(zé)分配、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理、健全規(guī)章制度，使權(quán)力運(yùn)行實(shí)現(xiàn)分權(quán)制衡、流程制約、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息化運(yùn)行，從而在稅收管理、稅收執(zhí)法和行政管理各項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行中，形成內(nèi)生的制約力的管理機(jī)制。在推進(jìn)過程中，要準(zhǔn)確把握內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的四個(gè)內(nèi)涵。

（一）建設(shè)基礎(chǔ)是明晰的權(quán)責(zé)體系。“明確權(quán)責(zé)分配、正確行使職權(quán)”是內(nèi)控機(jī)制的核心思想。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵在于權(quán)力和責(zé)任是否匹配。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)要求各級(jí)國稅部門分解細(xì)化工作職責(zé)，通過對崗位職責(zé)的規(guī)范和完善，明確各崗位在處理有關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)所具有的權(quán)力和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力、崗位、責(zé)任、制度的有機(jī)結(jié)合，形成完備的權(quán)責(zé)體系。

（二）主要內(nèi)容是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以權(quán)力運(yùn)行為主線，通過內(nèi)部控制，使稅收管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)的運(yùn)行，以及重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重大事項(xiàng)、重要環(huán)節(jié)的權(quán)力運(yùn)行都有章可循、有律可依，保證權(quán)力運(yùn)行不出軌、干部隊(duì)伍不出事。

（三）本質(zhì)要求是促生內(nèi)在的制約力。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，要準(zhǔn)確把握監(jiān)督與制約的關(guān)系。監(jiān)督是對特定主體的監(jiān)視和督促，制約是對權(quán)力的控制和約束。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)強(qiáng)調(diào)以提高制度的執(zhí)行力和責(zé)任的落實(shí)度為重點(diǎn)，通過規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行，使部門之間，以及部門內(nèi)部行為主體之間，由于分工和責(zé)任的不同而相互約束和牽制，形成內(nèi)生的制約力。

（四）表現(xiàn)形式是科學(xué)有效的管理機(jī)制。通過內(nèi)控理念培育、崗位責(zé)任機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制和評價(jià)考核機(jī)制等，對權(quán)力行使實(shí)施有效制約、規(guī)范、約束和評價(jià)，引導(dǎo)部門之間、部門內(nèi)部之間各個(gè)行為主體的互動(dòng)，使對權(quán)力制約的要求與稅收征管、內(nèi)部管理的各種制度規(guī)范相適應(yīng)、相融合，形成有效制約、全程監(jiān)控、高效運(yùn)行、超前防范的管理機(jī)制。

二、當(dāng)前國稅執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控存在的主要問題

今年來，市國稅系統(tǒng)嚴(yán)格按照省局提出的找準(zhǔn)稅收執(zhí)法“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)前預(yù)防職務(wù)犯罪工作的需要和干部隊(duì)伍的實(shí)際，樹立預(yù)警在先、防范在前的理念，認(rèn)真排查稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，規(guī)范稅收征管執(zhí)法行為，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，在保障全市國稅系統(tǒng)隊(duì)伍的平安、和諧方面取得了良好的成效。但在看到成績的同時(shí)，通過全市國稅系統(tǒng)的稅收執(zhí)法檢查和內(nèi)控機(jī)制執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前稅收執(zhí)法過程中也存在一些問題，內(nèi)控機(jī)制的建立還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)在以下三方面：

（一）執(zhí)行與控制難對稱，執(zhí)法行為的復(fù)雜性、廣泛性、時(shí)效性與監(jiān)督控制的局限性和滯后性之間不對稱

從執(zhí)法內(nèi)容來看，稅收執(zhí)法涉及很多個(gè)業(yè)務(wù)流程，適用稅收法律、規(guī)章和規(guī)范性文件更是紛繁復(fù)雜；從執(zhí)法客體來看，每個(gè)縣區(qū)局管轄的納稅人成千上萬，每個(gè)納稅人的經(jīng)營納稅情況千差萬別；從執(zhí)法主體上看，除了綜合管理部門和信息技術(shù)部門，其他人員均具有一定的執(zhí)法權(quán)，均是執(zhí)法的主體。因此，不論從執(zhí)法的主體、客體和內(nèi)容上看，稅收執(zhí)法貫穿于稅收管理實(shí)踐的自始至終，具有顯著的復(fù)雜性、廣泛性和時(shí)效性，它客觀要求有一套行之有效的手段對其進(jìn)行全覆蓋、全過程監(jiān)督，但從目前稅收執(zhí)法內(nèi)部監(jiān)控的運(yùn)行情況來看，監(jiān)控存在著局限性和滯后性問題。一方面是計(jì)算機(jī)監(jiān)控的局限性。目前稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)的監(jiān)控點(diǎn)多為逾期辦理、應(yīng)辦未辦等程序容易監(jiān)控的點(diǎn)進(jìn)行了監(jiān)控，并未全面涵蓋每項(xiàng)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)控點(diǎn)，尤其信息系統(tǒng)無法對虛假信息進(jìn)行識(shí)別，只能對執(zhí)法行為進(jìn)行表面和形式上的控制，難于對執(zhí)法行為進(jìn)行深層次控制；另一方面是人工監(jiān)控的滯后性，目前執(zhí)法檢查是對稅收執(zhí)法進(jìn)行人工監(jiān)督的重要手段，但這種手段主要為事后檢查，并且多采用抽查，只檢查了既成事實(shí)的結(jié)果，且監(jiān)控面窄、不深入，對稅收執(zhí)法行為的事前、事中、事后全方位全過程的監(jiān)控難以執(zhí)行到位。

第13篇 國稅系統(tǒng)行政管理風(fēng)及險(xiǎn)稅收執(zhí)法調(diào)研報(bào)告

今年四月份，全省國稅系統(tǒng)開展了為期一個(gè)月的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)，這是全省國稅系統(tǒng)為防范和降低稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高國稅人員法律、法規(guī)、規(guī)章遵從度，預(yù)防和減少干部職工失職、瀆職等違法、違紀(jì)行為發(fā)生的重要舉措。近年來，全省國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作雖然取得了顯著的成績，但是，我們當(dāng)前所面臨的反腐倡廉的形勢依然嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，，全省國稅系統(tǒng)被檢察機(jī)關(guān)立案查處的案件16起，涉及稅務(wù)人員22人，與相比，案件上升6起，人員增加8人，其中涉嫌失職瀆職的14人，占63.6%。這說明我們在“稅收執(zhí)法”和“行政管理”活動(dòng)中還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，我們必須從事關(guān)國稅事業(yè)興衰成敗這個(gè)高度去認(rèn)識(shí)開展“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)的重要性，并下大力氣認(rèn)真查找稅收執(zhí)法和行政管理活動(dòng)中存在的問題，找準(zhǔn)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，消除后顧之憂。

一、稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)

稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力或履行職責(zé)的過程中，未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害了國家和群眾的利益，給國家或群眾造成一定的物質(zhì)或精神上的損失所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)包括稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和行政管理風(fēng)險(xiǎn)，稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰等各種稅收執(zhí)法權(quán)時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn);行政管理風(fēng)險(xiǎn)是指稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在行使人事管理和財(cái)務(wù)管理等行政管理權(quán)利時(shí)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。從目前開展的“查找稅收執(zhí)法和行政管理崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題看，稅收執(zhí)法和行政管理方面潛在的風(fēng)險(xiǎn)較大，產(chǎn)生的危害較深，需要高度重視。

(一)稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。涉稅行政審批事項(xiàng)的“調(diào)查處理權(quán)”和“審批決定權(quán)”、涉稅行政處罰事項(xiàng)的“自由裁量權(quán)”是稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以稅謀私”的問題。主要表現(xiàn)，一是稅源管理不到位問題。稅源管理是稅務(wù)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，稅源管理不到位，稅務(wù)管理就成了無源之水、無本之木。目前，稅源管理的主要問題是稅收管理員制度落實(shí)不到位，稅源“巡查巡管”流于形式。突出表現(xiàn)是假請假、假歇業(yè)、假注銷問題屢禁不止,漏征漏管戶屢見不鮮。據(jù)調(diào)查，“三假”問題的產(chǎn)生與稅收管理員有必然的聯(lián)系，因?yàn)椤叭佟睉舻男纬尚杞?jīng)稅收管理員的調(diào)查、核實(shí)和認(rèn)定，除納稅人主觀欺騙稅收管理員的特殊情況外，沒有稅收管理員的默許就沒有“三假”戶的存在，稅收管理員沒有利益可得“三假”戶就沒有生存的空間，“三假”戶一定程度上是稅收管理員的“私留地”;漏征漏管戶的產(chǎn)生是稅收管理員對所管轄的區(qū)域(如街道、市場、行業(yè))“巡查巡管”不到位的結(jié)果?！叭佟睉艉吐┱髀┕軕舻谋澈鬂摬刂悇?wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。二是稅款核定不公平問題。個(gè)體工商戶因“核定征收”而產(chǎn)生的稅負(fù)不公問題是目前納稅人和社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。由于個(gè)體工商戶的稅款核定由稅收管理員負(fù)責(zé)調(diào)查，最終定稅的多少基本上以稅收管理員提供的調(diào)查資料和依據(jù)為主要參考，盡管稅款核定從形式上看實(shí)行了計(jì)算機(jī)定稅，“陽關(guān)定稅”，但是，作為稅收管理員在定稅調(diào)查這個(gè)環(huán)節(jié)，如果有“人情”和“關(guān)系”的存在，定稅時(shí)就會(huì)有從寬或從嚴(yán)的可能，就會(huì)有“稅負(fù)不公”現(xiàn)象的發(fā)生，“稅負(fù)不公”的背后隱藏著稅務(wù)人員失職、瀆職的風(fēng)險(xiǎn)。三是稅收執(zhí)法不規(guī)范問題。一些稅務(wù)人員在稅收執(zhí)法中不能嚴(yán)格依法治稅，執(zhí)法隨意性大，涉稅案件該稽查而不稽查，該定偷稅而不定偷稅，需查深查透卻敷衍了事，需從重處罰卻輕描淡寫，該移交司法部門追究刑事責(zé)任卻不移交使犯罪分子逍遙法外，對減免退稅審批和涉稅資格認(rèn)定事項(xiàng)，該評估不評估或虛假評估，該調(diào)查不調(diào)查或弄虛作假，造成國家稅款流失;一些稅務(wù)人員對稅法及相關(guān)法律、法規(guī)理解有偏差，或粗心麻痹，工作不細(xì)致，錯(cuò)誤地使用稅收法律文書，錯(cuò)誤地引用稅收法律依據(jù)，定性不準(zhǔn)，程序失當(dāng)，造成稅收執(zhí)法錯(cuò)誤;或不具備執(zhí)法資格的人員在執(zhí)法文書上亂簽字，使執(zhí)法文書失去應(yīng)有的法律效力等等，稅收執(zhí)法不規(guī)范潛在的風(fēng)險(xiǎn)不可估量;四是稅收執(zhí)法不文明、不廉潔問題。一些稅收管理員在稅收執(zhí)法中，不能正確處理與納稅人的關(guān)系，沒有完全樹立為納稅人服務(wù)的理念，對納稅人態(tài)度蠻橫，不講方法，不講技巧，激化征納矛盾，惡化稅收執(zhí)法環(huán)境。一些稅務(wù)人員法制觀念淡薄，依法行政的意識(shí)淡薄，不能嚴(yán)于律己，在稅收執(zhí)法中違反廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和要求，“吃、拿、卡、要、報(bào)”等違紀(jì)行為屢禁不止，違規(guī)接受納稅人禮金、禮品、有價(jià)證券等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法不文明，執(zhí)法不廉潔嚴(yán)重影響了國稅形象，而且也造成很多執(zhí)法的風(fēng)險(xiǎn)。

(二)行政管理風(fēng)險(xiǎn)?！叭耸鹿芾頇?quán)”和“財(cái)務(wù)管理權(quán)”是稅務(wù)行政管理風(fēng)險(xiǎn)比較集中的環(huán)節(jié)，對這些權(quán)利監(jiān)督制約不到位，容易產(chǎn)生“以權(quán)謀私”問題。近年來，全省國稅系統(tǒng)為強(qiáng)化對人事管理權(quán)的監(jiān)督制約 ，實(shí)行了干部的公開選拔、競爭上崗、按程序辦事，集體討論決定的工作機(jī)制，狠剎了用人上的不正之風(fēng)。與人事管理權(quán)的監(jiān)督一樣,對財(cái)務(wù)管理權(quán)也建立了必要的規(guī)章制度和審批程序，如項(xiàng)目審批要集體決策、設(shè)備配置要公開招標(biāo)采購，大額經(jīng)費(fèi)支出要會(huì)審會(huì)簽，“一把手”不直接分管人事和財(cái)務(wù)等，這些制度的實(shí)施起到了很好的監(jiān)督制約作用。但是，在財(cái)務(wù)管理權(quán)的行使上還存在一些問題，如固定資產(chǎn)的處置。1994年稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，由于法律法規(guī)的卻失，司法監(jiān)督的乏力，依法行政的觀念淡薄，國稅系統(tǒng)不按法律規(guī)定、不按法定程序處置房屋、土地、車輛等固定資產(chǎn)的問題比較普遍，主要表現(xiàn)，一是房屋與土地混合處置問題。房屋隨土地，或土地隨房屋處置，雖然處置程序簡單但是不符合法律的規(guī)定，并且具有隨意性。不論是國、地稅協(xié)商進(jìn)行房屋或土地的置換，還是閑置不用的土地或房屋作價(jià)給政府或其他部門，收取一定的費(fèi)用等，都是違規(guī)處置資產(chǎn)的行為。按照法律、法規(guī)的規(guī)定，房屋的處置必須通過中介機(jī)構(gòu)評估和拍賣，土地的處置必須經(jīng)過政府相關(guān)部門評估和拍賣，房屋與土地是獨(dú)立的，雖然密不可分但是不能簡單處置，否則導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失，屬于違法行為要受到司法追究。二是車輛處置程序不規(guī)范問題。按法律、法規(guī)的規(guī)定，車輛的處置有拍賣和報(bào)廢兩種方法。超過使用年限或行使里程需要報(bào)廢的車輛，必須按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)部門批準(zhǔn)，備案，并上繳國有資產(chǎn)回收公司，而目前在處置報(bào)廢車輛時(shí)，往往為照顧關(guān)系或圖省事而不走報(bào)廢程序，這種車輛一旦出現(xiàn)問題也要承擔(dān)法律責(zé)任;閑置不用不需報(bào)廢的車輛，盡管通過相關(guān)部門進(jìn)行了評估、拍賣，但拍賣之后的車輛沒有及時(shí)辦理過戶手續(xù)，出現(xiàn)問題也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任;還有政府部門強(qiáng)制性調(diào)用車輛，沒有經(jīng)過評估、拍賣程序而直接作價(jià)處置的，其存在的問題更多，潛在的風(fēng)險(xiǎn)更大，需要特別注意。

二、風(fēng)險(xiǎn)形成的原因分析

一是防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。大部分同志具有一定的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，知道“吃、拿、卡、要、報(bào)”會(huì)導(dǎo)致對個(gè)人責(zé)任的追究，但是對由于稅收執(zhí)法和行政管理行為不當(dāng)可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)和后果沒有明確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“沒有貪污受賄就沒有風(fēng)險(xiǎn)”，但實(shí)際上許多過錯(cuò)是由過失導(dǎo)致，這些過失可能是失職、瀆職，給國家、單位、個(gè)人、家庭造成不必要的損失。同時(shí)，一些同志對如何防范稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)沒有全面系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，對于在依法行政過程中如何避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，也缺乏有效的認(rèn)知。更有一些同志錯(cuò)誤地認(rèn)為基層一線稅務(wù)人員既沒有稅收執(zhí)法權(quán)，也沒有行政管理權(quán)，這些權(quán)利集中在領(lǐng)導(dǎo)手中，出了問題由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)與我們沒有關(guān)系。再加上一些同志對“兩權(quán)”的監(jiān)督缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“兩權(quán)”的監(jiān)督是上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法部門的事，“兩權(quán)”監(jiān)督是對干部的不信任，容易影響團(tuán)結(jié)，影響工作效率這些思想影響了“兩權(quán)”監(jiān)督工作的有效開展，也是防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。

二是“兩權(quán)”監(jiān)督的力度不夠。實(shí)施“兩權(quán)”監(jiān)督政策性強(qiáng)，涉及面廣，必須建立起一套有效的監(jiān)督制約機(jī)制，必須讓那些具備較強(qiáng)政治思想素質(zhì)的人員去監(jiān)督。但是，目前我們的一些監(jiān)督制度缺乏可操作性、針對性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，沒有發(fā)揮很好的作用，宏觀監(jiān)督制約規(guī)定多，微觀監(jiān)督制約規(guī)定少;事后監(jiān)督制約規(guī)定多，事前、事中監(jiān)督制約規(guī)定少;對下監(jiān)督制約規(guī)定多，對上監(jiān)督制約規(guī)定少等等;同時(shí)，從監(jiān)督體制來看，主要還是以事后監(jiān)督為主，而事前監(jiān)督和事中監(jiān)督存在空檔，特別是稅收執(zhí)法和行政管理各崗位之間以及執(zhí)法和管理過程中各環(huán)節(jié)之間缺乏相互監(jiān)督和制約，沒有形成一種完善的監(jiān)督制約機(jī)制，從而引發(fā)了稅收執(zhí)法和行政管理風(fēng)險(xiǎn)。即使在事后監(jiān)督中，也由于缺乏具體的操作規(guī)范，特別是“誰對制度的落實(shí)負(fù)責(zé)任”不明確而使執(zhí)法監(jiān)督流于形式。

三是物質(zhì)利益的誘惑太大。稅務(wù)人員與企業(yè)、個(gè)人的公務(wù)交往具有直接性、經(jīng)常性和規(guī)律性的特點(diǎn)，往往面對著更加隱蔽的、眾多的誘惑。而作為普通的國家公務(wù)員，稅務(wù)人員既缺乏廣泛的社會(huì)尊重和崇高的社會(huì)地位，也沒有比其他公務(wù)員更為優(yōu)厚的物質(zhì)待遇，再加上基層部門巨大的工作壓力和全面完成考核任務(wù)的難度，雙向的擠壓使得稅務(wù)人員需要有更加堅(jiān)定的意志力和拒絕誘惑的克制力來保持自身工作的廉潔性。同時(shí)，由于稅收執(zhí)法過程是從納稅人手里無償取得收入的過程，直接影響到納稅人的切身利益，這種國家與個(gè)人的利益沖突形成了征納雙方之間一種特殊的矛盾關(guān)系。在納稅人的納稅觀念、納稅意識(shí)普遍偏低的情況下，他們出于對自身不合法利益的保護(hù)，會(huì)采取一些不正當(dāng)?shù)氖侄握T惑執(zhí)法人員，以達(dá)到不交或少交稅的目的，而一些執(zhí)法人員政治素質(zhì)不過硬，抵制不住誘惑，一旦“不拘小節(jié)”，就會(huì)濫用職權(quán)、玩忽職守、以權(quán)謀私、以稅謀私。

三、防范風(fēng)險(xiǎn)的具體措施

權(quán)力失去監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗，稅收執(zhí)法權(quán)和稅務(wù)行政管理權(quán)也不例外。國稅系統(tǒng)要從源頭上懲治腐敗和防范執(zhí)法和管理風(fēng)險(xiǎn)必須加強(qiáng)“兩權(quán)”監(jiān)督制約，而且必須加強(qiáng)對重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，要將監(jiān)督貫穿于稅收工作的全過程，滲透到稅收工作的方方面面。

(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，筑牢思想防線。堅(jiān)持理論教育為先導(dǎo)，組織干部職工學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)和廉政規(guī)定，增強(qiáng)法制觀念，增強(qiáng)依法行政的自覺性;經(jīng)常性的開展廉政警示教育，使干部職工從違法違紀(jì)犯罪案件中汲取教訓(xùn)，增強(qiáng)廉潔自律的自覺性;加強(qiáng)法律知識(shí)、稅收業(yè)務(wù)知識(shí)、稅收政策的培訓(xùn)，使干部職工以正確的思想觀念、端正的工作態(tài)度、必要的法律知識(shí)、熟練的業(yè)務(wù)技能來化解稅收執(zhí)法和行政管理的風(fēng)險(xiǎn);定期邀請公、檢、法部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、法制講座等，通報(bào)職務(wù)犯罪的案發(fā)特點(diǎn)、手段以及變化規(guī)律，交流各部門在預(yù)防職務(wù)犯罪工作上的經(jīng)驗(yàn)、做法，提高國稅人員防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí);加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的培訓(xùn)，使紀(jì)檢干部不斷更新知識(shí)，提高綜合素質(zhì)和辦案能力，增強(qiáng)工作預(yù)見性和針對性。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督制約，健全防范體制。在深化“兩權(quán)”監(jiān)督過程中，要進(jìn)一步健全“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的監(jiān)督制約層管理體制，要對現(xiàn)有的監(jiān)督制度進(jìn)行清理、修訂和完善，把監(jiān)督任務(wù)落實(shí)到各個(gè)業(yè)務(wù)職能部門，并抓好各項(xiàng)制度的落實(shí)。一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。重點(diǎn)是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)“一崗兩責(zé)”責(zé)任制，各個(gè)班子成員把抓黨風(fēng)廉正建設(shè)與稅收業(yè)務(wù)擺在同等重要的位置，真正把黨風(fēng)廉正建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，同部署，同落實(shí)，同檢查，同考核。二是落實(shí)部門責(zé)任制。落實(shí)誰主管誰負(fù)責(zé)，進(jìn)一步健全制約機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，注重對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行制約監(jiān)督，充分發(fā)揮兼職監(jiān)察員的作用，防止失職、瀆職現(xiàn)象的發(fā)生。三是落實(shí)崗位責(zé)任制。每個(gè)崗位都要自覺履行工作職責(zé)，全面提高辦事效率和工作質(zhì)量。四是建立“定期會(huì)診”制度。每季度邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對在稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)運(yùn)行方面存在的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)進(jìn)行歸納、整理解剖，并提出有針對性的整改防范意見。五是完善“明查暗訪”制度。不定期組織特邀監(jiān)察員和行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正服務(wù)不文明、執(zhí)法不規(guī)范、管理不到位等問題。

(三)突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督效果。在稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督上，要抓好對重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)日期的監(jiān)督，做到程序上把關(guān)、操作上規(guī)范、時(shí)間上前移，杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生。在稅收執(zhí)法權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“征、管、查”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施有效監(jiān)督，把稅額核定、增值稅一般納稅人認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票的發(fā)售及管理、減免稅審批、出口退稅審批、稅款入庫、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，防止損害國家利益和納稅人合法權(quán)益問題的發(fā)生。在行政管理權(quán)監(jiān)督方面，要圍繞“人、財(cái)、物”等重點(diǎn)部位實(shí)施有效監(jiān)督，把干部選拔任用、經(jīng)費(fèi)審批使用、基本建設(shè)、政府采購等環(huán)節(jié)作為監(jiān)督重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)工作的規(guī)定，防止以權(quán)謀私、貪污賄賂等問題的發(fā)生。

(四)推行政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。在稅收執(zhí)法權(quán)方面，繼續(xù)將辦稅流程、工作權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和辦稅結(jié)果，通過電視、宣傳卡片、宣傳欄等多種形式向社會(huì)公開，主動(dòng)接受納稅人、新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。在行政管理權(quán)方面，公開人事管理權(quán)，公開領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定及干部選拔標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核和獎(jiǎng)懲情況;公開財(cái)經(jīng)開支權(quán)，行政經(jīng)費(fèi)的使用程序及審批權(quán)限;公開財(cái)產(chǎn)管理權(quán)，公開資產(chǎn)設(shè)備的購置、保管、使用和維修情況，進(jìn)一步提高稅收執(zhí)法和行政管理工作的透明度;要充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員和義務(wù)監(jiān)督員的作用，與社會(huì)各界建立起更為直接的聯(lián)系渠道;要自覺接受地方黨委、政府特別是紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和宣傳輿論等職能部門對稅務(wù)部門的監(jiān)督，充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用，及時(shí)收集和掌握系統(tǒng)內(nèi)外意見和反映;通過疏通社會(huì)監(jiān)督渠道，將稅收執(zhí)法、廉潔從稅、依法行政等工作置于廣大納稅人的監(jiān)督之下，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的有效監(jiān)督機(jī)制。

第14篇 基層國稅部門固定資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告

基層國稅部門固定資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告

在現(xiàn)在社會(huì)，接觸并使用報(bào)告的人越來越多，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？以下是小編整理的基層國稅部門固定資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告，希望對大家有所幫助。

一、當(dāng)前固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)

據(jù)20__年底數(shù)據(jù)顯示，房縣局固定資產(chǎn)賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產(chǎn)總額875萬元，占總資產(chǎn)的67.72％；一般設(shè)備類資產(chǎn)總額413萬元，占總資產(chǎn)的31.97％；其他類資產(chǎn)總額4萬元，占總資產(chǎn)的0.31％。

從固定資產(chǎn)使用狀態(tài)看:在用資產(chǎn)__0萬元，占總資產(chǎn)的88.24％；閑置資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從固定資產(chǎn)分布情況看：局機(jī)關(guān)資產(chǎn)868萬元，占總資產(chǎn)的67.18％；管理一股資產(chǎn)93萬元，占總資產(chǎn)的7.20％；管理二股資產(chǎn)30萬元，占總資產(chǎn)的2.32％；計(jì)劃統(tǒng)計(jì)股資產(chǎn)113萬元，占總資產(chǎn)的8.75％；稽查局資產(chǎn)36萬元，占總資產(chǎn)的2.79％；撤并4個(gè)分局閑置房屋資產(chǎn)152萬元，占總資產(chǎn)的11.76％。

從資產(chǎn)分布特點(diǎn)來看:一是集中性。資產(chǎn)主要集中在城區(qū)，而城區(qū)占用資產(chǎn)為88％，機(jī)構(gòu)收縮后除房屋外，資產(chǎn)管理相對集中。二是實(shí)用性。房屋及建筑物等不動(dòng)資產(chǎn)與其他資產(chǎn)所占的比例基本符合實(shí)際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機(jī)關(guān)資產(chǎn)與其他單位資產(chǎn)基本合理，局機(jī)關(guān)資產(chǎn)占67％，人均占有資產(chǎn)5.1萬元；其他單位資產(chǎn)占33％，人均占有資產(chǎn)3.5萬元(不含閑置資產(chǎn)152萬元)。

二、固定資產(chǎn)管理的實(shí)踐

（一）強(qiáng)化了管理基礎(chǔ)。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產(chǎn)管理辦法》、《固定資產(chǎn)管理工作規(guī)程》等系列制度，財(cái)務(wù)部門、管理部門建立健全了固定資產(chǎn)明細(xì)賬，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的物資嚴(yán)格依規(guī)定作為固定資產(chǎn)管理，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的辦公用品作為低置易耗品管理，資產(chǎn)購置、變動(dòng)、處置嚴(yán)格按程序執(zhí)行，杜絕資產(chǎn)漏記、錯(cuò)記等現(xiàn)象的發(fā)生，確保了固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整、及時(shí)。保障了固定資產(chǎn)管理工作的有序運(yùn)行。

（二）監(jiān)控了資產(chǎn)底數(shù)。建立了監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)核算等部門監(jiān)交體系，堅(jiān)持實(shí)行調(diào)離崗位手續(xù)清，對調(diào)出、離退休、外出學(xué)習(xí)以及崗位變動(dòng)等各類人員，規(guī)定必須到資產(chǎn)管理單位辦理交接手續(xù)，同時(shí)，定期開展資產(chǎn)清理檢查，通過四次大規(guī)模資產(chǎn)清查工作，保證了全局固定資產(chǎn)信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，真正做到了賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符，有效地防止了資產(chǎn)流失。

（三）健全了信息網(wǎng)絡(luò)。全系統(tǒng)所有資產(chǎn)全部納入固定資產(chǎn)管理軟件和網(wǎng)絡(luò)版財(cái)務(wù)管理軟件進(jìn)行核算，還建立固定資產(chǎn)使用單位、使用保管人員、存放地點(diǎn)信息字典庫, 在資產(chǎn)的進(jìn)口環(huán)節(jié)即購置采購管理、中間環(huán)節(jié)的資源合理利用與配置管理、出口環(huán)節(jié)資產(chǎn)的處置報(bào)廢等方面嚴(yán)格管理，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的集中化和網(wǎng)絡(luò)化管理，有效解決了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不及時(shí)、不準(zhǔn)確和資產(chǎn)閑置浪費(fèi)的問題。

三、固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）資產(chǎn)管理觀念淡簿。個(gè)別單位和少數(shù)干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現(xiàn)象，對資產(chǎn)管理不十分重視，認(rèn)為固定資產(chǎn)是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，只核算使用價(jià)值，不核算經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這種想法導(dǎo)致思想上忽視固定資產(chǎn)管理。

第15篇 2023年國稅基層黨建工作調(diào)研報(bào)告

一、今年以來工作亮點(diǎn)和主要特色

(一)抓好十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹，機(jī)關(guān)黨建工作取得新的成果。

我們按照黨的十八大提出的“加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)”這一目標(biāo)要求，大力弘揚(yáng)“主動(dòng)、創(chuàng)新、盡責(zé)、高效、廉潔”五大服務(wù)之風(fēng)，著力打造“服務(wù)e站”品牌，堅(jiān)持“接地氣、亮承諾、再提速、重減負(fù)、強(qiáng)隊(duì)伍”五位一體，以黨支部、黨小組為基層團(tuán)隊(duì)，廣泛開展豐富多彩的黨建活動(dòng)。先后組建了黨員志愿者服務(wù)隊(duì)、學(xué)雷鋒志愿者服務(wù)隊(duì)和青年志愿者創(chuàng)業(yè)服務(wù)隊(duì)。以“黨性教育”、“服務(wù)群眾”、“崗位奉獻(xiàn)”、“亮牌示范”、“組織創(chuàng)新”等活動(dòng)為載體，深入開展“道德講堂”、“雙結(jié)對”、“雙千服務(wù)實(shí)踐”、“雙幫雙比”、“三訪三促”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”等系列活動(dòng)，在服務(wù)型黨組織建設(shè)上邁出了新步伐。今年，市局被蘇州市委表彰為全市“十佳”服務(wù)型黨組織，也是全市唯一受此表彰的政府機(jī)關(guān)部門。6月29日，市委召開紀(jì)念建黨90周年表彰大會(huì)，市局黨組書記、局長張健進(jìn)行了交流發(fā)言。

(二)圍繞“三大載體”，基層干部隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)

大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值理念，持之以恒開展政治思想與理想信念教育，大力實(shí)施“人才興稅”戰(zhàn)略，全面提高綜合素質(zhì)。一是借助國稅文化為載體。各單位大力加強(qiáng)國稅文化建設(shè)，堅(jiān)持以文化的認(rèn)同和融合來堅(jiān)定理想信念，加大硬件和軟件投入，依托黨、政、工、團(tuán)等組織網(wǎng)絡(luò)和辦公內(nèi)網(wǎng)、文化展示廳、小活動(dòng)室等文化陣地，通過參觀學(xué)習(xí)、實(shí)踐交流、讀書征文、主題演講、勞模座談、文化沙龍、文藝匯演等形式，廣泛開展各種理想信念教育和文體活動(dòng)，引導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。為了做好全省國稅系統(tǒng)舉辦的“中國夢 國稅魂”主題演講比賽，我們進(jìn)行了預(yù)賽，從全系統(tǒng)21名演講者擇優(yōu)選拔組隊(duì)參賽。二是借助典型示范載體。制定下發(fā)了《蘇州市國家稅務(wù)局關(guān)于培育、樹立和學(xué)習(xí)宣傳先進(jìn)典型實(shí)施意見》，廣泛組織開展 “巾幗文明崗”、“青年文明號(hào)”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng);“七一”期間，表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“黨員示范崗”，連續(xù)兩年在《蘇州日報(bào)》開辟“我身邊的好稅官”專欄，集中宣傳本系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡，傳遞正能量，有效激發(fā)了廣大干部投身工作的積極性和創(chuàng)造性;堅(jiān)持每季舉辦一次道德講堂，開展“公務(wù)員職業(yè)道德”主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。上半年，太倉國稅五分局、吳江國稅六分局一科被全國婦聯(lián)表彰為“全國巾幗文明崗”;市局直屬稅務(wù)分局等5個(gè)基層單位被省婦聯(lián)表彰為“江蘇省巾幗文明崗”;市局工會(huì)被省總工會(huì)表彰為“江蘇省模范職工之家”;常熟國稅八分局等2個(gè)單位被省總工會(huì)表彰為“江蘇省工人先鋒號(hào)”。三是借助教育培訓(xùn)載體。圍繞稅收中心工作，以能力建設(shè)為主線，以學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)為載體，完善機(jī)教，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，在加強(qiáng)教育培訓(xùn)的實(shí)效性和針對性上不斷探索，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。一是組織副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部98人分2期赴上海財(cái)經(jīng)大學(xué)開展學(xué)習(xí)黨的十八大精神暨更新知識(shí)培訓(xùn)。二是根據(jù)省局“萬名干部財(cái)會(huì)知識(shí)提升計(jì)劃”要求，繼續(xù)推進(jìn)我局基層一線稅收業(yè)務(wù)崗位人員財(cái)會(huì)知識(shí)提升計(jì)劃，市局直接組織市區(qū)干部190人分3期在江蘇省稅務(wù)干部學(xué)校參加了財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)。去年以來，全系統(tǒng)已經(jīng)開展干部財(cái)會(huì)知識(shí)脫產(chǎn)培訓(xùn)35期，培訓(xùn)人員2150人次，已全部完成對基層一線稅收業(yè)務(wù)崗位人員的財(cái)會(huì)知識(shí)脫產(chǎn)培訓(xùn)任務(wù)。三是依托上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教育資源，舉辦“注冊稅務(wù)師資格考試”專門輔導(dǎo)，幫助全系統(tǒng)184名報(bào)考干部提高學(xué)習(xí)成效，提升高層次人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性。目前，我局取得注冊會(huì)計(jì)師、注冊稅務(wù)師、律師資格363人，占干部總數(shù)的15.8%(占全省“三師”人員的16.1%);培養(yǎng)高層次復(fù)合型人才117人，占干部總數(shù)的5.1%(占全省高復(fù)人才的17.7%);通過中、高級(jí)考試人數(shù)為1528人和597人，分別占66.6%和26%(占全省通過人員的11.9%和10.9%)。

(三)抓好工作機(jī)制建設(shè)，和諧基層建設(shè)水平得到新的提升。

近年來，我局堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)定推進(jìn)“五好”和諧基層建設(shè)，重點(diǎn)在三個(gè)方面開展工作：一是制定了一套考評體系，統(tǒng)一了基層建設(shè)的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。市局根據(jù)省局基層建設(shè)考評辦法要求，及時(shí)完善全市五好和諧基層達(dá)標(biāo)考評體系，與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作指標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任分解，明確工作任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)管理，為科學(xué)評價(jià)各單位基層建設(shè)成效提供了客觀依據(jù)。二是開發(fā)了一個(gè)軟件平臺(tái)，提高了基層建設(shè)的信息化水平。今年，在全市范圍繼續(xù)推廣使用市局開發(fā)的“五好和諧基層建設(shè)平臺(tái)”軟件，進(jìn)一步完善吳中區(qū)試點(diǎn)開發(fā)的涵蓋基層工作各項(xiàng)內(nèi)容的軟件整合系統(tǒng)，為客觀反映基層建設(shè)工作、科學(xué)評價(jià)基層建設(shè)成效、加強(qiáng)各單位的工作交流提供了有效便捷的載體。三是樹立了一批先進(jìn)典型，加強(qiáng)了基層建設(shè)的引領(lǐng)輻射。目前我局共有省局確定的“五好”和諧基層建設(shè)示范點(diǎn)單位6家。同時(shí)各市、區(qū)局也都在基層分局中確定了自己的示范點(diǎn)單位。如何發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)輻射作用，一方面，蘇州市局表彰了十位“優(yōu)秀基層分局長”和十家“五好和諧基層單位”，并將他們的先進(jìn)事跡編成冊供大家學(xué)習(xí)，另一方面，結(jié)合年度教育工作會(huì)議，專門召開基層建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，廣泛宣傳示范單位和諧基層建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)與特色做法，著力打造充滿生機(jī)和活力的和諧團(tuán)隊(duì)。

__年是“五好”和諧基層建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收年，根據(jù)省局《關(guān)于組織開展全省國稅系統(tǒng)“五好”和諧基層建設(shè)達(dá)標(biāo)評估工作的通知》文件要求，蘇州市局分階段開展了達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作。我市參與達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的縣(市、區(qū))局7家，市區(qū)基層單位7家?？h(市、區(qū))局下屬基層分局54家。所有單位考評得分均在90分以上，90分以上單位占比100%，達(dá)標(biāo)率100%。市局在對各單位開展達(dá)標(biāo)評估的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)向省局推薦的“五好”和諧基層建設(shè)標(biāo)兵單位和“五好”和諧基層建設(shè)“五好”分局。

(四)發(fā)揮統(tǒng)攬作用，文明創(chuàng)建工作得以深入開展。

以蘇州迎接全國文明城市復(fù)評和__-__年度省級(jí)文明單位考核驗(yàn)收為契機(jī)，強(qiáng)化文明創(chuàng)建的總攬地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作。按照省局和市文明委對申報(bào)省__-__年度省級(jí)文明單位評選的工作要求，我們在認(rèn)真做好三年創(chuàng)建總結(jié)回顧的基礎(chǔ)上，全面對照江蘇省文明單位標(biāo)準(zhǔn)和《__-__年度江蘇省文明單位測評表》中各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行逐一對照檢查，做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備。一是層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí);二是明確工作目標(biāo)，進(jìn)行責(zé)任分解;三是搞好專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善創(chuàng)建臺(tái)帳;四是積極主動(dòng)匯報(bào)，爭取工作支持;五是搞好協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化督查指導(dǎo)。目前，蘇州市局、四市三區(qū)局及市區(qū)一分局、三分局被評為江蘇省文明單位，排名列行業(yè)組第一位，全系統(tǒng)取得了文明創(chuàng)建“滿堂紅”。

三、明年重點(diǎn)工作思路

(一)認(rèn)真做好黨的十八大精神的學(xué)習(xí)貫徹和群眾路線教育活動(dòng)準(zhǔn)備工作。以學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，制定具體學(xué)習(xí)方案，有重點(diǎn)、分層次、分專題開展學(xué)習(xí)，并以學(xué)習(xí)交流、討論座談、知識(shí)競賽等多途徑、多渠道來進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)貫徹“十八大”精神的實(shí)效，并結(jié)合稅收工作實(shí)踐，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織建設(shè)，努力建成蘇州市學(xué)習(xí)型黨組織示范點(diǎn)和蘇州市服務(wù)型黨組織。同時(shí)，按照省局黨組和市委的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展以為民、務(wù)實(shí)、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，圍繞中央“四個(gè)進(jìn)一步”、“三個(gè)環(huán)節(jié)”的要求，按照圍繞活動(dòng)的主要任務(wù)，總體要求，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，根據(jù)國稅稅收征管、納稅服務(wù)兩大核心業(yè)務(wù)，結(jié)合國稅工作實(shí)際和黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，查找存在的問題，制定整改措施，教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切、稅收征納關(guān)系更加和諧，在行業(yè)中為民務(wù)實(shí)清廉的形象進(jìn)一步樹立。

(二)實(shí)施“人才強(qiáng)稅”戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。針對國稅發(fā)展戰(zhàn)略和蘇州國稅實(shí)際情況，我們認(rèn)為，在教育培訓(xùn)的指導(dǎo)思想上、工作理念上要及時(shí)更新，具體表現(xiàn)為“三個(gè)”轉(zhuǎn)變：即從“集中型向分散型轉(zhuǎn)變、數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、粗放型向精細(xì)型轉(zhuǎn)變”。“三個(gè)”轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)，就是要更加科學(xué)的規(guī)劃統(tǒng)籌教育工作，更加合理的配置教育資源，努力在三個(gè)方面下功夫：一是在完善教育培訓(xùn)機(jī)制上下功夫。根據(jù)新出臺(tái)的《江蘇省國家稅務(wù)局干部培訓(xùn)管理辦法(試行)》，及時(shí)修改制定《蘇州市國稅局干部培訓(xùn)管理辦法》，進(jìn)一步明確“分級(jí)負(fù)責(zé)”、“分類管理”、 “分崗培訓(xùn)”、“分途培養(yǎng)”的工作原則，規(guī)范組織管理工作，明確系統(tǒng)內(nèi)層級(jí)之間、部門之間的責(zé)任和工作目標(biāo);做好“分類”、“分崗”、“分途”培訓(xùn)項(xiàng)目的總體規(guī)劃，根據(jù)“立足崗位，因需施教、多方參與、科學(xué)規(guī)劃”的原則，及時(shí)制定全市新一輪《教育培訓(xùn)三年工作規(guī)劃》，明確階段性工作目標(biāo)和工作任務(wù)，解決在開展教育培訓(xùn)工作時(shí)“學(xué)什么”和“怎么學(xué)”的問題;進(jìn)一步加強(qiáng)激勵(lì)理論和工作實(shí)際的動(dòng)態(tài)研究，完善《教育培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，統(tǒng)籌物質(zhì)和發(fā)展等多種激勵(lì)舉措，在幫助干部明確學(xué)習(xí)方向和內(nèi)容同時(shí)，著重強(qiáng)化干部參加學(xué)習(xí)的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，不斷提高干部學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性;在認(rèn)真做好目前教育培訓(xùn)考評工作的基礎(chǔ)上，要切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)評估的科學(xué)性，以不斷改進(jìn)和提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。二是在改進(jìn)教育培訓(xùn)模式上下功夫。著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為培訓(xùn)工作的重中之重。堅(jiān)持以加強(qiáng)黨性教育、增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把握全局、依法治稅、科學(xué)管理、帶好隊(duì)伍和開拓創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，突出專題性，增強(qiáng)針對性;著力加強(qiáng)領(lǐng)軍人才和高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。將以人為本，人才資源是第一資源的觀念貫穿于領(lǐng)軍人才和高層次人才培養(yǎng)工作始末，從強(qiáng)化人才管理配套機(jī)制，創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)方式著手，切實(shí)加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè);著力加強(qiáng)基層一線干部隊(duì)伍建設(shè)。抓實(shí)分崗培訓(xùn)，抓活“分途培養(yǎng)”，抓好“更新知識(shí)培訓(xùn)”，堅(jiān)持固本強(qiáng)基，實(shí)施干部素質(zhì)提升計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)基層一線干部素質(zhì)能力建設(shè)，做強(qiáng)干部隊(duì)伍中堅(jiān)力量;著力加強(qiáng)新錄用人員的跟蹤培養(yǎng)。根據(jù)干部年齡層次的個(gè)性特點(diǎn)，積極探索差別教育，尤其是對新錄用人員，將進(jìn)一步完善與新錄用人員崗位鍛煉相配套的積分制學(xué)習(xí)管理辦法，優(yōu)化學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式，在“學(xué)用結(jié)合”上做文章，提高培養(yǎng)成效。三是在優(yōu)化教育培訓(xùn)環(huán)境上下功夫。開設(shè)《國稅文化講壇》，定期舉辦各類學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)，提升干部文化素養(yǎng);推廣《國稅干部講堂》。充分挖掘內(nèi)部人才資源，放大人才優(yōu)勢疊加效用，在“學(xué)”的基礎(chǔ)上，發(fā)揮“教”的作用，突出靈活機(jī)動(dòng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性;用好“學(xué)、考、賽、獎(jiǎng)”等教育舉措，著手推廣“崗位培訓(xùn)必考、自主選學(xué)參考、更新知識(shí)培訓(xùn)不考”的培訓(xùn)測評方法。此外，積極運(yùn)用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，加快教育培訓(xùn)信息化的步伐，組織干部參加“每日一題”、“每季一賽”、“崗位達(dá)標(biāo)”等形式多樣的遠(yuǎn)程在線教育，研究和統(tǒng)籌考慮教育培訓(xùn)管理信息化推進(jìn)工作，努力實(shí)現(xiàn)組織培訓(xùn)項(xiàng)目、個(gè)人學(xué)習(xí)情況、積分制等內(nèi)容的信息化管理。

(三)深入推進(jìn)國稅文化建設(shè)。在蘇州國稅文化建設(shè)過程中，既要彰顯國稅特色，也要突出地域特點(diǎn)，將兩者有機(jī)融合，同時(shí)注重從自身的發(fā)展中提煉文化精髓，努力形成獨(dú)具特色的蘇州國稅文化理念和核心價(jià)值體系。一是構(gòu)筑特色鮮明的核心價(jià)值體系。在引導(dǎo)干部牢記“為國聚財(cái)、為民收稅”的神圣使命，以率先成為“法治、服務(wù)、責(zé)任、和諧、效能、廉潔”的稅務(wù)機(jī)關(guān)為愿景，努力踐行“公正、誠信、責(zé)任、和諧、專業(yè)、廉潔”的價(jià)值觀的同時(shí)，引入蘇州城市精神——“崇文睿智、開放包容、爭先創(chuàng)優(yōu)、和諧致遠(yuǎn)”，作為地方特色的價(jià)值理念。二是積極籌建網(wǎng)上“蘇州國稅館”。 突出建設(shè)自己的文化，增加文化的參與度和親和力，積極籌建集展示、交流、教育等功能于一體的網(wǎng)上“蘇州國稅館”。內(nèi)容上，表現(xiàn)“蘇州”元素和“稅收”元素，以價(jià)值觀為主線，以法制國稅、創(chuàng)新國稅、廉政國稅、和諧國稅為切入點(diǎn)，展示蘇州國稅的成長發(fā)展之路。形式上，主要運(yùn)用信息化手段，采用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)和多媒體素材，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)3d效果。外部人員參觀后對蘇州國稅有感性的了解，特色鮮明，印象深刻;內(nèi)部員工參觀后，可以統(tǒng)一愿景和價(jià)值觀，豐富知識(shí)，接受教育，增強(qiáng)自豪感、歸宿感和凝聚力。三是豐富國稅文化形式，加強(qiáng)國稅文化宣傳。立足自身?xiàng)l件，配備好閱覽室、文體室、展示室、電教室、文化長廊、內(nèi)網(wǎng)平臺(tái)等文化基礎(chǔ)設(shè)施，為推動(dòng)國稅文化建設(shè)奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ);按照省局關(guān)于成立全省國稅系統(tǒng)干部職工書畫協(xié)會(huì)的通知要求，積極籌建全市國稅系統(tǒng)書畫分會(huì)，結(jié)合稅收宣傳活動(dòng)，開展書畫交流活動(dòng)，提升干部職工的審美情趣。同時(shí)，加大國稅文化的宣傳力度，用先進(jìn)的輿論引導(dǎo)人，用先進(jìn)的典型帶領(lǐng)人，用先進(jìn)的文化感召人。結(jié)合明年的稅收宣傳月，以“道德講堂”、“大眾媒體”為主要載體，重點(diǎn)宣傳一批先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，創(chuàng)造性地開展多種富有時(shí)代特征和國稅特色的文化建設(shè)活動(dòng)。

(四)堅(jiān)持以人為本，鞏固“五好”和諧基層建設(shè)成果。一方面，根據(jù)省局《__-2023年基層建設(shè)規(guī)劃》要求，結(jié)合實(shí)際，制定市局基層建設(shè)的同步規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。分解工作要求，與前期“五好”和諧基層建設(shè)考評指標(biāo)相銜接，借鑒已有經(jīng)驗(yàn)，注重與其他部門的密切配合，積極制定新的基層建設(shè)考評指標(biāo)體系，強(qiáng)化對基層單位的工作考核，促進(jìn)基層單位落實(shí)舉措，完善制度，探索建立長效機(jī)制，進(jìn)一步提高基層建設(shè)水平。同時(shí)要對現(xiàn)有的 “五好和諧基層建設(shè)平臺(tái)”進(jìn)行升級(jí)，運(yùn)用信息化手段提高基層建設(shè)的管理成效。另一方面，認(rèn)真總結(jié)和充分展示“五好”和諧基層建設(shè)成果，對基層建設(shè)中涌現(xiàn)出來的“示范點(diǎn)單位”、“標(biāo)兵單位”等先進(jìn)單位和先進(jìn)事跡通過辦公內(nèi)網(wǎng)、國稅簡報(bào)等載體，加強(qiáng)宣傳，大力推廣“五好”和諧基層建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)與特色做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射與引領(lǐng)作用。

(五)繼續(xù)深入開展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。文明創(chuàng)建只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，下一步，我們將圍繞創(chuàng)建要求，進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)方面的要求。一是提高認(rèn)識(shí)，高度重視文明創(chuàng)建工作。對文明創(chuàng)建工作進(jìn)行一次再發(fā)動(dòng)和再教育，防止出現(xiàn)滿足和松懈思想，把全體干部的思想真正統(tǒng)一到創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署和決策上來，教育全體干部充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建工作是一項(xiàng)長期性、艱巨性和復(fù)雜性的工作，必須以只爭朝夕的精神狀態(tài)，決戰(zhàn)決勝的堅(jiān)強(qiáng)決心，頑強(qiáng)拼搏的不懈努力，打一場文明創(chuàng)建的持久戰(zhàn)，為確保實(shí)現(xiàn)文明創(chuàng)建的長效管理作出新的貢獻(xiàn)。二是做好《全國城市文明程度指數(shù)測評體系》(__版)實(shí)地考察各項(xiàng)工作的落實(shí)。按照市文明辦的要求，積極參與全國文明城市群創(chuàng)建工作，搞好與監(jiān)察室、納服處等相關(guān)處室的配合，加強(qiáng)對所屬窗口的檢查、督促和指導(dǎo)，確保在上級(jí)組織的各類明察暗訪中不失分，繼續(xù)保持我局在文明指數(shù)測評中名列行業(yè)組前列。三是按照省局文明創(chuàng)建要求做好國稅內(nèi)網(wǎng)上電子臺(tái)帳錄入工作，同時(shí)對蘇州市級(jí)以上文明單位要按“江蘇文明單位在線”管理辦法繼續(xù)做好各項(xiàng)日常管理工作。建立上傳信息材料審核制度，定期檢查平臺(tái)安全，建立值班制度，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行;加強(qiáng)對信息錄入人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照上級(jí)要求，及時(shí)更新相關(guān)信息內(nèi)容。