衛(wèi)生城市自查報告15篇

第1篇 創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作自查報告

區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦：

根據(jù)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于印發(fā)（黃州城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市指標(biāo)任務(wù)分解及評分標(biāo)準(zhǔn)表）的通知》（黃州創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)[2023]6號）的文件精神，汪家沖社區(qū)結(jié)合文件精神和實際情況積極準(zhǔn)備，克服困難，認(rèn)真落實，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將目標(biāo)的完成情況匯報如下：

一、工作進(jìn)展情況

為確保黃州城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市第一次自查（以下簡稱“衛(wèi)生城市自查”）工作的順利實施，汪家沖社區(qū)成立了“衛(wèi)生城市自查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由社區(qū)黨工委書記佘艮華擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨工委副書記戴漢山擔(dān)任，成員由企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)“衛(wèi)生城市自查”工作的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組將“衛(wèi)生城市自查”工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到單位，企事業(yè)單位建立和實施了工作責(zé)任制，明確職責(zé)，做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合汪家沖社區(qū)實際情況制定了衛(wèi)生管理制度，有專門的社區(qū)人員和兼職人員，制定了年度愛國衛(wèi)生工作計劃，同時把愛國衛(wèi)生健康教育工作納入了社區(qū)目標(biāo)管理，實行同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比的“五同時”的管理措施。

社區(qū)做好宣傳動員,積極開展健康教育活動，利用各種會議、宣傳標(biāo)語、板報、文藝節(jié)目以及印發(fā)宣傳小冊子等形式向居民宣傳愛國衛(wèi)生，同時深入到轄區(qū)的建筑工地進(jìn)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等集中宣傳活動共6次，發(fā)放宣傳資料600余份、宣傳冊30余本、健康知識壁畫80余份。此外，社區(qū)各小組結(jié)合實際開展了一系列的愛國衛(wèi)生宣傳活動，如成立文明勸導(dǎo)員隊伍、志愿者宣傳隊隊伍，開展了各種工作。

大力開展形式多樣、適合不同人群的健康教育活動（如：義診、宣傳欄、發(fā)放健康教育宣傳資料、放電影及錄像等）。做到有計劃、有安排、有效果。社區(qū)服務(wù)中心利用每一個環(huán)節(jié)，不失時機地向群眾宣傳愛國衛(wèi)生方針和政策。大力開展群眾性的“禁煙”活動，利用咨詢活動和發(fā)放宣傳資料等形式向群眾宣傳吸煙的危害，并在公共場所設(shè)置禁煙標(biāo)志，還做到了轄區(qū)內(nèi)無煙草廣告。

社區(qū)內(nèi)學(xué)校將健康教育課納入教學(xué)計劃，全部開設(shè)健康教育課，通過多種形式的活動，讓學(xué)生能夠掌握基本的健康和衛(wèi)生防病知識，并形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

社區(qū)成立了環(huán)境整治督查小組、保潔隊伍、志愿者和文明勸導(dǎo)員。落實了人力、物力、財力，制定了工作計劃和整治方案。社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好,在社區(qū)服務(wù)中心門口建有健康教育專欄,定期更換宣傳內(nèi)容。

社區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、餐飲店鋪，按照屬地管理的原則開展了藥物滅鼠、滅蟑螂、滅蠅工作；二是做好滅鼠、滅蟑螂、滅蠅的宣傳工作，廣泛張貼滅鼠、滅蟑螂宣傳資料。三是嚴(yán)格執(zhí)行市創(chuàng)衛(wèi)辦的要求，正確投放鼠藥，清除室內(nèi)外衛(wèi)生死角，堵塞鼠洞，斷絕鼠糧，完善防鼠設(shè)施。今年全年開展兩次鼠藥發(fā)放共發(fā)放鼠藥416公斤、發(fā)放滅蟑螂藥1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制，確保除“四害”工作達(dá)到市創(chuàng)衛(wèi)辦的標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的問題

（一）、汪家沖社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立不夠完善、環(huán)衛(wèi)人員人手不夠，在處理生活垃圾過程中有一定的堆積；社區(qū)內(nèi)務(wù)農(nóng)人口比例過大，庭院綠化美化不是很完善，望市創(chuàng)衛(wèi)辦可以根據(jù)汪家沖社區(qū)實際情況酌情處理。

第2篇 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)

系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各

業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲??；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進(jìn)步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

第3篇 小學(xué)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市自查報告

衛(wèi)生是人類健康生活的前提，健康是人類生命存在的正常狀態(tài)，是民族興旺發(fā)達(dá)的保證，是經(jīng)濟發(fā)展，社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。為了進(jìn)一步貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，落實西寧市城中區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有關(guān)文件精神，促進(jìn)師生樹立“健康第一”和“依法治衛(wèi)”的思想，全面推動學(xué)校衛(wèi)生工作深入開展，確保廣大師生身心健康，積極開展市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，在深入實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)未來人才中，我校做了大量的工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。

為了加強衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，副校級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室，由專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生城市創(chuàng)建的日常工作。學(xué)校的創(chuàng)建工作由校長親自抓，分管副校長總負(fù)責(zé)，各處室積極配合，學(xué)校按學(xué)生人數(shù)配置了一名兼職衛(wèi)生保健教師，做到了衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作處處有人管，事事有人做。牢固樹立“健康第一”的思想，為師生創(chuàng)設(shè)良好的衛(wèi)生健康環(huán)境。

二、開展全員培訓(xùn)，夯實理論基礎(chǔ)。

為了使創(chuàng)衛(wèi)和健康教育理念根植于每個參與者的心中，學(xué)校多形式、多渠道、多方位地組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，夯實理論基礎(chǔ)，提高實踐能力。一是專門培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)校一方面安排分管領(lǐng)導(dǎo)和保健教師參加市區(qū)教育和衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)，一方面還經(jīng)常與兄弟學(xué)校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。二是集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。學(xué)校一方面利用升旗儀式、集體晨會、專題講座、教工大會、紅領(lǐng)巾廣播臺等形式，組織師生進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；另一方面還要求師生充分利用校園網(wǎng)、宣傳畫廊、衛(wèi)生健康傳單等資源進(jìn)行自學(xué)。三是校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合。學(xué)校除了對教師和學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)外，還通過召開家長會、發(fā)放家長信等形式對家長進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。

三、規(guī)章制度健全，保障體系完善。

為了使學(xué)校的創(chuàng)建工作有規(guī)可依、有章可循，學(xué)校健全、完善了一系列的衛(wèi)生和健康教育規(guī)章制度，努力構(gòu)建創(chuàng)建工作順利開展的政策保障體系。

①合理安排課表。學(xué)校工作計劃中包括了衛(wèi)生和健康教育的內(nèi)容。學(xué)校從符合學(xué)生身心健康發(fā)展需要的角度出發(fā)，科學(xué)、合理地安排課程表和作息時間表，確保學(xué)生每天在校參加體育活動時間不少于1小時。

②切實制訂制度。根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和上級文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，健全、完善了一系列的健康教育規(guī)章制度。包括師生體檢制度、學(xué)生體質(zhì)健康檔案管理制度、控?zé)熤贫?、衛(wèi)生室工作制度、文明教室評比制度、學(xué)生行為規(guī)范評比制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度、學(xué)生常見病傳染病防治制度。

③健全應(yīng)急機制。為確保教師和學(xué)生的人身安全，學(xué)校建立了一系列的工作預(yù)案，包括學(xué)校傳染病和食物中毒工作預(yù)案、學(xué)生傷害事故及其它事件工作預(yù)案等。

四、檔案資料齊全。

學(xué)校衛(wèi)生和健康工作有計劃，有反映工作動態(tài)或工作經(jīng)驗的簡報，做到年終總結(jié)。每年4月愛國衛(wèi)生月，學(xué)校均要開展全校性的活動，將衛(wèi)生和健康教育工作引向深入。學(xué)校還對各處室、各年級、各班的衛(wèi)生情況作了詳細(xì)的檢查，并作為期末評選先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的依據(jù)之一。

五、優(yōu)化辦學(xué)條件，美化校園環(huán)境。

學(xué)校擁有一定的辦學(xué)條件。擁有多媒體教室、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、自然（科學(xué)）實驗室，開通了校園城域網(wǎng)。學(xué)校的建筑和設(shè)施符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，教室室內(nèi)環(huán)境整潔，做到了門窗壁地整潔，無蛛網(wǎng)、無塵跡、無痰跡、無煙頭、紙屑，物品整潔，通風(fēng)、采光、隔音情況良好，通風(fēng)課桌椅按照國家標(biāo)準(zhǔn)定做，黑板無反光，教室照明符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無裂縫、無眩光。廁所衛(wèi)生良好，有專人負(fù)責(zé)打掃和沖洗，學(xué)校還給清潔工發(fā)放潔廁工具和化學(xué)藥品,確保廁所的清潔衛(wèi)生。學(xué)校在教學(xué)樓每班安放了一臺純凈水飲水機，隨時有足夠的飲用水和生活用水。并且純凈水符合國家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校積極開展消滅鼠、蠅、蚊、蟑螂的工作，除四害設(shè)施齊全、用藥規(guī)范，有專人負(fù)責(zé)，四害孽生場所和孽生物得到有效控制。學(xué)校院內(nèi)道路平整、校園綠化率40%以上，校園內(nèi)綠樹成蔭，綠草如茵，郁郁蔥蔥，鳥語花香。，每周一次大掃除。校園內(nèi)無廢水、廢氣、廢渣、黑煤煙，無噪聲污染。六、抓好疾病防治，倡導(dǎo)健康生活。

健康的身體離不開良好的衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校積極開展健康教育活動，切實抓好疾病防治工作，努力倡導(dǎo)師生形成健康的生活方式，不斷提高師生的身體素質(zhì)。

1、積極開展衛(wèi)生健康教育。一是開設(shè)健康教育課，系統(tǒng)講解健康教育知識。二是采取校園電視、廣播講座、板報專欄、發(fā)放衛(wèi)生健康宣傳單、紅領(lǐng)巾廣播站等方式，對師生進(jìn)行健康教育。

2、做好傳染病防治工作。學(xué)校積極協(xié)助配合疾控中心做好傳染病防治工作。一是為疾控中心提供場所進(jìn)行學(xué)生流感、乙腦、風(fēng)疹、傷寒等疫苗注射。二是針對周邊地區(qū)出現(xiàn)的一些疫情，加強對學(xué)生進(jìn)行傳染病預(yù)防知識教育，例如流感、(本文轉(zhuǎn)自實用工作文檔頻道)肝炎、霍亂等呼吸道、腸道傳染病。三是及時關(guān)注媒體公布的重大傳染病疫情，如非典、禽流感等，并采取有力措施加強對學(xué)生的教育和管理。四是每年都開展禁毒教育活動和預(yù)防艾滋病教育活動。五是制定有傳染病防治制度和傳染病緊急處置預(yù)案。學(xué)校沒有傳染病流行。

3、定期組織學(xué)生體檢。每年安排學(xué)生參加疾控中心組織的體檢，對學(xué)生的體檢結(jié)果告知家長，以便對學(xué)生進(jìn)行針對性治療

4、學(xué)校嚴(yán)禁在教學(xué)及公共場所吸煙。制定了禁止吸煙制度，為了不讓個別吸煙的教職工影響其他師生的健康，逐步實現(xiàn)禁煙，最終使學(xué)校成為無煙學(xué)校。

5、我校與社區(qū)建立了良好的合作關(guān)系，積極創(chuàng)造和維護(hù)學(xué)校周圍的良好環(huán)境，避免污染和噪聲影響，發(fā)現(xiàn)問題及時與社區(qū)聯(lián)系解決。我校還與公安、消防、交通、衛(wèi)生等單位簽署了共建協(xié)議為學(xué)生交通安全和校園治安衛(wèi)生提供了保障。

由于領(lǐng)導(dǎo)高度重視，師生認(rèn)識到位，工作措施落實，學(xué)校的衛(wèi)生工作取得了顯著成績，為師生學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了師生生活質(zhì)量，有力地推動了學(xué)校教育教學(xué)工作的開展。由于學(xué)校場地、資金有限，廁所蹲位和有關(guān)健康教具未能達(dá)到要求，我們將在今后的實踐中不斷改進(jìn)，在市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建的過程中不斷深化，爭取更大的成績.

第4篇 城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報告

城市衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用；潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計

2．1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表

1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表

2)。

2．3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公 共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖

1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode

1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警；突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖

2)，然后對數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3．2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖

3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù)；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取；信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點。基于地理信息系統(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構(gòu)。c／s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進(jìn)步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

第5篇 市城市衛(wèi)生創(chuàng)建成果報告

全國愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室：

一是愛國衛(wèi)生組織機構(gòu)健全，工作管理法規(guī)和規(guī)范性文件完善；

二是城市生活垃圾及糞便無害化處理率為94%；

三是城市生活污水集中處理率為85%；

四是城市建成區(qū)綠化覆蓋率為36.8%，綠地率為31.44%，人均公共綠地面積為9.15平方米；

六是我市每年4月和9月開展病媒生物防制消殺活動，鼠、蚊、蠅、蟑螂達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

七是3年來無重大食品安全事故發(fā)生；

八是中心城區(qū)內(nèi)無煙草廣告；

九是近3年我市中心城區(qū)無院內(nèi)感染引發(fā)的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故，無甲、乙類傳染病疫情；

十是根據(jù)我市統(tǒng)計調(diào)查結(jié)果顯示，全市居民對環(huán)境衛(wèi)生狀況的滿意率達(dá)到了90.5%。

在創(chuàng)建過程中，我市各級各部門、各單位緊扣國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，健全組織機構(gòu)，細(xì)化分解任務(wù)，理順管理體制，狠抓責(zé)任落實，堅持人人創(chuàng)衛(wèi)、科學(xué)創(chuàng)衛(wèi)、和諧創(chuàng)衛(wèi)，主要做了以下幾方面的工作：

一、精心組織，建立創(chuàng)衛(wèi)工作的強力推進(jìn)機制

二、廣泛宣傳，營造全民共建的濃厚工作氛圍

三、加大投入，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

四、綜合整治，努力改善城市環(huán)境衛(wèi)生面貌

五、標(biāo)本兼治，全面抓好環(huán)境保護(hù)工作

六、關(guān)注健康，不斷提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平

七、積極探索，建立完善長效管理機制

通過持續(xù)深入開展創(chuàng)建活動，使我市社會生活各個方面都發(fā)生了顯著的變化，不僅改善了我市群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，提升了城市綜合實力和競爭力，而且凝聚了人心，鼓舞了士氣，鍛煉了隊伍，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，黨和政府的號召力、公信力得到增強，以人為本，和諧發(fā)展的理念更加牢固，廣大干部群眾投入 發(fā)展的熱情和干勁更加高漲，對 經(jīng)濟社會全面發(fā)展起到了巨大的助推作用。幾多耕耘，幾多收獲。我市六年來的創(chuàng)建活動，取得了明顯的成效，積累了一定的經(jīng)驗，同時也為今后深入推進(jìn)創(chuàng)建工作奠定了基礎(chǔ)，啟發(fā)了思路。我們有頗多的體會和感受，一是搞好創(chuàng)建工作，就要堅持以科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會為永恒主題。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市涉及到我市經(jīng)濟建設(shè)、社會事業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、市民素質(zhì)、社會風(fēng)尚等方方面面，是 城市發(fā)展的必然趨勢。實踐證明，創(chuàng)建工作既是促進(jìn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展的民心工程，也是改善群眾生產(chǎn)生活和居住環(huán)境的德政工程，切合 實際，代表廣大民意，深受群眾歡迎和支持，具有強大的聚合力和號召力，是落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。二是搞好創(chuàng)建工作，就要堅持以求真務(wù)實，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)為衡量標(biāo)尺。創(chuàng)建工作中，市委、市政府始終堅持實事求是、因地制宜，既符合評定標(biāo)準(zhǔn)，又體現(xiàn) 特色；既著眼當(dāng)前，又放眼長遠(yuǎn)；既考慮創(chuàng)建成本，又注重實際效果。一切從實際出發(fā)，適時決策，創(chuàng)新機制，規(guī)范管理，使創(chuàng)建工作走上了科學(xué)、有序、高效的軌道。三是搞好創(chuàng)建工作，就要堅持以廣泛動員，全民參與為堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)建過程中，市委、市政府始終圍繞“創(chuàng)建為了群眾，創(chuàng)建依靠群眾，創(chuàng)建成果群眾共享”的宗旨，注重所有單位和集體的協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重全體市民的支持和參與，努力構(gòu)筑全民共創(chuàng)的工作格局，廣大干部群眾沒有畏難，沒有松懈，始終以高度的使命感和飽滿的熱情，細(xì)致扎實地開展工作，經(jīng)受住了磨練和考驗，實現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)。四是搞好創(chuàng)建工作，就要堅持以學(xué)習(xí)借鑒、吸收經(jīng)驗為不懈動力。我市的創(chuàng)建工作得到了省委、省政府和省愛衛(wèi)會、省衛(wèi)生廳的重視關(guān)心和大力支持，特別是得到了衛(wèi)生部陳竺部長、國家愛衛(wèi)辦白呼群主任的高度重視和親切關(guān)懷。省愛衛(wèi)會還經(jīng)常組織專家、學(xué)者進(jìn)行理論講解和示范操作，為我們提供了強大的精神動力和技術(shù)支持。同時，我們先后組織專業(yè)人員赴西安、寶雞、咸陽、渭南學(xué)習(xí)考察，吸取和借鑒兄弟城市的成功經(jīng)驗和先進(jìn)做法，不斷創(chuàng)新工作方式和手段，確保了我市創(chuàng)建工作的順利推進(jìn)。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市是我市堅定不移的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)這個目標(biāo)是全市人民的共同愿望。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，雖然我市創(chuàng)建工作取得了一定成績，并且通過模擬自查達(dá)到了申報標(biāo)準(zhǔn)，但是我們也清醒地認(rèn)識到自身還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。我們將在以后的創(chuàng)建工作中，認(rèn)真落實省委、省政府、省愛衛(wèi)會及各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的指示精神和具體要求，鞏固和提高省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面深入推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，為我市早日成為國家衛(wèi)生城市而努力奮斗！

第6篇 國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理技術(shù)的調(diào)研報告

從國內(nèi)城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的研究和應(yīng)用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換;并提出了城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務(wù)支持部門。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應(yīng)急響應(yīng)支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務(wù)系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)，并詳細(xì)闡述了各業(yè)務(wù)模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)方法。

1 引言

公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災(zāi)害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預(yù)防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴(yán)峻 。因其具有復(fù)雜性和不確定性，使預(yù)測、預(yù)警與應(yīng)急管理成為有效預(yù)防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關(guān)注。如熊光魁 等研究了救災(zāi)防病應(yīng)急反應(yīng)專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用;潘海東等 提出了構(gòu)建國家級公共衛(wèi)生應(yīng)急系統(tǒng)的思路;王平 、杜江等 設(shè)計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案;杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè);李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構(gòu)建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)模型等做了較為詳細(xì)的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用功能，促進(jìn)地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設(shè)有積極作用。但有關(guān)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領(lǐng)域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復(fù)投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進(jìn)技術(shù)，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當(dāng)前城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的核心要務(wù)。

基于上述情況，在“十.五” 國家重點科技攻關(guān)計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應(yīng)急系統(tǒng)技術(shù)集成” 的支持下，通過調(diào)查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況，本研究從新的視角提出了建設(shè)基于城市的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的技術(shù)方案。

2 系統(tǒng)總體設(shè)計

2.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的建設(shè)是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體目標(biāo)，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建立一個能快速、及時、準(zhǔn)確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關(guān)信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結(jié)果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機構(gòu)提供全過程、多層次信息服務(wù)和多種支持手段的應(yīng)急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)的最終目標(biāo)是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領(lǐng)域各業(yè)務(wù)部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎(chǔ)空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應(yīng)的預(yù)警指標(biāo)、應(yīng)急預(yù)案等知識庫和模型庫;以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、仿真預(yù)測、虛擬現(xiàn)實、指揮調(diào)度、信息發(fā)布等專業(yè)應(yīng)用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務(wù)平臺，以提高突發(fā)事件應(yīng)急處理和指揮調(diào)度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。

2.2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位

傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領(lǐng)域以傳染病防治為主要內(nèi)容，數(shù)據(jù)類型單一;公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進(jìn)步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結(jié)構(gòu)、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學(xué)污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設(shè)計系統(tǒng)建設(shè)方案時，充分考慮社會經(jīng)濟發(fā)展和居民健康與生命財產(chǎn)安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應(yīng)急管理有關(guān)的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。

2.3 系統(tǒng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)模型

城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理系統(tǒng)圍繞城市公共衛(wèi)生安全構(gòu)建，在體系結(jié)構(gòu)上采用開放式的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計，系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應(yīng)用服務(wù)層和用戶層3個層次。

數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和信息管理系統(tǒng)組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各業(yè)務(wù)部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經(jīng)濟等。城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)倉庫的應(yīng)用是對公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的資源支持。

應(yīng)用服務(wù)層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺和專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設(shè)有系統(tǒng)與其他應(yīng)用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。

gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急管理過程中所需的各種基礎(chǔ)性服務(wù)及平臺支撐，能為各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構(gòu)建應(yīng)用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的分析結(jié)果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。

專業(yè)應(yīng)用分析子系統(tǒng)在繼承g(shù)is通用功能層的基礎(chǔ)上，針對城市公共衛(wèi)生應(yīng)急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應(yīng)用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應(yīng)的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、指揮調(diào)度等系統(tǒng)中;突發(fā)事件分析與預(yù)測系統(tǒng)針對事件特點和應(yīng)急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行多種分析，并根據(jù)歷史經(jīng)驗及專家知識對相關(guān)突發(fā)事件的危害程度進(jìn)行仿真模擬和預(yù)測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策;突發(fā)事件監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關(guān)系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異?，F(xiàn)象發(fā)出預(yù)警;突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)通過gis應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調(diào)度;公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經(jīng)或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。

用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結(jié)果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎(chǔ)，互相作用。

3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關(guān)鍵技術(shù)

3.1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)中心建設(shè)

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構(gòu)系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進(jìn)行集成分析，但由于各異構(gòu)系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務(wù)處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應(yīng)用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)管理技術(shù)，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預(yù)警、分析與預(yù)測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準(zhǔn)備區(qū)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、轉(zhuǎn)換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結(jié)果由前端各專業(yè)應(yīng)用子系統(tǒng)經(jīng)過多種分析后展現(xiàn)。

3.2 利用中間件技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)應(yīng)用集成

城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議等組成的異構(gòu)環(huán)境中運行，同時還需支持多種應(yīng)用軟件和管理多種應(yīng)用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內(nèi)部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務(wù)系統(tǒng)之間要有可靠和高效的信息傳遞與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換技術(shù)支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術(shù)的一類軟件，它介于應(yīng)用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務(wù)器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術(shù)組件之間的集成 。

公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用集成分為系統(tǒng)內(nèi)部服務(wù)集成和系統(tǒng)外部服務(wù)集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內(nèi)部服務(wù)集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構(gòu)數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源;外部服務(wù)集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務(wù)系統(tǒng)提供的相關(guān)服務(wù)，以構(gòu)成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)?？紤]城市已有公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、_ml信息交換中間件集成應(yīng)用。其中j2ee標(biāo)準(zhǔn)用來解決服務(wù)器端應(yīng)用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構(gòu)的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務(wù);webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲取;信息交換中間件在內(nèi)外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。

3.3利用地理信息系統(tǒng)技術(shù)進(jìn)行可視化顯示

公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點?；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術(shù)的公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理中的具體應(yīng)用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡(luò)分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應(yīng)用于隔離區(qū)設(shè)置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。

根據(jù)公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)特點，gis平臺采用c/s和b/s混合架構(gòu)。c/s架構(gòu)側(cè)重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b/s架構(gòu)除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調(diào)對地理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b/s架構(gòu)采用面向接口的設(shè)計風(fēng)格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

4 結(jié)束語

本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理水平和應(yīng)急預(yù)案的可操作性，構(gòu)建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎(chǔ)、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應(yīng)用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進(jìn)技術(shù)的集成應(yīng)用。但城市公共衛(wèi)生安全應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災(zāi)難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應(yīng)急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進(jìn)步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的應(yīng)用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領(lǐng)域，其服務(wù)功能也更加全面。本方案盡管在設(shè)計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應(yīng)用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應(yīng)急管理需求。

第7篇 小學(xué)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作自查報告

衛(wèi)生是人類健康生活的前提，健康是人類生命存在的正常狀態(tài)，是民族興旺發(fā)達(dá)的保證，是經(jīng)濟發(fā)展，社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。為了進(jìn)一步貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，落實西寧市城中區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有關(guān)文件精神，促進(jìn)師生樹立“健康第一”和“依法治衛(wèi)”的思想，全面推動學(xué)校衛(wèi)生工作深入開展，確保廣大師生身心健康，積極開展市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，在深入實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)未來人才中，我校做了大量的工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。

為了加強衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，副校級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室，由專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生城市創(chuàng)建的日常工作。學(xué)校的創(chuàng)建工作由校長親自抓，分管副校長總負(fù)責(zé)，各處室積極配合，學(xué)校按學(xué)生人數(shù)配置了一名兼職衛(wèi)生保健教師，做到了衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作處處有人管，事事有人做。牢固樹立“健康第一”的思想，為師生創(chuàng)設(shè)良好的衛(wèi)生健康環(huán)境。

二、開展全員培訓(xùn)，夯實理論基礎(chǔ)。

為了使創(chuàng)衛(wèi)和健康教育理念根植于每個參與者的心中，學(xué)校多形式、多渠道、多方位地組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，夯實理論基礎(chǔ)，提高實踐能力。

一是專門培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)校一方面安排分管領(lǐng)導(dǎo)和保健教師參加市區(qū)教育和衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)，一方面還經(jīng)常與兄弟學(xué)校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。

二是集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。學(xué)校一方面利用升旗儀式、集體晨會、專題講座、教工大會、紅領(lǐng)巾廣播臺等形式，組織師生進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；另一方面還要求師生充分利用校園網(wǎng)、宣傳畫廊、衛(wèi)生健康傳單等資源進(jìn)行自學(xué)。

三是校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合。學(xué)校除了對教師和學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)外，還通過召開家長會、發(fā)放家長信等形式對家長進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。

三、規(guī)章制度健全，保障體系完善。

為了使學(xué)校的創(chuàng)建工作有規(guī)可依、有章可循，學(xué)校健全、完善了一系列的衛(wèi)生和健康教育規(guī)章制度，努力構(gòu)建創(chuàng)建工作順利開展的政策保障體系。

①合理安排課表。學(xué)校工作計劃中包括了衛(wèi)生和健康教育的內(nèi)容。學(xué)校從符合學(xué)生身心健康發(fā)展需要的角度出發(fā)，科學(xué)、合理地安排課程表和作息時間表，確保學(xué)生每天在校參加體育活動時間不少于1小時。

②切實制訂制度。根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和上級文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，健全、完善了一系列的健康教育規(guī)章制度。包括師生體檢制度、學(xué)生體質(zhì)健康檔案管理制度、控?zé)熤贫取⑿l(wèi)生室工作制度、文明教室評比制度、學(xué)生行為規(guī)范評比制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度、學(xué)生常見病傳染病防治制度。

③健全應(yīng)急機制。為確保教師和學(xué)生的人身安全，學(xué)校建立了一系列的工作預(yù)案，包括學(xué)校傳染病和食物中毒工作預(yù)案、學(xué)生傷害事故及其它事件工作預(yù)案等。

四、檔案資料齊全。

學(xué)校衛(wèi)生和健康工作有計劃，有反映工作動態(tài)或工作經(jīng)驗的簡報，做到年終總結(jié)。每年4月愛國衛(wèi)生月，學(xué)校均要開展全校性的活動，將衛(wèi)生和健康教育工作引向深入。學(xué)校還對各處室、各年級、各班的衛(wèi)生情況作了詳細(xì)的檢查，并作為期末評選先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的依據(jù)之一。

五、優(yōu)化辦學(xué)條件，美化校園環(huán)境。

學(xué)校擁有一定的辦學(xué)條件。擁有多媒體教室、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、自然（科學(xué)）實驗室，開通了校園城域網(wǎng)。學(xué)校的建筑和設(shè)施符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，教室室內(nèi)環(huán)境整潔，做到了門窗壁地整潔，無蛛網(wǎng)、無塵跡、無痰跡、無煙頭、紙屑，物品整潔，通風(fēng)、采光、隔音情況良好，通風(fēng)課桌椅按照國家標(biāo)準(zhǔn)定做，黑板無反光，教室照明符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無裂縫、無眩光。廁所衛(wèi)生良好，有專人負(fù)責(zé)打掃和沖洗，學(xué)校還給清潔工發(fā)放潔廁工具和化學(xué)藥品,確保廁所的清潔衛(wèi)生。學(xué)校在教學(xué)樓每班安放了一臺純凈水飲水機，隨時有足夠的飲用水和生活用水。并且純凈水符合國家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校積極開展消滅鼠、蠅、蚊、蟑螂的工作，除四害設(shè)施齊全、用藥規(guī)范，有專人負(fù)責(zé)，四害孽生場所和孽生物得到有效控制。學(xué)校院內(nèi)道路平整、校園綠化率40%以上，校園內(nèi)綠樹成蔭，綠草如茵，郁郁蔥蔥，鳥語花香。，每周一次大掃除。校園內(nèi)無廢水、廢氣、廢渣、黑煤煙，無噪聲污染。

第8篇 城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告范文

城市環(huán)境衛(wèi)生調(diào)研報告范文

隨著我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速發(fā)展，城市管理已成為各級政府執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，然而就在各地政府紛紛大張其鼓地要創(chuàng)建“環(huán)保模范城市”、“衛(wèi)生城市”、“文明城市”、“旅游城市”等等時，他們往往卻忽視了創(chuàng)建這些“城市名牌”的基礎(chǔ)——城市市容環(huán)境衛(wèi)生的投入。

為了較準(zhǔn)確地掌握我省環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配置的狀況，以及各地財政對市容環(huán)衛(wèi)的投入情況，我會對本會環(huán)衛(wèi)會員單位所在市、縣、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)狀況、環(huán)衛(wèi)投入等進(jìn)行了專項調(diào)研。

本次調(diào)研內(nèi)容主要有（1)當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)裝備情況；（2)財政對環(huán)衛(wèi)投入情況以及衛(wèi)生清潔服務(wù)費與垃圾處理費收繳情況；（3)環(huán)衛(wèi)職工工資、福利及社會保障情況；（4)生活垃圾處理設(shè)施情況。

調(diào)研采取表格調(diào)查與走訪調(diào)查相結(jié)合。在珠三角、粵東、粵西和粵北各選擇一個地區(qū)進(jìn)行實地走訪調(diào)查，在此基礎(chǔ)上編制了《環(huán)衛(wèi)基本情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)經(jīng)費情況調(diào)查表》、《環(huán)衛(wèi)職工待遇情況調(diào)查表》和《垃圾處理設(shè)施調(diào)查表》四個調(diào)查表格，發(fā)放給各地環(huán)衛(wèi)會員單位進(jìn)行問卷調(diào)查。

實地調(diào)研走訪了揭陽地區(qū)的揭陽市、普寧市、揭東縣、揭西縣和惠來縣；茂名地區(qū)的茂名市、信宜市、高州市、化州市和電白縣；清遠(yuǎn)地區(qū)的清遠(yuǎn)市、英德市、連州市、佛岡縣、清新縣、連山縣和連南縣；以及珠三角的深圳市。并對126個環(huán)衛(wèi)會員單位進(jìn)行了問卷調(diào)查，回收調(diào)查表格113份，回收率89.7%。

調(diào)查結(jié)果按調(diào)查項目要求采用ecel系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計分析，并按《“十一五”廣東省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》提出的廣東省片區(qū)劃分進(jìn)行片區(qū)比較分析。

片區(qū)的劃分按照各城市的地理位置、城市規(guī)模、經(jīng)濟及人口規(guī)模，分為以下四個片區(qū)：珠江三角洲片區(qū)、粵北片區(qū)、粵西片區(qū)、粵東片區(qū)。

珠江三角洲片區(qū)包括廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞等6個地級以上市整個行政區(qū)域以及江門、惠州、肇慶等3個地級市的市區(qū)及其周邊地區(qū)，土地面積約5.45萬平方公里，占廣東省面積的30.62%.

粵北片區(qū)包括韶關(guān)、清遠(yuǎn)等2個地級市整個行政區(qū)域，土地面積約3.70萬平方公里，占廣東省面積的20.79%。

粵西地區(qū)包括茂名、湛江、陽江、云浮等4個地級市整個行政區(qū)域，江門市所轄的臺山、開平、鶴山、恩平4個縣級市和肇慶市所轄的廣寧、德慶、封開、懷集4個縣，土地面積面積約3.85萬平方公里，占廣東省面積的22.63％。

粵東地區(qū)包括汕頭、河源、梅州、汕尾、潮州、揭陽等6個地級市整個行政區(qū)域和惠州市所轄的龍門縣，占廣東省面積的4.80萬平方公里，占廣東省面積的26.97%。

現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一、市容環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀

1、環(huán)衛(wèi)管理體制

目前我省城市的市容環(huán)衛(wèi)管理部門除廣州市為政府行政部門外，地級市的多為政府行政部門屬下的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位。21個地級市中只有廣州、深圳、珠海、中山、肇慶、惠州、梅州、汕頭、茂名、陽江和清遠(yuǎn)有全市的環(huán)衛(wèi)專職管理部門，其余的由城市管理局（或市政局、建設(shè)局等）內(nèi)設(shè)機構(gòu)的一個部門負(fù)責(zé)（或兼管）。其它市（區(qū)）、縣的環(huán)衛(wèi)管理部門基本為事業(yè)單位，這些部門多數(shù)管干一手抓。

2、環(huán)衛(wèi)運作模式

我省環(huán)衛(wèi)現(xiàn)有的運作模式可分為幾大類型，一種是管干分離的模式，這種模式適合于經(jīng)濟較發(fā)達(dá)地區(qū)，要求政府要有足夠的財力投入城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)，同時管理部門有較強的管理和監(jiān)督能力，這種模式以中山市為代表。一種是“一把掃”掃到底（包括內(nèi)街）的模式，它適合于經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要求管理部門有較強的內(nèi)部管理統(tǒng)籌能力，這種模式以清遠(yuǎn)市為代表。還有一種就是分級管理模式，市（區(qū)）、縣環(huán)衛(wèi)管理部門負(fù)責(zé)道路、公廁清掃保潔以及生活垃圾運輸處理，街道（鎮(zhèn)）辦事處負(fù)責(zé)街巷、居住區(qū)內(nèi)道路的清掃保潔和垃圾收集，這種模式要求各級之間要有明確的責(zé)任劃分和環(huán)衛(wèi)主管部門要有較強的協(xié)調(diào)能力，但目前許多地方仍未能解決交界接壤區(qū)域相互扯皮、協(xié)調(diào)難的問題。這種模式在省內(nèi)大多數(shù)地區(qū)普遍存在。

3、環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀

我省環(huán)衛(wèi)行業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀可分為兩部份：其中環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備制造、物業(yè)清潔服務(wù)基本已企業(yè)化、市場化；但城市公共環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)仍以事業(yè)單位為主，尤其在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，原因是以事業(yè)單位（或企業(yè)化管理）運作，比以企業(yè)方式運作費用相對要低些。

二、市容環(huán)衛(wèi)經(jīng)費

我省城市環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的來源主要有兩部份，一是政府的財政投入，包括地方政府的日常投入和上級政府的補助；二是居民、單位交納的清潔服務(wù)費、垃圾處理費等專項費用。

在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，目前也引入了社會資金和國外資金，投資 的主要方向是建設(shè)并運營大型的垃圾處理設(shè)施。

1、政府對環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的投入

環(huán)衛(wèi)投入指的是城市政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生投入的經(jīng)費。

調(diào)查顯示對環(huán)衛(wèi)投入受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的制約，以及政府政策導(dǎo)向的影響，各地差異較大。這些差異一方面體現(xiàn)在政府對城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，另一方面表現(xiàn)在城市市容環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)上的投入，主要在城市清掃保潔、垃圾收集清運方面。

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配置的投入，應(yīng)該肯定珠三角片區(qū)比其它片區(qū)大，尤其是城市里的設(shè)施建設(shè)規(guī)格高，設(shè)備裝備充足。其它片區(qū)地級市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)裝備也在逐步提高。隨著“城市化”推進(jìn)，出于“民心工程”的考量，對可作為其標(biāo)志物的環(huán)衛(wèi)設(shè)施如公廁等的建設(shè)正逐步受到地方政府的重視，并盡其所能給予投入。但對于其它環(huán)衛(wèi)設(shè)備、生活垃圾處理設(shè)施的關(guān)注則相對較差。

在生活垃圾處理方面，除珠三角片區(qū)已建成有規(guī)模的生活垃圾焚燒廠16座，其它片區(qū)暫時沒有，我省的生活垃圾處理仍以填埋為主。珠三角片區(qū)建有符合國家衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)的填埋場11個，但管理水平與其大手筆的投入相比則要遜色得多。本次調(diào)研珠三角片區(qū)填埋場只有5個達(dá)到、1個基本達(dá)到國家無害化處理要求；粵北片區(qū)填埋場只有2個基本達(dá)到國家無害化處理要求；粵東片區(qū)只有3個基本達(dá)到國家無害化處理要求；粵西片區(qū)無一基本達(dá)到國家無害化處理要求（根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于全國生活垃圾填埋場無害化處理檢查情況的通報》建城[]32號）。

目前我省21個地級市中尚有個別城市沒有生活垃圾無害化處理設(shè)施。云浮、珠海、韶關(guān)、陽江市的填埋場在內(nèi)建成投入使用，在建中的梅州和河源生活垃圾衛(wèi)生填埋場預(yù)計可投入使用，茂名的生活垃圾衛(wèi)生填埋場已進(jìn)入規(guī)劃環(huán)評階段，汕尾的生活垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)暫時還沒有起動。部分地級市的填埋場擴建工程也存在經(jīng)費困難的問題，因此我省要完成省委、省政府提出的生活垃圾無害化處理目標(biāo)確實還需下大功夫。

一般地說，城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)主要包括的城市道路、公共場所的清掃保潔和生活垃圾收集運輸，這是環(huán)衛(wèi)日常工作的主要項目，占了日常經(jīng)費支出的大部份。如果從環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中刪除設(shè)施、設(shè)備和生活垃圾處理費用，剩下的作為日常費用，按清掃保潔、生活垃圾收集運輸和其它費用開支的權(quán)重分別為0.45、0.4和0.15計算，可以發(fā)現(xiàn)各地投入清掃保潔的平均費用最高不超過7元／平方米&8226;年，最低僅為0.6元／平方米&8226;年，平均在2.1411.21元／平方米&8226;年的范圍。珠三角片區(qū)的投入明顯高于其它片區(qū)，其中以廣州市的投入最大，這與廣州市作為南方區(qū)域中心城市，經(jīng)濟實力較強、市容環(huán)境衛(wèi)生要求高有關(guān)。在生活垃圾收集清運費用方面，珠三角片區(qū)城市的生活垃圾清運費用顯然比其它地區(qū)高，其中以佛山地區(qū)的平均費用最高，這些大概與珠三角的城市化擴大，運輸距離遠(yuǎn)，可利用土地缺乏和生活垃圾處理理念的轉(zhuǎn)變有關(guān)。見表1。

表1我省不同片區(qū)清掃保潔和生活垃圾清運單位費用比較

數(shù)據(jù)顯示我省大多數(shù)城市在清掃保潔和生活垃圾收集運輸方面的投入是不足的。建設(shè)部發(fā)布的《城市道路和公共場所清掃保潔管理辦法》（城建[1994]238號）第四條規(guī)定“城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)把城市道路和公共場所的清掃、保潔所需經(jīng)費納入城市維護(hù)建設(shè)資金使用計劃，并根據(jù)需要，每年適當(dāng)增加或調(diào)整?！币恍┏鞘惺袇^(qū)范圍擴大了幾倍，人口增多，清掃保潔面積不斷擴大，生活垃圾量不斷增加，可相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)投入?yún)s沒有增加，使得城市日常的公共環(huán)境衛(wèi)生狀況維持在較低水平。

我省許多城市的政府并沒有真正認(rèn)識、或有意回避城市環(huán)境公共衛(wèi)生維護(hù)是一項政府必須為市民提供的公益性、社會性服務(wù)事業(yè)，沒有實事求是地按照社會經(jīng)濟發(fā)展的要求建立起環(huán)衛(wèi)成本核算管理、人力管理等制度，因而在環(huán)衛(wèi)日常維護(hù)的投入上往往帶有較大的隨意性。以致談到環(huán)衛(wèi)體制改革，有的政府官員就盲目地認(rèn)為環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化可以減少政府的投入，而從沒有分析過當(dāng)這個公共服務(wù)產(chǎn)品市場化時，政府可能減少的是哪些投入，可能會增加什么費用，它們的平衡點在哪里。因此不少地方在環(huán)衛(wèi)作業(yè)招標(biāo)中無根據(jù)地采用“價低者得”，結(jié)果城市的市容環(huán)境衛(wèi)生水平上不去，出現(xiàn)市民投訴多，環(huán)衛(wèi)工人上訪的尷尬現(xiàn)象。

2、環(huán)衛(wèi)專項收費

環(huán)衛(wèi)專項收費指的是城市環(huán)衛(wèi)管理部門按規(guī)定程序，經(jīng)物價部門批準(zhǔn)對城市居民和單位收取的垃圾處理費和衛(wèi)生清潔服務(wù)費。

我省許多地方政府為了招商引資、加快城市化進(jìn)程，對城市環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高，但因財政收入欠佳，對城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、日常維護(hù)費用的投入往往不足，靠環(huán)衛(wèi)專項收費補充。由此可見，環(huán)衛(wèi)專項收費在維護(hù)城市市容環(huán)衛(wèi)中占有十分重要的地位。統(tǒng)計的結(jié)果表明：超過40%的城市，市容環(huán)衛(wèi)支出的30％以上來自環(huán)衛(wèi)收費（其中約19%的城市甚至超過50%）。這既有經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的城市，也有經(jīng)濟不太發(fā)達(dá)的城市。

雖然環(huán)衛(wèi)專項收費有法律依據(jù)，并經(jīng)各地物價管理部門批準(zhǔn)收取，但環(huán)衛(wèi)收費難，不論在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一直是困擾各地基層環(huán)衛(wèi)部門的難題。

基層環(huán)衛(wèi)部門費了很大的力氣開展環(huán)衛(wèi)專項收費工作：主動配合政府及物價管理部門調(diào)研，制定一個符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和市民生活水平的收費標(biāo)準(zhǔn)；加強內(nèi)部管理，提高環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏取市民對環(huán)衛(wèi)收費的支持；加強與職能部門、媒體、社區(qū)、相關(guān)單位溝通，爭取支持和配合，開展環(huán)衛(wèi)專項收費宜傳、收費代理等；聘請常年法律顧問指導(dǎo)依法收費，與法院做好溝通工作，將收取衛(wèi)生清潔服務(wù)費的法律依據(jù)提交給法院，爭取法院支持環(huán)衛(wèi)部門通過法律途經(jīng)解決個體工商戶、居民住戶、甚至個別單位惡意欠費問題。這方面南雄市和豐順縣曾取得較明顯的效果，一是使市民懂得環(huán)衛(wèi)收費是合理合法的，增強了繳費自覺性；二是給欠費的單位和個人，起到了警示作用，從而減少了拖欠繳費的現(xiàn)象；三是提高了收費率，保證了環(huán)衛(wèi)工作順利開展。各地環(huán)衛(wèi)基層往往把法院作為是環(huán)衛(wèi)專項收費依靠的最后一招。

然而11月25日，《廣東省高級人民法院關(guān)于五華縣環(huán)衛(wèi)所與曾雪泉城市衛(wèi)生服務(wù)費糾紛一案的批復(fù)》指出“五華縣環(huán)衛(wèi)所依法取得《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費許可證》，根據(jù)縣政府的規(guī)定和縣物價局核發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)，曾雪泉拒絕繳交垃圾服務(wù)費，五華縣環(huán)衛(wèi)所作為五華縣市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理單位，可根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》的規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰。本案爭議不是平等主體之間發(fā)生的債權(quán)債務(wù)糾紛，不屬民事案件受理范圍。”廣東省高級人民法院的這個批復(fù)已成為各地法院受理環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛的一個案例。這也提醒了我們的政府環(huán)衛(wèi)行政主管部門，環(huán)衛(wèi)專項收費糾紛依法是可以通過行政處罰解決的。但正如南雄市環(huán)衛(wèi)所的法律顧問指出的，行政處罰必須有詳細(xì)的規(guī)定，如果只是根據(jù)國務(wù)院101號令《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《廣東省城市垃圾管理規(guī)定》，根本無法執(zhí)行。

盡管我國政策法令早有對污染物“誰產(chǎn)生，誰付費”的法定原則，但對環(huán)衛(wèi)專項收費卻沒有一個統(tǒng)一的帶有強制性的規(guī)范性文件?？v觀我省的環(huán)衛(wèi)專項收費的相關(guān)法規(guī)，沒有一個對拒交環(huán)衛(wèi)專項收費作出行政處罰的詳細(xì)規(guī)定。因此各地的收費操作基本上是繳費義務(wù)人自覺的就收，拒交的就不收，最后形成了收多少算多少的尷尬局面。這對自覺繳費主體來說，也是一種社會不公的反映。

三、市容環(huán)衛(wèi)職工待遇

1、環(huán)衛(wèi)職工待遇

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出中，人員的費用占了很大的比例，見表2。

表2人員費用占環(huán)衛(wèi)經(jīng)費支出的比例

據(jù)統(tǒng)計80%的環(huán)衛(wèi)部門，人員費用（指工資、社保）占日常經(jīng)費支出的60%以上。而一般制造業(yè)，人員費用大約占制造成本的19～23％。由此可見：

(1)環(huán)衛(wèi)屬于勞動密集型行業(yè)，尤其是市容環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)方面。即使在廣州、深圳這樣的大城市，道路、公共場所的保潔仍舊是以人工為主。

(2)由于在環(huán)衛(wèi)經(jīng)費開支中人員經(jīng)費占的比例過高，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入的多少直接影響到工人的收入。經(jīng)費投入不足意味著工人勞動價格低于實際價值。

從全國范圍看，環(huán)衛(wèi)工人工資偏低是一個普遍性問題。以我省各地政府頒布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，本項調(diào)查結(jié)果顯示環(huán)衛(wèi)一線臨工、合同工的工資收入明顯偏低，有約12％的地方臨工、合同工收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。65%以上的地方臨工、合同工收入略高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。正式工工資平均約為臨工、合同工的1-3倍。結(jié)果見表3。

表3一線環(huán)衛(wèi)工人工資與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的比值

根據(jù)中華人民共和國勞動和社會保障部《最低工資規(guī)定》（第21號令）第十二條的規(guī)定“在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)：（一）延長工作時間工資；（二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；（三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等?！比绻源艘髞砗饬浚敲醇s50%以上的地方臨工、合同工收入是低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的。

與廣東省統(tǒng)計局公布的各地級市城鎮(zhèn)集體單位在崗職工平均工資比較，包括珠三角在內(nèi)的大部分地區(qū)環(huán)衛(wèi)一線臨工、合同工在崗職工的平均工資僅為當(dāng)?shù)仄骄降?.5-0.7倍，只有廣州、深圳和珠海市區(qū)等少數(shù)城市達(dá)到0.8倍。

除工資收入低以外，各地未給環(huán)衛(wèi)工人購買足額社會保險。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，約有43%的基層環(huán)衛(wèi)部門沒有為一線環(huán)衛(wèi)工人（含臨工、合同工）購買任何保險，25%的為部分工人購買了社會保險（部分附加人身意外險），只有22%的為全部工人購買了社會保險（部分附加人身意外險），另有約10%的只為工人購買人身意外傷害險。從表4可見，未買保險的主要集中在我省一些經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。在珠三角未買社保的也是一些經(jīng)濟相對較差的縣市。

表4一線環(huán)衛(wèi)工人購買社保比例統(tǒng)計

據(jù)調(diào)查，各地未給環(huán)衛(wèi)工人購買保險的主要原因有：

(1)地方財政較差，環(huán)衛(wèi)資金投入不足，無力購買。這些地方從干部、正式工到臨工都沒有購買任何保險。

(2)大多數(shù)地方的財政撥款只能滿足編制內(nèi)人員（甚至少部分人員）購買社保，其余的必須由基層環(huán)衛(wèi)部門自籌，這是導(dǎo)致大多數(shù)地方?jīng)]有為臨工購買社保的主要原因。

(3)由于環(huán)衛(wèi)工人勞動強度大，工作環(huán)境差，工資低，人員流動性大，部分工人本身也不愿單位扣繳社保費，于是一些單位采取將單位應(yīng)繳的社保費發(fā)給職工，由職工自行購買社保。

由上述可見，如果政府只注重擴大城市區(qū)域，卻不同步增加對城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)的投入，那么最直接損害的就是環(huán)衛(wèi)工人的利益。另一方面環(huán)衛(wèi)經(jīng)費的不足也直接影響了環(huán)衛(wèi)作業(yè)的質(zhì)量，市容環(huán)境質(zhì)量下降，造成市民對公共環(huán)境衛(wèi)生狀況的不滿，間接損害了政府在公眾中的形象，讓人質(zhì)疑政府的管理能力，同時也極易誘發(fā)市民拒付環(huán)衛(wèi)專項收費的心理。

2、環(huán)衛(wèi)勞動定額

勞動定額是指在一定的生產(chǎn)和技術(shù)條件下，單位時間內(nèi)完成的工作量的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)部頒發(fā)的《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額（試行）》（建人[1996]606號）提出道路人工清掃標(biāo)準(zhǔn)為：

本次調(diào)研的市（區(qū)）、縣的環(huán)衛(wèi)基層單位，道路清掃保潔區(qū)域均為所在地一、二級道路。根據(jù)各地城市規(guī)模、生活垃圾產(chǎn)量、道路清掃機械化程度、以及管理層的要求等因素，參照廣州市清掃保潔工占環(huán)衛(wèi)職工總數(shù)的平均值為63%，最大值為72.5%，地級市清掃保潔工比率按平均值63%計，市縣街道按最大值72.5%計，測算清掃保潔工的工作定額，結(jié)果顯示75%的城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人人均清掃面積超過5000平方米，其中有40%甚至達(dá)到了7000平方米以上，只有約25％的城鎮(zhèn)人均清掃面積小于5000平方米，這些城鎮(zhèn)主要集中在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

按片區(qū)統(tǒng)計珠三角清掃保潔工人均勞動定額是最高的（見表5）。我們在對數(shù)據(jù)分析時發(fā)現(xiàn)，總的來說城市化進(jìn)程較快的城市，環(huán)衛(wèi)工人人均清掃面積一般都大于6000平方米／人日。創(chuàng)“名牌”多的城市環(huán)衛(wèi)工人的人均清掃面積也大。

表5各片區(qū)人均清掃保潔面積（一、二級道路）比較

環(huán)衛(wèi)工人這種超勞動定額的原因主要有：

（1)經(jīng)費不足。城市擴大了，政府對環(huán)衛(wèi)的投入不足，環(huán)衛(wèi)部門無法增加人力，只能不斷提高原有環(huán)衛(wèi)工人的勞動定額。

(2)環(huán)衛(wèi)招工難。環(huán)衛(wèi)作業(yè)以露天為主，起早摸黑，日曬雨淋，面對的是又臟又臭的垃圾，勞動強度大，待遇差。隨著我省經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級換代和部分工業(yè)向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，同等的收入在別的行業(yè)（如服務(wù)業(yè)）干比環(huán)衛(wèi)輕松干凈，同樣的辛苦（如工廠）比環(huán)衛(wèi)掙得多。因此目前無論珠三角或是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的地區(qū)都出現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)招工難的現(xiàn)象。

(3)各地政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門忽視勞動定額管理。勞動定額是控制環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)人工成本的關(guān)鍵，在市場經(jīng)濟運行機制下，它對保護(hù)工人利益、監(jiān)管企業(yè)運作起著重要的作用。

目前環(huán)衛(wèi)行業(yè)使用的是1996年建設(shè)部頒發(fā)的《全國城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動定額（試行）》，1997年1月1日開始執(zhí)行，歷時十年之久。隨著我國的社會經(jīng)濟的發(fā)展，城市的內(nèi)涵發(fā)生了巨大的變化，市容環(huán)境衛(wèi)生水平的提高，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平的提高，作業(yè)方式的變化等因素，原來的勞動定額應(yīng)進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。

四、建議

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，建議省政府有關(guān)部門在嚴(yán)格貫徹執(zhí)行政策、法令的同時，加強對各地貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，為我省市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個和諧、寬松的環(huán)境，使市容環(huán)境衛(wèi)生與我省經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應(yīng)。具體建議：

1、省建設(shè)廳督促尚無生活垃圾無害化處理場的地級市盡快采取措施解決建設(shè)經(jīng)費、用地等關(guān)鍵問題，按程序開展各項工作。針對部分城市政府財政對建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施“不堪重負(fù)”的問題，除了給予“治污保潔”資金的補助外，應(yīng)建立一個鼓勵、指導(dǎo)企業(yè)、社會、外資等多元投資主體進(jìn)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的平臺，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，并切實落實，從而加快我省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)的步伐。

2、針對部分地方政府不重視（或不清楚）對城市建設(shè)維護(hù)資金中“城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)費用”的落實和根據(jù)需要每年適當(dāng)增加的問題，省政府相關(guān)職能部門應(yīng)督促各地政府切實落實城建維護(hù)費中用于城市環(huán)境衛(wèi)生維護(hù)經(jīng)費的?？顚Ｓ?，而且隨著城市擴大、要求提高而適當(dāng)增加。

3、針對各地環(huán)衛(wèi)專項收費難、收費率低的問題，建議省建設(shè)廳制定出臺關(guān)于加強環(huán)衛(wèi)專項收費征收工作的意見，從費用收繳渠道、經(jīng)費管理、使用等方面規(guī)范，指導(dǎo)各地環(huán)衛(wèi)專項收費的工作。同時建議省人大、省政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定拒繳環(huán)衛(wèi)專項收費的行政處罰法規(guī)，推動“誰污染，誰負(fù)責(zé)”的公民責(zé)任落實，解決國家財源流失的問題。

4、各地政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)逐步建立起環(huán)衛(wèi)成本核算制度（包括環(huán)衛(wèi)監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等），改變事業(yè)單位不計成本、政府工程不計成本的陋習(xí)，使政府主管部門對環(huán)衛(wèi)這個公共服務(wù)產(chǎn)品的投入心中有數(shù)，實事求是。避免環(huán)衛(wèi)作業(yè)招投標(biāo)中“低價者得”的現(xiàn)象發(fā)生。

5、根據(jù)我省的情況，制定我省的市容環(huán)境衛(wèi)生勞動及費用定額，使各地市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門有一個更切實可行的依據(jù)，強化勞動定額管理。

第9篇 創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市調(diào)研報告范本

全國文明城市，簡稱文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，堅持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟和社會各項事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明、舉止文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。下面是小編為您推薦的創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的調(diào)研報告，供您參考。

創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市調(diào)研報告

近兩年來，____縣的城市建設(shè)步伐不斷加快，____城區(qū)范圍不斷擴大，城區(qū)道路里程、交通流量和機動車保有量快速增長，道路交通管理壓力越來越大。自____年以來開始了大規(guī)模的城市建設(shè)，____城區(qū)東拓北進(jìn)，改造舜水河沿河風(fēng)光帶，打造科技化工業(yè)園，擴建新建城市道路5條，從硬件上提高_(dá)___縣的城市品位。在此基礎(chǔ)之上，____大隊積極履行職能，以壓事故，保暢通、創(chuàng)衛(wèi)城為目標(biāo)，確保城區(qū)道路交通安全有序。但是，對照縣委、縣政府創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的要求和人民群眾的期望，城區(qū)道路交通管理還存在許多不足的地方，特別是城區(qū)高峰時段交通擁堵還比較突出，交通秩序還不盡如人意，本文結(jié)合交管工作實際淺談一下對解決我縣交通安全管理工作存在的問題、困難及對策，確保創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作的順利進(jìn)行。

一、____城區(qū)道路交通管理存在的主要問題

____城區(qū)道路交通管理問題的存在不是一朝一夕一方面形成的，而是多方面的因素共同造成的，總結(jié)起來主要有以下幾點:

(一)____城區(qū)交通設(shè)施功能布局失衡。由于____縣主城區(qū)是由原商業(yè)街道改造而來，商業(yè)、醫(yī)療、教育等城市功能區(qū)過于集中，加之農(nóng)村郊區(qū)群眾進(jìn)城活動習(xí)慣，造成城區(qū)部分區(qū)域交通流量集中，交通擁阻現(xiàn)象時有發(fā)生。如塔峰中路、湘粵路北、環(huán)城路、城東路，道路通行能力與實際交通流量很不匹配。

(二)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是交通安全科技設(shè)施嚴(yán)重欠缺。隨著機動車輛的增加，科技管理設(shè)施明顯滯后。一些主要路段和街口沒有安裝____綠燈，街道兩旁未安置人行隔離柵欄，導(dǎo)致人車混行，極易造成交通堵塞和交通事故的發(fā)生。

二是城區(qū)停車資源不足且利用不充分。雖然近年來在塔峰西路、湘粵路規(guī)劃了一些停車位，但沒有一所大型停車場，對照實際停車需求仍顯得捉襟見肘。按照《道路交通安全法》規(guī)定，大型商業(yè)、居民小區(qū)必須配建停車場并向社會開放，但目前我縣的主要商業(yè)場所供銷超市及仰東超市及其他單位并無停車場，造成塔峰路、城東路高峰期經(jīng)常性擁堵，交通秩序混亂。

(三)市民、群眾的文明交通意識普遍不強。一些群眾交通安全意識、文明意識淡薄，騎自行車逆向行駛、隨意橫穿道路、駕駛車輛亂停亂放的現(xiàn)象較為突出。特別是闖____燈屢見不鮮，嚴(yán)重影響交通秩序，危及交通安全。同時，部分群眾對交通民警的依法管理不理解、不支持、不配合，甚至阻礙、對抗交通民警依法執(zhí)行公務(wù)。

(四)基層交警部門勤務(wù)管理模式不完善與城區(qū)交通動態(tài)管理要求不適應(yīng)。很久以來，雖然交警大隊在城區(qū)采取高峰站點、平峰巡線的勤務(wù)方式，但由于工作時間長、管理任務(wù)重，少數(shù)崗位的執(zhí)勤民警重定點指揮疏導(dǎo)、輕動態(tài)巡邏管理，沒有實現(xiàn)城區(qū)交通管理全覆蓋，導(dǎo)致一些路段交通違法得不到及時查處，特別是在城郊結(jié)合部、部分新建的、交通流量不大的路段，巡邏管理不到位。

(五)管理手段不豐富與依法嚴(yán)格管理的要求不適應(yīng)。對一些即逝性交通違法，取證、查處工作不力。如對壓黃線行駛、隨意變更車道等交通違法，由于交通違法行為時間短，一線民警及路面尚未配備足夠的監(jiān)控設(shè)備，不能及時取證，使一些違法行為得不到有力查處，導(dǎo)致一些路段、路口交通秩序較亂。又如對出租車違反臨時停車規(guī)定上下客或停車滯留帶客的問題，由于法律規(guī)定對此沒有處罰措施，交警部門也未及時研究、采取相應(yīng)的管理手段，導(dǎo)致管理力度不足，一些出租車隨意停車現(xiàn)象時有發(fā)生，一定程度上影響了城區(qū)的道路交通秩序。

(六)城區(qū)警力不足與城區(qū)管理任務(wù)加重的形勢不適應(yīng)。拿城區(qū)中隊來說，城區(qū)中隊現(xiàn)有正式警力4人，協(xié)管員18人，但隨著____城區(qū)面積和道路里程的倍數(shù)增加，管理任務(wù)明顯加重，但中隊警力基本沒變，雖然通過安裝道路監(jiān)控設(shè)施、電子警察等措施提高了____城區(qū)交通管控能力，但在高峰時段一些路口、路段難以安排足夠力量進(jìn)行現(xiàn)場疏導(dǎo)，少數(shù)路段的交通狀況還不夠理想。

二、當(dāng)前工作中存在的主要困難

(一)交通秩序管理難度大，事故難處理。我縣交通管理現(xiàn)狀很不理想，道路秩序混亂，縣城街道交通擁擠，無牌無證車輛、報廢車輛上路行駛、農(nóng)用三輪拖拉機、三輪摩托車等非客運車輛載人載客等違法行為仍然十分突出，整治難度較大。道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻，道路交通事故高發(fā)不斷。交通事故處理難，宗族勢力介入造成非法扣車、扣人、堵路、堵政府大門的現(xiàn)象時有發(fā)生，事故索賠漫天要價，甚至毆打辦案民警和沖擊政府機關(guān)，執(zhí)法環(huán)境極差，執(zhí)法民警工作勞動強度極大。

(二)警力嚴(yán)重不足，工作管理難度大。我大隊現(xiàn)有民警、職工60多人，協(xié)管員48人，管轄著全縣1000多公里道路，管理機動車輛3.5萬多輛，機動車駕駛?cè)?.5萬人。每年接處警2500多起，開展道路集中整治100余起，非警務(wù)任務(wù)保衛(wèi)50余起，工作強度非常大。

(三)工作壓力過大，導(dǎo)致民警心理失衡，敬業(yè)精神減退。一是警力不足，年齡老化，民警常年超負(fù)荷運轉(zhuǎn)，身心疲憊。特別是少數(shù)一線民警感覺政治上沒盼頭，經(jīng)濟上沒想頭，工作上沒盡頭，精神不在狀態(tài)，甚至產(chǎn)生逆反心理，消極怠工。二是執(zhí)法環(huán)境越來越差，執(zhí)法阻力加大，民警常年處于受氣挨罵、忍辱負(fù)重，群眾不諒解、領(lǐng)導(dǎo)不理解、家庭不寬解的心理壓力之下，厭倦職業(yè)，心理失衡，進(jìn)而工作作風(fēng)漂浮，畏難情緒大，整天盼輕松事，油水崗位，追求舒適安逸。三是公務(wù)員工資套改后，民警工作實績與工資收入考核脫鉤，上班不上班，拿一樣多，少數(shù)民警心態(tài)轉(zhuǎn)變，工作不求上進(jìn)，追求個人實惠，一心想著撈外快，搞第二職業(yè)。

三、進(jìn)一步提升____縣品位，打造良好交通環(huán)境，為創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市打下堅實的基礎(chǔ)。

交警部門作為交通管理的職能部門，要認(rèn)真研究探索加強城區(qū)交通管理的新舉措，改造管理手段，加大管理力度，強化綜合治理，努力優(yōu)化城區(qū)交通秩序，為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市打下堅實的基礎(chǔ)。

(一)突出政府職能，加強各部門協(xié)作。縣委、縣政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市管理各部門，成立專門的城市管理機構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)和管理，具體職能不僅要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)預(yù)測和規(guī)劃城市交通，保證決策的前瞻性、連續(xù)性、實效性，還要強化檢查督辦功能，明確各部門在城市交通管理的職權(quán)、任務(wù)和聯(lián)動運作方式，推進(jìn)道路交通突出問題治理措施的落實，并實施責(zé)任倒查，從而確保交通管理的決策、實施、責(zé)任追究都在有序、規(guī)范的軌道上運行。

(二)嚴(yán)格城區(qū)交通秩序管理，進(jìn)一步提升道路通行能力。以基層交警部門為主力軍，扎實開展城區(qū)道路交通綜合整治，進(jìn)一步改善交通秩序，緩解交通擁阻。一是優(yōu)化城市交通管理勤務(wù)機制。組織機關(guān)警力上路執(zhí)勤，最大限度地推動警力上路上線，優(yōu)化勤務(wù)機制，落實勤務(wù)責(zé)任，強化績效考核。加強早、晚高峰時段城區(qū)交通管理，切實提高見警率和管控能力。二是強化交通秩序整治。加大對重點交通違法行為的查處力度，堅持見違必究，對公交車、出租車、施工車實行重點管理，始終保持嚴(yán)管嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮動態(tài)巡邏檢查和電子監(jiān)控設(shè)備的作用，采取動靜結(jié)合的方法，強化對交通違法突出路段、時段的監(jiān)管，規(guī)范交通秩序，凈化交通環(huán)境。

(三)科學(xué)研判城市交通，實施科學(xué)管理。一是加強城市交通組織研究，根據(jù)流量、流向特點規(guī)律，科學(xué)渠化交叉路口，合理設(shè)置交通信號燈、調(diào)整信號配時;在塔峰西路口、仰東超市、招商轉(zhuǎn)盤設(shè)立____綠燈，對農(nóng)行路口____綠燈增加一組直行通道，更加高效地提高道路通行能力。二是強化交通安全設(shè)施巡查，及時調(diào)整更新不科學(xué)、不規(guī)范、不齊全、不實用的交通設(shè)施。同時，進(jìn)一步推進(jìn)輕微交通事故自行協(xié)商處理，實現(xiàn)事故現(xiàn)場快速撤除，最大限度地減少交通擁堵。

(四)強化綜合治理。會同城市規(guī)劃部門進(jìn)一步挖掘____城區(qū)城市停車資源，在湘粵南路、南平路合理增加停車泊位，規(guī)范停車秩序管理，切實解決城區(qū)停車秩序亂的問題。并會同規(guī)劃、建設(shè)部門加強大型項目審批把關(guān)，嚴(yán)格落實 三同時制度，努力從根本上、源頭上解決新建道路交通組織不科學(xué)、交通設(shè)施不完善的問題。不間斷地開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)手整治占道設(shè)攤、堆物、停車等違法違規(guī)行為，真正還道路于交通。

(五)加強協(xié)作配合，科學(xué)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和交通設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展，將城市配套設(shè)施向新城區(qū)傾斜，增強副中心城市功能，重點解決商業(yè)、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源過度集中于中心城區(qū)的問題，均衡交通流，緩解城區(qū)中心交通壓力。根據(jù)城市發(fā)展趨勢，重新修編城市總體規(guī)劃和交通綜合規(guī)劃，合理降低老城區(qū)開發(fā)強度，使土地開發(fā)強度與交通承載能力相協(xié)調(diào)、道路規(guī)劃建設(shè)與交通實際需求相適應(yīng)，從而解決當(dāng)前存在的城市交通吸引點過于集中、人口密度過大的問題。

(六)規(guī)范新建道路設(shè)施建設(shè)。在新建、改建道路時，要將交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈、監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察等交通管理設(shè)施從方案的規(guī)劃設(shè)計開始就納入道路建設(shè)總規(guī)劃，資金納入建設(shè)總預(yù)算，保證與工程建設(shè)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，改變目前交通安全設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于道路建設(shè)的局面，防止交通安全設(shè)施滯后建設(shè)給道路帶來的新破壞，杜絕一邊建道路、一邊留隱患的現(xiàn)象。

(七)采取合理、規(guī)范的交通限制措施，優(yōu)化城區(qū)交通結(jié)構(gòu)，緩解交通壓力，促進(jìn)道路暢通。一是嚴(yán)格控制城區(qū)通行車輛種類。重點限制城區(qū)工程車、渣土車通行時間、線路。鑒于高峰時段執(zhí)勤民警難以現(xiàn)場查處的實際，在不放松路面管理的同時，要更多地倚重與主管部門的協(xié)作源頭監(jiān)管和用車單位的自律管理。二是依法規(guī)范電動車管理。目前，____縣電動車無序發(fā)展并有越演越烈之勢，已經(jīng)成為影響城區(qū)交通的毒瘤。對此，建議由縣政府牽頭，組織工商、公安、等部門進(jìn)行專題調(diào)研，借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗，從電動車銷售、領(lǐng)證上牌、路面通行等方面實施綜合治理，迅速改變當(dāng)前電動車失管失控的現(xiàn)狀。三是大力發(fā)展公共交通。進(jìn)一步加大公交發(fā)展政策扶持和資金投入，逐步實現(xiàn)票價優(yōu)惠、線路優(yōu)化、車輛優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)，并結(jié)合城市建設(shè)改造，合理建設(shè)公交換乘樞紐，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)和站點布局，超前規(guī)劃建設(shè)公交專用車道和港灣式站臺，適時應(yīng)用公交專用車位，保障公交優(yōu)先通行，提高公交運行效率和服務(wù)水平，吸引更多的群眾選擇公交出行，最大限度地提高公交分擔(dān)率。

(八)加大宣傳教育力度，進(jìn)一步倡導(dǎo)文明交通行為。宣傳部門要在進(jìn)一步加大文明交通宣傳的同時，增加對現(xiàn)代城市交通理念的解讀，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識車輛、交通流井噴態(tài)勢下的交通現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，培育平和理性的駕駛心態(tài)，養(yǎng)成和諧禮讓的駕駛習(xí)慣，造足造濃文明交通社會氛圍。教育部門要將交通安全教育納入學(xué)生日常德育教育內(nèi)容，達(dá)到教育一個孩子、影響一個家庭、帶動整個社會的效果。各職能部門協(xié)作配合，嚴(yán)格落實上下學(xué)高峰時段教師值日制度，指揮引導(dǎo)學(xué)生有序通行，并協(xié)助開展接送車輛交通秩序管理，共同維護(hù)學(xué)校周邊道路交通順暢，有效改變高峰時段學(xué)校周邊交通擁阻現(xiàn)狀。

(九)、突出打擊交通違法行為。下一步，我們將把貨車重點違法行為、無牌無證車輛上路行駛，三輪車、農(nóng)用車載客，非校車接送學(xué)生車輛以及因交通事故群體性堵橋堵路堵政府等違法行為作為重點打擊整治對象，通過對重點區(qū)域、重點路段，重點人物和事件的打擊整治，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(十)、增加警力，加大縣城行車秩序管控力度。目前，縣交警大隊只有正式民警、職工和協(xié)警118人，管理著數(shù)萬機動車和駕駛?cè)?，工作勞動強度大，管理不到位。建議政府給予增加20名協(xié)警編制，以解決燃眉之急。

為貫徹落實市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門的職能作用，按照市愛國衛(wèi)生委員會的具體要求，受市__局委托，我處迅速組織力量，文秘部落 于2023年8月24日至26日對城區(qū)范圍內(nèi)的26個商品市場進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂，但形勢不容樂觀，

創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市調(diào)研報告

現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、 城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類商品市場26個，總營業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場4個(__大市場、__大市場、__大市場、__大市場)、農(nóng)貿(mào)市場11個。城區(qū)商品市場共有管理人員200余人，其中，專職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場有8家，占30.8%;民營型商品市場16家，占61.5%;股份制商品市場1家，占3.8%?？諝な袌?家，占3.8%。4個商品市場配有垃圾站，5個商品市場配有垃圾桶，9個商品市場對廁所每天進(jìn)行沖洗，9個商品市場有污水管并與市政污水管連接，13個商品市場有公廁，3個商品市場建立了綠化帶，15個商品市場聘有保潔員，9個商品市場由環(huán)衛(wèi)部門代運垃圾，11個商品市場每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個農(nóng)貿(mào)市場有家禽宰殺場地，并每天進(jìn)行沖洗，1個商品市場對生鮮經(jīng)營場地每天沖洗，1個商品市場有肉食類保鮮設(shè)施，1個商品市場熟食飲食經(jīng)營人員辦有健康證，5個商品市場有專門的物業(yè)管理機構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)__局南側(cè))馬路市場(未計入全市26個商品市場內(nèi))，該馬路市場既無專門的管理機構(gòu)，也無固定的管理人員，但見有人收費，卻無人進(jìn)行管理和清掃，致使市場內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂。

近年來，城區(qū)各商品市場管理機構(gòu)，圍繞經(jīng)濟發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項重點工作來抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如__市場、__市場、__市場等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門面、攤位和衛(wèi)生費中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請了專門的保潔員，并做到每天對場地、廁所、排水溝、家禽屠宰場地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時得到清運。__區(qū)市場服務(wù)中心為改變市場環(huán)境衛(wèi)生，先后對___市場、___市場進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級。但也有少量商品市場由于沒有人員管理，也沒有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請人打掃衛(wèi)生。如___農(nóng)貿(mào)市場，該市場已整體拍賣，正在改建，原來業(yè)主自發(fā)組織對市場內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有___建材市場，該市場原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開，致使物業(yè)無人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請人對場地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問題

一是少數(shù)商品市場對衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場沒有綠化帶;六是個別商品市場環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過場、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營人員辦理健康證的不多;九是多個商品市場防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對策及建議

(一)、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。商品市場環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實把市委市政府有關(guān)文件精神落到實處。

(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門要對商品市場熟食、飲食經(jīng)營人員進(jìn)行督查，對沒有辦理健康證的經(jīng)營人員，采取上門辦證服務(wù)，不符合條件的堅決取締。

(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對商品市場的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項規(guī)章制度。

(四)、建立綠化帶。對有條件的商品市場要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場的綠化覆蓋率。

(五)、切實加強市場內(nèi)的治安管理。建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動機制，為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的安全環(huán)境。

(六)、建議有關(guān)部門對南貿(mào)西街馬路市場堅決予于取締。徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時就近規(guī)劃興建一個農(nóng)貿(mào)市場，以方便這一帶的居民生活。

(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)。使我市商品市場環(huán)境衛(wèi)生真正有一個徹底的改觀。

第10篇 有關(guān)城市管理及其衛(wèi)生環(huán)境的調(diào)研分析報告

根據(jù)局黨委關(guān)于“在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要結(jié)合各自主管工作進(jìn)行一次認(rèn)真、深入調(diào)查研究，并形成調(diào)研報告”的要求，最近，我和局政策法規(guī)股(局城管辦公室)的同志一道，先后深入到城管監(jiān)察大隊、環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、城市客運管理所、城市燃?xì)夤芾硭M(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、廣泛的調(diào)查研究，并且結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行了初步的思考、探討。下面，我就城市管理及環(huán)境衛(wèi)生管理工作，分基本情況、主要工作、主要問題、打算建議四個部份，作個簡要報告：

一、基本情況

目前擔(dān)負(fù)城市管理工作的主要有城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運所、燃?xì)馑寮覇挝?。其中差額補助事業(yè)單位2家(城管大隊、環(huán)衛(wèi)所)，其它3家為自收自支事業(yè)單位。五家單位基本情況如下：

1、城管大隊：定編60人，現(xiàn)有干部職工82人(含退休3人、外借5人、停薪留職3人)，前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設(shè)局授權(quán)對城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實施監(jiān)督、檢查和管理。

2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編 110 人，現(xiàn)有干部職工 227 人(含退休 27 人、正式工 135 人、臨時工65 人)。主要擔(dān)負(fù)城區(qū) 131.6萬平方米面積的清掃清運任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。

3、縣園林所：定編 20 人，現(xiàn)有干部職工 37 人(含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護(hù) 16 人、綠化監(jiān)察 7 人、收費 5 人、行政后勤 5 人)。主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，對損壞綠化設(shè)施及花草樹木的行為進(jìn)行查處，以及城區(qū)綠化費、綠化延誤費、綠地臨時占用費、綠化補償費的收取;綠化維護(hù)面積28萬平方米。

4、縣客運所：定編5人，現(xiàn)有干部職工 11 人，主要負(fù)責(zé)全縣城市公共客運市場日常監(jiān)管，從事城市公共客運經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場準(zhǔn)入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓工作。

5、縣燃?xì)馑憾ň?人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《湖北省燃?xì)夤芾項l例》負(fù)責(zé)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、經(jīng)營、使用和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動。

二、主要工作

近年來，在縣委、縣政府和縣建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述管理單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁縣長先后視察城市管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作后，我們建設(shè)局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重做了以下幾個方面的工作：

1、加強探索管理機制，實施“綜合管理、集中執(zhí)法”。為解決當(dāng)前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運、燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘穆氊?zé)不夠明晰、力量不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、管理不夠嚴(yán)格、審批不夠規(guī)范、執(zhí)法不夠到位等問題，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浠水實際，探索城市綜合管理、集中執(zhí)法新模式，力爭最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。

2、加強客運市場管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾亂交通秩序、威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對城區(qū)1168臺“麻木”進(jìn)行集中收購處置，使經(jīng)營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場?！敖椤焙?，我們采取調(diào)整公汽營運時間、新開第9路公交線路、新增公交運營車輛15臺(公汽共計95臺)、新增出租車36(出租車共計250臺)、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設(shè)局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺，行政拘留2人，公安留置1人;同時進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)公交客運市場，對非法載客黑車進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選;對公汽候車站(亭)建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，今年五月已經(jīng)全面竣工并投入使用。

3、加強戶外廣告管理，廣告市場初步規(guī)范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設(shè)置地點、規(guī)格、工藝水平及發(fā)布內(nèi)容等方面存在一定問題的戶外廣告，在向每戶廣告業(yè)主宣傳法律法規(guī)的同時，逐一提出了具體的整改意見，進(jìn)行限期整改。整個活動期間，我們共發(fā)出整改通知書 939 份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進(jìn)行了更新。對那些違反有關(guān)戶外廣告管理規(guī)定、沒有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強制拆除行動以來，累計組織行動21天(次)，城區(qū)拆除或強制拆除各種違規(guī)廣告牌共723塊。

第11篇 衛(wèi)生城市屆滿復(fù)審工作自查情況報告

我市自上世紀(jì)九十年代開展創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作以來，在省和_____市愛衛(wèi)會的關(guān)心指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過歷屆市委、市政府和全市人民的共同努力，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了長足進(jìn)步，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上了新臺階，城市衛(wèi)生管理上了新水平，并于1994年創(chuàng)建成了省級衛(wèi)生城市、1995年創(chuàng)建成了全國衛(wèi)生城市，推進(jìn)了我市經(jīng)濟社會的又快又好發(fā)展。我市先后獲得全國中小城市綜合實力百強、全國綠色能源示范市、全國最具區(qū)域帶動力中小城市百強、中國優(yōu)秀旅游城市、全國文化建設(shè)先進(jìn)市、全省十大文化強縣、省級園林城市等數(shù)榮譽。近年來，我市更加重視創(chuàng)建衛(wèi)生城市工作，把其作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要抓手，大力度投入，全方位建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理，取得了明顯成效。對照《_____省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)過自查，我市各項主要指標(biāo)已達(dá)到省級衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求。具體自查情況為：

1、我市垃圾處理場建成運行以來，堅持以提高垃圾處理率、充分發(fā)揮城市垃圾處理設(shè)施治污作用為重點，以實現(xiàn)節(jié)能減排為目標(biāo)，以改善群眾生活環(huán)境質(zhì)量為目的，扎實推進(jìn)城市生活垃圾無害化處理工作。截止目前，共處理生活垃圾19萬余噸，衛(wèi)生填埋處理率達(dá)到95%。城市糞便經(jīng)化糞池?zé)o害化處理，無害化處理率達(dá)76%以上。

4、2023年以來，我市的環(huán)境保護(hù)工作年度環(huán)保目標(biāo)排名連續(xù)三年位居_____各縣市第一名。城市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)311天，城市飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，四個功能區(qū)噪聲監(jiān)測點達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，道路交通噪聲平均值70分貝，出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上，建成區(qū)生活污水集中處理率達(dá)80%以上，有效保障了全市環(huán)境安全。

5、我市堅持以環(huán)境治理為主的方針，堅持在每年的冬春季開展滅鼠活動，在春夏秋季開展滅蠅、滅蚊、滅蟑活動，采取以治理病媒生物孳生地為主，化學(xué)、生物防治消殺相結(jié)合的方法，鞏固了我市滅鼠、滅蟑、滅蚊三項先進(jìn)城區(qū)的成果，并使蠅密度控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

6、我市重視愛國衛(wèi)生工作，先后修訂頒布了《_____市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等地方性法規(guī)，并高度重視愛衛(wèi)辦的組織機構(gòu)建設(shè)。目前我市愛衛(wèi)辦編制7人，正科級建制，在辦公條件、辦公經(jīng)費上都給予了較大的改善和投入。

7、積極開展控?zé)熁顒?，取締了市區(qū)所有煙草廣告，并鞏固了治理成果。

8、認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》，積極推行餐飲業(yè)量化分級管理，加強食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，嚴(yán)格市場準(zhǔn)則和檢驗索證制度、衛(wèi)生許可證制度，開展各種重大節(jié)日食品衛(wèi)生安全大檢查及專項食品相關(guān)產(chǎn)品整治活動，確保食品安全、衛(wèi)生。四年來，未發(fā)生重大食品安全事故。

9、認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》，始終將重大疾病預(yù)防控制工作放在衛(wèi)生工作首位，采取切實有效措施，嚴(yán)密監(jiān)測，加大控制力度，積極預(yù)防各種季節(jié)性傳染病。認(rèn)真開展預(yù)防接種，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率均在98%。有重點地對計劃免疫、醫(yī)院消毒管理、艾滋病防治、結(jié)核病防治、腸道門診建設(shè)及傳染病管理工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。四年來，未發(fā)生甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情。

10、我市在城市建設(shè)和城市管理中，始終堅持以人為本的原則，廣泛開展優(yōu)化人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量工作，城市衛(wèi)生管理基本實現(xiàn)機構(gòu)健全、法規(guī)完善，市容環(huán)境整潔、街道路面平整，清掃保潔有序、建筑工地文明施工，集貿(mào)市場劃行規(guī)市、文明經(jīng)營，夜景照明普及，市民生活方便。經(jīng)過隨機抽樣調(diào)查，本市居民對衛(wèi)生狀況的滿意率已達(dá)到95%。

對照新修訂的《_____省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》，我市在愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育、市容環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境保護(hù)公共場所和生活飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、傳染病防治、病媒生物防制度、社區(qū)和單位衛(wèi)生以及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生等方面，經(jīng)自查，均已達(dá)到_____省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)。

第12篇 興城市劉臺子中心小學(xué)體育衛(wèi)生工作自查報告

劉臺子滿族鄉(xiāng)中心小學(xué)位于興城市最南端，劉臺子鄉(xiāng)螞蟻村東北側(cè)。學(xué)校于1991年合校并點后新建的一所小學(xué)，是全市實施調(diào)整布局合校并點先進(jìn)單位?，F(xiàn)在全鄉(xiāng)共有職工64人，在校學(xué)生232名。

學(xué)校始終堅持以黨的教育方針為宗旨，以“管理高效、校風(fēng)優(yōu)良、和諧施教、全面育人”為辦學(xué)目標(biāo)，本著“植根傳統(tǒng)，追求卓越，在繼承中發(fā)展，在常規(guī)中創(chuàng)新，在和諧中進(jìn)取”的工作思路，以生為本，立足實際，面向全體學(xué)生。學(xué)校本著“__”期間的“嚴(yán)抓體衛(wèi)藝工作，積極創(chuàng)建活動樂園”的工作重點，在各級黨政業(yè)務(wù)部門的關(guān)心和指導(dǎo)下，學(xué)校體育衛(wèi)生工作的各項指標(biāo)基本上達(dá)到了遼寧省中小學(xué)體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)＜中小學(xué)體育工作督導(dǎo)評估指標(biāo)體系＞（試行）的通知》（教督[__]3號）精神，按照《遼寧省教育廳、省衛(wèi)生廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)＜遼寧省中小學(xué)校體育衛(wèi)生條件基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）＞的通知》（遼教發(fā)[__]82號）等規(guī)定，依據(jù)《遼寧省中小學(xué)體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估驗收細(xì)則》，我?，F(xiàn)將完成體育衛(wèi)生工作指標(biāo)情況自查報告如下：

一、各項指標(biāo)完成情況

多年來，在教育行政部門及業(yè)務(wù)部門的主抓指導(dǎo)下，學(xué)校體育衛(wèi)生工作的各項指標(biāo)基本上達(dá)到了省政府督導(dǎo)團下發(fā)的《遼寧省中小學(xué)體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估驗收細(xì)則》標(biāo)準(zhǔn)，主要指標(biāo)完成情況如下：

（一）教育管理

我校把體育、衛(wèi)生工作納入學(xué)校整體工作計劃，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，專設(shè)一名主任負(fù)責(zé)體育衛(wèi)生工作，體衛(wèi)組具體落實，學(xué)校少先隊協(xié)同配合，學(xué)校制定了體育、衛(wèi)生一系列規(guī)章制度，保證學(xué)校體育、衛(wèi)生教育工作的全面落實，有專項的體育、衛(wèi)生計劃及工作總結(jié)。

近年來，我校十分重視發(fā)展學(xué)生個性，培養(yǎng)學(xué)生特長，促進(jìn)學(xué)生全面素質(zhì)的提高，為了抓好體育、衛(wèi)生教育工作，學(xué)校加大了經(jīng)濟投入，改善辦學(xué)條件。近三年，投資3萬余元，新建了旱冰場，改建綠化區(qū)，修建了垃圾處理池，每年投入3千余元加大了學(xué)校綠化的力度，添置衛(wèi)生體檢的必須器具，配備了實施新課程的基本體育器材,建成了乒乓球臺，改造了籃球架子，大大改善了體育條件與衛(wèi)生工作環(huán)境。

我校把優(yōu)化學(xué)校體育、衛(wèi)生教育師資隊伍作為一項重要工作來抓，充實專職教師隊伍，通過校本培訓(xùn)和送教師外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，優(yōu)化隊伍，體育、衛(wèi)生教師除了參加專業(yè)培訓(xùn)之外，還參加了新課程上崗培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、計算機等級、普通話等各類培訓(xùn)，教師大多數(shù)已取得了專科以上學(xué)歷文憑，在崗教師整體具有較強的專業(yè)素養(yǎng)。

按《遼寧省義務(wù)教育條例》，我校學(xué)生全部投保學(xué)生意外傷害校園方責(zé)任保險，每年都能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行一次健康體檢，對于學(xué)生身體出現(xiàn)的異常現(xiàn)象，及時通知家長進(jìn)行預(yù)防或治療。

（二）體育管理和學(xué)生體育活動

學(xué)?，F(xiàn)有的體育器材設(shè)備，基本保證滿足了學(xué)校體育工作的需求。

我校能夠開足開好體育課和活動課，學(xué)校重視學(xué)生體質(zhì)檢測工作，合格率達(dá)到98.98%，平時學(xué)校重視學(xué)生“兩操”及“大課間”活動的管理，落實率達(dá)100%。

體育工作堅持普及與競技相結(jié)合，體育興趣小組的輔導(dǎo)老師常年堅持，其他教師各盡其責(zé)，分工配合，學(xué)校長年開展學(xué)生的體育訓(xùn)練，并能開好田徑運動會，召開率100%，促進(jìn)學(xué)生體育鍛煉和增強體質(zhì)。

學(xué)校為積極配合全民健身的工作，我們常年堅持群眾性體育活動，提出“每天鍛煉一小時，幸福生活一輩子”的號召，鼓勵師生積極參加各種體育鍛煉，如每年一度的田徑運動會、師生文藝演出、教師球類比賽活動等，鍛煉了師生身體，活躍了學(xué)校氣氛。

近年來，學(xué)校的體育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，學(xué)生體育鍛煉的態(tài)度和習(xí)慣普遍增強，校內(nèi)自覺進(jìn)行體育活動人數(shù)不斷增加，學(xué)生健康狀況明顯改善。

（三）體育設(shè)施器材和體育教師培訓(xùn)

按照《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，學(xué)校體場地達(dá)標(biāo)率100%,體育器材達(dá)標(biāo)率90%以上，學(xué)校的運動設(shè)施免費向?qū)W生開放。

體育教師全部接受了崗位培訓(xùn)并全部合格。

（四）體育評價機制和學(xué)生體質(zhì)狀況

學(xué)校能夠堅持上好健康教育課，開課率100%。實施了體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試工作，健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率98.98%。

（五）學(xué)校衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校能夠認(rèn)真貫徹落實《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，工作有計劃，有措施，制度落實到位，校園整潔優(yōu)美。

教室達(dá)標(biāo)率100%，課桌椅配備達(dá)標(biāo)率100%，黑板達(dá)標(biāo)率100%，教室采光達(dá)標(biāo)率100%。學(xué)生飲用的是桶裝純凈水，保證了學(xué)生能夠安全飲用水，并建立了責(zé)任制度。學(xué)生廁所基本符合標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)構(gòu)安全、完整，男女蹲位符合要求。學(xué)校創(chuàng)建了衛(wèi)生保健室，保證了基本的設(shè)備，并建立了學(xué)生健康檔案。學(xué)校歷來把培養(yǎng)學(xué)生自覺的衛(wèi)生意識和良好的衛(wèi)生習(xí)慣作為抓好文明校風(fēng)的重要內(nèi)容之一。校園管理實行分片包干，責(zé)任到人，定期檢查與抽查相結(jié)合，加強學(xué)生的環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生的教育，將衛(wèi)生教育與檢查考核相結(jié)合，提高學(xué)生的衛(wèi)生意識，學(xué)校重視學(xué)生用眼衛(wèi)生教育、加強防近視眼，防蛀牙教育，做好常見病、多發(fā)病、傳染病的預(yù)防工作，傳染病高發(fā)季節(jié)，每天對教室及公共場所進(jìn)行消毒。

（六）健康教育與師資培訓(xùn)

積極開展健康教育活動，強化健康意識。健康教育課納入課表正常運行，做到有計劃、有進(jìn)度、授課認(rèn)真，測試規(guī)范。同時我們做到了有計劃性、針對性地開展健康教育宣傳，每學(xué)年至少開展健康教育講座1次。我們組織召開了“手足口”病防控工作會議及教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為“手足口”病的防控與知識的普及奠定了堅實的基礎(chǔ)，一年來沒有學(xué)生感染“手足口”病。日常充分利用晨會、班會、家長會、板報等深入開展傳染病防治、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等方面的宣傳教育。結(jié)合冬春季節(jié)呼吸道傳染病和夏季腸道傳染病等特點，各班利用健康課開展專題教育活動，師生共同開展防病治病措施，有效預(yù)防了全體傳染病疫情的發(fā)生。學(xué)校的少先隊也能結(jié)合3月3日愛耳日，3月24 日防治結(jié)核病日，12月1日世界艾滋病日等，組織開展豐富多彩的宣傳教育活動。在三月份學(xué)雷鋒月中，學(xué)校組織三至六年級學(xué)生深入學(xué)校周邊清掃馬路，為校園周邊的居民營造了一個潔凈的衛(wèi)生環(huán)境。

（七）健康體檢和疾病預(yù)防

學(xué)校每年都能夠開展學(xué)生健康體檢工作。按照衛(wèi)生部、教育部《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》的要求，每年一次定期對學(xué)生進(jìn)行常規(guī)體格檢查，檢查結(jié)果每生一張，反饋到家長手中。同時，我們還建立了學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測制度、學(xué)生視力狀況監(jiān)測制度、開學(xué)學(xué)生健康體檢結(jié)果評價與反饋制度、新生入學(xué)預(yù)防接種證查驗制度。

（八）為學(xué)生服務(wù)相關(guān)部門衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格食品衛(wèi)生，教育學(xué)生不要到無牌無證的食品貨點、小商店購買食品，養(yǎng)成良好的個人飲食衛(wèi)生習(xí)慣。學(xué)校建立了預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，實行了崗位責(zé)任制，有預(yù)案。學(xué)校的食品點有衛(wèi)生許可證，工作人員有健康體檢證，并有培訓(xùn)活動。

二、主要做法和成績

（一）高度重視，提高認(rèn)識

體育衛(wèi)生教育是素質(zhì)教育的重要組成部分，我校領(lǐng)導(dǎo)對此十分重視，每個學(xué)期初，體育組都能組織體育教師學(xué)習(xí)《學(xué)校體育工作條例》，并通過不斷地學(xué)習(xí)和實踐，讓教師進(jìn)一步明確，小學(xué)生是打基礎(chǔ)的重要階段，小學(xué)階段打好身心基礎(chǔ)，不僅是孩子們健康生存所必需，更對促進(jìn)他們智力、心理發(fā)展和思想品質(zhì)起著激勵、凈化和升華的作用，直接影響學(xué)生的情感、氣質(zhì)、性格，并能引發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新精神。因此全校教師統(tǒng)一思想，形成共識，牢固樹立人才培養(yǎng)新理念。

（二）健全制度，開展工作

我校一貫把體育教育工作納入到學(xué)校整體工作計劃之中，建立校長領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)校體育教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行分管負(fù)責(zé)制。工作流程為“校長—分管領(lǐng)導(dǎo)—體育組－體育教師”一條線。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)積極學(xué)習(xí)國家體育教育工作政策和法規(guī)。學(xué)校每學(xué)年的工作計劃和年終工作總結(jié)中，都把體育教育工作的內(nèi)容作為重要的一項。學(xué)校還有專項的體育教育工作計劃和專項工作總結(jié)，從而為這項工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)，提供了可靠的保障。

1.嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，確保正常教學(xué)秩序

我校嚴(yán)格執(zhí)行國家教育課程管理計劃，按要求開足開齊體育課程，并按教學(xué)課標(biāo)的要求進(jìn)行授課，充分發(fā)揮體育課堂的主陣地作用。一、二、三年級體育課每周保證4節(jié)，四、五、六年級體育課每周保證3節(jié)，學(xué)校不以任何理由擠占、挪用體育課時間，同時開展大課間操活動，保證了學(xué)生每天一個小時的體育活動時間，確保了陽光體育鍛煉的實施。

2.開展多種體育活動，提高學(xué)生身體素質(zhì)

“強化管理，制定制度，分工協(xié)作、建立良好、高效的工作秩序”，這是我校對體育工作的定位。常規(guī)工作如：上課、早鍛煉、課間操、大課間等活動均能有條不紊地開展，如遇重要活動，各年級老師團結(jié)協(xié)作、一起參與、發(fā)揮特長、相互幫助。新廣播體操推行之初，我校掀起了師生學(xué)習(xí)體操的熱潮，體育教師克服種種的實際困難，有時間就帶著師生練，有地方就占。每天從清晨開始，各年級就利用課余時間按計劃開展訓(xùn)練活動，使校園充滿勃勃生機和朝氣。我校每個學(xué)期都舉行規(guī)模盛大的運動會，學(xué)生和老師都積極參與其中。運動會的舉行，讓學(xué)生在鍛煉身體，增強體質(zhì)的同時，也培養(yǎng)了孩子團結(jié)協(xié)作，奮勇爭先的良好品德。3.設(shè)施設(shè)備逐漸完善，學(xué)生安全得到保障

近幾年來，我校加大了體育衛(wèi)生的硬件投入，學(xué)生活動場地正在變寬變好，各種器材逐年添置。學(xué)校食品餐點都有衛(wèi)生許可證，學(xué)校安全飲水達(dá)標(biāo)；廁所基本夠用。我校始終把學(xué)生安全放在第一位，動員學(xué)生參加意外傷害保險，給學(xué)生購買了校園方責(zé)任險，得到了家長和學(xué)生的歡迎。

4.提高學(xué)生體育成績，關(guān)注學(xué)生身體健康

近幾年來，我校學(xué)生全部參加了體育考試，并取得了令人滿意的成績。在縣里舉行的田徑運動會上也多次獲獎，多次受到表揚。我校實施了體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試工作，通過測試得知，學(xué)生的身體狀況良好。

認(rèn)真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等有關(guān)規(guī)定是抓好學(xué)校體育衛(wèi)生工作根本。我們按照“健康第一”的指導(dǎo)思想和素質(zhì)教育的要求，切實加強和改進(jìn)了學(xué)校體育衛(wèi)生工作，學(xué)校體育衛(wèi)生工作成績逐年呈上升趨勢，我們先后被評為興城市農(nóng)村辦學(xué)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、葫蘆島市心理健康教育aa學(xué)校、遼寧省學(xué)校體育工作先進(jìn)集體。

三、存在的問題和努力的方向

近年來，學(xué)校體育工作取得了很大的進(jìn)步，這些成績的取得離不開上級主管部門對我們學(xué)校的大力扶植。雖然我校在體育教學(xué)與教育方面做了很多工作，但工作中還存在一些不足，如學(xué)校的硬件條件按照標(biāo)準(zhǔn)還有一定的距離，功能室的建設(shè)還不完善，衛(wèi)生保健人員的素質(zhì)還需加強；體育教師教學(xué)水平存在一定的差距；學(xué)生近視現(xiàn)象不容樂觀等。今后，我們要不斷加強學(xué)習(xí)，加強體育教師工作的責(zé)任心培養(yǎng)，開展師徒結(jié)對活動，進(jìn)一步提高教師隊伍整體素質(zhì)，不斷提高教育教學(xué)水平，積極創(chuàng)造一切條件，克服一切困難，想盡一切辦法，多方籌措資金，盡力解決學(xué)校功能室的困難，讓體育工作不斷向高層次的目標(biāo)邁進(jìn)。

總之，我校體育工作的開展，給學(xué)校各項工作的順利進(jìn)行提供了必要的條件和有力的保障。今后我們還將在這方面工作中不斷努力，促進(jìn)師生綜合素質(zhì)的提高，為教育事業(yè)的成功和學(xué)生的終身發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

__.10.28后附《遼寧省中小學(xué)體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估驗收細(xì)則》自查賦分表

附件二：

遼寧省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估驗收細(xì)則（試行）

（學(xué)校用表）

市 別

縣（市、 區(qū)）

學(xué) 校 名 稱

驗 收 時 間

中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估驗收細(xì)則“學(xué)校用表”說明

1.“學(xué)校用表”中，“一級指標(biāo)”共有8項，“二級指標(biāo)”共有23條，“三級指標(biāo)”共有53條；2. 中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估驗收滿分100分，達(dá)到總分的80%，即80分為基本合格。

學(xué)校設(shè)有a8 為學(xué)生服務(wù)相關(guān)部門衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（10分）中二項的，合計總分為110分，達(dá)到總分的80%，即88分為基本合格；具有1項的，按合計總分作為滿分，得分達(dá)到總分80％為基本合格。

3.評估驗收時（包括自評）采用扣分法，用總分?jǐn)?shù)減去總扣分?jǐn)?shù)為最后得分?jǐn)?shù)。

中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估驗收自查扣分總表 一級指標(biāo)

a1

a2

a3

a4

a5

a6

a7

a8

合計

滿分

20

18

12

15

16

11

10

110

扣分

1.5

14.5

遼寧省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作督導(dǎo)評估驗收細(xì)則（學(xué)校用表）

一級指標(biāo)

二級指標(biāo)

三級指標(biāo)

分值

評估方法及計算公式

評分

a1教育管理

（20分）

b1 建立專題會議制度

（3分）

c1 學(xué)校是否將體育衛(wèi)生工作納入目標(biāo)管理，定期研究體育衛(wèi)生工作，每年有工作計劃和工作總結(jié)

是/否

b2 納入學(xué)校公用經(jīng)費

（3分）

c2 是否將學(xué)校體育衛(wèi)生工作經(jīng)費納入學(xué)校公用經(jīng)費予以保障

是/否（比例多少）

b3 體育衛(wèi)生組織機構(gòu)建設(shè)和學(xué)校衛(wèi)生安全防控工作

（4分）

c3 學(xué)校應(yīng)成立體衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，24個班以上學(xué)校應(yīng)設(shè)立體衛(wèi)處，24個班以下的學(xué)校應(yīng)由一名校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)體衛(wèi)工作

是/否

c4 建立學(xué)校公共衛(wèi)生安全防控體系

建立領(lǐng)導(dǎo)小組，有規(guī)章制度和預(yù)案，層層落實責(zé)任目標(biāo)，建立快速反應(yīng)機制

b4 體育衛(wèi)生人員設(shè)置

（6分）

c5 體育教師配備率

小學(xué)1-2年級5-6個班，3-6年級6-7個班，初中6-7個班，高中（含中等職業(yè)學(xué)校）每8-9個班應(yīng)配備1名體育教師。

農(nóng)村200名學(xué)生以上的中小學(xué)校至少配備1名專職體育教師

是/否

c6 學(xué)校衛(wèi)生（保?。┤藛T配備率

寄宿制學(xué)?；?00名學(xué)生以上的非寄宿制學(xué)校應(yīng)至少配備1名專職衛(wèi)生技術(shù)（保健）人員。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有衛(wèi)生專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證書。

600名學(xué)生以下的非寄宿制學(xué)校，應(yīng)配備衛(wèi)生技術(shù)人員或兼職保健教師，保健教師由現(xiàn)任具有教師資格的教師擔(dān)任。

寄宿制或600名以上學(xué)生的學(xué)校沒配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員或保健教師不符分

b5 學(xué)生意外傷害保險和健康體檢

（4分）

c7 按《遼寧省義務(wù)教育條例》投保學(xué)生意外傷害校方責(zé)任保險

是/否

c8 按《遼寧省義務(wù)教育條例》承擔(dān)義務(wù)教育階段學(xué)生每年一次的健康體檢經(jīng)費

是/否

a2體育管理和學(xué)生體育活動

（18分）

b6 學(xué)生體育

活動情況

（14分）

c9 體育課開課率

實際開設(shè)的體育課時數(shù)/國家規(guī)定應(yīng)開設(shè)的體育課時數(shù)

c10每天 一小時課外活動落實率

實際組織開展的一小時課外活動次數(shù)/國家規(guī)定應(yīng)組織開展的一小時課外活動次數(shù)

c11 大課間活動落實率

大課間活動安排次數(shù)/教學(xué)天數(shù)

c12 學(xué)生長跑活動及寄宿制學(xué)校建立每天做早操制度

是/否

b7建立定期組織綜合性或?qū)ｍ椥缘膶W(xué)生體育運動會制度（4分）

c13 建立定期組織綜合性或?qū)ｍ椥缘膶W(xué)生體育運動會制度

是/否

c14 運動會召開率

年度召開運動會次數(shù)/2

a3 體育設(shè)施器材和體育教師培訓(xùn)

（12分）

b8 體育設(shè)施設(shè)備使用情況

（10分）

c15 體育場地達(dá)標(biāo)率

學(xué)校實際體育場地面積/《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》

c16 體育器材達(dá)標(biāo)率

學(xué)校實際體育器材數(shù)量/教育部《中學(xué)/小學(xué)體育器材設(shè)施配備目錄》

c17 公共體育場館和運動設(shè)施免費或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和學(xué)生開放

免費開放率=免費開放數(shù)/公共體育場館和運動設(shè)施總數(shù)

優(yōu)惠開房率=優(yōu)惠開放數(shù)/公共體育場館和運動設(shè)施總數(shù)

b9 體育教師崗位培訓(xùn)情況（2分）

c18 體育教師接受崗位培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書的比例

接受體育教學(xué)崗位培訓(xùn)并取得培訓(xùn)證書教師數(shù)/體育教師總數(shù)

a4 體育評價機制和學(xué)生體質(zhì)狀況

（15分）

b10 升學(xué)體育健康考試情況

（7分）

c19 實施初中畢業(yè)升學(xué)體育與健康教育考試制度

是/否

----c20 有健康教育考試內(nèi)容

是/否

c21中考體育與健康教育考試分值不低于60分并計入中考總分

是/否

----

b11 學(xué)生體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)情況

（8分）

c22 實施體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測試工作

是/否

c23 國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率

當(dāng)年測試及格學(xué)生數(shù)/學(xué)生總數(shù)

當(dāng)年測試良好學(xué)生數(shù)/學(xué)生總數(shù)

當(dāng)年測試優(yōu)秀學(xué)生數(shù)/學(xué)生總數(shù)

a5 學(xué)校衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)

（16分）

b12 教學(xué)衛(wèi)生基本標(biāo)準(zhǔn)

（5分）

c24 教室達(dá)標(biāo)率

教室人均使用面積：不低于1.15平方米，教室課桌前緣與黑板應(yīng)有2米以上距離，課桌間縱向和教室后應(yīng)設(shè)不小于0.6米的通道

是/否

c25 課桌椅配備達(dá)標(biāo)率

每間教室內(nèi)至少應(yīng)設(shè)2種不同高低型號的課桌椅

是/否

c26 黑板達(dá)標(biāo)率

黑板應(yīng)完整無破損、無眩光，掛筆性能好，便于擦拭，黑板下緣與講臺的距離：小學(xué)為0.8-0.9米，中學(xué)為1-1.1米，講臺桌面距地面的高度為1.2米

是/否

c27 教室采光達(dá)標(biāo)率

教室光線應(yīng)從學(xué)生座位左側(cè)射入，教室墻壁應(yīng)淺色，教室玻地比（窗面積與室內(nèi)地面之比）不低于1：6

是/否

c28 教室采光照明達(dá)標(biāo)率

課桌面和黑板照度分別不低于150l_和200l_，教室照明應(yīng)配備40瓦熒光燈9盞以上，燈具距桌面高度為1.7-1.9米，黑板照明應(yīng)設(shè)2盞40瓦熒光燈，并配有燈罩。

是/否

0.5

b13 學(xué)生飲水與學(xué)生廁所基本標(biāo)準(zhǔn)

（4分）

c29 保證學(xué)生能安全飲用水，并建立責(zé)任制

是/否

c30 學(xué)生廁所標(biāo)準(zhǔn)

廁所與飲用水源距離應(yīng)超過30米以上，女生應(yīng)每15人設(shè)一蹲位，男生應(yīng)每30人設(shè)一蹲位，男生每40人設(shè)1米長的小便槽，廁所結(jié)構(gòu)應(yīng)安全、完整，應(yīng)有頂、墻、門、窗和人工照明

是/否

b14 學(xué)校衛(wèi)生（保健）室基本標(biāo)準(zhǔn)

（5分）

c31 衛(wèi)生室面積應(yīng)大于40平方米，保健室應(yīng)大于15平方米。

是/否

c32保健室設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)：視力表燈箱、杠桿式體重秤、身高坐高計、課桌椅測量尺、血壓計、聽診器、體溫計、急救箱、壓舌板、觀察床、診察桌、診察凳、止血帶、污物桶等。

衛(wèi)生室除上述設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)有注射器、敷料缸、方盤、鑷子、藥品柜、紫外線燈、高壓滅菌鍋等。

衛(wèi)生（保?。┦移鞑呐鋫錁?biāo)準(zhǔn)按實際配備數(shù)，分別符1-3分

b15衛(wèi)生（保?。┦夜ぷ饕螅?分）

c33 建立學(xué)生健康檔案、學(xué)生健康統(tǒng)計圖表上墻

是/否

a6 健康教育與師資培訓(xùn)

（8分）

b16 健康教育基本要求

（7分）

c34 健康教育（不包括心理健康教育）教學(xué)計劃

九年義務(wù)教育階段的健康教育課，按教育部《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》要求在《體育與健康》課時安排，小學(xué)和初中每學(xué)期7課時，列入教學(xué)計劃（每雙周安排一節(jié)）及課表。

高中階段健康教育課，按教育部普通高中《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》在高中一年級安排18課時（健康教育為必修課上、下學(xué)期各安排9課時，并列入課表），考核合格按1學(xué)分計入高中階段考試總成績

是/否

c35 健康教育課程教學(xué)要求

有年度、單元教學(xué)計劃，有教案、教具或使用多媒體教學(xué)，授課知識點科學(xué)、準(zhǔn)確，語言通俗易懂。

是/否

c36 健康教育傳播活動

校內(nèi)要設(shè)有健康教育宣傳板，根據(jù)不同季節(jié)利用廣播式電視宣傳防病知識

是/否

b17 衛(wèi)生保健人員培訓(xùn) （1分）

c37 衛(wèi)生保健人員（健康教育教師）定期接受專業(yè)培訓(xùn)率

是/否

a7 健康體檢和疾病預(yù)防

（11分）

b18 中小學(xué)生健康體檢

（3分）

c38 能每年開展學(xué)生健康體檢

是/否

c39 中小學(xué)生健康體檢項目

按衛(wèi)生部、教育部《中小學(xué)生健康體檢管理辦法》要求：

1．病史詢問

2．體檢項目

內(nèi)可常規(guī)檢查：心、肺、肝、脾、血壓

眼科檢查：視力、沙眼、結(jié)膜炎、口腔檢查：牙齒、牙周

外科檢查：頭、頸、脊柱、四肢、皮膚、淋巴結(jié)

形態(tài)指標(biāo)：身高、體重

小學(xué)、初中入學(xué)新生檢查：結(jié)核菌素試驗

寄宿制學(xué)生必要時檢查肝功能（谷丙轉(zhuǎn)氨酶、膽紅素）1

是/否

b19 體質(zhì)健康監(jiān)測制度（1分）

c40 開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測

是/否

b20 學(xué)生視力監(jiān)測制度（1分）

c41學(xué)生視力狀況監(jiān)測率

年度進(jìn)行學(xué)生視力監(jiān)測次數(shù)/4

b21 疾病預(yù)防

（6分）

c42 開學(xué)學(xué)生健康體檢結(jié)果評價與反饋。開展學(xué)校傳染病、常見病的預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的管理

是/否

c43 新生入學(xué)預(yù)防接種證查驗率

查驗小學(xué)入學(xué)新生預(yù)防接種證數(shù)/新生總數(shù)

c44 視力不良率

當(dāng)年視力不良小學(xué)學(xué)生數(shù)/小學(xué)學(xué)生總數(shù)

當(dāng)年視力不良初中生數(shù)/初中學(xué)生總數(shù)

當(dāng)年視力不良高中生數(shù)/高中學(xué)生總數(shù)

a8 為學(xué)生服務(wù)相關(guān)部門衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

（10分）

b22學(xué)校食品衛(wèi)生情況

（7分）

c45 建立預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件領(lǐng)導(dǎo)小組，實行崗位責(zé)任制，有預(yù)案，有衛(wèi)生許可證

是/否

c46 炊管人員持有有效健康體檢證，并有培訓(xùn)活動

是/否

c47 建立食品留樣、索證制度，食品在冷藏情況下存放48小時

是/否

c48 有消毒設(shè)施，用于原料、半成品、成品的工具和容器有明顯的區(qū)分標(biāo)志，并分開使用

是/否

c49 食堂實施量化分級管理

是/否

c50 自備水源有衛(wèi)生許可證，設(shè)施符合衛(wèi)生要求

是/否

b23 學(xué)生宿舍衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)

（3分）

c51 學(xué)生宿舍與教學(xué)用房分開，人均使用面積不低于3平方米

是/否

----

c52 保證學(xué)生一人一床，上鋪設(shè)有防護(hù)欄，消防設(shè)施齊全，并保證用電安全

是/否

----

c53 學(xué)生宿舍應(yīng)設(shè)廁所、盥洗設(shè)施，室外廁所距離宿舍不超過30米，并有路燈和廁所燈

是/否

----

第13篇 創(chuàng)建衛(wèi)生城市和旅游縣城工作報告范文

__縣自__年實施創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市和國家級旅游縣城以來，雙創(chuàng)__區(qū)牽頭單位__縣總工會，帶領(lǐng)組織縣紀(jì)檢委、縣機關(guān)工委、汞銻公司、康美建司和馨安物業(yè)等五個責(zé)任單位，緊扣縣雙創(chuàng)辦的各項工作要求，圍繞“和諧創(chuàng)衛(wèi)，依法創(chuàng)衛(wèi)，齊抓共管”的創(chuàng)衛(wèi)工作方針，努力打造干凈整潔、秩序井然、健康和諧的衛(wèi)生環(huán)境，促使片區(qū)面貌煥然一新，取得了顯著成效?，F(xiàn)將基本情況匯報如下：

一、主要成績

(一)調(diào)查摸底，掌握情況，制定方案，建章立制，四自一包，上門服務(wù)，做到家喻戶曉。

縣總工會組織召開會議，實地考察，將十五片區(qū)衛(wèi)生清潔區(qū)合理劃分給各單位負(fù)責(zé);通過會議，征求各責(zé)任單位的建議和意見，每年制定《創(chuàng)衛(wèi)工作實施意見》，建立和完善了《創(chuàng)衛(wèi)工作值班制度》、《創(chuàng)衛(wèi)巡查督查制度》、《創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任追究制度》、《雙創(chuàng)工作人員日簽到制度》等工作制度，安排各責(zé)任單位會同社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶著“四自一包”責(zé)任書和宣傳單挨家挨戶發(fā)放、宣傳并簽訂“四自一包”責(zé)任書。據(jù)統(tǒng)計，先后舉辦健康教育宣傳欄21期，固定宣傳標(biāo)語18幅、禁煙標(biāo)志牌10幅、防蚊鼠工具20個，發(fā)放創(chuàng)衛(wèi)宣傳資料5000余份，簽訂“四自一包”責(zé)任書400余份。

(二)發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，循序漸進(jìn)，逐步到位，定期檢查，跟蹤督查，做到日新月異。

縣總工會帶領(lǐng)片區(qū)工作人員，察看現(xiàn)場，召開片區(qū)會議，對照雙創(chuàng)辦要求，梳理出片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)中存在的共性和個性問題，及時下發(fā)了《關(guān)于第十五片區(qū)雙創(chuàng)工作整改意見書》，提出共性問題24條，個性問題62條。實行了“日查周評通報”制度，要求各責(zé)任單位片區(qū)每天工作要有新內(nèi)容、新變化，讓居民切實感受到有“不一樣”的地方，真正達(dá)到日新月異的效果。經(jīng)集體討論，科學(xué)制定整改意見，下發(fā)了《關(guān)于對后進(jìn)責(zé)任單位創(chuàng)衛(wèi)工作的整改意見書》4份和《第十五片區(qū)雙創(chuàng)工作整改意見書》6份。對商戶、居民戶的“四自一包”工作下發(fā)《整改通知書》26份。片區(qū)工作人員和居民齊心協(xié)力，齊抓共管，定期檢查，跟蹤督查，將每份整改意見夯實到位。

(三)組織職工，召集居民，全員參與，深入社區(qū)，進(jìn)入死角，清潔盲區(qū)，做到面貌一新。

針對雙創(chuàng)辦通報的死角死面，縣總工會組織各責(zé)任單位干部職工親臨現(xiàn)場，集思廣益，出謀劃策，共同研究解決死面死角問題。對于比較容易處理的垃圾，發(fā)動干部職工一起動手清理，對于一時難以清除干凈的“老垃圾”(聽居民說20多年沒人清理)，采取共同出資的辦法，承包給專業(yè)清潔工程隊來完成。在下菜灣社區(qū)的大力支持下，集中組織動員社區(qū)低保戶和附近居民、干部職工加入清潔隊伍。據(jù)統(tǒng)計，共開展5次“集體大清潔活動”，籌集萬余元資金，清除了從二小路以下以南區(qū)域至宋家?guī)X森林公園界坡面共100余畝，清除垃圾近50噸，義務(wù)投勞220個，促使片區(qū)衛(wèi)生環(huán)境面貌渙然一新。

(四)違章建筑，重點治理，嚴(yán)明紀(jì)律，一視同仁，口徑一致，步調(diào)統(tǒng)一，做到應(yīng)拆盡拆。

經(jīng)過摸底調(diào)查，轄區(qū)汞銻公司下崗困難職工多，大部分職工購不起商品房，幾世同堂聚居在破爛不堪的老房里，困難職工們在公路邊、房檐下、房后溝違章搭建衛(wèi)生間、廚房、庫房、雞圈，亂搭亂建亂堆亂放現(xiàn)象普遍，臟亂不堪，嚴(yán)重影響片區(qū)整體環(huán)境形象。十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮袁文勇主席，帶領(lǐng)大家，集思廣益，共同商議，制定合理科學(xué)的整治方案。一是違章建筑必須限期拆除，不留后患;二是拆除程序要合情、合理、合法;三是盡量降低拆除成本，自建自拆，不留后患;四是先領(lǐng)導(dǎo)后職工，領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，示范引領(lǐng);五是要求所有參與拆除工作人員，一視同仁，一把尺子量到底。在拆除過程中口徑統(tǒng)一，行動一致;六是嚴(yán)明工作紀(jì)律，實行責(zé)任追究制度。若因行動不一，動作遲緩，導(dǎo)致拆除任務(wù)完不成的，由領(lǐng)導(dǎo)小組將其退回原單位重新?lián)Q人。經(jīng)過周密部署，廣泛動員，拆房行動順利進(jìn)行。在短短4天時間內(nèi)，共拆除違章建筑17處，其中，家屬樓后溝衛(wèi)生間5處，后溝廚房5處，后溝雞圈3處，房檐下廚房2處，老房房頭雞圈1處，集貿(mào)市場房頭理發(fā)店1處。

拆了“民房”拆“官房”。縣雙創(chuàng)辦給責(zé)任單位林業(yè)局下發(fā)了《關(guān)于拆除違章建筑的任務(wù)交辦函》(旬創(chuàng)辦函字【__】)28號)，林業(yè)局以旬林函字【__】6號(《關(guān)于旬創(chuàng)辦函字【__】》28號交辦任務(wù)落實情況的復(fù)函》)回復(fù)，但遲遲未動。面對高家溝居民的觀望和已被拆除違章建筑戶的監(jiān)督，無形的壓力，考驗著雙創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)小組每一位成員，經(jīng)請示雙創(chuàng)辦，由十五片區(qū)組織工作人員“強行拆除”。__年4月17日(周日)早9點按指令強行拆除了林業(yè)局違章建筑車棚，近百余名圍觀群眾拍手叫好。

(五)墻體刷新，圍墻整修，路面補修，清理排污管道，拆除電桿，梳理電線，做到“洗心革面”。

縣總工會協(xié)助各責(zé)任單位縣紀(jì)檢委、縣機關(guān)工委、汞銻公司和振旬公司李啟年工地等地域做到“洗心革面”，全面整修。紀(jì)檢委整修、刷新了長30米、平均高為3米的石坎墻，花費3萬1千多元;機關(guān)工委整修、刷新了4處石坎墻體約60平方米，砌筑、整修了垃圾臺1個，花費資金7千余元;汞銻公司整修死角四面地面近4處近300平方米、補修公路80平方米，共花費資金3萬余元;李啟年工地整修、補修后溝擋墻100余米，修建與工商局家屬樓圍墻70米，清理、整修下水管道6處，整修道沿3處，共投資5萬余元。共同拆除了各類廢舊電線桿8根，移走閑置電線桿4根，同時梳理空中凌亂的電線200余米，使片區(qū)空中“五線譜”整齊劃一。經(jīng)過艱苦卓絕的努力工作，十五片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改觀，環(huán)境顯著改觀。

(六)信息暢通，上通下達(dá)，聯(lián)席會議，集思廣益，檔案管理，嚴(yán)格規(guī)范，做到有據(jù)可查。

縣總工會為了進(jìn)一步搞好信息宣傳和檔案整理工作，增派副主席陳儀清同志負(fù)責(zé)片區(qū)宣傳報道和收集整理檔案工作，加強了片區(qū)與雙創(chuàng)辦宣教組的聯(lián)絡(luò)，真實記錄了十五片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)過程和創(chuàng)衛(wèi)成果。及時上報我片區(qū)需要上級部門協(xié)調(diào)解決的突出問題，給各責(zé)任單位及時下發(fā)整改意見。反饋信息后，及時利用康美會議室召開片區(qū)會議，把所有創(chuàng)衛(wèi)信息公布后上報，做到認(rèn)認(rèn)真真創(chuàng)衛(wèi)，明明白白報道，不瞞報、漏報和誤報。截至目前，在工會網(wǎng)站、__宣傳網(wǎng)和政府網(wǎng)站報道片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)信息共20余篇，整理《群眾來信來訪》、《問題整改意見書》、《健康教育培訓(xùn)》、《病媒防治資料》、《片區(qū)圖片資料》等檔案16盒，全面記錄了十五片區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)歷程。

二、基本經(jīng)驗

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。縣總工會主席袁文勇高度重視創(chuàng)衛(wèi)工作，把此項工作列入工會的一件大事來抓，凡是牽扯到創(chuàng)衛(wèi)的事，都是第一時間高度關(guān)注，及時聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各責(zé)任單位和相關(guān)職能部門，狠抓落實。率先垂范，親自帶領(lǐng)縣總會全體人員深入片區(qū)撿拾垃圾，并多次深入片區(qū)指導(dǎo)雙創(chuàng)工作。委派縣總工會紀(jì)檢組長李學(xué)智具體包抓創(chuàng)衛(wèi)工作，副主席陳儀清協(xié)助李學(xué)智搞好創(chuàng)衛(wèi)工作。在縣總工會主席辦公會上逢會必講，傾注大量的人力、精力、財力全方位支持創(chuàng)衛(wèi)工作，使創(chuàng)衛(wèi)工作人員能夠頭上有責(zé)任，手中有權(quán)錢，有的放矢，全力抓好創(chuàng)衛(wèi)工作。

(二)宣傳到位。雙創(chuàng)工作過程是提升城市品味和提高城市居民的整體素質(zhì)過程，而人們的思想和習(xí)慣不是一下子能夠接受和適應(yīng)，必須經(jīng)過創(chuàng)衛(wèi)工作人員大量卓有成效的宣傳、教育、引導(dǎo)，必須進(jìn)行思想的“革命”和洗禮，而新的思想、新的行為在有限時段內(nèi)促使其改變，必須經(jīng)過硬性的“灌輸”和強力的宣傳教育，營造愛干凈、愛整潔、講衛(wèi)生的良好的行為習(xí)慣的濃厚氛圍。十五片區(qū)發(fā)放宣傳單、書寫標(biāo)語、廣播電視、雜志報刊等宣傳工具和手段來引導(dǎo)市民懂得雙創(chuàng)的目標(biāo)和做法，使他們從被動接受到自覺行動。先后發(fā)放宣傳單5千余份，創(chuàng)衛(wèi)知識手冊500余冊，發(fā)放門前四自一包責(zé)任書400多份，創(chuàng)辦健康教育專欄10期，書寫創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)語18余幅，在各網(wǎng)站、報刊、電視臺刊發(fā)消息20余條。

(三)全員參與。創(chuàng)衛(wèi)工作量大面廣，剛性條件多，要求嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)極高，很難過關(guān)?？陀^上要求必須全民動員，全員參與。只有全員參與，才能不留死角死面;只有全員參與，才能清潔保潔;只有全員參與，才能形成共識;只有全員參與，才能達(dá)到目的?？h總工會廣泛聯(lián)系各責(zé)任單位和片區(qū)各商戶、企業(yè)、公司、個體戶、社區(qū)居民，全民動員，分片分區(qū)域清理建筑和生活垃圾、拆除違章建筑，同時組織社區(qū)困難居民和低保戶多次集中清理山坡上的陳年垃圾，最大限度的調(diào)動了片區(qū)人員的積極性。

(四)現(xiàn)場整改。不創(chuàng)衛(wèi)不知道，一創(chuàng)衛(wèi)嚇一跳。原來在我們身邊存在著很多陋習(xí)，不衛(wèi)生的現(xiàn)象。人們對已經(jīng)習(xí)以為常的壞習(xí)慣早已學(xué)會“等會再說”、“明天再說”等等推諉和潛移默化的認(rèn)可，致使所有的壞習(xí)慣和不衛(wèi)生也就不了了之，久而久之，積少成多，不可收拾。因此，“現(xiàn)場整改”、“現(xiàn)在就做”已經(jīng)成為15片區(qū)工作人員的口頭禪。無論大事小事，馬上做馬上啟動是我們創(chuàng)衛(wèi)整改的主要經(jīng)驗，做到小事不過夜，大事不過周，事半功倍，效果明顯。

(五)簡化程序。行政工作程序繁雜，中間環(huán)節(jié)多，多頭管理，多頭請示，容易貽誤工作時機，既增加行政成本又不能按時把工作做到位，扯皮、推諉、刁難、責(zé)怪現(xiàn)象頻發(fā)，不適應(yīng)創(chuàng)衛(wèi)決戰(zhàn)工作。在我們拆除城建監(jiān)察大隊幾年沒有拆掉的違章建筑中可以看到，‘人民的眼睛是雪亮的’，那些該建那些不該建是清楚的，沒有必要討價還價。在拆除過程中，如果考慮到違章建筑的“七大姨八大姑”是永遠(yuǎn)無法拆除的，只有公開、公正、公平地去做事，最終會得到違章建設(shè)者的理解和支持的。在拆除過程中，我們嚴(yán)格按照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)和簡要程序，達(dá)到了整治目的。

(六)正視問題。創(chuàng)衛(wèi)工作必須要發(fā)現(xiàn)問題，以問題為抓手，要正視問題，面對問題，才能找到解決問題的辦法。我們的具體做法：一是針對個性問題，要求由各責(zé)任單位早安排、早動手、早完成。對能在短時間完成的，要立即完成;對能夠自己投入人力和適當(dāng)財力完成的，要盡快完成;對能夠協(xié)調(diào)有關(guān)單位幫助完成的，請主要領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)完成;對一時完成不了的，而人民群眾亟待解決的問題，要想方設(shè)法努力完成。二是針對共性問題，召集十五片區(qū)所有責(zé)任單位集思廣益、群策群力、協(xié)作完成。采取的實施方法：一是組織集體勞動。動員和帶領(lǐng)各責(zé)任單位全體工作人員(包括主要領(lǐng)導(dǎo))到片區(qū)現(xiàn)場參加集體性勞動，進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)大會戰(zhàn)，用實際行動影響和教育廣大市、居民共同參與雙創(chuàng)工作，迅速掀起創(chuàng)衛(wèi)熱潮。二是督察組定期督查。督察組針對片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作存在的問題，對單位、商戶、住戶及時送達(dá)《整改通知書》，在整改時限內(nèi)定期逐個整改督查，并做好督查記錄，以便連續(xù)跟蹤查究，直至整改到位。三是巡查經(jīng)?；?。十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專門聘請兩名責(zé)任心強的下崗職工為片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)巡查員。巡查員高度負(fù)責(zé)，時刻注意檢查片區(qū)內(nèi)發(fā)生的一切衛(wèi)生事件，隨時提醒市、居民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，自覺履行維護(hù)衛(wèi)生責(zé)任。大膽訓(xùn)誡市、居民不良衛(wèi)生習(xí)慣，割除陋習(xí)。對屢教不改，執(zhí)迷不悟的市、居民，巡查員及時作好巡查記錄，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交名單，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取一定方式進(jìn)行健康教育和心理疏導(dǎo)，曉之以理，動之以情，以教育為主，處罰為輔地開展創(chuàng)衛(wèi)工作。

(七)創(chuàng)新機制。創(chuàng)衛(wèi)工作是一項艱巨的革命工程。既要有硬性的嚴(yán)格管理措施，又需要柔性的人文關(guān)懷，做到關(guān)懷備至。十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員創(chuàng)新機制，對片區(qū)困難職工和困難黨員夏季送涼爽，難時送溫暖，節(jié)日開展慰問活動。在夏季高溫季節(jié)，縣總工會時刻掛念奮戰(zhàn)在創(chuàng)衛(wèi)一線的建筑工人，環(huán)衛(wèi)工人和工作人員，常務(wù)副主席田元新親臨一線，及時為職工送去白糖、綠豆、毛巾等防暑物品，讓工人們感受到領(lǐng)導(dǎo)的重視、信賴和工作的光榮。縣機關(guān)工委書記馬治新在汞銻公司困難黨員危難之時，給5名困難黨員送去1千多元慰問金，黨員感受到黨的關(guān)懷和作為一名黨員的自豪，更加踴躍的支持創(chuàng)衛(wèi)工作。在八月十五中秋節(jié)來領(lǐng)之際，縣總工會又組織片區(qū)各責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、社區(qū)負(fù)責(zé)人、參加雙創(chuàng)工作的人員20多人歡聚在一起，歡度中秋，慰問片區(qū)工作及服務(wù)人員。敞開心扉，暢談工作心得，凝聚心智，讓每位參加片區(qū)服務(wù)和工作的人員感受到創(chuàng)衛(wèi)工作的偉大和光榮。

(八)長效管理。創(chuàng)衛(wèi)工作絕對不能是為了創(chuàng)衛(wèi)而創(chuàng)衛(wèi)，更不能為了驗收拿牌而創(chuàng)衛(wèi)，當(dāng)老百姓看到街道干凈整潔、市場盡然有序、群眾安居樂業(yè)時總希望保持保持再保持，對過去的臟、亂、差嗤之以鼻，甚至深惡痛絕，思想上渴求政府繼續(xù)做好創(chuàng)衛(wèi)工作，生怕政策有所變化，工作有所下滑，不希望“反彈”。客觀上要求我們，在總結(jié)過去好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，形成制度性的東西，形成長效機制并發(fā)揚光大。因此，只有建立創(chuàng)衛(wèi)工作長效機制，使其常態(tài)化，唯有如此，才能讓老百姓放心，讓人民群眾滿意。

三、整改提高

創(chuàng)衛(wèi)工作取得階段性顯著成效。十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組不敢懈怠，唯有加倍努力，再謀新略，把創(chuàng)衛(wèi)工作向更高標(biāo)準(zhǔn)更深層次推進(jìn)。

下一步創(chuàng)衛(wèi)工作將分三步走，全面完成既定目標(biāo)。第一步，搞好調(diào)查研究，制定《實施方案》，大力宣傳創(chuàng)衛(wèi)工作的內(nèi)容、要求和目的，形成片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)的高壓態(tài)勢，再掀創(chuàng)衛(wèi)熱潮，沖刺創(chuàng)衛(wèi)應(yīng)驗。第二步，梳理整改內(nèi)容，發(fā)放《整改方案》，檢查督查《整改通知》，以點帶面點全面落實整改工作，形成創(chuàng)衛(wèi)工作的強大合力，有條不紊地開展工作。第三步，先外后內(nèi)，先易后難，由表及里，逐步由公共場所向院落推進(jìn)，由院落向住戶推進(jìn)。一是整修、刷新林業(yè)局家屬樓圍墻;二是加緊整修衛(wèi)校路，下水道、路燈的附屬設(shè)施全部到位，鋪設(shè)好衛(wèi)校路。衛(wèi)校路是縣總工會的責(zé)任地段，此路路面坑坑洼洼，下水管道堵塞，糞水外溢，臭氣熏天。縣總工會主席袁文勇急居民之所急，多次和住建局主要領(lǐng)導(dǎo)電話聯(lián)系，請求重修道路，縣總工會紀(jì)檢組長和副主席陳儀清多次去住建局機關(guān)找分管領(lǐng)導(dǎo)，請求盡快修整道路，在縣總工會領(lǐng)導(dǎo)竭力爭取下，終于得到改造，縣市政公司派出得力人員施工，高標(biāo)準(zhǔn)改造，共投入資金近20萬元。日前，修整一新的道路基本完工，得到鄰近居民的高度贊譽，成為十五片區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作的亮點工程。三是逐個規(guī)范各樓盤，重點整治無主管樓盤;四是打造一到兩個樓盤和一到兩個住戶作為規(guī)范化創(chuàng)衛(wèi)的樣板工程，組織居民參觀學(xué)習(xí)，美化人居環(huán)境，提高生活質(zhì)量，爭做創(chuàng)衛(wèi)樣板片區(qū)。五是加強高家溝馨安市場的協(xié)助管理。馨安市場是十五片區(qū)整改提高的難點和重點。市場房屋結(jié)構(gòu)、下水設(shè)施、燈光設(shè)備等基礎(chǔ)性設(shè)施均沒有按照標(biāo)準(zhǔn)市場進(jìn)行設(shè)置，群眾沒有習(xí)慣在高家溝市場采買，菜農(nóng)更不愿意在交通不便、衛(wèi)生設(shè)施較差的環(huán)境里售菜。工商、住建、城管、環(huán)衛(wèi)和社區(qū)曾經(jīng)聯(lián)合辦公也沒有任何效果，菜農(nóng)亂設(shè)攤點、亂搭菜棚、亂搶攤位等混亂現(xiàn)象頻發(fā)，菜農(nóng)市場外溢上街叫賣屢禁不止。針對以上情況，十五片區(qū)及時召開現(xiàn)場辦公會議，制定《治理馨安市場工作方案》、張貼《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范馨安市場的緊急通知》，設(shè)立了“雙創(chuàng)十五片區(qū)執(zhí)勤點”、“綜合執(zhí)法崗”，制作了《馨安市場綜合執(zhí)法崗位職責(zé)》，制定了《領(lǐng)導(dǎo)帶班制度》、《全日制值班制度》、《亮證上崗制度》、《馬上就辦制度》和《交接班制度》等市場管理制度。依據(jù)既定制度嚴(yán)格履行職責(zé)。經(jīng)過嚴(yán)格的巡查、值班、督查、整改后，馨安市場已經(jīng)基本規(guī)范，但還需要傾注大量精力加強治理和維持市場秩序。

以上是雙創(chuàng)十五片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組近3年來的工作業(yè)績。雖然取得了顯著成效，但離創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距。我們將不遺余力，再接再厲，全力打拼，爭取高分通過創(chuàng)衛(wèi)驗收。

第14篇 創(chuàng)建衛(wèi)生城市自查報告

創(chuàng)建衛(wèi)生城市自查報告1

5月22日，我局參加縣愛衛(wèi)辦組織創(chuàng)國衛(wèi)動員會，會后我局高度重視，按照縣委縣府關(guān)于創(chuàng)國衛(wèi)的要求標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真進(jìn)行梳理，結(jié)合商務(wù)系統(tǒng)實際，進(jìn)行安排部署。現(xiàn)將近期我局關(guān)于創(chuàng)國衛(wèi)工作匯報如下：

一、及時傳達(dá)會議精神，學(xué)習(xí)創(chuàng)國衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)。

5月22日上午參加會議后，下午，我局組織干部職工召開專項會議，聯(lián)合縣工商局召開整個縣城八大農(nóng)貿(mào)市場整治動員會。會上，局長要求全局機關(guān)干部高度重視創(chuàng)國衛(wèi)工作，這既是形象升級工程，也是一項民生工程。同時指出我局對創(chuàng)國衛(wèi)工作中的主要問題，針對農(nóng)貿(mào)市場“臟、亂、差”的現(xiàn)象進(jìn)行綜合執(zhí)法整治。

二、檢查督導(dǎo)，做好基礎(chǔ)。

按照市場管理“管辦分離”的規(guī)定，縣工商局主要負(fù)責(zé)市場管理，商務(wù)局負(fù)責(zé)市場規(guī)劃建設(shè)，為了做好創(chuàng)國衛(wèi)工作，我局主動與工商、城管執(zhí)法等部門聯(lián)系，做好農(nóng)貿(mào)市場的管理工作。5月25日，配合縣工商局對城南綜合市場、城北水府市場、金龍市場等進(jìn)行了檢查。針對檢查中出現(xiàn)的問題，督促市場業(yè)主及時進(jìn)行整改。

三、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，做好創(chuàng)國衛(wèi)的日常工作。

我局專門成立相應(yīng)的創(chuàng)國衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，副局長喻進(jìn)任副組長，成員有辦公室主任、市場秩序股科長、市場體系股科長，日常辦公室設(shè)在市場體系股，增加王琳、作為工作人員，負(fù)責(zé)日常信息搜集、通知會議、總結(jié)等，同時做好城區(qū)街道包街工作，包括大道至的清潔和秩序。

四、創(chuàng)國衛(wèi)工作中存在的問題。

通過幾次開會討論和檢查，主要的問題仍然是農(nóng)貿(mào)市場的“臟亂差”現(xiàn)象，還有是市場建設(shè)中出現(xiàn)的先天不足現(xiàn)象。一則是市場管理需要規(guī)范的問題，一則是市場建設(shè)中因以前改制而出現(xiàn)的市場所有權(quán)分散，各自為政，統(tǒng)一建設(shè)難度大，導(dǎo)致市場先天不足。

五、需要縣委縣府解決的具體問題。

主要是在綜合整治市場中執(zhí)法權(quán)限問題，市場中屬于市場業(yè)主范圍內(nèi)的衛(wèi)生和秩序問題可以由工商、市場業(yè)主進(jìn)行管理，對市場內(nèi)周圍門面業(yè)主，由于所有權(quán)屬于各個小商販，很多時候不遵守規(guī)定，帶頭違反，影響惡劣，而工商局因權(quán)限而無法實施處罰，所以建議將市場內(nèi)的門面管理納入城管執(zhí)法管理范圍，才能真正的實現(xiàn)座商歸店，極大的促進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場的管理，才能給創(chuàng)國衛(wèi)打好基礎(chǔ)。

創(chuàng)建衛(wèi)生城市自查報告2

小學(xué)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市自查報告衛(wèi)生是人類健康生活的前提，健康是人類生命存在的正常狀態(tài)，是民族興旺發(fā)達(dá)的保證，是經(jīng)濟發(fā)展，社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。為了進(jìn)一步貫徹《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，落實西寧市城中區(qū)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市有關(guān)文件精神，促進(jìn)師生樹立“健康第一”和“依法治衛(wèi)”的思想，全面推動學(xué)校衛(wèi)生工作深入開展，確保廣大師生身心健康，積極開展市級衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，在深入實施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)未來人才中，我校做了大量的工作。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作職責(zé)。

為了加強衛(wèi)生和健康促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立了創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，副校級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，下設(shè)創(chuàng)衛(wèi)工作辦公室，由專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生城市創(chuàng)建的日常工作。學(xué)校的創(chuàng)建工作由校長親自抓，分管副校長總負(fù)責(zé)，各處室積極配合，學(xué)校按學(xué)生人數(shù)配置了一名兼職衛(wèi)生保健教師，做到了衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作處處有人管，事事有人做。牢固樹立“健康第一”的思想，為師生創(chuàng)設(shè)良好的衛(wèi)生健康環(huán)境。

二、開展全員培訓(xùn)，夯實理論基礎(chǔ)。

為了使創(chuàng)衛(wèi)和健康教育理念根植于每個參與者的心中，學(xué)校多形式、多渠道、多方位地組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識，夯實理論基礎(chǔ)，提高實踐能力。一是專門培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)相結(jié)合，學(xué)校一方面安排分管領(lǐng)導(dǎo)和保健教師參加市區(qū)教育和衛(wèi)生部門組織的培訓(xùn)，一方面還經(jīng)常與兄弟學(xué)校進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。二是集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合。學(xué)校一方面利用升旗儀式、集體晨會、專題講座、教工大會、紅領(lǐng)巾廣播臺等形式，組織師生進(jìn)行集中學(xué)習(xí)；另一方面還要求師生充分利用校園網(wǎng)、宣傳畫廊、衛(wèi)生健康傳單等資源進(jìn)行自學(xué)。三是校內(nèi)培訓(xùn)與校外培訓(xùn)相結(jié)合。學(xué)校除了對教師和學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)外，還通過召開家長會、發(fā)放家長信等形式對家長進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)。

三、規(guī)章制度健全，保障體系完善。

為了使學(xué)校的創(chuàng)建工作有規(guī)可依、有章可循，學(xué)校健全、完善了一系列的衛(wèi)生和健康教育規(guī)章制度，努力構(gòu)建創(chuàng)建工作順利開展的政策保障體系。

①合理安排課表。學(xué)校工作計劃中包括了衛(wèi)生和健康教育的內(nèi)容。學(xué)校從符合學(xué)生身心健康發(fā)展需要的角度出發(fā)，科學(xué)、合理地安排課程表和作息時間表，確保學(xué)生每天在校參加體育活動時間不少于1小時。

②切實制訂制度。根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和上級文件精神，結(jié)合學(xué)校實際，健全、完善了一系列的健康教育規(guī)章制度。包括師生體檢制度、學(xué)生體質(zhì)健康檔案管理制度、控?zé)熤贫?、衛(wèi)生室工作制度、文明教室評比制度、學(xué)生行為規(guī)范評比制度、環(huán)境衛(wèi)生檢查評比制度、學(xué)生常見病傳染病防治制度。

③健全應(yīng)急機制。為確保教師和學(xué)生的人身安全，學(xué)校建立了一系列的工作預(yù)案，包括學(xué)校傳染病和食物中毒工作預(yù)案、學(xué)生傷害事故及其它事件工作預(yù)案等。

四、檔案資料齊全。

學(xué)校衛(wèi)生和健康工作有計劃，有反映工作動態(tài)或工作經(jīng)驗的簡報，做到年終總結(jié)。每年4月愛國衛(wèi)生月，學(xué)校均要開展全校性的活動，將衛(wèi)生和健康教育工作引向深入。學(xué)校還對各處室、各年級、各班的衛(wèi)生情況作了詳細(xì)的檢查，并作為期末評選先進(jìn)集體和先進(jìn)個人的依據(jù)之一。

五、優(yōu)化辦學(xué)條件，美化校園環(huán)境。

學(xué)校擁有一定的辦學(xué)條件。擁有多媒體教室、計算機網(wǎng)絡(luò)教室、自然（科學(xué)）實驗室，開通了校園城域網(wǎng)。學(xué)校的建筑和設(shè)施符合國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范和學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，教室室內(nèi)環(huán)境整潔，做到了門窗壁地整潔，無蛛網(wǎng)、無塵跡、無痰跡、無煙頭、紙屑，物品整潔，通風(fēng)、采光、隔音情況良好，通風(fēng)課桌椅按照國家標(biāo)準(zhǔn)定做，黑板無反光，教室照明符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無裂縫、無眩光。廁所衛(wèi)生良好，有專人負(fù)責(zé)打掃和沖洗，學(xué)校還給清潔工發(fā)放潔廁工具和化學(xué)藥品，確保廁所的清潔衛(wèi)生。學(xué)校在教學(xué)樓每班安放了一臺純凈水飲水機，隨時有足夠的飲用水和生活用水。

并且純凈水符合國家標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校積極開展消滅鼠、蠅、蚊、蟑螂的工作，除四害設(shè)施齊全、用藥規(guī)范，有專人負(fù)責(zé)，四害孽生場所和孽生物得到有效控制。學(xué)校院內(nèi)道路平整、校園綠化率40%以上，校園內(nèi)綠樹成蔭，綠草如茵，郁郁蔥蔥，鳥語花香。，每周一次大掃除。校園內(nèi)無廢水、廢氣、廢渣、黑煤煙，無噪聲污染。

創(chuàng)建衛(wèi)生城市自查報告3

區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦：

根據(jù)區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦關(guān)于印發(fā)（黃州城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市指標(biāo)任務(wù)分解及評分標(biāo)準(zhǔn)表）的通知》（黃州創(chuàng)衛(wèi)辦發(fā)[20__]6號）的.文件精神，汪家沖社區(qū)結(jié)合文件精神和實際情況積極準(zhǔn)備，克服困難，認(rèn)真落實，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將目標(biāo)的完成情況匯報如下：

一、工作進(jìn)展情況

為確保黃州城區(qū)創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市第一次自查（以下簡稱“衛(wèi)生城市自查”）工作的順利實施，汪家沖社區(qū)成立了“衛(wèi)生城市自查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由社區(qū)黨工委書記佘艮華擔(dān)任，副組長由社區(qū)黨工委副書記戴漢山擔(dān)任，成員由企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)“衛(wèi)生城市自查”工作的組織和實施。領(lǐng)導(dǎo)小組將“衛(wèi)生城市自查”工作目標(biāo)任務(wù)分解落實到單位，企事業(yè)單位建立和實施了工作責(zé)任制，明確職責(zé)，做到了有部署、有檢查、有考核、有獎懲。領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合汪家沖社區(qū)實際情況制定了衛(wèi)生管理制度，有專門的社區(qū)人員和兼職人員，制定了年度愛國衛(wèi)生工作計劃，同時把愛國衛(wèi)生健康教育工作納入了社區(qū)目標(biāo)管理，實行同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比的“五同時”的管理措施。

社區(qū)做好宣傳動員，積極開展健康教育活動，利用各種會議、宣傳標(biāo)語、板報、文藝節(jié)目以及印發(fā)宣傳小冊子等形式向居民宣傳愛國衛(wèi)生，同時深入到轄區(qū)的建筑工地進(jìn)行《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》等集中宣傳活動共6次，發(fā)放宣傳資料600余份、宣傳冊30余本、健康知識壁畫80余份。此外，社區(qū)各小組結(jié)合實際開展了一系列的愛國衛(wèi)生宣傳活動，如成立文明勸導(dǎo)員隊伍、志愿者宣傳隊隊伍，開展了各種工作。

大力開展形式多樣、適合不同人群的健康教育活動（如：義診、宣傳欄、發(fā)放健康教育宣傳資料、放電影及錄像等）。做到有計劃、有安排、有效果。社區(qū)服務(wù)中心利用每一個環(huán)節(jié)，不失時機地向群眾宣傳愛國衛(wèi)生方針和政策。大力開展群眾性的“禁煙”活動，利用咨詢活動和發(fā)放宣傳資料等形式向群眾宣傳吸煙的危害，并在公共場所設(shè)置禁煙標(biāo)志，還做到了轄區(qū)內(nèi)無煙草廣告。

社區(qū)內(nèi)學(xué)校將健康教育課納入教學(xué)計劃，全部開設(shè)健康教育課，通過多種形式的活動，讓學(xué)生能夠掌握基本的健康和衛(wèi)生防病知識，并形成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

社區(qū)成立了環(huán)境整治督查小組、保潔隊伍、志愿者和文明勸導(dǎo)員。落實了人力、物力、財力，制定了工作計劃和整治方案。社區(qū)和單位衛(wèi)生狀況良好，在社區(qū)服務(wù)中心門口建有健康教育專欄，定期更換宣傳內(nèi)容。

社區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、餐飲店鋪，按照屬地管理的原則開展了藥物滅鼠、滅蟑螂、滅蠅工作；二是做好滅鼠、滅蟑螂、滅蠅的宣傳工作，廣泛張貼滅鼠、滅蟑螂宣傳資料。三是嚴(yán)格執(zhí)行市創(chuàng)衛(wèi)辦的要求，正確投放鼠藥，清除室內(nèi)外衛(wèi)生死角，堵塞鼠洞，斷絕鼠糧，完善防鼠設(shè)施。今年全年開展兩次鼠藥發(fā)放共發(fā)放鼠藥416公斤、發(fā)放滅蟑螂藥1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制，確保除“四害”工作達(dá)到市創(chuàng)衛(wèi)辦的標(biāo)準(zhǔn)。

二、存在的問題

（一）、汪家沖社區(qū)處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，衛(wèi)生設(shè)施設(shè)立不夠完善、環(huán)衛(wèi)人員人手不夠，在處理生活垃圾過程中有一定的堆積；社區(qū)內(nèi)務(wù)農(nóng)人口比例過大，庭院綠化美化不是很完善，望市創(chuàng)衛(wèi)辦可以根據(jù)汪家沖社區(qū)實際情況酌情處理。

（二）、市移動公司建成后一直無門前四包，每年社區(qū)在進(jìn)行衛(wèi)生大掃除時，社區(qū)每次代其清理門前垃圾。今年市移動公司門口又多了一大土堆，社區(qū)無法代其處理，社區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次與市移動公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，均不見成效，望區(qū)有關(guān)部門可以協(xié)調(diào)解決這個“老大難”問題。

（三）、社區(qū)內(nèi)部分單位在黃州城區(qū)多個社區(qū)都有上級單位，在統(tǒng)一購買滅四害藥物時存在上級單位代其在其他社區(qū)購買（如：市血防所和移動公司都是其上級單位代其購買）。望區(qū)去創(chuàng)衛(wèi)辦可以根據(jù)這一實際情況調(diào)整汪家沖社區(qū)購買滅四害藥量。

三、下一步工作安排

（一）通過各項愛國衛(wèi)生活動宣傳，轄區(qū)衛(wèi)生明顯改善，我們將在明年繼續(xù)加大愛國衛(wèi)生的宣傳力度克服一切困難，確保轄區(qū)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，確保我市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作順利開展。

（二）繼續(xù)抓好健康教育，抓衛(wèi)生工作堅持迎檢和迎檢后一個樣，通過教育居民充分認(rèn)識到要保持一個健康的身體，就必須講究衛(wèi)生，堅持身體鍛煉，加強自身的學(xué)習(xí)，提高自我修養(yǎng)的素質(zhì)。

（三）繼續(xù)完善各類愛國衛(wèi)生制度，堅持與各項目標(biāo)任務(wù)同計劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同獎罰的“五同時”制度。

第15篇 關(guān)于城市管理及環(huán)境衛(wèi)生管理工作調(diào)研報告

根據(jù)局黨委關(guān)于“在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中要結(jié)合各自主管工作進(jìn)行一次認(rèn)真、深入調(diào)查研究，并形成調(diào)研報告”的要求，最近，我和局政策法規(guī)股（局城管辦公室）的同志一道，先后深入到城管監(jiān)察大隊、環(huán)境衛(wèi)生管理所、園林綠化管理所、城市客運管理所、城市燃?xì)夤芾硭M(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致、廣泛的調(diào)查研究，并且結(jié)合實踐科學(xué)發(fā)展觀的要求進(jìn)行了初步的思考、探討。下面，我就城市管理及環(huán)境衛(wèi)生管理工作，分基本情況、主要工作、主要問題、打算建議四個部份，作個簡要報告：

一、基本情況

目前擔(dān)負(fù)城市管理工作的主要有城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運所、燃?xì)馑寮覇挝?。其中差額補助事業(yè)單位2家（城管大隊、環(huán)衛(wèi)所），其它3家為自收自支事業(yè)單位。五家單位基本情況如下：

1、城管大隊：定編60人，現(xiàn)有干部職工82人（含退休3人、外借5人、停薪留職3人），前勤64人、后勤8人，主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《城建監(jiān)察條例》，按照建設(shè)局授權(quán)對城市市政工程、公用事業(yè)和市容環(huán)境衛(wèi)生秩序依法實施監(jiān)督、檢查和管理。

2、縣環(huán)衛(wèi)所：定編 110 人，現(xiàn)有干部職工 227 人（含退休 27 人、正式工 135 人、臨時工65 人）。主要擔(dān)負(fù)城區(qū) 131.6萬平方米面積的清掃清運任務(wù)，并依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市生活垃圾管理辦法》和《城市建筑垃圾管理規(guī)定》依法實施環(huán)衛(wèi)監(jiān)督和檢查。

3、縣園林所：定編 20 人，現(xiàn)有干部職工 37 人（含退休 3人、精神病患者 1 人、綠化管理維護(hù) 16 人、綠化監(jiān)察 7 人、收費 5 人、行政后勤 5 人）。主要職責(zé)是依據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《湖北省城市綠化實施辦法》，負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理，對損壞綠化設(shè)施及花草樹木的行為進(jìn)行查處，以及城區(qū)綠化費、綠化延誤費、綠地臨時占用費、綠化補償費的收?。痪G化維護(hù)面積28萬平方米。

4、縣客運所：定編5人，現(xiàn)有干部職工 11 人，主要負(fù)責(zé)全縣城市公共客運市場日常監(jiān)管，從事城市公共客運經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員資質(zhì)及市場準(zhǔn)入、運營和退出事項的審批，配合縣政府組織實施城市公交線路特許經(jīng)營權(quán)和出租汽車經(jīng)營權(quán)有償出讓工作。

5、縣燃?xì)馑憾ň?人，現(xiàn)有干部職工2人，主要職能是依據(jù)《湖北省燃?xì)夤芾項l例》負(fù)責(zé)燃?xì)獾囊?guī)劃、工程建設(shè)、設(shè)施保護(hù)、經(jīng)營、使用和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝、維修及其相關(guān)的管理活動。

二、主要工作

近年來，在縣委、縣政府和縣建設(shè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，上述管理單位認(rèn)真履行職責(zé)、扎實開展工作，特別是去年周 勇書記、吳 燁縣長先后視察城市管理、環(huán)境衛(wèi)生管理工作后，我們建設(shè)局更是創(chuàng)新舉措、增加投入，著重做了以下幾個方面的工作：

1、加強探索管理機制，實施“綜合管理、集中執(zhí)法”。為解決當(dāng)前城市管理、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、城市客運、燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘穆氊?zé)不夠明晰、力量不夠整合、步調(diào)不夠協(xié)調(diào)、管理不夠嚴(yán)格、審批不夠規(guī)范、執(zhí)法不夠到位等問題，我們根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合浠水實際，探索城市綜合管理、集中執(zhí)法新模式，力爭最大限度地整合現(xiàn)有城市公共事業(yè)管理力量，積極探索長效管理機制，不斷提高城市管理水平。自去年9月5日起，制定了《浠水縣城市綜合管理集中執(zhí)法工作方案》和《責(zé)任區(qū)綜合管理工作制度》，劃定了責(zé)任區(qū)，成立了工作專班。從實施的情況來看，效果比較明顯。

2、加強客運市場管理，“禁麻”任務(wù)全面完成。為解決“麻木”載客擾亂交通秩序、威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全的問題，前年縣委、縣政府拿出資金700萬元，對城區(qū)1168臺“麻木”進(jìn)行集中收購處置，使經(jīng)營了近6年的“麻木”車全面退出了城市客運市場?！敖椤焙螅覀儾扇≌{(diào)整公汽營運時間、新開第9路公交線路、新增公交運營車輛15臺（公汽共計95臺）、新增出租車36（出租車共計250臺）、督促出租車提高運行率等措施，有效地緩解了“禁麻”后市民出行難題。去年5月份以來，為解決“摩的”非法載客問題，縣政府成立了以建設(shè)局力量為主的“禁摩”專班，共查處非法載客摩的783臺，行政拘留2人，公安留置1人；同時進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)公交客運市場，對非法載客黑車進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。還積極爭取縣委、縣政府重視和支持，對城區(qū)公交樞紐站組織了站址初選；對公汽候車站（亭）建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，共規(guī)劃建設(shè)公交候車亭167個，其中站亭59個、站點108個，今年五月已經(jīng)全面竣工并投入使用。

3、加強戶外廣告管理，廣告市場初步規(guī)范。為搞好戶外廣告清理整頓工作，我們成立了清理整頓專班，對那些在設(shè)置地點、規(guī)格、工藝水平及發(fā)布內(nèi)容等方面存在一定問題的戶外廣告，在向每戶廣告業(yè)主宣傳法律法規(guī)的同時，逐一提出了具體的整改意見，進(jìn)行限期整改。整個活動期間，我們共發(fā)出整改通知書 939 份，并對逸林居、雅仙居等廣告招牌按要求整改到位，還有幾處布面破損陳舊的廣告，按要求進(jìn)行了更新。對那些違反有關(guān)戶外廣告管理規(guī)定、沒有合法審批手續(xù)、或經(jīng)合法批準(zhǔn)設(shè)置但期限屆滿、影響市容、存在安全隱患的戶外廣告，責(zé)成設(shè)置單位在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除。自去年7月8日組織第一次戶外廣告強制拆除行動以來，累計組織行動21天（次），城區(qū)拆除或強制拆除各種違規(guī)廣告牌共723塊。

4、加強專項綜合整治，城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一是突出重點街道整治。對宜化福瑞德路段，成立專班專人管理，效果顯著；對城北大市場、新華正街、新華北街、麗文路、車站路等群眾意見較大且影響浠水形象的街道，我們增派力量，加強管理；早中晚時段，組織機動巡邏糾章組進(jìn)行巡邏糾章，力爭在管理上不留空檔，使城區(qū)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。

二是突出重點行業(yè)整治。與有關(guān)職能部門一道，突出加強了餐飲、建材等行業(yè)的臨街經(jīng)營秩序整治。特別是對出店經(jīng)營和亂寫辦證號碼、牛皮癬等違規(guī)行為，進(jìn)行了重點整治，對那些釘子戶、難點戶，依法申請縣人民法院強制執(zhí)行，其中僅去年一年就申請縣法院強制執(zhí)行的案件共 32 起，其中學(xué)堂路花店經(jīng)營者頓_____、蓮二塘路早餐經(jīng)營戶姚_，因違章占道經(jīng)營，先后被司法拘留，起到了很好的震懾作用。

三是突出重點部位的整治。對城區(qū) 7 個出入口的垃圾和經(jīng)營攤點，我們通過聯(lián)合行動，進(jìn)行專項整治，并加派人員管理，出入口環(huán)境衛(wèi)生面貌有所改善。對縣人民廣場，我們通過整合人員，整合職能，加大管理力度，效果明顯，受到市民肯定。

5、加強環(huán)境衛(wèi)生管理，城區(qū)面貌明顯改善。為確保整個城區(qū)清掃保潔質(zhì)量，縣環(huán)衛(wèi)所堅持改革創(chuàng)新，督促班子成員深入一線，加強各個工作環(huán)節(jié)的督辦落實；對清掃人員實行劃片包干，城北由三個清掃組負(fù)責(zé)，城南實行清掃保潔權(quán)公開競標(biāo)拍賣，新的運營管理模式，讓職工增添了危機感，從而激發(fā)了他們的工作熱情。在此基礎(chǔ)上，加大灑水除塵、清掃保潔、垃圾清運力度，城區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀。與此同時，在上級主管部門和國家來動內(nèi)需政策的支持下，我縣城區(qū)首座垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)已經(jīng)進(jìn)行實施階段，今年底將會基本竣工并投入使用，一改我縣垃圾場建設(shè)的空白。

6、加強城區(qū)綠化建管，城市綠化水平得到提高。園林所將主要精力用在了雪災(zāi)后苗木恢復(fù)救治、病蟲害防治和抗旱保苗上，先后投資 2 萬多元用于病蟲害防治，投資 5 萬多元用于抗旱保苗。同時，不斷加大對危害綠化苗木、破損花壇設(shè)施的處罰力度，僅供電公司亂砍綠化樹木一起案件對供電公司和內(nèi)部干部共處罰 2 萬多元。

三、主要問題

由于政策、環(huán)境、體制、機遇等方面因素的影響，我縣城市管理、市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作仍面臨著許多困難和壓力。

一是管理共識未形成。市民對城市建設(shè)管理要求在不斷提高，但城市意識、文明意識、責(zé)任意識卻較低。如在環(huán)境衛(wèi)生方面，盡管有垃圾收集車每天三次輪流收集，盡管城區(qū)有 70 多個固定垃圾投放點，盡管環(huán)衛(wèi)部門一而再、再而三地宣傳，但有些市民為了省幾腳路，就是不把垃圾放到指定地點，亂扔垃圾果皮紙屑、亂潑污水的現(xiàn)象比比皆是。在設(shè)施維護(hù)方面，我縣先后購回 5 批垃圾桶，每次投放在大街上不到半年時間就被推倒打破、燒壞或偷走；城區(qū)街頭每年補栽行道樹 __ 棵左右，但一些店主怕樹長大后影響其生意，用滾燙的開水偷偷淋樹根。每年城區(qū)花壇、綠化帶被車輛撞壞 100 多處，前面修好了，后面又弄壞了，還找不到肇事者，設(shè)施的損毀令人十分痛心。在責(zé)任意識方面，有人認(rèn)為城區(qū)管理、秩序管理只是城建部門的事，不需要各級各部門共同抓，秩序未管好是城建部門沒有盡到職責(zé)。不少人是按個人利益判斷城市管理工作，城市管松了，影響到本人行車走路就提意見；管嚴(yán)了，影響本人生意或者感覺不舒服也提意見，認(rèn)為浠水大不了是個縣城，沒必要管理那么嚴(yán)，城管工作經(jīng)常處于兩難境地。

二是管理機制不健全。曾經(jīng)成功采用的“門前四包”、“庭院三包”機制名存實亡，職能部門齊抓共管的責(zé)任不明確，難以形成合力。如：城區(qū)車輛亂停亂放的管理需要交警部門出力，出店經(jīng)營、亂擺攤點的管理需要工商部門出力，白色污染、餐飲衛(wèi)生管理需要環(huán)保、衛(wèi)生部門出力，車輛運營秩序管理需要交通部門出力。目前盡管各家都在管，但缺乏統(tǒng)一調(diào)度和協(xié)調(diào)，難以形成合力，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象發(fā)生。

三是管理設(shè)備難保障。目前，城管大隊、環(huán)衛(wèi)所、園林所、客運所等承擔(dān)城區(qū)主要管理職能的單位，在收入不足、支出增加的情況下，難以添置管理設(shè)備，一定程度上制約了管理工作的開展。如環(huán)衛(wèi)所只有二臺垃圾壓縮車和一臺東風(fēng)灑水車已到報廢階段，長期超負(fù)荷工作，要保證城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，顯然是力不從心。針對城管長期無車的實際，在萬般無奈的情況下，建設(shè)局?jǐn)D出5萬元資金支持城管大隊購買了一臺面包車，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足執(zhí)法巡邏的需要；園林所急需一臺高空修枝作業(yè)車也無法落實。

四是管理創(chuàng)新難進(jìn)行。創(chuàng)新不是一個單位一個部門能夠進(jìn)行的，如創(chuàng)辦專業(yè)市場、特色街，單靠城管一家很難實現(xiàn)。對多年來想解決的流動攤點劃行歸市的問題，專