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第1篇 農村產業(yè)振興調研報告 農村產業(yè)發(fā)展情況調研報告
沒有調查，沒有實踐，就沒有發(fā)言權。那么調查報告怎么寫呢？今天的小編為您精心挑選了幾篇關于農村產業(yè)振興調研報告的優(yōu)秀范文，感興趣的快來和小編一起學習吧!希望小編的整理能夠對你有幫助!
農村產業(yè)振興調研報告一
黨的十九大報告提出“農業(yè)農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。為了理解和把握“十九大”提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求，深入研究謀劃推動樂育鎮(zhèn)農業(yè)發(fā)展，我對樂育鎮(zhèn)農業(yè)農村工作開展調研。從樂育鎮(zhèn)的總體情況來看，樂育鎮(zhèn)在多年強農重農惠農政策支持下，農業(yè)農村發(fā)展有了很大的變化，但從對標實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標來看，農業(yè)農村工作的“重中之重”的地位沒有改變。從面臨的形勢和問題來看，農業(yè)農村仍然是發(fā)展不平衡、不充分問題的關鍵部位和節(jié)點，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面建成小康社會，任重道遠，必須強化農業(yè)發(fā)展工作推進力度，提高政策支持水平，探索構建城鄉(xiāng)融合體制機制，培育發(fā)展農業(yè)發(fā)展新動能。現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、樂育鎮(zhèn)的基本情況
樂育鎮(zhèn)位于紅河縣境中部，距縣城迤薩23公里，國土面積92平方公里，與迤薩鎮(zhèn)、浪堤、架車、寶華鄉(xiāng)接壤。全鎮(zhèn)轄6個行政村、51個自然村、80個村民小組，5343戶，23833人，世居漢、哈尼、彝等民族。有真正發(fā)揮作用。
三是農村實用人才不足。目前隨著國家各項政策的落實部分群眾嘗到了甜頭，農村剩余勞動力一部分在村務農，另一部分在外務工或經商。有許多在外闖出天地的人從此留在了城市，基本不回村里，更談不上對全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展做出貢獻。另外，近年來，隨著全國城鎮(zhèn)化建設的推進，城市的發(fā)展理念、生活環(huán)境、基礎設施、教育資源、公共服務等要素不斷吸引年輕的大學畢業(yè)生，農村的資源要素已不能滿足現(xiàn)在年輕人的發(fā)展，導致人才流失，人才資源要素向本地回輸較少，輸血功能較弱。
(三)全面深化全鎮(zhèn)農業(yè)供給側結構性改革力度不足。一是發(fā)展質量和效益不高，傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級乏力，特色產業(yè)培育困難，對增加農民收入，助力脫貧攻堅作用不明顯，貧困群眾缺乏效益好的增收產業(yè)，貧困群眾仍然存在“等靠要”思想。全鎮(zhèn)傳統(tǒng)種養(yǎng)模式沒有得到根本轉變，適度規(guī)模經營尚未形成，農業(yè)產業(yè)鏈條不長，農產品商品化率不高。農業(yè)產業(yè)鏈短，農產品深加工層次不高，距離集聚化、規(guī)模化、高效化農業(yè)產業(yè)還有很大差距。種植業(yè)方面，依然是玉米、水稻、甘蔗等傳統(tǒng)經濟作物的種植格局;養(yǎng)殖業(yè)方面，基本處于農本型經營狀態(tài)，規(guī)模小，抵御市場能力低。牛、羊、豬等傳統(tǒng)畜種存欄量少，且由于圈舍建設標準低、防疫措施欠佳、規(guī)?；潭鹊?，增收效果不明顯;農、牧、副產品深加工方面，初級農副產品仍然占市場主導地位，沒有深加工企業(yè)，缺乏龍頭企業(yè)帶動，沒有形成品牌意識。農業(yè)服務體系方面，市場及服務體系不健全，沒有大型農副產品集散市場，所產出的農副產品銷售以“路邊市場”收購和農戶自己趕集等形式為主;缺乏信息咨詢、產品流通、農業(yè)科技培訓等中介服務組織，產銷部對稱。二是鄉(xiāng)村電商、現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、新型經營主體等的培育和建設力度很小，全鎮(zhèn)在綠色產業(yè)的發(fā)展路上還有很長的路要走，農業(yè)的社會化體系也有待進一步完善。
(四)各村發(fā)展不平衡，社會矛盾仍舊存在。一方面村鎮(zhèn)集體經濟基礎薄弱，歷史包袱沉重，不能實現(xiàn)自我積累、自我發(fā)展。各村發(fā)展不平衡問題仍然存在，村級集體經濟缺乏有力支撐，收入難以持續(xù)增長，村級黨組織服務群眾能力不足，有的村具備天時地利人和條件，發(fā)展相對好一點;有的村地處偏遠，土地難以得到很好的利用，集體經濟一窮二白甚至負債。另一方面是村里的群眾偶爾到鎮(zhèn)里上訪。這也間接表明，包括在干群關系、兩委干部關系、群眾關系中都存在有一定的矛盾，社會不和諧現(xiàn)象偶有發(fā)生，亟需不斷加強干群的聯(lián)系，維護好村兩委班子的團結穩(wěn)定，只有這樣才能使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正落實、落地，促進全鎮(zhèn)社會的和諧發(fā)展。
(五)農村生態(tài)環(huán)境建設有待進一步加強。農村環(huán)境衛(wèi)生雖然有所改善，但仍需持續(xù)加強。
總的說，農業(yè)發(fā)展成績不小，問題也不少，仍然是短板、弱項，需要深入研究，找準癥結，抓住關鍵和主要矛盾，不斷強化投入和工作力度，多做繡花功夫，從歷史的維度、戰(zhàn)略的角度、全局高度認識和把握農業(yè)農村工作地位、作用和發(fā)展方向，以咬住青山不放松的精神，久久為功，持續(xù)發(fā)力，為經濟社會發(fā)展全局、實現(xiàn)人民對美好生活的新期待奠定基礎和保障。
三、發(fā)展的思路和建議
(一)依托“互聯(lián)網+”，做好以哈尼紅米加工、銷售為重點的農產品加工業(yè)。黨的十九大提出，建設現(xiàn)代化經濟體系，必須把發(fā)展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優(yōu)勢。樂育鎮(zhèn)屬于農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農產品資源豐富，農產品加工業(yè)特別是哈尼紅米加工銷售業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｖ嫿ㄔ匣鼗?、加工多元化、產品系列化、營銷網絡化、企業(yè)集團化的農產品加工業(yè)發(fā)展新格局，不斷壯大行業(yè)整體競爭力，推動樂育鎮(zhèn)經濟健康平穩(wěn)發(fā)展。
(二)加快產業(yè)轉型升級，做好畜牧業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展黨的十九大提出，要深化供給側結構性改革，支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級。
農村產業(yè)振興調研報告二
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標，為做好新時代“三農”工作指明了前進方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體分為五個部分，其中產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心載體，是加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化的根本。鄉(xiāng)村產業(yè)振興的經濟基礎好，才能建設好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎、文化基礎、社會基礎，并最終實現(xiàn)生活富裕的民生目標。為深入了解掌握我市鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施情況，根據市人大常委會2023年工作要點，4—5月份，我們農業(yè)和農村工委在分管領導的帶領下，對我市鄉(xiāng)村產業(yè)振興實施情況開展了專項調研。調研組專門聽取了市農業(yè)農村局的工作匯報，組織部分村支部書記和農業(yè)龍頭企業(yè)、農地股份合作社、家庭農場負責人開展座談，并赴__、__、__等地學習考察了推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方面的先進經驗和做法?，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、基本情況
近年來，市政府及相關職能部門認真貫徹落實中央、省和__市關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，通過深入推進農業(yè)農村改革，加大鄉(xiāng)村基礎設施建設，培育優(yōu)勢產業(yè)，做大優(yōu)勢農產品，實施精準扶貧等方式，著力轉變發(fā)展方式，積極推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。
(一)工作機制逐步完善。成立了市農業(yè)農村工作領導小組，統(tǒng)籌指導鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面推進。為切實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，市委市政府出臺了《關于貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》《關于201_年加快產業(yè)發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興的政策意見》《關于實施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進一步明確鄉(xiāng)村基礎設施建設、培育優(yōu)勢產業(yè)等管理保障措施，為扎實推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了強有力的政策組織保障。
(二)轉型升級成效顯著。大力推進高標準農田建設，通過三年的努力，累計建成高標準農田面積78.6萬畝，把雜、亂、差的田塊建設成“地平整、田成方、路相通、林成網、溝相連、渠通暢”的標準農田，解決了灌排設施配套，改善了農業(yè)生產條件，也為現(xiàn)代農業(yè)提供全程化、系列化和機械化服務打下了基礎。加快發(fā)展新型農業(yè)經營主體，培育省級示范家庭農場21家、省級以上農民合作社示范社50家，__市級以上龍頭企業(yè)64家。重視農業(yè)科技支撐體系建設，實施農業(yè)科技興農行動，建成1個現(xiàn)代農業(yè)科技示范基地，培育480個骨干科技示范戶。實施農業(yè)重大新品種創(chuàng)制項目，全市示范推廣農業(yè)新技術新成果11項，新品種26個。2023年農業(yè)科技進步貢獻率66.7%，列__各縣市第一。
(三)產業(yè)優(yōu)勢逐步形成。堅持以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，大力發(fā)展綠色優(yōu)質稻米、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產健康養(yǎng)殖、農業(yè)休閑旅游五大主導產業(yè)。優(yōu)質食味稻米種植面積增至8萬多畝;高效蔬菜播種面積達70多萬畝;葡萄、水梨、石榴、枇杷等果樹種植漸成規(guī)模;鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)、觀光農業(yè)游客接待量逐年提升，先后榮獲全國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范市、全國平安漁業(yè)示范縣、全省發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)成效顯著市等稱號。
(四)農村改革不斷深入。農村改革持續(xù)深入，加快推進農村承包土地“三權分置”改革，土地確權登記頒證工作__第一，通過省級驗收。充分放大農地股份合作等試點效應，出臺實施意見和獎補政策，支持10個村試點發(fā)展新型合作農場，推進村級集體規(guī)模經營。規(guī)范農村集體“三資”管理，完善農村產權交易體系，完成交易額超1億元。深入推進“三個全覆蓋”試點，出臺指導意見，擴大試點范圍，嚴格督查考核，累計土地流轉14.8萬畝，建成社會化服務聯(lián)盟26個。
(五)產業(yè)布局得到優(yōu)化。挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢，推動鄉(xiāng)村產業(yè)規(guī)劃布局向專而特、規(guī)?；较蜣D變，著力打造2個農產品集中加工區(qū)、“六大種養(yǎng)園區(qū)”，2個休閑農業(yè)園區(qū)，全面加快現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，培育優(yōu)勢鄉(xiāng)村產業(yè)。充分激發(fā)沿海開發(fā)重點鎮(zhèn)、區(qū)鎮(zhèn)合一重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿?，推進新型城鎮(zhèn)建設，加快促進人口、產業(yè)、要素集聚，優(yōu)化空間布局，完善功能配套。已先后組織實施了規(guī)劃完善、產業(yè)轉型、民生示范、制度創(chuàng)新等一系列重大項目建設，促進了多項農村改革探索成功起步。
二、存在問題
在調研中我們發(fā)現(xiàn)，盡管近年來我市在促進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展方面作出了很多的努力，但從總體上看，我市鄉(xiāng)村產業(yè)化發(fā)展受諸多因素影響，整體發(fā)展水平仍然較低，還有許多短板和不足。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)主導產業(yè)優(yōu)勢產品沒有培大扶強。在調研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然我市五大主導產業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模，但受多種因素影響，產業(yè)優(yōu)勢效益并未充分顯現(xiàn)，對我市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展帶動能力不強。主要表現(xiàn)在：一是種養(yǎng)模式相對簡單。如我市稻麥種植面積在30萬畝以上，其中稻田綜合種養(yǎng)、優(yōu)質食味稻米面積分別為0.2萬畝、8萬畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產量和價格普遍較低。加上近幾年極端天氣及病蟲害影響、人工成本不斷上升、土地流轉費用相對較高，導致稻麥種養(yǎng)大戶種植利潤持續(xù)下滑。二是關鍵技術無法突破。如我市“四青作物”一直深受喜愛，產品銷往上海、浙江等地一直是供不應求，據了解青毛豆、青蠶豆、青豌豆、青玉米畝均產量分別可達1000斤/畝、1500斤/畝、1200斤/畝、1500斤/畝，平均利潤為500元/斤、1000元/斤、1500元/斤、700元/斤，經濟效益顯著。但由于去皮脫殼等生產技術至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無法擴大的重要因素之一。
三是地域品牌少。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產品，因缺乏系統(tǒng)的生產、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒有形成統(tǒng)一的地域商標，營銷方式也是以分散型市場銷售為主，產品市場占有率較低，經濟效益帶動不明顯。四是產業(yè)鏈條較短。如生態(tài)林果花卉產業(yè)，果樹種植一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產物綜合利用程度低。且上下游產品加工、儲存、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，沒有形成完整的產業(yè)鏈條。五是產業(yè)融合度不高。對生態(tài)環(huán)境與產業(yè)發(fā)展關系的認識還不到位，利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經濟不充分。如水產養(yǎng)殖資源開發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產休閑餐飲等項目開發(fā)基本處于起步階段，農業(yè)發(fā)展與休閑旅游產業(yè)融合度不高。此外，鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、采摘農業(yè)等的辦法不多，普遍存在低水平模仿、模式單調等問題。產業(yè)類型重復不僅會影響項目質量，更會在本區(qū)域內形成強大的競爭阻力，分散消費能力，從而降低項目效益。
(二)生產社會化服務有效供給能力較低。鄉(xiāng)村產業(yè)基礎設施建設欠賬多，社會化服務能力不足，不能完全匹配生產的需求。一是公益性服務能力弱。政府公益性生產服務體系不健全，很難滿足農民生產、生活的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農技人員工作精力不集中，隊伍素質參差不齊，非農業(yè)專業(yè)人員比重大，專業(yè)技術人員年齡和知識老化，農技站所服務功能弱化。加之農民主動接受服務的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經驗和習慣，致使服務效果不夠明顯。二是社會化服務體系對產業(yè)支撐和保護基礎比較薄弱。盡管我市“三農”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿足當前農村發(fā)展的新需求。對農業(yè)機械售后維修服務、技術服務等不完善，影響了農機化效益的充分發(fā)揮。三是生產社會化服務項目匱乏。我市各類合作服務組織雖然在提高鄉(xiāng)村產業(yè)效益上發(fā)揮了一定作用，但在發(fā)展中還普遍存在周轉資金困難、規(guī)模小、服務項目單一等問題。農戶與服務組織之間的關系松散，服務的普及度較低。
四是產銷基礎設施建設不到位。倉儲物流等設施還未實現(xiàn)全覆蓋，批發(fā)市場、產銷對接、鮮活農產品直銷網點等設施相對落后，物流經營成本高。
(三)農業(yè)人才資源匱乏、科技支撐相對落后。一方面是人才資源匱乏。主要表現(xiàn)在農民總體科技文化水平不高，有知識、懂技術、會經營、善管理的現(xiàn)代新型農民極其缺少。由于工作地點偏遠，待遇不高，人才服務鄉(xiāng)村產業(yè)的激勵保障機制不健全等種種原因，使得聘請優(yōu)秀的專業(yè)技術人員成為難點。另一方面是機械化程度低。農機設備科技水平限制，土地耕地分散，機械化與規(guī)?；Y合不緊密，農機田間操作、維護和管理技術落后等等因素，導致我市農業(yè)生產比較落后，機械化程度整體偏低，生產效率、產品加工能力與水平還不能得到較快的提高。
(四)資金瓶頸仍是制約鄉(xiāng)村產業(yè)振興的重要因素。一是產業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。信貸資金供給渠道較為狹窄，銀行借貸門檻高、手續(xù)繁瑣，部分金融機構出于規(guī)避風險的考慮，存在惜貸現(xiàn)象，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展融資政策得不到落實，致使經營者難以得到足夠的發(fā)展資金。二是政府資金投入績效不高。近年來，我市農業(yè)扶持資金投入一改過去的多部門、分散性惠農補貼方式，而將大部分經費集中用于高標準農田建設，并取得了不錯的成績。但隨著高標準農田投入使用，一些問題也逐步顯現(xiàn)出來，如建設規(guī)劃與實際操作存在誤差，水泵設置過少，管道設置過粗，排線過長導致水壓不足，稻田灌溉水量達不到要求。有些承包者直接廢棄不用，另外進行排設，造成嚴重資金浪費。三是財政扶持政策落實不到位。鄉(xiāng)村產業(yè)振興相關政策措施落實和惠農補貼分配管理使用中還存在一些問題。如省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)示范園創(chuàng)建、“益農信息社”建設等項目專項資金使用不到位，項目進展緩慢，秸稈綜合利用項目未按方案實施，少數(shù)涉農專項資金、省級“農作物重病蟲害監(jiān)測”專項資金未達到?？顚Ｓ玫?。四是農業(yè)政策性保險新型險種探索不夠。
保險覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產品還未納入到農業(yè)政策性保險范圍，農機設備的險種設置也比較落后，氣象指數(shù)保險等探索力度還不夠，沒有真正發(fā)揮出農業(yè)政策性保險的保障作用。
(五)生產資源利用不充分。一方面是土地分散、碎片化。近年來，市政府及其相關職能部門高度重視高標準農田建設，全市高標準農田建設規(guī)模不斷擴大，經濟、社會、生態(tài)效益明顯提高。然而就我市實際情況來看，大部分農村土地受以家庭為單位進行生產經營的傳統(tǒng)模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形成種養(yǎng)大戶，不利于形成規(guī)模、形成基地。此外，項目農業(yè)發(fā)展也存在用地瓶頸，尤其是農業(yè)龍頭企業(yè)、休閑產業(yè)發(fā)展土地指標審批難，制約了產業(yè)化發(fā)展。另一方面是淡水水面資源浪費。我市擁有大小橫河泯溝5萬多條，是淡水養(yǎng)殖獨特的先天優(yōu)勢，隨著我市淡水養(yǎng)殖業(yè)的興起，淡水蝦、扣蟹等養(yǎng)殖收益逐年提高。然而，由于水質環(huán)境條件、偷盜電捕、養(yǎng)殖技術粗放落后等等問題，導致溝河水面利用率較低，群眾養(yǎng)殖積極性并不高，豐富的水資源并沒有得到有效利用。
三、建議意見
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)振興是重中之重。我們必須要立足實際、迎接挑戰(zhàn)、完善政策、補齊短板，努力為鄉(xiāng)村產業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件，增強鄉(xiāng)村吸引力，帶動資本、人才等生產要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓農民看到“農業(yè)強”“農村美”“農民富”的希望，為農村經濟社會發(fā)展奠定堅實的物質基礎。
(一)把握鄉(xiāng)村產業(yè)振興重點，著重扶持優(yōu)勢產業(yè)。堅持規(guī)劃先行，引領鄉(xiāng)村產業(yè)振興有序推進。充分立足我市實際，盡快編制我市鄉(xiāng)村產業(yè)振興五年規(guī)劃，重點扶持五大主導產業(yè)，明確工作任務，設定完成時限，并給予政策傾斜，確保鄉(xiāng)村產業(yè)振興落到實處。注重品牌帶動，擴大啟東農產品知名度。以品牌戰(zhàn)略為著眼點，依托啟東海產品、四青作物等資源優(yōu)勢，培育一批知名度高、影響力大、市場價值優(yōu)的國家級、省級名牌農產品、地理標志產品、區(qū)域特色品牌。科學制定扶持地域化農產品品牌的政策措施，對同類產品進行整合提煉，避免因產品品牌雜散造成的無序競爭。對于有知名度但生產不易集中的特色農產品，鼓勵農戶在平等自愿基礎上通過組織專業(yè)協(xié)會，進行商標注冊，實行統(tǒng)一標示、標準、包裝、銷售，合作創(chuàng)建共有品牌，共享品牌利益，共擔品牌經營費用，以有效降低品牌經營成本，提高農產品競爭力和知名度。
(二)完善社會化服務體系，實現(xiàn)生產過程全覆蓋。農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展包括產、供、銷等各個環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的正常運行對物資、信息、資金、科技的社會化服務的要求也越來越高。建議搭建為農服務綜合平臺，圍繞不同階段的生產需求，提供產前、產中和產后全程服務。建立良種繁育基地，提供農作物統(tǒng)一育種出苗;培育農民專業(yè)合作聯(lián)社，實行農藥、肥料等農資配送，并提供統(tǒng)一的收割、收購、烘干、檢測、包裝等一系列服務。建立農產品集中銷售中心，拓展銷售渠道;配備專業(yè)運輸設備，組建高效的現(xiàn)代化運輸隊伍，提升農產品流通效率。搭建三網融合的信息服務快速通道，有效連接農戶與市場、生產與技術、政府與農民，變“小規(guī)模、分散化”的小家庭經營為“規(guī)模化、產業(yè)化”的大家庭經營，通過實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模經濟，促進農民增收。此外，要加強對農業(yè)經濟形勢、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務，為農業(yè)生產提供便利。大力推進電子商務，通過促進電子商務與農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)成功嫁接，加快建設農村電子商務平臺，形成線上線下融合、農產品進城與農資和消費品下鄉(xiāng)雙向流通格局。
(三)構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系，推動三產融合發(fā)展。一方面是促進鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效。圍繞調整鄉(xiāng)村產業(yè)結構和建立現(xiàn)代農業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導農民積極適應市場競爭，推廣先進的生產技術和生產項目，實現(xiàn)產品增值。對青蠶豆、青毛豆等已經具備比較成熟的種植加工技術產業(yè)加大政策傾斜力度，在資金投入、要素流通、稅務優(yōu)惠等方面給予支持，促進我市農業(yè)生產由簡單的種養(yǎng)模式向高效農業(yè)轉型升級，逐步淘汰落后產業(yè)，努力提升生產績效，增強鄉(xiāng)村產業(yè)競爭力。
另一方面是延伸鄉(xiāng)村產業(yè)鏈條。大力發(fā)展農產品加工、物流、儲運、批發(fā)，打通農業(yè)生產全過程，建立現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。堅持特色發(fā)展，把農村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經濟、優(yōu)質農產品電子商務、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結合起來，建設運行高效的鄉(xiāng)村產業(yè)鏈。加快培育鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)資源和生態(tài)優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。
(四)堅持科技創(chuàng)新引領，推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展。一是高質量促進科技升級。積極搭建平臺，促成農業(yè)院校、科研單位在我市建立農業(yè)技術研究所及生產實驗基地，探索農、科、教、產、學、研相結合的新型產業(yè)推廣模式。加大“引資引智”力度，進一步加大鄉(xiāng)村產業(yè)招商力度，積極招引國內外知名大型農業(yè)龍頭企業(yè)、上海農業(yè)加工貿易公司和在滬從事農產品經營的啟東籍人士，尤其是盱眙稻蝦混養(yǎng)等優(yōu)秀企業(yè)到啟東投資，將先進的種養(yǎng)殖技術帶回啟東。加大農技培訓力度，做好入戶指導、田間咨詢、網絡交流等跟蹤服務。通過互聯(lián)網大數(shù)據建立農業(yè)專家熱線、農業(yè)咨詢機構、農業(yè)技術服務團等平臺，為農民提供政策咨詢、科技指導、市場信息等服務。二是高質量建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)聚集園區(qū)。建設一批農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，打造一批產業(yè)鏈條全、投資強度大、示范帶動強的一流現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)園，形成融農業(yè)生產、農產品消費和休閑旅游于一體的田園綜合體。參考慈溪大學生農業(yè)眾創(chuàng)園模式，由政府投資，通過基礎設施建設、減免稅費、小額貸款擔保、創(chuàng)業(yè)補貼補助等多種形式，鼓勵、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)、來啟進行農業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是高質量培育新型農業(yè)經營主體。圍繞構建立體式復合型現(xiàn)代農業(yè)體系目標，全面深化農村土地確權，促進土地適度規(guī)模經營，全面提升各類農業(yè)經營主體。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場及小農戶開展生產經營合作，構建緊密聯(lián)結機制。發(fā)展農合聯(lián)，通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，促進小農戶分工協(xié)作，在提升勞動技能的同時，帶動農民增收致富。
四是高質量發(fā)展“一村一品”示范村?？偨Y推廣惠萍鎮(zhèn)南清河村的特色產業(yè)水產養(yǎng)殖，呂四港鎮(zhèn)海漁村的特色產業(yè)紫菜加工，南陽鎮(zhèn)樂庭村的特色產業(yè)蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經驗，力爭在每個行政村培育一項特色產業(yè)，圍繞特色產業(yè)建設一家網店，引領帶動全市特色產業(yè)發(fā)展、農產品銷售和農民創(chuàng)業(yè)致富。
(五)充分利用要素資源，實現(xiàn)生產規(guī)?；?、集約化。順應農村人ロ向城鎮(zhèn)集中的趨勢，積極推進土地流轉和規(guī)模經營，實現(xiàn)從分散經營向集約化、規(guī)?；D變。一是健全土地流轉市場。堅持依法自愿有償原則，建立健全市鎮(zhèn)村三級土地流轉服務平臺，引導土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉，探索長期流轉模式，簽訂中長期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經營。二是推廣土地入股分紅成功經驗。大力推廣現(xiàn)有的惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村農地股份合作社成功經驗，鼓勵用集體土地、農民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動參與各方的積極性，實現(xiàn)土地資源保值增值，促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接機制。三是發(fā)揮高標準農田輻射效應。切實落實好高標準農田“誰來種”的問題，鼓勵有條件的新型農業(yè)經營主體進行申報經營。要將高標準農田作為農村創(chuàng)業(yè)的重要載體，形成輻射效應，通過市場拉動、政策推動、典型帶動等途徑，吸引農業(yè)科技專家、大專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)能人等群體創(chuàng)業(yè)興農。四是大力發(fā)展溝河養(yǎng)殖。堅持水利建設、農村水環(huán)境整治、溝河養(yǎng)殖利用三位一體有效結合，加強溝河水環(huán)境整治，確保水質健康。加大對偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。發(fā)展具有本地特色的養(yǎng)殖品種，為養(yǎng)殖戶提供信息、技術、市場行情等指導，提高養(yǎng)殖效益，吸引更多的農民參與溝河高效養(yǎng)殖。
(六)加大財政扶持力度，確保資金投入取得實效。建立健全財政投入保障和穩(wěn)定增長機制，確保財政投入與鄉(xiāng)村產業(yè)振興目標任務相適應。優(yōu)化財政支農資金的使用方向、結構和效率，統(tǒng)籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金，實現(xiàn)財政支出更大力度向
“三農”傾斜。優(yōu)化政策導向，吸引社會協(xié)同支持鄉(xiāng)村產業(yè)振興。深化“政銀擔”合作，探索建立面向“三農”的擔保貸款風險分擔機制，完善農業(yè)信貸擔保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導金融資源下沉。建立健全適合鄉(xiāng)村產業(yè)特點的金融體系，積極穩(wěn)妥發(fā)展農村小額貸款公司，支持其開展投資、代理保險等涉農綜合業(yè)務。設立農業(yè)融資風險補償基金，擴大農業(yè)農村政策性保險面，探索農業(yè)綜合保險試點，拓寬設施果蔬、特種水產、休閑農旅等保險覆蓋面，提高保險業(yè)服務鄉(xiāng)村產業(yè)振興的能力。
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第2篇 區(qū)苗木花卉產業(yè)振興的調查報告
根據省、市林業(yè)局部署，我局專門選派六人成立兩個調查組，對全區(qū)苗木花卉生產情況進行了詳細的調查和總結。現(xiàn)將調查匯總情況作以下總結報告；
一、我區(qū)苗木花卉生產現(xiàn)狀
近幾年來，我區(qū)苗木花卉生產情況呈逐年上升趨勢。據6月上旬調查統(tǒng)計，全區(qū)苗木花卉種植面積達到720畝，總產苗量達到1459萬株，總產值可達1911萬元。育苗情況按類型劃分：生態(tài)防護林育苗面積165畝，產苗量可達955萬株，實現(xiàn)產值201萬元，主要樹種包括側柏、黃櫨等，速生用材林育苗面積75畝，產苗量24萬株，產值可達60萬元。經濟林育苗330畝，產苗300萬株，實現(xiàn)產值450萬元。園林綠化育苗面積150畝，產苗120萬株，實現(xiàn)產值670萬元?；ɑ芊N植面積已達141畝，產量60萬株，實現(xiàn)產值530萬元，其中觀賞苗木類育苗達105畝，苗木產量51萬株，產值可達500萬株。
目前，我區(qū)有比較固定的專業(yè)化苗圃8處，總面積675畝，可育苗面積604畝，年生產能力達1055萬株，總資產945萬元，其中固定資產362.5萬元。育苗面積和生產能力分別占全區(qū)總量的84%和72%。育苗種類包括生態(tài)防護林苗，用材林苗，經濟林苗及園林綠化苗四個類型，近三十個樹種。
全區(qū)現(xiàn)有花卉經營戶5家，其中在__新城的經營戶3家。全區(qū)全年銷售額約90萬元。主要經營盆栽花卉，自產自育面積4150m2，5.7萬盆（株），年純盈利38萬元。溫室大棚面積4200 m2，展銷門市面積2100m2，主要經營多年生灌木，一年生或多年生花卉等，全區(qū)現(xiàn)有3個地方開展奇石經營活動，經營場地面積約60畝，經營規(guī)模有繼續(xù)擴大趨勢。 按照目前我區(qū)苗木花卉生產規(guī)模分析，我區(qū)與省內縣區(qū)相比還不是育苗強區(qū)，因此，人均收入，產值以及占農業(yè)總產值的比重還比較低，對農民增收的貢獻還不夠明顯。
種質資源保護工作是個薄弱環(huán)節(jié)。由于我區(qū)屬經濟欠發(fā)達地區(qū)，財力有限，開展這項工作存在許多困難，今年我區(qū)制定了全區(qū)林木種植資源保護利用規(guī)劃，也開展了一些基礎性工作，但是，與種植資源保護利用的重要性及迫切性要求相比，差距還很大，開展好這項工作，需要投入較大的人力、物力及財力。到目前為止，我區(qū)尚未建立起真正意義上的林木種植資源庫和信息庫。
經濟林，用材林良種引進選育，推廣和應用主要是依托私人苗圃開展的。全區(qū)約有8個經濟林樹種，1個用材林樹種，共引進優(yōu)良品種近百個，在生產上廣泛進行了繁育，推廣和應用，增加了生產科技含量，大大提高了經濟效益。
目前，全區(qū)營造的防護林，經濟林和用材林，其良種使用率近100%，所用苗木基本上是本區(qū)所育苗木。
我區(qū)產業(yè)園建設相對滯后，尚未形成具有一定規(guī)模的產業(yè)園，苗木花卉生產方式仍以常規(guī)生產方式為主，經濟性質也基本上屬于個體私營經濟，生產設施僅以日光溫室或大棚為主，規(guī)模小，較分散。其基本原因主要是我區(qū)經濟基礎薄弱，經濟總量小，區(qū)駐地人口少，消費總量不大。
花卉深加工及配套產業(yè)尚屬空白?；ɑ苌a經營活動在我區(qū)發(fā)展不足10年，而且規(guī)模小，個體私營者投資不足，區(qū)級財政尚未扶持，因此，深加工及配套產業(yè)尚未形成，而且我區(qū)目前的消費需求也未形成。
苗木花卉專業(yè)銷售市場尚未建設。主要原因是我區(qū)苗木銷售活動均以私營苗圃為經營平臺，較為分散，花卉經營以個體戶為主，數(shù)量少，規(guī)模小，根據這一現(xiàn)實情況，建設專業(yè)銷售市場條件還不成熟，區(qū)鎮(zhèn)政府尚未列入近年建設計劃。
奇石生產和私營活動在我市屬于特色產業(yè)，當?shù)厝罕娮园l(fā)開展這一生產經營活動，并形成專業(yè)市場雛形。水泉鎮(zhèn)政府因勢利導，積極扶持此項產業(yè)發(fā)展，目前已成立奇石產業(yè)管理辦公室，努力加強奇石市場的管理和建設，收到良好的效果。
由于我區(qū)苗木生產經營地點比較分散，花卉產業(yè)發(fā)展剛剛起步，處在初級階段，行業(yè)協(xié)會雖已成立，但是參與人員少，覆蓋面小，行業(yè)管理力度小，不規(guī)范，因此效果不明顯。社會化服務體系也未形成。目前監(jiān)管體系建設是以區(qū)林業(yè)局種苗站為監(jiān)管部門，負責苗木花卉生產經營活動的行政許可審核，技術推廣及信息聯(lián)絡傳遞，技術培訓等管理工作，這一管理工作正在走向法制化規(guī)范化。
二、存在問題
1區(qū)鎮(zhèn)政府尚未制訂激勵扶持政策，財政投資沒有列入年度發(fā)展計劃。行政引導作用沒有發(fā)揮作用。苗木花卉生產經營活動基本上是市場行為，自生自滅。
2生產經營總量少，個體規(guī)模小，幅射帶動效應不強。這與__區(qū)實際情況有很大關系，特別是花卉經營，由于區(qū)駐地人員少，城市經濟帶動作用不強，大規(guī)模投資經營也不大現(xiàn)實。
3、尚未建設專業(yè)市場，產業(yè)園區(qū)建設基本上是空白。存在這個問題，一方面與我區(qū)實際情況有關，另一方面也與政府重視程度有關/。
4、種質資源保護利用工作開展地很少，目前，我區(qū)僅對側柏采種基地建設開展了工作，側柏良種的保護開發(fā)和利用取得了明顯成效。對于其它種質資源基本上沒有開展調查和保護。特別是一些鄉(xiāng)土稀有種質資源已處于自生自滅的瀕危境地。經濟林良種引進和利用也缺乏監(jiān)督管理，存在“家底”不清的問題。
5、科技支撐力量不強。科學研究，技術開發(fā)，成果轉化工作基本上沒有開展，技術推廣工作力度也不大。主要原因一是專業(yè)技術人員少。二是沒有資金支持。三是個體私營單位對科技應用的認識觀念不強。
6、社會化服務體系很不完善。目前除市區(qū)林業(yè)部門牽頭建立的苗木花卉協(xié)會外，尚未出現(xiàn)各種中介組織或專業(yè)化合作組織。苗木花卉生產經營仍是各行其是，自主經營，抗御市場風險能力比較脆弱。在信息搜集和共享方面還有許多問題需要解決或改進。
三、實現(xiàn)我區(qū)苗木花卉產業(yè)振興的主要措施
1、加大財政投資力度。主要用于以下幾個方面；一是抓好專業(yè)市場建設工作。二是大力開展科技應用和培訓。三是加強種質資源開發(fā)，保護和應用。
2、制訂和落實優(yōu)惠政策，以引導和激勵意向投資者從事苗木花卉產業(yè)。需要制訂的具體優(yōu)惠政策如：減免一些費稅；提供必需的基礎條件和服務項目，營造安全和諧的經營環(huán)境等。
3、加強行業(yè)監(jiān)管力度。要加強苗木花卉行業(yè)管理機構能力建設，提高監(jiān)管和服務水平。加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范生產經營秩序。要配備苗木花卉質量監(jiān)測設備。做好生產加工，包裝儲運等環(huán)節(jié)的質量管理工作，確保產品質量。
4、做好招商引資工作。充分利用外來資金，外來技術，外來智力，外來設備和外來苗木花卉資源，發(fā)揮他們的勞動和宣傳示范作用。
5、加大科技支撐力度。以林業(yè)種苗主管部門為引擎，以苗木花卉生產經營企業(yè)為載體，加大科學研究，技術推廣及新品種引進工作力度，依靠科技加快我區(qū)苗木花卉產業(yè)發(fā)展步伐。
第3篇 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動產業(yè)振興調研報告范文
近日，縣委農村工作領導組召集成員單位，分_組展開調研，各個調研組分別采取召開座談會、聽取匯報、查看資料等方式就全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作情況進行了全面調研，今天的小編為您精心挑選了幾篇關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動產業(yè)振興調研報告的優(yōu)秀范文，感興趣的快來和小編一起學習吧!希望小編的整理能夠對你有幫助!
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動產業(yè)振興調研報告一
今年是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年，省人大常委會高度重視，將聽取和審議省政府關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況的報告，并就該項工作開展專題詢問確定為年度監(jiān)督工作的重點內容。省人大常委會常務副主任陳震寧將與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施有關的省人大代表建議作為重點處理建議，牽頭督辦，并多次帶隊開展專題調研。6月初，省人大常委會召開專題匯報會，省人大常委會副主任魏國強聽取了省政府及省發(fā)改委、農委等15家部門鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況匯報。隨后，帶隊赴徐州、南通、鹽城等地開展調研，廣泛聽取基層干部、人大代表、新型農業(yè)經營主體的意見建議，實地考察了邳州市、如皋市、建湖縣農業(yè)農村發(fā)展、鎮(zhèn)村建設情況。7月11日，帶隊到省農委就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和如何做好專題詢問工作開展了走訪調研。同時，13個設區(qū)市和26個縣(市、區(qū))圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況開展了上下聯(lián)動調研，向省人大常委會提交了39份調研報告。此外，我委還赴湖南省、廣東省開展了調研;通過發(fā)放征求意見函，在江蘇人大網、中國江蘇網設立征求意見專欄，全面征集代表、網民對專題詢問的建議;創(chuàng)新調研方式，與部分高等院校、科研院所一道設計針對工商企業(yè)、新型農業(yè)經營主體和基層干部、各級人大代表四類主體的調查問卷，廣泛征求意見。現(xiàn)將調研情況報告如下：
一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要措施
今年以來，全省各地各部門按照省委提出的為全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出示范引領的要求，研究謀劃貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標定位、重點任務和政策舉措，并逐步付諸實施，各項工作推進有序、開局良好。
(一)加大組織領導力度，全面落實職責任務。以思想解放提升謀全局、定政策、促改革的能力，建立健全工作推進機制。一是強化組織保障。健全鄉(xiāng)村振興領導體制，明確省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)村組織實施的工作機制，全面落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。徐州市賈汪區(qū)建立了黨委統(tǒng)籌協(xié)調工作機制，每季度召開一次鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略分析研判工作會議。二是細化實施方案。出臺鄉(xiāng)村振興十項重點工程實施方案，明確了現(xiàn)代農業(yè)提質增效、農民收入新增萬元、美麗宜居鄉(xiāng)村建設等方面5年的量化指標和政策措施。三是落實工作責任。明確了全省重點工程建設的任務書、路線圖、時間表和責任人。各地結合實際，制定了行動計劃，形成了任務分解表。連云港市構建了市縣鄉(xiāng)黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興實績考核制度。
(二)加大推進實施力度，各項工作有序開展。找準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的著力點和結合點，加大力度推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。一是制定專項計劃。編制全省農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞打造優(yōu)質稻麥、綠色蔬菜、休閑觀光農業(yè)等8個產值超千億元的優(yōu)勢特色產業(yè)，逐個細化實施方案。泰州市下發(fā)《農產品品牌建設三年(2023-2023)行動計劃》，著力培育省內外有影響的“泰”字牌綠色農產品。二是開展專項活動。舉辦農村公路創(chuàng)意設計大賽，推動打造溧陽旅游1號公路、睢寧淘寶小鎮(zhèn)產業(yè)路等一批資源路、旅游路、產業(yè)路。開展涉農專業(yè)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農產品電商“雙萬人培訓”行動，推動各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，舉辦新農民新技術創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽。三是注重典型選育。在農業(yè)供給側結構性改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農村產業(yè)融合、農村環(huán)境治理、基礎設施保障和公共服務供給等方面采集、分析、研究典型案例，深入挖掘鄉(xiāng)村振興中整合人、地、錢等資源的典型模式，總結可借鑒、可復制、可推廣的成果和經驗，編印成冊供各地學習參考。
(三)加大政策扶持力度，促進農業(yè)農村發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系，重點解決長期以來各種要素單向由農村流入城市的問題。加強財政支農。2023年，省財政預算安排“農林水支出”233.78億元，同口徑增長7.1%。推進涉農資金統(tǒng)籌整合，著手推進“大專項+任務清單”管理模式，合理確定約束性任務和指導性任務。注重金融惠農。無錫市級財政拿出1000萬元專項扶持資金，各縣(市、區(qū))也給予專項財政支持，對符合政策的工商資本投農項目可優(yōu)先獲得“富農貸”、“金農貸”、“新農貸”等農業(yè)融資風險補償基金貸款，同時在稅收等方面享受優(yōu)惠。開展人才認定。著手建立鄉(xiāng)土技能人才評價標準，開展鄉(xiāng)土人才技能等級評定。將鄉(xiāng)土人才納入國家和省特貼專家、大工匠等重點人才項目的評選表彰范圍，組織認定省級傳統(tǒng)技藝技能大師。
(四)加大改革創(chuàng)新力度，增強農村發(fā)展活力。以激活市場、激活主體、激活要素為重點，推進涉農領域體制機制創(chuàng)新，增強鄉(xiāng)村振興制度性供給。一是深化土地制度改革。進一步統(tǒng)籌協(xié)調武進區(qū)農村土地制度改革試點工作，推進農村集體經營性建設用地入市改革試點、農村宅基地改革試點、征地制度改革試點全面覆蓋、深度融合。二是推進農村集體產權制度改革。出臺關于深化全省農村集體產權制度改革的實施意見，召開深化農村集體產權制度改革會議，推進整省試點工作，部署開展農村集體資產清產核資，創(chuàng)新集體經濟運行機制，規(guī)范農村產權流轉交易。三是探索農村綜合改革新路徑。邳州市人大常委會通過了《關于加強全市鄉(xiāng)村公共空間治理的決定》，動員全市深化對農村道路、河道、集體資產資源等公共空間治理。對梳理出的集體土地進行統(tǒng)一發(fā)包，進入產權交易平臺成交總額6.2億元，進而有效激活了鄉(xiāng)村“沉睡”的資源。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，全省農業(yè)產業(yè)增加值增速保持穩(wěn)定，農村基礎設施建設穩(wěn)步推進，農民增收致富增速良好。圍繞產業(yè)興旺，啟動“百園千村萬點”休閑農業(yè)精品行動，推進休閑觀光農業(yè)精品村和主體創(chuàng)意農園建設，實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品發(fā)布推介制度，上半年休閑觀光農業(yè)綜合收入超過300億元。推進“一村一品一店”示范和省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務特色產業(yè)園建設，上半年全省農產品網絡營銷額235億元。圍繞生態(tài)宜居，推進全國畜禽廢棄物資源化利用整省推進工作，省政府建立聯(lián)席會議制度，與各市政府簽訂目標責任書，全力推進畜禽廢棄物資源化利用工作。今年全省實施生活污水治理村莊新增1200多個，開展50個左右農村生活垃圾分類和資源化利用省級試點鎮(zhèn)建設。圍繞鄉(xiāng)風文明，總結推廣徐州市賈汪區(qū)馬莊村經驗，堅持物質文明和精神文明一起抓，著力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。組織實施農村傳統(tǒng)文化保護傳承提升行動，開展傳統(tǒng)村落調查申報和保護工作，已確定28座村落為“中國傳統(tǒng)村落”，列入中央財政資金支持范圍。圍繞治理有效，出臺《關于加強農村社區(qū)治理與服務的意見》，為完善農村社區(qū)治理與服務，健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系提供重要遵循。圍繞生活富裕，大力實施農民收入新增萬元工程和脫貧致富奔小康工程，持續(xù)增強農民群眾的幸福感和獲得感。全省農民人均可支配收入去年提高到1.91萬元，今年上半年為11192元、同比增長了8.9%。
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的主要問題
調研中，省各有關部門，各設區(qū)市及部分縣(市、區(qū))結合工作實際，反映了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中存在的困難和挑戰(zhàn)?；鶎痈刹咳罕娨餐ㄟ^座談、郵件、電話等形式反映了一些關于多規(guī)合一、要素下鄉(xiāng)、環(huán)境整治、考核評價等方面的問題。
一是規(guī)劃的科學合理性還不夠，特色不夠鮮明。不少設區(qū)市及縣(市、區(qū))的調研報告中提出，鎮(zhèn)村建設規(guī)劃與土地利用、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、歷史文化村落保護等規(guī)劃之間相互銜接不夠，缺少一縣、一鎮(zhèn)的總體規(guī)劃整合。現(xiàn)有村莊規(guī)劃編制進展緩慢，特色不夠鮮明，融合農耕文化、民俗風情、人文資源、建筑風格等要素，進行區(qū)域功能、居民住宅、產業(yè)發(fā)展、休閑旅游等發(fā)展定位不明確，“一村一景”、“一村一業(yè)”、“一村一品”的特色不夠鮮明。規(guī)劃在引領村莊合理布局、人口居住相對集中等方面所起的作用發(fā)揮不夠，現(xiàn)有的省級規(guī)劃保留村莊數(shù)量太少，很多有歷史文化傳統(tǒng)特色的村莊未能作為保留村莊納入規(guī)劃。蘇北一些縣(市、區(qū))在調研中反映，農村房屋多是磚木結構，構架相對簡單、功能單一，安全舒適性差，改建住房勢在必行，但現(xiàn)在政策對農民自建改建住房的占地面積、建筑面積和高度都控制太嚴，不利于農民居住環(huán)境改善和鄉(xiāng)村面貌提升。
二是本鄉(xiāng)本土人才不足，引進人才流失問題較為突出。基層普遍反映，缺人才是制約農業(yè)農村發(fā)展的重要因素。從農村產業(yè)發(fā)展看，有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民數(shù)量偏少，能夠承接網絡經濟時代的旅游文化產業(yè)、新業(yè)態(tài)電商產業(yè)的復合型人才更少。從農村技術支持看，缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的“土專家”、“田秀才”。很多縣(市、區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層的困境。農村教育、衛(wèi)生等人才也存在數(shù)量不足，學歷層次不高，服務能力不強的問題。從農村有效管理看，大部分村(居)的干部平均年齡偏大，年輕后備干部不足。選派的第一書記和選調的大學生村官流動性較大，穩(wěn)定性不夠。從鄉(xiāng)村人才提升看，現(xiàn)有農村人才、鄉(xiāng)土人才評價機制還不健全。農業(yè)農村各類專業(yè)人才工作在基層一線，“論文寫在了大地上”，而評定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量，要進行英語能力測試，影響了基層人才提升職業(yè)能力的積極性。
三是建設用地政策落實還不到位，土地產權制度改革力度還要加強?；鶎悠毡榉从?，現(xiàn)有政策將農產品冷鏈、初加工、休閑采摘、倉儲等設施建設按照農業(yè)用地管理，但這一政策沒有完全落地，一些地方還是按非農建設用地管理。對于單獨選址的農業(yè)設施和休閑旅游等項目建設，應預留部分規(guī)劃建設用地指標，但由于地方有限的用地指標基本上用于縣城房地產、開發(fā)區(qū)或其他非農產業(yè)，政策實施不到位。基層普遍反映，村莊綜合整治、集中居住節(jié)約的建設用地指標通過土地增減掛鉤、占補平衡獲得的收益，村里得到的很少。部分設區(qū)市反映，產權制度改革中涉及的資源變資產、變資金的通道還未真正打通，農村集體建設用地、農民宅基地和住房等改革試點還在進行中，推廣試點經驗的步伐慢，“盆景”變“風景”的辦法不多，力度不大。有些基層干部反映，省委一號文件提出允許縣級政府通過村土地利用規(guī)劃，調整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用零星分散的存量建設用地，但目前省級沒有具體的實施辦法，實際操作難。
四是財政資金投入和整合力度有待加強，金融產品支農作用發(fā)揮不夠。財政涉農資金投入的穩(wěn)定增長機制還不健全，經濟下行壓力加大的背景下，部分縣(市、區(qū))財政支農投入有所下降。各部門對財政資金使用方向規(guī)定過于具體，缺乏靈活性，地方無法統(tǒng)籌使用。如，國家農業(yè)綜合開發(fā)、土地整理和省級農業(yè)開發(fā)、糧食產能規(guī)劃等涉農項目資金分散、多頭管理，部分項目存在建設重疊。財政投入道路、住房、環(huán)境等公共設施建設的資金也較為分散，多個部門各自為戰(zhàn)。部分省人大代表指出，有些類似送電影下鄉(xiāng)這樣的支農做法是流于形式，基層群眾看的不多，認可度不高，造成財政資金投入浪費。部分省級貧困縣反映，扶貧資金使用對時效兼顧不夠，扶貧項目精準落地慢。家庭農場主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映，土地承包經營權直接抵押貸款難。大部分農戶反映小額貸款額度偏低，規(guī)定單戶原則不能超過2萬元;期限偏短，一般不超過1年，滿足不了農戶發(fā)展農業(yè)項目的需要?；鶎痈刹糠从常r業(yè)保險對地方特色農產品覆蓋不夠，不能為農業(yè)供給側結構性改革提供足夠的風險保障。政策性農業(yè)保險的代辦機構存在辦事拖拉、勘災理賠不及時等問題，有的農戶反映，春節(jié)前大雪壓倒蔬菜大棚，到5月底賠償還沒有到位。
五是農村產業(yè)發(fā)展還有待加強，帶動農民致富作用發(fā)揮不夠。我省是農業(yè)大省，農業(yè)生產自然條件優(yōu)越，科技、裝備等基礎條件較好，但農村產業(yè)質量效益不高、競爭力不強的問題依然突出，農業(yè)結構相對還比較單一，糧食等傳統(tǒng)產業(yè)占用全省80%的生產資源。新型職業(yè)農民少，大部分農民創(chuàng)業(yè)致富能力不強，農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍不濃。農業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農場等新型農業(yè)經營主體培育不夠，特別是農產品精深加工能力不強，加工轉化效率不高，缺乏有全國影響力的大品牌，支撐和帶動地方農業(yè)結構調整優(yōu)化的作用不強。農村一二三產業(yè)融合方面，鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、農產品電商等還處于培育階段，且大部分是工商資本創(chuàng)辦，與農民之間的利益聯(lián)結機制還不健全，帶動農民分享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展收益的辦法不多。有新型農業(yè)經營主體反映，創(chuàng)辦民宿存在消防設施審批門檻高、審批難的問題。
六是農村基礎設施建設投入不足，環(huán)境治理層次水平還不高。由于歷史欠賬比較多，大部分村莊的基礎設施建設還相對落后，農村道路、供排水和教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然是農村發(fā)展短板。引導和撬動社會資本投向農村基礎設施和公用事業(yè)領域的政策不活，辦法不多。農村河道管護資金來源單一，特別是蘇北經濟欠發(fā)達地區(qū)的農村河道還大多停留在“以河養(yǎng)河”階段，管護保障嚴重不足。基層普遍反映，現(xiàn)有村莊污水處理設施覆蓋率低，村莊污水治理全面覆蓋推進難度很大，縣級財政壓力大。另外，農村居住分散，水系發(fā)達，溝塘眾多，部分地區(qū)地下水位高，管網建設難度大?；鶎痈刹糠从?，部分建成的污水處理設施收集不到污水，設施難以運行。有些縣(市、區(qū))在調研報告中指出，環(huán)境整治工作中沒有充分發(fā)揮村民主觀能動性，雜物亂堆放、垃圾亂拋灑等現(xiàn)象給黑臭水體整治、美麗村莊建設、農田基礎設施管護的長效管理帶來一定困難。
三、進一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的建議
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。______強調，要堅持以實干促振興，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃先行，分類推進，加大投入，扎實苦干，推動鄉(xiāng)村振興不斷取得新成效。為了更好地推動我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全國前列，提出以下建議：
(一)進一步加強黨的領導，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。站在全局高度，充分認識深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，發(fā)揮黨的領導的政治優(yōu)勢，進一步壓實責任，完善機制，強化考核，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為共同意志、共同行動，做到認識統(tǒng)一、步調一致，把農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展原則體現(xiàn)到各個方面，真正做到在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，確保黨在農村工作中始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強有力的政治保障。統(tǒng)籌整合各類要素和政策，推動資源力量下沉，強化對鄉(xiāng)村組織振興的支持和引導。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和干部隊伍建設，加強“三農”工作隊伍培養(yǎng)，選優(yōu)配強工作力量，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體能力水平。建立健全抓鎮(zhèn)促村機制，強化對市、縣、鄉(xiāng)黨委的指導考核，督促基層黨委聚焦主責主業(yè)，抓好鄉(xiāng)村組織振興。關心關愛鄉(xiāng)村黨員干部，調動廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(二)進一步解放思想，強化頂層設計。以___新時代中國特色社會主義思想為指導，廣泛深入開展解放思想大討論活動，推動各項決策部署落實。主動適應新變化新形勢，盡快明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的牽頭部門，建立省、市、縣三級鄉(xiāng)村振興協(xié)調領導小組制度。一是盡快出臺我省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2023-2023年)?？茖W謀劃，進一步細化實化工作職責和政策措施，形成今后五年落實中央和省委決策部署的政策框架。規(guī)劃編制要注意分類推進、分步實施，防止急于求成、急功近利。二是全面開展鎮(zhèn)村規(guī)劃編制。賦予設區(qū)市及縣(市、區(qū))更多鎮(zhèn)村規(guī)劃自主權，科學合理地確定“一般村”、“重點村”、“特色村”，穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村人口集中居住、項目集中落地、土地集中經營。盡快研究出臺鎮(zhèn)村規(guī)劃編制指導性意見，并對規(guī)劃編制費用提出解決辦法。三是加快新一輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。明確相關部門主體責任，加強各類規(guī)劃的統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，優(yōu)化細化鄉(xiāng)村的生產、生活和生態(tài)空間布局，加快形成城與鄉(xiāng)、人與自然、產業(yè)與生態(tài)和諧相融的新型城鄉(xiāng)空間形態(tài)。四是建立健全鄉(xiāng)村振興評價體系。區(qū)分村(居)的資源稟賦、地域差別，率先形成以村(居)為單位，包括經濟、社會、文化、生態(tài)、治理等不同指標在內的評價考核標準。制定評價標準過程中，應堅持系統(tǒng)化，全面反映“五個振興”情況;堅持標準化，全面反映農村基礎設施建設、公共服務水平提升情況;堅持人性化，充分考慮群眾的獲得感。
(三)進一步優(yōu)化結構，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展。按照高質量構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系的要求，深入推進農業(yè)供給側結構性改革。一是積極提升農產品供給質量。加大土地綜合整治和高標準農田建設財政資金投入力度，優(yōu)化現(xiàn)代化、智能化設施裝備補貼，形成專項工作實施意見。推動更多種植大戶、農業(yè)企業(yè)主動參與綠色蔬菜、應時鮮果等高效作物生產。盡快出臺產業(yè)興村強縣計劃具體實施方案，加快引導培育年產值超10億元的特色產業(yè)。二是加大品牌農業(yè)培育力度。支持大品牌建設，對銷售額超億元的區(qū)域公用品牌、銷售額超5000萬元的產品品牌給予資金扶持。設立“農業(yè)大企業(yè)”培育基金，支持企業(yè)兼并重組、技術改造、對外合作。通過專項資金扶持、政府性基金投資推動一批農業(yè)中小企業(yè)做精做專。三是加大科技興農支持力度。形成具體實施辦法，推動企業(yè)與農業(yè)高等院校、科研院所建立創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。制定科研人員離崗創(chuàng)業(yè)具體辦法，推動高校、科研院所人才向企業(yè)流動，促進我省更多科技優(yōu)勢轉化為市場優(yōu)勢。四是創(chuàng)新產業(yè)融合模式。制定“農業(yè)+”發(fā)展的實施方案，加快推動農業(yè)與休閑旅游、農耕體驗、健康養(yǎng)生、文化傳承的融合發(fā)展。大豐區(qū)恒北村，以梨為媒，不僅梨產品網上銷售紅火，還給村里帶來了溫泉度假村、精品民宿等產業(yè)融合發(fā)展新模式，相關經驗值得省級層面總結推廣。吳江區(qū)在調研報告中建議，出臺省級消防等專項審核辦法，對農村閑置房、農民空心房等有規(guī)劃、有條件改建為民宿的給予支持。
(四)進一步育才引才，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。將鄉(xiāng)村人才振興工作納入全省人才工作領導小組統(tǒng)一領導，制定鄉(xiāng)村人才振興實施方案。一是注重本土人才培養(yǎng)。依托基層黨校、成教中心、遠程教育站點、職業(yè)院校等教育平臺，立足現(xiàn)有農村人才資源，開展系統(tǒng)培訓。盡快制定新型職業(yè)農民培育計劃，重點圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創(chuàng)業(yè)計劃的大學畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等分類開展訂單式線上、線下培訓。二是注重專業(yè)人才培育。加大財政對有涉農專業(yè)高等院校、大中專職業(yè)學校的支持力度，引導其擴大招生規(guī)模?？偨Y推廣部分設區(qū)市及縣(市、區(qū))開展的農業(yè)人才定向委培模式，加大專業(yè)人才隊伍建設力度。盡快制定農技人員通過提供增值服務取得合理報酬的指導性文件，為基層農技人員能夠全身心投入農技推廣提供政策支持。三是注重服務人才引進。把地方引進農業(yè)產業(yè)發(fā)展相配套的高學歷人才納入人才工作考核體系，把農業(yè)人才指標納入地方發(fā)展指標。近年來，宿遷市遴選1324名本鄉(xiāng)本村的創(chuàng)業(yè)型大學生(平均年齡29.7歲)到村掛任副書記或副主任，進一步增強了村支兩委發(fā)展活力，緩解了大學生留不下來的問題。要總結相關做法，研究鼓勵本鄉(xiāng)本土大學畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)的財政支持辦法。制定公職人員回鄉(xiāng)到村任職實施辦法，發(fā)揮省、市、縣各級機關干部懂政策、會管理的優(yōu)勢，提升村(居)發(fā)展水平。
(五)進一步用足用活政策，推動更多要素下鄉(xiāng)。以推進市場化配置為重點，在政策制定上為鄉(xiāng)村發(fā)展松綁，在激活要素上為鄉(xiāng)村注入活力。一是優(yōu)化財政投入機制。加快建立涉農資金整合長效機制，形成省、市、縣各級涉農財政資金可整合目錄，切實落實“大專項+任務清單”管理方式。開展分散在各部門的項目建設資金管理權下放到縣級試點，實行目標、任務、資金、權責落實到縣，推動各地集中力量打造鄉(xiāng)村振興樣板村?？偨Y鹽城市阜寧縣等地整合資金投入康居工程的有效做法，全面推動鄉(xiāng)村居住條件改善。二是落實好設施農業(yè)用地政策。建議對各地落實設施農業(yè)用地政策的情況進行專項檢查，督促相關政策執(zhí)行到位。出臺支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的土地政策，加強工作指導，確保單獨選址的農業(yè)休閑旅游設施等有預留規(guī)劃建設用地。三是加大對農村金融的支持力度。形成推動政府和社會資本合作的指導性文件，擴大財政以獎代補和貸款貼息投入規(guī)模，引導和推動金融機構發(fā)展普惠金融，切實緩解“三農”領域的融資難題。完善農業(yè)保險政策，適應農業(yè)結構調整需要，根據各地特色產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點開發(fā)符合適度規(guī)模經營需求的多層次、高保障農業(yè)保險產品與服務。四是妥善引導工商資本下鄉(xiāng)。以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)為載體，引導支持工商資本、社會力量深度參與鄉(xiāng)村發(fā)展?？偨Y無錫市開展“百企建百園”工程促進現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的經驗做法，推動更多工商企業(yè)建設農業(yè)園，吸引更多的資金、人才投入農業(yè)領域。
(六)進一步強化農村基礎設施和社會事業(yè)建設，提高鄉(xiāng)村生產生活水平。一是高標準推進農村基礎設施建設。結合村莊布局優(yōu)化，把農村道路交通、農田水利、供水供電、通訊網絡、污水處理等方面基礎設施建設實施方案與“重點村”、“特色村”打造相銜接。二是統(tǒng)籌建立公共設施管護機制。在基礎設施建設階段預留一定比例的管護經費，并形成制度性規(guī)定，確?；A設施建好、用好。在增加村集體經濟收入過程中，提留一定比例資金用于基礎設施的長期管護。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)環(huán)境保護、公共設施管護等崗位設置與促進失地農民、低保戶等特殊群體就業(yè)結合起來。三是高質量推進農村社會事業(yè)發(fā)展。瞄準城鄉(xiāng)基本公共服務均等化目標，形成推動義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)服務、社會保障、農村養(yǎng)老等服務進村的實施辦法。建立教育、衛(wèi)生人才在縣城與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)之間定期流動機制，提高在鎮(zhèn)村工作人才的待遇。四是注重鄉(xiāng)村環(huán)境的長期維護。加大對農村自然生態(tài)系統(tǒng)、山水林田湖草、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、自然濕地的保護，重點是加大破壞環(huán)境行為的檢查和打擊力度。圍繞5年基本消除農村黑臭水體的目標任務，制定年度河湖聯(lián)通和疏浚清淤工作計劃。出臺農村環(huán)境管護實施意見，形成農村河道、道路交通、綠化美化、環(huán)境保護和公共設施“五位一體”的管護辦法?？偨Y推廣邳州市開展公共空間清理方面的有效做法，對河道護坡亂耕亂種、道路兩側亂搭亂建、村莊內亂堆亂放等加大治理力度，切實打造農民認可的農村生產生活環(huán)境。五是更加精準推進脫貧攻堅。加大對扶貧政策落實情況的監(jiān)督，定期不定期抽查兜底保障的公平性與覆蓋面，督查有勞動能力貧困戶增收措施落實情況。
(七)進一步強化農村治理，夯實農村基層基礎。一是加強涉農法制建設。堅持法規(guī)立改廢相結合，為鄉(xiāng)村振興提供法制保障。今年內，省有關部門要對涉農法規(guī)和規(guī)章進行一次統(tǒng)一梳理，逐條逐項進行研究，對不適應新時代新要求的一些條文進行修改。各級人大要繼續(xù)完善涉農法律法規(guī)，發(fā)揮鄉(xiāng)村振興立法方面的主導作用。二是發(fā)揮各級人大代表作用。宣傳推廣徐州、南通、淮安等地動員各級人大代表助力脫貧奔小康的有效做法，動員更多人大代表深入群眾傾聽意見，參與到項目推動、政策制定中來，通過人大代表之家等多種載體，搭建法律法規(guī)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宣傳平臺。三是完善自治機制。引導村民提升自我管理、自我教育、自我服務、自我約束的能力，促進村民自治。開展農村道德宣講活動，傳承發(fā)揚農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。開展最美鄉(xiāng)賢選樹、表彰等活動，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在矛盾調解、民情聯(lián)絡、敦風化俗中的作用。四是培育特色文明鄉(xiāng)風。制定農村健康、科普、法治等文化活動實施方案，加快推進公共數(shù)字文化建設，加快推進運動健身設施建設。盡快啟動公共文化設施社會化運營試點。在全省范圍內廣泛開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)評活動，提升鄉(xiāng)村文明水平。五是激發(fā)鎮(zhèn)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。細化針對基層干部的鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制貫徹落實的工作方案。形成干部配備上優(yōu)先考慮的具體辦法，加大工資及考核獎勵向基層干部傾斜的力度，形成選拔任用優(yōu)先考慮基層干部、涉農干部的良好氛圍。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動產業(yè)振興調研報告二
一、全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨的現(xiàn)狀
近年來，特別是脫貧攻堅進入決勝期以來，我縣堅持把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，加強縣委對“三農”工作的領導，持續(xù)深化農村改革，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2023年全縣糧食播種面積為_萬畝，總產量_萬公斤，完成任務的_%;農產品加工銷售收入_億元，完成任務的_%;預計農村居民人均可支配收入_元，同比增長_%。
(一)重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路方面。
1、農村基礎設施顯著改善。我縣把農村基礎建設作為新農村建設的重要抓手，持續(xù)推動農村基礎設施建設和公共服務發(fā)展，城鄉(xiāng)二元結構差距逐步縮小。農村公路201_年續(xù)建工程_個，共_公里，201_年實施項目_個，共_公里，截止201_年底__縣_個建制村比預期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客車。201_年實施水利重點工程_項，解決了_萬人飲水安全等問題。實施土地整治項目_個，新增耕地_畝。全縣學校布局進一步優(yōu)化，建起了鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)化寄宿制學校_所，義務教育標準化建設成效顯著，教育公平一盤棋的深度融合，推進了城鄉(xiāng)學校布局一體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實現(xiàn)全覆蓋，共投入資金_余萬元建起了_個集建身、休閑、娛樂、學習培訓于一體的高標準、多功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。201_年對村級辦公場所、黨員活動室、圖書閱覽室、閑置辦公用房進行了整合，_%行政村的村級文化服務中心實有面積達到_平米以上。全縣新、改建農村衛(wèi)生室_個，聘用鄉(xiāng)村醫(yī)生_人，基本藥物實施“零差價”制度，由鄉(xiāng)村醫(yī)生向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做基本藥物采購計劃，衛(wèi)生院統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送，零差價銷售給村民。
2、就業(yè)服務行動扎實有效。一是201_年組織“春風行動”等專場招聘會_場，達成就業(yè)意向人數(shù)_余人;二是公開招聘公益性崗位_人，見習崗位_人;三是通過人力資源公司和勞務派遣公司，招聘政府購買性崗位_人，輔警_人，各企業(yè)招聘大學生_人。同時，大力做好創(chuàng)業(yè)扶持工作，為_人辦理創(chuàng)業(yè)擔保貸款_萬元，建成_個創(chuàng)業(yè)孵化基地，入駐企業(yè)_戶，帶動就業(yè)人數(shù)_人。將農村貧困勞動力納入就業(yè)援助月、春風行動和民營企業(yè)招聘周等公共就業(yè)服務專項活動，輸出“建檔立卡”貧困勞動力_人，帶動_人脫貧。
3、資源要素向農村合理流動。從20__年開始，我縣鼓勵和支持各路人才和工商資本“上山下鄉(xiāng)”，創(chuàng)造性利用空殼村舊村舊址“四荒”資源發(fā)展了生態(tài)莊園，生態(tài)莊園從無到有、從小到大、從少到多、從弱到強，經歷了從自發(fā)開發(fā)到規(guī)范發(fā)展，從粗放經營到精細管理，從比較低級到相對高級的嬗變過程?；拘纬闪诵蓍e度假、科技示范、產業(yè)開拓、家庭種養(yǎng)、綜合開發(fā)五大類型。截止20__年底，全縣已發(fā)展各類生態(tài)莊園_處，其中_個魅力莊園、_個精品莊園、_個規(guī)模莊園，累計投資_億元。
(二)鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路方面。
1、土地確權基本完成。自20__年農村土地承包經營權確權登記頒證工作全面啟動以來，全縣確權發(fā)包方_個，去年共完成_個村_個發(fā)包方權屬調查任務，調查農戶_戶、面積_畝，簽訂合同_份。截止目前，全縣農村土地承包經營權確權登記工作已基本完成。在落實集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，__縣積極放活土地經營權。一方面是建立健全農村產權流轉交易平臺，201_年正式更名為“__縣農村產權流轉交易中心”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農村產權流轉交易所”。201_年，投資_余萬元建成了縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)一聯(lián)網、三級聯(lián)動的農村產權流轉交易信息化平臺。201_年，縣農經辦積極完善提升縣級農村產權流轉交易中心服務功能，加快農村產權流轉交易市場體系向鄉(xiāng)村延伸，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易所規(guī)范化建設全覆蓋。另一方面是完善交易制度，規(guī)范交易行為。截至目前，在農民自覺、自愿的基礎上，累計流轉_萬畝，其中承包地面積約_萬畝，有效實現(xiàn)了土地規(guī)模經營效益。
2、集體產權制度改革全面啟動。農村集體產權制度改革是201_年深化農村改革的重點工程，我縣于201_年_月底完成調研工作，對全縣農村集體產權制度改革情況進行了摸底調查并赴外省考察學習先進經驗，_月底確定將_鄉(xiāng)連壁村作為試點村開展改革相關工作。截至目前，已制定了《__縣農村集體產權制度改革試點工作方案》，并對連壁村集體資產進行核實。
3、全面探索資產收益扶貧機制。探索“身股”作法，全縣組建水利、林業(yè)、國土三類工隊_支，吸納貧困勞動力_人，累計下放各類工程投資額_萬元。同時，通過“直接扶持”和“間接帶動”(即帶資入企)兩種方式，去年累計投放扶貧小額貸款_億元，涉及建檔立卡貧困戶_戶。
(三)深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路方面。
1、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展取得長足進步。以提質增效為重點，大力發(fā)展五大特色產業(yè)。核桃產業(yè)，201_年新栽植_萬畝，提質增效_萬畝，主產區(qū)種植總面積達_萬畝，產量達_萬公斤，產值_億元。設施蔬菜產業(yè)，集中打造示范片區(qū)_畝，總面積達到_萬畝，總產量_萬公斤，產值_億元。雜糧產業(yè)，打造千畝雜糧示范區(qū)_個、百畝雜糧示范片_個，新發(fā)展富硒功能為主的雜糧_萬畝，總面積達_萬畝，總產量_萬公斤，產值_萬元。中藥材產業(yè)，鼓勵大戶集中連片種植，新發(fā)展以連翹、板藍根為主的中藥材_萬畝，總面積達_萬畝，產量_萬公斤，產值_萬元。畜牧產業(yè)，重點實施牛羊家庭養(yǎng)殖、豬雞養(yǎng)殖、畜禽工廠化養(yǎng)殖、糧改飼、良種普及五大工程，新增養(yǎng)殖總量_頭(只)，畜牧飼養(yǎng)量達_萬頭(只)，完成牧業(yè)收入_萬元。全縣農業(yè)產業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。
2、農村一二三產加速融合發(fā)展。近年來，我縣農村經紀人、莊園主、農民專業(yè)合作社和工商企業(yè)等在三產融合思路的指引下，結合實際調結構促轉型升級，變單一產業(yè)為復合產業(yè)，變單一效益為多重效益，走出了充滿活力的新天地。全縣依托農業(yè)企業(yè)、生態(tài)莊園、煤炭等企業(yè)轉型發(fā)展新上了一大批一二三產業(yè)融合發(fā)展項目，全縣具有一定規(guī)模農產品加工企業(yè)達到_家(其中省級農業(yè)龍頭企業(yè)_家，市級農業(yè)龍頭企業(yè)_家)，其中_%實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展;全縣生態(tài)莊園發(fā)展到_家，其中規(guī)模最大的_大魅力莊園_%實現(xiàn)一二三產業(yè)融合發(fā)展。如麻田順康、鮮淼酒莊等發(fā)展“生產+加工+銷售”一條龍產業(yè)鏈，“吃、住、玩、土、特、奇、鮮”休閑農莊服務鏈，開發(fā)農民電商專業(yè)合作社，發(fā)展“互聯(lián)網+”模式，借助“電商”平臺推廣農產品，引導農民、農業(yè)從“生產導向”向“消費導向”轉變的“新農人”、“新業(yè)態(tài)”等等。
3、新型經營主體逐步壯大。為實現(xiàn)農業(yè)規(guī)模效益，__縣積極鼓勵發(fā)展各類新型經營主體，實踐證明，各類新型經營主體對實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義。截止201_年_月底，全縣共在工商部門注冊的各類農民專業(yè)合作社共計_個，正常經營_個。其中按產業(yè)劃分：種植業(yè)_個，蔬菜產業(yè)29個，林業(yè)_個，畜牧業(yè)_個，其他_個，年產值超過_億元。自201_年開始發(fā)展以來，截止目前全縣共認定家庭農場_個，共流轉土地_畝，有效實現(xiàn)了家庭農業(yè)規(guī)?；l(fā)展。2023年至201_年，__縣職業(yè)中學、_學校、縣農技推廣中心和_縣動物疫病防治中心等培訓機構先后組織培訓新型職業(yè)農民培訓_人，其中：生產經營型_人，專業(yè)技能型_人。
4、農村電商迅速發(fā)展。201_年_月__被商務部確定為“全國電子商務進農村綜合示范縣”后，我縣大力實施電商本土化戰(zhàn)略，截止目前已建成_個電子商務公共服務中心，創(chuàng)辦了__電子商務創(chuàng)業(yè)園，建成村級服務店_個，占全縣行政村的比例_%，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級農村電商服務站體系。培育一麻袋、尚農、大俠等電商扶貧示范網店_家，培育農村電商帶頭人_人，發(fā)展電商和微商_戶，帶動了勞動就業(yè)_余人，核桃、茶葉、雜糧、手工藝品等_余種特色產品實現(xiàn)網上銷售，201_年農特產品網上銷售額完成_萬元，全縣電子商務交易額達到_萬元。
(四)人與自然和諧共生、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路方面。
1、改善生態(tài)環(huán)境。201_年荒山造林綠化_萬畝，河道堤防治理_km，_個村莊實施了整村綠化工程，境內公路宜綠化里程綠化率達_%，兩側宜林荒山綠化率達_%以上。全縣農村環(huán)境更加優(yōu)美，基礎設施更加完善。
2、改善生活條件。創(chuàng)建省級宜居示范村_個、市級宜居示范村_個，并在全面完成省市“四大工程”目標任務的基礎上，全面鋪開第_輪園林村建設、污水處理、集體經濟破零、創(chuàng)建“一村一品一主體”新路徑等“八普及一創(chuàng)建”工程，累計投資_億元。全縣建成垃圾填埋場_座，其中無害化垃圾填埋場_座，簡易垃圾填埋場_座，覆蓋了全部的村莊，建成了戶分類，村收集、鄉(xiāng)填埋、縣監(jiān)督的垃圾集中處理系統(tǒng)。同時，對全縣所有鄉(xiāng)村開展環(huán)境整治和“五潔凈、六要六有”專項行動，圍繞拆違、治亂、提質、達標四方面，從根本上解決農村“臟亂差”現(xiàn)象。
3、改善生產條件。全年實施林業(yè)重點工程36項，新造林_萬畝;實施水利重點工程_項，解決了_萬人飲水安全等問題;實施土地整治項目_個，新增耕地_畝;實施玉米豐產方機收秸桿還田_畝;全縣農機總動力達_萬千瓦，機械化綜合水平達_%。
4、改善環(huán)保條件。我縣農村生活污水防治工作起步于201_年，目前已完成_共_個村的生活污水防治工程，共涉及受益人口_人，資金投入_萬元。我縣累計改造衛(wèi)生廁所_座，無害化衛(wèi)生廁所_座，衛(wèi)生廁所普及率為_%，農村無害化衛(wèi)生廁所普及率_%。
(五)傳承發(fā)展提升農耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路方面。
近年來，__縣不斷加強和改進農村精神文明建設，以培育和踐行社會主義核心價值觀為統(tǒng)領，以美麗鄉(xiāng)村建設為主題，狠抓環(huán)境整治、注重民風建設，實現(xiàn)了精神文明和脫貧攻堅相互支持、相互促進、相得益彰的良好態(tài)勢。
1、實施文明培育工程。組織開展了學習“連壁精神”活動，組織全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)_多個行政村兩委主干深入連壁村;精心組織“紅色__·道德講堂”活動，全縣_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，_多個農村建成道德講堂并舉辦近百場宣講活動，累計有_萬多農民群眾通過這個平臺，感悟了人性的溫暖和向上的力量;組織各類志愿者深入開展了“幸福夕陽關愛行動”、困難留守兒童助學行動、健康扶貧“五個一”活動等志愿服務，機關單位廣泛參與，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)共建，極大地促進了農村文明程度的提高;將移風易俗與“我們的節(jié)日”、“三下鄉(xiāng)”活動有效結合起來，在全縣各舉辦_余場“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，通過規(guī)范紅白理事會，制定村規(guī)民約，春節(jié)送春聯(lián)、送吊掛，移風易俗節(jié)目展演等形式，教育引導廣大群眾破除封建迷信、樹立文明新風。201_年，__縣縣城被授予“全國文明縣城”稱號。201_，桐峪鎮(zhèn)上武村被授予“全國文明村”。201_年，__縣桐峪鎮(zhèn)被授予“全國文明村鎮(zhèn)”榮譽稱號。近年來，先后有_個村鎮(zhèn)被授予省、市級文明村鎮(zhèn)稱號。
2、將文化元素注入農村建設。在美麗鄉(xiāng)村建設中，堅持以文化為魂，將剪紙、武術、民歌小花戲等傳統(tǒng)文化圖文并茂地融入到村鎮(zhèn)建設中，連續(xù)多年在基層村鎮(zhèn)舉辦__民歌小花戲比賽、象棋比賽、廣場舞比賽、農民籃球賽、武術比賽等文體賽事，除了對基礎設施、環(huán)境整治進行提檔升級以外，著力突出公共服務和文化建設，_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站總面積達_多平米，村級農家書屋實現(xiàn)全覆蓋，文化信息共享工程有序推進，“村村通”實現(xiàn)行政村全覆蓋，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。
(六)打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅開創(chuàng)新局面方面。
始終把“_大攻堅工程、_項專項行動”作為脫貧攻堅主導性舉措來抓，大力發(fā)展核桃、雜糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、設施蔬菜、中藥材、光伏、鄉(xiāng)村旅游、農村電商等產業(yè)，力爭讓_萬貧困人口依靠特色產業(yè)增收脫貧;扎實推進紅土垴、東溝二期、東長義、易居苑小區(qū)_個易地搬遷集中安置點建設，可安置_戶，_人;實施依托參與造林綠化快速脫貧、退耕還林政策定向脫貧、生態(tài)公益林管護幫扶脫貧“三個一批”工程，全縣_名貧困人口依靠林業(yè)建設脫貧;構建了“以國家免、獎、助、貸、補為主，企業(yè)、社會團體、愛心人士資助為輔”的多位一體救助體系，培訓貧困勞動力_人，輸出貧困勞動力_人;織密補牢低保政策、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)等“民生保障網”，力爭做到不漏一戶一人，實現(xiàn)應保盡保。201_年又有_萬人可脫貧，_個貧困村退出，脫貧攻堅實現(xiàn)了再戰(zhàn)再勝。預計到201_年底，全縣實現(xiàn)整體脫貧。
(七)創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路方面。
1、“三基建設”全面夯實。重點實施軟弱渙散黨組織整頓工程、村級活動場所改造工程、集體經濟“破零”工程等農村黨建九大工程，把農村基層組織建設作為夯實“三農”工作的基礎，堅持“三點發(fā)力”，推動全面過硬。一是提升組織力。培育_個基層黨組織示范點，整頓_個軟弱渙散村級黨組織，并大力實施集體經濟破零工程，通過資源開發(fā)、股份經營等模式，_個村實現(xiàn)集體經濟破零。二是提升凝聚力。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，充實_名干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子，選派_名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職，圓滿完成村(社區(qū))兩委換屆選舉，選出村黨組織班子成員_人，村委班子成員_人，同步培養(yǎng)后備干部_人。三是提升保障力。鄉(xiāng)村運轉經費、黨建經費足額撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位補貼、村兩委主干基本報酬按標準兌現(xiàn)。與此同時，先后實施兩輪危舊狹小活動場所改造工程，新建村級活動場所_個、修繕_個，社區(qū)場所全部達標，其中_平米以上達_個。
2、平安建設得到強化。近年來，我縣不斷完善農村防控體系，治安防控水平進一步提升，新建改建了_個社區(qū)(農村)警務室。每日三次安排社區(qū)民警和派出所巡邏隊按時、按規(guī)定進行定點和不定點巡邏，進一步加強社區(qū)(農村)的巡邏防控力度;通過網格系統(tǒng)共排查矛盾隱患_余件，就地化解_余件，其余全部導入調解渠道進行了化解;縣信訪服務中心在受理信訪案件后，對一般問題當場咨詢化解，對情況復雜適宜調解的信訪件分類導入調解渠道處理，近年來，_%的信訪案件均通過調解渠道化解。全縣各類案件和事故明顯下降、不安定因素逐年減少、社會治理水平明顯提升的社會效果，有力地推動了平安鄉(xiāng)村建設。
3、縣委對農村工作領導進一步加強。近年來，特別是精準脫貧以來，我縣把農村工作擺在重要位置，納入縣委工作重要議事日程，進一步加大了農村工作力度，每年召開一次農村工作會議，出臺有關農業(yè)農村工作的一號文件，逐年加大對三農工作的投入，制定規(guī)劃，落實措施，明確責任，嚴格考核，推動農村工作快速發(fā)展。
4、三農干部素質不斷提高。一是實施“三農”干部培訓工程，增強他們貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責任感和本領能力。二是實施“兩個帶頭人”隊伍建設工程(鄉(xiāng)村黨組織帶頭人隊伍、鄉(xiāng)村致富帶頭人隊伍)，擴大視野選準選強基層黨組織帶頭人。三是實施“三農”干部安心工程，關心他們的真實工作生活狀態(tài)，解決他們面臨的實際困難，實現(xiàn)感情留人;完善“三農”干部激勵機制，暢通“三農”干部的晉升渠道，實現(xiàn)事業(yè)留人;加大對鄉(xiāng)村運轉經費、“三農”干部報酬待遇、基礎設施等方面的財政投入力度，實現(xiàn)待遇留人。同時在精神激勵上重視和豐富對三農干部的榮譽鼓勵，使想干事、能干事、干成事的基層干部脫穎而出，培養(yǎng)造就了一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
二、存在問題
近年來，我縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也必須看到，農村經濟社會發(fā)展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉(xiāng)差距仍然較大，給鄉(xiāng)村振興帶來很大困難。
1、農村基礎設施建設欠賬較多。作為貧困山區(qū)，我縣農村基礎建設成本很高，困難重重。由于歷史欠帳，以及發(fā)展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛(wèi)生、文化等基礎條件依然與城鎮(zhèn)比、與平川地區(qū)比有較大差距，與鄉(xiāng)村振興要求相比也有很大差距。
2、農業(yè)產業(yè)不大不強的問題依然突出。從設施蔬菜產業(yè)看，__縣冬季較寒冷，地下環(huán)境比較復雜，菜農掌握技術不普及，應對災害氣候能力不強，生產水平不高，易受市場沖擊。從雜糧產業(yè)看，近年受連年春季寒潮和市場下滑影響，出現(xiàn)“谷貴無米、谷賤傷農”現(xiàn)象，農民種植積極性下挫。
3、農民主體作用未能充分發(fā)揮，工作推行難。由于我縣多數(shù)農村經濟實力有限、農民素質不高，很多群眾對鄉(xiāng)村振興是“知其然不知其所以然”，認為鄉(xiāng)村振興是政府的事，是上級的要求，等靠要思想嚴重，對一些惠及自身的項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現(xiàn)上頭熱、下頭涼的現(xiàn)象，缺乏積極主動地參與鄉(xiāng)村振興的主人翁意識，導致鄉(xiāng)村振興的部分工作推行難。
4、農村環(huán)境問題越來越突出。生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等已成為農村環(huán)境污染的主要原因，使農村地區(qū)環(huán)境狀況日益惡化，全縣除_個村外剩余村莊均未建有生活污水處理設施，農村村民將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水中有機物質直接溶解在水體之中造成水體中氮、硫、磷的含量較高，在厭氧微生物的作用下易產生硫化氫、硫醇等具有惡臭氣味的物質，特別是在夏季極易形成黑臭水體，破壞水體的生態(tài)環(huán)境，危害人居生存環(huán)境。同時，部分村民環(huán)保意識薄弱，對生活污水的危害性認識不足，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現(xiàn)投入不足、配套資金不到位現(xiàn)象。
5、三產融合程度不深。一是農業(yè)產業(yè)規(guī)模不大，與與二三產業(yè)融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農業(yè)經營組織發(fā)育遲緩，對產業(yè)融合的帶動能力不強，有帶動能力的新型經營主體太少，一些新型經營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力。二是三產融合利益聯(lián)結機制有待創(chuàng)新。雖然出現(xiàn)了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。三是農民技能素質相對低，農村產業(yè)融合型人才缺乏，抑制了先進技術要素的融合滲透。農戶對鄉(xiāng)村旅游、農村電商認識等新業(yè)態(tài)認識不夠，抑制了三產融合發(fā)展進程。
6、農村新型經營組織發(fā)展質量不高、后勁不足。一是管理不規(guī)范。內部管理制度不健全，即便有也不嚴格執(zhí)行，尤其是財務制度。成員賬戶不健全、不規(guī)范。農村合作社嚴格按合作社章程正常開展經營活動的不到_%。有些合作社雖然建立健全了各項管理制度，運行正常，但內部運行不規(guī)范，合作社的章程、制度流于形式，形同虛設。二是發(fā)展資金短缺，后勁不足。農民合作社的主體是農民，農民自身的經濟基礎弱，積累少，經濟實力差，合作社貸款融資難，嚴重制約了部分合作社的發(fā)展。
7、農村精神文明建設離鄉(xiāng)村振興建設目標還有不少差距。通過這次調研發(fā)現(xiàn)，農村整體創(chuàng)建水平不太高、活動不深入、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現(xiàn)代文明要求形成鮮明的反差，教育引導農民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣提高整體素質缺乏必要的措施和手段，農村精神文明建設缺少特色和創(chuàng)新。
8、農業(yè)服務技術力量不足。農業(yè)技術人才短缺和技術服務力量不足成為制約農業(yè)生產的重要因素，技術服務不到位已制約著我縣農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農業(yè)部門技術力量嚴重不足，近年來承擔工作逐年加大，但人員減少和專業(yè)技術人員匱乏問題始終未能解決。
三、對于鄉(xiāng)村振興的幾點建議
1、大力發(fā)展特色產業(yè)，推進農業(yè)結構調整。一是實施特色農業(yè)提質增效行動計劃，促進核桃、設施蔬菜、中藥材、雜糧、畜牧五大主導產業(yè)提檔升級，完善__湖萬畝生態(tài)農業(yè)示范基地、九龍崗核桃產業(yè)文化基地、鳳凰山核桃綜合開發(fā)示范基地三大基地，建設_畝芹泉鎮(zhèn)設施蔬菜現(xiàn)代農業(yè)示范園和_萬畝_中藥材基地，努力創(chuàng)建全省功能農業(yè)示范縣，探索以發(fā)展富硒農產品為主攻方向的__特色功能農業(yè)發(fā)展新路徑，結合雜糧基地、核桃園區(qū)建設，分別發(fā)展_萬畝功能農業(yè)示范基地，提高農業(yè)供給質量和效益，把特色產業(yè)做成帶動農民增收的支柱產業(yè)。二是推動龍頭企業(yè)與農戶、合作社建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民能享受到現(xiàn)代農業(yè)種養(yǎng)加貿等產業(yè)鏈條的各個層次的收益，讓農業(yè)更強、農民更富。三是設計和安排更多更好的強農惠農政策，給予新型經營主體和農戶產業(yè)發(fā)展提供更多的補貼資金，特別是對貧困地區(qū)給予更多的支持，幫助農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。
2、加快農村基礎設施建設，補齊農業(yè)農村短板。以創(chuàng)建美麗宜居示范村為抓手，持續(xù)推進“八普及一創(chuàng)建”工作，完善農村聯(lián)網公路、農民飲水安全、農村電氣化、農房及庭院綠化美化等工程建設，統(tǒng)籌推進縣域內農村文化、教育、衛(wèi)生、托老、通訊等公共服務發(fā)展，同時按照“五潔凈”、“六要六有”的標準開展村容村貌、戶容戶貌大改觀活動，在農村形成“環(huán)境整潔優(yōu)美、基礎設施配套、管理制度健全、社會秩序井然、精神面貌良好、人居環(huán)境改善”的良好局面，讓農村不僅留住農村人，還要留住城里人來玩、來住、來發(fā)展產業(yè)。
3、支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和生態(tài)文化旅游，把__紅色綠色資源變成脫貧的資產。以我縣獲批生態(tài)文化旅游開發(fā)區(qū)為載體，在整體規(guī)劃、項目布局等方面予以傾斜，加大對__旅游基礎設施支持和投入力度，立足打通制約旅游發(fā)展“最后一公里”，在旅游道路、旅游廁所、停車場、景區(qū)服務中心等基礎設施建設方面加大建設力度，快速提升我縣旅游綜合承載力，為全域旅游發(fā)展奠定堅實基礎，加快建成集紅色旅游、生態(tài)休閑、特色文化、康養(yǎng)度假、產業(yè)互融為一體的綜合旅游發(fā)展區(qū)。
4、突出項目帶動，推進農業(yè)產業(yè)三產融合發(fā)展。一是主抓項目建設。把農業(yè)招商引資引進項目作為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本之策，圍繞農業(yè)種植、養(yǎng)殖、加工和流通項目，精心編制、包裝項目，充分挖掘我縣農業(yè)資源、產業(yè)基礎、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，突出設施農業(yè)、休閑農業(yè)、精深加工農業(yè)等領域，重點引進一批投資規(guī)模大、技術含量高、市場份額多，對我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。二是積極培育農業(yè)主體。進一步激發(fā)本地能人、種養(yǎng)大戶、合作社等新型經營主體投入發(fā)展農業(yè)產業(yè)的積極性，通過幫助解決信貸、技術、信息、土地等方面難題，努力培育一批帶動農業(yè)產業(yè)發(fā)展的經紀人。三是以核桃、雜糧等重點產業(yè)、重點企業(yè)為抓手，加快現(xiàn)有農業(yè)企業(yè)、合作社信息化建設，培育壯大一麻袋、田農寶等電子商務企業(yè)，促進電子商務發(fā)展，帶動農產品銷售，推動農業(yè)產業(yè)快速發(fā)展和全縣農民脫貧奔小康。
5、加大農村生態(tài)環(huán)境建設力度，促進人與自然和諧共生。大力推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設，積極推進農村生產方式、生活方式和消費方式的綠色化、生態(tài)化，推廣太陽能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化農村能源結構和產業(yè)結構，開展農村生活垃圾和污水治理，鞏固農村環(huán)境整治成果，實施農村“廁所革命”，對_國道沿線采煤區(qū)及桐粟線鐵礦區(qū)破壞山體生態(tài)環(huán)境地區(qū)進行修復治理，加強農村面源污染治理，深入推進農藥化肥零增長行動，完善農業(yè)廢棄物資源化利用制度，建立鄉(xiāng)村環(huán)境治理長效機制。
6、全力推動脫貧攻堅，加快建設農村小康社會。集中力量攻堅深度貧困，加快落實政策舉措和幫扶機制，確保年底全縣125個貧困村、38053名貧困人口全部脫貧，摘掉貧困縣“帽子”;突出產業(yè)脫貧“治本”功能，始終把發(fā)展產業(yè)作為脫貧增收的重中之重，堅持市場導向、效益優(yōu)先，因地制宜加快特色農業(yè)、光伏產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務發(fā)展等產業(yè)項目發(fā)展，進一步壓實“五有”全覆蓋，確保產業(yè)真正精準到村到戶到人;全面推進健康扶貧和兜底扶貧，嚴格落實“三保險(基本醫(yī)療保險、大病保險、補充醫(yī)療保險)、三救助(個人繳費救助、大病關懷救助、特困人口特殊幫扶)”醫(yī)保政策，筑起因病致貧返貧的牢固防線，切實解決因病致貧返貧這一特殊群體的特殊困難，構建從學前教育到高等教育“全覆蓋”的資助體系，對低保、五保、殘疾等特困群體應助盡助，為脫貧攻堅再戰(zhàn)再勝提供堅強保障;全力以赴抓好易地搬遷，按照“三年任務兩年完成”的目標要求，在加快推進集中安置小區(qū)建設的同時，發(fā)展后續(xù)產業(yè)、盤活土地資源、減免項目稅費、保障搬遷戶權益，統(tǒng)籌解決好“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”七方面問題。同時，同步啟動奔小康工程，堅持將脫貧攻堅與決戰(zhàn)小康同步謀劃、系統(tǒng)推進，確保與全國全省全市同步邁入小康社會。
7、營造良好的科技人才發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)村振興提供農業(yè)科技和人才支撐。一是用優(yōu)惠政策、優(yōu)厚待遇吸引和留住專業(yè)技術人員，改善基層農業(yè)科技人才的工作環(huán)境、待遇;二是建立良好的選人用人機制，招考一批大學生到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技崗位任職;三是選派省市優(yōu)秀技術骨干到縣、鄉(xiāng)掛職，為本地的農業(yè)生產提供技術保障。四是鼓勵引導年輕人回鄉(xiāng)就業(yè)和走出去的企業(yè)家回鄉(xiāng)立業(yè)，在政策范圍內給予補貼優(yōu)惠、產業(yè)支持，帶動村民脫貧致富。
8、深化農村精神文明建設，提高農民文明素質和農村社會文明程度。要以戶為抓手、以村委基礎、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，深化文明村鎮(zhèn)、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷豐富星級文明戶、文明家庭、文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建載體，著力發(fā)揮好各類創(chuàng)建典型的排頭兵作用，努力掀起群眾性精神文明創(chuàng)建新高潮。引深__“道德模范”、“__好人”評選表彰活動，廣泛開展道德模范巡回宣講和善行義舉榜建設活動，進一步健全好人評選、禮遇道德模范、幫扶困難道德模范機制，在鄉(xiāng)村形成崇德向善、見賢思齊的社會風尚，在全社會形成人人參與鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。
9、加強黨委對鄉(xiāng)村振興工作的領導力量，推動工作高效落實。成立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略議事協(xié)調機構和鄉(xiāng)村振興辦，加強縣委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關事項、重大項目統(tǒng)籌協(xié)調和指揮調度，更好地發(fā)揮各部門作用，整合資源，提高工作效率，全面落實各項任務。同時解決鄉(xiāng)村振興編制問題，配備工作人員，專職負責該項工作，促進工作順利開展。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動產業(yè)振興調研報告三
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給我國農村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。______3月8日在參加山東代表團審議時強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進，并為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指明五個具體路徑，即推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興和鄉(xiāng)村組織振興。年初以來，縣委農工部帶著“如何建設好產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的新型鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村五個振興”重大課題，進行了廣泛學習和深入思考，結合人居環(huán)境治理工作對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了調研，現(xiàn)形成如下調研報告。
一、我縣鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣強化對“三農”工作的領導，不斷加大資金投入和支農惠農政策扶持力度，全縣農業(yè)和農村工作實現(xiàn)了健康穩(wěn)定發(fā)展。2023年全縣糧食產量穩(wěn)定在35.3億斤;農畜產品加工銷售收入10億元以上;農牧民人均可支配收入9207元，同比增長9%。
(一)在推進產業(yè)發(fā)展、提升農牧業(yè)效益方面。一是農牧業(yè)基礎設施進一步改善。共建設節(jié)水灌溉農田117萬畝，其中高效節(jié)水灌溉50萬畝;建成標準化養(yǎng)殖小區(qū)大場730個;農機綜合機械化率達86.5%。二是質量興農興牧戰(zhàn)略破題起步。推進農業(yè)供給側結構性改革，調整玉米種植面積302萬畝，綠色水稻65萬畝、雜糧雜豆80萬畝、特色作物60萬畝。2023牧業(yè)年度家畜存欄247.6萬頭只，優(yōu)質牲畜改良率達90%。三是農村一二三產加速融合發(fā)展。成功爭取到國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建、全國農村牧區(qū)一二三產業(yè)融合發(fā)展兩個國家級試點項目，培育農牧業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)40家，實現(xiàn)年銷售收入100萬元以上企業(yè)18家，帶動農牧戶3.2萬戶。
(二)在抓好生態(tài)建設、推進鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方面。一是自然生態(tài)逐步修復。實施土地整治項目41.28萬畝，落實重點公益林和天保區(qū)補償面積141.78萬畝，完成“三北四期”工程年度造林30多萬畝。二是人居環(huán)境不斷優(yōu)化。全面開展以“五清、五有、五化”為內容的村容村貌整治提升行動，推行農戶“門前四包”制度，使村屯環(huán)境得到有效治理。三是村民生產生活條件得到改善。切實加強了農業(yè)面源污染防治，積極推廣清潔能源，加強農村衛(wèi)生廁所建設，全縣農村牧區(qū)共有衛(wèi)生廁所3.98萬座，普及率達到55%。
(三)在培育鄉(xiāng)風文明、繁榮農村牧區(qū)文化方面。一是基層文化基礎建設步伐加快。全縣鄉(xiāng)級文化站和文化廣場已實現(xiàn)全覆蓋，80%的嘎查村建設了標準的文化活動室、文化廣場或農牧民健身廣場。二是農民群眾文體活動豐富多彩。今年扎縣委、政府大力開展“用文化力量激發(fā)群眾脫貧內生動力主題活動”，各地精心組織了一系列群眾喜聞樂見的文體活動，極大地豐富了千家萬戶的精神文化生活。三是社會新風宣傳氛圍日益濃厚。開展了“崇尚科學、破除迷信、拒絕邪教”科普宣傳活動，去年以來各地共懸掛十九大精神、社會主義核心價值觀等內容標語2000余塊，手繪社會主義核心價值觀宣傳墻109390米。
(四)在加強社會治理、夯實農村基層基礎方面。一是強化基層組織規(guī)范化建設。重點實施嘎查村集體經濟發(fā)展、黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”行動、村級活動場所建設等農村黨建工程。目前，嘎查村集體經濟均達到3萬元以上;248個“創(chuàng)業(yè)帶富”黨員帶動貧困戶1781戶;196個嘎查村活動場所均達到規(guī)范化標準。二是扎實推進平安鄉(xiāng)村建設。嚴厲整治農村社會治安突出問題，新建改建了699個民間警務室，連續(xù)三屆、12年被評為“全國平安建設先進縣”，同時2023年被授予“長安杯”稱號，是全區(qū)唯一獲此殊榮的縣縣。三是打造“三農”人才隊伍。大力培育新型職業(yè)農民，每年培訓農牧民達15萬人，大多成為了推動產業(yè)發(fā)展的“行家里手”。目前，共有248位鄉(xiāng)村人才在水稻種植、黑木耳種植、育肥牛養(yǎng)殖、農家樂等產業(yè)項目上，帶領1781戶農牧民踏上了致富征程。
(五)在促進農民增收、提高農民群眾獲得感方面。一是精準扶持貧困群眾增收。整合各類扶貧資金3億元，投放貸款2億元，全力實施“菜單式”精準到戶產業(yè)扶貧和資金收益扶貧，2023年全縣實現(xiàn)貧困人口脫貧1.34萬人。二是全面落實惠農惠牧政策。完善財政補貼措施，投入1800萬元扶持嘎查村發(fā)展集體經濟，開發(fā)農村公益崗位解決1077貧困人口增收問題。2023年全縣共發(fā)放糧食直補、農機具購置、政策性農業(yè)保險等惠農惠牧資金12.5億元，促進農牧民增收近4100元。三是加大農村綜合改革力度。落實各項改革措施，加快培育新型經營主體，完善同農牧民利益聯(lián)結機制。完成農村土地草牧場承包經營權確權登記頒證工作，發(fā)放農村承包土地經營權抵押貸款10.6億元。
二、存在問題
近年來，該縣在鄉(xiāng)村發(fā)展方面取得了顯著成績，但同時也不能回避發(fā)展中存在的不平衡、不充分的矛盾問題，這些問題將給鄉(xiāng)村振興帶來較大阻力和困難。
一是農牧業(yè)基礎設施薄弱。表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡、設施配套和有效利用率較低。設施農業(yè)基本都集中在東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中高效節(jié)水農田僅50萬畝，不足全縣耕地面積的15%，其他大部分農田抗災能力不強。比如：以玉米為例，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)的好力保鎮(zhèn)基礎設施完善，玉米畝產可達1200斤，并且實現(xiàn)“旱澇保收”，而北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米畝產在700斤左右，還要“靠天吃飯”，農業(yè)現(xiàn)代化水平存在巨大差距。同時，全縣畜牧業(yè)標準化、設施化棚圈建設滯后，導致以養(yǎng)殖業(yè)為主導產業(yè)的北部蘇木鎮(zhèn)始終沒有擺脫傳統(tǒng)、粗放經營的現(xiàn)狀。
二是農牧業(yè)產業(yè)不大不強。我縣耕地、水源、勞力等資源相對豐富，但沒有真正形成產業(yè)化，種養(yǎng)業(yè)規(guī)模小而散，與二三產融合程度低、層次淺，鏈條短，附加值不高。新型農牧業(yè)經營主體發(fā)育遲緩，有帶動能力的新型經營主體太少、成長也慢、創(chuàng)新能力較差，一些新型經營主體有名無實，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產品、新模式和新產業(yè)的能力，造成了農牧業(yè)資源投入“多”與產出效益“少”的矛盾。
三是農村人居環(huán)境有待加強。主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設符合環(huán)保要求的垃圾處理場，大多數(shù)嘎查村生活垃圾就近在路邊、田邊、河邊傾倒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的垃圾處理都是就地簡易填埋，生活垃圾、污水治理、糞污治理成為環(huán)境整治難題。農村牧區(qū)衛(wèi)生廁所建設嚴重滯后，實際覆蓋率不足50%，無害化廁所基本空白，較大影響著農牧民群眾的生活質量。
四是農民群眾文明意識不強。相對城鎮(zhèn)而言，農村精神文明建設整體創(chuàng)建水平不高、措施不實、工作不細，造成鄉(xiāng)村傳統(tǒng)不良習慣沒有得到有效糾正，村民的文明意識相對缺乏，封建迷信、信謠傳謠、聚眾賭博等現(xiàn)象較為普遍，一些年青人不思進取、好吃懶做、游手好閑，有的負債娶妻后不孝敬老人甚至嫌棄父母，造成很多老人“因婚”致貧，比如：好力保鎮(zhèn)五家子村年過七旬的趙守業(yè)，給3個兒子娶了“媳婦”，蓋了大瓦房，自己卻住著危土房，后由國家救濟才住上了40平米的新房。日前“老伴”患腦血栓癱瘓在床，只有2個女兒在床前照顧，兒子兒媳不聞不問，類似問題在農村比較常見，已然形成了一股不文明風氣，因此，群眾文明素養(yǎng)、文明習慣、文明意識亟待提高。
五是鄉(xiāng)村人才供需矛盾突出。一方面，基層農技隊伍和實用人才隊伍不足，現(xiàn)有農村實用人才852人，其中種養(yǎng)技術類人才810人，占95.1%，年齡結構、專業(yè)結構、梯次結構不合理，缺乏引領新技術的“尖兵”團隊。一方面，缺乏人才引進激勵機制，返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生服務基層薪酬待遇低、沒有晉升渠道、缺少創(chuàng)業(yè)平臺，導致不能安心工作，人才流失嚴重。
六是農牧民穩(wěn)定增收渠道不寬。受市場、自然災害的雙重制約，農牧業(yè)內部增收動力不足、空間有限，要實現(xiàn)“土里刨金”難度很大，比如：自治區(qū)固定觀察點胡爾勒鎮(zhèn)沙巴爾吐嘎查共有3786人口、耕地2.1萬畝，有家畜1.9萬頭只，通過對其中20戶進行常年觀察，該嘎查農牧民產業(yè)收入來源只有三項即種地、養(yǎng)畜、務工，比例為4：5：1，多年基本保持不變，幾乎沒有其他收入渠道。同時，該縣現(xiàn)有的農牧業(yè)龍頭企業(yè)產業(yè)化程度低、規(guī)模小、科技含量低，產品生產、加工、銷售沒有形成一條龍，企業(yè)規(guī)模效益不顯明，對農村經濟拉動能力有限，對農民增收的輻射帶動能力不強。
三、對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點思考
新時代，新鄉(xiāng)村。面臨黨中央、國務院決勝全面建成小康社會、決勝脫貧攻堅的大好形勢，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略絕不能沿襲傳統(tǒng)，要敢突破，要進行深入探索和創(chuàng)新。
首先，在思想認識上要有新提升。鄉(xiāng)村振興是一次農業(yè)的全面轉型、農村的全面發(fā)展、農民的全面進步的新藍圖，是走共同富裕、質量興農、生態(tài)發(fā)展、文化興盛、鄉(xiāng)村善治、特色減貧的新道路，是深入推進農村產權制度、農業(yè)農村“放管服”等改革的新政策，對于進一步提升服務鄉(xiāng)村振興的能力和水平具有重要作用。
其次，在方法步驟上要有新思路。要正確處理好規(guī)劃、主體和時間的關系，合理設定階段性目標，按照中央、自治區(qū)和盟委的統(tǒng)一部署，實施“三步走”戰(zhàn)略，具備戰(zhàn)略定力，具有歷史耐心，堅持因地制宜、循序漸進，既盡力而為，又量力而行，避免一哄而上、搞形式主義。
第三，在資金投入上要有新舉措。“錢從哪里來”這個最現(xiàn)實的問題解決不好，鄉(xiāng)村振興這一美好的藍圖就無法繪就。要堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的理念，在整合財政資金、創(chuàng)新農村金融、吸納工商資本、匯集社會力量等方面下功夫，使公共資源配置優(yōu)先向“三農”傾斜，使廣大農村牧區(qū)成為吸引“人力、財力、物力”的政策洼地。
第四，在實踐探索上要有新機制。要持續(xù)深化農村牧區(qū)承包土地“三權分置”改革，依法賦予農牧民對承包土地草場的占有、使用、收益、流轉權能，更好地用活土地經營權。持續(xù)推進農村“三權”促“三變”改革，重點抓好清產核資、身份確認、股份量化工作，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，確保集體資產保值增值，使農民收益。
第五，在推動落實上要有新合力。要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農”工作的總抓手，充分發(fā)揮黨政機關、工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織的優(yōu)勢和力量，吸引各行各業(yè)人士投身鄉(xiāng)村振興運動，充分運用各類新興媒體，及時總結提煉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進中好的經驗做法，豐富宣傳載體，營造全社會共同參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的良好氛圍。
四、對推進鄉(xiāng)村振興的幾點建議
實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關鍵，補齊短板，統(tǒng)籌推進實施。具體要圍繞______提出的“五個振興”做好文章，尋求突破。
(一)堅持質量興農、綠色興農，推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是重點。一要構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系。結合扎縣實際，大力培育優(yōu)勢產業(yè)，到2023年打造出“糧、肉、糖”三大支柱產業(yè)。圍繞東北黑土地保護和利用項目，建設國家“商品糧”輸出基地，實現(xiàn)糧食產量穩(wěn)定在50億斤、年輸出商品糧200萬噸;建設畜產品儲備供應基地，生豬飼養(yǎng)量達200萬頭、肉羊存欄300萬只、肉牛存欄50萬頭，實現(xiàn)年產肉類產品15萬噸;建設中國北方“糖都”，發(fā)展甜葉菊種植10萬畝、甜菜50萬畝，實現(xiàn)年產甜菊糖2500噸、甜菜糖30萬噸。二要推進農業(yè)供給側結構性改革。支持傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，推進一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，實施“雙穩(wěn)雙增雙擴”工程。種植業(yè)推進“穩(wěn)糧增經擴飼草”，穩(wěn)定玉米種植面積，2023年水稻種植達到80萬畝，其中旱作水稻10萬畝，擴大甜菜、甜葉菊種植面積，鼓勵發(fā)展庭院經濟、中草藥、青貯玉米及飼料;畜牧業(yè)推進“穩(wěn)羊增牛擴豬禽”，發(fā)展標準化規(guī)?；B(yǎng)殖，加大良種推廣力度，提高優(yōu)質牲畜比重，發(fā)展安格斯牛1萬頭，到2023年牧業(yè)年度家畜存欄穩(wěn)定在300萬頭只。三要發(fā)展特色產業(yè)、特色經濟。實施特色農牧業(yè)提質增效行動計劃，加快甜葉菊、黑木耳、山產品、優(yōu)質肉蛋奶類特色產業(yè)提檔升級，推進農牧業(yè)與休閑旅游、教育文化、健康養(yǎng)生、電子商務等深度融合，發(fā)展觀光農牧業(yè)、體驗農牧業(yè)、創(chuàng)意農牧業(yè)、認養(yǎng)農牧業(yè)、“互聯(lián)網+農牧業(yè)”等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。
(二)堅持優(yōu)先開發(fā)人力資源，推動鄉(xiāng)村人才振興。鄉(xiāng)村振興，必須破解人才瓶頸制約。一要培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。我們要切實加強新型職業(yè)農民、農業(yè)科技人才、農村實用人才“三支隊伍”培育力度，加快構建一支有文化、懂技術、善經營、會管理的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，鞏固、壯大、提升抓發(fā)展的能力和水平，推進創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，確保農業(yè)“后繼有人”。二要激勵各類人才在農村廣闊天地大施所能。用寬松的政策、良好的環(huán)境，吸引農民工和農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極落實各項政策措施，從資金支持、政府保障、財政優(yōu)惠、公共服務、投資環(huán)境等各個方面，為鄉(xiāng)村人才引進建立全面的保障體系，充分調動人才投身鄉(xiāng)村建設的積極性。三要造就新型農民隊伍。完善職業(yè)教育和培訓體系，把本土人才培養(yǎng)納入培訓計劃當中，深化產教融合，加強“校校合作”、“校企合作”力度，設立“技能大師”工作室，適時舉辦技能大賽，培育根雕、剪紙、編織等高技能人才。注重發(fā)揮“土專家”、“田秀才”的示范指導作用，培育服務農村經濟發(fā)展的新型農民。
(三)堅持物質文明和精神文明一起抓，推動鄉(xiāng)村文化振興。鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風文明是保障。一要煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。以“鄉(xiāng)風文明提升行動”為抓手，加快推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭等農村牧區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，進一步提升農牧民精神風貌。二要樹立樸實的價值觀。引導嘎查村成立紅白理事會、道德評議會，制定完善村規(guī)民約，破除大操大辦、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習，倡導勤儉節(jié)約、健康向上的鄉(xiāng)村風尚。三要豐富農牧民精神文化生活。組織好“用文化力量激發(fā)群眾脫貧動力主題活動”、“送歡樂下基層”、全民閱讀等公益性文化活動，鼓勵農牧民群眾圍繞“脫貧攻堅”“扶貧扶志”等主題，自編自演歌曲、舞蹈、小戲等節(jié)目，展現(xiàn)新時代農民擺脫貧困、奔向幸福生活的良好風貌。
(四)堅持開發(fā)與保護并重，推動鄉(xiāng)村生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關鍵。一要讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點。立足恢復、建設、保護和利益驅動生態(tài)，積極創(chuàng)新產權模式、造林方式，大力發(fā)展碳匯經濟，不斷發(fā)揮和拓展生態(tài)效益。到2023年，實施造林60萬畝，全縣森林覆蓋率達到33%。二要因地制宜搞好村屯環(huán)境綜合整治。大力實施農村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動計劃，開展農村牧區(qū)生活垃圾、污水治理，推進農村牧區(qū)“廁所革命”，實現(xiàn)農村牧區(qū)無害化廁所全覆蓋。繼續(xù)推進農村牧區(qū)危房改造工程建設，強化新建農房規(guī)劃管控，保護保留鄉(xiāng)村風貌，開展田園建筑示范。實施鄉(xiāng)村綠化行動，建設森林村鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)，深入推進“美麗鄉(xiāng)村”建設。三要留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。發(fā)展清潔能源，建設可再生能源產業(yè)基地，到2023年實現(xiàn)風電裝機100萬千瓦、光伏發(fā)電裝機50萬千瓦、水電裝機10萬千瓦，推進秸稈資源轉化，實現(xiàn)秸稈綜合利用率達到85%以上。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，高效環(huán)保推進資源開發(fā)利用，堅決不以犧牲環(huán)境為代價求得一時發(fā)展，確保扎賚特天更藍、地更綠、水更清，讓人們感受到自然的清新和家的味道。
(五)堅持黨建統(tǒng)領發(fā)展，推動鄉(xiāng)村組織振興。鄉(xiāng)村振興，基層黨建是關鍵。一要打造堅強的基層黨組織。以實施“北疆先鋒”工程為抓手，大力推進“富民黨建”，以抓黨建促振興。各級黨委要認真落實從嚴治黨“1+3”制度體系，統(tǒng)籌謀劃農村牧區(qū)黨建工作。創(chuàng)新完善基層黨組織設置，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“一線指揮部”作用，確保黨的組織和黨的工作在農村牧區(qū)實現(xiàn)有效覆蓋。二要培養(yǎng)過硬的黨員隊伍。從嚴加強農村牧區(qū)黨員隊伍建設，持續(xù)抓好嘎查村黨員干部教育、培訓和管理，注重在優(yōu)秀青年農牧民中發(fā)展黨員，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員處置工作，切實用好黨員干部聯(lián)系服務群眾“六個一”機制，做實黨員“創(chuàng)業(yè)帶富”工程，著力解決農村牧區(qū)黨員服務群眾最后一公里問題。三要建設更強的嘎查村兩委班子。今年要全面完成嘎查村“兩委”換屆，選優(yōu)配強嘎查村黨組織書記、主任，認真落實扶持發(fā)展嘎查村集體經濟十條措施，確保年收入5萬元以上的嘎查村穩(wěn)定在80%以上。實行嘎查村級小微權力清單制度，建立嘎查村級權力規(guī)范運行和有效監(jiān)督機制，加大基層小微權力腐敗懲處力度。
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