基層建設自查自糾報告13篇

第1篇 農村基層建設調研報告

在新的歷史條件下，如何加強農村基層____建設，鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎，營造有利于新農村建設和經濟發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關面前的重要課題。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層____建設情況，探索新形勢下做好農村基層____建設的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農戶502戶，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開黨員、村民、村組和村干部干部座談會12次；以徐莊村為____建設示范典型，向全鄉(xiāng)推廣，對農村基層____建設情況進行專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、當前我鄉(xiāng)農村建設的現(xiàn)狀

近幾年，在縣委、縣政府的領導下，李集鄉(xiāng)以經濟建設為中心，高度重視____建設工作，取得了顯著成效。

1、加強教育，提高農村黨員干部的廉政意識。努力加強農村思想政治教育，結合農村精神文明創(chuàng)建活動，把反腐倡廉教育納入農村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，開展形式多樣的廉政文化宣傳，營造風清氣正的社會氛圍。把主題教育活動和農村基層____建設年活動結合起來，堅持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農村工作實際，堅持不懈地開展反腐倡廉教育，增強了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。

2、強化監(jiān)督，確保權力規(guī)范運行。堅持把加強黨的領導、擴大基層民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮農民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進鄉(xiāng)政務公開、村務公開、黨務公開，

保障農民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權；二是積極推行了“村財鄉(xiāng)管”制度，切實加強了對村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預防和治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關心的熱點問題，比如村集體經濟收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設、土地流轉，種糧直接補貼的落實情況等等，都及時向群眾公開。四是加強了對村領導班子內部的監(jiān)督。認真貫徹民主集中制，堅持民主生活會、民主評議領導班子、述職述廉、廉政談話、經濟責任審計等制度，確保權力規(guī)范運行。

3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅持把制度建設落實到加強農村基層____建設的各個環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認真執(zhí)行民主集中制和____建設責任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內部矛盾的工作機制入手，在21個村、社區(qū)設立了紀檢委員，建立和完善了《____建設責任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書記工作職責》、《村主任工作職責》等村干部的工作職責，設立了村廉勤委員會、村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組，強化了對農村黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，從源頭上杜絕了腐敗。

4、解決突出問題，維護群眾的合法權益。各級黨組織、紀檢監(jiān)察部門堅持把解決農民群眾反映強烈的突出問題作為農村基層____建設工作的重點來抓，花大力氣糾正損害農民群眾利益的不正之風，切實維護農民群眾的合法權益，并且做了許多實實在在的工作，取得了一定的成效。一是認真做好人民群眾來信來訪工作，依紀依法及時處理群眾反映的問題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設、土地流轉，種糧直接補貼和農民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農、支農政策的落實，減輕了農民的負擔。

二、我鄉(xiāng)農村建設存在的一些主要問題

隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，隨著社會經濟成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況，李集村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應的問題，在____建設方面還存在一些亟待解決的突出問題。

1、農村基層____建設基礎薄弱。表現(xiàn)在：一是村兩級，專職從事紀檢或____建設工作的人員非常少，特別是村一級。二是在少數(shù)鄉(xiāng)和不少村，____建設工作擺不到應有位臵，很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優(yōu)化。個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”。其次，少數(shù)農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，生活等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注

的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。部分農村基層單位的領導班子成員，甚至是主要領導對____建設認識不到位，認為____建設工作可緊可松，可有可無。

2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?；鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務作為宗旨，齊心協(xié)力帶領群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過且過，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴重,封建主義思想蔓延；有的為個人或親屬謀取不正當利益；有的基層干部工作作風不適應新農村建設和民主發(fā)展的要求，作風浮飄，粗暴蠻橫，不思進取，沒有開拓精神，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令，甚至獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數(shù)群眾的意見。

3、各項制度不完善，執(zhí)行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等

制度不夠完善的問題。比如：在制度建設上，有些鄉(xiāng)和基層部門的____建設責任制及相關制度不夠全面、系統(tǒng)，沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財務處臵、工程發(fā)包、土地轉讓款使用等群眾關注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在制度落實上，有些村領導民主意識淡薄，村里大事小事都是村支書說了算，沒有發(fā)揮黨員和村民的作用。在責任追究上，監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒有很好發(fā)揮，工作有時被動應付，或多或少存在畏難思想，對責任范圍內干部身上存在的問題不愿指出，導致黨內監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在____責任制的考核與責任追究工作中，不少地方存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對發(fā)現(xiàn)問題的單位或個人處理過輕，導致反面典型起不到警示教育作用。

4、損害農民群眾利益的行為時有發(fā)生。有的村亂收費現(xiàn)象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在入戶遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間'踢皮球'，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，引發(fā)件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)、村黨組織對農村基層____建設工作認識不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層____建設的各項規(guī)章制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。

第2篇 基層建設年之“走基層”調研報告

__年5月24日下午，我來到了自己所在服務村——柏里村進行“村民經濟收入走訪調研”。下午三點，我?guī)еP記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了，當我第一次走進大娘家里時，家里的小狗沖了出來，嚇得我沒敢動身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問，十分鐘后就來到了大娘的地里。當她看到我時，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會，我堅持要幫大娘干活，大娘心疼的說：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說：“沒事，我在自己家也做農活，會鋤草?！蔽覀冞吀苫钸吜奶?，十分的開心。通過這個過程，我才了解到大娘家現(xiàn)在的經濟收入現(xiàn)狀，具體如下：

一、家庭勞動力及經濟收入來源現(xiàn)狀

1、勞動力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團上班，有穩(wěn)定的收入來源，女兒在家?guī)Ш⒆印?/p>

2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經濟收入還算不錯。

3、養(yǎng)殖狀況：家中養(yǎng)了一些雞，主要用于自己食用，不算經濟來源。

二、對如何增加收入的幾點建議

1、可以繼續(xù)加大農業(yè)種植范圍，利用科學合理的種植方式和方法，在已有的產地上增加產量。

2、可以擴大規(guī)模進行小型養(yǎng)雞場的`建設，通過圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式，科學喂養(yǎng)和管理，提高經濟收入。

3、可以聯(lián)合關系不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規(guī)模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門優(yōu)質服務，更能帶動村民致富，可謂一舉多得。

4、可以嘗試在家中坐著掙錢，比如說十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。

5、可以嘗試成立柏里村紀念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動，共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢，大膽利用優(yōu)勢資源為自己增加收入。

通過這次走訪調研，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好，還存在很多問題，比如說：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養(yǎng)殖科學技術含量低，走傳統(tǒng)模式產量低。為此，我決定將進一步對柏里村進行不定時走訪調研，希望通過我的努力和實踐，真正為村民們提供一些實實在在的致富新路子。

第3篇 關于強化民主黨基層建設的調研報告

民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮，在很大程度上取決于自身建設的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務的各民主黨派，理所當然地把加強自身建設放到了各項工作的首位。當前，在自身建設中要加強領導班子建設，機關建設的同時，還要切實抓好基層組織建設。

據(jù)我們的調查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發(fā)展是健康的;存在著問題和矛盾，有些是很突出的。

一、基層組織的主流是好的，發(fā)展是健康的。主要依據(jù)是：

1.好的、比較好的基層組織達70%左右。

2.基層組織領導班子講政治、講團結，工作努力，有威信，有號召力。

3.基層組織生活制度化、規(guī)范化。

4.基層組織有凝聚力和影響力。

5.基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。

二、存在著問題和矛盾，有些是很突出的，主要表現(xiàn)是：

1.少數(shù)基層組織領導班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責任心和工作熱情。

2.少數(shù)基層組織隊伍渙散，很少開展活動，活動出席率低，活動質量不高。

3.少數(shù)基層組織找不準自己的位置，不能正常發(fā)揮作用。

基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強基層組織建設是一項系統(tǒng)工程，涉及的問題很多。聯(lián)系_____民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：

第一，是基層領導班子的選拔、培養(yǎng)、使用問題。

基層組織的狀況，直接取決于基層領導班子，特別是“一把手”?！耙话咽帧辈粌H要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責任感，有工作熱情，還要能團結人，勇于奉獻，能對自己組織的成員實行正確的領導，引導和帶領成員與所在單位黨政領導搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考核。要聽取所在單位黨政領導的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據(jù)實際情況直接進行物色、調配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應是工作型的、年輕的。

對于基層領導班子還要注意培養(yǎng)使用，舉辦骨干學習班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴大會議，有意識地安排一些工作任務等，都是培養(yǎng)使用的有效形式。

第二，是基層組織活動的制度化、規(guī)范化問題。

民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯(lián)合規(guī)定。但各市級組織還應結合自己實際，制定一些具體制度和規(guī)定，來規(guī)范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關于基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《_____民革基層組織工作條例》、《_____民革先進基層組織條件》、《_____民革對黨員的十項要求》、《_____民革組織發(fā)展工作細則》、《_____民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面，都作了制度上的具體要求和規(guī)定。

第三，是基層組織發(fā)揮作用問題。

基層組織在本單位，應該努力同黨政搞好合作共事，發(fā)揮基層組織整體作用，同時帶領黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。

在黨派系統(tǒng)，基層組織應堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。

少數(shù)或者說個別基層組織、個別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關系，與黨派市委關系處理不當，各行其是，甚至大唱反調，不溝通、不匯報，不按有關精神和要求辦事，造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。

第四，是采取靈活形式，尋求適當載體，有效開展基層組織活動問題。

在建立社會主義市場經濟體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實現(xiàn)從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉變?；鶎咏M織活動的內容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個綜合性支部，20多人都在醫(yī)

務界工作，工作性質決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難。民革市委從實際出發(fā)，分別建立友誼、中心、兒童醫(yī)院三個小組，日常按小組活動，必要時進行支部活動。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。

第五，是基層組織的凝聚力問題。

民革市委堅持搞大團結，搞五湖四海，實施凝聚力工程?；鶎咏M織也特別予以重視和支持。多做團結工作，多做思想工作，多多關心愛護黨員同志，在_____民革已蔚然成風。為增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規(guī)定：黨員的合理要求、正當權益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節(jié)要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。

第4篇 關于××法院基層建設若干問題的調查報告

根據(jù)最高院和省、市法院關于開展基層法院建設情況調研工作的要求，我院由辦公室、研究室、政治處、監(jiān)察室、行裝科和民一庭、民二庭、執(zhí)行局、審監(jiān)庭等有關部門共同組成了專項調研小組，按照最高院的調研提綱進行了認真的調研。并通過配合市中院調研組開展書面匯報、實地調查、座談研討等調研活動，調研活動取得了積極成效，基本摸清了1999年來我院基層建設工作的情況，總結了基層建設工作的具體工作措施和有效經驗，同時也掌握了當前我院在基層建設中存在的一些主要困難和突出問題，并對如何解決這些困難和問題，更好地推動我院基層建設工作向前發(fā)展，提出了一些初步的意見和建議。現(xiàn)將調研情況匯報如下：

一、隊伍的基本情況及分析

機構：2003年機構改革后，現(xiàn)內設14個機構（辦公室、政治處、立案庭、刑庭、民一庭、民二庭、行政庭、執(zhí)行局、審監(jiān)庭、林業(yè)庭、研究室、行裝科、監(jiān)察室、法警大隊）和2個人民法庭（大同法庭、河田法庭），黨總委員會，紀檢組與監(jiān)察室合署辦公。內設機構及人民法庭配備正副職35人，其中正職16人。

編制：干部77人，工人7人；實有：干部76人，工人4人。目前缺編干部1人，工勤人員3人。機構改革前編制為干部85人（含林業(yè)審判事業(yè)編制4人），工勤3人。

職級配備：副處級干部1人、正科級干部15人、副科級干部13人，科員級干部47人，工人4人。

干警結構：現(xiàn)有男干警77人，女干警13人（含工人）；干警的年齡結構為56歲以上4人，51~55歲5人，46~50歲8人，41~45歲16人，36~40歲26人，31~35歲10人，25~30歲7人，沒有25歲以下的干警。干警現(xiàn)有學歷結構是，目前有本科學歷16人（非法律專業(yè)1人，‘五大’生15人），大專學歷57人，占干警數(shù)的96%多?，F(xiàn)尚有45人在參加湖大、北大、川大等遠程網絡和電大、自考等“專升本”學習。有8人參加最高院組織的專項培訓，已經結業(yè)。但進法院前為大專以上的很少，本科才1人（尚不是法律專業(yè)），?？?人（其中還有5人是成人教育），其他基本上是到法院以后通過業(yè)大或自考、電大等成人教育取得的。

黨組班子配備：現(xiàn)有黨組成員6人，分別是院長、黨組書記1人，黨組成員、副院長3人，黨組成員、紀檢組長1人，黨組成員、刑庭庭長1人。黨組成員中平均年齡45.83歲；學歷情況是本科1人，大學普通班1人，?？?人，本科在讀4人，專項培訓2人。

審判委員會情況：現(xiàn)有委員9人，分別是正副院長4人、刑庭庭長1人、民一庭庭長1人、行政庭長1人、監(jiān)察室主任1人、專職委員1人。平均年齡48.22歲。

從以上數(shù)據(jù)表明，一是干警的年齡結構不合理，呈現(xiàn)兩頭小，中間大的現(xiàn)象，沒有形成金字塔結構，年齡趨于老化；二是院領導班子平均年齡偏大，不符合上級法院關于班子年齡結構要45歲左右、40歲左右、35歲左右的要求；三是縣委對我院職級配備比較重視，目前做到了應配盡配，還略有超出；四是工作人員的來源雜，符合《法官法》的法官任職條件者少。

二、物質裝備的基本情況及分析

（一）落實“收支兩條線”及經費保障等有關情況。我院自1999年起就按要求實行了“收支兩條線”，收取的訴訟費一律上繳國庫，縣財政按一定比例返還我院作辦案經費。近五年來，我院每年實際支出辦案經費及業(yè)務費用均在140萬元左右，此款財政給予預算20萬元，訴訟費返還每年約70萬元，尚差40余萬元，只能拖欠修理費、汽油費、招待費、干警差旅費等。

（二）欠款情況。

1、拖欠工程款情況。我院于2003年10月新建審判綜合大樓一棟，耗資610萬元，此款由國債投入260萬元，我院自籌（含縣財政少許撥款）160萬元，至今尚欠施工單位190萬元。由于我縣屬經濟欠發(fā)達縣，縣財極為困難，除無償提供給我院建房用地外，根本無法撥給建設資金，而我院除擠出部分訴訟費投入基建外，無其它資金來源渠道。為此，造成至今尚欠工程款無法解決。

2、欠發(fā)干警工資、差旅費等情況。我縣財政在預算時，僅保證我院在編干警按中央文件所規(guī)定的工資，對省、市等地方政府出臺的有關增資的規(guī)定，不予撥給。為此，造成我院自1999年以來欠發(fā)干警每人每月地區(qū)津貼和考勤獎255元，每年合計34.5萬元，此款一直拖欠，無法兌現(xiàn)給干警。同時，因為業(yè)務費用極為緊張，導致每年均要拖欠干警的差旅費，僅2001年至2003年就已拖欠14萬余元。

（三）近五年審判法庭、人民法庭裝備情況。我院現(xiàn)有人民法庭兩個，辦公用房均已不適應當前審判工作需要，各庭僅裝備1臺微機，未與院部聯(lián)網，兩個法庭所使用的兩輛吉普車均屬需報廢車輛，無法正常使用。2003年10月我院新建審判綜合樓一棟，現(xiàn)已正式投入使用，這極大地改變了我院原來落后擁擠的辦公用房。但因資金緊張，各項配套設施無法購置，如法庭音像設施、安檢設施、證據(jù)展示儀、公共信息查閱觸模屏等均無力購置，法臺、法椅等也是使用舊的。我院共有干警81名，已購置微機23臺，每個部門僅配備了一臺，按人手一臺的要求，差距還很大。我院現(xiàn)有大小車輛7部（含兩個法庭已要報廢的吉普車），除二部車況較好外，其余車況均很差。

三、審判執(zhí)行工作的基本情況及分析

1999年至2003年，全院共審結各類訴訟案件4366件，執(zhí)結執(zhí)行案件2629件，執(zhí)結標的2302.62萬元。

人均工效：按審判業(yè)務執(zhí)行部門助審員以上共29人計，人均工效為48.24件/人/年。

案件質量：5年共上訴320件，上訴件數(shù)逐年下降，2003年上訴件為1999件上訴件的49.3%；上訴320件中已結278件，其中改判61件，2003年改判數(shù)為1999年的30%；5年里再審案件15件，改判3件。

民商事案件調撤率：5年里共審結各類民商事案件3450件，調解結案840件，撤訴結案1044件，調撤率為54.6%。

案件繁易分流情況：5年里適用簡易程序審結的訴訟案件2253件，占結案數(shù)的51.6%；5年里無超審限個案。

人民法庭的辦案情況：5年里，兩個人民法庭共審、執(zhí)結各類案件2167件和839件，審、執(zhí)結案件數(shù)分別占全院的49.63%和31.91%。

以上數(shù)據(jù)表明，一是我院的審判質量與效率逐年提高，發(fā)回重審和重大改判的案件有了較大幅度的降低，審限意識和效率意識強，適用簡易程序快審快結的比例有較大的提升；二是審判工作的社會效果與法律效果得到了較好的統(tǒng)一，通過加強庭前和訴中調解等工作，各類民商事糾紛和解息訴的比重有較大提高；三是人均工效低的主要原因是收案少，但與此同時也反映了審判執(zhí)行業(yè)務一線人員比重過低的現(xiàn)象；四是人民法庭人員工作量較大；五是部份案件還存在著程序、實體和審理流程操作上的具體問題，個別案件的質量問題還比較嚴重，如何進一步提高審判人員的業(yè)務素質和審判質量，確保司法公正還是今后相當長一段時間審判工作的著眼點和要害點。

四、基層建設存在的主要問題及改進的建議

盡管我院的基層建設工作在近年來取得了巨大的發(fā)展和進步，但還是存在著不少的問題和不足，基層建設還面臨著諸多的困難與障礙。在此，我們對調研活動中收集到的在基層建設工作中存在的問題與不足情況加以歸納，并著重對以下四個問題進行分析和嘗試提出一些解決的思路和辦法。

（一）經濟欠發(fā)達地區(qū)法院的法官職業(yè)化問題

對于基層而且屬于貧困地區(qū)的我院來說，由于法律人才引進的困難和司法理念與發(fā)達地區(qū)法院的差距等問題，法官職業(yè)化建設有著更大的困難與阻力。主要有：

一是院領導班子的配備無自主或建議權。法院領導班子的建設是法官職業(yè)化建設的首要環(huán)節(jié)。要配齊配強領導班子，必須做到班子成員呈梯隊式年齡結構，做到從優(yōu)秀法官中提拔班子成員。但從我院的情況來看，在院領導班子的配備上存在年齡與知識結構不合理，成員并非來源優(yōu)秀法官的三個主要問題。年齡結構方面，黨組成員平均年齡為45.83歲，未形成45歲左右、40歲左右、35歲左右的年齡結構；學歷情況是本科1人，大學普通班1人，專科4人，本科在讀4人，專項培訓2人；來源方面，6名黨組成員中從外單位派入的3人，占50%。造成這一局面的原因是，法院在班子成員的配備問題上無自主權，甚至無建議權。我們認為，法院是業(yè)務機關，班子成員應當是內行領導，班子成員應當從本院的優(yōu)秀的法官中提拔或由上級法院選派。

二是法官的工資、審判津貼以及保險和福利待遇等物質保障難以實現(xiàn)，有關政治、經濟待遇都未體現(xiàn)從優(yōu)，法官的職業(yè)優(yōu)越感無法樹立，從而影響了法官的職業(yè)精神的順利養(yǎng)成，使法官職業(yè)化的思想基礎有失牢固。

三是法官的專業(yè)成份雜而且低，《法官法》提出了法官必須具備法律本科水平要求后，由于收入和法院經費的嚴重不足，提高學歷無資金支持，也對職業(yè)化建設形成了阻力。從我院的有關情況來看，我院法官隊伍的主體是在上世紀80年代形成的。法院人員的來源主要有四種：一是從黨政機關中調進，二是從復員轉業(yè)軍人中安排，三是從企事業(yè)單位中具有國家干部身份的人員中選拔，四是從社會待業(yè)青年中招考。這批人員經過短時間的培訓后就走上了審判崗位，邊干邊學。長期的審判實踐，使他們積累了豐富的辦案經驗，逐漸成為法院各項工作的骨干，其中許多已經成為院、庭領導，目前我院的院、庭領導中大部分是這些同志擔任。當前，法院工作人員進出渠道不暢，符合條件的進不來，由于種種原因，進來了也留不住。如我院92年曾分來2個科班出身的法律本科生，但由于待遇、工作條件等原因，分別于93年調到公安1人，95年辭職當律師1人。現(xiàn)在，全院無一名第一學歷為法律或法學本科的法官。如我院，自1999年以來欠發(fā)干警每人每月地區(qū)津貼和考勤獎255元。巨大的收益差別，促使法學院的新老畢業(yè)生一般都更趨向于向收入相對更高、職業(yè)前途相對說來更為廣闊的大中城市、地區(qū)和行業(yè)流動。在這一過程中，基層法院喪失了任何優(yōu)勢，不僅無法吸引新的法學院畢業(yè)生進入，而且，如果沒有其它原因，甚至無法留住已經進入法院的法學院畢業(yè)生。面對這樣兩種選擇，很自然，法學院畢業(yè)生會選擇留在升遷更有望的首都、省會城市乃至地市所在地；或者在同樣的條件下，選擇那些經濟更為發(fā)達地區(qū)的基層法院，而不會選擇經濟欠發(fā)達地區(qū)的基層法院。按照法官應當是個法律家、先知和哲人的理想目標的要求，在向法官進行經濟、金融、管理和科技等專業(yè)知識的培訓時，經濟欠發(fā)達地區(qū)的法院更難以開展。這樣貧困地區(qū)基層法院法官與發(fā)達地區(qū)法院法官的能力會形成一個新的“剪刀差”。

四是確定法官員額比例、配備法官助理等工作，涉及審判機制和管理體制中深層次問題的重大改革，也對于現(xiàn)在法官群體有很大的沖擊。這對于法官來源雜、論資排輩情況較嚴重的基層法院來說，由于對院、庭長執(zhí)業(yè)素質的強調，將會給職業(yè)化的深入進行帶來更大的阻力。如法官定額的確定。這個問題要綜合考慮轄區(qū)人口和經濟發(fā)展水平以及法院年平均受理案件數(shù)量和法官辦案效率等因素。同時要根據(jù)法院承擔審判任務的情況，合理確定法官定額。通常，某一地域內的人口結構雖然變化較大，但人口總數(shù)大致是一個常量，人口數(shù)量基本決定了成訟案件的規(guī)模，從我院近年來的收案情況來看，該院的案件常量大概在1500件。全縣人口為48萬，人口與一線法官比約1.5萬比1，法官年均結案約為45件。目前的一般意見認為，我國的法官員額比例可以選擇在四萬分之一的比例上。如此計算，我院的法官員額約為11名。從我縣受案案件常量來計算，定額后每名法官的年辦案數(shù)約為140件。這個辦案數(shù)可能并不高。但是，根據(jù)法院組織法的規(guī)定，法院內部設有院長、副院長、庭長、副庭長等審判職務與行政職務相合一的管理者。在我院，這些人員的總數(shù)已達36人，已經超過了實行法官員額制度后所需要的法官人數(shù)。為解決這一矛盾，就必須改變法院的組織結構，精簡法院院長、庭長的設置，取消副院長、副庭長。按照這種思路，全院的院、庭長職數(shù)將是10個，基本達到上述比例的要求。但由此卻可能引發(fā)一些問題：其一，院長、庭長們因內部行政事務纏事，難于主持審判，訴訟效率得不到保證；其二，院長、庭長被任命為法官后，將占滿法官員額，原未任庭長的全部專業(yè)審判人員將不能成為法官。要解決這些問題，其一，可以把業(yè)務庭的行政事務全部抽出歸由專門職能部門處理。其二，或對審判隊伍進行重新評價，重新選任各業(yè)務庭庭長；或精簡業(yè)務部門；或不再以審判專業(yè)設庭。然而，這些解決措施卻與現(xiàn)行法律和法院隊伍管理模式存在相當大的沖突，還需要有相關的立法支持。

五是對于需要嚴格約束職業(yè)外交往的法官來說，由于經濟和地緣原因，尚屬鄉(xiāng)土社會的經濟欠發(fā)達地區(qū)的人際關系和經濟的牽帶關系都比較緊密，這也會給職業(yè)化進程帶來一定影響。

以上存在問題的原因有些只能隨著整個社會的進步才能解決，在此只能提出治標的建議。如為了解決班子成員的配備中存在的問題，應當建立法官晉升考核制和選派制；為了把好法官進口關，可以嘗試推行上級法院統(tǒng)一為下級法院招收審判人員的特別人事制度；如為了解決當前由于《法官法》關于本科學歷的要求，在職法官或書記員、法警就讀的“專升本”大多質量不高。故此不能以已通過“專升本”理解為已符合《法官法》的學歷要求，還應努力提高在職法官和其他法院工作人員的審判業(yè)務知識。有意識選送具有本科學歷的法官攻讀第二學位和研究生學歷，應作為基層法院建設的優(yōu)先戰(zhàn)略抓緊抓好；如為了減少對法官執(zhí)業(yè)的外在影響，可嘗試實行法官異地交流機制。

（二）經濟欠發(fā)達地區(qū)的法院經費保障問題

維護法院審判活動正常運行的經費保障，才能促使審判工作得到全面健康的發(fā)展。而目前在處于經濟欠發(fā)達地區(qū)的我院在經費保障方面存在諸多問題，這一問題急需引起高度的重視。

1、我院目前經費保障的基本狀況及存在的問題。

目前，我院經費保障來源主要有三種：一是縣財政預算內撥款；二是縣財政預算外資金撥款，主要是訴訟費返還；三是上級法院補助收入。縣財政的預算內撥款只能保證我院在編干警按中央文件所規(guī)定的工資，對省、市等地方政府出臺的有關增資的規(guī)定，不予撥給。預算外資金撥款是按照訴訟費收入數(shù)額調控比例后核撥；上級法院補助收入更是微乎其微。法院的經費已處于十分困難的境地，拖欠十分嚴重。

我院的審判綜合大樓雖于2003年10月建成并投入使用，但由于省、市財政未按國家有關國債配套資金的規(guī)定，給予解決配套資金520萬元，我院至今尚欠施工單位190萬元，只有以樓后建設用地作為擔保債權的抵押，而且大樓底層房間至今仍未交付。此外，由于無力支付竣工驗收和消防驗收費用，我院只有違章先行入住使用。從我院現(xiàn)有裝備情況來看，也由于經費保障問題，辦公辦案裝備和大樓的各項配套設施無法更新或購置。這些都對我院的正常辦公造成了很大的影響。

2、法院經費保障無落實對法院工作的影響。

法院經費嚴重短缺對法院工作影響，主要表現(xiàn)在：

一是對干警利益的直接影響。省、市等地方政府出臺的有關增資的規(guī)定不能兌現(xiàn)，干警的差旅費長期拖欠，嚴重影響了干警的工作信心和積極性，不利于法院干警隊伍的穩(wěn)定和建設。

二是對社會的影響。法院經費無保障讓法院的正常運轉受到嚴峻的考驗，如大同法庭由于長期拖欠水電費，去今兩年多次被停水、停電和停電話，嚴重影響了正常辦公、辦案。法院的“兩庭”建設欠債缺口巨大，債權人時常上門追討債務，這在全國清理“兩拖欠”活動開展以來，不僅損害了法院的形象，還給社會造成了極壞的影響。

三是對司法權威的影響。法院的人員經費、辦公、辦案經費不保障，干警不安心法院工作，辦公場所簡陋，辦案裝備落后，不能保障法院工作的廉潔和高效，影響法院“公正與效益”的工作主題落到實處，影響法院的司法權威。

3、法院經費保障無法落實的原因。

一是對人民法院經費保障的意義認識不夠，保障機制未健全。人民法院經費保障問題，在黨政領導的心目中都認為是等同于一般的行政機關。按我院年均辦案1500件計，縣財撥付的辦公費每件案件才133元。法院經費的保障機制不健全，直接影響法院的司法公正與效率。

二是吃飯財政的實際。由于我縣財政是吃飯財政，首先是保障吃飯問題，其次是保障老師工資，三是保障離退休老同志工資問題，四才是保障政法部門工資及辦案經費問題。政府首先考慮吃飯問題，再考慮部分辦案經費問題。

4、解決經費保障制度的對策。

人民法院經費保障工作做好了，直接體現(xiàn)了國家對法院工作的重視，體現(xiàn)了法律的尊嚴，體現(xiàn)了法院的公正與效率，推進依法治國進程，具有十分重要的意義。我們認為，必須從以下幾方面對經費保障制度進行改革。

一是要提高管理認識，改革管理制度。人民法院是國家權利的重要組成部分，作為唯一行使審判權的機關，其特有職能是其他任何機關不能代替的。因此，在經費管理體制上要進行大膽地改革，要從現(xiàn)在的塊塊管理改革為條條管理，要從以當?shù)卣芾頌橹鞲母餅橐陨霞壏ㄔ汗芾頌橹?、當?shù)卣芾頌檩o的原則，這樣才能確保經費管理的宏觀調控和微觀撥付的協(xié)調一致，促進法院審判效率的提高，體現(xiàn)出真正意義上的公正，維護法律權威，確保法律的尊嚴。

二是要加強細化預算管理，保障經費供給。為加強和規(guī)范人民法院財務管理，提高資金使用效益，保障人民法院依法履行審判職能并順利完成各項工作任務，必須十分重視預算工作。人民法院的預算編制是一項十分重要的工作，一定要從實際出發(fā)，一些必需、法定的支出和人員經費及業(yè)務正常開支的經費要如實編制上報，財政部門要確保審判工作需要的經費供給，法院物質裝備和“兩庭”建設所需經費要列入計劃，根據(jù)實際情況，政府逐年計劃安排解決。

三是要加快經費保障體制改革的步伐。法院的訴訟費完全實行“收支兩條線”，能從制度上、源頭上治理腐敗，加強和改進黨的作風建設，樹立人民法院司法權威。只有加快法院經費改革的步伐，才能推進依法治國的方針，實現(xiàn)審判工作的公正與效率，克服地方保護主義，依法獨立行使審判權，擺脫法院對地方財政在經費上、物質上的依賴性。我們認為，從國情出發(fā)，應建立省級財政統(tǒng)管的財政體制。建立省級財政統(tǒng)管的財政體制具有以下三方面的好處：一是法院經費省級統(tǒng)管，能確保人民法院人員工資、補貼和辦案經費有所保障，解決各地區(qū)之間因經濟發(fā)展不平衡導致的差別。同時，可以消除法院干警對各法院之間的經濟不平衡產生的攀比情緒，并進而從待遇上吸引優(yōu)秀人才到經濟欠發(fā)達地區(qū)法院工作。二是法院經費省級統(tǒng)管，可根據(jù)人民法院物質裝備的需要和“兩庭”建設的規(guī)劃，根據(jù)省級財力情況，按輕重緩急和向經濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜的原則進行統(tǒng)一計劃安排投資，人民法院執(zhí)法條件就能分期分批得到改善，充分發(fā)揮資金的使用效益。進而確保人民法院物質裝備和“兩庭”建設經費的正常開支，解決人民法院裝備落后，“兩庭”建設欠費問題。三是省級財政統(tǒng)管，才能確保人民法院依法獨立行使審判權，才能改變以往人民法院經費由各級地方財政供給，受制于地方財政的不利局面。

四是要健全經費保障監(jiān)督機制，保障經費使用的公正、透明、廉潔。建立健全人民法院經費保障監(jiān)督機制。首先要解決管理機制上的問題。我們認為，必須要實行上級監(jiān)督下級，如紀檢監(jiān)察人員的配備由上級法院指派、由上級法院任命和領導，這樣才能徹底解決監(jiān)督不力的問題。人民法院的經費監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在：一是對法院經費保障工作實行監(jiān)督；二是對法院重點項目要實行跟蹤監(jiān)督，從各項招投標、施工、驗收整個工作環(huán)節(jié)實行監(jiān)察。通過監(jiān)督，切實保障人民法院經費保障制度得以落實，為人民法院的司法公正打下良好的物質基礎。

（三）經濟欠發(fā)達地區(qū)的人民法庭建設問題

人民法庭建設是法院基層建設的基礎，經濟欠發(fā)達地區(qū)法院的法庭建設還存著更多的困難，加強基層法院建設必須加強人民法庭建設，以充分發(fā)揮其工作活力。

1、與經濟發(fā)達地區(qū)相比，法庭基礎建設的發(fā)展步伐不快。由于我縣是經濟欠發(fā)達縣，從而直接導致我院人民法庭基礎建設的發(fā)展程度、特別是辦公自動化和信息化程度也有較明顯差距，各人民法庭也不能實現(xiàn)與院部信息共享。如在審判流程管理上，還只能停留在人工操作的階段?，F(xiàn)代化辦公設備的配置上也同樣有較大差別，進而影響到辦公的自動化程度及法庭外部形象的樹立。對此，我們首先必須清醒地認識到，由于地方經濟財政狀況的困難，法庭發(fā)展速度緩慢一些是正常的，不可能一蹴而就。當然，我們認為，在今后一方面要繼續(xù)爭取黨委和政府的支持，特別是上級法院要適當采取一些扶持性政策，加強對發(fā)展相對落后的法庭建設的重視，盡可能提供更多的便利條件。另一方面，我院也將在工作規(guī)劃上更加注重向有需要的法庭作出傾斜，盡可能加大投資力度。特別是要先行解決法庭的電腦網絡、管理系統(tǒng)等一些辦公現(xiàn)代化的問題，然后再逐步解決相關一些較次要的設施的配置。

2、法庭隊伍的培訓教育有待加強。由于遠離院部和上級法院的培訓往往注重的是審判業(yè)務庭人員，所以在近年來，法庭人員受訓的機會低于院部人員，這將對今后法庭工作的發(fā)展產生決定性影響。對此，我們認為應該加強對法庭人員的教育培訓。

3、法庭的規(guī)?；百Y源的綜合利用程度還有待進一步研究并改進。我院僅設兩個人民法庭，從法庭與院部審判庭的審理案件量數(shù)對比上看占較大比例。如去年我院兩個法庭的總計辦案數(shù)是全院民商事案件的近3/5，而兩個法庭的人員是全院審判一線人員的1/4。當然，從客觀上說，法庭受案在類型上、難易程度上與院部不同，案件數(shù)量存在差別也是很正常的。但1/4的人員卻要承擔3/5的辦案壓力，還是反映出法庭在規(guī)?；O置以及資源綜合利用方面，還存在著需要進一步調整。我們認為，應當對法庭工作作更深入的調研，從“兩便”原則以及資源統(tǒng)籌配置的要求，分析作進一步資源整合的可能性。如切實在物力、人力上向法庭予以傾斜。

4、法庭的司法管理中還有不少關系尚待理順。法庭的司法管理是法庭建設的關鍵，目前對法庭的規(guī)范化建設還在一些環(huán)節(jié)上存在需待解決的問題，這主要包括：①在立案工作方面，要進一步加強立案庭對法庭立案工作的監(jiān)管。②審判工作方面。通過審判流程管理以及落實裁判權的改革以后，基本解決了案件排定、審限跟蹤和案件審批等環(huán)節(jié)的管理問題。目前，在法庭的審判工作管理上，主要還存在以下一些問題：一是簡易程序向普通程序轉換的監(jiān)管上。一般而言，法庭審理的案件大多采用簡易程序，而在實踐中基于各種主客觀因素，簡易程序轉換為普通程序的情況并不少見。目前，在這種程序轉換過程中的監(jiān)督力度是較弱的，一般由審判人員報庭長審批即可，至于轉換的事由和手續(xù)是合法合理，往往被忽略。這樣程序的轉換難免被濫用于延長審限、拖延訴訟等各種非正常目的上，有違立法原旨。當然，這種現(xiàn)象并不僅見于法庭，即使是法院本部的案件，也同樣存在，但是由于法庭遠離院本部，監(jiān)督的必要性則尤顯突出。我們認為，在立法還沒有作進一步修改完善之前，宜通過法院制定內部規(guī)定加強監(jiān)督。主要必須具體明確程序轉換的各種事由以及不得隨意轉換的情形，而更為重要的，則是應盡可能將程序轉換的監(jiān)督納入審判流程管理當中，以加強外部監(jiān)督，防止隨意轉換或事后補辦審批手續(xù)等情況發(fā)生。二是在調解方面，應進一步探索并推廣各種調解的新機制。作為最基層、最貼近群眾生活的人民法庭審判工作，應該是調解這種糾紛解決方式最能煥發(fā)生命力的領域，但就目前我院各法庭審結的案件而言，調解結案率在整個調撤率中占的比例還偏低。對此，我們認為，關鍵還是應當創(chuàng)新調解的科學機制，特別是應當加強庭前的調解。三是在加強法庭對人民陪審員的選任、使用和管理問題上。實踐中，陪審員制度所發(fā)揮的作用十分有限。我們認為，根據(jù)最高院的有關精神，今后在法庭工作中要充分發(fā)揮人民陪審員制度的功能，這里關鍵要改進對人民陪審員的選任、使用和管理。首先，應對適用陪審員審理的案件范圍作出規(guī)定?；诜ㄍスぷ鞯膶嶋H情況，我們認為應要求法庭在適用普通程序審理婚姻家庭、繼承等一些涉及社會倫理道德規(guī)范，以及涉及婦女和兒童權益保護的民事案件時應適用陪審制。其次，要爭取當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府支持，適當加強陪審員的薪酬補貼。再次，在陪審員的管理上，陪審員平時并不駐庭，但可以由法庭定期邀請其旁聽庭審、或組織授課培訓等，以提高其法律素養(yǎng)。最后，在陪審員的選任方面，由于案件當事人能力有限，應以法庭職權挑選為主，但作為對當事人訴訟權利的保障，可賦予當事人相應的否決權。

5、在加強對人民調解的指導工作方面。關于對人民調解的指導工作，各法庭普遍反映的現(xiàn)狀是，自身審判任務很重，案多人少的矛盾已經很突出，再加上人民調解委員會本身在組織、職能和制度上已漸弱化，很少開展這項工作。我們認為，人民調解制度還是有其價值所在的，特別是對于法庭的輕微民商事案件而言，如果能發(fā)揮人民調解的功能，將相當一部分糾紛在訴前化解，可以分流訟案數(shù)量。這就等于把法庭在訴訟中所承擔的部分調解工作，由人民調解委員會在訴前分擔了，從而間接減輕法庭的審判負荷。為此，我們認為可以通過以下途徑適當加強法庭對人民調解的指導工作：一是加強人民調解工作的宣傳。法庭可以將此納入自己的法制宣傳工作的規(guī)劃中，配合人民調解委員會加強在村街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳力度，使之為群眾所了解。二是協(xié)助村民委員會、居民委員會等基層自治組織修訂村規(guī)民約，并把人民調解納入其中的糾紛解決途徑當中，以拓寬其被采用的渠道。三是加強對人民調解員的法律業(yè)務指導與培訓?？梢匝堈{解員旁聽庭審、特別是訴訟調解工作，也可以直接到調解組織中進行實例示范或模擬演練，還可以集中調解員進行授課培訓等。

6、人民法庭法官輪崗問題。首先與經濟發(fā)達地區(qū)相比，法庭在工作、生活條件上并無吸引院部人員之處，為使法庭現(xiàn)有人員能夠安心法庭工作，應當建立并嚴格執(zhí)行輪崗制度，其次定期輪崗可以提高人民法庭法官的業(yè)務能力。在法院機關其他審判庭輪崗，人民法庭的法官經歷了審理大要案件的鍛煉，能夠積累豐富的審判實踐經驗，提高駕馭法庭審理的水平，增強駕馭法庭審理的能力。再次如果“進城”工作遙遙無期，就不能不影響人民法庭法官的工作積極性和主動性，所以實行定期輪崗，還能夠激發(fā)人民法庭法官的工作熱情。最后，實行定期輪崗，能夠優(yōu)化人民法庭法官的執(zhí)法環(huán)境。人民法庭獨立門戶，除了受院黨組領導外，在工作中還必須緊緊依靠地方黨委、依靠基層組織，與當?shù)赜兄Ыz萬縷的聯(lián)系，人民法庭的物質建設還有賴于它們的支持，在審理案件時難免受到一定的影響和干擾，尤其是當?shù)卣?、基層組織及其工作人員涉訴時，更顯無奈。人民法庭法官長期在一個地方工作，對公正司法有一定的影響。實現(xiàn)人民法庭法官定期輪崗，法官定期在不同崗位輪換，就會自覺排除影響和干擾，從而有一個良好的執(zhí)法環(huán)境。

幾年來的基層建設實踐，加深了我們對如何維護司法公正、提高司法效率，怎樣在經濟欠發(fā)達地區(qū)加強法院基層建設的認識，取得了一定的成績。但在新形勢下深化基層建設還面臨著許多的困難，我們將充分發(fā)揚艱苦奮斗、求真務實的工作作風，繼續(xù)保持只爭朝夕、努力拚搏的良好精神狀態(tài)，與時俱進、開拓創(chuàng)新，推動基層建設和審判工作再上新臺階。二oo四年十二月十六日

第5篇 2023暑期社會實踐調查報告：農村基層建設

一、本組活動概況

為了積極響應校團委、學生會提起的XX暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，展示大學生的精神風貌，增加對身邊社會的了解，增廣自身見聞，提高綜合素質和能力，我們依然參加了這次“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動。

下鄉(xiāng)，也就要求我們走進基層，深入了解群眾，去看一看、體驗一下真正的鄉(xiāng)村生活。考慮到山東省范圍很大，地理、經濟、文化等方面有一些差異，所以我們很慶幸五名成員來自五個地市，東到膠東的青島，中間有濰坊、淄博，再到魯中的濟南、泰安，橫跨近400公里，可以在很大程度上避免結果的局限性、片面性。因為我們的目標是去調查更多的地方，深入了解，，而且我們成員來自不同地市，所以我們在活動中不能像一些小組那樣集體行動。而我們選擇了盡量讓每個成員負責自己所在的地區(qū)，有條件就也調查其他地區(qū)。這樣既避免了一起活動的不便與不現(xiàn)實性，又可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。

二、我們的目標與實踐

我們的成員大多居住在城區(qū)和郊區(qū)，對鄉(xiāng)下生活很缺少了解，為了讓我們更加了解鄉(xiāng)村，全面了解山東，增強社會責任感，我們也會盡可能得做到廣泛、深入，真正“下鄉(xiāng)”。

既然要全面客觀，又要廣泛深入，那么我們的調查方面要盡可能全面。我們大致上可以分農業(yè)、工業(yè)、環(huán)衛(wèi)、基建、文化等。農業(yè)，細為田間地頭的勞作和景觀，天氣影響，水源問題，收獲情況等;大面上，可以是當?shù)刈魑锏姆N植結構等農業(yè)概況。工業(yè)，，可以包括當?shù)毓S數(shù)量，類型，對當?shù)氐慕洕?、就業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生的影響等。環(huán)衛(wèi)可以是當?shù)氐木G化。垃圾處理、路面硬化、空氣水源、給排水等?；?，可以多注意居民住房、道路建設、通訊、能源供應等各類基礎設施。文化，可以是村民的一般娛樂活動，文化廣場，圖書館，廣場舞等，最好可以在鄉(xiāng)下住一段時間，觀察人們衣食住行。

上文中說到，因為我們的成員的家都在城區(qū)或者郊區(qū)，所以下鄉(xiāng)時會面臨一點點的不方便，特別是不能在鄉(xiāng)下多住幾天，讓這調查更清晰真實。所以我們必須很珍惜時間，加快效率，多去些地方，多走訪一些人。這些天，我們的成員既去過田間地頭，又進過工廠瓦舍還走過許鄉(xiāng)間小路和胡同，又去過熱鬧的集市。

我們既要自己去走訪，感悟，讓心中有自己對鄉(xiāng)下的印象與認識，但這是遠遠不夠的，這樣的結果往往是感性、片面的，所以我們還得從別人身上獲取信息。這就要求我們做問卷調查。因為我們要了解的東西太多太多，而考慮到人們的時間、文化水平等因素，又要求我們的問卷盡可能簡單明了，所以這就成了一對矛盾。而且最好各地市根據(jù)自身的情況量身定做自己的問卷。

因為成員分散，帶來一些不便因素，又為了讓我們成員盡興自在發(fā)揮，所以我們并未要求步調一致，根據(jù)各地狀況與特色，從自己認為合適的方面開始做。有時，這種無為而治的效果也不錯。

三、心得體會

鄉(xiāng)下的情況與城市相比，自有另一番天地。如果不認真對待，僅僅是通過城市里的“城中村”去了解鄉(xiāng)下生活，那是不可能的。

乍一看去，鄉(xiāng)下給人很均勻的感覺，無論是從居住區(qū)到農田的自然過渡，還是表面難以看出的巨大貧富差距。盡管各地情況各異，但我們有個共同認識：鄉(xiāng)下綠化很好。除了大片的綠色農田，還有一些雜草叢生的荒地，而且街上有綠化帶，胡同里，還有家里，都有人們自家種的花草樹木。盡管如此，各地空氣質量還是參差不齊，這就是因為有些地方工業(yè)太多，特別是濰坊、淄博?？瓷先?，人們之間的距離很融洽自然，和諧，在路邊上兩個人見面認識打招呼的幾率很高，而且人們聚在一起打牌的下棋的比較普遍，不像城市里，都集中在公園里。有一件事你是看不出來的，那就是驚人的貧富差距。在交流中，有位村民說有的家庭里有差不多20億!可是并沒有在當?shù)乜吹教貏e繁榮的商業(yè)，或者大工廠。后來在了解中得知，雖然有一點夸張，但有的人缺失十分有錢。那家人壟斷河邊砂礦廠和運輸業(yè)，家產以億計還是沒點問題的。而窮著，老村落舊房里的老人，見那些低保戶。至于醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、環(huán)境等，鄉(xiāng)下自然是有很多路要走的。

但是，如果在鄉(xiāng)下能有一份穩(wěn)定工作，那么他的日子可以比在城市里的一般白領好一些，因為鄉(xiāng)下的房子問題不大，而且消費水平很低。放假初期，七月中旬，那時候天氣很干旱，地里的莊稼都奄奄一息，認為今年的收成算完了。后來八月前后開始頻繁降水，并伴有大風，致使玉米大面積倒伏。所幸，現(xiàn)在看來，莊稼長勢看起來還不錯。

居民住房一般為平房和小樓，有錢人家可以該四五層，這在城市里看來是很了不起的事情，所以我們有的成員很羨慕。

2016關于暑期社會實踐調查報告

第6篇 國稅局基層建設考察報告

深化征管體制改革 加強國稅基層建設

——云南省大理州國稅局基層建設考察報告

“上有千條線，下有一根針。”這是我們在考察時，聽到大理基層稅務人員說的一句話。大理州國稅局副局長趙學周解釋說：“上級稅務部門和地方黨委政府的各項工作部署，就像是縱橫交錯的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針。”這普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時所表達的一種責任感和自豪感，也更加認清了基層位置的特殊性和基層建設的重要性。

基層建設是一個動態(tài)進程，昨天的建設就是今天的基礎。這個問題搞清楚了，今后基層建設的思路才會清晰。

隨著征管改革的深化，基層建設的內涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區(qū)國稅局的領導決定到兄弟局去找答案。2023年5月20日，副局長王慶法帶領我們一行15人到云南省大理州國稅局考察了基層建設工作。

大理州國稅局自1994年9月成立以來，現(xiàn)有機構設置為1個州局機關，12個縣市局基層單位，內設68個科、股、室，15個事業(yè)單位和41個征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人，大專以上學歷的612人，黨員415人，團員24人。2003年全州財政收入為27億多元，其中國稅部門組織收入146597萬元。2023年國稅部門稅收收入計劃數(shù)145000萬元，兩稅收入計劃數(shù)138800萬元。

加強基層建設，是大理州國稅系統(tǒng)在新時期實踐“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，推進依法治稅，加強隊伍建設的根本要求和基礎，是實現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的重要舉措?，F(xiàn)就大理州的基層建設情況匯報如下：

一、領導班子建設方面，以提高依法行政、科學管理和抵御腐蝕的能力為重點，加強基層領導班子思想、組織、作風建設

一是領導班子政治理論建設，緊密圍繞服務于國稅中心工作來進行，一直以來，該州國稅局非常注重理論學習與各項業(yè)務工作相結合，使州下各縣市國稅局領導班子牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，通過多渠道的教育和引導，以確保黨和國家的路線、方針、政策和上級國稅機關的各項工作任務的正確貫徹執(zhí)行。

二是強化縣市局黨組理論中心學習組制度的建設、監(jiān)督和管理，不斷提高各級領導的政治理論水平和駕馭經濟工作的能力。大理州國稅局黨組理論中心學習組制度自建立起到現(xiàn)在已有五年多時間，通過各級黨組的共同努力，取得了明顯的成效，極大地提高了縣市局領導班子成員科學決策、綜合分析、駕馭全局地能力，豐富了領導干部的政治理論素養(yǎng)，增強了對處理稅收工作的理性思維能力。

二、精神文明建設方面

幾年來，該局立足抓文明創(chuàng)建帶動單位管理水平、服務質量、征管效率上檔次，該局在創(chuàng)建思想上始終樹立“爭”字，在創(chuàng)建工作中堅決突出“實”字，在考評標準上認真堅持“嚴”字，在創(chuàng)建活動方式上體現(xiàn)“深”字上下功夫，使基層建設和精神文明創(chuàng)建工作取得了一些成績，到2003年底，該局先后創(chuàng)建國家稅務總局命名的文明單位3個；云南省國稅局命名的文明系統(tǒng)3個；云南省國稅局命名的文明單位25個；云南省國稅局命名的先進集體9個；云南省國稅局命名的先進領導班子2個；中共云南省委、省政府命名的文明單位3個；中共大理州委、州人民政府命名的文明單位11個。這些喜人成績的取得，是與該局長期抓以人為本，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，廉政勤政意識和建立激和干部機制，提升干部素質分不開的，是大理國稅人上下一心、凝心聚力、與時俱進、全力創(chuàng)新、弘揚正氣的結果，是大理各級國稅機關暖人心、穩(wěn)人心、得人心、講學習、講文明、講團結、講貢獻、身體力行以德治稅、以德帶隊的結果。

三、干部隊伍建設方面

1、政治思想建設。在全州國稅系統(tǒng)內認真組織學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高該州國稅干部的政治理論水平。認真貫徹《全國稅務系統(tǒng)思想政治工作條例》、《公民道德建設實施綱要》，在廣大職工中深入開展理想信念教育、愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，經常進行法制教育、誠信教育和黨風廉政教育，廣泛開展群眾性的政治思想工作，使該州國稅干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，保持高度的責任感、使命感。

2、業(yè)務素質建設。按照“注重綜合素質，提升崗位能力，創(chuàng)新培訓方式，實施全員培訓，促進終身學習”的思路，該州幾年來，充分利用系統(tǒng)內外的教育資源，逐步形成了多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓工作格局。今年初，該局采取送出去的辦法，將各縣市局80多名副科以上干部送到揚州稅務培訓中心進行培訓，收到了較好的效果。去年，該局還出臺了《大理州國稅系統(tǒng)業(yè)務考試暫行辦法》，規(guī)定每年都要組織一次全員業(yè)務考試，大力開展崗位練兵。通過這幾年的努力，該局層層選拔、培養(yǎng)了自己的業(yè)務能手、業(yè)務骨干。在職工業(yè)務培訓的同時，該局還抓緊抓好學歷教育，提高干部學歷層次。在成人學歷教育方面，該局采取鼓勵多渠道自學，單位和個人兩個積極性相結合的辦法，開展學歷教育。機構分設時，全州共有大專以上文化程度的210人，占職工總數(shù)的20%，到2003年，大專以上文化程度的達到612人，占職工總數(shù)的62%。目前，全州還有在讀研究生2人，專升本在讀人員72人，高升專在讀人員136人，學歷結構已得到根本好轉。

綜上所述，大理州國稅局在基層建設方面取得了一定的成績，我們應取長補短，吸取精華。應以“領導加指導，管理加服務”為原則，堅持“硬件軟件一起上，突出軟件建設”的工作方針，典型示范，扶管并重，突出抓好基層建設的規(guī)范化、示范化，使我局基層建設水平有整體升位。

一、制定規(guī)劃。為切實加強我局稅務基層建設，適應新時期稅收工作需要，依據(jù)《全國稅務系統(tǒng)基層建設綱要（試行）》規(guī)定，應制定適應我局實際的基層建設規(guī)劃，明確指導思想、總體目標、堅持的原則、建設的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設的標準。使我局整個基層建設具有可操作性和針對性，逐步步入規(guī)范化、標準化的軌道。

二、加大投入。一是在工作力度上加大對基層投入。堅持經常抓和重點抓相結合的原則，堅持崗位目標責任制，月月有考核，年年有總結，并通過一定的形式和載體突出基層建設工作這個重點。二是在經費使用上加大對基層的傾斜。充分體現(xiàn)總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經費上不斷加大對基層的傾斜力度，大力扶持基礎薄弱的基層單位，進一步改善基層辦公環(huán)境，使基層建設有可靠的經費保障，加快建設步伐，提高建設質量。

三、強化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質教育體系、從根本上改進改善干部知識能力結構的長遠工作思路，把提高全局干部素質作為稅務教育的出發(fā)點和落腳點，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓為基礎，以干部的實際需求為導向，以領導干部的培訓為重點，以初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業(yè)務培訓為主要形式，以完善機制為保障，以提高干部隊伍政治素質和業(yè)務技能為目標，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌安排，不斷加大干部培訓力度，建立“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”的工作機制。同時，在試點的基礎上，全面實施了“干部崗位能級管理”，針對不同的工作崗位和性質，把現(xiàn)有崗位合理劃分，確定崗位業(yè)務分類達標標準，按不同崗位對干部進行培訓后，由區(qū)局統(tǒng)一對崗位業(yè)務達標進行考評驗收。同時，崗位業(yè)務能級達標檔次應同干部競聘、任用掛鉤，與獎金掛鉤，納入目標管理，并實行專項獎勵，才能有效調動干部進行有針對性學習的積極性。

四、加強稅收信息化建設。加強基層建設，深化稅收征管改革，一個重要的內容就是加快稅收信息化建設，而信息化建設要求必須加強計算機設備和人才的投入。按照國家稅務總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設的總體目標，引導稅務人員不斷更新觀念，加強對計算機和網絡知識的學習、培訓，提高實際操作應用能力。進一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務，科學設計業(yè)務流程，完善工作制度，簡化工作手續(xù)，規(guī)范工作程序，杜絕重復建設、重復開發(fā)，提高數(shù)據(jù)質量和網絡安全，逐步實現(xiàn)資源共享，使計算機的應用滲透到稅收工作的各個角落，從而達到加強稅源監(jiān)控、提高征管質量的目的。

第7篇 2023基層建設工作情況報告

鎮(zhèn)便民服務中心于2023年10份正常運轉，人社中心成立三個服務窗口，開展如下職能工作：

一、建立就業(yè)援助體系，鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

已破解本鎮(zhèn)企業(yè)用工難題為切入點，抓住元旦、春節(jié)等有利時機舉辦招聘會、發(fā)放《致全鎮(zhèn)在外工作人員的一封信》宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立返鄉(xiāng)人員信息臺賬、幫助返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)、辦理小額貼息貸款。

二、開展農民工職業(yè)技能培訓

為切實幫助農民工獲得一技之長或提升崗位技能順利實現(xiàn)轉移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，近年來對全鎮(zhèn)近千人進行了農藝工技能培訓，近千人參加了紡織技能培訓班。

三、開展企業(yè)勞動書面審查，切實維護農民工合法權利

每年對全鎮(zhèn)近200家企業(yè)進行勞動書面審查，從源頭上預防勞動爭議事件的發(fā)生，加大勞動執(zhí)法力度，配合市勞動監(jiān)察大隊進行勞動用工，工資支付，社會保險專項檢查。

四、開展城鄉(xiāng)居保經辦，社保協(xié)辦業(yè)務

平臺運轉以來，經辦城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險投保業(yè)務1.7萬余人，辦理1.2萬人基礎養(yǎng)老金領取業(yè)務，每年協(xié)助社保中心辦理新增社保人次近300人。

五、開展退休人員健康體檢、生存稽核

每年對全鎮(zhèn)1.2萬城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金領取人員及近700多企業(yè)退休人員進行了健康體檢，生存稽核。

六、完善各項基礎臺賬、實現(xiàn)電子信息化管理。

七、我鎮(zhèn)被市人社局定位省農民工服務中心，創(chuàng)建達標單位，省將在6月上旬進

行達標驗收，我們以本次創(chuàng)建活動為契機，主動創(chuàng)新充分發(fā)揮便民服務中心的平臺作用。

鎮(zhèn)便民服務中心服務窗口人員不到位，工作設施如電腦配備不全，建議加強管理，提升服務水平。

第8篇 關于基層建設中領導工作方法的調查報告

加強公安邊防部隊基層單位的建設已成為當前公安邊防工作的一項重要內容，從對基層單位軟、硬件的建設要求能夠看出，此項工作是改變當前公安邊防現(xiàn)狀的一項重要舉措，有著很大的重要性。一個優(yōu)秀的基層單位，與上級的支持和關心分不開，與所屬人員的辛勤工作分不開，更與其領導者的科學工作方法分不開。額爾古納邊防大隊下屬的黑山頭派出所就是這樣一個例子，在所長郭洪政的帶領下，通過全所人員的努力，幾年間，就從一個普通的邊防派出所一躍成為了國家一級所，青年文明號，標兵派出所。成為了領導視察，參觀學習，召開后勤現(xiàn)場會的主要地點之一。為什么會有如此大的轉變呢？我想，這與派出所的所領導的科學領導是分不開的。若全部基層單位都能如此的科學領導，將極大地促進邊境地區(qū)的社會和諧穩(wěn)定，更好的保障邊境居民的生產、生活秩序。

通過與所長及其他兩位所領導的交流，對領導工作主要有以下認識：領導工作復雜多變，千頭萬緒，而又相互制約，相互聯(lián)系，作為領導者要能夠駕馭全局，從繁雜的事務圈中“超脫”出來，集中精力抓大事，從而牢固把握工作的主動權，這就要求領導者不僅掌握基本的工作方法，還要具備高超的領導藝術。領導方法和藝術多種多樣，可因人因事而異。一般而言，領導者要具有總攬全局，突出工作重點的方法和藝術。在領導工作的實踐中，要真正確立和具體運用“抓主要矛盾，突出工作重點”的方法和藝術。

一、明確突出工作重點的意義：

要抓主要矛盾，突出工作重點，分清工作主次和輕重緩急。也就是抓重點帶一般的領導方法。人們形象地將此比喻為“牽牛鼻子”的藝術，即抓住了主要矛盾，就會帶動其它矛盾的解決?？梢?，領導者只有找出工作重點，才能推動全盤工作進程，提高工作效率。抓主要矛盾，突出工作重點，其重要意義有幾個方面。

1．突出工作重點是事物發(fā)展的客觀要求。在事物發(fā)展過程中，存在著許多矛盾，這些矛盾又互相聯(lián)系，互相制約。但在這許多矛盾中，又會有一個矛盾起主導作用。因此，領導者處理任何事情，都必須突出工作重點，才能抓住全盤工作的關鍵。順利引導工作的開展。

2．突出工作重點是總攬全局工作的領導方法。總攬不代表著包攬，總攬全局就要站在全局工作高度，抓方向，抓重點，抓主要矛盾。事關全局性工作和問題，必須堅決一攬到底，對于一般性、個別性的工作和問題，應當放手。總而言之，大事要攬住，小事要放手。

3．突出工作重點是提高領導工作效率的重要環(huán)節(jié)。領導工作取得事半功倍或事倍功半的不同結局，關鍵在于是否突出工作重點。現(xiàn)在，有的領導工作上沒少使勁，沒少費心，但往往事與愿違，效率不高，從早到晚忙忙碌碌，結果卻是成績平平。究其原因在于工作重點不對頭，事必躬親，不分輕重緩急，胡子眉毛一把抓，處于窮應付的被動狀態(tài)。工作不講究合理方法，導致工作效率及效果出現(xiàn)問題。

二、突出工作重點的科學方法：

從某種意義上講，領導者帶班藝術的高低，直接決定該集體各項工作的成敗，領導者把握突出工作重點的科學方法，實際上就是學習如何靈活巧妙地運用領導技能，使工作有條不紊地進行。把握工作重點，必須把握以下基本方法：

1．實事求是地確定工作重點。俗話說：“善弈者，謀勢；不善弈者，謀子。”這一下棋原理揭示了謀勢放眼全盤，力爭總體戰(zhàn)局的主動和優(yōu)勢，而謀子者經常重視方寸之地得失，卻常常陷于被動挨打境地。因此，作為領導者要做“善弈者”，謀勢而不謀子。這就要求領導者在確定工作重點時，首先要通觀全局，注意從發(fā)展的觀點去觀察帶全局性的問題，使其它工作緊緊圍繞所確定的工作重點而運行。其次，要因地制宜，并且尊重民意。所確定的工作重點必須實事求是，符合實際。在確定工作重點時，要廣泛聽取群眾意見，把群眾最關心，反響最強烈的問題作為重點，真正體現(xiàn)廣大群眾的利益。然后，要分清主次，全面兼顧，既抓住中心環(huán)節(jié)，又要兼顧其它各項工作。

2．集中精力緊緊抓住工作重點。工作重點一經確定，要集中精力，堅持不懈，抓出成效。就好像鄧小平提出的“一個中心，兩個基本點”的基本路線，就是“以經濟建設為中心”，這就規(guī)定了大力發(fā)展生產力，把經濟建設搞上去是現(xiàn)階段工作的重點，其他的一切，都是圍繞著這個重點而展開的。為什么要對外開放?是要促進生產力的發(fā)展。為什么要強調解放思想?因為以往的習慣勢力阻礙生產力的發(fā)展。為什么要大力發(fā)展科學技術?因為科學技術是第一生產力等等，都是為了發(fā)展生產力。當然，領導者在集中精力抓工作重點過程中，在思想上，要堅定信念，毫不動搖，自覺排除來自各方面的干擾，在措施上，要精心設計，周密措施，力求上下同心協(xié)力，務求實效。

3．隨著情況的變化應及時轉移工作重點。唯物辯證法認為，隨著事物的發(fā)展，主要矛盾和次要矛盾在一定的條件下是可以相互轉化的。領導者若用老眼光看問題，不能樹立動態(tài)觀念，就不能使工作總有新的進展，就不能有效掌握領導工作的主動權。要用發(fā)展的眼光看問題，根據(jù)變化了的情況，與時俱進，不斷提出新的工作重點。這從我國的建設歷程來看，就鮮明的體現(xiàn)了這一點。在社會主義建設時期，根據(jù)我國社會主要矛盾的變化，提出了社會主義現(xiàn)代化建設的總任務，特別是在十一屆三中全會以后，進一步統(tǒng)一了全黨的思想認識，把工作重點轉移到了以經濟建設為中心的軌道上來，正因為我黨審時度勢，及時地轉移工作重點，從而取得了新民主主義革命的勝利和社會主義建設的豐碩成果，開創(chuàng)了中國特色的社會主義建設的新局面。同樣的道理，作為基層領導者在選定工作重點后，必須注意客觀情況發(fā)生變化時，應及時調整工作重點；某一階段工作重點基本完成時，要及時確定新的工作重點；當原定工作重點經實踐證明是失誤時，要當機立斷，再擇優(yōu)確定新的重點。不能沉溺于一時的正確停滯不前或者不敢正視自身的失誤一錯到底。這都會使工作偏離，不能取得應有的成果。

三、確定突出工作重點的原則 。

領導者和所屬人員的目標應是一致的，但所起的作用不同。領導者的職責更重要的在于制定規(guī)劃、制定政策，進行組織管理和使用好所屬人員。也就是說領導者的工作重點是明方向、抓大局，而非事必躬親，更不能為瑣事糾纏。因此，領導者為了提高工作效率，有效地發(fā)揮角色職能，應突出重點，集中精力抓大事，而要突出重點抓大事，就必須明確以下基本原則。

1．領導者的任務主要是成事，而非做事。領導者如果事無巨細統(tǒng)統(tǒng)管，權無大小統(tǒng)統(tǒng)攬，往往會產生因時間和精力不濟，出現(xiàn)焦頭爛額而顧此失彼的現(xiàn)象，又影響了下屬積極性的發(fā)揮，甚至使下屬產生領導對其不信任的感覺。所以，領導者要充分相信下屬，充分發(fā)揮每個人的作用。只有通過集體的共同努力，才能取得輝煌的成績。

2．要集中精力干大事。美國著名管理學者杜拉克在《有效的管理》一書中說道：“有效管理者做事必須要找首要的事情先做，而且專一不二?！庇纱丝梢?，領導者應盡量少參于與與己無關的小事，應集中更多的時間，投入更多精力專心自己的事業(yè)，抓好事關政策性、全局性、傾向性的工作和問題，也即大事要攬住，小事要放手。若整天忙忙碌碌，毫無重點地開展工作，難免抓了芝麻丟西瓜，這是領導工作的很大失誤。

3．層次分明管理事務。任何一個完整地系統(tǒng)都有一定的層次結構，就好比一個縣大體可分為縣、鄉(xiāng)、村三個層次；一個部門也有局長、科長、干事三個層次?？茖W的領導工作方法是根據(jù)分級管理原則，各司其責，以避免“種了別人地，荒了自家田”這種管理功能紊亂的局面。為提高工作效率和管理效率，推動部隊建設事業(yè)的發(fā)展，就必須建立和健全嚴格而科學的責任制。列寧曾指出“管理的基本原則是——一定的人對所管的一定的工作完全負責?！贝笫掠深I導負責，具體事務則通過部門責任制或崗位責任制得以執(zhí)行落實。雖然在基層單位可能人數(shù)會比較少，但是明確責任會增加人員負責工作的認真程度，提高開展工作的主動性，更利于取得成效。

4．靈活授權促進工作。領導工作千頭萬緒，紛繁復雜，誰也沒有這樣的神通，能事事包辦。為突出工作重點，實行有效領導，適當減輕領導者的工作壓力，以利于集中精力辦大事，就必須掌握“靈活授權”的領導。授權并不意味著棄權，領導者可授權于下屬，充分信任他們，放手讓他們在職權范圍內獨立地處理問題，創(chuàng)造性地開展工作。對他們的工作除了進行必要的指導和檢查以外，不要去隨意干涉。一方面培養(yǎng)了他們的適應工作能力，另一方面也傳遞著領導對下屬的信任，因為信任人、尊重人，可激發(fā)下屬的自尊心和責任感，從而產生一種向心力，親和力，和諧一致地行動。疑人不用，用人不疑，這是領導者應遵循的一條很重要的原則。

5．合理安排，抓好工作。領導者在突出重點抓工作時，應根據(jù)工作的輕重緩急，安排好工作的主次。領導者合理安排工作主次，就要掌握像“彈鋼琴”一樣的藝術?！皬椾撉佟睍r十個指頭如何動作，是一個藝術性很強的問題。如果十個指頭一齊按下去，那就不成調，它們在鍵盤上跳動必須有先有后，有輕有重，有緩有急，互相配合，才能產生美妙動聽的樂曲。把這種“彈鋼琴”的原理用在領導和管理過程中，主要是注意兩方面：一是要善于處理中心工作和其它工作之間的關系，二是要組織管理中各因素的有機配合，相互協(xié)調，使之產生“有節(jié)奏、有規(guī)律”地運轉，達到各項工作全面、平衡的共同推進。

四、開展工作還需注意的問題。

1、樹立自身良好形象。作為領導者，自身的素質及品行對下屬人員也起著很強的影響。領導的工作態(tài)度和工作作風對下屬來說就是一個標準。所謂上梁不正下梁歪，領導風氣不正，就會使下屬也放松要求。帶壞集體。一名領導優(yōu)良的品行會讓下屬感受到敬佩，從而在其自身產生一種責任感，這種責任感會使集體中所有成員為了集體的利益，為了集體的進步而貢獻自己的最大力量。這是一種潛在的凝聚力，在每個人的心底發(fā)揮著作用。

2、加強對所屬人員的關心愛護。這是領導者時刻都要做的

第9篇 強化民主黨派基層建設調研報告

強化民主黨派基層建設調研報告

民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮，在很大程度上取決于自身建設的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務的各民主黨派，理所當然地把加強自身建設放到了各項工作的首位。當前，在自身建設中要加強領導班子建設，機關建設的同時，還要切實抓好基層組織建設。

據(jù)我們的調查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來概括：主流是好的，發(fā)展是健康的；存在著問題和矛盾，有些是很突出的。

一、基層組織的主流是好的，發(fā)展是健康的。主要依據(jù)是：

1．好的、比較好的基層組織達70%左右。

2．基層組織領導班子講政治、講團結，工作努力，有威信，有號召力。

3．基層組織生活制度化、規(guī)范化。

4．基層組織有凝聚力和影響力。

5．基層組織積極支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。

二、存在著問題和矛盾，有些是很突出的，主要表現(xiàn)是：

1．少數(shù)基層組織領導班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責任心和工作熱情。

2．少數(shù)基層組織隊伍渙散，很少開展活動，活動出席率低，活動質量不高。

3．少數(shù)基層組織找不準自己的位置，不能正常發(fā)揮作用。

基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強基層組織建設是一項系統(tǒng)工程，涉及的問題很多。聯(lián)系_____民革實際，提出五個值得深入思考和解決的問題與同志們共同研討：

第一，是基層領導班子的選拔、培養(yǎng)、使用問題。

基層組織的狀況，直接取決于基層領導班子，特別是“一把手”?！耙话咽帧辈粌H要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責任感，有工作熱情，還要能團結人，勇于奉獻，能對自己組織的成員實行正確的領導，引導和帶領成員與所在單位黨政領導搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認真考核。要聽取所在單位黨政領導的意見，要聽取所在基層組織黨員的意見。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點。對于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據(jù)實際情況直接進行物色、調配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應是工作型的、年輕的。

對于基層領導班子還要注意培養(yǎng)使用，舉辦骨干學習班，召開工作研討與交流會，請他們列席參加市委的擴大會議，有意識地安排一些工作任務等，都是培養(yǎng)使用的有效形式。

第二，是基層組織活動的制度化、規(guī)范化問題。

民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯(lián)合規(guī)定。但各市級組織還應結合自己實際，制定一些具體制度和規(guī)定，來規(guī)范基層組織活動和組織生活。如民革五屆市委建立以來，先后建立和健全了關于基層組織活動和組織生活五個方面的制度：《_____民革基層組織工作條例》、《_____民革先進基層組織條件》、《_____民革對黨員的十項要求》、《_____民革組織發(fā)展工作細則》、《_____民革對于黨員組織處理的意見》。對基層組織活動的各個方面，都作了制度上的具體要求和規(guī)定。

第三，是基層組織發(fā)揮作用問題。

基層組織在本單位，應該努力同黨政搞好合作共事，發(fā)揮基層組織整體作用，同時帶領黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻。

在黨派系統(tǒng)，基層組織應堅持與市委保持一致，支持市委工作，認真貫徹落實市委精神。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫提案，組織黨員積極參加市委組織的各項活動。

少數(shù)或者說個別基層組織、個別黨員，缺乏政黨意識，與本單位黨政關系，與黨派市委關系處理不當，各行其是，甚至大唱反調，不溝通、不匯報，不按有關精神和要求辦事，造成了不良影響。這個問題須下力氣解決。

第四，是采取靈活形式，尋求適當載體，有效開展基層組織活動問題。

在建立社會主義市場經濟體制過程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實現(xiàn)從封閉型向開放型、從平衡型向競爭型、從滯后型向超前型的轉變。基層組織活動的內容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個綜合性支部，20多人都在醫(yī)

務界工作，工作性質決定了他(她)們總特別忙，開展支部活動有困難。民革市委從實際出發(fā)，分別建立友誼、中心、兒童醫(yī)院三個小組，日常按小組活動，必要時進行支部活動。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。

第五，是基層組織的凝聚力問題。

民革市委堅持搞大團結，搞五湖四海，實施凝聚力工程?；鶎咏M織也特別予以重視和支持。多做團結工作，多做思想工作，多多關心愛護黨員同志，在_____民革已蔚然成風。為增強組織的凝聚力，許多基層組織還明文規(guī)定：黨員的合理要求、正當權益一定要保護，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門看望，老黨員過生日要搞慶祝，過年過節(jié)要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。

第10篇 藥監(jiān)基層建設的調研報告

以下為大家提供調研報告范文，作為參考！

縣級局作為基層藥監(jiān)部門，相對國家局、省局、市局而言是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的基石，是保證人民用藥安全有效的前沿哨所，是食品藥品監(jiān)管執(zhí)法戰(zhàn)斗力的基礎?；鶎铀幈O(jiān)部門從事權劃分上講，偏重于實際工作的具體操作，貫徹執(zhí)行和實施上級的措施、方法、落實上級的有關文件和會議精神，完成上級下達的各項具體任務，實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管執(zhí)法職能到位。

根據(jù)本縣的實際情況，我局確定抓藥監(jiān)基層建設的主要內容是：思想作風建設，干部隊伍建設，基層黨組織建設，信息化建設，長效監(jiān)管機制建設，基礎設施建設。

一、途徑和方法

要抓好藥監(jiān)基層建設的有效途徑為八個字：“力戒形式，狠抓落實”，因為上級再好的政策，若離開基層落實，最終無法完成；根本方法就是圍繞藥監(jiān)基層建設的主要工作內容細化措施，明確分工，責任到人，積極開展實際工作，而能否得到有效落實，關鍵在于組織協(xié)調和人員素質。下面就此淺談如下：

1、思想作風建設。一方面，抓好教育，筑牢思想防線。以黨風廉政建設和整頓“五風”系列教育活動為契機，重點抓好以“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、構建和諧社會為內容的保持共產黨員先進性的教育，以“兩個務必”為內容的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，以孔繁森、任長霞、鄭培民、牛玉儒等廉潔奉公、勤政為民模范典型為內容的正面教育，以曹文莊、郝和平等大案要案、以身試法反面典型為內容的警示教育，以黨內條規(guī)、法律法規(guī)為內容的黨紀政紀教育，有計劃地組織全局干部進行政治理論學習，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強大局意識、責任意識、服務意識、形象意識、法治意識、自律意識、務實意識、廉政意識、發(fā)展意識，促進機關作風的改進。另一方面，實行政務公開，打造誠信藥監(jiān)。采取多種學習、教育、培訓等形式，引導全局干部樹立“權力就是責任、管理就是服務”的工作理念，履行已公開的服務承諾，簡化文風和會風及辦事程序，方便群眾辦事，從加強內部管理、提高工作質量和效率入手，建立局長接待日、公布舉報電話、設置舉報箱和意見箱等相應措施，大力推行人員職責公布上墻、掛牌上崗、辦公文明用語、上門服務、預約服務的做法，要求每位同志在待人接物、執(zhí)法監(jiān)督時都要時刻注意個人的言行舉止和儀表，樹立重實情、辦實事、求實效的優(yōu)良作風，展現(xiàn)舉止文明、服務熱情的個人形象，嚴格實行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等八項制度，提高工作效率，制止一切“吃拿卡要、辦人情事”和“亂檢查、亂收費、亂罰款”行為，杜絕 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，重塑誠信藥監(jiān)的社會形象；同時，利用網站、報刊、雜志、電臺、電視臺、宣傳單、組織座談、培訓班、藥學交流等多種形式，積極宣傳食品藥品監(jiān)管工作，擴大食品藥品監(jiān)管工作的社會影響。

2、干部隊伍建設。食品藥品監(jiān)管的方向、旗幟、政策決定之后，干部是決定因素，尤其是領導干部。建立一支過硬的隊伍，并保持其肌體的健康要靠制度作保障和依賴于平時隊伍訓練有素。我們必須認真落實國務院常務會議精神，整頓機關作風，整改監(jiān)管工作，重塑隊伍形象，大力倡導八個方面良好風氣，依法行使權力，既要防止亂作為，又要避免不作為，進一步增強忠于職守、誠信服務、奉公守法、秉公用權、廉潔從政的責任感和自覺性，形成用制度管權，靠制度管人，按制度辦事的良好氛圍，加強對權力的制約和監(jiān)督，使每個工作環(huán)節(jié)都行有規(guī)、動有矩。領導干部出問題很多都涉及生活作風問題，因此，我們食品藥品監(jiān)管干部，特別是領導干部要經得起誘惑，守得住小口，管好自己的腿、手、嘴，算好“七筆帳”，養(yǎng)成良好的生活方式、生活習慣，注意生活細節(jié)，牢記“八榮八恥”，明確要求領導干部“要生活正派，情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”，樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。作為一名食品藥品監(jiān)管工作者，不管領導干部還是普通干部，手中多多少少掌握了一些權力，我局在這方面要做的，首先，落實行政執(zhí)法責任制和黨風廉政責任制，建立違規(guī)執(zhí)法行為責任追究制和錯案責任追究制，摒除單位內部的地方保護主義，杜絕人情案、關系案；其次，優(yōu)化隊伍結構，培養(yǎng)食品、藥品、醫(yī)療器械等知識的一專多能的復合型人才，鼓勵全局干部自學和積極參加各種形式的培訓，充實相關專業(yè)知識，把學政治與學業(yè)務、學法律、學經濟結合起來，注重實效，落實上級食品藥品監(jiān)管部門加大干部輪訓、掛職鍛煉、交流輪崗的正確舉措，將培訓考核與持證上崗結合起來，先培訓后上崗，避免走過場，努力提高行政執(zhí)法水平和領導決策能力；再次，健全監(jiān)督制約機制，抓住“權、錢、人”三個重要環(huán)節(jié)，執(zhí)行著眼構建群眾監(jiān)督機制、自我約束機制、行政督察機制的內外監(jiān)督機制，聘請社會監(jiān)督員，發(fā)放監(jiān)督卡，組織座談會，參與行風評議，對干部從思想觀念、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、監(jiān)管作法方面加以約束，對執(zhí)法情況采取常規(guī)訪查、書面調查、案卷抽查、重大案件督辦、定期回訪的措施，確保全局干部隊伍的純潔，著力提高執(zhí)法隊伍素質，實現(xiàn)公正執(zhí)法、執(zhí)政為民的食品藥品監(jiān)管形象。

3、基層黨組織建設。基層黨組織建設的水平和質量，直接關系到食品藥品監(jiān)管工作的成效和發(fā)展。在建立基層黨組織機構的基礎上，一是選好人，選拔配備好基層領導干部是關鍵，俗話說“火車跑得快，全靠車頭帶”，必須堅持用好的作風選人，選作風好的人，把人看準、選好、用好，把具有藥學、法律、食品等相關專業(yè)知識的、有強烈的事業(yè)心縣政治堅定、堅決貫徹黨的路線方針政策、有膽識、懂專業(yè)的人調整充實到領導班子中，健全基層領導班子；二是講團結，發(fā)揮黨組班子的作用，認真學習和嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨風監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》，保持黨的先進性，不斷增強黨組班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力，完善黨組內部的議事和決策機制，強調領導干部帶頭、以身作則、當好執(zhí)行紀律模范的表率作用，進一步強化領導干部述職述廉制度，貫徹民主集中制，領導班子成員之間做到常溝通、多交流，共謀食品藥品監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，確?；鶎狱h組織從思想上、政治上牢牢把握食品藥品監(jiān)管工作的正確方向；三是抓落實，黨組班子成員按照分工負責的要求，建立領導干部掛勾幫帶責任制，把上級的方針政策同本轄區(qū)的具體實際有機結合起來，全程指導抓落實，真抓實干，講求實效，組織和協(xié)調力量抓好貫徹，保證黨組織的決議變成全局干部的自覺行動，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣的精神狀態(tài)，不斷推進食品藥品監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。

4、信息化建設。沒有先進的技術手段和現(xiàn)代信息技術的支持，就不可能有一流的食品藥品監(jiān)管工作。省、市局的信息化建設初具規(guī)模，取得可喜成效，運用信息化手段，達到了精簡會議、文件的目的，可見，實施電子政務，降低了監(jiān)管成本，“數(shù)字藥監(jiān)”已向我們走來。我局將按照上級部門關于信息化建設的要求，擬定信息化建設方案，確定行政辦公信息系統(tǒng)（單位職責、機構設置、領導分工、辦事指南、聯(lián)系方式）、打假熱線公眾信息服務系統(tǒng)為信息化建設的重點內容，成立信息化建設領導小組，實行“一把手工程”，負責信息系統(tǒng)和管理協(xié)調工作，指定一名信息員具體承但信息采集、編制工作，充分利用省、市食品藥品監(jiān)管局和進賢縣政府現(xiàn)有的局域網優(yōu)勢，搭乘網際快車，加強對藥品監(jiān)管的基礎統(tǒng)計，將全縣的醫(yī)療機構、藥品經營企業(yè)、醫(yī)療器械生產經營企業(yè)、食品的基本情況錄入電腦，建立監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，將我局的主要工作表現(xiàn)通過省、市局及縣政府的網絡平臺直接上網發(fā)布，將本轄區(qū)內藥械生產經營企業(yè)基本情況和不良行為建檔以信息上報，實現(xiàn)行政監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和技術監(jiān)督數(shù)據(jù)的共享， 隨時接收打假舉報和其它信息，便于快速稽查，提高工作效率和監(jiān)管有效性，努力實現(xiàn)藥監(jiān)業(yè)務工作流的計算機化、網絡化，強化對藥監(jiān)工作的有效管理，從而提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本，為企業(yè)和公眾提供全面、及時、方便的藥品監(jiān)管信息，實行政務公開化，實現(xiàn)與市局、省局的信息網互聯(lián)互通，初步實現(xiàn)我局無紙化辦公目標，實現(xiàn)網絡資源共享，大力提升食品藥品監(jiān)管水平和社會服務水平。

5、長效監(jiān)管機制建設。我縣的監(jiān)管重點在醫(yī)療器械生產經營規(guī)范和農村藥品監(jiān)管及始終保持高壓打假態(tài)勢上，要實施長效監(jiān)管。一是建立監(jiān)管責任制，充分調動基層藥監(jiān)部門有限的人力資源，全面培養(yǎng)和鍛煉干部，做到合理使用，人人參與執(zhí)法，人人參與監(jiān)管，將全局分為食品藥品監(jiān)管和醫(yī)療器械監(jiān)管兩個組，再層層分解，劃分個人工作責任和具體工作，實行組長負責制和領導責任制，在落實行政執(zhí)法、廉政責任制的同時，建立一系列的稽查責任考核機制，將稽查目標與個人獎懲掛起鉤來，嚴格執(zhí)行“八條禁令”和“五項制度”，哪個地方因監(jiān)管不力出現(xiàn)假劣藥械，層層追究責任，確保監(jiān)管力度到位，建立“橫向到邊、縱向到底、責任到人”的市場距管長效機制，使食品藥品監(jiān)管的深度、廣度、跨度都得到加強。二是建立源頭控制機制，控制住醫(yī)療器械生產企業(yè)的質量、藥品經營企業(yè)初準入管理及配送環(huán)節(jié)，以企業(yè)日常行為監(jiān)管和不間斷的整頓為基礎，建立企業(yè)誠信檔案，實施藥品安全信用分類管理，狠抓規(guī)范，控制住藥品、醫(yī)療器械流通的源頭。三是進一步推進農村藥品監(jiān)督網絡建設，在藥品配送市場基本飽和的情況下，強化終端監(jiān)管，努力克服自身困難，把監(jiān)管觸角深扎農村最基層，根據(jù)分組劃分的責任區(qū)，一級抓一級，進一步鞏固縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網，充分發(fā)揮“三員”（社會監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員）的作用，想方設法調動他們的工作積極性，完善信息反饋功能，使食品藥品監(jiān)管部門“耳聰目明”，擴大農村藥品“兩網”建設成果。四是建立組織協(xié)調機制，食品藥品監(jiān)管部門在食品方面承擔的是負責食品、保健品、化妝品安全管理綜合監(jiān)督、組織協(xié)調和組織開展對重大事故查處的新職能，但重點是組織協(xié)調，發(fā)揮牽頭作用、主動作用、服務作用，成為食品安全監(jiān)管高效的“抓手”，而聯(lián)合打假的快速反應機制的建立是食品監(jiān)管方面的關鍵所在，首要的是在地方政府的領導下，在繼“食品藥品放心工程”牽頭后，各相關職能部門的責任更進一步得以明確，搭建了食品藥品監(jiān)管局抓總、相關部門具體負責的格局，我局將在此基礎上，運用藥品“兩網”資源，建立食品安全信息聯(lián)絡員隊伍，繼續(xù)主動加強所公安、工商、衛(wèi)生、技監(jiān)、農業(yè)、畜牧等有關部門的協(xié)調配合，力行聯(lián)席會議制度，對重大案件實行聯(lián)合行動，增強打假治劣的威懾。五是建立企業(yè)自律機制，做好法律法規(guī)的培訓工作，加大對企業(yè)法人代表、質量負責人相關培訓的力度，使管理相對人知法、懂法、守法，自覺杜絕違法、違規(guī)行為，全力實施企業(yè)誠信守法提醒制、警示制、公示制，不斷加強企業(yè)信用等級的監(jiān)管，對誠實守信的企業(yè)，實施便利、優(yōu)惠的管理措施，建立長效保護和激勵機制；對不講誠信、經常發(fā)生違規(guī)行為的企業(yè)，實施重點整治，加大其失信成本；對嚴重違法行為予以嚴厲打擊，促使藥品、醫(yī)療器械生產經營和使用等單位建立質量承諾制，實行行業(yè)自律，積極鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢通舉報違法違規(guī)行為渠道，定期通報，形成對涉藥涉械單位的強有力的監(jiān)督約束。

6、基礎設施建設。抓住“__”期間國家對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎卡設總體規(guī)劃的機遇，大力爭取當?shù)攸h委、政府的重視和支持，積極爭取政府劃撥土地，建設獨立的辦公用房，努力達到“獨門獨院、環(huán)境整潔、設施齊全、功能完備”的要求，提升部門對外形象和執(zhí)法保障能力，加快網絡技術開發(fā)，配齊電子專業(yè)設備，盡快實現(xiàn)食品藥品監(jiān)管向科技化、信息化、全過程的科學模式轉變。認真執(zhí)行國辦發(fā)_號文件，貫徹落實省局胡長林局長指示精神，按照市局的要求，積極向當?shù)攸h委政府領導匯報，爭取黨委政府的重視和支持，力爭在2023年解決辦公用房，完善執(zhí)法裝備，改善行政執(zhí)法條件。同時，克服等、靠、要的思想，強化財務預算管理和預算控制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，理順內部的日常事務管理，完善系統(tǒng)功能，盡力配備電腦、復印機、攝像設備、檢測設備、交通設備等必需工具，充實執(zhí)法裝備，改善辦公條件，對來客招待、車輛使用、財務管理、案件查處、文檔傳閱等制定具體的規(guī)定，使各項工作有章可循，努力保障執(zhí)法辦案經費，逐步提高工作人員待遇。

二、存在問題

1、基礎設施建設抓得不夠。由于機構組建時間不長，雖經過幾年艱苦創(chuàng)業(yè)和積極建設，但各項基礎設施薄弱，加之執(zhí)法經費緊缺，執(zhí)法裝備滯后，辦公用房一直未解決。

2、誠信工作未全面開展。藥械質量信用體系建設是個系統(tǒng)工程，雖然我局在藥店、醫(yī)療器械生產企業(yè)小范圍地試點進行了相關性的工作，實施企業(yè)信用等級評比制度，但現(xiàn)代信息網絡技術不足，信用信息系統(tǒng)不完整，企業(yè)的信用檔案尚待完善，政務工作與信息化技術還未有效結合。

三、幫助支持

1、基層藥監(jiān)部門雖然努力克服經費不足，盡力爭取當?shù)卣呢斦С?，但畢竟是杯水車薪，只解燃眉之急，上級部門應體恤基層困難，及時保障執(zhí)法經費到位。

2、基層藥監(jiān)工作人員有的暫時沒有擺脫對傳統(tǒng)管理方式的依賴，在電子政務的實施過程中，急需上級食品藥品監(jiān)管部門加強這方面的培訓，提高基層藥監(jiān)人員對信息化建設重要性的認識，保證相應人員對計算機網絡系統(tǒng)有良好的了解和掌握。

四、效績評價

作為基層藥監(jiān)部門，很大精力放在稽查工作上，上級食品藥品監(jiān)管部門對基層藥監(jiān)建設的直觀評價，就是直接與行政相對人和廣大群眾零距離接觸，采取巡視、抽查、暗訪、座談、測評等方式廣泛了解和聽取地方黨委政府、社會各界、人民群眾、管理相對人的意見，掌握第一手材料；同時，利用種種方法不打招呼地檢查基層藥監(jiān)人員對各種藥事法規(guī)理解的深度，對外來辦事人員的服務態(tài)度，對突發(fā)事件的反應速度，對待人接物的文明程度。而且總結性評價，可以制定藥監(jiān)基層建設考核辦法和制度，采取聽匯報、查現(xiàn)場、看材料的方法，實行月查、季評、年評的措施，進行年度測評，給基層建設評分，考核結果按百分制量化，作為兌現(xiàn)獎懲和年終公務員考評的依據(jù)。

對藥監(jiān)基層建設的效績要進行綜合評價，既要直觀評價，又要總結性評價，兩者缺一不可，相輔相成，否則難以客觀真實地反映藥監(jiān)基層建設的實際情況。

以上僅為我局對藥監(jiān)基層建設的一些淺顯拙見，基層藥監(jiān)部門的實際情況和工作重點不盡相同，要抓好藥監(jiān)基層建設還需在上級食品藥品監(jiān)管部門的正確領導和具體指導下，才能卓有成效地抓實.

第11篇 鉆井公司基層建設情況報告

一、基層建設的基本情況

鉆井工程技術公司組建于1997年5月，下設定向井公司、泥漿公司、鉆井職工培訓中心三個副處級單位，以及財務資產中心、生活公司、長城技術開發(fā)中心、供應站、機關車隊5個直屬單位。現(xiàn)有職工1261人，其中干部482人，女職工432人；干部隊伍中，中專以上學歷441人，占干部總數(shù)的91.5％（其中，研究生5人，大學或本科學歷187人，大專141人）；具有專業(yè)技術職稱的428人，占職工總數(shù)的30.3％（其中教授級高工2人，高級職稱42人，中級職稱212人，初級職稱171人）；共有黨支部38個，其中基層黨支部28個，主業(yè)基層隊29個，基層班組89個。近年來，我們針對一線基層隊的現(xiàn)狀和實際，有計劃地開展有聲有色的思想政治工作；按照基層黨支部“四好”工程和基層隊“六個一”標準以及“達標、創(chuàng)優(yōu)、爭強、奪牌”的不同檔次，下功夫切實抓好基層基礎工作，主要做了以下幾個方面工作：

（一）加強基層領導班子建設，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用基層領導班子和基層黨組織建設是公司實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根基。我們本著干部“四化”標準和德才兼?zhèn)湓瓌t，不斷調整、充實、選拔任用一批懂經營、會管理、思想好、素質高的基層領導干部。近3年先后調整基層干部41人（次），平均每年有7-8個基層班子被調整充實。通過舉辦黨支部書記、干部工商知識管理、hse管理等脫產培訓班以及鼓勵基層隊干部參加第二學歷教育等措施，使基層班子結構不斷優(yōu)化，戰(zhàn)斗力進一步增強。目前基層領導班子中有大專以上文化程度的占85%以上。泥漿公司黨委每年都組成基層班子考察小組，深入基層調研摸底。針對存在的問題和情況，大膽調整充實基層班子。3年來共調整基層干部25人（次）。年他們將配制廠、制劑廠合二為一。新組建的制劑廠領導班子大膽開拓、勇闖市場，新產品先后打入到濱南、東辛等采油廠,取得了明顯的經濟效益。在基層黨支部建設中，堅持以“四好工程”活動為載體，狠抓組織建設和制度建設，進一步加強了以黨支部為核心的基層黨組織建設。在具備建立黨支部的基層隊都建立了黨支部，并配備了專職黨支部書記。目前公司31個黨支部全部達到一類、二類黨支部標準。同時，認真做好基層黨員發(fā)展工作，做到三個側重，即：側重發(fā)展一線，生產、技術骨干入黨；側重在建不起黨支部的基層隊室發(fā)展黨員；側重發(fā)展女黨員，讓黨員在每個層次發(fā)揮作用。3年來共發(fā)展黨員58人，其中一線生產、技術骨干35人，占黨員發(fā)展總人數(shù)的60%。加強對黨員的日常教育和管理，是一項十分重要的工作。近年來，我們在黨員領導干部中認真開展了“三講”教育活動，開展了“學條規(guī)，守紀律，爭做廉潔勤政好黨員、好干部”活動；在黨員中開展了“黨員責任區(qū)、黨員奉獻日、爭當黨員先鋒崗、爭做優(yōu)秀共產黨員”等活動，使黨員干部，特別是黨員領導干部的黨性觀念和廉潔勤政意識進一步增強，廣大黨員的先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高。3年來公司有27個黨支部被評為公司級以上先進黨支部；有18個黨員責任區(qū)被評為公司級以上優(yōu)秀黨員責任區(qū)，其中定向二隊黨支部連續(xù)三年被評為管理局“先進黨支部”，并被管理局黨委確定為“黨的基層組織建設示范單位”。

第12篇 2023供銷社基層建設調研報告范文

基層社是供銷合作社的組織基礎，是供銷合作社與農民聯(lián)系最緊密的環(huán)節(jié)，是為“三農”服務的主要載體和前沿陣地，更是供銷社參與社會主義新農村建設，推進全面建成小康社會最基層、最直接的服務組織。近年來，供銷社依托基層社發(fā)展了一批專業(yè)合作社、綜合服務社、便民連鎖店，領辦了一批農村合作經濟組織聯(lián)合會、農民經紀人協(xié)會以及行業(yè)協(xié)會，進一步拓展了基層組織體系范疇，進一步強化了為農服務功能、體現(xiàn)了作為。實踐證明，供銷社能不能完成政府賦予的使命和任務，能不能繼續(xù)在農村站穩(wěn)腳跟，能不能辦成真正的農民合作經濟組織，關鍵在基層社，關鍵是看基層組織體系是否健全，能否發(fā)揮作用。因此，可以說基層組織體系建設決定著供銷合作事業(yè)的興衰成敗，決定著全面建成小康社會的偉大進程，決定著新時代“中國夢”的實現(xiàn)。

近期，為配合黨的群眾路線實踐教育活動，全面了解我市基層社發(fā)展現(xiàn)狀，深入思考基層社發(fā)展前景，我們集中時間對全市供銷社系統(tǒng)100個基層社的組織、人員、資產、經營、改制等情況，采取深入一線調研、填制報表、重點考察、走訪座談等方法，進行了全方位、多角度、立體化客觀、詳實的調研。

一、基本情況

截止2023年6月底，__市13個縣市區(qū)共有基層社167個，縣直企業(yè)89個，縣級農村合作組織聯(lián)合會5個，行業(yè)協(xié)會56個，專業(yè)合作社209個，綜合服務社346個，鄉(xiāng)村級便民店(超市)3518個;各級農合組織共發(fā)展社(會)員8147戶，輻射帶動農戶54450戶，吸納社員股金4439.4萬元。全市基層供銷社資產總額3.2億元，所有者權益達3134.6萬元，共有縣以下基層干部職工7947人(其中在崗3638人)。

2023年1-6月份，全市供銷社共投資3000余萬元，恢復重組基層社3個，改造完善基層社19個，改造面積5800多平方米，使基層社改造總數(shù)達到82個，改造面達到70%以上。1-6月份，全市基層社累計完成商品銷售額16.7億元，占全市總額的49%;農業(yè)生產資料供應額4.9億元，占全市總額的65%;商品購進額15.2億元，占全市總額的50%;農副產品購銷額3.1億元，占全市總額的69%;實現(xiàn)利潤152.7萬元，占全市總額的15%。

二、工作經驗和做法

經過多年的改革發(fā)展，各縣(市)供銷社按照“因地制宜、注重特色、創(chuàng)新突破、轉型發(fā)展”的思路，進一步創(chuàng)新經營機制，改進服務方式，把基層社建成了布局合理、產權清晰、功能鍵全、運作規(guī)范的供銷社新型基層組織。特別是通過積極整合現(xiàn)有組織資源和網絡資源，進一步理順管理體制，創(chuàng)新經營體制，拓寬了基層組織體系的范疇，使基層供銷社重新煥發(fā)生機與活力，逐步成為農村社會化服務體系的重要組成部分。從調研的情況看，我市的基層組織體系建設的做法大體可歸納為“七條路子”。

一是堅持了一條傳承供銷精神的老路子。以平順、沁源為代表的山區(qū)縣，大多山高路窄，交通不便、信息閉塞，特別是平順縣玉峽關、虹梯關、杏城等地更是山大溝深，道路崎嶇，自然村極為分散。針對這一狀況，平順縣供銷社依靠長期積累下的資產、人員以及較高的信譽度，發(fā)揮供銷社特有的“背簍精神”、“扁擔精神”，長期扎根基層，通過走鄉(xiāng)串戶、以貨易貨，為老百姓提供了生產生活所需的各類服務，從而也使自身在困境中得以生存。據(jù)不完全統(tǒng)計，平順縣供銷社系統(tǒng)弘揚傳統(tǒng)精神，不間斷地組織基層供銷社職工依靠落后的交通工具或徒步背行，年可幫助農民推銷黨參、中藥材、小雜糧等農副產品3200余萬元，供應農業(yè)生產資料3300余萬元，提供日用消費品近2億元，幫助農民增收100余萬元。

二是探索出一條驅動轉型發(fā)展的寬路子。以潞城、壺關為代表的工業(yè)主體縣，依托獨特的地理優(yōu)勢，借助綜改試驗的大好機遇，積極引資上項，把基層社辦成了轉型發(fā)展的楷模。潞城市翟店供銷社引進青山工貿有限公司，投資500萬元，利用自身場地建起了礦用支護產品生產線，年生產能力120萬套，年產值3000萬元，年創(chuàng)收300多萬元，走出了一條轉型發(fā)展的路子。壺關縣橋上供銷社抓住太行山大峽谷旅游資源整合的機會，利用閑置土地及資產招商引資，籌建了集旅游度假、休閑觀光于一體的農家樂園，走上了轉型發(fā)展的陽光大道。

三是嘗試出一條推進恢復重組的新路子。以黎城為代表的徹底改制縣，于1997年就將基層社全部改制，實行兩權分離，資產置換到人。當前，在全面建成小康社會的大環(huán)境下，為深入延伸服務觸角，充分發(fā)揮供銷社的作用，推進農村經濟發(fā)展，黎城縣供銷社創(chuàng)新思路，整合現(xiàn)有資產，借助社有企業(yè)的力量，逐步恢復重組了城關、西仵、上遙、小寨礦、南委泉等一些符合現(xiàn)代農業(yè)需要的新型基層社。其中，黎城縣西仵供銷社投資30萬元，建成了營業(yè)面積100平米的便民超市，為老百姓提供了農資、日用消費品、電信代理等多方面的服務，贏得了群眾的贊譽。

四是開拓出一條加速資產改造的硬路子。以郊區(qū)、武鄉(xiāng)為代表的項目推進強縣，利用政府的相關政策，對原有閑置資產和陳舊資產進行了全面改造，既提升了資產質量，又強化了服務功能。特別是郊區(qū)堠北莊、富村等供銷社在改造中堅持開放辦社、多元發(fā)展、所有權不變、資產增值、利益化、利益長期化等“六項原則”，嚴格執(zhí)行全體職工會、監(jiān)事會、領導干部會、理事會“四級批復程序”，從而達到了解決職工“三險”、給予困難救助、資助子女上學、“兩節(jié)”慰問、解決退休醫(yī)保等“五項惠民措施”。其中，僅富村供銷社通過合作開發(fā)，對原有陳舊資產進行升級改造，使營業(yè)面積就增加920平方米，辦公用房增加460平方米，固定資產總額增加300余萬元，積蓄了發(fā)展?jié)摿?，使基層社得到持續(xù)發(fā)展。與郊區(qū)類似，武鄉(xiāng)縣墨鐙供銷社采取招商引資和職工集資并舉的方略，投資1032.2萬元建成了建筑面積5800平米的業(yè)務綜合樓和農產品交易市場，使基層社煥發(fā)了生機與活力。

第13篇 基層建設年之“走基層”調研報告范文

__年5月24日下午，我來到了自己所在服務村——柏里村進行“村民經濟收入走訪調研”。下午三點，我?guī)еP記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計劃著拜訪一下之前給我們做過飯的李大娘家。不一會兒就到了，當我第一次走進大娘家里時，家里的小狗沖了出來，嚇得我沒敢動身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會，有一位大姐走了出來，簡單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問，十分鐘后就來到了大娘的地里。當她看到我時，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們在地的邊上找了塊空地就直接坐下了，原來她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會，我堅持要幫大娘干活，大娘心疼的說：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說：“沒事，我在自己家也做農活，會鋤草?！蔽覀冞吀苫钸吜奶?，十分的開心。通過這個過程，我才了解到大娘家現(xiàn)在的經濟收入現(xiàn)狀，具體如下：

一、家庭勞動力及經濟收入來源現(xiàn)狀

1、勞動力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團上班，有穩(wěn)定的收入來源，女兒在家?guī)Ш⒆印?/p>

2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經濟收入還算不錯。

3、養(yǎng)殖狀況：家中養(yǎng)了一些雞，主要用于自己食用，不算經濟來源。

二、對如何增加收入的幾點建議

1、可以繼續(xù)加大農業(yè)種植范圍，利用科學合理的種植方式和方法，在已有的產地上增加產量。

2、可以擴大規(guī)模進行小型養(yǎng)雞場的`建設，通過圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式，科學喂養(yǎng)和管理，提高經濟收入。

3、可以聯(lián)合關系不錯的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規(guī)模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問題，又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門優(yōu)質服務，更能帶動村民致富，可謂一舉多得。

4、可以嘗試在家中坐著掙錢，比如說十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場大。

5、可以嘗試成立柏里村紀念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動，共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的品牌優(yōu)勢，大膽利用優(yōu)勢資源為自己增加收入。

通過這次走訪調研，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好，還存在很多問題，比如說：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養(yǎng)殖科學技術含量低，走傳統(tǒng)模式產量低。為此，我決定將進一步對柏里村進行不定時走訪調研，希望通過我的努力和實踐，真正為村民們提供一些實實在在的致富新路子。