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第1篇 城建工作要切實重視五個問題調(diào)研報告
城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的載體。城市吸納匯聚了蓬勃的工業(yè)、興旺的商貿(mào)、繁榮的文化、先進的科技，是社會政治、經(jīng)濟、文化的中心，是新思想、新觀念、新知識、新技術(shù)的搖籃。城市的現(xiàn)代文明不僅孕育著城市人，還幅射和帶動周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村。因此，城市建設(shè)是一個重大的研究課題。這對我們還處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟階段，城市化任重道遠的地區(qū)尤為如此。
規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，規(guī)范和指導城市發(fā)展方向，定位城市的性質(zhì)、風格、功能和布局，可以說規(guī)劃是城市建設(shè)的“基石”。我們要堅持規(guī)劃先行，滿足規(guī)矩城市“方圓”的需要，避免先建設(shè)后規(guī)劃的盲目無序。更要堅持規(guī)劃必行。從一定意義講，規(guī)劃是城市建設(shè)的“法律”，一經(jīng)確立，必須嚴格遵守實施，即使因發(fā)展需要修訂，也應(yīng)經(jīng)專家論證，按程序?qū)彶榕鷾?，這才叫法治。隨意修改規(guī)劃，甚至人變規(guī)劃變，就失去了規(guī)劃的意義。這我們已有深刻的教訓，還將為以后的建設(shè)留下很難彌補的后遺癥。因此，在規(guī)劃意識還不強的情況下，要保證規(guī)劃的全面正確實施，必須高度集權(quán)，實行一支筆審批，不然婆婆多了，媳婦難做，規(guī)劃的嚴肅性、強制性就難免打折縮水。
目前各地都在搞工業(yè)區(qū)，這是發(fā)展的需要。但工業(yè)區(qū)要在城市建設(shè)總規(guī)功能分區(qū)的指導下設(shè)置，必須與商住區(qū)有一定間隔屏障，以免污染商住區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)在大城市搞退二進三，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，更是改善居住環(huán)境需要，防患于未燃，很值得新興城市考慮和借鑒。我們的工業(yè)區(qū)設(shè)置應(yīng)以淮遠河為天然屏障，以河南面向東向南發(fā)展，這樣與商住區(qū)間距100米以上，才能保障城市布局合理。
綠化是城市建設(shè)的關(guān)鍵。人類從大自然母親的懷抱走向城市，對山水林木有著天然的親和與依賴，城市建設(shè)應(yīng)該給聚居生活的人們造就一個貼近大自然和諧舒適的環(huán)境，而綠化就是一條通向這種環(huán)境的最佳途徑。
巴川綠化已有一定基礎(chǔ)，但離山水園林城市還有相當差距。綠化應(yīng)向立體化發(fā)展，單純的草坪綠化不宜過多，應(yīng)與立體綠化相結(jié)合。綠化要注意通透性，保持敞亮的視野。如寬街道宜栽高大喬木（下部通透），且品種多樣，一街一樹，既通透視線，又豐富多彩。為彌補城市綠地不足的缺陷，可實施垂直綠化和屋頂綠化，這在發(fā)達國家和地區(qū)是有成功經(jīng)驗的。西歐一些小城鎮(zhèn)，古堡的綠化即如此，那真是風景獨特，十分誘人。關(guān)鍵要著力去抓，建議有關(guān)方面制定具體的實施辦法，加強引導，強制推行，是能收到實效的。
文化是城市建設(shè)的靈魂。俗話說，一方水土養(yǎng)一方人，這“水土”指的就是文化。文化的范疇很寬泛，包括人們的思想意識、信仰追求、習俗風尚甚至言談舉止等，這些內(nèi)涵的綜合折射，就形成一個地方獨特的氣質(zhì)、風格、品位和魅力。
文化可以繼承和發(fā)展，也可以引導和培育。巴川積淀了銅梁厚重的文化底蘊，近年又吸收了先進觀念、現(xiàn)代時尚，市民素質(zhì)提高，“文”化正在起步。但總體而言，科學、民主、求實、創(chuàng)新、誠信、守法等追求真、善、美的文化氛圍還未形成。要美化城市建設(shè)，建筑體貌、文字、圖案、雕塑、廣告、燈飾等要融入民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、時代的先進文化，讓固化的文化符號潛移默化人們的思想言行，從而教化社會，提高市民素質(zhì)。同時，文化的深層的魅力還在于它的個性，個性是本質(zhì)的體現(xiàn)。城市建設(shè)一定要突出地方文化特色，保持自身獨具的風格，這樣才能形成對內(nèi)的凝聚力和對外的吸引力，不斷提升城市的文化品位。
人氣是城市的活力。現(xiàn)在人們常常議論巴川城區(qū)人氣不旺，這有個怎么看的問題。過去老城僅3平方公里，逢集過節(jié)，人們擁于正、南二街，看似人頭攢動，鬧鬧嚷嚷，實則彈丸之地，人居密度過高而已。新城面積成倍擴大，街道變寬，人群和各種設(shè)施疏散，人居密度降低，環(huán)境大改善，看似不熱鬧，但卻是一大進步。當然，現(xiàn)在就其實際情況而言，城區(qū)市民少，規(guī)模小，顯得冷清，這才是真正的人氣問題，我們應(yīng)高度關(guān)注。
城市人氣怎樣才能旺呢？關(guān)鍵要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，增大城市吸引力。比如現(xiàn)在鼓勵引導農(nóng)民進城，觀念、體制、政策已不是問題，重要的是讓他們有生計安居樂業(yè)，這就需要產(chǎn)業(yè)作依托。有了好的大的產(chǎn)業(yè)，不但能吸引農(nóng)民進城，還能吸引其它城市人群。我們可結(jié)合實際，發(fā)揮優(yōu)勢，大力發(fā)展工業(yè)、文化、教育、旅游產(chǎn)業(yè)。建一個工廠、一所學校，可增加常住人口成百上千、甚至數(shù)千人；興辦旅游可增加流動人口，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？梢哉f，只要抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個原動力，城市的人氣就會逐步興旺，城市化進程就會加快。
其次，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在一定區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過多，集聚力耗散，社會資源不能相對集中，也會影響城市的發(fā)展。事實上，政權(quán)建立，區(qū)劃設(shè)置，最基本的考慮是便利統(tǒng)治，控制社會，維護穩(wěn)定。以前的行政區(qū)劃是在一定歷史條件下形成的，發(fā)揮過重要的作用?，F(xiàn)在隨著交通、通訊設(shè)施的極大改善，城鄉(xiāng)距離縮短，信息瞬間傳遞，政權(quán)統(tǒng)治力大大加強。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從具體指揮生產(chǎn)隊種什么，怎么種的計劃體制，過渡到宏觀引導農(nóng)民增收致富的市場體制，政府職能正在向市場經(jīng)濟、現(xiàn)代經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。因此，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低行政運行成本，引導社會資源流向城市，無疑是理性之舉。
當前城市建設(shè)的幾個認識誤區(qū)。一是貪大求洋，搞不切實際的寬、大、高，追求轟動效應(yīng)。現(xiàn)在城市化是熱門，各地都在上，本是好事，但憑膚淺的感性認識，不按內(nèi)在規(guī)律，盲目克隆大城市，不分輕重緩急，一味追逐時髦，就是東施效顰了。比如城市道路，其功能是滿足人流、車流暢通，在此基礎(chǔ)上略加修飾，搞得美觀點是可以的，但把它作為“看點”建設(shè)則是本末倒置，觀念誤區(qū)。為了好看，把道路搞得很寬、很直，甚至設(shè)置地面燈“添彩”，有什么實在意義？城市道路塞車，不是因道路窄了，高速路才四個道，而是源于交叉路口太多。街道太寬不但浪費資源，還是商務(wù)活動的障礙，人群的阻隔，如果將寬出部分建些小廣場，是更好的“看點”，又滿足人們休閑娛樂，豈不更好。
二是搞草坪成風。草坪如綠色的地毯，視觀美、視野廣，城市廣場可以搞些草坪。但草坪是平面綠化，投入高，護養(yǎng)量大，厚度小，消解環(huán)境有害成份差?，F(xiàn)在城市建筑的密度、容積率一般都很高，綠地面積少，如果不分場所，不講效能，盲目模仿搞草坪就會得不償失。不如多種喬木、灌木，這類植物占地少，綠化體積大，就績效而言，一棵樹相當幾十倍甚至上千倍草坪，既降低成本，又增大效能。
三是水體治理單一推崇集中處理。污水集中處理來得快，且有成熟的技術(shù)，是水體治理的辦法之一。但一次性投入大，管理難，運行費用高，中小城鎮(zhèn)難堪重負，而且管網(wǎng)鋪設(shè)將對已建好的街道再翻挖一遍，必然造成一定損毀，又影響市民生活，不太適宜。因此，最好采取分散治理辦法。目前無能耗厭氧發(fā)酵污水處理技術(shù)基本成熟。這種辦法運用生物技術(shù)，在污水源點作分散處理，一次性投入少，投入主體分散，群眾容易接受。只要制定好政策，加強實施的管理規(guī)范，同時組織技術(shù)力量進一步研究、完善工藝，污水處理實則簡單易行。省力辦事，殊途同歸，應(yīng)該積極采用。
第2篇 建設(shè)局長-城建工作述職報告
劉忠澤
(2003年11月3日)
2003年是緊張繁忙的一年，也是建設(shè)工作全面大上的一年。我們重點突出了市本級的建設(shè)與管理，兼顧縣(市)工作的指導與綜合，扎實地履行建設(shè)局的職能，同時狠抓了素質(zhì)提高和作風建設(shè)。特別是圍繞實施“規(guī)模推進年”的目標，從抓好事關(guān)全局的重點工作、解決市民關(guān)心的熱點、難點問題入手，緊緊依靠市委、市政府的領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持，全局上下同心同德，艱苦奮斗，開創(chuàng)了建設(shè)工作新局面。
按照有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)將2003年工作分六個方面進行述職，請大家評議。
一、實施規(guī)模推進，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的城市建設(shè)取得突破性進展
今年加大了市本級基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)力度，使區(qū)域中心城市承載能力和輻射帶動功能有了很大提高。重點實施了三條道路、兩萬平方米經(jīng)濟適用房、一個廣場、兩個泵站、十座公廁建設(shè)，這是市政府為廣大市民辦的5件實事，也是建設(shè)局的工作重心。年初，市委、市政府就把市本級重點項目建設(shè)作為實施規(guī)模推進的重要內(nèi)容，納入日程。我局按照市委、市政府總體部署，堅持統(tǒng)籌謀劃、量力而行、突出重點、分步實施、干一件成一件的原則，傾注主要兵力和精力，認真抓好組織實施。
三條道路建設(shè)是我市今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最具代表性的標志性工程，自始至終體現(xiàn)了高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理、打造精品工程的思路。三條路已于11月7日正式剪彩通車。總投資1873.29萬元，總長2194米，配套設(shè)施基本完工，各種管線統(tǒng)一埋入地下，排水管線總長3214米，鋪設(shè)步道板4萬多平方米，設(shè)置港灣式停車站場13處，面積1ooo平方米，安裝路燈110盞。在這三條路建設(shè)中，克服了開工時間晚、雨天多、地下管線復雜、人流車流集中、協(xié)調(diào)難度大等諸多困難，實現(xiàn)了四個第一：第一次嚴格按照部頒標準設(shè)計、施工；第一次嚴格按基本建設(shè)規(guī)劃、選址、報建、預算、評估、招標等程序進行；第一次建立了全方位質(zhì)量監(jiān)督保障體系，強化行政監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督、領(lǐng)導監(jiān)督和新聞監(jiān)督；第一次按照國家標準上限組織施工，道路結(jié)構(gòu)層達73cm，與高等級公路建設(shè)標準相當，上水、排水采用大管徑，均超過設(shè)計標準。
經(jīng)濟適用住房建設(shè)，按照科學規(guī)劃、認真選址、精心施工、配套建設(shè)的原則，我市首批啟動了面向市區(qū)中低收入居民銷售的經(jīng)濟適用住房建設(shè)。新華小區(qū)經(jīng)濟適用住房，占地12.5萬平方米，建筑面積2.3萬平方米，建有住宅2 10套，車庫48間。嚴格執(zhí)行新的設(shè)計規(guī)范，智能、節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新材料、新工藝大量使用，供暖實行分戶控制。目前，主體工程已完工，除小區(qū)綠化工程由于竣工時間晚不能實施外，其它供暖、給排水、煤氣管道、有線電視、電話、寬帶網(wǎng)等配套設(shè)施已全部完成?，F(xiàn)在售房工作進展順利，銷售量占住房總量的65％，已于11月2日向住戶交了房門鑰匙。
生態(tài)信息廣場建設(shè)是今年我市城市綠化標志性工程，開創(chuàng)了我市區(qū)沒有大型綠化廣場的先河。這項工程為二期工程，于2002年7月動工興建，2003年6月完工交付使用，總投資萬元，占地3萬平方米，其中綠化面積2.4萬平方米。該廣場喬灌花草搭配合理，休閑健身器材齊全，文化奇石、雕塑增添文化底蘊，設(shè)計風格獨特，環(huán)境清新雅致，已成為市區(qū)一景，為廣大市民提供了一個集觀賞、休閑、健身、娛樂于一體的重要活動場所，被評為省級綠化優(yōu)質(zhì)工程。
兩個泵站建設(shè)是市政府為了從根本上解決我市區(qū)北部污水無處排放、多年來淹農(nóng)民耕地、特別是新區(qū)公安局、人大綜合樓、綏達花園排水問題而確定的重點建設(shè)項目，總投資(包括設(shè)備安裝)232.52萬元，建兩座污水提升泵站。新建泵站的土建工程已完工，設(shè)備已到位。目前，由于受一些因素影響，開工較晚，現(xiàn)在施工隊伍正在冒著嚴寒，進行設(shè)備安裝，預計月末完工交付使用。
十座公廁建設(shè)是市政府為了解決市民反響強烈，人大、政協(xié)委員提案多次建議的入廁難問題而確定的重點建設(shè)項目，投資33萬元，在主街路和重點區(qū)域新建、改建了1 o座造型美觀、方便實用的新公廁，受到了廣大市民的普遍歡迎。
另外，還有一批項目正在積極招商中。年初以來，我局十分重視招商引資工作，不斷強化領(lǐng)導力量，明晰思路，從經(jīng)營城市出發(fā)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點，走政府扶持、客商融資、市場化運作的路子。采取聞訊招商、網(wǎng)上招商、上門招商等多種辦法，主動出擊，積極聯(lián)系投資客商，先后就垃圾無害化處理、污水處理、城市道路配套建設(shè)、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)等項目多次與省內(nèi)外客商洽談。目前在城市管道燃氣項目上取得新進展。與天津東海燃氣股份有限公司在3月份達成初步合作意向的基礎(chǔ)上，于8月9日在慶安綠節(jié)期間，雙方簽訂了正式合作協(xié)議。該項目投資1.4億元。該公司的分公司正在綏化注冊。
9個縣(市)的城鄉(xiāng)建設(shè)也有較大進展。共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.72億元，超計劃37％。新鋪裝高級、次高級道路27．4公里，新建排水管線21.1公里，新建供水管線27．05公里。蘭西二水源工程投資2,775萬元，12月末可正式供水。綏棱招商引資1,700萬元，啟動了一期供熱工程，首期入網(wǎng)面積達32萬平方米。9縣(市)綠化品位不斷提升，城市綠化覆蓋率達到25.3％，人均公共綠地達到5.1平方米。慶安大搞山樹進城，向綠色園林城市邁出重要步伐。綏棱、青岡、海倫、安達較大型的休閑健身廣場建設(shè)，實現(xiàn)了歷史性的突破。安達、海倫、肇東、蘭西等縣(市)城市經(jīng)營取得重大進展。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成總投資1.31億元，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃14個，詳細規(guī)劃181公頃。
二、加大城市環(huán)境綜合整治力度，提升城市管理水平
今年是城市管理工作取得較大成效的一年。年初，市委、市政府就把城市管理作為城市建設(shè)工作的重要內(nèi)容，成立了領(lǐng)導組織，確定一名副秘書長專抓，制發(fā)了工作方案，按照突出重點、標本兼治、先易后難、邊整邊改的原則，精心組織實施，全力打造城市新形象。概括起來，就是突出了
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凈化、綠化、亮化、秩序化四個重點；開展五次大規(guī)模城市環(huán)境綜合整治活動，以春季愛國衛(wèi)生運動和抗擊非典整治環(huán)境衛(wèi)生為契機，在市區(qū)范圍內(nèi)掀起了綜合整治高潮；召開了全市整頓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、城市建設(shè)會議
等三個大型會議進行重點部署。市建設(shè)局新班子組建后第一項重點工作就是抓城市管理。在新年春節(jié)期間開展的.凈城、亮城會戰(zhàn)工作中，領(lǐng)導班子分戰(zhàn)區(qū)包干，靠前指揮，拉開了大規(guī)模城市環(huán)境綜合整治的序幕。
一是城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。今年環(huán)衛(wèi)處在政府未追加投入的情況下，接收了綏慶、綏北出城口、一百胡同、致富路等，使清掃保潔路段增加到30條，增加清掃面積15萬平方米，清掃作業(yè)量達到150萬平方米，日清運垃圾達200噸。年初以來，環(huán)衛(wèi)處在加大主街路清掃保潔的同時，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部、街巷結(jié)合部、市場與街巷結(jié)合部進行集中整治。市政府投資200多萬元，更新了部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置封閉式垃圾車3輛，配置封閉式垃圾箱29個，購置壓縮式垃圾車1輛，配置壓縮式垃圾桶200個，購置果皮箱210個。環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新，既美化了環(huán)境，又提高了環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。
二是市容環(huán)境秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。加大馬路“三亂”清理力度。今年城市管理一個最突出的變化就是對市民、媒體反映強烈的南四路馬路市場、七中胡同、八中胡同、八一廠胡同等老大難區(qū)域進行了徹底清理。尤其是“十一”期間，城管大隊全體干部職工沒有休假，采取拉網(wǎng)式清理，實現(xiàn)一次清理到位，并加強對重點路段巡回檢查、重點部位死看死守，控制住反彈。在清理果菜批發(fā)市場場外經(jīng)營過程中，環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊每天出動30人，連續(xù)3個月，從晚6點到早6點死看死守，維持秩序。由于雨天多，晚間潮濕，不少隊員得了腸炎，但仍堅持工作。年初以來，共清理亂設(shè)攤點、門前擺賣9000多起，清理流動攤床、商販6500多起，取締馬路市場5個，清理攔路虎、占道物820多處。取締畜力車1000余臺，三輪車500多臺，清理占道修車洗車行60多家。清理“三修”場所300余處，整治基建工地10余處。加強亂貼亂畫整治。城管、環(huán)衛(wèi)部門組織人力重點對“六路五場’’兩側(cè)及周邊建筑物、設(shè)施及樹木上張貼廣告、宣傳品等墻壁垃圾進行清刷和覆蓋達9000余處，查處6000多處，對責任人通訊工具停機達320多部，處罰200多起。加強牌匾和宣傳條幅整治。對主街路兩側(cè)不符合規(guī)定的牌匾、廣告進行清理，共拆除刀匾、橫匾、豎匾600多處，取締條幅400多條。加強私建濫建整治。對主街路兩側(cè)特別是紅線控制區(qū)實施重點管理，加強經(jīng)常性檢查和定位看守，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。年初以來，查處違章建筑70余起，拆除30處，停工30多處，罰款10余處，完成領(lǐng)導督辦案件10余件。10月以后，建設(shè)局配合規(guī)劃局查處和拆除違章建筑8處。
三是綠化工作上新水平。今年綠化總投資達135萬元，城市綠化覆蓋率達27％，人均公共綠地面積達3平方米。圍繞建設(shè)生態(tài)化園林城市目標，著重抓了主街路綠化、廣場綠化和庭院綠化，注重品種多樣性和環(huán)境質(zhì)量，實施了“四線、四景、五園”綠化工程，新植、補栽喬灌木4.5萬株，20多個品種，栽植f1代矮牽牛、串紅等花卉160多萬株，15個品種。廣場建設(shè)是今年綠化工作的新亮點。庭院綠化已成為增加綠量、改善城市環(huán)境不可缺少的重要方面，切實加大檢查、指導和推廣力度，涌現(xiàn)出了鐵路技校、電業(yè)小區(qū)等庭院綠化典型，鐵路技校在省甲級花園式單位檢查評比中獲得好評，并在鐵路技校召開市區(qū)學校校園綠化和環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場會予以推廣。首次開展秋季綠化活動，栽植花灌木1000余株。樹木修剪、防疫等綠化撫育管理工作得到加強，確保栽植成活率。
四是市政設(shè)施管理得到加強。對市區(qū)所有排水管線進行清掏2遍，其中檢查井1794個，雨水箅子1588個，過道井46個。改造維修綏望路排水管線850米，維修路面7500平方米，維修檢查井70套，雨水箅子52套，維修路燈3685盞。對三個污水提升泵站設(shè)備進行定期保養(yǎng)和隨時檢修，確保正常運轉(zhuǎn)。
三、大力開展建筑市場和房地產(chǎn)市場整頓，“兩個市場”秩序日趨好轉(zhuǎn)
近年來，我市建筑市場和住宅房地產(chǎn)市場存在問題十分突出，與這“兩個市場”發(fā)展極不適應(yīng)。國家和省已把“兩個市場”整頓作為建設(shè)工作的重點。按照國家、省關(guān)于“兩個市場’’整頓的總體部署，年初以來，我市組織了春秋兩季建筑市場綜合執(zhí)法檢查，取得了較大成效，使“兩個市場’’秩序明顯好轉(zhuǎn)。
今年我市建筑業(yè)發(fā)展較快。全市在建工程173項，工程量124萬平方米，工作量9．6億元，比年初計劃指標增加6．7％，實現(xiàn)利稅5280萬元，比計劃增加5.6％。其中，市本級在建工程35項，工程量30.2萬平方米，工作量3.6億元，比計劃增加20％，實現(xiàn)利稅1980萬元，比計劃增加16％。工程項目登記率達到96％，工程監(jiān)理覆蓋面達到100％，市本級工程項目登記審核率達到100％。在搞好工程項目管理、持證上崗人員管理、企業(yè)資質(zhì)管理、行業(yè)統(tǒng)計管理的同時，重點加大了建筑市場整頓和規(guī)范管理力度，積極開展綜合執(zhí)法檢查，共檢查全市9個縣(市)在建工程138項，建筑面積93.9萬平方米，工作量6.59萬元，檢查覆蓋面達95％以上。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題工程18項，占檢查工程總數(shù)的16％。主要問題有違反法定程序擅自開工建設(shè)的問題；少報多建不按計劃施工的問題；分解發(fā)包、行業(yè)壟斷、規(guī)避管理的問題等。同時加大處罰力度，處罰違規(guī)建設(shè)單位和建筑施工單位18家，電力、電氣、有線電視安裝企業(yè)7家，下達整改通知書37份，收繳罰款和補繳有關(guān)費用56.35萬元。
今年住宅和房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市城市住宅建設(shè)預計完成投資5．2億元，預計竣工達到50萬平方米，銷售額5.3億元，銷售率達66％以上，全市人均住宅面積可達1 9.3平方米。房地產(chǎn)開發(fā)面積15萬平方米，完成投資1.1億元，其中商品住宅10萬平方米，可實現(xiàn)銷售額2億元，開發(fā)商品房預售率達60％以上。市本級完成投資1.1億元，建筑面積1.6萬平方米。商品房開發(fā)2.98萬平方米，投資2100萬元(包括經(jīng)濟適用住房2.3萬平方米，投資1700萬元)，結(jié)轉(zhuǎn)工程13萬平方米，投資9000萬元。針對開發(fā)建設(shè)中存在的無開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、未取得施工許可證、未取得商品預(銷)售許可證、未辦理用地手續(xù)及商品房面積“缺斤短兩’’、不履行合同和合同欺詐行為等問題，根據(jù)國家和省關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的有關(guān)精神，在全市范圍內(nèi)廣泛開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場大檢查工作。由建設(shè)部門牽頭，會同計委、土地、工商、財政、監(jiān)
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第3篇 城建工作站新發(fā)展調(diào)研報告
以下提供一篇調(diào)研報告給大家參考！
當前，全市正在開展新一輪解放思想活動，建設(shè)系統(tǒng)如何“破滿、破難、破低、破慢”，如何站在新起點實現(xiàn)新發(fā)展，加快推進世界精品城市的建設(shè)步伐，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧做出新的貢獻，已經(jīng)成為城建工作新的重大課題。按照市黨聯(lián)辦的部署，自9月中旬以來，我們集中了1個多月的時間，深入系統(tǒng)內(nèi)各機關(guān)、企事業(yè)等基層單位，廣泛征求有關(guān)市直單位和企業(yè)、居委會的意見和建議，開展了認真細致的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、城建工作已經(jīng)站在新的起點上
（一）城市發(fā)展方向進一步明確。近年來，先后完成了城市戰(zhàn)略規(guī)劃、精品城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域?qū)右?guī)劃、海岸線保護規(guī)劃、風景名勝區(qū)保護規(guī)劃的編制，進行了新一輪《市城市總體規(guī)劃》的修編，提出了建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及旅游度假業(yè)為主的生態(tài)化海濱城市”和“人居精品海灣城市”的城市定位，明確了“精明的增長、精當?shù)牟季郑畹奈幕?，精致的環(huán)境，精心的策劃”的城市發(fā)展標準，構(gòu)筑了起了中心城市“三區(qū)對接”、市域“四市對接”的城市發(fā)展框架。
（二）城市設(shè)施功能進一步完善。實施了一系列城建基礎(chǔ)設(shè)施工程，XX年建成區(qū)面積達到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達到43.5%，3年提高了3.7個百分點；集中供熱率達到60.2％，3年提高了15.7個百分點，城市設(shè)施水平的各項指標都在全省名列前茅，有些方面在全國還處于領(lǐng)先水平。
（三）城建經(jīng)濟貢獻率進一步提高。全市城建固定資產(chǎn)投資近3年年均增長38.2%，XX年達到了16億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長28.6%，XX年達到了55.2億元；房地產(chǎn)投資年均增長31.1%，XX年達到45.7億元，兩大產(chǎn)業(yè)占gdp的比重分別為4.4%、3.7%，實現(xiàn)稅收分別為1.1億元、1.2億元，分別占財政預算內(nèi)收入的6.7%、7.3%，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。
（四）城市容貌和環(huán)境進一步優(yōu)化。持續(xù)開展了城市環(huán)境綜合整治，對陳舊樓體“換新衣”，對臨街門臉實施“落地式”改造，對建筑物更新“光亮”設(shè)施，對戶外廣告進行“規(guī)范”整治。建成了古陌路—光明路第一條步行街，完成了體育基地周邊整治、10個小區(qū)的配套完善，開展了32個小區(qū)的“入社區(qū)、解民憂”活動，集中解決了一批難點熱點問題。嚴肅查處了一批占道攤點、違法建筑、亂貼亂畫行為。
（五）城市人居品牌進一步彰顯。成功爭創(chuàng)了“聯(lián)合國人居獎”，成功承辦了聯(lián)合國“可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略國際會議”，成功承辦了首屆“中國國際人居節(jié)”，參與了舉辦了第二屆“中國國際人居節(jié)”，承辦和參與舉辦了一系列規(guī)劃、房地產(chǎn)、建材、建筑設(shè)計的國際大獎賽、論壇、展會等，叫響了打造“最適宜人類居住和創(chuàng)業(yè)”的城市品牌。
（六）建設(shè)行業(yè)改革和精神文明建設(shè)進一步深化。進一步解決了供水、供熱、規(guī)劃、工程招投標、城市管理等的體制性、機制性問題，推進了公用事業(yè)改革和行政審批改革，開展了4次大的作風整頓和解放思想活動以及兩個批次的先進性教育活動，有效地解決了黨員干部職工中存在的一些問題，極大地促進了各項工作的開展。近年來全系統(tǒng)共有5個單位被評為“省級文明單位”，市級文明單位達到29個，占全系統(tǒng)的50%以上，涌現(xiàn)出全國勞動模范、先進工作者2人，?。ú浚┘?3人。
二、城建工作存在的突出問題
（一）思想上存在“三個不夠強”。一是與時俱進意識不夠強。對科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會等重大理論理解得不夠全面，對市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形勢、新情況、新問題思考不深，研究不透。二是進取上進意識不夠強。滿足于近幾年城建工作的亮點和成績，缺乏新階段、新機遇、新起點、新發(fā)展的敏感性，缺乏干大工程、改大面貌、創(chuàng)大業(yè)績的雄心。三是攻堅克難意識不夠強。對市級基礎(chǔ)設(shè)施項目，雖然積極應(yīng)對資金緊張、拆遷難度大等問題，但個別工程仍進展慢。特別是拆遷和清理違法建筑等，畏難怵硬，怕上訪，怕得罪人。有的單位改企改制步伐慢，缺乏挑戰(zhàn)市場、做大做強的決心。
（二）作風上存在“四個不夠高”。一是工作效率不夠高。有的單位科室與科室通氣不及時，讓被服務(wù)對象多次往返。個別服務(wù)項目和手續(xù)還沒有納入到審批窗口集中統(tǒng)一辦理。二是服務(wù)的熱情度不夠高。有的窗口單位和機關(guān)科室對服務(wù)對象有“生、冷、硬”現(xiàn)象。三是聯(lián)系群眾的密切度不夠高。對亂搭亂建、道路無序破挖、供熱不達標、住宅質(zhì)量差、背街小巷環(huán)境差等問題調(diào)查研究不夠充分。對于群眾反映的意見和建議，不能夠及時深入調(diào)研，思想工作還不夠細致。四是廉潔勤政的自律性不夠高。有的心思沒放在工作上、事業(yè)上，而是忙于應(yīng)酬、辦私事。有的紀律松弛散漫，工作時間找地方喝酒、打撲克。
（三）工作上存在“三個不適應(yīng)”。一是城市規(guī)劃和發(fā)展研究不適應(yīng)新形勢的要求。在如何保持城市規(guī)劃的科學性、連續(xù)性、嚴肅性和可操作性，如何形成繞山環(huán)海的獨特城市景觀和風貌，如何確立新的城市規(guī)劃指標體系等方面，研究論證、調(diào)整完善以及抓落實的力度還不夠。二是市政設(shè)施服務(wù)功能不適應(yīng)人居環(huán)境的要求。市區(qū)一些盡端式道路制約了交通的疏散。住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和庭院的綠化不足。一些主題性、文化性公園還需加快論證建設(shè)。城中村開發(fā)速度不快。三是市政公用行業(yè)不適應(yīng)市場競爭要求。市政工程、綠化、路燈、垃圾處理等仍然存在著政企不分、政事不分、干管不分、管養(yǎng)不分的問題。
三、城建工作站在新起點實現(xiàn)新發(fā)展的對策和措施
（一）思想上要做到“大解放”，增強政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展向“書本學、專家學、同行學、先進學”的“四學”活動，強化“政治意識、負責任意識、抓落實意識、講奉獻意識、廉潔自律意識”5個意識，樹立“人本、為民、科學、和諧”4個發(fā)展理念，貫徹“真誠、親情、高效、優(yōu)質(zhì)”4個服務(wù)原則，打造一支政治過硬、思想進步、銳意創(chuàng)新、善打敢拼、作風優(yōu)良的建設(shè)大軍，勇當建設(shè)世界精品城市的先鋒隊，勇做建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化和諧的排頭兵。
（二）發(fā)展上要定位“大目標”，更新城市建設(shè)座標系。目前，新一輪城市總體規(guī)劃已經(jīng)通過專家論證，結(jié)合我市的實際情況，城市建設(shè)的遠期指標是：到2020年，全市總?cè)丝谶_到315萬，城市化率達到75%，中心市區(qū)人口控制在130萬。近期指標是：到XX年，全市總?cè)丝谟涩F(xiàn)在的248萬增加到260萬，城市化率由53%提高到56%，中心市區(qū)人口由58.9萬增加到65萬，人均道路面積由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面積由16.5平方米增加到20平方米，人均公共綠地面積由17.5平方米增加到20平方米，建成區(qū)綠地率由38.8%增加到41%，綠化覆蓋率由43.5%增加到46%，集中供熱率由58%增加到80%，污水處理率由74.5%增加到90%，燃氣普及率保持99%以上，用水普及率保持100%，建筑工程合格率保持100%、優(yōu)良率保持50%以上，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及旅游服務(wù)業(yè)為主的生態(tài)化、精品化、休閑度假海灣城市。
（三）建設(shè)上要把握“大原則”，夯實城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)。重點把握5個原則：一是以人為本。要貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，從城市的規(guī)劃、設(shè)計、施工到管理，都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓最廣大的人民群眾充分享受城市建設(shè)的成果。二是生態(tài)為基。要通過嚴格的城市規(guī)劃管理，突出“山、海、林、島、泉”的自然特征，把河流、湖泊、濕地、山體、港灣、海岸線、環(huán)海林帶保護起來，使居民、建筑物、城市融入四季常青、鳥語花香、碧海藍天、山清水秀的生態(tài)氛圍中。三是科學、節(jié)約、和諧發(fā)展。要把城市建設(shè)納入經(jīng)濟、社會、人口、資源的良性互動中，兼顧經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益，處理好過去、現(xiàn)在和未來三者之間的關(guān)系，形成城市可持續(xù)發(fā)展的品質(zhì)。按照建設(shè)節(jié)約型社會的要求，加快“四新”技術(shù)推廣，避免“雷同建設(shè)”、“重復建設(shè)”，實現(xiàn)設(shè)施、資源的共享和最優(yōu)配置。四是不求最大、力求最佳、最精、最美、最特。做到“精明的增長，精當?shù)牟季?，精深的文化，精致的環(huán)境，精心的策劃”，高起點、高標準、高品位、高質(zhì)量地實施硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，使城市個性鮮明、文脈清晰、底蘊深厚、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)。五是區(qū)域融合、國際接軌。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營行為要瞄準國際準則，達到國際標準。既要立足半島，又要發(fā)揮好傳送帶、拉動鏈和支點的作用，接軌青島，走向世界。
（四）規(guī)劃上要實現(xiàn)“大擴張”，全面發(fā)揮城市規(guī)劃的指導作用。要抓住半島城市群和制造業(yè)基地建設(shè)以及“接軌青島”的契機，用城市規(guī)劃全面覆蓋整個行政區(qū)域，實施“四個擴張”：一是戰(zhàn)略性擴張。加快修編和報批《城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、新一輪《城市總體規(guī)劃》，編制《接軌青島戰(zhàn)略研究規(guī)劃》，加大市域規(guī)劃和建設(shè)的指導力度。二是拉動性擴張。論證編制《行政中心搬遷規(guī)劃》、《卓越人居精品海灣戰(zhàn)略研究規(guī)劃》，拓展城市新的發(fā)展空間。三是組合性擴張。加快高區(qū)、經(jīng)區(qū)《分區(qū)規(guī)劃》、各類工業(yè)園、科技園、度假區(qū)、大學城等的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，促進城市的組團膨脹、融合發(fā)展。四是區(qū)域性擴張。加快報批《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《市域城鎮(zhèn)群規(guī)劃》，編制《社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，重點推進中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，輻射和帶動周邊鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展。進一步確立市域“一個主中心、兩個副中心、五個協(xié)作區(qū)、三條發(fā)展軸帶、十個重點中心鎮(zhèn)”的a字型城市群空間發(fā)展格局。
（五）設(shè)計上要立足“大視角”，刻畫獨具魅力的城市風格和形象。重視“三個塑造”：一是城市輪廓線的塑造。要針對市區(qū)“繞山環(huán)?！钡幕咀匀惶卣?，進一步開展中心市區(qū)的城市設(shè)計的編制，綜合考慮大海、島嶼、山體、高大建筑、夜間光亮等因素，勾勒出完整和諧優(yōu)美的天際線，形成海上看、高處看、遠處、夜間看的視覺沖擊。要保護好132.9公里的海岸線，將海岸線劃分成為禁建區(qū)和建設(shè)區(qū)，合理利用海岸資源，保持海岸線的連續(xù)性、開放性、生態(tài)性。二是標志性區(qū)段的塑造。在各類公園、廣場、國際會議中心、科技文化體育場館、大型建筑群、住宅小區(qū)等的設(shè)計中，要充分考慮人文、歷史、科技、古典、現(xiàn)代等因素的融會貫通，形成文脈清晰、底蘊豐富、特色突出的城市街區(qū)。三是建筑物構(gòu)筑物的塑造。對市中心區(qū)、主要道路兩側(cè)、各類開發(fā)區(qū)的高大和重要建筑物、構(gòu)筑物，要進一步明確高度、密度、容積率、綠地率等各項指標，指導性地提出建筑的體量、體型、色彩、風格等要求，與周邊環(huán)境和景觀既協(xié)調(diào)一致，又獨具魅力。
（六）工程上要注重“大手筆”，拉動城市綜合服務(wù)功能不斷增強。重點推進3個建設(shè)，打造3個亮點：一是推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成載體亮點。XX年初步計劃實施24項基礎(chǔ)設(shè)施工程，其中續(xù)建8項，新建16項，主要有道路、天然氣、供熱、垃圾處理等工程，完工后將進一步提升我市的城市綜合服務(wù)功能。要牢固樹立“不是精品就是廢品”的意識，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，做到建設(shè)一項工程、打造一個精品、增加一處亮點、優(yōu)化一片景觀。二是推進城市綠化設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)亮點。堅持大樹化、園林化、城郊一體化的綠化方針，每年新栽各類苗木要達到300萬棵以上，對不能用于開發(fā)建設(shè)的地域要用“綠線”管制的形式明確并固定下來。實施海濱公園改擴建、悅海公園建設(shè)、環(huán)翠樓公園及周邊區(qū)域改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設(shè)等工程。對市區(qū)主要道路兩側(cè)的33處裸露山體進行綠化美化。對市區(qū)191棵古樹名木和胸徑20厘米以上的4萬棵喬木加強養(yǎng)護。三是推進住宅小區(qū)建設(shè)，打造人居亮點。按照“科技化、園林化、智能化、節(jié)能化、精品化”的要求，一要建設(shè)高品位、高檔次、上規(guī)模住宅小區(qū)，實施65.5萬平方米的悅?；▓@小區(qū)工程、公園西側(cè)區(qū)域的高檔住宅區(qū)建設(shè)工程、旅游度假區(qū)的別墅區(qū)工程等。二要強化城中村改造，實施古陌村、畢家疃、神道口等13個城中村的改造，做到“政府主導、市場運作、讓利于民、實現(xiàn)雙贏”，讓城中村盡快融入城市的整體發(fā)展。三要增加經(jīng)濟適用房面積。繼續(xù)實施11萬平方米的柴峰二區(qū)經(jīng)濟適用房建設(shè)，實施高區(qū)東河北村13萬平方米的經(jīng)濟適用房，為4000個家庭解決住房困難。四要加強房地產(chǎn)管理。要認真執(zhí)行國家、省和我市的一系列文件和政策，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，強化房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理、房地產(chǎn)開發(fā)計劃管理，規(guī)范市場交易行為，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五是強化物業(yè)管理。要進一步完善物業(yè)管理、收費和考核辦法，開展“親情服務(wù)送萬家”活動，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。
（七）形象上要實現(xiàn)“大美化”，全方位打造亮麗多姿的城市空間。要持續(xù)開展環(huán)境綜合整治活動，確保完成3年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標。重點實施“四化”：一是戶外廣告要“時尚化”。要修訂《戶外廣告設(shè)計設(shè)置技術(shù)標準》，逐步取消樓頂大型廣告、遮掩樓體的大型廣告，把建筑物本來的美重新顯現(xiàn)出來；逐步取消沿街大型立柱式廣告，把視覺空間還給市民。在繁華區(qū)域要新上街頭幻燈廣告、電視廣告，體現(xiàn)城市的現(xiàn)代化氛圍。要加強路牌標志的規(guī)范，中英韓文的拼寫要完整、規(guī)矩，體現(xiàn)國際化氣息。二是夜間光亮要“品位化”。海濱路、新威路、統(tǒng)一路、文化東路、劉公島區(qū)域高大建筑的夜間“光亮”要以霓虹燈、輪廓燈、激光燈為主，體現(xiàn)輪廓美和文化特色。對尚未實現(xiàn)改造的市區(qū)主次干道，要本著“大氣、簡潔、整體美”的要求，繼續(xù)安裝標準統(tǒng)一的路燈設(shè)施。住宅小區(qū)的亮化要注重功能性、實用性、節(jié)能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是環(huán)境衛(wèi)生要“潔凈化”。要集中清理整頓占道經(jīng)營、探頭經(jīng)營、流動攤點、露天燒烤行為，做到堵疏結(jié)合，還路于民，還清凈于民。要加大對市區(qū)背街小巷的治理，對住宅小區(qū)和城市支路進行硬化、綠化、污水、路燈等的設(shè)施配套。要清理城郊結(jié)合部的衛(wèi)生死角，兩年內(nèi)完成市區(qū)6條主要河流的生態(tài)化綜合治理。四是城市街區(qū)要“溫馨化”。在主次干道的新建改造中，都要鋪設(shè)防滑型人行道板，安裝休閑座椅。督促在街區(qū)、景區(qū)新上一批環(huán)保公廁。海濱公園和悅海公園要增加臨海欄桿、游樂設(shè)施等的安全系數(shù)。在市區(qū)交通流量大、過街人流多的區(qū)段建設(shè)天橋或地下通道。堅持每年開展市中心區(qū)32個小區(qū)的“入社區(qū)、解民憂”走訪活動，集中解決管網(wǎng)配套、房屋質(zhì)量、供熱供氣、道路破挖、亂搭亂建等問題。
（八）管理上要著眼“大成效”，有力保障城市建設(shè)加快發(fā)展。重點健全5個長效機制：一是健全建設(shè)市場管理的長效機制。進一步放開規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計、工程建設(shè)市場，引導國內(nèi)外高水平隊伍參與競爭。要強化招投標管理，規(guī)范招投標行為，大到主體工程，小到一個標識，都面向國內(nèi)外公開招標，使城市設(shè)計的整體美與單體美、形象美與內(nèi)涵美達到高度和諧統(tǒng)一。要搞好一年一度的“國際建筑設(shè)計大獎賽和著名建筑師創(chuàng)作論壇”以及規(guī)劃論壇、房地產(chǎn)博覽會等活動，把這些活動辦得更有吸引力、影響力和生命力。二是健全相對集中行政處罰權(quán)的長效機制。要加強城市管理行政執(zhí)法局的隊伍建設(shè)，全面開展相對集中行政處罰權(quán)工作，盡快出臺《市城市容貌規(guī)范標準》。要充分發(fā)揮城管辦的指揮協(xié)調(diào)作用，大力組織開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。三是健全城建融資和經(jīng)營的長效機制。要重點做好公園西側(cè)開發(fā)改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設(shè)、海濱公園改擴建、環(huán)翠樓公園改造、垃圾處理、里口山風景區(qū)建設(shè)等項目的市場化融資，以“人居、品牌、環(huán)境、精品”等主題進行包裝，通過人居節(jié)、東北亞論壇等平臺大力宣傳推介。要加快市政公司、園林處、路燈處的改制；要加快理順市區(qū)集中供熱體制和機制；要加快威建集團等建筑業(yè)企業(yè)，市建筑設(shè)計院等勘察設(shè)計企業(yè)，市城建開發(fā)公司等房地產(chǎn)企業(yè)，港華燃氣、熱電廠等燃氣熱力企業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、開拓市場、做大做強的步伐。四是健全高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長效機制。要辦好有形建筑市場、房地產(chǎn)交易市場、行政審批中心窗口、城建19熱線、電臺行風熱線、市長熱線等單位投訴、承辦、轉(zhuǎn)辦的有關(guān)事宜，推行“陽光行政”和規(guī)范化服務(wù)，完善快速反應(yīng)機制，第一時間處理好城市管理的突發(fā)事件，妥善解決好熱點難點問題。五是健全黨建和行風建設(shè)的長效機制。要加強基層黨組織建設(shè)，注重完善改制后企業(yè)的黨組織建設(shè)；要堅持開展各種文明創(chuàng)建活動，豐富群眾的精神生活；要強化各類人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)、選拔和使用想干事、能干事、干成事的人，人人爭當建設(shè)事業(yè)的骨干力量和優(yōu)秀人才。
第4篇 上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報告
關(guān)于上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報告，你們都完成了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報告，歡迎閱讀!
7月下旬，我委在賈寶中副主任的帶領(lǐng)下，對市政府上半年環(huán)境資源及城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況和建議報告如下：
一、對市政府上半年環(huán)資城建工作的總體評價
今年上半年，市政府在中共__市委的領(lǐng)導下，圍繞市委十一屆八次全會和市十五屆人大四次會議確定的目標任務(wù)，深入開展重大項目深化年活動，突出重點，協(xié)同發(fā)展，勇于創(chuàng)新，環(huán)境資源及城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了較好成績。總體來看，主要有以下幾個特點：
(一)軌道交通建設(shè)開局良好。
自去年10月28日軌道交通1號線工程正式開工以來，市軌道交通建設(shè)指揮部按照工程建設(shè)總體目標統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，各項工作進展順利。工程實施方面，1號線施工全面展開，全線29個站點除博愛路站、新區(qū)公園站、森林公園站、新龍站以外其余25個站點均已正式施工，施工過程中組建了由指揮部領(lǐng)導和各部門負責人組成的安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會，出臺了40多項安全質(zhì)量管理辦法，運用一個平臺、兩個中心的風險監(jiān)控手段，實時掌握施工進度、質(zhì)量和作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)場情況，嚴把材料質(zhì)量關(guān)、嚴控施工質(zhì)量和風險、嚴格噪聲和揚塵管理，同時，積極與市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)站對接，將安全質(zhì)量管理工作落實到每一道工序、每一個環(huán)節(jié)。交通組織方面，指揮部與相關(guān)部門科學規(guī)劃、協(xié)同配合，聯(lián)合實施了一批道路疏解、管線遷改、綠化遷移、公交優(yōu)化工程，目前，桃園路、新堂北路等疏解道路已完工通車，管線遷改和綠化遷移工作已基本完成，工程開工建設(shè)后對交通的影響和市民的反響均好于預期。規(guī)劃研究方面，對文化宮站、茶山站、科教城北站等重點地塊的經(jīng)營業(yè)態(tài)布局和預留經(jīng)營條件進行研究，為軌道交通沿線控制用地及場站內(nèi)外資源的合理開發(fā)打下基礎(chǔ)。同時，積極開展 2號線的工可報批和設(shè)計工作。
(二)常州機場呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。
去年，常州機場被國務(wù)院批準為一類航空口岸對外開放，今年4月20日正式更名為常州奔牛國際機場，這對于我市擴大對外開放，提升戰(zhàn)略地位具有深遠的意義。上半年，機場執(zhí)行客運航班8308架次，旅客吞吐量89.51萬人次，行貨郵吞吐量1.21萬噸，營業(yè)收入和利潤分別達到7974萬元和847萬元。目前，國內(nèi)通航城市已達20個左右，并先后開通了香港、首爾、臺北、曼谷、萬象、濟州和襄陽等國際地區(qū)航班，下半年還將爭取開通高雄和名古屋航班。航班人均補貼持續(xù)下降，規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。東航江蘇公司駐場過夜飛機已達4架，并確定在常建設(shè)基地，順豐速運集團駐場1架全貨機。在加強與航空公司合作的同時延伸服務(wù)功能，已在鎮(zhèn)江、丹陽、江陰等地開設(shè)了城市候機樓，通過服務(wù)吸引客源、提升形象。
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進。
勞動西路(五星路-龍江路)、福陽路、金商區(qū)新一路、龍匯路等均已進場施工，將于下半年陸續(xù)建成通車。去年兩會期間蔣鋒代表所提建議的飛龍西路大修工程已開工建設(shè)，計劃9月底具備通車條件;備受關(guān)注的常溧高速進入路面瀝青攤鋪和附屬系統(tǒng)施工，國慶長假期間將正式通車;238省道常州段改擴建工程已完成驗收并通車;常宜高速工可報告已通過省交通廳行業(yè)審查，初步設(shè)計和施工圖設(shè)計提前開展;溧廣、溧高高速完成穩(wěn)評批復。城鄉(xiāng)路網(wǎng)的進一步完善，助推了城市功能的延伸和城鄉(xiāng)經(jīng)濟的一體化發(fā)展。航道整治工程蘇南運河橫林段完成新建駁岸4.53公里，老駁岸加固4.97公里;丹金溧漕河溧陽段完成駁岸22.53公里，4座橋梁均已建成;蕪申線先導段6.08公里基本建成，計劃年底通航。錄安洲長江碼頭4號泊位水工結(jié)構(gòu)附屬設(shè)施全部完工，夾江碼頭7-9號泊位完成全部軌道安裝，散貨堆場完成工作量的90%。同時，開展了長江德勝港區(qū)規(guī)劃方案研究，借助德勝河三級航道整治工程拓展常州長江岸線。
(四)社會公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
我市國家歷史文化名城申報工作取得成功，青果巷歷史文化街區(qū)修繕保護項目有序推進。文化廣場一期施工總承包已于5月進場施工，二期項目開展施工圖設(shè)計和前期手續(xù)辦理。住房保障方面，上半年全市新開工保障房11861套、基本建成5771套，分別完成目標任務(wù)的75.4%和 90.9%，金安家園1820套年底前基本具備交付條件。新出臺了20___年住房保障政策調(diào)整文件，將公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房的收入線標準由3080 元調(diào)整為3290元，對符合住房保障條件的申請家庭，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場，去化周期由高峰時的20個月降至現(xiàn)在的13.5個月，接近安全區(qū)間。上半年，住房公積金增人擴面實現(xiàn)新增開戶單位1443家，新增開戶職工48978人，分別完成全年計劃的96.20%和61.22%，有效地保障了職工的住房需求。去年飲用水安全保障作為人大一號議案進行督辦后，今年市政府繼續(xù)將其作為市級重點工程及為民辦實事項目。目前，應(yīng)急取水頭部及泵站除一處未完成征收外，管線工程已全部完成，計劃7月底可調(diào)試運行。污水處理項目、生活垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)、餐廚廢棄物綜合處置工程等一批市政公用設(shè)施按年度計劃順利推進。
(五)生態(tài)環(huán)境狀況不斷優(yōu)化。
我市全面貫徹實施新《環(huán)保法》，進一步加大了對環(huán)境監(jiān)管和綜合整治力度，推進國家生態(tài)文明示范市建設(shè)，已連續(xù)4年在全省生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核中排名第二。全力推進城鎮(zhèn)公園綠地和生態(tài)綠道建設(shè)，環(huán)高架及延伸段生態(tài)綠道二期工程已基本建成，橫塘河濕地公園正在進行慢行道、橋梁及綠化種植施工，皇糧浜公園推進征收工作，白蕩河綠地已進場施工，老運河北側(cè)慢行系統(tǒng)德安橋棧橋施工基本結(jié)束。全市生態(tài)綠城建設(shè)六大類224個項目，已開工建設(shè)181項，開工率達80.8%。加強生態(tài)紅線區(qū)域保護，初步完成了__市、__區(qū)、金壇區(qū)、__區(qū)省級生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整，啟動了全市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃編制，制定保護方案，開展生態(tài)資源調(diào)查。將大氣環(huán)境質(zhì)量提升作為全市的一號民生工程， 開展了為期兩個月的大氣污染防治攻堅月活動，完成388臺燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代，23家熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)治理改造。建設(shè)部門扎實開展建筑施工、預拌混凝土企業(yè)揚塵專項整治提升行動，嚴控建筑施工揚塵，揚塵整治達標工地達95%。1-6月，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)110天，比去年同期增加10天，市區(qū)pm2.5平均濃度同比20___年下降11%。
(六)行政服務(wù)效能明顯提高。
環(huán)資城建系統(tǒng)各部門鞏固群眾路線教育實踐活動成果，深入開展三嚴三實專題教育活動，行政服務(wù)效能進一步提高。一是嚴格依法行政。全面梳理行政執(zhí)法事項，評估內(nèi)部規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)、規(guī)范行政行為。二是加強行政監(jiān)管。從自身建設(shè)入手，不斷提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力，針對工程建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護、房地產(chǎn)市場等重點領(lǐng)域加強行政監(jiān)管，維護正常的市場秩序和公眾權(quán)益。三是加快科技創(chuàng)新。市規(guī)劃局完成《全面電子流轉(zhuǎn)工作方案》，優(yōu)化相關(guān)軟件及服務(wù)平臺，實現(xiàn)建設(shè)項目規(guī)劃的在線審批;市國土局國有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)已通過省廳驗收，進入試運行;市建設(shè)局在轄市區(qū)推廣應(yīng)用建筑市場監(jiān)管平臺，促進全市建筑業(yè)企業(yè)、人員、項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一與共享;市城管局完成智慧城管工程視頻和噪音智能管控系統(tǒng)項目的竣工驗收工作，將數(shù)字城管信息系統(tǒng)遷入電信云計算應(yīng)用服務(wù)中心。
此外，上半年我市旅游經(jīng)濟繼續(xù)保持了快速增長趨勢，旅游接待總?cè)藬?shù)約2650萬人次，實現(xiàn)旅游總收入約345億元，同比增長10.7%和13.6%，旅游知名度進一步提高。東方鹽湖城茅山鹽泉小鎮(zhèn)道天下項目入選國家旅游局《2___全國優(yōu)選旅游項目名錄》，天目湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，春秋淹城、環(huán)球動漫嬉戲谷創(chuàng)建國家5a級景區(qū)等創(chuàng)建工作進展順利，中國常州航天樂園等一批重點旅游項目的建設(shè)將進一步豐富我市的旅游產(chǎn)品、增強發(fā)展后勁。國土資源節(jié)約集約利用工作取得階段性成果，完成對全市批而未供、低效利用和疑似閑置土地的清理排查工作，并對部分宗地進行了處置和整改。
總之，我們認為，上半年市政府環(huán)資城建口工作總體進展較好，達到了時間過半、任務(wù)過半的要求，行政管理和創(chuàng)新服務(wù)進一步加強，城市功能進一步完善，城市形象進一步提升。但同時我們也清醒地認識到一些不利因素和市場風險仍在集聚：受宏觀調(diào)控、經(jīng)濟趨緩的影響，土地市場低迷使得注資地塊無法變現(xiàn)，建設(shè)口融資平臺債務(wù)居高不下，債務(wù)風險日益突出，城建資金融資難度越來越大，注資地塊的價格虛增也存在一定的政治和金融風險;我市的行政區(qū)劃調(diào)整雖已到位，但一些管理體制尚未理順，容易造成這一時期管理上的缺位與矛盾;省物業(yè)管理條例實施兩年多，但綜合執(zhí)法進小區(qū)目前還停留在面上，其作用并未得到有效發(fā)揮;房地產(chǎn)糾紛引發(fā)群體性事件的風險仍然存在，這些都需要政府及各部門認真研究加以解決。
二、對市政府下半年環(huán)資城建工作的幾點建議
下半年，我市的環(huán)資城建工作要在現(xiàn)有成績的基礎(chǔ)上，對照全年目標任務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進一步創(chuàng)新工作舉措、狠抓工作落實，努力完成全年目標，打好十二五收官戰(zhàn)，為十三五開局奠定堅實的基礎(chǔ)。分析下半年的宏觀形勢和我市實際情況，我們建議，市政府要著重關(guān)注和推進以下幾個方面的工作：
(一)注重規(guī)劃編研，引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展。
明年是十三五開局之年，各部門都在抓緊編制十三五規(guī)劃。市規(guī)劃局全面啟動了《__市城市總體規(guī)劃(2___-2023)實施評估》和《__市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，并已超前開展我市新一輪城市總體規(guī)劃修編的相關(guān)準備工作。十三五綜合交通發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)園林綠化發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、常州港口總體規(guī)劃、機場發(fā)展規(guī)劃、公交線網(wǎng)規(guī)劃等一大批對我市未來發(fā)展具有深遠意義的規(guī)劃文件都在加緊編制。規(guī)劃是綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃具有法定約束力，一經(jīng)批準不可隨意變更，因此在編制過程中要具有前瞻性、科學性和針對性，既要對接國家、長三角地區(qū)和全省的發(fā)展方向，又要契合我市實際，凸顯我市特點，做到定位準確、目標明確、布局合理、措施到位。特別要重點研究我市的行政區(qū)劃調(diào)整后的發(fā)展思路和戰(zhàn)略構(gòu)想，尤其是調(diào)整區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，通過政策傾斜、項目傾斜加快其發(fā)展步伐，充分發(fā)揮區(qū)劃調(diào)整對我市拓展城市空間資源、促進東西部地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所帶來的作用。在編制過程中要加強部門間的溝通，專項規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一，各專項規(guī)劃之間要相協(xié)調(diào)，轄市區(qū)規(guī)劃要與部門規(guī)劃相銜接，逐步實現(xiàn)多規(guī)融合。
(二)健全體制機制，暢通發(fā)展途徑。
行政區(qū)劃的調(diào)整為我市迎來了又一個重要的發(fā)展機遇期，體制機制的變化可能在一段過渡時期內(nèi)帶來城市建設(shè)管理方面的一些困難甚至矛盾，為此，市政府及各部門要從便于管理、利于發(fā)展的原則出發(fā)認真研究對策，防止出現(xiàn)影響城市建設(shè)項目推進、城市管理水平下降等問題。常州機場正處于快速發(fā)展時期，機場集團是由交通產(chǎn)業(yè)集團出資成立的法人獨資公司，為更有利于其發(fā)展，建議市政府進一步研究機場的管理體制，可參照周邊城市機場的做法，將常州機場集團由法人獨資公司變更為國有獨資公司，明確實體企業(yè)身份，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，同時，解決好機場既有債務(wù)的清理，進一步研究完善航班補貼資金的保障機制。此外，機場正在抓緊建設(shè)國際快件監(jiān)管中心，這對于發(fā)展跨境電商和航空產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，建議市政府成立工作班子，加快監(jiān)管中心的建設(shè)和申報工作，為航空產(chǎn)業(yè)園和機場的融合發(fā)展創(chuàng)造條件。年初，我委在審議政府全年重點項目及資金安排時提到的武進、__區(qū)財政公交補貼拖欠(目前仍有3.1 億)問題依然沒有得到解決，再次請市政府研究市、區(qū)財政公交補貼結(jié)算機制，建議改變現(xiàn)有公交部門催要補貼款的模式，由各區(qū)財政向市財政上繳公交補貼經(jīng)費，再由市財政劃撥公交運營管理部門。錄安洲港口目前缺乏作為現(xiàn)代化港口所必須具備的后方基地、交通網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，建議市政府研究成立港口集團公司統(tǒng)一建設(shè)、管理。
(三)破解發(fā)展難題，推動持續(xù)發(fā)展。
我市城建系統(tǒng)投融資平臺債務(wù)沉重、融資困難的壓力嚴重影響了我市后續(xù)建設(shè)發(fā)展。一方面要積極探索政府資產(chǎn)證券化、 ppp等模式拓展籌融資渠道，加大財政資金對城市建設(shè)的扶持力度，探索建立公益性項目代建回購制度;另一方面，要認真研究推進投融資平臺的整合與重組，將各部門條塊分割的投融資平臺整合成由政府統(tǒng)一管理和運作的大平臺，實現(xiàn)資產(chǎn)利用效率的最大化和融資成本的最小化，周邊蘇州、無錫、鎮(zhèn)江等市均已采取這種模式，進行了有效的實踐。常宜高速的建設(shè)對于我市打通交通瓶頸，提升區(qū)位優(yōu)勢具有重要作用，建議市政府積極與__市政府溝通協(xié)調(diào)，以取得理解和支持，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。德勝河是打通我市航道網(wǎng)與長江主航道連接的黃金水道，結(jié)合三級航道整治工程，在德勝河與長江交匯處建設(shè)長江港口碼頭、打造億噸級長江港，可以有效解決我市長江岸線短缺的先天不足，發(fā)展壯大我市的航運業(yè)，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，建議政府盡快做好相關(guān)的研究論證工作并全力推進。此外，德勝河上兩處船閘原由水利部門管理，但省域內(nèi)其它城市的船閘均由交通部門管理，省交通廳也有移交管理權(quán)限的要求，這一問題要加緊協(xié)調(diào)解決，使工程建設(shè)取得省廳支持，及早開工建設(shè)。
(四)注重文化內(nèi)涵，提升城市形象。
我市已取得國家歷史文化名城稱號，成果來之不易，后續(xù)更重要的是如何建立起長效的保護機制，把對歷史文化的傳承作為提升城市形象品質(zhì)、凝聚社會力量、形成發(fā)展共識的重要抓手。為此，建議將原申報國家歷史文化名城工作領(lǐng)導小組辦公室更名為歷史文化名城保護辦公室，由臨時機構(gòu)調(diào)整為常設(shè)機構(gòu)，相應(yīng)增加機構(gòu)和人員編制，落實保護專項經(jīng)費并納入年度財政預算，同時，將保護工作列入對各級政府和部門的目標考核。常州是 1918年中國首次集郵展覽的舉辦地，2023年將迎來中國首次郵展100周年紀念，這是擴大常州知名度的一次歷史機遇，市郵政公司擬爭取發(fā)行一套以此為主題的紀念郵票，郵票是國家名片，建議市政府對該項工作給予高度的重視和支持，積極向國家有關(guān)部門申請，確保郵票的發(fā)行成功。旅游既是文化又是重要的綠色產(chǎn)業(yè)，也是我市城市形象的窗口。我市的旅游業(yè)近些年面臨的競爭壓力與日俱增。目前，南京、湖州等地已將市旅游局升格為旅游委員會，此舉有利于整合部門力量，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得我市借鑒。要研究出臺更加有利于旅游業(yè)發(fā)展的財稅金融土地政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的投入。要在主題公園的基礎(chǔ)上進一步發(fā)展好城市旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和醫(yī)療、養(yǎng)生等特色旅游。
第5篇 建設(shè)局長-城建工作述職報告范文
述 職 報 告
劉忠澤
(2003年11月3日)
2003年是緊張繁忙的一年，也是建設(shè)工作全面大上的一年。我們重點突出了市本級的建設(shè)與管理，兼顧縣(市)工作的指導與綜合，扎實地履行建設(shè)局的職能，同時狠抓了素質(zhì)提高和作風建設(shè)。特別是圍繞實施“規(guī)模推進年”的目標，從抓好事關(guān)全局的重點工作、解決市民關(guān)心的熱點、難點問題入手，緊緊依靠市委、市政府的領(lǐng)導和有關(guān)部門的大力支持，全局上下同心同德，艱苦奮斗，開創(chuàng)了建設(shè)工作新局面。
按照有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和要求，現(xiàn)將2003年工作分六個方面進行述職，請大家評議。
一、實施規(guī)模推進，以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的城市建設(shè)取得突破性進展
今年加大了市本級基礎(chǔ)設(shè)施重點項目建設(shè)力度，使區(qū)域中心城市承載能力和輻射帶動功能有了很大提高。重點實施了三條道路、兩萬平方米經(jīng)濟適用房、一個廣場、兩個泵站、十座公廁建設(shè)，這是市政府為廣大市民辦的5件實事，也是建設(shè)局的工作重心。年初，市委、市政府就把市本級重點項目建設(shè)作為實施規(guī)模推進的重要內(nèi)容，納入日程。我局按照市委、市政府總體部署，堅持統(tǒng)籌謀劃、量力而行、突出重點、分步實施、干一件成一件的原則，傾注主要兵力和精力，認真抓好組織實施。
三條道路建設(shè)是我市今年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最具代表性的標志性工程，自始至終體現(xiàn)了高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高質(zhì)量管理、打造精品工程的思路。三條路已于11月7日正式剪彩通車?？偼顿Y1873.29萬元，總長2194米，配套設(shè)施基本完工，各種管線統(tǒng)一埋入地下，排水管線總長3214米，鋪設(shè)步道板4萬多平方米，設(shè)置港灣式停車站場13處，面積1ooo平方米，安裝路燈110盞。在這三條路建設(shè)中，克服了開工時間晚、雨天多、地下管線復雜、人流車流集中、協(xié)調(diào)難度大等諸多困難，實現(xiàn)了四個第一：第一次嚴格按照部頒標準設(shè)計、施工；第一次嚴格按基本建設(shè)規(guī)劃、選址、報建、預算、評估、招標等程序進行；第一次建立了全方位質(zhì)量監(jiān)督保障體系，強化行政監(jiān)督、專業(yè)監(jiān)督、社會監(jiān)督、領(lǐng)導監(jiān)督和新聞監(jiān)督；第一次按照國家標準上限組織施工，道路結(jié)構(gòu)層達73cm，與高等級公路建設(shè)標準相當，上水、排水采用大管徑，均超過設(shè)計標準。
經(jīng)濟適用住房建設(shè)，按照科學規(guī)劃、認真選址、精心施工、配套建設(shè)的原則，我市首批啟動了面向市區(qū)中低收入居民銷售的經(jīng)濟適用住房建設(shè)。新華小區(qū)經(jīng)濟適用住房，占地12.5萬平方米，建筑面積2.3萬平方米，建有住宅2 10套，車庫48間。嚴格執(zhí)行新的設(shè)計規(guī)范，智能、節(jié)能、環(huán)保等新技術(shù)、新材料、新工藝大量使用，供暖實行分戶控制。目前，主體工程已完工，除小區(qū)綠化工程由于竣工時間晚不能實施外，其它供暖、給排水、煤氣管道、有線電視、電話、寬帶網(wǎng)等配套設(shè)施已全部完成?，F(xiàn)在售房工作進展順利，銷售量占住房總量的65％，已于11月2日向住戶交了房門鑰匙。
生態(tài)信息廣場建設(shè)是今年我市城市綠化標志性工程，開創(chuàng)了我市區(qū)沒有大型綠化廣場的先河。這項工程為二期工程，于2002年7月動工興建，2003年6月完工交付使用，總投資萬元，占地3萬平方米，其中綠化面積2.4萬平方米。該廣場喬灌花草搭配合理，休閑健身器材齊全，文化奇石、雕塑增添文化底蘊，設(shè)計風格獨特，環(huán)境清新雅致，已成為市區(qū)一景，為廣大市民提供了一個集觀賞、休閑、健身、娛樂于一體的重要活動場所，被評為省級綠化優(yōu)質(zhì)工程。
兩個泵站建設(shè)是市政府為了從根本上解決我市區(qū)北部污水無處排放、多年來淹農(nóng)民耕地、特別是新區(qū)公安局、人大綜合樓、綏達花園排水問題而確定的重點建設(shè)項目，總投資(包括設(shè)備安裝)232.52萬元，建兩座污水提升泵站。新建泵站的土建工程已完工，設(shè)備已到位。目前，由于受一些因素影響，開工較晚，現(xiàn)在施工隊伍正在冒著嚴寒，進行設(shè)備安裝，預計月末完工交付使用。
十座公廁建設(shè)是市政府為了解決市民反響強烈，人大、政協(xié)委員提案多次建議的入廁難問題而確定的重點建設(shè)項目，投資33萬元，在主街路和重點區(qū)域新建、改建了1 o座造型美觀、方便實用的新公廁，受到了廣大市民的普遍。
另外，還有一批項目正在積極招商中。年初以來，我局十分重視招商引資工作，不斷強化領(lǐng)導力量，明晰思路，從經(jīng)營城市出發(fā)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施項目為重點，走政府扶持、客商融資、市場化運作的路子。采取聞訊招商、網(wǎng)上招商、上門招商等多種辦法，主動出擊，積極聯(lián)系投資客商，先后就垃圾無害化處理、污水處理、城市道路配套建設(shè)、棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)等項目多次與省內(nèi)外客商洽談。目前在城市管道燃氣項目上取得新進展。與天津東海燃氣股份有限公司在3月份達成初步合作意向的基礎(chǔ)上，于8月9日在慶安綠節(jié)期間，雙方簽訂了正式合作協(xié)議。該項目投資1.4億元。該公司的分公司正在綏化注冊。
9個縣(市)的城鄉(xiāng)建設(shè)也有較大進展。共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2.72億元，超計劃37％。新鋪裝高級、次高級道路27．4公里，新建排水管線21.1公里，新建供水管線27．05公里。蘭西二水源工程投資2,775萬元，12月末可正式供水。綏棱招商引資1,700萬元，啟動了一期供熱工程，首期入網(wǎng)面積達32萬平方米。9縣(市)綠化品位不斷提升，城市綠化覆蓋率達到25.3％，人均公共綠地達到5.1平方米。慶安大搞山樹進城，向綠色園林城市邁出重要步伐。綏棱、青岡、海倫、安達較大型的休閑健身廣場建設(shè)，實現(xiàn)了歷史性的突破。安達、海倫、肇東、蘭西等縣(市)城市經(jīng)營取得重大進展。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成總投資1.31億元，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃14個，詳細規(guī)劃181公頃。
二、加大城市環(huán)境綜合整治力度，提升城市管理水平
今年是城市管理工作取得較大成效的一年。年初，市委、市政府就把城市管理作為城市建設(shè)工作的重要內(nèi)容，成立了領(lǐng)導組織，確定一名副秘書長專抓，制發(fā)了工作方案，按照突出重點、標本兼治、先易后難、邊整邊改的原則，精心組織實施，全力打造城市新形象。概括起來，就是突出了
凈化、綠化、亮化、秩序化四個重點；開展五次大規(guī)模城市環(huán)境綜合整治活動，以春季愛國衛(wèi)生運動和抗擊非典整治環(huán)境衛(wèi)生為契機，在市區(qū)范圍內(nèi)掀起了綜合整治高潮；召開了全市整頓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、城市建設(shè)會議等三個大型會議進行重點部署。市建設(shè)局新班子組建后第一項重點工作就是抓城市管理。在新年春節(jié)期間開展的凈城、亮城會戰(zhàn)工作中，領(lǐng)導班子分戰(zhàn)區(qū)包干，靠前指揮，拉開了大規(guī)模城市環(huán)境綜合整治的序幕。
一是城市環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。今年環(huán)衛(wèi)處在政府未追加投入的情況下，接收了綏慶、綏北出城口、一百胡同、致富路等，使清掃保潔路段增加到30條，增加清掃面積15萬平方米，清掃作業(yè)量達到150萬平方米，日清運垃圾達200噸。年初以來，環(huán)衛(wèi)處在加大主街路清掃保潔的同時，重點對城鄉(xiāng)結(jié)合部、街巷結(jié)合部、市場與街巷結(jié)合部進行集中整治。市政府投資200多萬元，更新了部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施，購置封閉式垃圾車3輛，配置封閉式垃圾箱29個，購置壓縮式垃圾車1輛，配置壓縮式垃圾桶200個，購置果皮箱210個。環(huán)衛(wèi)設(shè)施的更新，既美化了環(huán)境，又提高了環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。
二是市容環(huán)境秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。加大馬路“三亂”清理力度。今年城市管理一個最突出的變化就是對市民、媒體反映強烈的南四路馬路市場、七中胡同、八中胡同、八一廠胡同等老大難區(qū)域進行了徹底清理。尤其是“十一”期間，城管大隊全體干部職工沒有休假，采取拉網(wǎng)式清理，實現(xiàn)一次清理到位，并加強對重點路段巡回檢查、重點部位死看死守，控制住反彈。在清理果菜批發(fā)市場場外經(jīng)營過程中，環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊每天出動30人，連續(xù)3個月，從晚6點到早6點死看死守，維持秩序。由于雨天多，晚間潮濕，不少隊員得了腸炎，但仍堅持工作。年初以來，共清理亂設(shè)攤點、門前擺賣9000多起，清理流動攤床、商販6500多起，取締馬路市場5個，清理攔路虎、占道物820多處。取締畜力車1000余臺，三輪車500多臺，清理占道修車洗車行60多家。清理“三修”場所300余處，整治基建工地10余處。加強亂貼亂畫整治。城管、環(huán)衛(wèi)部門組織人力重點對“六路五場’’兩側(cè)及周邊建筑物、設(shè)施及樹木上張貼廣告、宣傳品等墻壁垃圾進行清刷和覆蓋達9000余處，查處6000多處，對責任人通訊工具停機達320多部，處罰200多起。加強牌匾和宣傳條幅整治。對主街路兩側(cè)不符合規(guī)定的牌匾、廣告進行清理，共拆除刀匾、橫匾、豎匾600多處，取締條幅400多條。加強私建濫建整治。對主街路兩側(cè)特別是紅線控制區(qū)實施重點管理，加強經(jīng)常性檢查和定位看守，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。年初以來，查處違章建筑70余起，拆除30處，停工30多處，罰款10余處，完成領(lǐng)導督辦案件10余件。10月以后，建設(shè)局配合規(guī)劃局查處和拆除違章建筑8處。
三是綠化工作上新水平。今年綠化總投資達135萬元，城市綠化覆蓋率達27％，人均公共綠地面積達3平方米。圍繞建設(shè)生態(tài)化園林城市目標，著重抓了主街路綠化、廣場綠化和庭院綠化，注重品種多樣性和環(huán)境質(zhì)量，實施了“四線、四景、五園”綠化工程，新植、補栽喬灌木4.5萬株，20多個品種，栽植f1代矮牽牛、串紅等花卉160多萬株，15個品種。廣場建設(shè)是今年綠化工作的新亮點。庭院綠化已成為增加綠量、改善城市環(huán)境不可缺少的重要方面，切實加大檢查、指導和推廣力度，涌現(xiàn)出了鐵路技校、電業(yè)小區(qū)等庭院綠化典型，鐵路技校在省甲級花園式單位檢查評比中獲得好評，并在鐵路技校召開市區(qū)學校校園綠化和環(huán)境建設(shè)現(xiàn)場會予以推廣。首次開展秋季綠化活動，栽植花灌木1000余株。樹木修剪、防疫等綠化撫育管理工作得到加強，確保栽植成活率。
四是市政設(shè)施管理得到加強。對市區(qū)所有排水管線進行清掏2遍，其中檢查井1794個，雨水箅子1588個，過道井46個。改造維修綏望路排水管線850米，維修路面7500平方米，維修檢查井70套，雨水箅子52套，維修路燈3685盞。對三個污水提升泵站設(shè)備進行定期保養(yǎng)和隨時檢修，確保正常運轉(zhuǎn)。
三、大力開展建筑市場和房地產(chǎn)市場整頓，“兩個市場”秩序日趨好轉(zhuǎn)
近年來，我市建筑市場和住宅房地產(chǎn)市場存在問題十分突出，與這“兩個市場”發(fā)展極不適應(yīng)。國家和省已把“兩個市場”整頓作為建設(shè)工作的重點。按照國家、省關(guān)于“兩個市場’’整頓的總體部署，年初以來，我市組織了春秋兩季建筑市場綜合執(zhí)法檢查，取得了較大成效，使“兩個市場’’秩序明顯好轉(zhuǎn)。
今年我市建筑業(yè)發(fā)展較快。全市在建工程173項，工程量124萬平方米，工作量9．6億元，比年初計劃指標增加6．7％，實現(xiàn)利稅5280萬元，比計劃增加5.6％。其中，市本級在建工程35項，工程量30.2萬平方米，工作量3.6億元，比計劃增加20％，實現(xiàn)利稅1980萬元，比計劃增加16％。工程項目登記率達到96％，工程監(jiān)理覆蓋面達到100％，市本級工程項目登記審核率達到100％。在搞好工程項目管理、持證上崗人員管理、企業(yè)資質(zhì)管理、行業(yè)統(tǒng)計管理的同時，重點加大了建筑市場整頓和規(guī)范管理力度，積極開展綜合執(zhí)法檢查，共檢查全市9個縣(市)在建工程138項，建筑面積93.9萬平方米，工作量6.59萬元，檢查覆蓋面達95％以上。在檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題工程18項，占檢查工程總數(shù)的16％。主要問題有違反法定程序擅自開工建設(shè)的問題；少報多建不按計劃施工的問題；分解發(fā)包、行業(yè)壟斷、規(guī)避管理的問題等。同時加大處罰力度，處罰違規(guī)建設(shè)單位和建筑施工單位18家，電力、電氣、有線電視安裝企業(yè)7家，下達整改通知書37份，收繳罰款和補繳有關(guān)費用56.35萬元。
今年住宅和房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全市城市住宅建設(shè)預計完成投資5．2億元，預計竣工達到50萬平方米，銷售額5.3億元，銷售率達66％以上，全市人均住宅面積可達1 9.3平方米。房地產(chǎn)開發(fā)面積15萬平方米，完成投資1.1億元，其中商品住宅10萬平方米，可實現(xiàn)銷售額2億元，開發(fā)商品房預售率達60％以上。市本級完成投資1.1億元，建筑面積1.6萬平方米。商品房開發(fā)2.98萬平方米，投資2100萬元(包括經(jīng)濟適用住房2.3萬平方米，投資1700萬元)，結(jié)轉(zhuǎn)工程13萬平方米，投資9000萬元。針對開發(fā)建設(shè)中存在的無開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、未取得施工許可證、未取得商品預(銷)售許可證、未辦理用地手續(xù)及商品房面積“缺斤短兩’’、不履行合同和合同欺詐行為等問題，根據(jù)國家和省關(guān)于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的有關(guān)精神，在全市范圍內(nèi)廣泛開展了整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場大檢查工作。由建設(shè)部門牽頭，會同計委、土地、工商、財政、監(jiān)
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第6篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建工作述職報告
鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建工作述職報告
一、樹立目標意識，強化規(guī)劃、建設(shè)、治理并重。
1、按照有關(guān)規(guī)定實行工程項目招投標，一律實行公開、公平、公正的陽光操作。今年以來我們重抓建設(shè)治理不放松，對各類建設(shè)必須按規(guī)則，按圖建設(shè)，反對隨意性，切實做到無規(guī)劃不建設(shè)。
2、抓質(zhì)量安全治理，抓安全就是穩(wěn)定，抓好安全就是對人民生命財產(chǎn)負責，確保全年無一重大安全事故發(fā)生。
3、抓治理隊伍建設(shè)，有專職的城 管隊伍，加強了執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和理論水平。
4、抓環(huán)境衛(wèi)生的治理，增加了環(huán)衛(wèi)人員，提高了環(huán)衛(wèi)人員的待遇，做到有專門清潔人員，有固定的垃圾場地，在財力十分困難的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導研究決定，由鎮(zhèn)財政投資5.9萬元新增垃圾運輸車2輛，投資6萬多元購置移動垃圾箱36個，組建了149名的環(huán)衛(wèi)隊伍，統(tǒng)一配備服裝、工具，并實行工資卡發(fā)放工資，確保工資待遇落實，并責任到人，逐月評比三、強化隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識。
5、新建鎮(zhèn)區(qū)下水管道500米，并對鎮(zhèn)區(qū)下水道全部進行了清淤有效地改善了居民的生活環(huán)境。今年利用了春季植樹有利時機，對鎮(zhèn)區(qū)和各村補種法桐、國槐和新植楊樹3.5萬棵讓我們鎮(zhèn)更加美麗，更加宜居。
6、對鎮(zhèn)區(qū)中心大街鋪設(shè)花磚及水泥硬化8000m2.紅旗大街和小屯站區(qū)新安裝節(jié)能led燈132盞有效的提升了鎮(zhèn)區(qū)的形象，方便了廣大群眾生產(chǎn)生活。
二、強化隊伍建設(shè)，提高服務(wù)意識。
今年以來，我們的村鎮(zhèn)建設(shè)治理工作應(yīng)該說好于往年，無論是工作的治理規(guī)范程度、執(zhí)法力度，包括處理各項矛盾糾紛，業(yè)務(wù)水平，服務(wù)意思，治理收入均有明顯好轉(zhuǎn)。年初我們制定了目標計劃，對照工作目標很下功夫。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們面臨危機感和緊迫感。
一是我們加大宣傳力度，今年利用小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模為契機，我們利用廣播、宣傳車、宣傳資料在集鎮(zhèn)進行了兩期十天的宣傳，依法建設(shè)、依法治理、依法收費、提高全民守法意識。
二是抓規(guī)劃，擴大效果，大力開展招商引資，增長經(jīng)濟拉動發(fā)展，提高治理水平，杜絕違章建筑，確保治理到位。
三是熱情服務(wù)，跟蹤治理，用我們熱情態(tài)度，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，快速的效率感動建設(shè)者、留住投資者，促進更多更好的項目建設(shè)落成。
四是繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施的配套工作，完善相關(guān)配套工程，保證所有投資者、建設(shè)者有一個良好的外部環(huán)境和生活環(huán)境，保證良好的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
我們堅信，有縣委、縣政府的支持及鎮(zhèn)黨委、政府的堅強領(lǐng)導，有轄區(qū)各村和各部門的配合，我們的城建工作將不負眾望，克難攻堅，奮力拼搏，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟騰飛奉獻自己的光和熱！
第7篇 城建工作自查報告
城建工作自查報告
__年，__街道小城鎮(zhèn)建設(shè)在縣委、縣政府和街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導下，在縣建委、規(guī)劃局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心和指導下，結(jié)合__縣第__屆委員會第五次會議精神要求，堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實__對重慶發(fā)展作出的“314”總體部署和市委__屆三次全委會精神，解放思想，以開放思維開創(chuàng)工作，圓滿地完成了全年各項目標任務(wù)?，F(xiàn)將__年小城鎮(zhèn)建設(shè)各項任務(wù)的完成情況匯報如下：
一、成立小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組
年初，街道成立了專門的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責轄區(qū)范圍內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)管理及建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在城建科，城建科全體人員為辦公室成員。并制定了年初工作計劃和措施，明確了工作目標和思路。
二、城鎮(zhèn)化建設(shè)工作
（一）小城鎮(zhèn)建設(shè)工作
（1）完成城鎮(zhèn)新、改、擴建房屋面積582865m2。
（2）完成城鎮(zhèn)竣工房屋面積379035m2，擴大建成區(qū)面積1.5km2。
（3）新建城鎮(zhèn)砼道路面積1900m2。
（4）建城鎮(zhèn)排水管道長度800m。
（二）農(nóng)房建設(shè)及管理工作
（1）今年我科室共審批新、改、擴建農(nóng)房258戶，占用耕地7021m2、非耕地6406.9m2、原宅基地8907.3m2，建筑面積42048.5m2。
（2）對街道__年“7.17”洪災中恢復重建的部分房屋進行了驗收，并積極地為災民辦理房屋審批手續(xù)及確權(quán)。
（三）康居工程
啟動并建設(shè)康居村2個，分別是__村和__村，其中，建設(shè)市級示范村1個，即__村。完善了廣場、籃球場、健身器材場地、綠化、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)農(nóng)村集居點人行步道8公里。
（四）規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作
規(guī)劃編制、小城鎮(zhèn)風貌設(shè)計建設(shè)工作嚴格按縣規(guī)劃局的要求執(zhí)行。
（五）城鎮(zhèn)化水平工作
1、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力1820人。完成年初計劃的114%。
2、新增城鎮(zhèn)常住人口11600人。完成年初計劃的105%。
（六）其他工作
1、加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，新完成3個市政基礎(chǔ)設(shè)施及社會公共服務(wù)設(shè)施項目。
2、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理、控制和保護嚴格按規(guī)劃執(zhí)行，城鎮(zhèn)綜合形象良好，主干道街景城鎮(zhèn)建筑造型及空間景觀美觀大方。
3、嚴格建筑工地的安全管理。
4、我街道的建設(shè)項目全部按規(guī)定程序報批，新建工程項目的生活污水全部進行了凈化綜合治理，建設(shè)工程項目全部進行了竣工驗收備案和資料歸檔。各種統(tǒng)計報表和資料及時準確的按規(guī)定上報。
三、規(guī)劃管理工作
（一）總規(guī)及詳規(guī)
__街道嚴格按照縣規(guī)劃局編制的規(guī)劃及要求執(zhí)行。
（二）規(guī)劃管理
1、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)符合規(guī)劃，并嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。
2、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各項新、改、擴建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，全部向規(guī)劃局提出了建設(shè)工程規(guī)劃許可申請，報請規(guī)劃局對工程項目進行審批。
3、我街道嚴禁未經(jīng)規(guī)劃局批準，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，若確須搭臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的，必須報請規(guī)劃局審批，并嚴禁在批準臨時使用的土地上修建永久性的搭建臨時建、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
4、今年9月19日至10月20日，由__街道牽頭，匯同縣規(guī)劃局、地房局組成聯(lián)合工作組，對__街道規(guī)劃區(qū)內(nèi)租用土地、違章建設(shè)進行了全面清理。此次清理，共涉及全街道16個村，清理的對象主要是企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)家樂等違法用地和違章建筑，共計719戶，其中養(yǎng)殖業(yè)455戶、企業(yè)233戶、其他占地31戶，占地面積5937畝，建筑面積59萬平方米，目前已對清理出的719戶建章租地進行了張榜公示，并向縣府提出了處理意見。
5、及時準確的上報小城鎮(zhèn)建設(shè)管理工作方面的報表和資料，并積極做好縣建委和規(guī)劃局交辦的各項工作。
四、__年工作計劃
根據(jù)縣委__屆五次全委會精神，結(jié)合__街道實際，__年，計劃新增城鎮(zhèn)人口6000人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力1600人；完成城鎮(zhèn)新、改、擴建房屋面積28萬平方米；完成城鎮(zhèn)房屋竣工建筑面積20萬平方米；新審批農(nóng)房150戶；新建城鎮(zhèn)砼道路面積1500平方米；新建城鎮(zhèn)排水管道長度500米；配合規(guī)劃局完成對規(guī)劃區(qū)內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作；加大違章建設(shè)查處力度；確保村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量安全，無重大事故發(fā)生。
