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篇一 消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
消防士官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
前 言:
我國(guó)消防部隊(duì)自組編以來(lái),已經(jīng)走過(guò)了幾十年的歷史,緊跟時(shí)代的步伐不斷發(fā)展壯大,已經(jīng)走在了世界消防部隊(duì)的前列。特別是消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)取得了良好的成果,龐大的士官隊(duì)伍為我國(guó)消防部隊(duì)各項(xiàng)工作能夠順利圓滿完成都起到了舉足輕重的作用,士官隊(duì)伍的作用之大,是不可替代的?!败娭兄浮薄ⅰ氨^將尾”的稱號(hào)是對(duì)士官隊(duì)伍最好的贊譽(yù)與肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì):現(xiàn)在我國(guó)消防部隊(duì)士官人數(shù)大約有16000人,占部隊(duì)總?cè)藬?shù)的三分之一還多。打造陽(yáng)光士官隊(duì)伍建設(shè)刻不容緩,士官隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接影響著整個(gè)消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝集力,直接左右著部隊(duì)整體隊(duì)伍建設(shè)的純潔性和穩(wěn)定性。經(jīng)過(guò)研究調(diào)查,消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)中有些制約性問(wèn)題有待我們?nèi)ソ鉀Q和探討。
關(guān)鍵詞:消防 士官 建設(shè) 問(wèn)題 措施
正 文:
問(wèn)題一:消防部隊(duì)存在通過(guò)走關(guān)系轉(zhuǎn)士官、晉級(jí)士官現(xiàn)象。
不 足:影響了士官隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。
辦 法:嚴(yán)格按章辦事,避免人情辦事。
措 施:部隊(duì)集體是極講究機(jī)構(gòu)優(yōu)化的地方,往往因?yàn)橐环N影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素而導(dǎo)致整體優(yōu)化機(jī)構(gòu)癱瘓。舉個(gè)例子:某隊(duì),選士官,2個(gè)名額,其中一名是關(guān)系戶,大家想象,看上去是個(gè)小問(wèn)題,但殊不知公平的砝碼已經(jīng)偏離,軍心所想已經(jīng)難以區(qū)分好與壞的區(qū)別,先進(jìn)與落后已經(jīng)部分距離。久而久之士官隊(duì)伍建設(shè)也就形成原地踏步,毫無(wú)發(fā)展的惡性循環(huán)。我認(rèn)為,一是要強(qiáng)化和完善士官隊(duì)伍建設(shè),注重士官自身素質(zhì)的提高,切實(shí)履行好各部門(mén)有關(guān)士官隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)。二是要嚴(yán)把士官選取關(guān),根據(jù)《士官選取晉級(jí)條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行每年的士官選配與晉升。對(duì)于在選、晉工作中不按照規(guī)定執(zhí)行的部門(mén)要出臺(tái)相應(yīng)的硬性措施進(jìn)行制約。三是要把好士官質(zhì)量關(guān),對(duì)于升初級(jí)士官的義務(wù)兵要嚴(yán)格按照江主席“五句話”總要求進(jìn)行有先選取。對(duì)于不符合初級(jí)士官選取條件的,有一殺一,堅(jiān)決不取,從根上防治病因發(fā)生。四是要杜絕后門(mén)關(guān),特別是晉級(jí)中級(jí)或高級(jí)士官的初級(jí)士官要放在重點(diǎn)部位來(lái)抓,不但級(jí)別提升了,對(duì)選取的要求和規(guī)定同時(shí)也要提高。公開(kāi)進(jìn)行考核選取,建立配套的監(jiān)督機(jī)制,防治走后門(mén)事情發(fā)生,力爭(zhēng)百分百合格晉級(jí)。
問(wèn)題二:消防部隊(duì)士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下,層次不等,能力不均。
不 足:制約了士官隊(duì)伍整體發(fā)展。
辦 法:提倡質(zhì)量調(diào)控,避免宏觀調(diào)控。
措 施: 士官隊(duì)伍的性質(zhì)比較特殊,在部隊(duì)中起著承上啟下的作用擔(dān)負(fù)著兵頭將尾的角色。可以說(shuō),士官隊(duì)伍是個(gè)狠角色不是任何人都能夠擔(dān)負(fù)重任。通過(guò)分析,造成士官隊(duì)伍中個(gè)別素質(zhì)低下的原因主要有兩種:(一),關(guān)系兵。(二),補(bǔ)名額。說(shuō)關(guān)系兵問(wèn)題,大家也許并不陌生,但是講起補(bǔ)名額問(wèn)題,或許大家不太敏感,也就是說(shuō)只為了把士官選取指標(biāo)名額填滿,只注重士官選取工作的完而忽略了士官質(zhì)量問(wèn)題,表面看起來(lái)工作“圓滿完成”,但實(shí)際上只是“完成”而不能說(shuō)是“圓滿”。不但要注重圓滿完成任務(wù),更重要的是強(qiáng)調(diào)素質(zhì)質(zhì)量,做到“質(zhì)量不到,寧可不選,素質(zhì)不高,名額不滿”的高度上來(lái)。特別是那些在業(yè)務(wù)軍事素質(zhì)上還尚在萌芽階段的、政治思想在明主評(píng)議中不容樂(lè)觀的都要繼續(xù)培養(yǎng),方可入選。做到“名正言順,貨真價(jià)實(shí),決不名存實(shí)亡,浪得虛名”。切實(shí)培養(yǎng)和選出一批素質(zhì)過(guò)硬的士官隊(duì)伍,從而能夠持續(xù)保持消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)的真正意義。
問(wèn)題三:消防部隊(duì)士官隊(duì)伍相對(duì)組織指揮能力薄弱。
不 足:阻礙了整體隊(duì)伍組織紀(jì)律性的培養(yǎng)與提高,
辦 法:注重隊(duì)列訓(xùn)練和紀(jì)律養(yǎng)成。
措 施:目前,消防部隊(duì)士官隊(duì)伍基本上都擔(dān)任著班長(zhǎng)、駕駛等重要的崗位,基本都是在組織指揮位置上,不但擔(dān)負(fù)滅火救災(zāi)中的先鋒或尖兵角色,更重要的是肩挑各項(xiàng)任務(wù)完成的重?fù)?dān)。但是由 于消防部隊(duì)性質(zhì)的特殊性,唯一一支執(zhí)法部隊(duì),從而忽略了組織指揮能力的培養(yǎng),特別是《三大條令》其中的隊(duì)列條令不能夠及時(shí)訓(xùn)練,造成只注重救援救災(zāi)而忽略了隊(duì)列養(yǎng)成和組織紀(jì)律性的培養(yǎng),這是個(gè)不能忽略的問(wèn)題。因?yàn)槠綍r(shí)的隊(duì)列指揮訓(xùn)練是一切組織指揮能力提高和極紀(jì)律性形成的重要訓(xùn)練大綱內(nèi)容之一。一些士官班長(zhǎng)表現(xiàn)很高,但是一站在隊(duì)列前就沒(méi)有個(gè)軍人應(yīng)有的動(dòng)作規(guī)范,這就固然長(zhǎng)期影響了整個(gè)隊(duì)伍的隊(duì)列素養(yǎng)和組織紀(jì)律性的培養(yǎng)。應(yīng)該強(qiáng)調(diào)隊(duì)列素養(yǎng)與培養(yǎng),不斷加強(qiáng)《三大條令》的貫徹落實(shí),從而把組織指揮這一課及時(shí)不上,從而避免以往的只注重駕駛技術(shù),薄弱隊(duì)列訓(xùn)練、只為任務(wù)完成,不顧紀(jì)律養(yǎng)成的問(wèn)題發(fā)生。
問(wèn)題四:消防部隊(duì)士官隊(duì)伍建設(shè)待遇政策有待提高。
不 足:困擾著士官隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展。
辦 法:拓寬士官隊(duì)伍待遇面,加大待遇實(shí)行力度。
措 施:俗話說(shuō):“前方打勝仗,后方保支援”。幾十年來(lái),部隊(duì)各級(jí)待遇不斷提高士官隊(duì)伍待遇也隨著提升。到目前為止,經(jīng)調(diào)查,士官隊(duì)伍普遍反映待遇低,特別是已婚士官反映強(qiáng)烈。主要有以下兩個(gè)情況:一是身為兵頭將尾的士官卻無(wú)法享有兵頭將尾的待遇,特別是節(jié)假日福利補(bǔ)助發(fā)放等,幾乎和義務(wù)兵同步平等。二是已婚士官卻不能享有住房和部隊(duì)士官接待家屬的客房。這兩個(gè)方面問(wèn)題嚴(yán)重影響著士官隊(duì)伍安心服役的狀態(tài),這也是部隊(duì)有待解決的實(shí)際問(wèn)題,我建議提升士官待遇,特別是已婚士官的住房等待遇政策要抓緊改善和完善,再就是中級(jí)士官轉(zhuǎn)復(fù)后的安置待遇需要更好的擴(kuò)大,從而保證士官隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
編后語(yǔ):士官,顧名思義就是軍官下的戰(zhàn)士,士兵中的官。士官隊(duì)伍是部隊(duì)的中堅(jiān)力量,作用之大,待遇也應(yīng)該加大。只有建立健全士官隊(duì)伍工作待遇優(yōu)化的長(zhǎng)效機(jī)制才能讓士官隊(duì)伍發(fā)揮應(yīng)有的作用,從而為部隊(duì)作出更大的成績(jī),為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
篇二 市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),**市企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)在上級(jí)單位和主管部門(mén)的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)支隊(duì)經(jīng)常性的業(yè)務(wù)指導(dǎo),各隊(duì)及時(shí)調(diào)整工作思路,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,狠抓政治思想教育、堅(jiān)持經(jīng)常性的隊(duì)伍管理、深化執(zhí)勤訓(xùn)練、不斷加強(qiáng)裝備建設(shè),戰(zhàn)斗力得到顯著增強(qiáng),隊(duì)伍面貌煥然一新,各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,總體呈現(xiàn)了良好的發(fā)展格局。在此,筆者就**市企事業(yè)消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和今后的發(fā)展方向作粗淺的分析。
一、**市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的現(xiàn)狀
**市現(xiàn)有專(zhuān)職消防隊(duì)伍17支,專(zhuān)職隊(duì)員306人,各類(lèi)消防戰(zhàn)斗車(chē)46臺(tái),手抬機(jī)動(dòng)泵15臺(tái)。其中水罐消防車(chē)25臺(tái)、泡沫消防車(chē)14臺(tái)、照明車(chē)1臺(tái)、干粉消防車(chē)1臺(tái)、搶險(xiǎn)救援車(chē)1臺(tái)、泡沫干粉兩用車(chē)1臺(tái),專(zhuān)職隊(duì)在特種裝備的配備上,有易燃易爆氣體檢測(cè)儀4臺(tái),毒氣體檢測(cè)儀2臺(tái)。常規(guī)裝備器材中的空氣呼吸器44具,備用鋼瓶10個(gè),手持對(duì)講機(jī)31個(gè),車(chē)載臺(tái)8個(gè)。
二、**市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
**市企事業(yè)專(zhuān)職消防支隊(duì)自1994年5月成立以來(lái),明確了公安消防支隊(duì)專(zhuān)職指導(dǎo)科負(fù)責(zé)對(duì)全市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。十多年來(lái),支隊(duì)專(zhuān)職指導(dǎo)科從實(shí)際出發(fā),做了大量的工作,使全市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)從小到大、從弱到強(qiáng)逐步走向成熟,專(zhuān)職隊(duì)伍的滅火救援、搶險(xiǎn)救災(zāi)能力得到較大的提高,基本適應(yīng)了企事業(yè)單位和全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展需要。但從現(xiàn)實(shí)需要上看,無(wú)論是在政策保障、企事業(yè)單位本身重視、內(nèi)部管理還是在器材裝備上,都存在較大的不足,影響了專(zhuān)職消防隊(duì)伍職能作用的有效發(fā)揮。
1、隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展缺乏有效的政策保障。
《中華人民共和國(guó)消防法》明確了專(zhuān)職消防隊(duì)的合法地位和政府、企業(yè)辦消防的法律義務(wù),國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中也明確指出:“生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)要建立和鞏固本單位專(zhuān)職消防隊(duì)?!钡?、市并沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),沒(méi)有明確企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)建隊(duì)規(guī)模、地位、作用、器材裝備配備、人員編制及經(jīng)費(fèi)投入、管理等標(biāo)準(zhǔn),也沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)撲救外單位火災(zāi)的油料、器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等法規(guī)政策,從而使各企業(yè)單位專(zhuān)職隊(duì)在隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中無(wú)據(jù)可依。
2、企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)不重視,隊(duì)伍發(fā)展緩慢。
由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,認(rèn)為企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)作為消耗部門(mén),不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),降低了企業(yè)效益,致使一些效益較差的企業(yè)面臨減員,兼并或撤銷(xiāo);一些效益較好的企業(yè),沒(méi)有政策依據(jù),也不愿加大對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)的投入,從而導(dǎo)致了企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)得不到保障,建設(shè)與發(fā)展滯后。筆者從貴州久聯(lián)民爆器材發(fā)展股份有限公司九八xx分公司中了解到,該企業(yè)現(xiàn)有專(zhuān)職隊(duì)員7人,其中2人殘疾(1名只有一只眼睛是好的,1名一只腳是瘸的),隊(duì)員平均年齡在40歲以上。這種現(xiàn)象的存在,是該單位領(lǐng)導(dǎo)不重視專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)、想方設(shè)法“為企業(yè)增效”所致,致使該單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍形同虛設(shè),成了名副其實(shí)的“老弱病殘收容所”,其“發(fā)展建設(shè)”可想而知。同時(shí),單位分配過(guò)多與執(zhí)勤滅火無(wú)關(guān)的事務(wù)牽扯了消防隊(duì)的精力。少數(shù)單位將所屬消防隊(duì)作為一支后勤隊(duì)伍,單位植樹(shù)、綠化、送水等各項(xiàng)公勤雜務(wù)都分配給消防隊(duì),消防隊(duì)的訓(xùn)練、學(xué)習(xí)時(shí)間無(wú)法得到保證,戰(zhàn)斗力明顯減弱。
3、管理不到位,職能作用發(fā)揮不明顯。
**市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的管理以企事業(yè)內(nèi)部管理和公安消防支隊(duì)管理并存,其中以企事單位管理為主,公安消防支隊(duì)管理為輔。內(nèi)部管理上,由于各單位對(duì)企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)的管理部門(mén)不同,專(zhuān)職隊(duì)人員組成結(jié)構(gòu)不同(有的專(zhuān)職隊(duì)員屬于企業(yè)內(nèi)部職工,有的屬于招聘人員,且人員待遇不同)。加之干部管理水平低,管理制度不完善,輕管理、難管理等現(xiàn)象便普遍存在。公安消防支隊(duì)管理上,企事業(yè)單位的消防監(jiān)督管理、專(zhuān)職隊(duì)伍業(yè)務(wù)指導(dǎo)基本上是分離狀態(tài)。支隊(duì)專(zhuān)職指導(dǎo)科只對(duì)專(zhuān)職隊(duì)的業(yè)務(wù)具有指導(dǎo)權(quán),沒(méi)有建設(shè)決定權(quán),所以在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)消防安全監(jiān)督管理規(guī)定上,各單位往往大打折扣,個(gè)別甚至不執(zhí)行。因?yàn)檫@些問(wèn)題的存在,導(dǎo)致隊(duì)伍管理混亂、工作開(kāi)展不積極、任務(wù)完成質(zhì)量不高,不能有效發(fā)揮專(zhuān)職消防隊(duì)伍的應(yīng)有作用。
4、裝備器材不足,人員少,待遇低。
目前,全市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)主要存在人員少,裝備量少質(zhì)差、隊(duì)員年齡偏大、文化程度偏低、工資福利待遇低和工作、學(xué)習(xí)環(huán)境差等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì),17個(gè)專(zhuān)職消防隊(duì)中常規(guī)裝備器材沒(méi)有配齊的占80%,現(xiàn)有的43臺(tái)消防車(chē)中有11臺(tái)到達(dá)報(bào)廢年限,特勤裝備極少。最為嚴(yán)重的是黔鷹五七0八工廠,兩臺(tái)水罐消防車(chē)都為**市公安消防支隊(duì)xx年贈(zèng)送的已到達(dá)報(bào)廢年限車(chē)輛(本廠的兩臺(tái)消防車(chē)已老化、無(wú)法使用),器材裝備只有12盤(pán)水帶、4支水槍、6套戰(zhàn)斗服、2個(gè)分水器、2個(gè)消火栓板手、2個(gè)異型接口。按照城市消防站裝備器材最低配備標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,各類(lèi)裝備器材缺口較大。在隊(duì)員的待遇上,由于企業(yè)的效益不同,隊(duì)員的待遇也不同,**企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員的工資一般在500~900元之間,隊(duì)長(zhǎng)指導(dǎo)員享受不了干部待遇,隊(duì)員享受不到“一線職工”的待遇,超時(shí)執(zhí)勤、加班、訓(xùn)練無(wú)補(bǔ)助,工作積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)。
三、加強(qiáng)**市企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
1、制定地方性政策法規(guī),為專(zhuān)職隊(duì)發(fā)展提供有力的保障依據(jù)。
**市企事業(yè)專(zhuān)職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展,應(yīng)依托《消防法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于十五期間消防工作發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,結(jié)合**市企事業(yè)單位情況的實(shí)際,有針對(duì)性地制定出地方性政策法規(guī),明確企業(yè)建隊(duì)規(guī)模、器材裝備配備標(biāo)準(zhǔn)、人員編制數(shù)目及招聘方法、訓(xùn)練方法、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)員的工資待遇、隊(duì)伍的管理模式、撲救外單位火災(zāi)的油料器材損耗以及過(guò)路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)如何解決等問(wèn)題。一旦政策出臺(tái),專(zhuān)職建設(shè)和發(fā)展設(shè)就能順理成章的進(jìn)行。
2、整合隊(duì)伍,增強(qiáng)合力。
由于受社會(huì)主市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的影響,經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè),專(zhuān)職隊(duì)組織健全,裝備得到更新,戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng);效益較差的企業(yè),專(zhuān)職隊(duì)即使不兼并、不撤消,也形同虛設(shè)。在當(dāng)前公安消防現(xiàn)役警力不足的情況,要真正發(fā)揮好這支隊(duì)伍作用,筆者建議:一是提請(qǐng)政府將隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,對(duì)于效益差的企業(yè)重點(diǎn),采取政策支持、減免稅費(fèi)、適當(dāng)補(bǔ)貼等多種辦法鞏固和提高專(zhuān)職消防隊(duì)的生存和發(fā)展。二是應(yīng)在規(guī)劃需要建立公安消防隊(duì)伍的地方,提請(qǐng)政府整合專(zhuān)職消防隊(duì)伍,要將專(zhuān)職隊(duì)納入社會(huì)消防站布點(diǎn)格局中,該合并的合并,該加強(qiáng)的要加強(qiáng),建立以現(xiàn)有的專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),當(dāng)?shù)卣椭車(chē)笫聵I(yè)單位共同出資,公安消防支隊(duì)統(tǒng)一管理的新型專(zhuān)職消防隊(duì)伍。新型專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)和指導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)?shù)毓蚕乐ш?duì)指定或培訓(xùn)具有一定的管理和指揮能力的人員擔(dān)任,隊(duì)員采取合同制的形式建立。整合的方式有政企聯(lián)辦、企企聯(lián)辦、社會(huì)集資等形式。這樣,既可以緩解政府經(jīng)費(fèi)緊張,又可以解決當(dāng)前公安消防警力不足的問(wèn)題。
3、改進(jìn)管理模式,提高專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)和管理水平。
公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)職隊(duì)的管理,做到有計(jì)劃、有布置、有檢查、有考核、有總結(jié),扎扎實(shí)實(shí)地抓好專(zhuān)職隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。一是建章立制,努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)勤備戰(zhàn)條令化,業(yè)務(wù)訓(xùn)練規(guī)范化,器材裝備標(biāo)準(zhǔn)化,一日生活制度化。制定《多種形式消防隊(duì)伍管理規(guī)定》、《值班留宿制度》、《車(chē)輛裝備器材使用管理制度》等,用制度和紀(jì)律規(guī)范約束消防隊(duì)員的舉止,做到管理有規(guī)章、訓(xùn)練有依據(jù)、獎(jiǎng)懲有制度、奮斗有目標(biāo);二是明確職能,強(qiáng)化訓(xùn)練。公安消防部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,制定具體的達(dá)標(biāo)細(xì)則和考核標(biāo)準(zhǔn),按照細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核,樹(shù)立典型,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,對(duì)在隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、裝備器材保養(yǎng)等工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,應(yīng)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)管理渙散,訓(xùn)練效果不好,裝備落后的單位和個(gè)人,應(yīng)給予通報(bào)批評(píng),激勵(lì)先進(jìn),鼓勵(lì)后進(jìn),使其始終保持旺盛的戰(zhàn)斗力;三是是在專(zhuān)職隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和骨干隊(duì)伍的人選上,盡量建議企業(yè)能聘請(qǐng)有一定消防工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力的綜合人才,最好是聘請(qǐng)從公安消防隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的消防部隊(duì)干部或班長(zhǎng)來(lái)?yè)?dān)任。
篇三 對(duì)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,消防保衛(wèi)工作日趨繁重,公安消防警力不足、消防站(點(diǎn))數(shù)量不夠,布局不合理的問(wèn)題,已嚴(yán)重影響消防部隊(duì)的執(zhí)勤滅火工作,部分地區(qū)的矛盾還非常突出。目前,__市共有9支企事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍,隊(duì)員188名,各種執(zhí)勤戰(zhàn)斗車(chē)輛21輛,承擔(dān)著駐地及所屬企業(yè)的消防安全保衛(wèi)任務(wù),是新形勢(shì)下滅火救援的一支重要力量,是公安現(xiàn)役消防部隊(duì)的得力助手。筆者對(duì)新形勢(shì)下企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就困繞企業(yè) 專(zhuān)職消防隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺的看法。
一、企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題
從現(xiàn)階段總體情況看,由于現(xiàn)行的企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理體制和發(fā)展模式,越來(lái)越明顯地滯后于社會(huì)的發(fā)展,隊(duì)伍的生命力和戰(zhàn)斗力面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),隊(duì)伍的鞏固和發(fā)展面臨著一些亟待解決的困難和問(wèn)題。
(一)缺乏有效的政策保障機(jī)制,專(zhuān)職消防隊(duì)伍發(fā)展舉步維艱,生存困難。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,發(fā)展企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)主要依靠行政手段。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,單純依靠行政手段來(lái)建立和發(fā)展企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍已越來(lái)越不適應(yīng),盡管《中華人民共和國(guó)消防法》對(duì)哪些區(qū)域和單位應(yīng)建專(zhuān)職消防隊(duì)作出了規(guī)定,但這些規(guī)定是粗線條的,可操作性不強(qiáng),在執(zhí)行中有很大的彈性,很難把握“建與不建”的度,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)專(zhuān)職消防力量的發(fā)展可能會(huì)好些,但經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)就相當(dāng)困難。尤其是沒(méi)有相關(guān)的法律責(zé)任,建立和發(fā)展企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍就成為一紙空文。企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)往往取決于當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的重視程度和企業(yè)效益的好壞,沒(méi)有長(zhǎng)效的保障機(jī)制,企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的生存與發(fā)展存在著諸多不確定因素。有的不愿將有限的資金投入到不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)上,該建隊(duì)的不建隊(duì);有的企業(yè)甚至出現(xiàn)前任領(lǐng)導(dǎo)建隊(duì),后任領(lǐng)導(dǎo)撤隊(duì)的現(xiàn)象;有的企業(yè)出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好,專(zhuān)職消防隊(duì)就興旺,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,專(zhuān)職消防隊(duì)就面臨著“生存”危機(jī)等等。目前,__的__紡織廠、__錳礦、韶峰水泥廠等企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)就已是名存實(shí)亡。
(二)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)人員少、素質(zhì)低、裝備差,滅火實(shí)戰(zhàn)能力難以提高。 一是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革,企業(yè)落實(shí)管理自主權(quán),加大了勞動(dòng)力優(yōu)化組合力度,減員增效是必然趨勢(shì)。裁減人員時(shí)首先裁減不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員,年青的專(zhuān)職消防隊(duì)員可塑性強(qiáng),安置容易,就整合到新的崗位,而大齡消防隊(duì)員因沒(méi)有技術(shù),安置困難,只能留在專(zhuān)職消防隊(duì)伍中,專(zhuān)職消防隊(duì)的老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。二是企業(yè)自建的專(zhuān)職消防隊(duì),由于企業(yè)將專(zhuān)職消防隊(duì)視為額外負(fù)擔(dān),隊(duì)員的工資和福利待遇普遍偏低,導(dǎo)致企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)中年青力壯的隊(duì)員工作積極性不高,應(yīng)付了事,消極對(duì)待消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,有的甚至選擇了跳槽。三是除一些火災(zāi)危險(xiǎn)大、生產(chǎn)規(guī)模大的企業(yè)外,多數(shù)企業(yè)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)重視不夠,器材裝備陳舊落后,而且得不到有效地更新,有的專(zhuān)職消防隊(duì)僅有消防泵等簡(jiǎn)單的消防裝備。諸多原因造成了專(zhuān)職消防隊(duì)滅火實(shí)戰(zhàn)能力偏低,只能對(duì)付小火、小災(zāi),應(yīng)對(duì)較大的火災(zāi)往往是“束手無(wú)策”。
(三)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍缺乏規(guī)范系統(tǒng)的管理,難以形成整體合力 。
一是領(lǐng)導(dǎo)管理不到位。專(zhuān)職消防隊(duì)的管理,有的企業(yè)屬保衛(wèi)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),有的屬安技部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。其主管部門(mén)的主要職能不是抓消防安全,對(duì)消防業(yè)務(wù)不懂、不熟。加之一些主管部門(mén)和單位對(duì)消防工作不重視,組織領(lǐng)導(dǎo)不力,造成專(zhuān)職消防隊(duì)自身建設(shè)諸多問(wèn)題的存在。有的專(zhuān)職消防隊(duì)管理權(quán)不落實(shí),消防主管部門(mén)在指揮調(diào)度、消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)上得不到很好的落實(shí);有的專(zhuān)職消防隊(duì)除了擔(dān)負(fù)火災(zāi)撲救任務(wù)外,平時(shí)無(wú)所事事;有的專(zhuān)職消防隊(duì)管理松散,業(yè)務(wù)不精,作風(fēng)稀拉;有的專(zhuān)職消防隊(duì)器材裝備落后,得不到更新,沒(méi)人過(guò)問(wèn)。 二是制度建設(shè)不到位。企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員的招聘標(biāo)準(zhǔn)、上崗培訓(xùn)、工作職責(zé)以及隊(duì)伍的教育管理、執(zhí)勤備戰(zhàn)、滅火救援都沒(méi)有形成一套比較完善的管理規(guī)范、獎(jiǎng)罰措施。消防部門(mén)又沒(méi)有一定的管理制度、考勤辦法來(lái)制約,從而造成專(zhuān)職消防隊(duì)內(nèi)部人員關(guān)系復(fù)雜,業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,隊(duì)伍管理薄弱。三是執(zhí)勤訓(xùn)練不到位。一方面由于消防部門(mén)因人少事多、專(zhuān)職消防隊(duì)的管理權(quán)歸屬以及隊(duì)員管理等問(wèn)題,致使消防部門(mén)對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)培訓(xùn)工作形同虛設(shè)。另一方面由于企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)人員少,體制不健全,管理干部和隊(duì)員未經(jīng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),無(wú)法開(kāi)展相應(yīng)的體能、技能、滅火戰(zhàn)術(shù)、火場(chǎng)指揮等訓(xùn)練,或是一些專(zhuān)職隊(duì)對(duì)總隊(duì)、支隊(duì)的訓(xùn)練不重視,訓(xùn)練不安排、不計(jì)劃。
二、解決問(wèn)題的對(duì)策
企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍存在的諸多問(wèn)題,應(yīng)引起當(dāng)?shù)攸h委、政府和公安消防部門(mén)的高度警覺(jué),如不迅速采取有力措施加以解決,企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍就難以發(fā)揮作用,失去其存在的價(jià)值。當(dāng)務(wù)之急,是對(duì)癥下藥,標(biāo)本兼治,找出解決問(wèn)題和矛盾的辦法,打破制約瓶頸,扭轉(zhuǎn)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍發(fā)展后勁不足的局面。
(一)更新觀念,制定完善法律法規(guī),建立有效的政策保障機(jī)制 。
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,火災(zāi)事故的增多,消防工作形勢(shì)的嚴(yán)峻,大力發(fā)展多種形式的專(zhuān)職消防隊(duì)伍勢(shì)在必行,應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防力量發(fā)展的主導(dǎo)。因此,制定和完善相配套的法律法規(guī),建立有效的政策保障機(jī)制,是企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)健康發(fā)展的最有效依據(jù)。首先國(guó)家應(yīng)出臺(tái)大型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)等企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)的強(qiáng)制辦法。以法律條文或?qū)嵤┘?xì)則的形式,明確大型企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)建隊(duì)、養(yǎng)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn),便于操作,避免再在“應(yīng)不應(yīng)建、該不該撤”上糾纏不清。其次對(duì)其它多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和管理,省級(jí)立法部門(mén)也應(yīng)制定相關(guān)法規(guī)??筛鶕?jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)狀況、距公安消防隊(duì)距離,明確建隊(duì)規(guī)模和建隊(duì)形式,并對(duì)隊(duì)員招聘、工資待遇、職責(zé),資金的投入,器材、裝備的配置以及隊(duì)伍的訓(xùn)練、管理、教育等內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定,增強(qiáng)操作性,便于各地政府和公安消防部門(mén)參與管理,公安消防部門(mén)也要專(zhuān)門(mén)成立一個(gè)管理部門(mén),負(fù)責(zé)
專(zhuān)職消防隊(duì)的建設(shè)、管理、訓(xùn)練等,使多種形式的專(zhuān)職消防隊(duì)伍管理趨向規(guī)范化、正規(guī)化。
(二)形成體制,明確養(yǎng)隊(duì)保障模式,確保專(zhuān)職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展 。
體制是涉及專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的根本性問(wèn)題,一個(gè)有效的“養(yǎng)隊(duì)”保障體制也是專(zhuān)職消防隊(duì)伍能否穩(wěn)定發(fā)展的根本保證。一是各地應(yīng)建立一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)專(zhuān)職消防隊(duì)伍“養(yǎng)隊(duì)”保障。二是適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,成立不同形式的專(zhuān)職消防隊(duì)伍。企業(yè)符合獨(dú)立建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)的要獨(dú)立建隊(duì);企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū),可實(shí)行聯(lián)合建隊(duì);經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),可由政府協(xié)調(diào)企業(yè)單位聯(lián)合建隊(duì)。三是“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理。各地應(yīng)有統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一籌集,統(tǒng)一管理。各地可按照當(dāng)?shù)叵狸?duì)伍經(jīng)費(fèi)投入,制定“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立建隊(duì)的,企業(yè)獨(dú)立出資;聯(lián)合建隊(duì)的,可按比例出資。有關(guān)機(jī)構(gòu)要對(duì)每個(gè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍設(shè)立獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)帳戶,單獨(dú)核算。經(jīng)費(fèi)收取,可采取政府統(tǒng)收、銀行代收等形式,同時(shí)要對(duì)各企業(yè)單位形成一定制約機(jī)制,確保“養(yǎng)隊(duì)”經(jīng)費(fèi)真正落到實(shí)處。
(三)立足成效,突出隊(duì)員源頭管理,確保專(zhuān)職消防隊(duì)伍健康發(fā)展。
增強(qiáng)專(zhuān)職消防人員的素質(zhì),全面提高專(zhuān)職消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力,重點(diǎn)要把好“三關(guān)”。一是把好“入口關(guān)”。專(zhuān)職消防員是一個(gè)特殊崗位,隊(duì)員不僅要求具有強(qiáng)健的體魄,更要有過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)。各地可采取招聘合同制隊(duì)員的形式,政府統(tǒng)一協(xié)調(diào),公安消防、民政、勞動(dòng)部門(mén)分別負(fù)責(zé)征招、人員工資、保險(xiǎn)、撫恤和保障等工作。同時(shí),積極動(dòng)員企業(yè)在內(nèi)部逐步消化現(xiàn)有專(zhuān)職消防隊(duì)員,由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)職能部門(mén)統(tǒng)一征招,以保持隊(duì)伍的活力。二是把好“篩選關(guān)”。堅(jiān)決實(shí)行持證上崗、優(yōu)勝劣汰等制度,要加大對(duì)招聘的隊(duì)員崗前的培訓(xùn)教育,對(duì)教育培訓(xùn)不合格或不適應(yīng)工作的堅(jiān)決辭退,對(duì)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)強(qiáng)的可以續(xù)聘。三是把好“留心關(guān)”。創(chuàng)造拴心留人的好環(huán)境,是專(zhuān)職消防隊(duì)伍發(fā)展的關(guān)鍵,要從維護(hù)專(zhuān)職消防隊(duì)伍穩(wěn)定性的大局出發(fā),切實(shí)為專(zhuān)職消防隊(duì)員在福利待遇、保險(xiǎn)等方面制訂出一系列優(yōu)惠政策,并給予解決落實(shí),使隊(duì)員安心工作,樂(lè)于獻(xiàn)身消防事業(yè)。
(四)發(fā)揮職能,改進(jìn)消防管理模式,全面提高專(zhuān)職消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
消防部門(mén)作為政府消防工作的職能部門(mén),是企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的主管部門(mén),對(duì)推動(dòng)企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍的發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸,義不容辭。當(dāng)前,要把企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)作為工作的重點(diǎn),要盡快讓專(zhuān)職消防隊(duì)員進(jìn)入角色,真正擔(dān)負(fù)起滅火責(zé)任。一是消防部門(mén)要明確專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)和專(zhuān)人具體負(fù)責(zé),在公安消防部門(mén)內(nèi)部可以由戰(zhàn)訓(xùn)和防火部門(mén)共同負(fù)責(zé)。司令部戰(zhàn)訓(xùn)部門(mén)要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),在每年下發(fā)意見(jiàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練計(jì)劃中要對(duì)專(zhuān)職消防隊(duì)提出明確要求,定期組檢查和業(yè)務(wù)考核;組織業(yè)務(wù)比武、滅火演練等重大活動(dòng),要統(tǒng)一安排專(zhuān)職消防隊(duì)參加。防火部門(mén)可以將專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)納入消防安全重點(diǎn)單位的抽樣式檢查考評(píng)內(nèi)容,督促、檢查、考評(píng)等形式,促使企業(yè)自覺(jué)地抓好專(zhuān)職消防隊(duì)的教育管理、執(zhí)勤訓(xùn)練以及器材裝備、生活待遇的改善,推動(dòng)專(zhuān)職消防隊(duì)建設(shè)走上健康的發(fā)展軌道。 二是消防部門(mén)要有重點(diǎn)、有針對(duì)性地抓好專(zhuān)職消防隊(duì)伍的經(jīng)常性管理工作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,全面提高專(zhuān)職消防隊(duì)整體素質(zhì)。司令部門(mén)和防火部門(mén)應(yīng)定期分批對(duì)各專(zhuān)職隊(duì)指揮員、隊(duì)員進(jìn)行消防知識(shí)、業(yè)務(wù)技能方面的培訓(xùn)。轄區(qū)消防大隊(duì)也要采取手把手教、一對(duì)一幫等方法,傳授消防理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和車(chē)配器材、裝備、消防泵等維護(hù)保養(yǎng)的常識(shí),以確保隨時(shí)拉得出,打得響,真正使專(zhuān)職消防隊(duì)成消防工作的一支“輕騎兵”。
篇四 鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研報(bào)告
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有消防隊(duì)伍,也沒(méi)有消防車(chē)。現(xiàn)對(duì)新形勢(shì)下消防隊(duì)伍建設(shè)狀況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)就困繞消防隊(duì)伍發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策談幾點(diǎn)看法。
一、消防隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題及原因分析
(一)消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展緩慢,農(nóng)村消防工作仍存在盲區(qū)。農(nóng)村消防工作起步較晚,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村干部對(duì)農(nóng)村消防工作認(rèn)識(shí)不清、重視不夠、措施不力,導(dǎo)致農(nóng)村消防工作仍停留在一般性的部署和要求上。另外,農(nóng)村消防工作缺乏專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,尚未建立起運(yùn)行有效的農(nóng)村消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。由于經(jīng)濟(jì)落后,各級(jí)政府未將農(nóng)村消防工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,導(dǎo)致消防工作的開(kāi)展舉步維艱,農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,歷史“欠帳”太大,僅有的經(jīng)費(fèi)無(wú)法從根本上解決正常開(kāi)展農(nóng)村消防工作、配備消防基礎(chǔ)設(shè)施等問(wèn)題。
(二)消防隊(duì)整體戰(zhàn)斗力偏弱。整體戰(zhàn)斗力不強(qiáng),滅火救援水平不高。一是隊(duì)員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大多數(shù)消防隊(duì)沒(méi)有開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的消防體、技能訓(xùn)練和培訓(xùn);部分隊(duì)員身兼數(shù)職,平時(shí)工作較忙不能按時(shí)參加訓(xùn)練;由于工資待遇、工作生活環(huán)境等方面原因,有些消防隊(duì)隊(duì)員輪換頻繁;部分隊(duì)員的新老更替不及時(shí),新鮮血液補(bǔ)不上,造成隊(duì)伍老齡化,從調(diào)查情況看,專(zhuān)職消防隊(duì)隊(duì)員中,50歲以上占4%,40歲-49歲占15%,30歲-39歲占30%,30歲以下51%。因訓(xùn)練和滅火救援體力等需要,合理的專(zhuān)職隊(duì)隊(duì)員年齡結(jié)構(gòu)為:管理層和骨干的年齡一般在30-39歲,大部分隊(duì)員在30歲以下。三是消防隊(duì)出警較慢。多數(shù)消防隊(duì)要通過(guò)縣公安局指揮中心接警后,向當(dāng)?shù)氐呐沙鏊蛳来箨?duì)發(fā)出調(diào)動(dòng)指令再出動(dòng);有的隊(duì)伍中,隊(duì)員不是集中住宿,而是由隊(duì)長(zhǎng)臨時(shí)電話通知每名隊(duì)員,延誤了專(zhuān)職隊(duì)的出警時(shí)間;有的隊(duì)伍中很多專(zhuān)職隊(duì)員都是身兼數(shù)職,在接到報(bào)警后不能在第一時(shí)間趕到。
(三)消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)保障、隊(duì)員待遇不足。從調(diào)查的情況來(lái)看,雖然部分地方政府將消防隊(duì)的經(jīng)費(fèi)納入了本級(jí)財(cái)政預(yù)算,但普遍存在保障經(jīng)費(fèi)不能滿足日常運(yùn)轉(zhuǎn)要求的問(wèn)題,消防隊(duì)器材裝備缺乏,車(chē)輛裝備過(guò)于陳舊,難以滿足滅火作戰(zhàn)需要。消防隊(duì)員待遇低,收入差距較大,為隊(duì)員繳全“三險(xiǎn)一金”的則是極少數(shù)。
(四)消防隊(duì)日常管理不夠規(guī)范,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作較為薄弱。從調(diào)查情況來(lái)看,消防隊(duì)的日常管理普遍存在不夠規(guī)范的現(xiàn)象。一是管理制度不夠完善。如事關(guān)執(zhí)勤備戰(zhàn)的器材裝備檢查保養(yǎng)、安全管理和涉及隊(duì)員個(gè)人利益的請(qǐng)銷(xiāo)假、獎(jiǎng)懲等,多數(shù)隊(duì)伍只停留在口頭上,未形成具體制度、規(guī)定,執(zhí)勤備戰(zhàn)制度不完善,對(duì)隊(duì)員起不到應(yīng)有的約束作用。二是多數(shù)消防隊(duì)的管理者大多不具備管理消防隊(duì)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),導(dǎo)致專(zhuān)職消防隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、器材裝備的日常維護(hù)等工作不能正常開(kāi)展。
二、推進(jìn)我縣消防隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)意見(jiàn)
為切實(shí)加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)管理工作,不斷提升其滅火救援能力,提出四點(diǎn)建議。
(一)落實(shí)政府消防安全責(zé)任制,健全農(nóng)村火災(zāi)防范機(jī)制。政府要將農(nóng)村消防工作列入議事日程,為了更好地落實(shí)農(nóng)村消防工作職責(zé)和任務(wù),鎮(zhèn)政府就作為最基層的一級(jí)人民政府,應(yīng)當(dāng)將本鎮(zhèn)的消防工作與其他各項(xiàng)工作放到同等重要的位置抓緊、抓好,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)起做好農(nóng)村消防工作責(zé)任。
(二)人才資源招收由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)型。復(fù)轉(zhuǎn)退役士兵是隊(duì)伍獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的人才資源。這些人員年齡大多在20歲左右,經(jīng)過(guò)部隊(duì)2年甚至多年的修煉,政治思想覺(jué)悟高、組織紀(jì)律性強(qiáng)、軍體素質(zhì)好、適應(yīng)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)成本低、戰(zhàn)斗力生成快,其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)使之成為招收消防員的后備力量,其源源不斷的人才資源必將成為競(jìng)爭(zhēng)消防員的“儲(chǔ)備庫(kù)”。
(三)建立健全經(jīng)費(fèi)保障渠道。消防隊(duì)建立與運(yùn)行存在的困難就是經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。器材裝備購(gòu)置與維護(hù)、日常執(zhí)勤備戰(zhàn)消耗、隊(duì)員工資福利等都需要大量的資金。要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)際和城鎮(zhèn)規(guī)模等情況確定專(zhuān)職消防隊(duì)的保障經(jīng)費(fèi),并應(yīng)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適度增長(zhǎng)。政府專(zhuān)職消防隊(duì)要明確專(zhuān)職消防隊(duì)員的編制與隸屬關(guān)系,并根據(jù)消防隊(duì)員的工作實(shí)際提高其工資待遇,確保消防隊(duì)員的工資水平略高于平均工資水平。
(四)進(jìn)一步抓好消防隊(duì)管理制度的落實(shí)。消防隊(duì)管理混亂、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等難于落實(shí)的根源在于各項(xiàng)管理制度沒(méi)有建立或沒(méi)有抓好落實(shí)。進(jìn)一步明確和細(xì)化消防隊(duì)的任務(wù)范圍、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、建隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、車(chē)輛裝備、隊(duì)員編制、福利待遇和相關(guān)單位在消防隊(duì)建設(shè)方面的規(guī)章制度,并且建立督察機(jī)制,嚴(yán)格督促各管理部門(mén)抓好落實(shí)。同時(shí),公安消防部門(mén)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范專(zhuān)職消防隊(duì)伍工作、生活、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)秩序,實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)軍事化標(biāo)準(zhǔn)的管理,促進(jìn)專(zhuān)職消防隊(duì)伍健康良性發(fā)展。
篇五 關(guān)于加強(qiáng)改進(jìn)消防干部隊(duì)伍管理的調(diào)查報(bào)告
政治路線確定之后,干部就是決定因素。消防工作和部隊(duì)建設(shè)的實(shí)踐證明,建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍對(duì)于全面推進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展進(jìn)步有著極其重要的意義。
一、支隊(duì)抓干部隊(duì)伍管理的主要做法
(一)依靠政策規(guī)定這個(gè)原則,著力構(gòu)建科學(xué)合理的干部配
置體系。一是嚴(yán)格落實(shí)政策規(guī)定。我們把基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為基層建設(shè)的核心來(lái)研究和謀劃,嚴(yán)格按照總隊(duì)《干部管理規(guī)定》和六條硬措施,本著寧缺機(jī)關(guān)不缺基層的指導(dǎo)思想,把警力向基層一線傾斜。僅今年,支隊(duì)就先后分2批,精簡(jiǎn)3名干部到基層一線任職,目前全市所有基層大中隊(duì)全部實(shí)現(xiàn)超編配備,并確?;鶎又嘘?duì)干部配備達(dá)3名以上。在此基礎(chǔ)上,分批分次安排沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的機(jī)關(guān)和大隊(duì)干部,到基層中隊(duì)掛職鍛煉,并對(duì)履職情況進(jìn)行全程跟蹤督察。二是科學(xué)規(guī)劃干部配置。在調(diào)配干部工作中,科學(xué)規(guī)劃干部的配置結(jié)構(gòu),統(tǒng)籌考慮干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力、年齡梯次、學(xué)歷層次、工作經(jīng)歷、性格脾氣等因素,盡量做到部隊(duì)生長(zhǎng)干部與地方大學(xué)生干部合理搭配,性格強(qiáng)弱、素質(zhì)高低合理搭配,職級(jí)高低合理搭配。比如:每個(gè)消防大隊(duì)至少配備一名具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的干部,每個(gè)中隊(duì)連排職干部的數(shù)量相對(duì)均衡,而且至少有一名地方大學(xué)生干部。通過(guò)優(yōu)化組合,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成了階梯型的基層干部配置格局,保證了干部隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。
(二)依靠競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)這根杠桿,著力構(gòu)建充滿生機(jī)的考核任用體系。一是建立量化考核考評(píng)機(jī)制。為打破干部年終一考定音的片面性,我們把現(xiàn)代企業(yè)管理的量化考評(píng)機(jī)制引用到了隊(duì)伍管理上,年初結(jié)合實(shí)際制定修改了《干部績(jī)效量化考評(píng)實(shí)施辦法》,通過(guò)每月、每季的考評(píng)打分形式點(diǎn)評(píng)干部綜合表現(xiàn),并將對(duì)干部定性分析與定量分析相結(jié)合的點(diǎn)評(píng)結(jié)果與干部晉職、福利待遇相掛鉤,對(duì)表現(xiàn)特別突出的大膽破格提拔使用,促使干部勤奮敬業(yè)。二是干部調(diào)配公開(kāi)透明。支隊(duì)黨委嚴(yán)格落實(shí)黨管干部的原則,按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格干部任免程序,全面實(shí)施干部調(diào)配民主推薦、民主測(cè)評(píng)、任前考核、任前公示等制度,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和原則,注重群眾公認(rèn)和工作實(shí)績(jī),大隊(duì)軍政主官調(diào)配征求當(dāng)?shù)攸h委政府和公安機(jī)關(guān)的意見(jiàn),連排職作用聽(tīng)取大隊(duì)黨委意見(jiàn),從而形成了公正、民主、能上能下、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿競(jìng)爭(zhēng)活力的選配用人機(jī)制。今年,我們還嘗試實(shí)行了連排職干部雙選機(jī)制,對(duì)促進(jìn)干部的積極性和責(zé)任心起到了良好的效果。三是加大后備干部培養(yǎng)力度。支隊(duì)注重創(chuàng)新用人機(jī)制,優(yōu)化人才環(huán)境,選拔干部原則上從后備干部隊(duì)伍中選拔任用,鼓勵(lì)和支持后備干部競(jìng)爭(zhēng)上崗,在同等條件下,優(yōu)先使用后備干部。對(duì)德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)、各方面條件成熟的后備干部,根據(jù)本人特長(zhǎng)及工作需要,合理安排工作崗位,力求特長(zhǎng)和工作相匹配,真正做到科學(xué)、合理利用人才資源,充分發(fā)揮了現(xiàn)有警力的最大效能。
(四)依靠黨管干部這個(gè)法寶,著力構(gòu)建組織管控的從嚴(yán)治警體系。一是推進(jìn)各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)。支隊(duì)著眼制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性,始終堅(jiān)持只要是有部署就必須有檢查有通報(bào)的工作模式,并且是實(shí)名通報(bào)、點(diǎn)名批評(píng),從而有效解決了制度執(zhí)行不嚴(yán)格,形同虛設(shè)的問(wèn)題,確保各項(xiàng)制度真正得到落實(shí)。在此基礎(chǔ)上,支隊(duì)著力加強(qiáng)實(shí)體性、可操作性制度建設(shè)。年內(nèi),我們先后制訂出臺(tái)《消防監(jiān)督執(zhí)法回訪制度》、《基層黨管干部實(shí)施辦法》、《年青干部特定事項(xiàng)申報(bào)制度》,修改完善《干部效績(jī)考評(píng)實(shí)施辦法》、《禮品登記上交制度》、《請(qǐng)銷(xiāo)假管理規(guī)定》,有效增強(qiáng)了制度規(guī)定的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性,為嚴(yán)格制度的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。
二是推進(jìn)黨管干部原則的落實(shí)。為使黨管干部原則落實(shí)到基層,加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè),根據(jù)《_____省消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)若干規(guī)定》和《_____省消防部隊(duì)干部管理規(guī)定》的要求,支隊(duì)在海寧大隊(duì)開(kāi)展了全市消防部隊(duì)黨管干部試點(diǎn)工作;并結(jié)合實(shí)際制定了《_____市消防支隊(duì)黨管干部試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《_____市消防支隊(duì)基層黨管干部實(shí)施辦法》,明確基層黨委在干部管理中職責(zé)、權(quán)利和內(nèi)容,實(shí)行一級(jí)管一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一,確保黨管干部原則在基層的真正落實(shí)。三是推進(jìn)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。為認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部一崗雙責(zé)的落實(shí),支隊(duì)召開(kāi)了全市公安消防部隊(duì)反腐倡廉工作會(huì)議,層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀,明確了責(zé)任追究的范圍和懲處措施。同時(shí),支隊(duì)專(zhuān)門(mén)配備了副團(tuán)職紀(jì)委副書(shū)記,調(diào)整了支隊(duì)紀(jì)委成員和各單位紀(jì)檢員;并將紀(jì)檢工作作為單列內(nèi)容與其他工作同部署、同組織、同考核。