行業(yè)考察報(bào)告3篇

篇一 運(yùn)管局考察出租汽車(chē)行業(yè)管理工作報(bào)告

運(yùn)管局考察出租汽車(chē)行業(yè)管理工作報(bào)告

20xx年5月21日至26日，市運(yùn)管局出租科組織城區(qū)新組建的6家公司赴南京、蘇州、湖州對(duì)出租汽車(chē)管理工作進(jìn)行了實(shí)地學(xué)習(xí)考察。通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)地觀摩，各公司對(duì)“公車(chē)公營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式在經(jīng)營(yíng)理念上有了新轉(zhuǎn)變，對(duì)本公司目前整合和下一步經(jīng)營(yíng)管理有了新認(rèn)識(shí)，拓寬了思路，獲取了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何搞好公車(chē)公營(yíng)起到了重要借鑒作用。

一、南京、蘇州、湖州出租汽車(chē)市場(chǎng)基本情況及主要做法

南京市現(xiàn)有出租汽車(chē)13000輛，主城區(qū)8800輛，出租汽車(chē)公司18家，主要車(chē)型為帕薩特、桑塔納、愛(ài)麗金、捷達(dá)、紅旗、索納塔、伊蘭特。目前8800輛出租汽車(chē)已全部為公車(chē)公營(yíng)。蘇州現(xiàn)有出租汽車(chē)3203輛，公司為29家，20xx年新增運(yùn)800車(chē)，800輛全部轉(zhuǎn)為公車(chē)公營(yíng)，剩余2403輛出租汽車(chē)目前仍為掛靠經(jīng)營(yíng)。湖州市城區(qū)總?cè)丝跒?0萬(wàn)人，出租汽車(chē)公司為9家，車(chē)輛數(shù)為1501輛，其中最大出租汽車(chē)公司擁有241輛，最小公司擁有12輛，目前70％的出租汽車(chē)為公車(chē)公營(yíng)。這三個(gè)城市都是先后在20xx、20xx、20xx年開(kāi)始公車(chē)公營(yíng)，南京市公車(chē)公營(yíng)做得最好，目前這三個(gè)城市公司化經(jīng)營(yíng)已運(yùn)營(yíng)7年左右，有一套成功的經(jīng)驗(yàn)和方法，值得肯定和借鑒，他們的主要做法是：

1、出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)權(quán)及車(chē)輛設(shè)施、設(shè)備統(tǒng)一歸屬企業(yè)所有，經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)出租車(chē)具有完全的支配權(quán)和處理權(quán)，經(jīng)營(yíng)企業(yè)承擔(dān)車(chē)輛稅費(fèi)和主要經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，駕駛員均為企業(yè)員工，服從企業(yè)統(tǒng)一管理。

2、管理模式：實(shí)施公車(chē)公營(yíng)后，公司成為實(shí)體，形成了管理部門(mén)——公司——車(chē)主和司機(jī)的良好運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3、由勞動(dòng)部門(mén)把關(guān)，實(shí)行員工制，建立公司和司機(jī)合理的勞動(dòng)用工關(guān)系，并為每輛單車(chē)駕駛員交納“五金”，使經(jīng)營(yíng)企業(yè)和駕駛員都能接受，保持了社會(huì)大局的穩(wěn)定。同時(shí)由物價(jià)部門(mén)牽頭，確定承包定額。承包合同由行業(yè)管理部門(mén)統(tǒng)一格式。

4、為保證駕駛員服務(wù)質(zhì)量和承包合同的有效實(shí)施，南京市客運(yùn)管理處要求每輛單車(chē)的駕駛員交納2萬(wàn)元合同保證金（服務(wù)質(zhì)量保證金），司機(jī)一旦違規(guī)，公司直接按照管理部門(mén)的規(guī)定扣除資金，避免了說(shuō)情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)的干擾，從源頭根治了駕駛員不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)公司采用了銀行向交通主管部門(mén)提交履約保函的方式，加強(qiáng)對(duì)出租車(chē)市場(chǎng)管理力度。即經(jīng)營(yíng)公司向銀行交納一定的資金，專(zhuān)戶專(zhuān)用，企業(yè)一旦違規(guī)，交通主管部門(mén)向銀行下發(fā)違章通知書(shū)，銀行根據(jù)管理部門(mén)的通知書(shū)，直接從其銀行帳戶上劃撥資金。

5、蘇州市運(yùn)力投放采用了，“出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)定價(jià)出讓和服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)方式”，招標(biāo)的范圍面向全國(guó)。20xx年蘇州市通過(guò)招投標(biāo)引進(jìn)上海強(qiáng)生出租汽車(chē)公司（上市公司），成為蘇州市出租汽車(chē)行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)了其它公司規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的理念。

6、嚴(yán)把從業(yè)人員關(guān)。南京市出租汽車(chē)駕駛員先經(jīng)管理部門(mén)培訓(xùn)，拿到《出租汽車(chē)客運(yùn)資格證書(shū)》后，再由公司聘選。目前南京市外來(lái)司機(jī)控制在9％，91％為本地出租車(chē)司機(jī)，既解決了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)問(wèn)題，又減少了外來(lái)人員成份復(fù)雜，難管理的情況，從而保持了行業(yè)的穩(wěn)定。

7、為使收取出租汽車(chē)駕駛員各項(xiàng)費(fèi)用無(wú)異議（包括：gps、清洗座套、服裝費(fèi)等），由出租汽車(chē)協(xié)會(huì)牽頭，每月對(duì)所收取的費(fèi)用在南京市“的士之窗”上進(jìn)行公示，做到公開(kāi)、透明，從而更好地消除公司、司機(jī)之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

8、新增出租汽車(chē)運(yùn)力分配，通過(guò)對(duì)各公司質(zhì)量信譽(yù)評(píng)估確定。對(duì)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格的出租汽車(chē)公司，由主管部門(mén)責(zé)令限期整改，取消下一批出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)投標(biāo)資格，并在媒體公示。同時(shí)信譽(yù)評(píng)估直接涉及公司的信譽(yù)度，這與公司擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和融資都產(chǎn)生重大的影響，從而大大調(diào)動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展的積極性。

9、蘇州市通過(guò)gps功能與計(jì)價(jià)器、服務(wù)卡相連接，對(duì)每輛單車(chē)每天的平均收入、行駛里程和乘客的叫車(chē)電話及實(shí)載率等進(jìn)行匯總，每年統(tǒng)計(jì)出每輛單車(chē)的平均實(shí)載率，里程利用率和年收入，以此作為每一個(gè)階段新增實(shí)力的重要依據(jù)。

10、建章立制，發(fā)揮公司作用，是搞好出租車(chē)市場(chǎng)管理的根本。我們?cè)谀暇┦袇⒂^了東方出租汽車(chē)公司，該公司現(xiàn)有938輛出租車(chē)，駕駛員人數(shù)為1773人，公司下設(shè)車(chē)隊(duì)、營(yíng)運(yùn)管理部、行政部、財(cái)務(wù)部、合同管理部、宣傳部、車(chē)輛衛(wèi)生審驗(yàn)部、車(chē)輛維護(hù)部等八個(gè)業(yè)務(wù)管理部門(mén)，設(shè)有二類(lèi)資質(zhì)的車(chē)輛維修車(chē)間、車(chē)輛美容護(hù)理中心、無(wú)線電信息傳呼臺(tái)、出租車(chē)司機(jī)職業(yè)培訓(xùn)中心等經(jīng)營(yíng)設(shè)施和服務(wù)配套設(shè)施，成立了公司黨支部、團(tuán)支部、，聘請(qǐng)了常年法律顧問(wèn)。該公司組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，經(jīng)營(yíng)條件較好，質(zhì)量信譽(yù)較高，他們狠抓公司“軟件”、“硬件”建設(shè)，建立了十七個(gè)規(guī)章制度，該公司辦公大樓整潔、寬敞，設(shè)備裝備優(yōu)良、設(shè)施完善、車(chē)輛回場(chǎng)檢查制度、駕駛員安全例會(huì)制度堅(jiān)持很好，堪稱(chēng)一流。注重以人為本，科學(xué)發(fā)展，他們建立了信息傳呼臺(tái)、gps監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)加強(qiáng)駕駛員的安全管理、方便市民、節(jié)能減排等方面起到了非常 好的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司20xx年每天電召的士的人數(shù)達(dá)20xx多人次，為公司出租車(chē)每天增加客源3—5宗，增加營(yíng)運(yùn)收益50元左右。

二、 實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”的優(yōu)勢(shì)

從行業(yè)管理情況看，南京市客管處出租科業(yè)務(wù)人員10人（制訂政策和辦理業(yè)務(wù)人員下同），湖州客管處出租科3人，蘇州市客管處出租科5人。從人員數(shù)量上可以看出，實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”后行業(yè)管理重心下移，公司擔(dān)負(fù)起管理職能，法人治理結(jié)構(gòu)清楚，真正成為實(shí)體企業(yè)。公司的稽查、投拆、業(yè)務(wù)受理、違規(guī)、培訓(xùn)、例會(huì)和文明創(chuàng)建等各項(xiàng)職能和活動(dòng)全部發(fā)揮。南京市東方出租汽車(chē)公司（上市公司）成立了愛(ài)心車(chē)隊(duì)、明星車(chē)隊(duì)。由過(guò)去掛靠經(jīng)營(yíng)由管理部門(mén)強(qiáng)制要求轉(zhuǎn)換為公司主動(dòng)宣傳、教育、幫助和引導(dǎo)。管理部門(mén)承擔(dān)的管理壓力基本上全部卸給企業(yè)，對(duì)企業(yè)是一種監(jiān)管、協(xié)調(diào)、宣傳、服務(wù)作用。主管部門(mén)抓公司，公司抓司機(jī)，責(zé)、權(quán)、利清楚明朗。

三、實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”前期存在的問(wèn)題

1、在通過(guò)對(duì)南京、蘇州、湖州考察學(xué)習(xí)情況看，前期在實(shí)行 “公車(chē)公營(yíng)”工作中，特別是實(shí)施公車(chē)公營(yíng)后前三年，主管部門(mén)和出租汽車(chē)公司都承擔(dān)了相當(dāng)大的壓力，但是在當(dāng)?shù)卣畯?qiáng)硬的政策下，事情都得到了妥善解決。

2、實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”后，由于沒(méi)有掛靠投資回報(bào)快，而且對(duì)“公車(chē)公營(yíng)”的司機(jī)管理相對(duì)嚴(yán)，會(huì)出現(xiàn)公司找不到司機(jī)的問(wèn)題，但是，隨著體制的理順，這些問(wèn)題逐步會(huì)得到解決。目前，要想進(jìn)入南京市出租汽車(chē)行業(yè)非常難，甚至有許多市領(lǐng)導(dǎo)打招呼的司機(jī)，才能進(jìn)入出租行業(yè)。

3、“公車(chē)公營(yíng)”初期，公司運(yùn)營(yíng)困難，如南京市出現(xiàn)了公司與司機(jī)之間的借貸以及銀行之間的融資等，這些是下一步我們?cè)诟恪肮?chē)公營(yíng)”所必須注意的問(wèn)題。

4、出租車(chē)行業(yè)牽涉到國(guó)計(jì)民生，容易誘發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，市政府應(yīng)建立應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，一旦發(fā)生不穩(wěn)定事件，要采取果斷有效措施，以保障各項(xiàng)措施的落實(shí)。

四、關(guān)于對(duì)我市城區(qū)出租汽車(chē)“公車(chē)公營(yíng)”的思路和建議

1、從合肥、撫湖、江門(mén)、惠州、南京、蘇州、湖州等地實(shí)施觀摩情況看，就服務(wù)質(zhì)量和行業(yè)穩(wěn)定性而言，經(jīng)營(yíng)權(quán)歸公司化經(jīng)營(yíng)模式，好于經(jīng)營(yíng)權(quán)歸個(gè)人掛靠公司的經(jīng)營(yíng)模式，而且湖州、蘇州剩余掛靠車(chē)輛正在進(jìn)一步向“公車(chē)公營(yíng)”轉(zhuǎn)變，這符合國(guó)辦發(fā)[20xx]81號(hào)文件不允許經(jīng)營(yíng)權(quán)一次性“買(mǎi)斷”向駕駛員轉(zhuǎn)嫁投資和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的政策。而我市目前所實(shí)施的“公車(chē)公營(yíng)”模式是正確的，是符合國(guó)家政策的。

2、下一步工作要圍繞提高服務(wù)質(zhì)量，理順公司和司機(jī)關(guān)系，堅(jiān)持新增運(yùn)力帶動(dòng)掛靠經(jīng)營(yíng)循序漸進(jìn)原則，并通過(guò)規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)管理，完善政策制度，整頓運(yùn)營(yíng)秩序，調(diào)整動(dòng)力結(jié)構(gòu)等，從而使我市出租汽車(chē)逐步的規(guī)范化。

3、通過(guò)此次學(xué)習(xí)考察，我市城區(qū)出租汽車(chē)公司負(fù)責(zé)人在“公車(chē)公營(yíng)”的理念有一定轉(zhuǎn)變，但在認(rèn)識(shí)上還有一定的差距，建議今后每年要選出主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)對(duì)外地管理先進(jìn)的公司經(jīng)營(yíng)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，以便扎實(shí)推進(jìn)公司的經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

4、南京、蘇州兩個(gè)大城市引進(jìn)了上海東方和強(qiáng)生出租汽車(chē)公司（都是上市公司），這些公司在管理和經(jīng)營(yíng)中有一套成熟理念和方法，經(jīng)濟(jì)勢(shì)力雄厚，公司具有很高的信譽(yù)度，公司的凝聚力、向心力強(qiáng)，得到了駕駛員的信任和擁護(hù)，公司作用發(fā)揮得好，在帶動(dòng)了全行業(yè)的發(fā)展起到了重要作用。這也是我們今后我市在出租汽車(chē)行業(yè)發(fā)展中值得借鑒

篇二 赴溫州考察行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況的報(bào)告

溫州經(jīng)濟(jì)總量較大，城市綜合實(shí)力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展民營(yíng)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化的特點(diǎn)，與我們佛山頗有相似之處。，溫州市生產(chǎn)總值2424.29億元，工業(yè)總產(chǎn)值5319.35億元，全社會(huì)完成固定資產(chǎn)投資758.45億元。在中國(guó)社科院發(fā)布的《城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)》排名中，溫州的文化競(jìng)爭(zhēng)力排在第一位，顯示出非凡的魅力。長(zhǎng)期以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)氛圍較好發(fā)展較快，民間協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展歷史悠久作用突出。為學(xué)習(xí)借鑒溫州行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升我市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的功能作用，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展，近期我室學(xué)習(xí)考察組赴浙江溫州等地，就行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展情況進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，考察情況綜合如下。

一、溫州行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）的主要特征

溫州行業(yè)商會(huì)（包括行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)，下同）植根于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州行業(yè)商會(huì)全力促進(jìn)和服務(wù)于企業(yè)發(fā)展，成為溫州發(fā)展模式的一道亮麗風(fēng)景線，為溫州產(chǎn)業(yè)加快聚集發(fā)展建立了獨(dú)特的功勛。目前，溫州共有市本級(jí)行業(yè)商會(huì)139家，在全國(guó)地級(jí)以上城市建立異地商會(huì)159個(gè)。

溫州行業(yè)商會(huì)，呈現(xiàn)出如下主要特征：

第一，民間性是溫州行業(yè)商會(huì)最突出的特點(diǎn)，也是其活力的源泉。這一特點(diǎn)突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，行業(yè)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)會(huì)員民主選舉產(chǎn)生。這是民主辦會(huì)的基石，是民間商會(huì)成功運(yùn)作的核心要素。其次，商會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于會(huì)員、用之于會(huì)員，保障性和獨(dú)立性較強(qiáng)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源于會(huì)員每年繳納的會(huì)費(fèi)、理事單位的贊助以及其他捐贈(zèng)資助、商會(huì)開(kāi)展的服務(wù)性收入等三個(gè)渠道。第三，商會(huì)內(nèi)部治理機(jī)制比較健全，外部監(jiān)管體制比較規(guī)范。《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》賦予行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）16項(xiàng)職能，為行業(yè)商會(huì)拓展會(huì)務(wù)提供了較大的空間。行業(yè)商會(huì)章程規(guī)定了會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)（有的商會(huì)還設(shè)置常務(wù)理事會(huì)）、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議的職權(quán)和工作程序，對(duì)商會(huì)重要工作的決策都有明確分工。據(jù)調(diào)查，13.2%的商會(huì)每三個(gè)月召開(kāi)一次理事會(huì)，52.6%的商會(huì)每半年召開(kāi)一次，34.2%的商會(huì)遇有重要工作隨時(shí)召開(kāi)理事會(huì)；行業(yè)商會(huì)召開(kāi)理事會(huì)

的頻率明顯高于“脫鉤”前的行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責(zé)明確，監(jiān)管行為比較規(guī)范，如市工商聯(lián)除對(duì)社團(tuán)管理?xiàng)l例明文規(guī)定應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位把關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)外，平時(shí)不干預(yù)行業(yè)商會(huì)的具體內(nèi)部事務(wù)，商會(huì)活動(dòng)的外部環(huán)境比較寬松。

第二，服務(wù)性是行業(yè)商會(huì)的基本工作方式，也是其贏得威信的基礎(chǔ)。溫州行業(yè)商會(huì)都把為會(huì)員服務(wù)放在首要位置，角色定位比較準(zhǔn)確，商會(huì)凝聚力號(hào)召力較強(qiáng)。調(diào)查問(wèn)卷顯示，100%的商會(huì)開(kāi)展了信息服務(wù)；94.7%的商會(huì)開(kāi)展了維權(quán)服務(wù)。許多商會(huì)都鮮明地亮出了“為會(huì)員服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)、為政府服務(wù)”的口號(hào)，把滿足會(huì)員需求作為商會(huì)工作的著力點(diǎn)，積極幫助會(huì)員維護(hù)合法權(quán)益，為會(huì)員之間的溝通和交流搭建平臺(tái)，舉辦或組織會(huì)員參加各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，組織開(kāi)展本行業(yè)的質(zhì)量認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展新產(chǎn)品維權(quán)，牽頭組織行業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定等等。同時(shí)，商會(huì)在宣傳貫徹黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，協(xié)稅護(hù)稅，參與社會(huì)公益活動(dòng)等方面，配合黨委政府做了大量工作，贏得良好聲譽(yù)。

第三，專(zhuān)業(yè)化是行業(yè)商會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，也是其強(qiáng)化功能的必然選擇。一定的社會(huì)組織，其職責(zé)功能和活動(dòng)范圍都有自己的邊界，這也是社會(huì)分工的必然結(jié)果。行業(yè)商會(huì)的專(zhuān)業(yè)化程度也取決于行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和相關(guān)的社會(huì)背景。上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，在溫州先后成立的一些商會(huì)，如民營(yíng)企業(yè)同業(yè)會(huì)等，由于會(huì)員企業(yè)行業(yè)跨度大，工作針對(duì)性和有效性不強(qiáng)，以致發(fā)揮的作用不明顯。而那些依托特定行業(yè)成立的行業(yè)商會(huì)，則逐步形成了“行業(yè)興帶動(dòng)商會(huì)興、商會(huì)興促進(jìn)行業(yè)興”的良性循環(huán)。不僅如此，商會(huì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置也有專(zhuān)業(yè)化的趨勢(shì)，如溫州服裝商會(huì)就在內(nèi)部設(shè)立了設(shè)計(jì)師、女裝、休閑裝三個(gè)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)這三方面的會(huì)務(wù)拓展。

第四，專(zhuān)職化是行業(yè)商會(huì)的發(fā)展前提，也是其正常運(yùn)作的有力保障。溫州絕大多數(shù)行業(yè)商會(huì)都聘任了專(zhuān)職秘書(shū)長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)再?zèng)Q定辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、實(shí)體機(jī)構(gòu)等專(zhuān)職工作人員的聘用。行業(yè)商會(huì)工作人員的專(zhuān)職化、公開(kāi)招聘制正成為一種趨勢(shì)。從年齡結(jié)構(gòu)看，行業(yè)商會(huì)專(zhuān)職工作人員中，35歲以下的占46.03%,36至60歲的占28.58%,60歲至70歲的占20.63%,71歲以上的僅占4.76%，老、中、青搭配基本上比較合理。從學(xué)歷看，大專(zhuān)、高職以上的占57.93%（其中本科以上為18.23%），高中、中專(zhuān)占39.69%，初中學(xué)歷的僅2.38%。從人員來(lái)源看，年輕的工作人員基本上都是大中專(zhuān)畢業(yè)生通過(guò)公開(kāi)招聘進(jìn)入商會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作的秘書(shū)長(zhǎng)或副秘書(shū)長(zhǎng)有42.1%來(lái)自黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休人員，來(lái)自企業(yè)的離退人員占34.2%，這部分人熱心商會(huì)工作，在黨政部門(mén)有良好的人際關(guān)系和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。從行業(yè)商會(huì)管理的自我評(píng)價(jià)看，多數(shù)認(rèn)為商會(huì)管理有序、組織性強(qiáng)，其中認(rèn)為行業(yè)商會(huì)自我組織、自我管理工作做的很好的占21.1%，較好的占65.7%，一般的占13.2%。此外，行業(yè)商會(huì)黨建工作開(kāi)展得比較好。有76.3%的行業(yè)商會(huì)建立了黨支部或臨時(shí)黨支部，黨員數(shù)3名的占20.7%，4—10名的占31%，10名以上的占13.8%。從商會(huì)工作人員的政治面貌看，中共黨員占42.06%，共青團(tuán)員的占23.02%，兩者合計(jì)為55.08%。

二、溫州行業(yè)商會(huì)的職能作用

改革開(kāi)放后，溫州行業(yè)商會(huì)在一大批民營(yíng)企業(yè)家的帶領(lǐng)下，立足服務(wù)，致力創(chuàng)新，在促進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面做了大量有益的工作，發(fā)揮了獨(dú)特的職能作用。

一是公共服務(wù)職能。提供行業(yè)公共服務(wù)是溫州行業(yè)商會(huì)的拳頭產(chǎn)品。大多數(shù)行業(yè)商會(huì)建立行業(yè)網(wǎng)站或?qū)I(yè)站點(diǎn)，為會(huì)員企業(yè)提供電子商務(wù)平臺(tái)。所有商會(huì)都創(chuàng)辦了會(huì)刊，定期向會(huì)員發(fā)送市場(chǎng)信息和行業(yè)動(dòng)態(tài)。不少商會(huì)還積極為會(huì)員企業(yè)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)定服務(wù)，進(jìn)行員工培訓(xùn)。如服裝商會(huì)于籌建了溫州服裝行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)中心，該中心下轄“一校一館三中心”：溫州服裝技術(shù)學(xué)校、服裝圖書(shū)館以及設(shè)計(jì)研發(fā)中心、信息服務(wù)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心，積極為服裝企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，服裝商會(huì)還同溫州大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)辦了國(guó)際服裝學(xué)院，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。

二是行業(yè)自律職能。溫州行業(yè)商會(huì)充分發(fā)揮中介組織的作用，不遺余力地進(jìn)行行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)自我管理，有力地促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。開(kāi)展質(zhì)量自律。如電氣、合成革、鞋機(jī)等行業(yè)的50多家會(huì)員企業(yè)參與制訂并實(shí)施的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方標(biāo)準(zhǔn)己達(dá)50多項(xiàng)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律。如五金商會(huì)于11月成立鎖具維權(quán)委員會(huì)，制定《鎖具維權(quán)條例（公約）》，規(guī)定每月10日為維權(quán)日。開(kāi)展環(huán)保自律。如合成革商會(huì)繼在全行業(yè)推廣dmf回收裝置并取得良好的環(huán)保和經(jīng)濟(jì)效益后，又在全國(guó)率先建設(shè)合成革固廢（殘液）無(wú)害化處理中心。開(kāi)展誠(chéng)信自律。如合成革、服裝等商會(huì)訂立人才流動(dòng)公約，極大地克服了企業(yè)技術(shù)人員特別是核心技術(shù)人員在行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間頻繁跳槽、泄露商業(yè)、技術(shù)秘密的現(xiàn)象，維護(hù)了企業(yè)自身權(quán)益。

三是行業(yè)整合職能。溫州行業(yè)商會(huì)在促進(jìn)行業(yè)集聚，推動(dòng)行業(yè)整合方面發(fā)揮了重要作用。協(xié)助申報(bào)了一批“國(guó)字號(hào)”的基地。溫州先后獲得了“中國(guó)鞋都”、“中國(guó)鎖都”、“中國(guó)合成革之都”、“中國(guó)拉鏈之鄉(xiāng)”、“中國(guó)眼鏡生產(chǎn)基地”、“中國(guó)電器之都”、“中國(guó)泵閥之鄉(xiāng)”等國(guó)家級(jí)響亮名片。催生了一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如溫州家具商會(huì)在蒼南縣建設(shè)溫州家具產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前首批企業(yè)己經(jīng)入園；溫州服裝商會(huì)外貿(mào)服裝分會(huì)在平陽(yáng)縣建設(shè)外貿(mào)服裝生產(chǎn)基地；溫州五金商會(huì)在歐海區(qū)征地1000畝，建設(shè)“中國(guó)鎖都”產(chǎn)業(yè)園區(qū)；燈具商會(huì)計(jì)劃建設(shè)溫州燈具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

四是應(yīng)對(duì)入世職能。溫州因?yàn)樽陨懋a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及其他因素影響，成為國(guó)外對(duì)華設(shè)置貿(mào)易壁壘的重要涉案地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，入世后到8月，溫州先后有眼鏡、打火機(jī)、鞋類(lèi)、低壓電器等20多種產(chǎn)品，遭遇來(lái)自西方國(guó)家提起的貿(mào)易壁壘案32起，涉案金額3.74億美元。為此，溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)揮獨(dú)特的“前臺(tái)”作用，積極組織企業(yè)應(yīng)訴18起，勝訴11起，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

五是拓展市場(chǎng)職能。溫州商會(huì)運(yùn)用各種方式開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，為各自行業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。如服裝商會(huì)從1997年起，除了每年在本地舉辦展覽會(huì)外，還積極組織會(huì)員企業(yè)“抱團(tuán)”參加國(guó)內(nèi)外博覽會(huì)，叫響“穿在溫州”，大大拓寬了溫州服裝的銷(xiāo)售渠道。在商會(huì)的努力推動(dòng)下，溫州服裝行業(yè)產(chǎn)值從商會(huì)成立之初（1994年）的幾十億元，猛增到的400多億元。

六是協(xié)調(diào)關(guān)系職能。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的各種關(guān)系，成為溫州行業(yè)商會(huì)的一項(xiàng)重要工作。如前些年一些眼鏡生產(chǎn)企業(yè)因使用外方進(jìn)口商授權(quán)的“ce”標(biāo)志ce代表歐洲統(tǒng)一（conformiteeuropeenne），擁有“ce”標(biāo)志的產(chǎn)品可以合法地進(jìn)入歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)，多次被有關(guān)部門(mén)查處，嚴(yán)重影響了產(chǎn)品出口，眼鏡商會(huì)及時(shí)代表企業(yè)反映訴求、參與協(xié)調(diào)，多方聯(lián)系認(rèn)證機(jī)構(gòu)，集體進(jìn)行認(rèn)證，保證了溫州眼鏡的正常出口。甌海皮革商會(huì)成立調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解甌海瞿溪牛皮市場(chǎng)中購(gòu)銷(xiāo)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的經(jīng)濟(jì)糾紛，幾年來(lái)為會(huì)員企業(yè)調(diào)解糾紛100多起，標(biāo)的額5000多萬(wàn)元。

七是維護(hù)權(quán)益職能。溫州商會(huì)通過(guò)維權(quán)，不僅為企業(yè)排憂解難，同時(shí)也促進(jìn)政府部門(mén)依法行政。如1997年安徽省蚌埠市某些部門(mén)的執(zhí)法人員，在國(guó)道線設(shè)卡查扣溫州貨車(chē)20輛，托運(yùn)商會(huì)聞?dòng)嵑?，馬上派人星夜驅(qū)車(chē)赴皖實(shí)地調(diào)查，積極協(xié)調(diào)各級(jí)政府，最后在國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和安徽省領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，扣車(chē)事件迅速得到滿意解決。托運(yùn)商會(huì)還乘此東風(fēng)與《中華工商時(shí)報(bào)》記者一道，對(duì)吉林泅平、河南西峽等地類(lèi)似情況進(jìn)行調(diào)查并向有關(guān)部門(mén)反映，制止公路“三亂”，維護(hù)了溫州托運(yùn)業(yè)的合法權(quán)益。

八是參政議政職能。溫州行業(yè)商會(huì)積極反映會(huì)員呼聲，開(kāi)展對(duì)行業(yè)基礎(chǔ)資料的調(diào)查、收集和整理，參與制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府提出有關(guān)本行業(yè)發(fā)展政策方面的建議。如服裝商會(huì)提出行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，被市政府采納，特別是關(guān)于建設(shè)“中國(guó)服裝名城”的建議備受市政府重視。

九是思想教育職能。溫州行業(yè)商會(huì)的出現(xiàn)為工商聯(lián)做非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作提供了組織基礎(chǔ)，為非公有制經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)行自我教育創(chuàng)造了場(chǎng)所載體。許多行業(yè)商會(huì)通過(guò)會(huì)刊和會(huì)員大會(huì)、理事會(huì)，進(jìn)行黨的政策、法律法規(guī)的宣傳，使會(huì)員受到潛移默化的教育。市紡織品商會(huì)黨支部被市直機(jī)關(guān)黨工委評(píng)為先進(jìn)黨支部，市服裝商會(huì)黨建工作經(jīng)驗(yàn)在省民企黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上得到充分肯定。

十是回報(bào)社會(huì)職能。溫州行業(yè)商會(huì)積極牽線搭橋，組織、推動(dòng)會(huì)員企業(yè)參與光彩事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，努力回報(bào)社會(huì)。如各行業(yè)商會(huì)在市工商聯(lián)召開(kāi)的支援四川抗震救災(zāi)動(dòng)員會(huì)議上，現(xiàn)場(chǎng)為地震災(zāi)區(qū)捐款近200萬(wàn)元，同時(shí)積極組織會(huì)員企業(yè)募捐救災(zāi)，共為災(zāi)區(qū)捐贈(zèng)款物合計(jì)1.16億元。

三、溫州行業(yè)商會(huì)率先發(fā)展的原因分析

經(jīng)過(guò)考察，我們認(rèn)為，溫州商會(huì)之所以能夠率先發(fā)展，走在全國(guó)前列，除了共性的原因外，也有自身獨(dú)特的因素。

第一，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。早在晚清直至民國(guó)，溫州的民族工商業(yè)就比較發(fā)達(dá)，民間同業(yè)公會(huì)商會(huì)也比較活躍。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為民間商會(huì)的大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。正是民營(yíng)企業(yè)自我保護(hù)和自我發(fā)展的需要，直接催生了溫州的行業(yè)商會(huì)組織?；谏娴男枰?，一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家出于防止中小企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)隨意降價(jià)、假冒偽劣等惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，提出建立行業(yè)性組織，以規(guī)范同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，防范和打擊各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為?；跀U(kuò)張的需要，民營(yíng)企業(yè)逐漸意識(shí)到要形成團(tuán)體并以團(tuán)體的名義去保護(hù)同行企業(yè)的共同利益，參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展銷(xiāo)訂貨會(huì)、博覽會(huì)等，形成集聚效應(yīng)?；诰S權(quán)的需要，行業(yè)商會(huì)對(duì)于切實(shí)維護(hù)行業(yè)自身利益可以發(fā)揮積極作用?；跍贤ǖ男枰?，行業(yè)商會(huì)較好地架起個(gè)體戶、私營(yíng)企業(yè)主等新的社會(huì)階層與政府部門(mén)溝通的橋梁，反映利益訴求。

第三，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是溫州獨(dú)特的商業(yè)文化在社會(huì)領(lǐng)域的表現(xiàn)。溫州獨(dú)特的商業(yè)文化為民間行業(yè)商會(huì)的發(fā)展提供了精神上的支撐。首先是“敢于創(chuàng)新、敢于突破”的精神，推動(dòng)溫州行業(yè)商會(huì)的創(chuàng)造性發(fā)展。其次是“注重人脈、趨向抱團(tuán)”的精神，促使溫州人善于利用地緣、業(yè)緣等關(guān)系結(jié)成彼此信任的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，這也是溫州人在全國(guó)率先形成行業(yè)商會(huì)、切實(shí)發(fā)揮商會(huì)作用的重要因素。

第四，溫州民間行業(yè)商會(huì)的蓬勃發(fā)展，是黨委政府支持和工商聯(lián)積極推動(dòng)的結(jié)果。溫州市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于組建同業(yè)公會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理試點(diǎn)的意見(jiàn)》、《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行安全生產(chǎn)自律管理的意見(jiàn)》、《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)規(guī)范化發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)工作制度的通知》等政策文件，為行業(yè)商會(huì)創(chuàng)造了難得的政策環(huán)境。

四、溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)展給佛山帶來(lái)的啟示

溫州行業(yè)商會(huì)的快速發(fā)展及其職能作用的良好發(fā)揮，給我們佛山行業(yè)協(xié)會(huì)加快提升發(fā)展，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)更好為企業(yè)服務(wù)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)諸多啟示。

啟示之一：政府的大力扶持是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)條件。溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)展的實(shí)踐證明，行業(yè)商會(huì)發(fā)展的每一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，都離不開(kāi)當(dāng)?shù)攸h委、政府為行業(yè)商會(huì)成長(zhǎng)所營(yíng)造的扶持政策措施和寬松發(fā)展環(huán)境。溫州市委、市政府一直以來(lái)都高度重視行業(yè)商會(huì)發(fā)展工作，制定了扶持政策措施給予積極的支持和鼓勵(lì)，引導(dǎo)和促進(jìn)了溫州行業(yè)商會(huì)的健康快速發(fā)展。早在1989年9月，溫州市政府就批轉(zhuǎn)了市體改委、市工商聯(lián)《關(guān)于組建同業(yè)公會(huì)加強(qiáng)行業(yè)管理試點(diǎn)意見(jiàn)的報(bào)告》，提出“進(jìn)行試點(diǎn)，發(fā)揮民間經(jīng)濟(jì)社團(tuán)的積極作用”。1999年，溫州市政府創(chuàng)全國(guó)先河，發(fā)布了《溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)管理辦法》，重申了民間商會(huì)的社會(huì)團(tuán)體法人地位，對(duì)其辦會(huì)宗旨、原則和方針、設(shè)立條件和程序、組織機(jī)構(gòu)和職能、會(huì)員權(quán)利和義務(wù)以及監(jiān)管體制等都作了明確規(guī)定，使民間商會(huì)走上了有規(guī)可依的發(fā)展道路。之后，溫州市政府及相關(guān)部門(mén)先后頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行安全生產(chǎn)自律管理的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)協(xié)（商）會(huì)規(guī)范化發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于溫州市行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)外地溫州商會(huì)工作指導(dǎo)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)在外溫州商會(huì)規(guī)范化建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》、《關(guān)于建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)工作制度的通知》等一系列政策文件，就引導(dǎo)行業(yè)商會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范化商會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、外部環(huán)境、布局結(jié)構(gòu)、覆蓋面、運(yùn)作管理、職能賦予、考核獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)工作等，提出了一系列的扶持政策措施，對(duì)溫州行業(yè)協(xié)（商）會(huì)的培育、發(fā)展、規(guī)范、提高起到了極大的促進(jìn)作用。值得一提的是，溫州市工商聯(lián)積極創(chuàng)新工作，鍥而不舍地抓發(fā)展、抓引導(dǎo)、抓規(guī)范、抓提高，形成了一系列比較系統(tǒng)、比較成熟的發(fā)展行業(yè)商會(huì)的思路，包括“五自組織原則”（即自愿入會(huì)、自選領(lǐng)導(dǎo)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)、自理會(huì)務(wù)），“五自活動(dòng)方針”（即自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我教育、自求發(fā)展），“三為服務(wù)宗旨”（即為會(huì)員服務(wù)、為政府服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)）等，創(chuàng)建了“會(huì)員辦會(huì)、服務(wù)立會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)會(huì)、人才興會(huì)”的獨(dú)特發(fā)展格局，對(duì)于促進(jìn)溫州行業(yè)商會(huì)的程序化、規(guī)范化發(fā)展，更好地和國(guó)際行業(yè)協(xié)會(huì)接軌，作出了積極貢獻(xiàn)。我們認(rèn)為，各級(jí)黨委政府應(yīng)當(dāng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展問(wèn)題予以高度重視，不斷解放思想，創(chuàng)新思路，在政策措施上予以扶持，在發(fā)展資金上予以幫助，在人才培養(yǎng)上予以重視，在體制機(jī)制上予以完善，真正讓行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的職能作用，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)健康快速發(fā)展。

啟示之二：為企業(yè)搞好公共服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的核心要素。服務(wù)同業(yè)企業(yè)是行業(yè)協(xié)會(huì)的生命之源。溫州的實(shí)踐證明，不能為同業(yè)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的協(xié)會(huì)，是沒(méi)有生命力的協(xié)會(huì)，其發(fā)展是難以為繼的。溫州行業(yè)商會(huì)之所以不斷發(fā)展壯大，走在全國(guó)前列，正是抓住抓緊了“提供行業(yè)公共服務(wù)”這個(gè)核心要素?！胺彩菚?huì)員企業(yè)需要的服務(wù)，行業(yè)商會(huì)都會(huì)盡心盡責(zé)去做”，已經(jīng)普遍成為溫州行業(yè)商會(huì)的共識(shí)。行業(yè)商會(huì)不僅積極向企業(yè)開(kāi)展信息、技術(shù)、人才、培訓(xùn)、維權(quán)等方面的服務(wù)，協(xié)助同業(yè)企業(yè)申請(qǐng)搞好各種質(zhì)量論證；積極整合行業(yè)資源，制定行業(yè)服務(wù)、維權(quán)公約，調(diào)解行業(yè)糾紛，組織企業(yè)組團(tuán)參展開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，組織企業(yè)開(kāi)展國(guó)外貿(mào)易壁壘的應(yīng)訴；而且加強(qiáng)企業(yè)與政府的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向政府反應(yīng)企業(yè)的意見(jiàn)和訴求，協(xié)助政府組織企業(yè)或園區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)基地，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃。通過(guò)為同業(yè)企業(yè)搞好公共服務(wù)，積極維護(hù)企業(yè)權(quán)益，溫州行業(yè)商會(huì)在廣大企業(yè)中樹(shù)立了威性，提高了地位，贏得了企業(yè)的廣泛認(rèn)同和信賴，得到了企業(yè)的真心擁護(hù)。因此，我們的行業(yè)協(xié)會(huì)要實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，就必須緊緊抓住“為企業(yè)搞好公共服務(wù)”這個(gè)牛鼻子，切實(shí)打造公共服務(wù)平臺(tái)，建立健全公共服務(wù)體制機(jī)制，完善公共服務(wù)方式方法，使行業(yè)協(xié)會(huì)想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，真正使行業(yè)協(xié)會(huì)成為企業(yè)的貼心人、大管家，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)的地位作用，增強(qiáng)企業(yè)的向心力凝聚力。

啟示之三：市場(chǎng)化運(yùn)作是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的關(guān)鍵命題。市場(chǎng)化運(yùn)作是溫州行業(yè)商會(huì)發(fā)展最突出的特征，也是其活力的源泉。改革開(kāi)放以后，溫州行業(yè)商會(huì)的再興起與大發(fā)展，是溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大飛躍的必然結(jié)果?？疾熘形覀儼l(fā)現(xiàn)，溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，為行業(yè)商會(huì)的興起提供了最為肥沃的土壤。催生于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并以之為根本依托的溫州行業(yè)商會(huì)，沿著民營(yíng)化、市場(chǎng)化的道路不斷發(fā)展壯大，在推動(dòng)溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，建立了特有的功勛。溫州市各級(jí)政府除了通過(guò)扶持政策措施或必要的引導(dǎo)之外，商會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)職責(zé)明確，監(jiān)管行為規(guī)范。如市工商聯(lián)除了對(duì)社團(tuán)管理?xiàng)l例明文規(guī)定應(yīng)由業(yè)務(wù)主管單位把關(guān)的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)助把關(guān)外，平時(shí)不干預(yù)行業(yè)商會(huì)的具體內(nèi)部事務(wù)，商會(huì)運(yùn)作的市場(chǎng)化環(huán)境比較寬松。溫州行業(yè)商會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)現(xiàn)了由會(huì)員民主選舉產(chǎn)生，運(yùn)作經(jīng)費(fèi)基本由會(huì)員邀納并取之于會(huì)員用之于會(huì)員，內(nèi)部運(yùn)作管理機(jī)制日漸完善，逐步走上了一條民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的發(fā)展新路子。這種依托于逐步完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制基礎(chǔ)上的溫州行業(yè)商會(huì)的民間性、服務(wù)性、專(zhuān)業(yè)化和專(zhuān)職化的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)于我們推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展具有重要借鑒意義。

啟示之四：完善行業(yè)自律機(jī)制是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的重要支撐。行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上代表的是同業(yè)企業(yè)的綜合利益。行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)重要職能就是加強(qiáng)同業(yè)企業(yè)的行業(yè)自律?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有行業(yè)自律，行業(yè)的秩序就會(huì)陷入混亂，同業(yè)企業(yè)的利益就會(huì)受到損害。改革開(kāi)放早期，溫州經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但其經(jīng)濟(jì)的粗放型增長(zhǎng)方式比較明顯，相當(dāng)部分企業(yè)特別是中小企業(yè)假冒偽劣、偷稅漏稅，行業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不僅擾亂了市場(chǎng)秩序，而且嚴(yán)重影響了溫州產(chǎn)品形象，障礙了地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在溫州政府大力推進(jìn)“質(zhì)量立市、名片興市”，用鐵腕打擊假冒偽劣，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的同時(shí)，溫州行業(yè)商會(huì)大力加強(qiáng)行業(yè)自律，強(qiáng)化行業(yè)自我管理和自我約束，比如先后開(kāi)展質(zhì)量自律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)自律、環(huán)保自律和誠(chéng)信自律等等，重塑了溫州企業(yè)的良好形象，極大地維護(hù)了同行企業(yè)的權(quán)益，促進(jìn)了行業(yè)經(jīng)濟(jì)和地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，就必須制定完善并切實(shí)監(jiān)督執(zhí)行行規(guī)行約，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量、市場(chǎng)交易、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任等方面，規(guī)范同業(yè)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，共同促進(jìn)企業(yè)利益、行業(yè)利益與社會(huì)利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到“企業(yè)興，協(xié)會(huì)興，行業(yè)興，經(jīng)濟(jì)興，地方興”。

啟示之五：加快政府職能轉(zhuǎn)變是行業(yè)協(xié)會(huì)健康發(fā)展的基本前提?？疾熘形覀兩钋懈惺艿?，民間行業(yè)協(xié)會(huì)能不能發(fā)展起來(lái)，發(fā)展得好不好，與政府部門(mén)愿不愿放權(quán)，放多少權(quán)，是緊密相關(guān)的。溫州行業(yè)商會(huì)之所以有這么大的發(fā)展空間，能夠?qū)崿F(xiàn)較好的發(fā)展，是溫州切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大膽向行業(yè)商會(huì)放權(quán)讓利的客觀必然。早在，溫州市政府就明文規(guī)定了行業(yè)商會(huì)發(fā)展的16項(xiàng)具體職能，推進(jìn)政府部門(mén)加快職能轉(zhuǎn)變，將部分職能下放或委托給行業(yè)商會(huì)來(lái)行使。，溫州市委書(shū)記李強(qiáng)在全市工業(yè)會(huì)議上進(jìn)一步提出，“要更大限度地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊作用，對(duì)政府不該管，但從企業(yè)和社會(huì)的需要來(lái)看，又需要有人管的事務(wù)，都應(yīng)該交給行業(yè)協(xié)會(huì)去做；政府需要管，但是單靠政府難以管好或者政府管理效率較低的事務(wù)，可以由政府委托給行業(yè)協(xié)會(huì)去做?！痹谶@種相對(duì)寬松的職能環(huán)境中，溫州行業(yè)商會(huì)的職能逐步擴(kuò)大完善，功能作用得到較好發(fā)揮，商會(huì)自身也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展。溫州的實(shí)踐表明，發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)需要政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，將部分不該管、不能管、不適管、管不好的職能下放或委托給協(xié)會(huì)來(lái)行使，做到政府不與行業(yè)協(xié)會(huì)爭(zhēng)權(quán)奪利，明確行業(yè)協(xié)會(huì)的職責(zé)地位，賦予協(xié)會(huì)較大的發(fā)展空間。

篇三 道路客運(yùn)行業(yè)素質(zhì)的考察報(bào)告

道路客運(yùn)行業(yè)素質(zhì)的考察報(bào)告

（一）基礎(chǔ)情況

１、文化結(jié)構(gòu)。我縣共有持證乘務(wù)員276名，其中：初中以下文化程度者為189名，占總數(shù)的68%；高中及以上文化程度者為87名，占總數(shù)的32%。2、年齡結(jié)構(gòu)。全縣276名乘務(wù)員中，40周歲以上者為89名，占總數(shù)32%；30-40周歲者為121名，占總數(shù)44%；30周歲以下者為86名，占總數(shù)31%。3、政治面貌。全縣乘務(wù)員隊(duì)伍中，共有黨員12人，團(tuán)員3人，且長(zhǎng)期未能參加組織生活，處于同組織游離狀態(tài)。4、人員來(lái)源。全縣乘務(wù)員隊(duì)伍人員構(gòu)成非常復(fù)雜，有企業(yè)職工，有下崗失業(yè)人員，有農(nóng)民子女，有無(wú)業(yè)人員，有學(xué)生等。5、從事本崗位時(shí)間。從事乘務(wù)工作3年以上者占總數(shù)70%。每年以10——20%的幅度增減更替。變化頻率較高。

（二）利益因素對(duì)乘務(wù)隊(duì)伍的影響

1、我們應(yīng)該注意到這樣一種現(xiàn)象，乘務(wù)工作一般是指在車(chē)上進(jìn)行的服務(wù)工作。而如今乘務(wù)員所進(jìn)行的工作，其重點(diǎn)不是在車(chē)內(nèi)，而是在車(chē)外，不是面向旅客服務(wù)，而是重在攬客。君不見(jiàn)，站內(nèi)站外，或逢有路旁有人，乘務(wù)員都要湊上去喊人。這些乘務(wù)之外的功夫，說(shuō)明了這樣一個(gè)問(wèn)題：客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者們把追求實(shí)載率、追求利潤(rùn)最大化作為乘務(wù)人員的最直接、最主要的任務(wù)和目標(biāo)。這樣一來(lái)，車(chē)上的乘務(wù)工作反而成了無(wú)關(guān)緊要、無(wú)足輕重的了。攬客喊人成為了乘務(wù)員工作的重要組成部分。我們不反對(duì)也不應(yīng)反對(duì)經(jīng)營(yíng)者們對(duì)于利潤(rùn)的追求，因?yàn)闋I(yíng)運(yùn)客車(chē)本身就是商業(yè)性，不贏利誰(shuí)干？但是如果乘務(wù)工作以金錢(qián)為圖騰的話，勢(shì)必使乘務(wù)人員的趨利性過(guò)份地滋長(zhǎng)起來(lái)，導(dǎo)致凡事皆以利論。在以利益為先決的情況下，人的思想、行為能夠得到凈化和升華嗎？分析這種情況，我們可以得出這樣一個(gè)結(jié)論：在當(dāng)前以攬客喊人為主要手段的這種乘務(wù)模式中，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生本未倒置的現(xiàn)象，乘務(wù)工作的服務(wù)程序、服務(wù)規(guī)范以及文明服務(wù)等項(xiàng)要求就會(huì)得不到重視和具體落實(shí)，這樣就有違于乘務(wù)工作當(dāng)中“為旅客服務(wù)”的宗旨，同時(shí)還會(huì)帶來(lái)毒化和污染乘務(wù)人員思想的副作用。

２、從乘務(wù)人員的來(lái)源及其關(guān)系構(gòu)成上看，不外乎有以下幾種情形：（１）乘務(wù)員本身就是車(chē)主或經(jīng)營(yíng)者；（２）車(chē)主或經(jīng)營(yíng)者的直系親屬；（３）車(chē)主或經(jīng)營(yíng)者的近親；（４）車(chē)主或經(jīng)營(yíng)者的朋友或合伙人；（５）單位職工或其子女。前４種情形可以說(shuō)是承包經(jīng)營(yíng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)中帶有普遍性的，后一種情形則是在公車(chē)公營(yíng)的條件下存在。不管何種狀態(tài)，乘務(wù)員必須是營(yíng)運(yùn)利潤(rùn)的關(guān)系密切者和最負(fù)責(zé)任、最忠實(shí)可靠者。雖然，這種關(guān)系表明在乘務(wù)員配置上還處于一種低層次的、較為原始的狀態(tài)。這種做法肯定有其這樣做的道理，但卻造成乘務(wù)員配置家族化，沒(méi)有廣泛的選擇余地，因而在很大程度上限制了乘務(wù)員配置上所應(yīng)實(shí)行的擇優(yōu)原則。

（三）乘務(wù)人員素質(zhì)不高的種種表現(xiàn)

在日常營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，一些帶普遍性的問(wèn)題都是由于乘務(wù)員素質(zhì)不高造成的。例如我們常見(jiàn)的不按規(guī)定著裝，不使用文明用語(yǔ)，收錢(qián)不給票等，嚴(yán)重的還有粗暴待客，欺蒙旅客（例如明明車(chē)上已客滿，仍謊稱(chēng)有座位），高價(jià)宰客等。由于乘務(wù)員每天處于獨(dú)立工作中，決定他（她）們工作優(yōu)劣的最主要因素就是他（她）們的基本素質(zhì)。因此，如何提高乘務(wù)員的素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)乘務(wù)工作規(guī)范化、提高文明服務(wù)水平的關(guān)鍵所在。二、提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)的重要性和緊迫性

關(guān)于提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)的重要性和緊迫性，我們可以從以下幾方面來(lái)認(rèn)識(shí)：

(1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要

近些年來(lái)，各種運(yùn)輸方式之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。鐵路客運(yùn)一次次的大提速、航空客運(yùn)機(jī)票價(jià)格一再打折．．．．．．各種運(yùn)輸方式為了生存和發(fā)展使出渾身解數(shù)，服務(wù)戰(zhàn)、價(jià)格戰(zhàn)硝煙四起。再回頭看看道路客運(yùn)，班車(chē)再也不是一枝獨(dú)秀，出租車(chē)蜂擁而上，旅游包車(chē)等逐漸崛起，整個(gè)客運(yùn)市場(chǎng)已被各方瓜分、蠶食。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所遵循的就是森林法則，你弱就會(huì)被別人吃掉。道路客運(yùn)雖有門(mén)到門(mén)運(yùn)輸?shù)南忍煨栽瓌t，但服務(wù)質(zhì)量差仍是軟肋，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，在客運(yùn)市場(chǎng)中立穩(wěn)腳跟，保持市場(chǎng)份額則是當(dāng)前首要任務(wù)。班車(chē)客運(yùn)要想提高服務(wù)質(zhì)量，任你硬件再硬，車(chē)輛再高級(jí)，沒(méi)有一支好的乘務(wù)員隊(duì)伍是不行的。乘務(wù)員的服務(wù)表現(xiàn)是客運(yùn)服務(wù)水平的標(biāo)志。

（2）旅客出行的需要

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人民群眾的生活也由溫飽型的小康型過(guò)渡，建設(shè)小康社會(huì)的偉大構(gòu)想，再也不是空想。過(guò)去人們乘車(chē)在基本種意義上講僅僅是克服空間阻隔實(shí)現(xiàn)位移達(dá)到旅行目的地的'需要，能走就行，能到就行，往往對(duì)車(chē)內(nèi)擁擠、沒(méi)有座位等情形不敏感。而今人們出行時(shí)不僅要求走得了，還要求走得好；物質(zhì)享受了，精神上也要享受，既要快捷舒適，還要賞心悅目，對(duì)客運(yùn)服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)要求越來(lái)越高。另外，現(xiàn)在的旅客再也不是當(dāng)年被乘務(wù)員哧來(lái)崩去搶白一頓不敢作聲了，隨著人們法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的提高和自信心、自尊心的加強(qiáng)，乘務(wù)員如若再給他們點(diǎn)氣受，他們是肯定不服務(wù)的，說(shuō)不定還要和你對(duì)簿公堂。旅客的層次提高了，乘務(wù)員的層次還不提高，行嗎？

三、提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)的途徑

造成乘務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)不高的主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理部門(mén)重視不夠，甚至有些人還認(rèn)為：只要能數(shù)錢(qián)就能當(dāng)乘務(wù)員；有的企業(yè)老總多年來(lái)在工作中存在重駕駛員、輕乘務(wù)員的傾向，對(duì)乘務(wù)員的教育、培訓(xùn)投入甚少，往往走走過(guò)場(chǎng)，混個(gè)上崗證完事。而乘務(wù)員一旦上線，“一個(gè)籮卜頂一個(gè)坑”，被牢牢拴在車(chē)上，沒(méi)有節(jié)假日、休息日，更談不上脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)了。因此，提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)，首先必須對(duì)此問(wèn)題重視起來(lái)，尤其是客運(yùn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門(mén)，要把提高乘務(wù)人員綜合素質(zhì)當(dāng)成企業(yè)乃至行業(yè)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真抓緊抓實(shí)。其次，要尊重事物的客運(yùn)規(guī)律，采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行，不能無(wú)所作為，也不可操之過(guò)急。要制定一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略計(jì)劃，同時(shí)建立與之相配套的監(jiān)督保障機(jī)制，做到有計(jì)劃、有任務(wù)、有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有考核、有檢查，并將此問(wèn)題與新一輪客運(yùn)班線招投標(biāo)聯(lián)系起來(lái)，真正落到實(shí)處。關(guān)于如何提高乘務(wù)人員的綜合素質(zhì)，筆者認(rèn)為有如下方法和途徑：

（1）加強(qiáng)對(duì)乘務(wù)員的政治思想教育和職業(yè)道德教育。首

先對(duì)乘務(wù)員進(jìn)行五愛(ài)教育，增強(qiáng)乘務(wù)員的責(zé)任感、使命感和集體榮譽(yù)感，引導(dǎo)乘務(wù)員愛(ài)企業(yè)、愛(ài)崗位。其次，要開(kāi)展文明服務(wù)教育，讓乘務(wù)員知曉文明服務(wù)是職業(yè)道德的一部分，是自己應(yīng)盡的義務(wù)，提高乘務(wù)人員文明服務(wù)的自覺(jué)性。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)、考核工作

１、建議由市交通、勞動(dòng)主管部門(mén)共同建立一所面向全地區(qū)

的、專(zhuān)業(yè)的乘務(wù)員培訓(xùn)學(xué)?；蚺嘤?xùn)基地，其任務(wù)是培養(yǎng)新乘務(wù)員和對(duì)在崗乘務(wù)員進(jìn)行輪訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)考核合格的乘務(wù)員由主管部門(mén)頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的證書(shū)。

２、由管理部門(mén)組織相關(guān)人員編寫(xiě)統(tǒng)一教材和編制教學(xué)大綱。乘務(wù)員教材當(dāng)中應(yīng)包括政治思想、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)和消費(fèi)心理學(xué)等方面的內(nèi)容，增加教材的技術(shù)含量、理論含量。

３、管理部門(mén)、客運(yùn)企業(yè)應(yīng)定期或不定期組織乘務(wù)工作崗位練兵，舉辦演示會(huì)、交流會(huì)、業(yè)務(wù)競(jìng)賽等。

（3）加強(qiáng)乘務(wù)員的管理

１、提高乘務(wù)員準(zhǔn)入的門(mén)檻，嚴(yán)格乘務(wù)員考試、錄用程序和

標(biāo)準(zhǔn)，定期考核，能進(jìn)能出。

2、建立乘務(wù)員輪訓(xùn)制度，規(guī)定乘務(wù)員每年必須脫崗輪訓(xùn)7—15天，輪訓(xùn)期間工資待遇照常，企業(yè)不得苛扣。

3、制定乘務(wù)員錄用標(biāo)準(zhǔn)，包括年齡、身體、文化程度等。

4、建立乘務(wù)人員的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀乘務(wù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)要關(guān)心乘務(wù)人員的家庭生活。

5、給乘務(wù)員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境及條件。首先規(guī)定每個(gè)企業(yè)應(yīng)配備超過(guò)其擁有車(chē)輛臺(tái)數(shù)10%以上的乘務(wù)員；以實(shí)現(xiàn)乘務(wù)員輪休、輪訓(xùn)；其次，取締站內(nèi)外喊人行為；再次，因超員而造成服務(wù)水準(zhǔn)大打折扣的事不少，應(yīng)建立抑制超員的長(zhǎng)效措施。

綜上所述，提高乘務(wù)員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)生存發(fā)展的需要，是旅客出行的需要，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)?？瓦\(yùn)企業(yè)和管理部門(mén)應(yīng)對(duì)此予以高度重視，盡快納入重要工作日程，采取各種行之有效的方法，以建立長(zhǎng)效機(jī)制和短期突擊相結(jié)合的乘務(wù)員培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)抓緊抓好，方能應(yīng)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)挑戰(zhàn)。