常委會檢查報告3篇

篇一 市委常委會踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

市委常委會踐行科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告

根據(jù)中央、省委、咸寧市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署，按照_____市委《第一批開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》的具體安排，我市從11月26日轉(zhuǎn)入了分析檢查階段。市委常委會圍繞“科學(xué)發(fā)展新_____”這一總目標，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，認真開展“五查五看”，通過多種途徑和方式，廣泛征求意見，先后召開市委常委會、全委擴大會、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、“四大家”領(lǐng)導(dǎo)班子會，對近幾年市委貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況進行了深入分析檢查，形成了市委常委會貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報告。

一、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本情況和共識

黨的十六大以來，市委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和各級黨政組織，凝聚社會各界力量，實施大工業(yè)、大旅游、大城建“三大戰(zhàn)略”，堅持工業(yè)強市、旅游活市、科教興市、生態(tài)立市，大力推進特色經(jīng)濟建設(shè)，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快推進城市建設(shè)，全面推進和諧社會建設(shè)，不斷推進黨的建設(shè)，取得了新成就。特別是近五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展快、城鄉(xiāng)面貌變化大、人民得到的實惠最多。全市國內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和利潤、財政收入、地方一般預(yù)算收入等主要經(jīng)濟指標都實現(xiàn)了翻番。預(yù)計20xx年全市生產(chǎn)總值達101.8億元，增長19.8%；實現(xiàn)財政收入7.22億元，增長24.5%；城鎮(zhèn)居民可支配收入10800元，增長12.9%；農(nóng)民人均純收入5500元，增長18.3%；萬元gdp能耗下降4.2%。回顧這些年來的發(fā)展歷程，我們貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得了以下進展：

（一）加快發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)實現(xiàn)新跨越。一是抓好招商引資，壯大工業(yè)經(jīng)濟。通過招商引資，香港華潤、香港大誠和華新水泥等一批知名企業(yè)紛紛在我市投資興業(yè)。初步形成了電力、紡織服裝、機電、建材、造紙、食品加工等六大產(chǎn)業(yè)。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)163家，億元企業(yè)18家。20xx年規(guī)模企業(yè)增加值35.8億元，較20xx年增加了25.9億元。二是抓好多種經(jīng)營，拓展特色農(nóng)業(yè)。已建成楠竹、湘蓮、獼猴桃等名特優(yōu)產(chǎn)品基地共3萬公頃，初步形成了“山區(qū)竹杉松，丘陵茶麻果、湖區(qū)畜禽魚、城郊瓜果菜”的特色農(nóng)業(yè)格局。20xx年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值26.1億元，增長7.8%，省級龍頭企業(yè)4家。三是抓好品牌培育，發(fā)展旅游經(jīng)濟。培育旅游精品名牌，重點打造三國_____古戰(zhàn)場、龍佑溫泉和陸水湖等三大旅游產(chǎn)品，20xx年實現(xiàn)旅游總收入5.1億元，增長27.8%。四是抓好全民創(chuàng)業(yè)，扶持民營經(jīng)濟。通過政治上激勵，發(fā)展上引導(dǎo)，經(jīng)營上服務(wù)，環(huán)境上保護，出現(xiàn)了全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。全市民營經(jīng)濟總戶數(shù)達4.8萬戶，民營經(jīng)濟銷售收入160億元，稅收2.1億元，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值已占全市g(shù)dp的80%。

（二）改善民生，社會事業(yè)取得新進步。我們?nèi)尕瀼芈鋵嵏黜椈菝裾撸粩嗉哟髮γ裆度?，堅持每年集中辦幾件惠民實事。僅20xx年，市本級財政用于解決基層、農(nóng)村和弱勢群眾困難的資金近4000萬元。近5年來，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長65.7%和60.4%，農(nóng)民收入連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長；企業(yè)職工最低工資標準連續(xù)5年提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均水平5年增長58%；在湖北省率先實現(xiàn)了農(nóng)村特困戶整體過渡農(nóng)村低保，城市“低保”實現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保戶集中供養(yǎng)比例達到85%。素質(zhì)教育穩(wěn)步推進，義務(wù)教育鞏固率達98.6%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療普遍推開，住院費用報銷比例達40%以上，農(nóng)民大病費用報銷“封頂線”提高到3萬元，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達95%；先后建成了人民廣場、圖書館、博物館等，城市文化設(shè)施不斷完善；基本建立市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村文化服務(wù)體系，實現(xiàn)寬帶村村通，有線電視入戶率達58%；80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和100%的行政村建成了體育活動中心或健身場所；人民群眾對社會治安滿意度年年提高。

（三）注重環(huán)保，兩型社會建設(shè)取得新成績。我們力求正確處理發(fā)展與環(huán)境、開發(fā)與保護、當(dāng)前與長遠的關(guān)系。堅持把經(jīng)濟建設(shè)與節(jié)能減排、環(huán)境保護有機結(jié)合起來，實行嚴格的節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，把節(jié)能減排目標任務(wù)落實到單位和企業(yè)。華潤電力公司投資9800萬元進行了脫硫工程項目改造，晨鳴紙業(yè)總投資1.17億元進行氧脫木素改造、堿回收配套工程和中段水改造。我們嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的建設(shè)項目；積極淘汰落后產(chǎn)能，著力整頓超標排污企業(yè)；關(guān)停了一批小造紙廠、小水泥廠等企業(yè)；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新上循環(huán)經(jīng)濟項目，引進富士康等一批先進制造業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，創(chuàng)新發(fā)展理念。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。抓住集體林權(quán)制度改革的機遇，用市場模式搞開發(fā) ，加大植樹造林、荒山開發(fā)、低產(chǎn)低效林改造和林紙一體化工程實施的力度，在山上再造一個_____。市財政每年安排20xx萬元用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進了生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。全市實現(xiàn)公路村村通，客運班車通達率提高到87%，農(nóng)村自來水普及率達63%。加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，60%以上農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

（五）加強黨建，提供堅強保證。近年來，全市各級黨組織圍繞科學(xué)發(fā)展選干部、配班子，聚人才、強基礎(chǔ)，為科學(xué)發(fā)展提供了堅強保障。堅持以創(chuàng)新干部選任機制為重點，抓好領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子“兩推一選”、事業(yè)單位班子“差額競選”，在全省產(chǎn)生了較大影響。不斷健全基層組織網(wǎng)絡(luò)，全市農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)以及外出人員集中地區(qū)黨組織覆蓋面達到100%，較好地發(fā)揮了基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的作用。積極探索集中設(shè)立紀工委和監(jiān)察分局的改革模式，對市直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行集中派出紀委、監(jiān)察分局的統(tǒng)一管理體制。切實加強黨內(nèi)監(jiān)督，強化法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，抓好經(jīng)濟責(zé)任審計。加大違法違紀案件查處力度，堅決遏制腐敗。

通過學(xué)習(xí)和實踐，全市黨員干部加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀上形成了以下共識：

——必須搶抓機遇，加快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展不夠仍然是_____最大的實際。當(dāng)前，我市面臨中央領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系_____學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、中央擴大內(nèi)需、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革試驗等重大歷史機遇。必須搶抓機遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)_____又好又快發(fā)展。

——必須保護生態(tài)，確?？沙掷m(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。我市有較好的生態(tài)環(huán)境，必須正確處理經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的關(guān)系，不能片面追求增長而竭澤而漁，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，沿著生活發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路前進，實現(xiàn)_____可持續(xù)發(fā)展。

——必須統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。隨著世界金融危機的日益加劇，我們面臨企業(yè)銷售下滑、出口受阻、中小企業(yè)融資渠道狹窄、大批農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)等困難，各類社會矛盾加劇。需要我們采取統(tǒng)籌兼顧的方法，及時解決社會生活中的各類矛盾，系統(tǒng)地解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種問題，促進_____全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

——必須以人為本，切實改善民生?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以人為本就是要牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民觀念，真正把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題，讓發(fā)展成果惠及全體群眾，不斷提高他們的生活質(zhì)量和健康水平。

——必須改革創(chuàng)新，完善體制機制。促進科學(xué)發(fā)展必須有完善的體制機制作保障。完善體制機制，必須改革創(chuàng)新。要敢于突破傳統(tǒng)的思維模式，廢除過時的政策制度，加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制。

二、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題

前一階段，我們對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過開展書記、市長“大接訪”活動，召開不同層次座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立征求意見箱、開通征求意見電話、上門聽取意見等途徑向群眾廣泛征求意見，還征求了深圳、北京、武漢等_____商會、在_____落戶的大企業(yè)以及省內(nèi)外專家的意見建議，累計征求意見3萬人次，收到意見和建議5100多條。經(jīng)過梳理歸類，查找出影響和制約我市科學(xué)發(fā)展以及群眾反映強烈的突出問題，主要是：

（一）經(jīng)濟發(fā)展方式不優(yōu)，高能耗工業(yè)占比偏重。我市地區(qū)生產(chǎn)總值近年來增幅較大，但總量偏小，與_____得天獨厚的區(qū)位交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢不相稱。經(jīng)濟發(fā)展存在以下突出問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。第三產(chǎn)業(yè)比重偏小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和企業(yè)化運作的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)經(jīng)銷隊伍。工業(yè)增加值增長速度在全省排位50位，多極支撐、多點增長的工業(yè)格局還沒有真正形成。旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的效益還未顯現(xiàn)，僅占gdp的4.8%，旅游產(chǎn)品開發(fā)不足，文化品味不高，市場競爭力不強，配套設(shè)施不齊備。二是工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量不高。工業(yè)企業(yè)規(guī)模較偏小，貢獻程度不高，大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，163家規(guī)模企業(yè)中，只有波賽恩真空電子、康華藥業(yè)和航天聚星等4家科技型企業(yè)，產(chǎn)值僅占全部工業(yè)總產(chǎn)值的2.8%，企業(yè)研發(fā)和創(chuàng)新能力非常薄弱。三是節(jié)能減排壓力大。工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化明顯，我市的電力、鋼鐵、水泥企業(yè)都是高耗能企業(yè)，單位能耗下降難度大。萬元gdp能耗均高于全國、全省平均水平，工業(yè)能耗占全市總量的80%以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)能耗就高達75%以上。四是經(jīng)濟外向度低。全市外貿(mào)出口企業(yè)只有26家，在規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，出口企業(yè)只有8家，出口交貨值僅占全部規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的3.6%。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟脆弱，“三農(nóng)”投入嚴重不足。農(nóng)村水利、通路公路等基礎(chǔ)設(shè)施年久失修，南北干渠淤塞、中小型水庫不同程度存在安全隱患。全市農(nóng)業(yè)人口38.7萬人中飲水不安全人口達11.13萬人。農(nóng)村血吸蟲病防治工作任務(wù)艱巨；通組公路建設(shè)資金缺口比較大；農(nóng)村環(huán)境臟亂差還很突出。市、鎮(zhèn)、村三級財力普遍較弱，農(nóng)戶貸款困難，對農(nóng)村發(fā)展投入不足?，F(xiàn)有支農(nóng)資金“資”出多門，項目較分散，難以形成合力。全市14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦164個集體經(jīng)濟組織，有61個空殼村。全市村級債務(wù)總額4400多萬元，平均每村有近30萬元，化解難度大。

（三）城市管理水平不高，城市功能不夠完善。城市規(guī)劃的前瞻性不夠，規(guī)劃執(zhí)行的嚴肅性還有待加強，村鎮(zhèn)規(guī)劃意識不夠強、控制不夠嚴、隨意性較大。城市品位、文化、特色不夠鮮明；城市功能分區(qū)不盡科學(xué)；城市綜合配套設(shè)施和公共設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)相對滯后，城市功能還有待完善。公路水路等級比重、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路油路通達率、行政村公路通達率、班車通達率明顯低于先進城市水平。在城市經(jīng)營中依然存在重建設(shè)輕管理的傾向，建設(shè)投入與管理投入比不協(xié)調(diào)。城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，尤其是背街小巷和部分小區(qū)衛(wèi)生狀況不佳。廣場、公園、城市綠化、人行道板和排污管網(wǎng)等公共設(shè)施管理不善，維護不及時。

（四）社會事業(yè)相對滯后，民生保障亟待提高。社會保障體系有待完善。城市養(yǎng)老保險存在制度盲區(qū)，一些邊緣人群無法按靈活就業(yè)人員身份參保；農(nóng)村養(yǎng)老保險制度比較滯后，農(nóng)民還在社會保險體系之外。城鄉(xiāng)低保保障范圍偏窄，標準差距較大。城鄉(xiāng)重病、大病醫(yī)療救助病種少，比例偏低，困難企業(yè)退休職工參加醫(yī)療保險面臨困難。社會就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，企業(yè)用工技術(shù)需要與勞動力技能不對稱，企業(yè)工資支付不規(guī)范、農(nóng)民工參保率低。經(jīng)濟適用房、廉租房建設(shè)剛起步，建設(shè)資金短缺。公共衛(wèi)生體系不夠健全。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊老化，基礎(chǔ)設(shè)施嚴重落后；醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員比例低，如柳山湖衛(wèi)生院只有5名醫(yī)務(wù)人員，連普通外科都不能開展，卻承擔(dān)著1萬多群眾的醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)防保健任務(wù)。文化教育發(fā)展不均衡。城市文化體育設(shè)施建設(shè)不足，群眾文體娛樂活動場所受限。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育存在差距，鄉(xiāng)村學(xué)校硬件設(shè)備遠遠落后于城鎮(zhèn)，國家轉(zhuǎn)移支付資金和相應(yīng)教學(xué)設(shè)備按學(xué)。

篇二 人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于食品衛(wèi)生法的報告

人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法情況的報告

地區(qū)人大工委：

根據(jù)阿人辦電[20xx]10號電報通知精神，我縣人大常委會組織人大代表于本月中旬對本縣貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》（以下簡稱食品衛(wèi)生法）情況進行了檢查。這次執(zhí)法檢查重點是檢查《食品衛(wèi)生法》頒布實施以來貫徹執(zhí)行情況，尤其是在防治非典性肺炎時期，醫(yī)療部門、藥品銷售部門、食品餐飲場所各商品經(jīng)營部門，公共場所，學(xué)校，集市，交通站所以及上述主管位的主管部門、行政執(zhí)法部門對法律的執(zhí)行情況。檢查組檢查之前召開了執(zhí)法檢查預(yù)備會議，組織全體人員（包括自治區(qū)人大代表、縣級人大代表、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、防疫站等負責(zé)人）集中學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)，做好了此次執(zhí)法檢查的各項準備工作。執(zhí)法檢查期間，檢查組分別到縣城和拜什艾日克鎮(zhèn)實地查看了縣城屠宰場，賓館，食品市場，學(xué)校，醫(yī)院、榨油廠和餐廳食堂等場所。從這次檢查的情況來看，反映出的情況和問題比較集中，帶有普遍性。檢查結(jié)束后，檢查組又召開執(zhí)法情況反饋會，就存在的問題進行了認真的分析，向各相關(guān)單位作了通報?，F(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況報告如下：

一、貫徹實施食品衛(wèi)生法取得的主要成效

（一）加強培訓(xùn)，努力提高經(jīng)營者自律行為。我縣針對食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)中的問題和部分群眾對食品衛(wèi)生方面的糊涂認識采取積極措施，一是定期對食品生產(chǎn)經(jīng)營、食品商店銷售人員進行食品衛(wèi)生法學(xué)習(xí)，做到食品衛(wèi)生法手冊人手一冊，經(jīng)培訓(xùn)合格，發(fā)放衛(wèi)生許可證后，才能從事食品生產(chǎn)經(jīng)營或食品銷售，提高了廣大生產(chǎn)經(jīng)營者的法律意識和道德水平。二是充分利用各種媒體形式，向廣大人民群眾宣傳有關(guān)食品衛(wèi)生方面的法律，介紹一些常見的有關(guān)食品衛(wèi)生方面的小竅門，小知識。通過廣泛的宣傳活動，提高了廣大人民群眾的衛(wèi)生知識水平，為推動食品衛(wèi)生法制貫徹執(zhí)行起到了良好的促進作用。

（二）突出重點，深入持久地開展食品市場整頓活動。在食品衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行過程中，我縣以食品市場的專項整治工作為重點，主要作了以下幾項工作：一是定期安排衛(wèi)生行政人執(zhí)法人員對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的衛(wèi)生設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法的行為，及時對其負責(zé)人進行有關(guān)法律法規(guī)的教育，追究責(zé)任，并依法進行行政處罰。地理對違反食品衛(wèi)生法，經(jīng)營不符合衛(wèi)生標準食品的單位和個人，責(zé)令其停止生產(chǎn)經(jīng)營、銷售。并限期整改，對生產(chǎn)嚴重危害人體健康的有害食品的單位，根據(jù)食品衛(wèi)生法依法追究當(dāng)事人責(zé)任，造成嚴重后果的，將其移交司法部門追究刑事責(zé)任。三是對銷售假冒偽劣食品或不符合衛(wèi)生標準的專供嬰兒主、輔食品的單位人和個人，責(zé)令其停止生產(chǎn)或銷售。情節(jié)嚴重的吊銷衛(wèi)生許可證。四是堅決沒收和取締產(chǎn)品說明書標識不清或虛假標注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期限及過斯的食品。五是安排組織有關(guān)部門，積極開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，尤其是今年上半年，派出監(jiān)督檢查人員檢查單位1979戶，體檢合格人員1522名，體檢不合格人員15名，發(fā)放衛(wèi)生許可證179戶，停業(yè)整頓55戶，行政處罰1戶，沒收過期食品及夸大廣告宣傳飲品15種，價值2100元左右，當(dāng)場清理澇壩自然冰11戶。

（三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

在加強衛(wèi)生市場管理的同時，我縣還加大了執(zhí)法隊伍的素質(zhì)建設(shè)力度。一是充實了基層衛(wèi)生執(zhí)法人員的數(shù)量，大力開展培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，提高了監(jiān)督人員的素質(zhì)。二是及時轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識，努力做到“三個結(jié)合”，即日常監(jiān)督與宣傳培訓(xùn)相結(jié)合，監(jiān)督執(zhí)法與幫助生產(chǎn)經(jīng)營者提高衛(wèi)生管理水平相結(jié)合，打擊違法行為與樹立良好食品生產(chǎn)經(jīng)營單位形象相結(jié)合。三是深入學(xué)習(xí)外地有關(guān)食品法執(zhí)行工作的先進經(jīng)驗，逐步完善了我縣的衛(wèi)生監(jiān)督管理體系。

二、存在的主要問題

我縣政府及有關(guān)職能部門在貫徹實施食品衛(wèi)生法方面做了大量工作，取得了良好的成效，但與食品衛(wèi)生法的規(guī)定和這一階段做好非典型肺炎的特殊要求，還有不少差距。食品衛(wèi)生法在貫徹實施中還存在一些不容忽視的問題。

（一）衛(wèi)生監(jiān)督人員還有待進一步充實。預(yù)防非典型肺炎的特殊時期對做好食品衛(wèi)生提出了更為嚴格的要求，但我縣衛(wèi)生監(jiān)督人員還不能滿足當(dāng)前開展工作的需要，需要引起政府重視，在今后的工作中加強這一方面的工作。

篇三 全國人大常委會義務(wù)教育法執(zhí)法檢查組赴重慶市檢查報告

2023年10月14日至18日，全國人大常委會義務(wù)教育法執(zhí)法檢查組赴重慶檢查。檢查組由全國人大常委會副委員長陳竺帶隊，全國人大常委會委員、教科文衛(wèi)委員會副主任委員王佐書任組長，成員有全國人大常委會委員范徐麗泰，全國人大代表劉佩瓊、蔡毅、顏寶鈴、李沛霖。檢查組先后聽取了重慶市及其沙坪壩區(qū)、墊江縣和萬州區(qū)政府有關(guān)情況的匯報，實地查看了城鎮(zhèn)初中、農(nóng)村寄宿制學(xué)校、村小學(xué)９所，召開了校長和教師代表座談會３次。現(xiàn)將有關(guān)檢查情況報告如下：

一、重慶市實施義務(wù)教育法取得的新進展

自義務(wù)教育法實施以來，特別是2023年新修訂的義務(wù)教育法頒布實施以來，重慶市委、市政府堅持義務(wù)教育優(yōu)先發(fā)展，扎實推進“控輟保學(xué)”、義務(wù)教育均衡發(fā)展和教師隊伍建設(shè)等工作，取得了顯著成績。2023年，重慶市通過了國家“兩基”驗收，全面實現(xiàn)“兩基”攻堅規(guī)劃目標。2023年，市政府出臺了《重慶市義務(wù)教育條例》，將鞏固提高“普九”成果、推進均衡發(fā)展作為“民心工程”和“民生工程”。目前，重慶市有義務(wù)教育學(xué)校5779所，在校生303.05萬人,專任教師19萬人。小學(xué)入學(xué)率99.98％，鞏固率98.53％，升學(xué)率100％；初中入學(xué)率99.43％，鞏固率99.41％，升學(xué)率95％。

這幾年，重慶市貫徹義務(wù)教育法主要抓了以下幾方面工作：

1.努力提高義務(wù)教育經(jīng)費保障水平

重慶市是一個大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)并存，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征突出的直轄市，在經(jīng)費上面臨著許多困難。但市政府重視教育，克服困難，建立健全財政教育經(jīng)費投入增長機制。過去5年，財政性教育經(jīng)費投入逐年遞增，占gdp的比例一直保持在4%以上。2023年，全市地方教育經(jīng)費總投入654.6億元，其中財政性教育投入521.2億元，占gdp的4.55%。預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費比2023年增加115.8億元，增長32.24%，高于財政經(jīng)常性收入增長23.75個百分點。政府每年統(tǒng)籌教育費附加、土地收益、基本建設(shè)投資等資金近45億元用于教育。

為了保障義務(wù)教育學(xué)校正常運行和促進均衡發(fā)展，重慶市建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)費保障機制。經(jīng)費全面納入財政預(yù)算，重點投向農(nóng)村、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)。統(tǒng)一城市和農(nóng)村學(xué)校生均公用經(jīng)費標準，小學(xué)、初中分別為500元、700元；提高校舍維修改造補助測算標準，由每平方米500元提高到700元。在資金管理使用上，每年對義務(wù)教育經(jīng)費的撥付使用情況進行專項督導(dǎo)審計、統(tǒng)計公示，完善監(jiān)管制度，提高資金使用效益。

這次檢查組所到的區(qū)縣，在增加教育經(jīng)費方面也作出了很大努力。萬州區(qū)地處三峽庫區(qū)腹心，財政較困難，但2023年至2023年，全區(qū)財政支出中教育經(jīng)費支出高于經(jīng)常性財政收入增幅,年均增長31.3%,2023年義務(wù)教育經(jīng)費比上年增長46%。墊江縣2023年至2023年,教育財政撥款從3.15億元增加到5.54億元,生均教育經(jīng)費從2900元增加到5100元,生均公用經(jīng)費從500元增加到1200元。沙坪壩區(qū)在逐年加大本級教育經(jīng)費投入，不斷健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的同時，切實加強教育經(jīng)費的使用監(jiān)管。教育經(jīng)費預(yù)算及追加，均按程序報請區(qū)人大常委會審定，并定期向其報告執(zhí)行情況。2023年,該區(qū)在全市率先成立教育經(jīng)費集中核算支付管理中心，加強對經(jīng)費的管理。

2.教師隊伍建設(shè)得到了進一步加強

全市農(nóng)村小學(xué)教師8.9萬人、初中教師5.7萬人，分別占全市小學(xué)、初中教師數(shù)的46.8%、30%；小學(xué)、初中教師學(xué)歷達標比例分別為99.83%、99.24%；小學(xué)、初中高級職稱教師比例分別是40.88%、47.5%；義務(wù)教育生師比16∶1。將中小學(xué)教職工編制標準從原來的城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村三類調(diào)整為城市、縣鎮(zhèn)兩類，縮小城鄉(xiāng)中小學(xué)編制標準差距。

針對農(nóng)村邊遠學(xué)校教師短缺，音體美和英語等學(xué)科教師緊缺的情況，實施“雙特計劃”，即在實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的同時，實施特色學(xué)科教師配備計劃。2023年以來，為農(nóng)村學(xué)校補充教師1萬多名。從2023年起，每年為農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下小學(xué)定向培養(yǎng)本科層次的全科教師，培養(yǎng)對象在校學(xué)習(xí)期間將免除學(xué)費，免繳住宿費并補助生活費。2023年，5所高校招錄培養(yǎng)小學(xué)全科教師700名。每年安排教師培訓(xùn)資金1.5億元，重點實施農(nóng)村教師全員培訓(xùn)、農(nóng)村薄弱學(xué)科教師輪訓(xùn)以及農(nóng)村骨干教師、校長培訓(xùn)等計劃。近4年來，國培計劃培訓(xùn)農(nóng)村教師10萬人、市級培訓(xùn)教師20萬人次，培養(yǎng)認定農(nóng)村學(xué)科帶頭人100名、農(nóng)村市級骨干教師1000名、農(nóng)村區(qū)縣級骨干教師10000名，構(gòu)建了“國培做示范、市培抓重點、區(qū)縣保全員、校本重教研”的教師培訓(xùn)體系，有效地提高了農(nóng)村教師整體素質(zhì)。

萬州區(qū)為了加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，2023年以來,新招聘的義務(wù)教育教師1108名,其中90.8%的教師補充到農(nóng)村學(xué)校。為了改善農(nóng)村教師居住條件，2023年以來,投入了5000萬元,建設(shè)1000套農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房;投入了130萬元,改善27所村小學(xué)教師的居住條件。墊江縣為了提高教師素質(zhì)，近３年培訓(xùn)教師3.5萬人次。目前中小學(xué)校長持證上崗率達100%;專任教師學(xué)歷達標率,小學(xué)為99.67%,初中為97.77%。沙坪壩區(qū)為了穩(wěn)定教師隊伍,不斷改善教師工作生活條件，目前實現(xiàn)全區(qū)專任教師人手一臺筆記本電腦;近3年，新建、改建教師午休房312套,農(nóng)村學(xué)校食堂13個,爭取政策修建教育系統(tǒng)經(jīng)濟適用房320套。

3.均衡發(fā)展正在逐步推進

重慶市出臺了《關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展促進教育公平的意見》等一系列政策性文件，建立了均衡發(fā)展聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)校布局。按照“小學(xué)就近入學(xué)、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，總體上按照每2萬人設(shè)置1所小學(xué)、每3.5萬人設(shè)置1所初中，在人口聚集區(qū)、新建小區(qū)、公廉租房、鎮(zhèn)鄉(xiāng)結(jié)合部、主城二環(huán)區(qū)域布局建設(shè)學(xué)校，滿足新增城鎮(zhèn)人口和進城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)需求。全市確定了46個“義務(wù)教育均衡發(fā)展試點項目”，28個區(qū)縣教委、18個中小學(xué)和教科所從多個方面開展均衡發(fā)展改革試點，形成了“上下聯(lián)動、城鄉(xiāng)互動、整體推動”的工作格局。

重慶市還印發(fā)了《義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣督導(dǎo)評估實施辦法》，成立了重慶基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測中心，建立了均衡發(fā)展督導(dǎo)評估指標數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，全面啟動自下而上的“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)縣”創(chuàng)建、督導(dǎo)評估工作，力爭2023年前全面實現(xiàn)均衡發(fā)展的目標。實施農(nóng)村中小學(xué)“領(lǐng)雁工程”，通過100所城市示范學(xué)校與100所農(nóng)村項目學(xué)校“一幫一、一帶一”的方式，將100所項目學(xué)校培養(yǎng)成為引領(lǐng)農(nóng)村教育發(fā)展的領(lǐng)雁學(xué)校，輻射帶動全市4000多所農(nóng)村中小學(xué)提高辦學(xué)質(zhì)量。各區(qū)縣選擇20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村學(xué)校作為區(qū)縣領(lǐng)雁工程項目學(xué)校，不斷擴大“領(lǐng)雁工程”的參與面。大力支持區(qū)縣探索優(yōu)質(zhì)學(xué)校與毗鄰學(xué)校實行學(xué)區(qū)制管理、強校托管農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校、城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校捆綁發(fā)展等模式，開展“+分校”、“強校+弱?！钡雀母镌圏c，推動城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。

萬州區(qū)為了加強統(tǒng)籌，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，80%以上的建設(shè)項目安排在農(nóng)村和城區(qū)薄弱學(xué)校；對義務(wù)教育學(xué)?；窘ㄔO(shè)實行“三統(tǒng)一、兩打捆”，即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排經(jīng)費、統(tǒng)一實施建設(shè)，打捆辦理工程審批手續(xù)、打捆公開招標。墊江縣積極創(chuàng)建“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”，撤銷25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理中心,成立9個片區(qū)教育管理中心,推進片區(qū)內(nèi)學(xué)校共同發(fā)展。沙坪壩區(qū)想方設(shè)法解決外來務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)問題，近６年來,已累計接受約10萬名適齡兒童少年入學(xué)。

4.教育質(zhì)量有了新的提高

重慶市將社會主義核心價值體系融入教育教學(xué)全過程，利用紅巖革命紀念館、三峽博物館等基地，對學(xué)生進行愛國主義、社會主義和革命傳統(tǒng)教育，全面提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)。廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近學(xué)生的社會實踐教育活動，增強德育工作針對性和實效性。2023年，全市義務(wù)教育課程改革進入健全制度、突破難點、深入推進的階段，圍繞實施素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量，確立科學(xué)的培養(yǎng)目標，完善三級課程管理制度，改革教學(xué)方式和學(xué)生評價方式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力。

2023年和2023年，重慶市先后印發(fā)了義務(wù)教育階段學(xué)?！皽p負十項規(guī)定”和“提質(zhì)十項規(guī)定”。通過控制在校學(xué)習(xí)時間、作業(yè)量、考試次數(shù)和難度等，減輕學(xué)生過重課業(yè)負擔(dān)，讓學(xué)生有合理的時間休息、參加體育鍛煉和其他各種活動，促進學(xué)生健康快樂成長。實施《義務(wù)教育“卓越課堂”五年行動計劃》，提高教學(xué)質(zhì)量和效益，讓學(xué)生學(xué)得輕松愉快、生動活潑。加強校園文化建設(shè)，著力打造“一校一品”、“一校多品”的辦學(xué)特色，實施“體育、藝術(shù)、科技2+2”特色發(fā)展項目，讓每個學(xué)生掌握兩項體育運動技能，具備一項藝術(shù)特長和科技創(chuàng)新能力。組織開展“千名專家進萬校”活動。完善義務(wù)教育學(xué)生資助政策。每年安排3000萬元專項財政經(jīng)費，改善特殊教育的辦學(xué)條件。

萬州區(qū)落實“立德樹人”根本任務(wù)，完善學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合的育人網(wǎng)絡(luò)。墊江縣在狠抓教育質(zhì)量的同時，積極開展特色學(xué)校的創(chuàng)建工作，培育市縣級體育、藝術(shù)、書法等特色項目或特色學(xué)校96個。沙坪壩區(qū)努力提高教育質(zhì)量，學(xué)生綜合素質(zhì)評價合格率均接近100%,初中入學(xué)率達到100%,初中畢業(yè)生升高中的比例保持在97%以上。

二、主要問題

１.學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施和標準化建設(shè)資金短缺

根據(jù)中央要求，重慶市中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃總投入51.3億元。其中，校舍建設(shè)改造,中央下達專項資金13.55億元，市級財政配套資金7.12億元，區(qū)縣投入4.33億元，累計投入資金25億元，農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件得到較大改善。但農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù)還十分繁重,資金缺口較大。普及九年義務(wù)教育歷史性債務(wù)沉重及學(xué)校安全工程改造也有較大資金缺口。2023年以來，重慶市明確了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的時間表和路線圖。在推進學(xué)校標準化建設(shè)和均衡發(fā)展工作的過程中，地方財政困難、資金短缺成為首要的制約因素。

2.農(nóng)村學(xué)校師資結(jié)構(gòu)性缺編比較突出

重慶農(nóng)村學(xué)校地處偏遠，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展相對滯后，自然環(huán)境差，教學(xué)和辦公條件簡陋，農(nóng)村教師編制少，課時量多、教學(xué)任務(wù)重。農(nóng)村學(xué)校普遍缺乏保安、廚師、校醫(yī)、生活教師等編制，專任教師承擔(dān)的工勤工作多。村學(xué)校和教學(xué)點“包班制”現(xiàn)象比較普遍，包班老師“請不了假、生不得病”。全市缺音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師。農(nóng)村學(xué)校中特級教師、高級職稱教師、骨干教師所占比例較小，農(nóng)村小學(xué)、初中具有高職稱的教師分別占總數(shù)的34.3%和4.7%。

３.農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房緊缺，居住條件亟待進一步改善

重慶市主城區(qū)外的30個區(qū)縣有農(nóng)村中小學(xué)校5437所，教師156622人。農(nóng)村教師中，特崗教師有4226人，支教交流教師有3652人，寄宿制學(xué)校管理教師有9028人。重慶渝東北、渝東南地區(qū)基本都是大山區(qū)，交通不便，教師工作的學(xué)校與住家距離較遠，教師周轉(zhuǎn)房緊缺，多數(shù)教師靠“走教”和租房，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無房可租，部分教師只能擠住在學(xué)生宿舍或食堂里，條件亟待改善。

４.區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間義務(wù)教育發(fā)展依然不平衡

農(nóng)村邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)、民族地區(qū)和三峽庫區(qū)還有不少薄弱學(xué)校，農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有待進一步提高。目前，市“一小時經(jīng)濟圈”的12個區(qū)接受了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡督導(dǎo)評估，“兩翼”地區(qū)還沒有一個區(qū)縣接受評估，全面實現(xiàn)區(qū)（縣）域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的任務(wù)還很艱巨,學(xué)校布局還有待優(yōu)化。由于農(nóng)村學(xué)齡人口自然減少和向城市流動，一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空殼”和“麻雀”學(xué)校,城區(qū)學(xué)校容量不足，存在大班額現(xiàn)象。城市新區(qū)開發(fā)和小區(qū)新建過程中，一些小區(qū)未按規(guī)定配套建設(shè)學(xué)校，或配套學(xué)校不能滿足小區(qū)學(xué)生就學(xué)需求。

此外，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，難以滿足人民群眾子女對優(yōu)質(zhì)教育的需求，擇校、擇師現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村學(xué)校布點需要進一步科學(xué)化，目前存在撤并學(xué)校后學(xué)生上學(xué)路途太遠，隨之帶來上學(xué)路途不安全、午餐困難等一系列問題。學(xué)校標準化水平不高，不少學(xué)校設(shè)施設(shè)備不齊全，教師整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新課程改革的要求。寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備尤為不足。

三、工作建議

1.加強對西部地區(qū)教育發(fā)展的支持力度

建議中央加大對西部地區(qū)教育投入力度，通過政策引導(dǎo)和資金扶持，發(fā)揮發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源對西部的輻射帶動作用。在建設(shè)項目和資金安排上向西部地區(qū)農(nóng)村學(xué)校傾斜，大力加強西部地區(qū)學(xué)校的標準化建設(shè)，進一步縮小辦學(xué)條件差距。建議中央繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校、農(nóng)村初中改造工程，加大對西部邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)支持力度，重點解決特崗教師、支教交流教師、寄宿制學(xué)校管理教師、村級學(xué)校教師、村小教學(xué)點教師在校住宿問題。黨中央、國務(wù)院號召全國對口支援三峽庫區(qū)以來，對口支援省市給予重慶教育事業(yè)積極援助，幫助改善了辦學(xué)條件，提高了學(xué)校管理水平和育人質(zhì)量。建議中央堅持這一政策，積極幫助庫區(qū)提高教育水平。

2.完善農(nóng)村教師隊伍建設(shè)長效機制

建議積極創(chuàng)造條件，將師范生免費教育政策由教育部直屬師范大學(xué)逐步擴大到省屬師范院校，著力培養(yǎng)扎根農(nóng)村的教師。完善農(nóng)村教師補充退出機制，制定優(yōu)惠政策吸引高校優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村任教。重點增加教師培訓(xùn)經(jīng)費，完善教師培訓(xùn)制度。嚴把教師入口關(guān)，確保合格人員進入教師隊伍。對培訓(xùn)后仍不合格的教師，可開展提供退養(yǎng)補貼、一次性退出崗位的試點工作。

3.修訂完善義務(wù)教育學(xué)校編制標準

建議完善農(nóng)村中小學(xué)教職工編制核定標準和編制配備政策，積極建立編制動態(tài)調(diào)整機制。村小學(xué)和教學(xué)點按班師比核定編制，適當(dāng)增加農(nóng)村學(xué)校教師編制。同時，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置、教師離職培訓(xùn)、學(xué)生寄宿和安全、衛(wèi)生、后勤管理等實際需要，將學(xué)校必需的生活管理人員、衛(wèi)生保健人員、安全保衛(wèi)人員等納入學(xué)校編制,明確標準、足額配備，或者由政府出資購買社會服務(wù)。

4.研究建立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童服務(wù)體系

農(nóng)村留守兒童問題是一個社會問題，能否妥善解決，不僅關(guān)系到一代人的身心健康和家庭幸福，而且關(guān)系到國家和民族的未來。全社會都有責(zé)任關(guān)注、愛護留守兒童，為他們的健康成長提供保障。重慶建立了關(guān)愛留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，探索“代理家長”、寄宿之家、托管家園、親屬代管等方式，旨在使留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護有人、生活有助、健康有保、安全有護”，取得了初步成效，值得研究推廣。

5.研究制訂學(xué)校安全法規(guī)