全國兩會報告15篇

篇一 2023年全國兩會政府工作報告熱點解讀

2023年全國兩會召開時間確定。據12月27日報道，十二屆全國人大四次會議將于2023年3月5日在北京召開;全國政協(xié)十二屆四次會議被建議于明年3月3日在北京召開。

明年全國人代會3月5日召開

十二屆全國人大常委會第十八次會議27日表決通過關于召開第十二屆全國人民代表大會第四次會議的決定：十二屆全國人大四次會議于2023年3月5日在京召開，國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、慈善法草案將上大會審查和審議。

全國政協(xié)主席會議建議明年3月3日召開全國政協(xié)會議

會議審議通過了《關于召開中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第四次會議的決定》(草案)，建議全國政協(xié)十二屆四次會議明年3月3日在北京召開，《決定》草案將提請政協(xié)第十二屆全國委員會常務委員會第十四次會議審議。

“兩會”是什么?

“兩會”一般指“人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”，由于全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議全國委員會一般于每年3月份先后召開，故并稱做“兩會”?！皟蓵泵?年一屆，每年的全體會議稱為“x屆x次會議”。

地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為“兩會”，范文寫作通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

2023年兩會還沒有召開，以下快車教育為你整理的是2023年2023年兩會政府工作報告綱要解讀，我們會及時更新，敬請關注!

2023年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第三次會議上

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會作政府工作報告，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年是本屆政府依法履職的第一年，任務艱巨而繁重。面對世界經濟復蘇艱難、國內經濟下行壓力加大、自然災害頻發(fā)、多重矛盾交織的復雜形勢，全國各族人民在以習****同志為總書記的黨中央領導下，從容應對挑戰(zhàn)，奮力攻堅克難，圓滿實現全年經濟社會發(fā)展主要預期目標，改革開放和社會主義現代化建設取得令人矚目的重大成就。

——經濟運行穩(wěn)中向好。國內生產總值達到56.9萬億元，比上年增長7.7%。居民消費價格漲幅控制在2.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1310萬人，創(chuàng)歷史新高。進出口總額突破4萬億美元，再上新臺階。

——居民收入和經濟效益持續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長7%，農村居民人均純收入實際增長9.3%，農村貧困人口減少1650萬人，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長12.2%。財政收入增長10.1%。

——結構調整取得積極成效。工作總結糧食產量超過1.2萬億斤，實現“十連增”。服務業(yè)增加值比重達到46.1%，首次超過第二產業(yè)。中西部地區(qū)生產總值比重繼續(xù)提高，區(qū)域發(fā)展協(xié)調性增強。全社會用電量增長7.5%，貨運量增長9.9%，主要實物量指標與經濟增長相互匹配。

——社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域取得新進步。神舟十號遨游太空，嫦娥三號成功登月，蛟龍深潛再創(chuàng)紀錄，這表明中國人民完全有能力、有智慧實現建成創(chuàng)新型國家的目標。

過去一年，困難比預料的多，結果比預想的好。經濟社會發(fā)展既有量的擴大，又有質的提升，為今后奠定了基礎。這將鼓舞我們砥礪前行，不斷創(chuàng)造新的輝煌。

一年來，我們堅持穩(wěn)中求進工作總基調，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，采取一系列既利當前、更惠長遠的舉措，穩(wěn)中有為，范文內容地圖穩(wěn)中提質，穩(wěn)中有進，各項工作實現了良好開局。

一是著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內生動力。在國內外環(huán)境錯綜復雜、宏觀調控抉擇兩難的情況下，我們深處著力，把改革開放作為發(fā)展的根本之策，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，促進經濟穩(wěn)定增長。

我們從政府自身改起，把加快轉變職能、簡政放權作為本屆政府開門第一件大事。國務院機構改革有序實施，分批取消和下放了416項行政審批等事項，修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。各地積極推進政府職能轉變和機構改革，大幅減少行政審批事項。擴大“營改增”試點，取消和免征行政事業(yè)性收費348項，減輕企業(yè)負擔1500多億元。這些都為市場松了綁，為企業(yè)添了力，全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%。全面放開貸款利率管制，在全國進行中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點。心得體會啟動不動產統(tǒng)一登記。簡政放權等改革，極大地激發(fā)了市場活力、發(fā)展動力和社會創(chuàng)造力。

我們推動開放向深度拓展。設立中國上海自由貿易試驗區(qū)，探索準入前國民待遇加負面清單的管理模式。提出建設絲綢之路經濟帶、21世紀海上絲綢之路的構想。打造中國-東盟自貿區(qū)升級版。與瑞士、冰島簽署自由貿易協(xié)定。實施穩(wěn)定外貿增長的政策，改善海關、檢驗檢疫等監(jiān)管服務。成功應對光伏“雙反”等重大貿易摩擦。推動高鐵、核電等技術裝備走出國門，對外投資大幅增加，出境旅游近億人次。開放的持續(xù)推進，擴大了發(fā)展的新空間。

二是創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，確保經濟運行處于合理區(qū)間。面對跌宕起伏的經濟形勢，我們保持定力，明確守住穩(wěn)增長、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，只要經濟在合理區(qū)間運行，就集中精力抓住轉方式調結構不放松，保持宏觀政策基本取向不動搖，以增強市場信心、穩(wěn)定社會預期。

去年上半年，出口大幅波動，經濟持續(xù)下行，中央財政收入一度出現多年少有的負增長，銀行間同業(yè)拆放利率一度異常升高，國際上出現中國經濟可能“硬著陸”的聲音。針對這種情況，我們堅持實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，個人簡歷不采取短期刺激措施，不擴大赤字，不超發(fā)貨幣，而是增加有效供給，釋放潛在需求，沉著應對市場短期波動，保障經濟運行不滑出合理區(qū)間，讓市場吃了“定心丸”，成為經濟穩(wěn)中向好的關鍵一招。去年財政赤字控制在預算范圍內，廣義貨幣m2增長13.6%，符合調控要求。

在保持總量政策穩(wěn)定的同時，積極盤活存量、用好增量。優(yōu)化財政支出，整合壓縮專項轉移支付。中央黨政機關和事業(yè)單位一般性支出壓減5%，各地也壓減一般性支出，騰出的資金用于改善民生、發(fā)展經濟。對小微企業(yè)實行稅收優(yōu)惠，600多萬戶企業(yè)受益。通過審計，摸清全國政府性債務底數。加強金融監(jiān)管和流動性管理，保持金融穩(wěn)健運行。

三是注重調整經濟結構，提高發(fā)展質量和效益。針對阻礙發(fā)展的結構性問題，我們注重精準發(fā)力，運用市場手段和差別化政策，在優(yōu)化結構中穩(wěn)增長，在創(chuàng)新驅動中促轉型，推動提質增效升級，為長遠發(fā)展鋪路搭橋。

鞏固和加強農業(yè)基礎。推進現代農業(yè)綜合配套改革試點，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營。全面完成1.5萬座小型水庫除險加固，新解決農村6300多萬人飲水安全問題。加強生態(tài)保護與建設，全國森林覆蓋率上升到21.6%。

加快產業(yè)結構調整。鼓勵發(fā)展服務業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，第四代移動通信正式商用。積極化解部分行業(yè)產能嚴重過剩矛盾。推進節(jié)能減排和污染防治，能源消耗強度下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降3.5%、2.9%。

加強基礎設施建設?？嶝垖懽鞣段木W南水北調東線一期工程提前通水，中線一期主體工程如期完工。推進地下管網等城市基礎設施建設。拓展油氣和電力輸配網絡。非化石能源發(fā)電量比重達到22.3%。加強民航、水運、信息、郵政網絡建設，鐵路、高速公路運營里程均超過10萬公里，其中高速鐵路運營里程達到1.1萬公里，居世界首位。

推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。全社會研發(fā)支出占國內生產總值比重超過2%。深化科技體制改革，實施知識、技術創(chuàng)新等工程。超級計算、智能機器人、超級雜交稻等一批關鍵技術實現重大突破。

四是切實保障和改善民生，促進社會公平正義。在財政收支矛盾較大的情況下，我們竭誠盡力，始終把改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，注重制度建設，兜住民生底線，推動社會事業(yè)發(fā)展。

保障群眾基本生活。實施大學生就業(yè)促進計劃，應屆高校畢業(yè)生絕大部分實現就業(yè)。加強農村轉移勞動力就業(yè)服務和職業(yè)培訓，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員進行就業(yè)援助。推進養(yǎng)老保險、社會救助制度建設，城鄉(xiāng)低保標準分別提高13.1%和17.7%，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平提高10%。新開工保障性安居工程666萬套，基本建成544萬套，上千萬住房困難群眾喬遷新居。

推進教育發(fā)展和改革。啟動教育扶貧工程，實施農村義務教育薄弱學校改造計劃，學生營養(yǎng)改善計劃惠及3200萬孩子。對集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師發(fā)放生活補助，貧困地區(qū)農村學生上重點高校人數比上年增長8.5%。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。基本醫(yī)?？傮w實現全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準增加到人均280元?；舅幬镏贫雀采w80%以上村衛(wèi)生室。28個省份開展大病醫(yī)療保險試點。啟動疾病應急救助試點。全面實施國家基本公共衛(wèi)生服務項目，農村免費孕前檢查使600萬個家庭受益。

促進文化事業(yè)和文化產業(yè)健康發(fā)展。推出一批文化精品，擴大公益性文化設施向社會免費開放。深化文化體制改革，加強文化市場建設，文化產業(yè)增加值增長15%以上。完善全民健身服務體系，成功節(jié)儉舉辦第十二屆全國運動會。

五是改進社會治理方式熱門思想匯報，保持社會和諧穩(wěn)定。面對自然災害等各種突發(fā)事件，我們有序有力，堅持以人為本、依法依規(guī)、科學應對，既進行有效處置，又探索建立新機制，以提高社會治理水平。

去年，我國發(fā)生四川蘆山地震、甘肅岷縣漳縣地震、黑龍江松花江嫩江流域洪澇、南方高溫干旱、沿海強臺風等嚴重自然災害，出現人感染禽流感疫情。我們健全分級負責、相互協(xié)同的抗災救災應急機制，中央統(tǒng)籌幫助支持，地方就近統(tǒng)一指揮，最大限度保護了人民群眾生命財產安全。

加強安全生產和市場監(jiān)管。完善相關機制，嚴肅查處重大安全事故并追究有關人員責任，重特大事故下降16.9%。重組食品藥品監(jiān)管機構，深入開展食品藥品安全專項整治，對嬰幼兒奶粉質量按照藥品管理辦法嚴格監(jiān)管，努力讓人民吃得放心、用得安心。

推進依法行政，國務院提請全國人大常委會制定修訂法律34件，提出廢止勞動教養(yǎng)制度議案，制定修訂行政法規(guī)47件。完善信訪和調解聯(lián)動工作體系，預防和化解社會矛盾。依法打擊各類違法犯罪活動。

全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。中央國家機關“三公”經費減少35%，31個省份本級公務接待費減少26%。加大廉政建設和反****工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。

去年是我國外交工作開創(chuàng)新局的一年。習****主席等新一屆國家領導人出席二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、上海合作組織峰會、金磚國家領導人會晤、東亞領導人系列會議等重大多邊活動，訪問一系列國家，取得豐碩成果。周邊外交工作進入新階段。經濟外交取得新進展。同發(fā)展中國家交流合作邁上新臺階，同主要大國關系在互動中穩(wěn)定發(fā)展，在重大國際和地區(qū)事務及熱點問題上發(fā)揮負責任大國作用。堅定維護國家領土主權和海洋權益。我國的對外影響力進一步提升。

各位代表!

過去一年的成就來之不易。這是以習****同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

過去一年政府工作中行之有效的思路和做法，要在今后的實踐中繼續(xù)堅持、不斷探索與完善。同時，我們清醒認識到，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：經濟穩(wěn)中向好基礎還不牢固，增長的內生動力尚待增強。財政、金融等領域仍存在一些風險隱患，部分行業(yè)產能嚴重過剩，宏觀調控難度增大。農業(yè)增產農民增收難度加大。一些地區(qū)大氣、水、土壤等污染嚴重，節(jié)能減排任務艱巨。就業(yè)結構性矛盾較大。住房、食品藥品安全、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、收入分配、征地拆遷、社會治安等方面群眾不滿意的問題依然較多，生產安全重特大事故時有發(fā)生。社會信用體系不健全。****問題易發(fā)多發(fā)，公職人員中不廉不勤現象仍然存在。這些問題，有的是發(fā)展過程中產生的，有的是工作不到位造成的。對存在的問題，政府要先從自身找原因、想辦法。民之所望是我們施政所向。要牢記責任使命，增強憂患意識，敢于擔當，毫不懈怠，扎實有效解決問題，決不辜負人民的厚望。

這篇內容涉及到增長、發(fā)展、我們、社會、全國、會議、經濟、問題等方面，希望對大家有用。

篇二 2023年全國兩會報告內容深度解讀

2023年全國兩會報告內容解讀

由于2023年全國兩會尚未召開，暫時回顧2023年的兩會政府工作報告。

2023年的全國兩會內容“四個全面”

觀察今年兩會，“四個全面”可謂最高頻詞匯，持續(xù)居于各大媒體顯著位置。

所謂“四個全面”，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨”。

這是十八大以來，中共中央提出并形成的戰(zhàn)略布局。今年2月2日舉行的省部級主要領導干部專題研討班開班儀式上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習****首次集中闡述了“四個全面”的邏輯關系。

在此次兩會上，中國領導人對此作出具體部署，更加明晰地提出以“四個全面”統(tǒng)攬全局、謀劃工作，同時“四個全面”也引起了代表委員的熱議、點贊。

有媒體分析，“四個全面”概括了當前和今后一個時期推動中國現代化、推動改革開放的關鍵問題，拉高了民眾“幸福感”?！八膫€全面”與民眾生活息息相關，當然會成為民眾關注的熱點。

“政治生態(tài)”

除了“四個全面”，“政治生態(tài)”也成為此次兩會上中央高層屢屢提及的詞匯。

“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀?！绷?***6日在江西代表團的這句話，成為代表委員和媒體輿論持續(xù)熱議的話題。

此后9日參加吉林代表團審議時，習****再度談及這一話題，并警醒，“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價?！?/p>

兩會期間，中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山和中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山也強調了“政治生態(tài)”問題。

“凈化政治生態(tài)，是全面從嚴治黨引申出來的必然含義?！比珖f(xié)委員、中央黨校黨建教研部主任王長江分析稱，政治生態(tài)這個概念的提出很有意義，實際是對黨和整個政治體制運作提出的系統(tǒng)性思考。

“鐵帽子王”

在全面從嚴治黨、凈化政治生態(tài)的背景下，反腐話題備受矚目。兩會開幕前一日，政協(xié)大會新聞發(fā)言人呂新華就以一句“沒有不受查處的‘鐵帽子王’”走紅網絡。

“鐵帽子王”拉開了此次兩會反腐話題的序幕。此后，這一話題持續(xù)高熱，代表委員有關反腐的議案提案層出不窮，“兩高”報告更是大篇幅論及。

兩會會場上個人簡歷，中央高層亦是頻頻厲聲反腐。其中，習****指出，要深入推進反****斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，使領導干部受到警醒、警示、警戒。

而就在此次兩會進行期間，又有兩名省部級官員落馬。兩會開幕前一天，軍方也公布新一批共計14只軍中“老虎”名單，包括備受關注的浙江省軍區(qū)副政委郭正鋼。

“7%左右”

“7%左右”，這是今年中國經濟增長的預期目標，也是兩會期間最受關注的數字。

專家認為，主動降低增速目標，是適應中國經濟進入中高速增長新常態(tài)的要求。

事實上，7%左右的增速考慮了需要和可能，這與經濟潛在增長速度潛力相吻合，也能實現比較充分的就業(yè)，并與全面建成小康社會目標相銜接。

在下調gdp目標的同時，今年政府工作報告確定了“三雙”的思路，即保持中高速增長和邁向中高端水平的“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構的“雙結合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務的“雙引擎”。

中國希望以上述著力點，在新的一年里推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現經濟提質增效升級。

“創(chuàng)客”

在國務院總理李克強所作的政府工作報告中，除了“7%左右”之外，“創(chuàng)客”一詞也成為此次兩會的熱詞。

在提到“大力調整產業(yè)結構”時，李克強提到“眾多‘創(chuàng)客’脫穎而出”。這也是“創(chuàng)客”一詞首次出現在政府工作報告中。隨后，“創(chuàng)客”一詞迅速流行起來。

“創(chuàng)客”范文寫作，來源于英文單詞“maker”，“創(chuàng)客”熱衷于創(chuàng)新，也可以說，是指有夢想、更有行動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者們。

當前中國經濟進入新常態(tài)，經濟發(fā)展正從“要素驅動”轉向“創(chuàng)新驅動”，而作為推動創(chuàng)新的主要力量，“創(chuàng)客”的流行恰逢其時。

就像李克強在政府工作報告中所指出的，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。

“改革時間表”

今年兩會之所以備受關注，是因為其間透露了不少頗為重要的“改革時間表”。

其中包括2023年之前有望全面落實稅收法定原則，2023年有望推出延遲退休具體方案，力爭年內出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，上半年有望出臺存款保險制度、出租車改革方案，等等。

此外，根據兩會會場上釋放出的消息，備受關注的國企改革系列實施方案、電力體制改革方案、京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要也是出臺在即。

除了上述改革方案出臺的“時間表”酷貓寫作范文網，此次兩會期間還明確了一些改革具體實施的“時間表”，譬如，公務員職務與職級并行、養(yǎng)老金并軌今年將進入正式實行階段。

“時間表”倒逼改革落實。在兩會期間相繼披露的各項改革信息中，中國強力推進改革，啃下“硬骨頭”的決心已清晰可見。

“鐵腕治污”

環(huán)保話題在今年兩會上尤為引人關注。

習****6日在參加江西代表團審議時強調，“要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例?！?/p>

李克強在政府工作報告中強調，“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。”

此外，政協(xié)與人大會議開幕前的新聞發(fā)布會上，發(fā)言人都遭遇“環(huán)?！碧釂枺f(xié)會議新聞發(fā)言人呂新華回應稱“期待留住‘奧林匹克藍’”;人大會議發(fā)言人傅瑩則“搬”出“史上最嚴的環(huán)保法”，稱其“有牙齒”、對污染“零容忍”。

環(huán)保部部長陳吉寧則在記者會上表示，一個好的法律不能成為“紙老虎”，要讓它成為一個有鋼牙利齒的“利器”，關鍵在于執(zhí)行和落實。為此，他指出，要把過去環(huán)保執(zhí)法“過松、過軟”的狀況徹底改變過來。

“呼格案”

此次兩會上，“兩高”報告對司法個案的關注無疑是一大亮點。這兩份報告均提到了沉冤昭雪的“呼格案”。

最高人民法院院長周強表示“我們深感自責”，最高人民檢察院檢察長曹建明則表示“首先深刻反省自己”。

連續(xù)八年到北京參會的全國人大代表熱門思想匯報、貴州省安順市文聯(lián)主席姚曉英表示，兩高報告出現這樣的話并不多見。

與“呼格案”一并被最高檢提及的，還有“徐輝********案”、“黃家光故意****案”、“王本余奸******、故意****案”等幾起冤錯案件。

談及2023年工作安排時，周強表示，將“完善冤假錯案復查糾正、國家賠償、責任追究機制”。曹建明則表示，暢通在押人員控告申訴渠道，探索建立刑事申訴異地審查制度，健全冤錯案件及時發(fā)現和糾正機制。

“立法法”

立法法是關于國家立法制度和立法工作的一部重要法律。3月8日，立法法修正案草案正式提請大會審議，成為該法自2000年實施15年以來的首次修改。

在立法法的修改中，“稅收法定”的內容因為關切民生，最受輿論關注。在立法法修正案草案提交本次大會審議后，代表就有關條款的表述提出了意見。

草案第三條中規(guī)定“稅種的開征心得體會、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。

12日，全國人****律委員會主任委員喬曉陽作了審議結果的報告。法律委員會按照落實稅收法定原則的要求，根據代表們的意見，建議將這一項的表述修改為：“稅種的設立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度?！?/p>

今日上午舉行的十二屆全國人大三次會議閉幕會，將表決立法法修正案草案。針對這部“管法的法”，分析認為，通過立法法修改可以倒逼制度改革，嚴格規(guī)范立法程序，防范“任性”和“自由落體”。

“任性”

“任性”本是普通詞匯，近一年跟隨“有錢任性”的調侃風靡網絡，最近更是火到全國兩會。

“任性”首次亮相今年兩會，是3月2日的政協(xié)會議首場新聞發(fā)布會，大會新聞發(fā)言人呂新華說，黨和政府以及群眾在反腐問題上態(tài)度一致，“大家都很‘任性’。”

三天后，3月5日，它出現在政府工作報告中。“大道至簡，有權不可任性?！崩羁藦娬労喺艡鄷r這樣指出。

當天下午，習****參加上海代表團審議時，以一句“也不能那么任性了，否則靠什么可持續(xù)發(fā)展”，指出在經濟發(fā)展上要堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，堅持轉方式調結構。

觀察“任性”的這三次“現身”，工作總結一次秀出了中國“打虎”力度，一次簡明形象地表明對公權力的約束，一次闡釋了經濟為何要轉型升級。

未來，中國能否管住官員、權力、經濟的“任性”，外界拭目以待。

2023年的全國兩會內容二：數字

作為中央政府在全面深化改革關鍵之年的施政綱領，政府工作報告蘊含的十大數字引人注目。數字中凸顯出今年中國經濟社會發(fā)展的新走向。

數字一：7%左右

經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業(yè)。

數字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。

數字三：12%左右

廣義貨幣m2預期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據經濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉，優(yōu)化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

數字四：1.62萬億

今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩(wěn)增長的關系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。范文內容地圖保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患。優(yōu)化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

數字五：4.5%以內

今年要實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。

著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高。要加強就業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育，落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，鼓勵到基層就業(yè)。實施好大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，支持到新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好結構調整、過剩產能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農民工職業(yè)技能提升計劃，落實和完善失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。全面治理拖欠農民工工資問題，健全勞動監(jiān)察和爭議處理機制，讓法律成為勞動者權益的守護神。

數字六：8000億元

鐵路投資要保持在8000億元以上，新投產里程8000公里以上，在全國基本實現高速公路電子不停車收費聯(lián)網，使交通真正成為發(fā)展的先行官。

數字七：1.1萬億

今年糧食產量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，保障糧食安全和主要農產品供給。堅守耕地紅線，全面開展永久基本農田劃定工作，實施耕地質量保護與提升行動，推進土地整治，增加深松土地2億畝。加強農田水利基本建設，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)。加快新技術、新品種、新農機研發(fā)推廣應用。

數字八：1000萬人

新農村建設要惠及廣大農民。突出加強水和路的建設，今年再解決6000萬農村人口飲水安全問題，新建改建農村公路20萬公里，全面完成西部邊遠山區(qū)溜索改橋任務。力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。以垃圾、污水為重點加強環(huán)境治理，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。多渠道促進農民增收，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小勢頭。持續(xù)打好扶貧攻堅戰(zhàn)，深入推進集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)，實施精準扶貧、精準脫貧。難度再大，今年也要再減少農村貧困人口1000萬人以上。

數字九：740萬

加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740萬套，其中棚戶區(qū)改造580萬套，增加110萬套，把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶，增加100萬戶，統(tǒng)籌推進農房抗震改造。住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭，給予住房救助。堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

數字十：10%

加強社會保障和增加居民收入。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高10%。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準統(tǒng)一由55元提高到70元。推進城鎮(zhèn)職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。完善最低工資標準調整機制。落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，同步完善工資制度，對基層工作人員給予政策傾斜。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度。加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。

另外，記者選取報告中十大“亮點”，以期從另一種角度解讀2023年中國經濟社會的發(fā)展脈絡。

“安不忘危，治不忘亂”

過去一年，中國經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。李克強指出，我們既要看到成績，更要看到前進中的困難和挑戰(zhàn)。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

“雙目標”、“雙結合”、“雙引擎”

新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調結構的緊要之年。李克強強調，我們要把握好總體要求，著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”，推動發(fā)展調速不減勢、量增質更優(yōu)，實現中國經濟提質增效升級。

“一定能夠頂住經濟下行壓力”

在言及培育和催生經濟社會發(fā)展新動力時，李克強指出，中國有13億人口、9億勞動力資源，人民勤勞而智慧，蘊藏著無窮的創(chuàng)造力，千千萬萬個市場細胞活躍起來，必將匯聚成發(fā)展的巨大動能，一定能夠頂住經濟下行壓力，讓中國經濟始終充滿勃勃生機。

“有權不可任性”

“大道至簡，有權不可任性?！崩羁藦娭赋?，各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

“行穩(wěn)致遠”

在協(xié)調推動經濟穩(wěn)定增長和結構優(yōu)化方面，李克強指出，穩(wěn)增長和調結構相輔相成。我們既要全力保持經濟在合理區(qū)間運行，又要積極促進經濟轉型升級、行穩(wěn)致遠。

政府不唱“獨角戲”

李克強說，今年中央預算內投資增加到4776億元(人民幣)，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

“鐵腕治理”

“環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理?！崩羁藦娬f，我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。

“立國之道，惟在富民”

“民之疾苦，國之要事?！崩羁藦娬f，我們要竭盡全力，堅決把民生底線兜住兜牢。他并指出，持續(xù)推進民生改善和社會建設?！傲溃┰诟幻?。”要以增進民生福祉為目的，加快發(fā)展社會事業(yè)，改革完善收入分配制度，千方百計增加居民收入，促進社會公平正義與和諧進步。

“不得法外設權”

“堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道?！崩羁藦娭赋觯鸱▽W法守法用法，依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。

“權力瘦身”

李克強說，****現象的一個共同特征就是權力尋租，要以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除****土壤。

解讀：2023年政府工作報告中十大關鍵數據

編者按2023年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了大量客觀的數據闡述了的進展和2023年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組就其中的10個重大數據進行了羅列和解讀：

1、2023年國內生產總值增長7%左右

這一預期目標較之于去年下調了0.5個百分點，這表明中國政府并沒有因經濟減速而動搖經濟結構改革的決心。2023年的7%增速的年度經濟增長總量，與7.4%增速的年度增長總量大體相當。2023年中國經濟增量預計相當于1997年全年的中國經濟總量。在經濟新常態(tài)的大背景下，這一目標旨在與全面建成小康社會目標相銜接，經濟轉型與結構升級的要求相適應。

2、財政用于民生的比例達到70%以上。

這樣的比重不但在中國以前從未出現，就是在全世界也是非常罕見的。這充分說明本屆政府“堅持以人為本”，“織密織牢民生保障網，增進人民福祉”。

3、城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

2023年政府預期城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上。我國今年高校畢業(yè)生將達到歷史最高的749萬人，還有大量農村人口流入城市，再加上城鎮(zhèn)原有的就業(yè)壓力，困難可想而知。這一不低于去年的新增就業(yè)目標數字凸顯了政府的促進就業(yè)的堅定信心。著力促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對經濟新常態(tài)下經濟社會平穩(wěn)轉型具有重要意義。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內

2023年政府預期城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，與去年預期目標4.6%相比目標更高。我國經濟處在“三期疊加”的大環(huán)境中，經濟結構轉型與調整必然帶來失業(yè)率控制的壓力。因此，這一不低于去年的失業(yè)率目標充分體現了政府的自信與決心，對增強人民福祉有著重大意義。

5、居民消費價格(cpi)漲幅3%左右

我國cpi同比增長2%，創(chuàng)下自2023年以來的物價漲幅新低，反映出經濟下行壓力較大、有效需求不足的問題。展望2023年，我國經濟運行緩中趨穩(wěn)，國內需求短期內難以改善，這種溫和通脹格局有望延續(xù)。cpi漲幅3%左右的目標，有助于推進價格改革，這也為央行[微博]實行寬松的貨幣政策留出了空間。

6、財政赤字1.62萬億元

2023年財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。這表明雖然政府堅持“調結構”的經濟改革方向，但也不是對經濟發(fā)展減速漠不關心。2023年我國將繼續(xù)實施積極的財政政策，并適當加大力度，有助于實施結構性減稅和普遍性降費，以加強對實體經濟的支持。

7、中央預算內投資增加到4776億元

中央政府將增加投資，防止經濟“硬著陸”。報告還指出“但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域”，發(fā)揮社會主義市場經濟優(yōu)勢，激活民間投資，打一場經濟“人民戰(zhàn)爭”。

8、設立400億元新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金

這是一個全新的舉措，充分說明了政府爭奪新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)高地的決心，真金白銀來支持把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)，引導產業(yè)升級，為中華民族偉大復興打下基矗

9、進出口增長6%左右

我國進出口增長3.4%，遠低于7.5%預期。但由于自貿區(qū)和“一帶一路”建設的推進，政府推動出口還是充滿底氣。出口增長6%左右有助于推動外貿轉型升級，打造競爭新優(yōu)勢，實現我國對外貿易的平穩(wěn)增長。

10、在100個地級以上城市進行公立醫(yī)院改革試點

去年勝利完成了縣級醫(yī)院的改革試點，惠及5億農村人口，成績巨大。今年政府乘勝追擊，推出了醫(yī)療改革升級版，不但要減輕農村人口醫(yī)療負擔，還要減輕城市人口醫(yī)療負擔，切實為群眾解決困難。

解讀：2023年政府工作報告16個改革重點

2023年是中國全面深化改革的關鍵之年，是“十二五”規(guī)劃收官和“十三五規(guī)劃”綱要編制之年，中央政府工作部署受到極高的關注。3月5日，國務院總理李克強用了1小時40分鐘向全國人大報告了政府工作，其中用了2/3的篇幅闡述了2023年工作總體部署。中國人民大學重陽金融研究院兩會解讀項目組,就其中的17項重大改革措施進行了羅列及解讀。

1、行政改革：簡政放權、放管結合

政府有權力，但李克強總理說，“有權不可任性”，不任性的政府是廉潔政府、法治政府的重要基礎。已全年取消和下放246項行政審批事項，2023年要全部取消非行政許可審批，進一步簡化注冊資本登記，制定市場準入負面清單。建立全國統(tǒng)一的社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺。很明顯，中國政府將進一步向“減政”政府的方向發(fā)展。但目前一些地方政府仍有握著一些非行政的審批權，令交易成本持續(xù)高昂。此時，所有的市場主體或許應問一句：您聽總理話了嗎?

2、結構改革：多元投資、大眾消費

要“奔小康”，就要裝上新的“發(fā)動機”。2023年政府工作報告中談到，啟動實施一批新的重大工程項目，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。據透露，過去一年，全國新增投資50萬億元，政府撥款投資僅1萬億元，這是好的社會征兆。匯小溪成大河，讓億萬群眾的消費潛力、投資潛力不斷增長，才是成為拉動經濟增長的強勁動力。很明顯，2023年，如何激發(fā)社會的能量，鼓勵投資熱情，全民攜手創(chuàng)富，是政府的一大工作重點。

3、財稅改革：全面公開、調整責權

政府的錢都花到哪里去了?網上就能監(jiān)督!這將在2023年成為現實。將要實行的全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度要求，除法定涉密信息外，中央和地方所有部門預決算都要公開，全面接受社會監(jiān)督。政府向百姓做出的承諾，有財力完成嗎?改革轉移支付制度，完善中央和地方的事權與支出責任，合理調整中央和地方收入劃分。以往“地方政府財源少、支出卻多”的局面今年將被改變。

4、金融改革：放開民營、深化市場

老百姓也可以開銀行嗎?《政府工作報告》回答：“具備條件，成熟一家，批準一家，不設限額”。存在銀行里的錢，有保障嗎?2023年將要推出存款保險制度，并且要加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場?？傊?，就是要讓投資者有更多賺錢的渠道、讓銀行有更多增值的辦法，普惠大眾。出國旅游、投資，帶著人民幣出門就可以嗎?今年，將要加快建設人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣全球清算服務體系，開展個人投資者境外投資試點，人民幣成為“世界人民的貨幣”的日子并不太遠了。

5、企業(yè)改革：國企分類、非公搞活

全民所有制企業(yè)，有我一份兒嗎?今年，國企改革要“準確界定不同國有企業(yè)功能，分類推進改革”，對不同類別的國企，將根據分類來推進成立國有資本投資公司、運營公司試點，這些國有資本投資公司、運營公司將推進混合所有制等改革舉措，“做國企的股東”不再是夢想。而對于?*兄破笠擔蛞白⒅胤⒒悠笠導也拍?，澡幙各类所有謶{沒盍α保斜臼碌?，使劲儿?

6、擴大開放：升級外貿、加快自貿

在網上就能把東西賣到全世界去，還能找個老外當合伙人，按批發(fā)價買洋貨!今年，將要發(fā)展外貿綜合服務平臺和市場采購貿易，擴大跨境電子商務綜合試點，把外商投資限制類條目縮減一半，足不出戶，生意遍全球。要想“走出去”的話，天地也將更加廣闊、大有可為!政府將鼓勵企業(yè)參與境外基礎設施建設和產能合作，推動鐵路、電力、通信、工程機械以及汽車、飛機、電子等中國裝備走向世界?！白叱鋈ァ敝螅夷苓m應“外國土政策”嗎?會不會“水土不服”?放心!中國將構建“全方位對外開放新格局”，推進“一帶一路”、加快實施自貿區(qū)戰(zhàn)略，加快與韓、澳、海灣國家、以色列、東盟等簽署自貿區(qū)協(xié)議，還將建設更加廣闊的“亞太自貿區(qū)”。中國路，全球通!

7、“三農”改革：保障糧食、提高民生

耕地要增加了，自來水要進戶了，所有農民都能用上電了!要讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。今年糧食產量要穩(wěn)定在1.1萬億斤以上，有糧心不慌。18億畝耕地紅線要堅持，永久基本農田要劃定，耕地質量要保護，土地整治要推進，增加深松土地2億畝。6000萬農村人口今年要喝上干凈水，20萬公里農村公路新建改建，力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電，實現全民用電。穩(wěn)定家庭經營，支持種養(yǎng)大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)，培養(yǎng)“新型職業(yè)農民”。征地怎么改，“小產權”房怎么辦，建設用地入市怎么推進?改革試點要審慎推進。

8、新型城鎮(zhèn)：危房改造、落戶放寬

城鎮(zhèn)化就是建房子嗎?“睡城”、“鬼城”等現象怎樣緩解?京津冀等城市群如何一體化?2023年搞城鎮(zhèn)化，關鍵是以人為中心：要改造棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房;抓緊改革戶籍，農民和城里人界限打破了;暫住證慢慢隱去了，居住證讓“北漂”“上漂”“廣漂”們看得起病、買得到房、上得了學;城市群一體化，規(guī)劃先行，有序推進。新型城鎮(zhèn)化，經濟發(fā)展的又一個火車頭，也是老百姓享受平等福利的制度保障。

9、產業(yè)升級：大力創(chuàng)新、爭奪高地

前有歐美堵截，后有印度追趕，外有壁壘打壓，內有霧霾困擾，“中國制造”如何突圍?2023年的答案：實施“中國制造2025”，推動產業(yè)結構邁向中高端。加快從制造大國轉向制造強國，不能只做世界工廠，還要做世界創(chuàng)新工場?；ヂ?lián)網和現代制造業(yè)要“熱戀”，工業(yè)化和信息化要深度融合，開發(fā)利用網絡化、數字化、智能化等技術。智能機器人、云計算、大數據、物聯(lián)網……是不是聽起來就高大上?要把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)，制定“互聯(lián)網+”行動計劃，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場。制造要上去，污染要下來。只有向上走，才能向前走。

10、民生改革：促進就業(yè)、增進福祉

近年來，所謂的“阿拉伯之春”、歐美社會的****與**亂都說明，高就業(yè)率，是一個國家穩(wěn)定的重要保障。今年高校畢業(yè)生749萬人，為歷史最高，實現高就業(yè)率，政府和社會的壓力很大。2023年，政府將大力做好結構調整、過剩產能化解中失業(yè)人員的再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農村轉移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，實施農民工職業(yè)技能提升計劃。社保幅度也會增加。同時，降低失業(yè)保險、工傷保險等繳費率。機關事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革措施，將涉及數千萬人。在縣以下機關建立公務員職務和職級并行制度，加強重特大疾病醫(yī)療救助，全面實施臨時救助制度，讓遇到急難特困的群眾求助有門、受助及時。民生做好的，中國社會主義制度相對于全世界的優(yōu)越性才能更強的說服力。。

11、教育發(fā)展：促進公平，高校轉型

欣聞貧困子弟上重點高校連續(xù)兩年增長10%，2023年將會繼續(xù)促進教育公平發(fā)展和質量提升，其中包括加快義務教育學校標準化建設，改善薄弱學校和寄宿制學?；巨k學條件，落實農民工隨遷子女在流入地接受義務教育政策。教育是中國明天的希望，是改變自身命運的重要途徑。政府工作報告中提到，“部分高校辦學質量不高，應該向更加實用性的職業(yè)教育轉變”。2023年，各類學校改革的任務不輕。

12、衛(wèi)生改革：提高醫(yī)保、普惠基層

美國推行半個多世紀沒有實現的全民醫(yī)保，在中國實現的速度明顯快得多。目前全民醫(yī)保覆蓋面超過95%，2023年的重點是，鼓勵醫(yī)生到基層多點執(zhí)業(yè)，發(fā)展社會辦醫(yī)，方便幾億農民就地就近看病就醫(yī)。同時，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準由每人每年320元提高到380元，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。加強全科醫(yī)生制度建設，完善分級診療體系。合理調整醫(yī)療服務價格，通過醫(yī)保支付等方式平衡費用，努力減輕群眾負擔。積極發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)，最終打造一個健康中國。

13、文化改革：書香社會、服務均等

中國人不能再被輿論笑為“沒文化”了。2023年政府工作報告中注意到這一點，所以提到了一個新詞，叫中國要建“書香社會”。重點的措施很多，其中講到倡導全民閱讀，逐步推進基本公共文化服務標準化均等化，擴大公共文化設施免費開放范圍，發(fā)揮基層綜合性文化服務中心作用，促進傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。發(fā)展全民健身、競技體育和體育產業(yè)，都與老百姓切身利益相關。讀書、有文化，應是過一份有尊嚴生活的重要基礎。

14、環(huán)境治理：鐵腕治污，環(huán)保稅法

總理把治污環(huán)保比成一場戰(zhàn)爭，且是一場全民戰(zhàn)爭。鄣近大半年的情況看，減排、污霾的確有好轉。然而，和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，不只是一部紀錄片能完成的，也不能只是呼吁，政府要有大作為。2023年，政府要深入實施大氣污染防治行動計劃，推廣新能源汽車，提高油品標準和質量，年底前全部淘汰黃標車;實施水污染防治行動計劃。對于節(jié)能產業(yè)而言，2023年要重視這句話：政府“把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)?！绷硗猓龊铆h(huán)保稅立法工作，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價;對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。我們期待，環(huán)保不利的“大老虎”落馬。

15、決策改革：依憲施政、重視智庫

政府決策，要尊法、學法、守法、用法。2023年，要讓政府依法全面履行職責，所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。李克強總理這個話說得很有份量，但關鍵要看如何深化行政執(zhí)法體制改革，積極推進決策科學化民主化，重視發(fā)揮智庫作用，完善新常態(tài)下的政績考核評價機制。政府不僅要大力反****，還要打擊不作為、亂作為，這個努力要大力點贊。

16、軍事改革：全民國防、軍民融合

軍隊****，重創(chuàng)了軍隊的形象;國際壓力，又迫使軍事改革。2023年“解放軍叔叔”的壓力很重。全面加強現代后勤建設，提高國防和軍隊建設法治化水平，是軍事管理制度改革的關鍵。此外，還要增強全民國防意識，推進國防動員和后備力量建設。如何恢復“軍民魚水情”，讓軍隊真正有戰(zhàn)斗力，是2023年國防與軍事建設務必注意的重點。

溫馨提示：文章內容來自網絡整理，僅供參考。

這篇內容涉及到全面、改革、經濟、今年、政府、報告、增長、兩會等方面，希望對網友有用。

篇三 2023年全國兩會政府工作報告全文及英文內容下載

兩會作為中國政治生活中的一件大事，它做出的每一項決策都將影響中國這艘“巨輪”的走向，也會改變著身處這艘“巨輪”上的每一位乘客。下面是酷貓寫作范文網為大家整理的2023兩會政府工作報告全文，歡迎參考~

2023兩會政府工作報告全文

溫馨提示：由于2023年全國兩會還未召開，下面讓我們回顧一下2023全國兩會政府工作報告。

3月5日，李克強總理代表國務院在十二屆全國人大四次會議上作《政府工作報告》。

各位代表：

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨多重困難和嚴峻挑戰(zhàn)。在以習****同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民以堅定的信心和非凡的勇氣，攻堅克難，開拓進取，經濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，完成了全年主要目標任務，改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就。

——經濟運行保持在合理區(qū)間。國內生產總值達到67.7萬億元，增長6.9%，在世界主要經濟體中位居前列。糧食產量實現“十二連增”，居民消費價格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預期目標，成為經濟運行的一大亮點。

——結構調整取得積極進展。服務業(yè)在國內生產總值中的比重上升到50.5%，范文內容地圖首次占據“半壁江山”。消費對經濟增長的貢獻率達到66.4%。高技術產業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國內生產總值能耗下降5.6%。

——發(fā)展新動能加快成長。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進，互聯(lián)網與各行業(yè)加速融合，新興產業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動能對穩(wěn)就業(yè)、促升級發(fā)揮了突出作用，正在推動經濟社會發(fā)生深刻變革。

——人民生活進一步改善。全國居民人均可支配收入實際增長7.4%，快于經濟增速。去年末居民儲蓄存款余額增長8.5%，新增4萬多億元。又解決6434萬農村人口飲水安全問題。扶貧攻堅力度加大，農村貧困人口減少1442萬人。

科技領域一批創(chuàng)新成果達到國際先進水平，第三代核電技術取得重大進展，國產c919大型客機總裝下線，屠呦呦獲得諾貝爾生理學或醫(yī)學獎。對我國發(fā)展取得的成就，全國各族人民倍感振奮和自豪!

回顧過去一年，成績來之不易。這些成績，是在極為復雜嚴峻的國際環(huán)境中取得的。去年世界經濟增速為6年來最低，國際貿易增速更低，大宗商品價格深度下跌，國際金融市場震蕩加劇，對我國經濟造成直接沖擊和影響。這些成績，是在國內深層次矛盾凸顯、經濟下行壓力加大的情況下取得的。面對“三期疊加”的局面，經濟工作遇到不少兩難甚至多難問題，熱門思想匯報需要遠近結合，趨利避害，有效應對。這些成績，是在我國經濟總量超過60萬億元的高基數上取得的。現在國內生產總值每增長1個百分點的增量，相當于5年前1.5個百分點、10年前2.5個百分點的增量。經濟規(guī)模越大，增長難度隨之增加。在困難和壓力面前，全國各族人民付出了極大辛勞，一步一步走了過來。這再次表明，任何艱難險阻都擋不住中國發(fā)展前行的步伐!

一年來，我們主要做了以下工作：

一是著力穩(wěn)增長調結構防風險，創(chuàng)新宏觀調控方式。為應對持續(xù)加大的經濟下行壓力，我們在區(qū)間調控基礎上，實施定向調控和相機調控。積極的財政政策注重加力增效，擴大結構性減稅范圍，實行普遍性降費，盤活財政存量資金。發(fā)行地方政府債券置換存量債務3.2萬億元，降低利息負擔約2000億元，減輕了地方政府償債壓力。穩(wěn)健的貨幣政策注重松緊適度，多次降息降準，改革存貸比管理，創(chuàng)新貨幣政策工具，加大對實體經濟支持力度。擴大有效投資，設立專項基金，加強水利、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農村危房改造、中西部鐵路和公路等薄弱環(huán)節(jié)建設。實施重點領域消費促進工程，城鄉(xiāng)居民旅游、個人簡歷網購、信息消費等快速增長。去年還積極應對股市、匯市異常波動等金融領域的多種風險挑戰(zhàn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線，維護了國家經濟金融安全。

二是圍繞激發(fā)市場活力，加大改革開放力度。我們不搞“大水漫灌”式的強刺激，而是持續(xù)推動結構性改革。深入推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。取消和下放311項行政審批事項，取消123項職業(yè)資格許可和認定事項，徹底終結了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡85%，全面實施三證合一、一照一碼。加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務流程。群眾和企業(yè)辦事更加方便，全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情日益高漲。

財稅金融等重點改革深入推進。中央對地方專項轉移支付項目減少三分之一，一般性轉移支付規(guī)模增加。營改增穩(wěn)步實施，資源稅從價計征范圍擴大。取消存款利率浮動上限，推出存款保險制度，建立人民幣跨境支付系統(tǒng)。價格改革力度加大，中央政府定價項目減少80%，地方政府定價項目減少一半以上。國有企業(yè)、農村、投融資、生態(tài)文明等領域改革有序推進，全面深化改革的成效正在顯現。

堅持以開放促改革促發(fā)展。努力穩(wěn)定對外貿易，調整出口退稅負擔機制，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)收費，提高貿易便利化水平，出口結構發(fā)生積極變化。外商投資限制性條目減少一半，95%以上實行備案管理，實際使用外資1263億美元，增長5.6%。非金融類對外直接投資1180億美元，增長14.7%。推廣上海自貿試驗區(qū)經驗，新設廣東、天津、福建自貿試驗區(qū)。人民幣加入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子。范文寫作亞洲基礎設施投資銀行正式成立，絲路基金投入運營。簽署中韓、中澳自貿協(xié)定和中國-東盟自貿區(qū)升級議定書。“一帶一路”建設成效顯現，國際產能合作步伐加快，高鐵、核電等中國裝備走出去取得突破性進展。

三是聚焦提質增效，推動產業(yè)創(chuàng)新升級。制定實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見，出臺推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策舉措，落實“互聯(lián)網+”行動計劃，增強經濟發(fā)展新動力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。完善農業(yè)支持政策，促進農業(yè)發(fā)展方式加快轉變。針對工業(yè)增速下降、企業(yè)效益下滑，我們一手抓新興產業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升。啟動實施《中國制造2025》，設立國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。積極化解過剩產能，推進企業(yè)兼并重組。近三年淘汰落后煉鋼煉鐵產能9000多萬噸、水泥2.3億噸、平板玻璃7600多萬重量箱、電解鋁100多萬噸。促進生產性、生活性服務業(yè)加快發(fā)展。狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護，各項約束性指標超額完成。公布自主減排行動目標，推動國際氣候變化談判取得積極成果。

四是著眼開拓發(fā)展空間，工作總結促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推動東、中、西、東北地區(qū)“四大板塊”協(xié)調發(fā)展，重點推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，在基礎設施、產業(yè)布局、生態(tài)環(huán)保等方面實施一批重大工程。制定實施促進西藏和四省藏區(qū)、新疆發(fā)展的政策措施。推進戶籍制度改革，出臺居住證制度，加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，新型城鎮(zhèn)化取得新成效。

五是緊扣增進民生福祉，推動社會事業(yè)改革發(fā)展。在財力緊張情況下，保障民生力度繼續(xù)加大。推出新的政策，重點解決高校畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房基本建成772萬套，棚戶區(qū)住房改造開工601萬套，農村危房改造432萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。加快改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校辦學條件，深化中小學教師職稱制度改革，重點高校招收貧困地區(qū)農村學生人數又增長10.5%。全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革，拓展居民大病保險，建立重特大疾病醫(yī)療救助制度、困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。提高低保、優(yōu)撫、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等標準，推行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革并完善工資制度。加強基本公共文化服務建設。廣大人民群眾有了更多獲得感。

六是促進社會和諧穩(wěn)定，推動依法行政和治理方式創(chuàng)新。國務院提請全國人大常委會審議法律議案11件，制定修訂行政法規(guī)8部。政務公開加快推進，推廣電子政務和網上辦事。建立重大政策落實督查問責機制，開展第三方評估。有效應對自然災害和突發(fā)事件。加強安全生產監(jiān)管，事故總量和重特大事故、重點行業(yè)事故數量繼續(xù)下降。推進食品安全創(chuàng)建示范行動。強化社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動，有力維護了公共安全。

我們深入開展“三嚴三實”專題教育，鍥而不舍落實黨中央八項規(guī)定精神，堅決糾正“四風”，嚴格執(zhí)行國務院“約法三章”。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。大力推進黨風廉政建設和反****斗爭，一批****分子受到懲處。

我們隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，集中宣示了我國作為世界反法西斯戰(zhàn)爭東方主戰(zhàn)場的歷史地位和重大貢獻，彰顯了中國人民同各國人民共護和平、共守正義的堅定信念!

一年來，全方位外交成果豐碩。習****主席等國家領導人出訪多國，出席聯(lián)合國系列峰會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、氣候變化大會、東亞合作領導人系列會議、世界經濟論壇等重大活動。成功舉行中非合作論壇峰會、中歐領導人會晤，啟動中拉論壇。同主要大國關系取得新進展，同周邊國家務實合作深入推進，同發(fā)展中國家友好合作不斷拓展，同聯(lián)合國等國際組織和國際機制的關系全面加強，經濟外交、人文交流卓有成效。中國作為負責任大國，在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了重要的建設性作用。

各位代表!

過去一年取得的成績，是以習****同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是全黨全軍全國各族人民齊心協(xié)力、頑強拼搏的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝!向關心和支持中國現代化建設事業(yè)的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝!

在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發(fā)展中還存在不少困難和問題。受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。投資增長乏力，一些行業(yè)產能過剩嚴重，部分企業(yè)生產經營困難，地區(qū)和行業(yè)走勢分化，財政收支矛盾突出，資本市場基礎性制度還不完善，金融等領域存在風險隱患。人民群眾關心的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、食品藥品安全、收入分配、城市管理等方面問題較多，環(huán)境污染形勢仍很嚴峻，嚴重霧霾天氣在一些地區(qū)時有發(fā)生。特別令人痛心的是，去年發(fā)生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，酷貓寫作范文網人員傷亡和財產損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。政府工作還存在不足，有些改革和政策措施落實不到位，少數干部不作為、不會為、亂作為，一些領域的不正之風和****問題不容忽視。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。

各位代表!

2023年是“十二五”收官之年。過去五年，我國發(fā)展成就舉世矚目。黨的十八大以來，在以習****同志為總書記的黨中央堅強領導下，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深化改革開放，實施一系列利當前、惠長遠的重大舉措，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務全面完成。一是經濟持續(xù)較快發(fā)展。國內生產總值年均增長7.8%，經濟總量穩(wěn)居世界第二位，成為全球第一貨物貿易大國和主要對外投資大國。二是結構調整取得標志性進展。服務業(yè)成為第一大產業(yè)，工業(yè)化與信息化融合加深，農業(yè)綜合生產能力明顯增強。消費成為支撐經濟增長的主要力量。超過一半人口居住在城鎮(zhèn)。單位國內生產總值能耗下降18.2%，主要污染物排放量減少12%以上。心得體會三是基礎設施水平全面躍升。鐵路營業(yè)里程達到12.1萬公里，其中高速鐵路超過1.9萬公里，占世界60%以上。高速公路通車里程超過12萬公里。南水北調東、中線工程通水。建成全球最大的第四代移動通信網絡。四是科技創(chuàng)新實現重大突破。量子通信、中微子振蕩、高溫鐵基超導等基礎研究取得一批原創(chuàng)性成果，載人航天、探月工程、深海探測等項目達到世界先進水平。五是人民生活水平顯著提高。居民收入增長快于經濟增長，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數超過6400萬人。城鎮(zhèn)保障性安居工程住房建設4013萬套，上億群眾喜遷新居。農村貧困人口減少1億多，解決3億多農村人口飲水安全問題。六是社會發(fā)展成就斐然。教育公平和質量明顯提升。基本醫(yī)療保險實現全覆蓋，基本養(yǎng)老保險參保率超過80%。文化軟實力持續(xù)提升。依法治國全面推進。中國特色軍事變革成就顯著。經過五年努力，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。

“十二五”時期的輝煌成就，充分顯示了中國特色社會主義的巨大優(yōu)越性，集中展現了中國人民的無窮創(chuàng)造力，極大增強了中華民族的自信心和凝聚力，必將激勵全國各族人民在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程上奮力前行!

二、“十三五”時期主要目標任務和重大舉措

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提交大會審查。

《綱要草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等突出問題，強調要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，明確了今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標任務，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目，突出了以下六個方面。

——保持經濟中高速增長，推動產業(yè)邁向中高端水平。實現全面建成小康社會目標，到2023年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番，“十三五”時期經濟年均增長保持在6.5%以上。加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級，實施一批技術水平高、帶動能力強的重大工程。到2023年，先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重大幅提升，全員勞動生產率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。屆時，我國經濟總量超過90萬億元，發(fā)展的質量和效益明顯提高。在我們這樣一個人口眾多的發(fā)展中國家，這將是非常了不起的成就。

——強化創(chuàng)新引領作用，為發(fā)展注入強大動力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。啟動一批新的國家重大科技項目，建設一批高水平的國家科學中心和技術創(chuàng)新中心，培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，建設一批全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。持續(xù)推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進大數據、云計算、物聯(lián)網廣泛應用。加快建設質量強國、制造強國、知識產權強國。到2023年，力爭在基礎研究、應用研究和戰(zhàn)略前沿領域取得重大突破，全社會研發(fā)經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，邁進創(chuàng)新型國家和人才強國行列。

——推進新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調整經濟結構的重點，也是釋放發(fā)展?jié)摿Φ年P鍵。要深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2023年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%。實施一批水利、農機、現代種業(yè)等工程，推動農業(yè)適度規(guī)模經營和區(qū)域化布局、標準化生產、社會化服務。到2023年，糧食等主要農產品供給和質量安全得到更好保障，農業(yè)現代化水平明顯提高，新農村建設取得新成效。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎，以“三大戰(zhàn)略”為引領，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育一批輻射帶動力強的城市群和增長極。加強重大基礎設施建設，高鐵營業(yè)里程達到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車里程約3萬公里，實現城鄉(xiāng)寬帶網絡全覆蓋。

——推動形成綠色生產生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境。堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，持續(xù)推進生態(tài)文明建設。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，劃定生態(tài)空間保護紅線，推進山水林田湖生態(tài)工程，加強生態(tài)保護和修復。今后五年，單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%，能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質量總體改善。特別是治理大氣霧霾取得明顯進展，地級及以上城市空氣質量優(yōu)良天數比率超過80%。我們要持之以恒，建設天藍、地綠、水清的美麗中國。

——深化改革開放，構建發(fā)展新體制。發(fā)展根本上要靠改革開放。必須全面深化改革，堅持和完善基本經濟制度，建立現代產權制度，基本建成法治政府，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式?！耙粠б宦贰苯ㄔO取得重大進展，國際產能合作實現新的突破。對外貿易向優(yōu)進優(yōu)出轉變，服務貿易比重顯著提升，從貿易大國邁向貿易強國。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，逐步構建高標準自由貿易區(qū)網絡，基本形成開放型經濟新體制新格局。

——持續(xù)增進民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力補齊基本民生保障的短板，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我國現行標準下的農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。建立國家基本公共服務項目清單。建立健全更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。實施義務教育學校標準化、普及高中階段教育、建設世界一流大學和一流學科等工程，勞動年齡人口平均受教育年限從10.23年提高到10.8年。實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000萬人以上。完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。完善住房保障體系，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2000萬套。推進健康中國建設，人均預期壽命提高1歲。積極應對人口老齡化。構建現代公共文化服務體系，實施公民道德建設、中華文化傳承等工程。我們既要讓人民的物質生活更殷實，又要讓人民的精神生活更豐富。

做好“十三五”時期經濟社會發(fā)展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。一是牢牢抓住發(fā)展第一要務不放松。發(fā)展是硬道理，是解決我國所有問題的關鍵。今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風險明顯增多。發(fā)展如逆水行舟，不進則退。必須毫不動搖堅持以經濟建設為中心，推動科學發(fā)展，妥善應對風險挑戰(zhàn)，使中國經濟這艘巨輪破浪遠航。二是大力推進結構性改革。當前發(fā)展中總量問題與結構性問題并存，結構性問題更加突出，要用改革的辦法推進結構調整。在適度擴大總需求的同時，突出抓好供給側結構性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產品和公共服務供給，使供給和需求協(xié)同促進經濟發(fā)展，提高全要素生產率，不斷解放和發(fā)展社會生產力。三是加快新舊發(fā)展動能接續(xù)轉換。經濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當傳統(tǒng)動能由強變弱時，需要新動能異軍突起和傳統(tǒng)動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續(xù)增長、躍上新臺階。當前我國發(fā)展正處于這樣一個關鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經濟。要推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經濟發(fā)展，建設共享平臺，做大高技術產業(yè)、現代服務業(yè)等新興產業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能，使之煥發(fā)新的生機與活力。

從根本上說，發(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中。9億多勞動力、1億多受過高等教育和有專業(yè)技能的人才，是我們最大的資源和優(yōu)勢。實現新舊動能轉換，推動發(fā)展轉向更多依靠人力人才資源和創(chuàng)新，既是一個伴隨陣痛的調整過程，也是一個充滿希望的升級過程。只要闖過這個關口，中國經濟就一定能夠浴火重生、再創(chuàng)輝煌。

展望今后五年，我們充滿必勝信心。如期實現全面建成小康社會目標，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)前景一定會更加光明!

三、2023年重點工作

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好政府工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習****總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持改革開放，堅持以新發(fā)展理念引領發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，適應經濟發(fā)展新常態(tài)，實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，把握好穩(wěn)增長與調結構的平衡，保持經濟運行在合理區(qū)間，著力加強供給側結構性改革，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，加強民生保障，切實防控風險，努力實現“十三五”時期經濟社會發(fā)展良好開局。

今年發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長6.5%-7%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口回穩(wěn)向好，國際收支基本平衡，居民收入增長和經濟增長基本同步。單位國內生產總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

經濟增長預期目標6.5%-7%，考慮了與全面建成小康社會目標相銜接，考慮了推進結構性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導市場預期。穩(wěn)增長主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%-7%的增速就能夠實現比較充分的就業(yè)。

綜合分析各方面情況，今年我國發(fā)展面臨的困難更多更大、挑戰(zhàn)更為嚴峻，我們要做打硬仗的充分準備。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，國際貿易增長低迷，金融和大宗商品市場波動不定，地緣政治風險上升，外部環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增加，對我國發(fā)展的影響不可低估。從國內看，長期積累的矛盾和風險進一步顯現，經濟增速換擋、結構調整陣痛、新舊動能轉換相互交織，經濟下行壓力加大。但困難和挑戰(zhàn)并不可怕。中國的發(fā)展從來都是在應對挑戰(zhàn)中前進的，沒有過不去的坎。經過多年的快速發(fā)展，我國物質基礎雄厚，經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，改革開放不斷注入新動力，創(chuàng)新宏觀調控積累了豐富經驗。特別是我們有中國******的堅強領導和中國特色社會主義制度，中國人民勤勞智慧。只要我們萬眾一心，共克時艱，就一定能夠實現全年經濟社會發(fā)展目標。

今年要重點做好八個方面工作。

(一)穩(wěn)定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區(qū)間。我們宏觀調控還有創(chuàng)新手段和政策儲備，既要立足當前、有針對性地出招，頂住經濟下行壓力，又要著眼長遠、留有后手、謀勢蓄勢。繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，創(chuàng)新宏觀調控方式，加強區(qū)間調控、定向調控、相機調控，統(tǒng)籌運用財政、貨幣政策和產業(yè)、投資、價格等政策工具，采取結構性改革尤其是供給側結構性改革舉措，為經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。

積極的財政政策要加大力度。今年擬安排財政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%。其中，中央財政赤字1.4萬億元，地方財政赤字7800億元。安排地方專項債券4000億元，繼續(xù)發(fā)行地方政府置換債券。我國財政赤字率和政府負債率在世界主要經濟體中相對較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的。

適度擴大財政赤字，主要用于減稅降費，進一步減輕企業(yè)負擔。今年將采取三項舉措。一是全面實施營改增，從5月1日起，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。二是取消違規(guī)設立的政府性基金，停征和歸并一批政府性基金，擴大水利建設基金等免征范圍。三是將18項行政事業(yè)性收費的免征范圍，從小微企業(yè)擴大到所有企業(yè)和個人。實施上述政策，今年將比改革前減輕企業(yè)和個人負擔5000多億元。同時，適當增加必要的財政支出和政府投資，加大對民生等薄弱環(huán)節(jié)的支持。創(chuàng)新財政支出方式，優(yōu)化財政支出結構，該保的一定要保住，該減的一定要減下來。

加快財稅體制改革。推進中央與地方事權和支出責任劃分改革，合理確定增值稅中央和地方分享比例。把適合作為地方收入的稅種下劃給地方，在稅政管理權限方面給地方適當放權。進一步壓縮中央專項轉移支付規(guī)模，今年一般性轉移支付規(guī)模增長12.2%。全面推開資源稅從價計征改革。依法實施稅收征管。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，對財政實力強、債務風險較低的，按法定程序適當增加債務限額。各級政府要堅持過緊日子，把每一筆錢都花在明處、用在實處。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度。今年廣義貨幣m2預期增長13%左右，社會融資規(guī)模余額增長13%左右。要統(tǒng)籌運用公開市場操作、利率、準備金率、再貸款等各類貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，疏通傳導機制，降低融資成本，加強對實體經濟特別是小微企業(yè)、“三農”等支持。

深化金融體制改革。加快改革完善現代金融監(jiān)管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監(jiān)管全覆蓋。深化利率市場化改革。繼續(xù)完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定。深化國有商業(yè)銀行和開發(fā)性、政策性金融機構改革，發(fā)展民營銀行，啟動投貸聯(lián)動試點。推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。建立巨災保險制度。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網金融。大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。加強全口徑外債宏觀審慎管理。扎緊制度籠子，整頓規(guī)范金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

(二)加強供給側結構性改革，增強持續(xù)增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革向縱深發(fā)展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續(xù)大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協(xié)調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公布地方政府權力和責任清單，在部分地區(qū)試行市場準入負面清單制度。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，打破地方保護。深化價格改革，加強價格監(jiān)管。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。推進綜合行政執(zhí)法改革，實施企業(yè)信用信息統(tǒng)一歸集、依法公示、聯(lián)合懲戒、社會監(jiān)督。大力推行“互聯(lián)網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創(chuàng)造空間。

(注：m2為m右下角加2)

充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。一是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除和加速折舊政策，完善高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器等稅收優(yōu)惠政策。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設高水平研發(fā)機構。加快將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)。二是發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業(yè)、高校、科研機構、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機制。建設一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等投資。支持分享經濟發(fā)展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強知識產權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制假售假行為。三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節(jié)。實施支持科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優(yōu)惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。大力弘揚創(chuàng)新文化，厚植創(chuàng)新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發(fā)企業(yè)家精神，調動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，匯聚成推動發(fā)展的磅礴力量。

著力化解過剩產能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經濟、法律、技術、環(huán)保、質量、安全等手段，嚴格控制新增產能，堅決淘汰落后產能，有序退出過剩產能。采取兼并重組、債務重組或破產清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。完善財政、金融等支持政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用于職工分流安置。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費，對違規(guī)行為要嚴肅查處。

努力改善產品和服務供給。突出抓好三個方面。一是提升消費品品質。加快質量安全標準與國際標準接軌，建立商品質量懲罰性賠償制度。鼓勵企業(yè)開展個性化定制、柔性化生產，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌。二是促進制造業(yè)升級。深入推進“中國制造+互聯(lián)網”，建設若干國家級制造業(yè)創(chuàng)新平臺，實施一批智能制造示范項目，啟動工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備等重大工程，組織實施重大技術改造升級工程。三是加快現代服務業(yè)發(fā)展。啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，實施高技術服務業(yè)創(chuàng)新工程，大力發(fā)展數字創(chuàng)意產業(yè)。放寬市場準入，提高生產性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平。建設一批光網城市，推進5萬個行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數字化生活。

大力推進國有企業(yè)改革。今明兩年，要以改革促發(fā)展，堅決打好國有企業(yè)提質增效攻堅戰(zhàn)。推動國有企業(yè)特別是中央企業(yè)結構調整，創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批。推進股權多元化改革，開展落實企業(yè)董事會職權、市場化選聘經營者、職業(yè)經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業(yè)用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業(yè)經營管理者薪酬制度。加快改組組建國有資本投資、運營公司。以管資本為主推進國有資產監(jiān)管機構職能轉變，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。賦予地方更多國有企業(yè)改革自主權。加快剝離國有企業(yè)辦社會職能，解決歷史遺留問題，讓國有企業(yè)瘦身健體，增強核心競爭力。

更好激發(fā)非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方面一視同仁。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業(yè)及非公有制經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩(wěn)定的法治環(huán)境，構建新型政商關系，促進各類企業(yè)各展其長、共同發(fā)展。

(三)深挖國內需求潛力，開拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成對經濟發(fā)展穩(wěn)定而持久的內需支撐。

增強消費拉動經濟增長的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養(yǎng)老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務消費。壯大網絡信息、智能家居、個性時尚等新興消費。促進線上線下協(xié)調互動、平等競爭，推動實體商業(yè)創(chuàng)新轉型。完善物流配送網絡，促進快遞業(yè)健康發(fā)展。活躍二手車市場，大力發(fā)展和推廣以電動汽車為主的新能源汽車，加快建設城市停車場和充電設施。在全國開展消費金融公司試點，鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品。降低部分消費品進口關稅，增設免稅店。落實帶薪休假制度，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設施建設，規(guī)范旅游市場秩序，迎接正在興起的大眾旅游時代。

發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調結構的關鍵作用。我國基礎設施和民生領域有許多短板，產業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網、油氣管網、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資安排5000億元。深化投融資體制改革，繼續(xù)以市場化方式籌集專項建設基金，推動地方融資平臺轉型改制進行市場化融資，探索基礎設施等資產證券化，擴大債券融資規(guī)模。完善政府和社會資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會資本參與熱情。

深入推進新型城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動能所在。今年重點抓好三項工作。一是加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，放寬城鎮(zhèn)落戶條件，建立健全“人地錢”掛鉤政策。擴大新型城鎮(zhèn)化綜合試點范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶的城鎮(zhèn)常住人口，使他們依法享有居住地義務教育、就業(yè)、醫(yī)療等基本公共服務。發(fā)展中西部地區(qū)中小城市和小城鎮(zhèn)，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓他們掙錢顧家兩不誤。二是推進城鎮(zhèn)保障性安居工程建設和房地產市場健康發(fā)展。今年棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，適應住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產庫存，促進房地產市場平穩(wěn)運行。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。三是加強城市規(guī)劃建設管理。增強城市規(guī)劃的科學性、前瞻性、權威性、公開性，促進“多規(guī)合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，加快標準化建設，提高建筑技術水平和工程質量。推進城市管理體制創(chuàng)新，打造智慧城市，完善公共交通網絡，治理交通擁堵等突出問題，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。深入推進“一帶一路”建設，落實京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經濟帶發(fā)展。制定實施西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃，實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，出臺促進中部地區(qū)崛起新十年規(guī)劃，支持東部地區(qū)在體制創(chuàng)新、陸海統(tǒng)籌等方面率先突破。促進資源型地區(qū)經濟轉型升級。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展。制定和實施國家海洋戰(zhàn)略，維護國家海洋權益，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經濟空間，建設海洋強國。

(四)加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農民持續(xù)增收。繼續(xù)毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業(yè)增收渠道，著力提高農業(yè)質量、效益和競爭力。

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篇四 全國兩會：解讀政府財政預算報告體會

全國兩會：解讀政府財政預算報告體會

財政預算報告，數里行間展示的是“國家賬本”。財政收入和支出的每一個數字背后都體現了國家政策的動向，回應著百姓的殷殷期盼。

財政收入邁上“8萬億元”臺階收支矛盾仍突出根據預算安排，2023年全國財政收入89720億元，增長8%，同時從中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金調入1500億元；全國財政支出100220億元，增長11.9%，全國財政收支差額9000億元。

全國財政收入邁上“8萬億元”臺階，財政支出將進入“10萬億元”時代，意味著國家有更多資金改善百姓福祉。

全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康認為：“未來一個時期，加快經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，推進教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會保障等重點領域改革，切實保障和改善民生，應對通貨膨脹壓力，加大對低收入群體的補助力度等，需要進一步加大財政投入，支出壓力很大，我國財政收支緊張矛盾仍將比較突出。”

中央財政超收4410億元超收按規(guī)定使用

財政預算報告顯示，2023年中央財政收入超過預算4410億元。這筆錢用在了何處？

“之所以出現超收，主要因為年初收入預算安排是根據相關經濟預期指標測算的，執(zhí)行中一些指標超過預期較多，導致收入也超過預算。”財政部部長助理胡靜林解釋說。根據報告，這筆超收資金已經按照有關法律法規(guī)要求作了安排，用于增加對地方稅收返還和一般性轉移支付650億元，增加對地方公路養(yǎng)護等經費轉移支付242億元；增加教育支出260億元，增加科學技術支出56億元，增加公路建設支出454億元。其余2748億元，用于削減中央財政赤字500億元，補充中央預算穩(wěn)定調節(jié)基金2248億元，留待以后年度預算安排使用。

中央政府投資10710億元投資結構不斷優(yōu)化

財政預算報告顯示，2023年通過統(tǒng)籌使用公共財政預算撥款、政府性基金收入、國有資本經營收益等，中央政府公共投資共支出10710億元。

四季度，面對百年一遇的國際金融危機，中央出臺了兩年新增4萬億元的一攬子經濟刺激計劃，其中新增中央投資1.18萬億元。2023年，財政部門扎實實施積極的財政政策，中央公共投資不斷優(yōu)化投資結構，重點支持了農業(yè)農村基礎設施建設、保障性住房、教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)，以及節(jié)能減排、環(huán)境保護和自主創(chuàng)新等方面，促進了國民經濟繼續(xù)朝著宏觀調控的預期方向發(fā)展，進一步鞏固經濟向好勢頭。

“2023年積極的財政政策要進一步增強措施的針對性和靈活性，政府投資結構要進一步優(yōu)化，更多向促進經濟結構調整優(yōu)化、保障和改善民生以及穩(wěn)定價格總水平傾斜，努力減輕通貨膨脹壓力，積極防范財政風險。”胡靜林說。

中

央財政“三農”支出8579.7億元支持力度不斷加大“2023年中央財政‘三農’支出超過了年初8183億元的預算規(guī)模，體現了中央財政支持力度不斷加大。”胡靜林說。根據預算安排，2023年中央財政安排的“三農”支出將增加至9884.5億元，增幅為15.2%。

從預算安排看，2023年中央財政將大幅增加以水利為重點的農業(yè)農村基礎設施投入，安排資金1575.4億元。

“今年中央一號文件提出，未來10年國家水利投入將達到4萬億元，中央財政今年大幅增加水利投入，顯示了中央扭轉水利建設滯后局面、增強農業(yè)綜合生產能力的決心。”財政部財科所副所長劉尚希說。

中央財政教育等重點支出8898.54億元民生支出占2/3

財政預算報告顯示，2023年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計8898.54億元，增長了19.9%。“公共財政實際上就是民生財政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經超過了中央財政支出的60%。

中央對地方轉移支付32349.63億元推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展“由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財力差異較大，中央政府有必要適當集中財力加以調節(jié)。”劉尚希建議，未來國家應增加一般性轉移支付規(guī)模，加大歸并和清理專項轉移支付力度，讓轉移支付資金更好地幫助地方提高公共服務能力。

據了解，目前從資金來源看，地方財政支出中平均有37.2%的資金來源于中央財政轉移支付，其中中西部地區(qū)財政支出平均60%以上的資金來源于中央財政轉移支付。中央集中一定的財力，加大對地方的稅收返還和轉移支付，有力地促進了地區(qū)協(xié)調發(fā)展和基本公共服務均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的轉移支付，尤其在促進區(qū)域經濟發(fā)展上，設立專項基金，促進西部地區(qū)的發(fā)展。

篇五 2023年全國兩會政府工作報告全文【word版】

兩會”并不是一個特定的機構名稱，而是對自1959年以來歷年召開的“中華人民共和國全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的統(tǒng)稱。下面是酷貓寫作范文網為大家整理的2023全國兩會政府工作報告全文，歡迎參考~

溫馨提示：由于2023年全國兩會還未召開，下面讓我們回顧一下2023全國兩會政府工作報告

各位代表，我代表北京市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2023年工作的回顧

2023年是首都改革開放和現代化建設進程中很不平凡的一年，是全市各族人民經受嚴峻考驗并取得較大成績的一年。在中共北京市委的領導下，首都人民堅持以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導，堅決貫徹黨中央、xx的各項方針政策和對北京市工作的一系列指示精神.以實現“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想為目標，以加快發(fā)展為總基調，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著力點，萬眾一心，奮力拼搏，扎扎實實地推進各項工作，奪取了防治非典的階段性重大勝利，保持了經濟社會全面發(fā)展的良好局面，較好地完成了市十二屆人大一次會議確定的各項任務。

堅持“兩手抓”，取得“雙勝利”?！瓿?，全市經濟社會發(fā)展的開局很好。熱門思想匯報正當我們全面推進首都現代化建設的時候，發(fā)生了一場突如其來的非典型肺炎疫情。防治非典初期，工作一度被動。4月17日，中央果斷決策，決定成立北京防治非典型肺炎聯(lián)合工作小組，統(tǒng)一指揮北京地區(qū)非典防治工作。xx多次就北京市防治非典工作作出重要指示，xx總理先后六次親臨北京防治非典一線檢查指導工作。

按照中央的決策和部署，落實早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的方針，圍繞提高收治率和治愈率、降低病死率和醫(yī)護人員感染率，我們果斷采取了一系列重大措施，依靠首都和部隊醫(yī)務人員舍生忘死的工作，廣大市民的共同奮斗，全國人民的大力支持，在兩個月之內有效控制了非典疫情，實現了“雙解除”。

與此同時，堅決貫徹“一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動冶的方針，堅持“外塑形象、內聚人心”，及時制定實施針對性措施，千方百計促進經濟增長，贏得了“防非典、促發(fā)展”的雙勝利。首都經濟保持良好發(fā)展勢頭。工作總結北京市生產總值完成3611.9億元，比上年增長10.5%。積極推進經濟結構調整，以汽車制造為代表的現代制造業(yè)異軍突起，高新技術產業(yè)穩(wěn)步回升，工業(yè)成為拉動經濟增長的重要力量，對經濟增長的貢獻率達到33.2%。第三產業(yè)平穩(wěn)增長。

現代都市農業(yè)持續(xù)發(fā)展。完成全社會固定資產投資2157.1億元，增長18.9%。實現社會消費品零售額1916.7億元，增長14.5%。地方企業(yè)出口73.7億美元，增長24.9%;實際利用外商直接投資21.5億美元，增長19.8%。經濟運行的質量和效益進一步提高，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤219.5億元，增長40.6%;地方財政收入592.5億元，增長18.2%。

人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13882.6元，實際增長11.2%;農民人均純收入6496.3元，實際增長11.5%;年人均純收入2500元以下的低收入村已經消除。城鄉(xiāng)社會救助工作取得成效，社會保障體系不斷完善。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.43%，失業(yè)人員就業(yè)率達到68.1%。

各項重大改革穩(wěn)步推進。市政府機構改革順利完成。議事協(xié)調機構和臨時機構由97個減少到48個，酷貓寫作范文網精簡比例達到50.5%。推進政府職能轉變，取消56項行政審批事項，總結推廣全程辦事代理制，發(fā)展環(huán)境得到改善。國有資產管理體制改革邁出新的步伐，國有企業(yè)改革繼續(xù)推進。

非公有制經濟健康發(fā)展。制定實施《城市基礎設施特許經營辦法》，投融資體制改革取得突破。中關村科技園區(qū)管理體制進一步完善。企業(yè)信用建設取得新的進展。農村稅費改革全面推開。整頓和規(guī)范市場經濟秩序取得階段性成果。

城市建設和管理水平進一步提高。以交通為重點的城市基礎設施建設步伐加快。地鐵五號線建設全面鋪開，八通線通車試運營，實現了軌道交通竣工通車40公里的目標。城市快速道路系統(tǒng)建設力度加大，五環(huán)路全線貫通。南水北調工程北京段順利開工，轉河和壩河得到治理。完成了北京城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究工作。

調整了危舊房改造的思路和模式，加強了歷史文化名城保護，明十三陵列入世界文化遺產，元大都土城遺址公園建成開放。下大氣力治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生，完成158項環(huán)境整治重點項目，環(huán)境總體水平又有新的提高。采取更加嚴格的措施治理大氣污染，市區(qū)空氣質量二級和好于二級的天數達到61%。

城近郊區(qū)污水處理率實現56%，生活垃圾無害化處理率達到91.3%。新增城區(qū)大型綠地213公頃，為前四年的總和。城近郊區(qū)綠化覆蓋率達到41%，全市林木覆蓋率達到47.5%。城市管理重心下移取得進展，行政處罰權相對集中，綜合執(zhí)法得到加強。奧運會籌備工作順利推進，發(fā)布奧運會徽，啟動市場開發(fā)計劃，國家體育嘗國家游泳中心等重點場館如期開工。60件實事全面落實。

各項社會事業(yè)不斷進步。經過抗擊非典斗爭，更加重視經濟社會協(xié)調發(fā)展。建立了可持續(xù)控制非典的工作機制。加強公共衛(wèi)生基礎設施的投入和建設，以大病統(tǒng)籌為主要形式的新型農村合作醫(yī)療制度試點順利推進。

“首都二四八重大創(chuàng)新工程”取得新的進展，企業(yè)孵化體系建設成效顯著，創(chuàng)新服務體系初步建立。市屬科研院所體制改革進一步深化，與中央在京科技力量的合作更加緊密。中小學布局調整加快，農村普通中學規(guī)范化建設全面完成，基礎教育均衡化取得進展，范文內容地圖高等教育整體水平有所提高，教育亂收費治理取得一定成效。

文學藝術、新聞出版、廣播影視和哲學社會科學事業(yè)不斷進步，一批文化創(chuàng)作精品在全國獲獎，文化市場繁榮、健康、有序，競技體育發(fā)展勢頭良好，群眾文化體育活動蓬勃開展。

首都精神文明建設成績顯著。在黨的xx大精神鼓舞下，全市興起學習貫徹“xxxx”重要思想新高潮，有力地促進了經濟發(fā)展和社會進步。廣泛開展了公民道德實踐年活動。在創(chuàng)建文明區(qū)縣活動帶動下，群眾性精神文明建設向廣度和深度發(fā)展，社會陋習得到不同程度的改變，市民文明素質和城市文明程度有所提高。

深入開展“雙擁”共建活動，國防教育和國防后

備力量建設取得新的進展，征兵工作和優(yōu)撫安置政策得到較好落實，駐京部隊在首都現代化建設中發(fā)揮了重要作用。老齡工作得到加強，婦女兒童工作穩(wěn)步推進，殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。

民主法制建設進一步加強。人大及其常委會決議得到認真執(zhí)行，重大問題通過政協(xié)廣泛征求意見，自覺接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，充分聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。辦復全國和市人大代表議案和建議1702件，政協(xié)委員提案1229件。社區(qū)居委會換屆選舉順利完成。心得體會民族、宗教、僑務和對臺工作取得新進展。堅持依法治市，政府法制建設進一步加強，全市提請市人大常委會審議通過地方性法規(guī)9項，頒布政府規(guī)章31項。

深入開展“四五”法制宣傳教育，積極拓展和規(guī)范法律服務。實施“陽光工程”，廉政建設得到加強。全面落實社會治安綜合治理的各項措施，深入開展“嚴打”整治斗爭，保持了治安形勢的總體平穩(wěn)。加大人民內部矛盾糾紛的排查調處力度，逐步完善維護穩(wěn)定的長效機制，研究制定突發(fā)事件應急預案，全力維護首都的安全穩(wěn)定.

各位代表，過去的一年，我們在發(fā)展中遇到的困難比預料的大，取得的成績比預料的好，成績來之不易。這是黨中央、xx和中共北京市委正確領導的結果，是全市各族人民團結奮斗，開拓進取的結果。

在此，我代表市政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全市人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的中央在京單位、人民解放軍和武警部隊以及各兄弟盛自治區(qū)、直轄市，向所有關心支持首都建設的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧過去的一年，我們清醒地看到，全市經濟社會發(fā)展和政府工作中還存在著不少困難和問題：一是經濟體制改革相對滯后，市場化程度較低;二是經濟增長方式轉變比較緩慢，增長速度與結構、質量、效益不夠協(xié)調;三是產業(yè)發(fā)展的結構性矛盾仍然比較突出，尚未形成多支柱支撐體系;四是遠郊區(qū)縣與市區(qū)差距明顯，城市化進程亟需加快，農業(yè)產業(yè)化和技術進步、農村基礎設施建設和社會發(fā)展、農民的富裕和文明任重道遠;五是水和土地等資源約束加劇，節(jié)約保護與合理利用工作亟待加強;六是城市建設與公共管理方面存在著一些突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，交通擁堵加重，公共衛(wèi)生體系建設滯后，突發(fā)事件應急預案的落實和執(zhí)行不到位成為重大安全隱患;七是市民文明素質、城市文明程度需要提高，公眾的法律意識、遵守公共道德和公共秩序的意識需要增強;八是政府轉變職能和改進工作作風、提高辦事效率的任務艱巨，電子政務推進緩慢。對上述問題，我們將高度重視，立足長遠，著眼當前，統(tǒng)籌考慮，通過發(fā)展和改革逐步加以解決。

二個人簡歷、～年政府工作的總體要求和主要目標

～年是新中國成立55周年，是全面落實黨的xx大和xx屆三中全會精神的重要一年，是實現“十五”計劃目標的關鍵一年。當前，我國正處于重要的戰(zhàn)略機遇期，全國經濟處在發(fā)展周期的上升階段;中共中央作出《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為進一步解放和發(fā)展生產力指明方向;進入籌辦奧運會的全面建設階段，為首都擴大開放加快發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。

當然，應當看到，國際國內經濟發(fā)展仍然存在一些不確定因素，我們自身還有不少深層次問題亟待解決，首都現代化建設面臨著眾多挑戰(zhàn)。我們必須切實增強責任意識、機遇意識和憂患意識，緊緊抓注充分利用當前的大好機遇，切實保護好、引導好、發(fā)揮好各方面的積極性，全面履行“四個服務”職責，努力使首都的工作走在全國前列。

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以上是《2023年全國兩會政府工作報告全文word版》的酷貓寫作范文詳細內容，講的是關于工作、建設、發(fā)展、增長、取得、首都、非典、我們等方面的內容，希望對大家有用。

篇六 全國兩會政協(xié)會議提案審查情況工作報告

全國兩會政協(xié)會議提案審查情況工作報告

政協(xié)第十一屆全國委員會第三次會議期間，政協(xié)委員、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)、有關人民團體、政協(xié)各專門委員會，緊緊圍繞中心、服務大局，積極通過提案履行職能。截至２０１０年３月７日下午２時，共收到提案５４３０件，參與提案的委員１９８７人，占委員總數８８．８２％。經審查，立案５１６３件，占提案總數９５．０８％；作為委員來信轉送有關部門研究參考１２８件，占提案總數２．３６％；與提案者協(xié)商后并案、撤案１３９件，占提案總數２．５６％。在立案的提案中，委員提案４８４８件，占提案總數９３．９０％；八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)提案２６８件，有關人民團體提案３件，界別、小組提案４２件，政協(xié)專門委員會提案２件。

本次會議提案內容豐富，涉及我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設各個方面，既有事關戰(zhàn)略性、前瞻性、宏觀性問題和制定“十二五”規(guī)劃的建議，也有事關解決群眾切身利益具體問題的對策?？傮w來看，提案質量普遍較高，充分體現了廣大政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位為發(fā)展社會主義民主、推動科學發(fā)展、促進社會和諧建言獻策的政治責任感和參政議政水平。

一、圍繞加快經濟發(fā)展方式轉變和經濟結構調整、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展方面，共提出提案２２００余件

涉及加快轉變發(fā)展方式、調整經濟結構的提案８３６件，主要建議有：

1、建立長效機制，通過體制機制創(chuàng)新促進經濟發(fā)展方式轉變；統(tǒng)籌協(xié)調國內外市場，運用稅收、金融等經濟手段，優(yōu)化調整經濟結構；推進科技進步和自主創(chuàng)新，淘汰落后產能，發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，培育發(fā)展新能源、新材料、物聯(lián)網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)

2、建立和完善中小企業(yè)服務體系，積極擴大民間投資，拓寬中小企業(yè)融資渠道；深化資源性產品價格和環(huán)保收費改革，加大節(jié)能減排監(jiān)管力度

3、大力發(fā)展綠色經濟，倡導城市綠色交通，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通體系。涉及加強和改善宏觀調控的提案４８９件，主要建議有：提高宏觀調控水平，繼續(xù)實施結構性減稅政策，促進擴大內需和經濟結構調整；管理好通脹預期，穩(wěn)定物價總體水平；加快經濟轉型，采取有效措施應對貿易摩擦，穩(wěn)定外需市場；改善融資環(huán)境，支持實體經濟發(fā)展；規(guī)范地方政府投融資平臺，防范過度負債風險；深化農村金融體制改革，完善農村金融服務體系

4、建立政府投資項目評價機制，防止盲目投資和低水平重復建設。涉及區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的提案３３８件，主要建議有：加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持，深入推進西部大開發(fā)，加快沿海沿邊地區(qū)開放步伐和環(huán)渤海經濟圈、海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展，加強長三角區(qū)域、粵港澳區(qū)域合作。

5、涉及“三農”工作的提案５０６件，主要建議有：落實強農惠農政策，強化農業(yè)基礎地位，完善農產品價格調控體系，加強糧食安全保障能力建設，健全農村土地承包經營權流轉機制；穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；加大農村環(huán)境整治和流域水污染防治力度。

二、圍繞加快發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生方面，共提出提案１７００余件

1、涉及教育、科技事業(yè)的提案５１０件，主要建議有：增加教育投入，提升教育質量和人才培養(yǎng)水平，促進教育公平和義務教育均衡發(fā)展；加快發(fā)展農村職業(yè)教育；改善高等教育整體布局，改革高校辦學和管理體制，擴大高校辦學自主權；深化科研院所改革，加強公益性研究；加強產學研相結合，促進科技成果轉化；加快實施科技重大專項，完善國家科技重大專項管理體制和經費管理辦法；貫徹落實國家知識產權戰(zhàn)略，加大知識產權保護力度。

2、涉及文化事業(yè)的提案１６０件，主要建議有：大力發(fā)展公益性文化事業(yè)；加大公共文化資源配置向基層和農村傾斜力度；落實文化產業(yè)振興規(guī)劃，積極扶持文化產業(yè)發(fā)展；加強民族傳統(tǒng)文化和文化遺產保護；有效整合對外文化交流資源，提升中華文化影響力。

3、涉及醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的提案３６７件，主要建議有：深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緩解群眾“看病貴、看病難”問題；建立分級醫(yī)療服務體系，改革公立醫(yī)院管理、運行、監(jiān)管、補償機制，推動形成多元化辦醫(yī)格局；加大食品藥品安全監(jiān)管力度；倡導健康生活方式，促進國民身心健康。

4、涉及就業(yè)和社會保障的提案２００件，主要建議有：實現經濟發(fā)展和就業(yè)的良性互動，切實解決部分地區(qū)招工難和總體就業(yè)難問題；抓好高校畢業(yè)生各項就業(yè)政策落實工作，加大高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、資金支持和指導力度，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；擴大新農保試點范圍，盡早、全面實現覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系；發(fā)展社會養(yǎng)老服務業(yè)，積極應對我國人口老齡化。

5、涉及住房保障的提案４３８件，主要建議有：加強和改善房地產宏觀調控，整頓房地產市場秩序，有效抑制部 分城市房價過快上漲；調整和完善土地供應結構，提高保障性住房在房地產市場中的比例。

三、圍繞促進社會和諧、保持社會穩(wěn)定方面，共提出提案１１００余件

1、涉及促進社會和諧的提案５１４件，主要建議有：盡早出臺調整國民收入分配體系的總體方案，將一些硬指標納入“十二五”規(guī)劃；加大收入分配調節(jié)力度，縮小城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距，完善個人所得稅制度，提高低收入群體收入；推進基本公共服務均等化；加強殘疾人社會保障和服務體系建設，關心、支持、發(fā)展殘疾人事業(yè)；關注社會弱勢群體，發(fā)展社會福利、社會救助和慈善事業(yè)；支持少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，促進民族團結、宗教和睦。

2、涉及維護社會穩(wěn)定的提案１８２件，主要建議有：做好新時期信訪工作，建立群體性事件應急處理機制；加大社會治安綜合治理力度；營造青少年健康成長的良好社會環(huán)境；穩(wěn)步推進戶籍制度改革；改進城市管理和行政執(zhí)法，加強流動人口管理和服務；建立健全農村土地糾紛調解機制；做好三峽庫區(qū)移民后續(xù)工作。

3、涉及民主政治建設的提案２０４件，主要建議有：深化行政管理體制改革，加快轉變政府職能；加強政府自身建設，改進政府工作作風；完善基層民主選舉和村民自治制度，暢通民眾政治表達和利益訴求渠道。涉及司法公正的提案１６６件，主要建議有：完善法律體系，深化司法體制改革，懲治司法腐敗，維護社會公平正義；加大行政信息公開和監(jiān)督力度，有效預防職務犯罪。

此外，提案還就發(fā)展兩岸關系，辦好上海世博會，加強公民意識教育，加強和改進人民政協(xié)工作等方面提出了具體建議。

會議期間，提案委員會以“加快經濟發(fā)展方式轉變，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)”和“實現國民收入分配體系合理化，促進社會和諧穩(wěn)定”為主題，召開了兩場提案辦理協(xié)商會。國家發(fā)改委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、環(huán)保部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、國家稅務總局、國家能源局等部委的負責同志，與提出提案的政協(xié)委員、民主黨派中央和全國工商聯(lián)溝通協(xié)商，交換意見，推動提案辦理。

篇七 2023年全國兩會熱點解讀：政府工作報告8 個新詞有何深意

今年，我們再次透過新詞看中國。

一批國民經濟和社會發(fā)展領域的新概念新提法，出現在昨日的政府工作報告里。這些概念大多在社會上流行已久，此次“登堂入室”，寫入政府工作報告，有何深意?對我們的生活又將產生何種影響?

品質革命

全面開展質量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質革命。2023 年5 月11 日的國務院常務會議提到，要立足大眾消費品生產推進“品質革命”，推動“中國制造”加快走向“精品制造”。當月23 日，李克強總理在視察東風商用車重卡新工廠時說，“我們需要一場‘品質革命’，促進‘中國制造’整體升級?！崩羁藦姳硎?，“品質革命”就要以客戶不斷提升的消費需求，倒逼中國制造全面升級。

城鎮(zhèn)調查失業(yè)率

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100 萬人以上，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%以內，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內。政府工作報告稱，首次把這一指標作為預期目標，“以更全面反映就業(yè)狀況，更好體現共享發(fā)展要求”。

“最多跑一次”

深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到“只進一扇門”“最多跑一次”。全國人大代表、杭州市市長徐立毅5 日在“代表通道”接受采訪時說，建設服務型政府要從解決人民群眾普遍關心的事入手。去年杭州85%新設立企業(yè)實現證照聯(lián)辦，290 多項公民個人事項憑一張身份證就可辦理，各級政府的服務理念、服務質量、服務水平得到了新的提升。

雙創(chuàng)升級版

推進“雙創(chuàng)”示范基地建設，鼓勵大企業(yè)、高校和科研院所開放創(chuàng)新資源，發(fā)展平臺經濟、共享經濟，形成線上線下結合、產學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局，打造“雙創(chuàng)”升級版?？萍疾坎块L萬鋼在2023 年全國科技工作會議上就“雙創(chuàng)”升級版作出解釋。他表示要支持企業(yè)、院所、高校建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，推動國內國外、線上線下、大中小企業(yè)雙創(chuàng)融通發(fā)展等。

融通創(chuàng)新

鼓勵企業(yè)牽頭實施重大科技項目，支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新，加快創(chuàng)新成果轉化應用。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員趙蘭香認為，如今學科交叉不斷涌現，企業(yè)、大學、政府等機構的功能也在變化，創(chuàng)新組織也要隨之調整。

新一代人工智能

加強新一代人工智能研發(fā)應用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領域推進“互聯(lián)網+”。

促進社會管理和民生服務

中國互聯(lián)網協(xié)會理事長鄔賀銓表示，人工智能和“互聯(lián)網+”最近兩三年迎來快速發(fā)展，可以用于產業(yè)經濟，也可用在改善社會管理和民生服務。政府工作報告再次“點名”人工智能和“互聯(lián)網+”，有助于進一步充分利用新技術， 促進社會管理和民生服務。

國際一流營商環(huán)境

加強與國際通行經貿規(guī)則對接，建設國際一流營商環(huán)境。簡化外資企業(yè)設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”。

篇八 2023年全國兩會政府工作報告學習心得體會

3月5日開幕的十二屆全國人大三次會議上,李克強總理在政府工作報告中旗幟鮮明地提出“發(fā)展是硬道理”,并將2023年定位為“穩(wěn)增長調結構的緊要之年”,也是全面深化改革的關鍵之年,“改革”一詞在報告中出現80余次。

穩(wěn)增長調結構緊要之年

報告看點:我國經濟下行壓力還在加大,發(fā)展中深層次矛盾凸顯,今年面臨的困難可能比去年還要大;堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”。

解讀:“緊要之年”的說法首次出現,表明穩(wěn)增長是要務,實現穩(wěn)增長來自向深化改革要動力、向調整結構要空間,推進牽一發(fā)動全身的重大改革。全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心副主任劉世錦說,調速度但不減發(fā)展勢頭,更重要的是要形成與以往不同的增長結構和動力機制,改革需要花更大氣力、有更大作為。

經濟增長預期7%左右

報告看點:經濟增長預期7%左右,考慮了需要和可能,與全面建成小康社會目標相銜接,與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應,符合發(fā)展規(guī)律,符合客觀實際。

解讀:國家信息中心總經濟師范劍平說,7%左右與全面實現小康目標相銜接,如期實現2023年國內生產總值比2023年翻一番,要從現在開始仍需保持6.7%以上的年均增速。7%左右的速度也將更多地由服務業(yè)比重提升范文寫作、小微企業(yè)活力來實現,保證更加充分的就業(yè)。全國人大代表、騰訊公司董事會主席馬化騰說,產業(yè)結構調整和科技創(chuàng)新將優(yōu)化經濟發(fā)展質量,讓經濟增長更為持續(xù)、健康。

雙中高

報告看點:著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”。

解讀:全國政協(xié)委員、中國財政學會副會長賈康說,進入經濟新常態(tài)首先是經濟發(fā)展保持“中高速”,就是要速度趨穩(wěn),保持在合理區(qū)間運行;其次是結構調整優(yōu)化,要推動產業(yè)結構邁向中高端,實現從“中國制造”到“中國智造”的升級。保持一個合理的增長速度,才能跨越“中等收入陷阱”,躋身中高等收入水平,最終實現全面建成小康社會的目標。

簡政放權重頭戲

報告看點:繼續(xù)把簡政放權、放管結合作為改革的重頭戲;今年再取消和下放一批行政審批事項,全部取消非行政許可審批;用政府權力的“減法”,換取市場活力的“乘法”。

解讀:在過去一年的國務院常務會議上,簡政放權成為高頻詞,全年40次會議中22次提及簡政放權。幾年來,國務院已相繼取消和下放9批共798項行政審批事項。

全國人大代表、廣州市律師協(xié)會名譽會長陳舒說,今年簡政放權作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調控的“當頭炮”,工作總結將繼續(xù)向縱深推進,未來要繼續(xù)提高簡政放權的“含金量”,減少政府對權力的“依戀”。同時要放管結合、探索加強事中事后監(jiān)管新途徑新辦法。簡政放權最終是為了給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,建立服務型政府。

經濟體制改革縱深推進

報告看點:多管齊下改革投融資體制;不失時機加快價格改革;推動財稅體制改革取得新進展;圍繞服務實體經濟推進金融改革;深化國企國資改革。

解讀:全國政協(xié)委員、南開大學法學院副院長侯欣一表示,改革進入深水區(qū),價格、國企、財稅等是最難啃的幾塊“硬骨頭”,必須將改革推向縱深。要著眼于長遠發(fā)展的系統(tǒng)重構,必須加強各項改革措施的落地,讓改革釋放更多紅利。

區(qū)域發(fā)展新空間

報告看點:統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合;把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來;推進京津冀協(xié)同發(fā)展;推進長江經濟帶建設。

解讀:國家發(fā)改委經濟研究所所長宋立表示,區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展,成為當前中國經濟的新亮點和經濟增長新抓手,各地之間通過公路網、鐵路網連接而派生出的基礎設施建設,以及互聯(lián)網、信息消費、創(chuàng)意文化產業(yè)等,都派生出新的投資機會。既要給經濟發(fā)展增添動力,也要留下藍天綠水和“鄉(xiāng)愁”。

農業(yè)現代化

報告看點:堅持“三農”重中之重地位不動搖,加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。

解讀:全國政協(xié)委員、中國農業(yè)大學校長柯炳生說,當前,“三農”問題面臨諸多挑戰(zhàn),核心在于如何用越來越少的土地、水和勞動力,生產數量更多、質量更好的農產品?！稗r業(yè)更強”關鍵靠科技提升、農業(yè)基礎設施改善,范文內容地圖靠培育更高素質的“新農民”?！稗r民更富”的突破口是創(chuàng)造條件,轉移農村人口,同時讓農業(yè)實現規(guī)模化、集約化經營?！稗r村更美”則在于既建設農村現代基礎設施,同時保護好農村的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境。

持續(xù)改善民生

報告看點:立國之道,惟在富民。要以增進民生福祉為目的,加快發(fā)展社會事業(yè),改革完善收入分配制度,千方百計增加居民收入,促進社會公平正義與和諧進步。

解讀:民生保障關乎百姓利益,是政府的重要職責。醫(yī)療體制改革加速推進,養(yǎng)老“并軌”改革落地、招考體制改革迅速出臺、居民收入增速超過經濟增速等成就有目共睹。全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說,盡管財政支出壓力加大,但用于民生的比例達到70%以上,這讓更多百姓有更強的改革收獲感。民生保障落實到位,要通過政府簡政放權和構建完善的民生保障網來實現。

鐵腕治污

報告看點:環(huán)境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。

解讀:全國人大代表、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺說,鐵腕治理,一是環(huán)保法制建設,二是嚴格執(zhí)法,三是發(fā)動群眾,四是深入改革。新環(huán)保法實施,對大氣污染防治法、水污染防治法進行修改,這都是加強環(huán)保法制建設的具體體現。但要讓法律“長出牙齒”,個人簡歷還要嚴格執(zhí)法,讓違法者付出沉重代價。同時,動員廣大群眾監(jiān)督各種違法排污行為,打一場針對污染的“人民戰(zhàn)爭”。

亰高壓反腐

報告看點:始終保持反腐高壓態(tài)勢,對****分子零容忍、嚴查處。對****行為,無論出現在領導機關,還是發(fā)生在群眾身邊,都必須嚴加懲治。

解讀:全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧說,這兩年掀起的反腐風暴,充分體現了中央堅決反腐的決心。目前反腐的難點一是****具有隱蔽性;二是在一些地方區(qū)域性****和領域性****交織,用人****和用權****共存,查處****任務艱巨;三是要如何通過制度建設讓干部“不想腐”。下一步關鍵是要把權力關進籠子里,依法反腐。

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篇九 關注2023年全國兩會：全國政協(xié)工作報告

各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會議第十一屆全國委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2023年工作回顧

2023年是我國歷史上十分重要的一年。面對國際國內形勢的深刻變化，面對國際金融危機的嚴重沖擊，以胡錦濤同志為總書記的中共中央總攬全局、科學決策，團結帶領全國各族人民堅定信心、砥礪奮進，統(tǒng)籌做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作，隆重慶祝新中國成立60周年，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設取得新的重大成就，我國綜合國力和國際影響力得到新的顯著提升，在中華民族發(fā)展史上譜寫了新的華彩篇章。

一年來，人民政協(xié)高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，團結動員各黨派、各團體、各民族、各階層和各界人士，齊心協(xié)力謀發(fā)展，盡心竭力惠民生，凝心聚力促和諧，為有效應對國際金融危機沖擊、推進全面建設小康社會進程、促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻，人民政協(xié)事業(yè)呈現出團結和諧、務實進取、蓬勃發(fā)展的良好局面。

（一）積極應對國際金融危機沖擊，為保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展獻計出力

應對國際金融危機沖擊，是對黨和政府執(zhí)政施政能力的重大考驗，也是對人民政協(xié)參政議政水平的重大考驗。常委會認真貫徹中央決策部署，把保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務，切實做到思想上與中央精神相一致，行動上與中央部署相合拍。我們密切關注國際金融危機發(fā)展態(tài)勢和國內經濟運行情況，加強動態(tài)研究，努力增強建言獻策的主動性、預見性、針對性。圍繞'著力擴大國內需求，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展'、'加快發(fā)展方式轉變和結構調整，提高可持續(xù)發(fā)展能力'等議題，召開專題議政性常委會議、專題協(xié)商會，多次舉辦經濟形勢分析會。委員們提出，應充分發(fā)揮積極財政政策和適度寬松貨幣政策的綜合效應，著力擴大內需和穩(wěn)定外需，以政府投資帶動社會投資，強化科技支撐，扶持中小企業(yè)發(fā)展，加快推進小城鎮(zhèn)建設，創(chuàng)新發(fā)展中小金融體系，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)。這些意見和建議，為黨和政府完善宏觀經濟政策提供了重要參考。

我們選取經濟發(fā)展中的重大課題深入調查研究，積極議政建言。一年來，共開展專題調研53項，組織常委、委員視察、考察團13個，立案并交辦提案1800多件。我們就'穩(wěn)定糧食生產，增加農民收入，拉動農村消費'問題，與全國13個糧食主產區(qū)省級政協(xié)聯(lián)合調研，提出加快建立種糧利益補償和協(xié)調機制，構建適應'三農'需要的金融服務體系等政策建議，得到重視和采納。會同有關部委深入調研、咨詢論證，為推動海南國際旅游島建設、遼寧沿海經濟帶建設、長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，發(fā)揮了重要作用。組織委員圍繞海峽西岸經濟區(qū)、北部灣經濟區(qū)、曹妃甸科學發(fā)展試驗區(qū)、武漢城市圈和湖南長株潭'兩型'社會綜合配套改革試驗區(qū)以及南向國際大通道建設，進行視察和跟蹤調研，提出了許多有價值的意見和建議。圍繞發(fā)展綠色經濟、循環(huán)經濟、低碳經濟、清潔能源持續(xù)建言，召開人口資源環(huán)境發(fā)展態(tài)勢分析會，深入推進關注森林活動，支持集體林權制度改革，研討應對氣候變化和發(fā)展核電、水電問題，就'三江源'、長江三峽、衡水湖濕地和烏梁素海濕地生態(tài)保護與建設進行調研，對加強生態(tài)文明建設產生了積極影響。

（二）高度關注和促進民生改善，維護社會和諧穩(wěn)定

厚民生才能聚民心，順民意才能保民安。人民政協(xié)心系國事、情牽民生，積極協(xié)助黨和政府做好保障和改善民生的工作。重點圍繞高校畢業(yè)生和農民工就業(yè)、國際金融危機對職工權益影響等問題深入調研，提出將積極就業(yè)政策向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村延伸，建立覆蓋農民工的社會保障體系，建設吸納就業(yè)容量大的勞動密集型產業(yè)園區(qū)等建議，許多轉化為黨和政府的決策。積極引導政協(xié)委員中的非公有制經濟人士不裁員、不減薪、不欠薪，為穩(wěn)定就業(yè)作出貢獻。圍繞制定社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展政策措施，深化收入分配體制改革，加快保障性住房建設，發(fā)展文化產業(yè)和職業(yè)教育，完善基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，殘疾人權益保障，汶川地震災區(qū)災后恢復重建等重要問題，提出了許多有見解、有分量的意見和建議。著力協(xié)調關系、化解矛盾，開展建立健全非正常上訪終結機制、志愿服務與和諧社會建設的調研，研討新形勢下的社會和諧與穩(wěn)定問題，妥善處理政協(xié)委員、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和各界群眾來信來訪。全年編報社情民意信息267期，反映意見和建議1435條，提出相關提案1900多件，為促進社會和諧穩(wěn)定作出了積極努力。

我們認真貫徹黨的民族、宗教政策，大力促進民族團結、宗教和睦。堅決擁護黨和政府依法處置烏魯木齊打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件，及時召開主席會議、常委會議進行部署，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。圍繞《民族區(qū)域自治法》貫徹實施，加快少數民族自治州經濟社會發(fā)展，宗教教職人員生活和社會保障，散雜居和城市民族工作，藏醫(yī)藏藥事業(yè)和西藏水利水電事業(yè)發(fā)展等問題，深入考察調研，為改善少數民族群眾生產生活條件出實招、辦實事。積極參與民族團結進步創(chuàng)建和民族團結宣傳教育活動，與有關部門共同舉辦首都各民族人士慶祝新中國成立60周年座談會，組成代表團參加西藏自治區(qū)政協(xié)成立50周年慶祝活動，組織委員參觀西藏民主改革50年展覽和五個民族自治區(qū)成就展，赴民族地區(qū)開展'三下鄉(xiāng)'和慰問活動。舉辦政協(xié)民族和宗教委員會學習研討班，召開少數民族界、宗教界委員反映社情民意座談會，加強與民族、宗教界代表人士的團結聯(lián)誼，發(fā)揮好他們在促進民族團結、宗教和睦中的重要作用。

（三）隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年，夯實團結奮斗的共同思想政治基礎

新中國成立60年來，人民政協(xié)始終與共和國同步伐，與全國人民共奮進，走過了不平凡的光輝歷程。我們以隆重慶祝新中國和人民政協(xié)成立60周年為契機，引導各黨派團體和各族各界人士進一步增強堅持中國共產黨領導的自覺性，增強走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的堅定性。組織全國政協(xié)委員參加國慶系列活動，認真學習胡錦濤同志在慶祝中華人民共和國成立60周年大會上的重要講話，積極參加《輝煌六十年》成就展覽等活動。隆重舉行慶祝人民政協(xié)成立60周年大會，胡錦濤同志發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結了人民政協(xié)取得的重要成就和寶貴經驗，深刻闡述了新形勢下人民政協(xié)的重要地位和獨特作用，科學指明了人民政協(xié)事業(yè)的前進方向。全國政協(xié)及時召開常委會議作出部署，迅速興起學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神的熱潮。舉辦人民政協(xié)成立60周年理論研討會，深刻闡明中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是符合我國國情、具有鮮明中國特色的社會主義新型政黨制度，中國共產黨同各民主黨派的關系是民主協(xié)商、肝膽相照的嶄新的合作型政黨關系，強調要把這一制度堅持好、完善好、發(fā)展好。舉辦慶祝人民政協(xié)成立60周年文藝演出，出版《人民政協(xié)重要文獻選編》等系列圖書，參與拍攝《建國大業(yè)》等優(yōu)秀影視作品，進一步擴大了人民政協(xié)的社會影響。

（四）深化交流合作，促進海內外同胞關系和諧

認真學習貫徹胡錦濤同志在紀念《告臺灣同胞書》發(fā)表30周年座談會上的重要講話精神，把握兩岸關系和平發(fā)展主題，發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，推動兩岸同胞大交流，促進兩岸各界大合作。以政協(xié)委員為主體，以河洛文化、書畫藝術、京昆藝術、媽祖文化、黃埔精神為紐帶，赴臺舉辦展覽、演出、研討等文化交流活動，開展與臺灣有關團體互訪活動，增進臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同。

在香港、澳門成功舉辦中國戲劇藝術傳承與發(fā)展、慶祝澳門回歸祖國十周年書畫展、“人民政協(xié)成立60周年光輝歷程和重要啟示”講座等活動。開展加強粵港合作專題調研，所提建議受到有關方面高度重視。支持港澳委員和有關社團在當地開展專項調研等活動，圍繞更好地貫徹'一國兩制'方針，保持港澳金融穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民生改善，積極獻計出力。及時向港澳委員通報國家經濟社會發(fā)展情況和政協(xié)工作情況，組織港澳委員赴內地考察，推進港澳同內地的合作。全年共接待港澳來訪團組70多個、500多人次。

加強與海外華僑華人的聯(lián)系聯(lián)誼，邀請海外僑胞列席全國政協(xié)十一屆二次全體會議，征集海外華僑華人關于應對國際金融危機、加強海外華文教育、支持歸國留學人員開展科學研究和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動等方面的意見和建議，發(fā)揮他們在'反獨促統(tǒng)'、加強民間往來、支持國內企業(yè)'走出去'等方面的獨特作用。開展維護僑商投資權益和國際金融危機下僑資高科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展情況專題調研，組織僑胞回國參觀考察，進一步激發(fā)了海外僑胞參與祖國建設的積極性。

（五）擴大對外友好交往，為我國改革發(fā)展營造良好外部環(huán)境

我們高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，多領域、多渠道、多形式開展對外友好交往。積極開展高層出訪，增進與有關國家的政治互信，鞏固傳統(tǒng)友誼；介紹我國在應對國際金融危機沖擊和氣候變化方面的立場、做法和努力，促進雙邊經貿合作和人文交流；在事關國家核心利益問題上開展有針對性的工作，贏得廣泛理解和支持；介紹我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)情況，加強全國政協(xié)與相關機構的交流交往。各專門委員會外事工作深入開展。到2023年底，全國政協(xié)已經同128個國家的236個機構和13個國際或區(qū)域性組織建立了友好關系。

積極支持相關組織參與國際多邊活動。中國經社理事會派團出席經社理事會和類似組織國際協(xié)會第十一次全體會議和國際協(xié)會管委會會議，成功召開中歐圓桌會議第五次和第六次會議，中國經社理事會與歐盟經社委員會的圓桌會議交流機制寫入中歐領導人第十二次會晤聯(lián)合聲明。中國宗教界和平委員會派代表團參加亞洲宗教和平會議、世界宗教和平會議的有關活動，努力擴大在世界和亞洲宗教和平組織中的影響。召開全國各省區(qū)市政協(xié)外事工作座談會，重點研討我國的公共外交與國際影響力，并就上海世博會的公共外交進行專題調研，取得重要成果。

（六）切實加強自身建設，提高履行職能的成效

提高履職能力和水平，是人民政協(xié)強基固本、發(fā)揮作用的關鍵所在。我們積極為各民主黨派以黨派名義在政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件，加強情況通報和交流，加大黨派提案辦理力度，開展聯(lián)合調研視察，拓展了各民主黨派在政協(xié)參與國事的廣度和深度。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士共提交提案239件、大會發(fā)言7。加強專門委員會建設，逐步配備駐會副主任并建立相應工作機制，強化專題調研的選題論證，支持專委會探索開展界別活動的有效途徑、與相關部委開展對口協(xié)商。高度重視政協(xié)委員隊伍建設，舉辦常委會學習講座、在京委員學習報告會和京外委員學習研討班，幫助委員拓寬視野、增長才干。推動經常性工作改進創(chuàng)新，完善提案分層辦理機制和分類答復辦法，修訂大會發(fā)言工作規(guī)則，推動文史資料數字化、信息化、多媒體化建設。提高政協(xié)機關綜合性服務能力，加大視察考察、專題調研、外事出訪、出席會議活動的統(tǒng)籌協(xié)調力度，增強了整體效果。

以上成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的中共中央親切關懷、堅強領導的結果，是各級黨委、政府和社會各方面熱情關心、鼎力支持的結果，凝聚著人民政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員的智慧、心血和汗水。在這里，我代表全國政協(xié)常委會，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位委員！

回顧人民政協(xié)60年光輝歷程，總結過去一年政協(xié)工作，我們深刻地體會到，推進新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，必須始終高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅持中國共產黨的領導，堅持走中國特色社會主義道路，堅持把愛國作為最大的政治共識，最大限度地凝聚海內外中華兒女的智慧和力量，共襄祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復興的盛舉。必須牢牢把握團結和民主兩大主題，在緊密團結的基礎上發(fā)揚民主，在發(fā)揚民主的過程中鞏固團結，把人民政協(xié)這一大團結大聯(lián)合組織的作用發(fā)揮好，把這種發(fā)揚社會主義民主的重要形式運用好，努力營造團結民主、生動活潑的良好氛圍，形成攻堅克難、奪取勝利的強大合力。必須緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，危機時刻迎難而上，挑戰(zhàn)面前敢于擔當，多出好點子，多辦實在事，多下真功夫，切實把推動科學發(fā)展、促進社會和諧貫穿政協(xié)工作全過程，使發(fā)展和穩(wěn)定成果惠及廣大人民群眾。必須統(tǒng)籌運用全國政協(xié)和地方政協(xié)兩支力量，以專門委員會為依托密切相互聯(lián)系，以政協(xié)委員為主體整合人才資源，以重大課題為紐帶搭建合作平臺，選好題目共同調查研究，充分發(fā)揮全國政協(xié)對地方政協(xié)的指導作用和地方政協(xié)的職能作用，努力做到上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補、成果共享。必須正確處理繼承和創(chuàng)新兩者關系，大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、在繼承中汲取發(fā)展智慧，自覺立足時代前沿、在創(chuàng)新中激發(fā)前進動力，使人民政協(xié)事業(yè)薪火相傳、常干常新。

同時，我們也清醒地認識到，與新形勢下黨和人民的要求相比，與廣大政協(xié)委員的期望相比，我們的工作還有一些不足。比如，如何進一步加強人民政協(xié)理論建設，以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新；如何進一步發(fā)揮界別優(yōu)勢，實現各界別資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補；如何進一步拓寬渠道、創(chuàng)新載體，為全體會議閉會期間委員發(fā)揮作用創(chuàng)造條件；如何進一步提高履行職能的成效，更好地把民主監(jiān)督寓于各項工作之中等等。真誠希望廣大委員對常委會工作提出意見和建議，幫助我們把工作做得更好。

二、2023年工作部署

2023年是應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，也是人民政協(xié)服務科學發(fā)展、實現自身科學發(fā)展的重要一年。我們要全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧**理論和'三個代表'重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，牢牢把握團結和民主兩大主題，更好地協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局，在推動科學發(fā)展、促進社會和諧上創(chuàng)造新業(yè)績，在促進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)、擴大對外交流交往上發(fā)揮新作用，在加強自身建設、提高政協(xié)工作科學化水平上邁出新步伐。

（一）深入學習貫徹胡錦濤同志重要講話精神，進一步明確人民政協(xié)的方向和使命

學習貫徹胡錦濤同志在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話精神，是當前和今后一個時期人民政協(xié)的重大政治任務。要積極開展主題鮮明、形式多樣、生動活潑的學習研討、宣傳教育活動，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來。要把學習貫徹講話精神與夯實共同思想政治基礎結合起來，毫不動搖地堅持中國特色社會主義理論體系，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅決抵御西方多黨制和兩院制的影響。要與發(fā)展社會主義民主政治實踐結合起來，充分發(fā)揮人民政協(xié)在擴大公民有序政治參與中的重要渠道和平臺作用，廣泛吸收各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士參與國事，豐富專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商的內容和形式，寓民主監(jiān)督于政協(xié)委員提案、進行視察、參與工作檢查等活動之中，使人民政協(xié)參政議政成為充分反映民意、廣泛集中民智、切實改進工作、提高黨的執(zhí)政能力的有效方式和重要途徑。要與貫徹落實《中共中央關于加強人民政協(xié)工作的意見》結合起來，加大督促檢查力度，總結各地政協(xié)的好做法好經驗，進一步深化對人民政協(xié)工作特點和規(guī)律的認識，鞏固全社會重視和支持政協(xié)工作的良好局面。

（二）緊緊抓住加快經濟發(fā)展方式轉變這個重點，努力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展

加快經濟發(fā)展方式轉變是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措。要密切跟蹤國內外經濟形勢的發(fā)展變化，適時召開經濟形勢分析會、專題座談會，對經濟生活中的深層次問題進行動態(tài)跟蹤分析，為鞏固和增強經濟回升向好勢頭獻計出力。圍繞完善加快轉變經濟發(fā)展方式的體制機制和政策導向，加快實施國家重大科技專項，建設國家創(chuàng)新體系，加快培養(yǎng)大批高素質人才，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高農業(yè)發(fā)展支撐能力，發(fā)展現代服務業(yè)，推進節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經濟、低碳經濟，應對氣候變化，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展等問題深入調研，以“著力擴大內需、促進經濟發(fā)展方式轉變”為議題開展專題協(xié)商，為黨和政府科學民主決策提供參考。以專委會為依托，通過常委會議、專題座談會等形式，就“十二五”規(guī)劃的制定實施提出意見和建議。

（三）著力保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定

我們要堅持以人為本、履職為民，更加關注社會事業(yè)發(fā)展和民生改善，就創(chuàng)新社會管理，國企改制中的職工權益維護，醫(yī)保體系建設中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和制度完善，農村衛(wèi)生人才的培養(yǎng)和配套政策，職業(yè)教育發(fā)展，文化體育事業(yè)發(fā)展，辦好上海世博會以及群眾關心的教育、就業(yè)、住房、環(huán)保等問題開展調研。高度重視收入差距過大引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的因素，就調整國民收入分配格局、推進基本公共服務均等化、困難群眾的社會保障與社會救助等問題提出對策建議，努力促進社會公平正義。加強和改進社情民意信息工作，推動政協(xié)委員密切聯(lián)系各界群眾，協(xié)助黨和政府妥善處理好各方面的利益關系。深入貫徹黨的民族、宗教政策，關心支持少數民族和民族地區(qū)經濟社會發(fā)展，引導宗教與社會主義社會相適應，及時了解和反映影響民族團結、宗教和諧的新情況、新問題，進一步發(fā)揮政協(xié)委員中民族、宗教界人士的作用，促進民族團結、宗教和諧、社會穩(wěn)定。認真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，努力推動西藏以及四省藏區(qū)實現跨越式發(fā)展和長治久安。

（四）大力開展團結聯(lián)誼工作，不斷密切同港澳臺僑同胞的聯(lián)系

港澳臺同胞和海外僑胞是兩岸關系和平發(fā)展的積極推動者，是中華民族偉大復興的重要促進者。我們要牢牢把握兩岸關系和平發(fā)展主題，不斷擴大同臺灣島內有關黨派團體、社會組織、各界人士和基層民眾的交往，開展兩岸經貿文化合作專題調研，深化兩岸交流合作，密切兩岸同胞感情。支持港澳委員為維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)揮積極作用，組織他們就深化粵港澳合作等重大問題開展調研，及時通報重要情況、傳達重要會議精神，密切同港澳重要政團、社團和各界人士的聯(lián)系，不斷發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量。舉辦紀念僑胞列席政協(xié)全體會議十周年活動，邀請列席政協(xié)全體會議的僑胞回國參觀考察，組織僑胞專業(yè)人士為制定“十二五”規(guī)劃建言獻策，開展維護僑商權益的調研，為僑胞和海外留學人員為國服務創(chuàng)造條件。

（五）弘揚民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，擴大同各國人民的友好往來

人民政協(xié)是開展對外友好交往的重要渠道，是增進我國人民同世界各國人民友誼的重要橋梁。要按照國家外交工作的總體方針和部署，積極開展同有關國家的互訪，有計劃、有重點、多層次、多領域地開展對外交流活動。積極推動人民政協(xié)的公共外交，加強同外國議會、政府、政黨、重要智庫、主流媒體、社會各界人士的交往。全力辦好'21世紀'2023年會議，支持中國經社理事會加強同國際經社理事會和類似組織國際協(xié)會及其成員組織的合作，支持中國宗教界和平委員會承辦好'亞洲宗教界和平會議'執(zhí)委會議。進一步做好對外宣傳工作，增進國際社會對我國政治制度、政黨制度和人民政協(xié)的了解和認識。

（六）以改革創(chuàng)新為動力，提高人民政協(xié)工作的科學化水平

改革創(chuàng)新是增強人民政協(xié)工作活力的不竭源泉，科學化是人民政協(xié)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。要著力把握人民政協(xié)服務科學發(fā)展的規(guī)律和實現自身科學發(fā)展的規(guī)律，努力使政協(xié)工作的思路更加清晰，方向更加明確。要在加強科學理論武裝上下功夫，堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，以人民政協(xié)理論納入馬克思主義理論研究和建設工程為契機，以構建學習型政協(xié)組織和委員隊伍為目標，大力加強人民政協(xié)理論研究，更好地發(fā)揮理論對實踐的指導作用。要在完善科學制度上下功夫，健全提案、視察、調研、大會發(fā)言、反映社情民意等經常性工作的制度，建立綜合協(xié)調、信息溝通、績效評估、督查落實等工作機制，努力形成內容完備、結構合理、功能健全、科學管用的制度體系。要在運用科學方法上下功夫，創(chuàng)造性地運用民主協(xié)商、廣交朋友、教育引導、真誠服務等方法，積極借鑒現代科學方法和信息網絡技術，形成一整套適應時代發(fā)展、符合政協(xié)特點、有利履行職能的工作方法。要在提升科學素質上下功夫，引導廣大委員努力掌握科學知識、秉持科學精神、發(fā)揚科學作風，切實發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、政協(xié)工作中的主體作用、界別群眾中的代表作用，自覺樹立和展示政協(xié)委員的良好形象。

各位委員！

中華民族發(fā)展已開啟新的征程，人民政協(xié)事業(yè)正站在新的起點。新征程承載新使命，新目標賦予新任務。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧**理論和'三個代表'重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最大限度地調動社會各界的積極性和創(chuàng)造性，最大程度地凝聚各方面的智慧和力量，為實現全面建設小康社會的宏偉目標而不懈奮斗！

篇十 2023年全國兩會政府工作報告全文解讀點評(一)

3月5日上午，十二屆全國人大二次會議開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。

一、2023年工作回顧

過去一年，我國發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境復雜嚴峻。全球經濟復蘇艱難曲折，主要經濟體走勢分化。國內經濟下行壓力持續(xù)加大，多重困難和挑戰(zhàn)相互交織。在以習****同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民萬眾一心，克難攻堅，完成了全年經濟社會發(fā)展主要目標任務，全面深化改革實現良好開局，全面推進依法治國開啟新征程，全面建成小康社會又邁出堅實步伐。

一年來，我國經濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進。“穩(wěn)”的主要標志是，經濟運行處于合理區(qū)間。增速穩(wěn)，國內生產總值達到63.6萬億元，比上年增長7.4%，在世界主要經濟體中名列前茅。

就業(yè)穩(wěn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬人，高于上年。價格穩(wěn)，居民消費價格上漲2%?！斑M”的總體特征是，發(fā)展的協(xié)調性和可持續(xù)性增強。經濟結構有新的優(yōu)化，糧食產量達到1.21萬億斤，消費對經濟增長的貢獻率上升3個百分點，達到51.2%，服務業(yè)增加值比重由46.9%提高到48.2%，新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現。

中西部地區(qū)經濟增速快于東部地區(qū)。發(fā)展質量有新的提升，一般公共預算收入增長8.6%，研究與試驗發(fā)展經費支出與國內生產總值之比超過2%，能耗強度下降4.8%，是近年來最大降幅。

人民生活有新的改善，全國居民人均可支配收入實際增長8%，快于經濟增長;農村居民人均可支配收入實際增長9.2%，快于城鎮(zhèn)居民收入增長;農村貧困人口減少1232萬人;6600多萬農村人口飲水安全問題得到解決;出境旅游超過1億人次。改革開放有新的突破，全面深化改革系列重點任務啟動實施，本屆政府減少1/3行政審批事項的目標提前實現。這份成績單的確來之不易，它凝聚著全國各族人民的心血和汗水，堅定了我們奮勇前行的決心和信心。

過去一年，困難和挑戰(zhàn)比預想的大。我們迎難而上，主要做了以下工作。

一是在區(qū)間調控基礎上實施定向調控，保持經濟穩(wěn)定增長。面對經濟下行壓力加大態(tài)勢，我們保持戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定宏觀經濟政策，沒有采取短期強刺激措施，而是繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，實行定向調控，激活力、補短板、強實體。把握經濟運行合理區(qū)間的上下限，抓住發(fā)展中的突出矛盾和結構性問題，定向施策，聚焦靶心，精準發(fā)力。向促改革要動力，向調結構要助力，向惠民生要潛力，既擴大市場需求，又增加有效供給，努力做到結構調優(yōu)而不失速。

有效實施積極的

篇十一 2023年全國兩會：全國人大常委會工作報告

各位代表，我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2023年是進入新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難的一年。面對復雜形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民，堅定信心，迎難而上，奪取了社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)

文明建設的新勝利。

一、堅持一手抓法律制定一手抓法律清理，在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐

去年是實現到2023年形成中國特色社會主義法律體系目標的關鍵一年，我們在提高立法質量的前提下，堅持一手抓法律制定、一手抓法律清理，中國特色社會主義法律體系建設取得決定性進展。

（一）修改選舉法，推進中國特色社會主義選舉制度自我完善與發(fā)展。

選舉法的修改是立法工作的一件大事，也是本次大會的一項重要議程。會前，我們已將選舉法修正案草案和有關參閱材料送各位代表審閱，并組織研讀討論、聽取意見，為大會審議做了必要準備。會議期間，常委會向大會作了說明。我們相信，經過全體代表的共同努力，一定能夠把選舉法修改好完善好。

（二）一批重要法律相繼出臺或提請審議。

侵權責任法是一部關系廣大人民群眾切身利益的重要民事法律，九屆時曾作為民法草案的一編進行初次審議。本屆常委會又投入大量精力，對草案進行重大修改和多次審議。新制定的侵權責任法，堅持從我國國情和實際出發(fā)，對民法通則確立的相關基本制度作了細化、補充和完善，明確承擔侵權責任的基本原則和責任方式，就廣大人民群眾普遍關注、各方面意見又比較一致的醫(yī)療損害、環(huán)境污染、產品缺陷、交通事故、動物損害等問題作出具體規(guī)定，對保護民事主體的合法權益，預防并制裁侵權行為，減少和化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。

建立健全社會保險法律制度，是一件關系億萬群眾切身利益的大事，方方面面都很關注。常委會高度重視社會保險法的制定工作，十屆時根據代表提出的議案建議，積極督促國務院研究提出法律草案。本屆常委會在充分調查研究、向社會廣泛征求意見、認真總結實踐經驗的基礎上，對草案進行了多次審議和重大修改。一是將養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五個險種分章作出具體規(guī)定。二是確立基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)制度，提高基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)籌層次。三是明確規(guī)定國家逐步建立和完善新型農村社會養(yǎng)老保險制度，并對新型農村合作醫(yī)療制度作出原則規(guī)定。四是完善用人單位和參保人員對社會保險的監(jiān)督，強化各級人大常委會對社會保險基金收支、管理和投資運營情況的監(jiān)督職權，督促有關方面真正管住用好社會保險基金。

國家賠償法律制度直接涉及公權力的行使和公民合法權益的維護。根據人大代表和社會各界反映的突出問題，國家賠償法修正案草案主要從暢通賠償請求渠道、完善賠償辦理程序、明確賠償范圍和舉證責任、保障賠償費用支付等方面去完善法律規(guī)定。

村民委員會組織法

頒布實施20多年來，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內容的村民自治取得長足發(fā)展，得到廣大農民衷心擁護。同時也要看到，隨著我國經濟社會深入發(fā)展和廣大農民政治熱情日益提高，應當不斷推進中國特色社會主義村民自治制度的自我完善與發(fā)展。村民委員會組織法修訂草案，主要從完善村委會選舉和罷免程序，健全村民會議、村民代表會議和村民小組會議等民主議事制度，強化村務監(jiān)督、民主評議等方面進行修改補充。

正在審議的這幾件法律草案涉及面廣，社會影響大，法律關系復雜，為慎重起見，我們還要繼續(xù)聽取人大代表、社會各界特別是基層群眾的意見，抓緊修改完善，爭取盡快頒布實施。

常委會還制定了農村土地承包經營糾紛調解仲裁法、國防動員法、人民武裝警察法、駐外外交人員法、海島保護法，修改了常委會議事規(guī)則、郵政法、統(tǒng)計法、著作權法，作出了關于授權澳門特別行政區(qū)對設在橫琴島的澳門大學新校區(qū)實施管轄的決定等。

（三）法律清理工作取得重大階段性成果。

針對這些問題，常委會經過認真研究、反復論證，進行了分類處理。一是作出關于廢止部分法律的決定，廢止公安派出所組織條例、城市街道辦事處組織條例等8件法律和有關法律問題的決定。二是作出關于修改部分法律的決定，一攬子對59件法律的141個條文作出修改，并對清理中明確需要修改的其他法律，補充列入立法規(guī)劃和年度計劃，抓緊進行修改。三是督促國務院和有關方面抓緊法律配套法規(guī)的制定工作，并明確今后在確定立法項目、起草法律草案的同時，要擬定配套法規(guī)，爭取與法律同步實施。

二、堅持圍繞中心突出重點，在推動中央重大決策部署貫徹落實上取得積極成效

面對國際金融危機嚴重沖擊，黨中央審時度勢、從容應對，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策全面實施并不斷豐富完善應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施。常委會堅持圍繞中心、突出重點，把推動中央重大決策部署貫徹落實作為人大監(jiān)督工作的重中之重，依法行使監(jiān)督職權，綜合運用多種監(jiān)督形式，督促和支持“一府兩院”按照各自工作報告提出的目標任務做好工作，確保全年經濟社會發(fā)展任務的順利完成。

（一）著力加強對經濟工作的監(jiān)督。

[吳邦國]:保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是去年經濟工作的首要任務。在經濟發(fā)展遇到嚴重困難的特殊情況下，進一步加強人大對經濟工作的監(jiān)督尤為重要。去年的每次常委會會議都安排聽取審議國務院有關工作報告，常委會組織專題調研和有關專門委員會進行調研活動也都緊扣這個主題。

考慮到中央政府公共投資計劃不僅數額大、涉及面廣，而且實施時間緊、工作任務重，為保證這一投資計劃的有效實施，常委會根據代表建議，選擇保障性住房建設、教育衛(wèi)生等民生工程、技術改造和科技創(chuàng)新、農田水利建設等4個題目，開展為期近3個月的專題調研，并在10月份的常委會會議上，同時安排聽取審議國務院專項工作報告和常委會專題調研報告。

專題調研組對各地區(qū)各部門認真實施中央政府公共投資計劃取得的成效給予充分肯定，同時針對存在的一些項目前期工作不扎實、配套資金不夠落實、地方債務風險、進展不平衡以及個別地方濫鋪攤子等突出問題，通過座談會、交換意見等方式，及時與地方政府和國務院有關部門溝通，并將形成的初步調研報告送國務院，推動有關方面研究改進工作、完善政策措施。

10月份的常委會會議，我們請國務院有關部門負責同志到會直接聽取意見。審議中常委會組成人員指出，發(fā)揮投資拉動作用，要堅持立足當前、著眼長遠、科學規(guī)劃、量力而行，嚴格把握投資導向，優(yōu)化投資結構，落實配套資金，規(guī)范管理程序，加強投資監(jiān)管，防止重復建設，真正把錢用在刀刃上。會后，我們還把常委會組成人員和列席會議同志提出的意見建議整理成《審議意見》，連同專題調研報告一并送國務院研究處理，并要求在今年4月底前將研究處理情況向全國人大常委會作出書面報告。

這里需要強調的是，這次專題調研和審議專項工作報告是在中央政府公共投資計劃實施過程中進行的，是常委會加大監(jiān)督工作力度、提高監(jiān)督工作水平的一次有益嘗試，不僅增強了人大監(jiān)督工作時效，而且豐富了人大監(jiān)督工作方式。今后要進一步總結經驗，不斷加以完善。

常委會高度重視提高經濟增長的質量和效益，推動結構調整和產業(yè)升級。除按慣例聽取審議2023年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告外還專門安排聽取審議國務院關于轉變發(fā)展方式調整經濟結構情況的報告和促進中小企業(yè)發(fā)展情況的報告。常委會組成人員認為在全國上下共同努力下，經濟增長呈逐季上升之勢，經濟企穩(wěn)回升勢頭逐步增強，總體經濟發(fā)展情況好于預期，這充分說明中央關于應對國際金融危機沖擊的一系列決策部署和政策措施是完全正確的，是及時有效的。

大家指出，我國經濟發(fā)展遇到的較大困難，既是國際金融危機沖擊的結果，也反映出我國發(fā)展方式總體粗放、結構不合理的問題，國際金融危機沖擊使調整任務變得更加緊迫。大家強調，要正確處理保增長與調結構的關系，正確處理解決當前困難與實現長遠發(fā)展的關系，使經濟回升建立在結構優(yōu)化升級的基礎上，使應對國際金融危機沖擊過程成為增強發(fā)展可持續(xù)性的過程。一要大力開展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經濟為核心的企業(yè)技術改造。二要加強技術創(chuàng)新，加快高端產品研發(fā)，實現產業(yè)和產品的升級。三要積極發(fā)展以綠色經濟、低碳經濟為重點的新興產業(yè)，培育新的經濟增長點。

加強對財政預算的監(jiān)督，一直是常委會監(jiān)督工作的重要內容。去年6月份的常委會會議聽取審議了2023年中央決算報告和審計工作報告，審查批準了2023年中央決算，并對2023年前5個月的預算執(zhí)行情況進行審議。大家指出，1至5月份，全國財政收入同比下降較多，財政收支矛盾突出，完成全年預算任務相當艱巨。

對此，國務院及其有關部門應當高度重視，采取更加有效措施加以解決。一要認真落實結構性減稅政策，支持企業(yè)發(fā)展，依法加強稅收征管，努力扭轉財政收入持續(xù)下降的局面。同時要防止收“過頭稅”，防止增加企業(yè)不合理負擔。二要提高財政資金使用效益，嚴格把握投資和政策導向，確保重點項目和重點支出。同時要牢固樹立過緊日子的思想，堅持量力而行、勤儉辦一切事業(yè)，反對鋪張浪費，力戒濫鋪攤子，不要做表面文章。三要積極推進財稅體制改革，建立健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，規(guī)范財政轉移支付制度，抓緊建立縣級政府基本財力保障機制。同時要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和財經紀律，加大對重點財政收支領域的監(jiān)管力度，規(guī)范預算編制與執(zhí)行，防范財政風險。

（二）著力加強對解決民生問題的監(jiān)督。

保障和改善民生是貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，也是發(fā)展經濟的最終目的。人大代表和常委會組成人員對此高度關注。去年常委會聽取審議的“一府兩院”11個專項工作報告，有6個直接涉及老百姓關注的民生問題,全年安排的3項執(zhí)法檢查，全部與民生問題息息相關。

常委會組成人員充分肯定這些方面工作取得的積極進展，同時提出不少意見和建議。一要增加財政對農村社保的投入，建立穩(wěn)定的農村社?；I資機制，按照統(tǒng)籌兼顧原則不斷完善農村社保體系，努力實現新型農村社會養(yǎng)老保險的全覆蓋，盡快解決農民工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)和失地農民社會保障問題。二要認真實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)和促進再就業(yè)，重點做好高校畢業(yè)生、農民工和困難群眾就業(yè)再就業(yè)工作，進一步加強職業(yè)技能培訓工作建立健全職業(yè)教育經費保障機制，逐步實行中等職業(yè)教育免費。三要充分發(fā)揮工會在維護職工合法權益、穩(wěn)定勞動關系中的作用，加快建立職工參與的工資協(xié)商機制、工資正常增長機制和支付保障機制等。

去年6月，常委會專門安排聽取審議國務院關于四川汶川特大地震災后恢復重建工作情況的報告。常委會組成人員對前一階段恢復重建工作給予充分肯定，對下一階段工作安排表示贊同。大家強調，要堅持民生優(yōu)先，立足災區(qū)實際，著眼長遠發(fā)展，確保質量效益，完善規(guī)劃政策，扎實推進恢復重建工作。要著力解決災區(qū)城鄉(xiāng)居民尤其是特困群眾住房建設問題，進一步加強學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構等公共設施以及交通、水利等基礎設施的恢復重建，盡快把災區(qū)建設成為人民安居樂業(yè)、社會和諧繁榮的美好新家園。

食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，人大代表和社會各界廣泛關注。常委會高度重視這項工作，去年2月份審議通過食品安全法后，當年就在全國范圍開展執(zhí)法檢查，督促有關部門抓緊制定、清理和完善配套法規(guī)，盡快制定和修改食品安全標準，建立食品安全風險監(jiān)測和風險評估機制，進一步完善監(jiān)管體制，加強食品安全監(jiān)管能力建設，實現全程監(jiān)管、科學監(jiān)管，著力改善食品安全狀況。我們還開展畜牧法執(zhí)法檢查，提出加強動物疫病防控，防止畜牧產品價格大起大落，開展對“瘦肉精”和磺胺類藥物添加使用的集中整治，支持畜牧養(yǎng)殖無害化處理和資源化利用等重要建議。

為促進司法公正、維護社會公平正義，常委會每年都選擇人民群眾普遍關注的突出問題作為側重點，加強對最高人民法院和最高人民檢察院工作的監(jiān)督。針對民事案件“執(zhí)行難”、國家機關工作人員瀆職侵權犯罪等問題，去年常委會聽取審議了最高人民法院關于加強民事執(zhí)行工作、維護法制權威和司法公正情況的報告，最高人民檢察院關于加強瀆職侵權檢察工作、促進依法行政和公正司法情況的報告。

常委會組成人員對“兩高”自覺接受人大監(jiān)督、有效清理執(zhí)行積案、努力提高執(zhí)法水平予以積極評價，同時希望各級法院和檢察院要堅持司法為民，提高隊伍素質，加強制度建設，規(guī)范司法行為，進一步加大民事執(zhí)行和查辦瀆職侵權犯罪案件的力度，確保當事人合法權益得到維護，確保違法犯罪行為依法受到追究。

三、堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，積極推動應對氣候變化工作

氣候變化是全人類面臨的重大挑戰(zhàn)，越來越引起世界各國的高度關注，需要國際社會合作應對。加大應對氣候變化工作力度，是我們推動科學發(fā)展、提高可持續(xù)發(fā)展能力的內在要求。人大代表和常委會組成人員對此普遍關心。常委會通過作出專門決議、聽取審議專項工作報告、修改相關法律、開展國際合作等進一步加強這方面工作。[15:34]

針對應對氣候變化面臨的新形勢新要求，根據環(huán)境與資源保護委員會在辦理代表議案過程中提出的建議，8月份的常委會會議增加安排兩項議程：一是聽取審議國務院關于應對氣候變化工作情況的報告，二是全國人大常委會就積極應對氣候變化作出相關決議。這是常委會為應對氣候變化采取的重大舉措。

大家認為，我國作為負責任的發(fā)展中大國，一直高度重視氣候變化問題并為此做出了巨大努力，把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策，把實現可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，制定了涵蓋影響氣候變化各領域的法律法規(guī)，制定和實施了《應對氣候變化國家方案》，將節(jié)能減排和提高森林覆蓋率作為國家中長期發(fā)展規(guī)劃的約束性指標，并采取一系列相關政策措施，為減緩和適應氣候變化作出了積極貢獻。

常委會的決議，進一步明確了我國應對氣候變化的指導思想、基本原則和措施要求，進一步表明了我國積極參與應對氣候變化國際合作的原則立場，強調要堅持共同但有區(qū)別的責任原則，本著對人類生存和長遠發(fā)展高度負責的精神，與國際社會一道，促進《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的全面、有效和持續(xù)實施，為應對氣候變化作出新的貢獻。

常委會還加強應對氣候變化相關的綠色經濟、低碳經濟立法工作。根據代表提出的相關議案，在認真總結實踐經驗、與有關方面反復協(xié)商的基礎上，及時對可再生能源法作出修改，進一步明確了編制可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃的原則和主要內容，完善了規(guī)劃編制、審批與備案制度，從法律上確立國家實行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度，建立電網企業(yè)收購可再生能源電量費用補償機制，設立國家可再生能源發(fā)展基金，要求電網企業(yè)提高吸納可再生能源電力的能力等，對推動我國可再生能源產業(yè)的健康快速發(fā)展，促進能源結構調整，加強資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設具有重要意義。

我們高度重視應對氣候變化的國際交流與合作，把它作為人大對外交往工作的一項重要內容，利用接待來訪和應邀出訪、舉辦和參加相關國際會議等多種場合，采取多種形式，廣泛宣傳我國在應對氣候變化問題上的原則立場和政策措施，詳細介紹我國在應對氣候變化方面所做的大量工作和取得的積極成效，積極推動低碳經濟、可再生能源、清潔能源等領域的務實合作，密切與國際議會組織、外國議會的溝通協(xié)調，加深相互理解，擴大合作共識，促進形成共同應對全球氣候變化的合作氛圍。

四、堅持尊重代表主體地位，代表作用進一步發(fā)揮

全國人大代表是最高國家權力機關組成人員。做好人大工作，離不開代表作用的充分發(fā)揮。我們從堅持和完善人民代表大會制度出發(fā)，堅持尊重代表主體地位，堅持為代表服務的思想，進一步完善工作制度，努力提高代表服務水平，支持和保障代表依法履職，代表作用得到進一步發(fā)揮。

二是繼續(xù)擴大代表對常委會和專門委員會工作的參與。為充分聽取代表的意見和建議，增強人大工作的活力，每次常委會會議都邀請?zhí)岢鱿嚓P議案的代表和代表小組召集人列席，專門委員會也邀請代表出席相關全體會議、專題會議及座談會、論證會等，常委會組織的執(zhí)法檢查和專題調研都請不同方面代表參加，全年有400余名代表參加了上述活動。列席會議和參加活動的代表，事先認真準備，會上積極發(fā)言，充分反映人民群眾呼聲，為提高常委會和專門委員會工作質量發(fā)揮了重要作用。

五、堅持服從服務于國家外交大局，對外交往更加活躍

全國人大對外交往是國家總體外交重要組成部分。我們堅持服從服務于國家外交大局，從人大對外交往的特點出發(fā)，鞏固和完善與外國議會定期交流機制，加強各層次友好往來，為維護我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，推動建設持久和平、共同繁榮的和諧世界作出了積極貢獻。

成功召開中國全國人大與俄羅斯聯(lián)邦委員會、國家杜馬合作委員會第三次會議，就加強新形勢下中俄議會合作達成重要共識，強調議會交往應增進政治互信，維護共同利益；推動務實合作，共同應對國際金融危機；秉承世代友好，夯實兩國關系社會基礎。我們適時邀請新一屆美國國會領導人訪華，成功實現中國全國人大常委會委員長20年來首次正式訪美，對推動兩國議會交往和國家關系發(fā)展具有重大意義。

雙方就議會交往、中美關系及共同關心的重大問題深入交換意見，一致表示應保持密切交往，加強定期交流，開展多層次友好往來，深入坦誠對話，擴大政治互信，促進務實合作，使議會成為推動中美關系健康穩(wěn)定發(fā)展的建設性力量。我們在深化與日本、韓國、英國、德國、加拿大、埃及、智利等國議會及歐洲議會機制交流的同時，順利啟動與法國國民議會、意大利參議院機制交流。

委員長會議組成人員和各專門委員會、常委會工作機構及雙邊友好小組根據常委會總體部署，有針對性地加強與外國議會高層交往和對口交流，深入做外國議會領導人和議員、議員助手的工作，取得良好效果。我們還積極參與議會多邊外交，在各國議會聯(lián)盟、亞太議會論壇、拉美議會等國際和地區(qū)議會組織中發(fā)揮建設性作用。[15:46]

在對外交往中尤其是與西方國家議會交往中，我們反復指出，由于歷史文化、發(fā)展階段、社會制度和意識形態(tài)不同，國與國之間在一些問題上有不同看法甚至分歧，是完全可以理解的。有分歧可以坐下來談，一時談不攏的至少可以增進相互了解。分歧不應成為合作的障礙，更不能成為干涉別國內政的理由。

我們主張，推進國際關系民主化，尊重世界多樣性，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權利，不干涉別國內部事務，不把自己的意志強加于人。我們反對，以言論自由和宗教信仰作幌子支持或變相支持“臺獨”、“藏獨”、“東突”等分裂勢力，干涉中國內政。我們堅持，在和平共處五項原則的基礎上同所有國家發(fā)展友好合作。我們強調，相互尊重國家主權和領土完整，尊重和照顧彼此核心利益，是中國同其他國家和國際組織建立和發(fā)展關系的政治基礎。這一點在任何時候都不會改變。

六、堅持正確政治方向，自身建設繼續(xù)加強

常委會是全國人大的常設機關，肩負著憲法和法律賦予的重要職責。加強自身建設，對于更好地行使職權、履行職責、做好工作至關重要。

我們繼續(xù)把思想政治建設擺在首位，把堅持正確政治方向貫穿于人大依法履職的全過程，深刻認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質區(qū)別，不斷增強堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅定性，不斷增強堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。與此同時，我們還抓了能力建設和制度建設。

一是堅持履職培訓，定期組織集體學習，每次常委會會議后都舉辦專題講座。大家結合本職工作，向專家學習，向實踐學習，向群眾學習，通過制定一部法律、作出一個決議、審議一項工作報告、開展一次執(zhí)法檢查，努力搞懂相關問題。

二是加強調查研究，緊密結合立法、監(jiān)督工作，深入基層，了解實際，抓住帶有傾向性、普遍性的問題，努力做到分析問題切中要害、提出意見有理有據、作出決策切實可行，既提高了常委會的工作質量，也起到推動有關方面改進工作的作用。

三是完善工作制度，及時修改了全國人大常委會議事規(guī)則，進一步規(guī)范議事程序，提高常委會議事效率。我們還結合慶祝新中國成立60周年，紀念縣級以上地方人大設立常委會30周年，以及澳門特別行政區(qū)基本法實施10周年等活動，深入宣傳中國特色社會主義政治發(fā)展道路、人民代表大會制度和“一國兩制”方針，積極拓展人大工作宣傳報道的廣度和深度。

全國人大各專門委員會充分發(fā)揮人才薈萃、知識密集、經驗豐富等特點和優(yōu)勢，緊緊圍繞全國人大及其常委會的中心任務，積極開展調查研究，深入了解實際情況，認真研究審議擬定有關議案，加強與有關方面溝通協(xié)調，增進相互之間密切配合，提出許多有分量的意見和建議，做了大量卓有成效的工作，有力促進了常委會工作整體水平的提高。

全國人大機關以鞏固深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果為契機，以加強機關黨的建設為抓手，健全和完善各項工作制度，全面加強機關建設，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，進一步發(fā)揮了集體參謀助手和服務班子的作用。

去年是縣級以上地方人大設立常委會30周年。縣級以上地方人大設立常委會是健全地方政權體制的重要舉措，是我國人民代表大會制度的一次重大發(fā)展和完善。我們通過舉辦座談會等一系列紀念活動，總結交流加強和改進地方人大工作的好經驗好做法，與地方人大的聯(lián)系也進一步得到加強。每次常委會會議都邀請各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責同志列席，認真聽取他們的意見和建議，還及時向省級人大常委會通報有關情況。長期以來，地方人大及其常委會全力支持和密切配合全國人大常委會開展的立法、監(jiān)督、代表和對外交往等工作，共同推動人大工作不斷向前發(fā)展。

各位代表！

過去一年全國人大常委會取得的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員團結協(xié)作、辛勤勞動的結果，是地方各級人大及其常委會積極協(xié)助、共同努力的結果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)同工作的結果，是廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，在發(fā)揮代表作用、提高立法質量、增強監(jiān)督實效等方面，與人民的期望、代表的要求還有不小差距。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，不斷改進工作，更好地發(fā)揮全國人大及其常委會作為最高國家權力機關、依法履行職責的工作機關和密切聯(lián)系人民群眾的代表機關的作用。

今后一年的主要任務

2023年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是向全面建設小康社會繼續(xù)邁進的重要一年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局依法行使職權，著力提高立法質量，確保形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現，著力增強監(jiān)督實效，推動中央重大決策部署貫徹落實，為促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快發(fā)展方式轉變、保持社會和諧穩(wěn)定作出新的更大貢獻。

一、確保形成中國特色社會主義法律體系目標如期實現

到2023年形成中國特色社會主義法律體系，是黨的十五大提出的新時期立法工作總目標。如期實現這一目標，是我們義不容辭的責任，是今年立法工作的首要任務，也是今年人大工作的重中之重。我們要在堅持提高立法質量的前提下，加倍努力、奮發(fā)工作，抓緊制定在法律體系中起支架作用的法律，及時修改與經濟社會發(fā)展不相適應的法律，繼續(xù)加強社會領域立法，更加注重綠色經濟、低碳經濟領域立法，全面完成法律法規(guī)清理工作，確保中國特色社會主義法律體系如期形成，圓滿完成黨和人民賦予的歷史任務。

（一）抓緊制定一批新法律。完成社會保險法草案審議修改工作，進一步健全社會保險法律制度，解除人民群眾后顧之憂，更好地維護社會和諧穩(wěn)定。繼續(xù)審議行政強制法草案，進一步推進依法行政，更好地維護公民合法權益。提請審議增值稅法和車船稅法草案，進一步健全財稅法律制度，規(guī)范稅收管理。還要研究制定人民調解法、違法行為教育矯治法、涉外民事關系法律適用法、自然遺產保護法，督促有關方面抓緊起草基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、社會救助法等法律草案。

篇十二 關于學習2023年全國兩會政府工作報告的感想

敬愛的黨組織：

一年一度的兩會在陽光明媚的三月如期舉行，本次“兩會”即——第十一屆全國人民代表大會第一次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第一次會議。兩會延續(xù)時間長，與會人員眾多，內容涉及國家生活的方方面面，因而每次都成為全國關注的焦點。此次兩會，政府工作報告通篇貫穿全面落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求，不論是總結去年工作，還是布置今年以及“十一五”時期任務，都全面體現了落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求。從政府的工作報告和”十一五”規(guī)劃中，我們看到此次兩會體現了兩個著力點: 著力解決關系經濟社會發(fā)展全局的重大問題，著力解決涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題。如擴大消費需求、解決群眾看病難和上學難問題既涉及群眾切身利益，也是關系經濟社會全局發(fā)展的大問題，解決好這些問題是落實科學發(fā)展觀的具體體現。本次兩會體現了黨和政府執(zhí)政為民、與時俱進、求真務實的精神。

在本次兩會激情洋溢的14天中，全國人大代表和全國政協(xié)委員集中力量辦大事、辦好事的局面振奮人心。民為邦本，本固邦寧，民生無小事。從總理政府工作報告對民生問題的無微不至，到代表委員對民生問題的全方位關注，“民生”，當之無愧地成為本次兩會最奪目的關鍵詞。

我認為，社會的公平重要的是在于教育公平。教育平等，才有就業(yè)平等，機會平等，人的平等。無論富家子弟還是窮人孩子，無論是城里孩子還是山里孩子，都有平等受教育的權利,不能因為不可選擇的出生背景而決定了一個人的命運。在全國農村全部免除義務教育階段的學雜費，保證每個小孩上得起學，對改進由教育資源配置嚴重不公、城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距不斷拉大等原因引起的教育不公起到了重要的作用。不論貧富，中國所有適齡兒童能夠安心地坐在窗明幾凈的課室里，傳出朗朗讀書聲的日子指日可待。關于師范生免費教育重回大學校園，也許引發(fā)了很多爭議、很多問題，如“如何招生？”“如果一個學生讀了師范大學，享受了免費高等教育，但最后不當老師了，對他有沒有制約措施？”但是，這一新舉措對促進教育公平和社會的和諧發(fā)展具有重大意義，將使農村和城市貧困家庭上大學的孩子多了一個光明和輕松的選擇，同時也會在社會上進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。從政府對待教育和人才培養(yǎng)的積極態(tài)度中，可以看出國家對青年學生的關注和所寄予的厚望，當代大學生應該不負眾望，努力學好專業(yè)知識，拓展綜合素質，為國家建設貢獻力量。

今年提案議案內容大至國防外交、經濟教育，小至房貸婚姻、儲蓄養(yǎng)老，無所不包，再次深刻體現了中國共產黨始終代表最廣大人民群眾的根本利益。記得去年兩會的時候，溫家寶總理在談人民的快樂幸福時說道：“解決民生問題還要讓人民生活得快樂和幸福。這就要保障人民的民主權利，在社會推進公平與正義。記者也許問，什么叫快樂？我可以借用艾青詩人的一句話：“請問開花的大地，請問解凍的河流”。我深深地感受到國家呵護民生、展示民主、凸現責任的形象。這深刻的體現出了我們黨權為民所用，情為民所系，利為民所謀的品質，這也是貫徹歷次兩會流傳的思想。

此次兩會，政府工作報告通篇貫穿全面落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求，不論是總結去年工作，還是布置今年以及“十一五”時期任務，都全面體現了落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求。兩會雖然勝利閉幕了，但是會議掀起的民主議政的熱潮沒有消褪。老百姓還在街頭巷尾熱議著與他們息息相關的每一件實事?！懊篮盟{圖已繪就，輝煌成就看未來?！蔽覉孕旁邳h的領導下，全國各族人民團結一致，解決思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，中國全面建設小康社會宏偉藍圖必將變?yōu)楝F實。

匯報人：預備黨員李春波

公共管理學院06社會工作2班

2023年4月4日

篇十三 2023年全國兩會最新消息政府工作報告要點(一)

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第三次會議在人民大會堂舉行開幕會，國務院總理李克強作《政府工作報告》。

報告主體結構是“6大部分”，包括：2023年工作回顧、2023年工作整體部署、深化改革和對外開放、推動經濟穩(wěn)步增長和結構優(yōu)化、加強以改善民生為重點的社會建設、加強政府自身建設。

報告指出，2023年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內，進出口增長6%左右，國際收支基本平衡，居民收入增長與經濟發(fā)展同步。能耗強度下降3.1%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

2023年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是穩(wěn)增長調結構的緊要之年。

作為中央政府在全面深化改革關鍵之年的施政綱領，政府工作報告蘊含的十大數字引人注目。數字中凸顯出今年中國經濟社會發(fā)展的新走向。

數字一：7%左右

經濟增長預期7%左右，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，酷貓寫作范文網符合發(fā)展規(guī)律，符合客觀實際。以這樣的速度保持較長時期發(fā)展，實現現代化的物質基礎就會更加雄厚。穩(wěn)增長也是為了保就業(yè)，隨著服務業(yè)比重上升、小微企業(yè)增多和經濟體量增大，7%左右的速度可以實現比較充分的就業(yè)。

數字二：3%左右

居民消費價格漲幅3%左右。

數字三：12%左右

廣義貨幣m2預期增長12%左右，在實際執(zhí)行中，根據經濟發(fā)展需要，也可以略高些。加強和改善宏觀審慎管理，靈活運用公開市場操作、利率、存款準備金率、再貸款等貨幣政策工具，保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)增長。加快資金周轉，優(yōu)化信貸結構，提高直接融資比重，降低社會融資成本，讓更多的金融活水流向實體經濟。

數字四：1.62萬億

今年擬安排財政赤字1.62萬億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。其中，中央財政赤字1.12萬億元，增加1700億元;地方財政赤字5000億元，增加1000億元。處理好債務管理與穩(wěn)增長的關系，創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。適當發(fā)行專項債券。保障符合條件的在建項目后續(xù)融資，防范和化解風險隱患。優(yōu)化財政支出結構，大力盤活存量資金，提高使用效率。繼續(xù)實行結構性減稅和普遍性降費，進一步減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)負擔。

數字五：4.5%以內

今年要實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.

篇十四 2023年全國兩會政府工作報告全文,兩會政府工作報告精神解讀

2023年全國兩會政府工作報告全文,兩會政府工作報告精神解讀

酷貓寫作范文網兩會報道組2023年3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會五次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告都有哪些亮點？經濟觀察報為您逐個解讀。

關鍵詞：gdp增速6.5%左右

報告原文：今年發(fā)展的主要預期目標是國內生產總值增長6.5%左右，在實際工作中爭取更好結果。

酷貓寫作范文網評論：6.5%左右的增速目標與預期是一致的，主動下調經濟增速會給接下來的經濟結構調整留出更多空間。去年年底召開的中央經濟工作會議給今年經濟工作定下的總基調就是“穩(wěn)中求進”，“在實際工作中爭取更好結果”就意味著經濟在趨穩(wěn)的同時，隨著供給側改革的進一步推進，中國經濟將尋求更有質量的增長。

關鍵詞：對外開放

報告原文：2023年實際使用外資1300多億美元，繼續(xù)位居發(fā)展中國家首位。面對國際環(huán)境新變化和國內發(fā)展要求，進一步完善對外開放戰(zhàn)略布局，加快構建開放型經濟新體制，推動更深層次更高水平的對外開放。

酷貓寫作范文網評論：2023年對外開放的重點包括推進“一帶一路”建設、人民幣正式納入國際貨幣基金組織特別提款權貨幣籃子、“深港通”開啟、推廣上海等自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新成果并新設7個自貿區(qū)、外資企業(yè)設立及變更一律由審判改備案等，今年也將圍繞這些內容進一步深化和加強，進一步推進“一帶一路”建設，促進外貿回穩(wěn)向好，優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進國際貿易和投資自由化便利化等。

關鍵詞：外商投資環(huán)境

報告原文：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境，修訂外商投資產業(yè)指導目錄，進一步放寬服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入。

酷貓寫作范文網評論：大力優(yōu)化外商投資環(huán)境依然是2023年的重點。這意味著，服務業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)外資準入需要進一步放寬；外商投資企業(yè)在國內上市、發(fā)債，允許參與國家科技計劃項目；在資質許可、標準制定、政府采購、享受《中國制造2025》政策等方面，對內外資企業(yè)需要一視同仁；地方政府在政策上更加靈活，可在法定權限范圍內，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策。同時，正在建設的11個自貿試驗區(qū)，要全面推廣成熟經驗?？偠灾?，就是要引導對外投資健康規(guī)范發(fā)展，提升風險防范能力。

關鍵詞：自貿區(qū)

報告原文：高標準高水平建設11個自貿試驗區(qū)，全面推廣成熟經驗。

酷貓寫作范文網評論：加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，是我國新一輪對外開放的重要內容。2023年，上海、廣東、天津、福建四大自由貿易試驗區(qū)共實現稅收收入4090.55億元，遠遠高于全國同口徑稅收增速。當前四大自貿區(qū)發(fā)展均呈現出發(fā)展速度快、產業(yè)結構好、創(chuàng)新能力強等特點，有力輻射和帶動了區(qū)域經濟發(fā)展。政策先行先試、構建開放型經濟新體制的自貿區(qū)，正持續(xù)釋放著中國經濟升級發(fā)展的新動能。未來，自貿區(qū)將從瞄準現代服務業(yè)，打造核心產業(yè)群；發(fā)展高端制造業(yè)，提升核心競爭力；深度實施創(chuàng)新驅動，加速新舊動能轉換；全面擴大對外開放，用好國內國外兩個市場這幾個方面繼續(xù)發(fā)展前行。

關鍵詞：去產能

報告原文：扎實有效去產能。范文內容地圖今年要再壓減鋼鐵產能5000萬噸左右，退出煤炭產能1.5億噸以上。同時，要淘汰、停建、緩建煤電產能5000萬千瓦以上，以防范化解煤電產能過剩風險，提高煤電行業(yè)效率，為清潔能源發(fā)展騰空間。要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質量、安全等相關法律法規(guī)和標準，更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算，堅決淘汰不達標的落后產能，嚴控過剩行業(yè)新上產能。去產能必須安置好職工，中央財政專項獎補資金要及時撥付，地方和企業(yè)要落實相關資金與措施，確保分流職工就業(yè)有出路、生活有保障。

酷貓寫作范文網評論：關于去產能，今年總理說得很全面。從數字目標看，今年的鋼鐵。煤炭去產能任務量依然不小，但是相較去年的實際完成任務量有了一定的下降，尤其是煤炭?；饷弘姰a能過剩則是去年的政府工作報告中沒有提及的，并且給出了具體的任務量。另外就是突出了僵尸企業(yè)的處置，原則是“運用市場化法制化手段”。聯(lián)想起幾天之前中央財經領導小組會議中要求的“深入推進去產能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’”這個’牛鼻子’”，處置僵尸企業(yè)將成為今年去產能重點工作之一。

關鍵詞：僵尸企業(yè)

報告原文：更多運用市場化法治化手段，有效處置“僵尸企業(yè)”，推動企業(yè)兼并重組、破產清算。

酷貓寫作范文網評論：在2023年的去產能工作計劃中，一個不得不給予特別關注的就是“僵尸企業(yè)”的處置。在過去幾年的政府工作報告中，并沒有將處置僵尸企業(yè)放在去產能工作任務當中表述，酷貓寫作范文網今年卻突出了這一點。事實上，今年對于處置僵尸企業(yè)的態(tài)度，早在幾天之前的中央財經領導小組會議上就已經有所透露，中央財經領導小組會議明確表示“深入推進去產能，要抓住處置’僵尸企業(yè)’這個’牛鼻子’?！?，預計在2023年，圍繞如何處置僵尸企業(yè)，將會出臺更加具體的政策和措施，屆時目標和任務也將更加明確。

關鍵詞：新材料

報告原文：加快培育壯大新興產業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。

酷貓寫作范文網評論：新材料從來沒有在政府工作報告中被如此地突出過。在有關發(fā)展新興產業(yè)的表述中，這次的政府工作報告將新材料放在了“人工智能”、“集成電路”、“生物制藥”、“第五代移動通信技術研發(fā)和轉化”這幾個關鍵詞之前。在此之前，2023年12月23日，國務院辦公廳發(fā)布了成立國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組的通知，范文寫作表示為貫徹實施制造強國戰(zhàn)略，加快推進新材料產業(yè)發(fā)展，國務院決定成立國家新材料產業(yè)發(fā)展領導小組，主要職責在于審議推動新材料產業(yè)發(fā)展的總體部署、重要規(guī)劃，統(tǒng)籌研究重大政策、重大工程和重要工作安排，協(xié)調解決重點難點問題，指導督促各地區(qū)、各部門開展工作，工信部副部長徐樂兼任辦公室主任，領導小組將聘請有關方面專家組成國家新材料產業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，為領導小組提供決策咨詢。

關鍵詞：網絡提速降費

報告原文：今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，降低國際長途電話費。

酷貓寫作范文網評論：網絡速度和費用關系到絕大多數人。取消漫游費是大勢所趨，歐盟將在年中全部取消國家間漫游費，經過2023年三大運營商的努力，新設立套餐已經不再包含長途費、漫游費，同時不再銷售包含長途費、漫游費的套餐，下一步，也是非常關鍵的一步，就是取消所有在用套餐中的長途費、漫游費。關于大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，這個目前也很明確，有觀點認為，其實不僅是中小企業(yè)，所有企業(yè)的互聯(lián)網專線，基礎運營商和二級運營商之間的結算價，都應該有所調整。關于降低國際長途電話費，從前年我國4g規(guī)模商用起，三大運營商已多次降價，個人簡歷總體看，國際長途費、海外漫游時的語音資費、流量資費已有了大幅度的下調，但2023年降低此資費的環(huán)境依然存在。

關鍵詞：消費

報告原文：要進一步釋放國內需求潛力。推動供給結構和需求結構相適應、消費升級和有效投資相促進、區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調，增強內需對經濟增長的持久拉動作用。

酷貓寫作范文網評論：要促進消費穩(wěn)定增長，就要適應消費需求變化，完善政策措施，改善消費環(huán)境。新一輪的服務業(yè)綜合改革試點就是要支持社會力量提供教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等服務。服務業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、文化創(chuàng)意等新興消費。完善旅游設施和服務，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。擴大數字家庭、在線教育等信息消費。促進電商、快遞進社區(qū)進農村，推動實體店銷售和網購融合發(fā)展。在高品質產品消費上，要引導企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，擴大內外銷產品“同線同標同質”實施范圍，更好滿足消費升級需求。整頓和規(guī)范市場秩序仍然是重中之重，要嚴肅查處假冒偽劣、虛假廣告、價格欺詐等行為，加強消費者權益保護。

關鍵詞：雙創(chuàng)

報告原文：雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉換和經濟結構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院校、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間要加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

酷貓寫作范文網評論：“雙創(chuàng)”的意義和作用在今年的政府工作報告中再次得到明確，甚至延伸。

此次的描述不僅將“雙創(chuàng)”視為推動新舊動能轉化和經濟結構升級中的重要力量，強調了“雙創(chuàng)”對于目前中國經濟發(fā)展的意義和作用。同時將“雙創(chuàng)”視為“社會縱向流動的現實渠道”，這更是延伸了“雙創(chuàng)”的社會意義和作用。

從政府工作報告的描述來看，2023年的雙創(chuàng)工作將會圍繞兩個重點，一個是“雙創(chuàng)示范基金”，一個是“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”。其中，“雙創(chuàng)示范基地”是為了在“更大范圍、更高層次、更深程度上推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，“專業(yè)化眾創(chuàng)空間”則意在“推動眾創(chuàng)空間向專業(yè)化發(fā)展”。對于這兩者的推動意味著2023年的雙創(chuàng)范圍將會進一步擴大，專業(yè)化深度也會得到進一步挖掘。

心得體會關鍵詞：人工智能

報告原文：全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化,做大做強產業(yè)集群。

酷貓寫作范文網評論：這是“人工智能”這一表述第一次進入政府工作報告。在持續(xù)1年的時間中，“人工智能”在國家政策中的地位正在以肉眼可見的速度向上提升。比如在2023年7月，在國務院印發(fā)的《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》中，人工智能尚未進入規(guī)劃中公布的15項“科技創(chuàng)新2030-重大項目”。但是在2023年年處的全國科技工作會議中，科技部部長萬鋼卻透露目前正在編制人工智能的專項規(guī)劃，同時還在研究論證人工智能重大項目的立項工作。

這已經不是一個遙遠的概念，在一些大型工廠中，人工智能以及機器人(20.550,-0.23,-1.11%)的應用所帶來用工結構性變化已經開始出現?？梢杂鲆姷氖?，在未來的數年時間，這種影響有可能從個別廠區(qū)擴散至部分區(qū)域，并對中國部分地區(qū)的經濟、社會結構帶來可以察覺的改變。

關鍵詞：鼓勵大中型銀行設立普惠金融事業(yè)部

報告原文：促進金融機構突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，實行差別化考核評價辦法和支持政策，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

酷貓寫作范文網評論：融資難融資貴一直是困擾著中小微企業(yè)的發(fā)展，黨的十八屆三中全會明確提出發(fā)展普惠金融，國務院也制定了《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2023-2023年）》，同時，央行、銀監(jiān)會也連續(xù)出臺政策鼓勵銀行支持普惠金融，如近期的定向降準，熱門思想匯報增強銀行支農支小力度，不過，民營企業(yè)申請貸款中間環(huán)節(jié)多、收費高、難度大，在經濟下行壓力下，一些銀行惜貸、壓貸、抽貸、斷貸行為時有發(fā)生，如何解決這一難題對監(jiān)管而言是不小的挑戰(zhàn)。

關鍵詞：積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板

報告原文：深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。

酷貓寫作范文網評論：積極發(fā)展新三板首次出現在政府工作報告中，在過去幾年，新三板市場取得了長足發(fā)展，掛牌企業(yè)超過1萬家，切實有效解決了部分高科技企業(yè)、中小微企業(yè)的融資問題，不過新三板目前也面臨著難題，比如市場流動性差、投資積極性不高、未來發(fā)展如何定位等，積極發(fā)展新三板就需要迫切解決這方面的問題。

關鍵詞：高度警惕不良資產、債券違約、影子銀行、互聯(lián)網金融累積風險

報告原文：當前系統(tǒng)性風險總體可控，但對不良資產、債券違約、影子銀行、工作總結互聯(lián)網金融等累積風險要高度警惕。

酷貓寫作范文網評論：在經濟下行壓力加大背景下，金融領域風險不容忽視，其中，銀行不良貸款額和不良貸款率居高不下；國內債券市場違約風險愈加嚴重，違約的發(fā)行主體從民企發(fā)展到國企,違約產品品種從公司債發(fā)展到中期票據、短融等所有品種；影子銀行領域中的各種資管產品，交叉性特點愈演愈烈，容易引起風險跨市場、跨機構、跨行業(yè)風險傳導；經過草莽生長的互聯(lián)網金融，跑路、非法集資問題頻現，也引起國務院和監(jiān)管層面的高度重視，由此在去年開啟了專項整治工作，不過在防范互聯(lián)網金融行業(yè)風險的同時，還要建立行業(yè)健康發(fā)展長效機制，從而保障這一新金融勢力更好地服務于普惠金融。

關鍵詞：穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革

報告原文：穩(wěn)妥推進金融監(jiān)管體制改革，有序化解處置突出風險點，整頓規(guī)范金融秩序，筑牢金融風險“防火墻”。

酷貓寫作范文網評論：隨著國內金融混業(yè)形勢發(fā)展深入、金融產品創(chuàng)新層出不窮如部分交叉性金融產品跨市場，層層嵌套，底層資產看不見底，最終流向無人知曉，互聯(lián)網金融蓬勃發(fā)展，跨行業(yè)、跨市場、跨區(qū)域風險也逐步**露，因此，金融監(jiān)管體制改革迫切性突顯。我們注意到去年的提法為“構建現代金融監(jiān)管體制”到今年的“穩(wěn)妥推進”，可見金融監(jiān)管改革面臨的局面和涉及利益不是一般的復雜。新的金融監(jiān)管體系到底是怎么樣？一行三會的定位，是保持原來的格局，還是一個新的大的調整？這里邊有很多不同的方案，也都需要決策層更好地權衡。無論如何，金融監(jiān)管體制改革已經是當務之急，新的體制值得期待。

關鍵詞：中國制造2025

報告原文：大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數據、云計算、物聯(lián)網應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產業(yè)生產、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大****專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統(tǒng)產業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。

酷貓寫作范文網評論：《中國制造2025》是我國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領。本次報告中，首先突出了大數據、云計算、物聯(lián)網等以互聯(lián)網為基礎的新興產業(yè)，同時強調以傳統(tǒng)工業(yè)、制造業(yè)為基礎的進一步升級，向智能制造、中高端制造邁進。

全國人大代表李東生在3月4日對經濟觀察報等媒體表示，中國制造2025是一個30年的規(guī)劃，中國制造2025是中國制造能力提升的第一步，中國工業(yè)能力的提升不是一蹴而就的，需要一個持續(xù)的過程。

作為《中國制造2025》的配套政策，去年工信部已經出臺了《軟件和信息技術服務業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《大數據產業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《新材料產業(yè)“十三五”規(guī)劃》、《戰(zhàn)略新興產業(yè)“十三五”規(guī)劃》等多個產業(yè)規(guī)劃。

關鍵詞：分享經濟

報告原文：支持和引導分享經濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產業(yè)監(jiān)管規(guī)則。

酷貓寫作范文網評論：隨著科技的迅猛發(fā)展，生產力和社會財富快速提升，經濟過剩成為全球新問題。在中國，分享經濟自2023年開始火熱，在企業(yè)層面體現為閑置庫存和閑置產能，在個人層面則表現為閑置資金、物品和勞動力盈余。作為一種新經濟形態(tài)，分享經濟以互聯(lián)網平臺為重要基礎，以更低成本和更高速率來匹配海量社會閑置資源的供給和需求。

當前分享經濟正面臨監(jiān)管兩難問題。全國政協(xié)委員、民革北京市副主委、中國人民大學法學院教授湯維建表示：沿用傳統(tǒng)管理理念，可能會阻礙發(fā)展，有悖國家戰(zhàn)略；放任不管，則可能導致新問題不斷，社會矛盾與糾紛加劇。監(jiān)管應轉變思維，創(chuàng)新政策，破除壁壘。

關鍵詞：科研激勵

報告原文：切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。

酷貓寫作范文網評論：自2023年起，教育部部長袁貴仁便提出當前高校科研管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，要建立既能充分調動科研人員積極性，又具約束力的管理機制，促進產學研用結合。

目前，相關政策正在逐步推進。，國務院也提出，要提高科研人員成果轉化收益比例，可以從現行不低于20%提高到不低于50%。對高等學校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價入股的企業(yè)，放寬股權獎勵、股權出售對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。

關鍵詞：辦好公平優(yōu)質教育

報告原文：辦好公平優(yōu)質教育。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務教育學生“兩免一補”政策，加快實現城鎮(zhèn)義務教育公共服務常住人口全覆蓋，持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學差距。繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農村招生規(guī)模。提高博士研究生國家助學金補助標準。推進世界一流大學和一流學科建設。深化高考綜合改革試點。加快發(fā)展現代職業(yè)教育。加強民族教育，辦好特殊教育、繼續(xù)教育、學前教育和老年教育。加強教師隊伍建設。制定實施《中國教育現代化2030》。我們要發(fā)展人民滿意的教育，以教育現代化支撐國家現代化，使更多孩子成就夢想、更多家庭實現希望。

酷貓寫作范文網評論：在義務教育層面，2023年11月份落定、將于2023年9月1日起實施的民促法修訂稿規(guī)定，不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。進一步體現了普及九年義務教育的決心。通過明確劃分民辦學校的概念和分類制度，對于民辦主體進入義務教育后的行為規(guī)范和權益保障更加明晰。

在此次報告中還提到“擴大數字家庭、在線教育等信息消費”。在線教育的普及對教育資源的擴大覆蓋有積極意義，通過互聯(lián)網可以實現城鄉(xiāng)同質化教育資源共享。這同時對在線教育企業(yè)是重大利好，從政策上肯定了行業(yè)發(fā)展的意義，會激發(fā)該領域的創(chuàng)業(yè)****和推廣合作進程。

在高等教育層面，1月25日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)了“雙一流”實施辦法。接棒“985工程”、“211工程”的“世界一流大學和一流學科建設”（簡稱“雙一流”）建設正式啟幕。

這一新輪大學重點建設工程以五年為一個周期，與國家五年建設規(guī)劃同步實施，注重學科發(fā)展，“以績效為杠桿”，并將對建設高校實行“總量控制、開放競爭、動態(tài)調整”。

關鍵詞：醫(yī)聯(lián)體建設試點

報告原文：全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領作用，建立促進優(yōu)質醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務能力，方便群眾就近就醫(yī)。

酷貓寫作范文網評論：自2023年開始，各地就在不斷探索并試點醫(yī)療聯(lián)合體。2023年，各地醫(yī)聯(lián)體的建設更是火熱。衛(wèi)計委將醫(yī)聯(lián)體建作為醫(yī)改的重要工作。多地試點緊密型或者松散型的醫(yī)療聯(lián)合體。

今年最大的亮點是，政府工作明確要求所有“三級公立醫(yī)院要全部參與”醫(yī)聯(lián)體建設，同時提出對醫(yī)聯(lián)體建設進行考核和激勵機制的建設。這意味著，對醫(yī)聯(lián)體內各級醫(yī)療機構都將有更多的實質性壓力和動力，真正發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體對醫(yī)療資源流動的促進作用。

艾力彼醫(yī)院管理研究中心莊一強解讀稱，省會城市集中著許多三級公立醫(yī)院，醫(yī)聯(lián)體勢必就由省會城市帶動地級市，再向下沉的垂直體系。但這可能會造成醫(yī)聯(lián)體的重合，因為省會城市不只一家三級醫(yī)院，原來醫(yī)聯(lián)體內二級及以下的醫(yī)院可能是重合的，有可能帶來競爭。未來是不是政府會對三級醫(yī)院帶動的醫(yī)聯(lián)體區(qū)域劃分以減少惡性競爭？當沒有惡性競爭，就可能產生上下聯(lián)動，就有助于分級診療，從而滿足政府要求85%的地市推動分級診療目標。另外籌資水平提升，用藥保障范圍擴大，這樣有好藥和好醫(yī)生，病人會真正愿意到基層看病。

關鍵詞：提高個人醫(yī)保繳費標準

報告原文：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。

酷貓寫作范文網評論：城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助一直在提高。從的380元提高到2023年的420元，今年提高至450元。今年繼續(xù)增加財政投入外，相比去年的工作部署，有個很大的區(qū)別在于“同步提高個人繳費標準”。很多地方的居民醫(yī)療保險和新農合醫(yī)?；鹈媾R醫(yī)保穿底風險。提高個人繳費標準，這就意味著整個醫(yī)保統(tǒng)籌基金的盤子將進一步增大。這是一個很大的舉措，將適當緩解醫(yī)保困局。

關鍵詞：異地就醫(yī)結算

報告原文：在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網，實現異地就醫(yī)住院費用直接結算。

酷貓寫作范文網評論：異地就醫(yī)費用結算一直是個比較“繁瑣”的事。呼吁了很久，終要實現了。在“大病不出縣”政策，以及地方醫(yī)療機構為了留住患者的背景下，各地區(qū)出臺了不同的醫(yī)保報銷結算模式。大都對在外省市就醫(yī)的患者，進行了比原籍就醫(yī)報銷比例降低的做法。同時，由于各省市未有跨區(qū)域全國性聯(lián)網，外出就業(yè)人員就醫(yī)自行墊付后，再回原籍報銷。而前期墊付壓力、報銷周轉時常、報銷比例不同等等問題，使得大多數外出就業(yè)者呼吁，可異地結算。

關鍵詞：全部取消藥品加成

報告全文：全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。

酷貓寫作范文網評論：取消藥品加成是新醫(yī)改中首先推出的一項改革措施。從少數的試點省份攤開始，統(tǒng)計稱藥價平均下降了25%左右。隨著醫(yī)改試點范圍的擴大，15%加成比例被取消的范圍也逐漸放大。然而，隨之出現的問題是，各地政府在醫(yī)院減少收入的同時，未及時跟上對醫(yī)院的補貼性投入。時至2023年中，醫(yī)院和藥品生產商之間的供貨、回款周期逐漸成為敏感話題。隨著全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全面取消藥品加成，醫(yī)療價格、人事薪酬等問題確實應相應調整。而政府對醫(yī)院的投入也仍是不可忽視的重要問題。

關鍵詞：推進農業(yè)結構調整

報告全文：引導農民根據市場需求發(fā)展生產，增加優(yōu)質綠色農產品(11.660,0.00,0.00%)供給，擴大優(yōu)質水稻、小麥生產，適度調減玉米種植面積，糧改飼試點面積擴大到1000萬畝以上。鼓勵多渠道消化玉米庫存。支持主產區(qū)發(fā)展農產品精深加工，拓展產業(yè)鏈價值鏈，打造農村一二三產業(yè)融合發(fā)展新格局。

酷貓寫作范文網評論：農業(yè)生產結構是農業(yè)資源要素配置的集中體現。中國農業(yè)從“以糧為綱”到“糧食—經濟作物”的發(fā)展變化中，種植結構等等也發(fā)生了較大變化。而農民、供求關系、市場需求等等要素中，顯然需要一個更合理、更有序的結構來維持。

關鍵詞：互聯(lián)網+

報告原文：加快培育壯大新興產業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。支持和引導分享經濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產業(yè)統(tǒng)計。在互聯(lián)網時代，各領域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網絡。今年網絡提速降費要邁出更大步伐，年內全部取消手機國內長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網專線接入資費，降低國際長途電?*?，拓毌“互联?”深入發(fā)展、促進數字經濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

酷貓寫作范文網評論：信息網絡的成本和效率與“互聯(lián)網+”的發(fā)展密切相關。在基礎設施層面，推進網絡提速，降低網絡接入成本，對于“互聯(lián)網+”企業(yè)來說，有助于其直接降低運營成本。從更長遠的角度來說，“互聯(lián)網+”的產業(yè)基礎會更為扎實。在“互聯(lián)網+”深入發(fā)展的基礎上，數字經濟加快成長。

數字經濟首次出現在政府工作報告中。數字經濟由全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在今年兩會提出。馬化騰指出，互聯(lián)網+是手段，數字經濟是結果，網絡強國是目的。

關鍵詞：文化產業(yè)

報告原文：1.發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加強社會主義精神文明建設，堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。2.加快培育文化產業(yè)，加強文化市場監(jiān)管。

酷貓寫作范文網評論：文化產業(yè)具有調結構、促消費、擴就業(yè)的獨特作用，發(fā)展和壯大文化產業(yè)應成為推動供給側結構性改革，培育形成新供給、新動力的重要舉措。

經過改革開放后的培育和近十余年的高速發(fā)展，我國的文化產業(yè)發(fā)展已經出具規(guī)模，傳統(tǒng)文化企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)紛紛布局文化產業(yè)，形成了“大文化”、?*河槔幀鋇榷撈氐氖幟諶萆?。罂现了壤_虼鎩⑼虼鎩⒗鋦哺欠段ч恪⒂跋熗刺醭さ氖幟諶萜笠?。钜国文化闹R薟氛鸞サ玫焦飾幕諧∪峽傘?/p>

但仍然應該注意到，我國文化產業(yè)面臨著創(chuàng)新環(huán)境不佳、優(yōu)質內容與優(yōu)秀人才匱乏等問題，制約了我國文化產業(yè)的發(fā)展。政府和企業(yè)應該協(xié)同努力，加強文化產業(yè)創(chuàng)作、運用和法律人才的培養(yǎng)，并為文化內容的創(chuàng)作營造更加寬松的環(huán)境，進一步推動文化產業(yè)的培育與發(fā)展。

關鍵詞：文化走出去

報告原文：推動中國文化走出去。

酷貓寫作范文網評論：近年來，文化產業(yè)在國際貿易中所占的比重呈逐年上升趨勢。歐美等發(fā)達國家將提升和發(fā)展文化產業(yè)作為重要戰(zhàn)略，以期進一步提升其在全球文化交流中的話語權。

我國政府和企業(yè)，應借助中央大力推進“一帶一路”國家戰(zhàn)略的東風，充分發(fā)揮中國文化的競爭力，積極布局全球市場，推動中國文化與中國企業(yè)走出去，搶占全球文化產業(yè)主導權。

國內企業(yè)也應該加強國外企業(yè)的合作，在必要時通過投資、并購、聯(lián)合經營等方式快速吸取國外成功經驗和模式。推動文化走出去，講好中國故事，提升國家軟實力，也將有利于我國文化與全球不同文化的交流，為“一帶一路”國家戰(zhàn)略提供“軟”支撐。

關鍵詞：冬奧會

報告原文：做好冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，統(tǒng)籌群眾體育、競技體育、體育產業(yè)發(fā)展，廣泛開展全民健身，使更多人享受運動快樂、擁有健康體魄。人民身心健康、樂觀向上，國家必將充滿生機活力。

酷貓寫作范文網評論：2023年冬季奧運會的舉辦權花落北京和張家口。北京將成為世界上第一個同時舉辦過夏季奧運會和冬季奧運會的城市。

根據此次冬奧會財政預算，賽事編制預算花費約為15.6億美元，政府補貼占6％；包括競賽場館和非競賽場館在內的場館建設預算，約為15.1億美元，在這15.1億美元中有65％來源于社會投資。同時，冬奧會也將為中國帶來豐厚的收益。安踏總裁鄭捷談到，根據安踏的預估，在北京冬奧會周期內，冰雪運動的參與人數將會有一個爆發(fā)式的增長，由目前的2000萬人不到，增加到3億人。京張冬奧研究中心主任陳劍說到，冬奧會的七年籌辦，將有利促進北京體育及相關產業(yè)的發(fā)展，預計到2025年我國體育產業(yè)規(guī)模將達到8000億美元。而由此發(fā)展的產業(yè)將至少能夠新增約60萬個就業(yè)崗位。

關鍵詞：多措并舉降成本

報告原文：多措并舉降成本。擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠的范圍，年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元；科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負，要大幅降低非稅負擔。

酷貓寫作范文網評論：近年來，一邊是國家大力提倡“實體經濟”，一邊卻是企業(yè)各項要素成本急劇上升，部分房地產市場泡沫膨脹，金融市場虛火過旺，這讓“脫實向虛”的聲音不斷，尤其一些小微企業(yè)壓力加大，技術創(chuàng)新積極性不高，國家為此采取了減稅降費的措施，去年，國務院印發(fā)了《降低實體經濟企業(yè)成本工作方案》，今年總理報告又特意強調“多措并舉降成本”，尤其是小微企業(yè)享受政策優(yōu)惠的范圍擴大，且科技型中小企業(yè)研發(fā)費用政策力度加大，千方百計使結構性減稅力度和效應進一步顯現。

關鍵詞：第五代移動通信（5g）

報告原文：加快培育壯大新興產業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉化，做大做強產業(yè)集群。

酷貓寫作范文網評論：第五代移動通信雖然在今年政府工作報告中是新詞，但早在2023年2月，工信部、發(fā)改委、科技部就聯(lián)合成立imt-2023(5g)推進組，對我國5g愿景與需求、5g頻譜問題、5g關鍵技術、5g標準化等問題展開研究和布局。去年7月印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》指出，到2023年，第五代移動通信(5g)技術研發(fā)和標準要取得突破性進展。5g網絡商用后，將會在互聯(lián)網、物聯(lián)網等各個領域廣泛應用，有望成為全新的信息技術基礎設施。由于5g應用前景廣泛，5g“戰(zhàn)略制高點”爭奪戰(zhàn)已在全球風起云涌。

關鍵詞：機動車尾氣

報告原文：要強化機動車尾氣治理?；咎蕴S標車，加快淘汰老舊機動車，對高排放機動車進行專項整治，鼓勵使用清潔能源汽車。在重點區(qū)域加快推廣使用國六標準燃油。

酷貓寫作范文網評論：據中科院研究的結果，pm2.5來源包括直接排放和二次生成。一些污染源比如機動車排放，雖然其尾氣中的一次顆粒物濃度不高，但在大氣中反應后產生的大量二次顆粒物成為城市pm2.5的重要來源之一。淘汰黃標車、加快淘汰老舊機動車，一方面能有效地解決空氣污染問題，同時也能加快老舊車置換，拉動新車銷量，是一舉雙贏的舉措。目前，北京、南京、西安等地已陸續(xù)實施了黃標車淘汰和加快淘汰老舊機動車政策。若今年在全國范圍內加速黃標車淘汰，必將帶動新車銷量，對車市和車企來說都是利好消息。鼓勵使用清潔能源汽車，意味著除純電動、混合動力、燃料電池汽車外，甲醇、天然氣類汽車也有可能被鼓勵推廣，這表明政府層面對清潔能源汽車概念的認識更全面、科學。而國六標準燃油在重點區(qū)域加快推廣，對汽車企業(yè)來說則意味著技術創(chuàng)新升級壓力加大，特別是自主品牌車企將面臨一場技術攻堅戰(zhàn)。

關鍵詞：長效機制

報告原文：加快建立和完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制

酷貓寫作范文網評論：今年以來，這是官方第二次鄭重地提出要加快建立長效機制。確實，十年來，中國的房地產調控一直都是被動式的、階段性的，以應對短期內出現的供需問題為主，但短期供需矛盾突出是由一系列根本問題導致的，涉及國民經濟多個綜合環(huán)節(jié)，需要更全面、長遠的頂層制度設計來完善，若有時間表更好。

關鍵詞：多層次需求

報告原文：以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。

酷貓寫作范文網評論：強調住宅存在多層次需求是一個不小的亮點，保障、剛需、改善、享受和投資等是市場中存在的客觀需求，忽略了需求的復雜性、多樣性，一味簡單限制，并不能消除這些需求，只是延緩了釋放時間，會導致下一次的矛盾更猛烈，分清市場和政府分工很有必要。

關鍵詞：合理增加住宅用地

報告原文：房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為。

酷貓寫作范文網評論：合理增加住宅用地供應，能改善供應端預期，尤其是北京、上海、深圳等需求旺盛、房價高漲的城市，在土地供應規(guī)模有限甚至下降的情況下，穩(wěn)定房價仍然任重道遠。規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為首次被列入政府工作報告，體現了政府在交易環(huán)節(jié)改善供需預期的意圖。

關鍵詞：資產證券化

報告原文：促進企業(yè)盤活存量資產，推進資產證券化，支持市場化法治化債轉股，加大股權融資力度

酷貓寫作范文網評論：資產證券化是去杠桿和盤活存量的重要手段，對地產的意義尤其重大。目前中國的發(fā)展商和資本方在債權、收益權和股權方面的證券化上進行了諸多有益嘗試，未來，對reits在法律和稅收方面的制度性突破受萬眾期待。

關鍵詞：特色小城鎮(zhèn)

報告原文：支持中小城市和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展，推動一批具備條件的縣和特大鎮(zhèn)有序設市，發(fā)揮城市群輻射帶動作用。

酷貓寫作范文網評論：特色小城鎮(zhèn)已經被紛紛列入了綠城、碧桂園、華夏幸福(25.690,0.14,0.55%)等開發(fā)商的產品清單，不過，特色小城鎮(zhèn)不能與房地產開發(fā)劃等號，因為它不僅涉及開發(fā)建設銷售，更涉及產業(yè)的引入和發(fā)展，離開產業(yè)去搞特色小城鎮(zhèn)，很容易出現睡城甚至鬼城。

關鍵詞：專業(yè)化眾創(chuàng)空間

報告原文：新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。

酷貓寫作范文網評論：目前，眾創(chuàng)空間定位和功能大同小異，主要以提供場所、培訓、融資、招聘等中介服務為主，而創(chuàng)業(yè)者普遍期望的技術、市場、導師等方面的服務較為缺失，真正懂創(chuàng)業(yè)、有能力支持創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間是市場翹首以盼的。

關鍵詞：棚戶區(qū)改造

報告原文：目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，要持續(xù)進行改造。今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套，繼續(xù)發(fā)展公租房，因地制宜提高貨幣化安置比例，加強配套設施建設和公共服務。

酷貓寫作范文網評論：補磚頭不如補人頭，高效地分配資源和解決房地產庫存一舉兩得

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篇十五 2023年全國兩會政府工作報告的亮點解讀【詳解】

3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會三次會議開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。報告都有哪些亮點?經濟觀察報網為您逐個解讀。

既反腐，也追究“為官不為”

報告原文：

政府工作還存在不足，有些政策措施落實不到位。少數政府機關工作人員亂作為，一些****問題觸目驚心，有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦。我們要直面問題，安不忘危，治不忘亂，勇于擔當，不辱歷史使命，不負人民重托。

經觀說：

十八大以來的反腐高壓態(tài)勢，已經根本改變了中國的****生態(tài)，在風氣明顯好轉的同時，一些政府和官員不作為、怠政懈政的現象明顯抬頭。治國先治官，應對新形勢，亟需對癥下藥，在持續(xù)反腐之下，推動政府高效運轉，追究官員“為政不為”的責任。

用政府權力“減法”換市場活力“乘法”

報告原文：

大道至簡，有權不可任性。各級政府都要建立簡政放權、轉變職能的有力推進機制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營造公平競爭環(huán)境。所有行政審批事項都要簡化程序，明確時限，用政府權力的“減法”，換取市場活力的“乘法”。

經觀說：

李克強總理推進簡政放權的決心再次彰顯無疑。工作總結這兩年，政府一直在做減法，但“放的仍然不夠”的聲音始終存在，要全面激發(fā)市場經濟的活力，政府轉型的路還任重

道遠。在放下不該管的事兒之外，政府應該管的事兒還有很多，厘清該管那些事兒，怎么管事兒，恐怕還要有一個建設的過程。

“有權不可任性”

報告原文：

地方政府對應當放給市場和社會的權力，要徹底放、不截留，對上級下放的審批事項，要接得住、管得好。

經觀說：

近兩年，隨著簡政放權的力度加大，一些地方和部門少數人表現出了“懶政”、“怠政”的情況，“不能為”、“不敢為”和“不愿為”這些觀念仍然存在。經濟結構調整轉型后對干部的考核與以往不一樣，原來是靠審批來管，簡政放權之后怎么審，不審批了怎么辦?？傮w來說，這是政府放權后如何管，怎樣履行政府職責的問題。

7%

報告原文：

今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7%左右，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

經觀說：

經濟增長目標從7.5%降至7%，范文內容地圖是一個完全主動降速的過程，在對經濟下行容忍度提高的同時，經濟的“底線思維”更加清晰，就是要保證經濟不出現系統(tǒng)性風險，也充分考慮到了就業(yè)需要和增長的可能，并且留有一定的彈性余地。經濟在7%左右出現波動都是正常的，只要不出現過于猛烈的下行，就應該都是一個“合理”的增速。

“雙引擎”

報告原文：

著眼于保持中高速增長和邁向中高端水平“雙目標”，堅持穩(wěn)政策穩(wěn)預期和促改革調結構“雙結合”，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產品、公共服務“雙引擎”

經觀說：

2023年，總理提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，一路考察足跡遍布各地創(chuàng)業(yè)企業(yè)和組織，通過簡政放權和商事制度改革激活了這些微觀經濟主體的活力。同時，按照國務院加大公共產品供給的部署，各地完成了一大批事關民生福祉的重大工程，對中國經濟的穩(wěn)增長起到重要作用。2023年“雙引擎”的啟動，表明本屆政府在促發(fā)展和惠民生之間的平衡選擇和有為擔當。

三張“清單”

報告原文：

制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單，切實做到法無授權不可為、法定職責必須為。

經觀說：

簡政放權與規(guī)范政府的權力和責任有明確的關系，在全面深化改革和全面依法治國的大布局下，依法行政就有一個規(guī)范性的問題。“權力清單”相對來說推進的比較快，負面清單首先是上海自貿區(qū)一些外資企業(yè)在做，現在其他地方也在學習。個人簡歷“責任清單”在今年總理明確提出要求后，無論對中央部委還是地方，都會是一個重點。

大規(guī)模價改

報告原文：

不失時機加快價格改革。改革方向是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目，具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。

經觀說：

這將是一場自1988年價格闖關以來，中國最大規(guī)模的價格改革。價格改革要觸碰的或將是最后的關卡，本輪價格改革的核心是，下放基本公共服務收費定價權，全面實行居民階梯價格制度，同時對普通百姓生活不造成負擔，兼顧保護低收入群眾基本生活。這一次，將會如何“闖關”，國務院和地方政府將如何部署，民眾將拭目以待。

政府不唱“獨角戲”

報告原文：

今年中央預算內投資增加到4776億元，但政府不唱“獨角戲”，要更大激發(fā)民間投資活力，引導社會資本投向更多領域。

經觀說：

今年將啟動實施一批新的重大工程項目，與此同時要增加公共產品有效投資，但財政資金有限，如何用好政府與社會資本合作(ppp)模式是關鍵。在公共產品領域推廣ppp，能夠提高投資效率，也能緩解投資壓力，促進政府職能轉變。以前基礎設施、公共服務大包大攬，現在政府跳出了這種模式，挑選社會資本提供公共服務，這是市場對資源配置起決定性作用的體現。

有序“混改”

報告原文：

有序實施國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵和規(guī)范投資項目引入非國有資本參股。

經觀說：

混合所有制不是要賣國有資產，也不是為了單純的降低國有資產的比重。比如，壟斷企業(yè)涉及壟斷利益，無論是搞混合所有制試點還是搞員工持股，在沒有破除壟斷

前，都有造成國有資產流失的風險。因此，壟斷性行業(yè)企業(yè)納入試點，會被放在后面一點。而相對于社會資本，民間資本和民營資本以及外資，央企做混合所有制的

首選合作對象會是社會資本。

從“四大板塊”到“三個支撐帶”

報告原文：

拓展區(qū)域發(fā)展新空間。統(tǒng)籌實施“四大板塊”和“三個支撐帶”戰(zhàn)略組合。在西部地區(qū)開工建設一批綜合交通、能源、水利、生態(tài)、民生等重大項目，落實好全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策措施，加快中部地區(qū)綜合交通樞紐和網絡等建設，支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對老少邊窮地區(qū)支持力度，完善差別化的區(qū)域發(fā)展政策。

把“一帶一路”建設與區(qū)域開發(fā)開放結合起來，加強新亞歐大陸橋、陸海口岸支點建設。推進京津冀協(xié)同發(fā)展，在交通一體化、生態(tài)環(huán)保、產業(yè)升級轉移等方面率先取得實質性突破。推進長江經濟帶建設，有序開工黃金水道治理、沿江碼頭口岸等重大項目，構筑綜合立體大通道，建設產業(yè)轉移示范區(qū)，引導產業(yè)由東向西梯度轉移。加強中西部重點開發(fā)區(qū)建設，深化泛珠等區(qū)域合作。

經觀說：

從“四大板塊”到“三個支撐帶”，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略再升級：在傳統(tǒng)東、中、西、東北“四大板塊”的基礎上，將“三個支撐帶”提升為區(qū)域戰(zhàn)略組合的一部分，所謂“三個支撐帶”即“一帶一路”、長江經濟帶、京津冀三個合作區(qū)域，這也意味著中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進一步細化和延伸，從原來粗放的以地域為主劃分，向更注重地域之間聯(lián)系、更注重區(qū)域均衡、多點支撐的發(fā)展理念的轉變。

法治政府

報告原文：

堅持依憲施政，依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。所有行政行為都要于法有據，任何政府部門都不得法外設權。

經觀說：

作為中國最高行政機關的“年報”，盡管對另一分支的司法改革鮮有著墨，但法治精神

貫串全篇，從“完善法律援助制度”到“把信訪納入法制軌道”，從“堅決打掉尋租空間”到“加強行政監(jiān)察”，都在強調建設法治政府。今后，各級政府不僅要面

臨廉政監(jiān)察(整頓亂作為)，還要面臨效能監(jiān)察(整頓不作為)。各級官員不僅不能“以權壓(司)法”，也不能在自己職權范圍內搞“立法部門化，部門利益化”

了。

穩(wěn)定住房消費

報告原文：

穩(wěn)定住房消費;堅持分類指導，因地施策，落實地方政府主體責任，支持居民自住和改善性住房需求，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

經觀說：

再一次明確了本屆政府對房地產市場的調控思路是分類指導、酷貓寫作范文網因地施策，強調地方政府的主體責任，不會再出現全國一刀切的調控措施。但同2023年相比，去掉了“抑制投機投資性需求”的提法，將“增加中小套型商品房和共有產權住房供應”調整為“支持居民自住和改善性住房需求”，同時將“穩(wěn)定住房消費”作為六大消費支撐之一。

可以預見，2023年，各方特別是金融機構對穩(wěn)定住房消費需求提供支持，將是政策的主要著力點。

創(chuàng)新保障房供給

報告原文：

住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉，把一些存量房轉為公租房和安置房。

經觀說：

2023年底，住建部開始推廣地方政府回購商品房用于保障房的新模式。本屆政府首次在政府報告中提出將一些存量房轉為公租房和安置房。該舉措既著眼于住房保障，同時也兼顧了目前市場庫存量巨大的現實。

審慎開展農地土改試點

報告原文：

要做好土地確權登記頒證工作，審慎開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度、集體產權制度等改革試點。在改革中，要確保耕地數量不減少、質量不下降、農民利益有保障。

經觀說：

同去年“慎重穩(wěn)妥進行農村土地制度改革試點”的簡短提法相比，熱門思想匯報今年的報告中，明確地提出了農村土地制度改革試點的具體分類和要求，加之近期北京大興區(qū)在內的33個農村土地制度改革試點啟動，新土改路徑在2023年將逐漸明晰。

金融機構退出市場化時代到來

報告原文：

推出存款保險制度

經觀說：

繼李克強在2023年政府工作報告中提出“建立存款保險制度”，這一制度建設在2023年取得實質性進展，其以公開征求意見稿形式給大家見面，而今年提出的“推出”意味著金融機構退出市場化時代即將到來，這也為民營銀行建立及利率市場化深入推進提供制度保障。

個人境外投資更自由

報告原文：

開展個人投資者境外投資試點，適時啟動“深港通”試點。

經觀說：

作為人民幣資本項目可兌換的重要步驟，個人境外直接投資的放開一直很謹慎，此前溫州2023年提出的個人境外直投也因資本外流擔憂而不了了之;繼“滬港通”破題之后，今年的首次提出試點意味著人民幣資本項目開放正在走向深水區(qū)，這也符合“藏匯于民”。

多元化融資服務實體經濟

報告原文：

加強多層次資本市場體系建設，實施股票發(fā)行注冊制改革，心得體會發(fā)展服務中小企業(yè)的區(qū)域性股權市場，推進信貸資產證券化，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，發(fā)展金融衍生品市場。

經觀說：

股票發(fā)行注冊制改革的提法從去年的“推進”到今年的“實施”，表明了政府今年讓注冊制落地的決心和信心;而首次提及“區(qū)域性股權市場”、“信貸資產證券化”、“企業(yè)債券”和“金融衍生品”的發(fā)展，系政府喊出對多層次資本市場體系建設的“加強”之音。利用多層次資本市場及企業(yè)債券，大力發(fā)展直接融資，利用信貸資產證券化、金融衍生品市場創(chuàng)新融資模式，讓融資開出多樣之花，推動實體經濟發(fā)展。也正彰顯政府從去年的“深化金融體制改革”到今年的“圍繞服務實體經濟推進金融改革”的總體思路。

民營銀行設立不設限額

報告原文：

圍繞服務實體經濟推進金融改革。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。

經觀說：

去年政府工作報告提出“穩(wěn)步推進由民間資本發(fā)起設立中小型銀行等金融機構”，隨后銀監(jiān)會允許五家民營銀行試點，而今年不設限額，意味著民間資本如果有意愿參與設立民營銀行都可以申請試點，金融領域國有壟斷的局面也將加速打破，同時，這將改善中國的金融結構及服務層次，對金融改革起到探路作用。

環(huán)保與循環(huán)經濟

報告原文：

要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電、生物質能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電，開發(fā)利用頁巖氣、煤層氣。積極發(fā)展循環(huán)經濟，大力推進工業(yè)廢物和生活垃圾資源化利用。我國節(jié)能環(huán)保市場潛力巨大，要把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)。

經觀說：

2023年兩會提到核電出口、投資節(jié)能環(huán)保領域等，但沒有像今年這樣將把清潔與能源生產、循環(huán)經濟和環(huán)保產業(yè)并列體現為中國新能源的四大抓手，直接提出了要把節(jié)能環(huán)保產業(yè)打造成新興的支柱產業(yè)?？梢?，2023年國家加強環(huán)保和循環(huán)經濟的決心，并將節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為新的經濟增長點，讓幾大新能源戰(zhàn)略互為支撐，共同發(fā)力。

草根創(chuàng)業(yè)

報告原文：

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。這既可以擴大就業(yè)、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。

經觀說：

今年年初，國務院正式提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，此次政府工作報告又一次明確和重申了這一概念。2023年兩會提創(chuàng)業(yè)重在化解“就業(yè)”難題，而今年兩會重在釋放全體人民的無窮創(chuàng)造力，使“大眾創(chuàng)業(yè)”成為新常態(tài)下經濟發(fā)展新引擎。2023年可以預見的是，與大眾創(chuàng)業(yè)相關聯(lián)的“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客孵化器”等會得到政府的大力支持，并成為推動草根創(chuàng)業(yè)的重要推動力。

互聯(lián)網+

報告原文：新興產業(yè)和新興業(yè)態(tài)是競爭高地。要實施高端裝備、信息網絡、集成電路、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、航空發(fā)動機、燃氣輪機等重大項目，把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)。制定“互聯(lián)網+”行動計劃，推動移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網等與現代制造業(yè)結合，促進電子商務、工業(yè)互聯(lián)網和互聯(lián)網金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網企業(yè)拓展國際市場。國家已設立400億元新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，要整合籌措更多資金，為產業(yè)創(chuàng)新加油助力。

經觀說：

在前幾年的政府工作報告中，曾經明確提出幾大戰(zhàn)略性新興產業(yè)，但當時的用詞僅僅為“培育”。而今年的報告中，“把一批新興產業(yè)培育成主導產業(yè)”，制定“互聯(lián)網+”行動計劃則是首次提出，并把移動互聯(lián)網、云計算、大數據、物聯(lián)網的發(fā)展等等都提升到了一個前所未有的戰(zhàn)略高度。

可以預見，未來隨著移動互聯(lián)網的加速發(fā)展，云計算、大數據、物聯(lián)網等新技術將更快的與傳統(tǒng)產業(yè)相融相生，pc互聯(lián)網時代將升級到移動互聯(lián)網時代，互聯(lián)網技術與傳統(tǒng)產業(yè)的結合必將迎來更大的發(fā)展空間。

六大消費引擎

報告原文：

鼓勵大眾消費，控制“三公”消費。促進養(yǎng)老家政健康消費，壯大信息消費，提升旅游休閑消費，推動綠色消費，穩(wěn)定住房消費，擴大教育文化體育消費。全面推進“三網”融合，加快建設光纖網絡，大幅提升寬帶網絡速率，發(fā)展物流快遞，把以互聯(lián)網為載體、線上線下互動的新興消費搞得紅紅火火。

經觀說：

2023年，我國全年最終消費對經濟增長的貢獻率達到51.2%，比上年提高3個百分點，成為拉動經濟增長的主引擎，中國調整經濟結構的成效進一步顯現。依靠內需發(fā)展經濟已經成為我國堅定不移的轉型發(fā)展方向。其中，養(yǎng)老、信息、旅游休閑、綠色消費、住房、教育文化這六大與民生最為密切相關的領域，必將是促進消費增長的最主要動力。

外商投資環(huán)境優(yōu)化

報告原文：“

更加積極有效利用外資。修訂外商投資產業(yè)指導目錄，重點擴大服務業(yè)和一般制造業(yè)開放，把外商投資限制類條目縮減一半。全面推行普遍備案、有限核準的管理制度，大幅下放鼓勵類項目核準權，積極探索準入前國民待遇加負面清單管理模式。修訂外商投資相關法律，健全外商投資監(jiān)管體系，打造穩(wěn)定公平透明可

預期的營商環(huán)境。”

經觀說：

政府利用和引進外資的態(tài)度仍然積極，但更有選擇、更重監(jiān)管，也更講究公平。在此之前，發(fā)改委新修訂的《外商投資產業(yè)指導目錄》意見稿被認為是是歷次修訂中幅度和開放性最大的一次。相比此前的2023版，新《目錄》里的鼓勵類的清單目錄保持了連續(xù)性、穩(wěn)定性和可預期性，重點放寬了造紙、汽車電子、名優(yōu)白酒、地鐵、電子商務、財務公司、連鎖店、進出口商品檢驗等服務業(yè)和一般制造業(yè)的外資準入。條目從79條大幅縮減到35條，外資股比限制中，要求“合資、合作”的限制條目由原來的43條減少到了11條，有“中方控股”要求的條目從44條縮減到了32條。這不僅向市場釋放積極對外自主開放的信號。也將使“準入前國民待遇+負面清單”這種管理模式更加有序和有針對性，為創(chuàng)造內資、外資監(jiān)管一致的更公平市場環(huán)境奠定了基礎。

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