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篇一 關于市簡政放權(quán)工作情況調(diào)研報告
為了進一步促進我市簡政放權(quán)工作，推動政府轉(zhuǎn)變職能， 6月至7月上旬，在主席、各位副主席帶領下，市政協(xié)社會法制和民族宗教委員會牽頭，各委處參加，以常委為主體，組成六個調(diào)研小組，深入到十一個縣(市、區(qū))及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖開發(fā)區(qū)、華管委，重點圍繞深化行政審批改革進行了調(diào)研。先后有240多人(次)委員參加了調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷3000余份，召開市政協(xié)委員、工商企業(yè)界代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門負責人三個層面座談會36場次，中心城市建設管理專題協(xié)商會3次，現(xiàn)場視察便民服務大廳和窗口單位24個，走訪群眾200人次，深入了解了我市行政審批改革的現(xiàn)狀，聽取了基層干部和各界群眾對進一步做好簡政放權(quán)工作的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
總體評價
從調(diào)研情況看，廣大干部和各界群眾對我市簡政放權(quán)工作給予了較高的評價，普遍認為，我市深化行政審批改革，符合中央關于全面深化改革的決定精神，緊貼我市經(jīng)濟社會發(fā)展和政府轉(zhuǎn)變職能的新要求，整體推進順利，成效初步顯現(xiàn)。呈現(xiàn)出五個方面的特點：一是起步早。我市從2023年5月起就把簡政放權(quán)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手，整體簡政放權(quán)工作走在全省乃至全國前列。二是推行快。先后三輪五次累計下放、取消、轉(zhuǎn)移經(jīng)濟社會管理權(quán)限1079項，其中下放審批事項885項，取消審批事項145項，向社會中介組織轉(zhuǎn)移職能49項。三是覆蓋廣。下放權(quán)限涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目投資、規(guī)劃建設、安全生產(chǎn)、工商登記、環(huán)境保障、民生事業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域。四是力度大。通過媒體公布了市級部門的權(quán)力清單、審批事項辦理流程和辦理時限。市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)政府都建立了一廳式辦公服務中心。五是反響好。社會各界普遍認為行政審批改革減少了辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化了辦事流程，節(jié)約了辦事成本，給群眾帶來了實實在在的便利。如，市交警支隊簡化交通違法處理程序后，一年就可為群眾節(jié)省辦事成本1000多萬元。一些“權(quán)力清單”和事項流程公布后，政府部門的辦事效率有了較大提升。從3000多份調(diào)查問卷匯總看，群眾對社會民生和經(jīng)濟發(fā)展方面的24個事項滿意率達到86%以上，對進一步深化簡政放權(quán)工作充滿期待。
存在問題
總體來說，我市簡政放權(quán)工作成效明顯，但仍然存在不少問題。
一、權(quán)限下放不徹底。一是一些權(quán)限存在“空放”、說放未放的情況。
合陽縣反映，市上說放未放的權(quán)限達99項。市級下放的權(quán)限看起來數(shù)量很多，但實際上有些事權(quán)，在下放之前審批權(quán)限就在縣上。如，計生局一孩準生證的辦理、民政局城鄉(xiāng)低保審核、國土局下放的23項事權(quán)等。二是有些權(quán)限下放不夠徹底。一些事項縣級有申報權(quán)，沒有審批權(quán)，一些事項縣級有審批權(quán)，但仍須市上審查備案，沒有真正達到提高辦事效率的目的。如，戶口補錄業(yè)務、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查審報等。三是有些權(quán)限在下放過程中，存在沖突情況。如，教育系統(tǒng)共下放事權(quán)20項，但市教育局又發(fā)文明確其中三項(民辦高校非學歷高等教育的申報，民辦學校設置專業(yè)備案的申報，幼兒園、小學、初級中學教師資格證的申請、認定、補發(fā)、注銷)不予下放。四是部分權(quán)限存在收放反復的現(xiàn)象。如，出租車從業(yè)資格證審批權(quán)限下放后又收了上去，給群眾造成了許多誤解。五是部分下放事項權(quán)責不統(tǒng)一。部分干部群眾反映，下放的事項中，權(quán)責利不統(tǒng)一，市上要求多，部門實質(zhì)性放權(quán)少，責任大的放的多，權(quán)利大的放的少，有“人在大廳，章子在局里”的現(xiàn)象。如，危險化學品經(jīng)營許可事項，市上只是把民營企業(yè)的許可權(quán)限下放，而把大型國有企業(yè)保留，也就是把容易出問題的事項下放到縣級，使基層的責任和壓力更大。這一情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級表現(xiàn)更為突出。
二、承接運行困擾多。一是宣傳認識不到位。
從調(diào)查問卷可以看出，社會各界群眾對市上簡政放權(quán)工作普遍給予贊譽，但是對下放的審批事項和工作流程并不十分清楚。部分縣市和部門領導對簡政放權(quán)的重要性、緊迫性認識不足，工作推行不力，有的干部甚至認為“放權(quán)只是放沒油水的權(quán)”。二是承接準備不充分。一些權(quán)限下放后，市縣部門缺乏必要的硬件設施，存在無法承接轉(zhuǎn)移的問題。如公安、民政等部門的有關業(yè)務，受網(wǎng)絡、平臺等硬件的影響，存在不能及時辦理的現(xiàn)象。一些權(quán)限因為專業(yè)性較強，縣級部門缺乏專業(yè)人才，對有關政策、規(guī)定、標準吃不透，把握不準，難以操作。三是承接運行還不成熟。從了解的情況看，十一個縣(市、區(qū))對承接的事項以及具體運行規(guī)則、工作流程、辦理時限還沒有作出制度性、規(guī)范性的安排，存在一定的盲目性和被動性。四是上下銜接不緊密。對于下放的權(quán)限，市級絕大多數(shù)部門沒有以規(guī)范性文件予以明確。市縣之間、縣鄉(xiāng)之間也缺乏必要的銜接，上級部門對下放后的事項運行情況及時指導監(jiān)管不夠，下級部門對新增業(yè)務的管理處于被動承接的狀態(tài)，致使一些下放事項無法落實。五是部分民生事項仍然存在程序復雜的情況。問卷顯示，部分民生項目群眾意見較大。有的手續(xù)太復雜、辦理時間長，如，戶口變更、駕駛證考取等。有的還存在亂收費、操作不透明、信息不公開，如保障性住房審核登記，存在憑關系、違規(guī)辦理的現(xiàn)象。
三、法律法規(guī)和體制因素制約大。受法律法規(guī)因素制約，一些與群眾密切相關又方便基層監(jiān)管的事項，市一級難以下放。
這一問題在縣對鎮(zhèn)權(quán)力下放中也同樣存在?，F(xiàn)在公布的保留事項辦事流程，對辦結(jié)時限做了明確限定，大大縮短了辦結(jié)時間，方便了群眾，但某些事項的辦結(jié)時限與法律法規(guī)相違背，加之受技術(shù)、人員力量因素影響，使部分事項無法在規(guī)定時限內(nèi)完成，部門壓力較大。事權(quán)與財權(quán)、人權(quán)不相匹配，權(quán)力與責任不相對等，是長期困繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的主要矛盾。在承接過程中，這一矛盾更為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七站、八所”的人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)屬上級主管部門，而各項工作的責任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，這種體制機制上的掣肘，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府壓力大，責任重，許多便民服務的措施不好落實。
四、市區(qū)兩級矛盾突出。這次調(diào)研中，臨渭區(qū)的部門、街道辦和部分干部群眾對目前市區(qū)兩級的運行機制意見較大。
部分干部群眾反映，市上部門下放縣級政府的一些權(quán)限，并沒有給臨渭區(qū)。個別干部甚至感覺到臨渭區(qū)政府僅僅是市政府的一個綜合性部門。受體制影響，臨渭區(qū)的公安、規(guī)劃、環(huán)保、土地、工商、稅務、綜合執(zhí)法、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門都是市一級的派出機構(gòu)，在實際工作中，臨渭區(qū)對這些派出機構(gòu)無實質(zhì)管理權(quán)，但又承擔著屬地管理的重大責任，時常處于尷尬被動境地。這一問題，在中心城市的建設管理中表現(xiàn)尤為集中。如，臨渭區(qū)承擔著征地拆遷任務，但土地出讓收益卻歸市政府，無力承擔失地農(nóng)民的社會保障問題。臨渭區(qū)負責保障房建設、城中村改造、舊城片區(qū)改造和大部分商品房建設，但規(guī)劃、土地、建設的各項手續(xù)審批權(quán)限都在市級部門，導致一些重點工程如老城區(qū)改造進展緩慢，先建后批等違規(guī)操作比較普遍。臨渭區(qū)擔負著勞動監(jiān)察、安全生產(chǎn)責任，而資質(zhì)初審權(quán)在市上，權(quán)責脫節(jié)。另外，在公(廉)租房建設、城市改造補償和征收、環(huán)保環(huán)衛(wèi)、物業(yè)管理等方面的權(quán)限都受到很大的制約，影響工作質(zhì)量和效率。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖和華管委，作為市一級的經(jīng)濟綜合體，在發(fā)展過程中尤其是在這次簡政放權(quán)中，市委、市政府賦予了“四區(qū)”更多的職能和權(quán)限，但是因為四個區(qū)相關的職能機構(gòu)不健全，缺乏相應的行政、執(zhí)法主體，導致一些權(quán)限無法運行，難以落實，特別是一些民生事項，處于“空放”狀態(tài)。如，市民政局給高新區(qū)下放的“出具無婚姻登記記錄證明”和市農(nóng)機局下放的“拖拉機號牌核發(fā)”等事項，因沒有承接機構(gòu)，無法實施管理。
幾點建議
針對目前我市行政審批改革中存在的諸多問題，以及社會各界的呼聲，委員們建議：
一、深入開展宣傳，進一步提高干部群眾對簡政放權(quán)工作的知曉率和參與度。
充分利用新聞媒體和各種手段，深入宣傳簡政放權(quán)工作的重大意義，宣傳我市簡政放權(quán)工作的進展情況和典型案例，進一步公開權(quán)力清單和辦事流程，提高群眾知曉率。各級政府，特別是領導干部要站在全面深化改革的高度，充分認識簡政放權(quán)工作的重要性和緊迫性，結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，切實樹立為基層為群眾服務的思想，努力推動全市簡政放權(quán)工作深入開展。
二、堅持權(quán)責對等，切實加大權(quán)限下放力度。
對目前已經(jīng)公布的下放事項，市政府要加大督促協(xié)調(diào)力度，努力解決下放中的不徹底、不到位、空放假放問題，確保下放事項落到實處。在今后的簡政放權(quán)工作中，要按照權(quán)責對等的原則，既要給責任，又要給相應的權(quán)力，切實解決縣級部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)責不相稱的問題。同時要防止收放反復的現(xiàn)象，維護政府的公信力。對社會呼聲大、事關人民群眾切身利益的事項，如，惠民卡、戶口信息更改、結(jié)婚證發(fā)放、殘疾證年審、獨生子女以及雙女戶補助的發(fā)放年審、高齡補助領取年審等，要積極創(chuàng)造條件，能放則放，以方便群眾。
三、堅持放管并重，著力推動下放權(quán)限的良性運行。
市縣兩級政府作為下放權(quán)力的主體，對所下放事項要負起監(jiān)管責任，既要制定后續(xù)監(jiān)管措施，又要幫助指導做好管理權(quán)限和管理體系的銜接，科學界定職能職責，理順管理體制，指導基層政府優(yōu)化辦事程序，簡化辦事流程。要加強業(yè)務指導，有針對性地對基層干部進行業(yè)務培訓，提高辦事能力和水平，更好地服務群眾?？h鎮(zhèn)兩級政府作為市級簡政放權(quán)的承接者，要十分重視事項承接的平臺建設，切實把各項利民政策貫徹好落實好。
四、堅持市區(qū)一體，努力解決中心城市建設管理中的突出問題。
建議市政府高度重視并研究解決中心城市建設管理體制問題。要借鑒外地經(jīng)驗，進一步科學界定和明確市區(qū)兩級職責和權(quán)限。在法律許可范圍內(nèi)，按照權(quán)責統(tǒng)一的原則，在中心城市建設、規(guī)劃、環(huán)保、土地以及廉租房與公租房建設、城市改造、物業(yè)管理等方面賦于臨渭區(qū)政府更多的權(quán)限，以更好地調(diào)動臨渭區(qū)和街道辦參與中心城市建設管理的積極性。
五、創(chuàng)新運行機制，確?！八膮^(qū)”承接權(quán)限的運行。
針對高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華管委相關機構(gòu)不健全，缺乏相應行政、執(zhí)法主體的情況，建議以市政府名義，出據(jù)行政執(zhí)法委托書，分別委托臨渭區(qū)、蒲城縣、富平縣、華陰市，按照屬地管理的原則，代行“四區(qū)”社會民生管理權(quán)限。
六、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步深化簡政放權(quán)工作。
要進一步調(diào)整充實簡政放權(quán)工作領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，強化工作職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好全市簡政放權(quán)工作的安排部署、重大問題的專題研究、下放事項的審定發(fā)布和督辦落實。針對法律法規(guī)和體制因素制約的實際問題，建議市政府選擇與經(jīng)濟社會發(fā)展、民生關系密切的若干部門先行試點，大膽創(chuàng)新，力求點上突破。要認真總結(jié)我市食品藥品改革的成功經(jīng)驗，把行政審批改革與政府機構(gòu)改革、行政事業(yè)單位改革緊密結(jié)合起來，積極探索簡政放權(quán)工作的新途徑、新路子。
篇二 2023四川簡政放權(quán)政策落實情況專題調(diào)查報告
2023年6月，四川省社情民調(diào)中心組織開展了四川“簡政放權(quán)”政策落實情況專題調(diào)查。調(diào)查通過計算機輔助電話隨機訪問的方式，調(diào)查對象為全省范圍內(nèi)法人企業(yè)的法人代表或管理人員，共完成有效樣本3000個。調(diào)查涵蓋所有經(jīng)濟類型企業(yè)，其中國有企業(yè)占33.8%，私營企業(yè)占25.2%。
調(diào)查結(jié)果顯示：98.1%的受訪者認為政府應該“簡政放權(quán)”，對當前“簡政放權(quán)”的滿意率達92.8%，對行政審批、資質(zhì)資格、收費清理、商事制度等“簡政放權(quán)”的主要改革措施及優(yōu)化服務政策的滿意率均在90%以上;國有企業(yè)的評價都好于私營企業(yè)?？傮w來看，受訪者支持并比較滿意“簡政放權(quán)”，同時調(diào)查中也反映了一些具體問題，期待政府進一步優(yōu)化服務，促進市場健康發(fā)展。
受訪者對政府“簡政放權(quán)”的認知及評價
98.1%的受訪者認為政府應該“簡政放權(quán)”，對當前“簡政放權(quán)”的滿意率達92.8%
調(diào)查問及受訪者對當前政府“簡政放權(quán)”如何評價時，表示“有必要，滿意”的占67.1%，“有必要，基本滿意”的占25.7%，“有必要，不滿意”的占5.3%，認為“沒必要”的僅占1.9%。
調(diào)查顯示，98.1%的受訪者認為政府有必要“簡政放權(quán)”，對政府“簡政放權(quán)”的滿意率(“滿意”和“基本滿意”之和，下同)為92.8%，其中國有企業(yè)的滿意率為96.4%，私營企業(yè)為87.8%。
逾七成受訪者認為“規(guī)范了政府行為，提高了政府效率”是“簡政放權(quán)”的主要成效
問及受訪者對目前“簡政放權(quán)”的成效進行評價時，選擇“規(guī)范了政府行為，提高了政府效率”的比例，占73.5%;其次是“激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力”，占48.0%;第三是“改善了營商環(huán)境”，占45.8%;認為“效果不明顯”的占18.7%(此題多選，相加不等于100%，下同)。
近六成受訪者認為“地方和部門利益作?！笔钱斍啊昂喺艡?quán)”的首要阻力
問及當前“簡政放權(quán)”的阻力在哪里時，受訪者選擇“地方和部門利益作梗”的最多，占59.5%;其次是“思想認識不到位”，占44.6%;第三是“擔心放了出問題”，占35.8%;選擇“其他”的比例僅為4.6%。
逾六成受訪者期望“簡政放權(quán)”下一步的重點是“優(yōu)化政府服務”、“取消和減少行政審批”等
對于“簡政放權(quán)”下一步的重點，受訪者選擇“優(yōu)化政府服務”的比例，為66.6%;其次是“取消和減少行政審批”，比例為65.8%(詳見圖1)。
受訪者對“簡政放權(quán)”主要改革措施的認知及評價
受訪者對取消和下放行政審批事項改革的滿意率為94.0%，改革成效比較明顯
調(diào)查顯示，受訪者對取消和下放行政審批事項改革的滿意率為94.0%，其中國有企業(yè)的滿意率為96.1%，私營企業(yè)為90.7%。與以前行政審批相比較，62.1%的受訪者認為“審批事項少了，所需時間短了”，15.2%的表示“存在變相審批”，另有22.7%的覺得“變化不明顯”。
進一步問及受訪者最關注行政審批改革的哪些方面時，選擇“規(guī)范審批流程”的比例，為69.9%(詳見圖2)。
受訪者對取消和減少資質(zhì)資格的滿意率為94.0%，對資質(zhì)資格證件的看法比較理性
調(diào)查顯示，受訪者對取消和減少資質(zhì)資格的滿意率為94.0%，其中國有企業(yè)的滿意率為95.8%，私營企業(yè)為92.4%。
進一步問及受訪者如何看待工作生活中要求提供的資質(zhì)資格證件時，表示“多數(shù)有必要”占37.7%，“少數(shù)有必要”占29.8%，“都有必要”占27.4%，“都沒必要”僅占3.0%，另有2.1%的選擇“不涉及”資質(zhì)資格證件。數(shù)據(jù)表明受訪者的看法比較理性。
受訪者對清理收費的滿意率為90.6%
調(diào)查顯示，受訪者對清理收費的滿意率為90.6%，其中國有企業(yè)的滿意率為94.7%，私營企業(yè)為84.8%。
問及受訪者清理收費的重點時，認為應該“制定收費清單制度，杜絕亂收費”的比例，為76.7%;其次是“取締違規(guī)收費項目”，為69.2%(詳見圖3)。
受訪者對商事制度改革的滿意率為96.0%
調(diào)查顯示，受訪者對商事制度改革的滿意率為96.0%，其中國有企業(yè)的滿意率為98.2%，私營企業(yè)為92.4%。
問及商事制度改革的重點時，受訪者認為應“公布前置審批事項清單”的比例，為65.0%;其次是“落實‘三證合一’”，為61.4%(詳見圖4)。
逾七成管理人員認為加強事中事后監(jiān)管的重點工作是“暢通投訴舉報渠道、獎勵舉報”
調(diào)查問及對“簡政放權(quán)”后的市場監(jiān)管工作的評價，受訪者表示“事中事后監(jiān)管有規(guī)范，而且比較滿意”的占39.1%，表示“有監(jiān)管，但效果一般(如監(jiān)管中自由裁量權(quán)過大，有選擇性執(zhí)法現(xiàn)象)”的占38.6%，表示“監(jiān)管不力，市場環(huán)境不理想”的占22.3%。國有企業(yè)的評價好于私營企業(yè)。
問及今后加強事中事后監(jiān)管的重點時，受訪者認為應該“暢通投訴舉報渠道、獎勵舉報”的比例，為73.8%;另外“建立社會信用體系”、“建立統(tǒng)一監(jiān)管平臺”和“加強跨部門聯(lián)合監(jiān)督”，受訪者選擇比例在65%～70%之間(詳見圖5)。
對優(yōu)化政府服務的評價及意見建議
調(diào)查顯示，受訪者對政府優(yōu)化服務的政策的滿意率為95.4%，其中國有企業(yè)的滿意率為98.5%，私營企業(yè)為91.2%。調(diào)查還搜集了受訪者對政府為“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”提供全方位服務的意見建議，有94.6%的受訪者回答。主要集中在加強資金政策支持、優(yōu)化服務理念、搭建好就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺等。
篇三 關于簡政放權(quán)“五年目標”兩年兌現(xiàn)工作報告解讀
國務院總理李克強3月5日在全國人大會議上作政府工作報告時表示，要深入推進行政體制改革，進一步簡政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。
務院總理李克強3月5日在全國人大會議上作政府工作報告時表示，要深入推進行政體制改革，進一步簡政放權(quán)，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。此外，明確要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外，一律不準伸手。
此外，李克強強調(diào)，各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”：政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增。
李克強說，改革是今年政府工作的首要任務。要以經(jīng)濟體制改革為重點，區(qū)別情況，分類推進，抓好牽一發(fā)而動全身的舉措，力求取得實質(zhì)性進展，更多釋放改革紅利;要以深化改革為強大動力，以調(diào)整結(jié)構(gòu)為主攻方向，以改善民生為根本目的，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，務求實效。
“進一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。”他說。
事實上，簡政放權(quán)作為政府改革的當頭炮已經(jīng)取得不菲的成績。李克強去年曾，本屆政府至少要取消和下放1700項行政審批事項的1/3，即567項。
截至今年二月，國務院取消和下放的行政審批項目已達362項，加上總理今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，意味著放權(quán)總數(shù)將超過562項。本屆政府用兩年時間就完成了預期。
李克強還提出，確需設置的行政審批事項，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。此外，在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。
民生證券研究院副院長管清友認為，深化改革，放松管制是去年政府工作重要特點，這一思路將貫穿始終。審批權(quán)下放，轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，釋放活力，并督促落實，以改革手段調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)定增長。
簡政放權(quán)之外，李克強對“三公”經(jīng)費做了進一步強調(diào)。他說，各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”;政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增;將啟動公務用車制度改革;加強行政監(jiān)察，糾正行業(yè)不正之風;加大審計和審計結(jié)果公告力度;今年要對土地出讓金收支和耕地保護情況進行全面審計。
李克強在報告中說，要全面貫徹中央八項規(guī)定精神，開展群眾路線教育實踐活動，堅決反對“四風”，嚴格執(zhí)行“約法三章”。2023年，中央國家機關“三公”經(jīng)費減少35%，31省份本級公務接待費減少26%，加大廉政建設和反腐敗工作力度，一批違法違紀分子受到懲處。
對于今年的工作，李克強提出，要抓好財稅體制改革這個重頭戲。實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度。著力把所有政府性收入納入預算，實行全口徑預算管理。各級政府預算和決算都要向社會公開，部門預算要逐步公開到基本支出和項目支出，所有財政撥款的“三公”經(jīng)費都要公開，打造陽光財政，讓群眾看明白、能監(jiān)督
篇四 簡政放權(quán)自查報告
為深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變，推進法治政府、服務政府型建設，根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)吐魯番市進一步簡政放權(quán)和清理行政審批事項問題專項整治工作方案》（吐市群組辦法[_____]55號），現(xiàn)就吐魯番市國土資源局進一步簡政放權(quán)和清理行政審批事項問題專項整治工作自查情況報告如下：
一、清理行政審批項目情況
我們按照法律法規(guī)規(guī)定的范圍對行政許可項目和行政審批權(quán)進行了清理。除法律法規(guī)設定的行政許可項目、國務院公布保留的行政許可項目和自治區(qū)依法設立的行政許可項目外，其他行政許可項目都已予以取消或調(diào)整。經(jīng)清理合并后國土資源管理部門的審批項目
1、集體土地征收
設定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十五條、第四十六條、第四十七條、《新疆維吾爾自治區(qū)實施土地管理法辦法》，第二十四條、第二十五條。
審批類別：行政許可
2、劃撥國有建設用地使用權(quán)審查。
設定依據(jù)：《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈土地管理法〉辦法》，《中華人民共和國土地管理法》第五十四條。
審批類別：行政許可
3、國有建設用地使用權(quán)出讓審查
設定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》
審批類別：行政許可
4、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查。
設定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》、新疆維吾爾自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法第三十一條。
審批類別：行政許可
5、農(nóng)村村民宅基地審批。
依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第五十九、六十二條《新疆維吾爾自治區(qū)實施土地管理法辦法》第三十三、四十六條。
審批類別：行政許可
6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設施、公益事業(yè)建設用地審批。
設定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第五十九、六十二條《新疆維吾爾自治區(qū)實施土地管理法辦法》第三十三、四十六條。
審批類別：行政許可
7、臨時用地審批。
設定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第五十七條審批類別：行政許可
8、土地所有權(quán)、使用權(quán)及使用權(quán)抵押登記
設定依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第十一條、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條、新疆維吾爾自治區(qū)土地登記辦法（政府令96號）。《土地調(diào)查條例實施辦法》（國土資源部令第45號）第十一條。《中華人民共和國土地管理法實施條例》（國務院令第256號）第五條。
審批類別：行政許可
9、土地使用權(quán)登記（含劃撥、轉(zhuǎn)讓、抵押）
設定依據(jù)：《中華人民共和國憲法》第十條、《中華人民共和國土地管理法》第十一條、《土地登記辦法》國土資源部令第40號和《物權(quán)法》主席令第62號新疆維吾爾自治區(qū)土地登記辦法（政府令96號）。
審批類別：行政許可
10、土地登記及土地證書工本費
設定依據(jù)：中華人民共和國土地管理法》第十一條、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》第二條。
審批類別：行政許可。
11、收回國有土地使用權(quán)屬于行政許可事項。
設定依據(jù)：根據(jù)《土地管理法》第五十八條、《土地登記規(guī)則》第六章“注銷土地登記”和國土資源部辦公廳資函215號的有關規(guī)定精神。
審批類別：行政許可。
12、國家基礎測繪成果資料提供、使用審批。
設定依據(jù)：國務院院第412號《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》、《中華人民共和國測繪法》第十二條第二款。
審批類別：行政許可
13、行政收費許可項目：
（1）劃撥土地收入：土地補償費、安置補助費、地上附著物補償費、青苗補償費、拆遷補償費、其他補償費。
（2）新菜地開發(fā)建設基金收入：新菜地開發(fā)建設基金。
（3）土地出讓價款收入：土地出讓總價款。
（4）補繳的土地價款收入：補繳的土地價款。
（5）土地復墾費收入：土地復墾費。
（6）土地閑置費收入：土地閑置費
（7）土地登記費收入：黨政機關、團體的土地權(quán)屬調(diào)查費；企業(yè)的土地權(quán)屬調(diào)查費；事業(yè)單位的土地權(quán)屬調(diào)查費；城鎮(zhèn)居民的土地權(quán)屬調(diào)查費；農(nóng)村居民的土地權(quán)屬調(diào)查費；開發(fā)利用國有農(nóng)用地的土地權(quán)屬調(diào)查費；地籍測繪費；
（8）地管理費收入：土地征遷管理費；非農(nóng)業(yè)建設征撥未利用土地管理費；臨時用地管理費-施工和勘探用地；臨時用地管理費-經(jīng)營性用地；臨時用地管理費-其他臨時用地。
（9）耕地開墾費收入：耕地開墾費。
（10）其他繳入國庫的國土資源行政事業(yè)性收費收入：國有土地使用證；集體土地使用證；土地他項權(quán)利證明書；臨時用地許可證；土地勘界許可證；
設定依據(jù)：新計價房[_____]500號、新計價房[_____]470號文件。
（11）探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費收入：探礦權(quán)采礦權(quán)使用費。
（12）探礦權(quán)、采礦權(quán)價款收入：探礦權(quán)采礦權(quán)價款。
設定依據(jù)：新財建[_____]2號、新國土資發(fā)[_____]820號文件。
審批類別：行政許可
14、磚瓦用粘土礦、砂石料礦采礦權(quán)審批（采礦權(quán)新立、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更、注銷）
設定依據(jù)：《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》
審批類別：行政許可
15、礦產(chǎn)資源補償費征收
設定依據(jù)：中華人民共和國國務院令第150號《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定》
審批類別：行政許可
我局原審批、核準、備案事項中的“采礦權(quán)”出租、抵押事項取消，對不屬于行政許可的非行政許可審批項目，作為政府實施管理的必要手段予以保留的，我們也都加以規(guī)范。經(jīng)清查，沒有發(fā)現(xiàn)越權(quán)越級或違規(guī)審批的現(xiàn)象，也沒有接到涉及行政審批的投訴。
二、規(guī)范審批行為和提高行政效率情況
一是規(guī)范審批行為。我們明確了吐魯番市國土資源局窗口辦事大廳的唯一受理點，規(guī)定申報材料一律由窗口直接受理，杜絕了原來“多頭受理”影響時效的現(xiàn)象。
二是簡化辦事程序。堅持并貫徹以形式審查為主，實質(zhì)審查為輔的原則，大大提高了辦事效率。
三是充分授權(quán)給窗口。將審批權(quán)限整體前移，規(guī)定凡符合條件的私人用地、抵押登記、分割登記等申請，可先由窗口辦事大廳直接受理、代審，為更好地配合窗口做好各項工作，建立了局領導輪流到窗口值班制度，每星期一下午由一名領導到窗口坐鎮(zhèn)指揮，提高了窗口運行效率。
三、健全完善相關制度
（一）在政務公開制度建設方面。我國土資源部門重點抓好建設用地審批信息公開制度、采礦權(quán)有償出讓的信息交易制度、土地使用權(quán)登記信息公開查詢制度，完善建設用地審批的供地計劃、征收標準、審批結(jié)果公示等信息公開制度，完善了采礦權(quán)的礦產(chǎn)資源儲量信息、礦業(yè)權(quán)的設立、變更等信息公開配套制度，有效地促進了土地資源市場的健康發(fā)展。
