資源利用報(bào)告4篇

篇一 關(guān)于沿江岸線資源利用的調(diào)研報(bào)告

最近一段時(shí)間，本人深入基層聯(lián)系單位和長(zhǎng)江沿線有關(guān)單位，就我市沿江岸線資源利用進(jìn)行專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我市沿江岸線資源利用現(xiàn)狀

2、夾江、芒稻河岸線。該段水域既屬長(zhǎng)江支流，也是淮河入江水道的組成部分，同時(shí)，也是南水北調(diào)東線工程的起始段。岸線的東側(cè)、北側(cè)是我市規(guī)劃建設(shè)的南部新城，目前落戶的大企業(yè)主要是中海運(yùn)江蘇公司。此外，尚有40家小型船舶和砂石中轉(zhuǎn)等企業(yè)散布其上。

二、岸線資源利用存在的主要問(wèn)題

一是岸線資源日趨緊張。目前主江岸線中紅旗河以東岸線已經(jīng)占用結(jié)束，以西部分除為中遠(yuǎn)碼頭、中信特鋼預(yù)留的岸線外，其余被幾家小船廠占用，空余可利用岸線已經(jīng)不多。夾江、芒稻河岸線使用受南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)要求影響，有較為嚴(yán)格的限制條件。

二是岸線使用不盡合理。工業(yè)項(xiàng)目多，生活旅游岸線項(xiàng)目少。企業(yè)自備碼頭多，公共碼頭少。按照“深水深用，淺水淺用，不得亂用”的原則，少數(shù)小船廠占用主江岸線，影響了岸線的使用效率。夾江、芒稻河上的小船廠、小企業(yè)無(wú)序占用，影響了南水北調(diào)水源質(zhì)量和二水廠取水水源質(zhì)量。個(gè)別大企業(yè)占用岸線過(guò)長(zhǎng)，投資強(qiáng)度不足，造成岸線資源的浪費(fèi)。

此外，岸線使用審批程序復(fù)雜，環(huán)節(jié)過(guò)多，使岸線審批時(shí)間拉得過(guò)長(zhǎng)，有的企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，未批先建，邊批邊建，嚴(yán)重?cái)_亂了岸線開發(fā)秩序，給岸線管理帶來(lái)較大影響，甚至有的企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中，隨意填高灘地，毀壞堤防，給長(zhǎng)江防洪帶來(lái)隱患。

三、沿江岸線資源開發(fā)利用建議

為使沿江岸線資源得到更充分更有效的使用，為我市沿江開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)，在沿江岸線資源開發(fā)中，應(yīng)加緊做好以下幾項(xiàng)重要工作：

1、進(jìn)一步明確開發(fā)利用的原則。一是深水深用，淺水淺用；二是重點(diǎn)開發(fā)港口、倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向陸域縱深發(fā)展；三是近遠(yuǎn)期協(xié)調(diào)，為遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留岸線；四是利用與治理相結(jié)合，確保防洪安全，促進(jìn)河勢(shì)穩(wěn)定；五是統(tǒng)籌兼顧，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)、防洪安全、城市建設(shè)等各方需要。

2、加大規(guī)劃力度，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。在進(jìn)一步調(diào)查、摸清現(xiàn)有岸線利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，組織專門力量，統(tǒng)一編制沿江岸線利用控制性詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)從支持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，考慮與南水北調(diào)水質(zhì)保護(hù)、南部新城發(fā)展、生態(tài)市創(chuàng)建等規(guī)劃的銜接，對(duì)各段岸線功能進(jìn)行明確定位，以人大立法形式加以固定，今后所有的岸線開發(fā)項(xiàng)目均必須服從這一規(guī)劃。

3、加大整治力度，拓展岸線利用空間。目前，相當(dāng)多小企業(yè)分布在沿江，特別是部分小型船廠碼頭占用主江深水岸線，既浪費(fèi)寶貴岸線資源，也不符合水質(zhì)保護(hù)要求，應(yīng)按照揚(yáng)州市委、市政府有關(guān)要求，綜合運(yùn)用法律、行政、市場(chǎng)手段對(duì)其加以整合整治。整合整治后規(guī)模仍達(dá)不到要求的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)停。同時(shí)采取政策鼓勵(lì)、技術(shù)扶持等措施，積極促使那些被列入整治范圍內(nèi)的船舶企業(yè)及早轉(zhuǎn)產(chǎn)，轉(zhuǎn)入船舶配套產(chǎn)業(yè)或其他產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)入相關(guān)園區(qū)發(fā)展。通過(guò)政府推動(dòng)，企業(yè)為主，市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)和推動(dòng)中海運(yùn)、科進(jìn)、鼎衡等龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)品同類、地緣相近的被列入整治的小企業(yè)實(shí)行收購(gòu)、兼并、搶股，進(jìn)一步做大做強(qiáng)龍頭型造船企業(yè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。小企業(yè)退出后的岸線應(yīng)從嚴(yán)控制，為今后發(fā)展預(yù)備空間。

4、加大審核力度，從嚴(yán)控制岸線使用。岸線使用長(zhǎng)度要以項(xiàng)目必須建設(shè)的碼頭泊位和相關(guān)設(shè)施為依據(jù)，依照泊位性質(zhì)、等級(jí)船型、通過(guò)能力等技術(shù)規(guī)范要求，從嚴(yán)審核，科學(xué)確定，引導(dǎo)項(xiàng)目向陸域縱深布局，盡可能減少臨水岸線占用，對(duì)港口設(shè)施依賴性不強(qiáng)以及生產(chǎn)型項(xiàng)目，一律不得貼岸布置，不得深水深用。對(duì)現(xiàn)有已占岸線的大企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，也應(yīng)重新加以審核，鼓勵(lì)、督促其優(yōu)化規(guī)劃、加大投入、提高生產(chǎn)能力，對(duì)岸線、泊位使用能力超出企業(yè)本身要求的，鼓勵(lì)其通過(guò)對(duì)外合作，進(jìn)一步挖掘潛力，充分發(fā)揮岸線資源效益。

5、加大公共泊位建設(shè)力度，發(fā)揮對(duì)腹地經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用?，F(xiàn)有深水岸線一般應(yīng)以建設(shè)公用泊位為主，以此促進(jìn)現(xiàn)代港口物流產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，為廣大腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高碼頭、岸線的利用率?，F(xiàn)有主江岸線應(yīng)優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、大噸位公用碼頭，同時(shí)在夾江較深水域段規(guī)劃建設(shè)環(huán)保型材料集散碼頭集中區(qū)，引導(dǎo)芒稻河、夾江現(xiàn)有碼頭業(yè)主向區(qū)內(nèi)集中。

6、加大管理力度，實(shí)行統(tǒng)一報(bào)批把關(guān)。在沿江岸線利用控制性詳規(guī)編制完成后，由政府牽頭，統(tǒng)一向上辦理各項(xiàng)行政審批手續(xù)。這樣做與單一建設(shè)項(xiàng)目逐個(gè)報(bào)批相比，既節(jié)約時(shí)間、經(jīng)費(fèi)，也克服了過(guò)去因報(bào)批時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而影響項(xiàng)目推進(jìn)的難題。同時(shí)，對(duì)單一建設(shè)項(xiàng)目，政府可以成立由相關(guān)部門參加的聯(lián)合審批機(jī)構(gòu)，按照規(guī)劃進(jìn)行聯(lián)合審批，一次性批準(zhǔn)，以進(jìn)一步提高工作效率。

7、加大岸線力度，保證岸線安全。堅(jiān)決貫徹在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)的原則。所有企業(yè)必須邊治理邊建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)防汛屬地管理責(zé)任制。各企業(yè)在占用岸線資源的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起所在河段岸線治理、防守職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)必須保護(hù)江堤等防洪設(shè)施，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防洪安全兩不誤。

篇二 經(jīng)濟(jì)建設(shè)及土地資源利用情況調(diào)研報(bào)告

土地資源是國(guó)家和民族賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障人民生活的基本條件，是十分寶貴的資源和資產(chǎn)。根據(jù)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排，由我牽頭，縣發(fā)改局、國(guó)土局、財(cái)政局、交通局、統(tǒng)計(jì)局、建設(shè)局等相關(guān)部門組成了《經(jīng)濟(jì)建設(shè)與保護(hù)土地資源的思考》課題調(diào)研組，深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和部門開展專題調(diào)研，了解我縣土地資源利用現(xiàn)狀，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，對(duì)我縣未來(lái)xx年的建設(shè)用地需求進(jìn)行了預(yù)測(cè)。通過(guò)調(diào)研，調(diào)研組認(rèn)為，在我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的進(jìn)程中，必需按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，在發(fā)展中謀保護(hù)、在保護(hù)中謀發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展之路。

一、我縣土地資源利用現(xiàn)狀

xx年全縣土地總面積279907.68公頃（不包括與外縣爭(zhēng)議面積），其利用狀況如下：

（一）農(nóng)用地：225417.22公頃，占土地總面積的80.53%。其中：耕地面積47948.6公頃，占農(nóng)用地面積的21.27%；園地面積2417.92公頃，占農(nóng)用地面積的1.07%；林地面積137421.53公頃，占農(nóng)用地面積的60.96%；牧草地面積23404.39公頃，占農(nóng)用地面積的10.38%；其它農(nóng)用地14224.78公頃，占農(nóng)用地面積的6.32%；

（二）建設(shè)用地：4013.87公頃，占土地總面積的1.43%。其中：居民點(diǎn)及工礦用地3477.63公頃，占土地總面積的86.64%；交通用地面積446.55公頃，占建設(shè)用地面積的11.13%；水利設(shè)施用地面積89.69公頃，占建設(shè)用地面積的11.13%。

（三）未利用地：50476.59公頃，占建設(shè)用地面積的18.04%。其中：未利用土地面積48599.31公頃，占未利用地面積的96.28%；其它土地1877.27公頃，占未利用地面積的3.72%。

二、我縣未來(lái)xx年建設(shè)用土預(yù)測(cè)

（一）交通建設(shè)用地預(yù)測(cè)。根據(jù)《_____縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“xxx”規(guī)劃》要求，擬建設(shè)以荔八公路為主干線，內(nèi)接外連通鄉(xiāng)出縣的“一橫十縱”公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。按照規(guī)劃，到2023年全縣交通運(yùn)輸用地規(guī)模為596.55公頃。需新增占用耕地84.43公頃、園地10公頃、林地10公頃、牧草地18公頃、其他農(nóng)用地20公頃、未利用地7.57公頃。

（二）工礦用地預(yù)測(cè)。按照縣委、縣政府關(guān)于“堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，充分利用自然資源優(yōu)勢(shì)，積極調(diào)整優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)，著力搭建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”的總體規(guī)劃，到xx年，全縣將初步完成三個(gè)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃建設(shè)：一是把平湖響水洞規(guī)劃為電子材料、旅游產(chǎn)品、民族特色產(chǎn)品綜合開發(fā)和深加工、植物油精深加工、飲料、酒、食品、生物飼料及畜產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品的加工業(yè)為一體的輕工業(yè)聚集區(qū)；二是把通州規(guī)劃為以大理石板材、高嶺土、中藥材粗加工為主的工業(yè)聚集區(qū)；三是把四寨規(guī)劃為以水泥制造、建筑材料生產(chǎn)為主的工業(yè)聚集區(qū)。到2023年獨(dú)立工礦用地面積達(dá)441.01公頃，需新增占用耕地121.97公頃、園地26公頃、林地12公頃、牧草地15公頃、其他農(nóng)用地10公頃、未利用地15.03公頃。

（三）城鎮(zhèn)用地預(yù)測(cè)。全縣城鎮(zhèn)建設(shè)的總體目標(biāo)是要堅(jiān)持全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化城市，把加快城鎮(zhèn)化作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)總體布局。全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)要以中心集聚，軸線拓展，加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化交通干線城鎮(zhèn)的培育，實(shí)施點(diǎn)軸發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)要加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以道路為重點(diǎn)，不斷完善縣城道路骨架，實(shí)施硬化、綠化、亮化工程，力爭(zhēng)住房、街道、供電、供排水、通訊、環(huán)保、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。到2023年全縣城鎮(zhèn)規(guī)模達(dá)535.89公頃。需新增占用耕地250公頃、園地6公頃、林地4公頃、牧草地5公頃、其他農(nóng)用地10公頃、未利用地5公頃。

（四）農(nóng)村居民點(diǎn)用地預(yù)測(cè)。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，以中心村建設(shè)為重點(diǎn)，通過(guò)完善交通、道路、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，改善村民生產(chǎn)、生活條件。到2023年全縣農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)2880.20公頃，需新增占用耕地5公頃、園地3公頃、林地2公頃、牧草地3公頃、其他農(nóng)用地15公頃、未利用地2公頃。

（五）水利設(shè)施用地預(yù)測(cè)。水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)一是抓好防洪排澇、加固河堤、疏通河道工程建設(shè)，抓好以六硐護(hù)河堤、排洪工程和掌布河防洪工程建設(shè)，新建堤防8.4千米，排洪遂溝5千米；二是根據(jù)全州水電開發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，加快抓好槽渡河、六硐河、霸王河三條流域水電開發(fā)，建成裝機(jī)7.5萬(wàn)千瓦的甲江水電站、裝機(jī)2.44萬(wàn)千瓦的河灣水電站等。配套做好電網(wǎng)輸送系統(tǒng)工程建設(shè)，繼續(xù)完善農(nóng)村和縣城電網(wǎng)改造，加快輸電線路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是提高小水電電力就地轉(zhuǎn)化能力。xxx期間，要積極爭(zhēng)取新建和續(xù)建通州五里壩水庫(kù)、擺茹水庫(kù)、水落洞水庫(kù)等三個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新建縣城二級(jí)翻水壩工程。預(yù)計(jì)到2023年水利、水電設(shè)施建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到439.55公頃，需新增占用耕地99.6公頃、園地35公頃、林地36公頃、牧草地30公頃、其他農(nóng)用地57公頃、未利用地92.4公頃。

（六）特殊建設(shè)用地預(yù)測(cè)。

按照省委、省政府“貴州南部旅游環(huán)線”建設(shè)要求，圍繞“世界地質(zhì)奇觀旅游縣”品牌，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)_____特色旅游商品市場(chǎng)，以景區(qū)景點(diǎn)生態(tài)環(huán)境和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，形成與生態(tài)旅游市場(chǎng)需求相適應(yīng)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)和景區(qū)景點(diǎn)的綜合配套服務(wù)功能，提高承載能力，發(fā)揮旅游“一業(yè)帶多業(yè)、多業(yè)促發(fā)展”作用?！皒xx”期間，國(guó)家天文臺(tái)500米口徑大射電望遠(yuǎn)鏡項(xiàng)目落戶_____，并協(xié)助國(guó)家天文臺(tái)搞好臺(tái)址的建設(shè)，配合做好相關(guān)工作。以及縣城垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠建設(shè)。預(yù)計(jì)到2023年全縣特殊建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到143.73公頃，需新增占用耕地50公頃、園地5公頃、林地3公頃、牧草地2公頃、其他農(nóng)用地3公頃、未利用地7公頃。

預(yù)計(jì)到2023年，以上建設(shè)用地規(guī)模將達(dá)到5036.93公頃，占全縣土地總面積的1.8%，預(yù)計(jì)將新增建設(shè)用地1080公頃。需占用耕地611公頃、園地85公頃、林地67公頃、牧草地73公頃、其他農(nóng)用地115公頃、未利用地129公頃。

三、我縣土地資源的利用潛力

（一）土地后備資源利用前景。按后備資源調(diào)查和土地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果分析，我縣在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件下可開發(fā)利用的土地后備資源達(dá)35119.72公頃，占土地總面積的12.54%，其利用現(xiàn)狀主要為荒草地、灌木林地和疏林地。其中：可開墾為耕地的后備資源1812.57公頃，園地后備資源9733.74公頃，林地后備資源1059.29公頃，牧草地后備資源12976.12公頃。我縣土地后備資源、特別是園地后備資源具有一定的開發(fā)利用潛力。

（二）已利用土地的生產(chǎn)力和利用率分析。據(jù)調(diào)查和農(nóng)業(yè)部門資料，xx年，我縣糧食作物平均單產(chǎn)3750公斤/公頃，復(fù)種指數(shù)為180% 因此，大力治理和改造中低產(chǎn)田土，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾，增加投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力提倡科學(xué)種田，提高作物單產(chǎn)和復(fù)種指數(shù)，耕地生產(chǎn)力將有較大增長(zhǎng)。

我縣園地大部分為低產(chǎn)園，產(chǎn)量?jī)H為4250公斤/公頃，只要加強(qiáng)管理，更新老齡園木，選用優(yōu)良品種，單產(chǎn)可有效提高。

林地利用率和生產(chǎn)率均較低，有林地僅占林地面積的51.59%，且有林地活立木蓄積量低，因此，只要加強(qiáng)林業(yè)管理、科學(xué)采伐，選育速生優(yōu)良材種，大力植樹造林、封山育林，林業(yè)將有較大的發(fā)展。

我縣牧草地全部為天然草地，單位產(chǎn)草量低，僅為15030公斤/公頃，據(jù)畜牧部門預(yù)測(cè)，只要加快草場(chǎng)更新速度，加大科技投入，建設(shè)人工草場(chǎng)和改良草場(chǎng)，可將草場(chǎng)單位產(chǎn)草量提高，我縣畜牧業(yè)發(fā)展有很大潛力。

我縣城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積較大，且較零亂、分散。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃改造，充分利用村寨空閑地，逐步搬遷集中，提高土地利用率，可節(jié)約大量建設(shè)用地。

四、我縣土地利用存在的主要問(wèn)題

（一）土地資源總量大、土地質(zhì)量總體較差。我縣土地總面積居全州第二位，人均土地面積、耕地面積和林地面積分別為0.92公頃、0.16公頃和0.45公頃，均居全州第三位；人均牧草地0.08公頃，居全州第五位?？偟膩?lái)看，我縣土地人均量大，但土地質(zhì)量較差，耕地中有4682.46公頃坡度在25度以上。全縣中低產(chǎn)田土占80%左右，低產(chǎn)林地、園地、牧草地也占有相當(dāng)比例，全縣土地質(zhì)量總體較差。

（二）土地利用不充分，經(jīng)營(yíng)粗放，土地利用率和生產(chǎn)率較低。我縣屬貧困地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)落后，生產(chǎn)投入較少，致使耕地質(zhì)量普遍較差，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重小，中低產(chǎn)田土占80%左右，耕地復(fù)種低，全縣土地利用率僅為81.96%，墾殖指數(shù)為17.13%，耕地的利用率和產(chǎn)出率較低；林地面積較大，但有林地僅占林地面積的51.59%，且有相當(dāng)部分是低產(chǎn)林地，單位面積活立木蓄積量、蓄積率和產(chǎn)出率均低。園地所占比例小，開發(fā)利用程度不高，全縣可開發(fā)園地后備資源9733.74公頃尚未得到開發(fā)利用，且園地大部為低產(chǎn)園地，果園產(chǎn)量低；縣境內(nèi)牧草地均為天然草地，尚未進(jìn)行人工改良開發(fā)利用，草質(zhì)差、產(chǎn)草量低，單位面積載畜量低，牧業(yè)優(yōu)勢(shì)得不到充分發(fā)揮；建設(shè)用地利用率低，浪費(fèi)較大，全縣農(nóng)村人均居民點(diǎn)用地111.1平方米，屬超標(biāo)范圍。

（三）人口不斷增長(zhǎng)，建設(shè)用地增加，耕地面積逐年下降，土地供需矛盾日趨尖銳。我縣xx年末總?cè)丝跒?0.5萬(wàn)人，據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)：到xx年末，我縣人口將達(dá)到33.04萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口將達(dá)8.34萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)25.09%；2023年末，人口將增至35.64萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口將達(dá)13.75萬(wàn)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)38.6%。據(jù)近幾年的調(diào)查統(tǒng)計(jì)和年度土地變更調(diào)查結(jié)果，每年我縣建設(shè)占用均超過(guò)20公頃，且呈上升趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，建設(shè)占地還將不斷增加，土地供需矛盾日趨尖稅。

（四）生態(tài)條件破壞嚴(yán)重，土地質(zhì)量不斷下降。隨著人口的增加，對(duì)農(nóng)用地的需求量加大，盲目毀林開荒，使植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失加劇，耕地肥力逐年下降，旱澇災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。加之近年來(lái)大量施用化學(xué)肥料，農(nóng)家肥施用減少，重用輕養(yǎng)，造成耕地理化性破壞嚴(yán)重，土壤板結(jié)，耕地質(zhì)量受到極大影響。

五、建設(shè)與保護(hù)的思考

（一）保增長(zhǎng)、保紅線。要在保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，保障現(xiàn)有耕地總量不變。要按照黨中央、國(guó)務(wù)院“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)”的總體要求，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步加大耕地保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊各類土地違法行為，加大土地開發(fā)整理，確保土地總量。

（二）嚴(yán)格土地供應(yīng)政策，提升土地節(jié)約集約利用水平。要結(jié)合我縣實(shí)際，落實(shí)建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定有關(guān)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地節(jié)約集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)準(zhǔn)并組織落實(shí)到位，推動(dòng)建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約利用，提高土地利用率。

（三）科學(xué)編制土地利用總體規(guī)劃。規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是確保我縣各類建設(shè)用地的關(guān)鍵，重視和抓好規(guī)劃是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。我縣一方面人均耕地少，耕地后備資源不多，耕地質(zhì)量不高，建設(shè)用地供需矛盾突出，另一方面又存在布局不合理，低效使用土地的問(wèn)題。從上一輪規(guī)劃（1997—xx）實(shí)施情況看，我縣各類建設(shè)占用耕地的指標(biāo)為133.33公頃，截止xx年12月，我縣實(shí)際建設(shè)占用耕地為143.5公頃，已超出規(guī)劃指標(biāo)，從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用地指標(biāo)使用看，存在使用不平衡的現(xiàn)象，有的沒有完成，有的又突破指標(biāo)，在用地布局上存在不足，不能滿足建設(shè)項(xiàng)目用地，造成有的項(xiàng)目不能實(shí)施，影響縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，我縣正開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，《規(guī)劃大綱》已經(jīng)省相關(guān)通過(guò)批復(fù)，現(xiàn)正抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，這就要求我們通過(guò)規(guī)劃修編，合理安排各類用地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。

1．認(rèn)真開展新一輪規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)工作。規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)是規(guī)劃修編的前提，也是規(guī)劃修編前期工作的重要內(nèi)容。我縣上一輪土地利用總體規(guī)劃于1997年開始編制，1999年批準(zhǔn)實(shí)施，由于編制準(zhǔn)備工作不足，在實(shí)施過(guò)程中暴露出許多問(wèn)題，主要是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查不夠深入，數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確；土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃等不能完全銜接，規(guī)劃建設(shè)用地預(yù)測(cè)不到位，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃不科學(xué)，耕地保護(hù)缺乏柔性措施和保障支撐。特別是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃研究不夠，造成規(guī)劃調(diào)整頻繁，為此，要認(rèn)真吸取上一輪規(guī)劃編制的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題要進(jìn)行認(rèn)真研究和評(píng)價(jià)，提出改進(jìn)規(guī)劃修編工作的對(duì)策和建議，增強(qiáng)新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。

2．扎實(shí)做好基礎(chǔ)調(diào)查工作。土地利用總體規(guī)劃涉及社會(huì)各方面，各行業(yè)、各部門的用地需求和發(fā)展規(guī)劃是編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，要充分收集和研究各行業(yè)、各部門的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，搞好調(diào)查研究，為土地利用總體規(guī)劃修編奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上，要扎實(shí)做好土地利用現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化與土地利用，土地利用潛力，土地供需平衡，土地利用環(huán)境影響評(píng)價(jià)，土地利用戰(zhàn)略，土地開發(fā)整理規(guī)劃目標(biāo)與保障措施等項(xiàng)目專題研究，為編制規(guī)劃做好充分準(zhǔn)備，認(rèn)真開展第二次土地調(diào)查工作，確保規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠。

3．重點(diǎn)加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田保護(hù)研究。保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田是必須堅(jiān)守的一條紅線，不可逾越。我縣地處山區(qū)，壩區(qū)很少，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人口的不斷增加，土地資源的不足與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求之間的矛盾將越來(lái)越突出，這就要求我們?cè)诼鋵?shí)和執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策的同時(shí)，正確處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)調(diào)整耕地的性質(zhì)結(jié)構(gòu)，基本農(nóng)田布局結(jié)構(gòu)，在不減少基本農(nóng)田面積總量的基礎(chǔ)上，通過(guò)科學(xué)調(diào)整，留足建設(shè)用地空間，使用地布局和圖斑的安排與工業(yè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等項(xiàng)目用地的需求一致，確保重點(diǎn)建設(shè)用地需求。

4．科學(xué)預(yù)測(cè)建設(shè)用地需求。要根據(jù)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃要求，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地資源現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化水平、人口、城鎮(zhèn)規(guī)?，F(xiàn)狀等方面因素，科學(xué)預(yù)測(cè)各類建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局，堅(jiān)決克服和糾正貪大求多，不切實(shí)際，盲目擴(kuò)大用地規(guī)模的做法，在合理確定縣城建設(shè)用地規(guī)模需求的同時(shí)，重點(diǎn)保障小城鎮(zhèn)建設(shè)和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上實(shí)現(xiàn)土地利用方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。

5．加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃的銜接。要加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接，充分體現(xiàn)節(jié)約集約用地，保護(hù)耕地的要求。城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃，交通、水利規(guī)劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃等與土地利用相關(guān)的規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，建設(shè)用地不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模和范圍。要按照有利于加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控，有利于嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制的要求，完善土地利用規(guī)劃體系，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的戰(zhàn)略性和政策性，提高規(guī)劃的針對(duì)性和可操作性。

（四）發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高土地資源配置效率。通過(guò)全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地和工業(yè)用地公開出讓制度，以市場(chǎng)運(yùn)作推進(jìn)土地節(jié)約集約合理利用，發(fā)揮土地價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。建立“多渠道進(jìn)水，一個(gè)水池蓄水，一個(gè)龍頭出水”的土地收儲(chǔ)供應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷和調(diào)控。通過(guò)實(shí)施土地儲(chǔ)備制度，將盤活國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)與推動(dòng)舊城改造和加快城市化進(jìn)程三方面實(shí)施對(duì)接，達(dá)到整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)建設(shè)用地審批、建設(shè)、使用監(jiān)管。進(jìn)一步落實(shí)用地審批、開工檢查、竣工驗(yàn)收管理，對(duì)建設(shè)用地實(shí)行全程監(jiān)控，實(shí)行定期巡查及竣工驗(yàn)收制度，確保項(xiàng)目用地及時(shí)利用，防止土地閑置、空閑和超面積建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。逐步建立多部門聯(lián)動(dòng)復(fù)核驗(yàn)收制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所屬地管理責(zé)任制，督促項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)和按時(shí)竣工。

（六）盤活存量土地，充分挖掘土地集約利用潛力。盤活存量土地，是土地節(jié)約集約利用的切入點(diǎn)，更是提高土地使用效率的一個(gè)重要組成部分。要針對(duì)當(dāng)前的突出問(wèn)題和矛盾，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全縣實(shí)際，制定行之有效的新辦法、新舉措。切實(shí)做到“管住總量、控制增量、盤活存量、處置閑量”。

1．采取空間盤活方式，實(shí)現(xiàn)“借天生地”。倡導(dǎo)廠房向高空發(fā)展，嚴(yán)格限制單層廠房，鼓勵(lì)支持建造多層、高層廠房，積極推行“零增地技改”和“零增地招商”。通過(guò)在原廠區(qū)翻改擴(kuò)建，增加容積率，有效提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)“增資盤活”、高效利用存量土地的目標(biāo)。

2．采取收儲(chǔ)盤活方式，實(shí)現(xiàn)“退二進(jìn)三”。對(duì)關(guān)停并轉(zhuǎn)的工礦企業(yè)和學(xué)校用地，進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，重新確定土地用途，以招拍掛出讓方式適時(shí)推出，提升城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3．采取轉(zhuǎn)讓盤活方式，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。積極開展存量土地專項(xiàng)摸底調(diào)查處置工作。在全面摸清和掌握全縣存量土地底數(shù)的基礎(chǔ)上，將閑置土地按照使用情況和閑置原因，分為已批未建、半建半閑、建設(shè)進(jìn)度緩慢、建成后部分停產(chǎn)、建成后停產(chǎn)等類型，靈活運(yùn)用多種方式，分別加以處置，既緩解地根緊縮的矛盾，又走出一條節(jié)約集約用地、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新路子。對(duì)閑置的存量土地，分別進(jìn)行督查會(huì)辦，責(zé)令限期整改。對(duì)整改難以到位的，重新組織招商，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“騰籠換鳥”的項(xiàng)目置換方式，將存量變?cè)隽?，提高土地利用率?/p>

4．采取掛鉤盤活方式，實(shí)現(xiàn)“星星換月亮”。在大力推進(jìn)“三集中”的過(guò)程中，隨工業(yè)化和城鎮(zhèn)化衍生的傳統(tǒng)村莊建設(shè)用地，將成為潛力最大的土地后備資源。要積極調(diào)整思路，拋棄“無(wú)地可墾”的舊觀念，充分挖掘村莊存量土地的利用潛力。一是加大廢舊村莊復(fù)墾整理力度，提升耕地占補(bǔ)平衡的能力；二是積極實(shí)施增減掛鉤，集中使用掛鉤“周轉(zhuǎn)”指標(biāo)，用復(fù)墾廢棄住宅指標(biāo)抵新占地指標(biāo)，確保耕地實(shí)現(xiàn)“占補(bǔ)平衡”的目標(biāo)。

六、幾點(diǎn)建議

（一）完善批后監(jiān)管辦法。企業(yè)對(duì)土地的投資強(qiáng)度有很大的不確定性，目前，國(guó)土部門對(duì)企業(yè)投資強(qiáng)度主要依據(jù)項(xiàng)目可行性研究階段發(fā)改部門提供的文件或批復(fù)，而企業(yè)在取得土地后工程設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)實(shí)際的投資規(guī)模往往有變數(shù)，國(guó)土部門無(wú)法掌握，而且閑置土地認(rèn)定中，建筑密度、投資強(qiáng)度等因素如何認(rèn)定，由誰(shuí)認(rèn)定等尚無(wú)詳細(xì)的評(píng)價(jià)辦法。建議引入中介機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目投資資金落實(shí)情況給予跟蹤評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為監(jiān)管的依據(jù)。

（二）增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府節(jié)約集約利用的責(zé)任意識(shí)。建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)、單位gdp和固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長(zhǎng)的新增建設(shè)用地消耗列入政績(jī)考核。

（三）細(xì)化監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管力度。建立和完善土地資源調(diào)控機(jī)制，確保規(guī)范有序、保障有力、調(diào)控有效。國(guó)土資源管理部門應(yīng)從建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審或出讓條件設(shè)定著手，嚴(yán)格審查投資額度，同時(shí)參考項(xiàng)目企業(yè)的注冊(cè)資產(chǎn)，由銀行出具驗(yàn)資證明，方可批準(zhǔn)核準(zhǔn)備案，防止虛擬項(xiàng)目及投資。

（四）強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃管控作用。在一定區(qū)域范圍內(nèi)，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)該高于其他規(guī)劃?，F(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃是以耕地保護(hù)為價(jià)值取向，在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)兩個(gè)目的：一是落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，二是必須對(duì)規(guī)劃建設(shè)用地特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地作出嚴(yán)格的控制。一旦土地利用總體規(guī)劃形成，除特殊情況外，不允許隨意更改。

（五）提高增減掛鉤方案的實(shí)施效率。鼓勵(lì)建設(shè)用地整理，在不增加建設(shè)用地總量的前提下，減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)間，將整理后的建設(shè)用地周轉(zhuǎn)指標(biāo)盡快地進(jìn)行掛鉤使用，同時(shí)，在增減掛鉤實(shí)施中，切實(shí)注意保護(hù)農(nóng)民利益，給予農(nóng)民補(bǔ)貼，降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有效群眾的積極性。

篇三 農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村土地資源利用狀況的調(diào)查報(bào)告

跟著社會(huì)的成長(zhǎng)和人們連續(xù)進(jìn)步的精神文化需求，社會(huì)主義新農(nóng)村構(gòu)筑愈來(lái)愈遭到人們的廣泛存眷這同樣成為社會(huì)主義當(dāng)代化構(gòu)筑中一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。此中農(nóng)村地皮資本利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑的緊張內(nèi)容，農(nóng)村地皮資本的公道有序可連續(xù)利用成為新農(nóng)村構(gòu)筑中的重中之重。

為更好的明白農(nóng)村地皮資本利用狀況，優(yōu)化農(nóng)村地皮資本的利用，為新農(nóng)村構(gòu)筑發(fā)起切當(dāng)可行且有針對(duì)性的發(fā)起，暑假期間，我對(duì)××村的地皮資本利用近況進(jìn)行了實(shí)地觀察、分析探討，并總結(jié)概括以下。

查看目標(biāo)：經(jīng)過(guò)議定對(duì)××村地皮資本利用狀況的實(shí)地查看，以小見大，比較客觀地把握農(nóng)村地皮資本利用的近況，緊張是找出當(dāng)前地皮利用進(jìn)程中的弊端，從而為優(yōu)化地皮資本配置設(shè)備擺設(shè)，進(jìn)步地皮資本利用率，加快新農(nóng)村構(gòu)筑步調(diào)供給必定的表面根據(jù)，并發(fā)起切當(dāng)可行且有針對(duì)性的發(fā)起。

查看時(shí)候：20xx年8月9日——15日

查看人員：×××

查看地點(diǎn)：××××

查看方法：實(shí)地觀察、訪談、查閱資料

查看內(nèi)容：地皮資本利用狀況（包括地皮類別、有效利用環(huán)境、地皮籌劃近況等等）

1、××村地皮資本利用狀況及特點(diǎn)

××村是一個(gè)地皮資本相對(duì)貧乏的鄉(xiāng)村（在本地具有必定的代表性），人口712人，具有地皮面積近850畝，此中耕大地積641畝，林地約50畝，構(gòu)筑用地（包括門路、橋梁、河灘等）159畝。

經(jīng)查看，××村的地皮利用環(huán)境有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.耕大地積少，地少人多

該村耕地共分三等，別離為

一等（平整黃地皮） 、

二等（凹地、沙地皮等） 、三等（嶺地、開辟地等） ，（注：圖文不一）各種地皮都比比方下圖所示。全村人均耕大地積僅為0.9畝/人，且三等地占了近1/4的比例，良田面積偏少，再加上一些不當(dāng)策劃狀況，住房擠占耕地，使耕大地積更加緊急。

單位：畝

2. 地塊多，單塊面積小，貧乏集約性

固然人均耕大地積很少，但地塊較多，均勻每戶耕地多于5塊，這就使得單塊耕大地積太小，不得當(dāng)農(nóng)機(jī)的推行利用，集約性差，緊張束厄狹隘了工作力。

2、存在的題目

1.耕地利用不典范環(huán)境較多

如今，因?yàn)槲覈?guó)履行地皮承包30年鞏固，廣大農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地辦理模式，根本上是根據(jù)地皮下戶時(shí)農(nóng)戶、人口的分派地皮訂立承包公約，明了30年鞏固的。這一做法對(duì)地皮資本的公道利用帶來(lái)了很多弊端。一則村里的人口變動(dòng)使地皮多寡現(xiàn)象凸顯，地皮分派有失剛正。二是一些人垂青面前目今長(zhǎng)處，隨便變化地皮利用類別，在耕地上建房、種樹，緊張蠶食了有限的耕地。

2.粗放策劃，有耕地閑置狀況

因?yàn)楦蟮胤e較少，僅僅靠農(nóng)作物成果沒法保持糊口生涯，大都居民選擇了外出務(wù)工，有的乃至百口外出。農(nóng)田便讓給其他人種，如許一戶種著多戶的地，粗放策劃，廣種薄收，大略暢快不種，造成農(nóng)田荒涼，緊張威脅了地皮資本的可連續(xù)成長(zhǎng)。

3.地皮貧乏有效整合，農(nóng)作物蒔植的選擇有待優(yōu)化

耕地的零碎給農(nóng)戶的辦理帶了諸多的.不便，又不宜采取大范圍機(jī)器化出產(chǎn)，使工作力的出產(chǎn)率下降，同時(shí)也緊張制約了地皮的有效利用。其次，在農(nóng)作物蒔植方面，每每是農(nóng)戶想種甚么就種甚么，貧乏精確的方法教導(dǎo)，也造成耕地的出產(chǎn)率下降。

4.構(gòu)筑用地貧乏籌劃，地皮利用率低

居民點(diǎn)分散構(gòu)筑，布局龐雜，占用地皮面積大。乃至呈現(xiàn)個(gè)別農(nóng)戶室第盡情構(gòu)筑，村民建房異國(guó)聯(lián)合籌劃，個(gè)他人只顧本身便利，貧乏集體和全局性，地皮膠葛連續(xù)。特別是近幾年跟著經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑的加快，呈現(xiàn)了“馬路經(jīng)濟(jì)”，公路構(gòu)筑到哪，房子建到哪，埋下了安定隱患，也占用了大量地皮。別的，村民住房構(gòu)筑標(biāo)準(zhǔn)差、亂。村民建房一戶一樣，異國(guó)聯(lián)合計(jì)劃，聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)，靠農(nóng)村“構(gòu)筑師”自行構(gòu)筑，住房大小不一，凹凸差別，導(dǎo)致新建住房達(dá)不到應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)的都雅和質(zhì)量要求。別的，根本辦法程度低。村內(nèi)門路不可網(wǎng)，凹凸不平，給排水無(wú)要求，下雨天污水滿街?！八篮唷?，房前屋后空間大，華侈地皮，公益辦法配套緊張不敷，雨天渾身泥，好天渾身土，低落了棲身環(huán)境程度。 注：圖文不一

3、發(fā)起和定見

(一)農(nóng)用地辦理方面

1.責(zé)任到戶，包管質(zhì)量。按農(nóng)產(chǎn)承包公約，逐戶答答允包地皮面積，明了地皮質(zhì)量。對(duì)少數(shù)種地過(guò)量、廣種薄收粗放策劃戶賜與得當(dāng)調(diào)整。

2.公道籌劃，嚴(yán)厲辦理。要以科學(xué)公道的立場(chǎng)，根據(jù)地皮辦理要把握總量、公道布局、節(jié)省用地、保衛(wèi)耕地的原則，從頭對(duì)鄉(xiāng)村地皮利用籌劃進(jìn)行修訂美滿。農(nóng)用地特別是根本農(nóng)田經(jīng)過(guò)議定肯定以后，嚴(yán)厲根據(jù)各級(jí)簽訂的責(zé)任狀，層層當(dāng)真，年年查抄，嚴(yán)厲監(jiān)督，嚴(yán)明查處。

3.劃塊策劃，集約辦理。在國(guó)度政策及法律標(biāo)準(zhǔn)允許的環(huán)境下，多方籌措，在遵循剛正剛正的原則下，將地皮劃塊策劃，成長(zhǎng)集約型農(nóng)業(yè)。

4.優(yōu)化地皮用處，進(jìn)步地皮利用率。由村委會(huì)或當(dāng)部分分聯(lián)合籌劃，專家論證，選擇適合的農(nóng)作物進(jìn)行耕耘，以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益。

5.公道分類，優(yōu)化配置設(shè)備擺設(shè)。對(duì)耕耘良田要加強(qiáng)辦理，確保優(yōu)種優(yōu)收。對(duì)邊遠(yuǎn)荒涼地皮或還林還草，或蒔植經(jīng)濟(jì)作物，如構(gòu)筑果園、藥材基地等。

(二)構(gòu)筑用處所面

1.訂定科學(xué)的用地標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)肯定適合的鄉(xiāng)村人均構(gòu)筑用地標(biāo)準(zhǔn)，把人均構(gòu)筑用地標(biāo)準(zhǔn)作為束厄狹隘性指標(biāo)，并根據(jù)差別地區(qū)地皮資本和大眾的出產(chǎn)糊口生涯風(fēng)俗，訂定出剛正公道的構(gòu)筑籌劃，既要公道富裕利用地皮資本，又要包管居民的住房質(zhì)量和出產(chǎn)糊口生涯需求。

2.公道安排籌劃構(gòu)筑用地

在現(xiàn)有房屋的根本之上，籌劃指導(dǎo)，盡最大大略包管鄉(xiāng)村的街道純熟，杜絕“死胡同”。在收羅居民定見的前提下，盡量聯(lián)合房屋構(gòu)筑，營(yíng)建精良的村容村貌。

3.根本辦法的構(gòu)筑和保護(hù)

根據(jù)個(gè)鄉(xiāng)村差別的環(huán)境，經(jīng)過(guò)議定當(dāng)局撥款、集資、融資、村民任務(wù)工等方法，自動(dòng)構(gòu)筑農(nóng)村根本辦法。構(gòu)筑好農(nóng)村給排水辦法、體育健身辦法、文化教誨辦法等，是地皮資本真正地造福居民。別的，還應(yīng)經(jīng)過(guò)議定培訓(xùn)教誨、任務(wù)工作等方法，竭力保護(hù)好已經(jīng)構(gòu)筑好并投入利用的辦法。同時(shí)，也應(yīng)栽些花草樹木，進(jìn)步棲身環(huán)境程度

4. 盤活構(gòu)筑用地資本

一是要根據(jù)一戶一宅的原則，妥帖辦理好農(nóng)戶住新房閑舊屋的題目。二是要處理好國(guó)度、集體單位在農(nóng)村閑置的地皮。三是要搞好無(wú)人村舊宅基地復(fù)墾和荒涼地皮復(fù)耕、利用。

5.加強(qiáng)法律力度，優(yōu)化地皮辦理

加強(qiáng)法律監(jiān)督力度，嚴(yán)懲越權(quán)批地實(shí)際不法占地的題目，對(duì)不法占地用地地人或單位要從嚴(yán)從重嚴(yán)明處理，確保地皮資本的公道有序可連續(xù)利用。別的還要自動(dòng)促成地皮市場(chǎng)構(gòu)筑，依標(biāo)準(zhǔn)范地皮市場(chǎng)秩序，堅(jiān)定做到依法批地，依法用地，加強(qiáng)地皮法律監(jiān)察工作，強(qiáng)化地皮信訪工作，保護(hù)好大眾長(zhǎng)處和農(nóng)村鞏固，大力大舉展開宣揚(yáng)活動(dòng)，為構(gòu)筑社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)建精良的輿論氛圍。

在此根本上，當(dāng)部分分和村委會(huì)也應(yīng)和諧好構(gòu)筑用地和農(nóng)業(yè)用地的干系，竭力減緩地皮資本緊急的場(chǎng)面。

4、跋文

為期六天的查看活動(dòng)固然不長(zhǎng)，但卻讓我成果很多。過(guò)去固然也對(duì)以上這些地皮資本利用現(xiàn)象有所耳聞，但畢竟貧乏必定的表面根據(jù)和實(shí)際根據(jù)，借暑期實(shí)踐這個(gè)機(jī)遇，鑒于國(guó)度比年來(lái)發(fā)起的新農(nóng)村構(gòu)筑題目，我便進(jìn)行了此次查看活動(dòng)。

固然氣候酷熱，查看活動(dòng)也比較辛苦，但這期間使我在講堂長(zhǎng)進(jìn)修的統(tǒng)計(jì)、辦理等知識(shí)獲得了闡揚(yáng)，也很好地熬煉了我，使我在實(shí)地觀察、人際交往、謀劃測(cè)量等方面的本領(lǐng)獲得了很好的提拔?？吹奖旧淼慕Y(jié)果，以及所獲得的自動(dòng)評(píng)價(jià)，內(nèi)心感觸非常的高興和驕傲。

同時(shí)我也衷心盼望我的查看結(jié)果能夠?yàn)檗r(nóng)村地皮資本辦理和利用方面的改革供給必定的實(shí)際根據(jù)，給當(dāng)前的新農(nóng)村構(gòu)筑貢獻(xiàn)一份應(yīng)有的氣力。

篇四 旅游資源利用情況調(diào)研報(bào)告

旅游資源利用情況調(diào)研報(bào)告1

按照延川縣政協(xié)會(huì)工作安排，5月9日縣政協(xié)學(xué)習(xí)宣傳委組織部分政協(xié)委員，由縣政協(xié)主席田鋒、黨組副書記馮勤帶隊(duì)，對(duì)全縣黃河文化旅游資源開發(fā)情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、黃河文化旅游開發(fā)現(xiàn)狀

近年來(lái)，延川縣委、縣政府高度重視黃河文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，堅(jiān)定不移地實(shí)施 文化旅游興業(yè) 的發(fā)展戰(zhàn)略，有力促進(jìn)了旅游業(yè)的發(fā)展。

1、充分利用資源，努力打造旅游強(qiáng)縣

延川具有豐富的旅游資源，黃河流經(jīng)縣境68公里，鬼斧神工、渾然形成5個(gè)巨型大灣，即漩渦灣、延水灣、伏寺灣、乾坤灣、清水灣，蜿蜒曲折，景象奇特。特別是320度的s型大轉(zhuǎn)灣 乾坤灣，氣勢(shì)雄宏，內(nèi)涵深厚，被譽(yù)為 天下黃河第一灣 。經(jīng)過(guò)幾年的努力，延川縣完成了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，委托北京達(dá)沃斯巔峰規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成了乾坤灣景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和可行性研究報(bào)告;項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估、建設(shè)性規(guī)劃、土地預(yù)審和項(xiàng)目單體規(guī)劃正在有序進(jìn)行。與延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司達(dá)成了1.5億的合作項(xiàng)目、天津跨越公司3000萬(wàn)元合作項(xiàng)目、廣州佛山豪特舒家具公司20xx萬(wàn)元的合作項(xiàng)目。目前，延長(zhǎng)石油集團(tuán)公司投資5000萬(wàn)元完成了五大項(xiàng)目中南大門服務(wù)區(qū)、乾坤灣服務(wù)區(qū)和乾坤臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)土方工程;天津跨越公司投資300萬(wàn)元基本完成了會(huì)峰寨開發(fā)、槐卜圪嶗接待站和景區(qū)電力工程;廣州佛山豪舒特家具公司一期投資20xx萬(wàn)元建成了農(nóng)家樂程家大院并投入運(yùn)營(yíng)，二期工程投資100萬(wàn)元正在建設(shè)中，同時(shí)紅棗棗木家具加工，形成了獨(dú)特的風(fēng)格和知名品牌。

2、加大對(duì)外宣傳力度，進(jìn)一步提高延川旅游知名度

為進(jìn)一步宣傳延川旅游業(yè)，縣委、縣政府先后邀請(qǐng)中央電視臺(tái)等媒體作了專題宣傳;20xx年舉辦了首屆紅棗文化藝術(shù)節(jié);20xx年舉辦了中國(guó)知名作家乾坤灣筆會(huì);20xx年舉辦了小程國(guó)際民間藝術(shù)活動(dòng)和第二屆紅棗文化旅游節(jié);20xx年以來(lái)，先后到上海參加了旅游項(xiàng)目洽談會(huì);到深圳參加了旅游招商投資說(shuō)明會(huì);在陜西旅游商品博覽會(huì)上，連續(xù)三年獲得了陜西旅游商品博覽會(huì)的最佳組織獎(jiǎng)。20xx年，在《三秦都市報(bào)》、《陜西畫報(bào)》上對(duì)延川黃河文化旅游做了?？麄?，在市電視臺(tái)做了專業(yè)廣告宣傳。

3、積極爭(zhēng)取資金，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來(lái)，縣委、縣政府下大力氣投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在財(cái)政十分困難的情況下，千方百計(jì)籌措資金1.5億元，修通了24公里的旅游環(huán)線柏油路、建成了延川賓館、地質(zhì)博物館、乾坤灣接待站、乾坤亭、漂流站碼頭和鞋島開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施。20xx年投資5400萬(wàn)元，新修了11.73公里土崗 乾坤灣、改修了20 公里新舍科 土崗的三級(jí)旅游公路，極大地提高了游客的可進(jìn)入性;土崗鄉(xiāng)政府投資320萬(wàn)元完成了小程村小程社區(qū)建設(shè)的土地平整工作。

二、存在問(wèn)題

近年來(lái)，延川縣的旅游業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但受多種因素的制約，仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在： 一是資金不足，項(xiàng)目進(jìn)展較慢。因沒有項(xiàng)目專項(xiàng)資金，地方性投入少，旅游景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)滯后。景區(qū)只完成了控制性規(guī)劃和可行性研究報(bào)告，各景點(diǎn)沒有具體的項(xiàng)目單體規(guī)劃，造成多處景點(diǎn)存在重復(fù)修建現(xiàn)象。石油集團(tuán)公司投資的項(xiàng)目只是完成了土地征購(gòu)、平整工作，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有配套進(jìn)行。 二是管理體制不太健全。景區(qū)沒有統(tǒng)一的管理部門，文化、旅游、國(guó)土部門由政府不同的領(lǐng)導(dǎo)分管，造成管理程序比較混亂，部門之間相互配合不默契，旅游部門的人員、編制也都存在短缺問(wèn)題，致使有些工作無(wú)法正常開展。 三是宣傳力度不夠，知名度不高。我縣旅游資源對(duì)外宣傳渠道不寬，內(nèi)容單一、主題不鮮明、特色不突出。 四是行業(yè)服務(wù)功能不健全，服務(wù)水平低。地方特色的民俗文化與旅游產(chǎn)業(yè)不能有機(jī)配合，在旅游業(yè)各種要素中，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等是一個(gè)有機(jī)的整體，這一整體需要各個(gè)行業(yè)相互配合才能形成完整的旅游產(chǎn)業(yè)體系。景區(qū)景點(diǎn)沒有特色購(gòu)物，直達(dá)旅游景點(diǎn)的固定班線客車量少，無(wú)當(dāng)天往返車，且車況差。

三、幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)保障措施。加大招商引資力度，嚴(yán)格按照 一企一策，一事一議 的原則，真正形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，旅游部門全力抓，成員單位配合抓的良好格局。研究制定乾坤灣景區(qū)旅游開發(fā)優(yōu)惠政策。在加快黃河文化旅游開發(fā)的背景下，發(fā)揮政府投資先導(dǎo)作用的同時(shí)，不斷加大招商引資力度，積極探索多元化的旅游投入新機(jī)制，以政策換資金、以項(xiàng)目換資金、以利益換資金，采取多種形式和優(yōu)惠政策，動(dòng)員各種社會(huì)力量，多渠道籌集旅游開發(fā)資金進(jìn)行旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許集體、個(gè)人在黃河文化旅游景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的總體指導(dǎo)下，獨(dú)資投放對(duì)某些旅游景區(qū)、景點(diǎn)資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

2、加快旅游人才隊(duì)伍建設(shè)。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)或與先進(jìn)景區(qū)結(jié)對(duì)子等辦法，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理模式，提高旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策水平。要高度重視旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，搞好旅游管理干部和旅游從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，建設(shè)一支新時(shí)期高素質(zhì)的旅游干部隊(duì)伍。

3、加大宣傳力度，提升旅游形象。一是搞一些大型的宣傳畫冊(cè)或電視形象宣傳片，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)宣傳延川旅游文化;二是文化與旅游有機(jī)結(jié)合，打造具有地方特色的文藝演出，比如：陜北說(shuō)書、道情、秧歌、快板等，與游客進(jìn)行互動(dòng)，形成一定的文化旅游氛圍;三是積極應(yīng)用知青文化、作家文化，提高延川知名度，使黃河文化旅游的優(yōu)勢(shì)真正得到發(fā)揮。

4、加大開發(fā)力度，充分發(fā)揮資源效益。著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。盡快開通主景區(qū)的景點(diǎn)公路，開通旅游專線客運(yùn)。同時(shí)，要繼續(xù)完善主要景區(qū)景點(diǎn)的水、電、通訊、閉路電視、因特網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配套完善推出的旅游線路各個(gè)環(huán)節(jié) 上的餐飲、住宿、購(gòu)物、廁所、醫(yī)療、郵政等相關(guān)設(shè)施。研 制開發(fā)具有延川地方特色、文化內(nèi)涵、市場(chǎng)前景的旅游商品。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事延川特色的旅游商品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售。著重開發(fā)和生產(chǎn)以剪紙、布堆畫、 刺繡、棗木制品為主的旅游工藝品系列和以紅棗產(chǎn)品、小雜 糧、地方小吃為主的旅游商品。

5、加大保護(hù)力度，在保護(hù)的前提下搞好開發(fā)。一是搞好旅游規(guī)劃。要督促各景區(qū)管理部門盡快完成旅游總體規(guī)劃和景區(qū)(點(diǎn))和修建性詳規(guī)，旅游規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵循規(guī)劃，決不允許違背規(guī)劃亂建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)，杜絕浪費(fèi)資源現(xiàn)象發(fā)生：二是加大對(duì)文化遺產(chǎn)的研究、保護(hù)力度，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的永久傳承。

旅游資源利用情況調(diào)研報(bào)告2

近年許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家的游客前來(lái)我國(guó)旅游的動(dòng)機(jī)，雖名目繁多，但仍可以發(fā)現(xiàn)其中的一個(gè)重要熱點(diǎn)，即是仰慕中國(guó)悠久的游牧、農(nóng)耕文明史以及圍繞此而產(chǎn)生的不勝枚舉的名勝古跡。他們認(rèn)為最能拿得出富有吸引力的旅游產(chǎn)品——詩(shī)意綿綿、古樸淳厚的田園之美，以滿足其反樸歸真的愿望的“回歸自然”的旅游意向應(yīng)首推中國(guó)。由此，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村景觀，是一種獨(dú)特的旅游資源，具有自然與人文并蓄的特色。這是自然和悠久的歷史、發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)賦予我國(guó)的一筆寶貴的財(cái)富。鄉(xiāng)村旅游資源堪稱我國(guó)旅游大千世界中的一朵奇葩，其潛在的優(yōu)勢(shì)不容忽視。旅游界的有識(shí)之士應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)，引起足夠重視。

在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是題中應(yīng)有之義。山東省具有豐富的旅游資源，近年來(lái)隨著旅游消費(fèi)觀念的不斷更新，人們對(duì)旅游的需求也在發(fā)生著變化。“回歸自然、體驗(yàn)鄉(xiāng)村”的旅游概念也被更多的人所了解和接受，同時(shí)“鄉(xiāng)村旅游”也成為更多旅游者選擇的一個(gè)旅游市場(chǎng)。一些特色的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)也在這種環(huán)境下迅速的發(fā)展起來(lái)，山里人家、海邊漁家樂、務(wù)農(nóng)旅游、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等等一系列鄉(xiāng)村概念的旅游項(xiàng)目在為旅游者提供更多選擇的同時(shí)也成為山東省旅游市場(chǎng)中的一個(gè)亮點(diǎn)。

一、開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源是我國(guó)旅游事業(yè)不斷發(fā)展及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要。主要有如下幾點(diǎn)現(xiàn)實(shí)意義：

1、豐富了我國(guó)旅游資源。鄉(xiāng)村有著豐富的、天然的旅游資源，如森林公園、奇峰異嶺、河流水庫(kù)、牧場(chǎng)冰山、農(nóng)村風(fēng)光，自然保護(hù)區(qū)、多民族的風(fēng)俗人情和歷史名勝古跡，無(wú)數(shù)的地方性土特產(chǎn)品和美術(shù)工藝品寓于民間。山東省的鄉(xiāng)村旅游這幾年發(fā)展迅速。作為農(nóng)業(yè)大省，山東省有豐富的鄉(xiāng)村資源。一大批鄉(xiāng)村游項(xiàng)目迅速崛起，如萊[本文轉(zhuǎn)載蕪房干村、威?！澳z東漁村”、長(zhǎng)島的“漁家樂”等，威海西霞口、龍口南山等新農(nóng)村也成為“小康之旅”的典型。山東省的農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)數(shù)量，在全國(guó)也位居前列?！班l(xiāng)村游”主題的提出，無(wú)疑為山東省的鄉(xiāng)村旅游帶來(lái)了新的契機(jī)。

2、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可以疏散游客。鄉(xiāng)村地域廣大，景點(diǎn)分布不擁擠，旅游活動(dòng)空間大，為旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的空間條件。很多游客，在目前旅游意識(shí)比較滯后的背景下。出現(xiàn)了隨大流的旅游趨勢(shì)，尤其是節(jié)假日、“黃金周”。景點(diǎn) “人滿為患”，出來(lái)旅游不是 “看景”，倒是“看人”照個(gè)風(fēng)景留影都比較困難。這種情況以泰山、大明湖、嶗山景點(diǎn)尤為突出。如何改變這一狀況呢?筆者認(rèn)為發(fā)展這些地區(qū)鄉(xiāng)村旅游堪為良方妙策。鄉(xiāng)村的游客容量比較大，如能巧妙利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游環(huán)境，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，勢(shì)必能吸引城市游客，減緩旅游熱點(diǎn)城市的人口壓力。青島紅島休閑漁村推出“挖蛤拾貝”活動(dòng)，莒縣浮來(lái)青綠色生態(tài)旅游區(qū)推出“江北茶鄉(xiāng)”觀光之旅等都比較富有吸引力，值得借鑒。

3、為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開辟了新途徑。旅游業(yè)號(hào)稱“無(wú)煙工業(yè)”，是創(chuàng)匯的主要渠道之一。當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)改革不斷深化，以及環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)要求，有相當(dāng)一部分耗能高、污染大、效益低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要撤銷或調(diào)整，當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)將受到一定的.影響。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以開發(fā)一處景區(qū)，致富一方人民。它有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，加速農(nóng)民致富的步伐。在旅游開發(fā)條件比較好的一些鄉(xiāng)村，如能因地制宜，利用當(dāng)?shù)赜刑厣霓r(nóng)村資源來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，將對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境產(chǎn)生重要作用。

4、為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)提供了大量的機(jī)會(huì)。旅游業(yè)本身屬勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，它對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力強(qiáng)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)需要有“一條龍”的服務(wù)設(shè)施。不但需要有諸如導(dǎo)游、管理人員、服務(wù)人貝外，還需要有賓館、旅社、飲食服務(wù)、商場(chǎng)、旅游交通、文化設(shè)施等與之配套，這就為開發(fā)農(nóng)村勞動(dòng)力資源創(chuàng)造了良好條件。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，尤其是東部沿海地區(qū)，人多地少，勞動(dòng)力過(guò)剩，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可解決剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

5、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，對(duì)一個(gè)地區(qū)的社會(huì)系統(tǒng)各個(gè)部門都會(huì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，在物質(zhì)上、精神上都會(huì)帶來(lái)可觀的效益。如鄉(xiāng)村旅游可以使與之有關(guān)的食品、日用品、旅游商品、工藝品等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)得到發(fā)展;可以促進(jìn)商品交換、商業(yè)繁榮、市場(chǎng)活躍;可以促進(jìn)交通事業(yè)的發(fā)展，使閉塞的鄉(xiāng)村對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)搞活;可以刺激當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是為旅游服務(wù)的農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等將會(huì)得到較大的發(fā)展;可以促進(jìn)鄉(xiāng)村的建議，改善鄉(xiāng)村的環(huán)境等;有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。農(nóng)村旅游景點(diǎn)的開發(fā)和建設(shè)，不僅可以美化和改善環(huán)境，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，四面八方的旅客涌入，這種廣泛的人際交流，會(huì)使人們的觀念，習(xí)俗相互滲透、相互影響，它會(huì)逐漸改變農(nóng)村舊有的生活習(xí)性，美化人們的語(yǔ)言、心靈，更新人們的觀念;鍛煉和培育起一批旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的人才?？傊?，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，其產(chǎn)生的社會(huì)效益是多方位的、多層次的，對(duì)所在地區(qū)整個(gè)社會(huì)綜合體都會(huì)帶來(lái)巨大的影響。

二、我省鄉(xiāng)村旅游資源的內(nèi)容及特色

我省鄉(xiāng)村旅游資源主要包括如下幾個(gè)方面：

1、各具特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光。由于鄉(xiāng)村所處地理位置及自然地理環(huán)境的不同，我國(guó)的鄉(xiāng)村具有豐富多彩、各具特色的自然風(fēng)光：海鄉(xiāng)依陸臨海、海闊天高，陽(yáng)光海浪沙灘迷人，例如青島、煙臺(tái)、威海;一望無(wú)際，勃勃生機(jī)，綠樹成蔭的平原鄉(xiāng)村，以菏澤、濟(jì)寧、德州為代表;另有以山地、丘陵為特征的山村國(guó)鄉(xiāng)，其中臨沂就較為突出。

2、豐富多彩的鄉(xiāng)村風(fēng)俗民情。主要表現(xiàn)為各

地節(jié)慶、習(xí)俗等方面的差別：每年9月泰山的登山節(jié)、濟(jì)南的千佛山廟會(huì)、菏澤的斗雞、斗羊比賽、淄博的燈會(huì)。

3、充滿情趣的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)。我國(guó)的鄉(xiāng)土文化藝術(shù)古老、樸實(shí)、神奇，深受中外游人的歡迎。我省廣大鄉(xiāng)村出產(chǎn)的各種民間工藝品倍受游客的青睞，如濰坊楊家埠的年畫、濟(jì)南的布老虎、鄄城的魯錦工藝、魯南地區(qū)的柳編、菏澤的泥人、面人等，無(wú)不因其濃郁的鄉(xiāng)土特色而深受游人歡迎。另外，鄉(xiāng)村烹食風(fēng)味獨(dú)特。曲阜的孔府菜以“滿漢全席”為代表、博山菜、青島海鮮等，這些鄉(xiāng)村烹飪文化對(duì)廣大的外國(guó)旅游者尤其具有強(qiáng)烈的吸引力。

4、富有特色的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)勞作是鄉(xiāng)村人文景觀中精彩的一筆，尤其是在邊遠(yuǎn)偏僻的鄉(xiāng)村，仍保留有古老的耕作、勞動(dòng)方式，有些地區(qū)甚至還處于原始勞作階段。正因?yàn)槿绱?，它們?huì)使當(dāng)今現(xiàn)代文明影響下的旅游者產(chǎn)生新奇感，并為之吸引。這些勞作諸如驢馬拉磨、老牛碾谷、木機(jī)織布、手推小車、做豆腐、捉螃蟹、趕鴨群、牧牛羊等等，充滿了生活氣息，富有詩(shī)情畫意，使人陶醉留連。

三、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)存在的問(wèn)題

山東大學(xué)旅游系王德剛教授認(rèn)為，山東省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)不錯(cuò)，但目前山東省的鄉(xiāng)村游產(chǎn)品規(guī)模并不大，而且尚處于補(bǔ)充地位，仍然有較大的發(fā)展空間。他說(shuō)，在世界旅游組織專家為我省所作的全省旅游總體規(guī)劃中指出，山東人與山東人的生活，是我省最寶貴的旅游資源。無(wú)疑，這在鄉(xiāng)村游發(fā)展中也占有主導(dǎo)地位。

王教授認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游在國(guó)外已經(jīng)很成熟，但我省目前還剛起步，保持傳統(tǒng)特色的鄉(xiāng)村往往經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因此，政府還需要在規(guī)劃、產(chǎn)品組織、市場(chǎng)營(yíng)銷、資金投入等方面進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和支持。同時(shí)，發(fā)展旅游的鄉(xiāng)村，最重要的一點(diǎn)是要保持原有的特色，與城市生活區(qū)別開，從而保持其吸引力。

1、人們?cè)谒枷胗^念上還沒有把它作為一門新興產(chǎn)業(yè)而加以重視起來(lái)。改革開放十多年來(lái)，盡管鄉(xiāng)村旅游業(yè)伴隨著整個(gè)旅游事業(yè)的發(fā)展而不斷發(fā)展，但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中應(yīng)有的地位和作用，還沒有廣泛地為人們所認(rèn)識(shí)。特別是那些農(nóng)村旅游資源豐富的地方，有的尚未開發(fā)，有的雖開發(fā)了，但缺乏加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，管理機(jī)構(gòu)不健全，缺乏必要的資金投入，缺乏宏觀指導(dǎo)，目前還停留在低層次的發(fā)展階段，巨大潛力遠(yuǎn)未開發(fā)出來(lái)。

2、鄉(xiāng)村旅游資源雖有良好基礎(chǔ)，但在大部分縣市還缺乏一個(gè)整體的科學(xué)規(guī)劃。

3、鄉(xiāng)村旅游資源與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、以及與市、縣旅游部門的協(xié)調(diào)問(wèn)題，仍有待進(jìn)一步解決。如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)必需同時(shí)發(fā)展旅游交通，旅游賓館、旅游餐廳、旅游通訊以及解決水、電供應(yīng)等。又如鄉(xiāng)村旅游業(yè)開發(fā)起來(lái)后，如何與當(dāng)?shù)厥?、縣旅游部門合作，旅游網(wǎng)絡(luò)，做到城鄉(xiāng)結(jié)合，點(diǎn)線結(jié)合，組成最佳的旅游線路，以吸引廣大游客

4、鄉(xiāng)村旅游業(yè)政策尚未配套。如保護(hù)政策策、鼓勵(lì)外商投資開發(fā)政策等。、投資開發(fā)政策、信貸政策、經(jīng)濟(jì)扶持政策、稅收政。

5、 目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)服務(wù)隊(duì)伍數(shù)量少、素質(zhì)低，如何提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游服務(wù)，也是一個(gè)要解決的問(wèn)題。

6、 缺乏商品意識(shí)。目前國(guó)內(nèi)外發(fā)展旅游業(yè)，其重大意義已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了旅游業(yè)本身，而是“旅游搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”。而我省大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)都缺乏這方面的意識(shí)，尤其是對(duì)具有本地特色的產(chǎn)品開發(fā)不夠。

四、開發(fā)我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的構(gòu)想

鄉(xiāng)村旅游業(yè)是一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)，必要制訂一整套發(fā)展計(jì)劃，包括長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期組織實(shí)施計(jì)劃。從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃來(lái)看，主題是大產(chǎn)業(yè)意識(shí)，把鄉(xiāng)村旅游業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)同等對(duì)待，也可積極引進(jìn)外資，興建一批度假村，參與國(guó)際旅游競(jìng)爭(zhēng)。從近期組織實(shí)施計(jì)劃來(lái)看主要是各地旅游決策者及政府部門高度重視鄉(xiāng)村旅游業(yè)，因地制宜，立足創(chuàng)新，循序漸進(jìn)，辦出特色。在全盤籌劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)措施：

1、 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，首先要提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，首先必須領(lǐng)導(dǎo)重視。在鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)提到議事日程上來(lái)。

2、因地制宜，重點(diǎn)建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)。目前，我省大部分鄉(xiāng)村旅游仍處于起步階段，全面開發(fā)是不可能的，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，在旅游資源質(zhì)量高，交通運(yùn)輸條件好、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、旅游熱點(diǎn)附近的鄉(xiāng)村應(yīng)加速旅游業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)有特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)格獨(dú)具的鄉(xiāng)村旅游基地。

3、注重特色，精心設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。旅游開發(fā)不能搞“人有我有”、“千人一面”，而應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分表現(xiàn)和突出自我特色，這是旅游活動(dòng)能否吸引游客的保證，也是旅游經(jīng)濟(jì)的生命所在。在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游線路及組織旅游活動(dòng)中，應(yīng)將其放在首位。鄉(xiāng)村旅游資源的特色主要是在鄉(xiāng)村文化景觀上體現(xiàn)出來(lái)，在旅游線路的規(guī)劃中應(yīng)將這些內(nèi)容作為重點(diǎn)。如濰坊楊家埠每年都會(huì)推出讓游客親自制作年畫的活動(dòng)，親身體驗(yàn)的感覺。備受游客尤其是韓國(guó)客人的歡迎。

4、加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施主要是指基本的吃、住、行等問(wèn)題，從吃來(lái)說(shuō)主要是發(fā)展有地方特色的飲食業(yè);從住來(lái)說(shuō)雖然沒有必要搞星級(jí)酒店，但必須保持衛(wèi)生、舒適，并解決洗澡等問(wèn)題，最好是

興建一些具有民族特色、造價(jià)低廉的莊園式的旅舍，如長(zhǎng)島的“漁家樂”就為游客提供了比較干凈、衛(wèi)生的民房改造的“炕床”住宿。反應(yīng)比較不錯(cuò)。

5、加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，重視鄉(xiāng)村旅游資源的保護(hù)。旅游產(chǎn)品的開發(fā)是旅游業(yè)的重要組成部分，由于旅游產(chǎn)品大多是一些無(wú)污染的輕工產(chǎn)品和手工藝品以及土特產(chǎn)品。因此大力發(fā)展旅游產(chǎn)品能把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，互相促進(jìn)。但由于廣大鄉(xiāng)村農(nóng)民對(duì)旅游資源的價(jià)值認(rèn)識(shí)不高，保護(hù)環(huán)境意識(shí)較低，使我國(guó)許多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源破壞嚴(yán)重。提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游資源保護(hù)已迫在眉睫，刻不容緩。多年來(lái)，古建筑、古跡失修，森林的砍伐、圍湖造田、獵殺動(dòng)物等人為破壞，嚴(yán)重破壞了鄉(xiāng)村旅游資源，甚至使許多景觀瀕于絕境。由于現(xiàn)代耕作技術(shù)的發(fā)展，一些傳統(tǒng)的古老的農(nóng)具、耕作方式已成為鳳毛麟角，如不有目的，有計(jì)劃地加以保護(hù)，將會(huì)使鄉(xiāng)村旅游資源逐漸失去最富魅力的光彩。

旅游業(yè)是改革開放以后全面發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)則是廣大農(nóng)民群眾以旅游業(yè)為依托，擺脫貧困走向富裕的重要途徑之一，也是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一個(gè)好辦法。對(duì)我國(guó)扶貧工作的實(shí)施具有重大意義。因此，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展我國(guó)鄉(xiāng)村旅游，潛力是巨大的，意義是深遠(yuǎn)的。我們希望通過(guò)調(diào)整，在近幾年內(nèi)，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)將以神奇的中國(guó)風(fēng)采出現(xiàn)于世界旅游之林，為世界所矚目。

據(jù)了解，為更好地發(fā)揮旅游在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，國(guó)家旅游局確定今年全國(guó)旅游主題為“20xx中國(guó)鄉(xiāng)村游”，其口號(hào)為“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”。為次省旅游局官員組織濟(jì)南、泰安、煙臺(tái)、濰坊等地的相關(guān)人士，赴歐洲對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了專題考察。在省府及旅游局的策劃下還推出了“山東百景護(hù)照”等帶動(dòng)旅游發(fā)展的新舉措。山東鄉(xiāng)村旅游掀開了快速發(fā)展的嶄新一幕。鄉(xiāng)村發(fā)展搭上旅游快車，濟(jì)南旅游汽車站一位負(fù)責(zé)人說(shuō)：今春以來(lái)，他們車站已發(fā)送上千名游客，80%以上是到農(nóng)村旅游景點(diǎn)的。

目前，我省擁有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)76個(gè)，還有一批以觀賞、采摘、休閑、體驗(yàn)為主的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。有關(guān)人士指出，鄉(xiāng)村游拓寬了農(nóng)業(yè)與旅游“合唱”的新路子，直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富，給更多具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游潛質(zhì)的縣域創(chuàng)造了大好機(jī)會(huì)。

旅游資源利用情況調(diào)研報(bào)告3

我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡和歷史傳說(shuō)頗多。近年來(lái)，我縣高度重視旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作，堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，深入挖掘旅游資源，精心包裝旅游項(xiàng)目，積極尋求投資合作伙伴，使旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了一定進(jìn)展。在年初召開的縣委十屆四次全會(huì)上，明確提出了要把我縣建設(shè)成為農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和休閑旅游基地，全力打造京津唐后花園的奮斗目標(biāo)。我縣作為環(huán)京津休閑產(chǎn)業(yè)帶上的重點(diǎn)縣，具有發(fā)展休閑度假旅游的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目?jī)粲X寺、麻山寺進(jìn)行修繕、開發(fā)的情況下，我縣又引進(jìn)了京東臥龜山和*碧花園等新興旅游項(xiàng)目，為我縣發(fā)展休閑旅游注入了新的活力。

凈覺寺景區(qū)，位于楊家套鄉(xiāng)蠻子營(yíng)村東，占地8540平方米。始建于唐，重修于明、清，1982年被批準(zhǔn)為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，素有“京東第一寺”的美譽(yù)。20xx年以來(lái)，在國(guó)家和省市的支持下，我縣先后投資300多萬(wàn)元，對(duì)凈覺寺進(jìn)行了大規(guī)模修繕，恢復(fù)了原建筑風(fēng)格。20xx年，凈覺寺被批準(zhǔn)為國(guó)家aa級(jí)景區(qū)。20xx年，我縣恢復(fù)了凈覺寺廟會(huì)，現(xiàn)已成功舉辦了六屆，并且呈現(xiàn)出一屆比一屆興旺的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年的凈覺寺廟會(huì)，共接待縣內(nèi)外游客30多萬(wàn)人次，市場(chǎng)交易額達(dá)1000余萬(wàn)元，游客接待量和市場(chǎng)交易額均創(chuàng)歷史新高。

麻山寺景區(qū)，位于郭家屯鄉(xiāng)麻山寺村北，在柏樹林立的半山腰曾建有麻山寺，至今還保留著明代的碑座和碑頭。麻山山頂?shù)貏?shì)平緩，面積約300多平方米，并立有一塊刻有“古人種玉處”的石碑。相傳，這里是春秋時(shí)期無(wú)終子國(guó)陽(yáng)伯雍種石得玉的地方，也是“*”縣名的由來(lái)。為了使“種石得玉”的美好傳說(shuō)廣為流傳，20xx年以來(lái)，麻山寺古文化研究開發(fā)有限公司投資800多萬(wàn)元，對(duì)麻山寺進(jìn)行了恢復(fù)建設(shè)，主要建筑包括大雄寶殿、山門殿、天門殿、鐘樓、鼓樓等，設(shè)計(jì)為明清風(fēng)格。目前，山門殿、大雄寶殿、鐘樓、鼓樓等主體工程已基本完工，并建成寮房10間，已初步具備接待條件。

*碧花園旅游開發(fā)項(xiàng)目，是我縣引進(jìn)的集度假觀光、療養(yǎng)休閑、餐飲娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)等為一體的綠色生態(tài)旅游項(xiàng)目。該項(xiàng)目由廣東中萃集團(tuán)*碧花園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，位于大安鎮(zhèn)境內(nèi)東九戶村北，總投資20億元，占地面積2100畝，重點(diǎn)建設(shè)度假休閑場(chǎng)所、五星級(jí)酒店、國(guó)際會(huì)議中心和健身活動(dòng)中心。一期工程已于20xx年6月初正式開工，目前，已累計(jì)投入資金9000萬(wàn)元。項(xiàng)目的開工建設(shè)對(duì)于豐富我縣旅游項(xiàng)目、提升旅游檔次、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展將起到重要的促進(jìn)作用。

京東臥龜山綠色生態(tài)園項(xiàng)目，是我縣依托豐富的山地資源和便利的交通條件，圍繞打造農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光和休閑旅游基地，主動(dòng)融入京津唐大旅游經(jīng)濟(jì)圈而引進(jìn)開發(fā)建設(shè)的綜合性園區(qū)。該項(xiàng)目位于*縣城北約五公里饅頭山南麓，由*嘉潤(rùn)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資建設(shè)，項(xiàng)目總投資2.1億元，占地288畝。項(xiàng)目分兩期進(jìn)行，一期工程于20xx年3月份開工建設(shè)，截止目前，投資1190萬(wàn)元，已完成打井和道路的平整工作，綠色生態(tài)餐廳基礎(chǔ)工程基本結(jié)束，洗浴娛樂中心、宿舍樓基礎(chǔ)已開槽并進(jìn)行混凝土墊層澆筑。

黃家山生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目，位于郭家屯鄉(xiāng)黃家山村北溝，由天津美思德裝飾有限公司投資興建，總投資6490萬(wàn)元，占地615.5畝。于20xx年3月開工建設(shè)，已累計(jì)投資1790萬(wàn)元。栽植果樹8000株，修通進(jìn)山水泥路4500米，建生態(tài)山莊一座，總建筑面積3600平方米。

二、我縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)分析

（一）發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)

一是地理位置優(yōu)越。我縣位于京、津、唐三角腹地，西距北京120公里，西南距天津140公里，東南距*60公里，東距秦皇島150公里。距離北京、天津機(jī)場(chǎng)不足2小時(shí)車程。102國(guó)道、京沈高速公路、京哈和大秦鐵路貫通全境。

二是物產(chǎn)資源豐富。我縣“四大一小”（大白菜、大蔥、大蒜、大蘿卜和金絲小棗）久負(fù)盛名。尤其是大白菜和孤樹金絲小棗全國(guó)聞名。近年來(lái)，我縣大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)施蔬菜、園林花卉和中藥材等產(chǎn)業(yè)也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。

三是文化底蘊(yùn)深厚。*因“種石得玉”的傳說(shuō)而得名，有徐九經(jīng)升官記、肖太后行宮等美麗傳說(shuō)。此外，還有蠟染、葦編、草編、剪紙、影人、泥塑等民間工藝。

四是商貿(mào)物流發(fā)達(dá)。鴉鴻橋小商品市場(chǎng)是我國(guó)北方較大的小商品集散地，市場(chǎng)交易額名列全國(guó)第四。小商品種類達(dá)1000余種，年客流量30余萬(wàn)人次，年交易額45億元，商品流通范圍包括黑龍江、吉林、遼寧、北京、天津、內(nèi)蒙古以及甘肅等十多個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。

五是輻射客源充足。我縣地處京、津、唐、秦旅游圈，周圍京、津、唐等地人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，居民受教育水平高，出游比例一直在全國(guó)名列前茅。特別是隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，為我縣發(fā)展休閑旅游業(yè)提供了廣闊空間。

（二）發(fā)展旅游業(yè)的劣勢(shì)

一是發(fā)展旅游的意識(shí)不強(qiáng)。我縣廣大干部職工雖然對(duì)發(fā)展旅游業(yè)有一定的認(rèn)識(shí)，但認(rèn)識(shí)程度還有待提高，尤其是對(duì)依靠旅游業(yè)帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。受傳統(tǒng)思想影響，部分干部群眾頭腦中還存在著“只有擁有全國(guó)知名的大景點(diǎn)或景區(qū)才能發(fā)展旅游業(yè)”的思想，認(rèn)為*旅游資源少，旅游業(yè)發(fā)展不起來(lái)。

二是自然和歷史旅游資源不多。我縣既無(wú)名山大川，也不臨河靠海，先天的旅游資源貧乏。目前，我縣只有凈覺寺景區(qū)有一定知名度，其他幾處有價(jià)值的景點(diǎn)尚未得到大規(guī)模開發(fā)。特別是周邊縣市旅游景區(qū)較多，使我縣成了游客的路過(guò)之地，我縣在周邊眾多知名景點(diǎn)包圍中發(fā)展旅游業(yè)尤顯困難。

三、對(duì)策建議

雖然我縣在旅游資源、服務(wù)設(shè)施等方面存在一定劣勢(shì)，但我縣獨(dú)有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、充足的客源、發(fā)達(dá)的商貿(mào)以及極富地方特色的物產(chǎn)和人文環(huán)境都給發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)越條件。因此，我縣發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)明顯大于劣勢(shì)，只要準(zhǔn)確定位，科學(xué)設(shè)計(jì)，獨(dú)辟蹊徑，揚(yáng)長(zhǎng)避短，科學(xué)利用和合理開發(fā)現(xiàn)有資源，我縣的旅游業(yè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓管理。要加強(qiáng)對(duì)全縣旅游開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的旅游資源開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)旅游資源開發(fā)工作。充分發(fā)揮縣旅游局的職能作用，配齊配強(qiáng)工作人員，搞好全縣旅游發(fā)展規(guī)劃的編制和實(shí)施，推進(jìn)旅游資源開發(fā)。加強(qiáng)旅游行業(yè)及旅游市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，進(jìn)一步制定促進(jìn)全縣旅游開發(fā)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引縣外資金投資、開發(fā)旅游項(xiàng)目。

二是要強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。要積極宣傳當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展形勢(shì)、旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉到作用以及我縣發(fā)展旅游業(yè)的必要性和可行性，進(jìn)一步提高全縣廣大干部職工對(duì)旅游開發(fā)工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到加快全縣旅游開發(fā)進(jìn)程上來(lái)，努力在全縣上下形成支持旅游開發(fā)、服務(wù)旅游開發(fā)的良好社會(huì)氛圍。要積極組織旅游推介會(huì)，充分利用媒體宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣的旅游知名度。在高速公路、國(guó)省干線主要路口、路段設(shè)置廣告牌，介紹景點(diǎn)特色，吸引更多的外地游客來(lái)我縣旅游。

三是要充分論證，完善規(guī)劃。我縣的旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃已經(jīng)初步完成，并在有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行了討論。下步，應(yīng)抓緊進(jìn)行修改完善，本著“立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、先易后難、重點(diǎn)突破”的原則，使之更加符合我縣實(shí)際和上級(jí)規(guī)劃精神，更好地促進(jìn)全縣旅游業(yè)的發(fā)展。特別是在旅游項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃和可行性分析上，要詳細(xì)具體、科學(xué)合理，以利于下步招商引資和開發(fā)建設(shè)。

四是要依托項(xiàng)目，招商引資。在我縣當(dāng)前財(cái)力十分緊張的情況下，要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取“借雞生蛋”的辦法發(fā)展旅游業(yè)。在深入挖掘縣內(nèi)旅游資源的基礎(chǔ)上，對(duì)可開發(fā)旅游資源進(jìn)行包裝，并大力推介，通過(guò)招商引資，開發(fā)、建設(shè)旅游項(xiàng)目。

五是要完善設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)。要不斷加強(qiáng)縣內(nèi)旅行社管理，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。要加強(qiáng)賓館、飯店的服務(wù)管理，進(jìn)一步完善設(shè)施，增強(qiáng)功能，提高服務(wù)水平，滿足旅游接待的需要。要加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，選拔和培養(yǎng)一批旅游開發(fā)設(shè)計(jì)、宣傳推介和導(dǎo)游服務(wù)等方面的專業(yè)旅游人才，提高我縣旅游接待水平；要按照全縣旅游總體規(guī)劃和景點(diǎn)、景區(qū)分布，謀劃建設(shè)與之相配套的高標(biāo)準(zhǔn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，保障旅游景點(diǎn)、景區(qū)道路通暢、水電齊全、通訊完善，促進(jìn)全縣旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。