篇一 葉信、通啟高速公路考察報(bào)告1300字
葉信、通啟高速公路考察報(bào)告
5.25-5.28日，我們一行6人對(duì)河南省葉信高速公路及江蘇省通啟高速公路進(jìn)行了考察。我們主要考察了葉信高速和通啟高速的通信模式及效果。
葉信高速和通啟高速均采用了千兆以太網(wǎng)ip通信模式。他們的通信模式還是比較先進(jìn)和成熟的。葉信高速已通車運(yùn)行了半年時(shí)間，而通啟高速已經(jīng)通車運(yùn)行了兩年多的時(shí)間了，根據(jù)他們的實(shí)際實(shí)踐，這套系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定，故障少，維修也方便，在保證傳輸穩(wěn)定的基礎(chǔ)上大大降低了高速公路的運(yùn)行成本。
葉信高速公路的通信系統(tǒng)采用千兆以太網(wǎng)ip技術(shù)，對(duì)上世紀(jì)90年代中期的設(shè)計(jì)方案的進(jìn)行了優(yōu)化。對(duì)于接入網(wǎng)，優(yōu)化方案則完全采用了ip技術(shù)，采用多層智能交換設(shè)備組網(wǎng)，在提供多業(yè)務(wù)綜合接入的基礎(chǔ)上直接提供本地傳輸，并使各節(jié)點(diǎn)的設(shè)備形成千兆環(huán)網(wǎng)（具備萬兆的擴(kuò)容、升級(jí)能力）。對(duì)于語音，優(yōu)化方案選擇了基于軟交換設(shè)計(jì)理念的語音系統(tǒng)解決方案，并考慮到與原方案的兼容，優(yōu)化方案采用了“ip＋tdm”雙平面架構(gòu)的軟交換ip語音系統(tǒng)。確切地說，優(yōu)化方案是“mstp（中心）＋ip綜合接入千兆環(huán)網(wǎng)技術(shù)＋ip/tdm雙平面架構(gòu)軟交換語音技術(shù)”的整合。
目前，大多數(shù)已投入使用的高速公路通信系統(tǒng)對(duì)所承載的業(yè)務(wù)，收費(fèi)收據(jù)的傳輸，監(jiān)控信號(hào)的傳輸，語音信號(hào)等的傳輸是分開建網(wǎng)的，這樣就造成了資源浪費(fèi)、帶寬利用率不高、維修麻煩等諸多不利因素。采用ip千兆以太網(wǎng)方式，可以把諸多業(yè)務(wù)集成到一個(gè)通信網(wǎng)絡(luò)中，增加了帶寬利用率，增強(qiáng)了管理，并便于維護(hù)。
通過對(duì)葉信高速公路的實(shí)地考察，及與他們面對(duì)面交談，可以看出他們的通信系統(tǒng)運(yùn)行比較穩(wěn)定，通信效果也比較好。
通啟高速公路采用全路段監(jiān)控，監(jiān)控中心統(tǒng)一集中管理調(diào)度。通啟高速公路在通信系統(tǒng)中，采用千兆以太網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸平臺(tái)，使數(shù)據(jù)網(wǎng)的結(jié)構(gòu)更簡單，既滿足了實(shí)時(shí)性和同步性的要求，也適應(yīng)了數(shù)據(jù)向?qū)拵Щl(fā)展的需要。在視頻圖像和外場低速率數(shù)據(jù)傳輸中采用數(shù)據(jù)視音頻接入設(shè)備，將圖像和數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)字化處理，符合通信技術(shù)數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化即三網(wǎng)合一的發(fā)展方向；該路段每二公里配置一臺(tái)高速攝像機(jī)，實(shí)現(xiàn)了全程監(jiān)控，對(duì)道路情況，車流情況，事故情況，氣象情況等有了更直觀的監(jiān)視，從而省去了使用價(jià)值不太大的緊急電話系統(tǒng)。
全路段監(jiān)控、中心集中管理并撤銷了傳統(tǒng)的收費(fèi)站監(jiān)控室，對(duì)收費(fèi)業(yè)務(wù)特殊情況實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一了問題處理方式，避免了個(gè)收費(fèi)站對(duì)特殊業(yè)務(wù)的不同處理結(jié)果。收費(fèi)站和監(jiān)控中心之間通過ip電話直接聯(lián)系，上報(bào)特殊業(yè)務(wù)，把站上的權(quán)利全部集中到監(jiān)控中心，站上只處理正常的收費(fèi)業(yè)務(wù)，節(jié)省了不少人力成本，而且便于統(tǒng)一管理。監(jiān)控中心實(shí)施對(duì)收費(fèi)亭語音進(jìn)行錄音存儲(chǔ)，不僅可以監(jiān)督收費(fèi)員文明服務(wù)情況，也可以為處理特殊事件提供證據(jù)。監(jiān)控中心直接對(duì)路段和收費(fèi)站的全面監(jiān)控、調(diào)度、協(xié)調(diào)，方便了監(jiān)控中心對(duì)收費(fèi)站和路段上出現(xiàn)的各種情況的處理。
葉信、通啟高速公路都采用了千兆以太網(wǎng)ip數(shù)據(jù)傳輸方式，把語音視頻都做ip化處理，連同數(shù)據(jù)通過一個(gè)ip千兆以太網(wǎng)傳輸。該傳輸方式與傳統(tǒng)的通信方式相比具有以下特點(diǎn)：投入成本有了一定降低；效果也比較穩(wěn)定；維護(hù)起來還比較簡單；管理也比較方面，特別是對(duì)于公司體制下的集中管理調(diào)度。
分析對(duì)葉信、通啟高速公路的考察結(jié)果，認(rèn)為公司可以采取千兆以太網(wǎng)ip通信方式。
篇二 濟(jì)青、滬寧高速公路考察報(bào)告4000字
濟(jì)青、滬寧高速公路考察報(bào)告
七月中旬，省宜黃公司組織9名基層所長和費(fèi)收科長，在濟(jì)青、滬寧高速公路進(jìn)行了為期十天的考察學(xué)習(xí)，通過觀看、聽講和座談，可以發(fā)現(xiàn)，濟(jì)青、滬寧高速公路的現(xiàn)狀相對(duì)宜黃高速公路而言，除在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面有較多的共性之外，還有一些獨(dú)特并值得借鑒之處。
一、對(duì)費(fèi)收隊(duì)伍的軍事化管理
考察期間，我們參觀了濟(jì)南站和青島站，其辦公室、宿舍、食堂和費(fèi)亭給人的強(qiáng)烈印象就是整齊、統(tǒng)
一、潔凈，從桌椅規(guī)格到擺放，從文書字體到印章，從衣帽擱置到牙膏牙刷，其明快、規(guī)格顯示著嚴(yán)謹(jǐn)和戰(zhàn)斗力。在員工宿舍里，每個(gè)房間均按統(tǒng)一的方位擺著3—6個(gè)整潔的床鋪，軍被疊得方方正正，象一排大小相同、挺拔而棱角分明的豆腐塊。在讀書室里，十幾個(gè)著裝嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆钱?dāng)班費(fèi)收員專注于各自手中的書刊，在同他們的交談中了解到，除正休外，全休費(fèi)收員一律留所，外出要請(qǐng)示，歸所要報(bào)到，并嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，早上奏軍號(hào)起床出操，白天參加學(xué)習(xí)或集體學(xué)習(xí)。在員工食堂，碗柜和餐桌椅排列整齊并被編上序號(hào)，炊事員則穿著潔白的工作服各忙其事。
二、保障有力的征稽秩序
在濟(jì)青、滬寧高速公路，除軍車外不存在其它任何免票車輛，包括“警”牌車輛和“o”牌車輛以及內(nèi)部系統(tǒng)的非巡邏車輛，這在我們的考察車通行濟(jì)青、滬寧高速公路按章繳費(fèi)的過程中得到驗(yàn)證，盡管有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親臨接送。當(dāng)我們針對(duì)征費(fèi)和稽查工作，與同濟(jì)青、滬寧高速公路主管費(fèi)收的領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，濟(jì)青高速公路的領(lǐng)導(dǎo)介紹說，逃票現(xiàn)象是高速公路的共性，在這里主要是防止購短途票和沖崗逃票，為了加強(qiáng)征稽力度，除了沿線各站和當(dāng)?shù)嘏沙鏊炗袇f(xié)管協(xié)議外，大站還裝有從費(fèi)亭傳至辦公室和各員工宿舍的預(yù)警系統(tǒng)，每當(dāng)費(fèi)亭發(fā)生糾紛或沖突，當(dāng)班費(fèi)收員便啟動(dòng)報(bào)警裝置，值班領(lǐng)導(dǎo)和留所人員在接到報(bào)警后迅速趕至現(xiàn)場，以便有效地維護(hù)秩序，調(diào)解糾紛，避免沖突，為保障預(yù)警的嚴(yán)肅性和快速反應(yīng)，還相應(yīng)制定了應(yīng)警制度，并不定期開展預(yù)警、應(yīng)警演習(xí)。滬寧高速公路的領(lǐng)導(dǎo)則介紹說，滬寧公路的逃票行為主要是中途換卡（ic卡）和車載噸位的涂改，不存在特殊車輛（如“警”牌和“o”牌車）的免票或逃票現(xiàn)象，相對(duì)來說，這種良好的征費(fèi)秩序主要是靠江蘇省委、省政府的實(shí)際支持，一方面，江蘇省政府制定頒布了除軍車外的所有車輛，必須自覺購票通行的硬性規(guī)定，另一方面，省委書記和省長從滬寧開通的第一天起，就帶頭購票通行，同時(shí)還得益于江蘇省公安廳廳長的支持，他以省委常委的身份，站在全省一盤棋的高度，嚴(yán)格要求全省公安干警和車輛積極配合支持高速公路的各項(xiàng)工作，當(dāng)我們在收集滬寧高路有關(guān)征費(fèi)政策的文本時(shí)，我無意中在當(dāng)天“揚(yáng)子江”晚報(bào)的頭版右上方看到江 蘇省公安廳和交通廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)滬寧高速公路征費(fèi)和上路行人從嚴(yán)管理的通告》。在談及如何處理同一車輛噸位核定不一的混亂現(xiàn)象時(shí)，滬寧指出為減少矛盾，提高通行速度，以底標(biāo)量為準(zhǔn)。另外，濟(jì)青、滬寧均強(qiáng)調(diào)，改制后的企業(yè)行為對(duì)逃票車輛不再罰款，但要實(shí)施全程3倍票款的加收。
三、注重效益的經(jīng)營體制
濟(jì)青、滬寧高速公路為降低成本，提高效益，各征費(fèi)站均實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。在濟(jì)青高速公路，其中層干部和辦事人員均會(huì)駕駛，以便精減司機(jī)人數(shù)。在滬寧高速公路則有40%的員工實(shí)行勞務(wù)性質(zhì)用工，在勞務(wù)工年滿40歲后就不再續(xù)簽勞務(wù)合同，并且每年對(duì)所有員工實(shí)行5%的末位淘汰，空缺人員則對(duì)社會(huì)統(tǒng)一招考，以克服資格現(xiàn)象、關(guān)系現(xiàn)象給工作帶來的弊端，從而保持隊(duì)伍的活力與生機(jī)。
四、創(chuàng)特色的管理舉措
在濟(jì)青高速公路，自99年轉(zhuǎn)型改制實(shí)行企業(yè)運(yùn)作機(jī)制后，以佩戴星標(biāo)來建立、推進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，并作為濟(jì)青的特色管理舉措。它通過對(duì)全體干部員工系統(tǒng)綜合的考評(píng)結(jié)果核定肩牌所掛星標(biāo)的等級(jí)，它分為銀星（銀白色）和金星（金黃色），金、銀星均分1—5顆的等級(jí)，1顆銀星為最低等級(jí)，5顆金星為最高等級(jí)，當(dāng)銀星升格到5顆 并再升一格時(shí)，便佩戴金星一顆，然后每升一格增加金星一顆，這種方法的實(shí)際效果在于星標(biāo)是榮譽(yù)，成績、報(bào)酬、職務(wù)和地位的象征，它有效地激勵(lì)著員工努力工作，奮發(fā)向前。
五、優(yōu)良的對(duì)外服務(wù)
如果留意觀察，可以發(fā)現(xiàn)濟(jì)青、滬寧高速公路的對(duì)外服務(wù)是把司乘、高路和社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，并且非常注重服務(wù)的深度和社會(huì)價(jià)值。首先，費(fèi)收員的服務(wù)意識(shí)十分強(qiáng)烈，在同費(fèi)收員的交談中，他們對(duì)“服務(wù)”二字的使用頻率較高，在費(fèi)亭，當(dāng)班人員的儀表和精神面貌流露著飽滿的嚴(yán)謹(jǐn)與端莊，征費(fèi)班長規(guī)范地扎著武裝帶站立亭外，并向我們敬禮，費(fèi)收員也面帶柔和得體的微笑，那種對(duì)工作的投入讓人感到一塵不染。其次是服務(wù)設(shè)施的硬件投入大，角度廣，一是服務(wù)區(qū)的功能齊全；二是費(fèi)亭環(huán)境美觀，沒有衛(wèi)生死角，其周圍精心考究的綠化布局，顯現(xiàn)出一幅花紅草綠樹秀的畫面；三是費(fèi)亭配備有服務(wù)司乘的醫(yī)藥及工具箱、氣象牌、交通圖；四是路途設(shè)置有較多的提醒司機(jī)保持車距的標(biāo)識(shí)牌，如建造提醒司機(jī)注意安全行車的大型懸壁廣告，廣告畫面極富創(chuàng)意并附以文字，如“親人盼歸，安全首位”、“生命有限，安全走好每一步”，這讓我們感受到其服務(wù)思維和觸角，并不僅僅圍繞企業(yè)自身的發(fā)展，更升華為職業(yè)的使命和對(duì)社會(huì)的責(zé)任。
在濟(jì)青、滬寧高速公路，其坦蕩、挺拔、整潔、利落 的路況；富有生機(jī)與活力的員工隊(duì)伍；典雅潔凈的工作環(huán)境；以及獨(dú)具匠心的服務(wù)思維給我們留下了深刻的印象，這固然離不開本地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)條件，但其中對(duì)于人的能動(dòng)作用的挖掘和發(fā)揮，不能不讓我們學(xué)習(xí)和思考。
考察后的幾點(diǎn)設(shè)想和建議
一、管理所內(nèi)部建設(shè)的構(gòu)想
著眼發(fā)展，面對(duì)未來，為了讓高速公路給社會(huì)提供更優(yōu)良的服務(wù)，基層管理所的內(nèi)部建設(shè)可歸納為“五個(gè)一” 工程來建設(shè)：
1．打建一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。從發(fā)展的角度看，要讓征費(fèi)窗口真正成為傳承人類文明的前衛(wèi)，就要克服困難，改變目前已經(jīng)習(xí)慣的管理方式，推行軍事化訓(xùn)練和管理，對(duì)費(fèi)收員進(jìn)一步從思想、心理以及理論、業(yè)務(wù)上著手系統(tǒng)計(jì)劃的教育，并建立健全有力的約束機(jī)制，培養(yǎng)員工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律性、獨(dú)立的思想性，以及健康的人格自尊心和民族尊嚴(yán)感；培養(yǎng)員工雷厲風(fēng)行，忠誠實(shí)干的工作作風(fēng)，避免放任自流、不思進(jìn)取和陷于狹隘矛盾心理的消極狀態(tài)，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的知識(shí)和智慧含量。在日常管理中，要做到賞罰分明，言而有信，只有賞罰分明，才能營造公正公平和開拓進(jìn)取的局面，讓扎實(shí)干事的員工感受到榮譽(yù)與價(jià)值所在；只有言而有信，才能嚴(yán)肅紀(jì)律，達(dá)到充滿秩序的管理局面，戰(zhàn)國秦孝公時(shí)期，商鞅徙木立信，使秦國強(qiáng)大，就是范例。同時(shí)，還要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)節(jié)奏不斷加快的特點(diǎn)，讓費(fèi)收隊(duì)伍特別是偏遠(yuǎn)管理所的費(fèi)收人員，積極接受新事物、新思維、新觀念，具體說，就是要學(xué)習(xí)“曹聰秤象”的創(chuàng)新思維，克服“守株待兔”的懶性思想，發(fā)揮費(fèi)收員的主觀能動(dòng)作用，真正建立一支有戰(zhàn)斗力的高素質(zhì)隊(duì)伍。
2．建立一套規(guī)范的內(nèi)務(wù)。一是辦公室、宿舍和食堂要根據(jù)各所的特點(diǎn)規(guī)范、統(tǒng)一起來；二是各種文檔、票據(jù)帳表以及食堂帳務(wù)，包括微機(jī)內(nèi)存文檔都要規(guī)范、系統(tǒng)起來；三是明確職責(zé)，建立相應(yīng)的考核制度，不留真空；四是公開所務(wù)，增強(qiáng)透明度。
3．配備一套齊全的文娛設(shè)施。在生產(chǎn)力中，人是最活躍的因素，為了陶冶員工高尚的精神情操和生活情趣，應(yīng)該配備一套較完善的文娛設(shè)施。
4．建設(shè)一個(gè)典雅的所園站貌。所園站貌是一個(gè)企業(yè)的外在形象，它展示著一個(gè)企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化，它體現(xiàn)著對(duì)司乘人員感觀的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又是感染員工愛所愛崗情緒的因素。因此要用心建設(shè)所園所貌，并通過追求每一個(gè)細(xì)節(jié)的完美來增加企業(yè)的含美量。
5．建立一種有高路特點(diǎn)和個(gè)性的企業(yè)文化。企業(yè)文化是伴隨企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐而提煉的、具有獨(dú)特企業(yè)特點(diǎn)并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的理念、思維和約定俗成的總和，它是企業(yè)的靈魂和動(dòng)力源泉。任何一個(gè)沒有自己文化的群體或組織都是沒有生命的，中華民族幾千年追求民族統(tǒng)
一、國家振興的動(dòng)力就在于中華民族的歷史文化，有了自己的企業(yè)文化，就會(huì)有員工廣泛統(tǒng)一的思想認(rèn)同和奮斗目標(biāo)，因此，管理所應(yīng)積極引導(dǎo)員工營造一個(gè)舉公正、明是非、分善惡，知進(jìn)退的局面，營造一種凝聚正義、理性，充滿祥和包容與文化氣息的氛圍，培育一種實(shí)力立足、嚴(yán)謹(jǐn)行事、開拓奮進(jìn)的良好風(fēng)氣，并在實(shí)踐中提煉獨(dú)特的高路經(jīng)營服務(wù)理念和高路企業(yè)文化，讓員工準(zhǔn)確定位自身在企業(yè)的位置，企業(yè)在社會(huì)的位置，從而推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。
二、增強(qiáng)企業(yè)活力，推進(jìn)人事管理市場化
要根據(jù)各個(gè)崗位的工作要求和目標(biāo)，加強(qiáng)客觀、公正全面的考核工作，正確評(píng)估干部員工在任職期與合同期內(nèi)的實(shí)際工作績效，切實(shí)貫徹競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，績效優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)人事用工的市場化，促使員工勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，徹底打碎不從自身努力而找組織照顧的制約企業(yè)發(fā)展的桎梏。
三、加強(qiáng)征稽工作的建議
1、結(jié)合宜黃高速公路征費(fèi)現(xiàn)狀，對(duì)逃費(fèi)現(xiàn)象整理出書面材料，并對(duì)利弊作出分析說明，同時(shí)輔以外省經(jīng)驗(yàn)，向政府爭取政策。
2、立足自身，從嚴(yán)管理，對(duì)內(nèi)堵塞漏洞，對(duì)外要有打官司的準(zhǔn)備的勇氣，特別是對(duì)惡意逃票和隨意堵道的車輛，要通過監(jiān)控設(shè)施抓拍現(xiàn)場，掌握法律依據(jù)，以實(shí)際動(dòng)作來維護(hù)征費(fèi)秩序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
3、加大對(duì)個(gè)人征費(fèi)成績的獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化征費(fèi)力度。
四、加強(qiáng)文明服務(wù)的建議
1、把對(duì)儀容風(fēng)紀(jì)、精神面貌的抽象要求明確具體化，包括從發(fā)式、鞋襪、神態(tài)等方面均作出量性規(guī)定。
2、對(duì)費(fèi)收員在服務(wù)過程中的語言、體態(tài)、操作程序進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定和培訓(xùn)，要具體到語音大小、關(guān)窗力度等環(huán)節(jié)上。
3、強(qiáng)化服務(wù)就是效益、就是發(fā)展的觀念，牢固樹立“服務(wù)為我天職，形象重于泰山”的思想。
總之，高速公路作為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們既要牢記“服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)人民”的宗旨，又要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，廣開費(fèi)源”的方針，推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。通過為社會(huì)提供現(xiàn)代化的通行條件、高科技含量的先進(jìn)設(shè)施來拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)代交通運(yùn)輸業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；通過“窗口”形象的建設(shè)來展示現(xiàn)代文明和傳播社會(huì)主義精神文明，體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展方向；通過為社會(huì)公眾提供快速、便捷的通行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為人民、為社會(huì)服務(wù)的根本宗旨。
以上是本人的一點(diǎn)膚線感想，懇請(qǐng)各位指導(dǎo)幫助。
（作者：黃建新）
篇三 高速公路考察報(bào)告21700字
他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒其他高速公路經(jīng)營管理的經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)公司的各項(xiàng)工作，XX年5月17日—5月23日，馮主席帶領(lǐng)我們部分中層干部和排障、稽查大隊(duì)大隊(duì)長等一行13人，驅(qū)車前往安徽、河南兩省部分高速公路考察學(xué)習(xí)，總行程2760公里，共考察了11條高速公路，13個(gè)服務(wù)區(qū)和停車區(qū)，重點(diǎn)考察了安徽驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司和河南京港澳高速公路新鄭管理處原陽服務(wù)區(qū)有限公司。在驛達(dá)公司，我們先后實(shí)地考察了合寧高速公路上的吳莊、大墅、文集和肥東服務(wù)區(qū)，同時(shí)考察了合寧高速的路政養(yǎng)護(hù)管理和收費(fèi)服務(wù)，到公司總部聽取了公司趙總、劉總關(guān)于公司經(jīng)營管理情況的介紹，相互交流了公司的主要工作和經(jīng)驗(yàn)。在新鄭管理處，我們實(shí)地參觀了監(jiān)控中心，觀看了新鄭管理處推行智能化管理的專題片，了解了鄭東和鄭西兩個(gè)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理情況，實(shí)地考察了被譽(yù)為中原明珠的原陽服務(wù)區(qū)，聽取了管理處范書記關(guān)于新鄭管理處和原陽服務(wù)區(qū)的情況介紹，并與服務(wù)區(qū)各級(jí)管理人員進(jìn)行了廣泛的交流。
這次外出考察盡管參加的人員多，內(nèi)容雜，時(shí)間短，但整個(gè)考察組織嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，安排緊湊，考察深入細(xì)致全面，收到了非常好的效果。雖然主要是考察服務(wù)區(qū)，但所有參考人員都結(jié)合自己的工作特點(diǎn)和需要，有針對(duì)性地進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，不但考察了服務(wù)區(qū)，也考察了收費(fèi)站、路政排障及道路養(yǎng)護(hù)管理，特別是認(rèn)真考察了各路段的優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，開闊了眼界，受到了啟發(fā)，取到了真經(jīng)，對(duì)指導(dǎo)和改進(jìn)我們的工作，促進(jìn)公司的發(fā)展，必將起到積極的作用。
一、安徽省驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司簡況
安徽省驛達(dá)高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理有限公司成立于XX年11月，是安徽省高速公路控股集團(tuán)有限公司的全資子公司，經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán)在所轄路段高速公路服務(wù)區(qū)提供餐飲、便利店、住宿、加油、汽車修理等服務(wù)，并對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)和資產(chǎn)實(shí)施一體化經(jīng)營管理的企業(yè)，是一家通過iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理公司。
驛達(dá)公司自成立以來，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)、專業(yè)化管理、特色化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，秉承“以人為本，誠信服務(wù)，構(gòu)建和諧服務(wù)區(qū)”的經(jīng)營理念，以“一切為了司乘人員，一切服務(wù)司乘人員，一切方便司乘人員”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理，追求卓越品質(zhì)，為廣大乘人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。目前，公司擁有高速公路服務(wù)區(qū)35對(duì)，員工1600人，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋安徽全省。
驛達(dá)公司的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)是加油、超市和餐飲三大塊，加油站由公司統(tǒng)一經(jīng)營管理，也是公司營收的主要來源。超市由各服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理，但大宗商品由公司配送中心統(tǒng)一采購配送，降低了成本，同時(shí)由各服務(wù)區(qū)負(fù)責(zé)自行采購當(dāng)?shù)靥厣唐?。既保證了各服務(wù)區(qū)商品質(zhì)量，又保證了各服務(wù)區(qū)商品的豐富多樣，以滿足司乘人員的不同需要。餐飲由各服務(wù)區(qū)自主經(jīng)營，公司加強(qiáng)宏觀控制。整個(gè)公司餐飲堅(jiān)持特色化經(jīng)營，積極吸收地方特色餐飲，形成了以中式快餐為主，自助餐、點(diǎn)餐、小吃、早餐、夜宵、地方特色餐飲為輔的多元化餐飲供應(yīng)模式。
驛達(dá)公司對(duì)各服務(wù)區(qū)的考核主要有兩個(gè)指標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)效益，二是社會(huì)效益，但公司更注重的是社會(huì)效益和對(duì)外形象。為此，他們在抓窗口服務(wù)質(zhì)量上下的功夫很大，有很多獨(dú)到的東西。如他們對(duì)窗口工作人員的坐姿、站姿、接辦手續(xù)、文明用語、工作禁語以及回答問題時(shí)的目光、表情、服務(wù)氛圍等都做了非常明確具體的規(guī)定，采取自查與互查相結(jié)合、抽查與普查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、遠(yuǎn)程監(jiān)控與現(xiàn)場抓拍相結(jié)合、跟蹤調(diào)查與電話回訪相結(jié)合等方式，對(duì)窗口服務(wù)工作進(jìn)行全方位的控制和監(jiān)督，并明確分工，責(zé)任到人，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保措施落實(shí)，服務(wù)到位。
二、河南京珠（京港澳）高速公路新鄉(xiāng)至鄭州管理處原陽服務(wù)區(qū)有限公司簡況
京珠高速原陽服務(wù)區(qū)有限公司是一家由民營企業(yè)（大橋石化）投資建設(shè)的高速服務(wù)區(qū)公司，XX年大橋石化通過競標(biāo)，取得了25年的服務(wù)區(qū)經(jīng)營權(quán)，也開啟了民營企業(yè)介入高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)和經(jīng)營的新模式，于XX年1月正式投入營運(yùn)，共投入資金1.27億元。原陽服務(wù)區(qū)是中原高速公路一道亮麗的風(fēng)景線，是河南高速服務(wù)區(qū)中的標(biāo)志性品牌，它集餐飲、購物、洗浴、住宿、停車加油、手機(jī)充值、汽車維修以及美容美發(fā)、超市、郵政多項(xiàng)服務(wù)功能于一體，是河南省建設(shè)規(guī)模最大、服務(wù)項(xiàng)目最全，設(shè)施配套最優(yōu)的現(xiàn)代化花園式生態(tài)服務(wù)區(qū)，場區(qū)面積達(dá)到115000平方米，建筑面積達(dá)到28000平方米，設(shè)有餐飲部、商場部、客房部、加油站、汽修廠、保安部、保潔部、維修部、辦公室、監(jiān)管部、財(cái)務(wù)部、后勤部等12個(gè)部門，現(xiàn)有員工500多人。
在新鄭管理處范書記的陪同下，我們對(duì)原陽服務(wù)區(qū)的特色餐廳、榮譽(yù)墻、文化長廊、迎賓廳、醫(yī)務(wù)室、洗衣坊、美發(fā)室、溫泉浴室、司機(jī)休息室、加油站、便利店，免費(fèi)超市、停車廣場等進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。據(jù)介紹，服務(wù)區(qū)還有一流的員工宿舍，區(qū)內(nèi)建有圖書室、臺(tái)球室、乒乓球室、棋牌室、籃球場、司機(jī)網(wǎng)吧、便民話吧、卡拉ok廳、商務(wù)中心、物流配送中心配套設(shè)施，還有自備的蔬菜園、葡萄園、魚塘，喂養(yǎng)雞鴨狗等。對(duì)原陽服務(wù)區(qū)優(yōu)美的環(huán)境，齊全的服務(wù)設(shè)施，富有特色的人性化服務(wù)，以及形式多樣新奇獨(dú)特的營銷策略和促銷手段，大家無不大開眼界，嘆為觀止。
原陽服務(wù)區(qū)建有東西區(qū)兩座加油站，占地面積16000平方米，設(shè)置28臺(tái)自動(dòng)加油機(jī)，能同時(shí)為56輛汽車加油。依靠有充足的油品供應(yīng)，整個(gè)服務(wù)區(qū)以加油為中心帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。凡在服務(wù)區(qū)加油的司機(jī)均可辦理會(huì)員卡，憑卡可享受免費(fèi)餐食（或打折）、購物、洗衣、洗浴、理發(fā)等服務(wù)，對(duì)司機(jī)具有極大的吸引力。
原陽服務(wù)區(qū)餐飲搞得很有特色，品種多，顧客可選擇的余地大，有中餐廳、快餐廳、自助餐廳、清真餐廳、豪華包廂，可同時(shí)容納600人就餐。他們十分注重新菜品的開發(fā)。自XX年1月試營業(yè)以來，陸續(xù)推出開封灌湯包、百年火鍋、東北燉菜系列，以價(jià)廉味美、量大實(shí)惠深受司乘人員的歡迎。
三、主要觀感和啟示
在這次外出學(xué)習(xí)考察中，通過現(xiàn)場觀摩、個(gè)別詢問、交流互動(dòng)、親身體驗(yàn)等，我們深切感到，盡管安徽驛達(dá)公司和河南原陽服務(wù)區(qū)公司與我們公司的管理體制、經(jīng)營模式不盡相同，工作各有優(yōu)長，盡管他們以經(jīng)營管理中也存在一些問題，甚至有些工作不如我們做得到位，但是，他們的許多工作特點(diǎn)、亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法是非常值得我們學(xué)習(xí)借鑒的，從中我們也得許多有益的啟示。
1、堅(jiān)持市場化運(yùn)作和一體化經(jīng)營，是高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展的一個(gè)重要方向。目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式可以說是五花八門，形式多樣，但最基本的模式不外乎四種：自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、租賃經(jīng)營和民企經(jīng)營。而不管是哪種經(jīng)營模式都必須面向市場，與市場接軌，實(shí)行市場化運(yùn)作，按照市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和內(nèi)在法則，優(yōu)化、整合各類資源，最大限度地發(fā)揮各項(xiàng)服務(wù)功能和資源的作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。安徽驛達(dá)公司正是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)而組建的實(shí)行一體化經(jīng)營的專業(yè)化高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營管理公司，是市場化運(yùn)作的產(chǎn)物。公司運(yùn)營近5年來，由小變大，由弱變強(qiáng)，在總公司的支持下，逐步實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。目前，35對(duì)服務(wù)區(qū)中，有近一半解決了虧損問題。據(jù)知，目前全國有許多省份已經(jīng)推行服務(wù)區(qū)一體化經(jīng)營，如廣東、遼寧、山東、陜西等。河南原陽服務(wù)區(qū)全部由民營企業(yè)投資建設(shè)和經(jīng)營，是完全市場化了的服務(wù)區(qū)，內(nèi)部搞得非?；?，經(jīng)營效益也非常好，去年僅加油一項(xiàng)就收入2個(gè)多億。實(shí)踐證明，只有實(shí)行市場化運(yùn)作，服務(wù)區(qū)才能找到市場，也才能夠生存和發(fā)展；只有實(shí)行一體化經(jīng)營，才能做得更專業(yè)更精細(xì)，也才能更好地降本增效，扭虧為盈。
2、堅(jiān)持重品牌，創(chuàng)特色，是高速公路服務(wù)區(qū)增強(qiáng)核心競爭力的必由之路。品牌發(fā)展戰(zhàn)略，近年來已經(jīng)和正在成為我國高速公路服務(wù)區(qū)的核心戰(zhàn)略和發(fā)展趨勢。目前，全國高速公路服務(wù)區(qū)在品牌化經(jīng)營方面主要有三條措施，一是引進(jìn)品牌產(chǎn)品，二是引進(jìn)品牌企業(yè)，三是以品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)為引導(dǎo)打造自主品牌。在與驛達(dá)公司領(lǐng)導(dǎo)交流中，我們發(fā)現(xiàn)他們十分注重品牌建設(shè)，除了大量引進(jìn)品牌產(chǎn)品品牌企業(yè)，他們更加注意打造“驛達(dá)”品牌，創(chuàng)建了別致的企業(yè)徽標(biāo)，做了新穎獨(dú)特的ci企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)，在整個(gè)公司統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一經(jīng)營，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)，專業(yè)化管理，特色化經(jīng)營。他們旗下各服務(wù)區(qū)也努力打造具有自身特點(diǎn)的服務(wù)品牌。在吳莊、大墅、文集等服務(wù)區(qū)便利店，我們看到各種當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)和外地名優(yōu)產(chǎn)品琳瑯滿目，吳莊便利店的營收竟然超過了餐飲。在肥東服務(wù)區(qū)用餐時(shí)，我們看到他們的菜肴很有特色，其中的“鳳凰土雞”很有創(chuàng)意，色香味型具佳。原陽服務(wù)區(qū)有限公司在創(chuàng)特色創(chuàng)品牌上下的功夫更大，可以說整個(gè)原陽服務(wù)區(qū)就是一個(gè)品牌，一個(gè)譽(yù)滿中原乃至全國的品牌。河南連霍高速開封服務(wù)區(qū)引進(jìn)全球快餐企業(yè)的龍關(guān)頭老大麥當(dāng)勞，不僅優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，提升了服務(wù)品質(zhì)，而且增加開封服務(wù)區(qū)的知名度，聚集了人氣。在這方面，我們要學(xué)的東西很多，有大量的工作要做。
3、堅(jiān)持自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理，是高速公路服務(wù)區(qū)提升窗口形象的重要保證。由于全國高速公路由各省自建，各省高速公路經(jīng)營管理模式和服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理模式也不盡相同。目前，有相當(dāng)一部分服務(wù)區(qū)采取了整體租賃和部分租賃的經(jīng)營管理模式，但實(shí)踐證明，這種形式越來越不適應(yīng)高速公路經(jīng)營管理和服務(wù)的要求。驛達(dá)公司起初有不少服務(wù)區(qū)是由浙江桐鄉(xiāng)人承包經(jīng)營的，但服務(wù)區(qū)承包給個(gè)人經(jīng)營后，這些承包者從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，甚至唯利是圖，不能按照公司的要求及時(shí)開出服務(wù)區(qū)必須提供的服務(wù)項(xiàng)目，更也不能按照確定的標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，衛(wèi)生、環(huán)境、服務(wù)以及商品質(zhì)量都很差，嚴(yán)重影響了公司的整體形象，到去年年底，驛達(dá)公司將所有的外包服務(wù)區(qū)全部收回，實(shí)行自營，服務(wù)區(qū)和公司的形象很快得到扭轉(zhuǎn)。河南原陽服務(wù)區(qū)盡管在對(duì)外服務(wù)這一塊做得非常好，但新鄭管理處也有一些難言之隱。在私下交流中，他們也介紹，原陽服務(wù)區(qū)難以管理，不聽招呼，隱瞞經(jīng)營所得，拖欠甚至拒交管理費(fèi)用等，在一定程度上損害了管理處的整體形象和利益。
4、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉以社會(huì)效益為重，是高速公路服務(wù)區(qū)必須承擔(dān)的政治責(zé)任。服務(wù)區(qū)的經(jīng)營一定要講究經(jīng)濟(jì)效益，努力降本增效，扭虧為盈。但是，服務(wù)區(qū)畢竟是高速公路的配套設(shè)施，承擔(dān)著為高速公路過往司乘人員服務(wù)的重要責(zé)任，具有很強(qiáng)的公益性，代表的不僅是路公司，而且是政府的形象，必須始終把社會(huì)效益和政治責(zé)任放在第一位。在與驛達(dá)公司的交流中，公司領(lǐng)導(dǎo)談到，司機(jī)路過收費(fèi)站只有幾秒鐘到幾分鐘的時(shí)間，也許不大會(huì)計(jì)較服務(wù)質(zhì)量，但司機(jī)在服務(wù)區(qū)停留的時(shí)間則相對(duì)較長，少則十幾分鐘，多則幾個(gè)小時(shí)，長時(shí)間體驗(yàn)服務(wù)區(qū)的環(huán)境、衛(wèi)生和服務(wù)，因此，抓好服務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)就顯得更加重要。在驛達(dá)的幾個(gè)服務(wù)區(qū)，我們看到，一線服務(wù)人員的儀容儀表都非常好，操作和文明用語都很規(guī)范，微笑服務(wù)令人感到親切，肥東服務(wù)區(qū)的設(shè)施一點(diǎn)也不比我們遜色，有些甚至超過我們，區(qū)容區(qū)貌也很整潔美觀。驛達(dá)公司非常注重服務(wù)細(xì)節(jié)，所有服務(wù)區(qū)內(nèi)都配有手機(jī)加油站、電動(dòng)擦鞋機(jī)等設(shè)施，有所服務(wù)區(qū)餐飲都明碼標(biāo)價(jià)，打菜的服務(wù)員都戴有一次手套和口罩。驛達(dá)公司各服務(wù)區(qū)都對(duì)老紅軍、老八路、戰(zhàn)斗英雄、全國勞模和70歲以上的老人實(shí)行免費(fèi)用餐，擴(kuò)大了驛達(dá)公司的影響，創(chuàng)造了良好的社會(huì)效益。與驛達(dá)公司形成對(duì)比的是安徽省驛安高速公路服務(wù)區(qū)管理有限公司，我們考察了他們的呂望服務(wù)區(qū)和三角元服務(wù)區(qū)，他們更多的注重經(jīng)濟(jì)效益，管理不到位，服務(wù)質(zhì)量和飯菜質(zhì)量都非常差，有些菜肴變質(zhì)了仍在外賣，大多數(shù)菜肴味道較差，難以下咽，嚴(yán)重?fù)p害了公司的形象。正反兩個(gè)方面的例證告訴我們，作為高速公路配套設(shè)施的服務(wù)區(qū)，我們必須始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益并舉以社會(huì)效益為重的原則，努力在優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范操作、微笑服務(wù)、改進(jìn)菜肴上狠下功夫，給過往司乘人員提供一流的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為公司樹立過硬的窗口服務(wù)形象。
5、配優(yōu)配強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)，是高速公路服務(wù)搞好經(jīng)營管理基本前提。河南原陽服務(wù)區(qū)之所以搞得好，當(dāng)然體制機(jī)制是根本原因，但其中也有一個(gè)重要的原因，是他們有一支高素質(zhì)的管理團(tuán)隊(duì)。原陽服務(wù)區(qū)有限公司董事長張貴林，是大橋石化集團(tuán)董事長，新鄉(xiāng)市成品油行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長，新鄉(xiāng)市人大代表，省級(jí)勞動(dòng)模范。原陽服務(wù)區(qū)有限公司總經(jīng)理侯振春，是大橋石化集團(tuán)總經(jīng)理助理，就讀于美國馬里蘭大學(xué)，并獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。安徽驛達(dá)公司點(diǎn)多線長，許多服務(wù)區(qū)都遠(yuǎn)離公司幾百公里，獨(dú)立性很，對(duì)服務(wù)區(qū)主要負(fù)責(zé)人素質(zhì)的要求也就相對(duì)較高，特別是他們從XX年的1對(duì)服務(wù)區(qū)迅速擴(kuò)張到今天的35對(duì)服務(wù)區(qū)，人才緊缺成了制約公司發(fā)展的最主要的矛盾，因此，他們對(duì)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)和服務(wù)區(qū)管理人員配備也格外重視，采取了許多行之有效的措施，每一個(gè)派到服務(wù)區(qū)的管理人員都精心挑選，嚴(yán)格把關(guān)。他們提出，一定要讓懂管理的人抓管理，讓會(huì)經(jīng)營的人搞經(jīng)營。我們所考察的4個(gè)服務(wù)區(qū)，其中有2個(gè)服務(wù)區(qū)的經(jīng)理是公司職能部門經(jīng)理副經(jīng)理下去的，肥東服務(wù)區(qū)經(jīng)理更是由公司餐飲總監(jiān)何軍兼任。何軍是餐飲行業(yè)的領(lǐng)軍人物，國家級(jí)餐飲評(píng)委，著名營養(yǎng)師，兼任安徽省餐飲協(xié)會(huì)副秘書長、安徽省名廚指導(dǎo)委員會(huì)副主任。由此可見驛達(dá)公司對(duì)服務(wù)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)配備的高度重視。
江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告
第一部分 寧杭高速綜合考察
“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長對(duì)寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評(píng)價(jià)，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實(shí)施，給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題?？疾旖M一行在對(duì)計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對(duì)寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。
一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介
“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營管理，同時(shí)負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。
南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個(gè)省會(huì)旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設(shè)計(jì)行車速度120公里/小時(shí)，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速 ；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于開工建設(shè)，預(yù)計(jì)通車運(yùn)營。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。
二、考察成果與體認(rèn)
1）生態(tài)高速公路理念
寧杭高速公路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。
驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。
道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。
在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。
據(jù)了解，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬元。
寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。
生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。
2）以人為本的理念
寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。
a)設(shè)計(jì)上的以人為本
i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本
寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車人開到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個(gè)的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。
寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。
b)收費(fèi)上的以人為本
寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。
在考察中，我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過程中，始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車人服務(wù)。
在貨車計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。
c)服務(wù)上的以人為本
為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識(shí)別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。
管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。
服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。
3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用
寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。
寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用。“客土噴播”是從國外引進(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。
單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實(shí)施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。
標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在__處理上采取了新型的納米__材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。
寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。
4）服務(wù)區(qū)的全新定位
寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。
寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。
5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。
特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。
公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。
6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位
高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對(duì)其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。
寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。
寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。
7）資本結(jié)構(gòu)較為合理
江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。
江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問題，由于各方都通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С郑_(dá)到事半功倍的效果。
三、結(jié)論與建議
寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。
同時(shí)我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來，升華為一定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。
北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來，在奧運(yùn)盛會(huì)舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個(gè)長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。
第二部分 寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察
一、考察的目的
北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。已完成了計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過程中，需要對(duì)其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對(duì)北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。
二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念
公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種公路通行費(fèi)征收方式。一般分為對(duì)車輛總重實(shí)施計(jì)重和對(duì)實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對(duì)未超限超載車輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同，對(duì)于超限超載車輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。
談到計(jì)重收費(fèi)，有必要將超限和超載的含義說清楚。
超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關(guān)部門的限值。這個(gè)限制，不僅是從載貨對(duì)車輛本身性能的考慮，更是從對(duì)道路使用與破壞的情況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運(yùn)輸將對(duì)公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理部門對(duì)于超限運(yùn)輸實(shí)施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。
超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時(shí)一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過這個(gè)指標(biāo)將對(duì)車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對(duì)其進(jìn)行管制。
三、國內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀
目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。
江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳在12月2日發(fā)出《關(guān)于對(duì)公路載貨汽車實(shí)施計(jì)重征收通行費(fèi)的通知》，要求12月9日開始對(duì)全省路橋收費(fèi)站分批實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，現(xiàn)已全部實(shí)施。
河南省自7月1日起，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運(yùn)輸政策。10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費(fèi)站恢復(fù)執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)。
四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。
山東省9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對(duì)載貨車輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知，并規(guī)定10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。
四、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況
寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時(shí)間。考察小組對(duì)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。
1）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入情況
寧杭高速公路目前所轄3個(gè)服務(wù)區(qū)10個(gè)收費(fèi)站，計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入，所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。
2）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備狀況
3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)
檢測范圍
額定軸載荷：30t
過載能力：150%
被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺(tái)上
稱重精度
靜態(tài)精度：OIMLⅢ級(jí)
顯示分度值：20 kg
動(dòng)態(tài)精度：
0～5km/h勻速 5～20km/h勻速 20～30km/h勻速 明顯變速
<±2% <±3% <±5% <±8%
輸出檢測信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時(shí)間、數(shù)據(jù)記錄序號(hào)、車輛加速度、超限判別標(biāo)識(shí)等。
兩車可分離的最小間距：200㎜
工作環(huán)境：
a）溫度：-45℃~ +80℃
b）相對(duì)濕度： 95%R.H
防護(hù)等級(jí)：
a）控制設(shè)備：IP65
b）稱重傳感器：IP67
4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖
5）寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)工作流程示意圖
6）寧杭高速公路平面布置圖
五、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的成果
通過考察組對(duì)寧杭高速的現(xiàn)場調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施取得了如下成果：
1）大大降低了安全事故
實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速從開通至今，全線累計(jì)由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。
2）增加了高速公路通行費(fèi)收入
寧杭計(jì)重收費(fèi)實(shí)行后的初期，高速公路通行費(fèi)收入明顯增長，增長幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費(fèi)收入仍比計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前等效增多。
3）大大降低了超限車輛對(duì)道路的破壞
實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運(yùn)輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對(duì)道路路面和橋梁的破壞。
4）降低了養(yǎng)護(hù)成本
計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。
5）減少了路產(chǎn)破壞
計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，由于安全事故減少，減少了對(duì)路產(chǎn)的破壞。
六、建議
通過對(duì)寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的考察，我們了解到，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施可以說是投入少，見效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，在江蘇實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楸本┑母咚俟放c其有著很多不同的特點(diǎn)，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開展計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門加強(qiáng)溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。
濟(jì)青、滬寧高速公路考察報(bào)告
七月中旬，省宜黃公司組織9名基層所長和費(fèi)收科長，在濟(jì)青、滬寧高速公路進(jìn)行了為期十天的考察學(xué)習(xí)，通過觀看、聽講和座談，可以發(fā)現(xiàn)，濟(jì)青、滬寧高速公路的現(xiàn)狀相對(duì)宜黃高速公路而言，除在機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式等方面有較多的共性之外，還有一些獨(dú)特并值得借鑒之處。
一、對(duì)費(fèi)收隊(duì)伍的軍事化管理
考察期間，我們參觀了濟(jì)南站和青島站，其辦公室、宿舍、食堂和費(fèi)亭給人的強(qiáng)烈印象就是整齊、統(tǒng)一、潔凈，從桌椅規(guī)格到擺放，從文書體到印章，從衣帽擱置到牙膏牙刷，其明快、規(guī)格顯示著嚴(yán)謹(jǐn)和戰(zhàn)斗力。在員工宿舍里，每個(gè)房間均按統(tǒng)一的方位擺著3—6個(gè)整潔的床鋪，軍被疊得方方正正，象一排大小相同、挺拔而棱角分明的豆腐塊。在讀書室里，十幾個(gè)著裝嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆钱?dāng)班費(fèi)收員專注于各自手中的書刊，在同他們的交談中了解到，除正休外，全休費(fèi)收員一律留所，外出要請(qǐng)示，歸所要報(bào)到，并嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，早上奏軍號(hào)起床出操，白天參加學(xué)習(xí)或集體學(xué)習(xí)。在員工食堂，碗柜和餐桌椅排列整齊并被編上序號(hào)，炊事員則穿著潔白的工作服各忙其事。
二、保障有力的征稽秩序
在濟(jì)青、滬寧高速公路，除軍車外不存在其它任何免票車輛，包括“警”牌車輛和“O”牌車輛以及內(nèi)部系統(tǒng)的非巡邏車輛，這在我們的考察車通行濟(jì)青、滬寧高速公路按章繳費(fèi)的過程中得到驗(yàn)證，盡管有相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的親臨接送。當(dāng)我們針對(duì)征費(fèi)和稽查工作，與同濟(jì)青、滬寧高速公路主管費(fèi)收的領(lǐng)導(dǎo)座談時(shí)，濟(jì)青高速公路的領(lǐng)導(dǎo)介紹說，逃票現(xiàn)象是高速公路的共性，在這里主要是防止購短途票和沖崗逃票，為了加強(qiáng)征稽力度，除了沿線各站和當(dāng)?shù)嘏沙鏊炗袇f(xié)管協(xié)議外，大站還裝有從費(fèi)亭傳至辦公室和各員工宿舍的預(yù)警系統(tǒng)，每當(dāng)費(fèi)亭發(fā)生糾紛或沖突，當(dāng)班費(fèi)收員便啟動(dòng)報(bào)警裝置，值班領(lǐng)導(dǎo)和留所人員在接到報(bào)警后迅速趕至現(xiàn)場，以便有效地維護(hù)秩序，調(diào)解糾紛，避免沖突，為保障預(yù)警的嚴(yán)肅性和快速反應(yīng)，還相應(yīng)制定了應(yīng)警制度，并不定期開展預(yù)警、應(yīng)警演習(xí)。滬寧高速公路的領(lǐng)導(dǎo)則介紹說，滬寧公路的逃票行為主要是中途換卡（IC卡）和車載噸位的涂改，不存在特殊車輛（如“警”牌和“O”牌車）的免票或逃票現(xiàn)象，相對(duì)來說，這種良好的征費(fèi)秩序主要是靠江蘇省委、省政府的實(shí)際支持，一方面，江蘇省政府制定頒布了除軍車外的所有車輛，必須自覺購票通行的硬性規(guī)定，另一方面，省委書記和省長從滬寧開通的第一天起，就帶頭購票通行，同時(shí)還得益于江蘇省公安廳廳長的支持，他以省委常委的身份，站在全省一盤棋的高度，嚴(yán)格要求全省公安干警和車輛積極配合支持高速公路的各項(xiàng)工作，當(dāng)我們在收集滬寧高路有關(guān)征費(fèi)政策的文本時(shí)，我無意中在當(dāng)天“揚(yáng)子江”晚報(bào)的頭版右上方看到江 蘇省公安廳和交通廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)滬寧高速公路征費(fèi)和上路行人從嚴(yán)管理的通告》。在談及如何處理同一車輛噸位核定不一的混亂現(xiàn)象時(shí)，滬寧指出為減少矛盾，提高通行速度，以底標(biāo)量為準(zhǔn)。另外，濟(jì)青、滬寧均強(qiáng)調(diào)，改制后的企業(yè)行為對(duì)逃票車輛不再罰款，但要實(shí)施全程3倍票款的加收。
三、注重效益的經(jīng)營體制
濟(jì)青、滬寧高速公路為降低成本，提高效益，各征費(fèi)站均實(shí)行四班三運(yùn)轉(zhuǎn)。在濟(jì)青高速公路，其中層干部和辦事人員均會(huì)駕駛，以便精減司機(jī)人數(shù)。在滬寧高速公路則有40%的員工實(shí)行勞務(wù)性質(zhì)用工，在勞務(wù)工年滿40歲后就不再續(xù)簽勞務(wù)合同，并且每年對(duì)所有員工實(shí)行5%的末位淘汰，空缺人員則對(duì)社會(huì)統(tǒng)一招考，以克服資格現(xiàn)象、關(guān)系現(xiàn)象給工作帶來的弊端，從而保持隊(duì)伍的活力與生機(jī)。
四、創(chuàng)特色的管理舉措
在濟(jì)青高速公路，自99年轉(zhuǎn)型改制實(shí)行企業(yè)運(yùn)作機(jī)制后，以佩戴星標(biāo)來建立、推進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制，并作為濟(jì)青的特色管理舉措。它通過對(duì)全體干部員工系統(tǒng)綜合的考評(píng)結(jié)果核定肩牌所掛星標(biāo)的等級(jí)，它分為銀星（銀白色）和金星（金黃色），金、銀星均分1—5顆的等級(jí)，1顆銀星為最低等級(jí)，5顆金星為最高等級(jí)，當(dāng)銀星升格到5顆 并再升一格時(shí)，便佩戴金星一顆，然后每升一格增加金星一顆，這種方法的實(shí)際效果在于星標(biāo)是榮譽(yù)，成績、報(bào)酬、職務(wù)和地位的象征，它有效地激勵(lì)著員工努力工作，奮發(fā)向前。
五、優(yōu)良的對(duì)外服務(wù)
如果留意觀察，可以發(fā)現(xiàn)濟(jì)青、滬寧高速公路的對(duì)外服務(wù)是把司乘、高路和社會(huì)緊密聯(lián)系在一起，并且非常注重服務(wù)的深度和社會(huì)價(jià)值。首先，費(fèi)收員的服務(wù)意識(shí)十分強(qiáng)烈，在同費(fèi)收員的交談中，他們對(duì)“服務(wù)”二的使用頻率較高，在費(fèi)亭，當(dāng)班人員的儀表和精神面貌流露著飽滿的嚴(yán)謹(jǐn)與端莊，征費(fèi)班長規(guī)范地扎著武裝帶站立亭外，并向我們敬禮，費(fèi)收員也面帶柔和得體的微笑，那種對(duì)工作的投入讓人感到一塵不染。其次是服務(wù)設(shè)施的硬件投入大，角度廣，一是服務(wù)區(qū)的功能齊全；二是費(fèi)亭環(huán)境美觀，沒有衛(wèi)生死角，其周圍精心考究的綠化布局，顯現(xiàn)出一幅花紅草綠樹秀的畫面；三是費(fèi)亭配備有服務(wù)司乘的醫(yī)藥及工具箱、氣象牌、交通圖；四是路途設(shè)置有較多的提醒司機(jī)保持車距的標(biāo)識(shí)牌，如建造提醒司機(jī)注意安全行車的大型懸壁廣告，廣告畫面極富創(chuàng)意并附以文，如“親人盼歸，安全首位”、“生命有限，安全走好每一步”，這讓我們感受到其服務(wù)思維和觸角，并不僅僅圍繞企業(yè)自身的發(fā)展，更升華為職業(yè)的使命和對(duì)社會(huì)的責(zé)任。
在濟(jì)青、滬寧高速公路，其坦蕩、挺拔、整潔、利落 的路況；富有生機(jī)與活力的員工隊(duì)伍；典雅潔凈的工作環(huán)境；以及獨(dú)具匠心的服務(wù)思維給我們留下了深刻的印象，這固然離不開本地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)條件，但其中對(duì)于人的能動(dòng)作用的挖掘和發(fā)揮，不能不讓我們學(xué)習(xí)和思考。
考察后的幾點(diǎn)設(shè)想和建議
一、管理所內(nèi)部建設(shè)的構(gòu)想
著眼發(fā)展，面對(duì)未來，為了讓高速公路給社會(huì)提供更優(yōu)良的服務(wù)，基層管理所的內(nèi)部建設(shè)可歸納為“五個(gè)一” 工程來建設(shè)：
1．打建一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。從發(fā)展的角度看，要讓征費(fèi)窗口真正成為傳承人類文明的前衛(wèi)，就要克服困難，改變目前已經(jīng)習(xí)慣的管理方式，推行軍事化訓(xùn)練和管理，對(duì)費(fèi)收員進(jìn)一步從思想、心理以及理論、業(yè)務(wù)上著手系統(tǒng)計(jì)劃的教育，并建立健全有力的約束機(jī)制，培養(yǎng)員工嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律性、獨(dú)立的思想性，以及健康的人格自尊心和民族尊嚴(yán)感；培養(yǎng)員工雷厲風(fēng)行，忠誠實(shí)干的工作作風(fēng)，避免放任自流、不思進(jìn)取和陷于狹隘矛盾心理的消極狀態(tài)，增強(qiáng)員工隊(duì)伍的知識(shí)和智慧含量。在日常管理中，要做到賞罰分明，言而有信，只有賞罰分明，才能營造公正公平和開拓進(jìn)取的局面，讓扎實(shí)干事的員工感受到榮譽(yù)與價(jià)值所在；只有言而有信，才能嚴(yán)肅紀(jì)律，達(dá)到充滿秩序的管理局面，戰(zhàn)國秦孝公時(shí)期，商鞅徙木立信，使秦國強(qiáng)大，就是范例。同時(shí)，還要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)節(jié)奏不斷加快的特點(diǎn)，讓費(fèi)收隊(duì)伍特別是偏遠(yuǎn)管理所的費(fèi)收人員，積極接受新事物、新思維、新觀念，具體說，就是要學(xué)習(xí)“曹聰秤象”的創(chuàng)新思維，克服“守株待兔”的懶性思想，發(fā)揮費(fèi)收員的主觀能動(dòng)作用，真正建立一支有戰(zhàn)斗力的高素質(zhì)隊(duì)伍。
2．建立一套規(guī)范的內(nèi)務(wù)。一是辦公室、宿舍和食堂要根據(jù)各所的特點(diǎn)規(guī)范、統(tǒng)一起來；二是各種文檔、票據(jù)帳表以及食堂帳務(wù)，包括微機(jī)內(nèi)存文檔都要規(guī)范、系統(tǒng)起來；三是明確職責(zé)，建立相應(yīng)的考核制度，不留真空；四是公開所務(wù)，增強(qiáng)透明度。
3．配備一套齊全的文娛設(shè)施。在生產(chǎn)力中，人是最活躍的因素，為了陶冶員工高尚的精神情操和生活情趣，應(yīng)該配備一套較完善的文娛設(shè)施。
4．建設(shè)一個(gè)典雅的所園站貌。所園站貌是一個(gè)企業(yè)的外在形象，它展示著一個(gè)企業(yè)的管理水平和企業(yè)文化，它體現(xiàn)著對(duì)司乘人員感觀的服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)又是感染員工愛所愛崗情緒的因素。因此要用心建設(shè)所園所貌，并通過追求每一個(gè)細(xì)節(jié)的完美來增加企業(yè)的含美量。
5．建立一種有高路特點(diǎn)和個(gè)性的企業(yè)文化。企業(yè)文化是伴隨企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐而提煉的、具有獨(dú)特企業(yè)特點(diǎn)并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的理念、思維和約定俗成的總和，它是企業(yè)的靈魂和動(dòng)力源泉。任何一個(gè)沒有自己文化的群體或組織都是沒有生命的，中華民族幾千年追求民族統(tǒng)一、國家振興的動(dòng)力就在于中華民族的歷史文化，有了自己的企業(yè)文化，就會(huì)有員工廣泛統(tǒng)一的思想認(rèn)同和奮斗目標(biāo)，因此，管理所應(yīng)積極引導(dǎo)員工營造一個(gè)舉公正、明是非、分善惡，知進(jìn)退的局面，營造一種凝聚正義、理性，充滿祥和包容與文化氣息的氛圍，培育一種實(shí)力立足、嚴(yán)謹(jǐn)行事、開拓奮進(jìn)的良好風(fēng)氣，并在實(shí)踐中提煉獨(dú)特的高路經(jīng)營服務(wù)理念和高路企業(yè)文化，讓員工準(zhǔn)確定位自身在企業(yè)的位置，企業(yè)在社會(huì)的位置，從而推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。
二、增強(qiáng)企業(yè)活力，推進(jìn)人事管理市場化
要根據(jù)各個(gè)崗位的工作要求和目標(biāo)，加強(qiáng)客觀、公正全面的考核工作，正確評(píng)估干部員工在任職期與合同期內(nèi)的實(shí)際工作績效，切實(shí)貫徹競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，績效優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)人事用工的市場化，促使員工勤奮學(xué)習(xí)，扎實(shí)工作，徹底打碎不從自身努力而找組織照顧的制約企業(yè)發(fā)展的桎梏。
三、加強(qiáng)征稽工作的建議
1、結(jié)合宜黃高速公路征費(fèi)現(xiàn)狀，對(duì)逃費(fèi)現(xiàn)象整理出書面材料，并對(duì)利弊作出分析說明，同時(shí)輔以外省經(jīng)驗(yàn)，向政府爭取政策。
2、立足自身，從嚴(yán)管理，對(duì)內(nèi)堵塞漏洞，對(duì)外要有打官司的準(zhǔn)備的勇氣，特別是對(duì)惡意逃票和隨意堵道的車輛，要通過監(jiān)控設(shè)施抓拍現(xiàn)場，掌握法律依據(jù)，以實(shí)際動(dòng)作來維護(hù)征費(fèi)秩序的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
3、加大對(duì)個(gè)人征費(fèi)成績的獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化征費(fèi)力度。
四、加強(qiáng)文明服務(wù)的建議
1、把對(duì)儀容風(fēng)紀(jì)、精神面貌的抽象要求明確具體化，包括從發(fā)式、鞋襪、神態(tài)等方面均作出量性規(guī)定。
2、對(duì)費(fèi)收員在服務(wù)過程中的語言、體態(tài)、操作程序進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)定和培訓(xùn)，要具體到語音大小、關(guān)窗力度等環(huán)節(jié)上。
3、強(qiáng)化服務(wù)就是效益、就是發(fā)展的觀念，牢固樹立“服務(wù)為我天職，形象重于泰山”的思想。
總之，高速公路作為服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們既要牢記“服務(wù)社會(huì)，奉獻(xiàn)人民”的宗旨，又要堅(jiān)持“改革創(chuàng)新，廣開費(fèi)源”的方針，推進(jìn)高路事業(yè)的發(fā)展。通過為社會(huì)提供現(xiàn)代化的通行條件、高科技含量的先進(jìn)設(shè)施來拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為當(dāng)代交通運(yùn)輸業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表；通過“窗口”形象的建設(shè)來展示現(xiàn)代文明和傳播社會(huì)主義精神文明，體現(xiàn)先進(jìn)文化的發(fā)展方向；通過為社會(huì)公眾提供快速、便捷的通行服務(wù)，實(shí)現(xiàn)為人民、為社會(huì)服務(wù)的根本宗旨。
以上是本人的一點(diǎn)膚線感想，懇請(qǐng)各位指導(dǎo)幫助。
（作者：黃建新）
《赴西歐高速公路考察報(bào)告》
為借鑒西歐各國高速公路的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我州高速公路建設(shè)、運(yùn)營及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應(yīng)ＡＤＡＣ國際交流部主席的邀請(qǐng)，經(jīng)州委、州政府決定，并報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團(tuán)一行９人，赴西歐進(jìn)行專題考察，學(xué)習(xí)其在高速公路的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
一、考察的基本情況
考察團(tuán)在西歐考察期間，先后對(duì)法國、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、德國、意大利的高速公路、部分收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。在德國不萊梅，考察團(tuán)受到德國著名的汽車俱樂部ＡＤＡＣ國際交流部主席Ｍｒ.Ｎｏｒｂｅｒｔ Ｋｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進(jìn)行正式會(huì)談之后，應(yīng)邀參觀了ＡＤＡＣ下屬的信息傳遞、技術(shù)、銷售等業(yè)務(wù)組成部門，并與其業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了交流和接觸。
西歐國家經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)體制大致相當(dāng)，在世界上屬發(fā)達(dá)國家，總體人均ＧＤＰ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制上，各國雖有差異，但總的來說，還是比較接近的?？疾炱陂g，我們通過公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量無不讓我們佩服。陪同向我們介紹說，覆蓋整個(gè)西歐的高速公路網(wǎng)絡(luò)，其中很多高速公路和隧道是上個(gè)世紀(jì)７０年代建設(shè)的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設(shè)計(jì)還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來，深感西歐國家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，對(duì)其發(fā)達(dá)的交通感觸很深：國家之間公路連接無障礙通行，在國界僅設(shè)立該國公路標(biāo)志或引導(dǎo)標(biāo)志，形成了真正意義上的公路網(wǎng)絡(luò)；無論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，航空發(fā)達(dá)，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護(hù)坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側(cè)，大多設(shè)有防護(hù)擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標(biāo)志，標(biāo)識(shí)齊全適用，有圖案、符號(hào)、文，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點(diǎn)。
通過考察，考察團(tuán)對(duì)西歐高速公路建設(shè)與管理情況進(jìn)行了深入討論，一致認(rèn)為：西歐各國歷屆政府都十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)西歐，高速公路在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了因地制宜、實(shí)事求是的原則，注重質(zhì)量及交通安全、環(huán)境保護(hù)及采用先進(jìn)技術(shù)，特別是交通的四通八達(dá)，管理的文明有序，處處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。
二、特點(diǎn)與體會(huì)
（一）高速公路起步較早，四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化
早在２０世紀(jì)２０至３０年代，高速公路就開始在德國、意大利等西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)。西歐國家高速公路有計(jì)劃、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀(jì)５０年代中期以后，此時(shí)西方主要發(fā)達(dá)國家開始從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，交通運(yùn)輸需求總量不斷增長，工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對(duì)運(yùn)輸?shù)姆奖阈浴⒓皶r(shí)性要求明顯提高。與此同時(shí)，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車運(yùn)輸逐漸成為綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，這對(duì)于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)國家意志并具有權(quán)威性，任何建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項(xiàng)目和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路的建造有力地推動(dòng)了公路網(wǎng)的建立，如今，高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋整個(gè)歐洲，成為各國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主動(dòng)脈。德國是世界上最早修建高速公路的國家，有９條高速公路與鄰國相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時(shí)又承擔(dān)著歐洲大陸交通的職能。因而，德國的高速公路網(wǎng)促進(jìn)了整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及鄰國之間的經(jīng)濟(jì)交流。到２００４年底，德國公路通車?yán)锍踢_(dá)２３萬公里，其中，高速公路總里程達(dá)到１.１５萬公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)，并以氣魄雄偉、質(zhì)地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國、意大利高速公路就其質(zhì)量、密度而言及每百萬人享有高速公路長度，均居資本主義國家前列。
（二）建設(shè)與管理因地制宜，質(zhì)量較高，體現(xiàn)了實(shí)用性
１、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。在高速公路的投資、建設(shè)和管理方面，各國根據(jù)本國國情的不同，呈多種模式。如德國采取的是政府建設(shè)和管理的模式，法國、意大利等國家則通過建設(shè)專門的全國性高速公路建設(shè)實(shí)體即特許經(jīng)營的管理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行高速公路的建設(shè)和管理。特許經(jīng)營的高速公路公司為企業(yè)實(shí)體，主要負(fù)責(zé)高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、經(jīng)營（收費(fèi)和還貸），合同期滿后，將良好的公路交給國家。國家公路管理局作為政府對(duì)特許經(jīng)營高速公路的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)特許經(jīng)營高速公路公司進(jìn)行宏觀管理與調(diào)控。法國的高速公路管理除了特許經(jīng)營方式外，還有租賃經(jīng)營和管理經(jīng)營兩種方式。這兩種方式由公路管理局直接運(yùn)作，主要也是為了籌措公路建設(shè)資金。但其管理主要還是以特許經(jīng)營方式為主。如意大利ＡＮＡＳ集團(tuán)公路有限責(zé)任公司在法律上是法人，國家經(jīng)濟(jì)部門擁有１００％的股權(quán)，公司只是代表國家對(duì)國道公路進(jìn)行管理，在公路管理業(yè)務(wù)方面目前受意大利基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸部的監(jiān)控。
在高速公路建設(shè)上都有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。如德國４車道高速公路路基寬２９米，每一車道３．７５米，中間分隔帶寬４．０米，兩邊各設(shè)３米寬的緊急停車道。但車道的設(shè)置上，則根據(jù)不同車流量的需求及地形地貌的情況進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)。在我們５３００多公里的行程中，我們沒有看到哪條高速公路的設(shè)計(jì)從始至終是一樣的。據(jù)資料顯示，德國八車道的路面占高速公路總長度的２５％，分布在離大中城市附近的一兩百公里之內(nèi)，與城市市區(qū)路面相銜接，消除了城市與郊區(qū)道路連接處出現(xiàn)的瓶頸現(xiàn)象，有效地解決了大城市的交通集散問題。占７０％的路面為六車道，延伸到全國各地，分布面很廣。四車道只占５％左右，它建造在河道、懸崖、隧道等路況較復(fù)雜崎嶇的地段。這些地形和部位開鑿困難，施工難度大，造價(jià)太高，所以建了四車道。
在投資方式上，法國、意大利、荷蘭等國得益于政府推行的高速公路的建設(shè)、經(jīng)營、收費(fèi)管理的特許經(jīng)營制度，有效地解決了公路建設(shè)的資金來源。法國、意大利、荷蘭等國的高速公路均為收費(fèi)公路。法國的通行費(fèi)率依據(jù)人們的收入水平而定，其中１５％的收費(fèi)用于高速公路運(yùn)營管理和新路建設(shè)。我們所到的幾個(gè)國家，僅有德國公路不實(shí)行收費(fèi)。德國原來的高速公路建設(shè)投資主要來自聯(lián)邦政府和私人投資，早期還有少量外來貸款，后期制定石油稅收法后，則用汽車燃油稅作為主要資金來源。政府按稅收情況制定整個(gè)經(jīng)濟(jì)開支計(jì)劃。資金分配的總原則是以各州汽車保有量的增加情況及整個(gè)聯(lián)邦地區(qū)的交通關(guān)系和各地的急迫性調(diào)查為依據(jù)而確定。高速公路所有權(quán)為聯(lián)邦政府，由聯(lián)邦政府統(tǒng)一投資建設(shè)，建成后委托各州管理和養(yǎng)護(hù)。據(jù)ＡＤＡＣ技術(shù)部門負(fù)責(zé)人的介紹，隨著高速公路建設(shè)投資壓力的越來越大，聯(lián)邦政府計(jì)劃采用新的收費(fèi)系統(tǒng)向在高速公路上行駛的大貨車(ＬＫＷ)收取養(yǎng)路費(fèi)，目的之一就是讓大貨車承擔(dān)起建筑、維護(hù)、經(jīng)營高速公路的部分費(fèi)用，并計(jì)劃明年起對(duì)私人汽車開始收取通行費(fèi)，以解決德國擴(kuò)建交通道路的資金緊缺的問題。在收費(fèi)方式上，各國大體相同。各個(gè)收費(fèi)站點(diǎn)的建蓋大都比較簡單，充分體現(xiàn)了實(shí)用性，但收費(fèi)的智能化程度較高。就收費(fèi)口的自動(dòng)化水平而言，意大利堪稱歐洲最先進(jìn)的國家之一。其５５８０多公里的收費(fèi)高速公路上，共設(shè)置了４５７個(gè)收費(fèi)處，３５９４個(gè)收費(fèi)口，其中磁卡收費(fèi)口９４９個(gè)、電子收費(fèi)口１４２４個(gè)。驅(qū)車進(jìn)入收費(fèi)高速公路，一般會(huì)遇到寫有“距收費(fèi)處１０００米”的大預(yù)示牌。除裝有電子記賬器的車之外，駕車人都要在此處取出一張記賬卡，然后繼續(xù)前進(jìn)。在現(xiàn)金收費(fèi)出口，將記賬卡插入自動(dòng)計(jì)費(fèi)機(jī)，顯示器會(huì)立即顯出需繳納金額，有專人收取現(xiàn)金。磁卡收費(fèi)分為記賬卡和預(yù)付卡兩種，沒有使用限期，還可以續(xù)費(fèi)。最先進(jìn)的是電子記賬器。因其在收費(fèi)口安裝了電子設(shè)備系統(tǒng)，收費(fèi)高速公路上行車可“一走了之”，用戶應(yīng)交高速公路費(fèi)直接記入用戶的銀行賬戶上并按月結(jié)算。
配套設(shè)施及養(yǎng)護(hù)管理上，不是千篇一律，而是體現(xiàn)實(shí)用性。如公路兩旁防護(hù)攔的設(shè)置，大部分路段不用隔離柵和隔離網(wǎng)，路過村莊和有人居住的地方，裝有隔音板，以消除汽車噪音。對(duì)于中間綠化帶的設(shè)置，各國均不相同，有的比較“豪華”，有的任憑自由生長，而且面積不大。但是，對(duì)于公路兩旁的綠化，則十分重視，政府明文規(guī)定，在建造公路的同時(shí)，必須有綠化的規(guī)劃，公路一造好綠化也隨之完成。所以在幾千公里的路旁，草坪連綿不斷。意大利進(jìn)入羅馬一帶，地中海式松郁郁蔥蔥，一片連接一片，汽車就像行駛在森林地帶。隔音板上也長著爬墻藤。高速公路維修及時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題馬上搶修，全線停止使用，車輛繞道而行。
２、以人為本，質(zhì)量優(yōu)良。高速公路主要有混凝土路面和瀝青路面兩種。由于西歐氣溫比較低，屬于寒區(qū)，因此瀝青路面多以粗集料為主。因?yàn)槭种匾暯ㄔO(shè)質(zhì)量，路面的平整度極高，彎道很少。在建設(shè)資金籌措方面，通過立法，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，為高速公路建設(shè)提供長期、穩(wěn)定、充足的資金來源，這也是高速公路發(fā)展規(guī)劃得以有效實(shí)施、質(zhì)量得以優(yōu)先保證的根本。歐盟各國都是“申報(bào)協(xié)議國”，高速公路無論到了哪里都沒有檢查，也無須簽證，暢通無阻。我們在西歐高速公路上跑了十幾天，沒有看到一個(gè)高速公路的巡警，沒有遇到一次在高速公路上警察罰款和車輛肇事。在德國卻看到ＡＤＡＣ的服務(wù)人員在為一輛車排除故障。
西歐對(duì)交通的安全管理也是行之有效的。比如，規(guī)定的駕駛員不許超速行駛，不許疲勞駕駛，不許闖紅燈，都有一些以之配套的管理措施。如１９７０年歐盟以立法的形式規(guī)定，從事營運(yùn)的６.５噸的貨車和７座的客車都必須強(qiáng)制安裝機(jī)動(dòng)車行車記錄儀，這種記錄儀就像飛機(jī)上的“黑匣子”。有的車輛則裝有設(shè)備，必須要插入光盤才能起動(dòng)，從而有效的防止安全事故的發(fā)生。
（三）配套設(shè)施完善，各種交通標(biāo)志醒目，實(shí)現(xiàn)了智能化
西歐各國在高速公路的交通標(biāo)志、路面標(biāo)線十分醒目、清晰，而且規(guī)范化。沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施，如禁入柵欄、防眩屏、隔音墻、防野生動(dòng)物護(hù)欄、路側(cè)電話(距離３—５公里)和反光引導(dǎo)標(biāo)志等設(shè)施齊全。以達(dá)到緩解道路堵塞、疏導(dǎo)交通、提高通行能力、減少交通事故、降低環(huán)境污染等目的。
法國高速公路上的配套設(shè)施在世界上屬比較先進(jìn)，不管是服務(wù)設(shè)施，還是監(jiān)控設(shè)備都屬一流，基本上實(shí)現(xiàn)了搶險(xiǎn)隊(duì)伍軍事化、監(jiān)控設(shè)備電腦化、路標(biāo)指示規(guī)范化、服務(wù)設(shè)施商業(yè)化。在荷蘭，在重要或流量較大的高速公路上，設(shè)置一組可變限速標(biāo)志，根據(jù)氣候條件、道路交通狀況，改變限速值。對(duì)交通最繁忙的地段，通過設(shè)置在重要決策點(diǎn)的可變標(biāo)志，向駕駛員推薦最佳行駛路線。
德國的高速公路是世界上唯一正常情況下不限速行駛的，但會(huì)遇到修路、車輛密度突然增高等情況。其中心控制室收到相關(guān)信息后，經(jīng)計(jì)算機(jī)運(yùn)算得出車輛暢速行駛的車速，并顯示在限速標(biāo)志上，車輛按此速度行駛就能暢行無阻，如此能保持路上車速、密度最佳狀態(tài)，充分發(fā)揮最大效益。
此外，通過行業(yè)協(xié)會(huì)、汽車俱樂部為用戶服務(wù)。如德國的ＡＤＡＣ，全稱 “全德汽車俱樂部”，只要是和汽車有關(guān)的，他全管。成為會(huì)員一年要交幾十歐元的會(huì)費(fèi)，但是得到的服務(wù)卻很細(xì)致。如果你的車在路上遇到任何問題，你馬上給ＡＤＡＣ打電話，會(huì)立刻得到一名專業(yè)技師的幫助，只要是那位技師當(dāng)場能解決的問題，都不收費(fèi)，如果不能解決，會(huì)免費(fèi)幫你把車拖到修車場，如果你趕時(shí)間，還會(huì)免費(fèi)送你去目的地。
三、幾點(diǎn)建議
１、逐步實(shí)施，注重質(zhì)量。作為高速公路剛剛起步的紅河州，要眼光遠(yuǎn)大，注重質(zhì)量，分步實(shí)施，持之以恒。高速公路具有通行能力大、行車速度快、運(yùn)輸效益高的特點(diǎn)，但如果不能形成網(wǎng)絡(luò)，其效益就不能充分發(fā)揮?！熬盼濉背酰抑菀阎贫酥粒玻埃玻澳昙t河州高等級(jí)公路“三縱三橫”網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，并已開始逐步實(shí)施。目前，交通建設(shè)正處于轉(zhuǎn)型期，建設(shè)資金壓力很大，但還是要千方百計(jì)籌措資金，逐步實(shí)施，形成全州出州及干線公路高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。
在路面寬度上，起點(diǎn)要高，路面要寬，一步到位。百年大計(jì)，路況第一。高速公路的路面根據(jù)車流量情況可超前規(guī)劃，不能因暫時(shí)的資金問題而放棄長遠(yuǎn)規(guī)劃。一般的路面要建成六車道，與城市市區(qū)連接地段，如雞蒙大道，可建造八車道，以排除交通的瓶頸現(xiàn)象。其它路段可根據(jù)實(shí)際情況修建。
此外，高速公路的建筑質(zhì)量不僅關(guān)系到工程的使用壽命，而且直接關(guān)系到行車及人的生命安全，故要高度重視建筑質(zhì)量，要有精品意識(shí)，把好工程招標(biāo)關(guān)，以減少損失，節(jié)省投資。
２、積極推行自動(dòng)收費(fèi)發(fā)卡系統(tǒng)。目前我州的雞石、通建高速公路正進(jìn)行沿線設(shè)施建設(shè)及收費(fèi)系統(tǒng)的建設(shè)階段，為減少運(yùn)營成本，建議采用自動(dòng)取卡系統(tǒng)。
３、減少超前交通綠化帶建設(shè)投資。建議在資金壓力大、州財(cái)力還十分有限的情況下，高速公路建設(shè)要盡量體現(xiàn)實(shí)用性，在路面質(zhì)量、路面寬度上多投入，特別是質(zhì)量上要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，一步到位。但在中間綠化帶及立交區(qū)綠化建設(shè)上，不盲目追求“豪華“，提倡勤儉辦事。
篇四 赴西歐高速公路考察報(bào)告1750字
《赴西歐高速公路考察報(bào)告》
為借鑒西歐各國高速公路的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，提升我州高速公路建設(shè)、運(yùn)營及管理水平，２００５年３月２９日至４月１３日，應(yīng)ａｄａｃ國際交流部主席的邀請(qǐng)，經(jīng)州委、州政府決定，并報(bào)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，州委副書記趙志彬率紅河交通考察團(tuán)一行９人，赴西歐進(jìn)行專題考察，學(xué)習(xí)其在高速公路的運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、管理、服務(wù)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
一、考察的基本情況
考察團(tuán)在西歐考察期間，先后對(duì)法國、比利時(shí)、荷蘭、奧地利、德國、意大利的高速公路、部分收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察。在德國不萊梅，考察團(tuán)受到德國著名的汽車俱樂部ａｄａｃ國際交流部主席ｍｒ.ｎｏｒｂｅｒｔ ｋｎｅｆｆｅｒ先生的熱情接待。在進(jìn)行正式會(huì)談之后，應(yīng)邀參觀了ａｄａｃ下屬的信息傳遞、技術(shù)、銷售等業(yè)務(wù)組成部門，并與其業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了交流和接觸。
西歐國家經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)體制大致相當(dāng)，在世界上屬發(fā)達(dá)國家，總體人均ｇｄｐ為２００００歐元以上，在世界排名比較靠前。在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理體制上，各國雖有差異，但總的來說，還是比較接近的?？疾炱陂g，我們通過公路交通行程５３００多公里，基本上是高速公路。從法國到奧地利基本為平原上修建的高速公路，從奧地利到意大利，需要穿越阿爾卑斯山脈，期間經(jīng)過很多橋梁和隧道。這些高速公路和隧道的周到設(shè)計(jì)、建設(shè)質(zhì)量無不讓我們佩服。陪同向我們介紹說，覆蓋整個(gè)西歐的高速公路網(wǎng)絡(luò)，其中很多高速公路和隧道是上個(gè)世紀(jì)７０年代建設(shè)的，有的甚至是２０—３０年代修建的，已有幾十年歷史，但其整體設(shè)計(jì)還是一直沿用，至今還不落伍。幾天下來，深感西歐國家對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，對(duì)其發(fā)達(dá)的交通感觸很深：國家之間公路連接無障礙通行，在國界僅設(shè)立該國公路標(biāo)志或引導(dǎo)標(biāo)志，形成了真正意義上的公路網(wǎng)絡(luò)；無論是地上、還是地下，或者空中，交通網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，航空發(fā)達(dá)，電車、地鐵上下分成幾層，暢通無阻；高速公路路面平整、寬闊筆直、彎道較少，沿線有齊全的服務(wù)、安全、通信、監(jiān)控等設(shè)施；公路兩邊山坡上，凡坡度較大處，均建有護(hù)坡以防止山體滑坡及水土流失；在公路邊有房屋的兩側(cè)，大多設(shè)有防護(hù)擋墻、隔音墻，以防噪音；高速公路上很干凈，各種交通標(biāo)志，標(biāo)識(shí)齊全適用，有圖案、符號(hào)、文字，比較形象、直觀，體現(xiàn)了以人為本和快速、安全、高效、舒適的特點(diǎn)。
通過考察，考察團(tuán)對(duì)西歐高速公路建設(shè)與管理情況進(jìn)行了深入討論，一致認(rèn)為：西歐各國歷屆政府都十分重視交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路交通網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋了整個(gè)西歐，高速公路在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了因地制宜、實(shí)事求是的原則，注重質(zhì)量及交通安全、環(huán)境保護(hù)及采用先進(jìn)技術(shù)，特別是交通的四通八達(dá)，管理的文明有序，處處濃墨重筆書寫了“以人為本”的思想理念，其成功做法值得我們借鑒。
二、特點(diǎn)與體會(huì)
（一）高速公路起步較早，四通八達(dá)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化
早在２０世紀(jì)２０至３０年代，高速公路就開始在德國、意大利等西方發(fā)達(dá)國家出現(xiàn)。西歐國家高速公路有計(jì)劃、大規(guī)模建設(shè)是在上世紀(jì)５０年代中期以后，此時(shí)西方主要發(fā)達(dá)國家開始從戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)進(jìn)入持續(xù)快速發(fā)展時(shí)期，交通運(yùn)輸需求總量不斷增長，工業(yè)社會(huì)生產(chǎn)的多品種、少批量產(chǎn)品及高、精、尖產(chǎn)品大量增加，對(duì)運(yùn)輸?shù)姆奖阈浴⒓皶r(shí)性要求明顯提高。與此同時(shí)，汽車工業(yè)迅速發(fā)展，汽車運(yùn)輸逐漸成為綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)運(yùn)輸方式，這對(duì)于高速公路的發(fā)展起到了直接的推動(dòng)作用。高速公路網(wǎng)的規(guī)劃基本上由中央統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃，充分體現(xiàn)國家意志并具有權(quán)威性，任何建設(shè)和管理機(jī)構(gòu)不得隨意更改規(guī)劃確定的路線、工程項(xiàng)目和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。高速公路的建造有力地推動(dòng)了公路網(wǎng)的建立，如今，高速公路網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)覆蓋整個(gè)歐洲，成為各國交通運(yùn)輸系統(tǒng)的主動(dòng)脈。德國是世界上最早修建高速公路的國家，有９條高速公路與鄰國相通，其高速公路已有６０多年的歷史，居世界第三位。由于地處歐洲中部，其大部分高速公路同時(shí)又承擔(dān)著歐洲大陸交通的職能。因而，德國的高速公路網(wǎng)促進(jìn)了整個(gè)歐洲經(jīng)濟(jì)開發(fā)以及鄰國之間的經(jīng)濟(jì)交流。到２００４年底，德國公路通車?yán)锍踢_(dá)２３萬公里，其中，高速公路總里程達(dá)到１.１５萬公里，形成了歐洲最龐大的高速公路網(wǎng)，并以氣魄雄偉、質(zhì)地優(yōu)良而聞名于世。此外，法國、意大利高速公路就其質(zhì)量、密度而言及每百萬人享有高速公路長度，均居資本主義國家前列。
篇五 江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告6400字
江蘇寧杭高速公路考察報(bào)告
第一部分 寧杭高速綜合考察
“寧杭高速的建設(shè)代表我國21世紀(jì)高速公路建設(shè)發(fā)展方向”交通部張春賢部長對(duì)寧杭高速公路的建設(shè)做出了很高的評(píng)價(jià)，寧杭高速在高速公路的建設(shè)和運(yùn)營方面有著很多創(chuàng)新的理念，并且得到了成功的實(shí)施，給我們高速公路建設(shè)和運(yùn)營的從業(yè)者們提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也使我們不得不去思考和探索高速公路很多重新定位問題?？疾旖M一行在對(duì)計(jì)重收費(fèi)考察的同時(shí)，也對(duì)寧杭高速其他代表性的優(yōu)秀方面進(jìn)行了考察。
一、寧杭公司及寧杭高速公路簡介
“江蘇寧杭高速公路有限公司”成立于2002年1月22日，是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。江蘇寧杭高速公路有限公司負(fù)責(zé)寧杭高速公路（江蘇段）建設(shè)資金的籌集與投入，開通后的經(jīng)營管理，同時(shí)負(fù)責(zé)寧高高速公路的資產(chǎn)管理和道路養(yǎng)護(hù)。目前公司的總資產(chǎn)50多億元。
南京-杭州高速公路是滬蘇浙長三角的一條重要交通干線，是連接江蘇、浙江兩個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的快速通道，也是南京與杭州兩個(gè)省會(huì)旅游城市的黃金紐帶，寧杭高速公路（江蘇段）是上海至云南瑞麗國道主干線及江蘇省“四縱四橫四聯(lián)”高速公路主骨架的重要組成部分，道路全長147.9公里，一期工程起于南京溧水縣駱家邊，止于蘇浙兩省交界的父子嶺，長114.4公里。設(shè)計(jì)行車速度120公里/小時(shí)，其中溧水至溧陽新昌段47.9公里，為四車道標(biāo)準(zhǔn)的高速 ；溧陽新昌至蘇浙省界66.5公里，為六車道標(biāo)準(zhǔn)的高速公路。二期工程南京至溧水桂莊38.1公里，將于2023年開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2023年通車運(yùn)營。寧杭高速公路（江蘇段）是江蘇省第一條代表21世紀(jì)高速公路建設(shè)水平的“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”高速公路，沿線田園山水風(fēng)景宜人，為廣大道路使用者提供安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。
二、考察成果與體認(rèn)
1）生態(tài)高速公路理念
寧杭高速公路（江蘇段）在國內(nèi)首次提出了“生態(tài)高速公路”理念。寧杭是中國首條依據(jù)可持續(xù)發(fā)展觀修建的高速公路，引進(jìn)了英國偉信公司“珠鏈”設(shè)計(jì)理念，通過“借景、引景、造景、遮景”等一系列手段使高速公路與周圍環(huán)境有機(jī)的結(jié)合，為廣大使用者提供了安全舒適、暢通快捷、賞心悅目的行車環(huán)境。
驅(qū)車行駛在寧杭高速公路上，沿途視野無阻，人文自然風(fēng)光盡收眼底，路途因地造勢、路隨景出，景由路生，許多安全路段不見了防撞護(hù)欄，如影隨形地鑲嵌在林地、草地和濕地景觀中，在優(yōu)美和諧中表現(xiàn)出時(shí)代和人文特色。 在不改變公路沿線原始植被結(jié)構(gòu)和特征的基礎(chǔ)上，選種了近百種當(dāng)?shù)靥赜兄参飳?shí)施沿途綠化工程。在實(shí)現(xiàn)“不見一片黃土、不見一塊裸巖”的同時(shí)，綠化與周圍原始植被做到了和諧統(tǒng)一，極少看到人工雕鑿的痕跡。
道路中間的綠化隔離帶，一改往常清一色的蜀檜品種，而是分別以紫薇、棕櫚、龍柏、四季桂花為主要樹種，輔之以白三葉、金葉女貞、絲蘭、木蘭、蔥蘭、美人蕉等多類景觀植物。在通途大道上，沿線分層次種植了以杜英林、香樟林、竹林、茶樹林、雪松林等為主的七大林帶。服務(wù)區(qū)則盡顯古典風(fēng)情，在服務(wù)區(qū)與路之間種植了特大型銀杏、梧桐、紫薇、香樟等樹齡不
一、高矮參次的樹木，服務(wù)區(qū)的建筑則掩映其間，景色十分怡人。
在開挖土方的路段，建設(shè)者們從優(yōu)化環(huán)境考慮，把填筑路堤盡可能做成放緩坡度，通過綠化、美化使大道兩側(cè)更加貼近自然生態(tài)環(huán)境，使沿線裸露地段的植被覆蓋率達(dá)到96.1％。
據(jù)了解，對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目專門進(jìn)行環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，其綠化景觀設(shè)計(jì)上的投入一般不超過20萬元，而這次為精心打造生態(tài)大道，其設(shè)計(jì)投入一下子提高到100多萬元。
寧杭高速提出的“生態(tài)高速公路”理念可以理解為：以尊重生態(tài)為原則、運(yùn)用生態(tài)方法設(shè)計(jì)的高速公路，主要特點(diǎn)是不破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和周圍環(huán)境的生物多樣性，將高速公路融入良性自然生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)之中，以有特色的生態(tài)環(huán)境作為高速公路的主要景觀，又使高速公路成為自然環(huán)境中的一道景觀。
生態(tài)高速公路理念的提出，突破了高速公路的固有設(shè)計(jì)理念，符合“構(gòu)建和諧社會(huì)”和環(huán)境保護(hù)的方針，延伸了高速公路的內(nèi)涵，值得大力推廣和實(shí)施。
2）以人為本的理念
寧杭高速公路在設(shè)計(jì)、收費(fèi)、服務(wù)等方面都充分體現(xiàn)了以人為本的思想。
a)設(shè)計(jì)上的以人為本
i.收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、跨線橋的外形設(shè)計(jì)上以人為本
寧杭高速共設(shè)10個(gè)收費(fèi)站、3個(gè)服務(wù)區(qū)，目前共計(jì)里程114.4公里。每一個(gè)收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)都進(jìn)行了專門的景觀設(shè)計(jì)，使其與自然和諧統(tǒng)一，符合大眾的潛在審美需求，并具有一定的象征意義。如靠近機(jī)場的收費(fèi)站整體外形設(shè)計(jì)為飛機(jī)的翅膀，行車人開到收費(fèi)站便可聯(lián)想到接近機(jī)場了；如太湖服務(wù)區(qū)的整體外形如同一個(gè)的貝殼，行車人達(dá)到服務(wù)區(qū)便可聯(lián)想到已到達(dá)太湖之濱。
寧杭高速公路的每一座跨線橋外形設(shè)計(jì)都全然不同，新穎別致，并與周圍景觀和建筑融為一體，每座跨線橋都成為一道亮麗的風(fēng)景。
b)收費(fèi)上的以人為本
寧杭高速各收費(fèi)站統(tǒng)一制度、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一物品。在收費(fèi)人員著裝上放棄了傳統(tǒng)的綠色公路收費(fèi)制服，該由自己設(shè)計(jì)的淡藍(lán)色制服，少一份莊嚴(yán)和距離感，多了一份親切感，表現(xiàn)出的服務(wù)意思，體現(xiàn)了“以行車人為本”的理念。
在考察中，我們還注意到一個(gè)細(xì)節(jié)，寧杭高速公路的收費(fèi)員在收取通行費(fèi)的過程中，始終保持著站立姿勢。經(jīng)寧杭高速管理人員介紹，這是他們公司的規(guī)定，這個(gè)規(guī)定體現(xiàn)了一種服務(wù)意思，收費(fèi)員是在為行車人服務(wù)。
在貨車計(jì)重收費(fèi)實(shí)施之前，寧杭高速在省政府和省交通廳的大力支持下，向社會(huì)作了大量的宣傳工作。在實(shí)施過程中，他們時(shí)刻以客戶滿意為中心，當(dāng)發(fā)生特殊情況時(shí)，在不能確定責(zé)任方的情況下，他們主動(dòng)讓利于客戶。同時(shí)與設(shè)備廠家聯(lián)系，每半年對(duì)計(jì)重設(shè)備進(jìn)行一次校對(duì)和調(diào)試。
c)服務(wù)上的以人為本
為了方便客戶和科學(xué)管理，在各個(gè)服務(wù)區(qū)設(shè)置了“無人標(biāo)識(shí)站”，客戶刷卡后可以順利到達(dá)對(duì)側(cè)服務(wù)區(qū)休閑、就餐，在休閑、就餐完畢后再次刷卡通過“無人識(shí)別站”后進(jìn)入高速公路繼續(xù)行使。
管理中心、服務(wù)區(qū)及收費(fèi)站處的指示牌除指路外，還“兼職”導(dǎo)游，推薦了離掛牌處最近的景點(diǎn)及線路。此外，考察組在東廬山服務(wù)區(qū)發(fā)現(xiàn)了完善的兒童游樂設(shè)施，并看到一名兒童在家長的看護(hù)下高興地玩耍著，不由得使我們想到了美國知名企業(yè)“麥當(dāng)勞”店內(nèi)的場景，想到了“以人為本”的服務(wù)。
服務(wù)區(qū)可就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿。就餐上提供了多種選擇，既有十五元一份的快餐，也有豪華包間內(nèi)提供的具有當(dāng)?shù)靥厣鞣N綠色菜肴和高檔食品。中午時(shí)分，就餐人員絡(luò)繹不絕，表情平靜，還有外籍人士邊飲啤酒邊欣賞著美麗的太湖風(fēng)光。超市的商品價(jià)格與當(dāng)?shù)氐奈飪r(jià)水平基本一致。服務(wù)區(qū)總體上與傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的觀念形成強(qiáng)烈反差。
3）高新技術(shù)的成功應(yīng)用
寧杭高速在建設(shè)、運(yùn)營過程中大量采用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，并取得了成功效果。
寧杭高速公路（江蘇段）為了減少工程施工對(duì)地形地貌和植被的破壞，采用了客土噴播、輪胎固土、草種附著袋等多種技術(shù)工藝在植被修復(fù)上得到良好應(yīng)用?！翱屯羾姴ァ笔菑膰庖M(jìn)的一項(xiàng)適合在貧瘠土及石質(zhì)邊坡上進(jìn)行植被建植的新技術(shù)。它通過特定設(shè)備，將種子、客土、保水材料、穩(wěn)定劑等按一定比例混合后，通過高壓設(shè)備噴射到經(jīng)加固處理的邊坡表面，其生長的綠草和灌木就能在巖石邊坡等難以綠化地段實(shí)現(xiàn)快速綠化。
單臂獨(dú)塔斜拉橋、人工島服務(wù)區(qū)等都通過科技手段成功實(shí)施，并做到了與周圍地形、建筑相呼應(yīng)。
標(biāo)線大面積采用振蕩標(biāo)線，該類型標(biāo)線不僅提高了標(biāo)線在夜間、雨天的視認(rèn)性，同時(shí)也可以提醒司機(jī)注意安全、防止越線，提高了行使的安全性，防護(hù)欄在__處理上采取了新型的納米__材料等。防光路汀使用了環(huán)保的圓球形光學(xué)路釘。
寧杭高速配備了先進(jìn)的監(jiān)控、收費(fèi)、通訊系統(tǒng)，設(shè)立監(jiān)控指揮中心，中心是三大系統(tǒng)的樞紐，是該公司系統(tǒng)管理的調(diào)度中心。在江蘇省最先開通和實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，并利用系統(tǒng)資源建立了內(nèi)部辦公自動(dòng)化辦公網(wǎng)絡(luò)。無線集群通訊網(wǎng)、可視電話會(huì)議系統(tǒng)。
4）服務(wù)區(qū)的全新定位
寧杭高速大大提高了服務(wù)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)悉，寧杭高速公路的3個(gè)服務(wù)區(qū)硬件和軟件水平都達(dá)到了四星級(jí)賓館的標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上使其成為與自然和諧統(tǒng)一的景觀，在服務(wù)上可提供就餐、休閑、觀景、購物、娛樂、加油和住宿等服務(wù)，并在諸多細(xì)節(jié)上體現(xiàn)著“生態(tài)、環(huán)保、旅游、景觀”的思想。
寧杭高速突破了服務(wù)區(qū)作為高速公路傳統(tǒng)附屬設(shè)施的設(shè)計(jì)理念，而認(rèn)為是提供高速公路增值服務(wù)的設(shè)施，提升該高速公路品牌的窗口。在管理上服務(wù)區(qū)不以盈利為出發(fā)點(diǎn)，而認(rèn)為服務(wù)區(qū)所提供的服務(wù)包含在通行費(fèi)用中。
5）公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制
為了保證道路的優(yōu)良品質(zhì)，保障道路的安全暢通，為行車人提供良好的出行服務(wù)，轄區(qū)內(nèi)的公安、路政以及寧杭高速所屬的養(yǎng)護(hù)、排障、收費(fèi)、監(jiān)控中心等單位建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，經(jīng)常性地開展聯(lián)合技術(shù)練兵和實(shí)戰(zhàn)演練。每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有公安、路政人員現(xiàn)場職守，發(fā)生異常情況后能夠以最快的速度加以解決。
特別要提到的是，寧杭高速與路政單位的緊密聯(lián)系，路政單位在每個(gè)收費(fèi)站都設(shè)有執(zhí)法點(diǎn)，并配備規(guī)定數(shù)量的路政執(zhí)法人員。寧杭公司為路政人員提供辦公和住宿條件，并承擔(dān)路政人員的所有費(fèi)用，使得路政執(zhí)法人員與寧杭高速保持了高度的協(xié)調(diào)一致，工作開展方便。而路政人員又有獨(dú)立的管理體系，歸口交通廳管理代表政府執(zhí)法，從而保證了路政單位執(zhí)法的合法性和必要的獨(dú)立性。
公安、路政、養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、監(jiān)控中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制良好運(yùn)行，能高效、合法、聯(lián)合解決高速公路的各種緊急事件和突發(fā)事故，從而確保高速公路的安全暢通。
6）高速公路作為準(zhǔn)公用設(shè)施的準(zhǔn)確定位
高速公路本屬于準(zhǔn)公用設(shè)施，介于商品和公用設(shè)施之間，既有商品的屬性，所以須收取通行費(fèi)用于償還建設(shè)資金和支付運(yùn)營養(yǎng)護(hù)費(fèi)用；又有公用設(shè)施的屬性，作為國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施國家須對(duì)其的所有權(quán)和使用權(quán)加以必要的限制，在建、養(yǎng)、管的過程中須兼顧公眾的利益。
寧杭高速公司準(zhǔn)確定位了寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施，以提供舒適、快捷、安全、暢通的高速公路服務(wù)作為工作重心，以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，不以盈利作為目標(biāo)，但須確保國有資產(chǎn)的保值增值。
寧杭高速作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，具體體現(xiàn)在實(shí)施計(jì)重收費(fèi)后，由于交通量的增加按照政府要求下調(diào)了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且每一年下調(diào)一次。通過下調(diào)通行費(fèi)的實(shí)施，強(qiáng)化了其作為準(zhǔn)公用設(shè)施的定位，贏得了廣大群眾的理解和支持，方便了其于政府的溝通，得到了政府的支持，使其獲得政府有利政策成為可能。
7）資本結(jié)構(gòu)較為合理
江蘇寧杭高速公路有限公司是江蘇交通控股有限公司出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司，常州高速公路投資發(fā)展有限公司、無錫高速公路投資有限公司出資參股，共同組建的高速公路經(jīng)營管理企業(yè)。
江蘇寧杭高速公路有限公司的資本結(jié)構(gòu)可以理解為：江蘇交通控股有限公司代表江蘇省出資控股，南京公路發(fā)展（集團(tuán)）有限公司代表南京市，常州高速公路投資發(fā)展有限公司代表常州市，無錫高速公路投資有限公司代表無錫市出資參股。江蘇省和寧杭高速沿線途經(jīng)的各地方城市都出資了，省里掏大頭地方掏小頭，既解決了資金的來源，又保證了各方都能受益。這樣就解決了各方的動(dòng)力問題，由于各方都通過經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系起來了，自然各方都會(huì)出力，比如在地方協(xié)調(diào)、征地拆遷等困擾工程建設(shè)的問題上，能較方便地解決，最終保證工程建設(shè)地順利完成。在水電接入、收費(fèi)人員招聘、景觀引入、緊急事件處理等方面都容易得到當(dāng)?shù)卣闹С?，達(dá)到事半功倍的效果。
三、結(jié)論與建議
寧杭高速的“生態(tài)高速”理念在國內(nèi)獨(dú)具創(chuàng)新精神，落實(shí)“以人為本”理念上在國內(nèi)做出了很多開創(chuàng)性貢獻(xiàn)，在科技應(yīng)用、服務(wù)區(qū)定位、聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施方面有著很多成功經(jīng)驗(yàn)，通過高速公路準(zhǔn)公用設(shè)施的定位、資本結(jié)構(gòu)的合理運(yùn)作獲得了政府的大力支持，以上這些方面都有很多我們值得借鑒和學(xué)習(xí)的地方。
同時(shí)我們也應(yīng)該看到：北京作為首都與其他地方有著很多不同之處，北京高速公路的特點(diǎn)與寧杭高速也有著很大的不同，首發(fā)公司的管理模式和資本結(jié)構(gòu)也與其不同，特別是有著不同的人文環(huán)境和政策環(huán)境，所以我們還須因時(shí)、因地而制宜，將寧杭高速的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)與首發(fā)公司的實(shí)際結(jié)合起來，升華為一定的工作理論，來指導(dǎo)我們的工作，再在工作實(shí)踐中修正我們的工作理論，不斷良性循環(huán)，最終形成有首發(fā)公司特色的工作理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使我們的工作更上一個(gè)臺(tái)階。
2023年北京奧運(yùn)會(huì)舉辦在即，如何將“人文奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念與高速公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理結(jié)合起來，在奧運(yùn)盛會(huì)舉行時(shí)向全世界人民展現(xiàn)北京高速公路的雄風(fēng)，是擺在所有高速公路從業(yè)人員面前的一個(gè)長期性的課題，需要我們不斷地學(xué)習(xí)、創(chuàng)新、探索、研究和實(shí)踐，通過富有成效的工作交出一份滿意的答卷。
第二部分 寧杭高速計(jì)重收費(fèi)考察
一、考察的目的
2023年北京市首都公路發(fā)展有限責(zé)任公司運(yùn)營部委托北京奧科瑞交通科技發(fā)展有限公司，開展了“超限車輛計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)在首發(fā)高速公路上應(yīng)用研究”的課題。2023年已完成了計(jì)重識(shí)別系統(tǒng)的研發(fā)、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行，但在編制“北京首發(fā)公司計(jì)重收費(fèi)可行性分析報(bào)告”的過程中，需要對(duì)其他已成功實(shí)施計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路公司進(jìn)行考察，從計(jì)重收費(fèi)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政策、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等各方面調(diào)研，充分掌握第一手的真實(shí)數(shù)據(jù)，從而科學(xué)地對(duì)北京首發(fā)高速公路計(jì)重收費(fèi)的可行性進(jìn)行分析、研究。
二、計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的概念
公路通行費(fèi)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)是一種新的收費(fèi)方式。所謂計(jì)重收費(fèi)就是借助動(dòng)態(tài)稱重系統(tǒng)，根據(jù)計(jì)費(fèi)質(zhì)量確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用總額的一種公路通行費(fèi)征收方式。一般分為對(duì)車輛總重實(shí)施計(jì)重和對(duì)實(shí)際貨物總重實(shí)施計(jì)重兩種模式。這種收費(fèi)模式將保證對(duì)未超限超載車輛征收通行費(fèi)與現(xiàn)有收費(fèi)模式基本相同，對(duì)于超限超載車輛除征收基本通行費(fèi)之外進(jìn)行額外加收。
談到計(jì)重收費(fèi)，有必要將超限和超載的含義說清楚。
超限的含義：超限是指車輛的軸載質(zhì)量、車貨總質(zhì)量或裝載總尺寸超過國家有關(guān)部門的限值。這個(gè)限制，不僅是從載貨對(duì)車輛本身性能的考慮，更是從對(duì)道路使用與破壞的情況來考慮制定的，目前，我國所使用的限值根據(jù)《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》。它既規(guī)定了質(zhì)量限值也包括車輛尺寸限值。車輛超限運(yùn)輸將對(duì)公路使用性能產(chǎn)生影響，因此國家公路行政管理部門賦予了公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)營管理部門對(duì)于超限運(yùn)輸實(shí)施處罰和限制的一些權(quán)利和義務(wù)。
超載的含義：所謂超載就是車輛載重超過了車輛何載的限值。車輛的荷載是車輛制造廠家出廠時(shí)一次性標(biāo)定的載重指標(biāo)。載貨超過這個(gè)指標(biāo)將對(duì)車輛性能產(chǎn)生影響。車輛超載行駛是違法行為，公安部門有義務(wù)和職責(zé)對(duì)其進(jìn)行管制。
三、國內(nèi)計(jì)重收費(fèi)實(shí)施現(xiàn)狀
目前國內(nèi)有江蘇、河南、四川實(shí)施了計(jì)重收費(fèi)，山東省實(shí)施了超限運(yùn)輸加收通行費(fèi)。
江蘇省物價(jià)局、財(cái)政廳、交通廳在2003年12月2日發(fā)出《關(guān)于對(duì)公路載貨汽車實(shí)施計(jì)重征收通行費(fèi)的通知》，要求2003年12月9日開始對(duì)全省路橋收費(fèi)站分批實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，現(xiàn)已全部實(shí)施。
河南省自2003年7月1日起，根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，河南省開始執(zhí)行公路治理超限運(yùn)輸政策。2003年10月10日，全省境內(nèi)的所有公路收費(fèi)站恢復(fù)執(zhí)行計(jì)重收費(fèi)。
四川省交通廳、省公安廳、省財(cái)政廳、省物價(jià)局于2023年11月6日聯(lián)合宣布年內(nèi)全面推行計(jì)重收費(fèi)。
山東省2023年9月25日物價(jià)局、省財(cái)政廳、省交通廳發(fā)出關(guān)于對(duì)載貨車輛超限運(yùn)輸實(shí)施加收通行費(fèi)的通知，并規(guī)定2023年10月10日開始按照通知規(guī)定執(zhí)行。
四、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施狀況
寧杭高速公路（江蘇段）一期工程于2003年12月9日正式實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，至今計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)運(yùn)行了一年半的時(shí)間。考察小組對(duì)計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)地考察，并與寧杭高速公路公司的管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行了座談。
1）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)資金投入情況
寧杭高速公路目前所轄3個(gè)服務(wù)區(qū)10個(gè)收費(fèi)站，計(jì)重收費(fèi)共投入資金100多萬元，相當(dāng)于目前寧杭高速一天的通行費(fèi)收入。因此分析，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的資金投入，所占通行費(fèi)收入的比例是很小的。
2）寧杭高速計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)現(xiàn)場設(shè)備狀況
3）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)主要技術(shù)參數(shù)
檢測范圍
額定軸載荷：30t
過載能力：150%
被測車輛最大通行速度：30km/h，允許輪軸停在秤臺(tái)上
稱重精度
靜態(tài)精度：oimlⅲ級(jí)
顯示分度值：20 kg
動(dòng)態(tài)精度：
0～5km/h勻速 5～20km/h勻速 20～30km/h勻速 明顯變速
<±2% <±3% <±5% <±8%
輸出檢測信息：軸重、軸組重、整車重、車軸數(shù)量、軸型、車型、軸距、速度、日期和時(shí)間、數(shù)據(jù)記錄序號(hào)、車輛加速度、超限判別標(biāo)識(shí)等。
兩車可分離的最小間距：200㎜
工作環(huán)境：
a）溫度：-45℃~ +80℃
b）相對(duì)濕度： 95%r.h
防護(hù)等級(jí)：
a）控制設(shè)備：ip65
b）稱重傳感器：ip67
4）寧杭高速公路稱重系統(tǒng)結(jié)構(gòu)框圖
5）寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)工作流程示意圖
6）寧杭高速公路平面布置圖
五、寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)實(shí)施的成果
通過考察組對(duì)寧杭高速的現(xiàn)場調(diào)研及與寧杭高速公司管理技術(shù)人員的調(diào)研，及我方在考察前后查閱的相關(guān)資料，我們了解到寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施取得了如下成果：
1）大大降低了安全事故
實(shí)行計(jì)重收費(fèi)后，緩解了超限車輛低速行駛和亂占車道的狀況，消除了重大事故隱患，提供了高速公路行車的優(yōu)良環(huán)境。寧杭高速從開通至今，全線累計(jì)由于交通事故引發(fā)的死亡人數(shù)為7人。
2）增加了高速公路通行費(fèi)收入
寧杭計(jì)重收費(fèi)實(shí)行后的初期，高速公路通行費(fèi)收入明顯增長，增長幅度達(dá)到15%左右，大概一年后逐漸回落，但由于通行效率提高通行費(fèi)收入仍比計(jì)重收費(fèi)實(shí)施前等效增多。
3）大大降低了超限車輛對(duì)道路的破壞
實(shí)施計(jì)重收費(fèi)以后，迫使道路使用者減少裝載質(zhì)量，避免了公路路面被嚴(yán)重超限的運(yùn)輸車輛碾壓，超載貨車的比例比以前大幅度減少，大大降低了超限車輛對(duì)道路路面和橋梁的破壞。
4）降低了養(yǎng)護(hù)成本
計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，降低了日常養(yǎng)護(hù)支出，延長了大修年限，從而降低了高速公路養(yǎng)護(hù)成本。
5）減少了路產(chǎn)破壞
計(jì)重收費(fèi)實(shí)施后，由于安全事故減少，減少了對(duì)路產(chǎn)的破壞。
六、建議
通過對(duì)寧杭高速公路計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的考察，我們了解到，計(jì)重收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)施可以說是投入少，見效快，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，在江蘇實(shí)施的計(jì)重收費(fèi)是相當(dāng)成功的，并有很多值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)。但作為首發(fā)公司并不能照搬寧杭高速的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)楸本┑母咚俟放c其有著很多不同的特點(diǎn)，特別是有著不同的政策環(huán)境，所以我們建議首發(fā)公司加大投入，繼續(xù)開展計(jì)重收費(fèi)的相關(guān)研究工作，以得出適應(yīng)北京和首發(fā)公司現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的科學(xué)決策，與北京市的政府主管部門加強(qiáng)溝通和合作，以謀求有利于首發(fā)公司發(fā)展的政策環(huán)境。
篇六 2023年高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)考察報(bào)告3500字
一、緒論
__年底通車?yán)锍桃殉^四萬五千公里，總里程世界第二，__年年還將建設(shè)五千公里，許多省市的高速公路網(wǎng)已經(jīng)形成，從省會(huì)到地級(jí)市都通高速公路，高速公路對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)物資、人員交流起到了極大的作用。在高速公路成網(wǎng)的情況下，如何充分運(yùn)用交通監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)手段保證各條路的暢通，使路網(wǎng)整體通行能力達(dá)到最大，是擺在我們公路管理者面前的一個(gè)重大課題。 交通量迅猛增長，服務(wù)水平顯著降低;交通事故、傷亡人數(shù)不斷增加，人們對(duì)安全性更為關(guān)注，對(duì)交通監(jiān)控系統(tǒng)也提出更高的要求，監(jiān)控系統(tǒng)的功能、性能逐漸完善和提高交通監(jiān)控系統(tǒng)，逐步擺脫一路一監(jiān)控、講究門面等初期想法，朝著提供安全、實(shí)用、暢通、服務(wù)的成熟理念發(fā)展。同時(shí)，隨著聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的不斷成熟與完善，人們也開始有更多的時(shí)間、財(cái)力和經(jīng)歷重點(diǎn)關(guān)注聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
二、高速公路區(qū)域化管理的必要性
隨著高速公路網(wǎng)的逐漸形成，交通流量的不斷增長，監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模和功能也將進(jìn)一步發(fā)展，原先僅為一個(gè)路段服務(wù)的單一的監(jiān)控系統(tǒng)正在朝為多條路徑的路網(wǎng)服務(wù)轉(zhuǎn)化，監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)勢在必行，交通異常自動(dòng)判斷、交通信息查詢、緊急救援、路線誘導(dǎo)等監(jiān)控核心功能將會(huì)得到充分發(fā)揮，本著服務(wù)于社會(huì)的原則，監(jiān)控系統(tǒng)的作用將日益明顯。
由于高速公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)時(shí)間前后不同，如果采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，預(yù)留接口不清，將會(huì)對(duì)以后實(shí)行統(tǒng)一管理帶來困難。
如何在路網(wǎng)數(shù)據(jù)收集和融合的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)控、相互聯(lián)動(dòng)、資源共享，以及進(jìn)一步為社會(huì)提供綜合服務(wù)，充分發(fā)揮路網(wǎng)功能，就需要對(duì)高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，以規(guī)范高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)管理，對(duì)已建和在建項(xiàng)目提出合理建議，對(duì)待建項(xiàng)目做出指導(dǎo)。
三、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的基本模式
高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施、分級(jí)管理、逐步聯(lián)網(wǎng)、逐步完善”的指導(dǎo)思想進(jìn)行。
1、區(qū)域監(jiān)控中心/省監(jiān)控中心目標(biāo)
？ 加強(qiáng)主管部門對(duì)路網(wǎng)運(yùn)營的監(jiān)控管理，提高對(duì)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的宏觀決策能力;
？ 統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決路網(wǎng)內(nèi)的交通事件和交通事務(wù);
？ 各路段之間實(shí)現(xiàn)交通資源和交通信息共享互補(bǔ)，充分發(fā)揮路網(wǎng)營運(yùn)經(jīng)濟(jì)效力;
？ 開拓交通信息服務(wù)系統(tǒng)，為社會(huì)公眾、各路段管理機(jī)構(gòu)、交通主管部門等不同的需求主體提供及時(shí)有效良好的服務(wù)。
2、監(jiān)控中心基本功能
？ 信息收集功能：收集路網(wǎng)信息，完善聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控模式，積累管理經(jīng)驗(yàn)，初步具備協(xié)調(diào)各路段的交通運(yùn)營的能力;
？ 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能：負(fù)責(zé)制定需要上傳數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)通訊協(xié)議規(guī)范、監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一編碼等，完成數(shù)據(jù)的采集、分類、存儲(chǔ)，以及簡單的統(tǒng)計(jì)和分析功能;
？ 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析功能：負(fù)責(zé)制定需要上傳數(shù)據(jù)的類型、數(shù)據(jù)交換格式、數(shù)據(jù)通訊協(xié)議規(guī)范、監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一編碼等，完成數(shù)據(jù)的采集、分類、存儲(chǔ)，以及簡單的統(tǒng)計(jì)和分析功能。
？ 信息發(fā)布功能：根據(jù)路段(網(wǎng))交通、道路狀況及實(shí)際需要利用可變信息標(biāo)志發(fā)布路段(網(wǎng))運(yùn)營管理信息;
？ 宏觀管理控制功能：分析片區(qū)/省域高速公路路網(wǎng)交通運(yùn)行規(guī)律，優(yōu)化路網(wǎng)內(nèi)交通機(jī)電設(shè)施的布設(shè);完善路網(wǎng)的宏觀管理與控制;決策重大交通事件下路網(wǎng)的交通組織調(diào)度方案。
？ 協(xié)調(diào)管理高速公路與城市道路交通：獲取城市道路的運(yùn)行狀況信息，對(duì)由高速公路即將進(jìn)入市內(nèi)的車輛及時(shí)引導(dǎo)、疏散，避免城市局部區(qū)域的擁堵;為剛進(jìn)入高速公路的出行者提供高速公路的交通狀況信息;
？ 數(shù)據(jù)融合處理平臺(tái)：對(duì)交通數(shù)據(jù)進(jìn)行二次汲取和挖掘，為實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)調(diào)度、及時(shí)分流、保證道路通暢、提高運(yùn)營效率等提供數(shù)據(jù)支持。
？ 社會(huì)服務(wù)功能：構(gòu)建交通信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為出行者提供查詢服務(wù)。開展與公安、消防、醫(yī)療等部門的合作，提高緊急事件救援效率。建立與廣播、電話或公用網(wǎng)絡(luò)等數(shù)據(jù)通道，向社會(huì)公眾發(fā)布路網(wǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)。
三、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行要求
1、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的進(jìn)本運(yùn)行條件
？ 由省監(jiān)控中心負(fù)責(zé)監(jiān)控系統(tǒng)軟件的統(tǒng)一開發(fā)與購買，新建區(qū)域/路段監(jiān)控中心根據(jù)自身特點(diǎn)，統(tǒng)一使用省監(jiān)控中心確定的系統(tǒng)軟件;
？ gis平臺(tái)建議由省監(jiān)控中心設(shè)計(jì)開發(fā)維護(hù)，其他區(qū)域中心、各路段中心可以通過高速公路通信專網(wǎng)根據(jù)需要訪問或下載相關(guān)路網(wǎng)地理信息和服務(wù)內(nèi)容即可;
？ 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)中的關(guān)鍵設(shè)備，包括視頻控制矩陣、網(wǎng)絡(luò)視頻編解碼器等關(guān)鍵聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的選型應(yīng)盡量保持統(tǒng)一;
？ 對(duì)于新建道路，各道路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)將聯(lián)網(wǎng)控制方案納入設(shè)計(jì)文件;在新建道路機(jī)電系統(tǒng)設(shè)計(jì)、審查、實(shí)施等階段，設(shè)計(jì)單位、應(yīng)和建設(shè)單位密切聯(lián)系，保證設(shè)備的配置和通信端口數(shù)量按照聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行控制技術(shù)要求執(zhí)行;
2、外場設(shè)備布設(shè)的基本原則
？ 堅(jiān)持外場設(shè)備布設(shè)的系統(tǒng)性：隨著交通量的增長，應(yīng)按照路網(wǎng)總體設(shè)計(jì)規(guī)劃來完善監(jiān)控設(shè)施，使其具備信息采集、信息分析處理和信息提供功能，以實(shí)時(shí)掌握交通流、交通干擾和交通環(huán)境的變化。布設(shè)時(shí)應(yīng)綜合考慮其位置，使一個(gè)設(shè)備能與其他設(shè)備在局部形成小系統(tǒng);2023年高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)考察報(bào)告
？ 堅(jiān)持外場設(shè)備布設(shè)的協(xié)調(diào)性：監(jiān)控系統(tǒng)外場設(shè)備布設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到與其它系統(tǒng)的關(guān)系，做到在功能上相互協(xié)調(diào)，互相補(bǔ)充，在布設(shè)上避免重復(fù)、浪費(fèi)。監(jiān)控設(shè)施的布設(shè)應(yīng)當(dāng)同當(dāng)?shù)毓芾?、救助體系緊密相連，以爭取時(shí)間、減少傷亡、盡快恢復(fù)交通、增進(jìn)安全、提高服務(wù)質(zhì)量。當(dāng)高速公路分段實(shí)施或長大橋、隧道作為獨(dú)立工程設(shè)計(jì)時(shí)，其監(jiān)控設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)服從路網(wǎng)規(guī)劃和交通工程總體設(shè)計(jì)要求;
？ 堅(jiān)持外場設(shè)備布設(shè)的一致性：由于路段分期實(shí)施建設(shè)，外場設(shè)備與監(jiān)控中心的通訊接口應(yīng)遵循總體規(guī)劃和技術(shù)要求，確保數(shù)據(jù)通訊協(xié)議匹配、數(shù)據(jù)傳輸格式一致、軟硬件系統(tǒng)兼容。監(jiān)控設(shè)備作為高速公路管理設(shè)施的一部分，要注意與固定標(biāo)志標(biāo)線、護(hù)欄及其它安全設(shè)施統(tǒng)一一致，避免互相矛盾，發(fā)生干擾，造成標(biāo)志含義不清或無法辨認(rèn);
？ 堅(jiān)持外場設(shè)備布設(shè)的可擴(kuò)充性：監(jiān)控設(shè)備的設(shè)計(jì)選擇在應(yīng)用先進(jìn)電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)時(shí)應(yīng)確保性能的實(shí)用性、穩(wěn)定性和功能的可擴(kuò)充性。另外，由于交通量的增加，監(jiān)控系統(tǒng)的規(guī)模會(huì)逐漸擴(kuò)大，預(yù)留預(yù)埋應(yīng)考慮到將來擴(kuò)充的需要，一期布設(shè)時(shí)應(yīng)考慮到后期布設(shè)的需要，以便隨著交通量的增長，不斷的擴(kuò)充系統(tǒng)的規(guī)模，不斷提高系統(tǒng)的性能指標(biāo)，真正做到“一次設(shè)計(jì)，分期實(shí)施”。
四、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)需要考慮的問題
目前作為高速公路管理者比較關(guān)心的熱點(diǎn)問題是全程監(jiān)控要不要上？如何上才能更合理的利用建設(shè)資金？更有效的對(duì)道路實(shí)施監(jiān)控！在一些省市也作過一些全程監(jiān)控的探索，實(shí)踐表明，全程監(jiān)控有效的提高了監(jiān)控力度和事故處理效率。但是建成的全程監(jiān)控系統(tǒng)也存在設(shè)備供電、夜間照明和系統(tǒng)穩(wěn)定性等一系列問題。每公里14-18萬元的高額投資也制約了該技術(shù)推廣實(shí)施
1、選擇重點(diǎn)地段進(jìn)行監(jiān)控
可考慮在重點(diǎn)路段、易發(fā)生事故路段、車流量大與半飽和路段建設(shè)全程監(jiān)控系統(tǒng)，以便隨時(shí)能掌握道路狀況;對(duì)于車流量較小的路段可考慮暫緩實(shí)施，待車流量增大后再進(jìn)行改造
2、 功能需求
隨著省市高速公路路網(wǎng)的擴(kuò)大，對(duì)交通影響非常大的氣象環(huán)境條件、交通通行量、交通事故和交通擁擠阻塞等重要信息越來越多地被管理者和司乘人員關(guān)注 。
隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，高速公路監(jiān)控系統(tǒng)也開始逐漸由過去傳統(tǒng)的攝像頭——視頻監(jiān)控模式，擴(kuò)展到集車流量檢測、交通控制和交通誘導(dǎo)等多種采集前端組成的多領(lǐng)域一體的監(jiān)控系統(tǒng)。
如果在特殊路段建設(shè)全程監(jiān)控系統(tǒng)，需要完善前端信息采集，增加視頻圖像檢測系統(tǒng)，同時(shí)還要完善該路段沿線的氣象檢測器、視頻車輛檢測器和可變情報(bào)標(biāo)志等交通監(jiān)控和誘導(dǎo)設(shè)施，收集完整的道路交通數(shù)據(jù)，保證管理者的正確判斷
3、擴(kuò)容維護(hù)問題
？ 按照傳統(tǒng)技術(shù)要求實(shí)施全程監(jiān)控 ，大量的傳輸設(shè)備的維護(hù)成了很令人頭疼的問題
？ 傳輸圖像至少要使用1 對(duì)光端機(jī)并占用1 芯光纖，實(shí)施全程監(jiān)控后整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)占用的光纖資源較多;
？ 遠(yuǎn)距離傳輸采用光端機(jī)級(jí)連會(huì)造成信號(hào)的衰減及信噪比降低;大量光端機(jī)的使用，造成設(shè)備無法統(tǒng)一管理 ;
？ 片區(qū)中心不斷接入大量的視頻圖像，導(dǎo)致中心矩陣需要不斷進(jìn)行通道擴(kuò)展，接入纜線越來越多，大大增加了維護(hù)管理的難度 。
五、視頻監(jiān)控系統(tǒng)的簡介
1、視頻數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組成
視頻數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)的組成通常由5個(gè)部分組成：(1)攝像機(jī)和編碼器;(2)網(wǎng)絡(luò)及通信傳輸設(shè)施;(3)視頻存貯設(shè)備;(4)解碼器及顯示設(shè)備;(5)控制及管理系統(tǒng)。
編碼器及解碼器是面向視頻和音頻傳輸和存儲(chǔ)的采用國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字視頻壓縮技術(shù)的編碼及解碼設(shè)備。近來視音頻編碼技術(shù)有新的發(fā)展。2023年高速公路聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)考察報(bào)告
2、視頻編碼標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀
itu-t vceg國際電信聯(lián)盟下的視頻編碼專家組:
t h.261 電視會(huì)議的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)
t h.262 vceg同mpeg聯(lián)合編碼專家組jvt壓縮標(biāo)準(zhǔn)
t h.263 可視電話的視頻壓縮標(biāo)準(zhǔn)，h.263+，h.263++
t h.264 新一代交互式視頻通信壓縮標(biāo)準(zhǔn) mpeg4 avc
iso/iec mpeg運(yùn)動(dòng)圖像專家組:
t mpeg-1 vcd壓縮標(biāo)準(zhǔn)
t mpeg-2 dvd壓縮標(biāo)準(zhǔn)
t mpeg-4 交互式多媒體通信壓縮標(biāo)準(zhǔn) mpeg-4avc/ h.264
t mpeg-7 互聯(lián)網(wǎng)視頻檢索制定的壓縮標(biāo)準(zhǔn)
