赴考察報告（十五篇）

篇一 赴考察報告8800字

為了落實江蘇省依法治省五年規(guī)劃關于南京建設文明法治城市的要求，根據(jù)依法治省領導小組副組長王霞林同志的意見，由市依法治市領導小組辦公室副主任、市司法局副局長王淑琴同志帶隊，市司法局、市監(jiān)察局、玄武區(qū)司法局、白下區(qū)司法局和秦淮區(qū)司法局一行七人，組成南京市司法局“城市法制建設”考察團，于XX年12月26日至31日赴___考察其法制建設的情況。在___中僑集團日升機構(gòu)培訓中心的安排下，我們先后聽取關于___國情及城市法制建設的講座，參觀卡達及黃律師館、市區(qū)重建局、初級法庭和國立大學，考察市政區(qū)、商貿(mào)區(qū)和居民住宅區(qū)等，并與有關人員進行了研究探討?，F(xiàn)將考察情況整理報告如下： 一、___依法治國的概況及特色

___位于馬來半島南端，由___島及附近約60個小島組成，總面積約660平方公里。人口400萬，華人占總?cè)丝诘?7%，馬來人占14%，印度人占7%。官方語言為英語、華語、馬來語和泰米爾語。馬來語為國語，英語是行政用語。其基礎設施比較完善，___港是世界最繁忙港口之一，樟宜國際機場被譽為世界最好的機場之一，公路運輸網(wǎng)密集，總里程達3109公里。它雖然是一個資源貧乏的彈丸之邦，獨立以來不到40年的歷史，卻已發(fā)展成為一個經(jīng)濟騰飛、政治清廉、社會穩(wěn)定、風尚良好的現(xiàn)代化國家。___環(huán)境清潔美麗，法律政紀嚴明，管理井然有序，社會安定文明，是一個現(xiàn)代化的城市國家，也是一個現(xiàn)代化的法治國家。主要表現(xiàn)為：有完備的法律體系，嚴密的法網(wǎng)覆蓋了社會經(jīng)濟生活的各個方面;有良好的社會秩序，靠有法必依、執(zhí)法必嚴、嚴刑峻法

“治理”出安全有序的社會環(huán)境;有高層領導的帶頭執(zhí)法、守法、護法，用表率作用彰顯法律面前人人平等;有一套嚴格的執(zhí)法機制和執(zhí)法程序，以硬性的執(zhí)法主體機制、政府律師隊伍和多樣化執(zhí)法手段做到執(zhí)法如山;有素質(zhì)精良、實權(quán)在握的監(jiān)督稽查隊伍，通過建立嚴密法律監(jiān)督體系保障清正廉明。他們崇尚“法律之上沒有權(quán)威，法律之內(nèi)最大自由，法律之外沒有民主，法律面前人人平等”。___為什么會成為法治國家？原為___東亞政治經(jīng)濟研究所中國法律問題專家、現(xiàn)為___最大的卡達及黃律師館的中國法律事務顧問吳擷英教授向我們介紹了來由。___政府在1965年獨立初期，面對殖民主義留下的爛攤子，萬弊叢生，百端待舉，主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟與教育”。第一代____中，李光耀出身于劍橋法學院特優(yōu)生，并獲執(zhí)業(yè)律師資格，當然一直十分重視法治;吳慶瑞是畢業(yè)于倫敦經(jīng)濟學院的經(jīng)濟學博士，被譽為___經(jīng)濟“奇跡”的主要設計師，為李光耀“排憂解難的能手。這樣完美的伙伴，一個是法律專家，一個是經(jīng)濟學博士，又都十分重視教育(吳擔任過教育部長)。他們團結(jié)了人民行動黨的精英，團結(jié)了全國人民，在不長的時間里，創(chuàng)造了一個政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮的法治國家。具有___特色的法治的主要表現(xiàn)是：

其一、有比較完備的法律：有嚴密的法律才能產(chǎn)生井然的社會秩序。___在1965年擺脫英國殖民統(tǒng)治后，除了制定___本土的法律外，對待舊法律制度不搞一律廢除那種極端的做法，而是采取尊重舊法規(guī)，逐步清理改革的辦法，使法律繼續(xù)服務于社會。___是個商業(yè)社會，可以設想如果不保留英國的一大批商業(yè)法規(guī)，社會一定會大亂。___“接收”英國法律，主要分為基本搬用和重新制定兩種，前者在___民事法令第5條5款中規(guī)定，英國的商業(yè)法令如公司法、合同法、合伙法、銀行法、代理人法、售貨法、海陸空運輸法、保險法等，在___繼續(xù)有效并適用;後者是根據(jù)英國有關法令的規(guī)定，重新制定___法律，如票據(jù)法、受挫合約法、疏忽致傷法、誹謗法等。獨立以來，___對繼承英國法律制度也進行不少改革，如取消了陪審員制度(1970)和英國樞密院作為最高上訴審機構(gòu)的制度(1994年)等。___現(xiàn)行法律有400多種，法律調(diào)整的范圍非常廣泛，從政府權(quán)力、商業(yè)往來、旅店管理、交通規(guī)則，一直到公民生活的各個方面，幾乎無所不包(包括口香糖不得在___生產(chǎn)和銷售)。一旦發(fā)現(xiàn)無法可循或需要修正，立即由國會立法。1995屆國會通過的法案和修正法案是贍養(yǎng)父母、雇傭和雇傭外國勞工、移民、土地征用等內(nèi)容。法律的完備性還表現(xiàn)在，作為___法院可以援引作判案根據(jù)的法律規(guī)則之淵源十分廣泛：有憲法，它是最高的法律;國會法規(guī)與條例;制定法，補充性立法;司法判例;法律承認的慣例。這樣真可謂形成一個嚴密的法網(wǎng)。

其二、法律面前人人平等：本國公民一旦犯法“不循私情”，不管是部長高官還是平民百姓一樣受到懲罰。有一個人民行動黨的高官犯了罪，托人請李光耀“保”他。李光耀說“保了你我的黨就完了，我要我的黨”。___沒有發(fā)生這樣的情況：國家領導干部要求人民群眾守法，自己卻貪污受賄，生活腐化。___對外國公民或法人在新犯法，不怕強國大國的壓力，也是一樣照懲不貸。破壞公物的美國不羈青年邁克菲被判鞭刑6鞭(后考慮到美國總統(tǒng)克林頓的懇求，減為4鞭);美國《國際先驅(qū)論壇報》誹謗___國家領袖是中國傳統(tǒng)的“王朝政治”而被判賠償95萬新元(約65萬美元);菲律賓女傭弗洛爾因殺人被正法(即使菲律賓總統(tǒng)拉莫斯施壓也堅持執(zhí)法);英資霸菱銀行事件嫌犯利森外逃后，___政府指出：在這事件中任何人如果被證明在___觸犯法令，不論他在什么地方都會引渡他。 其三、強調(diào)社會紀律，維護公共秩序：___政府和人民有普遍的認識，要建設一個穩(wěn)定的社會，必須事事有規(guī)有距，人與人之間應該是父子有親，夫婦有別，長幼有序，朋友有信的關系。尤其當社會遇到問題與困難的時候，更應該加強紀律與秩序。在日常生活中對不自覺的人，就要用紀律和罰則去約束。___有“罰款城市”之稱，街道上、組屋區(qū)、車站、車廂內(nèi)到處可見罰款警告牌，而且這些罰則是認真執(zhí)行的也是起作用的。在公共汽車站，候車的隊伍再長，從未見過哄搶上車，或在車內(nèi)抽煙、吃喝東西的情形。因此，在全國上下自覺、自尊的嚴格要求下，___成為一個有秩序、犯罪率低的社會。___沒有嚴重的嗜毒、大規(guī)模聚賭或私會黨(黑手黨)的問題。據(jù)統(tǒng)計，___犯罪率已連續(xù)第6年下降，1994年各類罪案共48666起，比1993年少了203起，下降了0.4%。

其四、官民都有較強烈的法律意識：___上上下下認為只有依法治國才能保持繁榮穩(wěn)定的局面。政府是依法行政，發(fā)生什么對社會有影響的問題，馬上就制定法規(guī)和通過執(zhí)法手段來解決，不發(fā)動政治運動，不搞政治大批判。反對黨工人黨領袖在1988年和1992年大選的時候，都曾在群眾集會上批評政府政策時，人身攻擊李光耀。前者是惹耶勒南誹謗“逼死”前部長鄭章遠，后者是黃漢金污蔑“利用權(quán)勢搞裙帶關系”。結(jié)果，遭到司法起訴或律師解決，分別賠償名譽損失26萬新元和20萬新元。同樣，執(zhí)政黨如果犯法，反對黨或公民也可以到法院起訴。老百姓發(fā)生糾紛也是通過律師或司法途徑來解決。只要本人沒有觸犯法令，公民就會受到法律保護，即使自己家中有人犯法，也不會受牽連;如果犯法就得面對刑罰治罪的後果。這樣造就了___守法、護法、安定的局面。 其五、有法必依，執(zhí)法突出一個“嚴”字：強調(diào)以法律為根據(jù)，采取嚴刑峻法、賞罰分明的制度，已成為___法治的重要支柱。販賣或進出口15克海洛英或30克嗎啡的販毒者，必遭判絞刑(1975年《濫用毒品修正法令》);保留鞭刑，針對那些對社會危害極大、判刑又不足以懲戒的罪犯，一鞭打下去，皮開肉綻，足以威懾徒;1955年10月21日開始實施的刑事法(臨時條款)，對私會黨和毒販足以起威懾及阻嚇作用，該法授權(quán)警方能不定期拘留一些有足夠目擊證人或證據(jù)而無法提控的嫌犯，在該法案下極少數(shù)重大嫌犯長期被扣押中;對于可能影響社會安定的攜帶武器行兇或?qū)е路N族沖突的案件，法庭予以重判。從這些刑事案件的審理中，可以看到___的從嚴執(zhí)法原則是讓每一個公民都對本身的行為負責，以使整個社會都感到安全和不受干擾，而不是一味遷就違法公民的要求，不是強調(diào)要給嫌犯或犯罪分子特殊地位。群體利益之上已成為___司法制度的指導原則。

二、___依法治國經(jīng)驗的啟示

___依法治國的基本經(jīng)驗及其對我們的啟示，從宏觀上可以概括為三條：

第一、執(zhí)政黨治國依法，不凌駕于國家與法律之上

1954年李光耀和他的戰(zhàn)友們組建人民行動黨(簡稱pap)。強調(diào)這個黨是代表人民利益，要為人民利益而積極行動，行動重于口號。1959年pap成為執(zhí)政黨，組織政府，一直執(zhí)政至今。pap領導政府，但不是至高無上地領導一切，它沒有事事先經(jīng)黨討論決定，然後交政府有關部門執(zhí)行，而是在憲法和法律的范圍內(nèi)通過政府貫徹黨的主張，通過它的黨員來宣傳黨的綱領與政治價值觀。pap反復強調(diào)的五大政治核心價值觀是：維護黨和政府的廉潔作風;吸收最能干的人才進入黨的領導層;不怕堅持和捍衛(wèi)自己的信念;要有獻身精神;不斷自我更新?？梢?，pap黨的領導就體現(xiàn)在出政策和管干部，具體經(jīng)濟管理由政府部門，立法由國會，司法由法院，軍事由國防部，肅貪由反貪局，勞工由職工會，群眾團體由人民協(xié)會和公民咨詢委員會，各司其責。在___pap黨員干部犯法與老百姓犯法一樣治罪，黨不會僅以黨紀“內(nèi)部處理”而袒護他們的違法行為。這樣，pap贏得了極高的聲譽。黨不干政，黨要管黨，從嚴治黨，是保證___法治成功的一個重要因素。

由此可見，___人民行動黨的實踐在某種程度上是對過去曾經(jīng)渲染的關于“實現(xiàn)法治只有實行西方的多黨制”論調(diào)的否定。在我國，堅持共產(chǎn)黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，是實現(xiàn)法治的必由之路。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，要改革和完善黨的領導方式，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。必須嚴格依法辦事，任何組織和個人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)。我們貫徹依法治國方略、推進依法治市實踐，可以學習借鑒___人民行動黨依法執(zhí)政的有益經(jīng)驗，發(fā)揮黨委在同級各種組織中的____作用，集中精力抓好大事，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，支持各方依法獨立負責、步調(diào)一致地開展工作。

第二、建立清正廉潔的好政府，健全維護法治的國家機構(gòu)

法治必須在一定的政治制度孕育與成長，___有比較完善的政治架構(gòu)，才形成一個法治社會。1965年獨立以後，李光耀等領導人參考而不是照搬英國的威斯特敏士特模式憲政經(jīng)驗，建立一個行政主導型分權(quán)制衡的政府制度。根據(jù)___憲法的規(guī)定，國家機構(gòu)分成3個部分，即行政，立法和司法。行政權(quán)雖然名義上授予總統(tǒng)，但他是虛權(quán)的國家元首，實際行政權(quán)力由政府內(nèi)閣行使。___政府擁有廣泛的權(quán)力，從國防內(nèi)政、經(jīng)濟、交通、市容一直到攤販對社會實行全面有效的控制。李光耀長期以“高效、廉潔”作為自己政府的目標，來保證法治。近年來他又提出“好政府”概念，尖銳地指出：有好領袖才會有好政府。好領袖是指誠實、有道德、有決心、會組織的核心領導群，他們能有效地清除腐敗、掃除利益關系和裙帶關系，而且是由上到下開始執(zhí)行，不是由下到上，只抓小魚而放跑大魚。1992年李光耀在菲律賓發(fā)表演講指出：“一個面對動亂和落后的發(fā)展中國家需要一個強大而廉潔的政府。高層政治領袖如果能以身作則，樹立榜樣，貪污之風就可以鏟除。只要把兩三個高官繩之以法，便足以產(chǎn)生殺雞儆猴的作用。這是___的經(jīng)驗”。國會是民意代表也是立法機關，是“民主政府不可缺少的機構(gòu)”。___國會是一院制，由79名議員組成。國會的立法和議政活動都公開進行，允許公眾旁聽，報刊詳盡報道。___法院由最高法院、高等法院、上訴法院、初級法院組成，它是維護法治、堅持司法獨立和公正不阿的一個重要的執(zhí)法部門。司法獨立是由憲法和法律保證的。法院內(nèi)全由法官獨立判案，不受任何部門或個人干預。法官由嚴格、認真、公平、能干、廉潔、有信譽和在法律界有實踐經(jīng)驗的人擔任。李光耀指出，只有委任杰出的法律人才出任法官，為___帶來贊譽，“才能使法治成為___無形的珍貴經(jīng)濟資本”。當然維護法治的還涉及許多其他執(zhí)法部門與單位，如檢察長.警察、監(jiān)獄、關稅及國產(chǎn)稅署、工商保安機構(gòu)、貪污調(diào)查局、中央肅毒局等

。

我們要堅持依法治市，就要學習借鑒___的有關經(jīng)驗，在執(zhí)法機關的領導干部和執(zhí)法人員中深入開展《憲法》學習教育活動，確立忠實于憲法和法律、執(zhí)法為民的理念。必須深化行政管理體制改革和司法體制改革，行政執(zhí)法著重抓好相對集中行政處罰權(quán)試點和推廣工作，解決“執(zhí)法擾民”的問題;司法工作著重抓好執(zhí)法程序和執(zhí)法監(jiān)督的改善，解決“執(zhí)法不公”的問題，從制度上推進依法行政、維護司法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴格實施。

第三、強化全社會的法治意識，培養(yǎng)人民群眾守法護法的精神

法治精神表現(xiàn)在人民身上就是社會紀律。___政府和人民的共識是：建立一個穩(wěn)定的社會，必須事事有章可循，把整個關系，包括國家與民眾的關系，社團與社團的關系，個人與組織的關系，個人與個人的關系置于法律調(diào)整之中，建立一種法制的社會秩序，使社會經(jīng)濟、政治生活中各個主體的權(quán)利、義務和行為都以法律形式來規(guī)范。___人都有比較強的法治觀念，凡是發(fā)生對社會、經(jīng)濟有影響的問題，政府馬上制定法律和通過執(zhí)法來解決。老百姓發(fā)生糾紛時，也是通過律師或司法途經(jīng)去解決。___政府經(jīng)常教育人民要有良好的生活習慣和行為規(guī)范，要表現(xiàn)出___人的氣質(zhì)，即應守法、重秩序、尊重他人權(quán)益、有社會公德。為此，___從小學就設有道德法律課。___政府還十分重視大眾轉(zhuǎn)播媒介和大眾文化的管理，法律上規(guī)定不得從事危及政局穩(wěn)定的宣傳，不準宣傳共產(chǎn)主義、原教旨主義和大民族主義，也不得宣傳西方的色情與暴力文化。但每天報刊上都有大量司法案例以及與不法歹徒斗爭事跡的介紹;電視臺每周有“繩之以法”特別節(jié)目，使人們置身于法治宣傳包圍之中，人民的守法護法觀念就不斷提高。

因此，我們要實現(xiàn)經(jīng)濟市場化、政治民主化、社會法治化，就要象___那樣，切實加強法制宣傳教育這項經(jīng)常性、基礎性的工作，使法治觀念深入人心，提高全民法律素質(zhì)，尤其要增強公職人員的法制觀念和依法辦事能力。黨員和干部特別是領導干部要成為遵守憲法和法律的模范。

三、學習借鑒___法治經(jīng)驗的思考

通過考察我們感到，南京與___相比除經(jīng)濟實力、開放程度和法律制度等不可比因素外，在地域面積、經(jīng)濟成分、人口、資源、環(huán)境等方面有許多相似之處。盡管在法律制度方面我們不能照搬照套___的做法，但其依法治國的經(jīng)驗還是值得我們學習借鑒的。尤其是對法治建設能夠持之以恒、常抓不懈，更是我們所必須做到的。針對江蘇省依法治省五年規(guī)劃中關于南京建設文明法治城市的要求，結(jié)合我市實際情況特別是依法治市的進程進行思考，我們認為，南京要在全省率先建立文明法治城市，必須根據(jù)黨的十六大關于加強社會主義政治文明建設，推進依法治國、建設社會主義法治國家進程的要求，以___城市法治化程度為追趕目標，按照“安全、誠信、有序”的評價標準，采取切實有效的工作措施，大力推進城市法治化的進程。

具體來說，南京依法治市工作要在市委的決策和領導下，努力實踐三個方面的“跨越式”發(fā)展：

(一)指導思想由“單一型”向“系統(tǒng)化”的跨越

要突破僅就“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”法制基本環(huán)節(jié)思考工作的單一思路，從堅持本質(zhì)著眼，在執(zhí)政為民、創(chuàng)建服務型政府上明確方向，完善“經(jīng)濟、政治、文化”一體化發(fā)展的法治建設指導原則。在現(xiàn)階段，繼續(xù)推進依法治市，是

“富民強市、加快發(fā)展”目標的重要內(nèi)容和可靠保障。因此，依法治市的指導原則應當契合時代發(fā)展要求。黨的十六大報告指出，“三個代表”重要思想是對馬列主義、___思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展?！柏瀼亍齻€代表’重要思想，關鍵在堅持與時俱進，核心在堅持黨的先進性，本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民”，并要求“把‘三個代表’重要思想貫徹到社會主義現(xiàn)代化建設的各個領域”。以“三個代表”重要思想為指導，依法治市必須堅持黨的領導，通過改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，來堅持與時俱進;必須堅持依法治市決策過程中的人民主體地位、實施過程中的人民主體作用，體現(xiàn)人民當家作主;必須堅持創(chuàng)建清正廉潔的服務型政府，全心全意為人民服務;必須堅持以是否符合最廣大人民的根本利益作為依法治市實施效果評價的根本標準。只有這樣，才能保持黨的先進性和執(zhí)政為民的本質(zhì)。同時，要借鑒___治國主要抓住三大法寶“法律、經(jīng)濟與教育”的經(jīng)驗，思考依法治市的經(jīng)濟條件、政治形態(tài)和精神狀態(tài)等社會因素，著眼于通過法制化手段，促進物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的同步發(fā)展。一是遵循促進經(jīng)濟發(fā)展原則，堅持和善于運用法治的手段，堅決改變一切束縛經(jīng)濟發(fā)展的做法和規(guī)定，堅決革除一切影響經(jīng)濟發(fā)展的體制和機制弊端，不斷開拓促進先進生產(chǎn)力發(fā)展的新途徑。二是遵循促進政治文明發(fā)展原則，通過制度設計和制度創(chuàng)新，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是落實群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制，實現(xiàn)社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化。三是遵循促進先進文化建設原則，通過制度建設保證文化發(fā)展為人民服務、為社會主義服務的方向，弘揚和培育以愛國主義____民族精神;以人為本，獎善懲惡，把培養(yǎng)“四有”新人經(jīng)?；?、制度化，提高人的綜合素質(zhì);制定有利于保護民族優(yōu)秀文化發(fā)展和歷史文化資源的政策措施，繼承和發(fā)揚文化傳統(tǒng);嚴格管理文化市場，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象，形成市場準入有序、主體行為規(guī)范、社會風尚健康的發(fā)展環(huán)境。

(二)工作要求由“抽象型”向“具體化”的跨越

要突破僅就地方立法、行政執(zhí)法、公正司法、法律普及、法律監(jiān)督、法律服務等方面提出一般性要求，從城市特點出發(fā)，在“安全、誠信、秩序”三方面明確目標，完善城市法治工作的整體評價標準體系。一定的評價標準是衡量依法治市工作成敗得失的準則。依法治市工作的好壞得失最終是以“人民滿意不滿意、人民答應不答應”為依歸的。人民的滿意度高是依法治市的最終目標。但由于不同的人對同一件事看法的分歧存在，所有的人滿意只能是一個夢想。借鑒___整體上呈現(xiàn)“環(huán)境清潔美麗、法律政紀嚴明、管理井然有序、社會安定文明”的法治狀態(tài)，綜合目前所認知的各種基本要素，我們認為可以把依法治市的評價標準初步抽象為“安全、誠信和有序”。這三者自成體系又相互聯(lián)系，成為一個聯(lián)系密切具有相依性與相關性的標準體系。對組合每一個標準體系的若干子標準和具體指標，需要做仔細地分析、研討。目前，只能對該標準體系進行概括的、大致的描述：評價依法治市的第一個標準是安全。安全是一個城市生存與發(fā)展的首要目標，也是每一個人生存與發(fā)展的終極需求。用安全來衡量依法治市的成果是科學性與系統(tǒng)性、階段性、區(qū)域性、可作性的統(tǒng)一。安全主要表現(xiàn)為“政治穩(wěn)定、經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、生活安寧”

四個方面。第二個標準是誠信。誠信是規(guī)范、制度、人品三者的有機統(tǒng)一，規(guī)范是誠信的基本內(nèi)涵，制度是誠信的發(fā)展內(nèi)涵，人品是誠信的本質(zhì)內(nèi)涵。建設誠信是社會主義精神文明建設的重要目標、政治文明建設的內(nèi)在要求和物質(zhì)文明建設的重要保證，是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要全社會，特別是政府、企業(yè)和個人三大社會信用主體的共同努力。誠信與否，可以“與同類城市相比引進外資的數(shù)量、城市人文環(huán)境的優(yōu)越與否、司法機關的公正審判程度和公眾滿意度”四個指標來衡量。第三個標準是有序。有序表現(xiàn)為一種良好的政治秩序、經(jīng)濟秩序和文化秩序。確立評價標準，一是有利于依法治市的統(tǒng)一規(guī)劃和領導，二是有利于依法治市工作的實際運作，三是有利于對依法治市工作的監(jiān)督。

(三)運作方式由“活動型”向“理性化”的跨越

要突破僅舉辦各種法制宣傳和法制實踐活動為基本載體的運作方式，從總攬全局角度，在加強依法治市的實際運作方面明確范圍，完善“堅持黨的領導，完善社會條件，把握基本環(huán)節(jié)”的具體措施。依法治市是一項社會系統(tǒng)工程，需要開展的工作涉及方方面面，必須依靠全社會的廣泛參與。但是，從整體上實際運作依法治市，還是要總攬全局，抓住帶根本性、長遠性的大的方面進行謀劃、運籌和實施。我們認為，市委作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導者，不僅在依法治市決策中處于主導地位，而且在依法治市的實際運作中起著關鍵性作用。為了實現(xiàn)市委對依法治市的堅強而有效的領導，從推進富民強市，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的全局統(tǒng)領依法治市的實際運作，主要是在優(yōu)化市委的主體作用和領導方式、協(xié)調(diào)社會基本要素與依法治市之間的良性互動、抓住城市發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)綜合運籌三個方面，把握依法治市決策的實施。首先，市委對依法治市的領導方式，主要是政治領導、思想領導和組織領導，通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施黨對國家和社會的領導。為此，要牢固樹立法律至上的思想和觀念;嚴格貫徹民主集中制的原則，善于集中黨和人民的意見和智慧;善于運用使黨的主張經(jīng)過法定程序變?yōu)閲乙庵镜念I導方式;嚴格要求每個黨員、特別是各級黨的領導干部以及各級黨組織，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，并保證立法、司法、行政機關，經(jīng)濟、文化組織和人民團體積極主動地、獨立負責地、協(xié)調(diào)一致地工作;監(jiān)督、支持人大處理好與“一府兩院”的關系，發(fā)揮好“協(xié)調(diào)各方”的作用;適應市場經(jīng)濟的客觀要求，把好向政權(quán)機關推薦重要干部關。其次，市委從總攬全局的高度領導依法治市的運作，不僅要關注依法治市的作用在于為城市經(jīng)濟、政治、文化等社會基本要素的發(fā)展提供良好的法治環(huán)境，同時也要關注依法治市得以順利開展的城市經(jīng)濟、政治、文化等社會條件。依法治市必須依賴的社會條件，其自身無能為力，需要外在的社會予以提供，依法治市可以影響但不能創(chuàng)造這些條件。要推進城市經(jīng)濟、政治、文化等社會基本要素與法治之間的良性互動，實現(xiàn)“富民強市、加快發(fā)展”的價值目標，必須下大氣力完善依法治市的社會條件，為依法治市的與時俱進提供不竭的動力源。因此，一要推進經(jīng)濟市場化，努力健全法制，實現(xiàn)公平競爭;深化行政改革，實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變;建立和完善基本的社會保障體系，積極增加就業(yè)。二要推進政治民主化，提升民主意識，完善民主制度。三要推進意識理性化，切實提高憲政意識、程序意識、平等意識、法律與道德結(jié)合意識。再次，圍繞“富民強市、加快發(fā)展”的城市發(fā)展目標，市委從總體上綜合運籌依法治市的實際運作，主要應就以下三個環(huán)節(jié)展開：第一是規(guī)范城市規(guī)劃、建設和管理，要建立科學的行政決策制度，改革行政執(zhí)法制度，完善行政監(jiān)督制度;第二是保障社會安定和有序運行，要嚴厲打擊違法犯罪活動，及時化解群眾矛盾糾紛，合理協(xié)調(diào)保護各方利益;第三是提升城市綜合競爭力，要創(chuàng)新政務模式，推進“服務型”政府建設，要優(yōu)化政策環(huán)境，推進科技創(chuàng)新機制的建立和完善，要建立人力資源機制，推進“人才高地”建設。

篇二 赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣區(qū)考察報告14550字

赴南昌、上高、湘東、廣豐、玉山五縣（區(qū)）考察報告

3月23日至29日，縣委安排有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)原黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一行13人，外出參觀了南昌縣小藍工業(yè)園、澄碧湖周邊城市建設，上高縣鏡山工業(yè)園，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設，廣豐縣蘆林工業(yè)園、湖豐鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，玉山縣行政中心和市政廣場。外出考察同志孜孜探尋先進縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗，如在城市建設上，切實感受到城市廣場建設對經(jīng)營城市、拉動城市框架的巨大作用；在縣域經(jīng)濟發(fā)展中，要破除鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的“短板”；在工作作風上，要有敢為人先、執(zhí)著追求的精神等等，并結(jié)合我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際進行思考，提出很多寶貴建議，每人動手撰寫了考察報告，現(xiàn)將其主要內(nèi)容分期摘錄如下（按姓氏筆畫排序），以求給讀者開闊眼界、啟發(fā)思路。（中共湖口縣委組織部 推薦）

李秉彥：把沿江開發(fā)作為湖口經(jīng)濟增長極

一、沿江開發(fā)是湖口實現(xiàn)快速崛起的戰(zhàn)略選擇。湖口的發(fā)展機遇在沿江，最大希望也在沿江，沿江開發(fā)是湖口實現(xiàn)快速崛起的必然選擇和戰(zhàn)略選擇。一是從沿江自然基礎看，優(yōu)良的自然條件為沿江開發(fā)打下了一個極好的基礎；二是從沿江經(jīng)濟基礎看，沿江經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中有著極其重要位置；三是從沿江基礎設施看，有著良好的水電設施和初具規(guī)模的園區(qū)建設基礎。

二、用發(fā)展的眼光搞好沿江產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設。一是沿江開發(fā)與城市總體規(guī)劃同行。湖口縣城與長江、與港口緊密相連，在城市規(guī)劃中應將湖口定位為發(fā)展旅游、物流和臨港工業(yè)為主的九江山水園林型衛(wèi)星城，把向東作為城市建設用地的拓展方向，這讓沿江開發(fā)與城市發(fā)展相得益彰。二是以重點項目、環(huán)境效益帶動沿江規(guī)劃。作為沿江工業(yè)經(jīng)濟的載體和平臺—金砂灣工業(yè)園，在今后的招商中，重點要圍繞大項目，突出專業(yè)招商，發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢招商，培植出規(guī)模性民營艦隊企業(yè)，培植產(chǎn)業(yè)集群性民營企業(yè)。三是堅持在保護中開發(fā)，建設沿江綠色長廊。對岸線資源、土地資源、水資源等要做到在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護，要充分考慮沿岸與腹地的產(chǎn)業(yè)布局，盡可少用岸線，多用腹地，深水岸深用，淺水岸淺用；少建專用碼頭，多建公用碼頭，以提高沿江開發(fā)的輻射效應。

三、以更開放的姿態(tài)優(yōu)化環(huán)境。一是各部門的工作必須全面“提速”。要切實轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關作風，推動政府工作全面“提速”，認真解決政府機關中存在的“越位”、“錯位”和“缺位”現(xiàn)象，大力推進政企分開、政事分開，切實減少對微觀經(jīng)濟活動的直接干預，把不應該由政府機關管的事堅決放開；全面提高行政效率，簡化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，健全和完善“一站式”服務制度，能一天辦完的事，絕不允許用兩天，能在一站一次辦完的手續(xù)，絕不能讓服務對象再跑第二次，真正做到多支持、不干預、多幫忙、不添亂、多服務、不索取。各部門要從發(fā)展大局出發(fā)，立足本職，宣傳好各項優(yōu)惠政策，以實際行動為招商引資和民營經(jīng)濟發(fā)展做出新貢獻。二是用鐵的紀律、鐵的手腕，嚴肅查處和打擊干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的惡劣行為。這主要是對各類收費、罰款項目及文件進行逐項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時清理。尤其是對我行我素、頂風而上的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、追究一起；隨時接受投訴，做到有訪必接，有報必查，絕不姑息。對欺行霸市、坑蒙拐騙等嚴重破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的害群之馬，要堅決打擊、嚴懲不怠。通過綜合治理，提高辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正讓所有來我縣投資置業(yè)的商家放心、安心、順心、舒心。

余江：強勢才有所為（湖口實施“3+1”戰(zhàn)略之管見）

一、開放的共識既是推進“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的社會基礎又是良好誠信的人文環(huán)境要素。首先，立足長遠從改造地方創(chuàng)業(yè)文化的深層面入手，開展多方面的學習、宣傳、教育活動，制訂規(guī)劃，完善法規(guī)，創(chuàng)新機制，推進大開放氛圍的快速有序的形成。堅決執(zhí)行好《關于進一步加強機關作風建設的決定》，開展干部創(chuàng)業(yè)文化建設，提升干部隊伍的開放能力，做到率先垂范；利用電視、廣告、宣傳欄（幅）、專題報告、文藝演出等一切可以利用的宣傳輿論工具，持之以恒地在全社會營造開明開放的濃厚氛圍；科學分析、系統(tǒng)籌劃，有組織有步驟地實施專題教育創(chuàng)建活動，針對性地解決開放過程中階段性的突出問題。其次，著眼現(xiàn)實，從解決當前開明開放的迫切需要出發(fā)，嚴肅黨紀政紀，規(guī)范行政行為，明確責任目標，創(chuàng)新激勵機制。當前尤其要解決好“上層很好、中層好狠、底下很糟”的局面。再次，要從根本上解決好推進大開放的執(zhí)行力問題。觸及靈魂深處的、革新傳統(tǒng)意識的、創(chuàng)新社會文化的重大舉措，是必須付出一定代價的，瞻前顧后、中規(guī)中矩，這也怕疼，那也怕亂是無法推進大開放的。大開放必須要靠強大的執(zhí)行力加以推進，“你不解決問題，那就解決你”，這是任何成功事業(yè)鐵定的法則。

二、超凡的力度是推進“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的動力源泉，也是招商引資的迫切需要。第一，大工業(yè)是“3+1”戰(zhàn)略的核心。如何搶抓機遇，快速做大，遇到最突出的問題是土地許可、產(chǎn)業(yè)許可、環(huán)保許可、安全許可以及基礎投入等。如果相關部門、主管領導、工作人員都能表明“踩線不越線”、“靈活運作逐步規(guī)范”的責任意識、服務意識，在基礎投入中“兌現(xiàn)農(nóng)民的、擺平上面的、放活投資的、用足市場的”，那么就可以做到“招得來、留得住、發(fā)展快、富得了”。另一方面，假如個別同志確因此而違規(guī)受罰，縣委政府應明確“上面罰我們補、政治罰經(jīng)濟補、輕罰重補”等態(tài)度，以解除他們重大的后顧之憂，勵志人們“士為知己者死”。第二，大物流湖口區(qū)位優(yōu)勢明顯。水運、鐵路、高速公路已在湖口形成了有效的交匯和銜接，但我們的宣傳推介、物流規(guī)劃、園區(qū)籌建、專業(yè)市場、公司注冊、人才搜集等相對滯后，與現(xiàn)代物流的要求相差甚遠，當前尤為突出的是要搜集網(wǎng)羅現(xiàn)代物流的專業(yè)人才，明確職責歸屬，做好宣傳推介，搞好物流規(guī)劃。第三，大旅游以石鐘山為主體可謂資源豐盈。應有大手筆，施之強有力的舉措，將大嶺以內(nèi)的老城區(qū)作為休閑旅游中心區(qū)為建設目標，從長謀劃、痛下決心、多管齊下、強力推進。首先，搬遷黨政行政中心，以此強力推動縣直各行政事業(yè)單位及條管單位的快速搬遷，尤其要下大力度搬遷勝利小學、湖口中學、人民醫(yī)院和中醫(yī)院。其次，全力推進老城區(qū)房屋最多的商、供、糧、二輕、物資、交通、房產(chǎn)等企業(yè)的改制。再次，在新城區(qū)規(guī)劃建設經(jīng)濟適用房和廉租房，以配合石鐘山周邊居民以房換房或拆遷補償后租購。拆舊的房地產(chǎn)也必須交由政府統(tǒng)一控制。同時輔之必要的行政限制。例如：建筑維修、裝修改造、供水供電、工商辦證、房屋轉(zhuǎn)讓、門店出租以及其他行業(yè)許可證可以在老城區(qū)的改造中派上用場。最后，改制旅游總公司還所有權(quán)于政府，還經(jīng)營權(quán)于市場。第四，城市大建設湖口潛力巨大。一是在規(guī)劃上要突出江南水鄉(xiāng)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)、休閑度假后花園的特色，路要寬窄相宜，彎直適度，綠化行道超前，房要高低相宜、坐落有致、樣式新穎別致，城中有山水、山水繞城垣；二是在開發(fā)上要整體包裝，推向市場、借力開發(fā)，迅速擴張城市規(guī)模，經(jīng)營城市的理念要落實到迅速擴張。政府以地價調(diào)控房地產(chǎn)市場，以強有力的約束機制推動農(nóng)民在縣城購房，創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境吸引九江市民到湖口購房，以最適人居為目標推動規(guī)模擴張；三是在管理上要創(chuàng)新城市管理的機制和制度。衛(wèi)星城必須是衛(wèi)生城、文明城，必須提出創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市目標，堅守地推進創(chuàng)建活動，強力整治私建濫建、亂堆亂停，占街為市等各類違規(guī)行為。

沈小年：時隔兩年看廣豐

一、對廣豐精神的再認識。廣豐人提出了“解放思想，團結(jié)拼搏，多謀善干，敢為人先”的廣豐精神。一直以來，廣豐人就是憑借這種精神，把一個地理位置、交通條件并不占優(yōu)勢的贛東北山區(qū)貧困縣，快速發(fā)展成為全省的經(jīng)濟強縣乃至于在中部地區(qū)有相當影響的經(jīng)濟大縣。廣豐精神不是一句空洞的口號，而是幾屆領導班子，廣大廣豐干群為之實踐而付出的具體行動，廣豐人的實踐再現(xiàn)了這種精神，培養(yǎng)出一支善于謀事，勇于干事的干部隊伍和務實高效的工作作風；造就一大批思發(fā)展求進取的廣豐百姓，營造一個全縣上下共求發(fā)展的良好社會氛圍，就是這平實的口號和這執(zhí)著的精神，轉(zhuǎn)化成促進經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大活力，實實在在地鑄就了廣豐的輝煌。

二、對縣域經(jīng)濟總量擴張的新認識。廣豐的縣域經(jīng)濟基礎和總量實現(xiàn)了大幅度的增長，給我們做大縣域經(jīng)濟總量帶來的啟示是：當前縣域經(jīng)濟的發(fā)展，已經(jīng)結(jié)束了計劃時期依靠版圖面積、縣域人口、駐縣企業(yè)等因素為基礎提升經(jīng)濟總量的模式。廣豐不具備地域、交通、政策和資源優(yōu)勢，但近幾年依托于城市平臺的搭建和支柱產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)，使一個名不見經(jīng)傳的貧困縣城成為了贛東北地區(qū)的璀璨明珠。城市建設的巨大投入和由此拉動的生活消費，外來企業(yè)固定資產(chǎn)的投入，以及工業(yè)對財政高達80.3%貢獻率，從發(fā)展初期直到現(xiàn)在，有力地支撐著廣豐經(jīng)濟的快速增長和可持續(xù)發(fā)展。煙草業(yè)是最早形成的使廣豐得以起步的產(chǎn)業(yè)，廣豐人把月兔牌香煙從小做大，從種植做到加工，直至進行牌品的經(jīng)營，從而使煙草產(chǎn)業(yè)為廣豐經(jīng)濟奠定了厚實的發(fā)展基礎，并成為廣豐產(chǎn)業(yè)進軍國內(nèi)外市場的一張金字招牌。由此以月兔集團為代表的煙草業(yè)和食品、紙業(yè)、非礦金屬加工、化纖服裝、it業(yè)等產(chǎn)業(yè)已成為廣豐縣域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支柱，并使縣域經(jīng)濟駛?cè)肓丝焖侔l(fā)展的良性區(qū)間。廣豐的成功經(jīng)驗，為欠發(fā)達地區(qū)的縣域發(fā)展和經(jīng)濟總量的擴張，探索出了一條另辟蹊徑的成功之路，廣豐精神和廣豐經(jīng)驗值得我們在工作中認真學習和借鑒。

沈國楨：堅持解放思想，狠抓項目帶動，加快園區(qū)建設

一、各地發(fā)展的主要特點。一是經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛。所到各地經(jīng)濟運行質(zhì)量高，工業(yè)所占比重大，外向度高，都已進入經(jīng)濟快速發(fā)展期。二是園區(qū)建設層次高?？繄@區(qū)帶動地方經(jīng)濟發(fā)展是他們共同的特點。如上高鏡山園區(qū)環(huán)境美、起點高，注重軟環(huán)境建設，實行“優(yōu)惠政策零收費”、“優(yōu)質(zhì)服務零缺陷”、“生產(chǎn)經(jīng)營零干擾”，創(chuàng)環(huán)境服務品牌，為誠招天下客，營造了一流的環(huán)境。三是招商引資效果好。在招商項目上，注重項目質(zhì)量，極力吸引“大、高、外”項目。高質(zhì)量的項目引進和企業(yè)落戶整體提升了工業(yè)園的知名度和吸引力，發(fā)揮了集聚效應。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工業(yè)主導。萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)、湘東鎮(zhèn)，依托資源優(yōu)勢，始終堅持工業(yè)發(fā)展的主導地位和方向不動搖，堅定不移地推進工業(yè)項目建設，不斷加大工業(yè)小區(qū)建設力度，通過招商引資，大力改造提升建材、化工、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟活力迸發(fā)。

二、各地發(fā)展的經(jīng)驗剖析。 一是“闖”出來的。幾地的發(fā)展在創(chuàng)業(yè)過程中，處處體現(xiàn)一個闖字，無論是發(fā)展思路的確定，還是工作措施的落實，都敢于開拓觀念上的盲區(qū)，敢于探索體制上的難區(qū)，敢于突破機制上的禁區(qū)。二是“引”出來的。這幾地不僅在縣級經(jīng)濟層面，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟也把招商引資作為全部工作的總抓手。湘東區(qū)三鎮(zhèn)經(jīng)濟之所以能在全省排名前列、充滿活力，工業(yè)產(chǎn)值全面超過農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，除了資源的因素，更主要的就是招商引資，通過招商，整合、改造落后的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過招商，把資源優(yōu)勢的潛力充分挖掘出來，有力地促進了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。三是“建”出來的。各地都高度重視城市建設，堅持以工業(yè)化促進城市化，以城市化帶動工業(yè)化，城市建設日新月異。南昌縣在大力推進小藍工業(yè)園建設的同時，在澄碧湖以西再造一個新城，拉動了全縣建筑業(yè)和房地產(chǎn)的發(fā)展。大規(guī)模的城市建設，提升了城市化水平，完善了城市功能，使城市對經(jīng)濟發(fā)展的輻射帶動能力和承載能力大大增強，打下了南昌縣快速發(fā)展的堅實基礎。四是“拼”出來的。苦干實干加巧干、想干敢干加真干，既有蠻勁，又使巧勁，是這幾地加快發(fā)展的重要經(jīng)驗。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)2003年的稅收還只有150萬元左右，到2023年一年時間實現(xiàn)稅收1008萬，增長7倍多；南昌縣財政總收入和地方財政收入實現(xiàn)3年雙翻番，這都是短時期內(nèi)的巨大跨越，要完成這樣奇跡般的變化，沒有一種蠻勁，沒有一種拼勁，沒有一種敢想敢干的氣魄，是難成大事的。正是這種拼勁，形成了當?shù)亟?jīng)濟高速發(fā)展的原動力。

三、幾點體會。一是堅持解放思想不爭論。堅決破除解放思想中體制的、意識的、傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，在環(huán)境建設上、用人機制上、開放開發(fā)上營造解放思想的良好氛圍，只要有利于發(fā)展的，有利于推動“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略的，就要鼓勵干、大膽試、不爭論，把解放思想落實到每一件具體工作中去。二是狠抓項目帶動不動搖。始終堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，持之以恒抓項目、全力以赴促招商，并迅速扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”位置，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重點真正轉(zhuǎn)入到引進工業(yè)項目上來，堅決兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在引進項目中的“一票否決制”，努力完善全縣招商引資的考評機制和激勵機制，調(diào)動一切積極因素，力爭在招商引資的能力、水平和成果上有一個新突破。三是加快園區(qū)建設不松勁。在重點抓好金砂灣工業(yè)園建設的同時，加快臺山輕紡工業(yè)區(qū)、砂洲工業(yè)小區(qū)的規(guī)劃建設，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)經(jīng)營理念，引進“bot”（建設—經(jīng)營—移交）“tot”（移交—經(jīng)營—移交）、建設“園中園”，實行整體開發(fā)。四是發(fā)揮比較優(yōu)勢不趨同。一是發(fā)揮水運低成本的比較優(yōu)勢，形成運力的競爭優(yōu)勢；二是發(fā)揮臨江的比較優(yōu)勢，形成臨港工業(yè)競爭優(yōu)勢，大力引進用水量大、運量大的重化工業(yè)；三是發(fā)揮硅砂資源豐富的比較優(yōu)勢，形成藥用玻璃的生產(chǎn)特色，進一步擴大市場的份額和占有率。五是優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境不落空。最大限度地放低“經(jīng)濟門檻”和“行政門檻”，從嚴約束和規(guī)范部門行為，嚴禁亂檢查、亂罰款，給客商以更多的安全感、親切感、自由感，打造親商、安商、富商的“金字招牌”，吸引更多的客商來湖口投資興業(yè)。

張 翼：學習外地經(jīng)驗 淺談發(fā)展感悟

一、三點感受：一是步子快、規(guī)模大。南昌縣、上高縣、廣豐縣、玉山縣都是在“井岡山會議”之后近5年發(fā)展壯大起來的經(jīng)濟強縣，經(jīng)濟規(guī)模、城市建設、稅收增長近4年翻了3番?，F(xiàn)有工業(yè)園和城市建設的發(fā)展令人震驚，南昌縣工業(yè)園已開發(fā)面積15平方公里，規(guī)劃面積40平方公里；上高縣工業(yè)園已開發(fā)面積13.5平方公里；規(guī)劃面積35.5平方公里，他們的城鎮(zhèn)化率達到35%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展也是令人瞪目結(jié)舌的，萍鄉(xiāng)湘東區(qū)臘市鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)稅收都在1000萬元以上，甚至個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的稅收在1億元以上。二是膽子大、政策寬。我深深感受到發(fā)展快的地區(qū)都在大手筆做事，我們不敢想的事人家敢做，我們不敢做的事，人家已做成，我們認為政策上辦不到的事，可人家卻能辦得到。比如，南昌縣、上高縣工業(yè)園大規(guī)模使用土地，干得轟轟烈烈。再例如，玉山縣的黨政大樓和廣場的建設總投資1.2億元，占地面積300畝，并不是縣財政能拿出那么多錢，而是采取市場運作方式，成立城市建設投資公司，運作土地搞建設，硬是把黨政大樓和廣場建設得雄偉壯觀。三是服務細、機制活。廣豐縣工業(yè)園主任由縣委一名副書記擔任，副主任由一名副縣長擔任，每引進一個項目都有一名領導跟蹤服務，所有辦證都有專人幫助辦理，企業(yè)招工由縣政府統(tǒng)一組織培訓，政府負責幫助企業(yè)招工。這些舉措無不體現(xiàn)黨、政部門和領導服務周到，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境。在萍鄉(xiāng)湘東區(qū)幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察中我們了解到他們的獎勵機制非常過硬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了目標考評任務實行對黨政主要領導重獎，排在前三位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導分別發(fā)獎金都在2—3萬元。嚴格把工作業(yè)績與干部提拔使用掛起鉤來，這樣充分調(diào)動了基層領導的積極性，使他們都樂意在基層工作。

二、四點建議：

1、發(fā)展大工業(yè)。一是把過去的國有企業(yè)、縣辦企業(yè)、部門辦企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)通過進一步改制、完善搞活，充分發(fā)揮存量資產(chǎn)的作用。最好的方式是“破產(chǎn)”，先死后生，從根本上解決問題。二是將湖口整個沿江帶作為一個經(jīng)濟開發(fā)帶，從縣城至流泗的沙洲要實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一開發(fā)。三是在臺山小區(qū)要進一步擴大規(guī)劃面積和基礎設施規(guī)模，建成一個壯觀的招商項目基地，更大范圍地筑巢引鳳。

2、發(fā)展大旅游。一是開發(fā)下石鐘山旅游景點（特別是溶洞），連接上、下石鐘山旅游的線路，使上、下石鐘山成為一個旅游區(qū)，更讓游客看了石鐘山后沿江走路再看下石鐘山，解決石鐘山旅游單調(diào)的問題。二是開發(fā)好天山的生態(tài)游和健身游。重點解決當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)游客的觀光游和健身游問題。

3、發(fā)展大物流。除在石鐘山建設上規(guī)模的休閑購物場所外，還應設立鳳鳴園和鄱湖廣場上檔次購物場所，提升現(xiàn)有的物流商業(yè)街的規(guī)劃和建設檔次。

4、城市大建設。一是城市規(guī)劃應有大手筆。湖口是一個發(fā)展中的城市，也是一個有非常大潛力的城市，因此大手筆規(guī)劃是關鍵。根據(jù)規(guī)劃提供報批土地和儲備土地很重要。二是建筑規(guī)劃要合理。目前湖口縣的建設與外面的建筑規(guī)劃相差甚遠，從房屋的布局、間距、綠地、高層等很多不盡合理，未來的建筑一定要按規(guī)劃抓落實，否則影響城市形象和造成重復建設。三是要有標志性的建筑和標志性的廣場。一個標志性的建筑和標志性的廣場體現(xiàn)一個城市的形象和人的精神?？砂寻岵鹂h委、縣政府的大樓建設成為湖口縣的標志性的建筑，新縣委、政府門前的廣場能不能建成標志性的廣場。四是城市管理要從細節(jié)抓起。湖口縣城建管理目前的狀況是重主道、輕支道；重主街輕支街；重單位門口、輕平民場所；重硬化輕綠化。當然有些方面要花很大的投入，一時無法做到是可以理解的，但是在不要花很多錢而由于管理疏漏和不從細節(jié)抓起就不應該。

周曉華：招商引資 大抓工業(yè) 以大開放促大發(fā)展

一、三點感受：一是思路清。2002年以前廣豐縣經(jīng)濟支柱主要靠“一支煙”，但在省委提出把江西定位為“三個基地、一個后花園”后，確定了發(fā)展開放型經(jīng)濟的總體思路，以工業(yè)化為主戰(zhàn)略，大力招商引資，抓住了個私經(jīng)濟發(fā)展的機遇，形勢很快發(fā)生了變化，經(jīng)濟實力迅速增強。南昌、萍鄉(xiāng)、上高等地也是一樣，都是走開放型工業(yè)化的道路，并且都取得了驕人的成績。因此，思路決定出路不是一句空話，選準一條適合本地實際的思路對于一個地方的經(jīng)濟發(fā)展確實具有非常重要的意義。二是魄力大。這些地方的發(fā)展都把做強做大工業(yè)園，作為招商引資發(fā)展工業(yè)的主要載體和工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的重要增長極。他們工業(yè)園區(qū)共同特點是：園區(qū)面積大、規(guī)劃好、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美。蘆林工業(yè)園規(guī)劃面積從4.2平方公里擴展到12平方公里，小藍工業(yè)園近年來投入配套設施建設資金7.3億元，萍鄉(xiāng)一個臘市鎮(zhèn)的“爐前工業(yè)小區(qū)”也容納了40多家工業(yè)企業(yè)，而且他們在招商方面敢于接觸國內(nèi)大企業(yè)、招大項目，以核心項目帶動了其它項目落戶，表現(xiàn)了超凡的勇氣和魄力。三是步伐快。小藍工業(yè)區(qū)、蘆林工業(yè)園都是起步于2002年，以幾乎每年入園企業(yè)50家的速度在發(fā)展壯大，蘆林工業(yè)園今年一季度就新增入園企業(yè)23家，可見他們的發(fā)展步伐是相當快的。從湖豐鎮(zhèn)的全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建之路來看，他們的發(fā)展步伐更是神速。2003年該鎮(zhèn)財政收入不過150萬元，引進兩個大項目后，2023年財政收入達到1000萬元，2023年達到1200萬元，已落戶億元項目4個，今年財政收入有望達到3000萬元，這種發(fā)展步伐我們不是親眼所見是不敢想象的。

二、三點建議：

（1）、進一步拓寬招商渠道。南昌、萍鄉(xiāng)等地的先進經(jīng)驗告訴我們，招商主要靠信息資源、人力資源和以商招商。我縣在信息渠道方面就比較窄，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電腦配備不到位，有的即使有電腦也沒有上網(wǎng)，我覺得在這方面應該得到加強，要求每個單位安排專人從事這項工作。另一方面是進一步做好人力資源庫的建設工作，建立在外務工人員檔案庫，經(jīng)常和他們?nèi)〉寐?lián)系，委托一些成功人士進行招商，并發(fā)揮招來老板的信息優(yōu)勢，進行以商招商。

（2）、進一步完善招商機制。一方面要進一步明確招商責任，落實任務。繼續(xù)加大招商工作考核力度，建立“一把手”工程，讓每個單位的一把手主抓招商，二把手抓內(nèi)務。對于一年沒完成任務的與工資直接掛鉤，兩年依然沒完成任務的調(diào)整崗位或降職使用，保持高壓政策。另一方面建立一套良好的激勵機制。凡是完成任務的在經(jīng)濟上給予重獎，政治上給予重用，憑業(yè)績用人。同時對社會中介人也應創(chuàng)新激勵辦法，凡引進的項目可以提取多少比例的稅金或安排工作崗位。

（3）、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在硬環(huán)境方面，要加大基礎設施建設力度，特別是工業(yè)園區(qū)的建設應該適度超前，舍得投入，讓外商來了之后一看就認為我們的條件好，企業(yè)在這里落戶有發(fā)展。另外在軟環(huán)境方面，完善服務承諾制，以招商局為依托建立外商服務中心，提供“一站式、全方位”的服務，全面營造一個安商、親商、富商的良好投資環(huán)境，促使更多的外商來我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

趙勇萍：求發(fā)展百舸爭流，搶先機主攻工業(yè)

一、感受到四個方面亮點：一是園區(qū)有實力。規(guī)模大：南昌縣的小籃工業(yè)園現(xiàn)在面積達到40km2，上高工業(yè)園35 km2。項目大：小籃工業(yè)園世界500強企業(yè)3家，世界華商200強1家，中國200強5家，上高、廣豐等地億元以上項目都有好幾個。理念新：園區(qū)辦事簡煉，服務周全，奉行“與入園企業(yè)共成長”的立園理念，“只為成功找方法，不為失敗找理由”的工作理念，“支持是工作，幫扶是責任，管理是服務，發(fā)展是目的”的思想理念。“幫企業(yè)成功，助企業(yè)發(fā)展”的服務理念。效益高：小籃工業(yè)園到2023年底落戶企業(yè)386家，投產(chǎn)191家，上交稅金3億元，解決勞力就業(yè)3萬人；廣豐蘆林工業(yè)園到2023年底落戶163家，投產(chǎn)90家，實現(xiàn)稅收3.87億元。二是城市有魅力。城市設計好、檔次高、手筆大。南昌縣購物廣場建筑美觀，休閑公園與水為伴，極目飄悠，宜春別墅別致，街道清潔如洗，讓人留連忘返。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)有潛力。湘東區(qū)的麻山鎮(zhèn)、臘市鎮(zhèn)，廣豐縣的湖豐鎮(zhèn)財政收入2023年都已過千元。湖豐鎮(zhèn)人口2.5萬，2003年財政收入150萬元，2023年過千萬元，2023年1258萬元，2023年確保2000萬，爭取3000萬，現(xiàn)有過億元的企業(yè)4個，湖豐人說估計3—5年后財政收入達到3億沒問題。四是農(nóng)村有活力。湘東區(qū)麻山鎮(zhèn)麻山幸福自然村185戶，765人，有四個農(nóng)業(yè)基地，3個工業(yè)企業(yè)，村里有籃球場、體育健身場、文化活動中心，有軍鼓隊、腰鼓隊、秧歌隊，還有自編的幸福歌。村里進行了改房、改路、改水、改廁、改圈、改灶、治污，特別是治污，家家戶戶在自家菜園挖一個垃圾填埋池，全村干凈衛(wèi)生，優(yōu)美和諧，人人文明友善，幸福的笑容溢滿臉龐，昭示著農(nóng)村的勃勃生機。

他山之石，歸結(jié)起來就是緊抓大力招商引資這條主線，走工業(yè)強縣之路。企業(yè)是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最直觀的載體，他們企業(yè)的成功落戶，我認為緣于兩個方面：一方面，招商舉措管用。一是以人為本，內(nèi)外結(jié)合。如廣豐縣每年正月，縣、鄉(xiāng)分別召開在外創(chuàng)業(yè)人士座談會，帶村組干部到先進地區(qū)學習，更新觀念；讓鄉(xiāng)、村干部感到有壓力，也有動力，鄉(xiāng)領導個人得獎多的有5萬元不等，村干部工資高的達到8000——12000元。同時，慎重處理農(nóng)民問題，園區(qū)征地水田一次性補償農(nóng)民15200元/畝，以后每年每畝補償600元。二是金鉤釣魚，舍得投入。湖豐鎮(zhèn)每月用于招商費用2—3萬元。三是兩情相悅，以商招商?？蜕搪鋺艉蟾欂撠?，使客商安心、舒心，主動介紹親朋好友來投資。企業(yè)成功落戶的第二個方面就是環(huán)境優(yōu)化，全民安商。上高一炒粉攤老板聽說一位顧客是外商，原本收1.5元一份的炒粉收1元，問其故，說外商投錢到上高是為上高的發(fā)展。

饒友平：從對比中找差距 在創(chuàng)新中求發(fā)展

一、發(fā)展的動力要進一步增強。首先要深入解放思想?！皼]有思想上的領先就沒有發(fā)展的領先，沒有觀念上的超越就實現(xiàn)不了發(fā)展的超越”，副省長、市委書記趙智勇多次強調(diào)。要通過多種途徑，使基層干部從先進縣區(qū)通過解放思想取得的成績中受到啟發(fā)，使廣大群眾逐步從“守土不怕窮，創(chuàng)業(yè)怕風險”的思想中解放出來；要大膽摒棄“吃得飽、穿得暖”的小農(nóng)意識，善于把本地的特產(chǎn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為豐富的財源，實現(xiàn)農(nóng)民收入的快速增長；要發(fā)揮敢闖、敢干的創(chuàng)業(yè)精神，鼓勵、扶持有經(jīng)濟頭腦、懂技術的外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)辦民營企業(yè)，使民營企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用。其次要善于認識優(yōu)勢。湖口有著上天賜予的無可比擬的自然資源條件，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，金砂灣工業(yè)城環(huán)境容量大，水源充足，交通運營成本低，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大，交通區(qū)位、輻射影響在全省乃至整個中部地區(qū)無與倫比，是承接沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的最佳場所。

二、發(fā)展的環(huán)境要進一步優(yōu)化。一是完善硬件環(huán)境。對金砂灣工業(yè)城的道路、給排水、綠化等基礎進行完善，在保證土地使用效率的前提下，提供更加優(yōu)惠、靈活的土地使用政策。盡可能創(chuàng)造條件讓外商在湖口定居，利用他們在湖口創(chuàng)業(yè)所感受到的優(yōu)越投資環(huán)境，吸引和介紹更多的投資者來湖口創(chuàng)辦企業(yè)。二是創(chuàng)優(yōu)軟件環(huán)境。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，深化行風評議、經(jīng)濟110等整治優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境措施，為廣大客商提供更多的對我縣投資環(huán)境進行評價、發(fā)表意見和建議的機會；有針對性地提高縣委、縣政府出臺的《關于進一步加強作風建設的決定》、“九不準規(guī)定”、《湖口縣招商引資若干規(guī)定》的貫徹執(zhí)行力度，積極推進各行政職能部門從“管理型機關”向“服務型機關”轉(zhuǎn)變，確保各項服務承諾不折不扣執(zhí)行到位。三是做美人居環(huán)境。要加快城市公園、休閑、娛樂等公共場所的建設步伐，不斷提升城市品位，使更多的人在湖口游覽風景名勝的同時，萌發(fā)來湖口居住、創(chuàng)業(yè)的念頭，達到以城市人居環(huán)境吸引人口聚集的目的。

三、發(fā)展的措施要進一步創(chuàng)新。一是發(fā)揮金砂灣工業(yè)城的輻射作用，擴充園區(qū)經(jīng)濟的內(nèi)涵。將雙鐘、馬影、凰村、流泗的沿江岸線全部融入金砂灣，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立項目區(qū)，因地制宜，將荒坡荒山、舊廠房、老行政樓等作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目區(qū)地址，真正形成“一城、二區(qū)、多點的工業(yè)布局”。二是借助獨特的地理位置，打造“知名品牌”。要圍繞名山、名水、名湖這些資源，加大旅游項目的開發(fā)和建設力度，打造一系列的“知名品牌”，逐步把旅游發(fā)展成為湖口經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。三是充分挖掘地方文化資源，大力發(fā)展民間生態(tài)項目。依托地方戲曲“青陽腔”、農(nóng)村草龍、老彭澤縣址、天山故道、省二次黨代會舊址及類似“粑文化”、“螃蟹”、“糟魚”地方文化資源，建立民俗文化發(fā)展示范基地，把挖掘生態(tài)旅游與建設社會主義新農(nóng)村結(jié)合起來，走活農(nóng)村特色經(jīng)濟之路。

曹八珍：更新發(fā)展理念 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

一、工業(yè)園建設體現(xiàn)了主攻工業(yè)的戰(zhàn)略。現(xiàn)行的財政體制和稅收體制決定了縣域經(jīng)濟的出路在工業(yè)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民深層次的出路也在工業(yè)。南昌縣的小藍工業(yè)園在短短的三年，便形成產(chǎn)值60個億，稅收3個億，就業(yè)人員3萬人的規(guī)模，園區(qū)的凝聚效應立現(xiàn)。上高縣工業(yè)園引進了臺灣寶成集團的一個鞋業(yè)廠，首期即用工8800人，對中部地區(qū)一個欠發(fā)達縣的經(jīng)濟增長、農(nóng)民致富、城鎮(zhèn)建設都會產(chǎn)生大的影響。

二、提升創(chuàng)業(yè)文化內(nèi)涵是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的源泉。招商引資是快速擴張經(jīng)濟總量的捷徑，唯有不斷提升一個地域創(chuàng)業(yè)文化的內(nèi)涵，才能增強發(fā)展的內(nèi)源動力。招商引資的成功與否，取決于一個地方開明、開放的程度和親商、安商的人文環(huán)境。上高從政府官員到炒粉攤主都具有以上高人為榮，以服務客商為榮，以經(jīng)濟發(fā)展為榮的理念，這就是招商文化，也是創(chuàng)業(yè)文化。要破除卡、拿、索、要的“官為本”思想，提高政府的公信力；破除“條、塊”意義上的“一畝三分地”思想，提高領導人開明、開放的人格魅力；摒棄“只管自己堂前雪、不管他人瓦上霜”的狹隘思想，提高市民“發(fā)展我在其中”的大度包容力。大家齊心協(xié)心，招商環(huán)境才能不斷優(yōu)化。

本土民營企業(yè)家群的出現(xiàn)，是這一地域的經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的標志。應提高共識，凡外商能得到的待遇，他們也能享受，外商受到尊重，他們也應受到尊重。廣豐縣蘆林工業(yè)園有一家大型紙業(yè)，業(yè)主即是本土創(chuàng)業(yè)者，他介紹說，發(fā)展的每一階段都是政府關心、扶持和市民理解的結(jié)果。

三、做強縣域經(jīng)濟必須克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟短板。經(jīng)濟學稱木桶盛水多少，取決于短板。作為縣域經(jīng)濟中發(fā)展相對滯后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)濟，不管它的形成有什么客觀原因，但促其發(fā)展才可能做強縣域經(jīng)濟。首先要充分發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身優(yōu)勢。廣豐縣湖豐鎮(zhèn)財政收入180萬，稅改后，剔除農(nóng)業(yè)二稅，只有100萬工商稅收。他們依托過境的浙贛鐵路、梨溫高速、320國道三條運輸線優(yōu)勢，加大對運力有要求的鋼鐵、建材等行業(yè)的招商。2003年有四家企業(yè)落戶，2023年財稅已達1500萬，2023年預計可達3000萬元。其次，要克服“弱鄉(xiāng)”心理。以前，我們普遍認為，縣域經(jīng)濟的主體是縣城經(jīng)濟，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要精力在服務三農(nóng)、圍繞縣總體目標搞好穩(wěn)定工作。因缺乏用地、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等行政能力，對發(fā)展缺乏自信。湘東臘市鎮(zhèn)和麻山鎮(zhèn)近年的財政收入均逾千萬元。他們的經(jīng)驗是在傳統(tǒng)的煤炭資源基礎上，建好自己的工業(yè)小區(qū)，大力招商。實踐證明，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”經(jīng)濟發(fā)展空間非常廣闊。

曹大勇：新農(nóng)村建設面臨的主要問題及建議

一、當前我縣新農(nóng)村建設面臨的問題。第一個問題：經(jīng)濟問題。搞好新農(nóng)村建設必須要投入，在現(xiàn)階段，農(nóng)民的開支一般都是用于一些最基本的需要。要農(nóng)民拿出一大筆錢來搞公共環(huán)境建設、農(nóng)田基本建設、水利設施建設就不是很容易的事。而政府也只是給適當補貼，不可能包攬一切費用。又由于以前農(nóng)村規(guī)劃建設不合理，人居環(huán)境處于一種臟、亂、差的狀態(tài)，要真正改善農(nóng)村目前的現(xiàn)狀需要大量的投入。這個經(jīng)濟投入不協(xié)調(diào)解決好，新農(nóng)村建設就無法正常開展。第二個問題：人的問題。這主要是指農(nóng)民素質(zhì)方面的問題。由于多種原因，農(nóng)民受教育程度普遍不高，直接導致其生活方式、思維方式的落后。對社會主義新農(nóng)村建設缺乏應有的認識，“要我建”與“我要建”沒搞清楚，而部分農(nóng)村基層村組黨員素質(zhì)不高，號召力不強，沒有發(fā)揮好先進模范作用。

二、解決對策。一是從培養(yǎng)農(nóng)村能人群體入手，帶動一方生產(chǎn)發(fā)展。當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后的根本原因就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民市場觀念差。而關鍵是要引導農(nóng)民積極搞好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走市場經(jīng)濟的路子。在這個過程中，我們首先要做的是變政府引導為能人引導。讓農(nóng)民仿效身邊發(fā)家致富的能人，去找到自己致富的道路。而政府要通過培植、培訓、嫁接等方式努力培養(yǎng)農(nóng)村能人，形成一個能人群體，有效地帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在實際工作中，要發(fā)揮好種田能手、加工型企業(yè)主、中介大戶、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)辦者的示范作用，幫助他們做大做強。要積極培訓廣大農(nóng)民，培養(yǎng)他們的創(chuàng)業(yè)能力，想辦法把他們變成能人，壯大能人群體。只有在農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批的農(nóng)村能人，才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。二是從整治村容村貌入手，積極倡導文明新風。村容村貌整治，作為社會主義新農(nóng)村建設的硬件工程，是十分重要的。要按照“六改四普及”的要求，從改房、改欄、改水、改廁、改路、改環(huán)境；普及沼氣、有線電視、電話、太陽能搞好村容村貌整治工作。在此基礎上，解決鄉(xiāng)村普遍存在建祖墳、修祠堂、擴廟宇、崇尚迷信、沉于賭博等陋習，引導農(nóng)民養(yǎng)成積極的、健康的生活習慣，加大對農(nóng)村娛樂生活的引導，以年、節(jié)的舞龍、舞獅、龍舟劃船、湖口青陽腔的廣泛傳唱等為載體，形成文明的鄉(xiāng)風、村風，帶來社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。三是從提高農(nóng)民素質(zhì)入手，切實提高農(nóng)民的自主自為能力。提高農(nóng)民素質(zhì)是社會主義新農(nóng)村建設最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是當前農(nóng)村最迫切的要求。新農(nóng)村建設的主體還是農(nóng)民自己，要讓農(nóng)民形成自己的事自己辦的觀念，不能什么事都靠上級。要充分鍛煉農(nóng)民的自主能力，動用自身的一切力量來參加新農(nóng)村建設。提高農(nóng)民素質(zhì)，首先是要提高農(nóng)村黨員素質(zhì)。目前農(nóng)村黨員年齡偏大，思想老化，對新形勢下的一些新鮮事物難接受，其先進性就很難發(fā)揮出來。對此，我們要教育廣大黨員，學習市場濟知識，培養(yǎng)職業(yè)技能，倡導率先垂范的奉獻精神。其次，要引導廣大農(nóng)民破陋習、樹新風，養(yǎng)成良好的生活習慣，成為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織新型農(nóng)民。

龔勇鵬：淺議壯大我縣縣域經(jīng)濟

這次我們到南昌、宜春、萍鄉(xiāng)、上饒一些縣域經(jīng)濟發(fā)展較快的市（縣、區(qū)）參觀后，更覺得壯大我縣縣域經(jīng)濟應該成為我們推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的新思維，成為我們解決“三農(nóng)”問題的新思維，成為我們統(tǒng)籌城、鄉(xiāng)、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新思維，成為我們?nèi)娼ㄔO小康社會的新思維。第一，要正確認識縣域經(jīng)濟的內(nèi)涵，探索縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律?？h域經(jīng)濟是以縣級行政區(qū)劃為地理空間，以縣級政權(quán)為調(diào)控主體，以市場為導向，優(yōu)化配置資源，具有地域特色和功能完備的區(qū)域經(jīng)濟。第二，要正確認識縣域經(jīng)濟的系統(tǒng)性，做到“配套改革，整體推進”。縣域經(jīng)濟涉及到投資、生產(chǎn)、流通、分配、消費等過程，涉及到“涉農(nóng)”和“非農(nóng)”等行業(yè)和部門，包括公有制經(jīng)濟和私營經(jīng)濟等形式。這些過程、行業(yè)、部門形成構(gòu)成縣域經(jīng)濟的子系統(tǒng)。壯大縣域經(jīng)濟要從各子系統(tǒng)著手，配套改革，整體推進。縣域經(jīng)濟的子系統(tǒng)是縣域經(jīng)濟的內(nèi)部因素，縣域經(jīng)濟系統(tǒng)還會受到系統(tǒng)的外部因素（非縣域經(jīng)濟因素）影響。這些非縣域經(jīng)濟因素包括兩個方面，一方面是縣域內(nèi)的非縣域經(jīng)濟因素即縣域社會因素，另一方面是縣域外的非縣域經(jīng)濟因素即中心城區(qū)經(jīng)濟社會因素。這些非縣域經(jīng)濟因素可能是積極的，也可能是消極的，比如縣域內(nèi)的社會文化、教育、衛(wèi)生、社會保障以及公共管理等因素，還有中心城區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平及經(jīng)濟輻射作用、戶籍管理、務工條件等因素。壯大縣域經(jīng)濟，也要從這些非縣域經(jīng)濟因素著手，配套改革，整體推進。第三，要正確認識縣域經(jīng)濟的目的性，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟快速、可持續(xù)發(fā)展。一個系統(tǒng)要有一個明確的目標，縣域經(jīng)濟要快速、可持續(xù)發(fā)展?？h域經(jīng)濟要以經(jīng)濟建設為中心，實現(xiàn)快速發(fā)展，有條件地可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，只有這樣，縣域經(jīng)濟才能追趕中心城區(qū)經(jīng)濟，改變“二元結(jié)構(gòu)”，為全面城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌提供長期保障性基礎，實現(xiàn)共同富裕。

壯大縣域經(jīng)濟首先要有量變的積累，并為質(zhì)變準備條件。其在快速發(fā)展的同時，要與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整結(jié)合起來，與資源、人口、環(huán)境以及社會協(xié)同起來，要與非縣域經(jīng)濟因素統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。一是要堅持市場化運作，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。通過產(chǎn)權(quán)制度改革盤活存量，通過吸引戰(zhàn)略投資者擴大增量，使企業(yè)進一步煥發(fā)出生機和活力。同時，積極引導縣內(nèi)企業(yè)加入外地大企業(yè)集團的分工協(xié)作體系，抓住國家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策機遇，加快構(gòu)建化工、金屬、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。二是堅持非均衡推進，推動生產(chǎn)要素向優(yōu)越區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。在生產(chǎn)力布局上讓有條件的地方和產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展起來，規(guī)劃建設好金砂灣工業(yè)園和臺山、均橋、流泗工業(yè)小區(qū)，引導民營企業(yè)向園區(qū)集中，構(gòu)筑塊狀工業(yè)格局，不搞“村村點火、戶戶冒煙”。三是努力構(gòu)建資金流、人才流、信息流競相涌入的洼池。抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極承接資本轉(zhuǎn)移。注重引進各類高級經(jīng)營、管理和技術人才，對不能全引進的人才，采取聘用、兼職等辦法為我所用，實現(xiàn)人才資源共享。同時要堅持全方位服務，營造和諧的發(fā)展環(huán)境，整頓規(guī)范市場秩序，營造誠實守信的信用環(huán)境。

喻振亞：赴贛西等地考察的幾點體會

一、城市規(guī)劃。真正意義上完整的城市必須有山有水有樹有花，還要有人氣。有水才有靈氣，一水環(huán)城而擁也好，一水穿越而過也好，本來有水反倒填它堵它塞它，確實愚蠢，有水則利導之，無水則引之，是高品位的人才肯做的事。有山才能顯出城市的變幻，在規(guī)劃中巧妙的保留幾處山丘，讓它處于城中，這樣既可節(jié)約大量的平整費，還可達到讓城市有一種層次美，一覽無余的城市是呆板的。什么地段有什么建筑才有什么樣的花草，這要從美學高度上去考慮，簡單的美化綠化產(chǎn)生的效果只能是低俗；多寬的道路應有多寬的綠化帶，這也是有學問的，如我縣從鄱湖大市場到興湖山莊的綠化帶就窄了，太小氣了，沒能充分達到美化環(huán)境、愉悅視覺的效果。人氣不旺的城市沒有生機，要采取多種辦法，制定相關政策鼓勵農(nóng)民進城，如戶籍制度的改革還要加快，不能為了某個部門的利益而制約了改革的步伐；要讓利于民，既要規(guī)劃高檔的商住房，也要規(guī)劃別墅區(qū)，同時也要規(guī)劃廉價商住房，讓不同經(jīng)濟條件的人都有可選擇的房型?？傊?，城市規(guī)劃要管一百年，要一屆接一屆的堅持，詳規(guī)要盡快的全面拿出來，不然還是避免不了今年建明年拆，再建再拆，既浪費錢財，又給城市建設帶來很多本可以回避的矛盾。

二、城市廣場。廣場是城市的眼睛，是城市的心靈窗戶。廣場主要是市民集會和休閑的場所，好的廣場可以點綴城市的美，一個大的廣場可以將集會和休閑功能集于一身，但是根據(jù)城市的特點可以有大廣場，也可以有若干個小廣場，這叫宜大則大，宜小則小，條件不許可的情況下一味盲目的求大是很可笑的。

三、財政稅收和招商引資。財政稅收和招商引資是有相當密切關系的，但同時又是兩項獨立的工作。招商引資是財政增長添后勁的重要舉措，但同時，招商引資又依賴于財政支付的能力。廣豐湖豐鎮(zhèn)政府每個月的支出8—10萬元，其中招商支出就達2—3萬元，也就是說一個鎮(zhèn)政府每年的招商支出達20—30萬元，如果沒有一定的財政支付能力，招商引資只能是一句空話。我們在稅收征管上也有問題，各級黨委政府要負責財稅任務的完成，但又沒有對稅收征管人員實際意義上的管理權(quán)，致使稅收征管嚴重不到位。

四、人的觀念。優(yōu)越的環(huán)境容易出紈绔子弟，歷經(jīng)磨難可造就頂天立地的人。八十年代初期的九江在江西是有位置的，我們一直摟著“魚米之鄉(xiāng)”這塊招牌沾沾自喜，頂多也就是在如何發(fā)展農(nóng)業(yè)上做了一些努力。而贛西等地早就認識到了他們的弱點和落后，可以說在八十年代末期就將眼睛盯到了工業(yè)的發(fā)展上，正是這觀念的不同，才形成今天他們超越了我們的現(xiàn)實。時至今日，我們的許多觀念也已發(fā)生了改變，越來越與形勢的發(fā)展相適應，這是我縣希望之所在。

篇三 赴江蘇省部分初中名校參觀考察報告7650字

赴江蘇省部分初中名校參觀考察報告

為進一步加強教育管理，深化課程改革，4月11日—16日，初中教研室組織兩區(qū)教研室副主任、全市初中教學示范學校校長及部分市直、區(qū)直學校校長等12人，赴江蘇省泰興市洋思中學、南通市教研室、南通市崇川區(qū)虹橋二中、海門市東洲中學、溧水縣東廬中學等單位進行了參觀考察。整個考察活動安排緊張而有序，內(nèi)容豐富而充實。為確保考察活動取得扎實效果，初中教研室要求每位同志都要帶著問題去，帶著思考回，真正把考察學校的經(jīng)驗學到手、學進腦，以更好的指導我市的初中教育教學工作。在考察過程中，大家不辭辛苦，不怕疲勞，帶著激情和對教育工作的責任感，認真聽取所考察學校的校長介紹，深入課堂聽課研討，并與師生進行了深入細致的座談交流，收到了良好效果?，F(xiàn)將考察活動情況總結(jié)如下：

一、所考察學校的基本情況

這次考察的學校，是江蘇省甚至在全國都是知名度很高的學校，它們在學校管理、新課程改革、隊伍建設、課堂教學等方面都創(chuàng)出了自己的特色，洋思中學的“四清”教學模式、虹橋二中的協(xié)同教育、東洲中學的心理健康教育、東廬中學的以“講學稿”為載體的學教合一教學模式，都給大家留下了深刻的印象。

（一）洋思中學

洋思中學課堂教學特色：敬業(yè)的教師創(chuàng)造了教育的神話——沒有教不好的學生。

1、“先學后教，當堂訓練”的課堂教學模式?！跋葘W后教，當堂訓練”主要分為三步，第一步是“先學”，即教師揭示教學目標后讓學生自己去看書、去學習，充分發(fā)揮學生的主體作用，放開學生的手腳讓他自學。第二步是“后教”，即教師針對學生自學中存在的共性問題進行點拔。第三步是“當堂訓練”，即當堂完成作業(yè)。此可謂“洋思經(jīng)驗”之精華所在。理解和掌握的知識要通過訓練去強化，通過運用去鞏固和提高，作業(yè)放在課堂上完成，促使學生學習態(tài)度有了很大的轉(zhuǎn)變。課堂上學生自學、聽課都特別認真，學習目的性強緊張程度高。

2、“每節(jié)課都要像考試一樣緊張學習”的課堂教學效率。洋思中學衡量課堂教學效率高的標志是“每節(jié)課都要像考試一樣緊張學習”。每節(jié)課都經(jīng)過教師的有效引導，學生通過有意緊張來完成。教師通過集體備課、個人備課精心設計學生的學案，主要解決學生學什么、怎么學的問題。集體備課勾畫出框架，個人備課處理好環(huán)節(jié)，充實好內(nèi)容。每節(jié)課學生從上課到下課都是考試，教師講課的實質(zhì)是對考試的評價。

3、“堂堂清”、“日日清”、“周周清”、“月月清”的逐級教學把關制度。“四清”的實質(zhì)是不停的發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。 “堂堂清”、“日日清”是由任課教師和學生來完成的，內(nèi)容就是教材上最基本的要求，過不了關的學生要用自習時間或課間同學之間補課，直至過關。“周周清”是由年級組組織進行的，過關內(nèi)容就是本周所講的教學內(nèi)容，過不了關的利用休息日找教師補課。“月月清”是由學校組織進行的，是一種正式的考試，由學校統(tǒng)一出題、統(tǒng)一制卷、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一閱卷。

（二）虹橋二中

虹橋二中實施素質(zhì)協(xié)同教育，即以管理協(xié)同、德育協(xié)同、教學協(xié)同、社區(qū)協(xié)同、評價協(xié)同為主要內(nèi)容的素質(zhì)協(xié)同教育。以素質(zhì)協(xié)同教育理論為指導，形成和諧教育體系。和諧教育來自和諧的管理。學校協(xié)同管理確立了六種理念：堅持以全面發(fā)展為本質(zhì)的素質(zhì)教育觀；堅持以學科觀念____科學教學觀；堅持以塑造人格為中心的發(fā)展評價觀；堅持以掌握學法為目標的主動學習觀；堅持以分層施教為主題的教育效率觀；堅持以社會效益為根本的辦學質(zhì)量觀。

在這六種理念的指導下，學校在辦學模式上樹立了十個觀念，即：管理理念上樹立法德雙治的觀念；管理宗旨上樹立協(xié)同發(fā)展的觀念；管理志向上樹立爭當龍頭的觀念；管理目標上樹立學生至上的觀念；管理策略上樹立主動超前的觀念；管理動力上樹立科研提質(zhì)的觀念；管理人力上樹立競聘上崗的觀念；管理財力上樹立優(yōu)績優(yōu)酬的觀念；管理物力上樹立效益優(yōu)先的觀念；管理實踐上樹立不斷創(chuàng)新的觀念。在工作實踐中，確立了以“學生管理上采取‘一主四師’協(xié)同模式，發(fā)揮教師主導作用”為主要內(nèi)容的十二大創(chuàng)新模式。正是這些創(chuàng)新的理念和協(xié)同的模式將學校的各項工作和諧地統(tǒng)一成一個整體，保證了學校的良性循環(huán)，也成為了南通教育的一大亮點。

（三）東洲中學

海門市東洲中學位于海門市區(qū)東部，是1987年創(chuàng)辦的一所海門市直屬中學。學校自建校以來，先后被評為首批省實施現(xiàn)代化教育示范學校、全國實施素質(zhì)教育先進學校，連續(xù)三屆被評為省模范學校，連續(xù)兩次被評為省德育先進學校。近幾年來，又成功舉辦了江蘇省德育整體改革現(xiàn)場會、江蘇省初中教育現(xiàn)場會和江蘇省農(nóng)村初中素質(zhì)教育現(xiàn)場研討會。學校創(chuàng)辦人張炳華校長先后被授予全國推進素質(zhì)教育先進個人、省心理教育專家、省勞動模范等稱號。張校長多次應邀到省內(nèi)外講學，2000年還參加聯(lián)合國科教文組織的研究會，受邀作專題演講，交流辦學經(jīng)驗。他的辦學理念是當名校長、鑄名教師、創(chuàng)名學校，創(chuàng)造自然教育生態(tài)環(huán)境，把每一個學生培養(yǎng)成高素質(zhì)人才。學校的辦學經(jīng)驗，受到了省市教育主管部門的高度重視。國家教育電視臺、江蘇省教育電視臺、江蘇省衛(wèi)視臺、《人民教育》、《中國教育報》、《江蘇教育》、《成才導報》等報刊媒體都專程到校采訪并予以宣傳報道。

東洲中學的辦學特色就是以心理健康教育為依托，全面實施素質(zhì)教育。學校自1995年開設心理健康教育，歷經(jīng)心理輔導（針對學生已經(jīng)發(fā)生的問題）、心理預防（預防學生可能發(fā)生的問題）、著眼未來（為學生終身發(fā)展服務）三個階段，使心理健康教育與學校的常規(guī)管理、教師管理、課堂管理、學生管理介入互動，為東洲中學學生的健康發(fā)展、終身發(fā)展提供了有力保障。在張炳華校長富有前瞻性的辦學理念的引領下，從實際出發(fā)的治校策略的管理下，學校發(fā)展成“領導個個教育行家、教師人人教學能手”的先進群體，連續(xù)八年獲市中考綜合考核第一；校園展現(xiàn)出“師生物皆可入畫、山水樓交相掩映”的秀麗環(huán)境，處處張揚著以學生為主體的校園文化。

（四）東廬中學

東廬中學是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，辦學條件相對薄弱。自1999年以來，該校在陳康金校長的帶領下，大膽摒棄傳統(tǒng)管理模式，嘗試進行以“講學稿”為載體的“教學合一”的教學改革。其教學過程是：讓廣大教師充分占有資料，根據(jù)各個教師的特點對教學內(nèi)容進行分工，每位教師輪流主備部分內(nèi)容，其他教師協(xié)助查找資料，形成初稿；再由備課組全體教師討論修改后定稿，形成包含學習目標、重點難點、學習過程及探索提高等內(nèi)容的格式統(tǒng)一、師生共用的“講學稿”。教師將“講學稿”提前發(fā)給學生，學生預習后交給老師，教師批閱后課前再發(fā)給學生，然后師生共用這一文稿實施課堂教學。課堂上，學生會的教師不講。教師主要引導全體學生邊練習邊訂正錯誤，放手讓學生思考、討論、提高。課后，教師要在“講學稿”上填寫“教后記”，針對課堂教學情況形成“錯題簿”，學生填寫“學后記”，當作復習時注意的問題。對每份“講學稿”教師做到有發(fā)必收，有收必改，有改必評。課堂上，學生帶著預習中的問題走近課堂，變從教師出發(fā)的題海訓練為學生自主的先思考后練習。測試時教師從“講學稿”上選擇題目，引導學生利用“講學稿”這一優(yōu)質(zhì)資料經(jīng)常地進行復習，極大的減輕了學生負擔，提高了課堂效率。

東廬中學憑借以“講學稿”為載體的“教學合一”的教學改革，在短短幾年內(nèi)連獲殊榮：被江蘇省確認為示范初中；獲得南京市教育教學突出貢獻獎；被評為南京市師德先進集體；成為全縣、全市乃至全省中小學學習的先進典型。

二、所考察學校的基本經(jīng)驗

（一）開放鮮活的辦學理念是鍛造品牌教育的基石

“江蘇教育”品牌的真正魅力不僅僅表現(xiàn)在教學成績的炫目上，其魅力源頭還在于開放鮮活的辦學理念。所考察的幾處學校，在辦學主體上，改變了政府包攬辦學的格局，積極探索政府、社會、企事業(yè)單位和個人多元辦學主體；在教育對象上擴大了教育范圍，普遍建立了家教輔導中心，家長也成了教育的對象；在教育內(nèi)容上，除國家規(guī)定的課程外，增設發(fā)展型課程，如東洲中學的心理教育課就頗具特色，教育效果顯著；在教育空間上，把課堂搬到部隊、工廠、農(nóng)村甚至國外，讓學生接受更全面的素質(zhì)教育，如東洲中學每年都組織師生到國外考察、學習，真正實現(xiàn)了面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的教育；在教師隊伍上，城鄉(xiāng)之間、中小與村小之間經(jīng)常互派教師，進行長期交流，學校內(nèi)部實施“青藍工程”，實行捆綁式評價，開放、靈活的教師對流動交流機制和評價機制極大的調(diào)動了教師工作的積極性，促進了教師的專業(yè)發(fā)展與提高。

（二）以校為本的課改實踐是創(chuàng)建特色學校的關鍵

課程改革堅持以課堂為主陣地，以名優(yōu)教師帶動一般教師，加強課程資源、評價、個案方面的研究，將課程改革植根于學校的教育教學當中，堅持以人為本，科學發(fā)展，成了以上考察學校創(chuàng)辦特色的關鍵。洋思中學敬業(yè)的教師創(chuàng)造了教育的神話——沒有教不好的學生，“先學后教，當堂訓練”的課堂教學模式，“每節(jié)課都要像考試一樣緊張學習”的課堂教學效率，“堂堂清”、“日日清”、“周周清”、“月月清”的逐級教學把關制度，均稱為全國關注學習的土生土長的課程改革實驗經(jīng)驗。東廬中學的“講學稿”的利用，將學、教有機的融合在了一起，極大的提高了教學效率，形成了自己的教育教學特色。東洲中學采取“交叉聽課、對話點評，一題多課、課例展示”的形式，積極組織全員參與的校本課例研討，提高了課堂教學水平，同時堅持開展校本課改研究，每學期初，學校制訂學期課改工作計劃，圍繞教學方式的轉(zhuǎn)變、課程資源的開發(fā)、教學評價等學習相關理論、開展集體研究，堅持走以課題開發(fā)促進課程開發(fā)的校本化道路，積極開展“農(nóng)村初中進行家庭教育心理教育的研究”的課題研究并取得豐碩成果，中央電視臺《新聞調(diào)查》欄目組對此進行專題采訪并報道，校本課程開發(fā)取得顯著成果；虹橋二中則以協(xié)同教育理論為指導，形成素質(zhì)協(xié)同教育，構(gòu)建和諧教育體系，以人為本，以校為本的改革舉措，使學校的各項工作和諧地統(tǒng)一成一個整體，保證了學校的良性循環(huán)，也成為了南通教育的一大亮點。

（三）素質(zhì)過硬的師資隊伍是鑄就輝煌成績的根本

江蘇四校教育之所以成功，關鍵有一支高素質(zhì)的管理隊伍和教師隊伍，素質(zhì)過硬的師資隊伍是取得輝煌成績的根本。從教育主管部門到學校，從領導到教師，都有強烈的教育發(fā)展意識，把教育作為一種“事業(yè)”來辦，把發(fā)展教育，提高教育質(zhì)量，與自我成長、自我發(fā)展結(jié)合起來。

一個好校長就有一所好學校。東洲中學校長張炳華是江蘇省人大代表、心理學教授，他積極倡導對中學生進行心理健康教育，并承任教師培訓及初一心理健康教育課程。在教育管理和人才培養(yǎng)上有遠見卓識，高度重視教師隊伍的培養(yǎng)，提出了“讀書不能增加一個人的長度，而能增加一個人的寬度”的理念，倡導教師多讀書、多學習。東洲中學還建立了“青年教師發(fā)展中心”，每位教師都制訂自己的發(fā)展計劃和目標，同時還為每位教師建立成長檔案，客觀地記錄教師的成長和發(fā)展過程，促進了教師素質(zhì)的快速提升。東廬中學在發(fā)展初期，也多次派出教師在洋思中學蹲點學習。所考察的四處學校，名校長多、名教師多，還得益于他們對“青藍工程”的重視。各學校都成立了活動組織委員會，通過活動使青年教師盡快成手、成材。青藍結(jié)對，不拘一格。他們打破原來“一對一”、“一幫一”的格局，逐漸變?yōu)椤耙粠煻嗤健薄ⅰ岸鄮熞煌健?，有的教師既“上拜師傅”又“下帶徒弟”，形成多層次的師徒結(jié)對。許多青年教師在名教師的“傳、幫、帶”下走上了教育科研之路，拿到了解讀教育教學科學規(guī)律的“金鑰匙”，使自己登堂入室。同時，推行教職工全員聘用制，做到競爭上崗，優(yōu)勝劣汰，定期進行教育系統(tǒng)學科帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)和評選，初步建立了教師成長成材的合理梯隊和人才脫穎而出的活力機制，促進廣大教師積極進取、奮勇爭先。正是多年以來持之不懈的努力，才打造出一支支素質(zhì)良好的教師隊伍。

（四）嚴謹務實的管理舉措是實施高效辦學的核心

江蘇省、市均實行模范學校評選，以此推動學校管理的科學化、規(guī)范化、實效化。管理是學校的生命線，管理是學校的晴雨表。在所到的四處學校，給我們的普遍印象就是學校管理的科學化和實效化。

一是學校管理突出以人為本?？疾鞂W習中處處感受到各個學校的管理，都是在嚴格有序的基礎上，緊緊圍繞如何充分調(diào)動人的積極性，挖掘人的潛力上作文章，充分體現(xiàn)了一種更廣泛意義上的“以人為本”。二是環(huán)境建設突出園林特色。注重體現(xiàn)人文氣息和文化氛圍，學校辦學理念、發(fā)展思路及大量的格言警句充滿校園各個角落，把學校建成學生學習的學園，生活的樂園。三是制度健全，制度建設涉及方方面面。虹橋二中編印的《學校管理制度》，大到學校總章程，小到駕駛員崗位職責，均制定了科學而又嚴格的規(guī)章制度，做到每個部門處室、每個人職責分明。同時，各學校嚴格按照規(guī)章抓好落實，確保制度的權(quán)威。如東洲中學“沒有制度外的人，也沒有制度外的事”已達成學校師生的共識，確保了學校管理制度的扎實有效地貫徹落實。

（五）以人為本的評價機制是促進學校發(fā)展的保障

所考察的四處學校，在各類評價改革上，都明顯的體現(xiàn)出了“以人為本”。對教師評價，按照教育教學、教科研、差生轉(zhuǎn)化、教學常規(guī)、履行職責等方面，分A、B、C、D四檔進行考核，對教師上課、輔導、綜合實踐活動、興趣小組等所有教學環(huán)節(jié)也都進行了量化細化，并直接與教師的績效工資掛鉤。對學生的評價，則注重學生的發(fā)展，突出整體發(fā)展質(zhì)量的評價，堅持各學段教育教學有機結(jié)合，關注學生未來發(fā)展情況，把學生高考及未來發(fā)展情況也作為對初中、小學及其教師評價的重要依據(jù)。對學校的評價，各地市將重點學校與薄弱學校教學工作捆綁起來進行綜合考核，作為重點學校的評估成績，這樣既有利于加強重點學校對薄弱學校教學指導，也有利于薄弱學校教育教學質(zhì)量的提高。

三、幾點思考與啟示

對照江蘇先進的教育理念、嚴謹?shù)墓芾泶胧?、一流的教育質(zhì)量，反思我們自己的教育工作實際，我們深深地感到教育發(fā)展和改革的緊迫與壓力，在今后一段時間里必須大膽改革，敢于創(chuàng)新，嚴格管理，精細求實，發(fā)展特色，打造品牌。

（一）走內(nèi)涵發(fā)展之路應當成為學校長期發(fā)展的戰(zhàn)略決策

江蘇教育能夠取得今天這樣驕人的成績，保持這樣一種“高位持續(xù)走強”的態(tài)勢，的確是與其苦練內(nèi)功，堅持內(nèi)涵發(fā)展分不開的。走內(nèi)涵發(fā)展之路，是南通人從自身實際出發(fā)作出的現(xiàn)實而明智的選擇，同時也應和了知識經(jīng)濟時代知識要素化、集約化、內(nèi)在化的發(fā)展特點，這一點給我們的啟示是深刻的。學校的發(fā)展需要一流的、現(xiàn)代化的教育設施，但這不能成為學校上等級、上臺階的根本標志。在確立發(fā)展規(guī)劃時我們不能只看到眼前利益，而要從長遠利益出發(fā)，實事求是地“定好位”，在“特色”和“個性”上下功夫。在新的歷史條件下，我們的辦學理念要提升、管理模式要改革、教師隊伍建設要創(chuàng)新、教學質(zhì)量控制體系要優(yōu)化、校園文化建設也要重新整合，這些都是需要我們不斷思考、探索和實踐的。學校的核心競爭力不完全在規(guī)模上，而在內(nèi)涵建設、科學管理上。惟有如此，學校才能保持強大的生命力，才能真正創(chuàng)出品牌，才能將學生發(fā)展、教師發(fā)展、學校發(fā)展推向新的高度。

（二）積淀校園文化，發(fā)展學校特色，努力增強學校的向心力和凝聚力

加強學校的文化建設，打造學校的獨特文化內(nèi)涵，形成學校的辦學風格與理念。我們以往在學校的辦學質(zhì)量上強調(diào)了管理、師資和生源等顯性要素，但卻忽視一個極其重要的隱性因素——學校文化。學校文化可以分為四個層面：一是表層的物態(tài)文化。物態(tài)文化首先是師生的研究成果，包括研究課、論文發(fā)表等，其次，比如校園環(huán)境、學校建筑等等；二是淺層的行為文化，包括聽課評課、學術交流等等；三是中層的制度文化，包括學校常規(guī)制度等等；四是深層的精神文化，這是學校的核心文化，主要包括辦學理念、學校精神、團隊風貌等等。一所學校最根本的是要有一種精神文化存在于師生員工的腦海和心靈之中，正是這種精神文化才產(chǎn)生強有力的凝聚力和向心力。我們的學校所缺少的正是這種學校文化的生成和培育。下一步，我們應當學習南通人，立足學校實際，充分挖掘?qū)W校內(nèi)涵發(fā)展的要素，如辦學理念、治學風格、優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)良傳統(tǒng)等。努力積淀自己的校園文化，發(fā)展自己的校園特色，提煉出自己的學校精神內(nèi)核，聚結(jié)成學校最寶貴的財富，激發(fā)出廣大師生奮發(fā)向上的情緒與敬業(yè)勤奮的精神，推動學校工作不斷前進。

（三）將教育科研作為“一把手工程”，進一步強化推進措施

強化教學科研，夯實課題研究，讓教研直接為教學一線服務?，F(xiàn)代學校教育制度下的教育科研（包括教學研究），是教育教學改革的重要推動因素，是大面積、加速度提高質(zhì)量和效益的重要途徑，不僅是一種現(xiàn)實的生產(chǎn)力，而且是一種凝聚力、組織力和戰(zhàn)斗力。下一步，我們也要將教育科研作為一把手工程，強力推進。校長要親自抓科研，從各自優(yōu)勢出發(fā)，以課題為紐帶，組建起自己的科研集團軍，形成一支教育科研骨干隊伍。大力推廣科研成果，使科研成果迅速轉(zhuǎn)化為課堂教學效益，促進教學質(zhì)量的提高。加強師資隊伍建設，使更多的教學骨干和教科研能手成長起來，邁向科研型、學者型教師的行列。同時，緊密結(jié)合高中教學區(qū)域化管理，探索加強高中教研的新方法、新形式、新途徑，形成合力，為提高高中教學質(zhì)量服務。

（四）加強教師隊伍建設，使全市教師盡快形成良性的梯狀發(fā)展格局

建設高素質(zhì)的師資隊伍是興教之本。如南通市在扎實推進“名學校、名校長、名教師”工程的基礎上，又把名教師、名校長等教育精英整合起來，建立了南通教育的專家?guī)欤盟麄兂晒Φ慕?jīng)驗打造出一批新的名師，帶動了整個師資隊伍的建設?！耙越處煘楸?，以人才為貴”產(chǎn)生了巨大的核聚變能量，這一點也給了我們很大的啟示。人，是生產(chǎn)力中最活躍的因素。教師隊伍的素質(zhì)與水平，直接影響著教育事業(yè)的興衰成敗。學校內(nèi)涵發(fā)展的根本動力在于教師素質(zhì)的不斷提高和教師隊伍的整體優(yōu)化。下一步，我們一方面要精心打造一批名校長、名教師，另一方面也要扎扎實實、持之以恒地推進自己的“青藍工程”，逐步建立起一支師德高尚、業(yè)務精良的教育干部、教師隊伍，為教育事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的人本基礎。

（五）進一步增強抓質(zhì)量的意識，全面提升教育教學質(zhì)量

江蘇教育最顯著的特點就是質(zhì)量一流。始終堅定不移抓質(zhì)量，正確處理好課改背景下實施素質(zhì)教育與提高教學質(zhì)量的關系，既不用高考成績代替素質(zhì)教育，也不把實施素質(zhì)教育與爭創(chuàng)高考佳績對立起來。他們持續(xù)走強的秘密就是走一條科學發(fā)展的道路。在此基礎上，我們需要研究的就是學生怎樣才能取得好成績，學校怎樣才能取得好的升學率。通常，讓學生考出好成績從而提高學校的升學率有兩條基本途徑：一是“揠苗助長”——通過加班加點、針對考點，進行機械反復的“應試訓練”，促使學生出好成績，這是拼消耗；二是“順其自然”——通過巧妙地組織、引導和必要的科學訓練，培養(yǎng)學生的學習興趣、學習慣和學習力，學生自然而然出好成績，水到渠成。在南通，家長們都樂意把孩子往南通中學送。他們這樣做，不只是孩子學得好——“進了通中的門，就是大學的人”，更重要的是孩子在那里學得輕松、學得愉快——有文化學習和琴棋書畫球等興趣愛好發(fā)展之樂，無拖課、補課之苦和“題海戰(zhàn)術”、機械訓練之累。南通中學的老師們是怎樣讓學生輕輕松松成為大學的人呢？他們的“生根之策”便是“導學”——按認識規(guī)律，為學生設計一條求知之路，一條將教學內(nèi)容、方法及師生活動組合起來的最好進程，不僅讓學生會學，還讓學生樂學?；ㄗ钌俚臅r間，取得最大的效益。南通的這種做法值得我們認真學習和研究。

初中教研室

二〇〇六年四月二十日

篇四 赴港澳兩地的考察報告1250字

8月22日至8月28日，我隨省工商聯(lián)組織的考察團到香港、澳門兩個特別行政區(qū)進行學習考察，這次主要考察了2個大型商會，即：香港中華廠商聯(lián)合會、澳門凍肉食品業(yè)商會。通過利用兩天的時間聽取了成功商會講經(jīng)驗、講做法，到會員企業(yè)參觀學習。在澳門參觀完以后并與會員企業(yè)座談有關招商×縣和澳門凍肉食品業(yè)商會的情況，已初步達成合作意向，提出有關×縣生禽肉類的出售問題，即可取得聯(lián)系。在考察經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)中的所見所聞，開闊了視野，振奮了精神，初步學習了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)行業(yè)商會做大做強的成功做法，增強了加快發(fā)展的決心和信心。

第一，贏得支持：行政特區(qū)政府的大力支持，是商會成功運作的前提。香港、澳門經(jīng)濟發(fā)達，民營企業(yè)密度大，行政特區(qū)對發(fā)揮好商會作用期望值高。一是行政特區(qū)主要領導出席商會安排的一些活動。二是在人員配備上有專職人員，負責協(xié)調(diào)、處理會員企業(yè)遇到的各種問題。三是由行政特區(qū)每年劃撥一定的經(jīng)費，支持商會開展工作。

第二，擴大參與范圍：行政特區(qū)各職能部門對民營企業(yè)的各種檢查、收費、罰款等都要在行政特區(qū)政府監(jiān)管、商會配合下進行。職能部門如果對企業(yè)進行收費、罰款，先找商會，商會在政策范圍內(nèi)進行協(xié)調(diào)。如果雙方協(xié)調(diào)不一致，職能部門方可到會員企業(yè)行使職權(quán)。

第三，服務到位：一是對會員企業(yè)，商會要為其提供信息、項目、融資、法律、人才等多項服務內(nèi)容，有針對性地對會員企業(yè)進行各種培訓，為企業(yè)規(guī)避風險、提高效益，提供可靠的依據(jù)。二是加強會員之間的交流。利用商會，搭建企業(yè)家之間交流的平臺。定期組織會員企業(yè)開展交流活動，談經(jīng)營感受、市場開發(fā)等親身體會。工商聯(lián)和商會要做到：會員企業(yè)有問題在一起研究解決，互相信任，互相解決，在資金方面可以互相拆借。

第四，建立信譽企業(yè)：完善企業(yè)信譽評估體系，加強行業(yè)自律建設，是成功商會運作的有效載體。對企業(yè)的信譽評估，實行商會評定對社會各界公布，才可成為綜合信譽企業(yè)。

第五，達成共識：要教育和引導企業(yè)，對商會達成幾點共識。

1、競爭是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，不因為你不入商會就不存在競爭，就能保證你的市場份額；

2、加入商會，本質(zhì)不是挑起內(nèi)部競爭，而恰恰是引導有序競爭，共同來抵制不正當競爭，還可以通過行業(yè)商會的協(xié)調(diào)，對行政特區(qū)政府提出要求，為會員企業(yè)辦理各種事務，共同規(guī)范市場行為；

3、加入商會，就是為了打造某個行業(yè)的團隊精神，團結(jié)起來形成優(yōu)勢，協(xié)調(diào)起來走出去與人競爭，取得市場競爭的主動權(quán)；

4、可以增強地方知名度，提高行業(yè)知名度，有利于企業(yè)做大做強，有利地方的發(fā)展；

5、可以爭得行政特區(qū)政府對該行業(yè)的重視，在政策、資源配置等方面給予支持。

和發(fā)達地區(qū)比起來，我們內(nèi)地存在著明顯的差距，但是我們應該在現(xiàn)有的基礎上奮起直追，以快趕強，不辜負×縣人民的期望。我想應該做到以下幾點：

（一）解放思想，提高認識。盡快彌補觀念上的差距，彌補因觀念差距帶來的理念、體制、環(huán)境等方面的差距；拿出發(fā)展的魄力，打破唯條件論，最大程度的優(yōu)化我們的發(fā)展氛圍。

篇五 赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告2850字

赴美污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)培訓考察報告

為了解美國污染物監(jiān)控系統(tǒng)情況，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，了解最新的污染源監(jiān)控新技術和管理方法，我隨國家環(huán)?？偩汁h(huán)境監(jiān)察局考察團，于2023年2月19日至3月16日赴美國進行了培訓考察。其間，在科羅拉多洲的哈希公司總部進行了為期兩周的各種在線監(jiān)測儀器和與在線監(jiān)測相關的輔助監(jiān)測儀器的培訓；在華盛頓特區(qū)對美國國家環(huán)保局（簡稱epa）總部，美國污水處理廠聯(lián)合會及世界能源研究所進行了考察和交流；我們還與內(nèi)華達州水務局就污水處理廠排水在線監(jiān)測使用情況進行了座談，并對有關在線數(shù)據(jù)傳輸問題進行了交流。本次培訓考察團成員來自北京、天津、上海、河北、河南、安徽、湖南、云南8個省、直轄市的環(huán)境監(jiān)察人員、監(jiān)測人員和環(huán)境管理人員。在培訓考察期間，美國有關接待單位和負責培訓的哈希公司都非常重視，在美國哈希公司總部所在地的丹佛市培訓時，抽調(diào)部門主管作培訓師，授課老師作了精心準備，培訓內(nèi)容及考察點都作了精心安排，尤其是哈希公司總裁親自與我們一起研討，表現(xiàn)出很高的熱情。參加培訓的人員以學取真經(jīng)、不枉此行為己任，聽課認真，記得仔細，表現(xiàn)出強烈的求知欲。成員還根據(jù)各自單位和自身的環(huán)保實踐，提出各種問題，與美國有關人員進行了熱烈的討論，使培訓工作得到了良性的互動。通過近一個月的培訓、考察，基本上了解了美國當前污染物自動監(jiān)控系統(tǒng)的技術發(fā)展、管理實施等情況?，F(xiàn)將此次培訓的有關情況匯報如下：

一、培訓情況

國家環(huán)境保護總局環(huán)境監(jiān)察局為切實解決好國內(nèi)污染源監(jiān)控裝置安裝、運營、管理中存在的問題，在組團之初廣泛征求各省市環(huán)保職能部門的意見，制定了詳細的培訓計劃。到達美國后即按計劃開展了培訓，培訓的主要內(nèi)容包括國外在線監(jiān)控儀器的新技術和新儀器；便攜式快速監(jiān)測儀器的新技術、新儀器；實驗室分析的新技術及進展；美國國家環(huán)保局對排污企業(yè)的管理和監(jiān)督模式；美國對城市及河流污染物進行控制、消減的主要方法；現(xiàn)場參觀美國的城市及河流污水監(jiān)控儀器的運行狀況等內(nèi)容。

（一）在線水質(zhì)監(jiān)控儀器

美國hach公司是世界著名的水質(zhì)監(jiān)測分析儀器的生產(chǎn)廠商，在線水質(zhì)監(jiān)測儀器產(chǎn)品眾多，且在技術上處于領先地位。我們主要接受了在線cod、在線流量計、在線氨氮、在線toc、多參數(shù)水質(zhì)分析儀等項目的培訓。培訓側(cè)重于目前世界上廣泛采用的技術原理、每種方法的優(yōu)缺點及該公司儀器的特點等方面內(nèi)容。

1、cod ma_ 型水質(zhì)在線分析儀

美國hach公司生產(chǎn)的cod ma_ 型水質(zhì)在線分析儀，主要用于企業(yè)排放的污水中cod的監(jiān)測，該儀器采用符合中國國家環(huán)?？偩执_定的cod鉻法進行監(jiān)測，儀器中采用活塞泵代替了傳統(tǒng)的及目前國內(nèi)常用的蠕動泵，解決了目前國內(nèi)通常所使用的儀器由于泵管的磨損及老化引起的每三～六月需要更換泵管的問題，同時提高了儀器的試劑加注精度。該儀器安裝了安全面板，在儀器中試劑不排空的情況下，該面板是不能被打開的，消除了因儀器內(nèi)含有高濃度硫酸而對操作人員可能造成的傷害，而且儀器在未安裝安全面板及關閉面板的情況下是不能開機的。該儀器在分析高濃度氯離子的污水等方面也有優(yōu)勢。

2、在線流量計

對排污企業(yè)排放的污水進行準確的計量一直是困擾國內(nèi)環(huán)保部門的難題。hach公司在污水計量方面有許多產(chǎn)品，且有優(yōu)勢。一種是8

100、8500型，分固定和便攜兩種型式，主要用于對污水排放管為滿管狀態(tài)的測量，儀器采用超聲波多普勒原理，可方便安裝在水泥管、鐵管及玻璃鋼管外，與污水不直接接觸，安裝方便，測量精度高，適用范圍廣；另一種為900型，主要適用于排污管道水平且未充滿污水的狀態(tài)，該類儀器有兩個超聲波探頭，一個豎直安裝在管道內(nèi)側(cè)上壁處，用于對管道液面高度的測量，一個置于水底中，對液體流速進行測量，通過對兩個探頭所得的數(shù)據(jù)及已知的管道尺寸參數(shù)進行計算就可得到污水流量，儀器分便攜式和固定式兩種。目前世界上該類儀器普遍采用的是超聲波多普勒法，只是各家廠商生產(chǎn)的儀器在安裝、使用上有繁有簡，使用的方便程度及測量方式不同，廣泛地了解每個公司的產(chǎn)品，對我國眾多的排污企業(yè)及其多變的排污方式的污水測量有較大的幫助。

3、在線氨氮監(jiān)測儀

我國對化肥企業(yè)、城市污水廠及排放高濃度有機污水的企業(yè)都應進行氨氮的監(jiān)測。hach公司生產(chǎn)的氨氮監(jiān)測儀采用比色法進行測量，其中對高濃度的采用納氏比色法，對低濃度的采用水楊酸比色法，符合我國國標的要求。該方法受水中雜質(zhì)的影響較小，與氣敏電極法相比，不需要經(jīng)常更換電極，不受易揮發(fā)有機組份的干擾，測量精度高。與選擇電極法相比，當遇到一價陽離子時其測量精度不受較大的影響。該種方法應該說對我國的企業(yè)類型眾多、污水成分極復雜的現(xiàn)狀來說是相當適用的。

4、toc在線監(jiān)測儀

cod反映的是水中用強氧化劑氧化時有機物的多少，bod反映的是水中生物氧化的有機物的多少。這兩種方法所測的耗氧有機物的量均為水中有機物的一部分。toc則測量水中全部有機物的多少。測量方法有高溫燃燒法及紫外催化法（濕法）。紫外催化法是首先在水樣中加酸，去除水中的有機碳，使其反應生成二氧化碳而消除，再在水樣中加入過硫酸鹽，用紫外光催化氧化，使水中的含碳有機物生成二氧化碳排出，用非分散紅外分光光度計測量所排出的二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。高溫燃燒法去除無機碳的方法與濕法相同，去除了無機碳的水樣在pt催化劑的催化下在氧氣中燃燒，有機物與氧反應生成二氧化碳，用非分散紅外分光光度計測量該二氧化碳的量，從而得出水中總有機物的含量。兩種方法各有優(yōu)缺點，濕法中，需要加入過硫酸鹽，反應時間長；高溫燃燒法在水中無機離子較多的情況下，易使催化劑表面產(chǎn)生沉積，降低了催化劑的催化效率。我國在選用toc測量儀時，應根據(jù)各地水質(zhì)的具體情況，考慮這兩種方法的儀器的優(yōu)缺點分別選用。

5、多參數(shù)水質(zhì)分析儀

測量水中的ph值、電導、溶解氧、濁度及溫度5個參數(shù)是環(huán)保部門經(jīng)常進行的工作。hydrolab 型多參數(shù)水質(zhì)分析儀可進行這5個常規(guī)項目的分析，同時還可以擴展到15個參數(shù)，其中可進行葉綠素a、藍綠藻兩個項目的監(jiān)測，這對監(jiān)測水體的富營養(yǎng)化過程具有重要意義。目前，國內(nèi)葉綠素a、藍綠藻監(jiān)測的常規(guī)方法都是在實驗室進行，監(jiān)測周期長。而該儀器可直接將探頭插入水中進行現(xiàn)場監(jiān)測，也可固定在水體中進行長期監(jiān)測，不需要建設水質(zhì)自動站房、提水等裝置，使用方便，在目前我國的河流、湖庫監(jiān)測中具有較廣泛的推廣價值。

6、在線總磷監(jiān)測

我國排污企業(yè)眾多，對有些企業(yè)需要進行總磷監(jiān)測。目前國內(nèi)安裝總磷在線監(jiān)測儀的企業(yè)為數(shù)不多，分析方法及使用經(jīng)驗還不多。hach公司生產(chǎn)的phospha_型總磷在線監(jiān)測儀使用我國標準的鉬藍比色法，前處理裝置是按我國國標標準方法進行樣品處理，水樣中的顆粒物采用超聲波震碎而非過濾式，儀器監(jiān)測與傳統(tǒng)實驗室監(jiān)測方法數(shù)據(jù)可比性較高。

7、_c－100_c1000在線控制器

傳感器所測的監(jiān)測數(shù)據(jù)需要傳輸?shù)綌?shù)據(jù)控制器進行處理?？刂破鞯墓δ苤苯佑绊懙綔y量的方便性。功能強大的而通用的在線數(shù)據(jù)控制器對提高監(jiān)測效率、簡化實驗裝置有較好的作用。培訓中，專家介紹了目前世界上的多種數(shù)據(jù)在線控制器，對我們今后的選用有較大的幫助。

篇六 赴外學習考察人才工作的調(diào)查報告3600字

按照縣委安排，20__年_月下旬，縣委組織部組織縣委政研室、政府辦、人力資源局、編委辦一行7人赴安徽省cf縣、四川省jt縣，考察學習兩地人才工作的做法和經(jīng)驗?，F(xiàn)將學習考察情況報告如下：

一、兩地人才工作的做法和經(jīng)驗

（一）cf縣

cf縣隸屬于合肥市，1965年由壽縣、定東、肥東、肥西四縣的邊緣結(jié)合部劃并而成，總面積1922平方公里，人口78.99萬人，轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個省級開發(fā)區(qū)。近年來，該縣按照“三年倍增，躋身十強，全面達小康”的總體戰(zhàn)略部署，致力于從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變、從人口大縣向人才大縣轉(zhuǎn)變、從貧困縣向十強縣轉(zhuǎn)變，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，預計到2023年，全縣人才資源總量達6萬余人，年均增長15%左右，人才密度達到7.46%。cf縣人才工作的經(jīng)驗做法主要體現(xiàn)在以下五方面：

1.樹立一個觀念

cf縣委、縣政府非常重視人才工作，牢固樹立“人才是第一資源”、“科技是第一生產(chǎn)力”的觀念，把人才資源當作區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一資源來培育和運用，把人才工作作為實現(xiàn)“躋身安徽十強縣”奮斗目標的重要戰(zhàn)略部署之一來抓。認為對人才的投入是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最具遠見和回報最高的投入。縣委常委會每年專題研究人才工作，縣四大班子積極支持、參與人才工作的調(diào)研、座談、慰問、培訓等活動。數(shù)十位享受政府津貼人才、市縣專業(yè)技術拔尖人才均有領導結(jié)對聯(lián)系?？h里時常召開人才工作調(diào)研、座談會，邀請各級各類專家人才參加，征求意見、建議。

2.制定兩類規(guī)劃

cf縣根據(jù)中央和省市關于人才工作和人才隊伍建設的總體要求，圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、融入合淮、與市俱進”的發(fā)展思路，制定了關于專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才引進、培養(yǎng)、使用、管理的科學規(guī)劃。在廣泛征求各方意見和獲取充分論證數(shù)據(jù)的基礎上，邀請人才管理專家進行指導和把關，先后研究制定了《關于加強人才工作和加快人才隊伍建設若干問題的決定》、《cf縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》、《關于進一步加強人才工作的決定》、《關于加強我縣農(nóng)村適用人才隊伍建設的意見》、《cf縣“26121”人才隊伍建設工程實施意見》（2023年至2023年，在全縣建立200名黨政正科級后備干部和600名副科級后備干部，結(jié)合“一村一名大學生”工程，建設培養(yǎng)1000名村級后備干部，引進培養(yǎng)200名本科以上的財政、金融、城鎮(zhèn)規(guī)劃等急需的專業(yè)性后備干部，培養(yǎng)10000名鄉(xiāng)土實用人才）、《cf縣“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃》（該規(guī)劃目前正在交由合肥大學、安徽農(nóng)業(yè)大學、安徽工商行政管理學院、安徽省社科院的專家論證）等一系列文件，明確了人才工作發(fā)展的指導思想、基本原則、戰(zhàn)略方針、目標任務，確立了當前及以后全縣人才工作及人才隊伍建設的總體要求和工作措施。縣人才辦根據(jù)全縣人才發(fā)展規(guī)劃每年都制定教育培訓計劃，切實加強對各類人才的教育培訓。

3.健全三級網(wǎng)絡

按照黨管人才的總體要求，一是縣委成立縣人才工作領導小組，縣委副書記任組長，領導小組成員單位工作職責明確，定期研究人才工作，解決人才工作中的重大問題；二是各相關部門建立健全人才工作領導機構(gòu)。縣委組織部設人才辦，縣人社局設專家引進局，落實人才工作制度?？h人才辦根據(jù)人才工作規(guī)劃每年度制定人才工作要點，明確職責，分解任務，每月有計劃安排，每半年有工作小結(jié)，年終有年度工作總結(jié)?？h直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）都明確專人分管和具體從事人才工作；三是各村由“一村一名大學生”擔任村級人事人才工作信息員，負責統(tǒng)計各村鄉(xiāng)土人才、技能人才、勞動力資源供需情況。

4.創(chuàng)新四項機制

一是創(chuàng)新人才引進機制，完善優(yōu)秀人才選用新途徑。建立人才引進綠色通道，大力實施“引才工程”，每年引進50名以上碩士研究生，每年爭取引進1-2名高層次的“海歸”人才，每年補充100名左右中小學教師、80名左右醫(yī)護人員、20名左右農(nóng)業(yè)技術員。鼓勵用人單位采取編外聘用、崗位聘用、項目聘用、兼職、咨詢、科技攻關和技術合作、技術入股、合作經(jīng)營以及短期服務等柔性手段引進各類人才。引進以色列、日本草莓專家到cf指導草莓生產(chǎn)，使土地收益每畝達到4萬元；引進合肥工業(yè)大學、建工學院、安徽農(nóng)大教授和博士生來科技攻關。大力引導高校畢業(yè)生到基層、企業(yè)工作，建立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。實施“百名高校畢業(yè)生儲備計劃”，通過民營企業(yè)自薦、國有企事業(yè)單位指定等方式，建立高校畢業(yè)生見習基地。加大社會工作人才的培養(yǎng)力度。實施“一村一名大學生”工程，每年公開招聘50名高校畢業(yè)生到村擔任村書記助理、村主任助理，到2023年基本實現(xiàn)全縣每個村（居）有1-2名高校畢業(yè)生的目標。在公務員招考和事業(yè)單位工作人員招聘中，拿出一定比例定向招收各類優(yōu)秀人才，開啟體制外優(yōu)秀人才向機關、事業(yè)單位流通的大門。

二是創(chuàng)新人才開發(fā)機制，拓展農(nóng)村人才成才新途徑。大力實施“十萬農(nóng)民培訓工程”，開展“農(nóng)技專家到田頭”活動，完成農(nóng)村實用人才開發(fā)“121目標”，即選拔100名扎根農(nóng)村的農(nóng)技推廣骨干，造就2000名農(nóng)業(yè)經(jīng)營、營銷管理人才，培育10000名種養(yǎng)能手。把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)殖能手等實用人才納入全縣人才資源信息庫。對部分具有特殊專長、貢獻突出的農(nóng)民技術人員，打破傳統(tǒng)職稱評定辦法，破格晉升或評定相應技術職稱，激發(fā)廣大農(nóng)村人才學習、創(chuàng)業(yè)的熱情。

三是創(chuàng)新人才激勵機制，建立保障人才發(fā)展新體系。設立cf縣“突出貢獻人才獎”，每三年評選一次，重獎取得重大成果和顯著效益的優(yōu)秀人才?？h財政每年安排500萬元資金，專項用于人才的引進、培養(yǎng)、獎勵等，充分發(fā)揮政府資金在高層次人才培養(yǎng)、緊缺人才引進、人才激勵及管理等方面的作用。對全縣經(jīng)濟建設和社會進步做出突出貢獻的各類人才公開評選、予以重獎。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等領域，每三年開展一次縣級專業(yè)技術拔尖人才評選活動，已選拔兩批45名專業(yè)技術拔尖人才，并開展服務基層活動，對拔尖人才在政治、經(jīng)濟、生活方面給予獎勵。企事業(yè)單位有針對性地設立靈活多樣的特殊人才津貼。

四是創(chuàng)新人才培訓機制，開創(chuàng)人才素質(zhì)提升新格局。進一步整合各類培訓資源，采取選送人員到清華和中國人大等高校異地培訓、請專家和學者到當?shù)嘏嘤?、組織當?shù)貙I(yè)人員和黨政領導干部就地培訓等多種方式，構(gòu)建全方位、多層次、高質(zhì)量的現(xiàn)代化教育培訓服務體系。幾年來，舉辦了黨政領導干部、青年后備干部、城建規(guī)劃和園區(qū)建設、企業(yè)管理和財政金融人才、鄉(xiāng)土實用人才、農(nóng)民工技能、村居干部等各種培訓300多班次。僅2023年就舉辦培訓99個班次。充分發(fā)揮全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的龍頭作用以及農(nóng)村專業(yè)技術協(xié)會和專業(yè)合作經(jīng)濟組織的示范作用，鼓勵企業(yè)采取委托培養(yǎng)或通過繼續(xù)教育等方式培養(yǎng)經(jīng)營管理人才，為企業(yè)經(jīng)營管理人才后備隊伍建設提供保障。

5.強化五項舉措

一是強化政策支持。制定和完善人才的培養(yǎng)、引進、使用等政策措施，來吸引人才、凝聚人才、尊重人才、關心人才、激勵人才。在人才發(fā)展規(guī)劃中、干部教育培訓計劃中、科技后備干部選拔中、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)中、縣直機關單位干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或企業(yè)掛職鍛煉管理規(guī)定中、村兩委換屆選舉中，都對做好人才工作作了明確具體的要求，先后制定了《cf縣專業(yè)技術拔尖人才選拔、管理實施辦法》、《cf縣機關事業(yè)單位中層干部競爭上崗工作辦法》、《cf縣公開選拔科級領導干部工作意見》、《cf縣調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領導干部暫行規(guī)定》、《cf縣事業(yè)單位工作人員末位淘汰暫行辦法》、《cf縣關于加強科級后備干部隊伍建設的意見》、《cf縣機關事業(yè)單位工作人員調(diào)配工作暫行規(guī)定》、《cf縣關于加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設的意見》等一系列文件，創(chuàng)造出聚集能力強、工作環(huán)境優(yōu)、成果轉(zhuǎn)化快、社會榮譽高、成長進步快的優(yōu)良人才環(huán)境。

二是強化資金投入。將人才工作所需經(jīng)費納入縣財政預算，縣財政每年安排500萬元人才專項資金用于人才引進、培養(yǎng)、獎勵等，并根據(jù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展對人才工作的實際需要，逐年增加經(jīng)費投入。幾年來，對招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、企業(yè)納稅大戶、專業(yè)拔尖人才等各類人才的獎勵資金累計達2000余萬元。此舉有利地調(diào)動了各類人才的積極性，提高了優(yōu)秀人才的社會認可度。建立繼續(xù)教育經(jīng)費保障制度，縣財政每年安排一定的繼續(xù)教育經(jīng)費，用于在職職工繼續(xù)教育。同時，積極引導和推動用人單位加大對人才工作經(jīng)費的投入，為人才工作打基礎。

三是強化平臺服務。在人才政策充分落實的條件下，通過招商引資、項目帶動、機構(gòu)改革等方式推動發(fā)展，使全縣規(guī)模以上企業(yè)達200多家，全國500強企業(yè)落戶近10家，金融單位10余家，一大批教育、管理、技術人才在cf找到了事業(yè)發(fā)展的舞臺。采取“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等模式，為農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用提供平臺。在《cf先鋒網(wǎng)》、《cf人力資源和社會保障網(wǎng)》、縣“兩臺一報”開辟人才工作專欄，為人才交流提供平臺。

四是強化宣傳報道。在營造氛圍方面下工夫，通過向“合肥人才工作”和縣新聞媒體報送信息，宣傳人才工作先進典型、經(jīng)驗做法；組織優(yōu)秀人才成就圖片展，制作拔尖人才專題片，全面宣傳人才工作成果，形成了全社會尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。

五是強化人才流動。既通過好的政策廣泛引進優(yōu)秀人才，讓人才為縣域經(jīng)濟和社會的發(fā)展作出卓越貢獻，也暢通出口，組織各類人才下基層服務、掛職鍛煉和結(jié)對幫扶等，鼓勵、支持各類人才向省市流動。

篇七 赴美國學習考察報告1350字

赴美國學習考察報告

應美國21世紀學會邀請，湖北省教育廳組派基礎教育考察團，于9月26日至10月6日對美國伊利諾伊州的教育管理體制、教師聘用與管理、教學管理等進行考察，實地訪問了芝加哥市沃特－培藤高級中學、瑞博市第31學區(qū)田園初中和小學，并與州教育官員、學區(qū)學監(jiān)、學校校長及部分教職人員廣泛座談交流，對該州的教育管理體制和教育人事管理等有了基本認識和了解?，F(xiàn)將考察情況簡要報告如下：

一、考察學習的主要內(nèi)容

（一）基礎教育管理情況

; 美國實行三級教育行政管理體制：即聯(lián)邦教育部、州教育廳、學區(qū)。聯(lián)邦政府設有教育部，教育部不監(jiān)管地方學校，而是以撥款和其他援助方式協(xié)助地方教育，美國沒有全國統(tǒng)一的教育法令。州教育廳對全州教育事業(yè)發(fā)展有較大的統(tǒng)籌權(quán)，包括教育立法、教師資格標準的確定、課程設置、向各學校分劃聯(lián)邦和州政府的撥款等，教育廳的最高負責人是教育總監(jiān)。教育總監(jiān)是由民選、或由州教育委員會聘任、或由州長提名議會確認，州教育廳不介入學校的行政管理。美國目前有五千多個學區(qū)，學區(qū)的設置主要是根據(jù)歷史沿革和地理因素確定，學區(qū)是地方教育委員會的執(zhí)行機構(gòu)，學區(qū)的最高行政長官是學監(jiān)，學監(jiān)對教育委員會負責。學區(qū)直接管理本轄區(qū)內(nèi)的學校，學校校長會定期向?qū)W監(jiān)報告工作，學監(jiān)也定期向校長提出工作方面的要求和改進工作的建議，學區(qū)作為最基礎的教育行政機構(gòu)，具有較大的自主權(quán)，對學校有較強的影響和干預能力。

教育經(jīng)費由三級政府投入，大體上聯(lián)邦政府占10%，州政府占36%，地方政府54%，聯(lián)邦政府、州政府對學校的總體撥款取決這所學校處于貧困線以下的學生人數(shù)，地方政府的投入主要是當?shù)鼐用袼患{的房產(chǎn)稅。除此之外，學校還成立的有工商企業(yè)人員參加的學校教育委員會，通過這個委員會幫助學校籌集資金。學校的收費是非常規(guī)范的，學生除乘坐學校的校車和使用學校教材要交費外，沒有其他的收費。從全國平均水平來看，生均教育經(jīng)費7000美元，水平較高的學區(qū)可達到1.7萬美元。學校收入的80%左右付人工工資和福利，10%用于教學器材的添置，3%－5%用于學校硬件維護。近幾年，聯(lián)邦政府、州政府不斷削減了教育經(jīng)費，學校校長們抱怨經(jīng)費越來越少，校長最頭疼的事是籌錢。

美國義務教育階段的學制較長，為13年，從小學學前班到高中三年級，學前班至5年級為小學，6-8年級為初中，9-12年級為高中，高中教育與大學教育聯(lián)系十分緊密。從總體上來看，美國的義務教育階段都是小班化教學，富人區(qū)所在的學校，由于房產(chǎn)稅收入較高、教育經(jīng)費較充足，學校平均班額人數(shù)更小，一般在15-17人左右，窮人居住較多的地方，所在學校平均班額25-30人左右。

學校內(nèi)部管理規(guī)范。學校行政管理班子比較精干，一般設校長1人，校長助理2-3人，學校的重大決策注重廣泛征求意見，然后集中決策，學校經(jīng)費的使用與監(jiān)管一般由校長提出方案，教育委員會審批后再執(zhí)行。學校德育工作特別注重強調(diào)學生的道德實踐，注重從小事和細節(jié)做起，有較強的針對性和實效性，學校文化、班級文化建設都富有特色和個性，學生的文明素養(yǎng)水平較高。學校對安全工作非常重視，學校員工和學生進出學校都要憑證進校門，學校都是封閉式管理，有的學校專門配有安檢設備，陌生人進入學校要實行安檢。學校的硬件設施都非常配套，設施一流。后勤服務始終以學生為中心，每所學校都非常干凈、整潔。

篇八 人事干部赴江蘇學習考察報告1850字

人事干部赴江蘇學習考察報告

我參加了5月9日在南京市舉辦的呼倫貝爾市人事干部赴江蘇培訓班，這次培訓班由市人事局長何奇、副局長吳海冬帶隊，一行34人，學員為各旗市區(qū)人事局長及人事工作的同志。為期六天的培訓班學習內(nèi)容有：國家公務員管理、參觀中國江蘇企業(yè)經(jīng)營管理人才市場并座談、江蘇經(jīng)濟與社會發(fā)展形勢分析、新形勢下的人才資源開發(fā)、人才流動與人才市場管理、事業(yè)單位改革及人事爭議仲裁工作、專家管理、參觀江寧開發(fā)區(qū)及人才市場并聽取江寧區(qū)人事局張克勤局長人事人才工作經(jīng)驗介紹、人力資源管理與人才中介組織、事業(yè)單位分配制度改革、走進新世紀的職稱工作等11課。這期培訓班時間雖短，規(guī)格非常高，講課的老師有江蘇省組織部副部長、人事廳廳長趙永賢和副廳長陳允豐，以及各處、中心的一把手新自授課；因為授課老師起點高，內(nèi)容非常豐富、新穎，尤其是兩位人事廳長，曾多次參與國家有關政策的制訂、研討等，講課內(nèi)容非常具有前瞻性。通過幾天的學習和實地參觀，大開眼界，對沿海先進地區(qū)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展及人事人才工作各方面都有了進一步的了解，現(xiàn)將學習考察情況匯報如下：

一、江蘇的發(fā)展（江蘇省人事廳副廳長陳允豐）

（一）江蘇概況

江蘇省位于中國東部沿海的長江三角洲，全省面積10.26萬平方公里，占全國總面積的1.06%。其中平原面積7.06萬平方公里，水面面積1.73萬平方公里，海岸線長954公里，耕地面積500.84萬公頃。全省人口為7438萬，人口密度居全國各省第一位。2002年全省gdp突破了1200億美元，也就是說，在這片僅占全國1％的土地上居住著全國6％的人口，創(chuàng)造了約占全國10％的gdp總量。

1、江蘇的教育

江蘇教育科技發(fā)達，全省擁有90多所高等院校，高等學校數(shù)量居全國首位，全省現(xiàn)有高等院校在校學生20多萬人。

2、旅游資源

江蘇風光秀麗，名勝古跡眾多，自古以來就是旅游勝地。南京、蘇州、揚州、鎮(zhèn)江、常熟、徐州、淮安均是中國的歷史文化名城，省內(nèi)的中國優(yōu)秀旅游城市就有13座，包括六朝古都南京，人間天堂蘇州。

3、工業(yè)

江蘇的工業(yè)發(fā)達，輕、重工業(yè)門類齊全，技術先進。主要工業(yè)有機械、電子、電力、石化、紡織、食品、建材、造紙等。南京、無錫、蘇州、常州、南通為主要工業(yè)中心，其中紡織和絲綢工業(yè)居全國首位。機械、電子、石化、汽車正在成為江蘇省新的支柱產(chǎn)業(yè)。江蘇擁有一批全國馳名的品牌，如熊貓、小天鵝、紅豆、森達等。

4、農(nóng)業(yè)

江蘇是我國農(nóng)業(yè)發(fā)達的省區(qū)之一，素有魚米之鄉(xiāng)之稱，全省共有耕地面積4448千公頃。水田約占60％，旱地約占40％。主要作物有水稻、蠶桑、茶葉、水果等。

（二）江蘇的經(jīng)濟發(fā)展概況（江蘇省委黨校 儲東濤）

江蘇是祖國東南沿海經(jīng)濟社會比較發(fā)達的省份之一。江蘇在建設小康道路上一直走在全國的前列。江蘇經(jīng)濟建設的成就令全國矚目：

2023年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達15512.4億元，占全國總量的11.4%；人均gdp達到20852元，折2521美元，等于全國的2倍；財政總收入達到2540億元，占全國總量的9.6%；進出口總額達到1708.1億美元，占全國14.8%；實際外商直接投資達到121.4億美元，占全國20%。全社會固定資產(chǎn)投資總額達到6827.6億元， 占全國9.7%；全社會消費品零售總額達到4159.7億元，占全國7.7%。

江蘇在全國一些指數(shù)的排位：2023年，江蘇私營個體經(jīng)濟企業(yè)數(shù)量居全國第一；高等院校及在校大學生數(shù)量居全國第一；外商直接投資總額居全國第一。 gdp總量全國第二；工業(yè)增加值全國第三；全社會固定資產(chǎn)投資總額全國第二；社會消費品零售總額全國第三；海關出口總額全國第二；財政一般預算收入全國第三。 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入剛突破10000元，達到10482元，居全國第七位；農(nóng)民人均純收入4754元，居全國第五位。

二、尋找壓力、謀求再發(fā)展（江蘇省委黨校 儲東濤）

（一）江蘇提出“兩個率先”

率先全面建成小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。具體目標是：

（1）在時間或進度上要先于全國。

江蘇省委、省政府提出：到2023年左右，全省總體上全面建成小康社會；到2023年左右，全省總體上基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。這樣，江蘇建成全面小康社會，要比全國提前10年；江蘇基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，要比全國提前30年。

（2）在水平或程度上要高于全國。

江蘇已經(jīng)在全國率先提出了《江蘇省全面建設小康社會主要指標》。這一指標體系由四大類18項指標組成，包括經(jīng)濟發(fā)展、生活水平、社會發(fā)展、生活環(huán)境四類。

在上述指標中，最重要的是：

第一，人均gdp，2023年要超過24000元（約3000美元）；

第二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16000元（約2000美元）；

第三，農(nóng)民人均純收入8000元（約1000美元）；

第四，城市化水平55%；

第五，城鎮(zhèn)社區(qū)居委會依法自治達標率90%；

第六，農(nóng)村村委會依法自治達標率95%；

第七，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)80分。

篇九 中小學教師赴南京蘇州杭州三地考察報告1550字

2023年10月13日--10月21日，在縣教育局普教股長張_____帶領下，我們一行70多位中小學教師赴南京、蘇州、杭州三地考察學習，這是我們縣開闊教師教育視野、更新教育教學觀念、提高新課改認識、拓展教育創(chuàng)新思路的重要舉措，對我縣教育實現(xiàn)大發(fā)展、大跨越具有重要的意義，為我們提供了一次珍貴的學習機會。本次考察歷時九天，奔走在南京、蘇州、杭州三地，考察了五所學校，聆聽了四場專家報告，所到之處都給我留下了很深的印象。印象一是對江蘇泰興襟江小學、蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學、以及杭州的學軍小學的實地考察，感覺到江南文化的靈性、個性與生命和大氣，因此凝練成各學校獨特鮮明的校園文化特點，給我大大的震撼！印象二是各學校愉悅、高效、平實的課堂教學讓我感受到他們深入、廣泛、實在、有效地進行了課改研究，是理論與實踐和科研的完美融合。印象三是一路考察一路情，這次出去不但對教育教學進行了考察學習，還游覽了江南美景，同時收獲了同志間真誠的友情以及領導的關懷之情?？芍^收獲滿滿、思考多多。心動不如行動，通過本次考察學習活動給我?guī)砹怂季S碰撞，“他山之石可以攻玉”，所以現(xiàn)將考察學習體會及感受進行匯總，借以反思，以便今后更好的做好本職工作。

2023年10月17日，考察第三站，蘇州工業(yè)園區(qū)新城花園小學。這所學校是中國與新加坡合作發(fā)展區(qū)內(nèi)第一所公辦小學。新城花園小學是新城區(qū)素質(zhì)教育的一個窗口，他不僅有現(xiàn)代化的教育教學設備，更有先進的教育理念和高質(zhì)量的教育教學水平。聽了一節(jié)音樂課，一節(jié)語文課。她們的課堂教學綻放了教育的魅力，讓課堂煥發(fā)了生命的活力，全面激活了課堂教學的“一池春水”，造就了“輕負擔高質(zhì)量”的教學特色，真正讓學生的學習生活幸福、快樂。走進新城花園小學，隨處可見紅黃藍三原色組成的“太陽花”，紅色象征熱情開朗，黃色象征溫文爾雅，藍色象征聰慧睿智。這里的孩子知識豐富，做事自信，處處彰顯了 “大氣、膽氣、靈氣”的“太陽娃娃”的特質(zhì)，迸發(fā)出“太陽娃娃”的陽光活力。該校學生上課坐姿特別端正，朗讀能力特別強，顯示出平實的教育功底，課堂氣氛活躍，教師上課輕松自如，不做作，真實，令我們欽佩。

2023年10月19日，考察第四站，杭州市學軍小學。這所學校具有悠久的歷史，有著嬌人的成績。學軍小學的特色校園文化讓我震撼，走進大廳，瀏覽著學校豐碩的教育教學成果，欣賞著漂亮的學校沙盤，讓我深深感覺到這里是教師和學生享受成功喜悅的大舞臺。學?，F(xiàn)代化的教育設施，深刻的人文內(nèi)涵和優(yōu)美舒適的校園環(huán)境，一樹一草都成景，一磚一瓦皆育人。在這里，老師不僅注重對學生文化知識的積累，更注重對學生行為習慣的培養(yǎng)，不僅關注學生的學習成績，更關注學生情感價值觀的行成，不僅重視對學生基礎知識的傳授和基本技能的訓練，更注重對他們創(chuàng)新技能的培養(yǎng)。在這里，孩子們被真正還原成一個“人”，個個活潑可愛，不諳世事。通過參觀校園文化，聽取領導報告及聽課，讓我感受到，學軍是一本書，翻開它看到一頁頁的精彩；學軍是一艘船，教育科研是他們的風帆；學軍是愛心鑄就的搖籃，力求如春風化雨般的關愛；學軍是智者，讓我們領略他的博大胸懷。

考察時間短暫，僅僅5天，然而江南學校的經(jīng)驗及做法給我們的啟發(fā)是很大的，在今后的教育教學中要力爭突出教學個性，在尊重兒童生活學習的基礎上，對教學方法進行改革，取他人之長，補己之短，讓學生在探索中學習，在合作中學習，在具體而生動的情境中學習，使學生在學習中形成敢于發(fā)言、敢于質(zhì)疑，勇于探索、勇于創(chuàng)造的健康個性品質(zhì)，師生間建立一種平等交流民主商討的朋友關系，因個性施教，以新課標為綱領，以新理念為準繩，備好課、上好課、抓住學生的作業(yè)批改和評價四個教學要素，使我們每一堂課的設計都精細化，讓每一堂課都上的精彩。

以上是我這次江南考察的所見所思，雖淺薄且不全面，但畢竟是我的收獲，敬請老師們指教。

篇十 教師赴外地學校參觀學習考察報告1250字

__中學之行，本人感觸良多，要提高學生綜合素質(zhì)，要打造高效課堂，要提高教學質(zhì)量，就應該把課堂真正還給學生，讓學生成為課堂的主人…

課堂是我們教師掌控的主陣地。課堂教學中原有的陳舊教學模式、落后教學方法，嚴重阻礙學生思維的開發(fā)，嚴重阻礙學生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。有鑒于此，本人__中學之行，感覺課堂急需改革，感覺教師需要轉(zhuǎn)變思想。

轉(zhuǎn)變?nèi)N思想。一是信任思想。教師在課堂教學實踐中，要充分相信學生，相信學生能行很棒，改變以往教師一人唱獨角戲的思想，不給學生任何機會。二是主體思想。教師在課堂教學中，要充分發(fā)揮學生是主體的作用，教師圍繞學生轉(zhuǎn)，改變以往教師滿堂灌，一節(jié)課下來學生的一切權(quán)力被剝奪了。三是開放思想。教師在課堂教學中，要允許學生自由討論，自由交流，發(fā)表不同意見，改變以往教師一味求標準答案，唯一答案，從而限制學生發(fā)散思維的培養(yǎng)。從__的課堂中，不難看出他們的學生千奇百怪，層出不窮，思維活躍，表達流暢。

改革三種模式。一是座位編排模式。在平時的班級管理中，教師都喜歡按橫縱的一定順序排座，__中學學生的座位是分組坐，沒有固定格式，大大方便了學生的交流機會，大大擴展了學生的討論空間。二是講課模式。今天大多數(shù)老師都采用老師講，學生聽的，一節(jié)課只聽見老師的聲音，學生都啞口無聲。從__中學課堂中，不難可看出老師不易找到，即使看見老師在講，也只不過講基本概念、定義，時間不超過十分鐘。三是評價模式。真正使教師及學生從“應試教育’中擺脫出來，全身心的投入到素質(zhì)教育上來，一改以往的”考、考、考，老師的法寶；分、分、分，學生的命根”

樹立三種理念。一是樹立把時間讓給學生的理念。老師是主導，學生是主體，擺正自己的位置。45分鐘的課堂只有不到十分鐘屬于你，不要全堂包辦，目中無生。二是樹立把課堂交給學生的理念。學生是學習的主人，樹立學生是上帝的觀念，讓各個學生自由發(fā)揮，教師只在課堂中適時點撥，指點迷津。從__教學中，不難看出整節(jié)課基本上學生自己在講臺上講，學生自由發(fā)表意見及看法。三是樹立把自由還給學生的理念。不要要求學生一個步調(diào)、一個版本、相信“天生我才必有用，海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，讓學生在自由的天空中輕松的翱翔。

培養(yǎng)一種習慣。提前預習，抓緊時間，完成教師的導學案，敢疑好問的習慣。教師上課一天前，要拋出導學案，課堂中教師要鼓勵學生提問，鼓勵學生解決問題。做到“兩個本子”，“兩種筆”，成果展示有韻味，評價體系挺嚴厲，扣分一桿就到底。

解決一個難題，達到一個目標。全體教師振奮精神，要有一個高昂的精神風貌，立足講壇。這是一個難題，要解決這一難題，必須上下齊心，同舟共濟，必須吃得苦中苦，必須有得力的獎懲措施…否則…達到把課堂真正還給學生，讓學生成為課堂的主人，打造高效課堂，提高教學質(zhì)量的目標。

總之，長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。學___，轉(zhuǎn)變思想為首位；培養(yǎng)習慣須毅力，打破常規(guī)要時間；提高質(zhì)量是目標，上下一致過難關；循序漸進課改路，冰凍三尺幾日寒。

篇十一 赴外地產(chǎn)業(yè)園區(qū)學習考察報告3550字

為了學習兄弟市州產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、大企業(yè)大集團培育以及中小企業(yè)服務體系建設的經(jīng)驗和做法，5月12日—5月15日，市經(jīng)信委由黨委副書記、副主任__、紀委書記__帶隊，組織部分中層干部先后到__、雅安等地進行了學習考察。

一、__市的經(jīng)驗和做法

（一）切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導。先后出臺了《關于加快工業(yè)集中區(qū)建設的意見》、《關于推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）大發(fā)展的實施意見》等文件，高起點、高標準制定產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，全市規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）12個，完成了發(fā)展功能定位。規(guī)劃面積183.6平方公里，現(xiàn)已開發(fā)面積52.1平方公里，比XX年新增開發(fā)面積13.3平方公里。其中：____區(qū)、__經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，____區(qū)、__鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨__市工業(yè)集中區(qū)為省“1525”重點園區(qū)。到2023年，____區(qū)要創(chuàng)建成為千億產(chǎn)業(yè)園、國家級__區(qū)、科技新城的核心區(qū)和帶動區(qū)。

（二）著力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。全市依托區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎上，著力延伸和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開展產(chǎn)業(yè)上下游和關聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，初步形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以園連片，形成了三大板塊集聚區(qū)，即以____區(qū)、臨港高新技術開發(fā)區(qū)、__市工業(yè)集中區(qū)、峨眉工業(yè)集中區(qū)為代表的電子信息（物聯(lián)網(wǎng)）、新能源、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、__經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為代表的冶金建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；以__鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、犍為工業(yè)集中區(qū)、井研工業(yè)集中區(qū)為代表的鹽磷化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前全市入園企業(yè)達到1036戶，規(guī)模以上企業(yè)355戶。XX年實現(xiàn)主營業(yè)務收入781億元，完成投資134.7億元，分別占全市工業(yè)的66.7%、55%；工業(yè)集中度達63%。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)、__鹽磷化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)、峨__市工業(yè)集中區(qū)先后跨入“百億園區(qū)”行列。

（三）全力加大招商引資工作力度。堅持招商引資不放松，以“項目”為核心，按照“項目興區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”的思路，堅持采取多元化立體招商，招商引資工作呈現(xiàn)出“投產(chǎn)一批、在建一批、洽談一批、追蹤一批、儲備一批”的良好態(tài)勢。____區(qū)依托新光硅業(yè)、樂電天威，大力發(fā)展硅材料及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，成功引進拓日新能光伏產(chǎn)業(yè)園、邁士通能源技術西部產(chǎn)業(yè)基地、瑯盛led西部生產(chǎn)基地等項目，成為全市高新技術產(chǎn)業(yè)的聚集高地。沙灣冶金建材產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托西南不銹鋼公司，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈條，成功承接一大批下游企業(yè)、關聯(lián)項目，入園規(guī)模以上企業(yè)51戶，形成了“冶煉—熱軋—酸洗—冷軋—制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。__鹽磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以和邦、福華、永祥、東汽等企業(yè)為龍頭，發(fā)展鹽磷化工—硅材料及太陽能光伏—副產(chǎn)物處理循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，引進了科立鑫化工、吉必盛硅材料等17家高新技術企業(yè)。

（四）嚴格實__約化供地。嚴格執(zhí)行工業(yè)項目建設用地控制指標，切實做到集約化供地，對進區(qū)項目的投資額、投資強度、投資規(guī)模及各項用地指標按規(guī)定進行審核，對不符合產(chǎn)業(yè)要求和投資控制指標的一律壓縮其用地規(guī)模，防止圈占土地，達到了既保障合理利用土地資源，又保證了項目的快捷、高效用地的目的。目前__市征地拆遷超前，成熟土地（含已征已拆）近XX畝，為下一步園區(qū)招大引強打下了堅實基礎。

（五）加大大企業(yè)、大集團培育力度。堅持扶優(yōu)、扶強、扶大的原則，重點支持一批主導產(chǎn)品突出、經(jīng)濟效益好、科技開發(fā)能力強、經(jīng)營機制靈活的龍頭企業(yè)，在土地、資金、能源、運輸、項目建設等方面給予重點支持。力爭通過大力扶持，形成一批帶動產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大企業(yè)、大集團。__市近XX年雖沒有新的上市公司，但積累了一批新的企業(yè)，蓄勢待發(fā)?！癬_”期間計劃通過資本市場發(fā)展，力爭新增5家上市公司。

（六）突出信用擔保體系建設。鼓勵民間投資設立擔保公司。支持非公有制經(jīng)濟設立商業(yè)性或互助性信用擔保機構(gòu)。積極探索企業(yè)間自愿組織互助基金會等互保聯(lián)保形式。目前__市中小企業(yè)擔保公司已達21家。其中，登記備案的有19家，政策性擔保機構(gòu)7家，商業(yè)性擔保公司11家，會員制擔保機構(gòu)3家，注冊資本金9.2億元。XX年1-4月累計完成擔保額11.2億元，有效解決了部分重點中小企業(yè)融資難問題。

二、雅安市的經(jīng)驗和做法

（一）創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展機制，著力推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進園區(qū)的體制改革、發(fā)展模式和管理方式創(chuàng)新，建立了政府主導、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行等有效的運行模式，支持“飛地工業(yè)”發(fā)展，建立了 “市縣園區(qū)共建共榮共享”的園區(qū)管理體制機制，增強園區(qū)吸引能力。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群進行總體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中進行規(guī)劃集中建園，實行企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集中和合作、競爭發(fā)展。截止目前，全市形成了機械產(chǎn)業(yè)、新興材料和皮鞋產(chǎn)業(yè)等三個較大的產(chǎn)業(yè)集群。XX年，全市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成工業(yè)投資43.35億元。累計入園規(guī)模企業(yè)戶數(shù)310戶，累計完成工業(yè)增加值50.82億元，同比增長42.6%。

（二）狠抓項目推進，切實增強發(fā)展后勁。深入實施“開放推進年”，堅持“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”，大力實施重點項目推進計劃，鼓勵圍繞區(qū)域優(yōu)勢和特色資源，抓好一批大項目、好項目的規(guī)劃和實施。抓住園區(qū)“擴區(qū)調(diào)位”的新機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進項目集中開工建設。今年在雅安市工業(yè)園區(qū)集中開工的32個重點產(chǎn)業(yè)項目涉及投資額124.5億元，是雅安市市級重點產(chǎn)業(yè)項目的重中之重，主要涵蓋林產(chǎn)一體化、汽車制造、新能源、化工等重大產(chǎn)業(yè)，是雅安實施“項目帶動、投資拉動、加快發(fā)展”的又一碩果，為雅安經(jīng)濟發(fā)展培育了新的增長點。

（三）加強自主創(chuàng)新，著力提高競爭實力。堅持優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，深入實施名牌強企戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)中國馳名商標、中國名牌、__著名商標、__名牌等，打造名企、名品、名牌，不斷提高企業(yè)和產(chǎn)品知名度。組建了國家茶葉產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（__），占地面積20畝。建成后的國家茶檢中心，檢測面覆蓋綠茶、紅茶、黃茶等茶葉深加工產(chǎn)品及代茶飲料等9大類，檢驗參數(shù)97個。該中心集產(chǎn)品開發(fā)、科技創(chuàng)新、標準研究、咨詢服務、檢驗檢測于一體，將有力提升__區(qū)域品牌，塑造__茶產(chǎn)業(yè)形象。

（四）創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，加大要素保障力度。建立和推行項目落戶產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“綠色通道”，切實加快項目在審核、環(huán)評、安評、用地、生產(chǎn)許可證、安全許可證、工商注冊等環(huán)節(jié)的辦理進度，做到提前介入、快速辦理、保證用地，著力協(xié)調(diào)解決好企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設過程中遇到的煤、電、油、氣、運、資金、原材料等問題。電力資源等生產(chǎn)要素向園區(qū)傾斜，重點抓好電網(wǎng)電力的調(diào)配和留電政策的爭取實施，建立水電資源就地轉(zhuǎn)化的長效機制和與地方經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的電價體系。

三、幾點啟示和建議

（一）切實加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃引導，不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力。加強科學規(guī)劃，堅持高起點、高標準建設，努力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學建設水平。重視產(chǎn)業(yè)上下游的延伸和科研，彌補產(chǎn)業(yè)鏈中的缺失環(huán)節(jié)，不斷增強產(chǎn)業(yè)集聚力和帶動力。進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，切實推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強土地管理，合理利用土地資源，集約用地，大力支持企業(yè)“零增地技改”，建設多層標準化廠房，對想圈地浪費土地資源的企業(yè)要予以限制。進一步加大政策支持和基礎設施建設投入力度，在融資擔保、服務平臺、科技創(chuàng)新、高端人才引進等方面，給予政策傾斜。

（二）進一步加大招商引資工作力度，在更大范圍、更寬領域和更高層次上“借力發(fā)展”。學____經(jīng)驗，努力做到“四個轉(zhuǎn)變”，即從園區(qū)規(guī)劃為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)新城規(guī)劃并重，從引進企業(yè)為主轉(zhuǎn)向引進企業(yè)與培育產(chǎn)業(yè)并重，從硬要素服務為主轉(zhuǎn)向硬要素與軟要素服務并重，從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)為主轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高新技術園區(qū)并重，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為開放的窗口、城市化的主載體、招商的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟的增長點。

（三）堅持走高新技術發(fā)展之路，在新興產(chǎn)業(yè)上著力創(chuàng)新突破。加快推進高附加值產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，重點加快培育電子信息產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)不僅具有很長的產(chǎn)業(yè)鏈，而且也具有很長的價值鏈。東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗證明，誰牽住了電子信息及ic這個“牛鼻子”，誰就能搶先駛上經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的快車道。要抓住富士康、戴爾、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)入駐__、__的重大機遇，積極引進電子等配套型中小企業(yè)入駐__，配套發(fā)展，錯位配套，集群發(fā)展，把__打造成承接電子信息產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)基地。

（四）堅持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育壯大骨干企業(yè)。要注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，加強優(yōu)勢資源整合，引導企業(yè)走差異化、專業(yè)化發(fā)展道路。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，加強自主創(chuàng)新，提升核心競爭力。特別是在上市企業(yè)培育方面，在政策、資金、項目等方面向企業(yè)傾斜，支持企業(yè)盡快上市，做大做強，參與國際競爭，打造國際品牌，進一步提高國際競爭力。

（五）突出擔保體系建設，努力解決中小企業(yè)融資難。融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。加強信用擔保體系建設是解決中小企業(yè)融資難的重要渠道之一。應按照政府引導、社會參與、市場運作的原則，建立以政策性擔保機構(gòu)為主體，以商業(yè)性、互助性擔保機構(gòu)為兩翼的“一體兩翼”融資擔保體系構(gòu)架，切實加強市、縣區(qū)融資擔保機構(gòu)建設，建立銀行、政府、企業(yè)和擔保機構(gòu)四方合作的融資機制，促進全市擔保業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

篇十二 那一片天——赴日韓教育考察報告5000字

那一片天——赴日韓教育考察報告

此篇考察報告旨在透過考察時所見所聞略加分析，并不見深，僅為考察團成員的拙見。四個部分可見一斑：“驚鴻一瞥”只為浮光掠影般的視覺，“縱觀橫覽”意在不同角度透視日韓教育現(xiàn)狀的感覺，“側(cè)目頓悟”為在感悟社會發(fā)展變化的主要原因，而“他山攻錯”則在于更深的啟示和探究。如有不妥請多指正。

一、驚鴻一瞥

鞍山市赴日韓教育考察團，以團長趙仁強為代表，一行25人，于2023年5月16日至5月25日歷時10天，在日本的大阪、尼崎、京都、箱根、橫濱、東京至韓國的釜山、濟州、漢城、安山進行了教育考察活動。期間對七所學校進行了考察訪問并拜會了日本尼崎市政廳、教育委員會，韓國安山市政府、教育廳。短暫的日韓兩國部分城市學校的考察給我們留下深刻的印象和難忘的記憶，讓我們感受到那一片天的景象。

景象之一：豐富而有創(chuàng)意的學校風情。5月17日我們參觀考察了日本尼崎市立立花中學和立園田南小學。進入校園給我們的第一印象是樸實整潔、干凈、大方。不十分醒目的橫幅校牌嵌在圍墻上，青翠蒼綠的花草樹木裝點著校園，清雅樸素的教學樓、別致的會客廳，格調(diào)不一的學生教室，一塵不染的地面，無不顯現(xiàn)出清潔整齊純樸。那一天我們注意到了墻上沒有電腦制作的彩繪噴圖，室內(nèi)沒有考究高雅的裝飾和布置，就連教育目標也是員工的徒手之作，班級的目標條幅更是每個學生自己的作品，樸實的話語，孩子般的情調(diào)，諸如自勉、自勵、自信、不欠課、不遲到等字樣，讓我們有回歸自然的感覺。我們巡望正在上課的學生都是自由自主。電腦操作、手工制作、職業(yè)技能培訓、家政服務，音樂、美術等特長展演，豐富多彩，輕松自如。最讓我們感到吃驚的是立園田南小學一年級的小學生正進午餐，創(chuàng)意就在于是孩子們自己的值日小組長給大家分午餐，頭戴白帽子，身著白外套，帶著白口罩，衛(wèi)生清潔，那種小主人的形象，甚是可愛。5月24日我們先后考察了韓國安山市的東山高中、松湖高中和松湖中學（小學組考察小學）。他們注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)造力，自主能力和實踐能力。走廊的墻壁上掛著學生們自己的作品，各活動室內(nèi)學生們在展示他們的創(chuàng)造力和實踐能力。日韓的學校的確充滿了豐富而有創(chuàng)意的異國校園風情。

景象之二：整潔清新的環(huán)境格調(diào)。尤其是日本無論是賓館、學校、商業(yè)景區(qū)還是街面、居所，所到之處真的堪稱“纖塵不染”。雖說城市的街面狹窄看似擁擠不堪，但卻井然有序、整潔利落、清新雅致。整齊劃一的停車場，行人和機動車各行其路，顯示了井然的交通秩序，空氣清爽濕潤，一展海洋性氣候的特點，這種整潔清新的環(huán)境格調(diào)，讓我們流連。

景象之三：勤勞文明的市民風貌。一踏上日本國土，日本人的待人禮節(jié)，熱情的服務，讓我們看到了“人文素養(yǎng)”給這個島國帶來的文明。公共場所你聽不到大聲喧嘩，看不到隨地吐痰和隨處吸煙的人。這種純樸文明的風尚讓我們自嘆不如。日本人的勤勞更是難得可貴。據(jù)日本的朋友介紹，日本人每天工作都要到夜里十點多鐘，在日本賺錢的辛苦是國內(nèi)所不能比的，如果早晨你乘坐地鐵會看到匆匆的人群，那是日本人繁忙緊張的工作的開始，所以不難想象這是一個文明而又勤勞的民族！

景象之四：繁榮昌盛的經(jīng)濟發(fā)展景觀。新建的關西機場，林林種種的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，二十一世紀未來港，橫濱世界杯會場，尼崎市藝術展示大廳，最大的豐田汽車制造臺場，現(xiàn)代企業(yè)的多種投入，繁榮的商業(yè)區(qū)，琳瑯滿目的產(chǎn)品，無不顯示出日韓兩國經(jīng)濟的發(fā)展景觀。

短暫的十日之行，讓我們身臨其境的感受到了那一片天。

二、縱觀橫覽

透視上述景象，從不同角度分析日韓的教育現(xiàn)狀。

1、從日韓的學?？唇逃睦砟?。日本學校注重社會能力的培養(yǎng)，強調(diào)“生存教育”，“強、正、優(yōu)”是立立花中學的指導精神；“自學、心豐、健康”表現(xiàn)立園田南小學的辦學特色。韓國學校以“世界化人才”、“走向世界”、“未來社會”為主導的人才培養(yǎng)，強調(diào)“孝”的教育和“愛”的教育。東安高中的“正直、勤勉、親切”，松湖高中的“健康、勤勉、創(chuàng)意”都突出了主題。生存能力，勞動服務能力及職業(yè)化個性化的能力培養(yǎng)在日韓兩國的基礎教育中都得到了充分地體現(xiàn)。社會實踐則是日本學?；A教育的一大特色。小學低年級的孩子就搞社會調(diào)查，幾個孩子組成一個調(diào)查小組，不需要教師的帶領，孩子們獨立地去了解和調(diào)查社會各行業(yè)，各部門的情況。譬如去消防隊了解消防部署過程，消防的基本程序，然后畫出消防部署圖?；蛘呷ダ謷?，了解垃圾分類、處理方法以及基本程序，然后畫出示意圖，寫出調(diào)查報告。我們在日本的幾個景區(qū)，都可以看見中小學生在進行社會實踐活動?？梢娙枕n教育理念的轉(zhuǎn)變既符合國際教育思潮的發(fā)展，又滿足了社會的需求。

2、從日韓的環(huán)境看教育的功能。日韓兩國除自然的濕潤條件外，人為的環(huán)境建設令我們稱贊（特別是日本）。首先是全民性的環(huán)保意識，這是教育功能的一個體現(xiàn)。保護環(huán)境是每個日本公民的責任和義務，他們視環(huán)境為第一生命，因此修關西機場政府要為市民解決防污染和防噪音的配套設施，重工業(yè)企業(yè)要遠離市區(qū)。游覽景點的路面除柏油路外，鋪就的都是防噪音和污染的碎石。所以在日本空氣清新，路面整潔，居所內(nèi)聽不到喧囂。另外日韓兩國的自然資源利用得恰到好處，這是教育功能的又一體現(xiàn)。日韓兩國都是自然資源非常貧乏的國家，但資源利用得好，我們所看到的沒有閑置的自然資源和人為浪費的自然資源，特別是對土地的使用可謂是“惜土如金”，從環(huán)境的角度看到了日韓的教育效力。

3、從日韓的文明看教育的實效。日本的文明首先體現(xiàn)在“人本位”的思想上。尼崎市市政大廳公開辦公，所有市民可以自由出入。盲道直接修入市政廳內(nèi)，公共場所有殘疾人用的輪椅。特別是義務教育人人平等，即便是殘疾人也享有同等待遇。我們參觀的日本兩所學校都設有障礙兒教育機構(gòu)，以保證他們接受九年義務教育。崇尚人性，倫理道德教育也很突出。學校設有“人權(quán)”、“人性”學科教育，東山高中的“愛鄰居”、立立花中學的“愛父母”都是質(zhì)樸實在的倫理道德教育。文明的另一個標志是嚴明的法制。日韓都是一個有著健全的法律的國家，每個公民都有強烈的法制道德觀。交通指示燈起到了交通法規(guī)的指揮作用，沒有人闖紅燈，不走人行道。街面的便當、連鎖店里、自動售貨機、公用電話等設施安然無恙，公民的自覺道德意識維系著社會的治安。至于公共場所無吸煙、無大聲喧嘩、自覺站隊等更是習以為常的規(guī)則。日本沒有網(wǎng)吧，政府規(guī)定電玩城不許未成年人進入，那里絕沒有學生。日韓兩國的另一個文明標志是講誠信，單就購買商品而言，你不用講價，因為產(chǎn)品質(zhì)量敬請放心，貨真價實。這種國度文明，讓我們感受到教育的實效性及實用價值。

4、從日韓的經(jīng)濟看教育的改革。從日韓的商品價位權(quán)衡國民的收入，據(jù)了解日韓的商品價位多高于國內(nèi)的商品價位。再看商品的數(shù)量，特別是日本的電子產(chǎn)品琳瑯滿目，從小到大，既先進又實用，又符合國民的需求。所以我們不難看出日韓的經(jīng)濟正在全面飛速地發(fā)展，這一發(fā)展反映了日韓教育的改革，特別是日本今日的教育既保留了東方國家重基礎、重訓練的傳統(tǒng)，又吸收了西方國家重個性、重自主性的開放傳統(tǒng)，這種集東西方教育傳統(tǒng)為一體的教育改革其優(yōu)勢和能量是不可低估的。我們不得不承認教育的改革推動了經(jīng)濟的發(fā)展。

三、側(cè)目頓悟

此次考察不僅從感性上讓我們了解了一些日韓的教育現(xiàn)狀，在理性上也讓我們感悟到日韓教育發(fā)展的態(tài)勢。

1、 不同的教育理念蘊含著不同的教育內(nèi)容。

①教育目標的新思想。日韓兩國不同的教育理念首先反映

在教育目標方面。“以學生為本”、“以實踐為基礎”、“以創(chuàng)造自主為能力”的辦學經(jīng)營理念是這兩個國家的共性。所以自主學習，學生為主體的學習氣氛充滿了課堂，參與社會實踐，社會調(diào)查活動占據(jù)了學生的生活空間，在這樣的氛圍里培養(yǎng)能力，提高能力，迎接挑戰(zhàn)的能力得以彰顯。我們考察尼崎市立立花中學時，學生們自己組織歡迎儀式，迎接中國教育考察團的到來。學生們親自制作日式甜點讓我們品嘗，用獨有的日本茶道歡迎這些異國朋友。當我們踏進立園田南小學的校門，展望著孩子們的教室，每個教室的墻壁上掛滿了一幅幅手工動畫作品，讓我們看到了孩子們的創(chuàng)造力。韓國漢城安山市東山高中學生們的美術作品一幅幅一冊冊都出自學生的構(gòu)思和設計，他們用漢語為我們演唱自己編輯的歌曲。這種教育目標代表了全新的教育理念。

②教育管理的新模式。日韓兩國不同的教育理念還表現(xiàn)在

管理模式上。他們重視教育社會化影響，我們所考察的學校都設置家長運營委員會，學校的主要機構(gòu)都有pta（家長委員會）家長組織和管理學校的一些工作。學生家長自愿指導組織學生讀書活動，管理圖書館。學校按時召開家長委員會，參與學校的一些事宜，與學校共同完成管理工作，這是家長在學校教育方面的作用。除此，地方政府對教育的支持也十分重視，韓國安山市政府和教育廳分管獨立，但市政府每年主動投入教育，以此來達到城市間的競爭和發(fā)展。教育管理的新模式向社會化方面發(fā)展。

③教育資源的共享。日韓兩國教育體制的共同特點是教師的選配由政府主管部門負責，實行輪換制，或七八年或三五年交流一次。其主要目的是實現(xiàn)教育資源共享，以此達到學校間的均衡發(fā)展和資源交流，因此義務教育階段學生們沒有擇校的現(xiàn)象，一律就近入學，沒有所謂的“名?！保@一點是符合日韓兩國的教育法制和體制的。教師的綜合素質(zhì)都很高，東山高中教師100%都是研究生畢業(yè)，日本學校教師配置也是高學歷并具備綜合能力，小學教師從一年至六年都要掌握和運用所教的全部學科。

因此，新的教育目標的確立，不同的教育管理模式的運營，教育資源的開發(fā)和利用都反映了不同的教育理念，這些不同的教育理念蘊含著不同的教育內(nèi)容。

2、卓有實效的教育改革推動了教育的發(fā)展。目前我們提倡“求真務實”，特別是教育更應該是真抓實干。在日韓兩國我們看到了教育的“實”處所在。

“實”的第一著眼點“自主能力”。學生動手、學生會做、學生愿意做。小學一年級值日組長給組員們分午餐；小學二年的學生做值日時雙膝跪在地上擦地?！皩崱钡牡诙埸c“自做”，學生在社會實踐，親自參與，調(diào)查參觀考察，小學五年級走入自然上自然課，六年級要進行畢業(yè)旅行等。在“做”的過程中去提高能力，發(fā)揮特長?！皩崱钡牡谌埸c“減負”，過去評價日本和中國一樣，學生負擔重，壓力大，而如今日本教育改革則在這方面真正得到落實，他們注意到給孩子們空間，讓他們在廣闊的空間里得到充分的想象，真正解放自己。正是這些實實在在的教育改革，使日韓兩國的教育出現(xiàn)了快捷的發(fā)展。

四、他山攻錯

中國有句俗語：他山之石可以攻玉。當我們踏上日本國土時的一剎那，這種感覺油然而起。目睹日韓的建筑、文化、風俗、禮儀及教育，無不是中國古老文明的再現(xiàn)，甚至可以說是中國的縮影。中國這塊古老文明的基石讓日韓兩國借去而炮制雕琢了多少精美之玉，我們不免問自己，這是為什么？走過看過之后，我們尋到了答案：他山攻錯。

1、“古為今用”的內(nèi)涵重在傳承。中國的幾千年的儒學思想，孔孟的教育理念，古老文明的教育精髓，應當作為光榮傳統(tǒng)發(fā)揚光大，傳承拓展。日本是個非常善于向別人學習的民族，在學習模仿的過程中，他們既不是全盤拒絕也不會全盤的接受，而是巧取精華。他們巧取妙用集東西方優(yōu)勢為一體，使之在教育方面出現(xiàn)了嶄新的局面。相比較，我國在學習他國的經(jīng)驗時，常常只學其表，外在的包裝盡管不斷地翻新，傳統(tǒng)的弊端卻始終難以摒棄。日本的教育啟示我們，東西方教育的優(yōu)勢互補是教育改革的良好出路，日本的“和魂洋才”告誡我們自家的文明要傳承，“敝帚自珍”這是古為今用的深層內(nèi)涵。

2、“洋為中用”的關鍵在于創(chuàng)造。日韓兩國乃至于歐美等國，在教育方面都有值得我們借鑒和學習的內(nèi)容，如何將先進的教育理念，優(yōu)化的教育內(nèi)容，入時的教育形式汲取并創(chuàng)造，這是我們應當研究和探討的問題，此時我們想起了魯迅先生的“拿來主義”，“要運用腦髓、放出眼光、自己來拿”“占有、挑選”，這便是創(chuàng)造，創(chuàng)造了才是自己的，這將是洋為中用的關鍵。

3、“去粗取精”的實質(zhì)更在發(fā)展。先進的教育思想，適宜國際社會發(fā)展的教育內(nèi)容，推動經(jīng)濟發(fā)展的教育形式，都是中國教育改革中應當吸收的營養(yǎng)，更是應當弘揚的精髓，只有這樣中國的教育才能快速發(fā)展。

他山之石，也應當激活這一潭教育“死”水，讓我們的文化教育再起新的漣漪。

結(jié)語：盡管我們看到了日韓兩國的先進，但我們?nèi)绾渭橙『蛻眠@是教育考察團應當思考的問題，但無論如何，離開異國，飛回祖國，踏上這塊土地，心是踏實的，因為中國的遼闊土地是那樣的厚實，同時我們深感肩上的責任是那樣的厚重，因此，唯有努力奮起，才能縮小差距，當我們再回眸那一片天時，則不會感到汗顏，因為我們也會同樣自豪。

篇十三 領導干部赴山東煙臺等地學習考察報告5550字

創(chuàng)建文明城市活動由來已久。從1984年中央“五四三”活動指導委員會（中央文明委的前身）推廣福建省三明市創(chuàng)建文明城市的經(jīng)驗發(fā)端，至今已有23年。1996年，中央__屆六中全會明確提出，到2023年前，要建成一批具有示范作用的文明城市。1999年、XX年，中央文明委分別評選表彰了兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（區(qū)）”，煙臺市是首批53個城市之一。XX年，中央文明委正式部署考評命名首批“全國文明城市”，并明確規(guī)定，申報對象必須是前兩批“全國創(chuàng)建文明城市工作先進城市（區(qū)）”。

在此背景下，煙臺市確立了“高點定位、自我加壓、奮力拼搏，努力爭創(chuàng)全省、全國文明城市”的目標，于XX年正式申報，并于XX年10月首批被命名。其經(jīng)驗和做法給了我們以下幾個方面的啟示：

一、在指導思想上，要始終堅持圍繞中心，服務大局，推動經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展

多年來，煙臺市堅持以黨的__大精神和“____”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展這個“第一要務”，注重教育引導干部群眾解放思想，開拓創(chuàng)新。其主要方式，一是選準主題，旗幟鮮明地加強正面灌輸。早自1990年始，就堅持每年集中三個月時間，在全市分農(nóng)村、機關、企業(yè)、學校、社區(qū)五個層面，采取舉辦培訓班、邀請專家學者開辦專題講座、組織優(yōu)秀黨課下基層等形式，有針對性地組織集中教育活動。二是強化對比引導，更新發(fā)展觀念。針對干部群眾中一定程度存在的“自滿自足自負”和“畏首畏尾畏難”情緒，選擇了全國14個首批沿海開放城市、全省17個市及周邊城市三個座標，分1980年、1999年和“__”以來三個階段，對各項主要經(jīng)濟指標進行對比，使干部群眾清晰地看到，改革開放的前12年，煙臺在全國14個首批開放城市中的發(fā)展位次穩(wěn)中有進，而“__”期間，17項主要經(jīng)濟指標有11項增幅低于全省平均水平。通過比較，干部群眾普遍認識到：看不到差距是最大的差距，認識不到危機是最大的危機。進而增強了“不進則退、小進也是退”的憂患意識，形成了破滿破難、奮力趕超的斗志。

思想建設的成果，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了思想保證和精神支撐。XX年，全市gdp達到1630.89億元，增17.5%，在14個首批沿海開放城市的排名由第8位前移至第7位；地方財政收入完成64億元，增33.8%；城市居民人均可支配收入10803元，農(nóng)民人均純收入4660元，分別增10.4%和13.1%。煙臺進入中國綜合實力30強城市。同時，社會事業(yè)也取得新突破，分別榮獲全國雙擁模范城、全國科教興市先進城市、全國文化模范市、全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城、全國科技進步先進城市、最佳中國魅力城市、中國人居環(huán)境獎等榮譽。

中央文明委決定命名首批全國文明城市后，煙臺市委、市政府認為，文明城市是反映一個城市三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展的最有說服力的綜合性榮譽稱號，是一張含金量非常高的“城市名片”。全市上下要在四個方面達成共識：一是爭創(chuàng)文明城市突出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展理念及以人為本思想，是樹立和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；二是爭創(chuàng)文明城市有利于提高城市文明程度、增強城市綜合實力、形成強大的凝聚力和影響力，是推動煙臺走向全國、走向世界的有力手段；三是爭創(chuàng)文明城市有利于維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，是造福群眾的德政之舉、民心工程；四是爭創(chuàng)文明城市活動內(nèi)容廣、標準高、指標細、測評嚴，全市上下同創(chuàng)共建，有利于把精神文明建設提高到一個新水平。在統(tǒng)一認識的基礎上，先后召開了市文明委全會和市委常委擴大會議專題研究，提出了明確目標：到XX年，力爭全面完成《全國文明城市測評體系》基本指標，確保首批進入全省文明城市行列，力爭建成全國文明城市。同時要求，切忌形式主義，在群眾“最盼”上贏民心，在群眾“最急”上見真誠，在群眾“最怨”上改作風，讓群眾真正在創(chuàng)建活動中見到利益，得到實惠。

二、在創(chuàng)建目標上，要始終堅持提升素質(zhì)，優(yōu)化環(huán)境，打造文明和諧的城市形象

（一）以提升市民素質(zhì)為根本，廣泛開展道德教育和實踐活動。從1993年開始，煙臺市以治城、育人、樹新風為主題，以塑造繁榮、美麗、有序的城市形象為目標，廣泛開展了以“做文明市民、建文明城市”為主題的“雙文明”月活動。配合教育活動，組織編寫了各類市民教材讀本，既有總體性的《煙臺市民文明手冊》，又有每年一冊的《市民素質(zhì)教育讀本》、《農(nóng)村思想道德教育材料》，還有針對性較強的《文明市民公約》、《市民行為十不規(guī)定》等，形成了規(guī)范化、系統(tǒng)化的市民思想道德教育教材體系。

中央《公民道德建設實施綱要》下發(fā)后，市委下發(fā)了“以德治市”工作意見，倡導并組織開展了一系列道德實踐活動。圍繞提高城市文化品位，開展了“爭創(chuàng)學習型社會、爭建學習型組織、爭做學習型人才”活動；圍繞抗擊“非典”，組織開展了“講文明、改陋習、樹新風”等活動；圍繞城市綠化美化，在文明單位和市民中開展“捐植文明林”活動，組織了30多萬人次參加“愛市義務勞動”；圍繞加強和改進未成年人思想道德建設，組織開展了小公民“五小”實踐等活動。駐煙部隊積極支持和參與創(chuàng)城工作，開展了“為煙臺增魅力，為駐地添光彩”主題活動。通過這些活動，市民思想素質(zhì)得到提高，精神境界得到升華，道德情操得到陶冶。

（二）以加快城市硬件設施建設和城市綠化美化為基礎，著力改善人居環(huán)境。按照高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設、高效能管理和“年年有變化、三年見成效、五年大變樣”的要求，三年來，投資40多億元，構(gòu)建了“貫通南北山海、拓展東西兩翼”的城市框架，完成了濱海景觀帶等200多個建設項目；對中心街區(qū)兩側(cè)的建筑進行了統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一路燈安裝、統(tǒng)一路面鋪設，統(tǒng)一管線改造；投資8000多萬元建成了國家一類圖書館，投資XX多萬元建成了高標準的藝都影劇院，對市博物館、美術博物館等進行了修繕改造；投資4000多萬元搬遷煙臺山駐軍并進行了一期保護開發(fā)。在抓好標志性景觀建設的同時，著力改善人居環(huán)境。兩年來，先后對27個居民小區(qū)進行改造，直接惠及4.5萬戶約15萬人。市區(qū)綠化覆蓋率達到40％，人均公共綠地達到13平方米，人均公共體育設施面積超過0.6平方米。

（三）以強化城市管理、建設高效開放的政務環(huán)境為重點，打造城市及黨政機關的良好形象。進一步改革城市管理體制，建立健全了城市綜合執(zhí)法隊伍；把市場機制引入城市管理，對公共衛(wèi)生管理、園林綠地管理等進行招投標，城市衛(wèi)生保潔率達到100％；以優(yōu)化交通運輸市場秩序、規(guī)范交通行政執(zhí)法行為、加強治安防控體系建設，強化文化市場管理為重點，加大了綜合治理力度。公共安全感調(diào)查滿意率和基本滿意率達90％以上。

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重建設高效開放的政務環(huán)境。一是從1994年開始，在全國率先推行公開辦事內(nèi)容、辦事標準和程序、辦事時限、賠償標準等社會服務承諾制度，有效地規(guī)范了政府行為，中宣部和國務院糾風辦在8個部委和12個大中城市推廣了這一經(jīng)驗。二是為了方便群眾辦事，提高工作效率，將有行政審批權(quán)的31個部門集中，建立了一條龍辦公的“行政審批中心”。三是利用電視面對面、廣播熱線、網(wǎng)上對話等渠道開展政府部門與市民對話，傾聽社情民意，解決實際問題。四是開展“萬人評機關”活動，通過報紙和網(wǎng)絡投票、向企業(yè)和市民發(fā)放評議票等形式，對黨政群機關進行評議。評議分熱點和非熱點部門排出名次。對后三位的部門和單位取消當年評先資格；對連續(xù)三年后三位的部門調(diào)整領導班子。這一做法有效地解決了行政不作為、亂作為及工作推諉扯皮、辦事效率低、服務質(zhì)量差等問題。

（四）以開展活動為載體，引導形成良好的社會風尚。以誠信創(chuàng)建活動為主題，組織開展了“百城萬店無假貨”、“價格誠信單位”、“百佳文明誠信企業(yè)”等活動，實施了“農(nóng)村文明信用工程”，建立了萬家企業(yè)信用檔案，完成了“煙臺信用網(wǎng)”建設。以愛心城市活動為主題，開展了“一助一”活動，結(jié)成幫扶對子3600多個；三年來，全市有120多萬人次、3000多個單位捐款1.5億元，救助困難學生5萬多人次，救助困難家庭10萬多戶次；7356個單位與17174戶困難家庭建立了長期穩(wěn)定的幫扶關系。廣泛開展“希望工程”、“春蕾計劃”和“送溫暖”等活動，籌集希望工程基金810多萬元，“春蕾計劃”捐款455萬元，送溫暖基金和職工互助互濟儲金分別達1300萬元和1800萬元。

三、在措施保障上，要始終堅持強化機制，落實責任，確保創(chuàng)建工作的順利實施

一是組織領導機制。成立了以市委書記為組長，市長和市文明委副主任為副組長，市直和中央、省屬40多個部門主要負責人及5區(qū)分管副書記為成員的爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作領導小組并下設辦公室；各縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)、市直各部門也成立了相應機構(gòu)，形成了黨委、政府統(tǒng)一領導，文明委具體負責，上下貫通、左右聯(lián)動的強有力的組織領導體系。對各個時期的重點工作，實行了“四個一”：即一項重點工作、一名領導分管、一個部門牽頭、一套班子專抓。

二是目標管理機制。依據(jù)《全國文明城市測評體系》，以高于全省、全國文明城市指標的要求，制訂了《關于廣泛深入開展爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作的意見》，實施了“思想教育與道德建設”、“城市發(fā)展與城市建設管理”、“社會治安綜合治理”、“科教興煙”、“陽光政務”和“基層基礎創(chuàng)建”六大工程；制訂了《爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作實施方案》，把“六大工程”分解為124項具體任務，落實到16位市級領導、50多個責任部門和單位。各級也將任務層層分解，落實到分管負責人和具體責任人。在此基礎上，制定目標責任書，提出明確標準，推行“議定事項通知單”制度。對確定要解決的問題，由市文明委簽發(fā)通知單，明確責任和時限，定期督查，確保落實。

三是物質(zhì)投入機制。一方面，加大了財政投入，每年僅用于精神文明建設表彰活動的經(jīng)費就達40萬元，全市集中性的精神文明建設活動，市財政均提供專門經(jīng)費；每年撥?？?00萬元，用于扶持文藝精品生產(chǎn)。另一方面，認真研究探索新的投入機制，如開發(fā)旅游景點、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動文化設施建設等。去年，組織了首屆公益文化項目推介會，推介項目200個，簽約項目36個，協(xié)議融資400多萬元，邁出了創(chuàng)新精神文明建設投入機制的重要一步。

四是監(jiān)督考核機制。建立了人大代表、政協(xié)委員督導與各部門自我督導相結(jié)合，群眾監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合，重點監(jiān)督與經(jīng)常監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制；在新聞媒體開設了“曝光臺”，對不文明言行和創(chuàng)建工作推進較慢的單位進行督導和曝光。許多部門和單位還將創(chuàng)建任務制成公示牌，聘請義務監(jiān)督員，開通創(chuàng)建監(jiān)督熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督。建立了嚴格規(guī)范的考核體系，創(chuàng)建工作納入了各級崗位責任制和領導干部任期目標責任制，與各類評先創(chuàng)優(yōu)活動掛鉤。對工作扎實、貢獻突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力，導致創(chuàng)城考核丟分的，嚴肅追究責任。

四、在方式方法上，要始終堅持廣泛發(fā)動，深入宣傳，營造全民參與的濃郁氛圍

XX年4月6日，市委、市政府召開爭創(chuàng)全省、全國文明城市工作動員大會。市四套班子領導和駐軍首長，市直機關科以上干部，市屬企事業(yè)單位和中央、省屬單位領導，駐軍官兵共1200多人參加主會場會議，市電視臺進行現(xiàn)場直播；各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)領導及機關干部、各界代表在分會場參加會議。為便于市民收聽收看，提前下發(fā)了通知并在新聞媒體預告。當天，全市大部分企事業(yè)單位、學校、社區(qū)組織了集中收看，有電視大屏幕的城市廣場、商場的電視柜臺、居民家庭也成了小的分會場，部分企業(yè)、農(nóng)村還利用內(nèi)部廣播播放實況。直接收看、收聽動員大會的市民約50萬。

動員大會后，為進一步提高市民知曉率，采取了一系列措施。一是加大新聞和社會宣傳力度，新聞媒體開設了專欄專題，以新聞報道、典型介紹、訪談評論、市民言論、公益廣告等形式，進行全方位、高密度、大容量的宣傳；二是在繁華地段、公共場所、黨政機關、學校及社區(qū)、主要道路、公交車及出租車上設置公益廣告、宣傳櫥窗，張貼文明公約、宣傳單和標語口號；三是通過社區(qū)居委會和中小學生，向每一戶家庭發(fā)出公開信，號召市民共同參與，多作貢獻。三次抽樣調(diào)查的結(jié)果表明，市民對創(chuàng)城工作的知曉率達95%以上。

在創(chuàng)城工作中，特別是在宣傳發(fā)動群眾、維護城市秩序和衛(wèi)生、幫助弱勢群體方面，志愿者隊伍發(fā)揮了極其重要的作用。煙臺市有一支宏大的志愿者隊伍，分屬工、青、婦及文明辦、綜治辦等部門組織管理，僅治安志愿者就達1.5萬人。其管理的可取之處，在于隊伍具有相對穩(wěn)定性，有詳細的檔案名冊，并配有相關標志。

五、在工作重點上，要始終堅持典型引路，整體推進，突出同創(chuàng)共建的總體要求

在創(chuàng)建活動中，煙臺市特別注重發(fā)揮先進典型的示范引導作用。從1993年起，定期通過市民直接投票方式，評選“十佳文明市民”、“十佳服務明星”、“十佳文明家庭”、“十佳窗口單位”，并由市委、市政府召開大會隆重命名表彰；對各行各業(yè)在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，定期組織經(jīng)驗交流；對樹立的典型，采取新聞報道、事跡展覽、組建先進事跡報告團等形式，進行多角度、全方位的宣傳。

學習考察期間，我們分別參觀了企業(yè)、農(nóng)村、機關三種類型的全國文明單位（村），他們的一個共同點就是緊密結(jié)合自身實際抓創(chuàng)建。張裕葡萄酒公司是我國民族工業(yè)的先驅(qū)之一，他們圍繞弘揚中華民族自強不息精神這一主線，大力培育和弘揚企業(yè)文化，為企業(yè)發(fā)展增添了巨大活力；龍口南山集團以解放思想抓機遇，艱苦奮斗求發(fā)展為主線，從一個貧窮落后的小山村，發(fā)展成為擁有資產(chǎn)總額106億元的國家級企業(yè)集團和上市公司；煙臺市公路局從加強機關作風建設入手，狠抓執(zhí)行力，對待工作“不讓領導說兩遍、不讓群眾跑兩遍”，成為一句響亮的口號。在典型的示范和感召下，全市范圍內(nèi)城鄉(xiāng)連動，廣泛開展了文明行業(yè)、文明單位、文明社區(qū)、文明一條街和文明村、文明小城鎮(zhèn)、“十星級文明戶”、軍地雙擁共建等多種形式的創(chuàng)建活動。同時，依托勞動技術培訓、職業(yè)介紹中心、職業(yè)資格認定、外來人口管理等途徑和手段，積極探索、推進創(chuàng)建活動向非公制經(jīng)濟組織、中介機構(gòu)和外來流動人口延伸，開展了爭創(chuàng)“文明個體工商戶”、“文明民營企業(yè)”和“文明經(jīng)營區(qū)”活動。

它山之石，可以攻玉。當前，我市爭創(chuàng)全國文明城市工作業(yè)已全面啟動。相信有市委、市政府的高度重視和決心，有全市各族干部群眾的共同努力，有前期“三創(chuàng)”工作的鋪墊，有外地有益經(jīng)驗的可借鑒，昆明一定能夠如愿以償，獲得“全國文明城市”這一綜合性榮譽稱號。

篇十四 赴韓國考察學習報告4200字

8月份，我們參加了縣委組織部組織的為期四天的赴韓國考察學習活動，考察組成員都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和“雙強”村黨組織書記。在出國考察前部里專門進行了培訓，要求大家?guī)е鴨栴}去學，帶著結(jié)果回來。通過這次組織有序、安排周密的考察，大家一致認為，從一定程度上既感受了異國風情、人文習俗，又學到了先進理念、經(jīng)驗方略。

一、關于韓國積極的一面

韓國這個小巧玲瓏的半島國家，吸引了世界上無數(shù)羨慕的目光。它面積只有9.96萬平方公里，而且70%為山區(qū)，三面環(huán)海。離我們鹽城很近，只有一個小時二十分的機程?？?cè)丝谥挥?800萬，人口主要集中在幾個中心城市，首都漢城就有1027萬。

愛國。韓國人十分愛國，國歌名就叫《愛國歌》。我們無論到那里，都發(fā)現(xiàn)韓國到處飄揚著國旗，形成了一道獨特的風景線。路燈上都專門留有兩個插孔，一盞路燈上插兩面。漢城、大邱、釜山等幾個中心城市的大街小巷都是國旗飄飄。我們考察韓國的那天恰逢是韓國光復節(jié)，全國放假，各地都舉行了聲勢浩大的慶?；顒?，市民非常踴躍，氣氛非常熱烈。韓國是單一民族國家，具有很強的民族精神。為了趕走日本侵略者，他們精誠團結(jié)，不屈不撓，不惜付出極其高昂的代價。他們凝心聚力，奮發(fā)圖強，力求使國家不斷強大。50年代由于戰(zhàn)爭經(jīng)濟瀕于崩潰。60年代推動外向型戰(zhàn)略，開始實施第一個五年計劃，70年代躋身于新興工業(yè)國行列。80年代發(fā)展為國際市場上有競爭力的國家。90年代進入發(fā)達國家，經(jīng)濟實力雄厚，鋼鐵、汽車、造船、電子、紡織為支柱產(chǎn)業(yè)，世界十大電子國之一，it產(chǎn)業(yè)相當發(fā)達。韓國人非常愛國，基本上各種產(chǎn)品都是自給自足，高度普及的電子產(chǎn)品和家庭轎車，都是自己的民族品牌。韓國人以消費本國的產(chǎn)品而引以自豪。

文明。經(jīng)濟越發(fā)達，國家的文明程度越高。韓國是世界上高度發(fā)達的資本主義國家，也有著高度發(fā)達的現(xiàn)代文明。韓國人彬彬有禮，見人就鞠躬，一臉微笑，溫文爾雅地施以問候，使你感到非常和藹可親。韓國和我們中華民族是同根同祖，唐朝時還是中國的一個小國。韓國也是一個禮儀之邦，受我國儒家思想影響很深，深厚的中華民族文明鑄就了韓國禮儀之邦的精髓，養(yǎng)育了韓國儒雅國風，養(yǎng)成了謙遜禮讓的民族個性。韓國人的服飾穿戴都和我們中國基本一樣，使人感到一種特別的親近感，仿佛置身于國內(nèi)旅游一樣。韓國的社會治安極好，偷盜、搶劫現(xiàn)象很少發(fā)生，有的地方基本達到夜不閉戶的程度。這主要得益于他們嚴密的防范和保衛(wèi)措施，譬如，仁川國際機場部署了三層警力，一是內(nèi)衛(wèi)護警，二是警察，三是特警，兩人一組，荷槍實彈，二十四小時不間斷地巡邏值勤。韓國的警察不但年青威武，而且有求必應，樂于助人。城市街道雖然不太寬闊，但都很干凈，沒有人隨地吐痰和亂扔煙蒂雜物。一些公共場所，專門有人不間斷地趴在地上擦樓梯地板，非常講究認真。

環(huán)保。韓國是一個典型的山國，資源比較匱乏。我們乘巴士從漢城到最南端的港口城市釜山，幾百公里長的高速公路穿行于起伏連綿的叢山峻嶺之中，滿眼綠水青山，看不到一點荒山禿嶺。韓國重視環(huán)保教育，從娃娃抓起，從學校抓起，使環(huán)保素質(zhì)成為每個公民最基本素質(zhì)。韓國人環(huán)保意識很強，十分愛護環(huán)境，嚴禁濫砍濫筏樹木森林，發(fā)展工業(yè)決不以犧牲環(huán)境為代價，林木資源和水資源都保護得非常好。韓國人吃飯有一個習慣，一日三餐都喝一杯清涼的生水，主要因為水質(zhì)很好，沒有受到任何污染。他們喜愛吃冷菜，基本不吃熱的，節(jié)省了大量能源，同時也減少了環(huán)境污染。韓國基本上不用一次性生活用品，我們住的酒店看不到一次性牙刷、拖鞋之類，餐具都是鋁合金做的。韓國是一個高度發(fā)達的資本主義國家，在工業(yè)化的進程中，把環(huán)境保護得這么好，的確是難能可貴的。

二、關于韓國消極的印象

事物總是一分為二的。韓國雖然有很多好的一面，同時也有陰暗的一面。我們在學習好的一面的同時，也要甄別不好的一面，這樣才能有選擇地吸收，才能做到去粗取精，去偽存真，學習經(jīng)驗，汲取教訓，才能更好地提高和完善自我。

壟斷。據(jù)給我們導游的沈小姐介紹，韓國實質(zhì)是一個財團控制的國家，像現(xiàn)代、三星、lg（現(xiàn)改為gs）、起亞等十大財團，不但操縱著整個國家的經(jīng)濟命脈，而且還左右和影響著政治、文化等各個方面。這些財團控制的產(chǎn)業(yè)幾乎無所不包，大到國家基礎設施、軍工企業(yè)，小到碗筷、鑰匙扣之類。如lg在我們國內(nèi)，很多人知道是電視機、電腦、空調(diào)品牌，而在韓國，它基本壟斷了加油站、商店超市。不像我國，商店到處有，人人可以開，在韓國是不行的。對韓國城鎮(zhèn)居民來說，有自己的房子簡直是一個很大的奢望，一般人是很難購得起房子的。房產(chǎn)都是一些大財團控制開發(fā)，房價高得非常驚人，通常以租賃的方式供居民使用。國家也采取措施鼓勵扶持發(fā)展中小企業(yè)，但成效不大，所以近年來一些中小企業(yè)者都向國外發(fā)展，中國就是他們一個很喜歡的投資場所。壟斷已成為韓國的一大特色，它拉大了貧富差距，加劇了社會矛盾。

高消費。韓國是一個發(fā)達國家，國民收入水平很高，去年人均是16000美元。咋聽起來，這個數(shù)字是我們中國的近20倍，那么他們?nèi)嗣竦纳钏骄捅任覀円叱?0倍嗎？事實并非如此。通過我們的所見所聞，韓國國民的生活水平并不是想象的那么好，衣食住行并不是想象的那么高檔。他們的物價高得驚人，他們的這種發(fā)達只是一種相對的發(fā)達，他們的富有只是相對的富有。普通的一只雞蛋是6000韓幣，折合人民幣是5元，普通一瓶飲料13元人民幣左右，一瓶啤酒50人民幣左右，生活必需品的消費價格基本上是我們國內(nèi)的5-10倍。公園里的一張門票正常是三四百元人民幣，一桌招待客人的酒席至少要四五千元人民幣，其它電器之類的商品價格也很高。農(nóng)村里的房屋也很普通，并非家家住的是別墅洋房。在繁華的都市，也見到乞丐。有的人一下子能變?yōu)楦晃?，一下子又能變?yōu)楦F光蛋。韓國人對生活普遍感到有壓力，每天必須掙錢，維持日常生活。物價上漲現(xiàn)象也嚴重，我們也看到工人職員罷工游行要求增加工資現(xiàn)象。

金錢至上。韓國是一個典型的美式國家，實行的完全是資本主義。在這個社會上，金錢是他們永遠的主題。許多人都說，處在這個國家，錢才是最重要的，人與人之間的感情較淡薄。我們這個團的導游，執(zhí)意把我們帶到幾個固定的消費點勸導購物，那里的物價非常之高，是通常價格的幾倍。導游對我們說，由于歷史原因，韓國人其實很恨日本人，但我們國民太愛日本人的錢了，所以我們還是很樂意和日本交往。夫妻雙方結(jié)婚時，財產(chǎn)不共，各自所有，非常獨立。韓國是很開放的，酒店里的閉路電視一天24小時都播放著充滿_情的錄相片，讓我們這些中國人很不適應。另外，韓國對婦女還有一定程度的歧視，在同樣的單位，干同樣的工作，往往男的工資比女的高出許多，不少婦女結(jié)婚以后成為全職太太。韓國而且很注重以貌取人，半成以上的青年男女都接受不同程度的整容手術。

三、考察韓國的心得體會

為我們服務幾天的男導游在送我們?nèi)C場時說的一席話對我們的印象很深，其實你們中國什么都比我們好，因為我在中國生活了十年，我是中國華僑，再過一個多小時，你們就回到無限溫暖的家了。我們基本都是平生第一次出國，大家都思考很多，感慨萬千。

倍增愛國之熱情。有不少人崇洋媚外，認為國外什么都好。有的人生在福中不知福。通過這次考察，我們都深刻認識到，一切還是祖國好、家鄉(xiāng)好。韓國雖然是世界經(jīng)濟強國，但也不是什么都好，我們國家雖然是發(fā)展中國家，但不是什么都不如人家。相反，我國比著其它國家有不可同日而語的絕對優(yōu)勢，地大物博，物阜民豐。出國之后，我們更加由衷地覺得我們的國家非常好，我們必須要有一顆強烈的愛國之心，這正是一種民族精神，也是支撐一個國家、一個民族、一個集體、一個人的最重要的支柱。韓國人的愛國精神很值得我們認真學習。在韓國幾天來，我們一直被他們這種愛國精神和愛國熱情所感動，有了這股民族精神，有了這種精神動力和智力支撐，他們民族才有如此強大的凝聚力和創(chuàng)造力，才會實現(xiàn)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和社會的飛速進步。我們中華民族有著光榮的愛國傳統(tǒng)，這一點我們要世代相傳，不斷加強。目前，各層各級必須進一步加強愛國主義教育，集聚人心，激發(fā)活力，把愛國主義教育作為一個永恒的主題。只有愛國的力量強大了，民族的精神強大了，我國社會主義建設的各個方面才有堅實的保障。

倍增發(fā)展之決心。我們這次出國最主要的任務就是考察學習，學習先進的理念和經(jīng)驗。韓國是一個經(jīng)濟發(fā)達國家，特別是工業(yè)和農(nóng)業(yè)都在全世界獨樹一幟。韓國工業(yè)最主要的特色是科技含量高，他們的鋼鐵、汽車、電子技術一直處于世界領先地位。我們看到許多高速公路、大型橋梁都采用鋼架結(jié)構(gòu)。這個汽車王國基本家家都有汽車，電子產(chǎn)品做工精細，質(zhì)量上乘，式樣新潮，堪稱一絕。他們早已對工業(yè)進行升級，從勞動密集型發(fā)展到現(xiàn)在的技術密集型產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面也致力于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。韓國的高麗人參種植很講究，既有傳統(tǒng)歷史，又有獨特的種植加工經(jīng)驗，上等品國人舍不得享用，全部用于出口，給國家賺得了巨額外匯。全面建立了農(nóng)業(yè)標準化體系，重點實施綠色食品基地和無公害產(chǎn)品的集中規(guī)模種植。我們正處于工業(yè)化提升期，一定要大力實施工業(yè)主體戰(zhàn)略，加快項目建設，并注重提高科技含量，努力培育特色產(chǎn)業(yè)，嚴格控制“兩高一低”（高能耗、高污染、低效益）項目。農(nóng)業(yè)要進一步提高市場化、集約化水平。其它方面，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)，啟動經(jīng)濟騰飛的強大引擎。鄧__說過，發(fā)展是硬道理，只有我們一門心思抓發(fā)展，我們的國家才能迅速富強，我們才能屹立于世界民族之林，才能始終處于不敗之地，才能永不被人欺凌。

倍增和平之熱愛。我們專門到了韓國和朝鮮分界的三八線，參觀了統(tǒng)一了望臺。僅隔了一個臨津江，只有400多米寬，把曾經(jīng)骨肉相連的一家人隔了半個多世紀。南北朝現(xiàn)在是世界上唯有的兩個處于休戰(zhàn)狀態(tài)的國家。兩岸不和諧的氣氛還是比較濃的，到處都是一些邊防軍人和軍事設施。專門有一個大的陳列室，里面都是朝鮮的展品，意在顯示朝鮮的貧窮和落后，同時也充滿了分離的痛苦和對和平的期盼。韓國和朝鮮現(xiàn)在都是我國友好鄰邦，我們真誠地希望他們能順應潮流，順應民心，早一天和平統(tǒng)一。和為貴，和平是世界發(fā)展的趨勢和主流。我們中國人是愛好和平的，相信不久的將來，我國兩岸人民也會實現(xiàn)和平統(tǒng)一。作為我們每個公民，都要有一個好的心態(tài)，珍愛和平，尊崇和平，創(chuàng)造一切條件維護和平。一定要珍惜今天這個來之不易的和平環(huán)境，我們要在這個安逸美好的環(huán)境中，多努力，多拼搏，多作貢獻，使我們的民族更加團結(jié)，使我們的國家更加強大，使我們的人民更加富有。

（完稿于XX年9月）

篇十五 中國種子商業(yè)化高級管理人員赴美培訓考察報告9050字

中國種子商業(yè)化高級管理人員赴美培訓考察報告

由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)司組團，經(jīng)國家外國專家局和農(nóng)業(yè)部批準，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1？/FONT>30日赴美進行種子商業(yè)化管理培訓由于中美雙方各有關單位事前作了充分的準備和周密的安排，此次培訓有計劃、按步驟地順利進行。培訓采取課堂學習和現(xiàn)場考察、訪問相結(jié)合的形式，在課堂學習中，密西根州立大學作物及土壤科學系、園藝系、推廣和教學系、知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室、國際農(nóng)業(yè)研究所及密西根州種子認證協(xié)會（作物改良協(xié)會）、州農(nóng)業(yè)廳所屬種子中心檢驗室的8位教授為我們進行課堂講座，授課內(nèi)容主要內(nèi)容有美國種子產(chǎn)業(yè)的基本概況、種子法規(guī)與執(zhí)法管理、品種培育與發(fā)放、品種保護、種子認證、種子生產(chǎn)與營銷等。結(jié)合學習內(nèi)容，我們參觀考察了美國聯(lián)邦種子試驗室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗室、州種子認證協(xié)會、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問了美國農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究局、美國種子貿(mào)易協(xié)會。通過這次培訓與考察，我們對美國種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀、基本法規(guī)和政策、商品意識和信譽、先進技術和設施、管理經(jīng)驗和營銷策略、商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)和系列化的服務等有了比較系統(tǒng)的了解，收獲很大，感觸很深，開闊了思路，拓寬了視野，學會了許多在社會主義市場經(jīng)濟中值得借鑒的東西，進一步增強了我們對全面實施種子工程，加速建設現(xiàn)代化種子產(chǎn)業(yè)的信心和決心。現(xiàn)將培訓情況報告如下：

一、美國的種子法規(guī)與執(zhí)法管理：

美國的種子法規(guī)比較完善，聯(lián)邦有聯(lián)邦種子法及其實施條例，植物新品種保護法；各州有州種子法及其實施條例、種子認證規(guī)則與標準。聯(lián)邦種子法與州種子法之間、種子法與實施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯(lián)邦種子法更具體、更嚴格，但不能與聯(lián)邦種子法相矛盾。在執(zhí)法管理上，聯(lián)邦和州依據(jù)各自的法規(guī)和權(quán)限分別執(zhí)法，州內(nèi)的種子貿(mào)易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿(mào)易須受兩個州的種子法和聯(lián)邦種子法的約束，種子進出口也受聯(lián)邦種子法和所在州種子法的約束。

1．種子法規(guī)

（1）美國聯(lián)邦種子法1939年頒布實施，1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國外進入美國的種子以及州與州之間的種子貿(mào)易。其主要目的是統(tǒng)一規(guī)范和授權(quán)委托，統(tǒng)一規(guī)范的核心內(nèi)容是種子真實標簽和最低質(zhì)量標準，要求郵寄、運輸、銷售的種子必須按要求包裝，包裝標簽必須載明要求真實反映的質(zhì)量指標，種子質(zhì)量必須高于最低標準。授權(quán)主要包括授權(quán)農(nóng)業(yè)部作為聯(lián)邦種子管理的官方機構(gòu)，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長制定必要的規(guī)章制度，以有效地實施該法的有關規(guī)定；根據(jù)該法條文委托農(nóng)業(yè)部長的責任，授權(quán)農(nóng)業(yè)部長指定專門官員或代理人以相同的權(quán)威和效果執(zhí)行有關規(guī)定。如指定官方種子認證機構(gòu)協(xié)調(diào)各州的種子認證協(xié)會，制定種子認證的規(guī)則、標準，指定官方種子分析協(xié)會協(xié)調(diào)各州的種子中心檢驗室，制定種子檢驗的規(guī)則、標準。

（2）專利法1930年聯(lián)邦議會通過，對無性繁殖作物的品種提供保護，保護期20年，申請專利保護的品種應是以前沒有過的新品種，具有明顯可區(qū)別的特征，同以前的品種相比有突出的特點和顯著的進步。

（3）植物新品種保護法1970年聯(lián)邦議會通過，對有性繁殖作物的新品種提供保護，保護期17年，保護期滿后成為社會公共產(chǎn)品。申請該項保護的品種應具備新穎性、一致性和穩(wěn)定性。

（4）州種子法各州議會根據(jù)聯(lián)邦種子法和本州的實際情況制定本州的種子法及其實施條例和認證條例，各州種子法規(guī)的內(nèi)容和標準不盡相同，但是都規(guī)定了詳細的執(zhí)法程序和執(zhí)法標準。

聯(lián)邦種子法和許多州的種子法都對種子生產(chǎn)、經(jīng)營者的條件未作出規(guī)定（認證種子除外），也未要求領取有關證照。

2、執(zhí)法管理

（1）執(zhí)法機構(gòu)與職責

根據(jù)聯(lián)邦種子法，美國農(nóng)業(yè)部為聯(lián)邦種子管理的官方機構(gòu)，其所屬的農(nóng)產(chǎn)品銷售局設有種子管理與檢驗處，負責種子立法與質(zhì)量檢驗工作；農(nóng)業(yè)研究局下設植物品種保護辦公室，負責新品種保護工作；動植物檢疫局負責進口種子的檢疫工作（州與州之間的種子調(diào)運不檢疫）。各州種子執(zhí)法管理與職責不盡相同，一般州農(nóng)業(yè)廳為種子管理的官方機構(gòu)，其所屬的市場監(jiān)督處有專人負責種子立法和執(zhí)法工作，具體的監(jiān)督檢測工作委托州種子中心檢驗室負責，種子認證工作委托州種子認證協(xié)會負責，但處罰只能由州農(nóng)業(yè)廳和州法院依據(jù)規(guī)定程序來進行。

（2）執(zhí)法內(nèi)容和程序

一般地，違犯專利法和植物新品種保護法，引起侵權(quán)糾紛的，大多是雙方庭外協(xié)商解決，協(xié)商解決不成時才向法院申訴。而種子法規(guī)定的執(zhí)法內(nèi)容和程序主要有以下兩方面：

A、標簽真實性與最低標準的監(jiān)督和處罰州種子中心檢驗室的檢驗人員（公務員）可以隨時在市場購買種子或到經(jīng)營單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請警察保護），經(jīng)檢驗如果種子的真實質(zhì)量低于標簽標明的指標并超過允許的誤差范圍，或低于最低標準，由州農(nóng)業(yè)廳責令停止銷售或處以罰款，嚴重者或拒不執(zhí)行處罰的，可由州農(nóng)業(yè)廳向法院起訴。

B、種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解和處理根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，州農(nóng)業(yè)廳對種子質(zhì)量糾紛無調(diào)解和處理權(quán)（目前，密歇根州農(nóng)業(yè)廳正要求州議會修改州種子法，授予農(nóng)業(yè)廳對種子質(zhì)量糾紛的調(diào)解權(quán)）。一般地，發(fā)生種子質(zhì)量糾紛時，有糾紛雙方協(xié)商解決，如果協(xié)商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。

二、美國的種子認證

美國的種子認證制度始于本世紀初，目的是通過官方或官方授權(quán)的機構(gòu)組織一些具備優(yōu)勢條件的農(nóng)場主，利用公立機構(gòu)培育的優(yōu)良品種，采取嚴格的質(zhì)量控制措施，生產(chǎn)符合標準的商品種子，以推廣優(yōu)良品種，保持優(yōu)良種性。1950年以前，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種都是公立機構(gòu)（州立大學或各級農(nóng)業(yè)試驗站）培育的，種子認證成為向農(nóng)戶提供優(yōu)良品種的唯一途徑，未經(jīng)認證的種子不許銷售。進入70年代，隨著植物新品種保護法的實施，私人種子公司育種迅速發(fā)展起來，使公立機構(gòu)育成品種的市場占有率下降到80%左右，從而使種子的認證率也下降到80%左右。目前，私人種子公司育成品種已占領80%左右的種子市場，從而使種子的認證率下降到20%左右，即使公立機構(gòu)育成的品種也有一些不是通過種子認證，而是將品種轉(zhuǎn)讓給私人種子公司開發(fā)推廣。美國的種子法規(guī)對國內(nèi)貿(mào)易的種子沒有要求必須認證，只對進出口的種子才要求必須認證。

1.種子認證機構(gòu)

各州由州農(nóng)業(yè)廳授權(quán)種子認證協(xié)會（或作物改良協(xié)會）作為官方種子認證機構(gòu)，開展種子認證工作。一般地，作物改良協(xié)會隸屬州立大學，種子認證協(xié)會隸屬州農(nóng)業(yè)廳，它們都是由認證種子生產(chǎn)者、州立大學代表和州農(nóng)業(yè)廳代表等組成的服務性、非盈利性董事會制機構(gòu)，其職能是使本協(xié)會成員生產(chǎn)的種子達到聯(lián)邦和州的質(zhì)量標準，對種子認證和檢驗（包括田間巡視和室內(nèi)檢驗）實行有償服務，財權(quán)歸協(xié)會成員。聯(lián)邦一級不設種子認證機構(gòu)，也不直接開展種子認證工作，而是成立官方種子認證機構(gòu)協(xié)會，要求各州的官方種子認證機構(gòu)必須加入這一協(xié)會，并接受其協(xié)調(diào)，按其制定的統(tǒng)一規(guī)則和標準開展種子認證工作。官方種子認證機構(gòu)協(xié)會沒有固定的辦公場所和工作人員，而是由協(xié)會成員輪流牽頭，每年召開四次會議，協(xié)調(diào)有關事宜。

2.種子認證的程序和要求

（1）與育種機構(gòu)簽訂合同，對其育成的品種進行種子認證。

（2）育種機構(gòu)向官方種子認證機構(gòu)提供育種家種子。

（3）官方種子認證機構(gòu)組織基礎種子生產(chǎn)和供應。有的官方種子認證機構(gòu)有自己的種子生產(chǎn)基地、加工包裝設施和質(zhì)量檢驗人員，直接生產(chǎn)、加工、包裝、供應基礎種子；有的官方種子認證機構(gòu)組織基礎種子協(xié)會成員生產(chǎn)、加工、包裝基礎種子，并按官方種子認證機構(gòu)下達的計劃調(diào)給認證種子生產(chǎn)者。

（4）認證種子生產(chǎn)者申請加入種子認證協(xié)會，并向官方種子認證機構(gòu)申請生產(chǎn)認證種子，官方種子認證機構(gòu)按有關規(guī)定對申請者進行資格審查，對符合條件的申請者按認證種子生產(chǎn)計劃安排、供應所需的基礎種子。

（5）官方種子認證機構(gòu)派檢驗人員對認證種子生產(chǎn)基地進行田間巡視（檢驗）。有的官方種子認證機構(gòu)沒有專門的檢驗人員，則委托檢測機構(gòu)或聘請檢測人員進行。

（6）認證種子生產(chǎn)者按有關規(guī)程和要求收獲、加工所生產(chǎn)的種子。

（7）官方種子認證機構(gòu)派檢驗人員對所生產(chǎn)的種子進行室內(nèi)檢驗。

（8）官方種子認證機構(gòu)對質(zhì)量檢測合格者，按包裝所需的袋數(shù)和規(guī)格發(fā)放認證標簽。

（9）認證種子生產(chǎn)者自行銷售認證種子并承擔其質(zhì)量責任。

（１０）由認證種子生產(chǎn)者通過官方種子認證機構(gòu)按認證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機構(gòu)。一般每袋種子（50磅）售價15-20美元，返利30-50美分。

由于種子國際貿(mào)易的需要，私人種子公司培育、生產(chǎn)的出口種子按要求進行認證。與公立育種機構(gòu)的種子認證相比，私人種子公司的種子認證的不同點在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認證機構(gòu)的監(jiān)督和指導下自己生產(chǎn)基礎種子（或親本種子）和認證種子（雜交種子）。

三．美國的新品種培育、發(fā)放與保護

1、新品種的培育

一是公立機構(gòu)育種公立農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)主要是美國農(nóng)業(yè)部所屬研究機構(gòu)及實驗站、州立大學（州農(nóng)業(yè)實驗站），他們既負責種質(zhì)資源收集和育種基礎研究，也從事農(nóng)作物新品種培育。在40-50年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機構(gòu)培育、發(fā)放的，而目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的品種只有20%左右是公立機構(gòu)育成、發(fā)放的，而且主要是麥類、豆類等常規(guī)作物和水稻常規(guī)品種。

二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀初，當時只從事少量園藝作物種子的生產(chǎn)經(jīng)營。到20年代，少數(shù)私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。進入70年代，由于市場競爭和利益驅(qū)動，加之《植物新品種保護法》的頒布實施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進行育種投資，建立育種科研機構(gòu)，從事育種新技術研究（如利用生物技術和遺傳工程技術）和新品種培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發(fā)放的。此外，還有一部分農(nóng)場主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經(jīng)濟實力和人力的限制，培育、發(fā)放的品種比例還很小。

在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎和較強經(jīng)濟實力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機構(gòu)；而一些育種基礎和經(jīng)濟實力比較薄弱、而又有發(fā)展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機構(gòu)。如大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司是一個歐洲移民在自己買地進行認證種子生產(chǎn)的基礎上，與另外7個農(nóng)場主聯(lián)合創(chuàng)辦的合作制種子公司，最初生產(chǎn)經(jīng)營認證種子，后來逐步轉(zhuǎn)為生產(chǎn)經(jīng)營雜交玉米種子。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年，與德國KWS種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當時KWS公司占50%的股份，1992年擴股后占83%），通過合資注入了大量資金，建立育種機構(gòu)和種子加工設施，促進了公司發(fā)展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產(chǎn)雜交玉米品種35個，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位?，F(xiàn)已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗、推廣，雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計劃1997-1998年發(fā)放玉米新品種18個，今后10年內(nèi)發(fā)展成為整個北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達到100萬袋（每袋8萬粒，約45斤）。

2、新品種的發(fā)放登記

美國的新品種發(fā)放相當于我國的品種審定。一般由各育種機構(gòu)自己評審、發(fā)放其育成的新品種，每年將其發(fā)放的品種目錄報所在州的品種發(fā)放登記委員會登記，由該委員會（一般由州立大學農(nóng)學院任主席）每年編纂一本品種發(fā)放登記目錄，分送州農(nóng)業(yè)廳、作物改良協(xié)會、種子認證協(xié)會、基礎種子協(xié)會、新品種保護辦公室等有關機構(gòu)。由于公立育種機構(gòu)所育成品種大多由認證種子生產(chǎn)者生產(chǎn)、銷售和承擔質(zhì)量責任，為了對種子生產(chǎn)者和使用者負責，各公立育種機構(gòu)都建立了嚴格的新品種發(fā)放評審制度；而私人種子公司是自己生產(chǎn)經(jīng)營自己的品種，品種和種子的責任都是自己承擔，對其新品種的發(fā)放也有嚴格的內(nèi)部審批制度。

（1）公立育種機構(gòu)的品種發(fā)放程序根據(jù)《密西根州立大學、密西根州農(nóng)業(yè)試驗站關于植物品種和育種材料發(fā)放的政策和程序》，品種發(fā)放的評審程序如下：

a．由育種者向?qū)W校農(nóng)產(chǎn)品委員會（CommodityCommittee）提出發(fā)放申請，并提供新品種的特征特性和田間試驗結(jié)果以及擬發(fā)放的形式（認證發(fā)放、限制性發(fā)放或?qū)Ｒ恍园l(fā)放）等有關材料。由該委員會下設的該類作物的專業(yè)小組審查其是否與現(xiàn)有品種相比有突出的農(nóng)藝性狀和明顯的特性區(qū)別，提出審查意見;

b．由學校農(nóng)產(chǎn)品品種評估委員會（CommodityVarietyEvaluationCommittee）審查，對育種者提供的材料和農(nóng)產(chǎn)品委員會的評審意見進行綜合評定，評定合格的由該委員會主席簽字；

c．該校農(nóng)學院院長審核簽字；

d．該校（也是該州）農(nóng)業(yè)試驗站站長審核簽字；

e．該校知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室主任審核簽字；

f．由負責科研的副校長和負責財務的副校長審核簽字，批準發(fā)放。

一般地，一個品種從申請發(fā)放到評審結(jié)束需4個月時間。認證發(fā)放由育種者直接發(fā)放，限制性轉(zhuǎn)讓或?qū)Ｒ恍赞D(zhuǎn)讓由知識產(chǎn)權(quán)保護辦公室發(fā)放。

（2）私人種子公司的品種發(fā)放程序種子法規(guī)對私人種子公司的品種發(fā)放未作任何規(guī)定，各公司所規(guī)定發(fā)放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序：

a.育種家提出發(fā)放申請，提供有關材料；

b．科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進行評審，科研部主任簽字；

c．市場部主任審查簽字；

d．公司總裁審查簽字，批準發(fā)放。

私人小公司或個人育種家所育成品種的發(fā)放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發(fā)放。

3、新品種的保護

美國植物新品種保護有兩種方法：一是植物品種注冊（PlantVarietyCertification）保護；二是品種專利（Patent）保護。兩種方法相比較，申請專利保護所涉及的機構(gòu)較多，手續(xù)較繁雜，保護的內(nèi)容很具體，費用較高（需幾萬美元），審核批準的時間較長（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請還未批準，品種就被淘汰了；而申請植物品種注冊保護只需幾個月時間、2500美元。因此，對農(nóng)作物新品種大多申請植物品種注冊保護，而對優(yōu)良的育種材料或基因可申請專利保護。

四、美國的種子生產(chǎn)、加工與營銷

1、種子生產(chǎn)

美國聯(lián)邦種子法對種子繁殖、生產(chǎn)有嚴格的世代限制，不允許超過4個世代，即育種家種子、基礎種子、登記種子、合格種子（或認證種子）。

育種家種子由育種家直接控制生產(chǎn)，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代。

基礎種子由認證種子協(xié)會自己生產(chǎn)或由基礎種子協(xié)會組織其成員按有關要求進行生產(chǎn)。生產(chǎn)者必須具有一定的種子生產(chǎn)能力和經(jīng)驗以及相應的土地、設備等條件，根據(jù)計劃組織生產(chǎn)，以公平合理的價格（即非盈利性）把基礎種子提供給登記種子或認證種子的生產(chǎn)者。

登記種子登記種子是由基礎種子生產(chǎn)者把基礎種子再繁殖一個世代而得到的種子。生產(chǎn)登記種子的目的是擴大基礎種子量，滿足認證種子生產(chǎn)的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級。

合格種子（或認證種子）由基礎種子或登記種子繁殖一個世代而得到的直接用于大田生產(chǎn)的種子。認證種子由認證種子協(xié)會組織其成員按規(guī)程要求進行生產(chǎn)。

公立機構(gòu)育成的品種大多采取上述程序和要求進行種子生產(chǎn)，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎種子，并通過簽訂合同組織具備條件的農(nóng)場主或?qū)ｉT從事種子生產(chǎn)銷售的中、小公司，在其監(jiān)督、指導下為其生產(chǎn)合格種子或認證種子（生產(chǎn)的認證種子主要用于出口，國內(nèi)銷售的種子不需認證）。生產(chǎn)的方式有兩種：一是專門生產(chǎn)型，即農(nóng)場主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，根據(jù)公司提出的技術要求和質(zhì)量標準，在公司的技術指導和專業(yè)服務（雜交去雄）下進行種子生產(chǎn)，所產(chǎn)合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規(guī)定付給其報酬。農(nóng)場主只負責種子生產(chǎn)，不承擔所生產(chǎn)種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過與農(nóng)場主簽訂種子生產(chǎn)合同，在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬畝的玉米種子生產(chǎn)基地即是這種方式。二是產(chǎn)銷結(jié)合型，即農(nóng)場主或?qū)I(yè)種子生產(chǎn)經(jīng)營者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎種子，按合同規(guī)定的技術要求和質(zhì)量標準，進行種子生產(chǎn)、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產(chǎn)合格種子（認證種子）或者全部由公司收購和銷售，種子生產(chǎn)者負責按指定的地點送貨；或者一部分由種子生產(chǎn)者在當?shù)劁N售，其余由公司收購和銷售。如WilliamIrrer農(nóng)場主為Stine公司生產(chǎn)大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產(chǎn)雜交玉米種子也是采取這種方式。

一般地，為了避免種子豐欠波動對兌現(xiàn)供種合同的影響，先鋒、大湖等規(guī)模較大的私人種子公司在安排種子生產(chǎn)計劃時，都留有余地，考慮30%？/FONT>40%的儲備。這樣即使遇到自然災害、種子減產(chǎn)，也能保證種子供應和價格穩(wěn)定。

2、種子加工

美國的種子加工規(guī)模大，設備先進，自動化程度高。先鋒種子公司在美國就建立了22個大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬美元，年加工能力5.6萬噸（是世界上最大的），目前的實際年加工量為3.3萬噸（每年只加工6個月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級、包衣、包裝、印刷和粘貼標簽等全過程都是自動化，而且整個過程對溫、濕度和種子質(zhì)量指標都在嚴格的自動化控制之下。此外，該公司在墨西哥、智利等國家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。

美國的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人，制種去雄季節(jié)雇用3500-4500個學生，種子收購、加工季節(jié)雇用季節(jié)工150個，其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時，精選加工車間每清掃一次需8小時。每個品種加工完后，徹底清掃一次，整個加工廠看不見遺留或散落的種子。

3、種子營銷

美國的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網(wǎng)絡和采取激勵的營銷策略。如ASCROW種子公司在美國建立一個連結(jié)全國各州農(nóng)場主的種子銷售網(wǎng)。其銷售部下設東、南、西、北四個區(qū)，每個大區(qū)又分若干小區(qū)，每個小區(qū)有4-5個推銷商，每個推銷商再聯(lián)系若干個農(nóng)場主推銷員，由農(nóng)場主推銷員把種子銷售給附近的農(nóng)場主。還有一些種子公司通過在各地建立種子倉庫，利用這些倉庫作為銷售網(wǎng)點向附近農(nóng)場主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現(xiàn)在的第12名，與其采取的一整套靈活有效的營銷策略不無關系：（1）早訂貨、早交款，種子價格可折扣15%；（2）對銷種量大的代銷商和購種數(shù)量大的農(nóng)場主，由公司資助其出國旅游；（3）按代銷商銷售或農(nóng)場主購買數(shù)量累積購物獎金，每銷售或購買一袋種子積80美分，按累積的金額，由其選購相應價格的帶有該公司標志的帽子、上衣等；（4）對年銷售量達2000袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂部成員，每年免費贈送60袋種子；（5）鼓勵購種農(nóng)場主參加全國高產(chǎn)競賽，由公司支付報名費，對在競賽中獲獎的，由公司支付去領獎的旅費；（6）對購種農(nóng)場主幫助申請貸款。目前，該公司正在如何體現(xiàn)公司的價值觀和高品質(zhì)以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫，計劃在今后10年內(nèi)發(fā)展成為北美第3大雜交玉米種子公司。

美國的種子價格和種、糧比價比較高，即使價格較低的小麥認證種子也賣0.5美元/kg，是商品糧價格的3倍以上；私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元（約3.6美元/kg），是商品糧的近40倍。這樣，即使認證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位，購種農(nóng)場主遇到自然災害影響種子出苗時種子公司對其采取半價銷售補播的種子，以及積壓的種子儲備一、兩年后再銷售，種子經(jīng)營者仍然有利可圖。這樣，既可發(fā)揮種子公司的市場調(diào)節(jié)作用，也不影響種子公司的自身發(fā)展。

五、針對我國種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的幾點思考和建議

1、完善種子標準、標簽和檔案制度

目前我國實行的是“死標準”，超過指標即為合格，低于指標（哪怕是0.01）即為不合格，沒有誤差范圍。按照種子條例規(guī)定，不合格種子就不能銷售。這很不合理，因為實際上任何測定都不可能排除誤差，測定的結(jié)果確實存在誤差。此外，我國的種子標簽不規(guī)范，對標簽上必須標明的指標及其所使用的文字、符號沒有規(guī)范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對保存樣品及其檔案的數(shù)量和時間沒有規(guī)范要求。應該借鑒美國的做法，制訂最低質(zhì)量標準和允許誤差范圍，完善種子標簽和檔案制度，進一步推行標牌銷售，逐步向真實標簽制度過渡。

2、逐步建立與國際接軌的種子認證制度

目前，我國正在進行種子質(zhì)量認證試點，但很不規(guī)范，一是育種家種子、基礎種子不是控制在認證機構(gòu)手中；二是認證過程中的申請、巡視和檢驗程序不嚴格；三是標簽發(fā)放不符合要求。需要逐步完善，建立既適于我國國情，又與國際接軌的種子質(zhì)量認證制度（包括程序及標準），要求進出口種子必須經(jīng)過認證，以增強我國種子在國際市場的競爭力，但對國內(nèi)生產(chǎn)、銷售種子不必實行強制認證。

3、逐步實行優(yōu)種優(yōu)價政策

與美國相比，我國的種子經(jīng)營是低質(zhì)低價。一方面，種子質(zhì)量和科技含量不高，另一方面種子價格和經(jīng)營利潤也很低，使經(jīng)營單位難以自我積累和抵御市場風險，更無力發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，需要在逐步提高種子質(zhì)量和科技含量的同時，實行優(yōu)種優(yōu)價政策，以壯大種子企業(yè)的經(jīng)濟實力和自身發(fā)展能力。

4、盡快健全種子法制

一是加快制訂種子法，將種子標準、標簽、認證和品種審定以及市場競爭等用法律固定下來。二是健全執(zhí)法管理體系，?。ㄊ校┘壏N子管理要與經(jīng)營分開，逐步強化省（市）級的管理職能，弱化縣級的執(zhí)法管理職能；基礎種子生產(chǎn)、銷售要與商品種子生產(chǎn)、銷售分開，基礎種子由種子站組織原、良種場生產(chǎn)，并按計劃供應給各種子公司。三是理順種子管理機構(gòu)、種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)、原（良）種場以及種子公司之間的關系，明確各自的職責。

5、逐步強化市場競爭意識和機制

根據(jù)我國種子的現(xiàn)狀，當前還需大力推進統(tǒng)一供種，以提高商品供種量。但與美國等發(fā)達國家相比，常規(guī)作物的商品供種率基本相當（美國麥類作物種子75%以上為農(nóng)場主自留種，花生、大豆作物農(nóng)場主自留種也占50%左右），我們所缺的主要是市場競爭意識和機制，只有強化市場競爭才能刺激各公司對新品種的需求，也才能促進其自己建立育種機構(gòu)和有償轉(zhuǎn)讓別人的優(yōu)良品種，才能使育種單位得到回報。強化市場競爭的手段和途徑是：市場開放+真實標簽＋嚴格執(zhí)法。

6、進一步加強我國同發(fā)達國家間的交流和合作

我國許多大中型種子公司有許多優(yōu)勢條件，也有一定的經(jīng)濟實力，但由于缺乏對市場經(jīng)濟及其體制下經(jīng)營管理的了解，往往對發(fā)展方向、目標、途徑、思路和措施不太清楚。有必要配合種子工程的“111計劃”（1集團、10個龍頭企業(yè)、100個示范縣），組織一些有經(jīng)濟實力、戰(zhàn)略眼光和發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)參與國際交流和合作，學習國外的先進技術和管理經(jīng)驗，加速其發(fā)展，促進中國種子提高市場競爭力、拓寬國際市場。