2023年北京考察報告（九篇）

篇一 2023年北京考察報告22100字

北京之行之教育考察報告

11月27日至12月3日，初中校長崗位培訓(xùn)班學(xué)員一行對北京部分中學(xué)的現(xiàn)狀進行了考察，通過考察發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。

一、專家治教、觀念現(xiàn)代

在考察中我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)校的管理層的素質(zhì)越高，越是有辦學(xué)特色；北京第十一中學(xué)分校的校級領(lǐng)導(dǎo)可以說全是教育專家，保證學(xué)校按教育規(guī)律良性發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層具有前瞻性和超前意識，這是取勝的法寶。名校、名校長、名老師的三名工程，在北京前門外國語學(xué)校體現(xiàn)得十分充分。學(xué)校以樹立先進的辦學(xué)思想，培養(yǎng)一流人才為理念，高師強徒，師生共同奮斗。教師樹立了七種意識：

1、樹立服務(wù)意識：以真誠無私的奉獻贏得學(xué)生信賴，家長的尊重，杜會的信任。更好地為學(xué)生、家長、社會服務(wù)。

2、樹立法律意識：依法執(zhí)教，不體罰、變相體罰學(xué)生。

3、樹立道德意識：為人師表，廉潔從教，不求家長辦私事。

4、樹立發(fā)展意識：一切為了學(xué)生發(fā)展、一切為了教師發(fā)展、一切為了學(xué)校發(fā)展，一切教育教學(xué)活動以促進學(xué)生的發(fā)展為歸宿，對學(xué)生終身發(fā)展負責(zé)。

5、樹立民主意識：面向全體學(xué)生，形成民主和諧的師生關(guān)系。要象愛護自己的眼睛一樣愛護學(xué)生的自尊心；尊重學(xué)生人格，善待學(xué)生。

6、樹立質(zhì)量意識：將現(xiàn)代教育理念貫穿于教育教學(xué)中，形成自己的教育教學(xué)風(fēng)格，培養(yǎng)學(xué)生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，重視培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會思考、學(xué)會求知。

7、樹立揚長意識：要及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點，以點帶面，鼓勵發(fā)展學(xué)生特長，主動迎接人生中的各種挑戰(zhàn)。

二、分層次教學(xué)，充分發(fā)展學(xué)生個性特長

在所考察的幾所學(xué)校中，實行分層次管理和分層次教學(xué)“有教無類，因材施教”注重基礎(chǔ)教學(xué)，使學(xué)生從不知到知循環(huán)漸進，幾乎都采用了分層次教學(xué)的方法，充分體現(xiàn)了因材施教的原則。使學(xué)生各得其所，使每位學(xué)生能充分發(fā)揮特長、培養(yǎng)個性，全面推行素質(zhì)教育，收到良好的效果。注重發(fā)展學(xué)生個性特長，學(xué)校有特色，教師、學(xué)生有特長。

三、營造優(yōu)美的育人環(huán)境。

我們所到的學(xué)校，不管校園面積的寬窄，都將自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，墻壁、走廊、門窗辦起了墻報專刊，名言警句、書櫥……等，營造了濃厚良好的育人環(huán)境。

四、三點啟示：辦好學(xué)校教育要確立先進的教育理念。

1、要確立全面的人才觀。一是要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應(yīng)社會發(fā)展需要的觀念；二是要確立教育個性化觀念，要認識到“無個性即無人才”，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長。

2、要確立正確的學(xué)生觀。樹立每個孩子都是好的，一切學(xué)生都是可以教育的，一切學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷搿?

3、要確立科學(xué)的教育觀。一是學(xué)生中心觀念，學(xué)校的一切工作都是為了努力創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)造適合學(xué)生成才的教育。二是教育的發(fā)展性觀念，教育是為了學(xué)生的發(fā)展，為了學(xué)生的未來。三是教育的個別性觀念，每個學(xué)生部是具體的而不是抽象的，要因材施教，為每個學(xué)生提供適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。四是教育的鼓勵性觀念，多讓學(xué)生體驗成功，用成功和表揚激勵學(xué)生奮進。五是教育的靈活性觀念。教師要把書教活，提供多種教育的最佳結(jié)合。

五、六點思考：

我們與北方教育的差距，第一是觀念．第二是觀念，第三還是觀念.我們的教育觀念滯后于教育的改革和發(fā)展，需要進一步解放思想，更新觀念，應(yīng)在以下六方面認真思考。

1、堅定不移地落實國務(wù)院基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制。充分發(fā)揮政府的調(diào)控管理職能，這是能否建成“教育強縣”的“治本之策”。

2、“三名工程”扎實推進。一名好校長就是一所好學(xué)校，校級班子選配，必須按“專家型”的要求配備，錘煉出一批遠近聞名的校長，教師要按“身正，學(xué)高、業(yè)精、技強”的要求，培養(yǎng)一批縣、市、省、乃至全國的名教師，打造一批名校。

3、營造優(yōu)美校園。環(huán)境有重要的育人功能，又是外來者的第一印象。運動場地建設(shè)既標(biāo)志學(xué)校檔次，又是貫徹“健康第一”方針的必備條件。學(xué)校綠化美化、校園文化建設(shè)要整體規(guī)劃，分步實施，和諧統(tǒng)一，營造濃郁的育人氛圍。

4、常規(guī)立校，樹立優(yōu)良校風(fēng)。常規(guī)是立校之本，是學(xué)校的“法”，無常規(guī)則不可能樹立優(yōu)良校風(fēng)。學(xué)校應(yīng)建立健全科學(xué)的、全面的賴以規(guī)范師生的“一日常規(guī)”、“一周常規(guī)”、“一月常規(guī)”、“一期常規(guī)”、“一學(xué)年常規(guī)”。

5、因材施教，注重“雙基”全面發(fā)展?！耙虿氖┙獭笔墙逃囊淮笤瓌t，分層次教學(xué)，是因材施教的具體體現(xiàn)。實施好“因材施教”，就能發(fā)展學(xué)生的個性特長，中小學(xué)生的基本知識，基本技能戰(zhàn)了學(xué)生應(yīng)掌握知識的70%以上，學(xué)校、教師應(yīng)把“雙基”教學(xué)放在突出的位置，作為質(zhì)量永恒的主題來抓。德、智、體、美等育全面抓，全面發(fā)展，全面提高，這才是實施素質(zhì)教育的本質(zhì)要求。

6、深化教改，踐行新課程。 全面推行素質(zhì)教育，是教育戰(zhàn)線的深刻變革，課程改革是素質(zhì)教育的核心部位，而教師的教育觀念陳舊，教學(xué)方法老化嚴重制約著課改的推進?！皶r間加汗水”的疲勞戰(zhàn)成了教改的“攔路虎”，特別在中學(xué)的疲勞戰(zhàn)大有俞演俞烈之勢。大有必要在全縣掀起痛打“攔路虎”，踐行新課程的教改活動，要大膽進行教學(xué)方法的改革，解放教師，解放學(xué)生。把時間和精力放在課堂教學(xué)改革的科研上，向課堂要“雙基”，向課堂要質(zhì)量，把課堂變成推行素質(zhì)教育的主戰(zhàn)場。

北京部分新建人造旅游觀察的考察報告

一、考察范圍

六月份，我們對北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的調(diào)查，〔1〕現(xiàn)將調(diào)查中了解到的一些情況和我們的建議報告如下。

二、新建人造景觀的主要類型及特點

這些新建人造旅游吸引物，按形式可分為游樂場所（如北京九龍游樂園）、藝術(shù)宮館（如十三陵明皇蠟像宮、北京電影旅游城）、博物館和露天博物館（中華民族園）、微縮景觀（世界公園、老北京微縮城）、仿古園林（大觀園）等；按內(nèi)容可分為表現(xiàn)歷史、傳統(tǒng)文化、古典文學(xué)作品以及國內(nèi)外景觀和風(fēng)情等；就所有制形式可分為中外合資、中外合作、政府獨資、國內(nèi)聯(lián)營和私人集資等。

新建人造景觀大致有這樣幾個特點：

1.建造規(guī)模大。平均占地300畝以上，最少的15畝，最多的達800畝。而且大部分單位尚有第二期甚至第三期工程的規(guī)劃，用地面積還將進一步擴大。

2.投資額高。平均投資預(yù)算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個，超過2億元的4個。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預(yù)算。

3.建造周期短。雖然新建“人造景觀”普遍規(guī)模較大，但大多數(shù)工程立項開工后，建設(shè)速度快，建造周期短。像世界公園、十三陵明皇蠟像宮、老北京微縮景觀等景點投資都超過2億元， 但從開工建設(shè)到開業(yè)一般都在18個月之內(nèi)。

4.靜觀景觀多。從目前建成開業(yè)的人造旅游吸引物來看，供人們觀賞游覽的多，參與性較強的項目少。特別是有些項目雖然藝術(shù)水平很高，造價也很昂貴，但由于沒有脫離傳統(tǒng)藝術(shù)館的展示、觀賞方式，因此吸引力并不明顯。有些景觀創(chuàng)意不錯，但缺乏深層次的開發(fā)，游客的重訪率很難提高。

5.檔次差異大。從現(xiàn)有人造景觀的情況分析，其文化、藝術(shù)、技術(shù)水平差異很大，參差不齊。有的采用了國際上較為先進的科技成果（如九龍游樂園引進了美國的電腦控制系統(tǒng)和先進的電影技術(shù)，明皇蠟像宮精湛的蠟像藝術(shù)），有的文化水平價值很高（如集收藏、游覽、娛樂、教育和民族活動等多功能為一身的大型露天博物院——中華民族園）。但也有些景觀僅僅是照搬、仿制，缺乏生命力。總的來講，北京還確實缺乏真正反映國家文化、藝術(shù)、技術(shù)水平的精品。

6.投資主體多樣化。目前投資主體不再僅僅是政府一個渠道，而是趨向多元化。投資方式也是多種多樣。

三、新建人造景觀的作用及發(fā)展趨勢

應(yīng)當(dāng)說，北京市是全國人文景觀最豐富的城市，而且，以長城、故宮為代表的一大批歷史文化遺產(chǎn)正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中體現(xiàn)。但是，由于北京市本身是個超大型城市，常住人口多，流動人口也多，重訪的客人也多，這些新的人造景觀的出現(xiàn)，在一定程度上豐富了這里的旅游產(chǎn)品，對滿足來勢兇猛的國內(nèi)旅游需求的增長具有重要意義，這是其一。其二，在這些新建人造景觀中，有的被列為北京市政府甚至國家的外事活動基地，為宣傳、宏揚中華民族文化，促進國際交流和合作發(fā)揮了重要的作用，同時，也有利于提高北京的聲譽、改善北京的總體形象。其三，活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。新景點的建造，旅游活動的活躍，必定會促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動、特別是會促進當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，從而促進當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟的發(fā)展。其四，增進了與境外和國內(nèi)其它地方的經(jīng)濟聯(lián)系與交往。由于北京特殊的地位、旅游業(yè)發(fā)展的潛力大和新建景觀預(yù)期回報率高等特點，新景觀的建設(shè)對境外和國內(nèi)其它地區(qū)的投資者有很大的吸引力，并且，不同形式的投資和合作方式又是展示北京投資環(huán)境的窗口，從而增進北京與境外和國內(nèi)其它地區(qū)的經(jīng)濟交往和聯(lián)系。其五，促進精神文明建設(shè)。從我們調(diào)查的景觀來看，內(nèi)容都是健康的，游人通過游覽都能開闊眼界，得到一些知識或啟迪。特別值得一提的是，這些單位都制訂了一些對老年人、兒童、學(xué)生和殘疾人優(yōu)惠的票價，受到社會的普遍好評。

目前社會上對人造景觀的議論紛紛揚揚，褒貶不一。盡管為數(shù)不少的新建景點并不景氣，由于多種因素的影響，遠遠沒有達到預(yù)期的經(jīng)濟效益，債務(wù)負擔(dān)相當(dāng)沉重，但似乎并沒有引起有關(guān)投資人的警覺和關(guān)注。實際上，北京市建造人造旅游吸引物的熱潮并未降溫，不少項目仍然在緊羅密鼓地籌劃或建造之中。為了怕被別人“搶去”，往往“嚴格保密”；為了通過審批關(guān)卡，籌劃者也不得不考慮必要的手段，掩蓋真相。而且，未來的項目將會是規(guī)模更大，投資更巨，占地更多，重復(fù)建設(shè)在所難免。特別是近年來人造景點建得比較少的地方，積極性則更大，欲“后來者居上”。這一點值得引起政府有關(guān)職能部門的特點注意。

另外一種傾向是在景點建設(shè)上追求“大而全”。目前，不少景點已經(jīng)建成或正在著手建造住宿、餐飲、娛樂、購物等附屬設(shè)施，追求自成體系、包羅萬象的“大而全”。甚至在一些新建人造景點相當(dāng)集中的地區(qū)，還盲目地建造幾乎是同一水平、同一風(fēng)格的設(shè)施，其前景令人擔(dān)憂。一些投資者為了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景觀。

四、新建人造景觀的主要問題

1.新景觀的建設(shè)缺乏切實可行的總體規(guī)劃和行之有效的宏觀控制手段

從政府對旅游業(yè)發(fā)展管理的角度看，宏觀管理顯得薄弱，表現(xiàn)之一是能夠適應(yīng)形勢的變化、不斷完善的總體發(fā)展規(guī)劃工作沒能及時跟上；其二是宏觀管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建設(shè)上，審批權(quán)限分散，只強調(diào)了控制投資規(guī)模，對項目的類型、性質(zhì)、內(nèi)容方面的審查沒有給予足夠的重視，旅游行政管理部門的功能發(fā)揮得不夠充分。與此同時，旅游行政管理部門未能及時地向社會提供信息，進行有效導(dǎo)向。從投資者方面來說，由于急于上馬，對項目的可行性研究做得不充分，從而在一些地區(qū)出現(xiàn)了人造景觀建設(shè)的盲目性，同類項目的近距離重復(fù)等現(xiàn)象。

2.門票價格偏高

內(nèi)賓門票的平日公布價從10元到60元不等，平均票價為35元。其中30元以下的3個，40元的4個，60元的2個。5個單位實行內(nèi)、外賓兩種價格，其中有3個是外國人價格相當(dāng)于中國公民價格的2倍，另外兩個則相當(dāng)于中國人門票的1.5倍，平均外賓價格為63元，最高的為120元，最低的為35元。

3.經(jīng)濟效益不佳

在新建人造景觀中，多數(shù)經(jīng)濟效益都不理想，不能按期實現(xiàn)資金回收計劃，有的債臺高筑，步履維艱。當(dāng)然，造成這種形勢的原因是多方面的。通貨膨脹造成的建造成本和經(jīng)營成本的增加是重要的因素，景點項目本身的吸引力、區(qū)位條件、市場條件、交通條件和促銷力度等也都發(fā)揮著決定性作用。

4.非正當(dāng)手段競爭泛濫

通過提高質(zhì)量、提高吸引力、完善服務(wù)設(shè)施、方便游人的活動、更好地滿足旅游者的需求、降低成本等正當(dāng)?shù)氖侄芜M行競爭應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭?、支持和保護。但從實際情況來看，非正當(dāng)競爭手段相當(dāng)普遍。其突出的表現(xiàn)是給有關(guān)人員高額回扣。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營者對這種做法雖很反感，但也無奈，是不得已而為之。有的景點的管理人員不無苦澀地表示，現(xiàn)在景點能否紅火，能否把客人吸引來，在很大程度上，并不取決于景觀的質(zhì)量，而是取決于拉客的手段。

五、關(guān)于人造景觀的建設(shè)和改善管理經(jīng)營的幾項建議

1.及時傳遞信息，加強宏觀指導(dǎo)

行政管理部門應(yīng)當(dāng)更加重視利用信息來引導(dǎo)。旅游行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮其聯(lián)系政府、企業(yè)和社會的橋梁作用，及時搜集和定期發(fā)布有關(guān)新建、在建和計劃建造的人造景觀的內(nèi)容、形式、規(guī)模、投資、設(shè)計人等方面的信息，提供咨詢服務(wù)，盡量避免重復(fù)建設(shè)。與此同時，改進旅游項目的審批程序，在目前按項目投資額審批權(quán)限分散審批的情況下，人造景觀的審批應(yīng)增加經(jīng)市級旅游管理部門核準的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏觀控制。

2.扶植文化層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ娜嗽煳?

應(yīng)當(dāng)集中首都財力、技術(shù)力量建設(shè)一、兩個具有國家（或國際）水平的人造吸引物，而這種新的人造景觀一定要突出寓教于樂的功能，充分利用現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)，突出科教、科普和科幻的內(nèi)容，走出目前難以擺脫的“仿古”、“復(fù)古”、“微縮”和一味地從古典文學(xué)作品和歷史人物中找出路的怪圈，以滿足旅游者求知、娛樂等旅游需求，也為我們的后代留下反映我們這個時代的傳世之作。

為了鼓勵建造好的人造旅游吸引物，充分發(fā)揮它們在旅游教育中的優(yōu)勢，建議推行“優(yōu)秀景點推薦制”，市旅游管理部門定期向社會和國內(nèi)外旅游經(jīng)營商公布本市“優(yōu)秀景點推薦名單”，在國內(nèi)外旅游宣傳品上予以優(yōu)先宣傳。

3.良性循環(huán)的基礎(chǔ)：按規(guī)定收取基礎(chǔ)建設(shè)費，按要求及時提供必要的服務(wù)

從我們調(diào)查的情況來看，一些新建人造景觀（即使景點很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制約，難以很快實施正常運營，使游人感到十分不便。故此在對新建人造景觀（尤其是設(shè)計客流量大或遠離現(xiàn)有公共交通線路的景點）立項時，政府可以收取專項城市基礎(chǔ)設(shè)施建造費，俟景觀建成后，政府有關(guān)部門保證提供必要的供水、供電、公共衛(wèi)生和公共交通服務(wù)設(shè)施，使新景觀能盡快進入正常運營，既方便游人，同時，也有利于防止一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.加強景點之間的多方面合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢

伴隨越來越多的商業(yè)性旅游吸引物的出現(xiàn)，經(jīng)營者的市場意識大大加強，只要經(jīng)濟條件允許，都肯在宣傳促銷等方面花錢出力。但是，面對社會，面對市場，如何加強合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢這個大問題倒往往沒有引起經(jīng)營者們的重視。其實，在國外許多城市里，旅游景點（當(dāng)然并不僅僅限于旅游景點，也包括像娛樂、餐飲、購物、交通等有關(guān)旅游服務(wù)部門）聯(lián)合促銷、聯(lián)合辦交通（包括連接主要客源地和旅游目的地，連接目的地相鄰景點的交通）、相互做售票代理和聯(lián)合實行優(yōu)惠等做法已成慣例，并且證明行之有效。我們完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和可能，開展此類合作活動，當(dāng)然這種合作要建立在自愿的基礎(chǔ)上，要遵守共同投資、共同受益、平等互利的原則，在這方面，旅游目的地的旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會或有影響的大企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其固有的優(yōu)勢出面組織，這樣會更為合適。

5.加強一日游線路的設(shè)計和管理

對北京來說，一日游開展的好壞是北京旅游業(yè)成功與否的關(guān)鍵和重要標(biāo)志。“一日游”中旅游活動項目（參觀景點）的確定首先應(yīng)當(dāng)真正反映旅游者的需求和景點的實際水平，而不能一廂情愿地“搭配”；“一日游”的活動內(nèi)容、價格和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，公諸于眾；旅游行政管理部門或旅游行業(yè)組織，為了保護消費者正當(dāng)?shù)臋?quán)益及維護整個行業(yè)的聲譽和利益，應(yīng)制訂明確、簡便、有效的處理投訴的程序，實施懲罰的條例和手段。一種旅游產(chǎn)品的授權(quán)開發(fā)單位的范圍不應(yīng)當(dāng)太窄，更不能由某一個單位壟斷，以保證產(chǎn)品的多樣化和產(chǎn)品的不斷更新，但產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準必須接受有關(guān)政府機構(gòu)或行業(yè)組織的檢驗和監(jiān)督，而這種檢驗和監(jiān)督的過程不能沒有政府旅游管理部門的參與。

6.健全服務(wù)設(shè)施，擴大收入來源

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，門票幾乎是這些景點最重要的收入來源，一般占其總收入的90％甚至95％以上。有鑒于此，增加門票價格似乎成為景點增加收入最主要、最直接和最方便的辦法。于是，出現(xiàn)了多軌票價（國內(nèi)、國外兩種票價）和多重票價（大門票和小門票）等現(xiàn)象。相反，游客在活動中非常愿意花錢的時候，卻又找不到地方。例如，整潔、快捷的用餐點，備有茶或其它飲料的休息處，出售有紀念意義的紀念品和禮品的商店等。因此，我們認為，景點的經(jīng)營者要改變傳統(tǒng)上只靠門票贏得收入的經(jīng)營思想，從旅游者的消費需求和消費心理出發(fā)多開拓一些既滿足游人需要、受游人歡迎又增加收入的途徑。在門票價格上，除國家根據(jù)特殊需要而批準的少數(shù)景點（如故宮、長城、十三陵等）外，其它景點應(yīng)當(dāng)一律實行統(tǒng)一的單一價格，取消在目前存在的“外賓價”、“同胞價”、“留學(xué)生價”、“外國專家價”等“優(yōu)惠價”或“歧視價”；此外其它優(yōu)惠價（如團體、學(xué)生、兒童、老年人、殘疾人票價和節(jié)假日價、淡季價等）也應(yīng)當(dāng)提高透明度，公諸于眾；提供特殊服務(wù)項目者可收取專項服務(wù)費，例如，配備專門的導(dǎo)游、專業(yè)導(dǎo)游或特種語言導(dǎo)游，或提供特殊游覽工具及休息場所等，亦應(yīng)明碼標(biāo)價，游人自愿選擇所需服務(wù)項目，不得強行搭配。

7.發(fā)揮旅游行業(yè)組織和學(xué)術(shù)團體的橋梁作用

北京旅游協(xié)會是聯(lián)系政府和旅游企業(yè)的橋梁，北京旅游學(xué)會是匯集了大批關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展的具有不同專業(yè)特長的學(xué)者和專家，這兩個組織，無論在協(xié)助政府制定總體規(guī)劃，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，改善行業(yè)管理，還是幫助旅游景點改善經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和社會效益等方面都應(yīng)當(dāng)也能夠發(fā)揮更加積極的作用。根據(jù)政府有關(guān)部門的要求，學(xué)會可以組織其成員做專門調(diào)查、專題研究、項目評審等工作；根據(jù)企業(yè)的要求，學(xué)會可以協(xié)助組織有關(guān)專家做可行性研究、經(jīng)營會診和專項咨詢。雖然，一些類似的工作已經(jīng)開展，有的已經(jīng)取得一定的成效，但缺乏有目的的組織，學(xué)會的作用有待更好地發(fā)揮。建議定期開展政府部門向?qū)＜遥ɑ蛏鐣┙榻B行業(yè)形勢，專家學(xué)者向政府或企業(yè)做專題講座的交流活動。

8.建立旅游信息中心（即旅游問詢中心）

北京作為中國的首都，一個國際化程度很高。國內(nèi)外旅游者集中的城市，應(yīng)當(dāng)遵照國際慣例，借鑒國際上成功的做法，盡快建立服務(wù)于海內(nèi)外旅游者，加強政府、企業(yè)與旅游者之間聯(lián)系的旅游信息中心（即旅游問詢中心）。

注：

〔1 〕本次所調(diào)查的人造旅游吸引物是：十三陵明皇蠟像宮（昌平），老北京微縮城（昌平），大觀園公園（宣武），北京電影旅游城（海淀），中華民族園（朝陽），神奇游樂宮（朝陽），世界公園（豐臺），九龍游樂園（昌平），小人國旅游世界（昌平）。

北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)考察報告

龍崗區(qū)都市農(nóng)業(yè)考察團

（二○○○年六月）

市第三次黨代會及區(qū)有關(guān)會議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，建立都市農(nóng)業(yè)基地，使農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗，促進我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，6月7日至14日，我區(qū)由曹建良副區(qū)長帶隊，組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行考察和學(xué)習(xí)?？疾靾F與北京市農(nóng)委、上海市農(nóng)委和有關(guān)部門的負責(zé)人進行了座談，聽取了各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗介紹，并重點對上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州未來農(nóng)林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的典型進行了實地考察。整個考察活動行程緊湊，內(nèi)容豐富而生動，同志們一致認為收獲很多，啟發(fā)很大。

一、北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點與經(jīng)驗

北京、上海、蘇州是我國的發(fā)達城市，它們是我國的政治、金融、商貿(mào)、工業(yè)中心，經(jīng)濟與社會發(fā)展事業(yè)均走在全國前列。在這次考察中，我們強烈感受到這些發(fā)達城市對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，特別是近幾年來，他們順應(yīng)國際國內(nèi)潮流，因地置宜致力于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了矚目的成績，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位。他們先進的經(jīng)驗做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）把握機遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展起點高

都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，京滬等地認真分析研究都市農(nóng)業(yè)如何與國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場相吻合。他們根據(jù)自身優(yōu)勢，率先示范，構(gòu)思和構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)，以點帶面，促進城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

1、分析形勢，把握機遇

城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢就越大。蘇州是中國發(fā)展較快的城市之一，本地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)一直是全國的樣板，并對中國內(nèi)地有極強的幅射作用。蘇州所處的長江三角洲地區(qū)，是當(dāng)今中國經(jīng)濟發(fā)展最強勁的地區(qū)，區(qū)域面積雖然占全國的1%，卻擁有10%的人口，創(chuàng)造了22%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。長江三角洲是城市化水平較高的地區(qū)，有1.2億居民，城市人口已達0.5億，1997年，90%以上的農(nóng)民年收入超過了一萬元，農(nóng)業(yè)、旅游大市場極具潛力。蘇州未來農(nóng)林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團正是看巨大的市場潛力，于95年初提出對中國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行開發(fā)，97年完成項目規(guī)劃與一期建設(shè)工作，這與98年中國政府確立的跨世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)不謀而合。

2、精心選址，科學(xué)規(guī)劃 以蘇州為例：

蘇州未來農(nóng)林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱，中國經(jīng)濟最活躍的長江三角洲經(jīng)濟帶中心。經(jīng)與農(nóng)科院校的反復(fù)論證，確定它的主題是：匯集現(xiàn)代農(nóng)村科技，展示未來自然田園。進入未來農(nóng)林大世界，可盡享太湖風(fēng)光之秀美，更能強烈感受到浦東開發(fā)區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)以及滬寧杭城市火爆的發(fā)展熱潮。該大世界規(guī)劃范圍3000畝，目前進行了一期開發(fā)，占地800畝，是一個融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，且已成為華東地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技觀光、交流和展覽基地之一。談項目以農(nóng)林科技為核心，通過一流項目的引進，探尋適合中國國情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展模式，促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化進程。眾多有識之士在這里參與農(nóng)林投資、市場研究、項目運作、科技開發(fā)、生產(chǎn)管理等，他們組成了未來農(nóng)林大世界的知識和信息平臺，為園內(nèi)外農(nóng)商拓展市場提供了有效的支持，由于未來農(nóng)林大世界項目的領(lǐng)先和超前，科學(xué)規(guī)劃和高起點的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的樣板效應(yīng)，建樹了形象，每年有數(shù)百萬的游客來到這里，成為中國農(nóng)林工作者，各級政府官員學(xué)習(xí)考察的熱點。

（二）政府牽頭，市場運作，投入手筆大

無論北京，還是上海、蘇州，地方政府都把發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，作為今后發(fā)展的基本方向。他們充分運用政府有形之手和市場無形之手的作用，辦好農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)上起牽頭、引導(dǎo)和扶持的作用，促進城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

1、 政府重視，政策支持

北京市昌平區(qū)政府成立了以副區(qū)長馮維利為主任的北京市小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)管委會，負責(zé)起草制定示范園的總體發(fā)展規(guī)劃和入園項目的立項、審批，及對重點項目提供管理、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。制定出《關(guān)于加快小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策》，鼓勵和支持對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)民致富拉動力強的精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等項目的開發(fā)建設(shè)，并在土地、融資擔(dān)保、戶口、稅費、住房等方面提供優(yōu)惠政策與便利服務(wù)。小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)10平方公里，已建成亞洲最大的工廠化、自動化鱘魚繁育場，肉用鴕鳥深加工產(chǎn)業(yè)基地和國家級林木種苗生產(chǎn)示范基地。

2、 市場運作，高效開放

此次考察的都市農(nóng)業(yè)示范點基本上是按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求，在管理模式上實現(xiàn)市場化運營、在投資體系上實現(xiàn)多元、開放、高效，在發(fā)展模式上主要類型有：一是政府辦園、企業(yè)經(jīng)營。如小湯山示范園，區(qū)、鎮(zhèn)二級政府出資出地進行園區(qū)的基本建設(shè)、規(guī)劃功能區(qū)域，入園企業(yè)可采用租賃方式獲得土地使用權(quán)，租賃年限可根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)需要一般為30—50年，區(qū)內(nèi)的土地由小湯山鎮(zhèn)政府統(tǒng)一租賃后再分別租賃給入園企業(yè)，并由區(qū)政府發(fā)給集體土地使用證。二是組建股份制企業(yè)。如北京錦繡大地農(nóng)業(yè)股份公司是依現(xiàn)代企業(yè)制度組建的股份制企業(yè)，98年2月正式成立，主要發(fā)起人為北京市大地科技實業(yè)總公司等11家國有、集體企業(yè)，注冊資本金為2.8億元，總投資逾5億元人民幣。三是引進外資。如蘇州未來農(nóng)林大世界注冊資金為1億元人民幣，地方政府以土地投入占20%的股份，新加坡維信集團（WBL）出資7200萬元人民幣，占72%的股份，由于市場前景好，外商投資進一步增加。

（三）科技支撐、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、設(shè)施程度高

我們所考察的示范區(qū)、定位較高，都體現(xiàn)出農(nóng)業(yè)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的展示商口、是現(xiàn)代高科技成果轉(zhuǎn)化的孵化器、是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心。作為一個企業(yè)，它不僅是一個產(chǎn)業(yè)項目，而且是一個農(nóng)業(yè)的技術(shù)、信息、交易平臺。

1、形成農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐體系：

一是密切與科研院校的合作與交流。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，中國農(nóng)科院、江蘇農(nóng)科院、水稻研究所、上海農(nóng)學(xué)院等一批名校院所，已在蘇州農(nóng)林大世界捷足先登；二是加強科技開發(fā)。如北京錦繡大地的技術(shù)目標(biāo)對準美國的那斯達克系統(tǒng)，公司擁有200多名專業(yè)技術(shù)人員，一個博士后流動站，它將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)運用到農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，并已形成生物技術(shù)、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)工程、植物生理、動物營養(yǎng)及農(nóng)業(yè)生態(tài)六大技術(shù)支撐；三是積極引進國內(nèi)外農(nóng)林高科技。如蘇州農(nóng)林大世界引進了61項國際、國內(nèi)的高科技項目，其中成熟形成產(chǎn)業(yè)化的有如：素有“全球種苗技術(shù)先鋒”盛譽的美國Speedlling公司、處于世界畜牧業(yè)領(lǐng)先水平的新西蘭E_ceel企業(yè)、臺灣農(nóng)支種植、瑞士大昌、知名的比利時維池麥公司等。

2、形成高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目群。

一是工廠化農(nóng)業(yè)，將農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)和工業(yè)設(shè)施標(biāo)準化、工藝化的管理技術(shù)有效結(jié)合起來。通過規(guī)模，集約化生產(chǎn)來降低成本，達到可觀的效益。如錦繡大地公司自行設(shè)計制造高度自動化的現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)工廠，采用鋼架結(jié)構(gòu)及先進的覆蓋材料PC板，配備懸掛式遮陰系統(tǒng)，天窗開啟系統(tǒng)，濕簾和風(fēng)機降溫系統(tǒng)，將溫度、濕度、光照、能量循環(huán)調(diào)整到適宜蔬菜生長的最佳環(huán)境，使蔬菜在可控制的規(guī)模下不受季節(jié)和環(huán)境限制，快速生產(chǎn)，蔬菜工廠里日日播種、天天收獲。一年每畝土地生產(chǎn)無污染、安全、優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)類的A級綠色蔬菜8—10萬斤，效益是普遍農(nóng)田的30—50倍。小湯山示范園的“北京瑞德鱘魚開發(fā)中心”擁有一套集生物、電子、機械技術(shù)為一體的節(jié)能、節(jié)水全自動魚苗、魚種培育設(shè)備。設(shè)備根據(jù)鱘魚的培育過程分為孵化系統(tǒng)和三個不同規(guī)格苗種培育系統(tǒng)，設(shè)施先進，填補了我國大型經(jīng)濟魚養(yǎng)殖的空白，成為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。二是分子農(nóng)業(yè)，將生物技術(shù)成果與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，使農(nóng)業(yè)不僅為我們提供鮮活產(chǎn)品，同時還提供保健品。如錦繡大地公司與中科院遺傳所合作，建立了優(yōu)良食用菌種植工廠，采用經(jīng)空間誘變選育得到優(yōu)良菌株進行大規(guī)模工廠化生產(chǎn)，目前，香茹、猴頭茹、花菇等各種經(jīng)過空間誘變選育的優(yōu)良食用菌正在源源不斷地被生產(chǎn)出來投放市場。 高投入帶來高產(chǎn)出，經(jīng)濟效益明顯，99年北京錦繡大地公司實現(xiàn)利潤4100萬元，每股分紅0.18元，今年的形勢經(jīng)營者表示樂觀。

（四）拓展功能、持續(xù)發(fā)展、都市特色濃

考察中，我們看到的是一個個融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，其追求可持續(xù)發(fā)展道路的思路明顯，追求經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的特點明顯，生態(tài)、觀光、休閑、體驗、教育等都市特色濃郁。

1、旅游觀光農(nóng)業(yè)。

我們所考察的8個項目，均被當(dāng)?shù)芈糜尾块T指定為主要旅游觀光景點，源于都市居民的回歸自然的要求和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的獨特魅力。北京朝來農(nóng)業(yè)園有5萬平方米的休閑觀景區(qū)，百果林、荷花塘、觀賞池使人心胸開闊；垂釣、游船、坐小驢車使人其樂無窮；恬靜的農(nóng)家小院，美麗的田園風(fēng)光，清新的空氣，使人心曠神怡；搖轆轤打水，推碾馬磨面、種植、采摘品嘗各種綠色蔬菜，使人盡享農(nóng)家豐收的喜悅。園區(qū)自97年建成自社會開放以來，共接待中外賓客30萬人次，實現(xiàn)經(jīng)濟總收入超千萬元。錦繡大地拓展旅游空間，到園區(qū)觀光旅游、不僅可以了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、揭開現(xiàn)代生物技術(shù)神秘的面紗，還能充分享受到都市的田園風(fēng)光，體驗返還大自然的樂趣。98年4月對外開放，至12月，共接待游客12萬人次，平均每天達500人以上，相關(guān)收入約700萬元，今年預(yù)計可達1000萬元，樹立了“錦繡大地”的品牌形象。

3、以科技教育為導(dǎo)向，建成青少年教育基地。

無論蘇州、上海，還是北京，在農(nóng)業(yè)園區(qū)我們都看到一群群的少年兒童在這里流連。上海市農(nóng)科院在6月1日舉辦“綠色家園”活動，和小朋友們一起栽玉米吃玉米講玉米，把小朋友的生物課開在農(nóng)科院。北京朝園藝場建成3600平方米的青少年科技活動實驗園，通過實物和標(biāo)本展示，使青少年開闊眼界，增長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展史，突出知識性、啟發(fā)性、趣味性和觀賞性，對青少年具有較強的教育意義。該園還被朝陽區(qū)委、區(qū)政府指定為“愛國文化教育基地”。

二、龍崗發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的思路

我區(qū)的農(nóng)業(yè)伴隨著工業(yè)化、城市化的進程已逐漸發(fā)生了變化，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、景觀形態(tài)等方面都日漸形成都市農(nóng)業(yè)的特色。今后的發(fā)展，要認真借鑒其他城市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，因地制宜地加快形式多樣的都市農(nóng)業(yè)的開發(fā)。

（一）要認識到都市農(nóng)業(yè)的新內(nèi)涵，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，形成發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的氛圍

都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)及其周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟、文化、科學(xué)、技術(shù)密切相關(guān)的經(jīng)濟現(xiàn)象，已不同于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、城郊農(nóng)業(yè)，而具有了新的特征、功能與形態(tài)。只有對此形成新的認識，增強了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新觀念，才能提高發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的主動性。

1、要認識到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城市化地區(qū)的一種必然。

一方面，隨著城市和工業(yè)的過度擴張帶來的環(huán)境問題日益嚴重，人們對農(nóng)業(yè)有了重新的認識，認為城市化地區(qū)也必須有農(nóng)業(yè)存在，無農(nóng)的城市是不完整的城市；另一方面，城市較為發(fā)達的技術(shù)、資金、管理等要素使都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展有了可能性。尤其在市場經(jīng)濟條件下，各種生產(chǎn)要素的自由流動和融合為都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了新的動力。農(nóng)業(yè)可以充分利用城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素與基礎(chǔ)設(shè)施、社會化服務(wù)條件來改變農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。

2、要認識到都市農(nóng)業(yè)是一種較高形態(tài)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)象，具有城鄉(xiāng)融合的特征，是一個地方經(jīng)濟發(fā)達、社會文明進步的標(biāo)志之一。

都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)生于農(nóng)村城市化，既是現(xiàn)代化農(nóng)村的一部分，也是大城市的一個有機組成部分，它的發(fā)展，突破了傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)布局，模糊了城鄉(xiāng)界線，使第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)延伸滲透，農(nóng)業(yè)、旅游兩業(yè)交叉融合，同時使得原來的農(nóng)民逐漸步入現(xiàn)代文明生活，城鄉(xiāng)居民可以和諧共處在一個優(yōu)美的環(huán)境中，推動了人與自然和諧、都市與農(nóng)村和諧的歷史進程。

3、要認識到都市農(nóng)業(yè)是多項功能互相融合的農(nóng)業(yè)。

都市農(nóng)業(yè)的功能必須服務(wù)于大城市和滿足大市場需求，在生產(chǎn)和服務(wù)中獲得效益。城市及市民的需要是多方面的，決定了都市農(nóng)業(yè)的功能是多樣化的。它不僅要為市場提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品，也要提供優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、旅游觀光場所、文化科學(xué)教育基地等，是經(jīng)濟、社會、生態(tài)三種功能相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。

4、要認識到都市農(nóng)業(yè)是資金密集、技術(shù)密集與土地節(jié)約相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)。

隨著都市農(nóng)業(yè)區(qū)域地租的上升，在市場規(guī)律作用下，都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向資本、科技密集和土地節(jié)約型的發(fā)展道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式高度企業(yè)化、規(guī)?；?、科技化、設(shè)施化，逐漸實現(xiàn)了產(chǎn)加銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，并且經(jīng)營效果上易達到“三高”的特點。

5、要認識到都市農(nóng)業(yè)是高度市場化的農(nóng)業(yè)。

農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售和旅游、觀光、休閑功能的實現(xiàn)都以適應(yīng)市場需求為出發(fā)點，農(nóng)產(chǎn)品在市場上實現(xiàn)大流通以及農(nóng)業(yè)項目受到越來越多市民的青睞是都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力和生命。是通過市場網(wǎng)絡(luò)才把生產(chǎn)與需求緊密地連結(jié)在一起，農(nóng)業(yè)項目也通過市場實現(xiàn)它的旅游、觀光、休閑等功能，因而都市農(nóng)業(yè)是一種工業(yè)化、商業(yè)化、市場化的農(nóng)業(yè)。

6、要認識到都市農(nóng)業(yè)具有多樣性的形態(tài)。

這與其功能多樣性一致，除傳統(tǒng)的露地栽培、大田農(nóng)業(yè)外，也有設(shè)施農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、教育農(nóng)園、農(nóng)業(yè)科技園、農(nóng)業(yè)生態(tài)園等多種形態(tài)。這些形態(tài)既可以單獨經(jīng)營，也可以互相結(jié)合發(fā)展。它們都是都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)功能的直接體現(xiàn)，是都市農(nóng)業(yè)多種功能的載體。

7、要認識到我區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的可行性和有利因素。

我區(qū)是深圳市重要的農(nóng)業(yè)基地，具有發(fā)達便捷的交通條件，近年來圍繞市場需求已逐漸形成以畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積不斷增加，產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)有了良好的市場環(huán)境、景觀設(shè)施等有利條件。

（二）把都市農(nóng)業(yè)作為城市化地區(qū)不可缺少的重要產(chǎn)業(yè)來抓，做好統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，提高都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的起點

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的建設(shè)剛剛起步，首先要對都市農(nóng)業(yè)有一個總體的規(guī)劃。規(guī)劃要正確分析我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，研究都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的有利條件和制約因素，圍繞我區(qū)農(nóng)村城市化，建設(shè)深圳后花園的大目標(biāo)，強化農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能，拓展生態(tài)功能、社會功能。規(guī)劃要對都市農(nóng)業(yè)在空間布局和發(fā)展時序上有一個總體安排，對都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、景觀形態(tài)、融資方式、科技支撐、經(jīng)營體制等方面提出指導(dǎo)。規(guī)劃時要注意幾個問題：

1、把都市農(nóng)業(yè)放在城市化發(fā)展的總體中予以考慮。

都市農(nóng)業(yè)已成為城市化的重要內(nèi)容，要按照我區(qū)城市總體發(fā)展的要求，結(jié)合城市空間布局，以點、線、環(huán)、面的網(wǎng)絡(luò)格局，以高起點、新格局、多功能、富特色的區(qū)域定位、形態(tài)定位、目標(biāo)定位，科學(xué)合理地規(guī)劃都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過規(guī)劃強化城市生態(tài)用地、水源保護區(qū)、農(nóng)業(yè)保護用地、蔬菜基地、休閑旅游農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的保護與管理，減少土地開發(fā)征用所造成的農(nóng)業(yè)資源的浪費。

2、立足于現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和條件，根據(jù)各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同特點，分區(qū)指導(dǎo)。

尤其應(yīng)當(dāng)注重農(nóng)業(yè)景觀的保護，突出地域農(nóng)村特色，豐富區(qū)域農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵。根據(jù)有利發(fā)展的原則和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，規(guī)劃各鎮(zhèn)不同的發(fā)展方向，選擇不同的重點項目、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品。同時要按照主次有別、先后有序的原則進行規(guī)劃。

3、規(guī)劃要體現(xiàn)既增強經(jīng)濟功能，也不斷拓展生態(tài)功能、社會功能的思想。

都市農(nóng)業(yè)生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)要和經(jīng)濟功能的實現(xiàn)結(jié)合起來，有些需要依托經(jīng)濟功能，都市農(nóng)業(yè)必須以追求功能的完善和提高來求得發(fā)展，使農(nóng)業(yè)的功能達到有機的統(tǒng)一。

4、規(guī)劃要把都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展與旅游業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。

根據(jù)對目標(biāo)市場的預(yù)測，分別選定農(nóng)業(yè)項目的服務(wù)內(nèi)容和形式。我區(qū)的觀光、休閑農(nóng)業(yè)大體接待三類顧客，一是外地短期來深游人，二是本市的團隊，三是本市居民，包括一般收入水平居民和高收入居民。不同的地區(qū)、不同的項目，需要有不同的目標(biāo)市場。不同景點其本市、外地游客的到訪率是不同的。規(guī)劃就要按照不同目標(biāo)市場的特點來選擇不同的服務(wù)對象，確定相應(yīng)的項目。

（三）形成投資多元化和企業(yè)經(jīng)營為主的都市農(nóng)業(yè)運行機制，調(diào)動多方面的積極性，增強都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力

1、完善多元化投資體系。

都市農(nóng)業(yè)是資金密集型的產(chǎn)業(yè)，需要較高的資金投入。都市農(nóng)業(yè)不僅體現(xiàn)出經(jīng)濟效益，也體現(xiàn)出社會效益、生態(tài)效益，其受益者除了農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者外，也有政府和社會。所以投資主體也必須多元化。要堅持和完善業(yè)已形成的“四輪齊轉(zhuǎn)”的農(nóng)業(yè)投資體系，做到多渠道、多方式、全方位、開放式投資都市農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)內(nèi)部要不斷進行資金積累，財政資金要增加投入，銀行信貸資金要積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，也要加大利用區(qū)外資金的力度，鼓勵和引導(dǎo)外資進入都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。同時要規(guī)范農(nóng)業(yè)投融資主體的行為，政府投資要力爭實現(xiàn)社會效用最大化的目標(biāo)。

2、探索都市農(nóng)業(yè)建設(shè)和運作的多種形式。

根據(jù)我區(qū)農(nóng)業(yè)用地規(guī)模、農(nóng)業(yè)企業(yè)化程度、設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀等情況，可以有以下幾種形式： 一是設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)。即規(guī)劃出較大規(guī)模的用地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，包括無土栽培蔬菜，大棚栽培花卉，工廠化菇類生產(chǎn)，花卉組培車間，觀賞動物養(yǎng)殖等，以及農(nóng)業(yè)的科研、開發(fā)、試驗。從產(chǎn)業(yè)類型上講，可以是綜合性的，也可以是單一產(chǎn)業(yè)的，但都突出以設(shè)施化生產(chǎn)為主。 二是高科技農(nóng)業(yè)生態(tài)園。是把設(shè)施生產(chǎn)和露地栽培相結(jié)合，養(yǎng)殖與種植相結(jié)合，生產(chǎn)與科研相結(jié)合，但著重于生產(chǎn)功能的一種都市農(nóng)業(yè)形式。 三是度假農(nóng)園、觀光農(nóng)園、森林公園等。強調(diào)以觀賞農(nóng)業(yè)景觀或體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，體會回歸自然樂趣為主。包括果園、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、蔬菜生產(chǎn)基地、森林等都可開發(fā)成這類園區(qū)，既可以是單一產(chǎn)業(yè)的，也可以是多業(yè)綜合經(jīng)營的。 這幾種形式從組織形式上講，可以是政府建園——企業(yè)經(jīng)營型的，即由政府完成規(guī)劃及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，然后制定一定的進園標(biāo)準，由企業(yè)投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)項目；也可以是企業(yè)建園——經(jīng)營一體型的，即園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目經(jīng)營都由企業(yè)負責(zé)，進園區(qū)的項目可以是引進多個企業(yè)的。

3、以企業(yè)化經(jīng)營為主，政府各部門做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。

都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律進行，政府在其中的行為只能是引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，即使是政府的投資，也應(yīng)當(dāng)納入市場化的運作管理之中。都市農(nóng)業(yè)也要實行以公司（企業(yè)）為主體，產(chǎn)—加—銷—旅（業(yè)）一體化、種—養(yǎng)—加—體（驗）一體化、貿(mào)—工—農(nóng)—服（務(wù)）一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)公司（企業(yè)）中培育出不斷把農(nóng)業(yè)向觀光、旅游方向拓展的龍頭農(nóng)旅公司，也可以組建新的農(nóng)旅公司，擔(dān)當(dāng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。當(dāng)然政府也要有明確的管理服務(wù)機構(gòu)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理工作，專門研究、規(guī)劃和指導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢杂赊r(nóng)業(yè)、旅游、文化、工商等部門協(xié)同運作。

（四）不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加設(shè)施農(nóng)業(yè)面積，進一步增強都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟功能

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍要進一步增強經(jīng)濟功能，要繼續(xù)按照以市場為導(dǎo)向，以提高效益為中心的原則，以現(xiàn)有特色農(nóng)副產(chǎn)品為基礎(chǔ)，培壯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)與發(fā)展露地栽培結(jié)合起來，把優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與改善品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，加快發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、苗種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、食品農(nóng)業(yè)等。

畜牧業(yè)要形成集約化、企業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)體系。要調(diào)整畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，壓縮淘汰規(guī)模小、產(chǎn)量低的小型養(yǎng)殖場和成本高、肉質(zhì)差的劣質(zhì)品種，充分發(fā)揮康達爾公司在畜牧業(yè)生產(chǎn)上的龍頭示范作用，積極發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的大型畜禽企業(yè)和雜交型、節(jié)糧型的優(yōu)良新品種，在目前50%良種化率的基礎(chǔ)上，加快良種化進程。鼓勵發(fā)展名優(yōu)和高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展跨地域的畜禽業(yè)，形成畜禽良種基地。 水產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴張，盡快形成工廠化、多元化的養(yǎng)殖模式。繼續(xù)發(fā)展池養(yǎng)、箱養(yǎng)、吊養(yǎng)、護養(yǎng)多種養(yǎng)殖模式。發(fā)揮南澳海珍品養(yǎng)殖公司的龍頭作用，增強區(qū)水產(chǎn)研究所的開發(fā)、示范作用，引進優(yōu)良新品種和珍稀品種，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。擴大工廠化養(yǎng)鮑、工廠化養(yǎng)魚的規(guī)模。

水果業(yè)要以優(yōu)質(zhì)的龍眼、荔枝為主，同時積極引進適合本地栽植的熱帶水果新品種。要加強果園的科學(xué)管護，改善果實品質(zhì)，提高產(chǎn)量和效益。 蔬菜生產(chǎn)要重點加快萬畝無公害蔬菜基地建設(shè)，建立無公害蔬菜檢測制度，擴大蔬菜設(shè)施栽培面積，提高蔬菜品種的檔次和質(zhì)量，適量發(fā)展以觀賞為主的盆栽蔬菜。

花卉業(yè)要逐漸擴大規(guī)模，新建幾個花卉場，并要面向市場不斷調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，重點要進行設(shè)施花卉場的建設(shè)，引進培育高檔花卉，提高花卉業(yè)的水平，盡快把花卉業(yè)培育成我區(qū)農(nóng)業(yè)新的增長點。

畜牧、水產(chǎn)、水果、蔬菜、花卉等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都要實行品牌經(jīng)營，這是農(nóng)業(yè)市場化的必由之路，必須通過各種形式宣傳品牌，提高知名度和市場占有率，創(chuàng)出幾個名牌產(chǎn)品。

（五）加快旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，延伸都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能和社會功能

我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該越來越重視生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)和發(fā)揮。生態(tài)功能、社會功能的實現(xiàn)具體以觀光農(nóng)園、森林公園、農(nóng)業(yè)公園、市民農(nóng)園、教育農(nóng)場、度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等形態(tài)作為承載體。這些大體可以分為三類，一類是以觀賞農(nóng)業(yè)景觀為主的觀光型農(nóng)業(yè)，如觀光農(nóng)園、農(nóng)業(yè)公園、森林公園等；另一類是以參與農(nóng)業(yè)活動為主的體驗型農(nóng)業(yè)，如市民農(nóng)園、教育農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品采摘節(jié)等；還有一類是以休閑娛樂為主的休閑型農(nóng)業(yè)，如度假農(nóng)舍、自然休養(yǎng)村等。觀光、體驗、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有以下的基本思路：

1、完善配套設(shè)施。

在生產(chǎn)設(shè)施、農(nóng)田、園區(qū)等的基礎(chǔ)上，根據(jù)確定的發(fā)展目標(biāo)，來完善配套設(shè)施，如展覽廳、錄相廳、會議室、餐飲廳、住宿房、觀光車、娛樂室、標(biāo)志牌、說明牌。

2、實行點——線串珠狀開發(fā)。

把農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)與旅游業(yè)、山地綠化、城市綠化、園林建設(shè)、海上游艇等結(jié)合起來，擴大經(jīng)營領(lǐng)域，延伸服務(wù)鏈條。各鎮(zhèn)都要選擇適合作為觀光、體驗、休閑農(nóng)業(yè)開發(fā)的項目，抓緊開發(fā)和建設(shè)。如布吉鎮(zhèn)的三聯(lián)果場、石牙山森林公園，橫崗鎮(zhèn)的神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊，平湖鎮(zhèn)的甘坑果場，龍崗鎮(zhèn)的回龍埔鴕鳥場、八仙嶺森林公園、五聯(lián)村生態(tài)公園，坪地鎮(zhèn)的梅花鹿場，坪山鎮(zhèn)的馬巒山保護區(qū)、碧嶺生態(tài)村，坑梓鎮(zhèn)的尖峰嶺森林公園、金沙農(nóng)業(yè)高科技園，葵涌鎮(zhèn)的田頭山森林公園，大鵬鎮(zhèn)的新穗寶鮑魚養(yǎng)殖場，南澳鎮(zhèn)的七娘山保護區(qū)和濱海養(yǎng)殖基地等。近期要重點抓好碧嶺生態(tài)村、金沙農(nóng)業(yè)高科技園的觀光、休閑配套設(shè)施的完善；加快南澳濱海養(yǎng)殖基地、龍崗回龍埔鴕鳥養(yǎng)殖場、坪地梅花鹿場的觀光設(shè)施的配套，盡快增強特色農(nóng)業(yè)的吸引力；加緊開發(fā)建設(shè)橫崗神仙嶺生態(tài)農(nóng)莊；著手建設(shè)坑梓尖峰嶺、龍崗八仙嶺、布吉石牙山三個森林公園。

3、開發(fā)龍崗農(nóng)業(yè)一日游。

由相關(guān)公司牽頭，與旅行社合作，加緊開發(fā)龍崗農(nóng)業(yè)一日游項目。該項目擬把參觀回龍埔鴕鳥場、坪地梅花鹿場、碧嶺生態(tài)村、金沙農(nóng)業(yè)高科技園、南澳濱海養(yǎng)殖基地等農(nóng)業(yè)觀光活動與海上游艇活動連成一線，讓游客既在觀光中了解禽畜養(yǎng)殖、蔬菜大棚、水產(chǎn)養(yǎng)殖的知識，又體驗了品嘗海鮮的口福，駕艇飛馳的驚險，緊湊、新穎、富有情趣，定能占得龍崗農(nóng)業(yè)旅游的先機。 對于其它的觀光、休閑、體驗農(nóng)業(yè)項目，也要在整體規(guī)劃指導(dǎo)下抓緊分步推進，使觀光、休閑、體驗農(nóng)業(yè)的內(nèi)容日趨豐富，保持經(jīng)常性的吸引力。還要加大科技投入，設(shè)法解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營的矛盾，讓每個季節(jié)都有新品種，每處景觀都有新鮮感。經(jīng)營農(nóng)業(yè)旅游的公司要和旅行社建立緊密的聯(lián)系，不斷開發(fā)更佳的旅游線路，擴大宣傳，提高游客的到訪率。作為旅游線路中的農(nóng)業(yè)項目單位要接受必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在觀光點設(shè)置明顯的標(biāo)志，按照統(tǒng)一要求提供周到的服務(wù)。

（執(zhí)筆：第一部分熊雅芳 第二部分陳海潮）

北京市青年聯(lián)合會教育考察團赴德國基礎(chǔ)教育考察報告

德國地處歐洲中部，自古即為人文薈萃之地。雖然經(jīng)受了兩次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng)，但每次都能在廢墟中迅速崛起。目前，德國已發(fā)展成為歐洲經(jīng)濟力量最強大的國家，居歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位，它依靠的就是受過良好教育的專業(yè)力量，因此，德國的教育對我們有很多借鑒之處。9月上旬，我們北京市青年聯(lián)合會代表團，應(yīng)德國柏林市教育協(xié)會的邀請，重點對德國的基礎(chǔ)教育進行了考察。

德國的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)

德國基本法賦予每個人平等受教育的權(quán)利。德國的教育政策鼓勵學(xué)生自由發(fā)展個性，學(xué)生可根據(jù)自己的愛好與能力自由選擇學(xué)校、培訓(xùn)場所和受教育的方式。德國對教育投資額很大，實行從小學(xué)到大學(xué)的全免費教育。德國學(xué)制頗為復(fù)雜，且各州規(guī)定不同，主要包括初等、中等、高等、職業(yè)和成人教育等部分。

德國的學(xué)前教育通常不作為教育體系的一部分。經(jīng)德國漢學(xué)家墨柯博士介紹，德國年滿3歲至6歲的兒童可以進入幼兒園就讀，但學(xué)前教育不屬于國民義務(wù)教育范圍，因此并非強迫性的。幼兒園大多由私人機構(gòu)（如教會、工商業(yè)團體）設(shè)立。與我國幼兒園的學(xué)制不同的是，德國的幼兒園并不分大、中、小班，不同年齡的兒童混成一班上課，每班至多不超過20個人。據(jù)我們所知，北京市也對這種學(xué)齡前兒童混編班的教育模式進行了小范圍的實驗，但理論界對其利弊也有各種爭議。

德國實行十二年制的義務(wù)教育，年滿6歲的兒童必須依法上學(xué)，中小學(xué)普遍采用半日制（每日上半天課，中午學(xué)生回家）。9月12日，我們參觀了位于原東柏林的一所小學(xué)，對德國的學(xué)校的管理和教學(xué)活動有了鮮活的感性認識。這所小學(xué)共有400名學(xué)生，包括1—6年級，每個班20-28個學(xué)生，全校共有28個教師和10個專門負責(zé)教育的人員。由于德國中小學(xué)普遍實行半日制，大部分孩子上午放學(xué)后就回家了，其余下午家中沒人照看的孩子就由學(xué)校專門負責(zé)教育的人員管理，中午，學(xué)校為這些孩子提供一頓午餐。這部分學(xué)生家長根據(jù)收入狀況每月交納50-150歐元的費用。據(jù)校長介紹，這所學(xué)校剛剛重新裝修完畢，在柏林市屬于條件較好的一所學(xué)校。但據(jù)我們觀察，與北京市的大部分學(xué)校相比，學(xué)校硬件設(shè)施并不豪華，操場面積很小，地面裸露，不太平整。學(xué)校圖書館大約只有12平方米，書架上稀稀落落擺著一些書。計算機也顯得相對陳舊。學(xué)校沒有專門的教師辦公室，學(xué)校惟一的會議室同時也兼教師的休息室。在校長接待我們考察團期間，不時有下課的教師出出進進，他們禮貌地與我們點頭示意后，就坐在另外一邊休息。德國教師的工作強度很大，每周的標(biāo)準工作量為24-28個學(xué)時（不包括教案），每個上午至少要連續(xù)上5節(jié)課，比我國教師的周課時數(shù)（16-18課時）多三分之一。

這所學(xué)校有很多地方值得我們借鑒。學(xué)校里有兩個設(shè)施非常完備的手工教室，里邊擺滿了鋸、扳手、鉗等各種工具和車床。教室里陳列了許多學(xué)生親手制作的各種模型，工藝精美，構(gòu)思巧妙，若非親眼所見，真不敢相信這些作品出自小學(xué)生之手，德國重視培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力可見一斑。另外，學(xué)校還有一個設(shè)施完備的體育館，供學(xué)生們參加各種球類和體操活動。操場上的活動器具因地制宜，很多是由樹干等材料制成，突出趣味性和實用性，既符合小學(xué)生的特點，又能達到鍛煉的目的。在對學(xué)生管理方面，學(xué)校非常重視學(xué)生的自治，每天由兩名高年級學(xué)生在校園里巡視，調(diào)解同學(xué)之間的糾紛。

柏林州的小學(xué)學(xué)制六年，其余各州為四年。四年小學(xué)后經(jīng)過5年級和6年級的過濾階段進入所謂“分流的中學(xué)階段”。也就是說，德國學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后就要面臨人生的一次重要抉擇，他們可以選擇進入初級中學(xué)(Hauptschule，包括5年級至9年級)、實科中學(xué)(Realschule，5年級至10年級)、文理中學(xué)(Gymnasium，5年級至13年級)或綜合學(xué)校(Gesamtschule，包括上述幾類學(xué)校)。

初級中學(xué)學(xué)制4-5年，通常初級中學(xué)畢業(yè)后，大部分學(xué)生開始職業(yè)培訓(xùn)，同時上職業(yè)學(xué)校，接受“雙元制”職業(yè)教育。學(xué)生畢業(yè)后在工業(yè)和手工業(yè)界作為專業(yè)工人就業(yè)。初級中學(xué)本來是德國中等教育的主要學(xué)校類別，其學(xué)生數(shù)在70年代還曾占中學(xué)生總數(shù)的70%多，但這類學(xué)校目前正處于萎縮階段，學(xué)生數(shù)已降到約占中學(xué)生總數(shù)的三分之一，主要原因是家長們越來越希望其子女上更高層次的中學(xué)，如文理中學(xué)(又稱完全中學(xué))。此外，初級中學(xué)招收了大量的外國子女，教學(xué)水平每況愈下，這也是使德國家長們不讓子女上初級中學(xué)的原因之一。

實科中學(xué)為社會培養(yǎng)不同層次的職員。實科中學(xué)學(xué)制六年，相當(dāng)于中等教育程度，學(xué)生畢業(yè)后可進入技術(shù)學(xué)校和為以后進入高等?？茖W(xué)校(大專)做準備的高級技術(shù)學(xué)校實習(xí)，也可以在企業(yè)或國家公共機構(gòu)做中級職員。約三分之一的小學(xué)學(xué)生畢業(yè)后上實科中學(xué)。

文理中學(xué)畢業(yè)生可以直接進入高等院校。文理中學(xué)學(xué)制9年，其畢業(yè)生憑高中畢業(yè)匯考成績，無需大學(xué)入學(xué)考試就可以直接申請進入大學(xué)學(xué)習(xí)。文理中學(xué)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例近年來有很大增長，從70年代的10%上升到目前的三分之一。

綜合學(xué)校則集中了以上三種學(xué)校的形式，負責(zé)學(xué)生第5到第10學(xué)年的學(xué)習(xí)。綜合中學(xué)是在“教育機會均等”思想指導(dǎo)下設(shè)立的新型中學(xué)，為學(xué)生在不同形式的學(xué)校間流動提供了便利條件，其畢業(yè)證書在聯(lián)邦各州都得到承認，但由于綜合學(xué)校不便管理，教學(xué)比較混亂，一些州(如巴伐利亞州)反對繼續(xù)設(shè)立此類學(xué)校。

德國從小學(xué)畢業(yè)后就對學(xué)生進行分流，而我國一般從初中畢業(yè)后才對學(xué)生進行分流。我國學(xué)生完成九年義務(wù)教育后，大致也有3種選擇，分別為接受普通高中教育，接受職業(yè)教育（上職業(yè)高中、技校），還有部分學(xué)生直接進入社會就業(yè)。這兩種不同的分流制度引發(fā)了我們考察團的思考。從教育心理學(xué)的角度來看，少年兒童的可塑性極大，智力、能力還有很大的發(fā)展空間，存在很多變數(shù)。依據(jù)我們的教育工作實踐，很多學(xué)生，特別是男生，在小學(xué)，甚至初中階段的表現(xiàn)并不是很優(yōu)秀，但進入高中以后，其潛在的能力才逐漸顯現(xiàn)出來。學(xué)生的發(fā)展和變化有時是非線形的，不可預(yù)測的，發(fā)生在他們身上的質(zhì)的飛躍每每令我們驚訝和欣喜。由此，我們考察團認為，學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后，在10歲或12歲就基本確定了他一生的發(fā)展方向，可能為時過早。對此問題，我們與德國教育界人士進行了深入的探討。據(jù)他們介紹，德國小學(xué)生畢業(yè)后，選擇何種類型的學(xué)校，并不僅僅看學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而是由學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實際情況提出建議，最終由學(xué)生家長、學(xué)生個人最終做出決定。如果一個學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后選擇了一個自己不適合的學(xué)校類型，以后還可以自由流動。特別是在綜合學(xué)校里，學(xué)生的流動更加方便。加之，德國并不是一個非常看重學(xué)歷的國家，尤其注重職業(yè)教育，工作崗位沒有高低貴賤之分，只要有一技之長，靠自己的勞動生活，就是光榮的，有尊嚴的。

德國的教育行政管理

歷史傳統(tǒng)和聯(lián)邦制的國體使德國的16個州在許多方面，特別是文化教育領(lǐng)域享有充分的自治和自主權(quán)。聯(lián)邦除在高等教育原則問題和企業(yè)范圍內(nèi)職業(yè)教育及科研和學(xué)習(xí)資助方面有發(fā)言權(quán)外，在教育領(lǐng)域的權(quán)力有限。因此，德國沒有全國統(tǒng)一的中小學(xué)校法，而是由各個州在《基本法》(德國憲法)的范圍內(nèi)獨立管理發(fā)展其學(xué)校教育事業(yè)，州頒布各種專門的法規(guī)，規(guī)定各級學(xué)校的設(shè)立、維護和發(fā)展；師資的培訓(xùn)和進修；學(xué)校的監(jiān)督和管理；家長和學(xué)生對安排學(xué)校工作與學(xué)校生活的參與；學(xué)生在學(xué)校中的地位，學(xué)費和教材費的減免以及教育補助等事宜。這導(dǎo)致各州間的學(xué)校教育發(fā)展各具特色。為保證全國教育的基本統(tǒng)一，各州文教部長組成文教部長聯(lián)席會議，共同協(xié)商聯(lián)邦和各州在教育方面的合作。

根據(jù)《基本法》規(guī)定，教育事業(yè)由州管轄，即由州提供經(jīng)費。這既涉及公立學(xué)校，也包括國家認可的民辦學(xué)校。聯(lián)邦政府在高校建設(shè)、科研、促進學(xué)生學(xué)習(xí)和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)試點及高校教學(xué)經(jīng)驗推廣等方面和各州政府一起提供經(jīng)費。民間提供的辦學(xué)經(jīng)費主要來自各教會和工商大企業(yè)及財團，但國家給予一定的財政補貼。德國的公立學(xué)校不收學(xué)費，因為公眾認為，公民已向國家納稅，所以其子女或本人有權(quán)免費上學(xué)，讓公民接受相應(yīng)的教育是國家的義務(wù)。過去德國學(xué)生的課本由政府免費提供，但由于近年來德國經(jīng)濟不景氣，教育投入相對減少，從今年起，柏林等州的學(xué)校開始收取學(xué)生的課本費用，也引起了一些家長不滿，特別是在原東德地區(qū)反響較大。

德國的教師制度

德國每一類學(xué)校都有受過特殊培養(yǎng)的教師。每位教師都必須受過高等教育。為了將來在小學(xué)和普通中學(xué)執(zhí)教，教師在德國高校畢業(yè)后還要實習(xí)7個學(xué)期。例如在實驗中學(xué)、特殊學(xué)校和職業(yè)中學(xué)任教的教師要求實習(xí)時間延長至8至9個學(xué)期。所有的預(yù)備師資在學(xué)習(xí)結(jié)束后必須通過第一次國家考試，然后進行一次形式為學(xué)校實習(xí)性質(zhì)的講習(xí)班培訓(xùn)。學(xué)校教師通常是州的公職人員。

在德國，各行各業(yè)都有強大的工會組織，教師行業(yè)也不例外。我們拜會的柏林教育協(xié)會就是一個教師工會組織。柏林教育協(xié)會隸屬于全德國教師工會，在柏林州的各個城市都有分支機構(gòu)，現(xiàn)有2700多名會員，占全州教師總數(shù)的三分之一。據(jù)協(xié)會主席Dietrich先生介紹，他本人和另外一名副主席都是專職教師，每周要上24節(jié)課，還有一名副主席是學(xué)校的教育工作者，類似于學(xué)校的后勤管理人員，所以他們在協(xié)會的工作都屬于兼職。協(xié)會的經(jīng)費主要來自會員交納的會費，大約占教師工資的0.5%。協(xié)會代表教師的利益，處理教師與政府和家長委員會之間的矛盾，維護教師的權(quán)益。協(xié)會為會員提供法律咨詢和援助。由于在德國打官司非常昂貴，協(xié)會還為會員提供訴訟費用，因此，教師非常愿意加入教師工會。德國的工會組織種類很多，許多教師也選擇加入“公務(wù)員工會”等組織。

德國基礎(chǔ)教育對我們的啟示

最近，世界經(jīng)濟發(fā)展與合作組織在柏林公布了新的《比薩調(diào)研》結(jié)果，德國中小學(xué)生在43個國家和地區(qū)中閱讀能力排位第21名，數(shù)學(xué)和科學(xué)常識排第20名。這個評估結(jié)果在歷來重視高質(zhì)量教育的德國引起了強烈的反響。盡管《比薩調(diào)研》結(jié)果并不能完全反映德國中小學(xué)教育的真實情況，但德國教育界人士對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展步伐緩慢的狀況并不諱言。柏林教育協(xié)會的主席主動向我們介紹了目前德國教育體制、內(nèi)容和方法中存在的種種問題。今年，德國政府準備撥出巨額資金，將更多的學(xué)校改造成全日制學(xué)校。許多州在教學(xué)內(nèi)容中增加了智力開發(fā)、體育活動等項目，進一步加強了外語教學(xué)。各種教師工會組織也積極倡導(dǎo)教師反思教學(xué)中存在的問題，改進教學(xué)方法。他們對中國基礎(chǔ)教育的改革的進程非常關(guān)注。代表團對我國基礎(chǔ)教育體制、經(jīng)費投入、課程改革、教師制度和學(xué)校硬件配置等方面的情況做了詳細介紹。

近年來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北京、上海等大城市的教育水平已接近發(fā)達國家水平，一些示范校的建設(shè)標(biāo)準和設(shè)施配備已超過德國的大多數(shù)學(xué)校，但從總體來看，我國的教育在均衡發(fā)展指數(shù)、教育理念、教育結(jié)構(gòu)和方式方法上仍有一定的差距。通過幾天的考察，德國教育至少在以下幾個方面給我們帶來有益的啟示：

啟示之一：高度重視職業(yè)教育的發(fā)展。眾所周知，德國的工業(yè)產(chǎn)品工藝精良、質(zhì)量可靠、堅固耐用，在市場上有很強的競爭力，這與他們重視職業(yè)教育是密不可分的。德國有世界上最完備的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。大部分德國中學(xué)生畢業(yè)后，選擇接受1-2年的職業(yè)教育，然后就業(yè)或繼續(xù)上大學(xué)深造。此外，德國還有很多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)具有大專學(xué)歷的高級技工。同時企業(yè)建立了完備的職業(yè)培訓(xùn)制度，工人在上崗前要接受嚴格的培訓(xùn)，在從業(yè)過程中還要定期接受培訓(xùn)。反觀我國職業(yè)教育的發(fā)展并不盡如人意，由于受傳統(tǒng)文化心理的影響，上大學(xué)，獲取高學(xué)歷仍是大部分家長和學(xué)生的最大希望。我國在高校大規(guī)模擴招后，高等教育的毛入學(xué)率也只接近15%，尚未邁入高等教育大眾化門檻，絕大多數(shù)學(xué)生高中畢業(yè)后要走入社會，尋找就業(yè)機會。另一方面，發(fā)達國家紛紛來我國投資辦場，對高級技工有很大的需求，所以，職業(yè)教育在我國有非常廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，要認真貫徹全國職業(yè)教育會議精神，借鑒德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，全面提高勞動者素質(zhì)。

啟示之二：重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，德國小學(xué)生的書包很大，分量并不比中國小學(xué)生的輕，但里邊裝的大部分是玩具、模型和工具。學(xué)生在學(xué)校除了學(xué)習(xí)知識之外，還要通過大量的游戲、制作活動來獲得技能，學(xué)校也為學(xué)生提供各種工具和材料，供學(xué)生動手實踐。由于受應(yīng)試教育的影響，在知識和技能之間，我們可能更重視學(xué)生掌握知識，忽視了技能的培養(yǎng)，這一點需要在教育改革中逐步加以解決。

啟示之三：給學(xué)生更多的自由選擇的機會。人的一生成長過程中，不可避免地要做出很多重大抉擇，決定自己的發(fā)展方向，從事什么樣的工作。但在求學(xué)期間的選擇往往是最關(guān)鍵的，比如接受職業(yè)教育還是普通高等教育。雖然我們認為德國學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)后就要分流為時過早，但學(xué)生的選擇相對來說是自由的，是根據(jù)自己的愿望、能力和家長的意見自主做出的決定，即使一次選擇不適合，以后還有再次選擇的機會。應(yīng)該看到，隨著教育改革的逐步深入，我國為學(xué)生提供了越來越多的選擇機會，單純以分數(shù)決定學(xué)生上何種類型的學(xué)校的制度以大為改觀。我們相信，隨著國力的日益增強，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模的進一步擴大，讓每個學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，讓每個學(xué)生選擇自己理想學(xué)校的愿望一定能夠早日實現(xiàn)。

啟示之四：重視社會公德和誠信教育。誠實守信和遵守社會公德是德國的社會文化傳統(tǒng)。在德國的青少年教育體系里，除學(xué)校教育外，家庭在道德教育中發(fā)揮著非同小可的作用，家長非常注重為孩子營造一個真誠的氛圍，處處為孩子們做出誠實守信和遵守社會公德的表率。促進青少年健康成長是學(xué)校、社會和家庭的共同責(zé)任。當(dāng)前我們在加強和改進學(xué)校德育工作的同時，特別要重視發(fā)揮社會教育和家庭教育的作用，構(gòu)建“大德育”格局，要通過家長學(xué)校的形式，引導(dǎo)廣大家長樹立正確的家庭教育理念，注意自己的一言一行，以身作則，在潛移默化中培養(yǎng)孩子的良好道德品質(zhì)。

短短的幾天考察雖然結(jié)束了，但留給我們的思考卻是深遠的。在今后的工作實踐中，我們一定要兼采眾長，立足現(xiàn)實，銳意進取，為青少年教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻！

篇二 北京考察報告13650字

我們崇明縣教育局___十五、十六期政教、德育、大輔干訓(xùn)班的學(xué)員在教育局黨校的精心組織和安排下，10月30日風(fēng)塵仆仆地來到了共和國的心臟——北京。秋天的北京，陽光明媚，風(fēng)景如畫，讓我們考察團一行二十多位學(xué)員心情舒暢，心曠神怡。在北京的五天時間里，我們先后考察了北京故宮、天安門廣場、國家大劇院、恭王府、頤和園景泰藍制作工藝和現(xiàn)代建筑國家體育館——鳥巢、水立方，游覽了天津市容市貌、食品街道，品嘗了天津的特產(chǎn)大麻花、貓耳朵、狗不理包子，參觀了周鄧紀念館、天津古文化街，學(xué)習(xí)參觀了北京市朝陽區(qū)垂楊柳小學(xué)，感受到了什么是博大精深？什么是源遠流長？什么是尖端科技？什么是宏偉壯觀？我深深地被北京的日新月異的繁榮與發(fā)展所感染，更被所考察的北京市朝陽區(qū)垂楊柳小學(xué)富有特色的辦學(xué)風(fēng)格，驕人的工作業(yè)績，超前的思想，創(chuàng)新的舉措所感染。這次考察，自己無論在考察過程中，還是過程后，感受頗深，受益頗多。

作為教師，北京市朝陽區(qū)垂楊柳小學(xué)富有特色的辦學(xué)風(fēng)格，驕人的工作業(yè)績，超前的思想，創(chuàng)新的舉措所感染，給了我許多啟示。

啟示之一：校長的追求是成功辦學(xué)的根源。

所考察的學(xué)校的校長都是專家型的校長。他們能力超群，業(yè)務(wù)過硬，敢于創(chuàng)新。更重要的是校長對事業(yè)要有執(zhí)著的追求。正如光明小學(xué)的劉永勝校長所說：教師是一個特殊的職業(yè)，面對著的是發(fā)展的人，活生生的生命。這個職業(yè)的特殊性就是它具有回憶性，影響學(xué)生的一輩子。必須把它當(dāng)事業(yè)來做，所以選擇了教師，就是選擇了奮斗的一生。要業(yè)務(wù)精湛，甘于奉獻。

啟示之二：教師的素質(zhì)是成功辦學(xué)的關(guān)鍵。

從考察的學(xué)校師資隊伍情況可以看出，每一個學(xué)校都擁有師德高品位，專業(yè)高學(xué)識，能力多方位，科研高水平的優(yōu)秀教師群體。正如北京實驗二小校長李烈所說：沒有教師的主動發(fā)展就沒有學(xué)生的發(fā)展，教師是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量提高的關(guān)鍵。做一名校長要為教師的發(fā)展，成長服務(wù)，要每一位教師找到工作中的快樂，讓每一位教師追求美好的自我。

啟示之三：明確的理念是成功辦學(xué)的指針。

所考察的學(xué)校，理念超前，辦學(xué)目標(biāo)明確，以人為本，育人為本，善研善導(dǎo)，善育善教?！白龊妹考?，快活每一天”，“學(xué)會做事，學(xué)會共同生活，學(xué)會生存”“學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是教育工作的主體”等辦學(xué)理念，可謂與時俱進，著眼未來，明確的辦學(xué)理念，超前的思想成為學(xué)校成功發(fā)展的指針。

啟示之四：有效的科研是成功辦學(xué)的動力。

所考察的學(xué)校，把教科研成為學(xué)校的動力，同時培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)精，能力強的科研型教師，而且真心把教研活動落到實處。中關(guān)村四小在劉可欽校長的帶領(lǐng)下，大膽實驗，勇?lián)L(fēng)險，進行了大量的教改實驗與教學(xué)研究。正如中關(guān)村四小的李玉平主任所說：一旦你開始研究，就意味著改變自己的教學(xué)方式，就意味著改變學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，就意味著改變自己的工作習(xí)慣，就意味著改革自己的思維方式。教學(xué)就是研究，研究就是教學(xué)，研究將成為自己生活中的一部分，你將成為一名研究型的教師，盡管道路是曲折的，但前景是美好的。

啟示之五：一流的環(huán)境是成功辦學(xué)的基礎(chǔ)。

所考察的學(xué)校辦學(xué)條件一流，教學(xué)樓、圖書館、實驗樓、師生公寓、餐廳、體育場館、校園網(wǎng)絡(luò)、藝術(shù)館、多媒體視聽室、生物實驗室，可謂一應(yīng)俱全，所以說學(xué)校環(huán)境建設(shè)現(xiàn)代、領(lǐng)先，成為學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)。正如北師大石中英教授所說：校園文化建設(shè)是體現(xiàn)特色，提高競爭能力的基本途徑。

啟示之六：鮮明的特色是成功辦學(xué)的根本。

1、特色體制。改革了用人機制，為學(xué)校發(fā)展帶來強大的活力；2、特色課程。以培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力為宗旨進行教學(xué)改革。開設(shè)課程有：科學(xué)發(fā)明課、實踐課、社會實踐課、心理課、網(wǎng)頁制作、文學(xué)沙龍、天文觀測等，為學(xué)生提供了廣闊的發(fā)展平臺；3、特色教學(xué)。四所學(xué)?？芍^特色紛呈。合唱團、舞蹈隊、足球隊、乒乓球隊、籃球隊、圍棋隊，多渠道，多學(xué)科，讓學(xué)生全面發(fā)展，發(fā)展特長，4、特色文化。校園優(yōu)美，設(shè)計獨具匠心，色調(diào)和諧，結(jié)構(gòu)合理，草地、花壇、展品，尤其是中關(guān)村四小的文化墻體現(xiàn)了學(xué)校豐厚的文化底蘊。正如北師大楚江亭教授所說：學(xué)校沒有特色就沒有發(fā)展。

優(yōu)化整合區(qū)域衛(wèi)生資源 大力提升衛(wèi)生事業(yè)水平

---赴河北保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察報告

為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，3月2日至3日由副區(qū)長郭景平、大港油田集團公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊，區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察，先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時間短暫，但是由于考察內(nèi)容明確，安排周密，考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討，收獲很大。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、 基本情況

初步實現(xiàn)集約化經(jīng)營的保定市醫(yī)療集團。保定市醫(yī)療集團是以保定市第三醫(yī)院為主體，1月7日經(jīng)市體改委批準、由25家醫(yī)院組成的具有完整框架、組織結(jié)構(gòu)的多元化醫(yī)療集團。第三醫(yī)院占地面積214.5畝，建筑面積12萬平方米，總資產(chǎn)1.5億元。現(xiàn)在集團擁有職工3978人，碩士生導(dǎo)師4人，主任醫(yī)師42人，副主任醫(yī)師210人，中級職稱868人，博士、碩士研究生35人，學(xué)科帶頭人92人，其中醫(yī)務(wù)人員2700人，保定名醫(yī)17人；總資產(chǎn)2.8億元，開放床位3160張，年門診量153萬人次，年收住院5.5萬人次，手術(shù)1.6萬人次，是保定市衛(wèi)生系統(tǒng)陣容較大、實力較強、功能較全的多元化醫(yī)療集團。

向國際化品牌醫(yī)院邁進的北京朝陽醫(yī)院。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院地處首都商務(wù)中心西區(qū)北側(cè)，是一家成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的大型綜合性醫(yī)院，實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入近7億元。醫(yī)院現(xiàn)設(shè)病床1030張，年門急診量120余萬人次，有臨床、醫(yī)技科室49個，職工余人，其中高級職稱200余人。該院以呼吸、心臟、泌尿、高壓氧、職業(yè)病、器官移植、實驗醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)等學(xué)科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞癥的診治、心臟病介入治療、臟器移植、中毒救治、試管嬰兒、急診醫(yī)學(xué)、危重癥醫(yī)學(xué)等眾多特色醫(yī)療項目為重點。“北京市呼吸病研究所”、“北京市高壓氧治療研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市職業(yè)病與中毒醫(yī)學(xué)中心”、“世界衛(wèi)生組織煙草與健康合作中心”設(shè)于該院，同時是“首都醫(yī)科大學(xué)心血管疾病研究所”、“首都醫(yī)科大學(xué)泌尿外科研究所”、“北京市臨床檢驗中心”、“中華醫(yī)學(xué)會高壓氧分會”、中華醫(yī)學(xué)會外科分會大腸肛門外科專業(yè)學(xué)組、疝與腹壁外科專業(yè)學(xué)所在地。承擔(dān)著首都醫(yī)科大學(xué)及北京市護士學(xué)校臨床教學(xué)任務(wù)，是臨床醫(yī)學(xué)碩士、博士研究生培養(yǎng)基地和博士后流動站。承擔(dān)百余項國家、部、市級科研項目，獲得科研成果300余項，醫(yī)學(xué)論文發(fā)表居國家醫(yī)療機構(gòu)先進行列。醫(yī)院把'博愛誠信'作為立院之本，堅持“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)模式，以先進精益的科學(xué)技術(shù)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)協(xié)作的醫(yī)護團隊，為廣大患者提供人文優(yōu)質(zhì)、可靠誠信的醫(yī)療服務(wù)并向國際化品牌醫(yī)院的目標(biāo)邁進。

二、 主要做法

（一）實行集團化經(jīng)營戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢出發(fā)，注重提高集團醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢互補、資源重組，減少重復(fù)購置，降低成本，形成了集團框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團抓住集團核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強駕馭能力，在特色門診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團章程，確定了集團的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財務(wù)核算形式、收費標(biāo)準、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進行集團組合。組建后的保定市醫(yī)療集團由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個。朝陽醫(yī)院集團于組建，核心醫(yī)院為朝陽醫(yī)院，北京朝陽醫(yī)院集團第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽急救分中心為松散層單位，由于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽醫(yī)院有很強的技術(shù)影響力，但目前集團化運營框架已基本名存實亡。

（二）實現(xiàn)醫(yī)療資源的共享?？疾熘形覀冋J為保定醫(yī)療集團運作比較成功，他們通過核心醫(yī)院與各成員醫(yī)院簽訂協(xié)議，建立了專家人才技術(shù)、科研教學(xué)和醫(yī)療設(shè)備共享機制。一是人才技術(shù)共享。核心醫(yī)院按協(xié)議組織集團內(nèi)外專家，每月到兩個成員單位進行會診、查房、手術(shù)、帶教；在成員醫(yī)院急需的情況下，核心醫(yī)院做到隨叫隨到，及時為成員單位排憂解難。去年以來，核心醫(yī)院為成員單位巡診46次，解決疑難病癥35例，門診2500人次，手術(shù)166人次，收轉(zhuǎn)診住院病人286人次；并派技術(shù)人員，免費為成員單位維修設(shè)備。二科研教學(xué)共享。集團核心醫(yī)院多次組織成員單位進行科研、教學(xué)活動，并組織到北京協(xié)和醫(yī)院學(xué)習(xí)，聽國家級專家教授對目前出現(xiàn)的疑難重癥治療報告。集團還舉辦法律知識講座，增加對醫(yī)療糾紛的防范能力。多次承擔(dān)代培任務(wù)，學(xué)習(xí)行政管理、業(yè)務(wù)管理知識，大大提高了科研教學(xué)水平。三是醫(yī)療設(shè)備共享。衛(wèi)生資源得到充分使用，減少了重復(fù)購置，降低了醫(yī)療成本，減輕了患者負擔(dān)，促進了社會穩(wěn)定。集團核心醫(yī)院的X-刀、螺旋CT等大型設(shè)備，集團成員單位開單來使用的數(shù)百次之多，促進兩個效益得到同步提高。通過發(fā)揮核心醫(yī)院的“龍頭”帶動作用，促進了中小成員單位的發(fā)展，尤其是廠礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院，其形象、業(yè)務(wù)、精神面貌都得到了很好的改善。

（三）在搶占醫(yī)療市場上下功夫。保定市醫(yī)療集團強烈的市場意識給我們留下了深刻的印象。他們充分利用各成員單位在地域上的廣泛分布，按照市場化和集團化經(jīng)營目標(biāo)，強化集團成員的互補性，努力通過集團知名度，提高各成員單位在群眾中的聲譽，借此擴大服務(wù)群體，在努力提高社會效益的同時，不斷提高經(jīng)濟效益。朝陽醫(yī)院抓住品牌建設(shè)這一關(guān)鍵，提出“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，即確定國際化發(fā)展方向，在硬件建設(shè)和頂尖技術(shù)上力爭達到國際領(lǐng)先水平，同時，采取開放式辦院，積極構(gòu)建一套適應(yīng)于國際化的經(jīng)營機制和管理機制；抓住兩條主線，一切工作緊緊圍繞學(xué)術(shù)學(xué)科和強化經(jīng)營管理來展開，處理好學(xué)術(shù)學(xué)科為實現(xiàn)兩個效益服務(wù)，增加效益支持和促進學(xué)術(shù)學(xué)科發(fā)展的關(guān)系，努力在實現(xiàn)雙蠃或多嬴上下功夫；抓住三個市場不放松，努力拓展社會保障市場、商業(yè)醫(yī)療保險市場和?？茖２∈袌觯瑒?chuàng)造了主營業(yè)務(wù)收入數(shù)億元的經(jīng)營業(yè)績。同時醫(yī)療服務(wù)對內(nèi)輻射朝陽區(qū)各街道辦事處、東風(fēng)鄉(xiāng)所屬的行政轄區(qū)外，對外逐漸面向全市、全國和國外。通過市場輻射，促進了區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生資源的有效組織，并實現(xiàn)了區(qū)域醫(yī)療中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)的有機結(jié)合。

三、 幾點建議

我們此次學(xué)習(xí)考察收獲很大，一方面感受到這些醫(yī)療單位在醫(yī)療資源配置方面所做的大量探索性工作，另一方面我們也從這些單位坦誠的介紹中看到由于集團化經(jīng)營在產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟利益等方面不清晰或者不完全到位，對集團化經(jīng)營帶來一定的制約和影響。對此，我們應(yīng)當(dāng)充分借鑒他們成功的經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)，進一步明確整合區(qū)域衛(wèi)生資源的思路，以引入市場機制、爭取多元投入，實行強強聯(lián)合為手段，加快醫(yī)療資源整合步伐，構(gòu)建與市場相適應(yīng)的新的衛(wèi)生服務(wù)體系，實現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源的共享化、醫(yī)療水平的現(xiàn)代化、醫(yī)療服務(wù)的人文化、醫(yī)療消費的低廉化目標(biāo)，確保我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面健康發(fā)展。

（一）搞好調(diào)研，認真編制區(qū)域衛(wèi)生資源整合規(guī)劃。抓住國家城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和國有企業(yè)主輔分離的有利時機，科學(xué)做好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，為優(yōu)化配置區(qū)域衛(wèi)生資源提供依據(jù)。一是摸清底數(shù)。調(diào)查摸底要涵蓋全區(qū)所有的衛(wèi)生資源，既包括重點醫(yī)院、廠礦醫(yī)院，也包括各鎮(zhèn)街、各村的衛(wèi)生所、個體行醫(yī)點。對于廠辦醫(yī)療機構(gòu)，要認真核實年度經(jīng)營收入、人員結(jié)構(gòu)、經(jīng)費撥付及使用情況，為區(qū)委、區(qū)政府整合衛(wèi)生資源、剝離企業(yè)辦社會職能提供詳實的第一手資料。二是立足區(qū)情實際。遵循國家和我市要求，立足我區(qū)石化基地建設(shè)的實際，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃中，以技術(shù)合作、優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展為原則，充分利用衛(wèi)生資源，努力提高服務(wù)效率，最大限度滿足群眾的衛(wèi)生需要。三是明確規(guī)劃目標(biāo)。在統(tǒng)籌規(guī)劃時，要充分考慮到經(jīng)濟發(fā)展、特別是“六大經(jīng)濟板塊”建設(shè)、現(xiàn)代城市發(fā)展對衛(wèi)生資源的需求，控制衛(wèi)生資源總量，優(yōu)化增量，調(diào)整存量，提高質(zhì)量，促進我區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，通過健全組織領(lǐng)導(dǎo)，借鑒上海、廣東等先進地區(qū)的經(jīng)驗，盡快拿出一套符合我區(qū)實際的衛(wèi)生資源優(yōu)化和配置方案。

（二）創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的集團化整合框架。本次外出學(xué)習(xí)，給我們一個突出的感覺就是這些地方在組建集團時，還沒有形成具有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的集團，只是以市場劃分或者技術(shù)合作、支持下的聯(lián)合。沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必然導(dǎo)致在整體運作上，考慮眼前多、思考長遠少，特別是在利益上不能形成相互促進機制，人、財、物過度松散，整體合力難以形成。所以在謀劃集團化運作時，要創(chuàng)造條件，建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的經(jīng)營性集團，在保證滿足政府基本公共衛(wèi)生要求的同時，為醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化創(chuàng)造條件。在具體操作上，對核心醫(yī)院可以采取多元投資的方式，增強其經(jīng)濟實力，特別是強化對外投資功能，盡可能多地收購和整合一定數(shù)量的醫(yī)療機構(gòu)，形成全資或控股單位，掌握調(diào)度衛(wèi)生資源的權(quán)利。同時，根據(jù)發(fā)展需要，按照集團化運作模式，吸納一定數(shù)量具有協(xié)作關(guān)系的半緊密層和松散層單位。只有這樣，集團治理結(jié)構(gòu)才會合理，整合目標(biāo)才能實現(xiàn)。

（三）突出特色，在優(yōu)化新型醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)上下功夫。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院的?？品挚圃絹碓郊殻l能突出特色，掌握新的?？萍夹g(shù)，誰就會在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳。我區(qū)醫(yī)院不乏方方面面的優(yōu)秀人才和有培養(yǎng)潛力的中青年醫(yī)務(wù)工作者，要把握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的發(fā)展方向，形成具有我區(qū)特色的?？?。這就要求一些較大規(guī)模的醫(yī)院，必須構(gòu)建新型的醫(yī)療技術(shù)結(jié)構(gòu)，在高度專業(yè)化的基礎(chǔ)上趨向整體化，在實行多種綜合的基礎(chǔ)上突出特色。應(yīng)注重加強橫向聯(lián)合，建立各種診治中心，如在大港醫(yī)院建立癌癥治療中心、糖尿病治療中心，在大港油田醫(yī)院建立心血管疾病治療中心，器官移植中心等。只有把特色專科建設(shè)好，才能在地區(qū)甚至在國內(nèi)外形成病人流，創(chuàng)出自己的牌子，擴大知名度和影響力，才能促進醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

（四）重視人才，培養(yǎng)－支掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的專業(yè)隊伍。醫(yī)院的發(fā)展取決于高質(zhì)量的醫(yī)療水平，而高質(zhì)量的醫(yī)療水平關(guān)鍵在人才。在知識結(jié)構(gòu)上要求醫(yī)務(wù)人員不僅要掌握現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)，而且要具備現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)。因此，要統(tǒng)籌安排、合理規(guī)劃、注重醫(yī)護人員的基本功訓(xùn)練與專業(yè)訓(xùn)練，一般培養(yǎng)與重點培養(yǎng)，當(dāng)前需要與長遠需要相結(jié)合。培養(yǎng)一支具備開拓型、智力型的專業(yè)隊伍。由于人才隊伍的形成需要一個過程，我們可以從以下三個方面著手：一是瞄準高新技術(shù)利用人才。高度重視橫向聯(lián)合，特別是充分發(fā)揮京津地區(qū)名醫(yī)眾多的優(yōu)勢，加快與國家級醫(yī)院高新技術(shù)接軌步伐，帶動本區(qū)醫(yī)療技術(shù)提高到一個新檔次；擬定國家級專家教授會診帶教計劃，聘請一定數(shù)量的名醫(yī)來我區(qū)進行技術(shù)指導(dǎo)，通過傳幫帶提高我區(qū)醫(yī)務(wù)骨干的技術(shù)水平。二是招賢納士吸引人才。保定市第三醫(yī)院和北京垂楊柳醫(yī)院除了為人才搭建一個優(yōu)越的生活平臺外，更注重為這些事業(yè)性強、工作熱情高的有識之士，創(chuàng)造一個展示才華、施展才干的事業(yè)平臺。我們可以高薪聘請一些在某個領(lǐng)域具有突出作為的專家，也可以聘請一些退休的專家充實到業(yè)務(wù)科室，以發(fā)揮余熱，傳授技術(shù)，提高醫(yī)院整體技術(shù)水平。三是眼睛向內(nèi)培養(yǎng)人才。加快對醫(yī)院內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)和鍛煉，是醫(yī)院發(fā)展的迫切需要。要利用專家會診的機會，對有培養(yǎng)前途的業(yè)務(wù)骨干加大培訓(xùn)力度。同時，積極創(chuàng)造條件，把更多的業(yè)務(wù)尖子送出去進修深造，特別是加大與大專院校掛鉤，盡快提升醫(yī)務(wù)工作者的技術(shù)水平。

（五）多元投入，努力提高醫(yī)療設(shè)備水平。醫(yī)療設(shè)備是醫(yī)院現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代化的一個重要標(biāo)志。醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和臨床水平的提高是離不開儀器設(shè)備。要利用整合區(qū)域衛(wèi)生資源的機會，除政府的投入外，要廣開投入渠道，利用一切可以利用的外資和民間資本，改善醫(yī)療設(shè)備結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的精密化、細微化、高效化和無創(chuàng)傷化，使先進設(shè)備與高標(biāo)準的醫(yī)院建筑渾然一體，相得益彰。同時利用先進設(shè)備，加強醫(yī)院的標(biāo)準化管理，強化醫(yī)院質(zhì)量評估和醫(yī)院規(guī)章制度、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準。嚴格按標(biāo)準程序辦事，強調(diào)醫(yī)院整體功能，達到醫(yī)院的整體功能與系統(tǒng)層次的優(yōu)化組合，以提高工作效率與效能，在醫(yī)院建立信息系統(tǒng)，及時準確地收集分析處理各種信息，保持醫(yī)院內(nèi)外環(huán)境信息的暢通。

（六）改善環(huán)境，努力做到醫(yī)院環(huán)境藝術(shù)化和園林化。醫(yī)院是一個特殊的場所，環(huán)境建設(shè)不能忽視。雖然我們兩天的學(xué)習(xí)考察主要集中在整合衛(wèi)生資源上，但所去的每一所醫(yī)院無不在拓展發(fā)展空間，美化醫(yī)院環(huán)境加大投入、大力進行改造建設(shè)。這給我們一個重要啟示，整合衛(wèi)生資源，環(huán)境資源將是重要的組成部分。考察中我們發(fā)現(xiàn)，這些現(xiàn)代醫(yī)院對內(nèi)外環(huán)境的要求是醫(yī)院園林化，病房家庭化。為此，我們在醫(yī)院建筑設(shè)施上應(yīng)在心理、社會和環(huán)境等因素，為病人疾病的轉(zhuǎn)歸、治療和養(yǎng)病營造良好外部環(huán)境，體現(xiàn)一種人文關(guān)懷，這在一定程度上也反映醫(yī)院高層次的管理水平和長遠的目標(biāo)追求。

北京部分新建人造旅游考察報告

一、考察范圍

六月份，我們對北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的調(diào)查，〔1〕現(xiàn)將調(diào)查中了解到的一些情況和我們的建議報告如下。

二、新建人造景觀的主要類型及特點

這些新建人造旅游吸引物，按形式可分為游樂場所（如北京九龍游樂園）、藝術(shù)宮館（如十三陵明皇蠟像宮、北京電影旅游城）、博物館和露天博物館（中華民族園）、微縮景觀（世界公園、老北京微縮城）、仿古園林（大觀園）等；按內(nèi)容可分為表現(xiàn)歷史、傳統(tǒng)文化、古典文學(xué)作品以及國內(nèi)外景觀和風(fēng)情等；就所有制形式可分為中外合資、中外合作、政府獨資、國內(nèi)聯(lián)營和私人集資等。

新建人造景觀大致有這樣幾個特點：

1.建造規(guī)模大。平均占地300畝以上，最少的15畝，最多的達800畝。而且大部分單位尚有第二期甚至第三期工程的規(guī)劃，用地面積還將進一步擴大。

2.投資額高。平均投資預(yù)算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個，超過2億元的4個。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預(yù)算。

3.建造周期短。雖然新建“人造景觀”普遍規(guī)模較大，但大多數(shù)工程立項開工后，建設(shè)速度快，建造周期短。像世界公園、十三陵明皇蠟像宮、老北京微縮景觀等景點投資都超過2億元， 但從開工建設(shè)到開業(yè)一般都在18個月之內(nèi)。

4.靜觀景觀多。從目前建成開業(yè)的人造旅游吸引物來看，供人們觀賞游覽的多，參與性較強的項目少。特別是有些項目雖然藝術(shù)水平很高，造價也很昂貴，但由于沒有脫離傳統(tǒng)藝術(shù)館的展示、觀賞方式，因此吸引力并不明顯。有些景觀創(chuàng)意不錯，但缺乏深層次的開發(fā)，游客的重訪率很難提高。

5.檔次差異大。從現(xiàn)有人造景觀的情況分析，其文化、藝術(shù)、技術(shù)水平差異很大，參差不齊。有的采用了國際上較為先進的科技成果（如九龍游樂園引進了美國的電腦控制系統(tǒng)和先進的電影技術(shù)，明皇蠟像宮精湛的蠟像藝術(shù)），有的文化水平價值很高（如集收藏、游覽、娛樂、教育和民族活動等多功能為一身的大型露天博物院——中華民族園）。但也有些景觀僅僅是照搬、仿制，缺乏生命力。總的來講，北京還確實缺乏真正反映國家文化、藝術(shù)、技術(shù)水平的精品。

6.投資主體多樣化。目前投資主體不再僅僅是政府一個渠道，而是趨向多元化。投資方式也是多種多樣。

三、新建人造景觀的作用及發(fā)展趨勢

應(yīng)當(dāng)說，北京市是全國人文景觀最豐富的城市，而且，以長城、故宮為代表的一大批歷史文化遺產(chǎn)正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中體現(xiàn)。但是，由于北京市本身是個超大型城市，常住人口多，流動人口也多，重訪的客人也多，這些新的人造景觀的出現(xiàn)，在一定程度上豐富了這里的旅游產(chǎn)品，對滿足來勢兇猛的國內(nèi)旅游需求的增長具有重要意義，這是其一。其二，在這些新建人造景觀中，有的被列為北京市政府甚至國家的外事活動基地，為宣傳、宏揚中華民族文化，促進國際交流和合作發(fā)揮了重要的作用，同時，也有利于提高北京的聲譽、改善北京的總體形象。其三，活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。新景點的建造，旅游活動的活躍，必定會促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動、特別是會促進當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，從而促進當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟的發(fā)展。其四，增進了與境外和國內(nèi)其它地方的經(jīng)濟聯(lián)系與交往。由于北京特殊的地位、旅游業(yè)發(fā)展的潛力大和新建景觀預(yù)期回報率高等特點，新景觀的建設(shè)對境外和國內(nèi)其它地區(qū)的投資者有很大的吸引力，并且，不同形式的投資和合作方式又是展示北京投資環(huán)境的窗口，從而增進北京與境外和國內(nèi)其它地區(qū)的經(jīng)濟交往和聯(lián)系。其五，促進精神文明建設(shè)。從我們調(diào)查的景觀來看，內(nèi)容都是健康的，游人通過游覽都能開闊眼界，得到一些知識或啟迪。特別值得一提的是，這些單位都制訂了一些對老年人、兒童、學(xué)生和殘疾人優(yōu)惠的票價，受到社會的普遍好評。

目前社會上對人造景觀的議論紛紛揚揚，褒貶不一。盡管為數(shù)不少的新建景點并不景氣，由于多種因素的影響，遠遠沒有達到預(yù)期的經(jīng)濟效益，債務(wù)負擔(dān)相當(dāng)沉重，但似乎并沒有引起有關(guān)投資人的警覺和關(guān)注。實際上，北京市建造人造旅游吸引物的熱潮并未降溫，不少項目仍然在緊羅密鼓地籌劃或建造之中。為了怕被別人“搶去”，往往“嚴格保密”；為了通過審批關(guān)卡，籌劃者也不得不考慮必要的手段，掩蓋真相。而且，未來的項目將會是規(guī)模更大，投資更巨，占地更多，重復(fù)建設(shè)在所難免。特別是近年來人造景點建得比較少的地方，積極性則更大，欲“后來者居上”。這一點值得引起政府有關(guān)職能部門的特點注意。

另外一種傾向是在景點建設(shè)上追求“大而全”。目前，不少景點已經(jīng)建成或正在著手建造住宿、餐飲、娛樂、購物等附屬設(shè)施，追求自成體系、包羅萬象的“大而全”。甚至在一些新建人造景點相當(dāng)集中的地區(qū)，還盲目地建造幾乎是同一水平、同一風(fēng)格的設(shè)施，其前景令人擔(dān)憂。一些投資者為了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景觀。

四、新建人造景觀的主要問題

1.新景觀的建設(shè)缺乏切實可行的總體規(guī)劃和行之有效的宏觀控制手段

從政府對旅游業(yè)發(fā)展管理的角度看，宏觀管理顯得薄弱，表現(xiàn)之一是能夠適應(yīng)形勢的變化、不斷完善的總體發(fā)展規(guī)劃工作沒能及時跟上；其二是宏觀管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建設(shè)上，審批權(quán)限分散，只強調(diào)了控制投資規(guī)模，對項目的類型、性質(zhì)、內(nèi)容方面的審查沒有給予足夠的重視，旅游行政管理部門的功能發(fā)揮得不夠充分。與此同時，旅游行政管理部門未能及時地向社會提供信息，進行有效導(dǎo)向。從投資者方面來說，由于急于上馬，對項目的可行性研究做得不充分，從而在一些地區(qū)出現(xiàn)了人造景觀建設(shè)的盲目性，同類項目的近距離重復(fù)等現(xiàn)象。

2.門票價格偏高

內(nèi)賓門票的平日公布價從10元到60元不等，平均票價為35元。其中30元以下的3個，40元的4個，60元的2個。5個單位實行內(nèi)、外賓兩種價格，其中有3個是外國人價格相當(dāng)于中國公民價格的2倍，另外兩個則相當(dāng)于中國人門票的1.5倍，平均外賓價格為63元，最高的為120元，最低的為35元。

3.經(jīng)濟效益不佳

在新建人造景觀中，多數(shù)經(jīng)濟效益都不理想，不能按期實現(xiàn)資金回收計劃，有的債臺高筑，步履維艱。當(dāng)然，造成這種形勢的原因是多方面的。通貨膨脹造成的建造成本和經(jīng)營成本的增加是重要的因素，景點項目本身的吸引力、區(qū)位條件、市場條件、交通條件和促銷力度等也都發(fā)揮著決定性作用。

4.非正當(dāng)手段競爭泛濫

通過提高質(zhì)量、提高吸引力、完善服務(wù)設(shè)施、方便游人的活動、更好地滿足旅游者的需求、降低成本等正當(dāng)?shù)氖侄芜M行競爭應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭睢⒅С趾捅Ｗo。但從實際情況來看，非正當(dāng)競爭手段相當(dāng)普遍。其突出的表現(xiàn)是給有關(guān)人員高額回扣。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營者對這種做法雖很反感，但也無奈，是不得已而為之。有的景點的管理人員不無苦澀地表示，現(xiàn)在景點能否紅火，能否把客人吸引來，在很大程度上，并不取決于景觀的質(zhì)量，而是取決于拉客的手段。

五、關(guān)于人造景觀的建設(shè)和改善管理經(jīng)營的幾項建議

1.及時傳遞信息，加強宏觀指導(dǎo)

行政管理部門應(yīng)當(dāng)更加重視利用信息來引導(dǎo)。旅游行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮其聯(lián)系政府、企業(yè)和社會的橋梁作用，及時搜集和定期發(fā)布有關(guān)新建、在建和計劃建造的人造景觀的內(nèi)容、形式、規(guī)模、投資、設(shè)計人等方面的信息，提供咨詢服務(wù)，盡量避免重復(fù)建設(shè)。與此同時，改進旅游項目的審批程序，在目前按項目投資額審批權(quán)限分散審批的情況下，人造景觀的審批應(yīng)增加經(jīng)市級旅游管理部門核準的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏觀控制。

2.扶植文化層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ娜嗽煳?/p>

應(yīng)當(dāng)集中首都財力、技術(shù)力量建設(shè)一、兩個具有國家（或國際）水平的人造吸引物，而這種新的人造景觀一定要突出寓教于樂的功能，充分利用現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)，突出科教、科普和科幻的內(nèi)容，走出目前難以擺脫的“仿古”、“復(fù)古”、“微縮”和一味地從古典文學(xué)作品和歷史人物中找出路的怪圈，以滿足旅游者求知、娛樂等旅游需求，也為我們的后代留下反映我們這個時代的傳世之作。

為了鼓勵建造好的人造旅游吸引物，充分發(fā)揮它們在旅游教育中的優(yōu)勢，建議推行“優(yōu)秀景點推薦制”，市旅游管理部門定期向社會和國內(nèi)外旅游經(jīng)營商公布本市“優(yōu)秀景點推薦名單”，在國內(nèi)外旅游宣傳品上予以優(yōu)先宣傳。

3.良性循環(huán)的基礎(chǔ)：按規(guī)定收取基礎(chǔ)建設(shè)費，按要求及時提供必要的服務(wù)

從我們調(diào)查的情況來看，一些新建人造景觀（即使景點很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制約，難以很快實施正常運營，使游人感到十分不便。故此在對新建人造景觀（尤其是設(shè)計客流量大或遠離現(xiàn)有公共交通線路的景點）立項時，政府可以收取專項城市基礎(chǔ)設(shè)施建造費，俟景觀建成后，政府有關(guān)部門保證提供必要的供水、供電、公共衛(wèi)生和公共交通服務(wù)設(shè)施，使新景觀能盡快進入正常運營，既方便游人，同時，也有利于防止一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.加強景點之間的多方面合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢

伴隨越來越多的商業(yè)性旅游吸引物的出現(xiàn)，經(jīng)營者的市場意識大大加強，只要經(jīng)濟條件允許，都肯在宣傳促銷等方面花錢出力。但是，面對社會，面對市場，如何加強合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢這個大問題倒往往沒有引起經(jīng)營者們的重視。其實，在國外許多城市里，旅游景點（當(dāng)然并不僅僅限于旅游景點，也包括像娛樂、餐飲、購物、交通等有關(guān)旅游服務(wù)部門）聯(lián)合促銷、聯(lián)合辦交通（包括連接主要客源地和旅游目的地，連接目的地相鄰景點的交通）、相互做售票代理和聯(lián)合實行優(yōu)惠等做法已成慣例，并且證明行之有效。我們完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和可能，開展此類合作活動，當(dāng)然這種合作要建立在自愿的基礎(chǔ)上，要遵守共同投資、共同受益、平等互利的原則，在這方面，旅游目的地的旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會或有影響的大企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其固有的優(yōu)勢出面組織，這樣會更為合適。

5.加強一日游線路的設(shè)計和管理

對北京來說，一日游開展的好壞是北京旅游業(yè)成功與否的關(guān)鍵和重要標(biāo)志。“一日游”中旅游活動項目（參觀景點）的確定首先應(yīng)當(dāng)真正反映旅游者的需求和景點的實際水平，而不能一廂情愿地“搭配”；“一日游”的活動內(nèi)容、價格和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，公諸于眾；旅游行政管理部門或旅游行業(yè)組織，為了保護消費者正當(dāng)?shù)臋?quán)益及維護整個行業(yè)的聲譽和利益，應(yīng)制訂明確、簡便、有效的處理投訴的程序，實施懲罰的條例和手段。一種旅游產(chǎn)品的授權(quán)開發(fā)單位的范圍不應(yīng)當(dāng)太窄，更不能由某一個單位壟斷，以保證產(chǎn)品的多樣化和產(chǎn)品的不斷更新，但產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準必須接受有關(guān)政府機構(gòu)或行業(yè)組織的檢驗和監(jiān)督，而這種檢驗和監(jiān)督的過程不能沒有政府旅游管理部門的參與。

6.健全服務(wù)設(shè)施，擴大收入來源

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，門票幾乎是這些景點最重要的收入來源，一般占其總收入的90％甚至95％以上。有鑒于此，增加門票價格似乎成為景點增加收入最主要、最直接和最方便的辦法。于是，出現(xiàn)了多軌票價（國內(nèi)、國外兩種票價）和多重票價（大門票和小門票）等現(xiàn)象。相反，游客在活動中非常愿意花錢的時候，卻又找不到地方。例如，整潔、快捷的用餐點，備有茶或其它飲料的休息處，出售有紀念意義的紀念品和禮品的商店等。因此，我們認為，景點的經(jīng)營者要改變傳統(tǒng)上只靠門票贏得收入的經(jīng)營思想，從旅游者的消費需求和消費心理出發(fā)多開拓一些既滿足游人需要、受游人歡迎又增加收入的途徑。在門票價格上，除國家根據(jù)特殊需要而批準的少數(shù)景點（如故宮、長城、十三陵等）外，其它景點應(yīng)當(dāng)一律實行統(tǒng)一的單一價格，取消在目前存在的“外賓價”、“同胞價”、“留學(xué)生價”、“外國專家價”等“優(yōu)惠價”或“歧視價”；此外其它優(yōu)惠價（如團體、學(xué)生、兒童、老年人、殘疾人票價和節(jié)假日價、淡季價等）也應(yīng)當(dāng)提高透明度，公諸于眾；提供特殊服務(wù)項目者可收取專項服務(wù)費，例如，配備專門的導(dǎo)游、專業(yè)導(dǎo)游或特種語言導(dǎo)游，或提供特殊游覽工具及休息場所等，亦應(yīng)明碼標(biāo)價，游人自愿選擇所需服務(wù)項目，不得強行搭配。

7.發(fā)揮旅游行業(yè)組織和學(xué)術(shù)團體的橋梁作用

北京旅游協(xié)會是聯(lián)系政府和旅游企業(yè)的橋梁，北京旅游學(xué)會是匯集了大批關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展的具有不同專業(yè)特長的學(xué)者和專家，這兩個組織，無論在協(xié)助政府制定總體規(guī)劃，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，改善行業(yè)管理，還是幫助旅游景點改善經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和社會效益等方面都應(yīng)當(dāng)也能夠發(fā)揮更加積極的作用。根據(jù)政府有關(guān)部門的要求，學(xué)會可以組織其成員做專門調(diào)查、專題研究、項目評審等工作；根據(jù)企業(yè)的要求，學(xué)會可以協(xié)助組織有關(guān)專家做可行性研究、經(jīng)營會診和專項咨詢。雖然，一些類似的工作已經(jīng)開展，有的已經(jīng)取得一定的成效，但缺乏有目的的組織，學(xué)會的作用有待更好地發(fā)揮。建議定期開展政府部門向?qū)＜遥ɑ蛏鐣┙榻B行業(yè)形勢，專家學(xué)者向政府或企業(yè)做專題講座的交流活動。

8.建立旅游信息中心（即旅游問詢中心）

北京作為中國的首都，一個國際化程度很高。國內(nèi)外旅游者集中的城市，應(yīng)當(dāng)遵照國際慣例，借鑒國際上成功的做法，盡快建立服務(wù)于海內(nèi)外旅游者，加強政府、企業(yè)與旅游者之間聯(lián)系的旅游信息中心（即旅游問詢中心）。

注：

〔1 〕本次所調(diào)查的人造旅游吸引物是：十三陵明皇蠟像宮（昌平），老北京微縮城（昌平），大觀園公園（宣武），北京電影旅游城（海淀），中華民族園（朝陽），神奇游樂宮（朝陽），世界公園（豐臺），九龍游樂園（昌平），小人國旅游世界（昌平）。

一、基本情況

北京國家會計學(xué)院是國務(wù)院于1998年7月20日批準成立的國務(wù)院事業(yè)單位，由財政部代管，教學(xué)管理依托清華大學(xué)。

學(xué)院是以注冊會計師相關(guān)知識為培訓(xùn)內(nèi)容的，面向全國的培養(yǎng)宏觀經(jīng)濟管理部門、國有大中型企業(yè)、金融機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的高級管理人才及高級財會人才的會計后續(xù)教育培訓(xùn)基地。同時，學(xué)院還舉辦會計碩士專業(yè)（mpacc）學(xué)位教育。

學(xué)院實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，董事會由財政部、中央組織部、國家發(fā)展與改革委員會、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、商務(wù)部、教育部、人事部、中國人民銀行、審計署、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會、中國銀監(jiān)會、北京市人民政府、上海市人民政府、福建省人民政府、廈門市人民政府、上海市財政局、廈門市財政局、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等組成。董事會主席由財政部部長擔(dān)任。學(xué)院設(shè)辦公室、教務(wù)部、教研中心、信息中心、遠程教育中心、總務(wù)部等部門。

北京國家會計學(xué)院位于北京順義天竺開發(fā)區(qū)，距北京首都國際機場3公里、東直門16公里，東側(cè)有首都機場高速公路，西側(cè)有京順公路。學(xué)院占地面積200畝，建筑面積70000平方米，主要設(shè)施包括綜合教學(xué)樓、圖書館及信息中心、會議中心、學(xué)員活動中心、體育館、學(xué)員公寓、專家公寓、餐廳等多棟單體建筑，可同時容納千余名學(xué)員培訓(xùn)。學(xué)院擁有一流的現(xiàn)代化教學(xué)、管理與信息基礎(chǔ)設(shè)施，建有寬帶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供各種信息環(huán)境和多媒體教學(xué)環(huán)境，提供多種遠程教學(xué)手段，是一個典型的數(shù)化園區(qū)。教學(xué)和其它用房建筑面積的比例為：1：3。

二、調(diào)研的項目

北京國家會計學(xué)院已建成使用，在學(xué)院旁邊有擬增征地100多畝。已征地并建設(shè)完畢的有200畝土地，建筑面積為70000平方米（7萬平方米），教學(xué)和生活以及其它配套設(shè)施建筑面積比例為1：3。這個學(xué)院是一個典型的數(shù)化和現(xiàn)代化校園，設(shè)計理念和節(jié)能環(huán)保等，都具有時代特色，值得認真學(xué)習(xí)和借鑒。

1、人員編制

國家正式的編制約為260人；現(xiàn)有教職工為107人（其中89人為正式教職工，聘用18人），還有一個物業(yè)公司在這里運營。專職教師20人；兼職教師9名，教學(xué)管理事務(wù)由清華大學(xué)代管。

2、校園面積

校園占地面積為200畝，13萬平方米，建設(shè)面積為7萬平方米。

3、辦公用房

行政辦公用房的面積為:1050 平方米；會議室用房: 254 平方米。 各類行政工作人員基本上和自己的職能同屬在一起辦公。

4、教學(xué)用房

教學(xué)用房總面積為：1.8萬平方米。教室用房面積為：3000平方米，（比較少的比例）圖書館面積為：4856.31平方米；每個教學(xué)都配備了電教和遠程教育的資源和設(shè)備；學(xué)習(xí)討論占區(qū)的面積為：3200平方米。大禮堂（階梯教室）的面積為：1.3萬平方米。

5、場地建設(shè)

設(shè)有室外活動操場為6000平方米；室內(nèi)體育館為1428平方米； 學(xué)員活動多功能活動中心（大禮堂、階梯教室）周期能容納800多人以上，1200人以下，這個活動中心很有特色。

6、生活用房

學(xué)員公寓面積為3XX0平方米；學(xué)員人均住房面積為10平方米（比較小，設(shè)施簡陋）后勤食堂生活面積為5838平方米（比較先進、服務(wù)水平按三星級管理運行），教職工的住房公寓分散在北京市。

7、培訓(xùn)經(jīng)費

每年實際支出經(jīng)費2千萬元/萬米，國家撥款1.5千萬元。缺口500多萬元。因為這個學(xué)院是國家的綜合單位，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，業(yè)務(wù)經(jīng)費的比例無法確定。他們表示基本上不差錢。

8、設(shè)備情況

學(xué)員培訓(xùn)裝備要有：車輛，冷暖風(fēng)機器配套齊全；文化體育裝備齊全，有健身的設(shè)備；行政辦公裝備齊全；專業(yè)教學(xué)依據(jù)清華大學(xué)的教學(xué)資源幫助。

9、裝修標(biāo)準

學(xué)院是按三星級的標(biāo)準進行裝修和運營?？傮w感到學(xué)院的現(xiàn)代化氣息濃，檔次高。

三、幾點體會和感想

1.學(xué)院的基本建筑格局合理，利用土地的效能好。

2.學(xué)院設(shè)計比較新穎，能體現(xiàn)現(xiàn)代化的水平，校園的數(shù)化和多媒體遠程教育手段良好。

3.學(xué)院建筑的材料實用新型，比較美觀和大方，和周圍高檔次的公寓環(huán)境比較和諧，能代表國家的水平。

4.教學(xué)面積和其他結(jié)構(gòu)面積比例小：1：3，體現(xiàn)了人文的理念。

5.感覺學(xué)院不差錢，有擬征用的土地100畝在學(xué)院旁邊。

6.交通不利，上下班不方便，不通公交車。（門前有開往順義的城鄉(xiāng)班車）。

篇三 關(guān)于北京上海山東政府機關(guān)物業(yè)管理情況的考察報告3850字

6月16日至22日，我局考察組一行6人，分別赴北京、上海、山東等地，對機關(guān)辦公用房管理、物業(yè)管理的有關(guān)情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報如下：

一、中央國家機關(guān)和各地（市）物業(yè)管理的基本情況

１、國管局機關(guān)物業(yè)管理的基本情況。國管局機關(guān)的物業(yè)管理由國管局機關(guān)服務(wù)中心事業(yè)部負責(zé)，下設(shè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督處負責(zé)日常監(jiān)督檢查管理，財務(wù)結(jié)算中心負責(zé)費用結(jié)算。保安、保潔、會議、綠化、維修、餐飲均已實行了保障社會化，具體做法是服務(wù)項目和服務(wù)標(biāo)準確定后，通過向社會公開招標(biāo)來選擇服務(wù)公司，事業(yè)部代表機關(guān)服務(wù)中心選擇了６家公司分別從事以上６項服務(wù)，簽訂了有效期限為一年的合同，并且確定“一年一招標(biāo)”的原則。國管局機關(guān)服務(wù)對象1600余人，自實行社會化運作后，運行情況良好。

中央國家機關(guān)的節(jié)能減排工作在國管局統(tǒng)籌安排下，經(jīng)過短短半年時間，中央國家機關(guān)已全部完成辦公區(qū)所有非節(jié)能燈具的更換改造，實現(xiàn)節(jié)能燈使用率100%。在照明節(jié)能改造中，中央國家機關(guān)始終堅持“節(jié)能必須節(jié)約”的原則，盡量不破壞原照明使用線路，同時保證安全和質(zhì)量。對于使用電子鎮(zhèn)流器的t8燈具，根據(jù)使用壽命周期，實行分步更換，避免浪費。恰逢全國節(jié)能宣傳周，我們到國管局機關(guān)辦公樓時，除了辦公室外，走廊、樓道、衛(wèi)生間電燈都是關(guān)著的。據(jù)介紹情況的領(lǐng)導(dǎo)談，現(xiàn)在節(jié)能減排工作在中央國家機關(guān)已到了全面實施的階段，提倡“人人節(jié)約，事事節(jié)約”，辦公室和公共場所要充分利用自然光，無需燈光時應(yīng)隨手關(guān)燈，杜絕白晝燈、長明燈的存在。多走樓梯少乘電梯：既節(jié)省電能，又鍛煉身體。很多單位的外景大功率照明燈，等天黑后才開，并且在深夜及時關(guān)閉。長時間不使用的電腦，要關(guān)閉電源，因為電腦待機狀態(tài)也是要耗電的。下班后，及時關(guān)閉走廊、樓道、衛(wèi)生間的電燈。這些做法，對于我們的節(jié)能減排工作，具有重要的示范作用。

２、國家質(zhì)檢總局辦公大樓物業(yè)管理的基本情況。國家質(zhì)檢總局辦公大樓的物業(yè)管理由局機關(guān)服務(wù)中心負責(zé)，實行企業(yè)化運作，物業(yè)管理已通過iso9001質(zhì)量管理體系和iso14001環(huán)境管理體系認證。質(zhì)檢總局機關(guān)、國家認監(jiān)委、質(zhì)監(jiān)委、局信息中心、法規(guī)中心共計1200余人同在該樓辦公，整座大樓設(shè)備設(shè)施好，環(huán)境優(yōu)雅，衛(wèi)生整潔，管理制度健全。該樓共有房間644間，面積8萬余平方米，１４間功能大小不同的會議室統(tǒng)一布置在大廈３層，車庫設(shè)在地下一、二層各一部，車位總計有438個，餐廳設(shè)在地下一層，操作間工作時，幾乎看不到油煙，領(lǐng)導(dǎo)餐廳面積不大，突出特點是餐具考究，擦得锃明瓦亮，桌布潔白無任何瑕疵，環(huán)境特別整潔干凈，據(jù)該樓物業(yè)管理層人員介紹，由于注重培訓(xùn)學(xué)習(xí)，餐飲服務(wù)等級廚師多，菜品質(zhì)量很過關(guān)，因此國家質(zhì)檢總局的各級領(lǐng)導(dǎo)幾乎都在內(nèi)部宴請。當(dāng)晚，有幸應(yīng)邀進行了品嘗，覺得真是名不虛傳。

３、上海市政府機關(guān)辦公大樓物業(yè)管理的基本情況。上海市政府機關(guān)物業(yè)管理統(tǒng)一由上海市錦勤集團有限公司（前身是原市政府機關(guān)服務(wù)中心）負責(zé)，實行企業(yè)化運作。錦勤集團下設(shè)高級樓宇、車輛服務(wù)、賓館酒店三個中心，原有人員編制在轉(zhuǎn)制時同時轉(zhuǎn)化為企業(yè)編制，現(xiàn)有員工546人，其中100余名原機關(guān)職工仍按現(xiàn)行工資體制標(biāo)準開支，其余靈活就業(yè)人員按市場化運作。局機關(guān)設(shè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理處負責(zé)監(jiān)督物業(yè)服務(wù)的質(zhì)量運行及結(jié)算業(yè)務(wù)，每月與錦勤集團結(jié)算。辦公樓物業(yè)費標(biāo)準現(xiàn)為26元／月／平方米，為上兩年物業(yè)管理費開支的平均數(shù)；綠化養(yǎng)護2元／月／平方米；保安實行社會公開招標(biāo)，由中標(biāo)的保安公司負責(zé)。餐飲服務(wù)每天分早、中、晚三次，中午8個熱菜、4個涼菜，實行刷卡自助式服務(wù)，盛菜的器皿是不銹鋼的，上有不銹鋼的防塵罩，容量不大，隨時可以填充即時炒好的菜品，每個菜品由服務(wù)員打成若干小份，由就餐者根據(jù)自己的喜好進行選擇，然后統(tǒng)一結(jié)算。

４、山東省省政府機關(guān)綜合辦公大樓的物業(yè)管理情況。山東省政府機關(guān)綜合辦公大樓的物業(yè)管理由省直第一物業(yè)管理中心（事業(yè)編制）負責(zé)?，F(xiàn)有在編人員18人，靈活就業(yè)人員43人。承擔(dān)40余位廳局級領(lǐng)導(dǎo)和平均每年900余次會議及10，000余平方米的公共區(qū)域保潔服務(wù)工作；保安服務(wù)通過招標(biāo)由社會保安公司負責(zé)；綠化規(guī)模較小，由行政處和物業(yè)中心共同管理。經(jīng)費來源由省財政按現(xiàn)有編制撥款，其余不足由駐樓各單位根據(jù)服務(wù)情況分攤，《勞動合同法》實施后，尚未為勞動者辦理社會保險，現(xiàn)正在嘗試對24名保潔人員實行勞務(wù)派遣。管理體制上，物業(yè)中心下設(shè)服務(wù)科，具體負責(zé)服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，每周三下午定期檢查一次，實行打分制，95分以上的，績效工資加10-30元，60分以下的，扣10-30元。山東之行最大的收獲在于接待服務(wù)工作，我們感受到的是國賓般的待遇，衣食住行安排得非常周到細致熱情，有賓至如歸賓主一家之感，真不愧為“文明禮儀之邦”。

二、省政府大院物業(yè)管理的現(xiàn)狀

（一）、基本情況。省政府大院的物業(yè)管理90％以上由行政一處負責(zé)（省國資委辦公樓、省人防辦和省人防設(shè)計院辦公樓、電信69局、省檔案館等單位保潔、收發(fā)等由本單位自行承擔(dān)，餐飲服務(wù)仍由行政一處承擔(dān)）。省政府北陵大院總面積40.2萬平方米，行政一處承擔(dān)著省政府大院主要的后勤保障服務(wù)工作，承擔(dān)著省政府機關(guān)廳局級以上領(lǐng)導(dǎo)及XX余名工作人員的餐飲服務(wù)工作，承擔(dān)著院內(nèi)各辦公樓的保潔、收發(fā)、更值等服務(wù)工作，處屬單位人民會堂承擔(dān)著省“兩會”等大中小型會議的接待服務(wù)工作，承擔(dān)著政府大院17萬平方米的綠化工作、庭院保潔以及機關(guān)干部的醫(yī)療保健、健身服務(wù)工作等。

行政一處機構(gòu)設(shè)置。分行政與事業(yè)兩類，共14個部門。（a）行政下設(shè)職能科室11個：人秘科、財務(wù)科、行政一科、行政二科、行政三科、綜合樓管理科、生活一科、生活二科、省政府多功能運動館、保潔隊、省長辦公樓服務(wù)班；（b）事業(yè)單位有3個：人民會堂、省政府機關(guān)門診部、省政府機關(guān)幼兒園。需要說明的是：其中行政三科、省政府機關(guān)幼兒園，行政一處僅負責(zé)他們的黨務(wù)、人事、工會工作，以及靈活就業(yè)人員和行政三科工作人員的工資管理。

行政一處人員構(gòu)成?，F(xiàn)有在崗人員411人，其中：公務(wù)員９人，機關(guān)工勤９人，生活科參照行政待遇人員19人，事業(yè)編制人員70人，集體職工42人，靈活就業(yè)人員261人。借調(diào)1人，返聘1人。另有編制在我處，在車隊、勞服公司等單位工作的人員15人?，F(xiàn)離退休人員120人，其中離休干部12人，退休干部職工108人。

行政一處領(lǐng)導(dǎo)班子組成。現(xiàn)有班子成員4人：處長1名、副處長2名、正團職轉(zhuǎn)業(yè)干部1名。

行政一處資金來源。多功能運動館和省發(fā)改委綜合樓資金、大院綠化費、省長辦公樓服務(wù)人員經(jīng)費以及部分大院管理費用由省財政撥入專項資金。同時，收繳駐院單位管理費用于支付水電費、員工工資不足等。此外，機關(guān)食堂依靠自身資源優(yōu)勢，積極開展婚宴創(chuàng)收，彌補了伙食、人員開資的不足。

（二）、近年來主要工作

近年來，圍繞全局中心工作，行政一處進一步調(diào)整，明確自身工作思路，理順關(guān)系，以加強管理為重點，以強化服務(wù)為中心，整體建設(shè)水平有了新的提高，綜合服務(wù)保障能力得到進一步增強。

2023年1月1日，嚴格貫徹實施《勞動合同法》，依法對全處247名靈活就業(yè)人員實行了勞務(wù)派遣。按照規(guī)定為勞動者調(diào)整了工資標(biāo)準和參加了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等５種社會保險，使靈活就業(yè)人員的管理走上了法制化、規(guī)范化、制度化的正確軌道。

省政府北陵大院12辦公樓的廳局級領(lǐng)導(dǎo)辦公室及公共區(qū)域的保潔、更值服務(wù)及8座辦公樓的收發(fā)工作，制度健全，管理規(guī)范，設(shè)施完好，保障有力；省直機關(guān)獨身宿舍正逐步實行公寓式管理，不斷完善居住條件；省政府領(lǐng)導(dǎo)的通訊保障及駐院各單位的電話安裝維修及時、快捷、迅速，暢通無阻；省政府機關(guān)圖書館實行管理信息化，現(xiàn)有各類報刊45種，藏書11，457冊。

對機關(guān)食堂計劃地組織實施就餐環(huán)境的綜合改造，狠抓管理，快速提高伙食質(zhì)量。聘請烹飪大師傳授技藝，舉辦烹飪大賽，克服物價上漲因素，保證伙食質(zhì)量，豐富風(fēng)味品種，不斷提高了食堂就餐滿意率與服務(wù)水平。

人民會堂每年成功接待包括全省兩會、黨代會在內(nèi)的大中型會議300余次，完成了表決系統(tǒng)升級改造工程、消防配電改造工程等。

機關(guān)大院綠化覆蓋率達到38.8％。其中草坪面積96，000平方米，主要分布在主干道以南和東新村以西。綠籬共1，300延長米，其中水臘綠籬900延長米，紫葉小檗400延長米。樹木74，990株，主要為槐樹、黑松、檜柏、銀杏。為了進一步優(yōu)化辦公環(huán)境，我們著眼全局，精心規(guī)劃，新栽各類喬木600余株、灌木XX余株，新鋪草坪20，000余平方米，并有效防治病蟲害，營造了四季長青、賞心悅目的新局面。

機關(guān)門診部不斷規(guī)范醫(yī)療管理，全年接待就診10，000余人次。

省政府多功能運動館提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全年無休息日。自XX年8月試運行，至今已辦理實名制運動卡2100張， XX年年至今舉辦各類比賽40余次。

XX年9月開始負責(zé)省長辦公樓服務(wù)工作，通過強化管理，不斷完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境，使各項服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高，XX年年省長辦公樓全年會議服務(wù)871次。

大院保潔工作有序進行，保證了環(huán)境清潔。XX年年行政一處獲局目標(biāo)責(zé)任制管理先進單位，保潔隊獲省直機關(guān)工委“三八紅旗集體”榮譽稱號。

三、中國現(xiàn)代物業(yè)管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢小議

物業(yè)管理是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的必然產(chǎn)物。傳統(tǒng)意義上的“物業(yè)管理”源于19世紀60年代的英國。我國內(nèi)地的物業(yè)管理起源于本世紀80年代，以廣州、深圳發(fā)展的最早。近年隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，物業(yè)管理作為我國的一個新興行業(yè)面臨著挑戰(zhàn)和機遇。所謂物業(yè)管理，是指專門的機構(gòu)受物業(yè)所有人的委托，按照國家法律以及合同和契約行使管理權(quán)，運用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進的技術(shù)對已投入使用的物業(yè)以經(jīng)營的方式進行管理，同時對物業(yè)周圍環(huán)境、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)、公共綠化、道路養(yǎng)護等統(tǒng)一實施專業(yè)化管理，并向業(yè)主或租戶提供多方面的綜合性服務(wù)。何謂物業(yè)？物業(yè)

篇四 北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)考察報告1450字

北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)考察報告

龍崗區(qū)都市農(nóng)業(yè)考察團

（二○○○年六月）

市第三次黨代會及區(qū)有關(guān)會議提出我區(qū)要發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，建立都市農(nóng)業(yè)基地，使農(nóng)業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要角色。為了借鑒其它大城市在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)方面的成功經(jīng)驗，促進我區(qū)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，6月7日至14日，我區(qū)由曹建良副區(qū)長帶隊，組織區(qū)農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)及部分農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)理一行22人，赴北京、上海、蘇州等地，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展進行考察和學(xué)習(xí)?？疾靾F與北京市農(nóng)委、上海市農(nóng)委和有關(guān)部門的負責(zé)人進行了座談，聽取了各地發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗介紹，并重點對上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘇州未來農(nóng)林大世界、北京錦繡大地、北京小湯山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等8個現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的典型進行了實地考察。整個考察活動行程緊湊，內(nèi)容豐富而生動，同志們一致認為收獲很多，啟發(fā)很大。

一、北京、上海、蘇州都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點與經(jīng)驗

北京、上海、蘇州是我國的發(fā)達城市，它們是我國的政治、金融、商貿(mào)、工業(yè)中心，經(jīng)濟與社會發(fā)展事業(yè)均走在全國前列。在這次考察中，我們強烈感受到這些發(fā)達城市對農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，特別是近幾年來，他們順應(yīng)國際國內(nèi)潮流，因地置宜致力于都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，取得了矚目的成績，使農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中占有越來越重要的地位。他們先進的經(jīng)驗做法值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

（一）把握機遇、科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展起點高

都市農(nóng)業(yè)是城市化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，京滬等地認真分析研究都市農(nóng)業(yè)如何與國家的產(chǎn)業(yè)政策和市場相吻合。他們根據(jù)自身優(yōu)勢，率先示范，構(gòu)思和構(gòu)建都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準建設(shè)，以點帶面，促進城郊型農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。

1、分析形勢，把握機遇

城市化水平越高的地區(qū)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢就越大。蘇州是中國發(fā)展較快的城市之一，本地區(qū)的農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)一直是全國的樣板，并對中國內(nèi)地有極強的幅射作用。蘇州所處的長江三角洲地區(qū)，是當(dāng)今中國經(jīng)濟發(fā)展最強勁的地區(qū)，區(qū)域面積雖然占全國的1%，卻擁有10%的人口，創(chuàng)造了22%的國內(nèi)生產(chǎn)總值。長江三角洲是城市化水平較高的地區(qū)，有1.2億居民，城市人口已達0.5億，1997年，90%以上的農(nóng)民年收入超過了一萬元，農(nóng)業(yè)、旅游大市場極具潛力。蘇州未來農(nóng)林大世界之發(fā)展商新加坡維信集團正是看巨大的市場潛力，于95年初提出對中國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行開發(fā)，97年完成項目規(guī)劃與一期建設(shè)工作，這與98年中國政府確立的跨世界農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)不謀而合。

2、精心選址，科學(xué)規(guī)劃 以蘇州為例：

蘇州未來農(nóng)林大世界選址于名城蘇州西郊的太湖之濱，中國經(jīng)濟最活躍的長江三角洲經(jīng)濟帶中心。經(jīng)與農(nóng)科院校的反復(fù)論證，確定它的主題是：匯集現(xiàn)代農(nóng)村科技，展示未來自然田園。進入未來農(nóng)林大世界，可盡享太湖風(fēng)光之秀美，更能強烈感受到浦東開發(fā)區(qū)、新加坡工業(yè)園區(qū)以及滬寧杭城市火爆的發(fā)展熱潮。該大世界規(guī)劃范圍3000畝，目前進行了一期開發(fā)，占地800畝，是一個融生態(tài)景觀和農(nóng)業(yè)高科技展示為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園林，且已成為華東地區(qū)重要的農(nóng)業(yè)科技觀光、交流和展覽基地之一。談項目以農(nóng)林科技為核心，通過一流項目的引進，探尋適合中國國情的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展模式，促使農(nóng)業(yè)及農(nóng)村現(xiàn)代化進程。眾多有識之士在這里參與農(nóng)林投資、市場研究、項目運作、科技開發(fā)、生產(chǎn)管理等，他們組成了未來農(nóng)林大世界的知識和信息平臺，為園內(nèi)外農(nóng)商拓展市場提供了有效的支持，由于未來農(nóng)林大世界項目的領(lǐng)先和超前，科學(xué)規(guī)劃和高起點的發(fā)展，產(chǎn)生了巨大的樣板效應(yīng)，建樹了形象，每年有數(shù)百萬的游客來到這里，成為中國農(nóng)林工作者，各級政府官員學(xué)習(xí)考察的熱點。

篇五 北京市青年聯(lián)合會教育考察團赴德國基礎(chǔ)教育考察報告5550字

北京市青年聯(lián)合會教育考察團赴德國基礎(chǔ)教育考察報告

德國地處歐洲中部，自古即為人文薈萃之地。雖然經(jīng)受了兩次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng)，但每次都能在廢墟中迅速崛起。目前，德國已發(fā)展成為歐洲經(jīng)濟力量最強大的國家，居歐盟的領(lǐng)導(dǎo)地位，它依靠的就是受過良好教育的專業(yè)力量，因此，德國的教育對我們有很多借鑒之處。9月上旬，我們北京市青年聯(lián)合會代表團，應(yīng)德國柏林市教育協(xié)會的邀請，重點對德國的基礎(chǔ)教育進行了考察。

德國的基礎(chǔ)教育結(jié)構(gòu)

德國基本法賦予每個人平等受教育的權(quán)利。德國的教育政策鼓勵學(xué)生自由發(fā)展個性，學(xué)生可根據(jù)自己的愛好與能力自由選擇學(xué)校、培訓(xùn)場所和受教育的方式。德國對教育投資額很大，實行從小學(xué)到大學(xué)的全免費教育。德國學(xué)制頗為復(fù)雜，且各州規(guī)定不同，主要包括初等、中等、高等、職業(yè)和成人教育等部分。

德國的學(xué)前教育通常不作為教育體系的一部分。經(jīng)德國漢學(xué)家墨柯博士介紹，德國年滿3歲至6歲的兒童可以進入幼兒園就讀，但學(xué)前教育不屬于國民義務(wù)教育范圍，因此并非強迫性的。幼兒園大多由私人機構(gòu)（如教會、工商業(yè)團體）設(shè)立。與我國幼兒園的學(xué)制不同的是，德國的幼兒園并不分大、中、小班，不同年齡的兒童混成一班上課，每班至多不超過20個人。據(jù)我們所知，北京市也對這種學(xué)齡前兒童混編班的教育模式進行了小范圍的實驗，但理論界對其利弊也有各種爭議。

德國實行十二年制的義務(wù)教育，年滿6歲的兒童必須依法上學(xué)，中小學(xué)普遍采用半日制（每日上半天課，中午學(xué)生回家）。9月12日，我們參觀了位于原東柏林的一所小學(xué)，對德國的學(xué)校的管理和教學(xué)活動有了鮮活的感性認識。這所小學(xué)共有400名學(xué)生，包括1—6年級，每個班20-28個學(xué)生，全校共有28個教師和10個專門負責(zé)教育的人員。由于德國中小學(xué)普遍實行半日制，大部分孩子上午放學(xué)后就回家了，其余下午家中沒人照看的孩子就由學(xué)校專門負責(zé)教育的人員管理，中午，學(xué)校為這些孩子提供一頓午餐。這部分學(xué)生家長根據(jù)收入狀況每月交納50-150歐元的費用。據(jù)校長介紹，這所學(xué)校剛剛重新裝修完畢，在柏林市屬于條件較好的一所學(xué)校。但據(jù)我們觀察，與北京市的大部分學(xué)校相比，學(xué)校硬件設(shè)施并不豪華，操場面積很小，地面裸露，不太平整。學(xué)校圖書館大約只有12平方米，書架上稀稀落落擺著一些書。計算機也顯得相對陳舊。學(xué)校沒有專門的教師辦公室，學(xué)校惟一的會議室同時也兼教師的休息室。在校長接待我們考察團期間，不時有下課的教師出出進進，他們禮貌地與我們點頭示意后，就坐在另外一邊休息。德國教師的工作強度很大，每周的標(biāo)準工作量為24-28個學(xué)時（不包括教案），每個上午至少要連續(xù)上5節(jié)課，比我國教師的周課時數(shù)（16-18課時）多三分之一。

這所學(xué)校有很多地方值得我們借鑒。學(xué)校里有兩個設(shè)施非常完備的手工教室，里邊擺滿了鋸、扳手、鉗等各種工具和車床。教室里陳列了許多學(xué)生親手制作的各種模型，工藝精美，構(gòu)思巧妙，若非親眼所見，真不敢相信這些作品出自小學(xué)生之手，德國重視培養(yǎng)學(xué)生的動手實踐能力可見一斑。另外，學(xué)校還有一個設(shè)施完備的體育館，供學(xué)生們參加各種球類和體操活動。操場上的活動器具因地制宜，很多是由樹干等材料制成，突出趣味性和實用性，既符合小學(xué)生的特點，又能達到鍛煉的目的。在對學(xué)生管理方面，學(xué)校非常重視學(xué)生的自治，每天由兩名高年級學(xué)生在校園里巡視，調(diào)解同學(xué)之間的糾紛。

柏林州的小學(xué)學(xué)制六年，其余各州為四年。四年小學(xué)后經(jīng)過5年級和6年級的過濾階段進入所謂“分流的中學(xué)階段”。也就是說，德國學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后就要面臨人生的一次重要抉擇，他們可以選擇進入初級中學(xué)(hauptschule，包括5年級至9年級)、實科中學(xué)(realschule，5年級至10年級)、文理中學(xué)(gymnasium，5年級至13年級)或綜合學(xué)校(gesamtschule，包括上述幾類學(xué)校)。

初級中學(xué)學(xué)制4-5年，通常初級中學(xué)畢業(yè)后，大部分學(xué)生開始職業(yè)培訓(xùn)，同時上職業(yè)學(xué)校，接受“雙元制”職業(yè)教育。學(xué)生畢業(yè)后在工業(yè)和手工業(yè)界作為專業(yè)工人就業(yè)。初級中學(xué)本來是德國中等教育的主要學(xué)校類別，其學(xué)生數(shù)在70年代還曾占中學(xué)生總數(shù)的70%多，但這類學(xué)校目前正處于萎縮階段，學(xué)生數(shù)已降到約占中學(xué)生總數(shù)的三分之一，主要原因是家長們越來越希望其子女上更高層次的中學(xué)，如文理中學(xué)(又稱完全中學(xué))。此外，初級中學(xué)招收了大量的外國子女，教學(xué)水平每況愈下，這也是使德國家長們不讓子女上初級中學(xué)的原因之一。

實科中學(xué)為社會培養(yǎng)不同層次的職員。實科中學(xué)學(xué)制六年，相當(dāng)于中等教育程度，學(xué)生畢業(yè)后可進入技術(shù)學(xué)校和為以后進入高等?？茖W(xué)校(大專)做準備的高級技術(shù)學(xué)校實習(xí)，也可以在企業(yè)或國家公共機構(gòu)做中級職員。約三分之一的小學(xué)學(xué)生畢業(yè)后上實科中學(xué)。

文理中學(xué)畢業(yè)生可以直接進入高等院校。文理中學(xué)學(xué)制9年，其畢業(yè)生憑高中畢業(yè)匯考成績，無需大學(xué)入學(xué)考試就可以直接申請進入大學(xué)學(xué)習(xí)。文理中學(xué)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的比例近年來有很大增長，從70年代的10%上升到目前的三分之一。

綜合學(xué)校則集中了以上三種學(xué)校的形式，負責(zé)學(xué)生第5到第10學(xué)年的學(xué)習(xí)。綜合中學(xué)是在“教育機會均等”思想指導(dǎo)下設(shè)立的新型中學(xué)，為學(xué)生在不同形式的學(xué)校間流動提供了便利條件，其畢業(yè)證書在聯(lián)邦各州都得到承認，但由于綜合學(xué)校不便管理，教學(xué)比較混亂，一些州(如巴伐利亞州)反對繼續(xù)設(shè)立此類學(xué)校。

德國從小學(xué)畢業(yè)后就對學(xué)生進行分流，而我國一般從初中畢業(yè)后才對學(xué)生進行分流。我國學(xué)生完成九年義務(wù)教育后，大致也有3種選擇，分別為接受普通高中教育，接受職業(yè)教育（上職業(yè)高中、技校），還有部分學(xué)生直接進入社會就業(yè)。這兩種不同的分流制度引發(fā)了我們考察團的思考。從教育心理學(xué)的角度來看，少年兒童的可塑性極大，智力、能力還有很大的發(fā)展空間，存在很多變數(shù)。依據(jù)我們的教育工作實踐，很多學(xué)生，特別是男生，在小學(xué)，甚至初中階段的表現(xiàn)并不是很優(yōu)秀，但進入高中以后，其潛在的能力才逐漸顯現(xiàn)出來。學(xué)生的發(fā)展和變化有時是非線形的，不可預(yù)測的，發(fā)生在他們身上的質(zhì)的飛躍每每令我們驚訝和欣喜。由此，我們考察團認為，學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后，在10歲或12歲就基本確定了他一生的發(fā)展方向，可能為時過早。對此問題，我們與德國教育界人士進行了深入的探討。據(jù)他們介紹，德國小學(xué)生畢業(yè)后，選擇何種類型的學(xué)校，并不僅僅看學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，而是由學(xué)校根據(jù)學(xué)生的實際情況提出建議，最終由學(xué)生家長、學(xué)生個人最終做出決定。如果一個學(xué)生小學(xué)畢業(yè)后選擇了一個自己不適合的學(xué)校類型，以后還可以自由流動。特別是在綜合學(xué)校里，學(xué)生的流動更加方便。加之，德國并不是一個非?？粗貙W(xué)歷的國家，尤其注重職業(yè)教育，工作崗位沒有高低貴賤之分，只要有一技之長，靠自己的勞動生活，就是光榮的，有尊嚴的。

德國的教育行政管理

歷史傳統(tǒng)和聯(lián)邦制的國體使德國的16個州在許多方面，特別是文化教育領(lǐng)域享有充分的自治和自主權(quán)。聯(lián)邦除在高等教育原則問題和企業(yè)范圍內(nèi)職業(yè)教育及科研和學(xué)習(xí)資助方面有發(fā)言權(quán)外，在教育領(lǐng)域的權(quán)力有限。因此，德國沒有全國統(tǒng)一的中小學(xué)校法，而是由各個州在《基本法》(德國憲法)的范圍內(nèi)獨立管理發(fā)展其學(xué)校教育事業(yè)，州頒布各種專門的法規(guī)，規(guī)定各級學(xué)校的設(shè)立、維護和發(fā)展；師資的培訓(xùn)和進修；學(xué)校的監(jiān)督和管理；家長和學(xué)生對安排學(xué)校工作與學(xué)校生活的參與；學(xué)生在學(xué)校中的地位，學(xué)費和教材費的減免以及教育補助等事宜。這導(dǎo)致各州間的學(xué)校教育發(fā)展各具特色。為保證全國教育的基本統(tǒng)一，各州文教部長組成文教部長聯(lián)席會議，共同協(xié)商聯(lián)邦和各州在教育方面的合作。

根據(jù)《基本法》規(guī)定，教育事業(yè)由州管轄，即由州提供經(jīng)費。這既涉及公立學(xué)校，也包括國家認可的民辦學(xué)校。聯(lián)邦政府在高校建設(shè)、科研、促進學(xué)生學(xué)習(xí)和企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)試點及高校教學(xué)經(jīng)驗推廣等方面和各州政府一起提供經(jīng)費。民間提供的辦學(xué)經(jīng)費主要來自各教會和工商大企業(yè)及財團，但國家給予一定的財政補貼。德國的公立學(xué)校不收學(xué)費，因為公眾認為，公民已向國家納稅，所以其子女或本人有權(quán)免費上學(xué)，讓公民接受相應(yīng)的教育是國家的義務(wù)。過去德國學(xué)生的課本由政府免費提供，但由于近年來德國經(jīng)濟不景氣，教育投入相對減少，從今年起，柏林等州的學(xué)校開始收取學(xué)生的課本費用，也引起了一些家長不滿，特別是在原東德地區(qū)反響較大。

德國的教師制度

德國每一類學(xué)校都有受過特殊培養(yǎng)的教師。每位教師都必須受過高等教育。為了將來在小學(xué)和普通中學(xué)執(zhí)教，教師在德國高校畢業(yè)后還要實習(xí)7個學(xué)期。例如在實驗中學(xué)、特殊學(xué)校和職業(yè)中學(xué)任教的教師要求實習(xí)時間延長至8至9個學(xué)期。所有的預(yù)備師資在學(xué)習(xí)結(jié)束后必須通過第一次國家考試，然后進行一次形式為學(xué)校實習(xí)性質(zhì)的講習(xí)班培訓(xùn)。學(xué)校教師通常是州的公職人員。

在德國，各行各業(yè)都有強大的工會組織，教師行業(yè)也不例外。我們拜會的柏林教育協(xié)會就是一個教師工會組織。柏林教育協(xié)會隸屬于全德國教師工會，在柏林州的各個城市都有分支機構(gòu)，現(xiàn)有2700多名會員，占全州教師總數(shù)的三分之一。據(jù)協(xié)會主席dietrich先生介紹，他本人和另外一名副主席都是專職教師，每周要上24節(jié)課，還有一名副主席是學(xué)校的教育工作者，類似于學(xué)校的后勤管理人員，所以他們在協(xié)會的工作都屬于兼職。協(xié)會的經(jīng)費主要來自會員交納的會費，大約占教師工資的0.5%。協(xié)會代表教師的利益，處理教師與政府和家長委員會之間的矛盾，維護教師的權(quán)益。協(xié)會為會員提供法律咨詢和援助。由于在德國打官司非常昂貴，協(xié)會還為會員提供訴訟費用，因此，教師非常愿意加入教師工會。德國的工會組織種類很多，許多教師也選擇加入“公務(wù)員工會”等組織。

德國基礎(chǔ)教育對我們的啟示

最近，世界經(jīng)濟發(fā)展與合作組織在柏林公布了新的《比薩調(diào)研》結(jié)果，德國中小學(xué)生在43個國家和地區(qū)中閱讀能力排位第21名，數(shù)學(xué)和科學(xué)常識排第20名。這個評估結(jié)果在歷來重視高質(zhì)量教育的德國引起了強烈的反響。盡管《比薩調(diào)研》結(jié)果并不能完全反映德國中小學(xué)教育的真實情況，但德國教育界人士對基礎(chǔ)教育改革發(fā)展步伐緩慢的狀況并不諱言。柏林教育協(xié)會的主席主動向我們介紹了目前德國教育體制、內(nèi)容和方法中存在的種種問題。今年，德國政府準備撥出巨額資金，將更多的學(xué)校改造成全日制學(xué)校。許多州在教學(xué)內(nèi)容中增加了智力開發(fā)、體育活動等項目，進一步加強了外語教學(xué)。各種教師工會組織也積極倡導(dǎo)教師反思教學(xué)中存在的問題，改進教學(xué)方法。他們對中國基礎(chǔ)教育的改革的進程非常關(guān)注。代表團對我國基礎(chǔ)教育體制、經(jīng)費投入、課程改革、教師制度和學(xué)校硬件配置等方面的情況做了詳細介紹。

近年來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，特別是北京、上海等大城市的教育水平已接近發(fā)達國家水平，一些示范校的建設(shè)標(biāo)準和設(shè)施配備已超過德國的大多數(shù)學(xué)校，但從總體來看，我國的教育在均衡發(fā)展指數(shù)、教育理念、教育結(jié)構(gòu)和方式方法上仍有一定的差距。通過幾天的考察，德國教育至少在以下幾個方面給我們帶來有益的啟示：

啟示之一：高度重視職業(yè)教育的發(fā)展。眾所周知，德國的工業(yè)產(chǎn)品工藝精良、質(zhì)量可靠、堅固耐用，在市場上有很強的競爭力，這與他們重視職業(yè)教育是密不可分的。德國有世界上最完備的職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。大部分德國中學(xué)生畢業(yè)后，選擇接受1-2年的職業(yè)教育，然后就業(yè)或繼續(xù)上大學(xué)深造。此外，德國還有很多職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)具有大專學(xué)歷的高級技工。同時企業(yè)建立了完備的職業(yè)培訓(xùn)制度，工人在上崗前要接受嚴格的培訓(xùn)，在從業(yè)過程中還要定期接受培訓(xùn)。反觀我國職業(yè)教育的發(fā)展并不盡如人意，由于受傳統(tǒng)文化心理的影響，上大學(xué)，獲取高學(xué)歷仍是大部分家長和學(xué)生的最大希望。我國在高校大規(guī)模擴招后，高等教育的毛入學(xué)率也只接近15%，尚未邁入高等教育大眾化門檻，絕大多數(shù)學(xué)生高中畢業(yè)后要走入社會，尋找就業(yè)機會。另一方面，發(fā)達國家紛紛來我國投資辦場，對高級技工有很大的需求，所以，職業(yè)教育在我國有非常廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)前，要認真貫徹全國職業(yè)教育會議精神，借鑒德國職業(yè)教育的成功經(jīng)驗，加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐，全面提高勞動者素質(zhì)。

啟示之二：重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，德國小學(xué)生的書包很大，分量并不比中國小學(xué)生的輕，但里邊裝的大部分是玩具、模型和工具。學(xué)生在學(xué)校除了學(xué)習(xí)知識之外，還要通過大量的游戲、制作活動來獲得技能，學(xué)校也為學(xué)生提供各種工具和材料，供學(xué)生動手實踐。由于受應(yīng)試教育的影響，在知識和技能之間，我們可能更重視學(xué)生掌握知識，忽視了技能的培養(yǎng)，這一點需要在教育改革中逐步加以解決。

啟示之三：給學(xué)生更多的自由選擇的機會。人的一生成長過程中，不可避免地要做出很多重大抉擇，決定自己的發(fā)展方向，從事什么樣的工作。但在求學(xué)期間的選擇往往是最關(guān)鍵的，比如接受職業(yè)教育還是普通高等教育。雖然我們認為德國學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)后就要分流為時過早，但學(xué)生的選擇相對來說是自由的，是根據(jù)自己的愿望、能力和家長的意見自主做出的決定，即使一次選擇不適合，以后還有再次選擇的機會。應(yīng)該看到，隨著教育改革的逐步深入，我國為學(xué)生提供了越來越多的選擇機會，單純以分數(shù)決定學(xué)生上何種類型的學(xué)校的制度以大為改觀。我們相信，隨著國力的日益增強，教育事業(yè)的改革與發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源規(guī)模的進一步擴大，讓每個學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，讓每個學(xué)生選擇自己理想學(xué)校的愿望一定能夠早日實現(xiàn)。

啟示之四：重視社會公德和誠信教育。誠實守信和遵守社會公德是德國的社會文化傳統(tǒng)。在德國的青少年教育體系里，除學(xué)校教育外，家庭在道德教育中發(fā)揮著非同小可的作用，家長非常注重為孩子營造一個真誠的氛圍，處處為孩子們做出誠實守信和遵守社會公德的表率。促進青少年健康成長是學(xué)校、社會和家庭的共同責(zé)任。當(dāng)前我們在加強和改進學(xué)校德育工作的同時，特別要重視發(fā)揮社會教育和家庭教育的作用，構(gòu)建“大德育”格局，要通過家長學(xué)校的形式，引導(dǎo)廣大家長樹立正確的家庭教育理念，注意自己的一言一行，以身作則，在潛移默化中培養(yǎng)孩子的良好道德品質(zhì)。

短短的幾天考察雖然結(jié)束了，但留給我們的思考卻是深遠的。在今后的工作實踐中，我們一定要兼采眾長，立足現(xiàn)實，銳意進取，為青少年教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻！

篇六 北京部分新建人造旅游觀察的考察報告5200字

北京部分新建人造旅游觀察的考察報告

一、考察范圍

六月份，我們對北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的調(diào)查，〔1〕現(xiàn)將調(diào)查中了解到的一些情況和我們的建議報告如下。

二、新建人造景觀的主要類型及特點

這些新建人造旅游吸引物，按形式可分為游樂場所（如北京九龍游樂園）、藝術(shù)宮館（如十三陵明皇蠟像宮、北京電影旅游城）、博物館和露天博物館（中華民族園）、微縮景觀（世界公園、老北京微縮城）、仿古園林（大觀園）等；按內(nèi)容可分為表現(xiàn)歷史、傳統(tǒng)文化、古典文學(xué)作品以及國內(nèi)外景觀和風(fēng)情等；就所有制形式可分為中外合資、中外合作、政府獨資、國內(nèi)聯(lián)營和私人集資等。

新建人造景觀大致有這樣幾個特點：

1.建造規(guī)模大。平均占地300畝以上，最少的15畝，最多的達800畝。而且大部分單位尚有第二期甚至第三期工程的規(guī)劃，用地面積還將進一步擴大。

2.投資額高。平均投資預(yù)算在1億元以上，其中1.5億元以上的5 個，超過2億元的4個。這還不包括未上馬的二期或三期工程的預(yù)算。

3.建造周期短。雖然新建“人造景觀”普遍規(guī)模較大，但大多數(shù)工程立項開工后，建設(shè)速度快，建造周期短。像世界公園、十三陵明皇蠟像宮、老北京微縮景觀等景點投資都超過2億元， 但從開工建設(shè)到開業(yè)一般都在18個月之內(nèi)。

4.靜觀景觀多。從目前建成開業(yè)的人造旅游吸引物來看，供人們觀賞游覽的多，參與性較強的項目少。特別是有些項目雖然藝術(shù)水平很高，造價也很昂貴，但由于沒有脫離傳統(tǒng)藝術(shù)館的展示、觀賞方式，因此吸引力并不明顯。有些景觀創(chuàng)意不錯，但缺乏深層次的開發(fā)，游客的重訪率很難提高。

5.檔次差異大。從現(xiàn)有人造景觀的情況分析，其文化、藝術(shù)、技術(shù)水平差異很大，參差不齊。有的采用了國際上較為先進的科技成果（如九龍游樂園引進了美國的電腦控制系統(tǒng)和先進的電影技術(shù)，明皇蠟像宮精湛的蠟像藝術(shù)），有的文化水平價值很高（如集收藏、游覽、娛樂、教育和民族活動等多功能為一身的大型露天博物院——中華民族園）。但也有些景觀僅僅是照搬、仿制，缺乏生命力?？偟膩碇v，北京還確實缺乏真正反映國家文化、藝術(shù)、技術(shù)水平的精品。

6.投資主體多樣化。目前投資主體不再僅僅是政府一個渠道，而是趨向多元化。投資方式也是多種多樣。

三、新建人造景觀的作用及發(fā)展趨勢

應(yīng)當(dāng)說，北京市是全國人文景觀最豐富的城市，而且，以長城、故宮為代表的一大批歷史文化遺產(chǎn)正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中體現(xiàn)。但是，由于北京市本身是個超大型城市，常住人口多，流動人口也多，重訪的客人也多，這些新的人造景觀的出現(xiàn)，在一定程度上豐富了這里的旅游產(chǎn)品，對滿足來勢兇猛的國內(nèi)旅游需求的增長具有重要意義，這是其一。其二，在這些新建人造景觀中，有的被列為北京市政府甚至國家的外事活動基地，為宣傳、宏揚中華民族文化，促進國際交流和合作發(fā)揮了重要的作用，同時，也有利于提高北京的聲譽、改善北京的總體形象。其三，活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟。新景點的建造，旅游活動的活躍，必定會促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動、特別是會促進當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)的發(fā)展和就業(yè)，從而促進當(dāng)?shù)卣麄€經(jīng)濟的發(fā)展。其四，增進了與境外和國內(nèi)其它地方的經(jīng)濟聯(lián)系與交往。由于北京特殊的地位、旅游業(yè)發(fā)展的潛力大和新建景觀預(yù)期回報率高等特點，新景觀的建設(shè)對境外和國內(nèi)其它地區(qū)的投資者有很大的吸引力，并且，不同形式的投資和合作方式又是展示北京投資環(huán)境的窗口，從而增進北京與境外和國內(nèi)其它地區(qū)的經(jīng)濟交往和聯(lián)系。其五，促進精神文明建設(shè)。從我們調(diào)查的景觀來看，內(nèi)容都是健康的，游人通過游覽都能開闊眼界，得到一些知識或啟迪。特別值得一提的是，這些單位都制訂了一些對老年人、兒童、學(xué)生和殘疾人優(yōu)惠的票價，受到社會的普遍好評。

目前社會上對人造景觀的議論紛紛揚揚，褒貶不一。盡管為數(shù)不少的新建景點并不景氣，由于多種因素的影響，遠遠沒有達到預(yù)期的經(jīng)濟效益，債務(wù)負擔(dān)相當(dāng)沉重，但似乎并沒有引起有關(guān)投資人的警覺和關(guān)注。實際上，北京市建造人造旅游吸引物的熱潮并未降溫，不少項目仍然在緊羅密鼓地籌劃或建造之中。為了怕被別人“搶去”，往往“嚴格保密”；為了通過審批關(guān)卡，籌劃者也不得不考慮必要的手段，掩蓋真相。而且，未來的項目將會是規(guī)模更大，投資更巨，占地更多，重復(fù)建設(shè)在所難免。特別是近年來人造景點建得比較少的地方，積極性則更大，欲“后來者居上”。這一點值得引起政府有關(guān)職能部門的特點注意。

另外一種傾向是在景點建設(shè)上追求“大而全”。目前，不少景點已經(jīng)建成或正在著手建造住宿、餐飲、娛樂、購物等附屬設(shè)施，追求自成體系、包羅萬象的“大而全”。甚至在一些新建人造景點相當(dāng)集中的地區(qū)，還盲目地建造幾乎是同一水平、同一風(fēng)格的設(shè)施，其前景令人擔(dān)憂。一些投資者為了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景觀。

四、新建人造景觀的主要問題

1.新景觀的建設(shè)缺乏切實可行的總體規(guī)劃和行之有效的宏觀控制手段

從政府對旅游業(yè)發(fā)展管理的角度看，宏觀管理顯得薄弱，表現(xiàn)之一是能夠適應(yīng)形勢的變化、不斷完善的總體發(fā)展規(guī)劃工作沒能及時跟上；其二是宏觀管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建設(shè)上，審批權(quán)限分散，只強調(diào)了控制投資規(guī)模，對項目的類型、性質(zhì)、內(nèi)容方面的審查沒有給予足夠的重視，旅游行政管理部門的功能發(fā)揮得不夠充分。與此同時，旅游行政管理部門未能及時地向社會提供信息，進行有效導(dǎo)向。從投資者方面來說，由于急于上馬，對項目的可行性研究做得不充分，從而在一些地區(qū)出現(xiàn)了人造景觀建設(shè)的盲目性，同類項目的近距離重復(fù)等現(xiàn)象。

2.門票價格偏高

內(nèi)賓門票的平日公布價從10元到60元不等，平均票價為35元。其中30元以下的3個，40元的4個，60元的2個。5個單位實行內(nèi)、外賓兩種價格，其中有3個是外國人價格相當(dāng)于中國公民價格的2倍，另外兩個則相當(dāng)于中國人門票的1.5倍，平均外賓價格為63元，最高的為120元，最低的為35元。

3.經(jīng)濟效益不佳

在新建人造景觀中，多數(shù)經(jīng)濟效益都不理想，不能按期實現(xiàn)資金回收計劃，有的債臺高筑，步履維艱。當(dāng)然，造成這種形勢的原因是多方面的。通貨膨脹造成的建造成本和經(jīng)營成本的增加是重要的因素，景點項目本身的吸引力、區(qū)位條件、市場條件、交通條件和促銷力度等也都發(fā)揮著決定性作用。

4.非正當(dāng)手段競爭泛濫

通過提高質(zhì)量、提高吸引力、完善服務(wù)設(shè)施、方便游人的活動、更好地滿足旅游者的需求、降低成本等正當(dāng)?shù)氖侄芜M行競爭應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭睢⒅С趾捅Ｗo。但從實際情況來看，非正當(dāng)競爭手段相當(dāng)普遍。其突出的表現(xiàn)是給有關(guān)人員高額回扣。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多經(jīng)營者對這種做法雖很反感，但也無奈，是不得已而為之。有的景點的管理人員不無苦澀地表示，現(xiàn)在景點能否紅火，能否把客人吸引來，在很大程度上，并不取決于景觀的質(zhì)量，而是取決于拉客的手段。

五、關(guān)于人造景觀的建設(shè)和改善管理經(jīng)營的幾項建議

1.及時傳遞信息，加強宏觀指導(dǎo)

行政管理部門應(yīng)當(dāng)更加重視利用信息來引導(dǎo)。旅游行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮其聯(lián)系政府、企業(yè)和社會的橋梁作用，及時搜集和定期發(fā)布有關(guān)新建、在建和計劃建造的人造景觀的內(nèi)容、形式、規(guī)模、投資、設(shè)計人等方面的信息，提供咨詢服務(wù)，盡量避免重復(fù)建設(shè)。與此同時，改進旅游項目的審批程序，在目前按項目投資額審批權(quán)限分散審批的情況下，人造景觀的審批應(yīng)增加經(jīng)市級旅游管理部門核準的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏觀控制。

2.扶植文化層次高、有發(fā)展?jié)摿Φ娜嗽煳?/p>

應(yīng)當(dāng)集中首都財力、技術(shù)力量建設(shè)

一、兩個具有國家（或國際）水平的人造吸引物，而這種新的人造景觀一定要突出寓教于樂的功能，充分利用現(xiàn)代先進的科學(xué)技術(shù)，突出科教、科普和科幻的內(nèi)容，走出目前難以擺脫的“仿古”、“復(fù)古”、“微縮”和一味地從古典文學(xué)作品和歷史人物中找出路的怪圈，以滿足旅游者求知、娛樂等旅游需求，也為我們的后代留下反映我們這個時代的傳世之作。

為了鼓勵建造好的人造旅游吸引物，充分發(fā)揮它們在旅游教育中的優(yōu)勢，建議推行“優(yōu)秀景點推薦制”，市旅游管理部門定期向社會和國內(nèi)外旅游經(jīng)營商公布本市“優(yōu)秀景點推薦名單”，在國內(nèi)外旅游宣傳品上予以優(yōu)先宣傳。

3.良性循環(huán)的基礎(chǔ)：按規(guī)定收取基礎(chǔ)建設(shè)費，按要求及時提供必要的服務(wù)

從我們調(diào)查的情況來看，一些新建人造景觀（即使景點很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制約，難以很快實施正常運營，使游人感到十分不便。故此在對新建人造景觀（尤其是設(shè)計客流量大或遠離現(xiàn)有公共交通線路的景點）立項時，政府可以收取專項城市基礎(chǔ)設(shè)施建造費，俟景觀建成后，政府有關(guān)部門保證提供必要的供水、供電、公共衛(wèi)生和公共交通服務(wù)設(shè)施，使新景觀能盡快進入正常運營，既方便游人，同時，也有利于防止一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4.加強景點之間的多方面合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢

伴隨越來越多的商業(yè)性旅游吸引物的出現(xiàn)，經(jīng)營者的市場意識大大加強，只要經(jīng)濟條件允許，都肯在宣傳促銷等方面花錢出力。但是，面對社會，面對市場，如何加強合作，發(fā)揮群體優(yōu)勢這個大問題倒往往沒有引起經(jīng)營者們的重視。其實，在國外許多城市里，旅游景點（當(dāng)然并不僅僅限于旅游景點，也包括像娛樂、餐飲、購物、交通等有關(guān)旅游服務(wù)部門）聯(lián)合促銷、聯(lián)合辦交通（包括連接主要客源地和旅游目的地，連接目的地相鄰景點的交通）、相互做售票代理和聯(lián)合實行優(yōu)惠等做法已成慣例，并且證明行之有效。我們完全可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件和可能，開展此類合作活動，當(dāng)然這種合作要建立在自愿的基礎(chǔ)上，要遵守共同投資、共同受益、平等互利的原則，在這方面，旅游目的地的旅游行政管理部門、行業(yè)協(xié)會或有影響的大企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其固有的優(yōu)勢出面組織，這樣會更為合適。

5.加強一日游線路的設(shè)計和管理

對北京來說，一日游開展的好壞是北京旅游業(yè)成功與否的關(guān)鍵和重要標(biāo)志?！耙蝗沼巍敝新糜位顒禹椖浚▍⒂^景點）的確定首先應(yīng)當(dāng)真正反映旅游者的需求和景點的實際水平，而不能一廂情愿地“搭配”；“一日游”的活動內(nèi)容、價格和服務(wù)應(yīng)當(dāng)有明確的規(guī)定，公諸于眾；旅游行政管理部門或旅游行業(yè)組織，為了保護消費者正當(dāng)?shù)臋?quán)益及維護整個行業(yè)的聲譽和利益，應(yīng)制訂明確、簡便、有效的處理投訴的程序，實施懲罰的條例和手段。一種旅游產(chǎn)品的授權(quán)開發(fā)單位的范圍不應(yīng)當(dāng)太窄，更不能由某一個單位壟斷，以保證產(chǎn)品的多樣化和產(chǎn)品的不斷更新，但產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準必須接受有關(guān)政府機構(gòu)或行業(yè)組織的檢驗和監(jiān)督，而這種檢驗和監(jiān)督的過程不能沒有政府旅游管理部門的參與。

6.健全服務(wù)設(shè)施，擴大收入來源

從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，門票幾乎是這些景點最重要的收入來源，一般占其總收入的90％甚至95％以上。有鑒于此，增加門票價格似乎成為景點增加收入最主要、最直接和最方便的辦法。于是，出現(xiàn)了多軌票價（國內(nèi)、國外兩種票價）和多重票價（大門票和小門票）等現(xiàn)象。相反，游客在活動中非常愿意花錢的時候，卻又找不到地方。例如，整潔、快捷的用餐點，備有茶或其它飲料的休息處，出售有紀念意義的紀念品和禮品的商店等。因此，我們認為，景點的經(jīng)營者要改變傳統(tǒng)上只靠門票贏得收入的經(jīng)營思想，從旅游者的消費需求和消費心理出發(fā)多開拓一些既滿足游人需要、受游人歡迎又增加收入的途徑。在門票價格上，除國家根據(jù)特殊需要而批準的少數(shù)景點（如故宮、長城、十三陵等）外，其它景點應(yīng)當(dāng)一律實行統(tǒng)一的單一價格，取消在目前存在的“外賓價”、“同胞價”、“留學(xué)生價”、“外國專家價”等“優(yōu)惠價”或“歧視價”；此外其它優(yōu)惠價（如團體、學(xué)生、兒童、老年人、殘疾人票價和節(jié)假日價、淡季價等）也應(yīng)當(dāng)提高透明度，公諸于眾；提供特殊服務(wù)項目者可收取專項服務(wù)費，例如，配備專門的導(dǎo)游、專業(yè)導(dǎo)游或特種語言導(dǎo)游，或提供特殊游覽工具及休息場所等，亦應(yīng)明碼標(biāo)價，游人自愿選擇所需服務(wù)項目，不得強行搭配。

7.發(fā)揮旅游行業(yè)組織和學(xué)術(shù)團體的橋梁作用

北京旅游協(xié)會是聯(lián)系政府和旅游企業(yè)的橋梁，北京旅游學(xué)會是匯集了大批關(guān)心旅游業(yè)發(fā)展的具有不同專業(yè)特長的學(xué)者和專家，這兩個組織，無論在協(xié)助政府制定總體規(guī)劃，選擇發(fā)展戰(zhàn)略，改善行業(yè)管理，還是幫助旅游景點改善經(jīng)營，提高經(jīng)濟效益和社會效益等方面都應(yīng)當(dāng)也能夠發(fā)揮更加積極的作用。根據(jù)政府有關(guān)部門的要求，學(xué)會可以組織其成員做專門調(diào)查、專題研究、項目評審等工作；根據(jù)企業(yè)的要求，學(xué)會可以協(xié)助組織有關(guān)專家做可行性研究、經(jīng)營會診和專項咨詢。雖然，一些類似的工作已經(jīng)開展，有的已經(jīng)取得一定的成效，但缺乏有目的的組織，學(xué)會的作用有待更好地發(fā)揮。建議定期開展政府部門向?qū)＜遥ɑ蛏鐣┙榻B行業(yè)形勢，專家學(xué)者向政府或企業(yè)做專題講座的交流活動。

8.建立旅游信息中心（即旅游問詢中心）

北京作為中國的首都，一個國際化程度很高。國內(nèi)外旅游者集中的城市，應(yīng)當(dāng)遵照國際慣例，借鑒國際上成功的做法，盡快建立服務(wù)于海內(nèi)外旅游者，加強政府、企業(yè)與旅游者之間聯(lián)系的旅游信息中心（即旅游問詢中心）。

注：

〔1 〕本次所調(diào)查的人造旅游吸引物是：十三陵明皇蠟像宮（昌平），老北京微縮城（昌平），大觀園公園（宣武），北京電影旅游城（海淀），中華民族園（朝陽），神奇游樂宮（朝陽），世界公園（豐臺），九龍游樂園（昌平），小人國旅游世界（昌平）。

篇七 醫(yī)療衛(wèi)生赴河北保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察報告1700字

醫(yī)療衛(wèi)生赴河北保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察報告

優(yōu)化整合區(qū)域衛(wèi)生資源大力提升衛(wèi)生事業(yè)水平

---赴河北保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察報告

為學(xué)習(xí)借鑒外地整合和優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生資源的經(jīng)驗，促進我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，3月2日至3日由副區(qū)長郭景平、大港油田集團公司副總經(jīng)理石桂臣帶隊，區(qū)政府辦、研究室、衛(wèi)生局、大港醫(yī)院、油田醫(yī)院一行11人，赴河北省保定市、北京市朝陽區(qū)學(xué)習(xí)考察，先后考察了保定市人民醫(yī)院、保定市第三醫(yī)院、北京市朝陽醫(yī)院和垂楊柳醫(yī)院。雖然考察時間短暫，但是由于考察內(nèi)容明確，安排周密，考察人員結(jié)合我區(qū)醫(yī)療資源現(xiàn)狀去思考和研討，收獲很大?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況

初步實現(xiàn)集約化經(jīng)營的保定市醫(yī)療集團。保定市醫(yī)療集團是以保定市第三醫(yī)院為主體，20__年1月7日經(jīng)市體改委批準、由25家醫(yī)院組成的具有完整框架、組織結(jié)構(gòu)的多元化醫(yī)療集團。第三醫(yī)院占地面積214.5畝，建筑面積12萬平方米，總資產(chǎn)1.5億元。現(xiàn)在集團擁有職工3978人，碩士生導(dǎo)師4人，主任醫(yī)師42人，副主任醫(yī)師210人，中級職稱868人，博士、碩士研究生35人，學(xué)科帶頭人92人，其中醫(yī)務(wù)人員2700人，保定名醫(yī)17人；總資產(chǎn)2.8億元，開放床位3160張，年門診量153萬人次，年收住院5.5萬人次，手術(shù)1.6萬人次，是保定市衛(wèi)生系統(tǒng)陣容較大、實力較強、功能較全的多元化醫(yī)療集團。

向國際化品牌醫(yī)院邁進的北京朝陽醫(yī)院。首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京朝陽醫(yī)院地處首都商務(wù)中心西區(qū)北側(cè)，是一家成為集醫(yī)療、教學(xué)、科研為一體的大型綜合性醫(yī)院，20__年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入近7億元。醫(yī)院現(xiàn)設(shè)病床1030張，年門急診量120余萬人次，有臨床、醫(yī)技科室49個，職工20__余人，其中高級職稱200余人。該院以呼吸、心臟、泌尿、高壓氧、職業(yè)病、器官移植、實驗醫(yī)學(xué)、急診醫(yī)學(xué)等學(xué)科特色和呼吸衰竭救治、肺血栓栓塞癥的診治、心臟病介入治療、臟器移植、中毒救治、試管嬰兒、急診醫(yī)學(xué)、危重癥醫(yī)學(xué)等眾多特色醫(yī)療項目為重點?！氨本┦泻粑⊙芯克?、“北京市高壓氧治療研究中心”、“北京市器官移植中心”、“北京市職業(yè)病與中毒醫(yī)學(xué)中心”、“世界衛(wèi)生組織煙草與健康合作中心”設(shè)于該院，同時是“首都醫(yī)科大學(xué)心血管疾病研究所”、“首都醫(yī)科大學(xué)泌尿外科研究所”、“北京市臨床檢驗中心”、“中華醫(yī)學(xué)會高壓氧分會”、中華醫(yī)學(xué)會外科分會大腸肛門外科專業(yè)學(xué)組、疝與腹壁外科專業(yè)學(xué)所在地。承擔(dān)著首都醫(yī)科大學(xué)及北京市護士學(xué)校臨床教學(xué)任務(wù)，是臨床醫(yī)學(xué)碩士、博士研究生培養(yǎng)基地和博士后流動站。承擔(dān)百余項國家、部、市級科研項目，獲得科研成果300余項，醫(yī)學(xué)論文發(fā)表居國家醫(yī)療機構(gòu)先進行列。醫(yī)院把'博愛誠信'作為立院之本，堅持“以病人為中心”的醫(yī)療服務(wù)模式，以先進精益的科學(xué)技術(shù)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)協(xié)作的醫(yī)護團隊，為廣大患者提供人文優(yōu)質(zhì)、可靠誠信的醫(yī)療服務(wù)并向國際化品牌醫(yī)院的目標(biāo)邁進。

二、主要做法

（一）實行集團化經(jīng)營戰(zhàn)略。保定第三醫(yī)院和朝陽醫(yī)院從發(fā)揮現(xiàn)有人力、技術(shù)、設(shè)備優(yōu)勢出發(fā)，注重提高集團醫(yī)院的整體水平，優(yōu)勢互補、資源重組，減少重復(fù)購置，降低成本，形成了集團框架和以合作形式共同構(gòu)建的醫(yī)療聯(lián)合體。保定市醫(yī)療集團抓住集團核心醫(yī)院這一關(guān)鍵，不斷增強駕馭能力，在特色門診建設(shè)上成為保定市之首，在占領(lǐng)醫(yī)療市場方面收到明顯成效。按照醫(yī)療集團章程，確定了集團的性質(zhì)、宗旨、范圍、規(guī)劃、機構(gòu)及權(quán)利和義務(wù)，然后按照獨立法人、行政隸屬關(guān)系、所有制性質(zhì)、財務(wù)核算形式、收費標(biāo)準、資金所屬關(guān)系、人事歸屬不變的原則，在互惠互利、自愿結(jié)合的基礎(chǔ)上，進行集團組合。組建后的保定市醫(yī)療集團由25家醫(yī)院組成，目前發(fā)展到35家成員單位，其中核心層一個，即保定市第三醫(yī)院；以管理權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市急救中心、保定市中醫(yī)院；以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的緊密層兩個，即保定市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、保定市民族醫(yī)院；以契約法律關(guān)系為紐帶的松散層30個。朝陽醫(yī)院集團于20__年組建，核心醫(yī)院為朝陽醫(yī)院，北京朝陽醫(yī)院集團第二醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、八里莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、六里屯街道社區(qū)衛(wèi)生中心、團結(jié)湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、三里屯街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、左家莊街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和朝陽急救分中心為松散層單位，由于沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，盡管朝陽醫(yī)院有很強的技術(shù)影響力，但目前集團化運營框架已基本名存實亡。

篇八 北京國家會計學(xué)院考察報告1650字

一、基本情況

北京國家會計學(xué)院是國務(wù)院于1998年7月20日批準成立的國務(wù)院事業(yè)單位，由財政部代管，教學(xué)管理依托清華大學(xué)。

學(xué)院是以注冊會計師相關(guān)知識為培訓(xùn)內(nèi)容的，面向全國的培養(yǎng)宏觀經(jīng)濟管理部門、國有大中型企業(yè)、金融機構(gòu)和社會中介機構(gòu)的高級管理人才及高級財會人才的會計后續(xù)教育培訓(xùn)基地。同時，學(xué)院還舉辦會計碩士專業(yè)（mpacc）學(xué)位教育。

學(xué)院實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，董事會由財政部、中央組織部、國家發(fā)展與改革委員會、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、商務(wù)部、教育部、人事部、中國人民銀行、審計署、國家稅務(wù)總局、中國證監(jiān)會、中國銀監(jiān)會、北京市人民政府、上海市人民政府、福建省人民政府、廈門市人民政府、上海市財政局、廈門市財政局、清華大學(xué)、廈門大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)等組成。董事會主席由財政部部長擔(dān)任。學(xué)院設(shè)辦公室、教務(wù)部、教研中心、信息中心、遠程教育中心、總務(wù)部等部門。

北京國家會計學(xué)院位于北京順義天竺開發(fā)區(qū)，距北京首都國際機場3公里、東直門16公里，東側(cè)有首都機場高速公路，西側(cè)有京順公路。學(xué)院占地面積200畝，建筑面積70000平方米，主要設(shè)施包括綜合教學(xué)樓、圖書館及信息中心、會議中心、學(xué)員活動中心、體育館、學(xué)員公寓、專家公寓、餐廳等多棟單體建筑，可同時容納千余名學(xué)員培訓(xùn)。學(xué)院擁有一流的現(xiàn)代化教學(xué)、管理與信息基礎(chǔ)設(shè)施，建有寬帶信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提供各種信息環(huán)境和多媒體教學(xué)環(huán)境，提供多種遠程教學(xué)手段，是一個典型的數(shù)字化園區(qū)。教學(xué)和其它用房建筑面積的比例為：1：3。

二、調(diào)研的項目

北京國家會計學(xué)院已建成使用，在學(xué)院旁邊有擬增征地100多畝。已征地并建設(shè)完畢的有200畝土地，建筑面積為70000平方米（7萬平方米），教學(xué)和生活以及其它配套設(shè)施建筑面積比例為1：3。這個學(xué)院是一個典型的數(shù)字化和現(xiàn)代化校園，設(shè)計理念和節(jié)能環(huán)保等，都具有時代特色，值得認真學(xué)習(xí)和借鑒。

1、人員編制

國家正式的編制約為260人；現(xiàn)有教職工為107人（其中89人為正式教職工，聘用18人），還有一個物業(yè)公司在這里運營。專職教師20人；兼職教師9名，教學(xué)管理事務(wù)由清華大學(xué)代管。

2、校園面積

校園占地面積為200畝，13萬平方米，建設(shè)面積為7萬平方米。

3、辦公用房

行政辦公用房的面積為:1050 平方米；會議室用房: 254 平方米。 各類行政工作人員基本上和自己的職能同屬在一起辦公。

4、教學(xué)用房

教學(xué)用房總面積為：1.8萬平方米。教室用房面積為：3000平方米，（比較少的比例）圖書館面積為：4856.31平方米；每個教學(xué)都配備了電教和遠程教育的資源和設(shè)備；學(xué)習(xí)討論占區(qū)的面積為：3200平方米。大禮堂（階梯教室）的面積為：1.3萬平方米。

5、場地建設(shè)

設(shè)有室外活動操場為6000平方米；室內(nèi)體育館為1428平方米； 學(xué)員活動多功能活動中心（大禮堂、階梯教室）周期能容納800多人以上，1200人以下，這個活動中心很有特色。

6、生活用房

學(xué)員公寓面積為3XX0平方米；學(xué)員人均住房面積為10平方米（比較小，設(shè)施簡陋）后勤食堂生活面積為5838平方米（比較先進、服務(wù)水平按三星級管理運行），教職工的住房公寓分散在北京市。

7、培訓(xùn)經(jīng)費

每年實際支出經(jīng)費2千萬元/萬米，國家撥款1.5千萬元。缺口500多萬元。因為這個學(xué)院是國家的綜合單位，實行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，業(yè)務(wù)經(jīng)費的比例無法確定。他們表示基本上不差錢。

8、設(shè)備情況

學(xué)員培訓(xùn)裝備要有：車輛，冷暖風(fēng)機器配套齊全；文化體育裝備齊全，有健身的設(shè)備；行政辦公裝備齊全；專業(yè)教學(xué)依據(jù)清華大學(xué)的教學(xué)資源幫助。

9、裝修標(biāo)準

學(xué)院是按三星級的標(biāo)準進行裝修和運營。總體感到學(xué)院的現(xiàn)代化氣息濃，檔次高。

三、幾點體會和感想

1.學(xué)院的基本建筑格局合理，利用土地的效能好。

2.學(xué)院設(shè)計比較新穎，能體現(xiàn)現(xiàn)代化的水平，校園的數(shù)字化和多媒體遠程教育手段良好。

3.學(xué)院建筑的材料實用新型，比較美觀和大方，和周圍高檔次的公寓環(huán)境比較和諧，能代表國家的水平。

4.教學(xué)面積和其他結(jié)構(gòu)面積比例小：1：3，體現(xiàn)了人文的理念。

5.感覺學(xué)院不差錢，有擬征用的土地100畝在學(xué)院旁邊。

6.交通不利，上下班不方便，不通公交車。（門前有開往順義的城鄉(xiāng)班車）。

篇九 北京之行之教育考察報告2100字

北京之行之教育考察報告

2023年11月27日至12月3日，初中校長崗位培訓(xùn)班學(xué)員一行對北京部分中學(xué)的現(xiàn)狀進行了考察，通過考察發(fā)現(xiàn)這些學(xué)校有許多值得學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗。

一、專家治教、觀念現(xiàn)代

在考察中我們發(fā)現(xiàn)：學(xué)校的管理層的素質(zhì)越高，越是有辦學(xué)特色；北京第十一中學(xué)分校的校級領(lǐng)導(dǎo)可以說全是教育專家，保證學(xué)校按教育規(guī)律良性發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)層具有前瞻性和超前意識，這是取勝的法寶。名校、名校長、名老師的三名工程，在北京前門外國語學(xué)校體現(xiàn)得十分充分。學(xué)校以樹立先進的辦學(xué)思想，培養(yǎng)一流人才為理念，高師強徒，師生共同奮斗。教師樹立了七種意識：

1、樹立服務(wù)意識：以真誠無私的奉獻贏得學(xué)生信賴，家長的尊重，杜會的信任。更好地為學(xué)生、家長、社會服務(wù)。

2、樹立法律意識：依法執(zhí)教，不體罰、變相體罰學(xué)生。

3、樹立道德意識：為人師表，廉潔從教，不求家長辦私事。

4、樹立發(fā)展意識：一切為了學(xué)生發(fā)展、一切為了教師發(fā)展、一切為了學(xué)校發(fā)展，一切教育教學(xué)活動以促進學(xué)生的發(fā)展為歸宿，對學(xué)生終身發(fā)展負責(zé)。

5、樹立民主意識：面向全體學(xué)生，形成民主和諧的師生關(guān)系。要象愛護自己的眼睛一樣愛護學(xué)生的自尊心；尊重學(xué)生人格，善待學(xué)生。

6、樹立質(zhì)量意識：將現(xiàn)代教育理念貫穿于教育教學(xué)中，形成自己的教育教學(xué)風(fēng)格，培養(yǎng)學(xué)生的主動性、積極性、創(chuàng)造性，重視培養(yǎng)學(xué)生的動手能力，幫助學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會思考、學(xué)會求知。

7、樹立揚長意識：要及時發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點，以點帶面，鼓勵發(fā)展學(xué)生特長，主動迎接人生中的各種挑戰(zhàn)。

二、分層次教學(xué)，充分發(fā)展學(xué)生個性特長

在所考察的幾所學(xué)校中，實行分層次管理和分層次教學(xué)“有教無類，因材施教”注重基礎(chǔ)教學(xué)，使學(xué)生從不知到知循環(huán)漸進，幾乎都采用了分層次教學(xué)的方法，充分體現(xiàn)了因材施教的原則。使學(xué)生各得其所，使每位學(xué)生能充分發(fā)揮特長、培養(yǎng)個性，全面推行素質(zhì)教育，收到良好的效果。注重發(fā)展學(xué)生個性特長，學(xué)校有特色，教師、學(xué)生有特長。

三、營造優(yōu)美的育人環(huán)境。

我們所到的學(xué)校，不管校園面積的寬窄，都將自然環(huán)境和人文環(huán)境結(jié)合得十分完美，校園清潔優(yōu)雅，文化氣氛濃厚，墻壁、走廊、門窗辦起了墻報專刊，名言警句、書櫥……等，營造了濃厚良好的育人環(huán)境。

四、三點啟示：辦好學(xué)校教育要確立先進的教育理念。

1、要確立全面的人才觀。一是要確立學(xué)生必須在思想道德、科學(xué)文化、身體素質(zhì)及勞動技能、藝術(shù)修養(yǎng)等方面全面發(fā)展，才能適應(yīng)社會發(fā)展需要的觀念；二是要確立教育個性化觀念，要認識到“無個性即無人才”，在學(xué)生品德、文化、身心素質(zhì)充分得到發(fā)展的基礎(chǔ)上挖掘?qū)W生潛力，培養(yǎng)其特長。

2、要確立正確的學(xué)生觀。樹立每個孩子都是好的，一切學(xué)生都是可以教育的，一切學(xué)生都有發(fā)展?jié)撃艿乃枷搿?/p>

3、要確立科學(xué)的教育觀。一是學(xué)生中心觀念，學(xué)校的一切工作都是為了努力創(chuàng)造適合學(xué)生發(fā)展的環(huán)境，創(chuàng)造適合學(xué)生成才的教育。二是教育的發(fā)展性觀念，教育是為了學(xué)生的發(fā)展，為了學(xué)生的未來。三是教育的個別性觀念，每個學(xué)生部是具體的而不是抽象的，要因材施教，為每個學(xué)生提供適合的學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)方法。四是教育的鼓勵性觀念，多讓學(xué)生體驗成功，用成功和表揚激勵學(xué)生奮進。五是教育的靈活性觀念。教師要把書教活，提供多種教育的最佳結(jié)合。

五、六點思考：

我們與北方教育的差距，第一是觀念．第二是觀念，第三還是觀念.我們的教育觀念滯后于教育的改革和發(fā)展，需要進一步解放思想，更新觀念，應(yīng)在以下六方面認真思考。

1、堅定不移地落實國務(wù)院基礎(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制。充分發(fā)揮政府的調(diào)控管理職能，這是能否建成“教育強縣”的“治本之策”。

2、“三名工程”扎實推進。一名好校長就是一所好學(xué)校，校級班子選配，必須按“專家型”的要求配備，錘煉出一批遠近聞名的校長，教師要按“身正，學(xué)高、業(yè)精、技強”的要求，培養(yǎng)一批縣、市、省、乃至全國的名教師，打造一批名校。

3、營造優(yōu)美校園。環(huán)境有重要的育人功能，又是外來者的第一印象。運動場地建設(shè)既標(biāo)志學(xué)校檔次，又是貫徹“健康第一”方針的必備條件。學(xué)校綠化美化、校園文化建設(shè)要整體規(guī)劃，分步實施，和諧統(tǒng)一，營造濃郁的育人氛圍。

4、常規(guī)立校，樹立優(yōu)良校風(fēng)。常規(guī)是立校之本，是學(xué)校的“法”，無常規(guī)則不可能樹立優(yōu)良校風(fēng)。學(xué)校應(yīng)建立健全科學(xué)的、全面的賴以規(guī)范師生的“一日常規(guī)”、“一周常規(guī)”、“一月常規(guī)”、“一期常規(guī)”、“一學(xué)年常規(guī)”。

5、因材施教，注重“雙基”全面發(fā)展?！耙虿氖┙獭笔墙逃囊淮笤瓌t，分層次教學(xué)，是因材施教的具體體現(xiàn)。實施好“因材施教”，就能發(fā)展學(xué)生的個性特長，中小學(xué)生的基本知識，基本技能戰(zhàn)了學(xué)生應(yīng)掌握知識的70%以上，學(xué)校、教師應(yīng)把“雙基”教學(xué)放在突出的位置，作為質(zhì)量永恒的主題來抓。德、智、體、美等育全面抓，全面發(fā)展，全面提高，這才是實施素質(zhì)教育的本質(zhì)要求。

6、深化教改，踐行新課程。 全面推行素質(zhì)教育，是教育戰(zhàn)線的深刻變革，課程改革是素質(zhì)教育的核心部位，而教師的教育觀念陳舊，教學(xué)方法老化嚴重制約著課改的推進?！皶r間加汗水”的疲勞戰(zhàn)成了教改的“攔路虎”，特別在中學(xué)的疲勞戰(zhàn)大有俞演俞烈之勢。大有必要在全縣掀起痛打“攔路虎”，踐行新課程的教改活動，要大膽進行教學(xué)方法的改革，解放教師，解放學(xué)生。把時間和精力放在課堂教學(xué)改革的科研上，向課堂要“雙基”，向課堂要質(zhì)量，把課堂變成推行素質(zhì)教育的主戰(zhàn)場。