歡迎光臨管理范文網(wǎng)
當(dāng)前位置:報告大全 > 工作報告 > 黨政報告

機關(guān)信訪報告3篇

發(fā)布時間:2022-11-21 19:12:18 查看人數(shù):49

機關(guān)信訪報告

篇一 紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作報告

信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關(guān)的“窗口”,為紀檢監(jiān)察工作的第一道程序和基礎(chǔ)性工作,也是紀檢監(jiān)察機關(guān)獲取信息和案件線索的主渠道,其工作性質(zhì)和作用決定了它在反腐倡廉整體工作中占據(jù)著十分重要的地位。為此,xx市紀委、監(jiān)察局按照“加強雙基、著力規(guī)范、狠抓辦理、提高水平”的工作思路,切實抓好信訪舉報工作。

一、加強信訪舉報基礎(chǔ)工作,促進基層信訪舉報工作規(guī)范化建設(shè)

(一)、進一步拓寬信訪舉報渠道。一方面,實行信訪接待日制度,即于每周星期二由市紀委常委帶領(lǐng)信訪室工作人員輪流接訪,受理群眾的投訴。并實行首訪負責(zé)制,誰首次接待,誰負責(zé)協(xié)調(diào)處理,包案解決問題。另一方面,積極推行紀檢監(jiān)察干部下訪制度,主要是針對一些重點和群眾反映突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村,利用群眾趕集日,組織紀檢監(jiān)察干部下到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村接訪,傾聽群眾的意見和呼聲,及時捕捉一些信訪信息。據(jù)統(tǒng)計,今年以來,我市紀檢監(jiān)察干部已下訪12次,接訪群眾73人(次),及時解決了一些矛盾和問題。

(二)、進一步加強信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是進一步健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由紀工委書記為相應(yīng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,紀工委副書記、監(jiān)察分局局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記為副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門紀工委委員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,具體抓好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的信訪舉報工作。二是搭建好接訪平臺,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和大的系統(tǒng)單位設(shè)立專門的信訪接待室,明確專人負責(zé)處理信訪舉報,并且每季度將接訪情況上報各紀工委、監(jiān)察分局。同時,還在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門設(shè)立信訪舉報箱,由信訪室工作人員定期收集信訪舉報箱里的信訪信息。目前,我市已設(shè)立信訪接待室33個、信訪舉報箱76個,暢通了群眾的投訴渠道。三是建立信訪聯(lián)絡(luò)員制度。聘請了182名退休老干部和回鄉(xiāng)村的退伍軍人分別作為所在部門和鄉(xiāng)、村的信訪聯(lián)絡(luò)員,對所在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展有效監(jiān)督,把握了解社情民意,及時調(diào)處群眾矛盾。我市紀委、監(jiān)察局每半年召開一次信訪聯(lián)絡(luò)員會議,通報情況,交流經(jīng)驗,以提高監(jiān)督的針對性和有效性。四是加強橫向交流與溝通。切實加強與公檢法、審計、財政、組織等部門的協(xié)調(diào)與溝通,定期相互通報情況,交流信息,從而及時排查出當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要問題和有價值的線索。

(三)積極開展信訪監(jiān)督工作。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的有關(guān)規(guī)定,積極爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持和各職能部門的配合,通過信訪談話、發(fā)信訪通知書、建議召開民主生活會、與組織人事部門聯(lián)系溝通等方式方法,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門的領(lǐng)導(dǎo)干部實施信訪監(jiān)督。

(四)、積極開展創(chuàng)建“信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點”活動。按照中紀委依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的精神,切實加強基層信訪舉報工作規(guī)范化建設(shè)。為此,我市紀委、監(jiān)察局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門紀檢監(jiān)察機關(guān)開展了創(chuàng)建“信訪工作規(guī)范化建設(shè)示范點”活動,要求“示范點”達到“四無四有”的標準:即無越級訪、集體訪、異常訪和信訪老戶,有健全的組織機構(gòu)和工作班子、有科學(xué)完善的工作制度、有固定的信訪接待場所、有規(guī)范完整的臺賬資料。

二、健全完善信訪工作制度,依紀依法規(guī)范信訪舉報工作

(一)進一步建立健全信訪舉報工作制度。根據(jù)中紀委《控告申訴工作條例》、《關(guān)于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》等規(guī)定要求,結(jié)合我市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作實際,制定和完善了《xx市紀檢監(jiān)察信訪工作制度》,用制度規(guī)范信訪舉報工作,努力使我市信訪舉報工作制度化、規(guī)范化。

(二)切實維護信訪舉報人的合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》。對屬于業(yè)務(wù)受理范圍的信訪舉報材料列入密件管理,及時辦理,調(diào)查處理中不得暴露信訪舉報人的情況。對不屬于受理范圍的信訪舉報不能一推了之,而要求熱情接待,耐心做好說明解釋和引導(dǎo)工作,幫助協(xié)調(diào)、督促有關(guān)職能部門依紀依法解決。同時,切實維護和保障信訪舉報人的合法權(quán)益,堅決查處打擊報復(fù)信訪舉報人和捏造事實、制造假證,誣陷、誹謗他人的行為,著力營造信訪舉報的良好環(huán)境,保護和支持廣大人民群眾參與反腐敗的積極性。

(三)引導(dǎo)群眾依法有序進行信訪舉報。將信訪舉報工作法規(guī)制度宣傳納入反腐倡廉“大宣教”格局之中,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌安排,通過形式活潑、豐富多彩的宣傳教育活動,教育和引導(dǎo)群眾依紀依法進行信訪舉報,增強群眾的法制觀念,創(chuàng)造良好的信訪秩序。

(四)切實加強內(nèi)部監(jiān)督管理。主要是強化信訪內(nèi)部監(jiān)督制約,通過明確崗位職責(zé)權(quán)限、規(guī)范工作流程、嚴格審批程序、重要問題集體研究決定等措施,做到相互監(jiān)督,相互制約。市紀委、監(jiān)察局每半年還對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門依紀依法規(guī)范處理信訪舉報工作情況進行專項督查,對不遵守信訪工作制度規(guī)范,工作失職、瀆職造成嚴重后果的,依紀依法追究責(zé)任。

三、強化信訪舉報的辦理力度,認真解決好群眾信訪反映的問題

( 一)進一步加大信訪舉報件的辦理力度。按照“分級負責(zé),歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則,及時辦理每一件信訪舉報,做到件件有著落、事事有結(jié)果。對交辦的信訪舉報件,加大督辦力度。同時,按照“市一級堅持多辦少轉(zhuǎn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門等基層單位只辦不轉(zhuǎn)”的要求,狠抓初信初訪問題的處理落實,提高初信初訪的辦結(jié)率。力爭把信訪矛盾化解在基層,防止越級訪、集體訪和異常訪的發(fā)生。

(二)嚴格按辦理程序處理信訪舉報問題。一是歸口管理。凡本委機關(guān)所收信訪舉報件,以及領(lǐng)導(dǎo)交辦和上級機關(guān)、其他部門轉(zhuǎn)辦的信訪舉報件,由信訪室根據(jù)信訪舉報內(nèi)容,提出處理意見或按領(lǐng)導(dǎo)批示辦理。二是分類管理。信訪室根據(jù)舉報內(nèi)容或領(lǐng)導(dǎo)批示,進行梳理、篩選、分類,提出處理意見。對不具備調(diào)查條件的作暫存處理,對有價值的信訪線索進行信訪初核,對反映問題夠不上紀律處分的進行信訪談話處理。三是定期分析。定期召開信訪工作例會、案件檢查工作例會等,對群眾信訪進行分析,發(fā)現(xiàn)其中的案件線索,尋找查處案件的突破口,提高信訪線索的初核轉(zhuǎn)案率。四是銷號存檔。對信訪舉報件實行限期辦結(jié),一般的一個月內(nèi)辦結(jié),復(fù)雜的三個月內(nèi)辦結(jié)。信訪舉報件無論轉(zhuǎn)立案與否,辦結(jié)后都要由信訪室將調(diào)查情況及處理結(jié)果等有關(guān)材料銷案存檔。五是反復(fù)倒查。對一時尚不具備調(diào)查條件作暫存處理的案件線索,暫存一段時間后定期回頭進行倒查梳理, 一旦條件成熟或有新的發(fā)現(xiàn),及時安排人員初核。

(三)加強對重點信訪的預(yù)防預(yù)測。定期排查信訪重點戶,在重大決策出臺后和重要節(jié)日、會議、活動、重點工程開工前,認真排查可能發(fā)生越級上訪的重點單位、重點人員,積極采取措施化解矛盾,加以防范,特別是注意發(fā)現(xiàn)集體訪、越級訪和異常訪的苗頭,做到早發(fā)現(xiàn)、早勸阻、早解決。

四、加強紀檢監(jiān)察信訪干部隊伍建設(shè),努力提高做好紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的能力和水平

(一)切實提高信訪干部的政治素質(zhì)。定期組織信訪干部學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策以及法律、法規(guī),提高其政治敏銳性和洞察力。經(jīng)常教育信訪干部增強拒腐防變意識,自覺抵制不良風(fēng)氣的侵蝕,堅持黨性原則,恪盡職守,嚴守紀律,防止以權(quán)謀私、以信謀私。

(二)切實提高信訪干部的業(yè)務(wù)能力和水平。通過定期舉辦培訓(xùn)班,強化對信訪干部的系統(tǒng)培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)法律法規(guī)、金融、證券、財務(wù)、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)知識,切實提高信訪干部的理論水平、政策水平、業(yè)務(wù)水平和依紀依法辦事水平,提高正確運用法規(guī)政策、處理疑難復(fù)雜信訪問題和處置突發(fā)事件的能力,更好地適應(yīng)新形勢下做好信訪舉報工作的需要。

(三)切實配齊配強信訪干部。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各部門配齊配強信訪干部,把政治素質(zhì)高、有事業(yè)心責(zé)任心、業(yè)務(wù)水平高、工作能力強、群眾工作經(jīng)驗豐富,有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志安排到信訪室接待來訪,處理信訪問題。

篇二 檢察機關(guān)信訪接待工作調(diào)研報告

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

本文從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀理念,保障社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),結(jié)合我縣檢察機關(guān)近幾年來信訪工作情況,在探索加強信訪工作,盡快解決在發(fā)展進程中引起的矛盾和問題,把建設(shè)和發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道的基礎(chǔ)上,充分運用社會科學(xué)、法理學(xué)、心理學(xué)等理論客觀分析了隨著經(jīng)濟社會發(fā)展信訪問題的發(fā)展趨勢,并就產(chǎn)生上訪問題的根源進行了深刻的剖析,提出了具有前瞻性的應(yīng)對措施。

黨中央提出全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀理念,保證社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,需要各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在歷史發(fā)展的高度,站在對黨、對人民、對事業(yè)負責(zé)的高度重視群眾信訪工作,盡快解決在發(fā)展進程中引起的這些或那些的矛盾和問題,把建設(shè)和發(fā)展納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來,最終實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。本文根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會理念的心得體會,結(jié)合我縣檢察機關(guān)近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經(jīng)驗,進行了客觀的分析和調(diào)研,并提出了一些粗淺的意見和建議。

一、 當(dāng)前群眾信訪來訪現(xiàn)狀

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展、社會改革的不斷深入,人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。就我縣檢察機關(guān)近五年來接待處理的信訪件總量來看:基本保持著平穩(wěn)狀態(tài),全年維持在30件左右;從信訪內(nèi)容來看:基本上無涉檢訪問題,大部分信訪內(nèi)容也不屬于檢察機關(guān)案管范圍,但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會經(jīng)濟發(fā)展進程中的矛盾點,以及潛在的問題。這可以從以下兩個方面概括說明。

(一)、當(dāng)前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題

自國家對涉農(nóng)稅費進行調(diào)整減免以來,來自農(nóng)村的信訪問題從以往涉及反映負擔(dān)過重正逐漸向涉及民間經(jīng)濟糾紛和權(quán)益糾紛方向發(fā)展。而來自城鎮(zhèn)群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權(quán)益受到侵害而產(chǎn)生出權(quán)益訴求。

一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過程中劃分不清,流轉(zhuǎn)、發(fā)包過程不規(guī)范引發(fā)權(quán)益得失,矛盾激發(fā)后產(chǎn)生的信訪問題。

二是優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實不及時、不到位,特別是一些因災(zāi)、因病造成家庭生活困難,無法得到相關(guān)部門足額資助引發(fā)的上訪問題。

三是少數(shù)基層干部大局意識不強、政策掌握不到位,在帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾發(fā)家致富上無思路、村務(wù)工作不公開、財務(wù)管理不民主、自身素質(zhì)形象低、工作方法單一粗暴,長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達到一定程度后引發(fā)的上訪問題。

四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快,在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過程中由于有關(guān)部門出臺的房屋拆遷、安置補償政策缺乏透明度,或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范,特別是同一地區(qū)存在著不同補償標準時,引發(fā)出上訪問題。

五是物業(yè)管理跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,物業(yè)服務(wù)標準不到位、服務(wù)質(zhì)量低引發(fā)的上訪問題。

六是歷史上國有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時被分流的人員,由于多種原因生活質(zhì)量至今仍得不到明顯的改善,面對生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實困難,要求得到補助或給予某些待遇引發(fā)的上訪問題。

七是某些涉法(含民事案件、行政案件、刑事案件)案件引發(fā)的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個方面的問題,其一是由于司法機關(guān)的個別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法,不正確按程序辦案,做出的判決有失公允性,行使的自由裁量權(quán)同案不同處等引發(fā)的上訪問題;其二是個別的涉案當(dāng)事人即使面對正確的司法裁定和判決,仍心有余慮,特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會懷疑自已輸了官司,不是理不在已方,而是司法機關(guān)有暗箱操作問題,從而產(chǎn)生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結(jié)果而上訪,以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時,轉(zhuǎn)而反映公安部門有案不查、有案不立。

(二)、潛在呈上升趨勢的幾種主要問題

一是某種場合下發(fā)生的意外傷亡事件(故),當(dāng)事人家屬對有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢力借用后,矛盾激化引發(fā)的上訪問題,這類上訪問題因其煽動性大,社會影響深遠、其潛在危害性也大。

二是在社會轉(zhuǎn)型過程中,民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展,雇(聘)用大量工人,某些企業(yè)主為了自身利益,或采用違法手段加大工作量,損害工人合法權(quán)益;或欠薪;或?qū)σ蚬珎麣埖墓と艘驗檠a償不及時、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。

三是隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生,必然會影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán),從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。

四是群眾參政議政民主意識增強,當(dāng)民主權(quán)利得不到有效保障而引發(fā)了上訪問題。這類問題當(dāng)前主要表現(xiàn)為村級組織換屆選舉過程中由于選舉過程不規(guī)范,或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發(fā)群眾不滿產(chǎn)生的利益沖突。因為這類問題形成的群體訪問題較多,占我院接待群體訪總數(shù)的48%。

二、信訪問題表現(xiàn)形式的分析

根據(jù)來訪群眾的上訪形式和利益訴求主張,我們可以把上訪群眾的訴求表現(xiàn)歸納為以下幾種。

一是利益訴求的群體規(guī)模性逐漸擴大。從近幾年的來信來訪中,我們發(fā)現(xiàn)群體性的來訪呈現(xiàn)了增長趨勢。先后出現(xiàn)了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯(lián)名信訪案,原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯(lián)名信訪案,原縣航運股份合作公司劉某、張某某、趙某等30余人聯(lián)名上訪等多起多人信訪案件。

二是利益訴求主體呈現(xiàn)多元化。從信訪的利益訴求主體構(gòu)成看,參與人員呈現(xiàn)多元化。包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員、企業(yè)主、傷害(案件)事故家屬以及外來人員等。

三是利益主體訴求內(nèi)容廣泛化。從來信來訪的訴求內(nèi)容看,既有經(jīng)濟領(lǐng)域方面的訴求,也有政治領(lǐng)域方面的訴求,同時也存在思想認識方面的訴求,合理的與不合理的訴求往往交織在一起,特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數(shù)人的無理取鬧所利用,潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素,危害嚴重。

四是信訪途徑有從逐級訪向越級訪方向發(fā)展趨勢。有此信訪問題本可以由當(dāng)?shù)攸h、政機關(guān)和司法機關(guān)來解決,但部分上訪群眾卻在首訪階段還沒有答復(fù)時,就選擇走越級訪途徑;或避開產(chǎn)生問題和矛盾的責(zé)任地進行首訪,而是直接把首訪選擇在更上一層機關(guān),想通過越級訪引起上層的高度重視,給基層施加壓力。

五是利益訴求主體的行為呈現(xiàn)從求助的心態(tài)向暴力、威脅方向發(fā)展。如李某舉報某國家工作人員涉嫌受賄案,李某為了達到自己的利益訴求,僅在調(diào)查過程中就多次就此案提出要到高檢院上訪,到北京上訪,給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪案,公安人員以涉嫌虐待被監(jiān)管人為由,采取攔車、倒地、自殺等過激行為到我院陳情。

三、信訪問題成因剖析

(一)、信訪問題是社會、經(jīng)濟發(fā)展帶來的必然副產(chǎn)品。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,我們是摸著石頭過河,舊的管理模式被打破,新的管理模式需要在改革中探索,在發(fā)展中完善,世界上沒有現(xiàn)成的適用的東西可以讓我們拿來即用,特別是在社會和經(jīng)濟發(fā)展進程中,改革難免不會傷害到某些群體的既得利益,同時也不應(yīng)該否認在改革的操作問題上我們也出現(xiàn)過某些失誤和不規(guī)范的行為,一定程度上侵害了群眾的合法權(quán)益,引起受損害群體的利益訴求。但從另一個角度看問題,信訪問題的出現(xiàn)或增長,也可間接說明公民的法律意識、維權(quán)意識在不斷增強。過去有些事情可能吃虧、受冤就認了,現(xiàn)在隨著法律意識、維權(quán)意識增強,很多問題通過信訪渠道到有關(guān)部門訴求,期盼得到公正的解決,這是社會發(fā)展進步的一個反映。但是信訪增多的趨勢,必然也會隨著改革的深入和問題的解決,應(yīng)該是逐步減少。

(二)、行政效能低、干部素質(zhì)低引發(fā)干群關(guān)系惡化,催生信訪問題。部分基層部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系時,急功近利,利民工程少、“政績工程”多,基礎(chǔ)工作少,形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實際和群眾可以承受的能力,造成群眾抵觸,引發(fā)了社會矛盾。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上“不作為”、“亂作為”,工作方式簡單,作風(fēng)粗暴,口無遮擋、隨意放話,議事不公開、決策不民主,偏離公平與公正原則,侵害群眾利益,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。此時哪怕是很小的一件事,只要有人挑動,就會引起共鳴,形成群體訪,越級訪。

(三)、部分責(zé)任單位“抄短線”,過分追求“息訪罷訴”,無原則做讓步,縱容了信訪環(huán)境的惡化。當(dāng)然,筆者不否認,在解決某些信訪問題時,出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求,我們適當(dāng)?shù)淖鲂┳尣剑梢云鸬较⒃L罷訴目的,這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應(yīng)該是在原則范圍內(nèi)的讓步,而不應(yīng)該無休止、超越法律允許的范圍,否則我們政府做出的讓步只能會適得其反,惡化了解決信訪的良好環(huán)境,縱容上訪、特別是一些無理訪、纏訪問題累累發(fā)生。

(四)、司法系統(tǒng)的關(guān)系案、人情案,司法人員執(zhí)法不公、形象不佳,引發(fā)涉法信訪問題發(fā)生。這主要分三種情況,其一是由于執(zhí)法人員干警素質(zhì)低,對案件調(diào)查不細、偵查不力、定性不準,證據(jù)意識淡薄、法律條款學(xué)不透,不愿意或不會做群眾的思想工作、耍特權(quán)、亂用特權(quán),從而導(dǎo)致案件久查無結(jié)果,定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時權(quán)益受到侵害一方在爭取公正利益訴求時往往會走上上訪的道路;其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公,因私、徇情辦案,輕者在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作小動作、重者枉法裁判,引發(fā)并激化新的矛盾;其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂場所、行為不檢點,使在信息獲取過程中本來就處于被動的人民群眾對執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大,就是你公道處理案件,群眾也懷疑你是司法不公。

(五)、信訪問題的主體是群眾,因此,從上訪群眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來,信訪問題涉及道德因素范疇,而政府行為又恰恰是以道德標準來規(guī)范,服務(wù)群眾是工作宗旨。道德具有自覺性,遵守強度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權(quán)威以及息事寧人的儒家思想影響,特別是當(dāng)法律不為人民充分認識時,群眾即使遇到可以由法律來調(diào)解的問題,也會先通過上訪來解決,而不是尋求司法救助。其二預(yù)期訴求利益最大化的誘惑。當(dāng)矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內(nèi)無法解決利益訴求時,便會尋找新的途徑爭取各自訴求所得利益最大化。我國是個傳統(tǒng)的崇尚行政權(quán)力文化的國家,其行政權(quán)力的巨大作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的絕對權(quán)威恰恰會給彼此利益訴求形成新的調(diào)節(jié)空間,其訴求成本低,時限短、限制少、預(yù)期利益高,決定了群眾信訪的多發(fā)性。實際工作中,某些纏訪、群體訪、無理訪、重復(fù)訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識中得到了張揚。

四、解決信訪問題的對策和建議

解決好信訪問題是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的必要保障,只要我們對信訪問題有個清醒的認識,把問題剖析到位、工作職責(zé)履職到位、解決措施落實到位,信訪問題就不是無解之題。結(jié)合近幾年來檢察機關(guān)在接待和處理信訪工作實踐,筆者認為:提高思想認識、健全機制保障、源頭控制管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、強化素質(zhì)提高對解決信訪問題具有較好的指導(dǎo)意義。

(一)、堅持穩(wěn)定就是發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向,明確信訪接待工作在檢察業(yè)務(wù)中的重要地位

檢察機關(guān)要堅定不移地從戰(zhàn)略高度、從堅持履行黨的宗旨觀念上把發(fā)展作為第一要務(wù),在落實檢察工作時把穩(wěn)定放在首位。充分認識到解決信訪、維護穩(wěn)定是重大的政治責(zé)任,也是檢驗我們檢察機關(guān)是否忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于法律的重要標志,正確引導(dǎo)全體檢察干警樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的新觀念,切實加強信訪接待部門的基礎(chǔ)建設(shè),特別是要配強配齊信訪接待干部,真正把那些政策掌握好、群眾信得過,履職本領(lǐng)強、宗旨意識牢的檢察干部放到接訪一線,堅決杜絕因上訪問題處理不當(dāng)而產(chǎn)生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當(dāng)而形成越級訪問題的發(fā)生。

(二)、堅持群眾意識,建立信訪接待大格局

一是建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制。明確業(yè)務(wù)部門負責(zé)人輪流接訪,紀檢監(jiān)察部門搞好現(xiàn)場監(jiān)督。通過業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的大接訪,深入實際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽取人民群眾的意見和要求,形成人人想大局、保穩(wěn)定,個個做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實連續(xù)四年的輪流接訪制度,使中層干部維穩(wěn)、群眾意識得到明顯增強,促進了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪,能夠縮短信訪來訪處理時限,減少信訪件的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),較好地提高了工作效率。同時,通過檢察長的直接接訪,可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實的第一手資料,對群眾所思、所想有了更全面的了解,有利于在處理信訪問題上做出科學(xué)的決策。

(三)、在辦案環(huán)節(jié)上健全預(yù)防機制,減少新的上訪問題再發(fā)生

涉法上訪問題的當(dāng)事人都是因為在訴訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪,因此如果我們在訴訟環(huán)節(jié)便對可能造成上訪的案件予以及時發(fā)現(xiàn)并給予足夠的重視,很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態(tài)。如我院在受案前就落實了主訴、主辦檢察官責(zé)任制,首問負責(zé)制等維穩(wěn)責(zé)任機制,形成責(zé)權(quán)明確、公正高效、監(jiān)督有序的辦案工作機制,利于及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)不穩(wěn)定因素,最大程度化解可能存在的矛盾,為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅實基礎(chǔ);對于決定受案后的案件,我們嚴把案件質(zhì)量關(guān)。對退查案件,科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān);不批捕、不起訴、撤案案件,主辦人要寫出書面材料說明理由,科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān),并有明確意見。對重大案件、檢委會討論案件,科長、主管檢察長必須閱卷,研究室須閱卷并有明確意見,檢委會嚴把重大案件質(zhì)量關(guān)。對人數(shù)眾多,特別是舉報人數(shù)多、受害方人數(shù)多的,承辦檢察官有義務(wù)主動負責(zé)法律、政策解釋。對于涉及弱性群體的案件,我們會主動為其提供法律服務(wù)等司法救助;對于結(jié)案的案件,我們又落實了內(nèi)有檢務(wù)督察組、外有檢風(fēng)檢紀監(jiān)督員和人民監(jiān)督員隊伍的“無縫鏈接監(jiān)督”以及案后回訪的“跟案監(jiān)督”等涉檢信訪預(yù)警機制,強化對案件質(zhì)量的過程監(jiān)督。

(四)、構(gòu)建發(fā)生信訪事件的應(yīng)對機制,妥善處理既發(fā)上訪問題

對于一般性的信訪問題,只要我們認真負責(zé)的接待、解釋,妥善處理,基本上是不會引起危害穩(wěn)定的結(jié)果發(fā)生。因此對于屬于本院管轄的問題我們會及時轉(zhuǎn)本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門進入訴訟程序,依法解決;而對于不屬于本院管轄的信訪問題就要由首問責(zé)任人把政策解釋清楚、并為來訪群眾指明可以解決的途徑,及時答復(fù)相關(guān)疑慮。

對于一些群體訪、纏訪、重復(fù)訪的問題就得要統(tǒng)籌各方力量,協(xié)商解決,因為這些信訪問題不單純指涉法訪,而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法,行政的、法律的、思想的、經(jīng)濟方面等多種因素。對這類信訪問題首先要立足于堅持依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),爭取政府的理解和支持,把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去,跳出“檢察機關(guān)處理上訪事件只局限于內(nèi)部”的小圈子。積極探索與紀檢監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合工作、密切配合來處理好上訪問題,這樣往往會收到意想不到的工作成效。XX年以來,我院通過采取邀請縣紀檢委、縣審計局、縣農(nóng)委等部門參與辦案、聯(lián)合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯(lián)名群體訪案件,新安村農(nóng)民聯(lián)名上訪案等多起疑難復(fù)雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統(tǒng)。近年來我國各地相繼發(fā)生了一些由很小問題引發(fā)出影響深遠、破壞力極大的突發(fā)性信訪事件,給黨和國家造成了極壞的影響,給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的危害。痛定思痛,我們發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位、信息發(fā)布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關(guān)鍵因素。信訪問題發(fā)生后,不是及時統(tǒng)一信息發(fā)布口徑,任由坊間小道消息流傳,使合法社會矛盾引發(fā)的信訪問題與非法的社會矛盾(犯罪)糾纏在一起,加重了社會負擔(dān),不明真相的群眾在紛至沓來的各種坊間消息中做出錯誤判斷,誤導(dǎo)群眾,產(chǎn)生了負面效應(yīng),使簡單的信訪問題成為信訪事件。在調(diào)查興隆村206名農(nóng)民群體越級訪案件時,針對部分上訪群眾的無理要求,我院辦案人員針鋒相對的指出他們的違法主張;當(dāng)極個別農(nóng)民無端懷疑辦案人員違規(guī)辦案時,辦案組的同志們又通過及時召開由群眾代表參加的座談會說明情況,給小道消息的發(fā)布者予以堅決駁斥。由于在辦案全程中,我們能夠及時掌控涉案信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán),致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調(diào)查報告,得到當(dāng)?shù)攸h、政機關(guān)、信訪雙方群眾的認可和滿意。

解決信訪問題是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,不是單靠某一部門自身就能解決的,也不是在一朝一夕中就能解決掉的,它需要我們?nèi)鐣牧α?,需要我們樹立正確的信訪認識理念,需要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),通過構(gòu)筑合理的信訪處理機制、推進信訪工作的科學(xué)化法制化建設(shè),實行綜合治理,才能實實在在的取得成效。

篇三 檢察機關(guān)信訪接待工作調(diào)查報告

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

本文從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀理念,保障社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),結(jié)合我縣檢察機關(guān)近幾年來信訪工作情況,在探索加強信訪工作,盡快解決在發(fā)展進程中引起的矛盾和問題,

把建設(shè)和發(fā)展納入科學(xué)發(fā)展軌道的基礎(chǔ)上,充分運用社會科學(xué)、法理學(xué)、心理學(xué)等理論客觀分析了隨著經(jīng)濟社會發(fā)展信訪問題的發(fā)展趨勢,并就產(chǎn)生上訪問題的根源進行了深刻的剖析,提出了具有前瞻性的應(yīng)對措施。

黨中央提出全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要戰(zhàn)略思想,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。當(dāng)前,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀理念,保證社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,需要各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要站在歷史發(fā)展的高度,站在對黨、對人民、對事業(yè)負責(zé)的高度重視群眾信訪工作,盡快解決在發(fā)展進程中引起的這些或那些的矛盾和問題,把建設(shè)和發(fā)展納入到科學(xué)發(fā)展的軌道上來,最終實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。本文根據(jù)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會理念的心得體會,結(jié)合我縣檢察機關(guān)近幾年來在接待、處理群眾信訪問題上的得失經(jīng)驗,進行了客觀的分析和調(diào)研,并提出了一些粗淺的意見和建議。

一、 當(dāng)前群眾信訪來訪現(xiàn)狀

隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展、社會改革的不斷深入,人民群眾內(nèi)部之間出現(xiàn)的新的矛盾也呈現(xiàn)出了較明顯的變化。就我縣檢察機關(guān)近五年來接待處理的信訪件總量來看:基本保持著平穩(wěn)狀態(tài),全年維持在30件左右;從信訪內(nèi)容來看:基本上無涉檢訪問題,大部分信訪內(nèi)容也不屬于檢察機關(guān)案管范圍,但綜合分析這些信訪件卻可以反映出我縣社會經(jīng)濟發(fā)展進程中的矛盾點,以及潛在的問題。這可以從以下兩個方面概括說明。

(一)、當(dāng)前群眾信訪來訪反映的幾種主要問題

自國家對涉農(nóng)稅費進行調(diào)整減免以來,來自農(nóng)村的信訪問題從以往涉及反映負擔(dān)過重正逐漸向涉及民間經(jīng)濟糾紛和權(quán)益糾紛方向發(fā)展。而來自城鎮(zhèn)群眾的上訪問題則主要是圍繞自身權(quán)益受到侵害而產(chǎn)生出權(quán)益訴求。

一是山地、林地、可耕地、五荒地在發(fā)包過程中劃分不清,流轉(zhuǎn)、發(fā)包過程不規(guī)范引發(fā)權(quán)益得失,矛盾激發(fā)后產(chǎn)生的信訪問題。

二是優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策落實不及時、不到位,特別是一些因災(zāi)、因病造成家庭生活困難,無法得到相關(guān)部門足額資助引發(fā)的上訪問題。

三是少數(shù)基層干部大局意識不強、政策掌握不到位,在帶領(lǐng)和引導(dǎo)群眾發(fā)家致富上無思路、村務(wù)工作不公開、財務(wù)管理不民主、自身素質(zhì)形象低、工作方法單一粗暴,長期以往群眾積蓄起來的抵觸情緒達到一定程度后引發(fā)的上訪問題。

四是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快,在城鎮(zhèn)房屋拆遷安置過程中由于有關(guān)部門出臺的房屋拆遷、安置補償政策缺乏透明度,或在執(zhí)行過程中程序不規(guī)范,特別是同一地區(qū)存在著不同補償標準時,引發(fā)出上訪問題。

五是物業(yè)管理跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐,物業(yè)服務(wù)標準不到位、服務(wù)質(zhì)量低引發(fā)的上訪問題。

六是歷史上國有企業(yè)、集體企業(yè)在改制時被分流的人員,由于多種原因生活質(zhì)量至今仍得不到明顯的改善,面對生產(chǎn)生活中的現(xiàn)實困難,要求得到補助或給予某些待遇引發(fā)的上訪問題。

七是某些涉法(含民事案件、行政案件、刑事案件)案件引發(fā)的上訪問題。這類上訪問題又可以概括為兩個方面的問題,其一是由于司法機關(guān)的個別執(zhí)法人員徇私、徇情執(zhí)法,不正確按程序辦案,做出的判決有失公允性,行使的自由裁量權(quán)同案不同處等引發(fā)的上訪問題;其二是個別的涉案當(dāng)事人即使面對正確的司法裁定和判決,仍心有余慮,特別是在裁定和判決中受懲罰的一方常常會懷疑自已輸了官司,不是理不在已方,而是司法機關(guān)有暗箱操作問題,從而產(chǎn)生“信法”不如“信訪”。這類信訪問題主要集中在因不服民商事案件判決結(jié)果而上訪,以及利益受損害的群眾在受損利益得不到滿足時,轉(zhuǎn)而反映公安部門有案不查、有案不立。

(二)、潛在呈上升趨勢的幾種主要問題

一是某種場合下發(fā)生的意外傷亡事件(故),當(dāng)事人家屬對有些問題不理解或家屬的不滿情緒被某些勢力借用后,矛盾激化引發(fā)的上訪問題,這類上訪問題因其煽動性大,社會影響深遠、其潛在危害性也大。

二是在社會轉(zhuǎn)型過程中,民營企業(yè)得到迅猛發(fā)展,雇(聘)用大量工人,某些企業(yè)主為了自身利益,或采用違法手段加大工作量,損害工人合法權(quán)益;或欠薪;或?qū)σ蚬珎麣埖墓と艘驗檠a償不及時、不到位等引發(fā)的勞資糾紛。

三是隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,突發(fā)的環(huán)境污染事件、潛在的環(huán)境污染問題一旦發(fā)生,必然會影響附近居民的正常生產(chǎn)、生活和休息權(quán),從而引發(fā)受損害一方的利益訴求。

四是群眾參政議政民主意識增強,當(dāng)民主權(quán)利得不到有效保障而引發(fā)了上訪問題。這類問題當(dāng)前主要表現(xiàn)為村級組織換屆選舉過程中由于選舉過程不規(guī)范,或在選舉過程中存在的某些隱性拉票、賄選等問題引發(fā)群眾不滿產(chǎn)生的利益沖突。因為這類問題形成的群體訪問題較多,占我院接待群體訪總數(shù)的48%。

二、信訪問題表現(xiàn)形式的分析

根據(jù)來訪群眾

的上訪形式和利益訴求主張,我們可以把上訪群眾的訴求表現(xiàn)歸納為以下幾種。

一是利益訴求的群體規(guī)模性逐漸擴大。從近幾年的來信來訪中,我們發(fā)現(xiàn)群體性的來訪呈現(xiàn)了增長趨勢。先后出現(xiàn)了新安村劉某、馬某某、秦某某等55人聯(lián)名信訪案,原縣果品公司陳某某、齊某某等19人聯(lián)名信訪案,原縣航運股份合作公司劉某、張某某、趙某等30余人聯(lián)名上訪等多起多人信訪案件。

二是利益訴求主體呈現(xiàn)多元化。從信訪的利益訴求主體構(gòu)成看,參與人員呈現(xiàn)多元化。包括農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民、下崗失業(yè)人員、企業(yè)退休人員、企業(yè)主、傷害(案件)事故家屬以及外來人員等。

三是利益主體訴求內(nèi)容廣泛化。從來信來訪的訴求內(nèi)容看,既有經(jīng)濟領(lǐng)域方面的訴求,也有政治領(lǐng)域方面的訴求,同時也存在思想認識方面的訴求,合理的與不合理的訴求往往交織在一起,特別是有些信訪件中群眾合理的訴求被極少數(shù)人的無理取鬧所利用,潛在著訴求的非法目的和極大的不安定因素,危害嚴重。

四是信訪途徑有從逐級訪向越級訪方向發(fā)展趨勢。有此信訪問題本可以由當(dāng)?shù)攸h、政機關(guān)和司法機關(guān)來解決,但部分上訪群眾卻在首訪階段還沒有答復(fù)時,就選擇走越級訪途徑;或避開產(chǎn)生問題和矛盾的責(zé)任地進行首訪,而是直接把首訪選擇在更上一層機關(guān),想通過越級訪引起上層的高度重視,給基層施加壓力。

五是利益訴求主體的行為呈現(xiàn)從求助的心態(tài)向暴力、威脅方向發(fā)展。如李某舉報某國家工作人員涉嫌受賄案,李某為了達到自己的利益訴求,僅在調(diào)查過程中就多次就此案提出要到高檢院上訪,到北京上訪,給辦案人員施加壓力。又如欒某某上訪案,公安人員以涉嫌虐待被監(jiān)管人為由,采取攔車、倒地、自殺等過激行為到我院陳情。

三、信訪問題成因剖析

(一)、信訪問題是社會、經(jīng)濟發(fā)展帶來的必然副產(chǎn)品。在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟體制過程中,我們是摸著石頭過河,舊的管理模式被打破,新的管理模式需要在改革中探索,在發(fā)展中完善,世界上沒有現(xiàn)成的適用的東西可以讓我們拿來即用,特別是在社會和經(jīng)濟發(fā)展進程中,改革難免不會傷害到某些群體的既得利益,同時也不應(yīng)該否認在改革的操作問題上我們也出現(xiàn)過某些失誤和不規(guī)范的行為,一定程度上侵害了群眾的合法權(quán)益,引起受損害群體的利益訴求。但從另一個角度看問題,信訪問題的出現(xiàn)或增長,也可間接說明公民的法律意識、維權(quán)意識在不斷增強。過去有些事情可能吃虧、受冤就認了,現(xiàn)在隨著法律意識、維權(quán)意識增強,很多問題通過信訪渠道到有關(guān)部門訴求,期盼得到公正的解決,這是社會發(fā)展進步的一個反映。但是信訪增多的趨勢,必然也會隨著改革的深入和問題的解決,應(yīng)該是逐步減少。

(二)、行政效能低、干部素質(zhì)低引發(fā)干群關(guān)系惡化,催生信訪問題。部分基層部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系時,急功近利,利民工程少、“政績工程”多,基礎(chǔ)工作少,形象工作多。制定的改革方案和辦法措施超出客觀實際和群眾可以承受的能力,造成群眾抵觸,引發(fā)了社會矛盾。有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是與群眾直接接觸的部分基層一線干部在工作上“不作為”、“亂作為”,工作方式簡單,作風(fēng)粗暴,口無遮擋、隨意放話,議事不公開、決策不民主,偏離公平與公正原則,侵害群眾利益,導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。此時哪怕是很小的一件事,只要有人挑動,就會引起共鳴,形成群體訪,越級訪。

(三)、部分責(zé)任單位“抄短線”,過分追求“息訪罷訴”,無原則做讓步,縱容了信訪環(huán)境的惡化。當(dāng)然,筆者不否認,在解決某些信訪問題時,出于穩(wěn)定的大環(huán)境要求,我們適當(dāng)?shù)淖鲂┳尣剑梢云鸬较⒃L罷訴目的,這也是解決信訪問題的一種有效措施。但這種讓步應(yīng)該是在原則范圍內(nèi)的讓步,而不應(yīng)該無休止、超越法律允許的范圍,否則我們政府做出的讓步只能會適得其反,惡化了解決信訪的良好環(huán)境,縱容上訪、特別是一些無理訪、纏訪問題累累發(fā)生。

(四)、司法系統(tǒng)的關(guān)系案、人情案,司法人員執(zhí)法不公、形象不佳,引發(fā)涉法信訪問題發(fā)生。這主要分三種情況,其一是由于執(zhí)法人員干警素質(zhì)低,對案件調(diào)查不細、偵查不力、定性不準,證據(jù)意識淡薄、法律條款學(xué)不透,不愿意或不會做群眾的思想工作、耍特權(quán)、亂用特權(quán),從而導(dǎo)致案件久查無結(jié)果,定罪有出入、自由裁量有失公允性。此時權(quán)益受到侵害一方在爭取公正利益訴求時往往會走上上訪的道路;其二是由于執(zhí)法人員執(zhí)法不公,因私、徇情辦案,輕者在自由裁量權(quán)范圍內(nèi)作小動作、重者枉法裁判,引發(fā)并激化新的矛盾;其三是執(zhí)法人員形象不佳、出入豪華娛樂場所、行為不檢點,使在信息獲取過程中本來就處于被動的人民群眾對執(zhí)法人員信任程度降低、抵觸情緒增大,就是你公道處理案件,群眾也懷疑你是司法不公。

(五)、信訪問題的主體是群眾,因此,從上訪群眾本身來剖析信訪原因是必要的。這可以從二個方面來剖析。其一從信訪群眾心里因素來剖析。在筆者看來,信訪問題涉及道德因素范疇,而政府行為又恰恰是以道德標準來規(guī)范,服務(wù)群眾是工作宗旨。道德具有自覺性,遵守強度要小于法律訴求。并且廣大人民群眾受到“寧愿多一事不如少一事”、“秀才遇兵有理也說不清”等含有權(quán)威以及息事寧人的儒家思想影響,特別是當(dāng)法律不為人民充分認識時,群眾即使遇到可以由法律來調(diào)解的問題,也會先通過上訪來解決,而不是尋求司法救助。其二預(yù)期訴求利益最大化的誘惑。當(dāng)矛盾的雙方或多方主體在彼此雙方的框架內(nèi)無法解決利益訴求時,便會尋找新的途徑爭取各自訴求所得利益最大化。我國是個傳統(tǒng)的崇尚行政權(quán)力文化的國家,其行政權(quán)力的巨大作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的絕對權(quán)威恰恰會給彼此利益訴求形成新的調(diào)節(jié)空間,其訴求成本低,時限短、限制少、預(yù)期利益高,決定了群眾信訪的多發(fā)性。實際工作中,某些纏訪、群體訪、無理訪、重復(fù)訪就是在“小鬧少得利、大鬧得大利”的歪曲意識中得到了張揚。

四、解決信訪問題的對策和建議

解決好信訪問題是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會的必要保障,只要我們對信訪問題有個清醒的認識,把問題剖析到位、工作職責(zé)履職到位、解決措施落實到位,信訪問題就不是無解之題。結(jié)合近幾年來檢察機關(guān)在接待和處理信訪工作實踐,筆者認為:提高思想認識、健全機制保障、源頭控制管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理、強化素質(zhì)提高對解決信訪問題具有較好的指導(dǎo)意義。

(一)、堅持穩(wěn)定就是發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向,明確信訪接待工作在檢察業(yè)務(wù)中的重要地位

檢察機關(guān)要堅定不移地從戰(zhàn)略高度、從堅持履行黨的宗旨觀念上把發(fā)展作為第一要務(wù),在落實檢察工作時把穩(wěn)定放在首位。充分認識到解決信訪、維護穩(wěn)定是重大的政治責(zé)任,也是檢驗我們檢察機關(guān)是否忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于法律的重要標志,正確引導(dǎo)全體檢察干警樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)展的新觀念,切實加強信訪接待部門的基礎(chǔ)建設(shè),特別是要配強配齊信訪接待干部,真正把那些政策掌握好、群眾信得過,履職本領(lǐng)強、宗旨意識牢的檢察干部放到接訪一線,堅決杜絕因上訪問題處理不當(dāng)而產(chǎn)生新的上訪問題、因接訪解釋分流不當(dāng)而形成越級訪問題的發(fā)生。

(二)、堅持群眾意識,建立信訪接待大格局

一是建立中層領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接訪制。明確業(yè)務(wù)部門負責(zé)人輪流接訪,紀檢監(jiān)察部門搞好現(xiàn)場監(jiān)督。通過業(yè)務(wù)部門負責(zé)人的大接訪,深入實際、深入群眾、察民情、知民意、虛心聽取人民群眾的意見和要求,形成人人想大局、保穩(wěn)定,個個做信訪、促和諧的大信訪格局。我院通過落實連續(xù)四年的輪流接訪制度,使中層干部維穩(wěn)、群眾意識得到明顯增強,促進了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案質(zhì)量的提高。二是大力推行檢察長接待日制度。檢察長親自接訪,能夠縮短信訪來訪處理時限,減少信訪件的流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),較好地提高了工作效率。同時,通過檢察長的直接接訪,可以使檢察長能夠掌握到信訪工作的真實的第一手資料,對群眾所思、所想有了更全面的了解,有利于在處理信訪問題上做出科學(xué)的決策。

(三)、在辦案環(huán)節(jié)上健全預(yù)防機制,減少新的上訪問題再發(fā)生

涉法上訪問題的當(dāng)事人都是因為在訴訟過程中逐步積累起來的不滿情緒而上訪,因此如果我們在訴訟環(huán)節(jié)便對可能造成上訪的案件予以及時發(fā)現(xiàn)并給予足夠的重視,很多涉法涉訴上訪案件就可以被消滅在萌芽狀態(tài)。如我院在受案前就落實了主訴、主辦檢察官責(zé)任制,首問負責(zé)制等維穩(wěn)責(zé)任機制,形成責(zé)權(quán)明確、公正高效、監(jiān)督有序的辦案工作機制,利于及時發(fā)現(xiàn)和疏導(dǎo)不穩(wěn)定因素,最大程度化解可能存在的矛盾,為減少涉法涉訴上訪問題打下了堅實基礎(chǔ);對于決定受案后的案件,我們嚴把案件質(zhì)量關(guān)。對退查案件,科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān);不批捕、不起訴、撤案案件,主辦人要寫出書面材料說明理由,科長、主管檢察長要分別簽字把關(guān),并有明確意見。對重大案件、檢委會討論案件,科長、主管檢察長必須閱卷,研究室須閱卷并有明確意見,檢委會嚴把重大案件質(zhì)量關(guān)。對人數(shù)眾多,特別是舉報人數(shù)多、受害方人數(shù)多的,承辦檢察官有義務(wù)主動負責(zé)法律、政策解釋。對于涉及弱性群體的案件,我們會主動為其提供法律服務(wù)等司法救助;對于結(jié)案的案件,我們又落實了內(nèi)有檢務(wù)督察組、外有檢風(fēng)檢紀監(jiān)督員和人民監(jiān)督員隊伍的“無縫鏈接監(jiān)督”以及案后回訪的“跟案監(jiān)督”等涉檢信訪預(yù)警機制,強化對案件質(zhì)量的過程監(jiān)督。

(四)、構(gòu)建發(fā)生信訪事件的應(yīng)對機制,妥善處理既發(fā)上訪問題

對于一般性的信訪問題,只要我們認真負責(zé)的接待、解釋,妥善處理,基本上是不會引起危害穩(wěn)定的結(jié)果發(fā)生。因此對于屬于本院管轄的問題我們會及時轉(zhuǎn)本院相關(guān)業(yè)務(wù)部門進入訴訟程序,依法解決;而對于不屬于本院管轄的信訪問題就要由首問責(zé)任人把政策解釋清楚、并為來訪群眾指明可以解決的途徑,及時答復(fù)相關(guān)疑慮。

對于一些群體訪、纏訪、重復(fù)訪的問題就得要統(tǒng)籌各方力量,協(xié)商解決,因為這些信訪問題不單純指涉法訪,而是往往摻雜著合理與不合理、合法與不合法,行政的、法律的、思想的、經(jīng)濟方面等多種因素。對這類信訪問題首先要立足于堅持依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),爭取政府的理解和支持,把此類信訪問題納入政府齊抓共管的大信訪格局中去,跳出“檢察機關(guān)處理上訪事件只局限于內(nèi)部”的小圈子。積極探索與紀檢監(jiān)察、審計等部門聯(lián)合工作、密切配合來處理好上訪問題,這樣往往會收到意想不到的工作成效。xx年以來,我院通過采取邀請縣紀檢委、縣審計局、縣農(nóng)委等部門參與辦案、聯(lián)合反饋等形式較好的息訴罷訪了縣果品公司職工聯(lián)名群體訪案件,新安村農(nóng)民聯(lián)名上訪案等多起疑難復(fù)雜的信訪案件。其次要全面掌控信息分布系統(tǒng)。近年來我國各地相繼發(fā)生了一些由很小問題引發(fā)出影響深遠、破壞力極大的突發(fā)性信訪事件,給黨和國家造成了極壞的影響,給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重的危害。痛定思痛,我們發(fā)現(xiàn)宣傳工作不到位、信息發(fā)布跟不上是使信訪問題演變成信訪事件的關(guān)鍵因素。信訪問題發(fā)生后,不是及時統(tǒng)一信息發(fā)布口徑,任由坊間小道消息流傳,使合法社會矛盾引發(fā)的信訪問題與非法的社會矛盾(犯罪)糾纏在一起,加重了社會負擔(dān),不明真相的群眾在紛至沓來的各種坊間消息中做出錯誤判斷,誤導(dǎo)群眾,產(chǎn)生了負面效應(yīng),使簡單的信訪問題成為信訪事件。在調(diào)查興隆村206名農(nóng)民群體越級訪案件時,針對部分上訪群眾的無理要求,我院辦案人員針鋒相對的指出他們的違法主張;當(dāng)極個別農(nóng)民無端懷疑辦案人員違規(guī)辦案時,辦案組的同志們又通過及時召開由群眾代表參加的座談會說明情況,給小道消息的發(fā)布者予以堅決駁斥。由于在辦案全程中,我們能夠及時掌控涉案信息發(fā)布的主導(dǎo)權(quán),致使此案僅用14天就形成了全面的完整的調(diào)查報告,得到當(dāng)?shù)攸h、政機關(guān)、信訪雙方群眾的認可和滿意。

解決信訪問題是一項龐大的社會系統(tǒng)工程,不是單靠某一部門自身就能解決的,也不是在一朝一夕中就能解決掉的,它需要我們?nèi)鐣牧α?,需要我們樹立正確的信訪認識理念,需要以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo),通過構(gòu)筑合理的信訪處理機制、推進信訪工作的科學(xué)化法制化建設(shè),實行綜合治理,才能實實在在的取得成效。

機關(guān)信訪報告3篇

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。本文從貫徹落實科…
推薦度:
點擊下載文檔文檔為doc格式

相關(guān)信訪信息

  • 機關(guān)信訪報告3篇
  • 機關(guān)信訪報告3篇49人關(guān)注

    全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略思想,是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針,更是發(fā)展中國特色社會主義必須長期堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。本文從 ...[更多]

黨政報告熱門信息