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第1篇關(guān)于德國、瑞典、法國基層自治體制的考察報(bào)告 第2篇第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告 第3篇基層領(lǐng)導(dǎo)干部的通用考察報(bào)告范文 第4篇基層黨建考察報(bào)告 第5篇關(guān)于德國、瑞典、法國基層選舉情況的考察報(bào)告 第6篇農(nóng)村基層干部南方學(xué)習(xí)考察報(bào)告 第7篇基層黨建、茶葉、美麗鄉(xiāng)村考察報(bào)告 第8篇國稅局基層建設(shè)考察報(bào)告 第9篇“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告 第10篇基層黨組織建設(shè)工作考察報(bào)告 第11篇基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)考察報(bào)告 第12篇最新社區(qū)干部基層黨建工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告范文欣賞 第13篇基層支部建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告 第14篇基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對策考察報(bào)告
篇一 關(guān)于德國、瑞典、法國基層自治體制的考察報(bào)告
關(guān)于德國、瑞典、法國基層自治體制的考察報(bào)告
這次赴歐考察,德國、瑞典、法國的有關(guān)專家學(xué)者給我們介紹了從中央到地方,到基層大量關(guān)于立法、行政、司法等方面的信息。在聽取介紹和實(shí)地考察過程中,由于國內(nèi)所從事工作的原因,我們對上述三個(gè)國家基層治理體制格外關(guān)注。
它們規(guī)模各異的市鎮(zhèn)建制,形式多樣的市鎮(zhèn)自治組織體制,較為明確的權(quán)力職責(zé),有保障的經(jīng)費(fèi)來源,以及令人矚目的發(fā)展新動向,都給我們留下了深刻印象。
一、規(guī)模各異的市鎮(zhèn)建制。如同歐美其它發(fā)達(dá)國家一樣,德國、瑞典、法國在中央(聯(lián)邦)級、?。ù髤^(qū)、州)級的各種權(quán)力配置及其運(yùn)行已十分老道,并為世人所知。
值得注意的是,上述三國在中央(聯(lián)邦)、?。ㄖ荩用姹3忠惶淄晟贫窒嗷ブ坪獾墓矙?quán)力體系的同時(shí),在基層還保持了規(guī)模多樣的建制市鎮(zhèn)。德國是一個(gè)聯(lián)邦制國家。
國家政權(quán)分為三級:聯(lián)邦級、州級(16個(gè))和地方級(8,000多個(gè))。在德國,1,120萬居民的巴伐利亞(bavaria)州有2,056個(gè)市鎮(zhèn),250萬居民的布萊登伯格州(brandeurg)有1,700個(gè)市鎮(zhèn),600萬居民的漢森州(heen)有426個(gè)市鎮(zhèn),46萬居民的撒克斯尼亞州(saxonia)有968個(gè)市鎮(zhèn),760萬居民的萊登撒克遜(niedersachsen)州有1,031個(gè)市鎮(zhèn),而350萬居民的柏林(berlin)本身也是一個(gè)市鎮(zhèn)。
在我們到訪的北萊茵-威斯特法倫州共有396個(gè)市鎮(zhèn),其規(guī)模也是各異,其中有30個(gè)人口超過10萬人,最大的是科倫市,人口達(dá)100萬,小的市鎮(zhèn)人口只有幾千。瑞典既是一個(gè)君主立憲的國家,也是一個(gè)單一制的地方分權(quán)型的國家。
國家政權(quán)分為三級:中央級、省級(21個(gè))、市鎮(zhèn)級(municipality,290個(gè))。在瑞典,全國總?cè)丝谥挥薪?00萬,但市鎮(zhèn)建制卻有290個(gè),平均每個(gè)市鎮(zhèn)有居民30,900人,大的像首都斯德哥爾摩人口達(dá)761,000人,小的市鎮(zhèn)只有2,600人。
歷史上瑞典的市鎮(zhèn)更多,從1862年地方自治改革后,市鎮(zhèn)不斷合并,到1952年市鎮(zhèn)數(shù)量已由早期的2,500多個(gè)減少至1,100個(gè),到1974年再減少至278個(gè),今天全國市鎮(zhèn)數(shù)量穩(wěn)定在290個(gè)。法國是一個(gè)單一制的中央集權(quán)型國家。
國家政權(quán)分為:中央級、大區(qū)級(22個(gè))、省級(100多個(gè))、城市(市鎮(zhèn))聯(lián)合體級、市鎮(zhèn)級(36,000多個(gè))。在法國,市鎮(zhèn)建制早在1884年就正式確立了。
目前市鎮(zhèn)數(shù)量已達(dá)36,000多個(gè),據(jù)說比原歐盟15國市鎮(zhèn)數(shù)量的總和還要多。有2萬個(gè)市鎮(zhèn)的人口不足2千。
由于許多市鎮(zhèn)人口太少,法國中央政府曾在20世紀(jì)70年代通過一項(xiàng)法案,允許市鎮(zhèn)之間進(jìn)行合并(但不是強(qiáng)制),但推行的結(jié)果,大約只有500市鎮(zhèn)之間愿意相互合并,更多的市鎮(zhèn)不愿意合并。
二、市鎮(zhèn)自治的組織體制三個(gè)國家的市鎮(zhèn)均實(shí)行自治體制,但由于歷史等多方面的原因,在體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)自治的組織建設(shè)上,三個(gè)國家之間甚至一國內(nèi)部又有不少差別。在德國,鄉(xiāng)鎮(zhèn)是德國最基層的地方自治單位。
它不是州政府的下屬行政單位,而是組成縣的自治團(tuán)體。德國基本法規(guī)定,在州、縣(市)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中必須設(shè)立經(jīng)普遍、直接、自由、平等和秘密選舉產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)代表人民。
這種代表機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級可由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))民大會代替之。由于多種原因,德國各州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治體制有所不同。
從組織建設(shè)的角度來看,大體上有四種類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治組織體制:一是北部德國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會體制。這種體制的主要特征是:選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會;鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會選舉議會的各個(gè)工作委員會,選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,選舉或任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)總監(jiān);鄉(xiāng)鎮(zhèn)長只是議會主席和鄉(xiāng)鎮(zhèn)禮儀上的代表。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)總監(jiān)是行政首長,具體行政事務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)總監(jiān)負(fù)責(zé)。這種組織體制類似于歐美許多國家的市鎮(zhèn)經(jīng)理制。
二是德國南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會體制。這種體制的主要特征是:鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是由選民直接選舉產(chǎn)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會選舉議會的各個(gè)工作委員會,控制一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務(wù);選民選出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會的當(dāng)然主席,同時(shí)又是行政機(jī)構(gòu)的首腦。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)長領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會,鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會通過的決定由以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為首腦的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。三是萊茵河流域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長制。
這種體制的主要特征是:選民直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會;鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會選舉議會的各個(gè)工作委員會,選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長;鄉(xiāng)鎮(zhèn)長既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會的主席,又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政的首腦,既領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會,又領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)。四是市自治機(jī)關(guān)體制。
這種體制的主要體制是:選民選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會;由議會選舉議會的各個(gè)工作委員會,選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)長并監(jiān)督行政工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)長只是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù)的首腦,并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會的領(lǐng)導(dǎo)人,只負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事務(wù),不領(lǐng)導(dǎo)和主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)議會。至于基層自治體的日常運(yùn)作,由于德國是一個(gè)聯(lián)邦制國家,全國沒有統(tǒng)一規(guī)定,據(jù)我們訪問的北萊因-威斯特法倫州內(nèi)政部的介紹,該州是每5年選舉一次市鎮(zhèn)議會的議員,各市鎮(zhèn)議會議員的規(guī)模在20-45人之間(除波恩市67名外),市鎮(zhèn)議會一般每月開會一次,或每年至少召開10次會議。
市鎮(zhèn)議會的準(zhǔn)備工作絕大多數(shù)要由市鎮(zhèn)長負(fù)責(zé),市鎮(zhèn)長還有幾個(gè)助理,大城市的市 長還有2-3個(gè)副市長。市鎮(zhèn)議員絕大多數(shù)都是榮譽(yù)性的,工作很累、很辛苦,所以,他們現(xiàn)在討論像波恩這樣的大城市,市議會的議員能否實(shí)行專職。
在法國,市鎮(zhèn)是最基層的自治體,它由市鎮(zhèn)議會和市鎮(zhèn)政府組成。市鎮(zhèn)議會任期6年,由選民普選產(chǎn)生,議員人數(shù)根據(jù)居民人數(shù)而定,由9名(居民少于100人)至69名(居民達(dá)到或超過30萬)不等(但三個(gè)城市例外:巴黎163名,馬賽10名,里昂73名)。
市鎮(zhèn)議會每年至少舉行4次例會,應(yīng)共和國專員、市鎮(zhèn)長或三分之一市鎮(zhèn)議員的請求,可以召開臨時(shí)會議。市鎮(zhèn)長由市鎮(zhèn)議會選舉產(chǎn)生,是市鎮(zhèn)的行政首長,但一旦選出市鎮(zhèn)長又不對議會負(fù)責(zé),在其任職期間市鎮(zhèn)議會無權(quán)罷免。
根據(jù)規(guī)模大小,市鎮(zhèn)可以設(shè)置市鎮(zhèn)助理,負(fù)責(zé)市鎮(zhèn)長交辦的事務(wù)。市鎮(zhèn)助理由市鎮(zhèn)長提名,議會通過,任職期間如不稱職,市鎮(zhèn)長有權(quán)向市鎮(zhèn)議會提出將其罷免。
市鎮(zhèn)長、市鎮(zhèn)長助理與議會市鎮(zhèn)議會議員任期相同。市鎮(zhèn)長具有雙重身份:既是中央在地方的代表,又代表基層市鎮(zhèn)議會執(zhí)行機(jī)關(guān)。
市鎮(zhèn)長主要受中央政府和共和國專員的監(jiān)督,總統(tǒng)有權(quán)將其罷免,中央政府內(nèi)政部有權(quán)停止其職務(wù)3個(gè)月,設(shè)在大區(qū)和省的共和國專員擁有停止其職務(wù)1個(gè)月的權(quán)力。與德國、法國比較而言,瑞典市鎮(zhèn)自治的組織類型要簡單些。
全國290個(gè)市鎮(zhèn)政權(quán)基本上都實(shí)行的是議會-行政合一的組織體制。全國每一個(gè)市鎮(zhèn)都有一個(gè)由31-101名議員組成的議會,選民每四年選舉一次市鎮(zhèn)議會。
我們訪問了人口有182,000名,在瑞典號稱第四大城市的烏浦索拉市(uala),該市議會領(lǐng)導(dǎo)人說,市議會是烏浦索拉的最高決策機(jī)構(gòu),其81名議員是由選舉方式選出,與國會、省議會選舉同時(shí)舉行?,F(xiàn)在81名議員分別來自社會民主黨、現(xiàn)代黨、左派黨、自由黨、綠黨、基督教民主黨和中央黨。
由15人組成的烏浦索拉市市政委員會,就是烏浦索拉市的政府。它負(fù)責(zé)全市的發(fā)展、財(cái)經(jīng)和管理工作。
市議會內(nèi)設(shè)了14個(gè)專門委員會,并在市政委員會下面也設(shè)定了14個(gè)辦公室,以便與議會專門委員會相對應(yīng)。這14個(gè)委員會(辦公室)分別是:青少年、教育與就業(yè)、區(qū)街服務(wù)委員會(辦公室);發(fā)展與規(guī)劃委員會(辦公室);房地產(chǎn)委員會(辦公室);娛樂與生命委員會(辦公室);街道和交通委員會(辦公室);文化事務(wù)委員會(辦公室);環(huán)保與健康、證照許可委員會(辦公室);成年人殘疾事務(wù)委員會(辦公室);救助服務(wù)委員會(辦公室);老齡市民委員會(辦公室);衛(wèi)生委員會(辦公室);治安委員會(辦公室);烏浦索拉市直接服務(wù)委員會(辦公室);烏浦索拉市關(guān)懷與教育委員會(辦公室)。
瑞典的市鎮(zhèn)議會每年至少召開10次會議。所提出的動議將首先由各專門委員會進(jìn)行討論,然后再提交市政委員會討論,然后再交市鎮(zhèn)議會進(jìn)行表決,市鎮(zhèn)行政管理部門或公司的工作人員執(zhí)行議會通過的政治決議。
市鎮(zhèn)議會開會時(shí)對公眾和新聞媒體開放。據(jù)有關(guān)專家介紹,德國、瑞典、法國基層自治的組織體制在歐洲是很有代表性的。
奧地利、瑞士、荷蘭、比利時(shí)、甚至匈牙利、俄羅斯都有與德國相似的組織制度;北歐許多國家像挪威、芬蘭、丹麥的基層自治組織與瑞典的情況大體相似;法國的經(jīng)驗(yàn)和做法對意大利、西班牙、葡萄牙等南歐國家以及法國在亞非前殖民地都有很大影響。
三、市鎮(zhèn)的主要職責(zé)與我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政權(quán)組織不僅要負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè),而且還要負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作有所不同,德國、瑞典、法國三個(gè)國家市鎮(zhèn)的職能比較單純,自治的權(quán)限主要體現(xiàn)在地方性的社會管理和公共服務(wù)領(lǐng)域。在德國,雖然聯(lián)邦基本法第28條專門規(guī)定:“必須保證各鄉(xiāng)在法律范圍內(nèi)擁有獨(dú)立負(fù)責(zé)地處理地方性事務(wù)的權(quán)限。
”但由于聯(lián)邦基本法只規(guī)定了地方自治的原則,沒有具體的規(guī)定,具體的規(guī)定只能依賴于各州的憲法和有關(guān)法律作出了。這樣制度安排的結(jié)果是,一方面,各州的法律規(guī)定為市鎮(zhèn)行使自治職權(quán),提供了一個(gè)具體的依據(jù),同時(shí),又由于各州立法不同,從而也使市鎮(zhèn)實(shí)際享有的自治權(quán)力有所不同。
在我們訪問的北萊茵-威斯特法倫州,該州法律規(guī)定市鎮(zhèn)政府主要在一些公共事務(wù)管理領(lǐng)域承擔(dān)職責(zé),進(jìn)行活動,像中、小學(xué)的學(xué)校管理、幼兒園、廢水收集、青少年幫助、男女平等、住房補(bǔ)貼等。在瑞典,由于省政府的權(quán)力主要體現(xiàn)在提供醫(yī)療和牙醫(yī)服務(wù)上,因此,大量的社會管理、公共服務(wù)工作就落到了市鎮(zhèn)政府的頭上。
據(jù)了解,全國一多半的公務(wù)人員是在市鎮(zhèn)工作,而市鎮(zhèn)這個(gè)層次也承擔(dān)了大部分的社會事務(wù)。據(jù)介紹,瑞典的市鎮(zhèn)政府普遍承擔(dān)以下事務(wù):學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、老齡人的照料、殘疾人的照料、社會服務(wù),另外還擔(dān)負(fù)市鎮(zhèn)規(guī)劃、房屋建造、市鎮(zhèn)道路與公園管理、救援服務(wù)、垃圾和廢棄物的收集與處理、水的供應(yīng)及污水處理、體育與娛樂、圖書館與文化設(shè)施的建設(shè)、管理。
1982年3月,法國《權(quán)力下放法案》實(shí)施后,中央政府調(diào)整了對地方的領(lǐng)導(dǎo)體制,并根據(jù)該方案規(guī)定了各級地方政府的職權(quán)。其中,市鎮(zhèn)議會的職權(quán)是:選舉市長和市長助理;討論和表決市鎮(zhèn)預(yù)算并監(jiān)督執(zhí)行;決定市鎮(zhèn)公共工程及實(shí)施方式;建立公益公共設(shè)施;管理市鎮(zhèn)公共機(jī)構(gòu);批準(zhǔn)市鎮(zhèn)長簽訂的合同;討論和征收不動產(chǎn),接受遺產(chǎn);制定市鎮(zhèn)公務(wù)員章程;負(fù)責(zé)社會福利和公共救援。
目前,市鎮(zhèn)的預(yù)算已在法國大區(qū)、省、市鎮(zhèn)等地方行政總開支中占去了三分之二,而市鎮(zhèn)工作人員,則占地方行政公職的90。4月30日,我們專門赴位于奧爾良市西南7公里的圣希萊-圣美滿鎮(zhèn)(sthilairestmesmin)考察。
該鎮(zhèn)提供的材料對我們理解法國市鎮(zhèn)的職權(quán)很有幫助,現(xiàn)將有關(guān)資料摘抄如下:圣希萊-圣美滿鎮(zhèn)有人口2407人,鎮(zhèn)議會有18名議員,鎮(zhèn)政府有1名鎮(zhèn)長、5名副鎮(zhèn)長,共有22名工作人員。他們從事的公務(wù)是:1人是政府的秘書長;1人主管財(cái)務(wù);1人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)執(zhí)行;1人負(fù)責(zé)學(xué)校、社會上的慶典工作;2人負(fù)責(zé)戶籍、城市規(guī)劃、選舉、鎮(zhèn)長秘書處以及接待事務(wù);1人負(fù)責(zé)田園守護(hù);5人在技術(shù)部工作(負(fù)責(zé)道路、綠地、建筑);4人在學(xué)校食堂工作,負(fù)責(zé)每天準(zhǔn)備160份餐食;3人在幼兒園工作;3人在托兒所在半工。
鎮(zhèn)政府既代表國家對公民辦理某些行政手續(xù)(如戶籍、選舉、普查等),又自主行使地方職權(quán)。鎮(zhèn)長提醒我們說,在鎮(zhèn)政府的地方職權(quán)中有兩項(xiàng)尤為重要:一是城鎮(zhèn)規(guī)劃,政府通過規(guī)劃來實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土整治,維持農(nóng)業(yè)經(jīng)營,保護(hù)自然景觀,把握城鎮(zhèn)發(fā)展;二是提供涉及居民日常生活的公共服務(wù),如飲用水、市鎮(zhèn)警察、幼兒園、小學(xué)校等。
此外,鎮(zhèn)政府還根據(jù)自身的能力情況,在社會救濟(jì)、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、發(fā)展體育文化、支持社團(tuán)等方面發(fā)揮補(bǔ)充作用。必須指出的是,不管是聯(lián)邦制的德國,還是單一的瑞典和法國都它們都強(qiáng)調(diào):市鎮(zhèn)行使自治權(quán)力必須接受上級政府的監(jiān)督。
在德國,市鎮(zhèn)在地方事務(wù)領(lǐng)域行使職權(quán)時(shí),必須遵守歐盟法律、聯(lián)邦法律和州法律,接受州政府的監(jiān)督。否則,州政府就會到法院控告市鎮(zhèn)政府。
對于州政府委托或轉(zhuǎn)移動事務(wù),市鎮(zhèn)政府不得拒絕,但市鎮(zhèn)政府如認(rèn)為州政府侵犯了市鎮(zhèn)政府的權(quán)力,可以依法到憲法法院控告,以尋求公道。在法國,中央政府更是通過行政監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督等三條途徑,對市鎮(zhèn)政府進(jìn)行監(jiān)督。
根據(jù)介紹,法國每年都有“不聽話”的市鎮(zhèn)議會被中央政府或中央政府的代表解散的消息在報(bào)紙上公布。
四、保障市鎮(zhèn)自治的經(jīng)費(fèi)來源要自治,履行職責(zé)的經(jīng)費(fèi)從那里來?有關(guān)專家不斷地告訴我們,市鎮(zhèn)政府當(dāng)年要做的每一項(xiàng)事情都有經(jīng)費(fèi)保障,每個(gè)市鎮(zhèn)都有經(jīng)當(dāng)?shù)刈h會審議通過的預(yù)算。在德國,市鎮(zhèn)財(cái)政收入的來源有以下幾條途徑:一是聯(lián)邦財(cái)政補(bǔ)貼。
每年聯(lián)邦政府向州政府分配一批資金,州政府再將其中的一部分給市鎮(zhèn)政府;二是市鎮(zhèn)政府與州政府分享稅收。各市鎮(zhèn)分享的數(shù)量因納稅人的多少而不同,總體上,納稅人交納到州政府各種稅款的15要回到納稅人所在的市鎮(zhèn),被市鎮(zhèn)政府分享;三是市鎮(zhèn)自行征收的稅。
各州的法律規(guī)定,市鎮(zhèn)可以向市民征稅像消費(fèi)稅、娛樂稅、飲料稅、養(yǎng)狗稅、第二居所稅、狩獵稅,等等。對于市鎮(zhèn)的征稅,市民不能進(jìn)行訴訟,當(dāng)然,市鎮(zhèn)征稅的底線,是不能讓當(dāng)?shù)鼐用衿飘a(chǎn)。
四是借債;五是出租房屋、土地等收入;六是社會捐款。在瑞典,市鎮(zhèn)財(cái)政收入,主要來自居民的納稅、市鎮(zhèn)經(jīng)營性收入和中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
瑞典地方政府聯(lián)合會從市鎮(zhèn)政府財(cái)政支出的角度,給我們提供的數(shù)據(jù)也很能說明問題:市鎮(zhèn)政府的支出,65靠居民的納稅,20靠市鎮(zhèn)政府出租土地、房屋等經(jīng)營性活動得來的收入,15考中央政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。這次考察,我們對瑞典居民交納的稅也了解了一些情況,使我們認(rèn)識到瑞典的高工資、高福利是與其高稅收緊密相連的。
在瑞典,每個(gè)市鎮(zhèn)政府向有工作,有經(jīng)濟(jì)收入的人,平均征收的收入稅是20,80;省政府向有工作,有經(jīng)濟(jì)收入的人,平均征收到收入稅是10,71。這樣平均一個(gè)人的收入中有31,51的部分成了稅,交給了兩級政府(就全國而言,最低的是28,90,最高的是34,04)。
此外,高收入者除了要向市鎮(zhèn)、省政府交納收入稅外,還要向中央政府交納收入稅。具體比例是:0-308,800克朗,稅率是0;308,801克朗-458,900克朗,稅率是20;458,901克朗以上,稅率是25。
當(dāng)然,在中央政府的稅收中,個(gè)人所得稅收入是小部分的,僅占3,中央稅收收入主要靠增值稅
(33),健康保險(xiǎn)
(18),營業(yè)稅
(11),能源稅
(10),財(cái)產(chǎn)稅
(4)。在法國,市鎮(zhèn)的財(cái)政收入來源如下:一是與省政府分享以下四種稅:非建筑土地稅、建筑土地稅、居住稅、營業(yè)稅,市鎮(zhèn)政府得大頭;二是國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付;三是借貸收入。
在實(shí)地考察的圣希萊-圣美滿鎮(zhèn)(sainthilairesaintmesmin),財(cái)務(wù)部門給我們提供了該鎮(zhèn)20xx年收入預(yù)算,為我們進(jìn)一步認(rèn)識市鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)來源提供了感性材料。一個(gè)只有2407人的市鎮(zhèn),卻有著300多萬歐元的預(yù)算,經(jīng)費(fèi)相當(dāng)充足,是可以辦很多事情的。
現(xiàn)摘抄如下:收入名稱金額(歐元)國家撥款和補(bǔ)貼811,000歐元借貸693,885歐元日常管理收入(稅收)655,000歐元運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用轉(zhuǎn)帳(鎮(zhèn)預(yù)算)277,950歐元服務(wù)收入258,700歐元設(shè)施補(bǔ)貼106,000歐元以前贏余105,180.26歐元其它收入71,400歐元增值稅退稅60,703.81歐元設(shè)施地方稅30,000歐元固定資產(chǎn)折舊29,972.89歐元特別收入14,803.81歐元土地出售6,500歐元總計(jì)3,121,095.77歐元
五、令人矚目的發(fā)展新動向在考察中,我們發(fā)現(xiàn),隨著經(jīng)濟(jì)全球化、歐洲一體化進(jìn)程度加快,上述三個(gè)國家的基層自治體制也在積極適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求,呈現(xiàn)出新的發(fā)展動向,歸納起來,以下三個(gè)方面值得關(guān)注:一是市鎮(zhèn)聯(lián)合與合作已成為趨勢。在德國,聯(lián)邦基本法鼓勵市鎮(zhèn)之間的聯(lián)合與合作,并規(guī)定,聯(lián)合的市鎮(zhèn)也應(yīng)按照法律并在法律賦予它們的職能限度內(nèi)擁有自治的權(quán)力。
不過,在市鎮(zhèn)的聯(lián)合與合作上,法國和瑞典已走出了更成熟的路子。法國用發(fā)展城市(市鎮(zhèn))聯(lián)合體的辦法,來解決單個(gè)市鎮(zhèn)無力解決或解決起來不經(jīng)濟(jì)的問題。
城市(市鎮(zhèn))聯(lián)合體,是由早期的市鎮(zhèn)工會演變而來,起初是市鎮(zhèn)之間就某一個(gè)和幾個(gè)問題進(jìn)行合作,經(jīng)費(fèi)由合作的市鎮(zhèn)交納,后來合作的范圍和領(lǐng)域越來越寬,合作市鎮(zhèn)不再直接交納,而由市鎮(zhèn)聯(lián)合體征稅來解決經(jīng)費(fèi)。在我們訪問的奧爾良市鎮(zhèn)聯(lián)合體和圣德尼(saint-denis)市鎮(zhèn)聯(lián)合體,前者有22個(gè)市鎮(zhèn)組成,后者有6個(gè)(20xx年將達(dá)到8個(gè))組成,它們分別有自己的議會,有自己的年度預(yù)算,有為數(shù)不少的工作人員。
每年都直接征收一定數(shù)量的稅。現(xiàn)在,各個(gè)加入市鎮(zhèn)聯(lián)合體的成員,都把垃圾收集與處理、水的凈化、道路建設(shè)與維護(hù)、綠地保護(hù)等事權(quán)移交給了聯(lián)合體。
從20xx年6月起,圣德尼市鎮(zhèn)聯(lián)合體成員還將就業(yè)、土地整治與規(guī)劃等事權(quán)交給聯(lián)合體行使。在法國中央政府積極推選權(quán)力下放的背景下,市鎮(zhèn)自己又愿意把權(quán)力交給市鎮(zhèn)聯(lián)合體去行使,這是十分有意思的現(xiàn)象。
對此,圣德尼市市長解釋說,保留市鎮(zhèn)非常重要,但現(xiàn)在的市鎮(zhèn)治理越來越復(fù)雜,市鎮(zhèn)的負(fù)擔(dān)也越來越重,一些小的市鎮(zhèn)沒有實(shí)力去談發(fā)展,辦教育、辦基礎(chǔ)設(shè)施。市鎮(zhèn)聯(lián)合體的產(chǎn)生,既保留了市鎮(zhèn)這個(gè)基礎(chǔ),又把有關(guān)事權(quán)收集起來,解決了市鎮(zhèn)想辦而辦不到的問題。
在瑞典,全國地方政府聯(lián)合會把全國290個(gè)市鎮(zhèn)政府組織起來,發(fā)展地方自治,推動合作,提供服務(wù),提高市鎮(zhèn)政府的效率和質(zhì)量,走出了自己的聯(lián)合與合作之路。到20xx年,全國地方聯(lián)合會與全國省政府聯(lián)合會合并組成一個(gè)共同的聯(lián)合會,進(jìn)一步推動地區(qū)發(fā)展、民主自治和社區(qū)建設(shè)。
二是公共服務(wù)的市場化、社會化。即在公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機(jī)制,形成一種新的供給公共服務(wù)的制度安排。
比較普遍的做法是實(shí)行合同出租,就是說在不擴(kuò)大政府規(guī)模、不增加公共財(cái)政支出的情況下,政府按照投標(biāo)者的競爭和履約行為,將原先壟斷的公共產(chǎn)品生產(chǎn)權(quán)和提供權(quán)向私營公司、非贏利組織等機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓,完成公共服務(wù)提供的“準(zhǔn)市場化”,進(jìn)而改善公共服務(wù)的提供質(zhì)量,提高行政效率,增強(qiáng)行政能力。在這一方面瑞典一直走在前面。
據(jù)了解,20世紀(jì)90年代之前,出租合同在瑞典市鎮(zhèn)政府整個(gè)支出中所占的比例一直是穩(wěn)定的,大約在6-7。然而,在不同服務(wù)領(lǐng)域中,這一比例不一樣,如學(xué)校交通大約是80,垃圾清潔大約是50,建筑物清潔和高速路養(yǎng)護(hù)大約是25,公園養(yǎng)護(hù)大約是6,老年人和兒童照顧大約是1-3。
到20世紀(jì)90年代,在大多數(shù)服務(wù)領(lǐng)域中,這一數(shù)字都有了提高,尤其是在社會服務(wù)領(lǐng)域,據(jù)統(tǒng)計(jì),在90年代末,將社區(qū)照顧老年人的任務(wù)外包出去的平均比例,已從90年代初的1上升到8,個(gè)別城市甚至上升到30-40。三是參與式民主不斷擴(kuò)大。
15年前的1989年,法國圣德尼市在調(diào)整市鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí),為了聽取居民的意見,成立了帶咨詢性的機(jī)構(gòu)――街道咨詢委員會,后來在一個(gè)小區(qū)改造中,市政府領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)這個(gè)街道咨詢委員會能夠很好地溝通市議會議員、居民和政府的意見,密切關(guān)系。1999年,圣德尼市就把這一機(jī)制推廣到了全市。
他們把全市分為14個(gè)片,每一片由1名副市長負(fù)責(zé),每一月開一次會議,每次會議的議題由議會議員和居民自己定。這種機(jī)制度進(jìn)一步的推行,對市政府產(chǎn)生了很大影響,使政府要面對居民,要有傾聽的能力、分析的能力、協(xié)調(diào)動能力,居民也有了發(fā)表意見的機(jī)會,也阻止了極右勢力在基層的滋生。
20xx年,市鎮(zhèn)選舉后,除巴黎、里昂外,全國大多數(shù)市鎮(zhèn)議會都由左派改為右派控制。當(dāng)時(shí)的總理諾斯潘推動出臺了一個(gè)叫“貼近基層法案”,要求30萬人口的市鎮(zhèn)實(shí)行參與式民主,要求每一個(gè)市都建立街道咨詢委員會,加強(qiáng)與居民的聯(lián)系與溝通,阻止右派的發(fā)展。
目前,法國不少市鎮(zhèn)在實(shí)驗(yàn)參與式民主,圣德尼市還拿出一批預(yù)算項(xiàng)目選民供居民討論,幫助政府科學(xué)決策。
篇二 第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告
第五期 外地社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村基層組織建設(shè)考察報(bào)告
5月6日至5月12日,我們實(shí)地考察了大連甘井子區(qū)華中社區(qū)和泡崖社區(qū),開原市及開原市慶云堡鎮(zhèn)和該鎮(zhèn)的高家窩棚村??疾斓闹攸c(diǎn)是社區(qū)建設(shè),以黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)和黨員電化教育為載體的基層組織建設(shè)??疾斓哪康氖墙梃b外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)我縣的基層組織建設(shè)??疾斓姆绞绞锹犎∏闆r介紹和實(shí)地參觀相結(jié)合。大家認(rèn)為,這次考察進(jìn)一步加深了對社區(qū)建設(shè)和農(nóng)村黨員電化教育工作的認(rèn)識,深受啟發(fā)教育,很有借鑒意義。
一、社區(qū)居民委員會建設(shè)工作
社區(qū)居民委員會簡稱社區(qū)委員會,前身為街道居委會。社區(qū)的組織構(gòu)成,一是指中國共產(chǎn)黨黨的組織,二是指社區(qū)居民自治組織,還有社區(qū)的其他組織。居委會是組織機(jī)構(gòu)名稱,它是居民自治組織,包括社區(qū)成員代表大會和社區(qū)居民委員會。前者是決策機(jī)構(gòu),后者是辦事機(jī)構(gòu)。
1、具體做法
──劃定社區(qū)。本著有利于管理,有利于自治,有利于資源共享的原則,甘井子區(qū)去年11月底已完成社區(qū)劃定工作。社區(qū)規(guī)模一般控制在2000戶居民左右,對新建居民住宅小區(qū)(包括封閉小區(qū)),原則上要以一個(gè)完整住宅小區(qū)作為一個(gè)社區(qū)。規(guī)模較大(超過3000戶左右)的居民住宅小區(qū),可劃為兩個(gè)或兩個(gè)以上社區(qū)。將同一單位或系統(tǒng)的家屬居住地劃分為一個(gè)社區(qū),組成“單位型”社區(qū);對居民工作單位雜合的居住區(qū)以街巷為界劃分社區(qū),組成“地緣型”社區(qū);對獨(dú)立居民小區(qū)劃分的社區(qū),組成“單元型”社區(qū)。
──成立社區(qū)服務(wù)中心。華中社區(qū)由原來的5個(gè)居委會組成,3萬多居民,3000余名黨員。去年11月,華中社區(qū)在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持下,成立了社區(qū)服務(wù)中心。社區(qū)服務(wù)中心分為管理和辦證中心,社區(qū)面點(diǎn)加工中心和社區(qū)文教中心。管理和辦證中心,主要為所轄居民提供咨詢和辦理各類證件服務(wù);面點(diǎn)加工中心主要為所轄居民提供各類主副食的供應(yīng),主食是服務(wù)性質(zhì)的,比市場便宜20%左右;文教中心主要為社區(qū)五個(gè)黨支部提供黨日活動場所,規(guī)定每月的第一周為黨日活動周,同時(shí)又有圖書室、健身室、乒乓球與棋類室,每個(gè)居民每月只需交5元錢(最近可能上升到10元),就可成為中心會員,隨時(shí)可以參加活動。
──抓居委會干部隊(duì)伍建設(shè)。甘井子區(qū)委將社區(qū)居委會黨組織定位在黨工委或黨總支。居委會干部在全市公開招聘,盡量做到老中青結(jié)合,有梯度,知識結(jié)構(gòu)合理。居委會干部數(shù)量原則定在300戶居民編制一個(gè)干部。
──完善保障措施。一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。根據(jù)社區(qū)黨員隊(duì)伍實(shí)際,結(jié)合社區(qū)地域情況,合理劃分建立黨支部區(qū)域,做到地域合理、黨員結(jié)構(gòu)合理,為社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是多元化投入,保證建設(shè)資金到位,為社區(qū)建設(shè)提供較好的硬件設(shè)施。區(qū)街道辦事處充分利用市政府給予的優(yōu)惠政策,抓住當(dāng)前街、居建設(shè)的有利時(shí)機(jī),通過現(xiàn)有閑置資產(chǎn)挖掘一塊,駐街企事業(yè)單位解決一塊,向開發(fā)商和產(chǎn)權(quán)單位爭取一塊,同時(shí)要求土地規(guī)劃局和城建局積極配合,支持居委會改善辦公條件,主要是行政劃撥部分土地,由社區(qū)居委會進(jìn)行房產(chǎn)開發(fā),第二層或第三層以上作為商品房出售,底層或底層和第二層作為社區(qū)居委會用房,資金在房產(chǎn)開發(fā)中自籌平衡。三是增加社區(qū)居委會辦公經(jīng)費(fèi)和適當(dāng)提高居委會干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。將社區(qū)居委會的辦公經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)街兩級財(cái)政預(yù)算;居委會干部報(bào)酬由三部分組成:一是市政府補(bǔ)助370元,二是街道辦事處的部分補(bǔ)助,三是社區(qū)自身服務(wù)中心的收入補(bǔ)助。這樣,每月每個(gè)居委會干部大約有700至1000元收入。不再聘用的居委會干部,按其在居委會的工作年限給予一次性生活補(bǔ)貼,不滿10年的按每年300元,10年以上的按每年500元,經(jīng)費(fèi)由街道財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一:成立社區(qū)服務(wù)中心,做到服務(wù)一條龍。如大連市甘井子區(qū)華中街道,根據(jù)所轄3萬多居民的需求,投資800多萬元,成立社區(qū)服務(wù)中心,為居民提供黨日活動、情況咨詢、辦證、就業(yè)介紹、文化教育、衛(wèi)生保健、生活保障等一條龍服務(wù),方便了居民,發(fā)揮了社區(qū)的作用。
啟示之二:居民區(qū)分類,做到有層次管理。如大連市甘井子區(qū)泡崖街道,將所轄居民區(qū),根據(jù)居民身份、物業(yè)管理等不同情況,將其分為三類,即單元型、單位型、地緣型,層次清楚,便于管理。
啟示之三:實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。成立社區(qū)服務(wù)中心后,街道黨委和政府將一些需要社區(qū)居委會協(xié)助的政府職能部門工作,如計(jì)劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、就業(yè)介紹、保潔衛(wèi)生等,按規(guī)定的程序和手續(xù)下到社區(qū),委托居委會辦理。
啟示之四:一定要遵循資源共享、共駐共建原則。街道要運(yùn)用多種形式引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位共同搞好社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),充分調(diào)動社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位和居民等力量,合理利用社區(qū)內(nèi)的智力、物力和財(cái)力等資源,實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享,營造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。
二、黨群共富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動
黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動,是進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和黨員作用,實(shí)現(xiàn)黨群共同致富的有效載體,在農(nóng)村基層組織建設(shè)中具有統(tǒng)領(lǐng)作用。
1、具體做法
──圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建,建好黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)。1998年開始,開原市慶云堡鎮(zhèn)為了把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)建成有陣地、有規(guī)劃、有標(biāo)準(zhǔn)的新的黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的載體,深化了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動方式,變“專業(yè)區(qū)”為“產(chǎn)業(yè)區(qū)”,變黨組織區(qū)域設(shè)置為產(chǎn)業(yè)設(shè)置,將黨建工作延伸到產(chǎn)業(yè)上,支部建在區(qū)上,宗旨放在民上,作用發(fā)揮在戶上,效益體現(xiàn)在田上?,F(xiàn)在全鎮(zhèn)已組建黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè),其中蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)48個(gè),養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)50個(gè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)5個(gè),綠色食品水稻產(chǎn)業(yè)區(qū)3個(gè);產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶數(shù)5293個(gè),占全鎮(zhèn)農(nóng)戶總數(shù)的64%;產(chǎn)區(qū)黨員495名,占農(nóng)民黨員總數(shù)的73%;參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入的28%。這一做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)的好評。
──圍繞素質(zhì)抓提高,創(chuàng)辦黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。為了切實(shí)提高黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)的質(zhì)量和各類專業(yè)大戶的科技素質(zhì),慶云堡鎮(zhèn)與遼寧省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校。學(xué)校學(xué)制為兩年,開設(shè)了水稻栽培與綠色食品、蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)與葡萄栽培、肉雞飼養(yǎng)與加工等三個(gè)專業(yè);分三個(gè)教學(xué)班,每個(gè)專業(yè)班招收農(nóng)民學(xué)員50名,鎮(zhèn)村干部學(xué)員50名,共計(jì)招收學(xué)員200名,畢業(yè)后由省農(nóng)科院頒發(fā)相當(dāng)于中專學(xué)歷的畢業(yè)證書。畢業(yè)學(xué)員中的機(jī)關(guān)干部和村兩委會成員享受知識分子補(bǔ)貼,每月補(bǔ)貼8元隨工資發(fā)放。黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)校的創(chuàng)辦,使培訓(xùn)農(nóng)村黨員多了一塊陣地,指導(dǎo)農(nóng)民致富多了一所學(xué)校,加強(qiáng)黨組織建設(shè)多了一個(gè)載體。去年,全鎮(zhèn)新開發(fā)400個(gè)溫室蔬菜大棚,其中產(chǎn)業(yè)區(qū)學(xué)員248個(gè),占62%。同時(shí),蔬菜保護(hù)地生產(chǎn)的科技含量也有了很大提高,打破了品種單一局面,引進(jìn)了香瓜、香茹、草莓、西芹等新、優(yōu)、特產(chǎn)品。去年,僅蔬菜大棚一項(xiàng)就創(chuàng)產(chǎn)值1.1億元,人均增加收入850元。
──圍繞效益抓精品,建好示范基地。1999年10月,慶云堡鎮(zhèn)投資300多萬元,以朝光村為中心,建成省內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的綠色食品基地一萬畝,成為省精品工程。投資150萬元引進(jìn)日本設(shè)備,新建了精潔米加工廠,實(shí)現(xiàn)除石、去雜、拋光、選粒、選色、包裝一條龍生產(chǎn),成為全鎮(zhèn)綠色水稻的龍頭企業(yè)。生產(chǎn)的“開清”牌大米,被評為首屆中國(沈陽)國際農(nóng)業(yè)博覽會名優(yōu)產(chǎn)品銀獎,又是2000年昆明綠色食品博覽會暢銷產(chǎn)品,達(dá)到國家a級綠色食品。鎮(zhèn)政府與遼寧錦州義興糧食集團(tuán)公司簽訂了長期銷售合同,以每公斤2元的保底價(jià)格收購,把所得利潤的60%返還給農(nóng)戶,使綠色食品水稻生產(chǎn)成為該鎮(zhèn)一項(xiàng)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。慶云堡鎮(zhèn)進(jìn)一步深化活動方式,即以產(chǎn)區(qū)黨員為核心,以致富能手為骨干,以產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)為依托,以資本為紐帶,以龍頭企業(yè)為牽動,建立了綠色食品生產(chǎn)黨群共同致富聯(lián)合體。目前,象這樣的聯(lián)合體,該鎮(zhèn)有3個(gè)。
──圍繞宗旨抓服務(wù),建好“一長三員”隊(duì)伍。為把黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動扎實(shí)有效地推向前進(jìn),慶云堡鎮(zhèn)實(shí)施“能人帶動”戰(zhàn)略,選用了106名懂經(jīng)營、會管理的“一長三員”。以一長帶三員,將知識轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力。該鎮(zhèn)的高家窩棚村黨群共同致富肉雞飼養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)黨支部書記兼區(qū)長左香榮,原是一名肉雞飼養(yǎng)大戶,有豐富的飼養(yǎng)肉雞經(jīng)驗(yàn)和較高的管理水平。她擔(dān)任產(chǎn)業(yè)區(qū)支部書記后,選用三名懂經(jīng)營、會管理農(nóng)民,擔(dān)任“三員”,為參區(qū)農(nóng)戶提供全程服務(wù),即:統(tǒng)一賒購良種雞雛,為農(nóng)戶把好第一道關(guān);統(tǒng)一賒購飼料,為農(nóng)戶解決資金周轉(zhuǎn)難題;統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),為農(nóng)戶無償提供經(jīng)驗(yàn)技術(shù);統(tǒng)一防疫,降低農(nóng)戶成本,種養(yǎng)殖防病有保障;統(tǒng)一銷售,實(shí)行保底價(jià)格收購,有效地保證農(nóng)戶的最大經(jīng)濟(jì)效益。現(xiàn)在,該產(chǎn)業(yè)區(qū)參區(qū)農(nóng)戶已達(dá)37戶,去年出欄肉雞達(dá)到40萬只,創(chuàng)產(chǎn)值550多萬元,參區(qū)農(nóng)戶人均收入5100元,有10家貧困戶當(dāng)年脫貧。
2、幾點(diǎn)啟示
──支部建在產(chǎn)業(yè)區(qū),更直接體現(xiàn)了黨對產(chǎn)業(yè)一線工作的領(lǐng)導(dǎo)。慶云堡鎮(zhèn)將黨支部建立產(chǎn)業(yè)區(qū),是進(jìn)一步加強(qiáng)黨對一線產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的有效舉措,不失為是一種對農(nóng)村黨建工作的創(chuàng)新。我縣大佳何鎮(zhèn)在高湖塘海水養(yǎng)殖場建立了黨支部,只是個(gè)別做法,沒有形成一定規(guī)模,擴(kuò)大其影響。這方面,如長街、明港、強(qiáng)蛟、一市、越溪等鎮(zhèn)鄉(xiāng)的海水養(yǎng)殖,黃壇、桑洲等鎮(zhèn)的獺兔飼養(yǎng)基地也可以參照。這樣,更能發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,增強(qiáng)黨員為民服務(wù)的意識,做到經(jīng)濟(jì)與黨建雙豐收。
──興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校,是著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的有效途徑。興建產(chǎn)業(yè)學(xué)校,是一項(xiàng)借腦工程,是一種提高黨員綜合素質(zhì)的有效方法。辦學(xué)方向要“面向黨的建設(shè),面向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,面向農(nóng)民致富,面向農(nóng)村現(xiàn)代化”。課程設(shè)置的原則要體現(xiàn)“黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合,科技成果與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合,教授與農(nóng)戶相結(jié)合。”通過辦學(xué),滿足農(nóng)民渴求科學(xué)知識的愿望,提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),促進(jìn)社會進(jìn)步。
──建立示范基地,是典型引路的好辦法,更具有說服力。培養(yǎng)典型,是形成規(guī)模的有效途徑;樹立典型,更具有說服力;學(xué)習(xí)典型,可以縮短培訓(xùn)時(shí)間,早出成果,使廣大農(nóng)民看得見、摸得著、信心足。我縣種養(yǎng)殖品種較多,盡力形成一村一品或一鎮(zhèn)一品,如海水養(yǎng)殖、茶葉、獺兔、蔬菜、竹筍等。
──以人為本,著力抓好“一長三員”隊(duì)伍建設(shè),充分發(fā)揮骨干作用。抓好“一長三員”隊(duì)伍建設(shè),能起到承上啟下的作用,既能培養(yǎng)一支農(nóng)民科技人員隊(duì)伍,又能直接、快捷,方便服務(wù)于農(nóng)戶,形成黨員帶群眾,能人帶一般,大戶帶小戶,共走致富之路的良好局面。
三、農(nóng)村黨員電化教育工作
1、具體做法
──建立網(wǎng)絡(luò),規(guī)范黨員電教工作。開原市慶云堡鎮(zhèn)經(jīng)過十多年黨員電教工作的探索,于1998年成立了鎮(zhèn)黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,副書記任副組長,其他黨委委員任成員,領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)黨員電化教育工作。小組下設(shè)黨員電教辦公室,由組織委員任辦公室主任,成員有廣播站長、文化站長、編輯等,具體負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)各基層黨支部的電教工作。各基層黨支部相應(yīng)成立了黨員電化教育領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對電化教育設(shè)備的配置和電教片的播放。
──因村分類,落實(shí)黨員電教播放點(diǎn)。慶云堡鎮(zhèn)將所轄的16個(gè)村,根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和辦公條件,將其分為三類,即一類村的標(biāo)準(zhǔn)化,二類村的一般化,三類村的簡單化。1999年,用一年多時(shí)間,投資近30萬元,完善了黨員電教播放點(diǎn),“兩機(jī)一室”率達(dá)到100%。鎮(zhèn)電教辦公室擁有一套有線電視播放系統(tǒng)和一個(gè)價(jià)值2萬多元的電教片片庫。
──建章立制,完善黨員電教播放制度。根據(jù)黨員電教工作的需要,鎮(zhèn)黨委按照市委的要求,陸續(xù)制訂了“電教設(shè)備使用及管理制度”、“基層黨組織播放黨員電教片制度”、“黨員電化教育工作人員職責(zé)”、“兩簿一冊”等等。鎮(zhèn)黨委每年制訂一份符合實(shí)際的黨員電化教育工作計(jì)劃。定期組織黨員座談,互相交流信息,反饋意見。這些制度的制訂和措施的落實(shí),進(jìn)一步完善了黨員電化教育工作。同時(shí)將黨員電化教育工作納入黨的基層組織目標(biāo)考核內(nèi)容之中,與黨建工作一同檢查、一同考核、一同評比,定期通報(bào)。
──四個(gè)結(jié)合,充實(shí)黨員電教工作內(nèi)容。針對農(nóng)戶“想致富,盼服務(wù),無項(xiàng)目,求信息,愁銷路”的實(shí)際情況,他們將黨員電教工作一是與黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)活動相結(jié)合。慶云堡鎮(zhèn)現(xiàn)有黨群共同致富產(chǎn)業(yè)區(qū)106個(gè),參區(qū)農(nóng)戶5293戶,占農(nóng)戶總數(shù)71%,參區(qū)黨員495戶,占農(nóng)民黨員73%,參區(qū)農(nóng)戶人均收入4900元,超過全鎮(zhèn)人均收入28%。二是與課堂教育方式相結(jié)合。與省農(nóng)科院聯(lián)合創(chuàng)辦了“黨群共同致富產(chǎn)業(yè)學(xué)?!薄f?zhèn)政府每年拿出10萬元培訓(xùn)費(fèi),對黨員農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn),現(xiàn)已招收學(xué)員200名。三是與推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展相結(jié)合。在毗鄰鎮(zhèn)政府的六個(gè)村發(fā)展綠色稻米2萬畝,已注冊為“開清”牌商標(biāo),達(dá)到國家a級綠色大米,每千克售價(jià)4元,價(jià)格比普通大米高出67%。四是與自辦欄目相結(jié)合。通過鎮(zhèn)有線電視臺,創(chuàng)辦了“黨員之窗”欄目,每周一播放一次。
2、幾點(diǎn)啟示
啟示之一:四個(gè)結(jié)合,基本滿足了廣大農(nóng)民尋技求知的愿望。慶云堡鎮(zhèn)電教工作的四個(gè)結(jié)合,一是使廣大農(nóng)民足不出戶,就可以學(xué)習(xí)科學(xué)種養(yǎng)殖知識;二是不懂或想學(xué)的知識,可以隨時(shí)請教產(chǎn)業(yè)區(qū)的“一長三員”;三是對想看農(nóng)村實(shí)用技術(shù),可以隨時(shí)要求重播。在四個(gè)結(jié)合中,關(guān)鍵
一、四兩個(gè)結(jié)合。通過四個(gè)結(jié)合,使廣大農(nóng)民真正感受到黨員電教工作是學(xué)習(xí)知識、增長知識、科技致富、提高素質(zhì)的良師益友。
啟示之二:形式多樣,使黨員電教工作充滿生機(jī)與活力。慶云堡鎮(zhèn)一是開展黨員電教月活動,規(guī)定每年6月15日-7月15日為全市電教片展影月;二是定期召開黨員座談會,反饋信息,知道農(nóng)民想看什么內(nèi)容的電教片,做到有的放矢,增強(qiáng)效果;三是將電教工作納入黨的基層組織考核目標(biāo),分值占20%,即由當(dāng)初的6分增加到現(xiàn)在的20分,力度較大。我縣自去年7月15日制訂下發(fā)了“鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨日活動情況反饋表”,緊密結(jié)合了電教片播放情況,這方面西店、力洋、桑洲、大佳何等鎮(zhèn)做得較好。電教工作在基層黨建考核中只占5分,分值偏低。
啟示之三:網(wǎng)絡(luò)齊全,有力地促進(jìn)了黨員電教工作的開展。從市委組織部到村播放點(diǎn)都有健全的組織,形成網(wǎng)絡(luò),做到一級抓一級,一級管一級,層層跟緊,環(huán)環(huán)相扣,效果明顯。我縣重視兩頭的組織建設(shè),即自身的組織建設(shè)和村級播放員隊(duì)伍建設(shè)。每個(gè)村都有一名電教播放員,名單上報(bào)到組織部備案。
啟示之四:增強(qiáng)針對性,播放內(nèi)容上把握切入點(diǎn)。一是播放政論性片子,旨在提高黨員的黨性觀念、宗旨意識,加深對黨的路線方針政策的理解,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)政策的自覺性,著力提高黨員的政治素質(zhì)。二是播放農(nóng)村實(shí)用技術(shù)片子,旨在提高農(nóng)民科技種養(yǎng)殖水平,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)種養(yǎng)殖觀念,著力培養(yǎng)有知識、有文化的新一代農(nóng)民。三是播放先進(jìn)人物片,旨在增強(qiáng)先鋒模范作用的意識,使他們學(xué)有榜樣,趕有方向,著力提高黨員的思想素質(zhì)。
啟示之五:起步較早,黨員電化教育工作逐步走上規(guī)范化道路。開原市的黨員電化教育工作的開展整整比我縣提前了十年,1989年就開始實(shí)行了。他們對這項(xiàng)全新的黨員教育工作,勇于創(chuàng)新,敢于探索,積累了經(jīng)驗(yàn),取得了成績。我縣電教工作有兩點(diǎn)得到了上級的充分肯定,一是抓農(nóng)村播放點(diǎn)建設(shè),力度大,信心足,成效明顯;二是電教信息工作,走在全市前頭。今年要繼續(xù)做好這兩塊文章,加強(qiáng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的信息交流,相互學(xué)習(xí),相互借鑒,使電教工作上一個(gè)臺階。
(縣委組織部考察組)
(2001年5月16日)
篇三 基層領(lǐng)導(dǎo)干部的通用考察報(bào)告范文
xx同志于1997年11月經(jīng)公開招考進(jìn)入團(tuán)市委工作,歷任團(tuán)市委學(xué)少部部長、組織部部長等職,現(xiàn)任共青團(tuán)xx市委副書記,經(jīng)過對該同志的認(rèn)真考察,我們意見如下:
一、思想政治素質(zhì)高。該同志思想上與市委、市政府保持高度一致,堅(jiān)決擁護(hù)黨的各項(xiàng)方針政策,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝自己。做到講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。
二、工作扎實(shí)努力,敢打硬仗,勇于創(chuàng)新。自擔(dān)任團(tuán)市委學(xué)少部部長和組宣部部長以來,認(rèn)真履行學(xué)少部部長和組宣部部長的職責(zé),深入基層調(diào)查研究,尋找新時(shí)期加強(qiáng)少先隊(duì)工作和基層團(tuán)組織建設(shè)的有效途徑。少先工作方面,引導(dǎo)全市少先隊(duì)組織廣泛開展“雛鷹行動”和“新世紀(jì)我能行”體驗(yàn)教育活動,全市少先隊(duì)工作有了長足的發(fā)展,少年兒童綜合素質(zhì)得到進(jìn)一步加強(qiáng),團(tuán)的基層組織建設(shè)方面,帶領(lǐng)全市各級團(tuán)組織堅(jiān)持以黨建帶團(tuán)建,廣泛開展團(tuán)員先進(jìn)性教育,切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干培訓(xùn)工作,全市團(tuán)的基層組織建設(shè)不斷加強(qiáng),團(tuán)員團(tuán)干隊(duì)伍建設(shè)有了進(jìn)一步提高。幾年來,團(tuán)市委被評為全省創(chuàng)建五四紅旗團(tuán)委活動組織獎、全省少先隊(duì)工作先進(jìn)集體,我市共涌現(xiàn)出1個(gè)全國五四紅旗團(tuán)支部,2個(gè)全國少先隊(duì)紅旗大隊(duì),10余個(gè)全省五四紅旗團(tuán)委,6所省級少先隊(duì)工作示范學(xué)校,有兩名同志就獲得省級星星火炬獎?wù)拢?名同志被評為全省十佳少先隊(duì)輔導(dǎo)員,1名學(xué)生被評為全省十佳少先隊(duì)員,10余名同志被評為省級優(yōu)秀少先隊(duì)輔導(dǎo)員,多名學(xué)生受到全國、省的表彰,該同志自己也被評為全省少先隊(duì)先進(jìn)工作者。擔(dān)任團(tuán)市委副書記以后,該同志認(rèn)真抓好自己分管的工作,組織了“手拉手百萬圖書進(jìn)鄉(xiāng)村”活動和“做誠信公民,鑄誠信潛江”演講賽,取得了較好的影響,分管的工作也得到了市委、市政府和團(tuán)省委的高度肯定。
在對待本職工作勤勤懇懇、一絲不茍的同時(shí),該同志還積極參與團(tuán)市委各項(xiàng)中心工作和大型活動,從不敷衍了事,不擺花架子,不搞形式主義,總是從實(shí)際出發(fā),盡己所能,不斷創(chuàng)新。為團(tuán)市委各項(xiàng)大型活動的成功舉辦立下了汗馬功勞。
三、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),從各方面嚴(yán)格要求自己。生活上不驕不躁,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),遵章守紀(jì),廉潔自律,不侵占公家一分一厘,不行賄受賄。為人謙虛謹(jǐn)慎,善于聽取他人意見,博采眾長,不斷完善自己。嚴(yán)以律己,寬以待人,尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同志。
四、認(rèn)真學(xué)習(xí),提高修養(yǎng)。一方面注重加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),全面系統(tǒng)掌握馬列主義毛澤東思想,正確學(xué)習(xí)領(lǐng)會鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想精髓,做到理論聯(lián)系實(shí)際,理論指導(dǎo)實(shí)踐。另一方面注重加強(qiáng)文化知識學(xué)習(xí),平時(shí)十分注重閱讀報(bào)紙雜志,從中吸取知識,93年就自費(fèi)參加了華中師范大學(xué)中文系的函授學(xué)習(xí),目前還買了電腦、上了網(wǎng),刻苦鉆研電腦知識,努力從各方面夯實(shí)自己的文化功底,積極迎接wto的挑戰(zhàn)。第三,注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),做到書本上學(xué),從文件中看,在工作實(shí)踐中摸索,通過學(xué)習(xí),使自己成為業(yè)務(wù)的行家,崗位的能手,通過學(xué)習(xí),不斷提高了自己的修養(yǎng)。
該同志近幾年年度考核分別為優(yōu)秀、稱職。
篇四 基層黨建考察報(bào)告
在全黨開展基層組織建設(shè)年之初,縣委組織,并且朱書記親自帶隊(duì)赴xx、xx、xx學(xué)習(xí)考察基層組織建設(shè),是縣委的一項(xiàng)英明決策,本次考察,以基層組織建設(shè)為主線,同時(shí)涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建、城市發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域,一路走來、一路震撼。在xx參觀了3個(gè)社區(qū),聽取王xx書記的經(jīng)驗(yàn)介紹,真正明白了社區(qū)化管理的內(nèi)涵,怎樣把黨建溶入到社區(qū)管理之中,在xx,參觀了xx鎮(zhèn)、聚賢村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)的情況,葉莊社區(qū)的基層黨建管理模式,聽取了縣委蔣建明書記的經(jīng)驗(yàn)介紹,看到了以基層黨建為抓手,以干部實(shí)行目標(biāo)化管理手段,以干部作風(fēng)建設(shè)為保障,帶動了一方經(jīng)濟(jì),及各鎮(zhèn)社會事業(yè)的迅猛發(fā)展,參觀學(xué)習(xí)xx的社區(qū)建設(shè)及農(nóng)村基層黨組織的星級化管理,解決了管理農(nóng)村有時(shí)感到乏力的問題。深深體會到了在基層黨建工作的基礎(chǔ)上,他們黨建、經(jīng)濟(jì)、城市、社會事業(yè)發(fā)展的魄力、動力、能力、活力和魅力;使思想受到一次洗禮,開闊了眼界,看到了差距,受到了啟發(fā),引發(fā)了思考。
一、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢和特色
1、思路清晰、目的明確。以黨建為抓手,以服務(wù)民生為目的,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展;以服務(wù)為先導(dǎo)、以創(chuàng)新為動力、以制度為保障、以和諧共建為追求的工作理念。xx縣采取黨建承諾,智查追進(jìn),結(jié)果運(yùn)用“四位一體”工作法,促進(jìn)了基層發(fā)展穩(wěn)定,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
2、與時(shí)俱進(jìn),基層黨建思路新。xx將星級化管理工作作為推動村居基層,組織建設(shè)的有效手段。立足實(shí)際,創(chuàng)新思路,積極借鑒,商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn),把星級文化管理模式引進(jìn)到支部書記管理工作當(dāng)中,推進(jìn)星級化管理,加為基層組織建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力,開辟了在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下管好用好支部書記的新方法、新路子。
3、以人為本,為民服務(wù)的理念。服務(wù)方式雖有不同形式,但都有一套系統(tǒng)的制度來保障。制度落實(shí)與服務(wù)行為緊密連結(jié)在一起,起到了促發(fā)展、強(qiáng)能力、理 的作用。
4、和諧共建資源 合力大大。xx鼓樓在社區(qū)黨建中,注重合社會資源,積極組織單位和社區(qū)居民共同抓好社區(qū)建設(shè),在共建中形成了“黨建共抓,黨員共管,資源共享,文明共創(chuàng),活動共辦”的社區(qū)黨建共建格局。
二、感受存在的差距;
1、干部隊(duì)伍素質(zhì),干事創(chuàng)業(yè)的激情,團(tuán)結(jié)協(xié)作的為民服務(wù)的意識還有一定差距。
2、黨建理念不夠新,工作機(jī)制不夠完善。
3、服務(wù)深度和廣度不夠。
4、沒有形成合作的工作機(jī)制,社區(qū)居民在職黨員,參與社區(qū)黨建活動的積極性不高,沒有開成合辦。
三、啟示
xx街道將以基層組織建設(shè)年為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,強(qiáng)化責(zé)任意識,提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì),提升工作效率,從而帶動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
1、在社區(qū)黨建上:重點(diǎn)抓場所建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。一是按照服務(wù)人口籌建城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。二是在思路要探索符合實(shí)際的社區(qū)黨建工作新機(jī)制。三是管理上要規(guī)范,要選好干部。四是搞好活動,把活動溶入到發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)中來實(shí)現(xiàn),“發(fā)展、管理、活動”三位一體。
2、非公黨建:以規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn),從強(qiáng)化服務(wù)上入手,擴(kuò)大黨的覆蓋面,同時(shí)創(chuàng)新工作方法,推進(jìn)企業(yè)黨建工作正?;?,制度化、規(guī)范化,通過黨建工作能夠激發(fā)員工的工作動力,推動企業(yè)發(fā)展。
3、農(nóng)村黨建:一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做好在新農(nóng)村規(guī)劃的基層上籌建農(nóng)村社區(qū)。二是樹黨員標(biāo)干,推動農(nóng)村發(fā)展,塑造新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍的新形象。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),改善辦公條件。四是抓好村委班子建設(shè)。
4、機(jī)關(guān)黨建:一是劃塊管理。二是實(shí)行每月縛 ,量化考核。三是定位管理。規(guī)范黨員干部的管理。抓責(zé)任效率,努力做到級級有有管,事事有人抓,人人有責(zé)任,個(gè)個(gè)有壓力,件件有著落,月月有考核的管理機(jī)制。
通過學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,進(jìn)一步提高黨建中理念,多措并舉進(jìn)一步扎實(shí)開展如黨建工作,進(jìn)一步結(jié)合劃塊管理制度,強(qiáng)化干部的理論水平,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)xx街道經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的全面跨越發(fā)展。
篇五 關(guān)于德國、瑞典、法國基層選舉情況的考察報(bào)告
關(guān)于德國、瑞典、法國基層選舉情況的考察報(bào)告
德國、瑞典、法國基層選舉的模式不盡相同,甚至在一個(gè)國家內(nèi)也有所差別(德國)。但是,作為歐洲國家,其基層選舉的歷史都比較長,選舉的過程也有許多相同之處。
一、德國、瑞典、法國基層選舉制度及其運(yùn)作
(一)選舉機(jī)構(gòu)
選舉機(jī)構(gòu)是保證選舉工作有組織、有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的組織載體。在瑞典、德國和法國的基層選舉中,一般都設(shè)有非常設(shè)的選舉機(jī)構(gòu)。瑞典設(shè)有專門的國家選舉機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織年次的選舉工作,并負(fù)責(zé)省和市鎮(zhèn)議會選舉的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。在市鎮(zhèn)設(shè)有非常任的負(fù)責(zé)選舉工作的組織,在選舉前年每個(gè)市鎮(zhèn)有人專門負(fù)責(zé)選舉工作。在德國,地方設(shè)有選舉局(隸屬于行政部門),負(fù)責(zé)組織選舉工作,其主要工作是制作所有有選舉權(quán)的選民名單、印制選票、確定投票點(diǎn)、通知選民投票、負(fù)責(zé)信件選舉等,以保證選舉正常進(jìn)行。
篇六 農(nóng)村基層干部南方學(xué)習(xí)考察報(bào)告
按照黨校統(tǒng)一安排,6月12日到20日在蘇州農(nóng)村干部學(xué)院參加了為期 8天的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間,蘇州市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家教授對蘇州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展成功經(jīng)驗(yàn)的介紹,實(shí)地參觀考察了蘇州市新區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、張家港市和海瀾集團(tuán)等,近距離、多角度地感受到了蘇州的魅力,接受了大量新視點(diǎn)、新思路,使我受到了強(qiáng)烈震撼,受益匪淺,感受頗多,對今后工作有很大啟發(fā)?,F(xiàn)將我的學(xué)習(xí)考察情況和一些體會匯報(bào)于下。
一、蘇州印象
蘇州是一個(gè)地級市,位于長江三角洲中部、江蘇省南部,東臨上海,南接浙江,西傍無錫,北依長江,交通便利,自然條件優(yōu)越,素有“上有天堂,下有蘇杭”的美譽(yù)。全市總面積8488平方公里,下轄7個(gè)區(qū)和5個(gè)縣級市,全市人口630萬人。蘇州是一座千年古城,蘇州園林名揚(yáng)天下,被譽(yù)為“東方威尼斯”、“上海的后花園”。改革開放以來,蘇州經(jīng)濟(jì)總量高速增長,財(cái)政收入和人民生活水平不斷飚升,發(fā)展速度飛快?,F(xiàn)有外企超過萬家,世界五百強(qiáng)中有118家到蘇州投資,蘇州下屬5個(gè)縣級市全部進(jìn)入全國百強(qiáng)前十名。5個(gè)縣級市都是國家級衛(wèi)生城市,全部為國家級園林城市。蘇州發(fā)展如此之快,固然有著區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢等等,但也與蘇州人解放思想、大膽作為、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的意識分不開。
二、蘇州經(jīng)驗(yàn)
一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展。解放思想、搶抓機(jī)遇是蘇州破除障礙、引領(lǐng)發(fā)展的一大“法寶”。改革開放30年,蘇州借助背靠大上海的區(qū)位優(yōu)勢和悠久文化的人文優(yōu)勢,看準(zhǔn)時(shí)機(jī),搶抓機(jī)遇,培育“不管東西南北風(fēng),咬住發(fā)展不放松;不闖官場闖市場、不比官職比貢獻(xiàn),有作為才有地位”的新思想,形成“親商、安商、富商;干部辦企業(yè)、老板當(dāng)領(lǐng)導(dǎo),全部放開、全民創(chuàng)業(yè)”的新觀念,強(qiáng)化“小發(fā)展大困難,大發(fā)展小困難,不發(fā)展最困難”的新意識,走出了一條特色發(fā)展道路--蘇南模式,誕生了“張家港精神”、“昆山之路”和“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”三大法寶。蘇州的實(shí)踐證明,思想活躍,發(fā)展才有活力;思想僵化,發(fā)展必然受阻。只有在解放思想上先人一步,搶抓機(jī)遇,才能高人一籌;只有在思想解放上率先勝出,才能在加快發(fā)展上走在前列。
二是文化帶動助推發(fā)展。文化已成為蘇州城市競爭力和城市發(fā)展的重要因素。蘇州從思想上認(rèn)識到文化是一種經(jīng)濟(jì)狀態(tài),是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求,堅(jiān)定做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的信念,積極利用蘇州“文化高地”的優(yōu)勢,發(fā)揮文化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的引領(lǐng)作用,不斷提高蘇州的文化競爭力,促進(jìn)和推動城市綜合競爭力的提升。蘇州注重古城文化的保護(hù),已經(jīng)走出了古城保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困局,以文化古城為基礎(chǔ)、為主體,打造新區(qū)、園區(qū),形成了“一體兩翼”的發(fā)展格局,實(shí)現(xiàn)了新區(qū)園區(qū)對古城的反哺。目前,從蘇州老城區(qū)內(nèi)任何一個(gè)角度都可以看到城內(nèi)最高建筑北寺塔,僅從這點(diǎn)就體現(xiàn)了蘇州在古城保護(hù)上的力度和效果。蘇州也非常注重現(xiàn)代文化的發(fā)展與張揚(yáng),近年來蘇州興起太湖文化論壇,為蘇州太湖確立了“文化新地標(biāo)”,進(jìn)一步推動太湖的保護(hù)和利用,推動太湖生態(tài)文明與區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游等的互動互融,全面提升太湖在全國乃至全世界的影響力,也建設(shè)性地推動蘇州文化的大發(fā)展大繁榮。
三是優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展。蘇州視環(huán)境為形象與財(cái)富,視環(huán)境為經(jīng)濟(jì)資源與生產(chǎn)力。一方面,加強(qiáng)硬環(huán)境建設(shè),“栽下梧桐樹,引來金鳳凰”。堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為招商引資的核心,相繼高標(biāo)準(zhǔn)成立了昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)等一批國家級開發(fā)區(qū),以及吳江開發(fā)區(qū)等一批省級開發(fā)區(qū)和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。同時(shí),加大園區(qū)周邊環(huán)境整治力度,讓蘇州綠起來,亮起來,美起來,徹底改善了城區(qū)和園
區(qū)的環(huán)境面貌,打造了秀美的園林式東方古城。另一方面,加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè),發(fā)揮“以一帶十、以十帶百”的乘數(shù)效應(yīng)。通過職能歸并、清理行政審批事項(xiàng)、壓縮收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、“一站式”、服務(wù)體系、“電子政務(wù)”建設(shè)等措施,不斷提升辦事效能;樹立服務(wù)第一的觀念,倡導(dǎo)“辦事高效,信守承諾,不講不好辦,只講怎么辦”的服務(wù)理念,變“管理型”政府為“服務(wù)型”政府,營造與國際接軌的良好投資軟環(huán)境,以人性化服務(wù)、契約型服務(wù)等舉措吸引外商投資。
四是揚(yáng)長避短善于發(fā)展。蘇州與上海各方面條件相比,明顯優(yōu)勢不足,但是蘇州人能找準(zhǔn)定位,沒有和最具競爭力的城市--上海力爭發(fā)展項(xiàng)目,而是充分依托上海及周邊便利的交通條件,和自己的人文、旅游資源等優(yōu)勢互補(bǔ),真正找到了一條適合自己發(fā)展的道路,被譽(yù)為了“上海的后花園”。 今年,舉世矚目的世博會在上海舉行,“蘇州廚房”走進(jìn)世博會、世博動漫宣傳片由蘇州打造、世博論壇登陸蘇州、世博會游客中心落戶太倉、世博會“水世界”簽約周莊等等,都可以看出蘇州發(fā)展的勃勃生機(jī),可以說,善于最大限度地?fù)P長避短也造就了蘇州的輝煌。
三、蘇州啟示
在學(xué)習(xí)考察中,我們深深地感到,蘇州有很多東西我們學(xué)不到,但也有很多東西我們是可以借鑒的,如在解放思想、招商引資、服務(wù)環(huán)境和抓落實(shí)等方面的經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一要進(jìn)一步解放思想,更新發(fā)展觀念。縱觀蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程,發(fā)現(xiàn)機(jī)遇、抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇是蘇州經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑之一。要加快發(fā)展,就要進(jìn)一步解放思想、更新觀念。發(fā)達(dá)地區(qū)快速發(fā)展的實(shí)踐證明,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,根本取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。要積極培養(yǎng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新能力,充分發(fā)揮模范帶頭作用,主動熟悉和掌握市場經(jīng)濟(jì)知識,主動融入市場經(jīng)濟(jì)的大海,爭做推動社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。
二要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,積極招商引資。進(jìn)一步加大力度,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)措施落實(shí)到位,建立政府與企業(yè)的聯(lián)系機(jī)制,定期發(fā)布關(guān)于審批、辦稅等方面的政務(wù)信息,定期公布招商引資政策,真正營造出公開公平公正的軟環(huán)境;進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),使關(guān)卡少下來,使門檻降下來,使程序簡下來,提高辦事效率和服務(wù)水平,吸引民間資本進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域;要創(chuàng)新招商方式,放寬進(jìn)入領(lǐng)域,配套招商引資政策,同時(shí)政府繼續(xù)增加引導(dǎo)性投入,吸引民間資本和外來資本參與創(chuàng)業(yè),推動我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三要努力推動科技創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠科技進(jìn)步。要樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”觀念,加快發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè);要用先進(jìn)、適應(yīng)的技術(shù)提升我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品的科技含量和附加值;要加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系,開展技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化,帶動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)升級,提高企業(yè)和產(chǎn)品競爭力;要重視人力資源的開發(fā),人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用,建設(shè)
一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。蘇州人的認(rèn)識是:所有競爭實(shí)質(zhì)上都是人才的競爭,是教育的競爭。一個(gè)一流的國家,必定要有一流的教育。一個(gè)一流的城市,必定要有一流的大學(xué),一個(gè)一流的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)必定要有一流的人才作為支撐。
四是要找準(zhǔn)市場定位,推動產(chǎn)業(yè)升級。在晉城,以煤炭、電力、冶鑄、化肥為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),占到全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的80%以上,這是優(yōu)勢所在,不能丟了優(yōu)勢找優(yōu)勢,必須把傳統(tǒng)優(yōu)勢發(fā)揚(yáng)光大。在展方式上,我們必須要準(zhǔn)確定位,大膽創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)形態(tài),推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)拓展,指導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)按照建設(shè)兩型社會的要求,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì):要從依托資源到依靠科技進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)由黑變綠、由
重變輕、由粗變精、由大變強(qiáng)的根本性轉(zhuǎn)變,努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的發(fā)展新路;要堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大格局中謀劃,協(xié)調(diào)推動增長方式、發(fā)展動力、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制機(jī)制和社會建設(shè)全面轉(zhuǎn)型。
篇七 基層黨建、茶葉、美麗鄉(xiāng)村考察報(bào)告
為進(jìn)一步解放思想,學(xué)習(xí)先進(jìn),更科學(xué)謀劃推動xx發(fā)展,前段時(shí)間,我?guī)ьI(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴xx省xx市xx縣、xx區(qū)、xx市考察基層黨建、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作,收獲很大,現(xiàn)結(jié)合實(shí)際談點(diǎn)想法。
總體感受
3個(gè)市區(qū)縣均形成了加快發(fā)展、趕超發(fā)展、迅猛發(fā)展之勢,無論是茶葉產(chǎn)業(yè),還是基層黨建、美麗鄉(xiāng)村,都是大發(fā)展、大手筆、大力度。
(一)大發(fā)展。一是搶抓機(jī)遇大投入。3個(gè)市區(qū)縣充分利用西部大開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策,積極搶抓政策機(jī)遇,千方百計(jì)爭資上項(xiàng),投資總量快速增長。2023、2023年xx縣、xx區(qū)、xx市社會固定資產(chǎn)投資分別為x億元和x億元,xx縣2023、2023年社會固定資產(chǎn)投資僅為x和x億元,差距非常大。2023年人均投資量xx區(qū)、xx市、xx縣分別為x萬元,而xx才剛過1萬元,同樣處于落后地位。二是大投入促進(jìn)大發(fā)展。從2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,3個(gè)市區(qū)縣的增幅均快于xx縣,特別是gdp增幅,xx縣高達(dá)x%,xx市x%,xx區(qū)x%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費(fèi)品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值等均高于xx縣。
(二)大手筆。一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大手筆。3個(gè)市區(qū)縣高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè),農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)、群眾幸福感高。xx縣以“‘四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建活動為載體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為支撐、村莊整治為重點(diǎn)、黔北民居新村建設(shè)為標(biāo)志、基層組織建設(shè)為保障”建設(shè)新農(nóng)村,興隆鎮(zhèn)龍鳳村獲“全國文明村鎮(zhèn)”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范村”。xx區(qū)大力開展“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建,楓香鎮(zhèn)花茂村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,人均收入達(dá)x元,全面小康總體實(shí)現(xiàn)度達(dá)x%,完成貧困村到小康村的嬗變,榮膺“全國最美紅村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國基層先進(jìn)黨組織”“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”。xx市以“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”為目標(biāo),著力把農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂、求美愿望變成現(xiàn)實(shí),該市琵琶村在沒有拆遷一棟民房、搬遷一座墳?zāi)购托略鲆粭澖ㄖ疤嵯?,修建?1種植物組合,占地300多畝,集康體運(yùn)動養(yǎng)身、旅游休閑度假、植物迷宮體驗(yàn)于一體的八卦圖形狀的神采八卦園,有力帶動村民走農(nóng)旅一體化發(fā)展之路。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)大手筆。xx縣素有“茶城”之稱,發(fā)展茶葉60萬畝,是全國著名農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū),xx第一茶縣,居全國茶葉百強(qiáng)縣第2位。xx區(qū)有2個(gè)省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、7個(gè)省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個(gè)市級紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)。xx市依托“中國酒都”,發(fā)展國酒茅臺和紅色旅游,重點(diǎn)開發(fā)茅臺鎮(zhèn)旅游綜合體、壇魯農(nóng)旅一體化項(xiàng)目推動全域旅游井噴式發(fā)展。三是黨建引領(lǐng)大手筆。xx縣突出“‘黨建+’統(tǒng)籌規(guī)劃、基本保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、集體經(jīng)濟(jì)和社會治理”六項(xiàng)行動,探索出項(xiàng)目化、載體化、制度化有機(jī)銜接的基層黨建工作新路,形成“黨建引領(lǐng)、改革推動、抱團(tuán)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理”的黨建扶貧模式。xx區(qū)推行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記“四題四責(zé)”黨建工作法,落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)抓下兩級制度,由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨建示范點(diǎn)。該區(qū)花茂村以“1+5+5”模式(以基層服務(wù)型黨建為1個(gè)引領(lǐng);黨員帶頭忠誠黨的事業(yè)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭廉潔自律“5帶頭”;推動提升黨支部班子能力、提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)載體、提升群眾收入、提升群眾滿意度“5提升”),圍繞“三家一化”(凝聚群眾之家,服務(wù)群眾之家,教育群眾之家,黨建信息化)目標(biāo),因地制宜帶領(lǐng)村民大力發(fā)展農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè),走出了一條黨建引領(lǐng)脫貧致富奔小康的好路子。xx市以“黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展”為重點(diǎn),以“抓基礎(chǔ)、強(qiáng)基礎(chǔ)、實(shí)基礎(chǔ)”為載體,全面推動基層黨組織強(qiáng)起來,為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。
(三)大力度。一是大力度轉(zhuǎn)思想破難題。3個(gè)市區(qū)縣解放思想,大膽推進(jìn)合作新方式、融資新模式破解資金、土地等要素制約,實(shí)現(xiàn)了大投入,促進(jìn)了發(fā)展。2023年xx縣、xx區(qū)、xx市分別完成全社會固定資產(chǎn)投資x億元。二是大力度聚合力推工作。3個(gè)市區(qū)縣“五大家”領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管,各自都有經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),既帶頭掛帥受領(lǐng)工作任務(wù),又出征沖鋒解決實(shí)際問題。他們的城市不僅規(guī)劃起點(diǎn)高,而且建得好,基礎(chǔ)設(shè)施、公園、風(fēng)光帶、城市綜合體建設(shè)等,都是大手筆,足以說明在城市建設(shè)中黨委政府的齊心協(xié)力和真抓實(shí)干。三是大力度轉(zhuǎn)作風(fēng)求實(shí)效。在xx縣田家溝、大青溝,xx區(qū)花茂村、茍壩村和xx市琵琶村、茅臺鎮(zhèn)等地,處處可見干部作風(fēng)之實(shí),干群思想轉(zhuǎn)變之迅速、配合之密切和群眾對黨委政府高度之認(rèn)同及對農(nóng)村生活高度之滿足。
主要啟示
xx考察之行增強(qiáng)了大家加快xx發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。主要有六個(gè)方面的啟示:
一要搶抓機(jī)遇,有眼力才有魄力。3個(gè)市區(qū)縣搶抓國家西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略機(jī)遇,用足用好用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策,大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村經(jīng)營體制等改革,充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用,創(chuàng)新經(jīng)營管理模式,完善合作社與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,著力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源“活”起來、農(nóng)村要素“動”起來、貧困群眾“富”起來。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài),我們必須解放思想,引導(dǎo)全縣上下充分認(rèn)識到我們與周邊地區(qū)的差距,切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感,站在全國、全省的大坐標(biāo)中去找準(zhǔn)自己的定位,推進(jìn)xx加快發(fā)展、后發(fā)趕超。
二要挖掘優(yōu)勢,有動力才有活力。3個(gè)市區(qū)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大亮點(diǎn)在于走“產(chǎn)業(yè)+旅游”的農(nóng)旅一體化發(fā)展路子,將旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、一體發(fā)展,豐富旅游業(yè)態(tài),加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,有效延長產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈,著力形成“全景域體驗(yàn)、全過程消費(fèi)、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”全域旅游新模式,不斷拓寬貧困群眾增收渠道,讓群眾生活在花園里、致富在產(chǎn)業(yè)上。我們要結(jié)合xx實(shí)際,緊緊以xx工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)“四區(qū)”為發(fā)展引擎,充分挖掘自身優(yōu)勢,釋放活力,在實(shí)踐中走出一條具有xx特色的發(fā)展路子。
三要搭建平臺,有載力才有張力。3個(gè)市區(qū)縣以園區(qū)作“引擎”拉動經(jīng)濟(jì)增長的特點(diǎn)十分顯著,規(guī)劃建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū),引進(jìn)一批大公司入駐,有效解決了就業(yè)、拉動了經(jīng)濟(jì)增長、繁榮了城市?!皼]有梧桐樹,就引不來金鳳凰”。要增強(qiáng)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,就要把工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)“四區(qū)”建設(shè)擺上重中之重戰(zhàn)略地位,以大開發(fā)引大資招大商,迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。工業(yè)集中區(qū),應(yīng)學(xué)習(xí)xx市做法,以黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展,加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),促進(jìn)以園招商、以商建園,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)示范園區(qū),應(yīng)學(xué)習(xí)xx縣和xx區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),圍繞“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”要求,積極打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)與“旅游景區(qū)”兩區(qū)合一,走農(nóng)旅商住一體化發(fā)展路子。旅游景區(qū),切實(shí)做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖和蚩尤部落群“文章”,進(jìn)一步理清特色旅游發(fā)展思路,高標(biāo)準(zhǔn)完善景區(qū)旅游詳規(guī),利用豐富的民族文化資源,全面推進(jìn)旅游富民工程,實(shí)施科學(xué)布局和合理開發(fā)。商貿(mào)物流區(qū),應(yīng)走市場化發(fā)展路子,注重打造專業(yè)市場集中區(qū),形成人氣、商機(jī)、消費(fèi)的聚集效應(yīng),從而增加就業(yè)崗位,帶動社會發(fā)展,提升城市品位。
四要營造環(huán)境,有實(shí)力才有引力。xx考察之行,給我們留下深刻印象的是他們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的理念,通過軟硬環(huán)境的提升整合,使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)、“磁場”效應(yīng)和“洼地”效應(yīng),吸引了更多人、財(cái)、物的聚集。我們要樹立“軟環(huán)境也是后勁”觀念,確立“親商、安商、富商”意識,創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。就xx而言,必須內(nèi)外同時(shí)兩手抓。對內(nèi),深入推進(jìn)“放管服”改革,加強(qiáng)縣政務(wù)服務(wù)中心“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù),加快“村民辦事不出村”改革進(jìn)度,提倡“最多跑一次”服務(wù)理念,加大對不作為、慢作為、亂作為問責(zé)力度;對外,結(jié)合“掃黑除惡”專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊各種涉黑涉惡勢力和村痞地霸,依法依規(guī)處置強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行參工參運(yùn)等嚴(yán)重破壞投資環(huán)境的人和事,全力營 造誠實(shí)守信、公平競爭的投資經(jīng)營環(huán)境。
五要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),有影響力才有說服力。3個(gè)市縣區(qū)之所以發(fā)展如此之快,說到底就是有可依賴、可支撐的強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)。xx發(fā)展也必須體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。農(nóng)業(yè)要調(diào)特調(diào)優(yōu),堅(jiān)持“因地制宜、多村共業(yè)”的思路,重點(diǎn)抓好煙葉、油茶、蔬菜、茶葉等特色種植和湘西黃牛、鱘魚、乳鴿、湘西黑毛豬等特色養(yǎng)殖,在特色、規(guī)模、技術(shù)上實(shí)現(xiàn)突破。特別是要落實(shí)好州委州政府的安排部署,按時(shí)高質(zhì)完成5萬畝茶葉種植任務(wù)。工業(yè)要整合整強(qiáng),嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》規(guī)定,扎實(shí)推進(jìn)礦業(yè)深度整治整合,堅(jiān)決打贏轉(zhuǎn)型升級攻堅(jiān)戰(zhàn)。三產(chǎn)要求活求興,切實(shí)做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖、蚩尤部落群和崇山老衛(wèi)城五大旅游板塊文章;以現(xiàn)代物流園為中心,加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展;做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章,積極培育電商等新興服務(wù)業(yè)。
六要重才惜才,有智力才有潛力。3個(gè)市區(qū)縣之所以有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?,很大程度上是因?yàn)樗麄冊诮ㄔO(shè)人才高地上有新突破,造就了發(fā)展的人才“金字塔”。在競爭日趨激烈的今天,更要堅(jiān)持人才是第一資源,加快科技強(qiáng)縣、教育興縣步伐,抓緊抓實(shí)招才引智和培養(yǎng)人才工作。
篇八 國稅局基層建設(shè)考察報(bào)告
深化征管體制改革 加強(qiáng)國稅基層建設(shè)
——云南省大理州國稅局基層建設(shè)考察報(bào)告
“上有千條線,下有一根針?!边@是我們在考察時(shí),聽到大理基層稅務(wù)人員說的一句話。大理州國稅局副局長趙學(xué)周解釋說:“上級稅務(wù)部門和地方黨委政府的各項(xiàng)工作部署,就像是縱橫交錯的千條線,基層就是這千條線要穿過的那根針。”這普通的一句話,我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時(shí)所表達(dá)的一種責(zé)任感和自豪感,也更加認(rèn)清了基層位置的特殊性和基層建設(shè)的重要性。
基層建設(shè)是一個(gè)動態(tài)進(jìn)程,昨天的建設(shè)就是今天的基礎(chǔ)。這個(gè)問題搞清楚了,今后基層建設(shè)的思路才會清晰。
隨著征管改革的深化,基層建設(shè)的內(nèi)涵在不斷地豐富和完善,今后的基層建設(shè)走什么路,怎么搞?帶著這一問題,北碚區(qū)國稅局的領(lǐng)導(dǎo)決定到兄弟局去找答案。2023年5月20日,副局長王慶法帶領(lǐng)我們一行15人到云南省大理州國稅局考察了基層建設(shè)工作。
大理州國稅局自1994年9月成立以來,現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置為1個(gè)州局機(jī)關(guān),12個(gè)縣市局基層單位,內(nèi)設(shè)68個(gè)科、股、室,15個(gè)事業(yè)單位和41個(gè)征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人,大專以上學(xué)歷的612人,黨員415人,團(tuán)員24人。2003年全州財(cái)政收入為27億多元,其中國稅部門組織收入146597萬元。2023年國稅部門稅收收入計(jì)劃數(shù)145000萬元,兩稅收入計(jì)劃數(shù)138800萬元。
加強(qiáng)基層建設(shè),是大理州國稅系統(tǒng)在新時(shí)期實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),推進(jìn)依法治稅,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的根本要求和基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)稅收管理現(xiàn)代化的重要舉措?,F(xiàn)就大理州的基層建設(shè)情況匯報(bào)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面,以提高依法行政、科學(xué)管理和抵御腐蝕的能力為重點(diǎn),加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)
一是領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論建設(shè),緊密圍繞服務(wù)于國稅中心工作來進(jìn)行,一直以來,該州國稅局非常注重理論學(xué)習(xí)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,使州下各縣市國稅局領(lǐng)導(dǎo)班子牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,通過多渠道的教育和引導(dǎo),以確保黨和國家的路線、方針、政策和上級國稅機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作任務(wù)的正確貫徹執(zhí)行。
二是強(qiáng)化縣市局黨組理論中心學(xué)習(xí)組制度的建設(shè)、監(jiān)督和管理,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)的政治理論水平和駕馭經(jīng)濟(jì)工作的能力。大理州國稅局黨組理論中心學(xué)習(xí)組制度自建立起到現(xiàn)在已有五年多時(shí)間,通過各級黨組的共同努力,取得了明顯的成效,極大地提高了縣市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員科學(xué)決策、綜合分析、駕馭全局地能力,豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng),增強(qiáng)了對處理稅收工作的理性思維能力。
二、精神文明建設(shè)方面
幾年來,該局立足抓文明創(chuàng)建帶動單位管理水平、服務(wù)質(zhì)量、征管效率上檔次,該局在創(chuàng)建思想上始終樹立“爭”字,在創(chuàng)建工作中堅(jiān)決突出“實(shí)”字,在考評標(biāo)準(zhǔn)上認(rèn)真堅(jiān)持“嚴(yán)”字,在創(chuàng)建活動方式上體現(xiàn)“深”字上下功夫,使基層建設(shè)和精神文明創(chuàng)建工作取得了一些成績,到2003年底,該局先后創(chuàng)建國家稅務(wù)總局命名的文明單位3個(gè);云南省國稅局命名的文明系統(tǒng)3個(gè);云南省國稅局命名的文明單位25個(gè);云南省國稅局命名的先進(jìn)集體9個(gè);云南省國稅局命名的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子2個(gè);中共云南省委、省政府命名的文明單位3個(gè);中共大理州委、州人民政府命名的文明單位11個(gè)。這些喜人成績的取得,是與該局長期抓以人為本,樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識,廉政勤政意識和建立激和干部機(jī)制,提升干部素質(zhì)分不開的,是大理國稅人上下一心、凝心聚力、與時(shí)俱進(jìn)、全力創(chuàng)新、弘揚(yáng)正氣的結(jié)果,是大理各級國稅機(jī)關(guān)暖人心、穩(wěn)人心、得人心、講學(xué)習(xí)、講文明、講團(tuán)結(jié)、講貢獻(xiàn)、身體力行以德治稅、以德帶隊(duì)的結(jié)果。
三、干部隊(duì)伍建設(shè)方面
1、政治思想建設(shè)。在全州國稅系統(tǒng)內(nèi)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,不斷提高該州國稅干部的政治理論水平。認(rèn)真貫徹《全國稅務(wù)系統(tǒng)思想政治工作條例》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,在廣大職工中深入開展理想信念教育、愛國主義、集體主義、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育,經(jīng)常進(jìn)行法制教育、誠信教育和黨風(fēng)廉政教育,廣泛開展群眾性的政治思想工作,使該州國稅干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀,保持高度的責(zé)任感、使命感。
2、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)。按照“注重綜合素質(zhì),提升崗位能力,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,實(shí)施全員培訓(xùn),促進(jìn)終身學(xué)習(xí)”的思路,該州幾年來,充分利用系統(tǒng)內(nèi)外的教育資源,逐步形成了多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局。今年初,該局采取送出去的辦法,將各縣市局80多名副科以上干部送到揚(yáng)州稅務(wù)培訓(xùn)中心進(jìn)行培訓(xùn),收到了較好的效果。去年,該局還出臺了《大理州國稅系統(tǒng)業(yè)務(wù)考試暫行辦法》,規(guī)定每年都要組織一次全員業(yè)務(wù)考試,大力開展崗位練兵。通過這幾年的努力,該局層層選拔、培養(yǎng)了自己的業(yè)務(wù)能手、業(yè)務(wù)骨干。在職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),該局還抓緊抓好學(xué)歷教育,提高干部學(xué)歷層次。在成人學(xué)歷教育方面,該局采取鼓勵多渠道自學(xué),單位和個(gè)人兩個(gè)積極性相結(jié)合的辦法,開展學(xué)歷教育。機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí),全州共有大專以上文化程度的210人,占職工總數(shù)的20%,到2003年,大專以上文化程度的達(dá)到612人,占職工總數(shù)的62%。目前,全州還有在讀研究生2人,專升本在讀人員72人,高升專在讀人員136人,學(xué)歷結(jié)構(gòu)已得到根本好轉(zhuǎn)。
綜上所述,大理州國稅局在基層建設(shè)方面取得了一定的成績,我們應(yīng)取長補(bǔ)短,吸取精華。應(yīng)以“領(lǐng)導(dǎo)加指導(dǎo),管理加服務(wù)”為原則,堅(jiān)持“硬件軟件一起上,突出軟件建設(shè)”的工作方針,典型示范,扶管并重,突出抓好基層建設(shè)的規(guī)范化、示范化,使我局基層建設(shè)水平有整體升位。
一、制定規(guī)劃。為切實(shí)加強(qiáng)我局稅務(wù)基層建設(shè),適應(yīng)新時(shí)期稅收工作需要,依據(jù)《全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)綱要(試行)》規(guī)定,應(yīng)制定適應(yīng)我局實(shí)際的基層建設(shè)規(guī)劃,明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、堅(jiān)持的原則、建設(shè)的要求及保障措施,確定“硬件”與“軟件”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。使我局整個(gè)基層建設(shè)具有可操作性和針對性,逐步步入規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的軌道。
二、加大投入。一是在工作力度上加大對基層投入。堅(jiān)持經(jīng)常抓和重點(diǎn)抓相結(jié)合的原則,堅(jiān)持崗位目標(biāo)責(zé)任制,月月有考核,年年有總結(jié),并通過一定的形式和載體突出基層建設(shè)工作這個(gè)重點(diǎn)。二是在經(jīng)費(fèi)使用上加大對基層的傾斜。充分體現(xiàn)總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求,在經(jīng)費(fèi)上不斷加大對基層的傾斜力度,大力扶持基礎(chǔ)薄弱的基層單位,進(jìn)一步改善基層辦公環(huán)境,使基層建設(shè)有可靠的經(jīng)費(fèi)保障,加快建設(shè)步伐,提高建設(shè)質(zhì)量。
三、強(qiáng)化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質(zhì)教育體系、從根本上改進(jìn)改善干部知識能力結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)工作思路,把提高全局干部素質(zhì)作為稅務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以稅收中心工作為主線,以崗位培訓(xùn)為基礎(chǔ),以干部的實(shí)際需求為導(dǎo)向,以領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)為重點(diǎn),以初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、更新知識培訓(xùn)和專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主要形式,以完善機(jī)制為保障,以提高干部隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能為目標(biāo),統(tǒng)一組織,統(tǒng)籌安排,不斷加大干部培訓(xùn)力度,建立“不培訓(xùn)不上崗,不培訓(xùn)不任職,不培訓(xùn)不提拔”的工作機(jī)制。同時(shí),在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施了“干部崗位能級管理”,針對不同的工作崗位和性質(zhì),把現(xiàn)有崗位合理劃分,確定崗位業(yè)務(wù)分類達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),按不同崗位對干部進(jìn)行培訓(xùn)后,由區(qū)局統(tǒng)一對崗位業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)進(jìn)行考評驗(yàn)收。同時(shí),崗位業(yè)務(wù)能級達(dá)標(biāo)檔次應(yīng)同干部競聘、任用掛鉤,與獎金掛鉤,納入目標(biāo)管理,并實(shí)行專項(xiàng)獎勵,才能有效調(diào)動干部進(jìn)行有針對性學(xué)習(xí)的積極性。
四、加強(qiáng)稅收信息化建設(shè)。加強(qiáng)基層建設(shè),深化稅收征管改革,一個(gè)重要的內(nèi)容就是加快稅收信息化建設(shè),而信息化建設(shè)要求必須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備和人才的投入。按照國家稅務(wù)總局稅收管理信息系統(tǒng)一體化建設(shè)的總體目標(biāo),引導(dǎo)稅務(wù)人員不斷更新觀念,加強(qiáng)對計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),提高實(shí)際操作應(yīng)用能力。進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù),科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程,完善工作制度,簡化工作手續(xù),規(guī)范工作程序,杜絕重復(fù)建設(shè)、重復(fù)開發(fā),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和網(wǎng)絡(luò)安全,逐步實(shí)現(xiàn)資源共享,使計(jì)算機(jī)的應(yīng)用滲透到稅收工作的各個(gè)角落,從而達(dá)到加強(qiáng)稅源監(jiān)控、提高征管質(zhì)量的目的。
篇九 “基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告
“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報(bào)告
當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)到了啃“硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期,既要各級干部沖在前面,也要群眾貼身緊跟;既要提升幫扶干部的政策水平和工作方法,也要提升貧困群眾的致富信心和脫貧決心;既要增強(qiáng)“村三委”基層組織的組織力、提升帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng),也要轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷敫淖冇^念、激發(fā)脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的內(nèi)生動力,心往一處想,勁往一處使,形成合力。現(xiàn)就2023年8月9—10日xx縣xx鄉(xiāng)xx村“三委”班子赴xx縣考察報(bào)告匯報(bào)如下:
一、xx村基本情況
xx鄉(xiāng)xx村是2023年新增列入國辦系統(tǒng)的重點(diǎn)貧困村之一。全村既沒有一個(gè)龍頭企業(yè)、也沒有一個(gè)聯(lián)結(jié)集體農(nóng)戶利益的專業(yè)合作社、更沒有一個(gè)高效持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),農(nóng)村致富帶頭人量少且小、散、弱,勞動力外出打工基本都是單打獨(dú)斗,農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)基本“靠天吃飯”,祖祖輩輩基本都是“日出而作、日落而息”,過著依靠種植玉米、馬鈴薯及養(yǎng)殖生豬滿足自給自足、自食需要的鄉(xiāng)村田園生活。2023年以來,隨著水資源的匱乏,以及遭遇清明節(jié)雪凌凍害、核桃扁葉甲蟲害等等多種自然災(zāi)害、病蟲害的侵襲,核桃大產(chǎn)業(yè)均受到嚴(yán)重威脅和損失,農(nóng)業(yè)增產(chǎn)無望、農(nóng)民持續(xù)增收困難增多。
二、產(chǎn)業(yè)增收考察緣由
沒有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧攻堅(jiān)將變成空中樓閣,沒有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興將變成遙不可及的飄渺幻影。自市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)入住以來,始終牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興”“農(nóng)村美”“百姓富”的脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù),深入學(xué)習(xí)和掌握貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八個(gè)要素”的精髓,深刻把握“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓(xùn)農(nóng)民、技術(shù)服務(wù)、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結(jié)、基層黨建”的內(nèi)涵,真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)合有平臺、融合有體系、整合有要素,有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營的推進(jìn),有利于新型農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平以及產(chǎn)業(yè)化水平的提高,有利于特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造,有利于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)。緊緊圍繞“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高組織化程度”,圍繞“什么賺錢種什么,什么賺錢養(yǎng)什么”,圍繞“黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)等等方面,多次牽頭與“村三委”班子交心談心,開展了產(chǎn)業(yè)調(diào)整思想大討論。
針對產(chǎn)業(yè)單一、低效,增收靠打工、一年比一年增收難的現(xiàn)狀。我們既要尊重xx當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及其它環(huán)境因素,也要瞄準(zhǔn)市場,能經(jīng)得住市場的檢驗(yàn)。對于“種什么”“養(yǎng)什么”的產(chǎn)業(yè)選擇,如何把農(nóng)產(chǎn)品的商品價(jià)值充分激發(fā)出來,打好山地特色牌,念好山字經(jīng),做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)從“為吃而生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“為賣而生產(chǎn)”?如何著眼規(guī)模經(jīng)營,提高生產(chǎn)力,降低勞動成本,增強(qiáng)市場競爭力?如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì),提高產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)就業(yè)的組織化程度?如何提高村級基層組織的組織力,深入挖掘和激發(fā)內(nèi)生動力找思路想辦法?如何打破多年傳統(tǒng)種植習(xí)慣,按照生物多樣性的要求,充分利用核桃發(fā)展林下空間,采取產(chǎn)業(yè)招商引資等形式發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),興林、增果、促禽、壯菌、強(qiáng)藥?如何為農(nóng)民找準(zhǔn)“靠山”,采取了經(jīng)驗(yàn)方面學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)、村情民情戶情方面深入深入再深入、資源方面分析分析再分析、基礎(chǔ)設(shè)施方面論證論證再論證、理論方面思索思索再思索?最終確定主動出擊、實(shí)地考證、找準(zhǔn)答案等等。
3、 赴陸產(chǎn)業(yè)考察情況
2023年8月9—10日由市發(fā)展改革委駐村工作隊(duì)、xx鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)農(nóng)科站站長、“村三委”班子共七人組成xx縣xx鄉(xiāng)xx村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商考察團(tuán)赴xx縣進(jìn)行學(xué)習(xí)。
(一)食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條
xx縣現(xiàn)已建成西南最大的食用菌生產(chǎn)基地,主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品種,年栽培面積突破x萬平方米,產(chǎn)量達(dá)到x萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值x億元,直接帶動x余農(nóng)戶從事食用菌種植,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力2萬余人。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、廣東、廣西、海南、四川等地,部分出口日本、英國等國家。
1.“支部+公司+合作社+農(nóng)戶(基地)”運(yùn)作模式
充分發(fā)揮三岔子得天獨(dú)厚食用菌種植資源優(yōu)勢,成立了三岔子食用菌蔬菜種植協(xié)會,按照“支部引領(lǐng)、干部帶頭、農(nóng)戶參與”的思路,采取“村集體資金入股、農(nóng)戶土地折價(jià)入股”的方式,吸引爨鄉(xiāng)菇業(yè)進(jìn)駐并創(chuàng)辦綠盛園合作社,把集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合作股份注入到公司資本中,以資金抱團(tuán)、技術(shù)捆綁和土地集中流轉(zhuǎn)。最終實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)市場化運(yùn)作。
xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子黨支部。據(jù)村總支書記介紹,“村三委”主要負(fù)責(zé)農(nóng)戶生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、食用菌成品收購等等過程中農(nóng)戶、合作社、公司及合同管理之間等的矛盾調(diào)節(jié),特別防止市場好時(shí)農(nóng)戶把產(chǎn)品賣市場、市場欠時(shí)農(nóng)戶把產(chǎn)品賣公司的“不誠信”做法。合作社每年根據(jù)食用菌收購量,按照約定的條件每公斤兌現(xiàn)大概x元的工作經(jīng)費(fèi)給“村三委”壯大集體經(jīng)濟(jì),年實(shí)現(xiàn)收入x余萬元?!按迦卑凑铡肮蓹?quán)平等、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、積累共有”原則確定收益分配和使用方式,其中:x%用于改善村組干部待遇、激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情,x%用于村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)、改善村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施,x%作為擴(kuò)大生產(chǎn)追加股金、用于技術(shù)升級、品種改良、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)等。有效解決了村集體無錢辦事、群眾收入來源少的問題,切實(shí)提升了“村三委”的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
xx爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司。成立于2023年5月,是一個(gè)專業(yè)從事食用菌生產(chǎn)、銷售一體的云南省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)?,F(xiàn)有食用菌種植基地8個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化大棚522個(gè),冷房車間x平方米,主要種植姬菇、金針菇、杏鮑菇等,產(chǎn)品暢銷xx等10余個(gè)省、市。目前公司已在大莫古工業(yè)園區(qū)(太平哨)投資x萬元新建食用菌科技示范園,采用國內(nèi)外最先進(jìn)的制冷技術(shù),通過利用制冷機(jī)組等設(shè)備創(chuàng)造適宜的溫度、光照、濕度、空氣等環(huán)境條件,對杏鮑菇,設(shè)備全部采用自動化流水生產(chǎn)線,工作環(huán)境舒適。
xx縣綠盛園食用菌種植專業(yè)合作社。位于xx縣三岔河鎮(zhèn)三岔子村,成立于2023年9月,20xx年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國農(nóng)民合作社加工示范單位。每年消耗當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)村廢棄稻草、玉米芯、桑樹屑、豆皮等1.5萬噸,既杜絕了環(huán)境污染,又增加農(nóng)戶收入近x萬元;食用菌廢料又還田,實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。2023年投資x萬元建成占地面積100畝、年產(chǎn)x萬袋食用菌菌包制造基地,初步了解菌包生產(chǎn)售價(jià)為x元/個(gè)。
xx縣三岔子農(nóng)戶種植基地。按照“合作社帶大戶、大戶帶散戶、散戶帶全村、一村帶多村”的發(fā)展路子,直接帶動三岔子x余農(nóng)戶從事平菇種植,就地轉(zhuǎn)移勞力x余人,間接輻射帶動周邊農(nóng)戶x余戶x余人參與食用菌栽培,種植戶凈收入x余萬元,年人均純收入達(dá)x萬元,實(shí)現(xiàn)年銷售額x萬元。引導(dǎo)本村x戶x人建檔立卡貧困戶種植食用菌及到公司種植基地務(wù)工,年人均增收x萬元,輻射帶動其他地方建檔立卡貧困人口x戶x人增收致富。據(jù)了解,每畝地可建x個(gè)x平方米左右的大棚,一年1畝地可栽培x個(gè)菌包,按每個(gè)菌包最低利潤x元計(jì)算,一家人(2個(gè)勞動力)最低可實(shí)現(xiàn)年收入5萬元。
2.“黨支部+企業(yè)+合作社+基地+種植戶”運(yùn)作模式。
基本概況。xx縣云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司位于xx縣馬街鎮(zhèn),成立于2023年5月,是曲靖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)龍頭企業(yè)之一。注冊資金x萬元,總資產(chǎn)x萬元,固定資產(chǎn)x萬元,公司占地50畝,建有保鮮儲藏車間x㎡,草料加工廠1個(gè)、菌種廠1個(gè)、食用菌種植大棚x個(gè)。
生產(chǎn)流程。草料粉碎→料場發(fā)酵→混合拌料→高溫滅菌→無菌室冷卻→無菌室殺菌→無菌室接種→無菌車間培養(yǎng)菌絲→基地菇房出菇→冷庫保鮮加工。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。食用菌栽培種植,品種主要有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢蘑菇、猴頭菇、茶樹菇、竹蓀等。食用菌產(chǎn)品包括保鮮、冷凍、脫水、鹽漬等系列,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北京、上海、香港、廣東、廣西、浙江、海南、四川、云南等地。
主營收入。近三年來,公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入x萬元,實(shí)現(xiàn)利潤x萬元,吸收當(dāng)?shù)貏趧恿人,輻射帶動馬街、小百戶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)x萬人參與食用菌產(chǎn)業(yè),人均增收x余元。2023年xx云峰菌業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)并銷售食用菌(含加工成品)x噸,銷售總產(chǎn)值達(dá)x萬元,利潤總額x萬元。
產(chǎn)銷對接。對于種植戶實(shí)行免費(fèi)提供食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo),優(yōu)惠獲取優(yōu)質(zhì)食用菌菌種、成品保護(hù)價(jià)收購等優(yōu)惠措施發(fā)展和帶動農(nóng)戶參與食用菌種植。由合作社(公司)對農(nóng)戶食用菌種植實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式。
利益聯(lián)結(jié)。在公司自身種植生產(chǎn)食用菌的同時(shí),利用“企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+種植戶”的生產(chǎn)銷售模式,現(xiàn)有專業(yè)合作社1個(gè)、食用菌種植基地5個(gè)、專業(yè)種植戶x多戶。合作社收益分配:x%用于擴(kuò)大再生產(chǎn),x%用于村級公益事業(yè),x%用于提高村級干部待遇,x%用于改善環(huán)境衛(wèi)生。
運(yùn)作模式。按照“黨支部+合作社+農(nóng)戶”運(yùn)作,由“村三委”班子兼任董事會、理事會、監(jiān)事會負(fù)責(zé)人,實(shí)行“雙崗雙責(zé)”“雙書記”負(fù)責(zé)制。該公司法人現(xiàn)兼任村委會黨總支書記、村委會主任,具有多年的食用菌栽培、生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗(yàn),是當(dāng)?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人,也是帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富的領(lǐng)路人。
篇十 基層黨組織建設(shè)工作考察報(bào)告
為拓展建工委系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新的思路、方法,完善黨建工作程序,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),5月11日至5月18日, 建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人,赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容:一是基層支部目標(biāo)管理,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力;二是完善黨建制度建設(shè),建立長效機(jī)制。通過考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施,有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?,F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
四川省某單位是黨委建制,隸屬于四川省直屬工委,并接受本單位黨組的指導(dǎo)。四川省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來,四川省某單位面對建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn),在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索,銳意創(chuàng)新,取得了明顯成效。他們的主要做法是:
(一)以《黨支部工作手冊》為基礎(chǔ),使基層支部工作規(guī)范化。
四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委,黨委書記和基層黨支部書記都是經(jīng)過全體黨員產(chǎn)生的,是屆任制,都存在到時(shí)間換屆的問題,也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職,日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作,他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上,很少顧及支部工作,所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識、研究支部工作;也由于沒有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考,這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來難度大,支部工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)。為了解決這些問題,讓換屆選舉上來的基層黨務(wù)干部(特別是支部書記)能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問題,四川省某單位為每名支部書記配發(fā)了《黨支部工作手冊》。
《黨支部工作手冊》主要分六個(gè)部分。一是使用說明。簡要解說了使用《黨支部工作手冊》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書記和委員的工作任務(wù)和職責(zé),明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件,如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等,并進(jìn)行了詳細(xì)的說明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然,也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動等原因出現(xiàn)變化時(shí),使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載,也有利于對支部工作的開展情況進(jìn)行檢查、考核。
不論什么時(shí)候,通過《黨支部工作手冊》,都可以使上級黨組織對支部的工作情況有一個(gè)全面的了解,都可以使新任的支部成員在短時(shí)間內(nèi)對支部工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣,方便了支部工作的開展,對黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。
(二)以《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段,強(qiáng)化目標(biāo)管理,把“虛”功做實(shí)。
支部工作是黨的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,四川省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制,以《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體,努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”,將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化,不能夠量化的,進(jìn)行準(zhǔn)確定性,不能模棱兩可、似是而非。
《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六大塊對支部進(jìn)行考核,主要包括班子建設(shè)、黨員教育和管理、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、職工思想政治工作和基礎(chǔ)工作等,共計(jì)100分,每個(gè)考核項(xiàng)目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求,根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值,同時(shí)提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過半年總結(jié)、年終考核,自查、互查、巡查,自評、互評、考評等方式,對支部工作進(jìn)行全面考察、打分評比,用分值來比對支部間工作的成效,年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。
當(dāng)然,支部工作的優(yōu)劣,四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項(xiàng)得分的情況確定的,他們還明確規(guī)定了對支部出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”,如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有黨員受黨紀(jì)政紀(jì)處分的,支部將被評為不合格。只有得分在95分以上的支部,才能被評為先進(jìn)黨支部。為了增強(qiáng)支部的評比結(jié)果的有用性和權(quán)威性,四川省某單位黨委還將支部的評比結(jié)果作為單位整體評比的重要依據(jù),納入到單位整體考核當(dāng)中。
四川省某單位黨委通過《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》,將基層黨支部的工作具體化了,對支部的考核數(shù)量化了,將支部工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣,支部工作要求更明確了,支部的工作成績也更加顯現(xiàn)出來。支部間通過這樣的評比,可以更直接地看到自己存在的不足與差距,使后進(jìn)支部改有方向、追有目標(biāo)。對于工作突出的黨支部和黨務(wù)工作者,四川省某單位黨委將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰,這樣也使基層黨務(wù)干部也有成就感和被認(rèn)同感了,進(jìn)而也調(diào)動了基層黨組織工作的積極性。
(三)從關(guān)心入手,調(diào)動基層黨務(wù)干部的工作積極性。
由于黨務(wù)工作摸不著、看不見,工作中也不如業(yè)務(wù)工作者較易引起領(lǐng)導(dǎo)重視,在個(gè)人發(fā)展方面也沒有業(yè)務(wù)工作者路子寬、渠道多;也由于基層黨務(wù)干部多是兼職,沒有工資、補(bǔ)助等待遇,所以有些人不愿意承擔(dān)黨務(wù)工作,即便是被選舉為黨務(wù)干部,工作中也是推一推動一動,積極性主動性不高。同時(shí)也由于以上的原因,黨務(wù)工作很難留住優(yōu)秀人才,基層的黨建力量不足。為了解決這個(gè)問題,四川省某單位黨委除日常做好關(guān)心基層黨務(wù)干部、服務(wù)基層黨務(wù)干部外,原創(chuàng)文秘材料,盡在網(wǎng)絡(luò)絡(luò).com網(wǎng)。還從機(jī)制和體制上進(jìn)行了積極的探索。如實(shí)行黨政分設(shè)問題。在比較獨(dú)立的基層站所中,凡是能夠單獨(dú)設(shè)立的,就單獨(dú)設(shè)立支部書記。解決了待遇問題,就能夠使基層黨務(wù)工作隊(duì)伍相對穩(wěn)定,也促使黨務(wù)工作者更積極學(xué)習(xí)黨建工作知識,推動了整個(gè)黨務(wù)管理工作邁入良性發(fā)展的軌道。
(四)拓寬資金渠道,為各項(xiàng)活動的開展提供物質(zhì)保證。
任何精神產(chǎn)品都需要物質(zhì)來承載,政治思想工作和基層黨的建設(shè)也不例外,也需要一定的活動資金做工作的基礎(chǔ)。四川省某單位黨委認(rèn)真落實(shí)活動費(fèi)用的提取和使用的有關(guān)規(guī)定,保證基層黨組織活動的正常開展。他們的資金來源有:四川省某單位黨委的活動費(fèi)用按預(yù)算由省財(cái)政劃撥,基層黨組織的活動費(fèi)用按職工工資總額的2%計(jì)提。
有了經(jīng)費(fèi)的保證,基層支部的各項(xiàng)活動就逐步走向了制度化、經(jīng)常化,基層的政治思想工作也就更加活躍和豐富,黨組織在黨員和群眾心目中的地位不斷提高,黨組織的凝聚力不斷增強(qiáng)。
二、幾點(diǎn)啟示
考察結(jié)束后,我們組織考察團(tuán)的團(tuán)員進(jìn)行了討論,大家都認(rèn)為這次考察既開闊了視野又增長了知識,收獲很大,對今后做好我系統(tǒng)的黨建工作有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
(一)學(xué)到了經(jīng)驗(yàn)。通過這次考察學(xué)習(xí),我們感到他們很多工作經(jīng)驗(yàn)和成熟的作法都值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。如將支部工作的制度規(guī)范濃縮在一本《黨支部工作手冊》中,讓基層黨務(wù)干部在具體的工作中明確自己該干什么、怎么干、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)。如他們實(shí)行的《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》,把能夠量化的考核內(nèi)容全部量化,對每一個(gè)考核細(xì)項(xiàng)都規(guī)定了考核標(biāo)準(zhǔn),提高了考核的針對性、時(shí)效性,使某些具體工作由虛變實(shí),使考核內(nèi)容由軟指標(biāo)變?yōu)橛仓笜?biāo),也使考核克服了人為因素,更加公平、公開、公正,進(jìn)一步調(diào)動了基層黨務(wù)干部做好黨建工作的積極性 。
篇十一 基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)考察報(bào)告
一、考察情況
為推進(jìn)全州基層黨建工作上臺階、上水平,使基層黨建工作能更好地服務(wù)“兩區(qū)”建設(shè),經(jīng)州委同意,由州委常委、組織部部長趙xx同志帶領(lǐng)的海西州組織系統(tǒng)基層黨建學(xué)習(xí)考察團(tuán)一行8人于5月25日至6月6日赴四川、浙江、江蘇等地區(qū)學(xué)習(xí)考察了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建、街道社區(qū)黨建、非公企業(yè)黨建、機(jī)關(guān)黨員雙重管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法??疾旖M每到一地都與當(dāng)?shù)亟M織部相關(guān)同志進(jìn)行座談,聽取他們的情況介紹,并進(jìn)行了實(shí)地觀摩考察,并與xx市xx區(qū)委組織部就干部教育培訓(xùn)工作有關(guān)事宜進(jìn)行了接洽。
二、各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
(一)xx市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)
一是全面推行了村(居)民議事會制度。xx市推行的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)民議事會制度,其亮點(diǎn)是村(居)民議事會行使自治事務(wù)決策權(quán),村(居)民委員會主要執(zhí)行議事會的決策。村(居)民議事會還選聘了一些政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的村(居)民專門負(fù)責(zé)工作落實(shí)情況的監(jiān)督。使村級事務(wù)的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)分離,有效解決了村(居)“兩委”代民做主的問題,形成了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村(居)民自治機(jī)制,在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村級公共服務(wù)和社會管理及災(zāi)后重建中,發(fā)揮了很好的決策監(jiān)督作用。
二是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會管理與公共服務(wù)供給機(jī)制。主要是將城鄉(xiāng)社會管理和公共服務(wù)職能進(jìn)行分類提供,對應(yīng)該由村(居)委會承擔(dān)的管理和服務(wù)職能,其費(fèi)用由財(cái)政進(jìn)行定額補(bǔ)助;對應(yīng)該由政府提供的服務(wù)職能,由政府購買服務(wù),財(cái)政買單;對可以交由市場和其他經(jīng)濟(jì)社會組織提供的服務(wù),由政府給予扶持。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會管理和公共服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建,改變了以往農(nóng)村社會管理和公共服務(wù)主要由基層組織提供、城市社會管理和公共服務(wù)主要由政府提供的不均衡、差異化情況,使城鄉(xiāng)黨員群眾能夠享受到均衡化、同質(zhì)化的公共服務(wù)。
三是構(gòu)建了集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理新體制。借鑒城市社區(qū)治理結(jié)構(gòu),在農(nóng)村把經(jīng)濟(jì)職能從村“兩委”剝離出來,使集體經(jīng)濟(jì)組織成為獨(dú)立的市場主體,自主地進(jìn)行經(jīng)營管理,獨(dú)立地承擔(dān)市場責(zé)任,不僅促進(jìn)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為解決基層黨組織“有錢辦事”的問題開辟了新途徑。
四是構(gòu)建了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。先后出臺了《xx市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記公開推薦直接選舉試行辦法》等13個(gè)配套辦法,制訂了《xx市村(居)黨組織班子成員公推直選試點(diǎn)辦法》等7個(gè)配套文件,打破城鄉(xiāng)身份、戶籍限制,形成了城鄉(xiāng)一體的黨員群眾民主權(quán)利保障制度體系;開展黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”活動,健全黨內(nèi)溝通渠道,做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一盤棋;開展縣級以上黨政機(jī)關(guān)干部駐村任職、一村一名大學(xué)生志愿者、統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)關(guān)干部和事業(yè)單位人員到艱苦地區(qū)工作、村干部到縣市相關(guān)單位掛職學(xué)習(xí)等辦法促進(jìn)城鄉(xiāng)人才的互動;加大資金投入力度,使村(居)活動陣地統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè);統(tǒng)籌村和社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)、干部報(bào)酬動態(tài)增長、醫(yī)療養(yǎng)老保障等相關(guān)制度,較好地調(diào)動了各級干部的工作積極性。
篇十二 最新社區(qū)干部基層黨建工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告范文欣賞
下面是最新社區(qū)干部基層黨建工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告范文欣賞,供各位閱讀參考,希望內(nèi)容能對你有幫助。具體內(nèi)容如下:
在全黨開展基層組織建設(shè)年之初,縣委組織,并且朱書記親自帶隊(duì)赴xx、xx、xx學(xué)習(xí)考察基層組織建設(shè),是縣委的一項(xiàng)英明決策,本次考察,以基層組織建設(shè)為主線,同時(shí)涉及到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建、城市發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域,一路走來、一路震撼。在xx參觀了3個(gè)社區(qū),聽取王xx書記的經(jīng)驗(yàn)介紹,真正明白了社區(qū)化管理的內(nèi)涵,怎樣把黨建溶入到社區(qū)管理之中,在xx,參觀了xx鎮(zhèn)、聚賢村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)的情況,葉莊社區(qū)的基層黨建管理模式,聽取了縣委蔣建明書記的經(jīng)驗(yàn)介紹,看到了以基層黨建為抓手,以干部實(shí)行目標(biāo)化管理手段,以干部作風(fēng)建設(shè)為保障,帶動了一方經(jīng)濟(jì),及各鎮(zhèn)社會事業(yè)的迅猛發(fā)展,參觀學(xué)習(xí)xx的社區(qū)建設(shè)及農(nóng)村基層黨組織的星級化管理,解決了管理農(nóng)村有時(shí)感到乏力的問題。深深體會到了在基層黨建工作的基礎(chǔ)上,他們黨建、經(jīng)濟(jì)、城市、社會事業(yè)發(fā)展的魄力、動力、能力、活力和魅力;使思想受到一次洗禮,開闊了眼界,看到了差距,受到了啟發(fā),引發(fā)了思考。
一、先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的優(yōu)勢和特色
1、思路清晰、目的明確。以黨建為抓手,以服務(wù)民生為目的,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展;以服務(wù)為先導(dǎo)、以創(chuàng)新為動力、以制度為保障、以和諧共建為追求的工作理念。xx縣采取黨建承諾,智查追進(jìn),結(jié)果運(yùn)用“四位一體”工作法,促進(jìn)了基層發(fā)展穩(wěn)定,機(jī)關(guān)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
2、與時(shí)俱進(jìn),基層黨建思路新。xx將星級化管理工作作為推動村居基層,組織建設(shè)的有效手段。立足實(shí)際,創(chuàng)新思路,積極借鑒,商業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理經(jīng)驗(yàn),把星級文化管理模式引進(jìn)到支部書記管理工作當(dāng)中,推進(jìn)星級化管理,加為基層組織建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力,開辟了在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下管好用好支部書記的新方法、新路子。
3、以人為本,為民服務(wù)的理念。服務(wù)方式雖有不同形式,但都有一套系統(tǒng)的制度來保障。制度落實(shí)與服務(wù)行為緊密連結(jié)在一起,起到了促發(fā)展、強(qiáng)能力、理 的作用。
4、和諧共建資源 合力大大。xx鼓樓在社區(qū)黨建中,注重合社會資源,積極組織單位和社區(qū)居民共同抓好社區(qū)建設(shè),在共建中形成了“黨建共抓,黨員共管,資源共享,文明共創(chuàng),活動共辦”的社區(qū)黨建共建格局。
二、感受存在的差距;
1、干部隊(duì)伍素質(zhì),干事創(chuàng)業(yè)的激情,團(tuán)結(jié)協(xié)作的為民服務(wù)的意識還有一定差距。
2、黨建理念不夠新,工作機(jī)制不夠完善。
3、服務(wù)深度和廣度不夠。
4、沒有形成合作的工作機(jī)制,社區(qū)居民在職黨員,參與社區(qū)黨建活動的積極性不高,沒有開成合辦。
三、啟示
xx街道將以基層組織建設(shè)年為契機(jī),進(jìn)一步解放思想,強(qiáng)化責(zé)任意識,提升黨員干部隊(duì)伍素質(zhì),提升工作效率,從而帶動經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展。
1、在社區(qū)黨建上:重點(diǎn)抓場所建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新。一是按照服務(wù)人口籌建城市社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)。二是在思路要探索符合實(shí)際的社區(qū)黨建工作新機(jī)制。三是管理上要規(guī)范,要選好干部。四是搞好活動,把活動溶入到發(fā)展、穩(wěn)定、服務(wù)中來實(shí)現(xiàn),“發(fā)展、管理、活動”三位一體。
2、非公黨建:以規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn),從強(qiáng)化服務(wù)上入手,擴(kuò)大黨的覆蓋面,同時(shí)創(chuàng)新工作方法,推進(jìn)企業(yè)黨建工作正?;贫然?、規(guī)范化,通過黨建工作能夠激發(fā)員工的工作動力,推動企業(yè)發(fā)展。
3、農(nóng)村黨建:一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做好在新農(nóng)村規(guī)劃的基層上籌建農(nóng)村社區(qū)。二是樹黨員標(biāo)干,推動農(nóng)村發(fā)展,塑造新時(shí)期農(nóng)村黨員隊(duì)伍的新形象。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè),改善辦公條件。四是抓好村委班子建設(shè)。
4、機(jī)關(guān)黨建:一是劃塊管理。二是實(shí)行每月縛 ,量化考核。三是定位管理。規(guī)范黨員干部的管理。抓責(zé)任效率,努力做到級級有有管,事事有人抓,人人有責(zé)任,個(gè)個(gè)有壓力,件件有著落,月月有考核的管理機(jī)制。
通過學(xué)習(xí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),取長補(bǔ)短,進(jìn)一步提高黨建中理念,多措并舉進(jìn)一步扎實(shí)開展如黨建工作,進(jìn)一步結(jié)合劃塊管理制度,強(qiáng)化干部的理論水平,夯實(shí)黨建基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)xx街道經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的全面跨越發(fā)展。
篇十三 基層支部建設(shè)工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告
為拓展建工委系統(tǒng)黨建工作創(chuàng)新的思路、方法,完善黨建工作程序,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),4月11日至4月18日, 建工委系統(tǒng)各單位主管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)一行10人,赴四川省考察學(xué)習(xí)了黨建工作。此次考察的重點(diǎn)內(nèi)容:一是基層支部目標(biāo)管理,增強(qiáng)基層黨組織的凝聚里力和戰(zhàn)斗力;二是完善黨建制度建設(shè),建立長效機(jī)制。通過考察我們感到,四川省某單位在加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)上有一些新思路、新措施,有許多值得我們學(xué)習(xí)借鑒的地方?,F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:
一、基本情況
四川省某單位是黨委建制,隸屬于四川省直屬工委,并接受本單位黨組的指導(dǎo)。四川省某單位黨委下轄廳機(jī)關(guān)和幾個(gè)直屬企業(yè)的支部。近幾年來,四川省某單位面對建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn),在不斷加強(qiáng)黨建工作方面不斷探索,銳意創(chuàng)新,取得了明顯成效。他們的主要做法是:
(一)以《黨支部工作手冊》為基礎(chǔ),使基層支部工作規(guī)范化。
四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委,黨委書記和基層黨支部書記都是經(jīng)過全體黨員產(chǎn)生的,是屆任制,都存在到時(shí)間換屆的問題,也就是他們的基層黨務(wù)干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職,日常還有很忙的業(yè)務(wù)工作,他們的時(shí)間絕大部分都用在了業(yè)務(wù)上,很少顧及支部工作,所以他們很少有精力和時(shí)間學(xué)習(xí)基層黨務(wù)工作知識、研究支部工作;也由于沒有系統(tǒng)的支部工作資料可以參考,這些兼職基層黨務(wù)干部工作起來難度大,支部工作經(jīng)常處于被動狀態(tài)。為了解決這些問題,讓換屆選舉上來的基層黨務(wù)干部(特別是支部書記)能在短時(shí)間內(nèi)掌握支部工作流程、盡快進(jìn)入工作角色的問題,四川省某單位為每名支部書記配發(fā)了《黨支部工作手冊》。
《黨支部工作手冊》主要分六個(gè)部分。一是使用說明。簡要解說了使用《黨支部工作手冊》的方法要求。二是支部的工作制度。規(guī)定了基層支部的主要職責(zé)、工作制度。明確了支部工作的依據(jù)、要求、規(guī)范等。三是支部委員的工作職責(zé)。規(guī)定了支部書記和委員的工作任務(wù)和職責(zé),明確了作為基層黨務(wù)干部都應(yīng)該干些什么、都該怎么干。四是支部工作經(jīng)常使用到的文件,如黨費(fèi)收繳使用規(guī)定、發(fā)展程序等,并進(jìn)行了詳細(xì)的說明。這便于我們最基層的黨務(wù)工作者在執(zhí)行黨的有關(guān)規(guī)定時(shí)有明確的依據(jù)。五是支部基本情況。要求使用者詳細(xì)登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然,也可以在支部成員由于換屆、調(diào)動等原因出現(xiàn)變化時(shí),使工作的接交更規(guī)范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動時(shí)及時(shí)記錄、規(guī)范記載,也有利于對支部工作的開展情況進(jìn)行檢查、考核。
不論什么時(shí)候,通過《黨支部工作手冊》,都可以使上級黨組織對支部的工作情況有一個(gè)全面的了解,都可以使新任的支部成員在短時(shí)間內(nèi)對支部工作進(jìn)行基本了解和掌握。這樣,方便了支部工作的開展,對黨員的管理工作發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。
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(二)以《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為手段,強(qiáng)化目標(biāo)管理,把“虛”功做實(shí)。
支部工作是黨的一切工作的基礎(chǔ),為了將基礎(chǔ)工作抓牢,四川省某單位建立了科學(xué)合理的目標(biāo)管理機(jī)制,以《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》為載體,努力使“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”,將能夠量化的工作任務(wù)盡量量化,不能夠量化的,進(jìn)行準(zhǔn)確定性,不能模棱兩可、似是而非。
《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》主要分六大塊對支部進(jìn)行考核,主要包括班子建設(shè)、黨員教育和管理、黨風(fēng)黨紀(jì)建設(shè)、發(fā)展黨員工作、職工思想政治工作和基礎(chǔ)工作等,共計(jì)100分,每個(gè)考核項(xiàng)目又根據(jù)實(shí)際需要分成若干考核目標(biāo)和要求,根據(jù)工作重要程度賦予一定的分值,同時(shí)提高重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作的考核分值。通過半年總結(jié)、年終考核,自查、互查、巡查,自評、互評、考評等方式,對支部工作進(jìn)行全面考察、打分評比,用分值來比對支部間工作的成效,年終按照打分結(jié)果進(jìn)行表彰。
當(dāng)然,支部工作的優(yōu)劣,四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項(xiàng)得分的情況確定的,他們還明確規(guī)定了對支部出現(xiàn)的一些情況實(shí)行“一票否決”,如果存在班子不團(tuán)結(jié)的、未完成工作任務(wù)的、有黨員受黨紀(jì)政紀(jì)處分的,支部將被評為不合格。只有得分在95分以上的支部,才能被評為先進(jìn)黨支部。為了增強(qiáng)支部的評比結(jié)果的有用性和權(quán)威性,四川省某單位黨委還將支部的評比結(jié)果作為單位整體評比的重要依據(jù),納入到單位整體考核當(dāng)中。
四川省某單位黨委通過《黨委(支部)建設(shè)目標(biāo)管理考核表》,將基層黨支部的工作具體化了,對支部的考核數(shù)量化了,將支部工作的效果與推進(jìn)單位的中心工作結(jié)合在一起了。這樣,支部工作要求更明確了,支部的工作成績也更加顯現(xiàn)出來。支部間通過這樣的評比,可以更直接地看到自己存在的不足與差距,使后進(jìn)支部改有方向、追有目標(biāo)。對于工作突出的黨支部和黨務(wù)工作者,四川省某單位黨委將他們與單位內(nèi)的其他先進(jìn)一同表彰,這樣也使基層黨務(wù)干部也有成就感和被認(rèn)同感了,進(jìn)而也調(diào)動了基層黨組織工作的積極性。
(三)從關(guān)心入手,調(diào)動基層黨務(wù)干部的工作積極性。
由于黨務(wù)工作摸不著、看不見,工作中也不如業(yè)務(wù)工作者較易引起領(lǐng)導(dǎo)重視,在個(gè)人發(fā)展方面也沒有業(yè)務(wù)工作者路子寬、渠道多;也由于基層黨務(wù)干部多是兼職,沒有工資、補(bǔ)助等待遇,所以有些人不愿意承擔(dān)黨務(wù)工作,即便是被選舉為黨務(wù)干部,工作中也是推一推動一動,積極性主動性不高。同時(shí)也由于以上的原因。
篇十四 基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對策考察報(bào)告
基層工商所,是全市_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力,包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識人用人的能力等。健全民主集中制,完善議事決策機(jī)制,加強(qiáng)民主監(jiān)督。切實(shí)重視基層黨組織建設(shè),有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,增強(qiáng)基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對老干部注重尊重
——幫助其發(fā)揮優(yōu)勢;對年輕干部注重錘煉——幫助其快速成才;對轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)——幫助其轉(zhuǎn)換角色;對女干部注重關(guān)愛——幫助其克服困難。
_、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專業(yè)知識和基本技能的培訓(xùn),著重圍繞“六會”,即會監(jiān)管、會辦案、會服務(wù)、會維權(quán)、會協(xié)調(diào)、會電腦展開培訓(xùn),提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”,即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。如××工商局制定了《公務(wù)員隊(duì)伍提升履職能力分類管理辦法》,__周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)“一專多能”為基本要求;__周歲至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專業(yè)型干部為管理目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)“一專、拓展多能”為基本要求;__至__周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求,并鼓勵熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干,以點(diǎn)帶面,對信息化知識和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎懲的激勵機(jī)制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競爭機(jī)制。競爭是提高素質(zhì)的驅(qū)動力。競爭上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊(duì)伍活力、推進(jìn)工商所隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要通過建立公平的競爭規(guī)則,培育基層工商所執(zhí)法的競爭精神,營造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境,以此增強(qiáng)工商隊(duì)伍的危機(jī)感,促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。
_、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督,侵權(quán)要賠償,違法要追究,逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項(xiàng)禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實(shí),做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督,努力打造一支清廉、務(wù)實(shí)、為民的高素質(zhì)工商隊(duì)伍。
二、××工商所的現(xiàn)狀
(一)基本情況
截至____年__月,我所共有工商干部_人,管轄涓橋鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個(gè)街道辦事處,轄區(qū)面積___平方公里,個(gè)體工商戶____家,各類企業(yè)___家,市場_個(gè)。