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篇一 臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察報告
一、基本情況
培訓(xùn)考察期間，全體人員不僅認(rèn)真參加有關(guān)培訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)臺方經(jīng)驗，而且不斷探討新問題，提出發(fā)展新思路。同時，我們與臺灣有關(guān)企業(yè)進(jìn)行對接，磋商加強瓊臺農(nóng)業(yè)合作的有關(guān)事宜，臺灣有關(guān)方面建議在海南 “冬交會”上增設(shè)臺灣休閑農(nóng)業(yè)專館和農(nóng)產(chǎn)品加工品專館，展示臺灣農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗和成果，并洽談投資海南休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相關(guān)項目，進(jìn)一步推動瓊臺農(nóng)業(yè)交流合作。通過培訓(xùn)考察，開闊了視野，增長了見識，更新了觀念，達(dá)到了學(xué)習(xí)交流、借鑒經(jīng)驗及尋找差距的目的。同時，廣交朋友洽談合作，達(dá)成了許多共識。在與臺灣農(nóng)業(yè)界、休閑農(nóng)場人士和朋友的接觸和交流中，也感受到了臺灣接待人員的熱情，增進(jìn)了雙方的了解。
二、主要收獲
1、了解了臺灣休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷史
休閑農(nóng)業(yè)是臺灣近二十年才涌現(xiàn)的一種新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展形態(tài)，它對突破農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、提高農(nóng)民收入及繁榮農(nóng)村社會，具有十分重要意義。臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要思路，是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源，將鄉(xiāng)村變成具有教育、游息、文化等多種功能的生活空間，滿足現(xiàn)代人對休閑生活日益擴(kuò)大的需求。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展模式，主要有鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和牧場以及市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等，范圍廣泛，內(nèi)容豐富，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動，還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動項目。
2、總結(jié)了臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點
（1）管理機(jī)構(gòu)完善，政府支持力度大。
臺灣休閑農(nóng)業(yè)由“農(nóng)委會”主管，“觀光局”和“經(jīng)建會”協(xié)同管理，在“農(nóng)委會”下設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)處，各縣市也相應(yīng)設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)管理及輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，從上到下形成了休閑農(nóng)業(yè)管理和輔導(dǎo)體系。行政部門主要負(fù)責(zé)制定政策法規(guī)，編制和審批規(guī)劃，安排資金補助和貸款，支持公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供信息咨詢服務(wù)，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查和評估，加強與旅游部門的聯(lián)系等。經(jīng)“農(nóng)委會”核準(zhǔn)的休閑農(nóng)場，在經(jīng)營上享受優(yōu)惠政策，并由“農(nóng)委會”撥出專項經(jīng)費，經(jīng)費一般用于修建從主路到農(nóng)場的支路、水電工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及教育農(nóng)園、科研、展示廳、科普教育以及組織文化宣傳等方面的補貼。
（2）法規(guī)制度完善，保證有序發(fā)展。
（3）充分發(fā)揮休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會的作用。
為了加強對休閑農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，臺灣于1998年成立了“臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會”。協(xié)會是由休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營業(yè)主組成的人民團(tuán)體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)界的橋梁，兼負(fù)著休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會接受“農(nóng)委會”委托，致力于休閑農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的傳承、發(fā)揚等工作，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑農(nóng)業(yè)競爭力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會。在開展具體工作中，協(xié)會制訂出各種輔導(dǎo)策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導(dǎo)從事休閑農(nóng)業(yè)管理及服務(wù)人員，提升經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、解決人力資源問題、推動整合營銷等，同時肩負(fù)起社會教育的責(zé)任，對整個休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。
（4）高度重視休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃和檢查評證。
臺灣對休閑農(nóng)業(yè)進(jìn)入門坎要求非常嚴(yán)格，2023年臺灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展已達(dá)到1244家，但經(jīng)過農(nóng)委會、觀光局準(zhǔn)設(shè)許可的只有456家?！稗r(nóng)委會”與協(xié)會合作推動休閑農(nóng)業(yè)的檢查和評證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志?！稗r(nóng)委會”規(guī)定，對準(zhǔn)備發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的景點，需聘請專家進(jìn)行實地考察與評估，通過詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計，并由鄉(xiāng)村社會、社會心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各個方面有關(guān)專家學(xué)者及單位代表組成“休閑農(nóng)業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計的決策咨詢。臺灣休閑農(nóng)業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項進(jìn)行評證。對獲得評審核定的休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會”認(rèn)定掛牌經(jīng)營，并提供資助經(jīng)費，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)。臺灣對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵支持態(tài)度，又強調(diào)法制管理，使企業(yè)依法經(jīng)營，既保護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益，又限制和制約了一部分人利用休閑農(nóng)業(yè)的名義，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營，有力地保證了休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。
（5）系統(tǒng)開展休閑農(nóng)業(yè)宣傳促銷活動。
臺灣較重視對休閑農(nóng)業(yè)旅游目的地形象宣傳和品牌打造，各旅游景區(qū)企業(yè)則密切配合，形成高效率的旅游營銷網(wǎng)絡(luò)。通過網(wǎng)絡(luò)信息，游客可以做到“足不出戶，了如指掌”。臺灣休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容主要有：新聞發(fā)布、景點介紹、游區(qū)地圖、旅游路線推薦、住宿餐飲服務(wù)、留言系統(tǒng)，乃至網(wǎng)上定房、定門票服務(wù)等。促銷手段也較為多樣化，在機(jī)場、車站設(shè)置統(tǒng)一識別標(biāo)志的旅游服務(wù)中心，向游客推介旅游路線、景點；利用國際互聯(lián)網(wǎng)開展旅游宣傳和電子商務(wù)；臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會編印“臺灣休閑農(nóng)場”觀光旅游地圖，各景區(qū)點都有自己編印的主題特色宣傳畫冊。
（6）強化園區(qū)產(chǎn)品深度開發(fā)與推廣。
臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重企業(yè)園區(qū)的產(chǎn)品開發(fā)，根據(jù)企業(yè)的特點特色研發(fā)出自己的主導(dǎo)產(chǎn)品、系列產(chǎn)品、創(chuàng)意精品，如中原食品工業(yè)開發(fā)股份有限公司的蔬菜、水果系列產(chǎn)品、臺一教育休閑農(nóng)園的蜂蜜系列產(chǎn)品、阿里山有機(jī)茶農(nóng)場的茶系列產(chǎn)品、走馬瀨休閑農(nóng)場的牧草系列產(chǎn)品、蓮花生物科技公司的蓮花系列產(chǎn)品、蘭花生物科技休閑園區(qū)的蘭花系列產(chǎn)品、立康生物科技健康養(yǎng)生有限公司醫(yī)藥系列產(chǎn)品等，食品、用品、藥品、保健品、旅游紀(jì)念品，讓游客目不暇接；做工上乘、質(zhì)量保證、包裝精美、攜帶方便，使游客愛不釋手。企業(yè)本著一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營理念，成功深度挖掘企業(yè)產(chǎn)品、研制、開發(fā)，增加了產(chǎn)品的科技含量，帶動了商品的發(fā)展，延長了產(chǎn)品鏈條，增加了企業(yè)收入，支撐企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（7）注重景點導(dǎo)游培訓(xùn)。臺灣休閑農(nóng)業(yè)十分注重對景點、產(chǎn)品導(dǎo)游的培養(yǎng)，景點和產(chǎn)品解說是臺灣休閑農(nóng)業(yè)的一個亮點。
三、啟示與建議
縱觀臺灣休閑農(nóng)業(yè)20多年的發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游起步建設(shè)階段，相比之下，得到一些啟示與建議。
（1）加強宣傳提高認(rèn)識是做好海南休閑農(nóng)業(yè)的前提條件。
臺灣政府部門從一開始就非常重視對休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳，包括政策宣傳、景點整體形象宣傳、休閑旅游線路宣傳、特色產(chǎn)品宣傳等。建議：省政府有關(guān)職能部門加大海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳扶持力度，充分利用各種宣傳媒體，如廣播、電視、報紙等進(jìn)行宣傳促銷。利用農(nóng)村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓(xùn)等活動進(jìn)行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區(qū)相結(jié)合，擴(kuò)大旅游市場，以吸引更多的游客。
（2）完善強有力的管理機(jī)構(gòu)是促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。
臺灣休閑農(nóng)業(yè)從起步、發(fā)展、壯大到今天的強大，每一步都是在“農(nóng)委會”、“農(nóng)會”以及“休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”的引領(lǐng)、監(jiān)督、呵護(hù)下完成的。我省雖然率先于全國成立“省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局”，但仍然掛牌省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局，大部分市縣都沒有設(shè)立相應(yīng)的職能部門。建議：省政府將省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展局作為省農(nóng)業(yè)廳一個獨立的職能部門，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展行政管理工作。省農(nóng)業(yè)廳可成立“省休閑農(nóng)業(yè)管理服務(wù)中心”負(fù)責(zé)政策咨詢、信息服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃等事業(yè)性的工作，市縣各級政府部門成立相對應(yīng)的休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理機(jī)構(gòu)，配備專門的工作班子和人員，專門負(fù)責(zé)休閑農(nóng)業(yè)行政管理工作，打破目前市縣休閑農(nóng)業(yè)管理職責(zé)不明，分工不清的局面。同時加快成立“省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會”作為政府聯(lián)系企業(yè)的紐帶和橋梁，加強行業(yè)的自律，共同推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（3）制定政策法規(guī)，規(guī)范休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。
為保證休閑農(nóng)業(yè)有序發(fā)展，臺灣制定了一系列政策法規(guī)，內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)立的基本條件，休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點、休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點等。海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游還處于剛剛起步階段，從一開始就要制定一套完整的政策法規(guī)，當(dāng)務(wù)之急是省政府應(yīng)盡快出臺《海南省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展若干意見》，從企業(yè)基本條件、土地使用、資金扶持、稅收繳納、資源利用、環(huán)境保護(hù)、人員培訓(xùn)、經(jīng)營管理等方面給予休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)范和優(yōu)惠扶持。土地使用，是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的首要條件，在用地上建設(shè)硬性設(shè)施占地比率，要借鑒臺灣的經(jīng)驗，不同類型分別對待，適當(dāng)放大比率；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游土地使用用途要借鑒臺灣的做法，做出在不改變土地使用用途硬性規(guī)定的前提下，租賃、承包期可適當(dāng)放寬到50年。資金投入是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的保證，借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)資金投入與資金投入使用辦法，建議海南政府部門設(shè)立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)發(fā)展基金，每年投入一定資金用于休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼。
（4）做好發(fā)展規(guī)劃是穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
臺灣休閑農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展與臺灣政府部門長期注重休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃是密切相關(guān)的。目前，海南休閑農(nóng)業(yè)仍處在自發(fā)發(fā)展的起步階段，與臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展初期相類似。因此，建議借鑒臺灣經(jīng)驗，組織有關(guān)專家對我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游資源利用現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢作全面調(diào)查研究，摸準(zhǔn)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展優(yōu)勢、潛力和特點，理清發(fā)展思路，編制全省近期發(fā)展規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，并將納入國際旅游島建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，各市縣也要根據(jù)本地區(qū)的優(yōu)勢特色做好規(guī)劃工作，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級一體的規(guī)劃藍(lán)圖。策劃規(guī)模項目，突出特色，合理布局，避免雷同，避免走彎路，穩(wěn)步推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。
（5）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，是加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段。
由于起點不同，海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游一方面要借鑒臺灣的發(fā)展經(jīng)驗，另一方面是發(fā)揮自己的優(yōu)勢：
一是2023年12月，國務(wù)院頒布了《關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，其中指出“積極推動熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合，制定實施觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)支持計劃，建設(shè)示范基地，拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收空間”，是海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的最好機(jī)遇。
二是海南省委第六次黨代會提出“堅定不移地走科學(xué)發(fā)展、綠色崛起之路”，“打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”，實施“綠色寶島大行動”，“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展最好的切入點。
三是自然環(huán)境優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件良好；生態(tài)環(huán)境良好，生物多樣性完備；民族文化豐富，海南有漢、黎、苗、回、壯等37個民族；旅游業(yè)發(fā)達(dá)，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的有力支撐。
四是文明生態(tài)村建設(shè)比較完善、各種農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。
五是奇特的自然景觀，豐富的熱帶農(nóng)業(yè)資源，是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的源泉資本?？傊浞滞诰蚶酶鞯貐^(qū)各市縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨特品牌優(yōu)勢，打造“一鄉(xiāng)一品牌一產(chǎn)業(yè)”，“一縣多品牌多產(chǎn)業(yè)”的格局，在國際旅游島建設(shè)的背景、氣候中，抓住機(jī)遇，突出特色，快速發(fā)展。
（6）以“農(nóng)”為本是休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的根本。
臺灣的《休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)管理辦法》規(guī)定，規(guī)劃休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的首要條件就是要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村文化，我們考察的臺灣企業(yè)，無不是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為依托的。建議海南發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游要做好定位，以農(nóng)業(yè)為本，以解決農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為目的。發(fā)展“三生”（生產(chǎn)、生活、生態(tài)），服務(wù)“三農(nóng)”（農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民）是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，單有“休閑”，沒有“農(nóng)業(yè)”，不是休閑農(nóng)業(yè)。要充分利用各種農(nóng)業(yè)資源，采取“公司+農(nóng)民”、“公司+合作社”、“合作社+農(nóng)戶”等多種發(fā)展模式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)增長、增加收入，同時結(jié)合國際旅游島建設(shè)，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展相結(jié)合，實施“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與、市場運作”的發(fā)展新格局，實現(xiàn)共贏。
（7）堅持創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。
從80年代發(fā)展至今天，臺灣休閑農(nóng)業(yè)越做越大，越做越強，除了有一個強有力的嚴(yán)密的管理機(jī)構(gòu)，一套切合實際政策措施支持以及一個因地制宜的合理規(guī)劃以外，最主要的就是臺灣休閑農(nóng)業(yè)始終堅持了可持續(xù)發(fā)展，堅持自己的特色，堅持在發(fā)展中不斷創(chuàng)新，堅持以創(chuàng)意產(chǎn)品支撐。因此，建議海南定位休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品一定要與大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品區(qū)別開來，突出創(chuàng)意產(chǎn)品，在精致品牌特色上做好文章。繼續(xù)開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級企業(yè)評定活動和休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)品大賽等活動。
（8）建立休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游人才培訓(xùn)體系。
借鑒臺灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合和人才培養(yǎng)的做法，建議各級主管部門要重視休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理和經(jīng)營人才的培養(yǎng)，重點加快創(chuàng)業(yè)型人才培訓(xùn)，將休閑農(nóng)業(yè)技能人才培訓(xùn)納入陽光培訓(xùn)工程，組織休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理與服務(wù)知識、風(fēng)土人情知識、誠信意識及行業(yè)服務(wù)規(guī)范等方面的培訓(xùn)，不斷提高休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游管理人員和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準(zhǔn)，提高我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的整體素質(zhì)。
（9）加強兩岸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的互動交流。
臺灣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)幾十年積累了豐富的經(jīng)驗和做法，值得剛起步的海南休閑農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營者學(xué)習(xí)借鑒。建議：一是同臺灣休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會建立交流合作關(guān)系，定期開展雙邊交流。邀請臺灣的專家學(xué)者和經(jīng)營者來瓊指導(dǎo)和交流，同時派遣我方不同層次的團(tuán)體、人員赴臺考察學(xué)習(xí)，研究借鑒臺灣成功的經(jīng)驗，指導(dǎo)海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是策劃建立若干個臺灣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游園區(qū)項目，引進(jìn)一批有經(jīng)驗有實力的臺資企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)，以點帶面推動海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是建議每年的“冬交會”邀請臺灣相關(guān)休閑企業(yè)參展，讓海南人民感受和認(rèn)識臺灣休閑農(nóng)業(yè)給人們生活帶來的變化。四是制定有關(guān)政策保證臺商在海南投資休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的權(quán)益，在項目審批、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通關(guān)檢驗檢疫等方面給予特殊優(yōu)惠政策，為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游提供良好的投資環(huán)境，為來瓊投資臺商提供更多方便，從而加速海南休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。
篇二 關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調(diào)研報告該怎么寫
今天小編為大家介紹關(guān)于鄉(xiāng)村旅游扶貧的考察調(diào)研報告該怎么寫，供大家參考借鑒，希望能對你有幫助。想了解更多內(nèi)容請看全文介紹。
隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。20xx年x月x日至x日，xxxx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準(zhǔn)扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大助力。
一、xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”，xxxx縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xxxx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
三、鄉(xiāng)村旅游扶貧的對策建議
(一)深化認(rèn)識，形成鄉(xiāng)村旅游扶貧共識
各級黨委政府要努力形成鄉(xiāng)村旅游扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的共同意識。深刻認(rèn)識“實施鄉(xiāng)村旅游扶貧是推進(jìn)扶貧開發(fā)、創(chuàng)新扶貧模式及方式的探索與實踐;是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村和鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要載體;是推進(jìn)區(qū)域文化大發(fā)展、大繁榮的重要抓手;是推動旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)旅游品牌的重要途徑”這一重大意義。
(二)科學(xué)規(guī)劃，強化規(guī)劃操作性嚴(yán)肅性
一是科學(xué)規(guī)劃。把鄉(xiāng)村旅游扶貧作為一項區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)性工程來策劃規(guī)劃。要站在統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，立足資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以縣人大通過的《關(guān)于加快xxxx旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》為指針，與白帝城—瞿塘峽和天坑地縫等風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、xxxx縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要等相銜接，突出扶貧特色和可持續(xù)性、可操作性，高起點、高規(guī)格制定xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)總體規(guī)劃和實施方案。二是明確主題。xxxx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧應(yīng)該堅持豐富文化內(nèi)涵、突出區(qū)域特色、培育品牌精品的基本方略，全力打造城市人群最關(guān)注的以文化、生態(tài)和健康為主題的扶貧品牌。三是注重規(guī)劃的嚴(yán)肅性。鄉(xiāng)村旅游扶貧總體規(guī)劃，必須對全縣的鄉(xiāng)村旅游扶貧具有指導(dǎo)性和約束性。在鄉(xiāng)村旅游扶貧項目實施過程中，必須堅持規(guī)劃執(zhí)行的剛性原則，保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。
(三)突出主題，打造鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌
立足生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展，重點突出“生態(tài)休閑、健康人生”主題，提升鄉(xiāng)村旅游扶貧品牌的市場競爭力。按照不同區(qū)位優(yōu)勢和客源市場，利用水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通及新農(nóng)村建設(shè)項目等優(yōu)勢資源，開發(fā)避暑、健身、漂流、農(nóng)事體驗等旅游產(chǎn)品，形成比較全面的產(chǎn)業(yè)布局。要以“保護(hù)資源環(huán)境、蔭澤子孫后代”主題。加強對鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文環(huán)境的保護(hù)，有選擇地保留、有重點地保護(hù)、有計劃地修繕古村寨、古民居和文物古跡。鄉(xiāng)村旅游項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。開拓鄉(xiāng)村旅游扶貧市場。充分發(fā)揮政府職能部門的主導(dǎo)作用，在重點旅游線路和景區(qū)(點)，設(shè)立鄉(xiāng)村旅游扶貧宣傳推介窗口。利用花卉觀賞、瓜果采摘等節(jié)慶媒介，宣傳推介鄉(xiāng)村旅游扶貧目的地。加快鄉(xiāng)村旅游扶貧管理系統(tǒng)建設(shè)，積極開展網(wǎng)絡(luò)營銷，網(wǎng)絡(luò)預(yù)定等旅游在線服務(wù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社、扶貧示范戶建立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的信息化水平。
(四)整合資源，夯實鄉(xiāng)村旅游扶貧基礎(chǔ)
一是加大財政扶貧的引導(dǎo)性投入力度。設(shè)置鄉(xiāng)村旅游扶貧專項資金，重點向鄉(xiāng)村旅游扶貧示范戶傾斜;按照渠道順暢、方向不變、統(tǒng)籌安排的原則，整合農(nóng)民新村建設(shè)、民族發(fā)展、道路通暢、飲水安全、用電保障、環(huán)境整治等行業(yè)部門資金。二是拓寬鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)融資渠道。鼓勵縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體、個體工商戶和民間資本，采取獨資、合資、合作、聯(lián)營、購買、承包、租賃、股份合作等多種形式參與鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)。三是鼓勵和支持項目區(qū)農(nóng)民以房屋、宅基地、土地承包使用權(quán)、資金、技術(shù)等資源，采取股份制、合作制等形式，培育自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、富有活力的旅游服務(wù)經(jīng)濟(jì)實體，創(chuàng)新“公司+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會”等扶貧開發(fā)方式，提高鄉(xiāng)村旅游扶貧的組織化程度，形成規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
(五)規(guī)范管理，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量
一是建立健全鄉(xiāng)村旅游扶貧管理體系。把鄉(xiāng)村旅游扶貧納入農(nóng)村扶貧開發(fā)法律法規(guī)管理體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游扶貧“粗放式管理”向“依法扶貧”規(guī)范管理轉(zhuǎn)變升級。二是建立和完善鄉(xiāng)村旅游扶貧項目資金申報審批、管理使用、檢查驗收等制度，明確鄉(xiāng)村旅游扶貧資金支持的對象和范圍，建立扶貧、旅游、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門管理服務(wù)聯(lián)席制度。三是走專業(yè)合作化道路。以村為單位成立鄉(xiāng)村旅游扶貧專業(yè)合作社，發(fā)揮其在市場開拓、質(zhì)量管理、教育培訓(xùn)、價格管理、投訴處理、利益分配等方面的作用。通過“合作社+示范戶”的模式，實行標(biāo)識標(biāo)牌、星級評定、收費標(biāo)準(zhǔn)、客源分配等“四統(tǒng)一”規(guī)范運行管理。四是強化從業(yè)人員培訓(xùn)。整合旅游、人力資源、教育、文化等培訓(xùn)資源，開展經(jīng)營管理、食宿服務(wù)、接待禮儀、傳統(tǒng)技藝、導(dǎo)游解說、文藝表演、市場營銷等技能培訓(xùn)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游人才的整體素質(zhì)。
(六)創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)扶貧效益最大化
一是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游扶貧方式。對貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂，在享受鄉(xiāng)村旅游普惠政策的同時，可以享受d級危房改造、宅基地復(fù)墾、高山生態(tài)扶貧搬遷、地災(zāi)救助、三峽庫區(qū)移民等政策的疊加扶持。還可以享受扶貧的信貸貼息、低息和無息借款等特殊政策;由企業(yè)開發(fā)的旅游景區(qū)，政府給予相關(guān)扶持政策時，將扶貧責(zé)任捆綁給企業(yè)。企業(yè)必須履行優(yōu)先吸納貧困戶勞動力就業(yè)，收購貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，門票收入提成用于貧困戶扶危濟(jì)困、社保扶貧補助、經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持等扶貧義務(wù)。建立鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織，探索無償扶貧資金有償使用機(jī)制，實現(xiàn)循環(huán)使用、滾動發(fā)展。二是建立合理的利益分配機(jī)制。堅持鄉(xiāng)村旅游扶貧資源集體所有、村民共享。通過制定村規(guī)民約、鄉(xiāng)村旅游扶貧互助組織等方式明確并公示扶貧項目資金使用、利潤分配、項目受益農(nóng)戶等重大事項，使鄉(xiāng)村旅游扶貧成果真正惠及貧困農(nóng)戶。三是建立扶貧項目成果鞏固機(jī)制。加強扶貧項目后續(xù)管護(hù)指導(dǎo)工作，建立“誰所有、誰管護(hù)、誰受益”的管護(hù)機(jī)制，發(fā)揮扶貧項目效益。
總之，xxxx鄉(xiāng)村旅游扶貧要立足生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展“三步走”戰(zhàn)略，以“建設(shè)長江三峽國際休閑度假中心”總體目標(biāo)，以白帝城—瞿塘峽景區(qū)和天坑地縫景區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)化拓展為平臺，以發(fā)揮鄉(xiāng)村自然生態(tài)優(yōu)勢和人文資源優(yōu)勢為重點，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)，走特色化、規(guī)范化、品牌化和可持續(xù)一體化的道路。
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篇三 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游考察城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)查報告
最近，中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議相繼召開，會議提出的把“城市放在大自然中，把綠水青山保留給城市居民。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。要體現(xiàn)尊重自然，順應(yīng)自然，天人合一的理念，依托現(xiàn)有的山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“中國要強，農(nóng)村必須強;中國要美，農(nóng)村必須美;中國要富，農(nóng)村必須富。”學(xué)習(xí)領(lǐng)會這些精彩表述，令人振奮，記憶深刻!城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村應(yīng)該是城鎮(zhèn)化發(fā)展的兩翼，新型城鎮(zhèn)化肯定是城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，中央會議的精神，對我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。
鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物，滿足旅游者觀光、休閑、度假、體驗、健身、娛樂、餐飲和購物等目的的一種旅游方式。改革開放以來，在中央和全國各級黨委政府的高度重視下，依托旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的共同努力，我國的鄉(xiāng)村旅游取得了長足的發(fā)展。特別是在發(fā)展共識、政策基礎(chǔ)、市場需求、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、帶動效應(yīng)和推進(jìn)機(jī)制等方面出現(xiàn)了可喜的景象。如何在小康中國、美麗中國建設(shè)的旗幟下，加快發(fā)展我國的鄉(xiāng)村旅游，我以為黨的十八屆三中全會精神、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議是一股強勁的東風(fēng)，“美麗鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的標(biāo)尺。
“記住鄉(xiāng)愁”是銘記歷史的精神坐標(biāo)，是構(gòu)建區(qū)域特色的文化符號，是老百姓小康家園的心靈慰藉，是鄉(xiāng)村旅游差異化發(fā)展的魅力所在，是休閑旅游時代的文化體驗。是我們小康社會品質(zhì)生活的向往，也是中外游客品質(zhì)旅游的追求。
結(jié)合自己的工作實踐和學(xué)習(xí)研究，我以為推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，“美麗鄉(xiāng)愁”的實現(xiàn)有多種途徑可以探索：
一是把“科學(xué)發(fā)展”的理念，滲透進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展戰(zhàn)略。
推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要首先從地方官員的觀念更新著手，從牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，從經(jīng)濟(jì)社會有規(guī)律的階段發(fā)展和環(huán)境資源可持續(xù)的健康成長入手。堅守科學(xué)的理念、科學(xué)的主導(dǎo)、科學(xué)的管理。世界發(fā)達(dá)國家普遍首先將環(huán)境保護(hù)、旅游組織、休閑行為、康樂選擇、就業(yè)機(jī)會、生活質(zhì)量作為政府政策干預(yù)的考量。歐盟以鄉(xiāng)村旅游為抓手，推動地區(qū)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。歐洲鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的著名戰(zhàn)略就是積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的發(fā)展模式，公眾與私人聯(lián)合，共同制定發(fā)展戰(zhàn)略和一系列公眾、私人在社區(qū)尺度上鄉(xiāng)村發(fā)展的革新。
二是讓“鄉(xiāng)村意境”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃。
鄉(xiāng)村旅游在全球蓬勃發(fā)展的趨勢，是從風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展為各種鄉(xiāng)村區(qū)域，并深入小鎮(zhèn)村莊，使之更加鄉(xiāng)村化。政府視休閑旅游為社區(qū)發(fā)展與變革過程中的重要機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游特色化、品牌化，鄉(xiāng)村社區(qū)旅游規(guī)劃成為休閑鄉(xiāng)村與社區(qū)變革的主要舉措。工作中，我有個重要體會：項目建設(shè)堅持規(guī)劃第一，規(guī)劃工作堅持文化第一，文化挖掘堅持特色第一，特色物化堅持市場第一。“鄉(xiāng)愁”是精神文化層面的情感代碼，要保護(hù)好這份珍貴的記憶，必須始終堅持讓“鄉(xiāng)愁”帶著社會、文化因素融入規(guī)劃的“底線”，尤其是休閑鄉(xiāng)村產(chǎn)品開發(fā)和主題小鎮(zhèn)建設(shè)中。前不久召開全國人居工作現(xiàn)場會的浙江省桐廬縣，堅持科學(xué)統(tǒng)籌、生態(tài)為本、文化引領(lǐng)，既塑造了形神皆備的鄉(xiāng)村旅游意象，延續(xù)了“道法自然”風(fēng)景桐廬的歷史神話，又勾勒出走向未來的人文山水畫卷，被稱之“中國畫城”。
三是使“見山、見水”成為生態(tài)保育的基本要領(lǐng)。
中央城鎮(zhèn)化工作會議提出的“慎砍樹，不填湖，少拆房”就體現(xiàn)了對傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁文化的保護(hù)。寧波市的東錢湖鎮(zhèn)十余年來一貫堅持規(guī)劃為綱，基礎(chǔ)先行，生態(tài)保育，見縫插綠、見縫插色，打造大地景觀和林相藝術(shù)，從而使鄉(xiāng)村旅游開發(fā)建設(shè)力度不斷加大，資源環(huán)境品質(zhì)同步提升。福建省泰寧縣委縣政府高度重視世界地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)、國家級森林公園的資源稟賦，呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，開發(fā)特色產(chǎn)品，贏得了“安養(yǎng)小城”的贊譽。“見山。見水、見人、見物”是鄉(xiāng)村發(fā)展旅游的最重要基礎(chǔ)，我們應(yīng)該盡力讓生態(tài)文明、文化傳承與鄉(xiāng)村旅游結(jié)伴而行。
四是使“文化符號”成為資源整合的統(tǒng)領(lǐng)。
縱觀我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展現(xiàn)狀，不少地區(qū)明顯存在著“低”、“散”、“小”等問題。低水平重復(fù)建設(shè)、資源浪費、無序競爭。究其根本原因，是政府缺乏統(tǒng)籌的力度，規(guī)劃缺少整合的招數(shù)。我們特別希望一個地區(qū)的文化特色、“美麗鄉(xiāng)愁”能夠成為資源整合的主線。山東省蓬萊市委市政府推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時，就很好地抓住了仙境、海岸、葡園、酒莊等特色文化元素，既很好地營造了“醉美蓬萊”的文化氛圍，又扎實推進(jìn)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
五是讓“美麗鄉(xiāng)愁”印記品牌塑造的標(biāo)簽。
“鄉(xiāng)愁”是憂傷的，也是溫暖的;是懷舊的，也是美麗的。“鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村旅游最重要的文化體驗，沒有文化的旅游是沒有靈魂的。鄉(xiāng)村旅游品牌的塑造，來源于特色“鄉(xiāng)愁”的挖掘。只有這樣才能從“低、散、小”，走向“新、聚、大”，才可能從產(chǎn)品創(chuàng)新走向業(yè)態(tài)多元，進(jìn)而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。浙江省鄞州區(qū)的灣底村在發(fā)展中，就讓“鄉(xiāng)愁”印記品牌標(biāo)簽，鄉(xiāng)村旅游的“天宮莊園”既成了都市里的村莊，又成了國家aaaa級旅游景區(qū)。在這方面，國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會以及國際休閑產(chǎn)業(yè)協(xié)會休閑鄉(xiāng)村專業(yè)委員會的規(guī)劃設(shè)計研究中心，城鄉(xiāng)互動研究中心、鄉(xiāng)村文態(tài)研究中心和鄉(xiāng)村音樂創(chuàng)作研究中心都有不錯的研究和探索。
我在工作中曾經(jīng)提出鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展——“用景觀的概念建設(shè)農(nóng)村，用旅游的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，用人才的觀念培育農(nóng)民”，對于區(qū)域的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、特色品牌打造和農(nóng)村美麗家園建設(shè)產(chǎn)生了積極的影響，體會特別深刻。
篇四 贛北、皖南鄉(xiāng)村旅游考察報告
贛北、皖南鄉(xiāng)村旅游考察報告
為借鑒贛北和皖南鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)模式和可持續(xù)發(fā)展方面的經(jīng)驗，進(jìn)一步提高我市郊縣鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)建設(shè)水平，我市鄉(xiāng)村游考察團(tuán)于2023年6月17日至2023年6月23日赴江西和安徽考察有關(guān)鄉(xiāng)村景點和古村落景區(qū)。由于行程緊張，代表團(tuán)重點參觀考察了婺源的嚴(yán)田古樟民俗園、宋代廊橋彩虹橋、明清古建筑群思溪延村、小橋流水人家李坑、江灣景區(qū)，黟縣的古村落西遞宏村，歙縣的棠樾牌坊群、徽園、漁梁古埠、新安碑園及太白樓。行程所及，三地上下齊心協(xié)力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的熱情和自信精神及其天人合一的生態(tài)環(huán)境，給我們留下了深刻的印象?？疾靾F(tuán)每到一處通過調(diào)研訪談、分析比較，獲得了不少新的開發(fā)建設(shè)理念。
一、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的四大法寶
（一）政府主導(dǎo)
婺源、黟縣和歙縣屬于經(jīng)濟(jì)落后但資源豐富、具有開發(fā)可行性的地區(qū)，其鄉(xiāng)村旅游是一種在政府規(guī)劃指導(dǎo)下、采取各種針對性和可操作性措施、通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織鄉(xiāng)村節(jié)慶活動等手段，有意識發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的政府主導(dǎo)發(fā)展模式。
1、形成共識
為了奠定旅游業(yè)在黟縣的支柱產(chǎn)業(yè)地位，縣委、縣政府提出了把黟縣建成“工強農(nóng)富、旅興貿(mào)活、特色鮮明的旅游經(jīng)濟(jì)強縣”、“合力構(gòu)筑全國一流旅游經(jīng)濟(jì)強縣”等目標(biāo)。政府通過制定政策把發(fā)展旅游業(yè)放在突出位置，優(yōu)先扶持，搶先發(fā)展；同時資金扶持全力向旅游業(yè)傾斜，加大旅游促銷資金、旅游商品開發(fā)資金、旅游資源保護(hù)資金、旅游人才培訓(xùn)資金等專項投入，以獎代補。同時多方爭取貸款、國債等專項資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
婺源縣委、縣政府以婺源整體環(huán)境作依托，全方位凸顯鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的特色和魅力，作出了“優(yōu)先發(fā)展旅游、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的決策和“建設(shè)中國最美鄉(xiāng)村”的科學(xué)定位，縣委、縣政府成立了由縣委書記任組長的旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游管理委員會，出臺了《加快旅游發(fā)展的若干意見》，編制了全縣《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和《旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃綱要（2001—2023）》以及8個《景區(qū)規(guī)劃》，制訂了景區(qū)開發(fā)建設(shè)、景區(qū)管理、導(dǎo)游管理、賓館管理、餐館管理、門票管理等6個《管理辦法》，形成了較規(guī)范的產(chǎn)業(yè)運行機(jī)制。
2、政策傾斜
政府政策的大力扶持可以為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。婺源縣按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，拿出亞洲最大的鴛鴦棲息地鴛鴦湖、李坑、靈巖洞等最好的旅游項目進(jìn)行招商，吸引民資和外企參與旅游業(yè)的開發(fā)。同時，政府舍得“讓利于民”，尤其在稅收上，每年按企業(yè)新增稅收地方所得部分的30%獎勵外商、民資投資企業(yè)，引來了外資、民營企業(yè)的投資熱情，并通過這些措施有效地盤活了旅游建設(shè)資金。民營企業(yè)三清集團(tuán)出資2億余元用于開發(fā)思溪延村等，江西立天唐人公司通過公開競標(biāo)方式，以3830萬元的標(biāo)價取得了4a旅游景區(qū)——江灣景區(qū)的經(jīng)營權(quán)，“茶博府”、“婺源風(fēng)情”旅游購物街也是民間投資?？h財政以用于規(guī)劃編制和市場開發(fā)的區(qū)區(qū)60萬元導(dǎo)向性投入，引來了4億元的民資和外資投入，撬動了累計綜合收入達(dá)3.8億元的旅游大產(chǎn)業(yè)的快速形成。
3、強化培訓(xùn)
為了提高旅游服務(wù)質(zhì)量，當(dāng)?shù)卣⒅貙︵l(xiāng)村旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容涉及服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生要求、旅游接待服務(wù)的技術(shù)技能、職業(yè)道德以及旅游法規(guī)、環(huán)境保護(hù)等行業(yè)知識，以提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)。黟縣旅游工藝品開發(fā)是旅游經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣有關(guān)部門組織民間藝人到各鄉(xiāng)村旅游區(qū)挖掘、研制、開發(fā)古黟的磚、木、石、竹雕旅游工藝品，縣職業(yè)高中及時增設(shè)旅游、工藝品制作等專業(yè)。
幾地還注意在農(nóng)村引入先進(jìn)管理方式和管理技術(shù)，完善和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游的管理體制。如聘請專業(yè)旅游管理公司對農(nóng)戶實行“旅游接待許可證制度”，定期評定考核；對接待服務(wù)人員推行“上崗證”制度，借鑒星級賓館評定辦法，建立鄉(xiāng)村旅游景點等級評定指標(biāo)體系、掛“星級牌”等，以推動鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范化發(fā)展，使鄉(xiāng)村旅游成為解決“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展的又一快速通道。
4、完善配套
便捷、完善、快速的交通網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要條件，縱觀整個贛北和皖南鄉(xiāng)村之行，鄉(xiāng)村旅游的大交通格局已基本完善。近五年來，婺源共籌集公路建設(shè)資金5.86億元，改造路基480公里，改善路面458公里，改善、硬化景區(qū)公路25條171公里，所有通鄉(xiāng)村的景區(qū)點都鋪設(shè)油路。
篇五 鄉(xiāng)村振興工作考察報告
市委、市政府：
根據(jù)市委安排，2023年9月11日至13日，市政協(xié)黨組書記、主席xx率領(lǐng)部分政協(xié)委員、機(jī)關(guān)干部和相關(guān)部門同志，對xx市xx區(qū)、xx市、xx縣、xx縣、xx縣5個區(qū)（市）縣鄉(xiāng)村振興工作情況進(jìn)行了考察，通過學(xué)習(xí)考察，大家現(xiàn)場感受到這些地方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動“三農(nóng)”發(fā)展所取得的成果及經(jīng)驗，這為我市編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、開展鄉(xiāng)村振興工作將起到重要的借鑒作用?，F(xiàn)將考察情況及建議報告如下：
一、考察地做法與經(jīng)驗
xx市縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施今日之成就，并非一朝一夕之功，而是歷屆黨委、政府堅持規(guī)劃先行、堅持全域規(guī)劃，以一張藍(lán)圖繪到底的決心科學(xué)決策、統(tǒng)籌推進(jìn)，建立了服務(wù)xx市、四川乃至全國的“七大平臺”。各縣市區(qū)依據(jù)自身條件，創(chuàng)新舉措、內(nèi)聯(lián)外引、聚力發(fā)展。其做法與經(jīng)驗：一是堅持以編制總體規(guī)劃為統(tǒng)攬、專項規(guī)劃為支撐、項目實施方案為依托，打破行政區(qū)劃制定規(guī)劃，縱橫聯(lián)合發(fā)展，做到推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作有的放矢，所考察地在總規(guī)基礎(chǔ)上，幾乎都有多個可支撐當(dāng)?shù)仉A段性發(fā)展的專項規(guī)劃和配套項目實施方案；二是堅持與糧油、農(nóng)經(jīng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有資源、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合，一個區(qū)域自然資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在此基礎(chǔ)上因地制宜引進(jìn)新元素，才能讓資源和產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)與活力，例如xx市道明竹藝村在立足原生態(tài)原風(fēng)貌保護(hù)的基礎(chǔ)上，將群眾留下的林盤及舊民房，通過引入古今建筑技術(shù)和文化藝術(shù)的融合性改造提升，讓人耳目一新；三是堅持與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和文化創(chuàng)意相結(jié)合，在廣袤的農(nóng)村，由政府建基地、搭平臺，引領(lǐng)城市部分人到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將是另外一番天地，例如xx市在xx縣、xx縣分別建立的天府農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意孵化園、茶韻臨溪·陶藝小鎮(zhèn)，引領(lǐng)了部分文化藝術(shù)家、愛好者到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意、制作陶藝，成為新村民，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦于了新內(nèi)容；四是堅持與旅游和營銷相結(jié)合，“農(nóng)業(yè)+旅游+營銷”是促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展及增收致富的捷徑，各地在這方面做足了文章，例如xx縣甘溪鎮(zhèn)明月村不僅利用盛產(chǎn)茶葉優(yōu)勢，而且在茶園、雷竹、荷塘之間將鄉(xiāng)村道路打造成旅游小道，將小院落打造成可供游人食宿的農(nóng)家小客棧，并在村上建立游客中心，在互聯(lián)網(wǎng)上建電商平臺，推介鄉(xiāng)村旅游特色。五是堅持市場配置資源和抱團(tuán)發(fā)展。政府不超越村社權(quán)限，引導(dǎo)不主導(dǎo)，村社在市場經(jīng)濟(jì)條件下，招引工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村以集體資產(chǎn)、農(nóng)民以自有自產(chǎn)入股合作社，抱團(tuán)發(fā)展。
二、工作總體建議
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘猿忠?guī)劃先行原則，結(jié)合本地實際，加快“1+6+n”縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系建設(shè)，大力實施“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”，堅持改革創(chuàng)新、政府與市場協(xié)同和農(nóng)民互助合作，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興健康有序推進(jìn)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（一）緊盯“產(chǎn)業(yè)振興”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力。以“改、育、引、建、融”共推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升。“改”即加快探索農(nóng)村土地改革試點，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革基礎(chǔ)上，運用“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為重點的農(nóng)業(yè)共營制和“管委會+投資公司”運營模式，發(fā)展特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以提高整體實力；“育”即在鞏固提升我市蔬菜、生豬、糧油等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展林果、花卉苗木、中藥材、兔業(yè)、水產(chǎn)等五大特色產(chǎn)業(yè)；“引”即引進(jìn)適合本地種養(yǎng)殖的新品種、新項目、新技術(shù)，成片推廣發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)；“建”即全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行研究與實踐，建設(shè)集研究、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈條；“融”即農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)雙升級，以“農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等方式將其他產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)業(yè)，突出休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意打造、市場營銷及換檔升級，增加農(nóng)產(chǎn)品供給，增強核心競爭力，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
篇六 基層黨建、茶葉、美麗鄉(xiāng)村考察報告
為進(jìn)一步解放思想，學(xué)習(xí)先進(jìn)，更科學(xué)謀劃推動xx發(fā)展，前段時間，我?guī)ьI(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人赴xx省xx市xx縣、xx區(qū)、xx市考察基層黨建、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，收獲很大，現(xiàn)結(jié)合實際談點想法。
總體感受
3個市區(qū)縣均形成了加快發(fā)展、趕超發(fā)展、迅猛發(fā)展之勢，無論是茶葉產(chǎn)業(yè)，還是基層黨建、美麗鄉(xiāng)村，都是大發(fā)展、大手筆、大力度。
(一)大發(fā)展。一是搶抓機(jī)遇大投入。3個市區(qū)縣充分利用西部大開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧優(yōu)惠政策，積極搶抓政策機(jī)遇，千方百計爭資上項，投資總量快速增長。2023、2023年xx縣、xx區(qū)、xx市社會固定資產(chǎn)投資分別為x億元和x億元，xx縣2023、2023年社會固定資產(chǎn)投資僅為x和x億元，差距非常大。2023年人均投資量xx區(qū)、xx市、xx縣分別為x萬元，而xx才剛過1萬元，同樣處于落后地位。二是大投入促進(jìn)大發(fā)展。從2023年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，3個市區(qū)縣的增幅均快于xx縣，特別是gdp增幅，xx縣高達(dá)x%，xx市x%，xx區(qū)x%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、社會消費品零售總額、規(guī)模工業(yè)增加值等均高于xx縣。
(二)大手筆。一是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大手筆。3個市區(qū)縣高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境優(yōu)質(zhì)、群眾幸福感高。xx縣以“‘四在農(nóng)家美麗鄉(xiāng)村’創(chuàng)建活動為載體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為支撐、村莊整治為重點、黔北民居新村建設(shè)為標(biāo)志、基層組織建設(shè)為保障”建設(shè)新農(nóng)村，興隆鎮(zhèn)龍鳳村獲“全國文明村鎮(zhèn)”“全國農(nóng)業(yè)旅游示范村”。xx區(qū)大力開展“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，楓香鎮(zhèn)花茂村發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，人均收入達(dá)x元，全面小康總體實現(xiàn)度達(dá)x%，完成貧困村到小康村的嬗變，榮膺“全國最美紅村”“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國基層先進(jìn)黨組織”“全國美麗鄉(xiāng)村示范村”。xx市以“富在農(nóng)家增收入、學(xué)在農(nóng)家長智慧、樂在農(nóng)家爽精神、美在農(nóng)家展新貌”為目標(biāo)，著力把農(nóng)民求富、求學(xué)、求樂、求美愿望變成現(xiàn)實，該市琵琶村在沒有拆遷一棟民房、搬遷一座墳?zāi)购托略鲆粭澖ㄖ疤嵯?，修建?1種植物組合，占地300多畝，集康體運動養(yǎng)身、旅游休閑度假、植物迷宮體驗于一體的八卦圖形狀的神采八卦園，有力帶動村民走農(nóng)旅一體化發(fā)展之路。二是產(chǎn)業(yè)建設(shè)大手筆。xx縣素有“茶城”之稱，發(fā)展茶葉60萬畝，是全國著名農(nóng)村改革試驗區(qū)，xx第一茶縣，居全國茶葉百強縣第2位。xx區(qū)有2個省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、7個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)和1個市級紅色文化旅游創(chuàng)新區(qū)。xx市依托“中國酒都”，發(fā)展國酒茅臺和紅色旅游，重點開發(fā)茅臺鎮(zhèn)旅游綜合體、壇魯農(nóng)旅一體化項目推動全域旅游井噴式發(fā)展。三是黨建引領(lǐng)大手筆。xx縣突出“‘黨建+’統(tǒng)籌規(guī)劃、基本保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村改革、集體經(jīng)濟(jì)和社會治理”六項行動，探索出項目化、載體化、制度化有機(jī)銜接的基層黨建工作新路，形成“黨建引領(lǐng)、改革推動、抱團(tuán)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理”的黨建扶貧模式。xx區(qū)推行區(qū)、鎮(zhèn)、村三級書記“四題四責(zé)”黨建工作法，落實區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)抓下兩級制度，由區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系黨建示范點。該區(qū)花茂村以“1+5+5”模式(以基層服務(wù)型黨建為1個引領(lǐng);黨員帶頭忠誠黨的事業(yè)、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭廉潔自律“5帶頭”;推動提升黨支部班子能力、提升黨員隊伍素質(zhì)、提升服務(wù)載體、提升群眾收入、提升群眾滿意度“5提升”)，圍繞“三家一化”(凝聚群眾之家，服務(wù)群眾之家，教育群眾之家，黨建信息化)目標(biāo)，因地制宜帶領(lǐng)村民大力發(fā)展農(nóng)旅一體化產(chǎn)業(yè)，走出了一條黨建引領(lǐng)脫貧致富奔小康的好路子。xx市以“黨建引領(lǐng)、抱團(tuán)發(fā)展”為重點，以“抓基礎(chǔ)、強基礎(chǔ)、實基礎(chǔ)”為載體，全面推動基層黨組織強起來，為脫貧攻堅提供堅強組織保證。
(三)大力度。一是大力度轉(zhuǎn)思想破難題。3個市區(qū)縣解放思想，大膽推進(jìn)合作新方式、融資新模式破解資金、土地等要素制約，實現(xiàn)了大投入，促進(jìn)了發(fā)展。2023年xx縣、xx區(qū)、xx市分別完成全社會固定資產(chǎn)投資x億元。二是大力度聚合力推工作。3個市區(qū)縣“五大家”領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各自都有經(jīng)濟(jì)和項目建設(shè)任務(wù)，既帶頭掛帥受領(lǐng)工作任務(wù)，又出征沖鋒解決實際問題。他們的城市不僅規(guī)劃起點高，而且建得好，基礎(chǔ)設(shè)施、公園、風(fēng)光帶、城市綜合體建設(shè)等，都是大手筆，足以說明在城市建設(shè)中黨委政府的齊心協(xié)力和真抓實干。三是大力度轉(zhuǎn)作風(fēng)求實效。在xx縣田家溝、大青溝，xx區(qū)花茂村、茍壩村和xx市琵琶村、茅臺鎮(zhèn)等地，處處可見干部作風(fēng)之實，干群思想轉(zhuǎn)變之迅速、配合之密切和群眾對黨委政府高度之認(rèn)同及對農(nóng)村生活高度之滿足。
主要啟示
xx考察之行增強了大家加快xx發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。主要有六個方面的啟示：
一要搶抓機(jī)遇，有眼力才有魄力。3個市區(qū)縣搶抓國家西部大開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧等戰(zhàn)略機(jī)遇，用足用好用活各項優(yōu)惠政策，大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村經(jīng)營體制等改革，充分發(fā)揮基層黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新經(jīng)營管理模式，完善合作社與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，著力實現(xiàn)農(nóng)村資源“活”起來、農(nóng)村要素“動”起來、貧困群眾“富”起來。面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我們必須解放思想，引導(dǎo)全縣上下充分認(rèn)識到我們與周邊地區(qū)的差距，切實增強加快發(fā)展的危機(jī)感和緊迫感，站在全國、全省的大坐標(biāo)中去找準(zhǔn)自己的定位，推進(jìn)xx加快發(fā)展、后發(fā)趕超。
二要挖掘優(yōu)勢，有動力才有活力。3個市區(qū)縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的最大亮點在于走“產(chǎn)業(yè)+旅游”的農(nóng)旅一體化發(fā)展路子，將旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合、一體發(fā)展，豐富旅游業(yè)態(tài)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，有效延長產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，著力形成“全景域體驗、全過程消費、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享”全域旅游新模式，不斷拓寬貧困群眾增收渠道，讓群眾生活在花園里、致富在產(chǎn)業(yè)上。我們要結(jié)合xx實際，緊緊以xx工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)“四區(qū)”為發(fā)展引擎，充分挖掘自身優(yōu)勢，釋放活力，在實踐中走出一條具有xx特色的發(fā)展路子。
三要搭建平臺，有載力才有張力。3個市區(qū)縣以園區(qū)作“引擎”拉動經(jīng)濟(jì)增長的特點十分顯著，規(guī)劃建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)，引進(jìn)一批大公司入駐，有效解決了就業(yè)、拉動了經(jīng)濟(jì)增長、繁榮了城市?！皼]有梧桐樹，就引不來金鳳凰”。要增強xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，就要把工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、旅游景區(qū)和商貿(mào)物流區(qū)“四區(qū)”建設(shè)擺上重中之重戰(zhàn)略地位，以大開發(fā)引大資招大商，迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。工業(yè)集中區(qū)，應(yīng)學(xué)習(xí)xx市做法，以黨建引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)以園招商、以商建園，實現(xiàn)做大做強。農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，應(yīng)學(xué)習(xí)xx縣和xx區(qū)農(nóng)旅一體化發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗，圍繞“園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化”要求，積極打造生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)與“旅游景區(qū)”兩區(qū)合一，走農(nóng)旅商住一體化發(fā)展路子。旅游景區(qū)，切實做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖和蚩尤部落群“文章”，進(jìn)一步理清特色旅游發(fā)展思路，高標(biāo)準(zhǔn)完善景區(qū)旅游詳規(guī)，利用豐富的民族文化資源，全面推進(jìn)旅游富民工程，實施科學(xué)布局和合理開發(fā)。商貿(mào)物流區(qū)，應(yīng)走市場化發(fā)展路子，注重打造專業(yè)市場集中區(qū)，形成人氣、商機(jī)、消費的聚集效應(yīng)，從而增加就業(yè)崗位，帶動社會發(fā)展，提升城市品位。
四要營造環(huán)境，有實力才有引力。xx考察之行，給我們留下深刻印象的是他們優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的理念，通過軟硬環(huán)境的提升整合，使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)、“磁場”效應(yīng)和“洼地”效應(yīng)，吸引了更多人、財、物的聚集。我們要樹立“軟環(huán)境也是后勁”觀念，確立“親商、安商、富商”意識，創(chuàng)造引得來、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。就xx而言，必須內(nèi)外同時兩手抓。對內(nèi)，深入推進(jìn)“放管服”改革，加強縣政務(wù)服務(wù)中心“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快“村民辦事不出村”改革進(jìn)度，提倡“最多跑一次”服務(wù)理念，加大對不作為、慢作為、亂作為問責(zé)力度;對外，結(jié)合“掃黑除惡”專項行動，嚴(yán)厲打擊各種涉黑涉惡勢力和村痞地霸，依法依規(guī)處置強買強賣、強行參工參運等嚴(yán)重破壞投資環(huán)境的人和事，全力營 造誠實守信、公平競爭的投資經(jīng)營環(huán)境。
五要做強產(chǎn)業(yè)，有影響力才有說服力。3個市縣區(qū)之所以發(fā)展如此之快，說到底就是有可依賴、可支撐的強大產(chǎn)業(yè)。xx發(fā)展也必須體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。農(nóng)業(yè)要調(diào)特調(diào)優(yōu)，堅持“因地制宜、多村共業(yè)”的思路，重點抓好煙葉、油茶、蔬菜、茶葉等特色種植和湘西黃牛、鱘魚、乳鴿、湘西黑毛豬等特色養(yǎng)殖，在特色、規(guī)模、技術(shù)上實現(xiàn)突破。特別是要落實好州委州政府的安排部署，按時高質(zhì)完成5萬畝茶葉種植任務(wù)。工業(yè)要整合整強，嚴(yán)格按照新《環(huán)保法》規(guī)定，扎實推進(jìn)礦業(yè)深度整治整合，堅決打贏轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)。三產(chǎn)要求活求興，切實做好邊城茶峒、古苗河、紫霞湖、蚩尤部落群和崇山老衛(wèi)城五大旅游板塊文章;以現(xiàn)代物流園為中心，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展;做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，積極培育電商等新興服務(wù)業(yè)。
六要重才惜才，有智力才有潛力。3個市區(qū)縣之所以有強勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?，很大程度上是因為他們在建設(shè)人才高地上有新突破，造就了發(fā)展的人才“金字塔”。在競爭日趨激烈的今天，更要堅持人才是第一資源，加快科技強縣、教育興縣步伐，抓緊抓實招才引智和培養(yǎng)人才工作。
篇七 2023新鄉(xiāng)村旅游扶貧考察調(diào)研報告
隨著扶貧開發(fā)工作的深化，創(chuàng)新發(fā)展成為新階段扶貧開發(fā)的必然要求，而鄉(xiāng)村旅游扶貧就是扶貧開發(fā)形式和內(nèi)容上的創(chuàng)新。2023年8月26日至27日，xx縣政協(xié)第十三界委員會農(nóng)經(jīng)界別組赴興隆考察調(diào)研xx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧。通過對三橋濱州移民新村、興隆玫瑰農(nóng)莊和卡麂坪傳統(tǒng)古村落民居保護(hù)的考察調(diào)研，對我縣鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀和問題的分析，旨在探討鄉(xiāng)村旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。目前，扶貧已進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧階段，理清扶貧攻堅思路，增添扶貧攻堅措施，實施新一輪精準(zhǔn)扶貧，已成為各級政府使命崇高的艱巨任務(wù)。
貧困地區(qū)是鄉(xiāng)村旅游資源富集區(qū)域，更是扶貧重點投入的地區(qū)。鄉(xiāng)村旅游扶貧豐富了扶貧開發(fā)的形式內(nèi)容，提升了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“造血功能”。鄉(xiāng)村旅游貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民，是調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的重要手段，自然成為扶貧開發(fā)的重要載體。鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的有機(jī)結(jié)合是資源優(yōu)勢的融合，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的創(chuàng)新，其本質(zhì)都是為了提升貧困地區(qū)“造血功能”，是促進(jìn)貧困地區(qū)繁榮發(fā)展，全面建設(shè)小康社會的重大助力。
一、xx縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展現(xiàn)狀
“十二五期間”，xx縣通過實施特色產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游服務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌、大力培育鄉(xiāng)村旅游扶貧支柱產(chǎn)業(yè)。一是打造鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點。目前新建龍橋、長安、太和、云霧民族風(fēng)情街，板壁房，保存濃郁川東特色民居和人文景觀，提升旅游接待服務(wù)基地的形象和檔次。新建三橋、龍橋、蜀鄂、杉木等扶貧移民旅游新村，與綠樹花草相映襯，與景區(qū)景觀相輝映。農(nóng)戶依托景區(qū)發(fā)展農(nóng)家樂、提供特色旅游產(chǎn)品商貿(mào)和后勤服務(wù)，實現(xiàn)安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)增收。二是建設(shè)鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施。大力培育餐館、賓館、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)。制定出臺《xx縣鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂補助標(biāo)準(zhǔn)及驗收辦法》，搭建貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)協(xié)會和小額信貸金融服務(wù)平臺，采取政策扶持、信貸、借款貼息等方式，解決資金困難，鼓勵引導(dǎo)發(fā)展。已發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧農(nóng)家樂1000家，總床位12000個，餐位15680個，接從業(yè)人員1萬余人，其中貧困群眾2000余人。致力鄉(xiāng)村旅游扶貧人才培養(yǎng)。開展鄉(xiāng)村旅游景區(qū)知識、鄉(xiāng)村旅游扶貧營銷、農(nóng)家樂服務(wù)規(guī)范、農(nóng)家樂基本廚藝等專項培訓(xùn)30余期，培訓(xùn)從業(yè)人員1.2萬人次，大大提高了鄉(xiāng)村旅游服務(wù)能力和服務(wù)水平。搭建電子商務(wù)平臺。發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)村，增強景區(qū)服務(wù)功能，提升服務(wù)水平，拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是壯大鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“示范帶全域、旅游促產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)輔旅游”的思路，以鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，發(fā)展“養(yǎng)生休閑”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)園、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。通過招商引資、培育本土企業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村旅游要素，扶持、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鑫橋特色種植、云龍牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖等龍頭企業(yè)逐步成長，與之相應(yīng)的就業(yè)群體、服務(wù)團(tuán)體正在形成，走上致富之路。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。立足資源、市場和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，謀劃特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，支持、引導(dǎo)實施特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。建設(shè)紅豆杉生態(tài)原料林基地和種苗繁育基地4.1萬畝，繁育紅豆杉種苗7000多萬株。帶動5000余戶農(nóng)戶種植紅豆杉，近200農(nóng)戶實現(xiàn)年收入超萬元;發(fā)展臍橙30萬畝，油橄欖6萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元;大力發(fā)展四季特色小水果15萬畝，滿飽游客眼福和口福，帶動成片農(nóng)戶致富。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。建成興隆扶貧觀光園、鶴峰油桃基地、江南臍橙觀光園，吸納農(nóng)村富余勞動力3000余人，新增產(chǎn)值1億元，戶平增收2萬元。四是開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。深度發(fā)掘鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。凸顯三國文化、詩城文化、移民文化等文化底蘊和地方特色，積極培育壯大鞏義美術(shù)產(chǎn)業(yè)群，開發(fā)名優(yōu)特產(chǎn)品、綠色食品、傳統(tǒng)工藝品，以及民風(fēng)民俗手工制品和民族飾品等旅游產(chǎn)品。五是創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。打造了聚龍觀光園等2個3a景區(qū)、銘陽等3個2a景區(qū)、回龍和杉木市級鄉(xiāng)村旅游示范村。
二、鄉(xiāng)村旅游扶貧存在的困難和問題
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏共識聯(lián)動
鄉(xiāng)村旅游扶貧是旅游產(chǎn)業(yè)與扶貧產(chǎn)業(yè)相融合形成的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，兩種完全不同的產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，有一個探索完善和發(fā)展的過程。就目前而言，還沒有完全形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展共識，主要表現(xiàn)為各級黨委、政府對鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系、鄉(xiāng)村旅游與扶貧開發(fā)的作用、鄉(xiāng)村旅游與鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位還沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識;對鄉(xiāng)村旅游扶貧思路不明確，理念不清楚，引導(dǎo)不給力;鄉(xiāng)村旅游扶貧很大程度處于扶貧部門自說自唱的階段，宣傳推薦力度不夠，社會認(rèn)知度不高，重要性和緊迫性沒有得到凸顯;公安特種行業(yè)管理，文化、工商、稅務(wù)、旅游、衛(wèi)生、防疫等部門管理服務(wù)還沒有跟進(jìn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制還沒形成。
(二)旅游產(chǎn)品缺乏核心競爭力
由于受扶貧項目資金投資周期的約束和績效評估機(jī)制不健全，鄉(xiāng)村旅游扶貧形成的多是“幾間房，幾張床，天熱歇個涼”的低端旅游產(chǎn)品。隨著時間的推移和市場的深沉，已不同程度地暴露出產(chǎn)品缺乏市場分析，同質(zhì)化現(xiàn)象突出。季節(jié)性強、效益不佳;開發(fā)方式粗放，急功近利、模式單一，文化內(nèi)涵單薄，無法形成特色產(chǎn)品和核心競爭力等問題。
(三)發(fā)展環(huán)境急需改善提升
貧困村多處邊遠(yuǎn)高寒地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。生態(tài)環(huán)境的地區(qū)，往往是對外交通條件是最差的地區(qū)。要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧，必須改善和提升道路等級、用電保障、飲水安全、環(huán)境整治等環(huán)境條件。
(四)服務(wù)管理缺乏規(guī)章規(guī)范
一是制度不健全。鄉(xiāng)村旅游扶貧由于跨多種行業(yè)，缺乏法律法規(guī)支撐，管理服務(wù)職責(zé)模糊不清，沒有形成系統(tǒng)的管理制度。二是糾紛處理機(jī)制不健全。有經(jīng)營行為，就有糾紛發(fā)生的可能性。在經(jīng)營過程中，主顧摩擦、食物中毒等大小糾紛都有可能發(fā)生。由于條件限制，鄉(xiāng)、村、戶處理糾紛的能力已很不適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展的需要。三是人員素質(zhì)低。在實際的鄉(xiāng)村旅游扶貧操作中，管理人員一般由村干部或當(dāng)?shù)剞r(nóng)民擔(dān)任，從業(yè)人員基本上都是本土農(nóng)民，綜合素質(zhì)相對偏低，缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
(五)鄉(xiāng)村旅游扶貧“扶強不扶弱”
由于貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與鄉(xiāng)村旅游扶貧所必備的要素，所以鄉(xiāng)村旅游扶貧的扶貧性也在一定程度飽受社會爭議和質(zhì)疑。由于鄉(xiāng)村旅游投入大，點多面廣，貧困戶大多和旅游扶貧政策沾不上邊。
篇八 鄉(xiāng)村旅游考察報告
一、基本情況
東坪村位于縣城東北約24公里處，距唐太宗昭陵僅2公里，這里群山環(huán)繞，地貌獨特，登高遠(yuǎn)眺，千里沃野置于腳下，如畫田園盡收眼底，南與巍巍秦嶺遙相對峙，東觀朝_____頂天寺高聳云端，漫山遍野的幼松郁郁蔥蔥，萬畝果園宛若一個“天然氧吧”,農(nóng)家土窯洞冬暖夏涼，人稱“沒有噪音的天然空調(diào)”.
白村是一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，占地2萬畝，其中農(nóng)耕文化體驗園是園區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，占地500畝，目前建成半畝園500戶，已對社會開放認(rèn)耕，讓城市生活的人們，離開喧囂的城市，走進(jìn)農(nóng)村，放松身心，體驗“采菊東籬下，悠然見南山”的田園生活；讓城市生活的人們，深入農(nóng)村，了解農(nóng)業(yè)，親歷春種秋收的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程。
二、主要做法體現(xiàn)在以下幾方面
1、建設(shè)規(guī)劃方面：袁家村在建設(shè)發(fā)展中按照環(huán)保、生態(tài)、綠色的理念，斥資1500萬元打造了袁家村關(guān)中印象體驗地，再現(xiàn)了原汁原味的關(guān)中民俗風(fēng)情，創(chuàng)建了民俗民風(fēng)體驗一條街，油坊、布坊、醋坊、茶坊、面坊、辣子坊、豆腐坊、醪糟坊、藥坊等傳統(tǒng)特色作坊，集中展示關(guān)中農(nóng)村自明清以來的農(nóng)村生活的演變?；拘纬闪思P(guān)中小吃街區(qū)、特色鄉(xiāng)村食宿客棧、浪漫滿屋田園派對、多主題酒吧街區(qū)、麻將茶園等關(guān)中民俗互動體驗和現(xiàn)代藝術(shù)街區(qū)為一體的綜合性文化藝術(shù)旅游基地。
2、運營管理方面：袁家村采取“公司﹢農(nóng)戶”的運作模式，成立了旅游公司和農(nóng)產(chǎn)品公司，前者做品牌宣傳，后者以農(nóng)產(chǎn)品帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下一步把袁家村的香辣子，豆腐，醪子，醋油面，酸奶等小作坊發(fā)展成股份制公司，把現(xiàn)代生產(chǎn)工藝和傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝相結(jié)合，經(jīng)國家生產(chǎn)許可，對外銷售，進(jìn)一步做大，發(fā)展成上市公司，解決公司資金不足問題。景區(qū)下一步將實行一卡通，公司掌握現(xiàn)金流，與經(jīng)營農(nóng)戶簽訂合作協(xié)議，統(tǒng)一管理，從傳統(tǒng)的“農(nóng)家樂”旅游向建設(shè)“鄉(xiāng)村度假基地”邁進(jìn)，實現(xiàn)公司和農(nóng)戶共贏。
3、土地流轉(zhuǎn)方面：目前袁家村是全省新型社區(qū)示范村，所在煙霞鎮(zhèn)是全省的示范鎮(zhèn)，每年有1000畝的用地指標(biāo)，政府幫助袁家村現(xiàn)有700畝土地變成國有土地，解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)問題，資產(chǎn)盤活，向銀行貸款，鼓勵村民入股，讓資產(chǎn)翻倍。
4、外來投資方面：要求投資商不但有資金，還要有先進(jìn)的思想，袁家村無償提供土地，對所投項目嚴(yán)格把關(guān)；要求每畝地至少300萬投資額，其中公司占20%股份。
篇九 考察鄉(xiāng)村振興情況報告
考察鄉(xiāng)村振興情況報告
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，對“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署。黨的十九大召開以后，中共永州市委切實提高政治站位，迅即對全市鄉(xiāng)村振興工作作出全面部署，并采取有力舉措，推進(jìn)工作落實。市五屆人大二次會議提出了《關(guān)于以發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的議案》，及時督促政府相關(guān)部門辦理落實。為從更高層次上落實市委決策部署，促進(jìn)政府部門科學(xué)辦理人民代表大會議案，經(jīng)報請市委批準(zhǔn)，市人大常委會常務(wù)副主任、黨組書記高建華組織帶領(lǐng)市人大常委會部分組成人員和縣區(qū)人大常委會負(fù)責(zé)同志，于11月6日至13日前往xx省萍鄉(xiāng)市、南昌市、景德鎮(zhèn)市、上饒市、鷹潭市和吉安市等地，專題學(xué)習(xí)考察鄉(xiāng)村振興工作。
一、看xx：風(fēng)景這邊猶好
考察組先后深入xx六市部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組以及鄉(xiāng)村振興示范點、重點項目，近距離參觀了工作現(xiàn)場，感受了發(fā)展的整體氛圍，體驗了階段性成果。參與考察的同志一致認(rèn)為，黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計劃后，萍鄉(xiāng)等六市在xx省委、省政府的統(tǒng)一安排部署下，行動迅捷，推進(jìn)有力。體現(xiàn)在工作成效上，六市亮點紛呈，各具特色。
萍鄉(xiāng)市：依托轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)華麗轉(zhuǎn)身
一個個生態(tài)秀美、生活富裕的新農(nóng)村漸次綻放，一批批特色小鎮(zhèn)正在蓬勃興起，一股股新動能正驅(qū)動著老工礦區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)華麗蛻變……這是我們在xx考察之行第一站——萍鄉(xiāng)市所見到的鄉(xiāng)村新景象。萍鄉(xiāng)是中國現(xiàn)代工業(yè)主要發(fā)祥地之一，也是全國首批資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點城市。全市土地面積3824平方公里，人口192.5萬人。在鄉(xiāng)村振興實踐中，萍鄉(xiāng)市把新農(nóng)村建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣的有力抓手，大力實施城鄉(xiāng)面貌改造工程，農(nóng)村人居環(huán)境實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身。
萍鄉(xiāng)市蘆溪縣蘆溪鎮(zhèn)東陽村，充分挖掘自身的人文歷史優(yōu)勢，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件，致力于生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)村民走了科學(xué)發(fā)展、共同富裕的道路。該村先后被評為“全國文明村鎮(zhèn)”“xx省aaaa鄉(xiāng)村旅游示范村”等榮譽稱號。蘆溪縣宣風(fēng)鎮(zhèn)竹垣村則以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以生態(tài)旅游業(yè)為新增長點，加強農(nóng)業(yè)上中下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效增強了鄉(xiāng)村振興的核心推動力。該村2023年3月創(chuàng)立仙鳳三寶農(nóng)業(yè)休閑觀光園，緊緊圍繞花卉苗木轉(zhuǎn)型升級，在苗圃基地的自然和生態(tài)綠化環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力發(fā)掘宣風(fēng)“三寶”文化內(nèi)涵，打造集旅游觀光、休閑娛樂、餐飲住宿、商務(wù)會議、運動競技、素質(zhì)教育及購物于一體的綜合性旅游觀光體。目前，該園已經(jīng)開放1000畝，投資超過2億元。
南昌市：旅游全域化帶來農(nóng)村現(xiàn)代化
發(fā)展全域旅游，帶動鄉(xiāng)村振興，是南昌市落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要工作特色。南昌市出臺了《關(guān)于全面推進(jìn)全域旅游發(fā)展的意見》，提出到2023年，全市旅游產(chǎn)業(yè)要成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強大引擎和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)穩(wěn)居全省首位，全市旅游綜合收入達(dá)到2000億元，旅游總接待人次達(dá)到2億人次。在旅游全域化的帶動下，全市新農(nóng)村建設(shè)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、扶貧優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)化、建管同步，實現(xiàn)了整體推進(jìn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、建一片成一片的階段性工作目標(biāo)。預(yù)計2023年底，南昌市將實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。
南昌市安義縣充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，以全域化、市場化、品牌化旅游發(fā)展思路，主動融入大南昌、對接大南昌，全力唱響“多彩山水·畫里安義”品牌。2023年，安義古村群開發(fā)力度空前，“花田囍地”花海項目建成營業(yè)，古村群成功創(chuàng)建國家4a級旅游景區(qū);引進(jìn)了國內(nèi)知名的、尖端的旅游管理運營公司——北京鏢行天下公司參與古村深度開發(fā)，與其合作建設(shè)的古村民俗民宿聚落一期項目已完工，建成了鄉(xiāng)愁公園、厚德堂、豫章會館、“唐樟”名宿等精品景點?！跋嗉s安義·小鎮(zhèn)之旅”系列節(jié)慶活動貫穿全年，先后舉辦各類節(jié)慶活動10個，并打造了東陽藍(lán)莓小鎮(zhèn)、沙洲果園、烏竹桃花谷、綠能稻田文化園、尚禮村5個市級旅游點，先后榮獲全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建示范縣、全省全域旅游推進(jìn)十佳縣、2023華東十大最美賞花勝地等榮譽稱號。
景德鎮(zhèn)市：用田園綜合體把鄉(xiāng)愁留住
景德鎮(zhèn)市緊扣新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)三年行動。在具體實踐中，他們通過建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，大力培育示范性中心村和田園綜合體，有效加快了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
景德鎮(zhèn)市浮梁縣江村鄉(xiāng)嚴(yán)臺村歷史悠久、底蘊深厚、人杰地靈，老祖宗留下許許多多的經(jīng)典民居。以前，由于沒有得到系統(tǒng)的保護(hù)，老房子廢棄在一邊，豬欄、廁所無序亂建;白色垃圾和生活垃圾不能及時處理，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。2023年下半年以來，按照景德鎮(zhèn)市“雙創(chuàng)雙修”的總體部署和工作要求，浮旅集團(tuán)旗下的嚴(yán)臺旅游公司配合高嶺·瑤里風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會，對嚴(yán)臺村積極開展環(huán)境大整治、創(chuàng)國家4a級景區(qū)以及保護(hù)并開發(fā)古村落等一系列工作。同時，依托當(dāng)?shù)毓糯?、古道、古茶樹等良好的生態(tài)文化優(yōu)勢，以精品民宿為核心，開展古村整理、文化呈現(xiàn)、業(yè)態(tài)創(chuàng)建等景區(qū)建設(shè)，興辦了一個集餐飲、住宿、度假、文化交流等為一體的田園綜合體項目——嚴(yán)臺塔里精品民宿度假村。該項目一期民宿項目總投資約2000萬，帶動當(dāng)?shù)卮迕駝?wù)工收入200余萬，現(xiàn)已完成部分精品民宿區(qū)、茶文化體驗區(qū)、古茶園游步道、多功能中心區(qū)等項目建設(shè)，并接待游客過萬人次。2023年，嚴(yán)臺村被列入全國環(huán)境整治示范村，同時入選住建部改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
上饒市：鄉(xiāng)村旅游皇冠上的一顆明珠
美村容，興產(chǎn)業(yè)，富百姓……行走在上饒市鄉(xiāng)村之間，一幅農(nóng)民生活富裕、安居樂業(yè)的美好景象撲面而來。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，上饒市充分發(fā)揮獨特的資源稟賦優(yōu)勢，激活沉睡資源，拓展農(nóng)業(yè)空間，精心打造了一批獨具特色、各美其美、有故事、有鄉(xiāng)愁的秀美鄉(xiāng)村，全市農(nóng)村變化顯著、品質(zhì)提升、亮點紛呈，讓每一個外來游客產(chǎn)生了強大視覺“沖擊感”和感官“震撼感”，已經(jīng)成為社會公認(rèn)的鄉(xiāng)村旅游皇冠上的一顆明珠。
婺源縣的鄉(xiāng)村振興實踐在上饒市最具代表性。自1999年以來，婺源縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口，提出了建設(shè)“旅游強縣、經(jīng)濟(jì)大縣”的戰(zhàn)略性目標(biāo)。短短的十多年內(nèi)，縣境廣大鄉(xiāng)村處處有煥然一新的農(nóng)味、鄉(xiāng)愁，有讓人眼前一亮的景點、景區(qū)。其中篁嶺景區(qū)營業(yè)四年來，從一個瀕臨消亡的古村落演變成全國知名的旅游目的地，對鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興起到了良好的示范作用。今年以來，篁嶺景區(qū)日最高游客量達(dá)2.6萬余人，2023年游客量有望達(dá)到135萬人，預(yù)計3-5年游客量將突破300萬。
鷹潭市：融合發(fā)展釋放巨大推力
城鄉(xiāng)融合發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，是鷹潭市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主要做法。在城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念的推動下，2023年，全市建成了1185個新農(nóng)村建設(shè)村點，重點打造了9條示范線、10個示范片、14個示范點，實現(xiàn)省市級貧困村和宅改村點新農(nóng)村建設(shè)全覆蓋。完成通自然村公路400公里、危橋改造25座、道路安保工程100公里。塘灣清溪小鎮(zhèn)、中童眼鏡小鎮(zhèn)列為省級第一批特色小鎮(zhèn)。在xx省，鷹潭的鄉(xiāng)村振興成效歸納為“八個最、十助推”?！鞍藗€最”是指：農(nóng)村變化最大、惠及面最廣、解決實際問題最多、群眾獲得感最強、資金運行最安全、撬動民間投入效果最佳、與“三農(nóng)”工作結(jié)合最緊、公眾反響最好?！笆啤笔侵钢屏嘶鶎狱h建、精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村宅改、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村文化、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)風(fēng)文明、集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村旅游等十個方面的工作。
吉安市：好風(fēng)景變?yōu)楹谩板X景”
吉安市是井岡山精神的發(fā)祥地，是xx省唯一入選全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的市?！凹t色搖籃、文化廬陵、山水吉安”是吉安的名片。走進(jìn)吉安市的廣袤鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)在我們眼前的，處處是秀麗山水、古跡名勝和紅色印痕。而更讓我們驚嘆和振奮的，是田野里催生的綠色競爭力，是接踵而至的游客。在全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展大潮中，吉安市以“在打造美麗中國xx樣板上走在前列”為目標(biāo)，通過井岡山大旅游的引領(lǐng)帶動，成功地將山上的客人留下來，將美麗鄉(xiāng)村打造成新增長極。
井崗山市柏露鄉(xiāng)坐落在偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通閉塞，是市里植被保存完好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，這里有井岡山最大的“千畝杜鵑林”和奇特獨絕的峽谷十八瀑。鄉(xiāng)里在保護(hù)原生態(tài)基礎(chǔ)上，以不改變農(nóng)民所有權(quán)為前提，將農(nóng)村閑置住房進(jìn)行個性化改造，建設(shè)鷺鳴湖田園綜合體。目前，露天游泳池、玻璃房餐廳、湖邊咖啡長廊等一系列新元素成為這里的新地標(biāo)。鄉(xiāng)村振興，不但讓吉安全境的環(huán)境美了起來，而且讓村民腰包也鼓了起來，形成了政府、村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶多贏局面，昔日藏在“深閨”的好風(fēng)景變成了群眾腰包上大“錢景”。2023年，吉安市農(nóng)業(yè)增加值242.95億元、增長4.8%，在xx省排名第一;農(nóng)民人均可支配收入達(dá)12543元，增長10.2%，在xx省排名第二。
二、悟xx：“快馬加鞭未下鞍”
考察組在xx省六市考察期間，一路參觀一路思考，一邊慨嘆一邊感悟。每到一地，既深入鄉(xiāng)村和項目察看現(xiàn)場，又與當(dāng)?shù)厝舜蠛驼块T的同志深入交流討論。探尋xx鄉(xiāng)村振興的工作“秘籍”，我們發(fā)現(xiàn)：黨的十九大召開以來，xx省六市秉承新農(nóng)村建設(shè)的扎實基礎(chǔ)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，一鼓作氣抓落實，快馬加鞭往前進(jìn)，走在前列的競爭意識一絲沒有松動，工作推進(jìn)的力度一點沒有減弱，創(chuàng)新邁進(jìn)的步子一刻沒有停過。
——萍鄉(xiāng)市：“物”“我”相融急行軍。黨的十九大作出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策后，萍鄉(xiāng)市及時出臺《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《萍鄉(xiāng)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“十大工程”實施方案》，吹響了鄉(xiāng)村振興的急行軍號角。一是突出發(fā)展理念創(chuàng)新。萍鄉(xiāng)市堅持“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”統(tǒng)籌推進(jìn)，真正讓農(nóng)村環(huán)境美起來，讓全市廣大農(nóng)民共享美好家園。在硬件建設(shè)上，全市重點拆除無保留價值的舊爛屋，清理亂堆亂放，拆除亂搭亂建;改路，改水，改廁，快速推進(jìn)鄉(xiāng)村“道路硬化、飲水凈化、衛(wèi)生潔化、民居靚化”。在“軟件”建設(shè)上，著重加強農(nóng)村法治建設(shè)，弘揚社會主義核心價值觀，制訂村規(guī)民約，建立健全村民自治機(jī)制和村莊公共設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制;廣泛開展“星級文明戶”、“信用文明戶”、“五好文明家庭”等文明創(chuàng)建活動，培養(yǎng)農(nóng)民健康文明新觀念。二是突出鄉(xiāng)村面貌整治。他們以“整潔美麗、和諧宜居”為目標(biāo)，突出村莊整治、環(huán)境美化、鄉(xiāng)風(fēng)文明、和諧平安四大重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)，按照“缺什么、補什么”“建一片、成一片”的工作思路，確保全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件全面改善，綜合公共服務(wù)水平明顯提升，鄉(xiāng)村更加和諧文明。在農(nóng)村建房管理上，他們十分注重強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用。結(jié)合“多規(guī)合一”試點，全面完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，努力使村莊空間布局更加科學(xué)合理，村莊內(nèi)部形態(tài)更加精致精美，集鎮(zhèn)和村莊形成各具特色的“一鎮(zhèn)一景”、“一村一特”。他們規(guī)范農(nóng)民建房，重點解決農(nóng)村超高超大建房、亂搭亂建和有新房無新貌等突出問題，建設(shè)整潔美麗和諧宜居鄉(xiāng)村。三是突出特色小鎮(zhèn)建設(shè)。在美化優(yōu)化凈化農(nóng)村環(huán)境的同時，萍鄉(xiāng)市出臺《萍鄉(xiāng)市特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作方案》，致力建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施服務(wù)完善、傳統(tǒng)文化彰顯、體制機(jī)制靈活的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)所有自然村莊都納入“鎮(zhèn)村共建”規(guī)劃區(qū)域，打造多個富有特色的小鄉(xiāng)村，努力讓村鎮(zhèn)既能各美其美，又能美美與共。目前，一大批特色明顯、產(chǎn)業(yè)帶動強、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色小鎮(zhèn)，在萍鄉(xiāng)大地如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。
——南昌市：抓關(guān)鍵，圖振興。南昌市堅持以解決“三農(nóng)”突出問題為關(guān)鍵，以旅游全域化帶動鄉(xiāng)村振興。其中安義縣按照市里的工作思路，重點從四個方面發(fā)力。一是把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為鄉(xiāng)村振興的根本來抓。以“南昌綠谷”建設(shè)為引領(lǐng)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力推進(jìn)一村一品、一鄉(xiāng)一園建設(shè)，重點是在主干道沿線，高水平、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點規(guī)劃建設(shè)“鎮(zhèn)村園一體、一二三產(chǎn)互動、產(chǎn)加銷對接”的田園綜合體，努力打造生態(tài)環(huán)境好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)、個性特色明、服務(wù)功能強的中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)和新社區(qū)、新村莊。二是把“生態(tài)宜居”作為鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)來抓。加強農(nóng)村水環(huán)境治理，開展污染源普查工作，逐步實現(xiàn)水庫、山塘全面退養(yǎng)和集鎮(zhèn)所在地生活污水處理廠全覆蓋;按照“三年掃一遍”要求，打造美麗示范風(fēng)景線、美麗示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗示范村莊、美麗示范農(nóng)戶庭院;推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，大力推廣“鉤臂式”垃圾箱，推行環(huán)境衛(wèi)生外包全覆蓋，全面實現(xiàn)“垃圾不落地”和城鄉(xiāng)環(huán)境一體化。三是把“鄉(xiāng)風(fēng)文明”作為鄉(xiāng)村振興的前提來抓。積極推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)和移風(fēng)易俗工作，依托“三風(fēng)”活動平臺，鞏固“三風(fēng)”成果，加大“三風(fēng)”示范項目建設(shè)力度，建好示范樣板點。把“治理有效”作為鄉(xiāng)村振興的保障，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層治理制度化、法治化、規(guī)范化，逐步完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。四是把“生活富?！弊鳛猷l(xiāng)村振興的目標(biāo)來抓。突出增強村級集體經(jīng)濟(jì)組織造血功能，大力培植市場競爭能力強，扎根于鄉(xiāng)土的產(chǎn)業(yè)合作社和田園綜合體。幫助農(nóng)民拓寬增收渠道，培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，引進(jìn)“合作社+基地+農(nóng)民”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，穩(wěn)步提高農(nóng)民收入，努力讓農(nóng)民生活富裕起來。
——景德鎮(zhèn)市：培育示范中心村，建設(shè)田園綜合體。以點帶面，示范推進(jìn)，是景德鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。全市緊扣新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)，以中心村為基礎(chǔ)，建設(shè)“望得見山水，留得住鄉(xiāng)愁”的美麗村莊和田園綜合體，帶動全市鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。具體做法：一是好中選優(yōu)精心編制布點規(guī)劃。根據(jù)《xx省中心村建設(shè)操作八法》要求，市對各縣(區(qū))申報的中心村點進(jìn)行認(rèn)真篩選和公開競選，最后確定自然環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出或歷史文化底蘊深厚的村莊作為中心村點建設(shè)。堅持規(guī)劃先導(dǎo)，對老村落進(jìn)行改造提升，留住濃濃的鄉(xiāng)愁;對古村落進(jìn)行保護(hù)開發(fā)，利用古村落發(fā)展休閑旅游、觀光農(nóng)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè);對旅游村莊深入挖掘古陶瓷文化底蘊，培育建設(shè)古礦坑、古碼頭、古街等歷史文化遺存景觀。二是因地制宜重點打造精品村莊。在統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)其他中心村建設(shè)的同時，抓好重點村、亮點村建設(shè)。對省級先行示范中心村和市級重點中心村，在資金、政策上予以傾斜，在資金和項目上集中安排。結(jié)合村莊經(jīng)濟(jì)水平、地理條件和生活習(xí)慣等實際情況，因地制宜，突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和歷史文化特色，在重點、亮點的基礎(chǔ)上打造成精品，形成“一村一品、一村一韻、一村一景”。三是整合投入全面加快各項建設(shè)。按照“中心村定在哪里，資金項目就集中到哪里”的思路，除了省、市、縣三級配套新農(nóng)村專項資金直接統(tǒng)籌到位外，還整合了學(xué)校、衛(wèi)生室等社會發(fā)展類項目資金，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等生產(chǎn)發(fā)展類項目資金和小農(nóng)水及森林城鄉(xiāng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金，有力推動了中心村各項建設(shè)。四是強化支撐發(fā)展壯大村域經(jīng)濟(jì)。在中心村建設(shè)中，全市高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊緊依托糧食、蔬菜、茶葉、養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)各中心村點農(nóng)民群眾選準(zhǔn)本地特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”。同時，大力扶持和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社，加快家庭農(nóng)場發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推廣“合作社+基地+農(nóng)戶”的運作模式，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。五是創(chuàng)新管理培育提升文明鄉(xiāng)風(fēng)。各中心村點在認(rèn)真落實黨的惠民政策，大力發(fā)展各類公益事業(yè)的同時，成立了村民理事會，建立并落實了“村民公約，一事一議，村莊保潔，村務(wù)公開”等長效管理機(jī)制。
——上饒市：“面子”“里子”一起抓。上饒市建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，實行“面子”“里子”一起抓、同推進(jìn)，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是讓鄉(xiāng)愁掛在“面子”上。全市堅決執(zhí)行xx省委省政府“整潔美麗，和諧宜居”“贛東北地區(qū)以徽派風(fēng)格為主”等要求，大力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。市人大通過立法，對全市農(nóng)村房屋規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行依法管控。全市堅持按徽派風(fēng)格，對農(nóng)民住房進(jìn)行“穿衣戴帽”改造。同時，狠抓農(nóng)村生活垃圾治理，整治亂搭亂建、亂堆亂放，開展農(nóng)村殯葬制度改革，抓好造林綠化，建設(shè)各類公益設(shè)施。二是把新風(fēng)種進(jìn)“骨子”里。按照“鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)、人居環(huán)境、文化生活三個美起來”的目標(biāo)要求，動真格、出實招，通過積極開展農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動村民從骨子里改變生活方式、行為習(xí)慣。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)生活實際、農(nóng)民群眾思想實際，市里發(fā)出了《推進(jìn)移風(fēng)易俗、建設(shè)美麗鄉(xiāng)風(fēng)》倡議書，要求村民從我做起、從小事做起，著力解決目前農(nóng)村在婚喪嫁娶事宜方面大操大辦、鋪張浪費和封建迷信等問題，讓勤儉節(jié)約、文明高尚的生活方式成為習(xí)慣。三是將幸福寫在產(chǎn)業(yè)中。全市大力開展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)富民行動，把“一村一品”建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)農(nóng)民增收的龍頭工程，通過建設(shè)秀美鄉(xiāng)村，培育了一大批產(chǎn)村融合的產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展了觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗、民宿休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)，推動了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
——鷹潭市：“八大行動”強動力。從2023年開始，鷹潭市委、市政府印發(fā)《鷹潭市鄉(xiāng)村振興“1+8”三年行動實施方案》，全市深入實施八大專項行動，全力打造“環(huán)境整潔美麗、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、串點連線成片、獨具鷹潭魅力”的鄉(xiāng)村振興示范帶。八大專項行動，分別是：新農(nóng)村建設(shè)專項行動。即市、縣、鄉(xiāng)、村融于一個整體，一個規(guī)劃布局、一張藍(lán)圖建設(shè)，力求把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個功能區(qū)塊，把一個村莊建成一個景點，把一個農(nóng)戶庭院建成一個小品。在村莊整治過程中，集中開展“七改三網(wǎng)”(改路、改水、改房、改廁、改欄、改環(huán)境、改河塘和電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)通達(dá))“三建”(建自然村垃圾收集點、建村點休閑場所、建試點村污水處理設(shè)施)“三化”(綠化、亮化、美化)活動?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項行動。即以“一田(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)二線(白鶴湖大道沿線、貴塘公路沿線)二園(白鶴湖、雷溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園)”建設(shè)為主戰(zhàn)場，深入實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新主體、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。脫貧攻堅專項行動。即按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、安居扶貧、教育扶貧、社會保障扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、生態(tài)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、村莊整治扶貧“十大扶貧工程”，確保與全國同步建成小康社會。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革中央試點專項行動。即全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資和集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，有序推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制等改革，組織實施好賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等權(quán)能改革試點，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。全域推廣宅改試點專項行動。即積極探索創(chuàng)新宅基地有償退出機(jī)制和有償使用機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村閑置、多占宅基地全面退出和收歸集體統(tǒng)一管理，廢棄、倒塌房屋和豬牛欄等附屬設(shè)施全部無償退出和拆除，確?？招拇宓玫接行е卫??！扒逅睂ｍ椥袆?。大力實施畜禽養(yǎng)殖污染整治，保持水質(zhì)長久穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。此外，對水利樞紐工程建設(shè)專項行動和綠色殯葬改革專項行動，都明確了具體的內(nèi)容和操作方式。
——吉安市：內(nèi)外兼“修”煥新顏。吉安市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興外抓生態(tài)，內(nèi)蘊文化。圍繞“紅、古、綠”，打造特色美麗鄉(xiāng)村，一個個鄉(xiāng)村煥發(fā)出新的生命力。一是扮靚鄉(xiāng)村新底色。作為xx省唯一入選全國生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)的市，吉安人認(rèn)識到，綠色和生態(tài)是最大的財富。打造“全景吉安、全域旅游”的格局中，連點成線、拓線成面、多元融合，吉安選定農(nóng)旅融合這條綠色發(fā)展新路。如今，在吉安贛江兩岸的青山綠水間，清凈整潔、色塊和諧、精細(xì)秀美的田園風(fēng)光隨處可見。目前全市完成1.5萬個美麗鄉(xiāng)村點建設(shè)，覆蓋率達(dá)67%，到2023年，將實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋。二是激發(fā)文化新內(nèi)涵。讓鄉(xiāng)村美起來，還要讓農(nóng)民精神活起來。如何讓“物”的新農(nóng)村向“人”的新農(nóng)村推進(jìn)?吉安注重傳承文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，用文化基因激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。推動鄉(xiāng)村文化振興，吉安市摒棄農(nóng)村大操大辦、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí)，健全紅白理事會、村民議事會，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)，越來越多的農(nóng)村志愿服務(wù)活動如星星之火在鄉(xiāng)村開展。三是發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村振興，特色產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)怎么選?吉安縣永陽鎮(zhèn)江南村成立合作社，發(fā)展井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)，蜜柚林下套種百香果、西瓜等作物，成功吸引游客前來休閑采摘，一地多收，效益大增。“紅墟坊”、毛公九大碗菜品、鄉(xiāng)村火鍋，是井岡山市大隴鎮(zhèn)案山村的特色。案山通過“1+8+48”的經(jīng)營模式，讓1家公司聯(lián)合8個村集體，帶動48戶貧困戶。依托綠色，做出特色，吉安形成井岡蜜柚、綠色大米等六大富民產(chǎn)業(yè)，2023年全市新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)242.95億元，增幅居xx省之首。
三、比xx：“亂云飛渡”須從容
此番赴xx考察，我們主要是想跳出永州看永州，對照xx找差距，借助他山之石用以攻玉，克服自身短板加速前行。根據(jù)考察的所見所悟，通過對比分析xx六市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況，我們深感xx省六市的鄉(xiāng)村振興工作，在很多方面走在了永州的前面，創(chuàng)造了一些可以借鑒或復(fù)制的工作經(jīng)驗。
——恪守了一種科學(xué)的發(fā)展理念。萍鄉(xiāng)市的“內(nèi)外兼修”，上饒市的“面子”“里子”一起抓，南昌市堅持以旅游全域化帶動農(nóng)村現(xiàn)代化，等等，都貫穿了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。xx省六市當(dāng)中，萍鄉(xiāng)等地還提出了推動“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”建設(shè)齊頭并進(jìn)的理念，這是結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，將五大發(fā)展理念細(xì)化、實化的創(chuàng)新之舉。婺源縣在李坑景區(qū)的開發(fā)建設(shè)中，始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提高村民群眾對開發(fā)建設(shè)的共享度和獲得感，有力有效地增強了鄉(xiāng)村振興的新動能。
——培育了一股強大的內(nèi)在動力。統(tǒng)觀《永州市與xx六市2023年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對比統(tǒng)計表》(以下簡稱《對比表》)，我們不難發(fā)現(xiàn)：xx省六市的城鎮(zhèn)化率相對永州要高出很多，而他們第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的占比又明顯比永州低了很多。這一現(xiàn)象說明，xx省六市的新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的“第二戰(zhàn)場”，“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的內(nèi)在動力強勁地策應(yīng)和支撐了鄉(xiāng)村振興的“主戰(zhàn)場”。這一現(xiàn)象還從工作層面啟示我們，鄉(xiāng)村振興，“固守鄉(xiāng)村抓鄉(xiāng)村，死抱農(nóng)業(yè)做農(nóng)業(yè)”沒有出路，必須善于整合各方資源，統(tǒng)籌各種要素，充分用好“三農(nóng)”內(nèi)外多種動能，實施“里應(yīng)外合”、立體推進(jìn)。
——走出了一道適宜的工作路徑。鷹潭、吉安和南昌等市，在實踐中堅持“全域一體”推進(jìn)工作，市、縣、鄉(xiāng)、村融于一個整體，一個規(guī)劃布局、一張藍(lán)圖建設(shè)，結(jié)合每個村莊資源稟賦、地形地貌、文化內(nèi)涵，圍繞山、水、林、田、路、房六要素，把一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個功能區(qū)塊建設(shè)，把一個村莊當(dāng)做一個景點規(guī)劃設(shè)計，把一個農(nóng)戶庭院當(dāng)作一個小品來進(jìn)行改造。這一成功實踐啟示我們：鄉(xiāng)村振興，在頂層設(shè)計上一定要有整體觀念和全域視角，在局部規(guī)劃上一定要有獨創(chuàng)精神和品牌意識，在要素配置和資源整合上一定要注重統(tǒng)籌把握，增強集約效應(yīng)。
——做牢了一個堅實的基礎(chǔ)支撐。xx省六市的鄉(xiāng)村振興工作，一個巨大的共性特征，就是堅持把“產(chǎn)業(yè)興旺”作為根本來抓，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實的基礎(chǔ)支撐。他們抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)，沒有固守農(nóng)村抓農(nóng)業(yè)，而是因地制宜，適合發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)就抓什么產(chǎn)業(yè);也沒有咬定某個方面搞“一業(yè)獨大”，而是注重一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，上下游產(chǎn)業(yè)立體推動，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套跟進(jìn)。實踐證明：按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，貫徹實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，最為重要最為基礎(chǔ)的便是推進(jìn)并實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)興旺。只有實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)興旺，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才有基礎(chǔ)和韌勁。
——探索了一個高效的融資模式。早在1999年，婺源縣為了推動旅游業(yè)的起步，政府通過出售大中型水庫、電站的方式盤活國有資產(chǎn)，籌措資金，并采用門票抵押方式貸款1900萬元，投向江灣龍頭景區(qū)開發(fā)，并帶動其他景區(qū)的建設(shè)。2001年江澤民同志視察江灣，婺源的旅游業(yè)總體品牌效應(yīng)開始凸現(xiàn)，民間投資者產(chǎn)生了較大的興趣。政府以此為契機(jī)，實行政策引導(dǎo)，市場化運作，使民間資本成為景區(qū)開發(fā)最主要的資本來源。2023年以來，縣里洞觀形勢，轉(zhuǎn)換思路，將全縣90%的旅游資源整合到xx婺源旅游股份有限公司，把全縣作為一個景區(qū)，實施整體規(guī)劃、整體營銷，全縣旅游開發(fā)逐步實現(xiàn)上市融資的新突破。“政府主導(dǎo)投資—-引入民間資本投資—資產(chǎn)重組與利用資本市場融資”是婺源縣景點開發(fā)的三個階段，也是一個行之有效的投融資模式。這對于解決鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)投融資難題無疑是一個成功的樣榜。
當(dāng)然，xx六市的工作經(jīng)驗實際上還不止于這些。勿須質(zhì)疑的是，他們在鄉(xiāng)村振興方面，的確比永州的基礎(chǔ)要好一些，步子要快一些。但比較xx六市，永州的鄉(xiāng)村振興也有自己的特色和優(yōu)勢。主要表現(xiàn)在：
一是在思想認(rèn)識上高度重視。黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，市委、市政府切實提高政治站位，通過“一學(xué)二看三調(diào)研”，認(rèn)真領(lǐng)會中央要求，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求意見建議，認(rèn)真謀劃頂層設(shè)計，迅即統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實。在邀請了中國美院和上海文博堂機(jī)構(gòu)等專業(yè)規(guī)劃策劃團(tuán)隊，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)進(jìn)行策劃的基礎(chǔ)上，市委經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，具體推進(jìn)“興產(chǎn)業(yè)、美生態(tài)、育鄉(xiāng)風(fēng)、強治理、富民眾”五大行動。市五屆人大二次代表大會，提出了《關(guān)于以發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為核心，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的議案》，市人大常委會對此進(jìn)行跟蹤督辦?？梢哉f，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全市已經(jīng)形成了工作共識，凝聚了推進(jìn)活力。
二是在政策保障上明確具體。市委在對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了專題研究的基礎(chǔ)上，及時出臺“1+5”(1為實施鄉(xiāng)村振興總文件，5即興產(chǎn)業(yè)、富民眾、美生態(tài)、強治理、育鄉(xiāng)風(fēng)5個配套文件)政策文件和2023年鄉(xiāng)村振興試點“十百千萬”工程、“四個一”工程兩個工作方案。這些文件，根據(jù)中央和省委的工作要求，從永州“三農(nóng)”實際出發(fā)，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點、工作措施、發(fā)展路徑、要素配置、組織保障等，都作出了明確要求，具有很強的針對性和可操作性。
三是在戰(zhàn)略主攻上體現(xiàn)精準(zhǔn)。對鄉(xiāng)村振興，我市在戰(zhàn)略主攻上，重點突出“五大振興”，即：以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興;以匯聚人才資源為支撐，推進(jìn)人才振興;以繁榮農(nóng)村文化為重點，推進(jìn)文化振興;以建設(shè)生態(tài)文明為抓手，推進(jìn)生態(tài)振興;以夯實基層組織為關(guān)鍵，推進(jìn)組織振興。這五大重點，牢牢植根于永州基本市情，充分考慮了前段新農(nóng)村建設(shè)打下的良好基礎(chǔ)，有效構(gòu)建了鄉(xiāng)村振興的“四梁八柱”，體現(xiàn)出市委對“三農(nóng)”發(fā)展方位的精準(zhǔn)研判，對未來發(fā)展方向的精準(zhǔn)把控，以及對工作切入點和突破口的精準(zhǔn)指向。
四是在推進(jìn)措施上求真務(wù)實。我市在強化組織領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著力強化頂層設(shè)計，科學(xué)編制了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃;著力強化試點示范，實施“一十百千萬”試點工程，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略永州路徑;著力強化項目支撐，結(jié)合本地實際，大力開發(fā)包裝項目、招商引進(jìn)項目、培育壯大項目;著力強化農(nóng)村改革，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實現(xiàn)形式和運行機(jī)制。這些工作措施，直指“三農(nóng)”熱點、焦點、難點問題，有助于從根本上為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施強筋壯骨，給力助跑。
總的講，我們要在對比分析中發(fā)現(xiàn)和學(xué)習(xí)xx的工作新經(jīng)驗，堅持和完善自身的工作定位和特色，進(jìn)一步明辨方向，增強信心，取長補短，奮力前行。
四、學(xué)xx:中流擊水正當(dāng)時
這次赴xx六市學(xué)習(xí)考察，在考察團(tuán)成員當(dāng)中引起強烈反響，特別是各縣區(qū)人大常委會的負(fù)責(zé)同志深刻體會認(rèn)識到了思想上的促狹、辦法上的匱乏，發(fā)現(xiàn)了思路、機(jī)制上的差距。同時，也初步找到了改進(jìn)提升工作的措施。對于全市的鄉(xiāng)村振興工作，我們建議，充分借鑒xx六市的成功經(jīng)驗，緊密結(jié)合我市實際情況，加力推進(jìn)暨定措施的落實落地。具體工作應(yīng)更加注重五個方面。
一是更加注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。建議全市在鞏固提升新農(nóng)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧成果的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。在思路層面，可以學(xué)習(xí)借鑒xx六市的成功經(jīng)驗，搶抓旅游全域化發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)建設(shè)，將農(nóng)村的歷史文化、自然環(huán)境融為一體，因地制宜培育觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游、民俗休閑、傳統(tǒng)文化等互相融合的新業(yè)態(tài)，持續(xù)增加農(nóng)民收入，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，走產(chǎn)村融合發(fā)展的新路子。在操作層面，不管采用什么發(fā)展模式，都要特別注重培育產(chǎn)業(yè)龍頭，通過對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)勢龍頭企業(yè)進(jìn)行重點扶持，保持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強勁的牽引動力。同時，要強化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加強品牌營銷策劃，有效塑造大品牌、營銷大品牌，增強品牌產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，為加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
二是更加注重房屋建設(shè)管理，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境改造。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的重要目標(biāo)。而實現(xiàn)生態(tài)宜居的基礎(chǔ)工作是建設(shè)規(guī)范和環(huán)境整潔。習(xí)近平總書記多次指出，新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。總書記強調(diào)，關(guān)鍵是要做到規(guī)劃先行，哪些村保留，哪些村整治，哪些村縮減，哪些村做大，都要經(jīng)過科學(xué)論證。當(dāng)前，農(nóng)村建房管理無序，亂建私搭嚴(yán)重，不僅影響農(nóng)村“面子”上的美觀，更影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提升、環(huán)境衛(wèi)生清掃等工作的推進(jìn)，必須下重拳、出硬招進(jìn)行整治規(guī)范。在農(nóng)村建房管理方面，上饒市制定并執(zhí)行了全國第一部規(guī)范農(nóng)民建房的法規(guī)——《上饒市農(nóng)村居民住房建設(shè)管理條例》，在全市建設(shè)風(fēng)格統(tǒng)一的“徽派”農(nóng)村房屋，取得顯著成效。我們應(yīng)加快制定和實施《永州市鄉(xiāng)村房屋建設(shè)管理條例》，加強農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)劃和管理，推進(jìn)村莊提質(zhì)改造，塑造好鄉(xiāng)村風(fēng)情風(fēng)貌風(fēng)格。在依法管理農(nóng)村房屋建設(shè)的過程中，要加強農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)置換等方面的制度改革和創(chuàng)新，統(tǒng)籌解決好建房資源配置和群眾利益調(diào)節(jié)的問題。我市藍(lán)山縣和新田縣的一些鄉(xiāng)村在這方面做了一些成功探索，其經(jīng)驗值得總結(jié)推廣。要在規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)的基礎(chǔ)上，再行科學(xué)布局，完善鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)室、學(xué)校、休閑健身廣場等公共服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)實施村莊綠化、亮化，常態(tài)化抓好環(huán)境衛(wèi)生清掃，全方位地推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合環(huán)境改善。
三是更加注重融資投資創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)投入。錢從哪里來，始終是鄉(xiāng)村振興的根本性問題。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅格納·納克斯認(rèn)為，不發(fā)達(dá)地區(qū)的“貧困惡性循環(huán)”根本原因就是缺乏資本。上饒市婺源縣、萍鄉(xiāng)市蘆溪縣等地鄉(xiāng)村振興取得的巨大成績，都離不開其源源不斷且逐年加大的資金投入。當(dāng)前，在全國防范重大風(fēng)險、嚴(yán)控政府舉債的大環(huán)境下，創(chuàng)新投融資體制具有十分重要的意義。婺源縣李坑鎮(zhèn)旅游業(yè)的開發(fā)中，政府以資源入股，投資者以現(xiàn)金入股，村民以資產(chǎn)入股;村里設(shè)立民間管理協(xié)會自治組織，規(guī)范村民言行，進(jìn)行環(huán)境整治等，配合投資者開發(fā)經(jīng)營，村民與政府、投資者一起分享一定的利益。這種模式實現(xiàn)了政府、投資者、村民三方利益共享合作開發(fā)，可以復(fù)制推廣。有條件的地方，可以采取政府以資源、資產(chǎn)入股，投資者以資金入股模式，對鄉(xiāng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行合作開發(fā)，實行利益共享。值得注意的是，市場化運作的鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，對村民和村集體的收益要明確一定的保障機(jī)制。租金收入、就業(yè)收入、創(chuàng)業(yè)收入、分紅收入等收益和紅利，都要切實惠及全體村民和村集體，并隨著產(chǎn)業(yè)不斷完善和發(fā)展而提高群眾的共享度。
四是更加注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步集聚外部活力。新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興都是推進(jìn)現(xiàn)代化、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑。2023年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加廣東代表團(tuán)審議時強調(diào)：“一方面要繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。另一方面，鄉(xiāng)村振興也需要有生力軍。要讓精英人才到鄉(xiāng)村的舞臺上大施拳腳，讓農(nóng)民企業(yè)家在農(nóng)村壯大發(fā)展。城鎮(zhèn)化、逆城鎮(zhèn)化兩個方面都要致力推動”。因此，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高質(zhì)量實施，應(yīng)當(dāng)突出以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，堅持抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化謀局、產(chǎn)城融合一體化推進(jìn)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)一體化發(fā)力，充分發(fā)揮城市資源對鄉(xiāng)村的輻射帶動作用，推進(jìn)中心城區(qū)、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村同步發(fā)展，同頻共振，具體操作中，要尊重市場規(guī)律，因勢利導(dǎo)，吸引資金和資本流向中小城市、小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)，特別是要發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，支持企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)以及生態(tài)旅游方面的投入，建立企業(yè)、投資者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)民之間的新型合作關(guān)系;要充分利用逆城鎮(zhèn)化消費的大趨勢，在鄉(xiāng)村地區(qū)建造有利于旅游度假、休閑觀光的設(shè)施，特別是對于深度參與的休閑度假、健康消費旅游模式，要加強規(guī)劃引導(dǎo);要大力推進(jìn)實施“交通提速”戰(zhàn)役，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造城市資本和消費人口到鄉(xiāng)村投資和消費的良好基礎(chǔ)設(shè)施條件;同時，政府要利用稅收和金融政策，支持鄉(xiāng)村振興項目以及城市資本和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合。
五是更加注重鄉(xiāng)村社會治理，進(jìn)一步增強振興保障?！爸卫碛行А痹卩l(xiāng)村振興具有舉足輕重的作用。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。結(jié)合我市實際，加強鄉(xiāng)村社會治理，要更加注重三個方面。一是突出化解鄉(xiāng)村矛盾。要堅持“源頭”治理，超前防范鄉(xiāng)村矛盾糾紛。重點是認(rèn)真解決一些帶有基礎(chǔ)性、根本性、長遠(yuǎn)性、機(jī)制性和普遍性的民生問題，盡最大努力促進(jìn)社會安全、生產(chǎn)安全、群眾生命財產(chǎn)安全和衛(wèi)生健康安全，讓群眾在鄉(xiāng)村生活得更加安心、舒心、順心。二是激活鄉(xiāng)村民主自治內(nèi)動力。要充分發(fā)揮村級班子的主導(dǎo)作用，辦好一方事，維護(hù)一方穩(wěn)定，促進(jìn)一方和諧。要充分發(fā)揮基層群眾的主體作用，促進(jìn)群眾自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的內(nèi)生力量。要充分發(fā)揮自治制度的引導(dǎo)作用，促進(jìn)群眾修身律己，自覺遵守和維護(hù)社會秩序。三是構(gòu)建鄉(xiāng)村社會依法治理新常態(tài)。要把基層民主法治創(chuàng)建與解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題結(jié)合起來，不斷提升服務(wù)基層群眾的能力和水平;把基層民主法治創(chuàng)建與群眾自我管理、自我服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，讓群眾實現(xiàn)自我管理和自我服務(wù);把基層民主法治創(chuàng)建與創(chuàng)新社會管理結(jié)合起來，健全社區(qū)以黨組織為核心、居民自治組織為主體的新型社會管理服務(wù)體系，不斷提升基層法治化管理水平。
