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政府管理創(chuàng)新報(bào)告5篇

發(fā)布時(shí)間:2023-05-22 11:54:08 查看人數(shù):22

政府管理創(chuàng)新報(bào)告

篇一 政府創(chuàng)新能力的調(diào)查報(bào)告

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《決定》提出,全黨要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù),不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增強(qiáng)新本領(lǐng)。我認(rèn)為,這里強(qiáng)調(diào)的四個(gè)新,核心在創(chuàng)新,離開了創(chuàng)新,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會(huì)成為空中樓閣。因此,全黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的各類權(quán)力機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織都要致力于創(chuàng)新,作為行政機(jī)關(guān)的政府尤其要重視創(chuàng)新,不斷提高創(chuàng)新能力。

提高政府創(chuàng)新能力的必要性

政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政,我們黨堅(jiān)持在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng),不是以黨代政,而是通過政府的行政權(quán)威和職能,去實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理。如果政府的創(chuàng)新能力強(qiáng),就必然能創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針和政策,使政府工作生機(jī)勃勃,行政效能不斷提高,確保黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政意圖得到實(shí)現(xiàn)。也只有這樣,才能體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力。反之,如果政府沒有創(chuàng)新能力,思想僵化,不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛,黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實(shí),就不可能維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益,從而偏離黨的執(zhí)政目標(biāo),使黨的執(zhí)政意圖落空。這樣,就將削弱黨的執(zhí)政能力。

提高政府創(chuàng)新能力是我們黨推進(jìn)改革和發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,新情況、新問題層出不窮,各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜。對(duì)于這些新問題和復(fù)雜矛盾,沒有現(xiàn)成的好辦法,只能靠各級(jí)政府發(fā)揮創(chuàng)新精神,通過創(chuàng)新才能提出好的對(duì)策和辦法。只有創(chuàng)新,我們才能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開放有新局面,各項(xiàng)工作有新舉措。

政府創(chuàng)新能力的內(nèi)涵

政府創(chuàng)新能力具有豐富的內(nèi)涵,概括起來主要有四個(gè)方面:一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷向前發(fā)展,發(fā)展理念就不能一成不變。不同的發(fā)展階段,需要不同的發(fā)展理念。進(jìn)入新世紀(jì),我們黨在發(fā)展理念上的最大創(chuàng)新,就是提出了科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,是政府發(fā)展理念創(chuàng)新的根本要求。如對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,過去我們曾提倡村村冒煙、戶戶點(diǎn)火,企圖走非城鎮(zhèn)化工業(yè)發(fā)展道路。受資源和生態(tài)的限制,現(xiàn)在此路難以為繼,要求我們只能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集聚,走新型工業(yè)化道路。二是政策的創(chuàng)新。政策和策略是黨的生命。政策都是在特定社會(huì)歷史條件下,為解決特定問題而制定出來的,社會(huì)條件和面臨的問題變了,就要求我們的政策也要跟著變化,或用新政策取代舊政策,或?qū)υ械恼哌M(jìn)一步加以完善。三是行政管理的創(chuàng)新。要通過深化改革和規(guī)范行政行為,認(rèn)真解決某些政府職能部門和領(lǐng)域存在著的管理就是收費(fèi)、執(zhí)法就是罰款等權(quán)力尋租的問題,防止政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化,獲利途徑審批化,審批行為復(fù)雜化。四是公共服務(wù)的創(chuàng)新。重點(diǎn)是要解決好動(dòng)力不夠的問題,發(fā)動(dòng)群眾參與縣、鄉(xiāng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)工作,增強(qiáng)政府工作人員創(chuàng)新公共服務(wù)的動(dòng)力;解決好財(cái)力不夠的問題,合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán),讓基層政府有辦事的財(cái)力;解決好地方政府包攬公共服務(wù)、力不從心的問題,通過改革將一些公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)向非政府組織,讓社會(huì)力量承擔(dān)和參與公共服務(wù)。

政府創(chuàng)新能力的源泉

政府創(chuàng)新能力不是與生俱來的,要從三個(gè)方面獲得增強(qiáng)創(chuàng)新能力的源泉。一是制度源泉。政府的創(chuàng)新必須依靠制度的力量。要依法建立和完善民主決策制度、政務(wù)公開制度和官員的責(zé)任追究制度,變過去的關(guān)門搞決策為開門搞決策,實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示制度和聽證制度,使決策更為科學(xué)、更為民主,真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是人才源泉。要深化干部人事制度改革,選賢任能,把具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,鼓勵(lì)和支持他們在工作中不斷創(chuàng)新,通過他們的創(chuàng)新去帶動(dòng)政府工作的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新能力的提高。三是群眾源泉。政府的所有創(chuàng)新都必須來自于群眾,服務(wù)于群眾,脫離了群眾的創(chuàng)造,政府的創(chuàng)新活動(dòng)將成無源之水,無本之木。要采取設(shè)立市長熱線電話、網(wǎng)上留言、聽證制度、邀請(qǐng)市民代表旁聽政府會(huì)議等措施,暢通政府與群眾聯(lián)系的各種渠道,讓基層的聲音、群眾的聲音全面地、真實(shí)地、及時(shí)地反映上來,成為制定政策、確定工作任務(wù)的依據(jù)。

政府創(chuàng)新能力的評(píng)判

一是要通過客觀結(jié)果來評(píng)判,主要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。是不是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展行政活動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),是評(píng)價(jià)地方政府創(chuàng)新能力和工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。具體而言,我們不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,而且要看消耗資源的產(chǎn)出效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有較高的質(zhì)量和后勁,還要看就業(yè)是否有增加、教科文衛(wèi)事業(yè)是否有相應(yīng)發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平是否有提高、生態(tài)環(huán)境是否有改善。

二是要通過公眾的主觀感受來評(píng)判,主要看公眾的滿意度。政府的創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作成效大不大,最終不能由政府自己說了算,而要由最廣大人民群眾來評(píng)判。為此,政府要推進(jìn)政務(wù)公開,使政府的工作為人民群眾所理解;要在分配

上兼顧效率與公開,讓人民群眾享受到、感受到發(fā)展的成果和實(shí)惠;要樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的政府形象,教育廣大政府工作人員勤政廉政,愛民親民,求真務(wù)實(shí),力戒形式主義和官僚主義。

篇二 提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報(bào)告

提高政府創(chuàng)新能力的調(diào)察報(bào)告 黨的xx屆四中全會(huì)通過的《決定》提出,全黨要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù),不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增強(qiáng)新本領(lǐng)。我認(rèn)為,這里強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)新”,核心在創(chuàng)新,離開了創(chuàng)新,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)就會(huì)成為空中樓閣。

因此,全黨和黨領(lǐng)導(dǎo)的各類權(quán)力機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織都要致力于創(chuàng)新,作為行政機(jī)關(guān)的政府尤其要重視創(chuàng)新,不斷提高創(chuàng)新能力。 提高政府創(chuàng)新能力的必要性 政府創(chuàng)新能力是執(zhí)政黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。

為了實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政,我們黨堅(jiān)持在憲法的范圍內(nèi)活動(dòng),不是以黨代政,而是通過政府的行政權(quán)威和職能,去實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的管理。如果政府的創(chuàng)新能力強(qiáng),就必然能創(chuàng)造性地貫徹黨的路線、方針和政策,使政府工作生機(jī)勃勃,行政效能不斷提高,確保黨的執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政意圖得到實(shí)現(xiàn)。

也只有這樣,才能體現(xiàn)我們黨的執(zhí)政能力。反之,如果政府沒有創(chuàng)新能力,思想僵化,不能突破舊觀念、舊體制和老辦法的束縛,黨的路線、方針和政策就不可能很好地得到貫徹落實(shí),就不可能維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的利益,從而偏離黨的執(zhí)政目標(biāo),使黨的執(zhí)政意圖落空。

這樣,就將削弱黨的執(zhí)政能力。 提高政府創(chuàng)新能力是我們黨推進(jìn)改革和發(fā)展的迫切需要。

當(dāng)前我國正處于體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,新情況、新問題層出不窮,各種利益關(guān)系和社會(huì)矛盾紛繁復(fù)雜。對(duì)于這些新問題和復(fù)雜矛盾,沒有現(xiàn)成的好辦法,只能靠各級(jí)政府發(fā)揮創(chuàng)新精神,通過創(chuàng)新才能提出好的對(duì)策和辦法。

只有創(chuàng)新,我們才能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求,做到發(fā)展有新思路,改革有新突破,開放有新局面,各項(xiàng)工作有新舉措。 政府創(chuàng)新能力的內(nèi)涵 政府創(chuàng)新能力具有豐富的內(nèi)涵,概括起來主要有四個(gè)方面:一是發(fā)展理念的創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)在不斷向前發(fā)展,發(fā)展理念就不能一成不變。不同的發(fā)展階段,需要不同的發(fā)展理念。

進(jìn)入新世紀(jì),我們黨在發(fā)展理念上的最大創(chuàng)新,就是提出了科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,是政府發(fā)展理念創(chuàng)新的根本要求。

如對(duì)農(nóng)村工業(yè)發(fā)展,過去我們曾提倡“村村冒煙、戶戶點(diǎn)火”,企圖走非城鎮(zhèn)化工業(yè)發(fā)展道路。受資源和生態(tài)的限制,現(xiàn)在此路難以為繼,要求我們只能按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)向園區(qū)、城鎮(zhèn)集聚,走新型工業(yè)化道路。

二是政策的創(chuàng)新。政策和策略是黨的生命。

政策都是在特定社會(huì)歷史條件下,為解決特定問題而制定出來的,社會(huì)條件和面臨的問題變了,就要求我們的政策也要跟著變化,或用新政策取代舊政策,或?qū)υ械恼哌M(jìn)一步加以完善。三是行政管理的創(chuàng)新。

要通過深化改革和規(guī)范行政行為,認(rèn)真解決某些政府職能部門和領(lǐng)域存在著的“xx、執(zhí)法就是罰款”等權(quán)力尋租的問題,防止“政府權(quán)力部門化,部門權(quán)力利益化,獲利途徑審批化,審批行為復(fù)雜化”。四是公共服務(wù)的創(chuàng)新。

重點(diǎn)是要解決好動(dòng)力不夠的問題,發(fā)動(dòng)群眾參與縣、鄉(xiāng)基層政府領(lǐng)導(dǎo)人員的考評(píng)工作,增強(qiáng)政府工作人員創(chuàng)新公共服務(wù)的動(dòng)力;解決好財(cái)力不夠的問題,合理劃分財(cái)權(quán)和事權(quán),讓基層政府有辦事的財(cái)力;解決好地方政府包攬公共服務(wù)、力不從心的問題,通過改革將一些公共服務(wù)功能轉(zhuǎn)向非政府組織,讓社會(huì)力量承擔(dān)和參與公共服務(wù)。 政府創(chuàng)新能力的源泉 政府創(chuàng)新能力不是與生俱來的,要從三個(gè)方面獲得增強(qiáng)創(chuàng)新能力的源泉。

一是制度源泉。政府的創(chuàng)新必須依靠制度的力量。

要依法建立和完善民主決策制度、政務(wù)公開制度和官員的責(zé)任追究制度,變過去的關(guān)門搞決策為開門搞決策,實(shí)行專家咨詢制度、社會(huì)公示制度和聽證制度,使決策更為科學(xué)、更為民主,真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。二是人才源泉。

要深化干部人事制度改革,選賢任能,把具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,鼓勵(lì)和支持他們在工作中不斷創(chuàng)新,通過他們的創(chuàng)新去帶動(dòng)政府工作的創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)政府創(chuàng)新能力的提高。三是群眾源泉。

政府的所有創(chuàng)新都必須來自于群眾,服務(wù)于群眾,脫離了群眾的創(chuàng)造,政府的創(chuàng)新活動(dòng)將成無源之水,無本之木。要采取設(shè)立市長熱線電話、網(wǎng)上留言、聽證制度、邀請(qǐng)市民代表旁聽政府會(huì)議等措施,暢通政府與群眾聯(lián)系的各種渠道,讓基層的聲音、群眾的聲音全面地、真實(shí)地、及時(shí)地反映上來,成為制定政策、確定工作任務(wù)的依據(jù)。

政府創(chuàng)新能力的評(píng)判 一是要通過客觀結(jié)果來評(píng)判,主要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效。是不是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求開展行政活動(dòng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo),是評(píng)價(jià)地方政府創(chuàng)新能力和工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。

具體而言,我們不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度,而且要看消耗資源的產(chǎn)出效率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否具有較高的質(zhì)量和后勁,還要看就業(yè)是否有增加、教科文衛(wèi)事業(yè)是否有相應(yīng)發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平是否有提高、生態(tài)環(huán)境是否有改善。 二是要通過公眾的主觀感受來評(píng)判,主要看公眾的滿意度。

政府的創(chuàng)新能力強(qiáng)不強(qiáng)、工作成效大不大,最終不能由政府自己說了算,而要由最廣大人民群眾來評(píng)判。為此,政府要推進(jìn)政務(wù)公開,使政府的工作為人民群眾所理解;要在分配 上兼顧效率與公開,讓人民群眾享受到、感受到發(fā)展的成果和實(shí)惠;要樹立情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的政府形象,教育廣大政府工作人員勤政廉政,愛民親民,求真務(wù)實(shí),力戒形式主義和官僚主義。

篇三 2023年大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政府工作報(bào)告

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

根據(jù)2023年《政府工作報(bào)告》部署和《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2023〕32號(hào))等文件精神,為在更大范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育發(fā)展新動(dòng)能、打造發(fā)展新引擎,建設(shè)一批雙創(chuàng)示范基地、扶持一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙、形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn),重點(diǎn)圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)改革領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范,經(jīng)國務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。

牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)推動(dòng)雙創(chuàng)的各項(xiàng)政策措施。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃,通過試點(diǎn)示范完善雙創(chuàng)政策環(huán)境,推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地,扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái),構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài),調(diào)動(dòng)雙創(chuàng)主體積極性,發(fā)揮雙創(chuàng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng),發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式,總結(jié)雙創(chuàng)成功經(jīng)驗(yàn)并向全國推廣,進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)就業(yè),推動(dòng)形成雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展的新局面,實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

(二)基本原則。

——堅(jiān)持政府引導(dǎo),加強(qiáng)政策協(xié)同。通過試點(diǎn)示范加強(qiáng)各類政策統(tǒng)籌,實(shí)現(xiàn)地方與部門政策聯(lián)動(dòng),確保已出臺(tái)扶持政策具體化、可操作、能落地,切實(shí)解決政策落實(shí)“最后一公里”問題。結(jié)合現(xiàn)有工作基礎(chǔ),更加注重政策前瞻性、引領(lǐng)性,不斷完善體制機(jī)制,營造有利于雙創(chuàng)的政策環(huán)境。

——堅(jiān)持市場主導(dǎo),搞活雙創(chuàng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,結(jié)合科技、教育和國有企業(yè)等改革,放開市場、放活主體,通過環(huán)境營造、制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)搭建等方式,聚焦新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè),擴(kuò)大社會(huì)就業(yè),培育全社會(huì)雙創(chuàng)的內(nèi)生動(dòng)力。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向,鼓勵(lì)先行先試。系統(tǒng)梳理不同領(lǐng)域推動(dòng)雙創(chuàng)的特點(diǎn)和難點(diǎn),從解決制約雙創(chuàng)發(fā)展的核心問題入手,明確試點(diǎn)方向,充分調(diào)動(dòng)地方、部門和企業(yè)的積極性,大膽探索,勇于嘗試,突破制度障礙,切實(shí)解決創(chuàng)業(yè)者面臨的資金、信息、政策、技術(shù)、服務(wù)等瓶頸問題。

——堅(jiān)持創(chuàng)新模式,完善雙創(chuàng)平臺(tái)。以構(gòu)建雙創(chuàng)良好生態(tài)為目標(biāo),系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌考慮,結(jié)合各類雙創(chuàng)支撐平臺(tái)的特點(diǎn),支持建立多種類型的雙創(chuàng)示范基地。探索創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展模式,不斷豐富平臺(tái)服務(wù)功能,引導(dǎo)社會(huì)資源支持雙創(chuàng)。

(三)主要目標(biāo)。

力爭通過三年時(shí)間,圍繞打造雙創(chuàng)新引擎,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈,推動(dòng)雙創(chuàng)組織模式和服務(wù)模式創(chuàng)新,加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè),到2023年底前建設(shè)一批高水平的雙創(chuàng)示范基地,培育一批具有市場活力的雙創(chuàng)支撐平臺(tái),突破一批阻礙雙創(chuàng)發(fā)展的政策障礙,推廣一批適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)、組織形式和發(fā)展階段的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn),加快推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)成長壯大,努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍,帶動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè),促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,為培育發(fā)展新動(dòng)能提供支撐。

二、示范布局

(一)統(tǒng)籌示范類型。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),注重分類指導(dǎo),充分考慮各類主體特點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展情況,有機(jī)銜接現(xiàn)有工作基礎(chǔ),有序推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。

依托雙創(chuàng)資源集聚的區(qū)域、高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體,支持多種形式的雙創(chuàng)示范基地建設(shè)。引導(dǎo)雙創(chuàng)要素投入,有效集成高校、科研院所、企業(yè)和金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及社會(huì)組織等力量,實(shí)施一批雙創(chuàng)政策措施,支持建設(shè)一批雙創(chuàng)支撐平臺(tái),探索形成不同類型的示范模式。

(二)統(tǒng)籌區(qū)域布局。

充分考慮東、中、西部和東北地區(qū)雙創(chuàng)發(fā)展情況和特點(diǎn),結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等布局,統(tǒng)籌部署雙創(chuàng)示范基地建設(shè),依托各自優(yōu)勢和資源,探索形成各具特色的區(qū)域雙創(chuàng)形態(tài)。

(三)統(tǒng)籌現(xiàn)有基礎(chǔ)。

有機(jī)銜接各地方、各部門已有工作基礎(chǔ),在雙創(chuàng)示范基地遴選、政策扶持、平臺(tái)建設(shè)等方面充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制作用,依托眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和城市等各類雙創(chuàng)平臺(tái)和示范區(qū)域,各有區(qū)別,各有側(cè)重,協(xié)同完善雙創(chuàng)政策體系。

(四)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。

分批次、分階段推進(jìn)實(shí)施。首批雙創(chuàng)示范基地選擇在部分創(chuàng)新資源豐富、體制機(jī)制基礎(chǔ)好、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)域和單位先期開展示范布局,建立健全工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,逐步完善制度設(shè)計(jì),有序擴(kuò)大示范范圍,探索統(tǒng)籌各方資源共同支持建設(shè)雙創(chuàng)示范基地的新模式。

三、改革舉措

積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,支持示范基地探索創(chuàng)新、先行先試,在雙創(chuàng)發(fā)展的若干關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域,率先突破一批瓶頸制約,激發(fā)體制活力和內(nèi)生動(dòng)力,營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境,促進(jìn)新舊動(dòng)能順暢轉(zhuǎn)換。

(一)拓寬市場主體發(fā)展空間。

持續(xù)增強(qiáng)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的累積效應(yīng),支持示范基地縱深推進(jìn)審批制度改革和商事制度改革,先行試驗(yàn)一批重大行政審批改革措施。取消和下放一批行政審批事項(xiàng),深化網(wǎng)上并聯(lián)審批和縱橫協(xié)同監(jiān)管改革,推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。限度減少政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的干預(yù),逐步建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度。

(二)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

在示范基地內(nèi)探索落實(shí)商業(yè)模式等新形態(tài)創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范的國家標(biāo)準(zhǔn)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助網(wǎng)點(diǎn)和快速維權(quán)通道,加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為情況納入信用記錄,歸集到全國信用信息共享平臺(tái),構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

(三)加速科技成果轉(zhuǎn)化。

全面落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》,落實(shí)完善科研項(xiàng)目資金管理等改革措施,賦予高校和科研院所更大自主權(quán),并督促指導(dǎo)高校和科研院所切實(shí)用好。支持示范基地完善新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展政策,打通科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道。落實(shí)新修訂的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,充分考慮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn),支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定并享受相關(guān)政策。

(四)加大財(cái)稅支持力度。

加大中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)建設(shè)基金對(duì)示范基地支持力度。在示范基地內(nèi)探索鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的稅收支持政策。抓緊制定科技型中小企業(yè)認(rèn)定辦法,對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果給予個(gè)人的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì),遞延至取得股權(quán)分紅或轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)納稅。有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市中小高新技術(shù)企業(yè)滿2年的,該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。居民企業(yè)轉(zhuǎn)讓5年以上非獨(dú)占許可使用權(quán)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,可享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

(五)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才流動(dòng)。

鼓勵(lì)示范基地實(shí)行更具競爭力的人才吸引制度。加快社會(huì)保障制度改革,完善社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法,建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制,落實(shí)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策,促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)。開展外國人才永久居留及出入境便利服務(wù)試點(diǎn),建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地。

(六)加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。

加大示范基地內(nèi)的科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器向社會(huì)開放力度。鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體開放技術(shù)、開發(fā)、營銷、推廣等資源,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源共享與合作,構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

四、建設(shè)任務(wù)

以促進(jìn)創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展為抓手,以構(gòu)建雙創(chuàng)支撐平臺(tái)為載體,明確示范基地建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn),積極探索改革,推進(jìn)政策落地,形成一批可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn)。

(一)區(qū)域示范基地。

建設(shè)目標(biāo):

結(jié)合全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域、國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等,以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)和抓手,集聚資本、人才、技術(shù)、政策等優(yōu)勢資源,探索形成區(qū)域性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)重點(diǎn):

1.推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),在完善市場環(huán)境、深化審批制度改革和商事制度改革等方面采取切實(shí)有效措施,降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息資源整合,面向創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)需求,建立創(chuàng)業(yè)政策集中發(fā)布平臺(tái),完善專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新信息透明度。

2.完善雙創(chuàng)政策措施。加強(qiáng)政府部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),多管齊下抓好已出臺(tái)政策落實(shí),打通政策落地的“最后一公里”。結(jié)合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn),面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,加大財(cái)稅支持力度,強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),在科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)人才流動(dòng)、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新和開放共享等方面,探索突破一批制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度瓶頸。

3.擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資來源。落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策,營造創(chuàng)業(yè)投資、天使投資發(fā)展的良好環(huán)境。規(guī)范設(shè)立和發(fā)展政府引導(dǎo)基金,支持創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。豐富雙創(chuàng)投資和資本平臺(tái),進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

4.構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、信息和中介服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、國際合作等支撐平臺(tái)建設(shè),深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等平臺(tái),促進(jìn)各類孵化器等創(chuàng)業(yè)培育孵化機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),打通政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新通道。

5.加強(qiáng)雙創(chuàng)文化建設(shè)。加大雙創(chuàng)宣傳力度,培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神,強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新素質(zhì)教育,樹立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新榜樣,通過公益講壇、創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等形式多樣的活動(dòng),努力營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍。

(二)高校和科研院所示范基地。

建設(shè)目標(biāo):

以高校和科研院所為載體,深化教育、科技體制改革,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)制度,充分挖掘人力和技術(shù)資源,把人才優(yōu)勢和科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,探索形成中國特色高校和科研院所雙創(chuàng)制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)重點(diǎn):

1.完善創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和流動(dòng)機(jī)制。深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育改革,建立創(chuàng)業(yè)理論研究平臺(tái),完善相關(guān)課程設(shè)置,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和培訓(xùn)制度化、體系化。落實(shí)高校、科研院所等專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)政策,建立健全科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制。加大吸引海外高水平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才力度。

2.加速科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)改進(jìn)科研項(xiàng)目資金管理,下放科技成果使用、處置和收益權(quán)等改革措施,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例,加大股權(quán)激勵(lì)力度,鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開放各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源和基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建開放式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。

3.構(gòu)建大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持體系。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃,落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費(fèi)等。建立健全彈性學(xué)制管理辦法,允許學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育和實(shí)訓(xùn)體系。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè),完善兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度。

4.建立健全雙創(chuàng)支撐服務(wù)體系。引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)孵化與高校、科研院所等技術(shù)成果轉(zhuǎn)移相結(jié)合。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營、技術(shù)交流、通用技術(shù)合作研發(fā)等平臺(tái)。

(三)企業(yè)示范基地。

建設(shè)目標(biāo):

充分發(fā)揮創(chuàng)新能力突出、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、資源整合能力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)核心作用,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展與雙創(chuàng)相結(jié)合,大力推動(dòng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,探索形成大中小型企業(yè)聯(lián)合實(shí)施雙創(chuàng)的制度體系和經(jīng)驗(yàn)。

建設(shè)重點(diǎn):

1.構(gòu)建適合創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)管理體系。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。結(jié)合國有企業(yè)改革,強(qiáng)化組織管理制度創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定,通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式,支持員工自主創(chuàng)業(yè)、企業(yè)內(nèi)部再創(chuàng)業(yè),增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。

2.激發(fā)企業(yè)員工創(chuàng)造力。加快技術(shù)和服務(wù)等雙創(chuàng)支撐平臺(tái)建設(shè),開放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源,為員工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支持。積極培育創(chuàng)客文化,激發(fā)員工創(chuàng)造力,提升企業(yè)市場適應(yīng)能力。

3.拓展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投融資渠道。建立面向員工創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺(tái),整合企業(yè)內(nèi)外部資金資源,完善投融資服務(wù)體系,為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)提供全方位的投融資支持。

4.開放企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)和服務(wù)平臺(tái),探索服務(wù)于產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的新模式,利用互聯(lián)網(wǎng)手段,向社會(huì)開放供應(yīng)鏈,提供財(cái)務(wù)、市場、融資、技術(shù)、管理等服務(wù),促進(jìn)大中型企業(yè)和小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展。

五、步驟安排

2023年上半年,首批雙創(chuàng)示范基地結(jié)合自身特點(diǎn),研究制定具體工作方案,明確各自建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)重點(diǎn)、時(shí)間表和路線圖。國家發(fā)展改革委會(huì)同教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國務(wù)院國資委、中國科協(xié)等部門和單位論證、完善工作方案,建立執(zhí)行評(píng)估體系和通報(bào)制度。示范基地工作方案應(yīng)向社會(huì)公布,接受社會(huì)監(jiān)督。

2023年下半年,首批雙創(chuàng)示范基地按照工作方案,完善制度體系,加快推進(jìn)示范基地建設(shè)。

2023年上半年,國家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門組織對(duì)示范基地建設(shè)開展督促檢查和第三方評(píng)估。對(duì)于成熟的可復(fù)制可推廣的雙創(chuàng)模式和典型經(jīng)驗(yàn),在全國范圍內(nèi)推廣。

2023年下半年,總結(jié)首批雙創(chuàng)示范基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn),完善制度設(shè)計(jì),豐富示范基地內(nèi)涵,逐步擴(kuò)大示范基地范圍,組織后續(xù)示范基地建設(shè)。

雙創(chuàng)示范基地所在地人民政府要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善組織體系,把雙創(chuàng)示范基地建設(shè)作為重要抓手和載體,認(rèn)真抓好落實(shí);要出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施,保證政策真正落地生根,進(jìn)一步釋放全社會(huì)創(chuàng)新活力。各相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo),建立地方政府、部門政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為高校、科研院所、各類企業(yè)等提供政策支持、科技支撐、人才引進(jìn)、公共服務(wù)等保障條件,形成強(qiáng)大政策合力;要細(xì)化評(píng)估考核機(jī)制,建立良性競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)示范基地的動(dòng)態(tài)調(diào)整,推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的新局面。

篇四 2023大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政府工作報(bào)告

2023大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政府工作報(bào)告(1)

發(fā)展動(dòng)力

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,是發(fā)展的動(dòng)力之源,也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出,堅(jiān)持深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,依靠改革創(chuàng)新加快新動(dòng)能成長和傳統(tǒng)動(dòng)能改造提升。如何從理論和現(xiàn)實(shí)層面理解大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的意義,怎樣從實(shí)踐層面釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,打造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)能?我們特邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者對(duì)這些問題進(jìn)行了深入闡述。

發(fā)展歷程

一、2023年政府工作報(bào)告

李克強(qiáng)總理在2023年《政府工作報(bào)告》中提出,打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”,推動(dòng)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

二、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新大事記

1.2023年,習(xí)近平總書記在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),市場要活、創(chuàng)新要實(shí)、政策要寬,營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、市場主體創(chuàng)新的政策制度環(huán)境。

2.2023年9月10日夏季達(dá)沃斯論壇開幕式上,中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要致辭,指出“只要大力破除對(duì)個(gè)體和企業(yè)創(chuàng)新的種種束縛,形成‘人人創(chuàng)新’、‘萬眾創(chuàng)新’的新局面,中國發(fā)展就能再上新水平?!?/p>

3.中共中央政治局2023年2月12日召開會(huì)議,討論國務(wù)院擬提請(qǐng)第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》稿,中共中央總書記習(xí)近平在會(huì)議指出,完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和任務(wù),關(guān)鍵是穩(wěn)和進(jìn)相互促進(jìn),要著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平,堅(jiān)持穩(wěn)政策穩(wěn)預(yù)期、促改革調(diào)結(jié)構(gòu),激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

4.2023年3月5日,兩會(huì)政府報(bào)告中,李克強(qiáng)總理再次提到要“把億萬人民的聰明才智調(diào)動(dòng)起來,就一定能夠迎來萬眾創(chuàng)新的新浪潮?!庇纱?,“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的新浪潮開始引發(fā)公眾關(guān)注,成為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”之一,也成為2023年熱點(diǎn)事件之一。

5.2023年3月11日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》,提出發(fā)揮多層次資本市場作用,為創(chuàng)新型企業(yè)提供綜合金融服務(wù);開展互聯(lián)網(wǎng)股權(quán)眾籌融資試點(diǎn),增強(qiáng)眾籌對(duì)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)能力。

6.2023年5月7日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)先后來到中國科學(xué)院和北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街考察調(diào)研。他強(qiáng)調(diào),推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是充分激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力的重大改革舉措,是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民富裕的重要途徑,要堅(jiān)決消除各種束縛和桎梏,讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代潮流,匯聚起經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大新動(dòng)能。

7.2023年06月16日,經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》,這是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的系統(tǒng)性、普惠性政策文件。

8.2023年7月6日下午,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在北京會(huì)見出席首屆世界華僑華人工商大會(huì)的全體代表,李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào),中國正著眼于保持經(jīng)濟(jì)中高速增長和邁向中高端水平“雙目標(biāo)”,著力打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。

9.2023年7月27日,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)出席國家科技戰(zhàn)略座談會(huì)并作重要講話。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,既發(fā)揮好科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用和科技人員的骨干中堅(jiān)作用,又限度地激發(fā)群眾的無窮智慧和力量,形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面。

10.2023年10月19日,李克強(qiáng)總理在北京出席首屆“全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動(dòng)周”,并考察主題展區(qū)?!爱?dāng)前,我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),正處在發(fā)展方式和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期,要以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新這一結(jié)構(gòu)性改革激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力,打造發(fā)展新引擎。”

11.國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定削減前置審批、推行投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn),釋放投資潛力、發(fā)展活力;部署加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用,助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、升級(jí)“中國制造”。

12.2023年3月2日經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國務(wù)院日前印發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》?!兑?guī)定》提出了更為明確的操作措施,強(qiáng)調(diào)要打通科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的通道,促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體及科技人員轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

三、2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告

李克強(qiáng)總理在2023年重點(diǎn)工作部署當(dāng)中,明確提出“充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競爭力?!?/p>

1.大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

2023年工作回顧中,李克強(qiáng)總理指出,“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn),互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合,新興產(chǎn)業(yè)快速增長。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,全年新登記注冊企業(yè)增長21.6%,平均每天新增1.2萬戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用,正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。”

2.大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)

政府工作報(bào)告中談2023年所做的工作時(shí)候,又一次提到“聚焦提質(zhì)增效,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí),制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要和意見,出臺(tái)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新政策措施,落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。一大批創(chuàng)客走上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之路。”

3.把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局核心位置,持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新

在“十三五”主要目標(biāo)和重大舉措中,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。啟動(dòng)一批新的國家重大科技項(xiàng)目,建設(shè)一批高水平的國家科學(xué)中心和技術(shù)創(chuàng)新中心,培育壯大一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。持續(xù)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。加快建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、制造強(qiáng)國。到2023年,力爭在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域取得重大突破,全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到 2.5%,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

4.大眾創(chuàng)業(yè) 萬眾創(chuàng)新將充分釋放全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能

李克強(qiáng)總理在2023年的工作重點(diǎn)中強(qiáng)調(diào),發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”集眾智匯眾力的乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái),構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地,培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè),發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,讓更多人參與進(jìn)來、富裕起來。實(shí)施更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策。

四、熱詞解析

眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌

1.早在2023年9月23日,李克強(qiáng)總理在河南省洛陽、許昌、鄭州考察時(shí)就提出以眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式,充分利用各種資源,帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。

2.2023年9月26日,國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新支撐平臺(tái)的指導(dǎo)意見》中,專門對(duì)“四眾”平臺(tái)建設(shè)提出了一系列具體措施?!八谋姟敝荚趨R眾智搞創(chuàng)新、匯眾力增就業(yè)、匯眾能助創(chuàng)業(yè)、匯眾資促發(fā)展。

3.這一次的政府報(bào)告當(dāng)中,總理又正式提出這一理念,“打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺(tái),構(gòu)建大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)客多方協(xié)同的新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制?!?/p>

具體來說,“眾創(chuàng)”指通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)聚集全社會(huì)各類創(chuàng)新資源;“眾包”則是指借助互聯(lián)網(wǎng)等手段,將傳統(tǒng)由特定企業(yè)和機(jī)構(gòu)完成的任務(wù),向自愿參與的所有企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行分工;“眾扶”指通過政府和公益機(jī)構(gòu)支持、企業(yè)幫扶援助、個(gè)人互助互扶等多種途徑,共助小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者成長;“眾籌”指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)向社會(huì)募集資金更靈活高效滿足產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的融資需求。

“四眾”旨在優(yōu)化勞動(dòng)、信息、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等資源的配置方式,為社會(huì)大眾廣泛平等參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共同分享改革紅利和發(fā)展成果提供了更多元的途徑和更廣闊的空間。

五、政策支持

海外創(chuàng)新公司回歸將成浪潮

國務(wù)院九大禮包激勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 加快推進(jìn)新三板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)

財(cái)政部等解讀就業(yè)創(chuàng)業(yè)新政策

稅務(wù)總局:為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供公平有利的稅務(wù)環(huán)境

篇五 努力建設(shè)法治政府推動(dòng)政府管理創(chuàng)新的工作報(bào)告

國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確立了建設(shè)法治政府的目標(biāo),對(duì)新時(shí)期的政府管理工作提出了新的更高要求。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。就必須走管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新之路,形成順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展要求、具有中國特色的行政管理體制。為此,政府就必須從管理理念、管理職能、管理體制、管理機(jī)制、管理方式乃至政府工作人員的行為等各個(gè)方面有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變。

一、進(jìn)一步更新政府管理理念。

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展,社會(huì)在進(jìn)步,時(shí)代在前進(jìn),要求政府必須站在時(shí)代的前沿、全局的高度確立了新的政府管理理念,那就是:第一,政府職能是有限的。在政府管理與公民、法人和其他組織自主決定的關(guān)系中,公民、法人和其他組織自主決定應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先地位。即凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的事情,政府就不要管理。在政府管理與市場競爭的關(guān)系中,市場應(yīng)當(dāng)是第一位的,政府應(yīng)當(dāng)是第二位的。政府應(yīng)當(dāng)是市場的服務(wù)者、維護(hù)者和指導(dǎo)者,政府不能試圖凌駕于市場之上,甚至去改變市場的運(yùn)作機(jī)制和運(yùn)作規(guī)律。在政府管理與社會(huì)自律的關(guān)系中,應(yīng)當(dāng)以社會(huì)自律為主,凡是通過社會(huì)自律能解決的問題,政府一般不要去干預(yù)。因?yàn)樯鐣?huì)自律更具親和力,并且成本低。第二,政府管理方式應(yīng)當(dāng)是規(guī)則導(dǎo)向型的?,F(xiàn)行行政應(yīng)當(dāng)從那種以隨意性、盲動(dòng)性、命令性為特征的權(quán)力導(dǎo)向型管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂蟹€(wěn)定性、規(guī)范性、預(yù)期性和多樣性的規(guī)則導(dǎo)向型管理。壓濾機(jī)濾布在協(xié)調(diào)和統(tǒng)一使用各種調(diào)控手段的前提下,由重直接管理、靜態(tài)管理和事前管理逐步轉(zhuǎn)向重間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后管理。第三,政府行政行為的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)是透明的。要求行政權(quán)力行使的依據(jù)、程序公開,行政權(quán)力行使的過程更加開放,公眾參與度更強(qiáng),監(jiān)督機(jī)制更加完備。第四,政府應(yīng)當(dāng)是高效、便民的。必須盡可能為管理相對(duì)人提供方便、快捷高效的服務(wù),簡化管理程序,避免老百姓因政府管理行為而投入大量的不必要的金錢、時(shí)間和精力。第五,政府應(yīng)當(dāng)是講誠信的。市場經(jīng)濟(jì)要求建設(shè)社會(huì)信用機(jī)制,而其中的政府守信是基石。誠信政府要求對(duì)老百姓要給予信賴保護(hù),行政機(jī)關(guān)發(fā)布信息要真實(shí)可靠,政策要相對(duì)穩(wěn)定,行為變更要有明確預(yù)期,造成損害依法補(bǔ)償。第六,政府應(yīng)當(dāng)是負(fù)責(zé)任的。對(duì)公民而言應(yīng)當(dāng)是“權(quán)利本位”,而對(duì)政府而言則應(yīng)當(dāng)是“義務(wù)本位”、“責(zé)任本位”,就是說有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理職能。

解決政府職能問題的基本精神就是一要到位,二要全面,避免政府職能“錯(cuò)位”、“越位”和“缺位”。因此,在政府職能轉(zhuǎn)變中,必須克服舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的政府包辦一切的觀念,把那些在市場經(jīng)濟(jì)條件下政府不該管也管不好的事情,真正交給企業(yè)、市場、社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu),交給市場主體,從而真正把政府的職能、政府的著眼點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。同時(shí),注意全面履行上述四項(xiàng)主要職能,發(fā)揮其綜合作用。一是要重視經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),加強(qiáng)市場監(jiān)管,按照發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求,進(jìn)一步改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式,強(qiáng)化服務(wù),為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)社會(huì)管理,完善社會(huì)管理體制,健全處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾和各種社會(huì)矛盾的長效機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力。維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)公共服務(wù),全面履行職能。公共服務(wù)是當(dāng)前政府工作中的薄弱環(huán)節(jié),要實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀,就必須把財(cái)力、物力等公共資源更多地向公共服務(wù)傾斜,不斷完善公共政策,加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全公共服務(wù)系統(tǒng),著力解決農(nóng)村發(fā)展,就業(yè)、公共衛(wèi)生和社會(huì)保障等重大民生問題。

三、進(jìn)一步理順政府管理體制。

要形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制,就必須克服政企政事、政社不分的弊端。主體不分、權(quán)責(zé)不明,行為就無法規(guī)范,運(yùn)轉(zhuǎn)就不能協(xié)調(diào);政府既當(dāng)“裁判員”,又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”,就無法做到公正透明和廉潔高效。以往行政審批中出現(xiàn)這樣那樣的問題,根源也在于此。因此,抓住了行政許可制度改革,就抓住了行政管理體制改革的突破口。要通過貫徹實(shí)施行政許可法,進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會(huì)的關(guān)系,一是要明確各類主體在市場中的地位。真正把政府的經(jīng)濟(jì)管理職能與其作為國有資產(chǎn)出資人的職能分開,從而確保企業(yè)作為市場主體和法人實(shí)體的各項(xiàng)權(quán)利。濾布解決政企不分的問題。二是要規(guī)范政府行為,加快行政審批制度改革,減少審批事項(xiàng),簡化審批手續(xù),發(fā)揮市場的功能和作用。同時(shí)科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)政策,健全信息發(fā)布制度,嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范市場準(zhǔn)入,抑制無序競爭,解決政市不分的問題。三是進(jìn)一步理順行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的關(guān)系,推進(jìn)事業(yè)單位分類管理和改革,依法規(guī)范行政機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的授權(quán)行為,解決政事不分的問題。四是積極發(fā)展和規(guī)范社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),按照市場化的原則,規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等自律性組織,引導(dǎo)發(fā)揮社會(huì)各個(gè)方面的積極性,解決政社不分的問題,

四、進(jìn)一步健全政府管理機(jī)制。

健全政府管理機(jī)制必須符合十六屆四中全會(huì)提出科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求。這三項(xiàng)要求相互促進(jìn)并且各有偏重。要做到科學(xué)執(zhí)政,就需要建立政府決策的公眾參與、程序公開的機(jī)制,使決策得到充分論證,以具備深厚的民主基礎(chǔ)并使之制度化、法制化;要做到民主執(zhí)政,就需要更廣泛、更深入、更便捷地聽取人民群眾的意見,而這離不開現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和科技手段,也離不開法制的保障;要做到依法執(zhí)政,就要在科學(xué)和民主的基礎(chǔ)上建立權(quán)力與責(zé)任掛鉤、與利益脫鉤的機(jī)制,加強(qiáng)行政監(jiān)督,就要建立和完善對(duì)政府決策和行政行為的信息反饋、監(jiān)督制約、責(zé)任追究的機(jī)制,切實(shí)保證政府決策的科學(xué)民主和依法進(jìn)行。當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化迅速發(fā)展的時(shí)代,在改革開放和現(xiàn)代化進(jìn)程中的新情況新問題層出不窮,依法行政也開始進(jìn)入建設(shè)法治政府的新階段,建立和完善科學(xué)民主決策機(jī)制更為迫切。要通過建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示制度和決策責(zé)任制度等,全面體察民情、民意,廣泛集中民智,接受人民群眾的監(jiān)督。只有這樣,才能保證政府管理的科學(xué)性和民主性,才能保證建設(shè)法治政府歷史進(jìn)程的順利進(jìn)行,才能不斷提高政府的執(zhí)政能力和依法行政水平。

五、進(jìn)一步創(chuàng)新政府管理方式。

創(chuàng)新政府管理方式,就是要按照?qǐng)?zhí)政為民的總體要求,由“管理型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”政府,實(shí)現(xiàn)政府管理的公開透明和便民高效。這不僅是政府管理方式創(chuàng)新的重要目標(biāo),也是行政許可法的明確要求。第一,要建設(shè)“陽光”政府,實(shí)行政務(wù)公開。因?yàn)橹挥泄_透明,才能廉潔高效。要不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)政務(wù)公開制度化、規(guī)范化,繼續(xù)搞好市(地)級(jí)行政機(jī)關(guān)政務(wù)公開試點(diǎn),重點(diǎn)開展行政審批、社會(huì)保障、教育衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和防偽打假等政務(wù)信息公開服務(wù)。特別是涉及老百姓切身利益的部門和單位,都要逐步實(shí)行辦事公開制度。增強(qiáng)辦事透明度,接受群眾監(jiān)督。第二,要建設(shè)高效政府,不斷強(qiáng)化服務(wù)。積極探索強(qiáng)化事后管理、動(dòng)態(tài)管理、間接管理等方式,降低行政管理成本,減少因管理方式不當(dāng)產(chǎn)生的問題。特別是要盡快探索和實(shí)現(xiàn)相對(duì)集中辦公、一個(gè)“窗口”對(duì)外、“一站式”服務(wù)等便民措施。通過政府管理方式的創(chuàng)新,提高政府的工作效率和服務(wù)水平。第三,要建設(shè)依托科技發(fā)展,推行電子政務(wù)。在創(chuàng)新管理方式的過程中,要適應(yīng)現(xiàn)代科技特別是信息技術(shù)發(fā)展的潮流,及時(shí)運(yùn)用科技進(jìn)步成果,提高管理和服務(wù)的綜合效能。要改變政府機(jī)關(guān)落后、沉悶的辦公條件和環(huán)境,有計(jì)劃分步驟地推行電子政務(wù)建設(shè),利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)政府的組織和管理,及時(shí)把政府決策、服務(wù)程序、辦事方法向社會(huì)公布,為人民群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù),樹立現(xiàn)代政府“電子”政府的良好形象。

六、進(jìn)一步規(guī)范政府管理行為。

新的管理理念、管理職能、管理體制、管理機(jī)制和管理方式,最終還是要落實(shí)到政府工作人員的管理行為上。按照新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的需要,政府工作人員的管理行為應(yīng)當(dāng)符合以下要求:一是行為合法。作出的行政行為必須有法律依據(jù)并符合法律的規(guī)定,不僅要求自己的行為要守法,還必須積極主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起法律賦予的職責(zé),保障和實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益。二是行為合理。即使沒有法律規(guī)定或者在法律規(guī)定的幅度內(nèi),行政行為也必須是合情、合理和適當(dāng)?shù)?,不能顯失公允、隨意而為、朝令夕改、因人而異。三是講求效率。即便是合法、公正的行政行為,也必須是及時(shí)的、低成本的,在作出行政決定、設(shè)定或者實(shí)施行政許可時(shí),要充分論證其必要性,是否可以采取成本更低、效益更好的其他措施,行政決策或者行政許可實(shí)施后,要定期進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估,該變更的變更、該修改的修改、該取消的取消,保證人民群眾的利益及時(shí)、有效地得以實(shí)現(xiàn)。四是講求程序。就是要按照法定的程序辦事,能夠公開的要向群眾公開、能夠盡量簡便的要盡量簡便,并接受人民群眾和專門監(jiān)督主體的監(jiān)督。

政府管理創(chuàng)新報(bào)告5篇

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