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政府經(jīng)濟(jì)報(bào)告12篇

發(fā)布時(shí)間:2023-05-06 13:57:06 查看人數(shù):86

政府經(jīng)濟(jì)報(bào)告

篇一 政府工作報(bào)告經(jīng)濟(jì)內(nèi)容

全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀認(rèn)為,把gdp增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定在6.5%—7%之間,在體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀性的同時(shí),也使20xx年當(dāng)年增長(zhǎng)目標(biāo)同“十三五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)6.5%以上的目標(biāo)緊密連接,有利于提高經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的針對(duì)性和有效性。

“6.5%—7%是一個(gè)區(qū)間目標(biāo),既有底線,也有高線;既有一定的彈性空間,也可以增強(qiáng)工作主動(dòng)性。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)政策研究室巡視員楊潔說(shuō),設(shè)定區(qū)間目標(biāo),首先是要為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下好的基礎(chǔ)。

根據(jù)測(cè)算,到20xx年全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比20xx年翻一番,“十三五”期間需要經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%以上。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看,隨著基數(shù)抬高、底盤(pán)增大,速度會(huì)逐步放緩。如果今年增速低于6.5%,后幾年就需要提高增速。為避免壓力推后,今年設(shè)定為6.5%—7%,可以爭(zhēng)取主動(dòng)。

“事實(shí)上,6.5%—7%的增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo),擴(kuò)大了可接受的經(jīng)濟(jì)增速?gòu)椥苑秶?,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和市場(chǎng)預(yù)期相吻合,避免各種關(guān)系繃得太緊,能夠起到提振信心的積極作用。”楊潔說(shuō)。

廣大群眾的獲得感從何而來(lái)

根據(jù)計(jì)劃報(bào)告,20xx年,我國(guó)將全面推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。

楊潔說(shuō),有關(guān)部門(mén)將支持集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān),啟動(dòng)重點(diǎn)貧困革命老區(qū)振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,加快革命老區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐。加大對(duì)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)脫貧攻堅(jiān)支持力度。著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù),重點(diǎn)解決通路、通水、通電、通網(wǎng)。

“20xx年,我們將貫徹共享發(fā)展理念,把增進(jìn)民生福祉放在突出位置,大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,深化公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新,全力保障基本公共服務(wù)供給,使全體人民有更多獲得感。”楊潔說(shuō)。

“精準(zhǔn)扶貧可不能光是扶錢(qián),更要扶智。”長(zhǎng)期關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的全國(guó)人大代表、河南新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書(shū)記裴春亮說(shuō),“扶智”更加關(guān)鍵,只有腦袋“富”了,才能讓口袋一直富下去。

增進(jìn)群眾獲得感貫穿政府工作報(bào)告始終,再次印證了以人民為中心的發(fā)展理念。“老百姓的獲得感源自看得見(jiàn)、摸得著的切身利益。”全國(guó)人大代表、海南保亭黎族苗族自治縣南林鄉(xiāng)羅葵村黨支部書(shū)記林美娟的視角總是落在百姓的切身利益上。她認(rèn)為,要讓百姓的錢(qián)袋子“鼓起來(lái)”,真正實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“老百姓的獲得感源自于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,民生改善,政府自身改革,環(huán)境治理,城鎮(zhèn)化和扶貧等各個(gè)方面。”全國(guó)人大代表、海南省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)主任王雄告訴記者,政府工作報(bào)告重點(diǎn)提及了扶貧開(kāi)發(fā)工作,不僅撥巨資,而且提出了扶貧新思路和新辦法,可以大幅提升百姓的幸福感。

物價(jià)水平如何保持穩(wěn)定

20xx年,我國(guó)cpi上漲了1.4%,價(jià)格總水平保持溫和上漲;ppi同比下降5.2%。

楊潔分析說(shuō),ppi出現(xiàn)連續(xù)多個(gè)月下降,一個(gè)重要原因是全球大宗商品價(jià)格大幅下跌。據(jù)測(cè)算,20xx年以來(lái),煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)、石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)共同拉動(dòng)ppi下降約3.4個(gè)百分點(diǎn),貢獻(xiàn)率達(dá)到67%。

“20xx年,我國(guó)全年cpi上漲1.4%,也受到了全球大宗商品價(jià)格下跌的影響。”楊潔說(shuō)。

不過(guò),楊潔指出,我國(guó)cpi上漲幅度較低,并不意味著我國(guó)已進(jìn)入通貨緊縮狀態(tài),因?yàn)榫用裣M(fèi)價(jià)格漲幅一直為正,而且明顯高于美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體物價(jià)漲幅。

20xx年,預(yù)計(jì)我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)溫和上漲,cpi預(yù)期目標(biāo)為3%左右,食品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格有可能穩(wěn)中有升;ppi漲幅預(yù)期仍然為負(fù),但跌幅有望縮小。

全國(guó)政協(xié)委員、香港國(guó)際投資商會(huì)會(huì)長(zhǎng)許智明指出,當(dāng)前,我國(guó)人民幣雖然尚未完全國(guó)際化,但是已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)關(guān)注的目標(biāo);我國(guó)游客境外消費(fèi)增長(zhǎng)迅猛,自由貿(mào)易區(qū)中外資企業(yè)得到的投資收益,在最終結(jié)算時(shí)都要消耗外匯儲(chǔ)備;今年m2預(yù)計(jì)增速為13%,顯示人民幣仍會(huì)有貶值壓力,赤字?jǐn)U張也說(shuō)明我們?cè)谟妹魈斓腻X(qián)支持今天的發(fā)展。在此情況下,cpi指數(shù)要穩(wěn)定在3%左右不容易,需要做更多的工作。

“去產(chǎn)能”還要推進(jìn)哪些工作

20xx年,針對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,我國(guó)在提前一年完成“xx”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基礎(chǔ)上,再加大力度淘汰了一批過(guò)剩產(chǎn)能。

數(shù)據(jù)顯示,20xx年,我國(guó)淘汰煉鐵產(chǎn)能1300萬(wàn)噸、煉鋼1700萬(wàn)噸、水泥3800萬(wàn)噸、電解鋁30萬(wàn)噸、平板玻璃1100萬(wàn)重量箱以上。

“化解過(guò)剩產(chǎn)能,有利于提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,使更多要素資源得到更好的利用,也為轉(zhuǎn)型升級(jí)開(kāi)拓了空間。”全國(guó)人大代表、江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任、黨組書(shū)記徐一平說(shuō)。

“解決過(guò)剩產(chǎn)能問(wèn)題,首先要把賬目算清楚。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工商銀行原行長(zhǎng)楊凱生說(shuō),只有把賬算清了,才能分清各類市場(chǎng)主體的責(zé)任,明確哪些是銀行要解決的,哪些是社會(huì)要解決的,哪些是其他股東有義務(wù)來(lái)承擔(dān)的,等等。

楊凱生委員表示,在壓減過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中,需要遵循兩個(gè)基本準(zhǔn)則,一是要依法辦事,依照法律來(lái)維護(hù)各類市場(chǎng)主體的權(quán)益;二是要依靠市場(chǎng)規(guī)則。

楊潔表示,積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能,首先要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保、能耗、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控增量,嚴(yán)肅財(cái)政、信貸政策,對(duì)達(dá)不到相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能,依法責(zé)令其限期整改,在限期內(nèi)未進(jìn)行整改或整改后仍不達(dá)標(biāo)的,要責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。

徐一平代表指出,過(guò)剩產(chǎn)能并不一定就是落后產(chǎn)能。在化解產(chǎn)能過(guò)剩中,也應(yīng)該鼓勵(lì)龍頭企業(yè)“走出去”,特別是沿著“一帶一路”,加強(qiáng)國(guó)際之間的產(chǎn)能合作,擴(kuò)展企業(yè)轉(zhuǎn)型空間。

1億非城鎮(zhèn)戶籍人口如何落戶城鎮(zhèn)

20xx年,我國(guó)新增城鎮(zhèn)人口2200萬(wàn)左右,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.1%,比上年提高1.33個(gè)百分點(diǎn),非戶籍人口落戶數(shù)量明顯增長(zhǎng),城鎮(zhèn)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)速度和質(zhì)量雙提升。

“城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路,是我國(guó)發(fā)展最大的潛力和動(dòng)能所在。新型城鎮(zhèn)化一端連著供給、一端連著需求,既是供需兩側(cè)發(fā)力的黃金結(jié)合點(diǎn),也是一個(gè)重大的民生工程。”楊潔說(shuō)。

“推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶,是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的首要任務(wù)。”楊潔表示,20xx年,我國(guó)將制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。

“戶籍制度改革的背后是福利制度改革。”全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家發(fā)展改革委原副主任杜鷹表示,戶籍制度改革問(wèn)題的背后是城鄉(xiāng)兩種福利制度的差距造成的。

未來(lái)戶籍制度會(huì)在城鄉(xiāng)福利體制差距縮小完善后逐步解決,不僅是簡(jiǎn)單地解決農(nóng)民工進(jìn)城買房的問(wèn)題,還有很多方面需要改革。

根據(jù)初步考慮,我國(guó)將加快落實(shí)戶籍制度改革方案,省會(huì)及以下城市要全面放開(kāi)高校畢業(yè)生等群體落戶限制,特大城市和超大城市要制定分類落戶政策,大中城市要減少落戶限制。

篇二 關(guān)于縣政府經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

關(guān)于縣政府經(jīng)濟(jì)管理干部培訓(xùn)考察報(bào)告

今年3月底至4月初,縣委組織部于組織經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)部分領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)骨干共42人赴江蘇省無(wú)錫市開(kāi)展了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。培訓(xùn)班于3月29日在縣委黨校報(bào)到并集中培訓(xùn),3月30日晚出發(fā),由縣委常委、政法委書(shū)記張有斌帶隊(duì),縣委組織部派員跟班管理,赴江蘇后,在無(wú)錫市委黨校進(jìn)行了為期7天的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。無(wú)錫市委黨校安排專家教授結(jié)合華東地區(qū)發(fā)展,圍繞“長(zhǎng)三角一體化的若干問(wèn)題分析”、“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”、“人力資源開(kāi)發(fā)創(chuàng)新”、“無(wú)錫建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)踐與探索”、“招商引資”等6個(gè)專題進(jìn)行了授課講座,期間還參觀考察了江蘇紅豆集團(tuán)、隆力奇集團(tuán)、張家港市容市貌、麥德隆物流、無(wú)錫工業(yè)新區(qū)、華西新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目。

這次赴外培訓(xùn),我們按照縣委的要求,認(rèn)真組織,周密安排,事先與無(wú)錫市委黨校聯(lián)系銜接了講座課題和考察項(xiàng)目,并對(duì)參訓(xùn)人員從學(xué)習(xí)目的、學(xué)習(xí)態(tài)度、培訓(xùn)紀(jì)律等方面提出了明確要求。培訓(xùn)期間,除正常上課和安排考察外,還利用晚上的時(shí)間,組織進(jìn)行分組討論,談體會(huì)、談?wù)J識(shí)、話發(fā)展,撰寫(xiě)心得體會(huì)3。由于學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富,參觀考察點(diǎn)多面廣,使參訓(xùn)干部開(kāi)闊了眼界,增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí),也看到了差距,增強(qiáng)了加快肅南發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。

一、無(wú)錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的主要原因

無(wú)錫市地處長(zhǎng)三角地區(qū),總面積4788平方公里,總?cè)丝?47萬(wàn)人。入圍中國(guó)內(nèi)地城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)和十大活力城市、品牌經(jīng)濟(jì)城市、最佳商業(yè)城市。長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈有城市51座,其中包括1個(gè)直轄市、3個(gè)副省級(jí)城市、11個(gè)地級(jí)市、36個(gè)縣級(jí)市,1308個(gè)建制鎮(zhèn)的龐大城市群。20xx年無(wú)錫市g(shù)dp總量達(dá)3000億元,財(cái)政大口徑收入517億元,地方一般預(yù)算收入220.9億元?!笆濉逼陂g,累計(jì)分別完成協(xié)議注冊(cè)外資和到位注冊(cè)外資252.6億美元和99億美元,五年引進(jìn)超億美元項(xiàng)目48個(gè),進(jìn)出口躋身全國(guó)十強(qiáng),全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就,成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“領(lǐng)頭羊”。按照該市“十一五”規(guī)劃,要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)“五個(gè)中心”(國(guó)際先進(jìn)制造技術(shù)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流中心、區(qū)域性創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、區(qū)域性職業(yè)教育中心、區(qū)域性旅游度假中心),全力打造“五個(gè)名城”(最適宜投資創(chuàng)業(yè)的工商名城、最適宜創(chuàng)新創(chuàng)造的設(shè)計(jì)名城、最適宜生活居住的山水名城、最適宜旅游度假的休閑名城、最富有人文特質(zhì)的文化名城)。率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,努力建成經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、科技發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、法制健全、社會(huì)文明、和諧宜人的新無(wú)錫。

(一)搶抓機(jī)遇,敢為人先。無(wú)錫市發(fā)展起步早,速度快,工業(yè)化程度高,究其原因除了改革開(kāi)放先行試點(diǎn)、靠近經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大上海、外連大都市經(jīng)濟(jì)圈黃金地帶外,更主要的在于他們認(rèn)真分析和把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),密切關(guān)注國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和國(guó)際資本流向,尤其是抓住了三次大的機(jī)遇:一是上世紀(jì)九十年代初,抓住國(guó)有銀行信貸寬松的契機(jī),大做“借錢(qián)”建設(shè)的文章,完成了民企規(guī)模擴(kuò)張和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打牢了發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);二是上世紀(jì)九十年代中期,黨的十五大之后,抓住建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的契機(jī),大做“賣廠”改制文章,把一些前景好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛掛靠世界和國(guó)內(nèi)的大企業(yè)、大公司,使之成為世界名企的加工廠,在順利完成企業(yè)改制的同時(shí)培育出了像紅豆服飾、隆力奇化工等一大批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè);第三次是上世紀(jì)九十年代后期,即十六大之后,開(kāi)展土地儲(chǔ)備,大做“圈地”文章,開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)遍地開(kāi)花,同時(shí)對(duì)市中心企業(yè)實(shí)施“離城進(jìn)園,土地批租”,為大發(fā)展贏得了空間。正是由于他們超前抓住了這些稍縱即逝的機(jī)遇,才造就了今天的輝煌。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為立市之本。上世紀(jì)八十年代前,機(jī)制靈活、產(chǎn)權(quán)明晰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在無(wú)錫率先發(fā)展,曾一度創(chuàng)建了聞名全國(guó)的“蘇南模式”,靠的就是其自身地理優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大到今天,涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集約化發(fā)展,他們又因勢(shì)利導(dǎo),通過(guò)實(shí)施“工業(yè)向園區(qū)集中,農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中,住宅向社區(qū)集中”的“三集中”戰(zhàn)略,規(guī)劃建設(shè)了一大批技術(shù)創(chuàng)新和綜合服務(wù)功能配套的特色工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)。

(三)招商引資力度大,經(jīng)濟(jì)外向度高。無(wú)錫市始終把招商引資作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為政府的第一要?jiǎng)?wù),把服務(wù)作為第一投資環(huán)境,把為企業(yè)提供運(yùn)營(yíng)成本最低、服務(wù)最便捷、產(chǎn)出最高的創(chuàng)業(yè)環(huán)境作為政府工作的重要目標(biāo),面向國(guó)內(nèi)外爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)發(fā)展空間、爭(zhēng)老板、爭(zhēng)資源,使招商引資工作呈現(xiàn)出單體規(guī)模越來(lái)越大、利用外資的領(lǐng)域越來(lái)越寬和外資企業(yè)對(duì)無(wú)錫貢獻(xiàn)率越來(lái)越高的良好態(tài)勢(shì)。

(四)開(kāi)發(fā)人力資源,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。無(wú)錫市解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一深層次問(wèn)題的關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)人力資源,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。全市有各類人才36.1萬(wàn),且擁有相當(dāng)數(shù)量的高層次優(yōu)秀人才,在無(wú)錫的兩院院 士有7人,國(guó)家級(jí)專家有150人,有享受國(guó)務(wù)院特貼人員600人,每萬(wàn)人中擁有人才800人,位居江蘇全省前列。在人才建設(shè)工作中,鼓勵(lì)干部職工、群眾參加學(xué)歷和非學(xué)歷教育,努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì),營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,廣泛開(kāi)展人力資源開(kāi)發(fā)。建立了一套有利于人才培養(yǎng)和使用的機(jī)制,激勵(lì)知識(shí)、技術(shù)創(chuàng)新者,帶動(dòng)全民知識(shí)技術(shù)素質(zhì)的提高,為走新型工業(yè)化道路提供了強(qiáng)大的支持。

二、無(wú)錫市及華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要特點(diǎn)

(一)強(qiáng)化發(fā)展觀念,一心一意謀發(fā)展。他們緊緊抓住解放思想這個(gè)“牛鼻子”,堅(jiān)持“發(fā)展就是硬道理”,強(qiáng)化“項(xiàng)目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹(shù)立以發(fā)展凝聚人心,以發(fā)展論英雄的觀念,始終堅(jiān)持以發(fā)展說(shuō)話,發(fā)展以數(shù)字說(shuō)話,數(shù)字以事實(shí)說(shuō)話。在工作中樹(shù)立和宏揚(yáng)“四千精神”和“四自精神”?!八那А敝浮皻v盡千辛萬(wàn)苦、說(shuō)盡千言萬(wàn)語(yǔ)、走遍千山萬(wàn)水、想出千方百計(jì)”;“四自”指“自主改革、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自強(qiáng)不息、自求發(fā)展”。堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓合力,形成合力促發(fā)展,全市各級(jí)各部門(mén)、廣大干部群眾都圍繞發(fā)展這個(gè)中心,轉(zhuǎn)變觀念、相互支持、密切配合,堅(jiān)持“親商、安商、富商、扶商”理念,形成了“一心一意抓發(fā)展、萬(wàn)眾一心求發(fā)展、千軍萬(wàn)馬快發(fā)展”的良好局面。

(二)依托自身優(yōu)勢(shì),不斷優(yōu)化發(fā)展方略。杭州市在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí),堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化,著力構(gòu)建“天堂硅谷”,成為杭州建設(shè)綠色生態(tài)工業(yè)城市的主攻方向,取得了明顯成效。蘇州在“依托古城,開(kāi)發(fā)新區(qū)”的思路下,借助緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì),在與上海的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)中把自己變成上海大企業(yè)產(chǎn)品加工的“大車間”。溫州以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),發(fā)展“走出去”經(jīng)濟(jì)、區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)、輕工業(yè)為主的特色經(jīng)濟(jì)。昆山由一個(gè)60萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣,上世紀(jì)80年代大力開(kāi)展橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合,發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè),實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)轉(zhuǎn)工”;90年代發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),實(shí)現(xiàn)了“內(nèi)轉(zhuǎn)外”,形成了以開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo),三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,三個(gè)文明同步推進(jìn)的良好局面。上海浦東新區(qū)以建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代工業(yè)基地為目標(biāo),以“三港”(深水港、航空港、信息港)、“三網(wǎng)”(軌道交通網(wǎng)、市區(qū)道路網(wǎng)、越江交通網(wǎng))、“三能”(電力、燃?xì)?、集中供熱)基礎(chǔ)建設(shè)為核心,注重城市規(guī)劃與城市建設(shè),建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易中心。

(三)堅(jiān)持外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)活力與其堅(jiān)定不移實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略,積極擴(kuò)大招商引資,牢牢把握對(duì)外開(kāi)放不同階段的重要機(jī)遇,不斷鞏固發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)有密切關(guān)系。以招商引資為龍頭,全方位、寬領(lǐng)域、多層次擴(kuò)大開(kāi)放。在招商引資方面主要采取了以下措施:一是政策招商,制定優(yōu)惠政策,對(duì)有實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Φ纳碳?,適當(dāng)犧牲一定的眼前和局部利益,促使他們落戶生根;二是網(wǎng)絡(luò)招商,在網(wǎng)上發(fā)布信息,宣傳自己,捕捉信息,尋覓商機(jī);三是會(huì)展招商,派人參加各類會(huì)展,收集信息,結(jié)識(shí)朋友,捕捉商機(jī);四是以外引外招商,提高管理服務(wù)水平,營(yíng)造親商、安商、富商、扶商的良好環(huán)境,讓外來(lái)商家有賓至如歸的感覺(jué),以此吸引外商的合作伙伴、朋友來(lái)當(dāng)?shù)嘏d業(yè);五是產(chǎn)業(yè)招商,集中優(yōu)勢(shì)資源,把某一個(gè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的集中度,搭建良好的創(chuàng)業(yè)平臺(tái);六是中介招商,凡對(duì)招商引資作出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)的中介人,不論身份,都給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),形成了“大招商大報(bào)酬,小招商小報(bào)酬,不招商零報(bào)酬”激勵(lì)機(jī)制;七是運(yùn)用行政手段推動(dòng)招商,主要是加大領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資的壓力,大力推行末位淘汰制、績(jī)效工資制,將招商引資成績(jī)直接與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,直接與干部的升遷掛鉤。

(四)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總體素質(zhì)。杭州以加工工業(yè)為主,逐步形成了以娃哈哈、養(yǎng)生堂等企業(yè)為龍頭的食品加工行業(yè);以汽輪動(dòng)力、萬(wàn)向等企業(yè)為龍頭的機(jī)械制造行業(yè);以東方通信、ut斯達(dá)康等企業(yè)為龍頭的電子通訊行業(yè);數(shù)量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業(yè)這四大支柱產(chǎn)業(yè),并全力打造it產(chǎn)業(yè)和新藥產(chǎn)業(yè)等新興支柱產(chǎn)業(yè),成為全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌,建立了14個(gè)國(guó)字號(hào)輕工業(yè)基地,創(chuàng)建世界輕工產(chǎn)品生產(chǎn)基地、集散基地、創(chuàng)新基地。浦東立足區(qū)域優(yōu)勢(shì),以金融貿(mào)易區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、高科技園區(qū)為基礎(chǔ),形成了功能完備的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

(五)注重載體建設(shè),拓展發(fā)展空間。在二十多年的市場(chǎng)磨礪與整合中,規(guī)?;膱@區(qū)建設(shè)為長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)拓寬了發(fā)展空間,接軌國(guó)際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。把園區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放的窗口、對(duì)內(nèi)輻射的基地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭,園區(qū)建設(shè)強(qiáng)化了發(fā)展主體經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng),使園區(qū)內(nèi)形成了大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。蘇州工業(yè)園九年累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資200多億元,其中16平方公里建成區(qū)達(dá)到了“九通一平”(道路、供電、供水、燃?xì)狻⒐?、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并在項(xiàng)目審批、財(cái)政稅收、海關(guān)物流等方面獲得相應(yīng)管理權(quán)限和優(yōu)惠政策,創(chuàng)造了“不特有特,比特更特”的良好條件。浦東新區(qū)在建好大載體的同時(shí),注重構(gòu)建功能特色園區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局,陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)形成了聚合國(guó)際現(xiàn)代化金融貿(mào)易功能,擁有中外金融機(jī)構(gòu)145家;張江高科技園區(qū)形成以現(xiàn)代生物與醫(yī)藥、微電子為主的高科技產(chǎn)業(yè);金橋出口加工區(qū)形成新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群,擁有中外加工企業(yè)520家;外高橋保稅區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)港合一,形成了自由貿(mào)易、保稅倉(cāng)儲(chǔ)、出口加工等功能,有效促進(jìn)了資本、技術(shù)、人才等各類資源的集聚和優(yōu)化配置,使得浦東新區(qū)成為上海先進(jìn)生產(chǎn)力的代表和象征。

(六)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)筑社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟硬平臺(tái)。在傾力投入建設(shè)硬環(huán)境的同時(shí),規(guī)范政務(wù)行為,提高服務(wù)水平,優(yōu)化和改善發(fā)展軟環(huán)境?!澳戕k項(xiàng)目,我辦手續(xù)”,立項(xiàng)、征地、登記等都由政府代辦,全程服務(wù),創(chuàng)造了“四個(gè)環(huán)境”:一是上下同心,開(kāi)明開(kāi)放的輿論環(huán)境。二是主動(dòng)熱情、廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。確立服務(wù)是第一投資環(huán)境的理念,著力建立長(zhǎng)效服務(wù)體系,推行服務(wù)全程代理制,從各個(gè)環(huán)節(jié)降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留,差錯(cuò)不在自己身上產(chǎn)生,企業(yè)不在自己這里受冷遇。三是公正嚴(yán)明,安全穩(wěn)定的法治環(huán)境。四是優(yōu)惠寬松、公平競(jìng)爭(zhēng)的政策環(huán)境。

在創(chuàng)新管理體制上,實(shí)行“小政府、大社會(huì)”的管理模式,科學(xué)地構(gòu)筑起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與國(guó)際慣例接軌、區(qū)別于一般行政區(qū)的管理機(jī)制,強(qiáng)化服務(wù)功能,寓管理于服務(wù)中,使政府的管理行為具有法制性、規(guī)范性、國(guó)際性。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區(qū)”,實(shí)施“境內(nèi)關(guān)外”的一系優(yōu)質(zhì)政策,由海關(guān)實(shí)行時(shí)間式管理,運(yùn)行按電子報(bào)關(guān),口岸直達(dá)方式進(jìn)行,外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)明顯,開(kāi)發(fā)區(qū)已成為杭州市對(duì)外開(kāi)放的創(chuàng)業(yè)基地、人才基地,以及享受國(guó)家特定政策,實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和管理體制創(chuàng)新的重要基地。

(七)構(gòu)建人才高地,以人才開(kāi)發(fā)形成知識(shí)經(jīng)濟(jì)聚集點(diǎn)。國(guó)以人興,政以才治,千秋大業(yè)在用人。經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng),主要是人才的競(jìng)爭(zhēng)。華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速崛起,很大程度上取決于有一批適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求、高水平、高層次、高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。他們大力營(yíng)造尊重知識(shí),尊重人才,全民學(xué)習(xí),終身教育的良好氛圍,還通過(guò)多種措施,引進(jìn)、培養(yǎng)了一大批思維創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、層次較高的復(fù)合型人才,為發(fā)展蓄積了后勁,滿足了向更高層次邁進(jìn)的智力需求。蘇州堅(jiān)持“政策引人、事業(yè)留人、環(huán)境育人”方針,推進(jìn)人力資源的市場(chǎng)化運(yùn)作,引進(jìn)了國(guó)內(nèi)外一流名校、名師,建立健全中等職業(yè)教育體系。浦東新區(qū)20xx年投入26億元發(fā)展社會(huì)事業(yè),擁有上??萍拣^、浦東圖書(shū)館、少年宮等,投資2億元遷建華師大附中,目前浦東的基礎(chǔ)教育、高等教育、衛(wèi)生事業(yè)完全適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,吸引1/2—2/3的留學(xué)人員自愿回到浦東工作,50000多外籍人士入住浦東,人才的大量聚集,提高了整個(gè)社會(huì)效率。

三、學(xué)習(xí)培訓(xùn)受到的啟示

這次華東之行,給我們留下了深刻的印象:一是工業(yè)園區(qū)起點(diǎn)高。二是招商引資力度大。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次高。四是投資環(huán)境引力強(qiáng)。五是人才儲(chǔ)備力量足。

看華東,比自己,我們清醒地看到,我縣當(dāng)前加快發(fā)展還面臨著一些不足和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:一是創(chuàng)業(yè)條件先天不足。我縣地屬西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族地區(qū),創(chuàng)建大規(guī)模的工業(yè)園區(qū)難度相對(duì)比較大;缺乏大都市的有效輻射,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外界推力相比不足;全縣既無(wú)科研院所,又無(wú)大專院校,人才配備條件和科技創(chuàng)新能力比較薄弱。二是工業(yè)園區(qū)建設(shè)水平不高。祁青工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施不完善,規(guī)模檔次低,孵化功能不具備,帶動(dòng)作用不明顯,工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的手筆和魄力與外地相比相距甚遠(yuǎn)。三是招商引資力度不夠。招商渠道不寬,招商方式不夠創(chuàng)新,激勵(lì)機(jī)制尚不健全。四是服務(wù)環(huán)境不夠優(yōu)化。近年來(lái),雖然我們加大了機(jī)關(guān)效能建設(shè)力度,但機(jī)關(guān)整體服務(wù)水平仍然不高,個(gè)別干部服務(wù)至上的意識(shí)不強(qiáng),顧全大局的觀念淡薄,“中梗阻”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,這些與人家自覺(jué)強(qiáng)烈的親商觀念和服務(wù)意識(shí)相距頗遠(yuǎn)。五是科技創(chuàng)新步伐不快。創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新載體以及制度建設(shè)還不能適應(yīng)創(chuàng)新的實(shí)際需求,自主開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng),產(chǎn)品科技含量偏低,發(fā)揮高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、利用科技進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比不足。此外,我們的思想觀念、市場(chǎng)意識(shí)、開(kāi)拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)地區(qū)相比,更是相形見(jiàn)拙,差距明顯。

華東之行,是一次學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的好機(jī)會(huì),也是一次對(duì)自身反思的過(guò)程。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),我們從中得到“五大啟示”:

啟示之一:有眼力才有魄力。蘇南這些城市的成功首先得益于他們具有搶抓機(jī)遇開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)業(yè)精神。他們不僅奪開(kāi)放之先機(jī),而且緊緊抓住鄧小平南巡講話和浦東開(kāi)發(fā)等幾次大的機(jī)遇,以開(kāi)闊的眼界、超前的思路、超凡的措施去實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化的浪潮,尤其是加入wto后,我們?cè)僖膊荒芄滩阶苑?、按部就班,坐失良機(jī)、止步不前,必須解放思想、登高望遠(yuǎn),善待機(jī)遇、只爭(zhēng)朝夕,勇于創(chuàng)新、敢拼愛(ài)贏,才能不辱使命,始終走在時(shí)代的前列。

啟示之二:有外力才有活力。發(fā)達(dá)地區(qū)吸納民間資金的優(yōu)勢(shì)我們也是無(wú)法比擬的。正當(dāng)我們?yōu)橘Y金投入不足而窘迫時(shí),他們卻在引資、融資方面得心應(yīng)手,經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持高投入、高產(chǎn)出的良好態(tài)勢(shì)。其主要得益于體制創(chuàng)新,善于借助外力,激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部潛力,使經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。特別是他們?cè)谝M(jìn)外資的措施上招招新、招招實(shí),在資本運(yùn)營(yíng)的方式方法上敢于大膽創(chuàng)新,更是令人贊賞。對(duì)此,我們要認(rèn)真借鑒,挖掘優(yōu)勢(shì),多出實(shí)招,多辟渠道,千方百計(jì)地借助外力來(lái)激活發(fā)展的細(xì)胞。

啟示之三:有載力才有張力。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張,高平臺(tái)的構(gòu)筑,需要強(qiáng)有力的承載。長(zhǎng)三角地區(qū)從上世紀(jì)90年代初開(kāi)始大手筆規(guī)劃建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的各類工業(yè)園區(qū),成為吸引外資的最佳載體,以高起點(diǎn)的規(guī)劃、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、一流的管理服務(wù),吸納了世界500強(qiáng)中的跨國(guó)公司入?yún)^(qū)落戶,以開(kāi)發(fā)區(qū)為“龍頭”,拉動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的作用十分突出。“沒(méi)有梧桐樹(shù),就引不來(lái)金鳳凰”。要切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,就應(yīng)該把開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)擺上“重中之重”的戰(zhàn)略地位,以建設(shè)一批規(guī)模大、配套齊、檔次高的開(kāi)發(fā)區(qū)為突破口,以大開(kāi)發(fā)引大資,招大商,迅速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次。

啟示之四:有引力才有實(shí)力。華東地區(qū)以營(yíng)造投資環(huán)境的新理念,并通過(guò)軟硬環(huán)境的不斷提升和整合,使單一效應(yīng)的環(huán)境因素產(chǎn)生疊加效應(yīng)和“磁場(chǎng)”效應(yīng)、“洼地”效應(yīng),吸引了更多人才和資金的聚集。環(huán)境代表著形象,蘊(yùn)藏著后勁,體現(xiàn)著實(shí)力。學(xué)習(xí)華東,就是要樹(shù)立“軟環(huán)境也是后勁”的觀念,把環(huán)境營(yíng)造從“物”的層面提高到“人”的層面,樹(shù)立“親商、安商、富商”的意識(shí),創(chuàng)造引得來(lái)、留得住、有奔頭的投資環(huán)境。

啟示之五:有智力才有潛力。華東地區(qū)之所以有強(qiáng)勁的發(fā)展后勁和巨大的發(fā)展?jié)摿?。究其原因,根本的在于他們?cè)诮ㄔO(shè)人才高地上有新突破,造就經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才“金字塔”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素,人的素質(zhì)高低決定著事業(yè)的成敗。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁,離不開(kāi)人才提供的智力支持。在科技競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天,招才引智工作愈加緊迫,科教興縣步伐緩慢不得。

篇三 2023政府經(jīng)濟(jì)健康工作報(bào)告范文

各位代表:

現(xiàn)在,我代表市區(qū)人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、年工作回顧

過(guò)去的一年,是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)決貫徹中央宏觀調(diào)控政策、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一年。在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下,各級(jí)政府以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的、、會(huì)和市委八屆四次、五次全會(huì)以及區(qū)委一屆三次、四次全會(huì)精神,緊緊依靠全區(qū)人民,牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán),經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績(jī)。全年完成生產(chǎn)總值232.8億元,同比增長(zhǎng)21.9%(扣除物價(jià)因素,可比增長(zhǎng)16.8%);完成財(cái)政收入45.9億元,同比增長(zhǎng)24.2%,其中地方財(cái)政收入26.1億元,同比增長(zhǎng)38.4%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資207.6億元,同比增長(zhǎng)32.1%;城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資22773元,同比增長(zhǎng)15.7%;農(nóng)村居民年人均收入7075元,同比增長(zhǎng)9.1%。

(一)全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展

年,全區(qū)積極貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策,按照“主動(dòng)適應(yīng),積極應(yīng)對(duì)”的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)了土地市場(chǎng)管理,提高了土地集約利用率;進(jìn)一步整合了工業(yè)區(qū),為下一步產(chǎn)業(yè)集聚提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);進(jìn)一步優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu),淘汰了不符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和能耗高、污染大、產(chǎn)出低的項(xiàng)目,有效提高了項(xiàng)目質(zhì)量。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用并保持快速增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)總產(chǎn)值585.3億元,同比增長(zhǎng)23.6%,規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值327.1億元,同比增長(zhǎng)28%。

三產(chǎn)和消費(fèi)增速加快。全年第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到79.6億元,可比增長(zhǎng)16.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額98.2億元,同比增長(zhǎng)24.8%。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展的勢(shì)頭,全年商品房竣工面積120.8萬(wàn)平方米,銷售面積206.4萬(wàn)平方米,分別比上年增長(zhǎng)1倍和2.3倍。

農(nóng)業(yè)繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。全年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.7億元,與上年基本持平。全區(qū)糧食播種面積1.8萬(wàn)公頃,糧食總量12.7萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)16.3%。

外貿(mào)出口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。雖然國(guó)家出口退稅政策有所調(diào)整,但全年全區(qū)出口撥交額仍達(dá)到112.4億元,同比增長(zhǎng)21.4%,出口創(chuàng)匯8.9億美元,同比增長(zhǎng)45.6%。

(二)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平不斷提高

合同外資增幅明顯。全年共批準(zhǔn)外資項(xiàng)目139個(gè),其中新項(xiàng)目86個(gè),增資項(xiàng)目53個(gè),項(xiàng)目總投資9.5億美元,合同外資7.4億美元,同比增長(zhǎng)44.7%。

落戶外資質(zhì)量明顯提高。全年,新批項(xiàng)目平均投資規(guī)模由313萬(wàn)美元提高到928萬(wàn)美元,增幅達(dá)196%,其中,總投資超過(guò)1000萬(wàn)美元的大項(xiàng)目有24個(gè),合同外資5.7億美元,占全區(qū)合同外資總額的78%,全區(qū)已累計(jì)吸引世界500強(qiáng)公司13家,比上年增加4家。

吸引內(nèi)資繼續(xù)保持較好增長(zhǎng)。全年共引進(jìn)內(nèi)資企業(yè)6067戶,注冊(cè)資金103.4億元,其中實(shí)體型項(xiàng)目1500個(gè),注冊(cè)型項(xiàng)目4567個(gè),注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的內(nèi)資項(xiàng)目168戶,1億元以上的內(nèi)資項(xiàng)目7戶。

(三)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

市政建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。全年全區(qū)實(shí)施重大實(shí)事項(xiàng)目38個(gè),其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目26個(gè),實(shí)事項(xiàng)目12個(gè),年度投資20.9億元。道路建設(shè)方面。滬蘆高速公路北段、a30改建高速公路、人民西路延伸段已順利竣工通車。積極推進(jìn)軌道交通11號(hào)線的技術(shù)選址和投融資方案制訂。完成鄉(xiāng)村公路改造30公里,危橋改造82座。河道建設(shè)方面。3.6公里三團(tuán)港段順利開(kāi)通。咸塘港黑臭河道綜合整治一期工程順利竣工。歷時(shí)5年的夾塘地區(qū)水系整治一期工程基本完成。大治河綜合治理工程前期工作順利推進(jìn)。水網(wǎng)建設(shè)方面?;菽纤畯S改擴(kuò)建主體構(gòu)筑物土建工程已完成70%的工作量。完成了30個(gè)村的水網(wǎng)改造,城鎮(zhèn)居民水表改造1.3萬(wàn)戶。城鎮(zhèn)居民人均擁有民防工程面積達(dá)到全市“十五”目標(biāo)要求。電網(wǎng)建設(shè)方面,完成了35千伏姚橋站、吳橋站、湖啟站的建設(shè)投運(yùn)工程。此外,天然氣供應(yīng)工程順利竣工并投入使用。無(wú)障礙設(shè)施改造工程順利實(shí)施。

臨港新城地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)。滴水湖岸景觀工程、港城大堤工程、港城吹填工程進(jìn)展順利?;窘ǔ闪酥鞒菂^(qū)一期范圍約48公里的主、次干道。順利實(shí)施了港城污水系統(tǒng)一期工程、港城一期水系排水工程、天然氣管道搬遷工程。嘴主題公園、新城展示服務(wù)中心等功能性項(xiàng)目基本完成了節(jié)點(diǎn)任務(wù)。

環(huán)境建設(shè)再上新臺(tái)階。全面實(shí)施第二輪環(huán)保“三年行動(dòng)計(jì)劃”。創(chuàng)建了祝橋鎮(zhèn)6平方公里“基本無(wú)燃煤區(qū)”和5個(gè)“煙塵控制區(qū)”。全面開(kāi)展污水管網(wǎng)建設(shè),順利完成了惠南鎮(zhèn)污水管道工程,積極推進(jìn)南六公路和航新公路的污水排管處理工程。完成了16家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的搬遷和關(guān)閉。新增公共綠地13.4公頃,綠化造林2.3萬(wàn)畝,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30.4%,森林覆蓋率20%。

此外,按照市政府統(tǒng)一部署,在航頭鎮(zhèn)重點(diǎn)開(kāi)展了宅基地置換試點(diǎn)工作。

(四)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和精神文明建設(shè)步伐加快

科技工作得到積極推進(jìn)。制定了《關(guān)于加快建設(shè)科技創(chuàng)新體系的若干意見(jiàn)》等文件,形成《科技創(chuàng)新資金管理辦法》,探索建立區(qū)科技創(chuàng)新資金,支持技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技孵化器建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等。去年,全區(qū)完成專利申請(qǐng)602件,并有7個(gè)科技項(xiàng)目獲國(guó)家創(chuàng)新基金支持,居全市郊區(qū)前列。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技致富工程,發(fā)展農(nóng)業(yè)科技示范戶405家,推廣農(nóng)業(yè)科技成果及“四新”項(xiàng)目45項(xiàng),完成科技培訓(xùn)7000多人次,建立中農(nóng)果蔬、大云苗木等10個(gè)特色農(nóng)業(yè)基地和桃博園等民營(yíng)科技園。

教育事業(yè)得到新發(fā)展。市政府實(shí)事工程??中學(xué)順利建成并投入使用,提高了我區(qū)教育硬件設(shè)施水平。為推進(jìn)全區(qū)教育均衡化發(fā)展,積極開(kāi)展“初中學(xué)校建設(shè)工程”,穩(wěn)步推行教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌,并于去年7月1日起試行,已于今年1月1日正式實(shí)施,相應(yīng)配套的教育人事制度改革正在積極推行。同時(shí),基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育、教師梯隊(duì)培養(yǎng)等工作也有了新的進(jìn)展。

人才隊(duì)伍建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)。以人才強(qiáng)區(qū)為目標(biāo),積極搭建優(yōu)秀人才服務(wù)平臺(tái),使人才工作的大環(huán)境得到了進(jìn)一步改善,根據(jù)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的要求,尤其是重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)對(duì)優(yōu)秀人才的需求,積極引進(jìn)各類優(yōu)秀人才578名,引進(jìn)的人才層次有所提高,結(jié)構(gòu)更趨合理。

衛(wèi)生工作進(jìn)一步加強(qiáng)。年初發(fā)生的禽流感疫情及時(shí)得到控制,公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面啟動(dòng)。衛(wèi)生資源得到優(yōu)化配置,新改建了5所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生所達(dá)到40個(gè),基本形成了區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生所三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系。農(nóng)村合作醫(yī)療投保率達(dá)到85.5%。有序推進(jìn)建設(shè)健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃,年內(nèi)新創(chuàng)建完成30個(gè)市級(jí)衛(wèi)生村和2個(gè)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)。加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品的不法行為。

文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。以文化“三下鄉(xiāng)”、文化藝術(shù)節(jié)等為載體的群眾文化活動(dòng)日益豐富,地區(qū)民間文化得到保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用,鑼鼓書(shū)藝術(shù)被文化部列為全國(guó)第二批民族民間文化保護(hù)工程試點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)博物館建成并正式投入使用,完成新場(chǎng)第一書(shū)樓搶修,加強(qiáng)對(duì)傅雷舊居保護(hù)。同時(shí),積極整治凈化文化市場(chǎng),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。努力推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)工程改造的試點(diǎn)工作,首期完成了對(duì)惠南鎮(zhèn)、周浦鎮(zhèn)5個(gè)居民小區(qū)的“雙向網(wǎng)”改造。區(qū)體育中心順利建成,并新建2個(gè)居民健身苑和48個(gè)居民健身點(diǎn)。以實(shí)施“人人運(yùn)動(dòng)計(jì)劃”為抓手,提高全區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì),切實(shí)搞好全民健身日、健身周、社區(qū)健身大會(huì)和健身節(jié)等群眾體育項(xiàng)目。

精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極組織開(kāi)展“塑造新精神、展示文明新形象”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng),大力宣傳和弘揚(yáng)了一批先進(jìn)典型。認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)工作,促進(jìn)了未成年人素質(zhì)的全面提升。加強(qiáng)精神文明硬件設(shè)施建設(shè),建成了康橋鎮(zhèn)社區(qū)文化中心,完成了43個(gè)村文化活動(dòng)服務(wù)中心的建設(shè)配套。扎實(shí)推進(jìn)“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”(簡(jiǎn)稱五區(qū))文明創(chuàng)建和惠南鎮(zhèn)文明示范標(biāo)志區(qū)建設(shè),群眾性文明創(chuàng)建的覆蓋面和質(zhì)量顯著提高。

(五)就業(yè)、社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作得到加強(qiáng)

促進(jìn)就業(yè)工作取得新成績(jī)。通過(guò)實(shí)施“萬(wàn)人就業(yè)項(xiàng)目”,加大政策扶持力度,發(fā)展非正規(guī)勞動(dòng)組織,擴(kuò)大勞務(wù)輸出、開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)等途徑,基本建立起以困難群體、弱勢(shì)群體為主要對(duì)象的促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制。全區(qū)新增就業(yè)崗位36729個(gè),完成全年指標(biāo)的141%。加強(qiáng)培訓(xùn)就業(yè),全區(qū)共有6442人參加了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。安置城鎮(zhèn)就業(yè)特困人員989人,農(nóng)村雙富余有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)的戶數(shù)達(dá)354戶。

社會(huì)保障和救助工作得到深化。全區(qū)有12.1萬(wàn)人新落實(shí)了社會(huì)保障,其中鎮(zhèn)保10.1萬(wàn)人,征地養(yǎng)老2萬(wàn)人。全年為農(nóng)村困難戶、低保協(xié)保對(duì)象、大重病患者、貧困學(xué)生等各類對(duì)象實(shí)施困難救助8.7萬(wàn)多人次,發(fā)放救助金5300萬(wàn)元。第三期“星光計(jì)劃”全面實(shí)施,新建老年活動(dòng)室58家,新增養(yǎng)老床位990張。第二批三峽移民的安置工作已全面落實(shí)。

社會(huì)穩(wěn)定工作呈現(xiàn)新局面。積極配合深水港建設(shè),做好相關(guān)穩(wěn)定工作。完善信訪和人民內(nèi)部矛盾排查、人民調(diào)解工作機(jī)制,動(dòng)拆遷和企業(yè)改制中產(chǎn)生的突出性群體矛盾等重點(diǎn)信訪問(wèn)題得到有效化解。深入推進(jìn)公共安全防范管理和嚴(yán)打整治工作,依法打擊各類刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。非法營(yíng)運(yùn)車輛整治工作取得初步成效。

(六)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

按照《行政許可法》要求,取消行政審批事項(xiàng)60項(xiàng),對(duì)15個(gè)行政審批部門(mén)的35個(gè)行政審批項(xiàng)目實(shí)施了告知承諾制度。電子政務(wù)建設(shè)得到有序推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了全區(qū)機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)的全覆蓋。“”政府門(mén)戶網(wǎng)站的作用進(jìn)一步得到發(fā)揮,一些與群眾生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的重要事項(xiàng)和熱點(diǎn)問(wèn)題已利用網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),不斷深化村務(wù)、組務(wù)公開(kāi),全區(qū)185個(gè)村村務(wù)公開(kāi)率達(dá)100%。認(rèn)真辦理人大代表議案、書(shū)面意見(jiàn)和政協(xié)委員提案,共辦理議案1件、代表書(shū)面意見(jiàn)58件,政協(xié)委員提案239件,為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作,增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作人員的勤政廉政意識(shí)。認(rèn)真實(shí)施工資外收入規(guī)范工作,為全面實(shí)施“陽(yáng)光工資”奠定了基礎(chǔ)。

此外,人口與計(jì)劃生育、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、民族宗教、臺(tái)灣事務(wù)、僑務(wù)、檔案、外事、法制、國(guó)防后備力量建設(shè)等各項(xiàng)工作均取得了新的成績(jī)。

各位代表:在過(guò)去的一年中,我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的發(fā)展,成績(jī)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,得益于歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好工作基礎(chǔ),也離不開(kāi)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持。一年來(lái),全區(qū)人民弘揚(yáng)“海納百川,服務(wù)兩港,創(chuàng)新開(kāi)拓,勇立潮頭”的精神,團(tuán)結(jié)奮斗,開(kāi)拓進(jìn)取,齊心協(xié)力抓建設(shè),群策群力謀發(fā)展,顧全大局保穩(wěn)定,這是我區(qū)今后取得新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越的寶貴財(cái)富。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向做出無(wú)私奉獻(xiàn)、付出辛勤勞動(dòng)的全區(qū)人民,致以崇高的敬意!向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士,向駐區(qū)部隊(duì)官兵,向所有關(guān)心、支持和參與我區(qū)建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!

在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,在我區(qū)發(fā)展過(guò)程中還面臨著不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位,產(chǎn)業(yè)集聚度較低,經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足;城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)管理水平與大開(kāi)發(fā)建設(shè)的形勢(shì)還不適應(yīng);社會(huì)事業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)還不少;就業(yè)和社會(huì)保障的壓力依然較大;在參與臨港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)方面與市委、市政府的要求還有一定差距;政府職能轉(zhuǎn)變還需繼續(xù)深化,工作作風(fēng)還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)這些困難和問(wèn)題,區(qū)政府將予以高度重視,在今后工作中采取扎實(shí)有效的措施,認(rèn)真加以克服和解決。

二、年主要任務(wù)

年是深入貫徹黨的和、會(huì)精神的重要一年,是中國(guó)加入wto后過(guò)渡期的第一年,也是完成“十五”計(jì)劃和謀劃“”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。政府工作的總體指導(dǎo)思想是:

堅(jiān)持以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“科教興區(qū)”主戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,繼續(xù)推進(jìn)“三個(gè)集中”,大力實(shí)施“以港興區(qū)”,充分發(fā)揮我區(qū)在臨港新城開(kāi)發(fā)中的主導(dǎo)主體作用,傾全區(qū)之力,決戰(zhàn)臨港,按照“北聯(lián)浦東、南拓臨港”的發(fā)展方針,構(gòu)筑“一核六區(qū)”發(fā)展格局,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

年我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為:

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%左右;

財(cái)政收入60億元,其中地方財(cái)政收入32億元增長(zhǎng)22.5%;

城鎮(zhèn)從業(yè)人員年人均工資增長(zhǎng)10%左右;

農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)7%左右;

新增就業(yè)崗位2.6萬(wàn)個(gè)。

做好今年工作必須把握好四個(gè)關(guān)鍵:

一是必須傾全區(qū)之力決戰(zhàn)臨港。兩港建設(shè)特別是洋山深水港工程,是發(fā)展的重大歷史機(jī)遇,我們要充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)歷史性工程項(xiàng)目對(duì)未來(lái)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用,要把做好臨港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)工作作為衡量我們工作實(shí)績(jī)的指標(biāo),全力投入到臨港新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)中,為深水港和大橋的正式啟用,做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

二是必須大力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要集全區(qū)建設(shè)之財(cái)力、政策聚焦之動(dòng)力和人民發(fā)展之合力,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)區(qū)位優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域輻射功能。

三是必須進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,以科技創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級(jí)的提升,牢牢抓住招商引資這個(gè)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線,強(qiáng)化招商意識(shí),改進(jìn)招商方式,積極主動(dòng)地招引國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè),真正形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、規(guī)模企業(yè)集聚的發(fā)展格局。

四是必須高度關(guān)注民生問(wèn)題。要切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的根本利益,更加重視改善人民群眾特別是困難群眾生活,做好就業(yè)和再就業(yè)工作,全面實(shí)施宅基地置換,穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)保險(xiǎn),使廣大人民群眾從全區(qū)的改革發(fā)展中獲得更多實(shí)惠。

今年要重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作:

(一)加快規(guī)劃編制,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

今年,將加快完成“”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制、區(qū)域總體規(guī)劃報(bào)批和土地利用規(guī)劃、糧田保護(hù)規(guī)劃的修編工作,同時(shí)充分整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確區(qū)域功能定位和基本發(fā)展格局。

功能布局方面。要努力構(gòu)筑“一核六區(qū)”的發(fā)展格局(即一個(gè)核心六個(gè)功能區(qū)域)。一個(gè)核心,即臨港新城,依托主城區(qū)、主產(chǎn)業(yè)區(qū)、重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)和物流園區(qū),充分發(fā)揮航運(yùn)中心核心功能區(qū)的功能。六個(gè)功能區(qū)域,即惠南功能區(qū)域,依托工業(yè)園區(qū)和科教園區(qū),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮區(qū)域中心城區(qū)的功能,成為“兩港一城”建設(shè)的后方服務(wù)基地。周康功能區(qū)域,依托康橋工業(yè)區(qū)、中國(guó)電信信息園、國(guó)際醫(yī)學(xué)園,進(jìn)一步接受浦東新區(qū)的強(qiáng)輻射,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)能級(jí)高地的功能。祝橋功能區(qū)域,抓住空港建設(shè)機(jī)遇,依托祝橋空港工業(yè)區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)及老港部分地區(qū),充分發(fā)揮臨空服務(wù)基地的功能。航新功能區(qū)域,充分發(fā)揮生產(chǎn)、生活資料集散地功能,同時(shí)加快新場(chǎng)古鎮(zhèn)保護(hù)性開(kāi)發(fā),及早形成具有特色的古鎮(zhèn)旅游新格局。六灶功能區(qū)域,以大型主題公園項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)為契機(jī),利用六灶、宣橋地區(qū)已有的旅游資源,發(fā)揮旅游休閑功能。大團(tuán)功能區(qū)域,依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和大團(tuán)、老港部分地區(qū),充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)功能,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

產(chǎn)業(yè)布局方面。形成“1+3+3+x”發(fā)展格局。“1”即臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū),包括主產(chǎn)業(yè)區(qū)和重裝備工業(yè)區(qū)。第一個(gè)“3”即康橋工業(yè)區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園、工業(yè)園區(qū),第二個(gè)“3”即祝橋空港工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)、航頭大麥灣工業(yè)區(qū),“x”即若干個(gè)都市型產(chǎn)業(yè)園。

城鎮(zhèn)布局方面。形成“1+2+3+x”發(fā)展格局。“1”即臨港新城主城區(qū),為第一層次,規(guī)劃人口60萬(wàn)。“2”即惠南城區(qū)和周康地區(qū),為第二層次,規(guī)劃人口各25萬(wàn)左右。“3”即祝橋、航頭、六灶中心鎮(zhèn),為第三層次。“x”即若干個(gè)一般鎮(zhèn)和社區(qū)。

(二)大力實(shí)施“以港興區(qū)”,決戰(zhàn)臨港,全力推進(jìn)臨港新城建設(shè)

按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)去年視察臨港時(shí)的要求,要把臨港開(kāi)發(fā)作為自己的事情,充分發(fā)揮主導(dǎo)主體作用,在服從、服務(wù)、參與、融入的基礎(chǔ)上,把區(qū)里工作與臨港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)密切結(jié)合起來(lái),把地區(qū)利益與臨港新城和整個(gè)的發(fā)展緊緊聯(lián)系起來(lái),以更加積極主動(dòng)的姿態(tài),推進(jìn)臨港高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、現(xiàn)代化的開(kāi)發(fā)建設(shè)。

在進(jìn)一步理順臨港新城管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮好區(qū)和臨港管委會(huì)兩方面的積極性,進(jìn)一步明晰工作職責(zé),進(jìn)一步形成開(kāi)發(fā)合力。在臨港開(kāi)發(fā)建設(shè)方面,充分發(fā)揮管委會(huì)決策靈活、工作效率高的優(yōu)勢(shì),加快開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)度,爭(zhēng)取早出形象,早出成果;在社會(huì)管理和社會(huì)事業(yè)等方面,全區(qū)各有關(guān)部門(mén)要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,切實(shí)履行好工作職責(zé)。

積極推動(dòng)臨港新城主城區(qū)建設(shè)。今年,按照“港開(kāi)、橋通、城用”的總體要求,在環(huán)湖大道、臨港大道、海港大道、滬城環(huán)路構(gòu)成的扇面狀的城區(qū)(一期)范圍內(nèi),形成道路通暢、水系完善、環(huán)境新穎的城區(qū)輪廓,加快建設(shè)具有規(guī)劃展示、開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資服務(wù)、游覽接待、城區(qū)管理等功能的港城主城區(qū)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,完成港城吹填工程、出海水閘工程建設(shè)。海港大道等7條主要道路要于年內(nèi)完工并通車。建成一期范圍內(nèi)24座道路橋梁。完成東海大橋路燈工程,兩港大道、同盛大道等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的供電配套。做好亞太地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)中心局房、污水泵站、燃?xì)庹{(diào)壓站等一批基礎(chǔ)配套工程。環(huán)境建設(shè)方面,要加快嘴主題景觀公園建設(shè),確保今年9月全面竣工。要按計(jì)劃做好湖岸景觀開(kāi)放綠地、道路綠化、大堤內(nèi)青坎防風(fēng)林工程等建設(shè)項(xiàng)目。功能性配套項(xiàng)目建設(shè)方面。按照節(jié)點(diǎn)安排,臨港新城展示服務(wù)中心于今年10月建成。區(qū)行政中心在深化設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取及早開(kāi)工。積極推進(jìn)海事大學(xué)、水產(chǎn)大學(xué)的建設(shè)。中國(guó)航海博物館、港城一期住宅建設(shè)將于年內(nèi)開(kāi)工。同時(shí),要加快推進(jìn)消防站、郵政所、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。

(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力提高城區(qū)功能水平

以樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn),提高基礎(chǔ)設(shè)施的支撐力和承載力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的運(yùn)行體制,做好統(tǒng)籌規(guī)劃,加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。今年,正式啟動(dòng)區(qū)建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制,通過(guò)綜合統(tǒng)籌運(yùn)用財(cái)政預(yù)算資金、土地增值收益和融資貸款等資金渠道,初步安排用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等財(cái)力投資的總投入將超過(guò)22億元,同時(shí),要制訂完善區(qū)建設(shè)財(cái)力向重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜的政策,加快提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí),增強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)及開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)全區(qū)的輻射功能。

大力推進(jìn)道路交通建設(shè)。繼續(xù)做好滬蘆高速、楊高南路延伸段、a3高速、機(jī)場(chǎng)高速段的配套工程建設(shè)。加快啟動(dòng)大東公路西段、周鄧公路、周祝公路西段、橫新公路、宣黃公路西段、六奉公路南段、秀浦路、城東路、城西路、惠園路、西樂(lè)路、觀海路等12條道路建設(shè)。完成40公里鄉(xiāng)村公路新改建、10座鄉(xiāng)村公路危橋改造和6座城鎮(zhèn)道路危橋改造。同時(shí),積極推動(dòng)軌道交通11號(hào)線(段)建設(shè)前期工作,籌劃好投融資方案和運(yùn)行方案,相機(jī)啟動(dòng)站點(diǎn)的相關(guān)綜合開(kāi)發(fā)。

加快水電氣等設(shè)施建設(shè)。水網(wǎng)建設(shè)方面,上半年完成惠南水廠擴(kuò)建工程。年內(nèi)新建完成六灶增壓泵站及三灶?周康地區(qū)輸水管線工程。完成35個(gè)行政村的水網(wǎng)改造,力爭(zhēng)在今年實(shí)現(xiàn)全區(qū)日供給能力42萬(wàn)噸的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)抄表到戶1.1萬(wàn)戶。完成洋山國(guó)際深水港區(qū)一期港外配套供水工程。電力電信設(shè)施建設(shè)方面,重點(diǎn)新建南華、同盛、三灶、宣橋等8座35千伏變電站,確保年內(nèi)投入使用。今年,供電設(shè)施的投資總量將為歷年之最。電信設(shè)施方面,年內(nèi)開(kāi)通使用臨港新城、工業(yè)園區(qū)、國(guó)際醫(yī)學(xué)園電信機(jī)房,建設(shè)完成康橋地區(qū)6萬(wàn)平方米中國(guó)電信網(wǎng)管中心。天然氣建設(shè)方面,新建總長(zhǎng)80公里的天然氣中壓管網(wǎng),新增5000戶居民用戶。

進(jìn)一步加大環(huán)境整治力度。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)生態(tài)片林等若干個(gè)標(biāo)志性綠地以及道路綠化帶,做好主要道路景觀建設(shè)。全年完成新建公共綠地11公頃,城區(qū)人均公共綠地達(dá)到14.9平方米,城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到30%以上。全面啟動(dòng)全區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè),加快惠南地區(qū)、南六公路污水管網(wǎng)工程建設(shè),航新地區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)年內(nèi)完成總工程量的60%。完成六灶西南片骨干水系整治工程以及東北片(祝橋、六灶港河道)水系整治工程。繼續(xù)抓好新場(chǎng)古鎮(zhèn)水系和周浦塘、咸塘港、大治河的綜合整治。開(kāi)展城鎮(zhèn)廢棄物的無(wú)害化處理,提高綜合污水納管率。主要水污染物排放總量削減10%。完成6家畜禽場(chǎng)的關(guān)閉、搬遷和49家畜禽場(chǎng)的治理任務(wù)。農(nóng)村生態(tài)示范村創(chuàng)建率達(dá)到50%,進(jìn)一步營(yíng)造安寧、清潔、優(yōu)美的生活環(huán)境。

(四)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成二三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局

積極構(gòu)建科技創(chuàng)新體系建設(shè),完善科技創(chuàng)業(yè)中心功能,推進(jìn)科技孵化基地建設(shè),加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造。今年,區(qū)政府將設(shè)立1000萬(wàn)元的科技創(chuàng)新資金,用于支持企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、科技孵化、專利發(fā)明以及科技產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化項(xiàng)目的實(shí)施。

做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)。今年,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值700億元,同比增長(zhǎng)20%左右。要著力提升裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、汽車及零配件業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)這四大支柱型產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。裝備制造業(yè)要以臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)為依托,努力把臨港新城產(chǎn)業(yè)區(qū)打造成為最重要的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè)要主動(dòng)接受張江高科園區(qū)輻射,充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢(shì)和人才高地優(yōu)勢(shì),做好中國(guó)電信信息園、華碩電腦等重大項(xiàng)目的落地服務(wù)。汽車及零配件業(yè)要依靠重大項(xiàng)目的帶動(dòng)效應(yīng),積極向汽車服務(wù)業(yè)和研發(fā)設(shè)計(jì)兩端延伸,提高汽車產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)營(yíng)能力。要重點(diǎn)做好臨港新城汽車生產(chǎn)基地的建設(shè),繼續(xù)培育周康地區(qū)汽車及零配件企業(yè)群。醫(yī)藥及醫(yī)療器械制造業(yè)要依托國(guó)際醫(yī)學(xué)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè),發(fā)揮毗鄰空港和張江高科技園區(qū)的地理優(yōu)勢(shì),積極引入科技含量足、產(chǎn)品層次高、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的項(xiàng)目,努力形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的醫(yī)療器械制造企業(yè)的集聚發(fā)展格局。同時(shí)加大高新技術(shù)對(duì)服裝、機(jī)械、新型建材等傳統(tǒng)工業(yè)的改造,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),形成以高新技術(shù)為先導(dǎo),高附加值的加工制造業(yè)與現(xiàn)代裝備制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的先進(jìn)制造業(yè)基地。

提升第三產(chǎn)業(yè)。要加快培育現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)這四大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)代物流業(yè)以臨港物流園區(qū)和空港物流園區(qū)為依托,著重發(fā)展與國(guó)際貿(mào)易密切結(jié)合的口岸物流、與電子商務(wù)密切結(jié)合的批發(fā)零售方面物流、與生產(chǎn)企業(yè)密切結(jié)合的倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)物流。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè)。商貿(mào)業(yè)確定以臨港新城為核心,惠南、周康地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,其他城鎮(zhèn)相襯托的發(fā)展格局。重點(diǎn)發(fā)展各類專業(yè)特色市場(chǎng),引進(jìn)國(guó)際知名品牌的賣場(chǎng)和超市,作為建設(shè)東南部產(chǎn)業(yè)特色顯著的組團(tuán)式市場(chǎng)群落和交通型商業(yè)中心,提升區(qū)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài)功能。今年,全區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額124億元,同比增長(zhǎng)24%左右;房地產(chǎn)業(yè)要結(jié)合城鎮(zhèn)體系調(diào)整和重大骨干交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),進(jìn)一步明確我區(qū)房地產(chǎn)業(yè)的功能定位,規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng),形成多層次、多形態(tài)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)格局。旅游業(yè)要以主題公園入駐為契機(jī),加快臨港新城、滴水湖、東海大橋、新場(chǎng)古鎮(zhèn)等人文景點(diǎn)的建設(shè),加大其他景點(diǎn)投入力度,打造“農(nóng)家樂(lè)”等旅游品牌,辦好年桃花節(jié),帶動(dòng)休閑、娛樂(lè)、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的一條龍服務(wù)。

同時(shí),順應(yīng)二、三產(chǎn)相互滲透融合的發(fā)展趨勢(shì),大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)經(jīng)濟(jì),形成既有服務(wù)、貿(mào)易、結(jié)算平臺(tái)等第三產(chǎn)業(yè)管理中心職能,又具備技術(shù)先進(jìn)的研發(fā)中心、公司核心技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)中心和采購(gòu)中心、現(xiàn)代物流運(yùn)行服務(wù)等第二產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)職能。

(五)加大招商引資力度,提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平

要實(shí)現(xiàn)招商引資從注重速度向注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變。今年,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)合同外資14.1億美元,同比增長(zhǎng)90%以上,實(shí)到外資增長(zhǎng)20%左右。要突出對(duì)內(nèi)對(duì)外并重,外資和民營(yíng)并重,形成多種所有制并存的引資結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)造良好的環(huán)境,支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要推廣“無(wú)地招商”,將招商引資重點(diǎn)轉(zhuǎn)到政策招商與產(chǎn)業(yè)招商并重上來(lái)。

圍繞產(chǎn)業(yè),主題招商。要緊緊圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能定位,明確產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,有所為有所不為,積極營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)集聚的政策環(huán)境,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚。

圍繞園區(qū),重點(diǎn)招商??禈蚬I(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國(guó)外行業(yè)龍頭企業(yè),將注意力放到引進(jìn)跨國(guó)公司的生產(chǎn)中心、采購(gòu)中心、研發(fā)中心和營(yíng)銷中心,以及國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)能級(jí)。工業(yè)園區(qū)也要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè),進(jìn)一步提升引進(jìn)企業(yè)的質(zhì)量,大力發(fā)展電子信息業(yè)和裝備制造業(yè)配套行業(yè)。國(guó)際醫(yī)學(xué)園要圍繞國(guó)際醫(yī)院區(qū)、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)引進(jìn)項(xiàng)目,形成具有專業(yè)特色、占據(jù)國(guó)內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域高端的產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)園區(qū)要積極吸引能發(fā)揮引領(lǐng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)搭建農(nóng)產(chǎn)品交易中心和物流平臺(tái)。祝橋工業(yè)區(qū)、大麥灣工業(yè)區(qū)、老港工業(yè)區(qū)要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè),集中力量招引科技含量和附加值高、能耗低、集約化工業(yè)項(xiàng)目。各都市型工業(yè)園要重點(diǎn)引進(jìn)和城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào),能充分吸收城鎮(zhèn)居民就業(yè)的都市型工業(yè)項(xiàng)目,進(jìn)一步提高都市型工業(yè)的整體水平??平虉@區(qū)、濱海旅游度假區(qū)也要根據(jù)自身定位,加快招商引資步伐。

圍繞龍頭企業(yè),主動(dòng)招商。要通過(guò)大眾汽車、華碩、中國(guó)電信園等重大項(xiàng)目,把與之配套的前、后產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)來(lái),加快形成以裝備制造和微電子為主的產(chǎn)業(yè)鏈,形成根植型的產(chǎn)業(yè)群落。

(六)加大“三農(nóng)”工作力度,確保農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村穩(wěn)定

繼續(xù)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持政策,壯大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,努力提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化水平。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),培育壯大西甜瓜、水蜜桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品。舉辦好第五屆優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì),擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和聲譽(yù)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施、新農(nóng)藝的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,推廣設(shè)施糧田、設(shè)施菜田,努力構(gòu)建種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展平臺(tái)。加快桃博園、農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際物流與交易基地項(xiàng)目建設(shè),不斷完善服務(wù)型農(nóng)業(yè)功能,推動(dòng)觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行異地種養(yǎng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技輸出,拓寬全區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展空間。

千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要積極探索建立農(nóng)民長(zhǎng)期利益保障機(jī)制,努力增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)收入,穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入,維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,提高農(nóng)民保障性收入,努力造就擁有薪金、股金、租金和保障金“四金”的新型農(nóng)民,讓農(nóng)民利益隨全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而“水漲船高”。一是強(qiáng)化農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)的工資性收入。二是探索建立農(nóng)村征地留用地制度和土地股份合作制度,讓農(nóng)民享有穩(wěn)定、長(zhǎng)期的土地收益回報(bào)。同時(shí)把農(nóng)民的一部分集體資產(chǎn)集中起來(lái)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè),使農(nóng)民成為股東,按股分紅。三是通過(guò)宅基地置換,給予農(nóng)民住房產(chǎn)權(quán),增加農(nóng)民財(cái)富積累,使其能夠獲得房屋租金收入。四是繼續(xù)完善農(nóng)民社會(huì)保障體系,提高農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平。

按照“三個(gè)集中”的要求,深入開(kāi)展農(nóng)村宅基地置換工作。要加快動(dòng)遷安置房建設(shè),推進(jìn)農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和規(guī)劃居住點(diǎn)集中。要在總結(jié)今年試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面推進(jìn)宅基地置換工作,進(jìn)一步盤(pán)活存量土地,促進(jìn)土地的集約利用。今年,要以各開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn),完善開(kāi)發(fā)區(qū)宅基地置換政策,著力推進(jìn)宅基地置換工作,將置換節(jié)約的宅基地指標(biāo)用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

(七)切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理,全面提升城市管理水平

規(guī)劃管理方面。要認(rèn)真落實(shí)市規(guī)劃工作會(huì)議精神,完善規(guī)劃管理體制,建立區(qū)規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃管理聯(lián)席會(huì)議、區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、區(qū)委四級(jí)管理審批體系,進(jìn)一步健全和完善城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的規(guī)章體系、組織體系和考核機(jī)制,強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督和檢查網(wǎng)絡(luò),建立健全全社會(huì)參與城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和路段的建筑形態(tài)設(shè)計(jì),實(shí)行嚴(yán)格的分級(jí)審核制度,確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

土地管理方面。隨著臨港新城建設(shè)的不斷加快,我區(qū)的土地增值效應(yīng)將日益顯現(xiàn)。土地的開(kāi)發(fā)收益將是我區(qū)建設(shè)資金的一個(gè)重要來(lái)源。為此,我們要按照“惜土如金、守土有責(zé)、用土有價(jià)、管土有方”的要求,集約利用每一寸土地,提高單位土地產(chǎn)值。要嚴(yán)格土地管理,加強(qiáng)土地儲(chǔ)備,嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)招投標(biāo)拍賣,積極有序地出讓土地,并建立一套土地管理和區(qū)鎮(zhèn)土地增值共享的機(jī)制以及科學(xué)嚴(yán)格的土地分級(jí)管理體系。同時(shí),要完成基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃的調(diào)整,細(xì)化完善我區(qū)土地使用權(quán)出讓管理辦法及出讓效益管理辦法,加強(qiáng)政府對(duì)土地市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境整治方面。要按照區(qū)新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的節(jié)點(diǎn)要求,加大市容環(huán)境整治力度,探索長(zhǎng)效管理機(jī)制。年內(nèi)建設(shè)3家準(zhǔn)入規(guī)范、功能齊全、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)。繼續(xù)加大舊居住小區(qū)綜合整治力度,全年完成平改坡及綜合整治27萬(wàn)平方米,完成無(wú)人管理小區(qū)整治40萬(wàn)平方米。繼續(xù)加大對(duì)“兩違”建筑綜合執(zhí)法管理。

交通管理方面。要加快編制區(qū)公共交通客運(yùn)規(guī)劃,以加強(qiáng)交通管理為抓手,強(qiáng)化市民交通意識(shí),做好城鎮(zhèn)中心區(qū)域道路的排堵保暢工作,切實(shí)維護(hù)良好的交通運(yùn)行秩序。要繼續(xù)加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的綜合整治工作,堅(jiān)持疏堵結(jié)合的辦法,一手抓長(zhǎng)效整治,一手抓就業(yè)幫扶,真正做到從源頭上減少非法營(yíng)運(yùn)車輛。

社區(qū)建設(shè)和管理方面。要進(jìn)一步加強(qiáng)兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)的管理體制,積極整合社區(qū)各種資源,完善管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)物業(yè)管理,逐步建成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代化社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)政權(quán)建設(shè)和村民自治,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)行為,扎實(shí)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi),切實(shí)做好撤制村組的資產(chǎn)處置工作。

(八)繼續(xù)深化改革,努力突破發(fā)展瓶頸

加快國(guó)資國(guó)企改革。要堅(jiān)持“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的方針,實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。要完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,積極探索出資人管理的運(yùn)行體系,實(shí)現(xiàn)由行政監(jiān)管為主向市場(chǎng)監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。加快國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)程,從現(xiàn)在起,用兩年時(shí)間完成全區(qū)國(guó)有、區(qū)屬集體企業(yè)的改制。通過(guò)改制,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)類公司的活力,強(qiáng)化政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)公司的控制力,提高投資性公司承擔(dān)政府公共建設(shè)職能的能力。

推進(jìn)財(cái)稅體制改革。今年,本市確定了分三步全面推行“稅收屬地征管、地方稅收分享”的財(cái)稅體制改革目標(biāo)模式。xx年將在我區(qū)實(shí)行第三步財(cái)稅體制改革,這是市與區(qū)財(cái)稅體制的重大調(diào)整,我們應(yīng)抓住這一契機(jī),積極理順區(qū)內(nèi)財(cái)稅體制。一是要根據(jù)市政府對(duì)我區(qū)兩個(gè)市級(jí)工業(yè)區(qū)的差別政策,通過(guò)改善市級(jí)工業(yè)區(qū)的投資環(huán)境,吸引一批規(guī)模大、效益好、科技含量高的市級(jí)征管企業(yè)落戶。二是要調(diào)整完善區(qū)鎮(zhèn)(園區(qū))財(cái)政結(jié)算體制,優(yōu)化各鎮(zhèn)(園區(qū))經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),發(fā)揮各鎮(zhèn)(園區(qū))產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色與優(yōu)勢(shì),增加各鎮(zhèn)(園區(qū))財(cái)力。三是要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度,縮小全區(qū)各鎮(zhèn)(園區(qū))公共財(cái)力保障差異,努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)均衡化發(fā)展。

深化投融資體制改革。要進(jìn)一步完善建設(shè)財(cái)力統(tǒng)籌機(jī)制,搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施和公益性社會(huì)事業(yè)的建設(shè)。對(duì)經(jīng)營(yíng)性、準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性重大項(xiàng)目,要形成社會(huì)資金和民間資金為主的格局,對(duì)公益性項(xiàng)目,要形成政府投資帶動(dòng)、社會(huì)民間資金積極參與的格局,進(jìn)一步拓寬投融資渠道。

(九)加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展和精神文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)進(jìn)步

加快教育事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)素質(zhì)教育,加快基礎(chǔ)教育均衡化,建立骨干教師、城鎮(zhèn)學(xué)校中青年教師到偏遠(yuǎn)地區(qū)或薄弱學(xué)校任教機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè),做好學(xué)生減負(fù)工作,營(yíng)造青少年健康成長(zhǎng)的環(huán)境。繼續(xù)深化教育系統(tǒng)人事制度改革,推進(jìn)崗位聘用制實(shí)施。建立完善活躍、順暢的人才服務(wù)管理機(jī)制,推動(dòng)校際、區(qū)域之間教師的合理流動(dòng)。大力發(fā)展適應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)需要的職業(yè)教育和成人教育,培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才。

加快推進(jìn)人才集聚。要緊緊圍繞發(fā)展定位,尤其是臨港新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的需要,強(qiáng)化人才戰(zhàn)略意識(shí),建立完善有關(guān)配套政策。要圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),完善人才培訓(xùn)體系,以提高創(chuàng)新能力為核心,有計(jì)劃、有組織、有針對(duì)性地開(kāi)展各類專業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)工作,大力提升現(xiàn)有人才的質(zhì)量和檔次,努力為各類用人單位提供實(shí)用型、高技能、復(fù)合型人才支持和保障。在加大引智工作力度的同時(shí),積極處理好引進(jìn)人才與使用人才的關(guān)系,提高人力資本開(kāi)發(fā)的整體能力,進(jìn)一步營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。

加快建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生體系。認(rèn)真做好區(qū)醫(yī)療中心和區(qū)公共衛(wèi)生中心聯(lián)合新建方案,并加快實(shí)施。細(xì)化實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃,努力構(gòu)建由區(qū)域醫(yī)療中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)組成的基本醫(yī)療服務(wù)主體框架。完成區(qū)光明中醫(yī)醫(yī)院東遷臨港新城以及衛(wèi)生防病機(jī)構(gòu)的規(guī)劃建設(shè),爭(zhēng)取及早啟動(dòng)。完成南華醫(yī)院的改建工程,積極推進(jìn)周浦醫(yī)院的擴(kuò)建方案。新建惠南、周浦、康橋、六灶4家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和30家村衛(wèi)生所的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)健康城區(qū)建設(shè)工作,年內(nèi)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)4個(gè),市級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)食品、藥品、商品放心工程,保障人民群眾身體健康。

加快建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的文化、體育事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革,建立市場(chǎng)化運(yùn)行體系。以建設(shè)文明城鎮(zhèn)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、活躍基層群眾文化為目標(biāo),加大公益性文化設(shè)施的建設(shè)力度,有序推進(jìn)“區(qū)有中心、鎮(zhèn)有場(chǎng)館、村有場(chǎng)所”的三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),年內(nèi)完成30個(gè)左右的村文化活動(dòng)服務(wù)中心建設(shè)。打造文化服務(wù)產(chǎn)品,充分依托各級(jí)各類文化平臺(tái),組織開(kāi)展面向群眾、喜聞樂(lè)見(jiàn)的群眾文化活動(dòng),不斷豐富城鄉(xiāng)人民的精神文化生活。推進(jìn)廣播電視設(shè)備數(shù)字化改造和有線電視雙向網(wǎng)改造工程。初步建成光纜環(huán)形骨干網(wǎng),為臨港新城網(wǎng)絡(luò)建設(shè)打下基礎(chǔ)。導(dǎo)入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,充分發(fā)揮區(qū)體育中心作用。深入開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),組織舉辦全區(qū)首屆運(yùn)動(dòng)會(huì),年內(nèi)新建2個(gè)健身苑、40個(gè)健身點(diǎn)。加快檔案信息化建設(shè),年內(nèi)初步建成檔案目錄分中心。

加快精神文明創(chuàng)建步伐。圍繞創(chuàng)建文明城區(qū)的目標(biāo),大力推進(jìn)以 “鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)、景區(qū)、校區(qū)”文明創(chuàng)建為重點(diǎn)的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),完善提高的形態(tài)文明、功能文明和素質(zhì)文明。年內(nèi),27個(gè)“五區(qū)”創(chuàng)建試點(diǎn)區(qū)域要出形象、出成效,文明鎮(zhèn)、文明村、文明小區(qū)等各類創(chuàng)建有量的增加和質(zhì)的提升。大力推進(jìn)以“與文明同行,做可愛(ài)的人”為重點(diǎn)的實(shí)踐活動(dòng),通過(guò)主要道口、環(huán)線、車站和主要景點(diǎn)、場(chǎng)所的創(chuàng)建,引導(dǎo)人們樹(shù)立良好的文明習(xí)慣,提高文明素質(zhì)。

此外,還要做好人口問(wèn)題前瞻性研究,進(jìn)一步完善人口綜合調(diào)控機(jī)制,促進(jìn)流動(dòng)人口有序、互動(dòng)管理,加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作,穩(wěn)定低生育水平。穩(wěn)步實(shí)施有利于婦女兒童發(fā)展的各類項(xiàng)目,切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展豐富多彩的雙擁活動(dòng),支持部隊(duì)搞好各項(xiàng)建設(shè),推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。做好老齡工作,組織開(kāi)展好為老服務(wù)活動(dòng)。

(十)高度關(guān)注民生問(wèn)題,努力構(gòu)建和諧社會(huì)

切實(shí)抓好就業(yè)和再就業(yè)工作。繼續(xù)實(shí)施新增就業(yè)崗位計(jì)劃,緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)低于市政府控制指標(biāo)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針,進(jìn)一步加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任體系建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策,鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建就業(yè)平臺(tái),加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)非正規(guī)勞動(dòng)組織、公益性勞動(dòng)組織吸納就業(yè)。大力扶持征地農(nóng)民就業(yè),重點(diǎn)解決農(nóng)村雙富余和特困家庭等弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題。

繼續(xù)做好社會(huì)保障和救助工作。要穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)保政策的宣傳力度,完善服務(wù)管理,規(guī)范操作程序。加強(qiáng)鎮(zhèn)保資金籌措,落實(shí)相關(guān)配套政策。今年,要繼續(xù)以失地農(nóng)民參保為重點(diǎn),鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為職工辦理鎮(zhèn)保,積極開(kāi)通征地養(yǎng)老人群的參保渠道,逐步梳理解決歷史遺留問(wèn)題。完善救助保障機(jī)制,加大城鄉(xiāng)居民最低生活保障力度,做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村貧困戶危房翻建工作。進(jìn)一步提高農(nóng)村養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),做好大病重病救助工作,擴(kuò)大醫(yī)療救助覆蓋面。完善推進(jìn)社會(huì)救助信息“一口上下”機(jī)制建設(shè),促進(jìn)社會(huì)救助制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。關(guān)心殘疾人就業(yè)和基本生活,年內(nèi)新增殘疾人就業(yè)300名。

進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安管理。以嚴(yán)重危害人民群眾安全的“八類”案件、重大團(tuán)伙犯罪和盜竊犯罪為重點(diǎn),繼續(xù)有效地組織好專項(xiàng)整治行動(dòng),力爭(zhēng)刑事案件總量穩(wěn)中有降。要以打造“安全”為目標(biāo),全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,加強(qiáng)對(duì)治安復(fù)雜地段和突出治安問(wèn)題的排查整治,不斷提高防范實(shí)效。要進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育,積極構(gòu)建預(yù)防和減少犯罪工作體系,建立健全基層“創(chuàng)安”機(jī)制,推進(jìn)安全小區(qū)創(chuàng)建工作再上新臺(tái)階。要積極采取措施,切實(shí)防范各類安全生產(chǎn)事故。要堅(jiān)持重心下移、條塊結(jié)合、以塊為主、依托社區(qū),逐步形成屬地化外來(lái)人口長(zhǎng)效管理格局。

繼續(xù)做好化解人民內(nèi)部矛盾工作。進(jìn)一步加大源頭治理力度,不斷完善預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定因素的綜合分析,推進(jìn)同類矛盾問(wèn)題的解決和防止同類問(wèn)題的產(chǎn)生。繼續(xù)以落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定工作責(zé)任制為抓手,加大信訪突出矛盾和群體性信訪事件的化解力度,加強(qiáng)人民調(diào)解工作,規(guī)范和拓展法律服務(wù),使矛盾化解在基層,解決在萌芽狀態(tài)。

積極推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。要盡快完善信用法規(guī)體系,抓緊制訂公共信用信息收集、記錄歸檔與使用管理規(guī)定、個(gè)人信用征信管理辦法、企業(yè)信用征信管理辦法等文件。要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)等多種手段,對(duì)企業(yè)和個(gè)人的失信行為給予必要的懲戒,并對(duì)擁有及保持良好信用記錄的企業(yè)和個(gè)人,在政府采購(gòu)、納稅繳費(fèi)、授信額度等方面給予優(yōu)惠和便利。要大力開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育,加大輿論、社會(huì)監(jiān)督力度,營(yíng)造“有信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂”的社會(huì)氛圍。要按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),組織開(kāi)展信用知識(shí)講座和專業(yè)崗位培訓(xùn),促進(jìn)信用管理水平的提高。

三、轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)依法行政,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

要按照黨的xx屆會(huì)提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè),推進(jìn)政府管理方式、管理制度和管理方法的創(chuàng)新,不斷提高政府服務(wù)水平。

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

理順政府與企業(yè)的關(guān)系,積極增強(qiáng)企業(yè)活力。要抓住當(dāng)前問(wèn)題比較突出的部門(mén)、群眾意見(jiàn)比較集中的領(lǐng)域,加快政企分開(kāi)、政事分開(kāi),由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變。繼續(xù)簡(jiǎn)化行政辦事程序,不斷提高行政服務(wù)效率,努力為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要積極研究政府退出機(jī)制,探索管辦分離辦法,更多地發(fā)揮市場(chǎng)功能,在能夠由市場(chǎng)完成的領(lǐng)域,政府要堅(jiān)決退出,在市場(chǎng)機(jī)制失靈的地方,政府要及時(shí)補(bǔ)進(jìn)。

理順政府與社會(huì)的關(guān)系,努力維護(hù)社會(huì)公平。要把政府工作的重點(diǎn)、政策支持的重點(diǎn)、財(cái)政保障的重點(diǎn)進(jìn)一步向社會(huì)事業(yè)發(fā)展傾斜,向公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜,向生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)傾斜,向擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、改善困難群眾生活傾斜。

(二)全面推進(jìn)依法行政

嚴(yán)格貫徹實(shí)施《行政許可法》。今年,要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,組織開(kāi)展對(duì)行政許可法實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和評(píng)估,繼續(xù)清理與行政許可相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目,減少行政許可事項(xiàng),落實(shí)行政許可設(shè)定、實(shí)施和監(jiān)督檢查等相關(guān)配套制度,加強(qiáng)后續(xù)管理。

穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng),改進(jìn)行政審批方式,大力推進(jìn)備案制、核準(zhǔn)制,加強(qiáng)事后監(jiān)管。今年,要重點(diǎn)探索基建領(lǐng)域?qū)徟母铮瑥?qiáng)化并聯(lián)審批,完善企業(yè)聯(lián)合年檢制度,擴(kuò)大告知承諾范圍。

積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。要完善電子政務(wù)的應(yīng)用建設(shè),不斷增強(qiáng)行政透明度。今年,要繼續(xù)拓寬信息公開(kāi)的范圍,加快建立監(jiān)督、評(píng)議制度,完善便民利民的公開(kāi)渠道,繼續(xù)推動(dòng)政府信息公開(kāi)全面規(guī)范、健康有序的開(kāi)展。

(三)完善政府運(yùn)行機(jī)制

完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。要進(jìn)一步建立健全重大決策的規(guī)則和程序,加快建立和完善重大問(wèn)題集體決策制度,探索建立專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度、決策責(zé)任制度。所有重大決策,都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上,由集體討論決定。同時(shí),建立健全決策后評(píng)估機(jī)制,及時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策,不斷提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

完善責(zé)權(quán)統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)制。堅(jiān)持權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤,健全政府工作責(zé)任制,切實(shí)做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法須追究。堅(jiān)持和完善政府內(nèi)部分工負(fù)責(zé)、合力推進(jìn)的工作方法和工作機(jī)制,有力、有序、有效地推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。

完善全方位的監(jiān)督機(jī)制。要自覺(jué)接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督,接受政協(xié)和各民主黨派等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織的民主監(jiān)督,充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的橋梁紐帶作用。重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道,對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督。接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)監(jiān)督,注重政府內(nèi)部監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職能,圍繞政府重點(diǎn)工作和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。

(四)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

圍繞建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、服務(wù)政府的目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。要通過(guò)加強(qiáng)教育、嚴(yán)格管理、有效監(jiān)督、健全制度、完善機(jī)制,不斷推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)、有效開(kāi)展。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的培訓(xùn)工作,不斷提高機(jī)關(guān)工作人員的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì),要建立和完善“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制”、“行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制”、“文明辦公行為規(guī)范”和“機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題投訴處理辦法”等制度,通過(guò)制度管理來(lái)形成過(guò)錯(cuò)有投訴、投訴有處理、處理有依據(jù)的機(jī)制,著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍。

要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。緊緊抓住損害群眾切身利益的突出問(wèn)題,以政風(fēng)、行風(fēng)評(píng)測(cè)為抓手,切實(shí)糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng),有效促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

各位代表:新的一年,我們深感肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。現(xiàn)在,目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。讓我們高舉鄧小平理論和“”重要思想偉大旗幟,在中共區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠全區(qū)人民,深入貫徹黨的和、會(huì)精神,以更加高昂的精神狀態(tài),更加充足的工作干勁,再接再厲,乘勢(shì)而上,加快發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、城市化、國(guó)際化而努力奮斗!

篇四 2023政府經(jīng)濟(jì)科技工作報(bào)告范文

各位代表:

本屆政府履行職責(zé)已經(jīng)一年?,F(xiàn)在,我代表省政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、xx年工作回顧

過(guò)去的一年是極不平凡的一年。面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大變化,在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府和全省人民一道,繼續(xù)解放思想,奮力攻堅(jiān)克難,推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步,振興吉林老工業(yè)基地邁出了新的步伐。

——經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快。預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)6400億元,比上年增長(zhǎng)16%,人均地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3000美元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)19%,服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)31.4%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)24.3%,外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)29.5%,增速均居全國(guó)前列。

——發(fā)展質(zhì)量提高。全省地方級(jí)財(cái)政收入、一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入、財(cái)政支出分別達(dá)到422.8億元、845.2億元、1180.1億元,分別增長(zhǎng)31.8%、30.2%、33.5%,三項(xiàng)指標(biāo)增長(zhǎng)同時(shí)超過(guò)30%為*年實(shí)行分稅制以來(lái)首次。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在面臨諸多不利因素的情況下實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)340億元。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降4.5%,主要污染物減排完成年度目標(biāo)。

——農(nóng)業(yè)獲得大豐收。糧食產(chǎn)量達(dá)到568億斤,創(chuàng)歷史最高水平。吉林增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃作為省級(jí)第一個(gè)增糧工程,獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),并啟動(dòng)實(shí)施,我省糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)正在向更高水平邁進(jìn)。

——發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成5600億元,比上年增長(zhǎng)40%,人均投資突破2萬(wàn)元,達(dá)到發(fā)達(dá)省份水平。長(zhǎng)吉圖高速公路全線通車,全省新增高速公路382公里。長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破300萬(wàn)人次大關(guān),長(zhǎng)白山旅游機(jī)場(chǎng)于北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前正式通航。長(zhǎng)雙煙鐵路竣工通車,東部鐵路通道吉林境內(nèi)全線貫通。哈達(dá)山水利樞紐工程得到國(guó)家批準(zhǔn)并正式開(kāi)工建設(shè),結(jié)束了我省多年沒(méi)有建設(shè)大型水利工程的歷史。建成和在建電源項(xiàng)目裝機(jī)容量790萬(wàn)千瓦。

——社會(huì)事業(yè)取得新的進(jìn)步。全年登記科技成果498項(xiàng),申請(qǐng)專利5000件,獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)7項(xiàng)。城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育,這是我省教育發(fā)展史上的重要里程碑。成功舉辦第九屆中國(guó)長(zhǎng)春電影節(jié)暨改革開(kāi)放三十年農(nóng)村題材電影展,國(guó)家農(nóng)村題材電影創(chuàng)作基地和基金在長(zhǎng)影建立。長(zhǎng)春科技文化中心主體竣工。吉林奧運(yùn)金牌實(shí)現(xiàn)零的突破。

——人民生活繼續(xù)改善。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12800元,農(nóng)村居民人均純收入4930元,分別增長(zhǎng)13%和17.7%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.5萬(wàn)人,全社會(huì)從業(yè)人員1281萬(wàn)人,達(dá)到歷史最好水平。全省養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面超過(guò)2100萬(wàn)人次。城鄉(xiāng)47萬(wàn)戶困難群眾住房條件得到改善。人民生活水平朝著全面小康目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步。

一年來(lái),我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞推動(dòng)發(fā)展、改善民生重點(diǎn)任務(wù),主要做了以下幾方面工作:

(一)大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。針對(duì)年初農(nóng)資價(jià)格上漲、市場(chǎng)糧價(jià)走低、干旱嚴(yán)重等諸多不利條件,積極爭(zhēng)取國(guó)家提高水稻最低收購(gòu)價(jià)格、加大玉米專儲(chǔ)和臨時(shí)儲(chǔ)備、增加農(nóng)信社再貸款,及早落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,保護(hù)和調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性。全面推廣測(cè)土配方施肥等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)。啟動(dòng)30個(gè)縣(市)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè),機(jī)械綜合作業(yè)率超過(guò)50%。推進(jìn)耕作方式改革,實(shí)施深松深翻1368萬(wàn)畝。西部土地開(kāi)發(fā)整理工程初見(jiàn)成效。制定扶持政策,畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施1000個(gè)村,并在6個(gè)縣(市、區(qū))整體推進(jìn)試點(diǎn)。

(二)努力確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。面對(duì)上半年能源、原材料等價(jià)格大幅上漲和下半年國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響,積極采取應(yīng)對(duì)措施,實(shí)行貸款財(cái)政貼息,增加省級(jí)信用擔(dān)保資本金規(guī)模,推進(jìn)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司互動(dòng),加強(qiáng)生產(chǎn)要素調(diào)節(jié),努力緩解企業(yè)特別是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定促進(jìn)軌道客車、石化、食品、醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的規(guī)劃和政策措施,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)實(shí)力。扎實(shí)開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng),重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)百項(xiàng)”億元以上工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),建成項(xiàng)目80個(gè)。特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。實(shí)施“1111工業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”,推廣24種節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,91個(gè)工業(yè)節(jié)能降耗項(xiàng)目竣工運(yùn)行。

(三)繼續(xù)加大投資拉動(dòng)力度。超前謀劃,上爭(zhēng)下促,多渠道籌措資金,加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù),積極落實(shí)建設(shè)條件,實(shí)施3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3900個(gè),竣工投產(chǎn)1160個(gè),其中億元以上項(xiàng)目110個(gè),工業(yè)、農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資全面推進(jìn)。針對(duì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足問(wèn)題,組織謀劃重大項(xiàng)目,取得積極成效。抓住國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策做出重大調(diào)整,特別是四季度增加1000億元投資的契機(jī),提前準(zhǔn)備項(xiàng)目,及時(shí)匯報(bào)銜接,得到國(guó)家相關(guān)部門(mén)有力支持。大力開(kāi)展招商引資和鼓勵(lì)民間投資,構(gòu)建多元化投資格局。

(四)深入推進(jìn)改革開(kāi)放。深化國(guó)企改革,解決國(guó)企改制遺留難點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題和分離辦社會(huì)職能、政策性破產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。扎實(shí)推進(jìn)地方國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,以國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)為骨干、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的多元化糧食市場(chǎng)主體初步形成。首批10個(gè)縣(市、區(qū))集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)成效明顯。吉林銀行重組四平等省內(nèi)4家城信社和國(guó)內(nèi)增資擴(kuò)股順利完成。東北地區(qū)中小企業(yè)再擔(dān)保公司在我省成立。韓亞銀行、招商銀行長(zhǎng)春分行掛牌運(yùn)營(yíng)。東北首家農(nóng)村商業(yè)銀行在九臺(tái)成功組建。推動(dòng)中小企業(yè)股權(quán)融資。一汽啟明公司上市。組織赴一些國(guó)家及香港和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展系列經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),一批國(guó)內(nèi)外企業(yè)來(lái)我省考察投資。成功舉辦第四屆東北亞博覽會(huì)和第七屆農(nóng)博會(huì)。編制長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃并上報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)。長(zhǎng)春廣東工業(yè)園、上海工業(yè)園和吉林深圳工業(yè)園以及琿春俄羅斯工業(yè)園、日本工業(yè)園等一批省際、國(guó)際工業(yè)園區(qū)開(kāi)工建設(shè),縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。中日韓俄陸海聯(lián)運(yùn)成功試航。全省實(shí)際利用外資30.1億美元,增長(zhǎng)32.5%;引進(jìn)外省資金1200億元,增長(zhǎng)60%。旅游業(yè)快速發(fā)展,總收入增長(zhǎng)28.7%。

(五)積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施汽車關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、主要農(nóng)作物優(yōu)良品種選育、玉米生物化工產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)等7個(gè)重大科技專項(xiàng),取得階段性成果。進(jìn)一步提高義務(wù)教育發(fā)展水平,基本完成縣級(jí)職教中心建設(shè)任務(wù),高校“質(zhì)量工程”、“示范工程”實(shí)施進(jìn)展良好。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強(qiáng)。松花江等重點(diǎn)流域水污染防治工作扎實(shí)推進(jìn)。影視劇創(chuàng)作和文化信息資源共享工程、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)成效顯著。開(kāi)展“萬(wàn)名愛(ài)心兒女走進(jìn)萬(wàn)戶計(jì)劃生育特殊家庭”活動(dòng),計(jì)劃生育家庭特別扶助制度試點(diǎn)順利實(shí)施。北京奧運(yùn)火炬在我省傳遞圓滿成功。民族、宗教、人防、軍民共建等工作取得新的成績(jī)。

(六)著力辦好民生實(shí)事。省政府承諾的八件民生實(shí)事全面完成。10萬(wàn)個(gè)公益性崗位規(guī)模基本穩(wěn)定。城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。免費(fèi)培訓(xùn)低保家庭適齡就業(yè)子女8001人。全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加95元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平明顯提高,農(nóng)村年人均提高到540元,城市月人均提高到130元,分別比上年增長(zhǎng)50%和53%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到70元,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)到86%。啟動(dòng)實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。開(kāi)始補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。全面完成68所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、30所農(nóng)村初中校舍改造。改造農(nóng)村泥草房14.7萬(wàn)戶、城市和煤礦棚戶區(qū)1300萬(wàn)平方米,率先在全國(guó)開(kāi)展林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。建設(shè)城市廉租房81.8萬(wàn)平方米,發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23萬(wàn)戶。8.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。解決農(nóng)村60萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。完成廣播電視“村村通”和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換任務(wù)。向城鄉(xiāng)貧困低保戶免費(fèi)發(fā)放10.5萬(wàn)臺(tái)彩色電視機(jī)。落實(shí)物價(jià)上漲和油電調(diào)價(jià)后低收入群眾生活補(bǔ)助及相關(guān)燃油補(bǔ)貼,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)群眾利益。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)民主法制和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)平安吉林建設(shè),深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng),增強(qiáng)治安整體防控能力,圓滿完成奧運(yùn)等大型活動(dòng)安保任務(wù),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全工作富有成效。法制宣傳、法律服務(wù)和人民調(diào)解取得新的成績(jī)。設(shè)立專項(xiàng)救助資金,解決一大批信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,全面開(kāi)展隱患排查治理,重特大事故得到遏制。集中進(jìn)行食品藥品安全整治,及時(shí)有效組織診查治療我省受三鹿奶粉事件影響的嬰幼兒。

辦理省人大代表建議和政協(xié)提案449件,提請(qǐng)省人大審議地方性法規(guī)草案8部,制定政府規(guī)章6部。深入推進(jìn)政府績(jī)效評(píng)估,行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。減少和下放行政審批權(quán)限305項(xiàng),取消年審年檢項(xiàng)目42項(xiàng),分別占總數(shù)的51%和67%。取消、暫停行政事業(yè)性收費(fèi)26項(xiàng),進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展政府新聞發(fā)布工作,促進(jìn)政府信息公開(kāi)。深化軟環(huán)境和政行風(fēng)民主評(píng)議及糾風(fēng)專項(xiàng)治理,組織56個(gè)中省直部門(mén)的159名處長(zhǎng)通過(guò)媒體向社會(huì)公開(kāi)承諾工作效率和服務(wù)措施,嚴(yán)肅查處一批損害發(fā)展軟環(huán)境的案件。扎實(shí)開(kāi)展繼續(xù)解放思想大討論和深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),政府工作進(jìn)一步改進(jìn)。

*特大地震發(fā)生后,按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署,動(dòng)員全省廣大干部和社會(huì)各界捐款捐物,迅速組織公安消防干警、醫(yī)療衛(wèi)生人員、交通通信職工等第一時(shí)間奔赴四川地震災(zāi)區(qū),全力支援抗震搶險(xiǎn)救災(zāi)。認(rèn)真做好對(duì)口支援黑水縣災(zāi)后重建工作,援建項(xiàng)目取得預(yù)期進(jìn)展,得到災(zāi)區(qū)黨委、政府和群眾的高度評(píng)價(jià)。

去年我們?nèi)〉玫某煽?jī),來(lái)之不易。這是全省廣大干部群眾同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果,凝聚著各個(gè)方面的智慧和力量。我代表吉林省人民政府,向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和各級(jí)干部、老同志,解放軍駐吉部隊(duì)、武警官兵和公安司法干警,中直各單位,表示衷心的感謝!向省人大、省政協(xié)、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界,表示衷心的感謝!向港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞以及所有關(guān)心和支持吉林建設(shè)的海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝!

回顧過(guò)去的一年,我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在諸多困難和問(wèn)題。老工業(yè)基地長(zhǎng)期積累的一些矛盾尚未根本解決。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu),經(jīng)濟(jì)效益還不高;基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱,建設(shè)任務(wù)繁重;縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距仍然較大,實(shí)力不強(qiáng);科技成果轉(zhuǎn)化率偏低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢;部分群眾生活比較困難,社會(huì)還有不穩(wěn)定因素;政府服務(wù)還存在不足,發(fā)展軟環(huán)境仍有不盡人意的地方。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下,又遇到一些新的問(wèn)題。受市場(chǎng)緊縮、相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行和農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工受阻、企業(yè)投資意愿和投資能力下降等影響,工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行矛盾突出,不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,農(nóng)民持續(xù)增收困難增加,招商引資和出口難度加大,節(jié)能減排任務(wù)艱巨,城鄉(xiāng)就業(yè)形勢(shì)更為嚴(yán)峻。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以高度負(fù)責(zé)的精神,重視解決存在的問(wèn)題,更加努力地做好政府工作。

二、*年工作總體安排

今年,我省振興發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),也充滿重大機(jī)遇。當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)還在擴(kuò)散蔓延,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變,發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大,對(duì)我省的影響不斷加深,部分行業(yè)和企業(yè)受到?jīng)_擊明顯,今年特別是上半年我們面臨的困難會(huì)更大。但同時(shí)我們也要看到有利因素,堅(jiān)定戰(zhàn)勝困難的信心。一是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整帶來(lái)新的機(jī)遇。中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,出臺(tái)了一系列實(shí)實(shí)在在、含金量高的政策措施,擴(kuò)大內(nèi)需,加大投資力度,我省作為老工業(yè)基地和糧食主產(chǎn)區(qū),將得到更多支持。二是吉林有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年的發(fā)展尤其是東北振興五年來(lái)的艱苦努力,我省已經(jīng)擺脫老工業(yè)基地舉步維艱的困難局面,正在步入又好又快發(fā)展軌道。特別是近年來(lái)全省實(shí)施一大批重大工程項(xiàng)目,投資拉動(dòng)的效應(yīng)正在集中顯現(xiàn)。三是我省具有較大的發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)對(duì)危機(jī)的回旋余地。吉林正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)階段,二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模建設(shè),存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間和市場(chǎng)需求潛力。發(fā)達(dá)國(guó)家和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)正在轉(zhuǎn)型,以更快速度向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移,為我們招商引資、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)新的契機(jī)。目前建筑材料和機(jī)器設(shè)備價(jià)格降低,對(duì)我省擴(kuò)大投資項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)技術(shù)改造更為有利。四是加快推進(jìn)吉林發(fā)展振興的局面可喜?,F(xiàn)在全省發(fā)展思路清晰,布局已經(jīng)展開(kāi),各個(gè)方面謀發(fā)展、重發(fā)展、快發(fā)展的氛圍濃厚,干部群眾盼振興、圖振興、促振興的愿望強(qiáng)烈,全省上下同心同德、干勁十足。我們要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái),統(tǒng)一到省委對(duì)全省今年工作的決策部署上來(lái),緊緊依靠全省人民,變壓力為動(dòng)力,化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇,堅(jiān)定信心,迎難而上,利用一切積極因素,采取一切有效措施,全力應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn),在全國(guó)發(fā)展中搶占先機(jī),在全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的背景下奮勇前行,努力保持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

今年政府工作總的要求是:以黨的*和*全會(huì)精神為指導(dǎo),全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省九次黨代會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為首要任務(wù),全力擴(kuò)大內(nèi)需,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,深化改革開(kāi)放,保障改善民生,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),促進(jìn)和諧穩(wěn)定,不斷開(kāi)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面,以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立60周年。

*年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%,地方級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)15%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)28%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%,外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)13%,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降5%,居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在4%左右,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%,農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi),人口自然增長(zhǎng)率控制在2.8%。以內(nèi)。實(shí)際工作中主要指標(biāo)力爭(zhēng)超額完成。

這些目標(biāo),是經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡各方面因素確定的。既著眼保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),又分析整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑的壓力;既考慮幾年來(lái)投資形成的發(fā)展能力和今年的投資拉動(dòng)作用,又兼顧到市場(chǎng)需求不足帶來(lái)的不利影響;既要增強(qiáng)社會(huì)各方面的發(fā)展信心,又要保證經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),要突出把握好以下幾個(gè)方面:一要著力推進(jìn)改革開(kāi)放。繼續(xù)解放思想,深化改革,擴(kuò)大開(kāi)放,用改革的辦法、開(kāi)放的思維,破解發(fā)展中的難題,不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。二要著力推進(jìn)投資拉動(dòng)。把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力,進(jìn)一步加大投資力度,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三要著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。抓住新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī),堅(jiān)持以增量帶存量,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),為保持較長(zhǎng)時(shí)期、較快發(fā)展速度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四要著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。把自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化作為增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的根本措施,加大科技創(chuàng)新力度,提高產(chǎn)品科技含量,增加科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。五要著力推進(jìn)改善民生。把增加城鄉(xiāng)居民收入和實(shí)施民生工程作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要內(nèi)容,下大氣力解決好群眾生活中的突出困難和問(wèn)題,激發(fā)全省人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

(一)著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。加大投資力度和規(guī)模,突出工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和民生等領(lǐng)域,集中力量抓好重大項(xiàng)目,全省新開(kāi)工3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1500個(gè)。重點(diǎn)實(shí)施交通、水利、電力、生態(tài)環(huán)保和城市公共設(shè)施等八大工程。加快哈大客運(yùn)專線、長(zhǎng)吉城際鐵路、榆樹(shù)至舒蘭、遼源至西豐等鐵路建設(shè)進(jìn)度,開(kāi)工通化至灌水、靖宇至松江河、和龍至南坪、石家至煙筒山4條鐵路,爭(zhēng)取開(kāi)工吉林至圖們快速鐵路、松原至陶賴昭、白城至烏蘭浩特鐵路。加快建設(shè)營(yíng)城子至松江河、長(zhǎng)春至松原、松原至雙遼等高速公路,四平至長(zhǎng)春段高速公路進(jìn)行八車道改造,伊通至遼源高速公路建成通車。實(shí)施長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建,爭(zhēng)取通化機(jī)場(chǎng)開(kāi)工。完成老龍口水利樞紐主體工程,加快哈達(dá)山水利樞紐、大安灌區(qū)、引嫩入白工程建設(shè),全面啟動(dòng)中部引水工程,加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。加快在建電源和電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè),新開(kāi)雙遼電廠擴(kuò)建、長(zhǎng)春第四熱電廠和通榆500千伏變電站等項(xiàng)目,靖宇核電開(kāi)始臨建工作。擴(kuò)大松花江流域水污染防治工程規(guī)模,推進(jìn)流域內(nèi)縣城污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)。實(shí)施一批資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。啟動(dòng)建設(shè)向海生態(tài)示范區(qū)。加快長(zhǎng)春輕軌三期工程施工,開(kāi)展長(zhǎng)春西客站和地鐵1號(hào)線工程前期工作,爭(zhēng)取盡早開(kāi)工。繼續(xù)謀劃一批重大項(xiàng)目,搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。注重生產(chǎn)力科學(xué)布局,控制高耗能、高排放、高污染項(xiàng)目,防止低水平重復(fù)建設(shè)。發(fā)揮政府公共投資引導(dǎo)作用,積極鼓勵(lì)民間投資,帶動(dòng)全社會(huì)資金投入。進(jìn)一步規(guī)范投資行為,加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金監(jiān)管,提高投資效益,打造廉潔工程。

努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。完善相關(guān)消費(fèi)政策,改善消費(fèi)環(huán)境。落實(shí)支持一汽汽車銷售和促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的措施,努力增加汽車和住房消費(fèi)。積極引導(dǎo)擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi),培育和促進(jìn)旅游、醫(yī)療保健、教育、文化等消費(fèi)熱點(diǎn),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。推行家電下鄉(xiāng),對(duì)農(nóng)民購(gòu)買家電實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。健全農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系,建設(shè)日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程、“雙百”市場(chǎng)工程,支持大型商業(yè)流通企業(yè)到縣城及中心集鎮(zhèn)發(fā)展連鎖超市、便利店,為擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)創(chuàng)造條件。

(二)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為重點(diǎn)任務(wù)。抓住國(guó)家加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)扶持力度的有利時(shí)機(jī),認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等政策,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。正常年景下糧食產(chǎn)量達(dá)到550億斤。加快實(shí)施增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)規(guī)劃,全面啟動(dòng)“十大”工程和生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)化、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。開(kāi)展玉米、水稻主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化作業(yè)試點(diǎn),擴(kuò)大深松深翻面積。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè),加強(qiáng)主要糧食作物新品種開(kāi)發(fā)和重大增產(chǎn)技術(shù)的集成推廣。從今年起,用三年時(shí)間打好畜牧業(yè)加快發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),突出抓好生豬、肉牛奶牛、家禽等生產(chǎn),啟動(dòng)實(shí)施15個(gè)現(xiàn)代牧業(yè)園區(qū),扶持1000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū),完善畜禽良種繁育和疫病防控體系,組建省畜牧業(yè)信貸中心。規(guī)范奶站建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代奶業(yè)。加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)工程建設(shè),壯大林業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)。推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),改進(jìn)完善企業(yè)和農(nóng)戶合作方式,培育農(nóng)民新型合作組織。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和“春風(fēng)工程”,提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能,扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民多渠道就業(yè),維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。今年全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到300萬(wàn)人以上。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范工作,以發(fā)展社會(huì)事業(yè)和建設(shè)公共設(shè)施為重點(diǎn),繼續(xù)搞好“百鎮(zhèn)千村”新農(nóng)村建設(shè)。

(三)全力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。利用國(guó)際金融危機(jī)產(chǎn)生的倒逼機(jī)制,按照建立新型工業(yè)體系的要求,以產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn),加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)躍升計(jì)劃,做大做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)要在擴(kuò)大整車產(chǎn)能的同時(shí),加強(qiáng)自主品牌體系建設(shè),積極發(fā)展新能源汽車,壯大專用車規(guī)模,提升汽車零部件、模塊研發(fā)制造能力;石化產(chǎn)業(yè)要提高油氣產(chǎn)量,增加煉油和乙烯產(chǎn)能,擴(kuò)大合成氨生產(chǎn),大力發(fā)展精細(xì)化工;農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要突出精深加工,提升龍頭企業(yè),努力實(shí)現(xiàn)資源效益最大化;加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè);抓好以現(xiàn)代中藥和生物制藥為重點(diǎn)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、以汽車電子和光電子為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)。加大資源勘探開(kāi)發(fā)力度,發(fā)展油頁(yè)巖、礦泉水等優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)軌道客車、醫(yī)藥、食品等特色工業(yè)園區(qū)建設(shè),搞好產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。繼續(xù)開(kāi)展“工業(yè)項(xiàng)目年”活動(dòng),加快豐越20萬(wàn)輛轎車、吉化千萬(wàn)噸煉油和百萬(wàn)噸乙烯、中化吉林化肥80萬(wàn)噸尿素等50項(xiàng)投資20億元以上重大項(xiàng)目建設(shè),提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中度。把技術(shù)改造放在突出位置,實(shí)施“四高一優(yōu)”技改工程,重點(diǎn)抓好錦湖輪胎新增315萬(wàn)條子午線輪胎、通鋼300萬(wàn)噸精品鋼工程等1000個(gè)投資3000萬(wàn)元以上企業(yè)技改項(xiàng)目。加強(qiáng)重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),積極發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量產(chǎn)品,促進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)。堅(jiān)持實(shí)施品牌戰(zhàn)略,進(jìn)一步提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品知名度,新增一批國(guó)家名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。深入推進(jìn)節(jié)能減排。集中力量抓好100戶年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能,實(shí)施100個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品和建筑材料,搞好重點(diǎn)污染減排工程建設(shè),嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻,加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),推動(dòng)銀行、企業(yè)、擔(dān)保公司合作,幫助企業(yè)解決困難,保障煤電油氣運(yùn)等要素供應(yīng),搞好產(chǎn)需銜接,組織企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新活動(dòng),確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

(四)加快縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)對(duì)縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)項(xiàng)目多、發(fā)展空間受限的工業(yè)集中區(qū),合理安排用地指標(biāo)。啟動(dòng)建設(shè)100個(gè)有特色、有基礎(chǔ)、有潛力的城鎮(zhèn),加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)綜合改革,放開(kāi)戶籍限制,賦予縣級(jí)管理權(quán)限,帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。堅(jiān)持放開(kāi)、放活、放手,鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè),繼續(xù)大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。支持千戶成長(zhǎng)型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,打造百?gòu)?qiáng)民企。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)高成長(zhǎng)性中小企業(yè)進(jìn)行股權(quán)融資。多渠道增加擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金,擴(kuò)大擔(dān)保信用規(guī)模,實(shí)行信貸財(cái)政貼息,建立中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。加快企業(yè)人才培養(yǎng),加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)加快服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策,集中抓好20個(gè)服務(wù)業(yè)園區(qū)、20個(gè)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。吸引更多的民間資本和外資投資服務(wù)業(yè),積極培育一批行業(yè)領(lǐng)先、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大中型服務(wù)業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大以長(zhǎng)白山為代表的重點(diǎn)景區(qū)、景點(diǎn)開(kāi)發(fā)和推介力度,改善旅游發(fā)展環(huán)境,加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(五)積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略,加大政策、項(xiàng)目、企業(yè)、人才層面工作力度,切實(shí)提高科技成果轉(zhuǎn)化率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。制定并落實(shí)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持政策。組織實(shí)施重大科技專項(xiàng),培育有競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)群。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提速工程,安排專項(xiàng)資金,大力推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好的混合動(dòng)力汽車、車載前裝導(dǎo)航信息系統(tǒng)、重組人胰島素及制劑、百噸級(jí)碳纖維、生物基化工醇、高清晰led大屏幕顯示器、新型鋰離子電池、時(shí)速350公里高速動(dòng)車組、吉林人參系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、玉米和水稻收割機(jī)十大科技成果產(chǎn)業(yè)化。創(chuàng)新體制機(jī)制,整合科技資源,探索建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)公共研發(fā)平臺(tái)。發(fā)揮現(xiàn)有高層次科技人才作用,鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)研究人員、高校教師參加企業(yè)技術(shù)研發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā),創(chuàng)辦科技型企業(yè)。抓住國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)新一輪人才流動(dòng)的契機(jī),積極吸引我省急需的各類高層次人才,增強(qiáng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

四、推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

進(jìn)一步推動(dòng)教育改革發(fā)展。實(shí)施中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的投入和政策扶持,開(kāi)展中等職業(yè)教育免費(fèi)政策試點(diǎn)。幫助高校解決發(fā)展中的困難,增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,繼續(xù)搞好城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系,推進(jìn)文化體制改革,支持重點(diǎn)文化企業(yè)改制上市,加快省科技新館、博物新館、美術(shù)館和圖書(shū)新館等建設(shè),長(zhǎng)春科技文化中心國(guó)慶節(jié)前向社會(huì)開(kāi)放。增加專項(xiàng)資金支持民族地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展影視、出版、歌舞、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)。積極備戰(zhàn)參加第十一屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育,穩(wěn)定低生育水平。支持民族地區(qū)加快發(fā)展,推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。強(qiáng)化宗教事務(wù)管理,積極引導(dǎo)和依法規(guī)范宗教活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)防教育,搞好雙擁共建和國(guó)防后備力量建設(shè)。保障婦女兒童權(quán)益,發(fā)展老齡和殘疾人事業(yè),做好氣象、人防、地震、測(cè)繪、地方志等工作。

今年繼續(xù)辦好八件民生實(shí)事。一是大力促進(jìn)就業(yè)。積極落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的扶持政策,加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍軍人和下崗失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)服務(wù),完善城鄉(xiāng)就業(yè)保障體系,增加就業(yè)扶持資金和創(chuàng)業(yè)小額信貸,對(duì)困難就業(yè)人員靈活就業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,穩(wěn)定公益性崗位開(kāi)發(fā)規(guī)模并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。城鎮(zhèn)新增就業(yè)42萬(wàn)人,創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)100個(gè),保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。二是提高社會(huì)保障水平。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加100元。農(nóng)民低保補(bǔ)助年人均由540元提高到700元,城市居民低保補(bǔ)助月人均由130元提高到150元。增加重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助,提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平。新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)現(xiàn)全覆蓋,將在校大學(xué)生納入其中。開(kāi)展農(nóng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、村黨組織書(shū)記養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。三是進(jìn)一步改善群眾居住條件。改造城市棚戶區(qū)及危舊房600萬(wàn)平方米、煤礦棚戶區(qū)220萬(wàn)平方米、林業(yè)棚戶區(qū)200萬(wàn)平方米、農(nóng)村泥草房20萬(wàn)戶,建設(shè)城市廉租房80萬(wàn)平方米,發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼23.4萬(wàn)戶。四是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程。解決97萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。五是改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件。加快農(nóng)村中小學(xué)校舍危房改造,今年完成67所農(nóng)村初中校舍改造。按計(jì)劃補(bǔ)發(fā)歷史拖欠的中小學(xué)教師工資。適當(dāng)增加農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)。用兩年時(shí)間全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)生理化實(shí)驗(yàn)室和微機(jī)教學(xué)室,徹底結(jié)束農(nóng)村中學(xué)生在黑板上做實(shí)驗(yàn)的歷史。六是加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。改造200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)林牧場(chǎng)衛(wèi)生院。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備配置水平,開(kāi)展醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)。全面落實(shí)適齡兒童擴(kuò)大免疫規(guī)劃。七是繼續(xù)搞好扶貧開(kāi)發(fā)。實(shí)施400個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”計(jì)劃,再實(shí)現(xiàn)8萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。八是豐富農(nóng)村群眾文化生活。扶持建設(shè)75個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、1000個(gè)農(nóng)村文化大院、xx個(gè)農(nóng)家書(shū)屋,向農(nóng)村送3000場(chǎng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝演出。以上八件民生實(shí)事,省級(jí)財(cái)政當(dāng)年籌措資金和爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助共125億元。

建立長(zhǎng)效機(jī)制是改善民生的重要保障。堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生,指導(dǎo)市(州)、縣(市)政府制定民生工程規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,實(shí)行民生實(shí)事承諾制,建立目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)體系,每年集中力量辦成幾件人民群眾熱切期盼的大事實(shí)事,使老百姓在發(fā)展中得到更多的實(shí)惠。

高度重視做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。搞好社會(huì)治安綜合治理,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作,完善基層治安防控體系,加大社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處力度,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng),深化反滲透、反情報(bào)、反破壞斗爭(zhēng),保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。建立暢通的群眾利益訴求渠道,認(rèn)真解決信訪突出問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)防災(zāi)能力建設(shè),科學(xué)預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)事件。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn),確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)政府和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任,推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),深入開(kāi)展隱患排查治理,加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,構(gòu)建食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制,建立完善責(zé)任追究懲治制度,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

按照規(guī)劃和協(xié)議,繼續(xù)搞好對(duì)口支援四川黑水縣地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作,全面完成今年援建任務(wù)。

五、繼續(xù)深化改革開(kāi)放

推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。一是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。利用國(guó)家促進(jìn)企業(yè)兼并重組的政策,加快我省遺留難點(diǎn)企業(yè)重組改制。支持一汽等企業(yè)實(shí)施主輔分離和輔業(yè)改制。進(jìn)一步完善改制后企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn)。二是搞好農(nóng)村綜合改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作。遵循自愿、依法、有償?shù)脑瓌t,推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步改革農(nóng)村土地使用制度,健全征地補(bǔ)償機(jī)制。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。搞好國(guó)有地方糧食購(gòu)銷企業(yè)改革收尾。完善村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。做好化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作。三是加快金融體制改革創(chuàng)新。推進(jìn)吉林銀行到省外設(shè)立分行,實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資。積極引進(jìn)民生銀行、中信銀行、華夏銀行等域外金融機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)投資者。落實(shí)縣域內(nèi)銀行金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的政策,努力實(shí)現(xiàn)銀行資金回流農(nóng)村。進(jìn)一步改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。擴(kuò)大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。今年各市(州)和一半以上縣(市)要建立小額貸款公司。開(kāi)展農(nóng)民宅基地和住房、自有林地抵押貸款試點(diǎn)。積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)集合債,支持有條件企業(yè)上市直接融資,探索非上市公司股權(quán)交易。搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。四是深化財(cái)稅體制改革。繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革,省直行政和全額撥款事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)收支脫鉤。進(jìn)一步改革財(cái)政體制,規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。積極落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革等促進(jìn)發(fā)展的財(cái)稅政策。堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,規(guī)范非稅收入管理,努力做到應(yīng)收盡收。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),保證擴(kuò)大內(nèi)需、“三農(nóng)”、民生等重點(diǎn)支出需要,控制和壓縮一般性支出。

著力構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。啟動(dòng)實(shí)施長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃,立足吉林和東北老工業(yè)基地振興,面向東北亞區(qū)域合作與發(fā)展,以琿春為開(kāi)放窗口、延(吉)龍(井)圖(們)為開(kāi)放前沿,以長(zhǎng)春、吉林市為主要依托,實(shí)施邊境與腹地聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放,努力形成具有較強(qiáng)實(shí)力的經(jīng)濟(jì)隆起帶,引領(lǐng)和帶動(dòng)圖們江區(qū)域合作開(kāi)發(fā)取得新突破,打造我省新的對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。同時(shí)爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快國(guó)際、省際工業(yè)園區(qū)及各類開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),積極暢通進(jìn)出口通道。創(chuàng)新招商引資方式,開(kāi)展與中央大企業(yè)和國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接,組織好重大招商引資活動(dòng),辦好第五屆東北亞博覽會(huì)、第六屆汽車博覽會(huì)等展會(huì),爭(zhēng)取在引進(jìn)大企業(yè)和大項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)和科技含量高的項(xiàng)目、知名企業(yè)地區(qū)總部等方面取得新進(jìn)展。利用外資增長(zhǎng)15%以上,引進(jìn)外省資金增長(zhǎng)30%以上。抓住國(guó)家提高商品出口退稅率的契機(jī),加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)培育和出口商品基地建設(shè),轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,抓好對(duì)俄、朝邊貿(mào),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易總量,努力增加出口規(guī)模。支持有條件的企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng),在境外建立戰(zhàn)略資源基地和生產(chǎn)加工基地。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù),使政府工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。要從機(jī)構(gòu)改革、制度措施、思想作風(fēng)等方面加大力度,推進(jìn)政府管理創(chuàng)新,加強(qiáng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè),為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能。認(rèn)真組織實(shí)施省政府機(jī)構(gòu)改革,抓緊制定“三定”方案,調(diào)整部門(mén)職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),理順職責(zé)關(guān)系,優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu),切實(shí)推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。啟動(dòng)市(州)、縣(市、區(qū))政府機(jī)構(gòu)改革,爭(zhēng)取上半年完成。建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾相結(jié)合的科學(xué)民主決策機(jī)制,省政府重大決策要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),開(kāi)展專家咨詢論證。推行電子政務(wù),提高行政效能和辦事效率。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi),完善發(fā)布機(jī)制,健全政府新聞發(fā)言人制度,增加政府工作透明度。

大力推進(jìn)依法行政。深化制度建設(shè),依法規(guī)范各級(jí)政府行政權(quán)力,加強(qiáng)市縣依法行政,重點(diǎn)約束經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域執(zhí)法行為,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制,堅(jiān)決查處行政執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題。進(jìn)一步量化行政處罰自由裁量權(quán),減少處罰隨意性。繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作,從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、執(zhí)法缺位問(wèn)題。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,加強(qiáng)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。完善法律服務(wù)和法律援助體系,重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道,對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督,及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。

進(jìn)一步改善發(fā)展軟環(huán)境。實(shí)行軟環(huán)境建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)對(duì)減少和下放的行政審批項(xiàng)目監(jiān)督管理,確保落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)行政審批權(quán)相對(duì)集中改革。開(kāi)展行政審批、收費(fèi)事項(xiàng)清理工作,再取消一批行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)和改進(jìn)各級(jí)政務(wù)大廳工作,建設(shè)省級(jí)網(wǎng)上行政審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。深入開(kāi)展軟環(huán)境和政行風(fēng)評(píng)議活動(dòng),強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和投資者權(quán)益保障。加大軟環(huán)境督促檢查力度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)糾正,嚴(yán)肅查處破壞軟環(huán)境的案件。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),逐步建立個(gè)人信用檔案,規(guī)范各類社會(huì)中介組織行為,堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐和逃廢債務(wù)等不法行為,構(gòu)建誠(chéng)信吉林。

切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。省政府確定今年為“工作落實(shí)年”,以新的措施、新的狀態(tài)、新的作風(fēng),創(chuàng)造性地推動(dòng)各項(xiàng)工作。要打破常規(guī),創(chuàng)新工作方式,健全工作目標(biāo)責(zé)任制,全面推行省、市、縣三級(jí)政府績(jī)效評(píng)估,強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé),建立督查通報(bào)制度,提高執(zhí)行力。政府機(jī)關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng),深入基層、深入企業(yè)、深入群眾,解決實(shí)際問(wèn)題。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。深入開(kāi)展節(jié)能降耗活動(dòng),勤儉辦一切事情,反對(duì)鋪張浪費(fèi)。繼續(xù)實(shí)行行政事業(yè)編制和行政公用經(jīng)費(fèi)“零增長(zhǎng)”,降低行政成本,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政、廉潔從政,構(gòu)建懲防并舉的反腐倡廉工作機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員教育、管理和監(jiān)督,建設(shè)一支忠于職守、勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔自律的公務(wù)員隊(duì)伍。

各位代表!

我省正站在新的發(fā)展起點(diǎn)上,朝著全面振興吉林老工業(yè)基地的目標(biāo)闊步前進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書(shū)記的黨中央周圍,在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,凝聚全省2700萬(wàn)人民的智慧和力量,進(jìn)一步解放思想,振奮精神,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,為加快吉林振興發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗!

篇五 市政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

短,鉛鋅產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱,普遍面臨著接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的問(wèn)題,在隴南市表現(xiàn)的尤為突出,已經(jīng)影響到隴南市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。另外,伴隨礦產(chǎn)資源的開(kāi)采,現(xiàn)有礦山鉛鋅原料生產(chǎn)持續(xù)增長(zhǎng)的勢(shì)頭已經(jīng)明顯減弱。以現(xiàn)有開(kāi)采速度計(jì)算,探明鉛鋅資源儲(chǔ)量?jī)H夠開(kāi)采10年左右(未計(jì)遠(yuǎn)景儲(chǔ)量)。原料的生產(chǎn)有可能滿足不了冶煉的生產(chǎn)。鉛鋅工業(yè)發(fā)展仍以粗放經(jīng)營(yíng)為主,采用投資擴(kuò)大冶煉能力、實(shí)現(xiàn)增量的發(fā)展模式。這種發(fā)展模式不顧資源的支撐能力和市場(chǎng)需求,受短期利益和局部利益的驅(qū)動(dòng)帶有很大的盲目性,難以取得持續(xù)性的投資效益。

三、鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)鏈延伸

根據(jù)_____市鉛鋅情況,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,_____市必須抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、企業(yè)規(guī)?;?jīng)營(yíng),這是_____市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇,需要抓好以下幾方面工作。

(一)積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合

金融危機(jī)的爆發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)模式的推行并未根本改變鉛鋅工業(yè)發(fā)展的總體趨勢(shì),卻為鉛鋅工業(yè)的戰(zhàn)略重組提供了良好的機(jī)遇,必然推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、資源整合。按照《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》和《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃(20xx-2023年)》,國(guó)家將盡快推動(dòng)鉛鋅企業(yè)整合,通過(guò)礦山、冶煉和加工企業(yè)之間相互參股等方式進(jìn)行聯(lián)合重組,組建具有競(jìng)力的企業(yè)集團(tuán),提高行業(yè)的集中度,促進(jìn)有色業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)將建立健全落后產(chǎn)能退出機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范投資行為,制止盲目投資和落后生產(chǎn)能力的低水平重復(fù)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行新開(kāi)工項(xiàng)目投資管理的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范投資行為,從嚴(yán)控新建高耗能項(xiàng)目。_____市要抓住這次機(jī)遇,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)

按照產(chǎn)業(yè)整合的要求,針對(duì)隴南市鉛鋅行業(yè)'小、散、粗'的現(xiàn)狀,適時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。通過(guò)兼并、重組、聯(lián)合等形式,組建若干大型鉛鋅企業(yè)或集團(tuán)公司,實(shí)現(xiàn)規(guī)?;a(chǎn)。在礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域,成為結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主導(dǎo)力量,帶動(dòng)隴南市企業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、大型化方向發(fā)展。市發(fā)改委、經(jīng)委等部門(mén)要統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、能源等條件,制定鉛鋅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)隴南市鉛鋅行業(yè)發(fā)展。出臺(tái)優(yōu)惠政策,充分發(fā)揮成州、寶徽、洛壩等骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用,整合重組審批手續(xù),提高產(chǎn)業(yè)集中度,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模和效益,提高產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。

(三)延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條

利用鉛鋅企業(yè)積累的財(cái)富、技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì),按照引進(jìn)來(lái),走出去的發(fā)展思路,加強(qiáng)上下游配套協(xié)作,構(gòu)建技術(shù)關(guān)聯(lián)、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈,走鏈條式的發(fā)展道路。一是引進(jìn)、啟動(dòng)一批有著完整產(chǎn)業(yè)鏈的'采-選-冶-深加工'企業(yè),拉長(zhǎng)'鉛-鉛合金'生產(chǎn)鏈條,構(gòu)筑資源型企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展鋅合金零部件,加快發(fā)展鍍鋅管材、板材、建材,積極培育'鉛鋅-鍍鋅鋼板-汽車工業(yè)'產(chǎn)業(yè)鏈。三是加大鉛鋅產(chǎn)品市場(chǎng)應(yīng)用領(lǐng)域的研究力度,不斷開(kāi)發(fā)鉛鋅新產(chǎn)品。

(四)加大淘汰落后產(chǎn)能力度

按照國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),建立市發(fā)改委、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商、電業(yè)、稅務(wù)、金融等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,按照產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃要求,從布局和外部生產(chǎn)條件、工藝裝備、能源節(jié)約、資源消耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面,加強(qiáng)檢查,跟蹤監(jiān)督,綜合運(yùn)用行政、價(jià)格手段,對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模較小、不符合行業(yè)規(guī)劃、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè),堅(jiān)決予以關(guān)閉,促進(jìn)鉛鋅行業(yè)快速健康發(fā)展。

(五)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇,降低隴南市工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)鉛鋅產(chǎn)業(yè)的依賴

目前,沿海發(fā)達(dá)地區(qū)正積極主動(dòng)地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,推動(dòng)高耗能、高排放和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移,以騰出空間發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。國(guó)家也對(duì)沿海產(chǎn)業(yè)的這種梯度轉(zhuǎn)移采取支持、鼓勵(lì)政策。各有關(guān)部委積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于'西部大開(kāi)發(fā)'、'促進(jìn)中部地區(qū)崛起'等戰(zhàn)略部署,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。計(jì)劃在中西部地區(qū)認(rèn)定一批加工貿(mào)易重點(diǎn)承接基地,會(huì)同國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行出臺(tái)了支持承接基地發(fā)展的政策,引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,抓住沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移這個(gè)難得的歷史機(jī)遇,_____市積極制定各項(xiàng)政策,高度重視主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和支持,積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、輻射效應(yīng)大的工業(yè)項(xiàng)目,并列為支柱產(chǎn)業(yè)加以扶持。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,有利于盤(pán)活現(xiàn)有資源、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。我們必須開(kāi)動(dòng)腦筋、拓寬視野,在更大范圍內(nèi)謀求承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的途徑,充分利用外部資源,充分掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)向,積極做好沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接工作,借此機(jī)會(huì)推動(dòng)_____市的工業(yè)化進(jìn)程,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇六 縣政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)研報(bào)告范文

第一產(chǎn)業(yè)。由于小城鎮(zhèn)建設(shè)滯緩,影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。由于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善,影響了要素的集聚。因此,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不高。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)總收入中還占有相當(dāng)高的比例。優(yōu)高農(nóng)業(yè)規(guī)?;⒓s化的程度還不高。

2、第二產(chǎn)業(yè)。規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低的企業(yè)比例較高,產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有形成。再加上節(jié)能排污指標(biāo)趨緊,企業(yè)發(fā)展的形勢(shì)日趨嚴(yán)竣。海鹽縣的外貿(mào)產(chǎn)品集中于緊固件、玩具、服裝等幾類傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口商品,面臨著出口政策調(diào)整的影響、人民幣升值的沖擊及國(guó)際貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn),產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉捷。

3、第三產(chǎn)業(yè)。資源尚未得到充分開(kāi)發(fā)利用。海鹽縣是臨港地區(qū),有著豐富的岸線資源,還有海河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)。利用岸線及海河聯(lián)運(yùn)的資源,興建碼頭、發(fā)展物流可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)海鹽縣經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的重要途徑。但目前步子還邁得不快。海鹽縣有南北湖、秦山核電站、白塔山、杭州灣跨海大橋、綺園、天寧寺等名勝古跡,旅游資源也相當(dāng)豐富。近年來(lái),旅游資源雖然在不斷加大開(kāi)發(fā)力度,成效也比較明顯,但旅游資源還沒(méi)有得到整合,設(shè)施還不夠完善。按照市場(chǎng)發(fā)展階段標(biāo)準(zhǔn)劃分,海鹽縣部分專業(yè)市場(chǎng)仍處于發(fā)展的初級(jí)階段,多數(shù)還處于低級(jí)市場(chǎng)形態(tài),真正意義上的專業(yè)市場(chǎng)還未形成。

三、轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的設(shè)想

面對(duì)海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題,如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)。胡錦濤同志在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)上的報(bào)告中為我們指明了方向。胡錦濤同志說(shuō):轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路,堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要領(lǐng)先第二產(chǎn)業(yè)推動(dòng)向領(lǐng)先第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,由主要領(lǐng)先增加物質(zhì)資源消耗向主要領(lǐng)先科技進(jìn)步,勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變?!焙\濤同志的報(bào)告,結(jié)合海鹽縣的實(shí)際,對(duì)轉(zhuǎn)變海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出以下設(shè)想:

(一)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)

新農(nóng)村建設(shè)是優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)的有效載體。要以貫徹黨的十七大精神,推進(jìn)社會(huì)主新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī),致力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)達(dá)型。一是要全力推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)。根據(jù)“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)要素集聚、合理錯(cuò)位發(fā)展”的原則,建設(shè)新型城鎮(zhèn),打造特色產(chǎn)業(yè),提升產(chǎn)業(yè)集聚水平,逐步形成與新型城鎮(zhèn)相適應(yīng)的布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的商貿(mào)服務(wù)體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的加快轉(zhuǎn)變。二是要發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。在海鹽縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生豬、水果蔬菜、淡水養(yǎng)殖、花卉苗木等已顯示出比較優(yōu)勢(shì)。要繼續(xù)做大、做優(yōu)這些產(chǎn)業(yè)。三是要大力培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶等各類適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)主體。四是要實(shí)施農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”工程,培育一支適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才隊(duì)伍。五是要規(guī)劃建設(shè)面向長(zhǎng)三角的區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng),進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品銷售的渠道。

(二)做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)

工業(yè)是強(qiáng)縣之本。必須堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣的道路,根據(jù)海鹽縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際,要轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式:一是要優(yōu)化結(jié)構(gòu),加快發(fā)展臨港工業(yè)。按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的空間布局、發(fā)展重點(diǎn),選擇投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、符合臨港元產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃有好、大、優(yōu)落戶臨港地區(qū)。通過(guò)好、大、優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)的帶動(dòng),推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈,壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群,形成以臨港產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群,提高縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要實(shí)施“名牌工程”,走品牌經(jīng)濟(jì)之路。針對(duì)我縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),制訂品牌建設(shè)規(guī)劃,打造海鹽產(chǎn)品、行業(yè)品牌,做強(qiáng)我縣現(xiàn)有企業(yè)。三是要推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中小企業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著獨(dú)特功能和作用,是解決就業(yè)、開(kāi)發(fā)資源的有效載體。要進(jìn)一步拓展全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域,暢通創(chuàng)業(yè)通道,支持各類民營(yíng)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入壟斷性行業(yè)和領(lǐng)域,進(jìn)入公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域,進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)。

(三)做大第三產(chǎn)業(yè)

我縣三產(chǎn)的潛力還相當(dāng)大,挖掘潛力,做大三產(chǎn),是轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的明智選擇。一是按照《海鹽縣臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出的建設(shè)“浙北重要的區(qū)域性物流轉(zhuǎn)換中心”的發(fā)展思路,加大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè),構(gòu)筑外海碼頭、物流基地的建設(shè)平臺(tái)。引進(jìn)外海碼頭、物流企業(yè)等重大項(xiàng)目。二是整合旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè)。按照“先進(jìn)、開(kāi)放、綠色、休閑”的發(fā)展目標(biāo),整合南北湖風(fēng)景區(qū)、秦山核電、大橋觀光、白塔山海島等旅游資源,形成海鹽旅游的大格局,并以旅游業(yè)帶動(dòng)賓館、飯店、商貿(mào)等消費(fèi)需求。三是壯大城市經(jīng)濟(jì)。按照“整治、提升老城,規(guī)劃、建設(shè)新城”的城市發(fā)展目標(biāo),加快老城區(qū)整治步伐,同時(shí)積極引進(jìn)社會(huì)資本,有序推進(jìn)濱海新區(qū)建設(shè),構(gòu)筑一個(gè)集商務(wù)、旅游、休閑、文化于一體的自然生態(tài)良好、文化品位高尚、濱海特色鮮明的城市新區(qū)。四是加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。乘杭州灣跨海大橋、杭浦高速的建成通車,我縣成為浙北乃至長(zhǎng)三角區(qū)域性的交通節(jié)點(diǎn)的機(jī)會(huì),采取整合提升、培育扶持、引進(jìn)建設(shè)等各種措施,加快發(fā)展專業(yè)市場(chǎng)。以大市場(chǎng)、促進(jìn)我縣三產(chǎn)整體發(fā)展水平的提升。

第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相互間是由內(nèi)在聯(lián)系的,在發(fā)展中,要努力尋找互相之間的聯(lián)系點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn),積極探索第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變的新路子,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新轉(zhuǎn)變。

四、加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的建議

實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變是十七大的號(hào)召,也是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)的必然選擇。如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,在這里提出以下建議:

(一)創(chuàng)新發(fā)展理念,創(chuàng)新工作機(jī)制

創(chuàng)新是發(fā)展的核心。黨的十七大號(hào)召提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。省委號(hào)召“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”。建議在貫徹黨的十七大精神和省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略中,一定要樹(shù)立起創(chuàng)新的理念,創(chuàng)新工作機(jī)制,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,獲取縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間。一是深化行政管理體制改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革,加快推進(jìn)“一審一核”和職能歸并,簡(jiǎn)化審批程序,強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管。推行“下沉式”的管理體制,按照財(cái)力和事權(quán)相匹配的原則,下放權(quán)限,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn),增強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))基層發(fā)展活力。二是創(chuàng)新考核機(jī)制。建議建立以畝均投入、畝均銷售、畝均稅收論英雄,以單位減排、單位節(jié)能、單位降耗論英雄的考核機(jī)制,促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的加快轉(zhuǎn)變。三是開(kāi)展土地股份合作試點(diǎn)。研究制定土地股權(quán)的界定、設(shè)置、分配、管理等方面的操作細(xì)則,探索農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。四是建立倒逼機(jī)制。提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),加大差別電價(jià)的實(shí)施力度。制訂淘汰劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。從產(chǎn)業(yè)能效、土地集約、環(huán)境保護(hù)、投入產(chǎn)出、工藝技術(shù)等方面,提出界定有關(guān)淘汰劣勢(shì)行業(yè)和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)制定鼓勵(lì)劣勢(shì)企業(yè)退出的相關(guān)政策,加快淘汰劣勢(shì)行業(yè)和企業(yè),促使產(chǎn)業(yè)主體提升層次。五是創(chuàng)新融資機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作,做好銀企抵押融資、項(xiàng)目包裝融資。引進(jìn)縣外商業(yè)銀行,搭建融資新平臺(tái),探索政府直接融資新途徑。同時(shí),搭建外資、內(nèi)資、民資融資的新平臺(tái),盡可能讓項(xiàng)目建設(shè)的資金從多渠道涌入,突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金缺乏的瓶頸。

(二)開(kāi)展招商引資,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要靠項(xiàng)目作支撐。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,也需要大項(xiàng)目作引領(lǐng)。因此,可以說(shuō)招商引資是加快海鹽縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)。眼下,杭州灣跨海大橋即將通車,海鹽縣打造“一城三地”的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)明確,“以港興區(qū)、港區(qū)聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局已經(jīng)形成。建議抓住機(jī)遇引進(jìn)與港區(qū)開(kāi)發(fā)關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。一是建好平臺(tái),增強(qiáng)吸引力。加快海鹽東段的圍涂工程建設(shè),抓緊實(shí)施海河聯(lián)運(yùn)規(guī)劃內(nèi)的內(nèi)河航道改造工程,加大縣開(kāi)發(fā)區(qū)、海鹽港區(qū)內(nèi)的道路、電、水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)筑招商引資的平臺(tái),以吸引更多的國(guó)內(nèi)外客商來(lái)海鹽投資創(chuàng)業(yè)。二是實(shí)施接軌戰(zhàn)略,拓寬招商引資路子。利用我縣與上海地相連、人相親的優(yōu)勢(shì),深入實(shí)施接軌上海、長(zhǎng)三角的戰(zhàn)略。利用杭州灣跨海大橋通車的機(jī)遇,主動(dòng)承接杭州、寧波、慈溪等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。三是開(kāi)展多種形式的招商活動(dòng)。圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)”的總體思路,堅(jiān)持引內(nèi)和引外并舉,完善產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、“以民引外”,“以外引外”。積極探索網(wǎng)絡(luò)招商、中介招商與代理招商,構(gòu)建立體招商體系,擴(kuò)大覆蓋面,提高成功率。

(三)引進(jìn)高新技術(shù),培養(yǎng)各類人才

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,必須要廣泛開(kāi)展技術(shù)協(xié)作,用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因此,建議:一是要與大專院校、科研機(jī)構(gòu)協(xié)作,運(yùn)用新的科學(xué)研究成果,改造我縣傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是引進(jìn)人才。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,關(guān)鍵在人。要從轉(zhuǎn)變我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際出發(fā),不拘一格引進(jìn)人才,特別是各類科技人才,培育人才高地。三是培訓(xùn)有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力。隨著“一城三地”戰(zhàn)略的深入實(shí)施,有一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)力的市場(chǎng)需求量將會(huì)越來(lái)越大。因此,要采取多種形式,培訓(xùn)勞動(dòng)力,提高勞動(dòng)力的技能,以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求,同時(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,黨中央已為我們指明了方向,海鹽縣委、縣政府也已作出了部署,我們相信只要按照黨中央及縣委、縣政府的部署,理清發(fā)展思路,扎扎實(shí)實(shí)地工作,海鹽縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變一定會(huì)不斷加快,海鹽經(jīng)濟(jì)一定會(huì)出現(xiàn)新的騰飛!

篇七 2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)gdp增速6.5%左右解讀

2023年兩會(huì)政府工作報(bào)告關(guān)于經(jīng)濟(jì)gdp增速6.5%左右解讀

關(guān)鍵詞:gdp增速6.5%左右

報(bào)告原文:今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果。

經(jīng)觀說(shuō):6.5%左右的增速目標(biāo)與預(yù)期是一致的,主動(dòng)下調(diào)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)給接下來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整留出更多空間。心得體會(huì)去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給今年經(jīng)濟(jì)工作定下的總基調(diào)就是“穩(wěn)中求進(jìn)”,“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”就意味著經(jīng)濟(jì)在趨穩(wěn)的同時(shí),隨著供給側(cè)改革的進(jìn)一步推進(jìn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)將尋求更有質(zhì)量的增長(zhǎng)。

篇八 縣政府關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的調(diào)研報(bào)告

進(jìn)步是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力,同時(shí)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效手段。株洲始終把科技創(chuàng)新放在突出位置,圍繞運(yùn)用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),不斷優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工業(yè)對(duì)于株洲經(jīng)濟(jì)有著風(fēng)向標(biāo)的作用,以科技創(chuàng)新促進(jìn)工業(yè)發(fā)展是推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”方略的重要舉措。目前,全市擁有7個(gè)國(guó)家級(jí)、19個(gè)省級(jí)技術(shù)中心,7個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)企業(yè)博士后工作站,大中型工業(yè)企業(yè)、科研院所、高等院校的科研經(jīng)費(fèi)達(dá)16.2億元,占gdp的比重達(dá)到1.8%,居全省首位。到末,株洲擁有高新技術(shù)企業(yè)155家,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)增加值143.8億元,高新技術(shù)增加值占全部規(guī)模工業(yè)增加值比重為45.9%。

二、株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題

“十一五”期間,株洲在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面取得了初步成效,但按照以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求還有一定差距。全球金融危機(jī)以來(lái),株洲經(jīng)濟(jì),特別是二產(chǎn)業(yè)受到相當(dāng)大的沖擊,這與株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式不合理有密不可分的關(guān)系,從現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看,主要存在著以下幾方面問(wèn)題。

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出

近年來(lái),株洲不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,但結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為明顯。首先是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾突出,層次不高。由于多年傳統(tǒng)工業(yè)化道路的影響,資源型和原材料工業(yè)仍占主導(dǎo)地位,多數(shù)產(chǎn)業(yè)位于產(chǎn)業(yè)鏈條上游,下游產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品不多。其次是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,這主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面:一是總量不足,比重偏低,“十一五”以來(lái)株洲第三產(chǎn)業(yè)占gdp比重一直在34%至35%左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的這一比例在60%至80%之間;二是領(lǐng)域狹小、結(jié)構(gòu)不合理?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,至批發(fā)零售、住宿餐飲、居民服務(wù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)的70.7%、70%和70.2%,而金融、保險(xiǎn)、物流、信息、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比例過(guò)低,發(fā)展嚴(yán)重不足,吸納就業(yè)能力不強(qiáng)。

(二)研發(fā)能力相對(duì)偏弱,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)

,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位數(shù)為1145家。其中,國(guó)有企業(yè)47家,集體企業(yè)47家,股份制及其他企業(yè)1051家,分別占4.1%、4.1%和91.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有自主創(chuàng)新活動(dòng)的僅有102家,覆蓋面為8.9%。數(shù)據(jù)顯示,自主創(chuàng)新活動(dòng)尚未成為株洲工業(yè)企業(yè)的普遍行為。此種情況如不改變,可預(yù)見(jiàn)的結(jié)果是研發(fā)的低投入,直接導(dǎo)致技術(shù)落后,進(jìn)而影響企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率與資源的使用效率,使企業(yè)陷入只重視產(chǎn)量和價(jià)格而不重視研發(fā)投入的惡性循環(huán),進(jìn)一步阻礙技術(shù)進(jìn)步,這樣必將嚴(yán)重制約株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的步伐。

(三)高排放、高能耗的現(xiàn)狀未得到根本改變

由于株洲屬典型的重工業(yè)城市,主要工業(yè)原料與能源消費(fèi)品種,例如冶金、化工、煤炭在加工轉(zhuǎn)換及燃燒過(guò)程中,產(chǎn)生大量的廢氣、廢水和固體廢物,污染較為嚴(yán)重,且處理成本過(guò)高,部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在犧牲環(huán)境的基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)發(fā)展得不償失。另外,株洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重,高耗能的有色金屬冶煉、化工等行業(yè)發(fā)展迅速,這種重型化工業(yè)導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、能源過(guò)分依賴,同樣對(duì)能源消耗過(guò)大。以株洲工業(yè)支柱行業(yè)中的化工為例:化工行業(yè)完成規(guī)模工業(yè)增加值49.3億元,同比增長(zhǎng)22.1個(gè)百分點(diǎn),耗電量下降2.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然數(shù)據(jù)顯示化工行業(yè)耗電量增長(zhǎng)速度低于增加值增長(zhǎng)速度,但是從總量構(gòu)成的角度來(lái)看,占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.3%的化工行業(yè)消耗掉的卻是全市24.9%工業(yè)電量。同樣屬于株洲工業(yè)支柱的有色金屬冶煉行業(yè),實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值51.3億元,占全市規(guī)模工業(yè)增加值14.9%,消耗掉全市27.1%的工業(yè)電量。

(四)發(fā)展空間仍然不足

一方面,隨著近年來(lái)株洲不斷加大項(xiàng)目招商引資工作力度,加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、園區(qū)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,土地資源日漸減少。另一方面,由于歷史原因,株洲舊的建設(shè)布局比較分散、零亂,規(guī)劃不盡合理,造成現(xiàn)今株洲發(fā)展空間不足,嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,雖然近年來(lái)株洲逐步完善城市布局規(guī)劃,空間拓展也取得初步成效,但用地仍趨于緊張。

三、推進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的建議

從株洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變必須有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用、企業(yè)主體作用和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,向滿足人民物質(zhì)、文化需要和環(huán)境生態(tài)需要轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)推進(jìn)株洲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,應(yīng)從以下幾個(gè)方面努力。

1、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,必須把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程,建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系,按照立足科學(xué)發(fā)展、完善體制機(jī)制、促進(jìn)社會(huì)和諧的總體要求,緊密結(jié)合自身實(shí)際,確定符合實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略。

提供服務(wù)是政府的重要職能,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要政府發(fā)揮能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì),因而需要加快服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),進(jìn)一步合理規(guī)劃,拓展發(fā)展空間,繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)管理體制改革力度,完善政策支持,特別是在技術(shù)交易、人才培訓(xùn)、勞動(dòng)力供給、信息服務(wù)、管理咨詢等方面不斷提高服務(wù)效率與服務(wù)水平。

2、繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的主要途徑和重要內(nèi)容。株洲要繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;椒ィ^續(xù)實(shí)施“5115”工程,按照集中式布局、集約化生產(chǎn)、集群化發(fā)展的要求,打造千億產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑以“兩型產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系,以加速園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn),以“大招商、招大商”的理念為紐帶,大力支持高新區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園和陶瓷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng),發(fā)展各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)小區(qū),突出骨干項(xiàng)目建設(shè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在做大做強(qiáng)工業(yè)的同時(shí),大力發(fā)展一、三產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)設(shè)施規(guī)模,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工基地,做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),打造出更多的農(nóng)產(chǎn)品品牌,培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群,提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。把服務(wù)業(yè)放在更加突出的位置,不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)規(guī)模和提高服務(wù)業(yè)的整體水平,繼續(xù)加強(qiáng)傳統(tǒng)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展與人民生活密切相關(guān)的教育、文化、衛(wèi)生和旅游產(chǎn)業(yè),大力促進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、電子商務(wù)、金融等新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)大型股份制商業(yè)銀行入駐株洲,積極利用好國(guó)家、省支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,實(shí)現(xiàn)住宅地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和工業(yè)地產(chǎn)共同發(fā)展。

3、加快技術(shù)創(chuàng)新步伐,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。科技發(fā)展相對(duì)滯后、人才短缺,已成為制約株洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素,同時(shí)也是株洲與東部沿海先進(jìn)市差距進(jìn)一步拉大的主要原因。為此,我們必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方針,繼續(xù)大力推進(jìn)科技體制改革,從而形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,我們要逐步確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技投入的主體地位,增強(qiáng)企業(yè)的研發(fā)能力,堅(jiān)持先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合,利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮株洲的資源優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)礦產(chǎn)品粗加工向精特深加工轉(zhuǎn)變;加大裝備制造和光電產(chǎn)業(yè)的科技投入,提升株洲機(jī)電產(chǎn)品品質(zhì);拉長(zhǎng)冶煉產(chǎn)業(yè)鏈條,由低利潤(rùn)、原材料工業(yè)為主向高利潤(rùn)、高附加值方向轉(zhuǎn)變。同時(shí),把培育高層次的人才群體作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要保障,開(kāi)展高層次的人才交流,形成人才培養(yǎng)、交流的良好環(huán)境。

4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向資源高效利用型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。株洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重,有色金屬冶煉、化工等行業(yè)對(duì)能源、資源消耗大,產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣、余熱、余壓等對(duì)環(huán)境造成很大的危害,這是我們的劣勢(shì),同時(shí)也是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力所在,如果通過(guò)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),變廢為寶,完全可以化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),這樣不但節(jié)約能源、資源,降低生產(chǎn)成本,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,還可以有效地改善環(huán)境狀況。因此,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變,必須建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)體系,加強(qiáng)對(duì)耗能大戶的監(jiān)控,對(duì)污染物排放超標(biāo)的企業(yè),依法治理整頓,實(shí)現(xiàn)從源頭管理。同時(shí),要鼓勵(lì)支持企業(yè)發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境污染少、廢物利用量大的項(xiàng)目,提升資源綜合利用水平。

篇九 經(jīng)濟(jì)和信息化局貫徹落實(shí)2023年政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案

經(jīng)濟(jì)和信息化局貫徹落實(shí)2023年政府工作報(bào)告目標(biāo)任務(wù)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市六屆人大三次會(huì)議精神,圓滿完成我局牽頭的各項(xiàng)工作任務(wù),經(jīng)局黨組認(rèn)真組織研究,結(jié)合工作實(shí)際,特制訂本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求,落實(shí)工作責(zé)任,做到早謀劃,快行動(dòng),全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,加快園區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè),不斷提升服務(wù)企業(yè)的水平和能力,全面完成市六屆人大三次會(huì)議布置的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)xx工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)及工作措施

1. 規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx 責(zé)任股室:企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人:xxx

工作措施:一是做強(qiáng)對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)統(tǒng)計(jì),應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng);二是全力抓好小升規(guī)入統(tǒng),培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),壯大經(jīng)濟(jì)總量;三是組織企業(yè)積極向上爭(zhēng)取,協(xié)調(diào)落實(shí)好省、達(dá)州市和本級(jí)政府各項(xiàng)惠企政策。

2. 緊盯貧困村退出標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)設(shè)施改善大會(huì)戰(zhàn)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx

責(zé)任股室:運(yùn)行股、企業(yè)發(fā)展股、政工股

責(zé) 任 人:xxx

工作措施:一是認(rèn)真落實(shí)《信息通信建設(shè)扶貧專項(xiàng)2023年實(shí)施方案》;二是認(rèn)真落實(shí)《工業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》;三是對(duì)定點(diǎn)幫扶村井溪鄉(xiāng)響水洞村,支持進(jìn)行村委會(huì)陣地建設(shè)、村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌改造、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。

3. 強(qiáng)化企業(yè)培育和項(xiàng)目建設(shè)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx 責(zé)任股室:企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人:xxx

工作措施:一是以“雙百工程”和“五十百千”企業(yè)培育工程為抓手,落實(shí)《生態(tài)工業(yè)突破性發(fā)展十條措施》;二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和中藥材精深加工、綠色建材、服裝、制造業(yè)等生態(tài)工業(yè),抓好明玥照明、元偉電器、安信家居等項(xiàng)目建設(shè),扶持華新水泥、花萼食品、發(fā)榮林業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)民達(dá)建材、星華服裝、鴻潤(rùn)騰飛等企業(yè)提質(zhì)增效;三是強(qiáng)化招商引資工作,督促項(xiàng)目落地建設(shè),力爭(zhēng)全年工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工7個(gè)、竣工投產(chǎn)5個(gè),新增規(guī)上企業(yè)7家。

4. 強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx 責(zé)任單位:園區(qū)管委會(huì)

責(zé) 任 人:xxx

工作措施:一是加快推進(jìn)xx市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp項(xiàng)目;二是全力推進(jìn)污水處理站建設(shè),力爭(zhēng)一季度建成投運(yùn);三是加大土地儲(chǔ)備力度,整合園內(nèi)工業(yè)用地,力爭(zhēng)2023年完成土地儲(chǔ)備400畝,為入園項(xiàng)目提供成熟可用地塊。

5. 鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx 責(zé)任股室:企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人:xxx

工作措施:一是積極配合市旅游局籌備“品茗、品蜜、富硒美食”主題節(jié)會(huì);二是鼓勵(lì)立川食品、巴山食品、南虹商貿(mào)、花萼綠色食品等企業(yè)開(kāi)發(fā)特色旅游休閑食品。

6. 強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)廢氣”綜合整治

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx 責(zé)任股室:電環(huán)股 責(zé)任人:xxx

工作措施:一是積極配合市環(huán)保局開(kāi)展“工業(yè)廢氣”綜合整治;二是督促華新水泥等企業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治,確??諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)優(yōu)良。

7. 開(kāi)展第二次污染源普查,加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化建設(shè),強(qiáng)力整治“散、亂、污”企業(yè)

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx 責(zé)任股室:電環(huán)股 責(zé)任人:xxx

工作措施:一是積極配合市環(huán)保局開(kāi)展第二次污染源普查;二是建立“橫向到邊、縱向到底”的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理體系,建立完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任制,全面實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)格化管理;三是對(duì)全市工業(yè)領(lǐng)域不符合產(chǎn)業(yè)政策和本地產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的“小散亂污”企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治,依法予以斷電處理。

8. 不斷深化鹽業(yè)管理體制領(lǐng)域改革

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx 責(zé)任股室:電環(huán)股 責(zé)任人:xxx

工作措施:一是制定鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案;二是做好鹽政執(zhí)法權(quán)利移交工作;三是做好鹽政人員分流工作;四是協(xié)調(diào)市管局做好食鹽質(zhì)量安全管理與監(jiān)督。

9. 用好用活生態(tài)工業(yè)發(fā)展基金和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金,做好“政銀企”對(duì)接工作,幫助企業(yè)解決融資難等問(wèn)題

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx 責(zé)任股室:企業(yè)發(fā)展股 責(zé)任人:xxx

工作措施:一是認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)工業(yè)突破性發(fā)展十條措施》,積極組織符合條件的企業(yè)申報(bào),兌現(xiàn)生態(tài)工業(yè)扶持政策;二是認(rèn)真落實(shí)《xx市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金管理暫行辦法》,幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“過(guò)橋”融資;三是配合市經(jīng)融辦開(kāi)展“政銀企”對(duì)接活動(dòng),幫助企業(yè)解決融資難問(wèn)題。

10. 加大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度,增強(qiáng)水、電、油、氣、運(yùn)等要素保障能力

牽頭領(lǐng)導(dǎo):xxx 責(zé)任股室:運(yùn)行股 責(zé)任人:xxx 工作措施:加大重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)力度,增強(qiáng)油的要素保障能力,確保項(xiàng)目和社會(huì)需求用油的供應(yīng)。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想,明確目標(biāo)

全局干部職工要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)市六屆人大三次會(huì)議精神的基礎(chǔ)上,把思想統(tǒng)一到市委、市政府的工作部署上來(lái),明確責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任分工,按照方案的具體要求及時(shí)開(kāi)展工作,抓好貫徹落實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)順利完成。

篇十 有關(guān)市政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

針對(duì)金融危機(jī)對(duì)隴南市鉛鋅產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊,就目前xxx市鉛鋅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展中存在的問(wèn)題,鉛鋅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等提出一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,為xx市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供一些借鑒思路。

一、我市鉛鋅產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

xx市鉛鋅礦主要集中在成縣、西和縣和徽縣境內(nèi),東西長(zhǎng)85千米,南北長(zhǎng)7-12千米,面積為1200平方千米,金屬儲(chǔ)量約2800萬(wàn)噸,平均品位4.5-12%,為我國(guó)第二大鉛鋅礦體。鉛鋅作為不可再生資源,開(kāi)發(fā)利用水平越高,走向枯竭的速度越快。隨著開(kāi)發(fā)程度的加深,開(kāi)發(fā)成本不斷上升,比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力逐步喪失,將不可避免地影響到以資源為依托的隴南經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照目前開(kāi)采狀況,再經(jīng)過(guò)十幾年,將面臨資源枯竭的境況。那么如何未雨綢繆,發(fā)展接替產(chǎn)業(yè),從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí),是隴南市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大課題。

(一)支柱產(chǎn)業(yè)的作用明顯

截止xx年底,xx市共有鉛鋅生產(chǎn)企業(yè)98家,其中:采選企業(yè)86家,冶煉企業(yè)12家。從xx市的經(jīng)濟(jì)總體情況看,鉛鋅產(chǎn)業(yè)在xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占居十分重要的位置,已成為xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。xx年鉛鋅價(jià)格高位運(yùn)行,xx市以鉛鋅產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)增加值達(dá)35.12億元,占隴南市當(dāng)年gdp總量的31.41%;鉛鋅企業(yè)上繳利稅9.67億元,占xx市當(dāng)年財(cái)政總收入的59.99%。

篇十一 2023年鎮(zhèn)政府經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議報(bào)告

同志們:

這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)工作,分析形勢(shì),部署XX年工作,動(dòng)員全鎮(zhèn)上下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,加速湘陰渡崛起,為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開(kāi)局而努力奮斗。下面,根據(jù)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)議研究的精神,我講四點(diǎn)意見(jiàn):

一、全面總結(jié)工作,充分肯定“十一五”收官之年來(lái)之不易的成績(jī),全鎮(zhèn)上下全力攻堅(jiān)“十一五”,備戰(zhàn)“十二五”,積極搶抓我縣南延西擴(kuò)建設(shè)機(jī)遇,大力開(kāi)展“工業(yè)建設(shè)年”活動(dòng),鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、效益提升、活力增強(qiáng)、民生改善、和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。

一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面提速,綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。社會(huì)總產(chǎn)值完成54117.22萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)27.04%;其中第一產(chǎn)業(yè)完成11347.70萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)9.41%,第二產(chǎn)業(yè)完成26184.96萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)53.94%,第三產(chǎn)業(yè)完成16584.56萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)10.47%,固定資產(chǎn)投資額77600萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)79.88%;財(cái)稅收入持續(xù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)收入3807.5萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)38.64%;農(nóng)民人平純收入8297元,同比增長(zhǎng)20%。實(shí)現(xiàn)了速度、質(zhì)量和效益的同步提升,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。

二是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)新突破。全鎮(zhèn)共投入資金1.5億元,加大工業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)能,全鎮(zhèn)關(guān)閉4個(gè)煤礦,現(xiàn)有8個(gè)煤礦全部啟動(dòng)技改擴(kuò)能,技改成功后全鎮(zhèn)煤炭產(chǎn)量可達(dá)60萬(wàn)噸,其中高亭司煤礦通過(guò)技改,煤炭生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng),年生產(chǎn)能力從9萬(wàn)噸擴(kuò)至20萬(wàn)噸,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值、利潤(rùn)翻番。堅(jiān)持采用新工藝、推行新標(biāo)準(zhǔn),率先在全縣推行壁式采煤工藝,推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),其中馬家一礦被評(píng)為全市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范礦,全鎮(zhèn)煤礦實(shí)現(xiàn)了規(guī)范、安全、效益辦礦。加大了金銀加工、造紙、煙花鞭炮企業(yè)的改造提質(zhì),瑞晶金銀回收公司、振興紙廠、松柏?zé)熁ū夼趶S年內(nèi)都完成改造目標(biāo),啟動(dòng)了新的生產(chǎn)線,進(jìn)一步完善了企業(yè)配套設(shè)施,擴(kuò)大了生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn),振興紙廠引進(jìn)最先進(jìn)的引硝紙生產(chǎn)線,可年產(chǎn)引硝紙達(dá)3000噸,有效解決全市引硝紙市場(chǎng)緊缺的問(wèn)題,填補(bǔ)全市引硝紙生產(chǎn)線的空白。打造品牌搶抓先機(jī),農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步升級(jí)。我們堅(jiān)定不移地走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路,通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,發(fā)展集群農(nóng)業(yè),全鎮(zhèn)已成功創(chuàng)建省級(jí)龍頭企業(yè)1家,市級(jí)2家,全國(guó)種糧大戶1家,全國(guó)500強(qiáng)養(yǎng)殖示范基地1家,全省直接出口1家。共興辦投資過(guò)億元的項(xiàng)目2家,過(guò)千萬(wàn)元的項(xiàng)目8家,全鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地占地面積2.7萬(wàn)畝,形成了養(yǎng)豬村、養(yǎng)魚(yú)村、種菜村等農(nóng)業(yè)種養(yǎng)區(qū)域,大力推行牲豬、養(yǎng)牛、果木、蔬菜、油茶、玉米、水稻、水產(chǎn)等種養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。堅(jiān)持依托科技、打造精品的思路,做大做優(yōu)農(nóng)業(yè)企業(yè)。中南三泰投入資金50萬(wàn)元與湖南農(nóng)大合作開(kāi)發(fā)無(wú)病毒草魚(yú)研究,投入30萬(wàn)元引進(jìn)新材料塑料管道技術(shù),灘洞原種豬擴(kuò)繁場(chǎng)投資100萬(wàn)元引進(jìn)自動(dòng)配料系統(tǒng)和牲豬體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng),樂(lè)活蔬菜公司自行開(kāi)發(fā)無(wú)菌包裝技術(shù),成為全市唯一的蔬菜直接出口基地。

三是項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁,招商引資展現(xiàn)新局面。全鎮(zhèn)共興建投資項(xiàng)目23個(gè),計(jì)劃總投資10.35億元,實(shí)際投資完成7.144億元,同比增長(zhǎng)146%。其中,發(fā)展湖南華潤(rùn)高亭司分公司、振興紙業(yè)技改擴(kuò)能等新型工業(yè)化項(xiàng)目6個(gè),中南三泰、百果大觀園、旺盛種養(yǎng)、龍王嶺油茶等續(xù)新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目7個(gè),互通口擴(kuò)建、湘陰老墟、中低田改造等新型城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目7個(gè),其它項(xiàng)目4個(gè),投資1000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)。全鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地6480畝,征用土地2170畝,完成拆遷32戶?;ネ谕貙捁こ?、振興紙業(yè)等2個(gè)項(xiàng)目列為全市重點(diǎn)項(xiàng)目,3個(gè)項(xiàng)目列為全縣“百億投資計(jì)劃”項(xiàng)目。大力開(kāi)展優(yōu)化環(huán)境服務(wù),全鎮(zhèn)完成招商引資任務(wù)1.2億元,超額完成2500萬(wàn)元。

四是城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異,統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效。完成新一輪湘陰渡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃修編。投資2億元,進(jìn)行了高速公路永興互通口拓寬改造、湘陰老墟改造、新鎮(zhèn)區(qū)拓寬改造工程、3個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)、高礦社區(qū)等工程的建設(shè),拓寬了全鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)區(qū)域范圍。以城鎮(zhèn)“三創(chuàng)”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī),狠抓城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理,投資30萬(wàn)元完成道路水溝、路邊綠化、路燈安裝等工程建設(shè),大大改善了城鎮(zhèn)宜居環(huán)境。以s212線兩旁村落為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),投入資金1500萬(wàn)元大力推進(jìn)鎮(zhèn)村道路改造、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出以松柏、山?jīng)_村為代表的一批村莊整治建設(shè)新亮點(diǎn)。

五是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,構(gòu)建和諧呈現(xiàn)新氣象。完成11件實(shí)事工程,就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)有效,社會(huì)保障體系不斷健全。農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)參合率為116%,全年新農(nóng)合住院和門(mén)診補(bǔ)償達(dá)280萬(wàn)元。成立教育基金會(huì),籌措資金113.3萬(wàn)元。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展,鎮(zhèn)新建文化站作為全縣樣板工程正式投入使用。建立全縣第一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年人學(xué)校。建設(shè)了農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所6個(gè),腰鼓隊(duì)、軍鼓隊(duì)8支,農(nóng)家書(shū)屋5家,藏書(shū)8萬(wàn)冊(cè),大大豐富了群眾文化生活。人口和計(jì)劃生育工作投入力度進(jìn)一步加大。平安創(chuàng)建、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)有效,安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn),社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

六是黨的建設(shè)整體推進(jìn),保障能力得到新提升。創(chuàng)先爭(zhēng)

優(yōu)活動(dòng)深入開(kāi)展。大力加強(qiáng)基層組織建設(shè),全面推進(jìn)黨支部的“四議四公開(kāi)”制度,推進(jìn)村為主工作,基層黨建工作水平得到提高。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),創(chuàng)新績(jī)效考核制度,推行干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度,改進(jìn)干部作風(fēng),整治突出問(wèn)題,發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。集中開(kāi)展廉政準(zhǔn)則主題教育活動(dòng),縱深推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律專項(xiàng)治理工作,加大案件查處力度,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到有效落實(shí)。大力推進(jìn)民主政治建設(shè),人大、政協(xié)職能得到較好發(fā)揮。宣傳思想、統(tǒng)戰(zhàn)、武裝、群團(tuán)等工作均取得新的成績(jī)。

總體來(lái)看,是我鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、大跨越的一年。在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,我們的各項(xiàng)工作均取得了明顯成效,呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。尤為可喜的是,我縣將我鎮(zhèn)互通口一帶10平方公里劃定為工業(yè)園區(qū)??扇牲c(diǎn)的是,我鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面取得新的突破。難能可貴的是,村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭正在崛起。繼灘洞村后,湘陰村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)崛起,取得了很好成績(jī)。令人欣慰的是,一批民生工程和實(shí)事工程項(xiàng)目順利實(shí)施并發(fā)揮效益,標(biāo)準(zhǔn)化渠道建設(shè)和中低田改造,日益彰顯出保障和改善民生的重大作用。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的顯著成績(jī),有力保證了“十一五”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面超額完成。與“十五”末比較,全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)27%,固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)80%,財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)30.2%,農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)20%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番或多倍增長(zhǎng)。這充分表明,我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越,站上了新的歷史起點(diǎn),邁向了加速崛起的新階段。

成績(jī)來(lái)之不易,奮斗蘊(yùn)含艱辛。在此,我代表鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)向辛勤工作在全鎮(zhèn)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾,向參與全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、在湘陰渡鎮(zhèn)投資興業(yè)的各位企業(yè)家,向所有關(guān)心支持湘陰渡鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

二、深入分析形勢(shì),準(zhǔn)確把握“十二五”開(kāi)局之年的總體工作要求

XX年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年,也是我們推動(dòng)湘陰渡鎮(zhèn)加速崛起的關(guān)鍵之年。做好今年各項(xiàng)工作,影響深遠(yuǎn),意義重大。全鎮(zhèn)上下務(wù)必以寬廣的視野和敏銳的眼光看形勢(shì)、謀發(fā)展,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

一要在準(zhǔn)確把握向好的總體形勢(shì)中增強(qiáng)信心。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,基于對(duì)當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深入分析,明確了更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的宏觀政策導(dǎo)向,提出了實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。具體來(lái)說(shuō),將優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需求,有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大居民消費(fèi),擴(kuò)大有效需求;加大水利設(shè)施建設(shè);大幅增加對(duì)“三農(nóng)”的投入,加大對(duì)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、保障性安居工程等領(lǐng)域的投入力度,著力保障和改善民生等,這無(wú)疑為我們爭(zhēng)取相關(guān)支持拓展了新的空間。去年下半年以來(lái),省、市、縣也相繼召開(kāi)了一系列重大會(huì)議,深入剖析了當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),指出了國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì),分析了擴(kuò)大內(nèi)需、中部崛起戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施帶給我們的諸多機(jī)遇,強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前是我們大有可為的黃金發(fā)展期,特別是我縣南延西擴(kuò)發(fā)展戰(zhàn)略,我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)已被縣委、縣政府納入“一園十區(qū)”建設(shè)規(guī)劃,城鎮(zhèn)建設(shè)納入永湘碧城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系,農(nóng)業(yè)建設(shè)納入永湘碧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),新農(nóng)村建設(shè)納入s212線新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū),這些規(guī)劃使我們發(fā)展面臨著重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。另外,我鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)在互通口拓寬后更加明顯。每天通過(guò)互通口車輛高峰期達(dá)到8000多輛,是名副其實(shí)的永興第一互通口。目前,該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)潛力得到縣委、縣政府的認(rèn)可,周圍部分項(xiàng)目納入全縣十二五計(jì)劃,大規(guī)模開(kāi)發(fā)指日可待。投資10多個(gè)億的中醇開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、電鍍產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)取得重大進(jìn)展,只要我們順勢(shì)而為,牢牢把握機(jī)遇、用好用活政策,就一定能夠化發(fā)展?jié)撃転榘l(fā)展實(shí)效,實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量、更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展。

二要在充分估計(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)中保持清醒。這種困難和挑戰(zhàn),來(lái)自于我們自身仍然存在一些影響發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,主要是:經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受土地、資金、人才等制約的狀況尚未得到根本緩解,土地征用、房屋拆遷等方面還存在突出難題,發(fā)展要素制約仍然較為明顯;機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)等等。對(duì)此,我們必須保持清醒的頭腦,尤其要正視問(wèn)題,克難攻堅(jiān),努力通過(guò)破解一個(gè)個(gè)發(fā)展難題推進(jìn)跨越發(fā)展。

綜合判斷形勢(shì),XX年,全鎮(zhèn)總體發(fā)展思路是:認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“四化兩型”戰(zhàn)略,立足地利優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展帶動(dòng)這個(gè)切入點(diǎn),緊攻互通口罩門(mén),全面提速工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),先行先試,高舉經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧共建兩面創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)大旗,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

XX年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:繼續(xù)堅(jiān)持各行各業(yè)領(lǐng)先于全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo),力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅進(jìn)入全縣前三名。生產(chǎn)總值增長(zhǎng)24%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)130%以上,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)40%以上,財(cái)政總收入增長(zhǎng)30%以上,出口增長(zhǎng)30%以上,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)20%以上,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)20%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右,人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。

三、突出抓主抓重,努力開(kāi)創(chuàng)新一年各項(xiàng)工作新局面

“十二五”開(kāi)局之年的總體工作要求已經(jīng)明確,全鎮(zhèn)上下要立即行動(dòng)起來(lái),圍繞既定的工作目標(biāo),統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),奮勇?tīng)?zhēng)先,奮力突破,努力開(kāi)創(chuàng)新一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

(一)突出抓好農(nóng)業(yè)四大特色產(chǎn)業(yè),在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上開(kāi)創(chuàng)新局面。按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ),促進(jìn)農(nóng)民增收,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。一要大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)上,主要加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),發(fā)展深加工,形成品牌,鼓勵(lì)企業(yè)走出去發(fā)展,繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模,加大縣域內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)合作,年內(nèi)形成1-2家產(chǎn)值過(guò)億的省級(jí)龍頭企業(yè)、8家產(chǎn)值過(guò)5000萬(wàn)元以上的市級(jí)龍頭企業(yè),擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。二要大力改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。搶抓國(guó)家大興水利機(jī)遇,優(yōu)先抓好農(nóng)田水利建設(shè),完成5座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā),改造中低產(chǎn)田1000畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1000畝。新建沼氣池100口。三要大力促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,認(rèn)真做好摩托車、農(nóng)機(jī)、家電下鄉(xiāng)和以舊換新等工作。加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn),鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和就近就地就業(yè)。積極引導(dǎo)、有序推進(jìn)集體土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),形成有利于農(nóng)民增收的體制機(jī)制。四要大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)各村依托本村優(yōu)勢(shì),發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì),壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(二)突出抓好園區(qū)、招商和項(xiàng)目,在推進(jìn)全鎮(zhèn)建設(shè)上開(kāi)創(chuàng)新局面。牢牢扭住保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中心環(huán)節(jié),以大開(kāi)放引領(lǐng)大招商,以大平臺(tái)承接大產(chǎn)業(yè),以大項(xiàng)目支撐大發(fā)展。一要全面發(fā)展園區(qū)、互通口、城鎮(zhèn)建設(shè)。主要利用互通口的區(qū)域優(yōu)勢(shì),利用縣委、縣政府將我鎮(zhèn)確定為工業(yè)園區(qū)的有利條件,加大發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主要在物流、電子、電鍍等企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。年內(nèi)引進(jìn)上億元的工業(yè)企業(yè)5個(gè),上規(guī)模的物流產(chǎn)業(yè)1個(gè)。要立足在互通口區(qū)域發(fā)展來(lái)勢(shì)較好的基礎(chǔ)上,投資2億元在互通口兩邊建設(shè)住宅小區(qū)。同時(shí),投資1億元在s212線兩旁(山?jīng)_至松柏段2公里內(nèi))、老1833線兩旁、湘陰老墟、龍山路等地段進(jìn)行擴(kuò)建。在發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)且條件成熟的同時(shí),成立城管隊(duì)、環(huán)衛(wèi)所,加大城鎮(zhèn)建設(shè)的管理,打造全市一流衛(wèi)生城鎮(zhèn)。在所有建設(shè)的路段加大綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),成為綠色城鎮(zhèn),不夜城鎮(zhèn),打造湘陰名片,展現(xiàn)永興南大門(mén)新興城鎮(zhèn)、最開(kāi)放城鎮(zhèn)新風(fēng)貌。二要全面提高招商引資水平和實(shí)效。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商;推進(jìn)以商建園、以園招商;鼓勵(lì)企業(yè)招商、能人招商和商會(huì)招商。更加注重引進(jìn)牽動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、財(cái)稅貢獻(xiàn)率高的工業(yè)項(xiàng)目、大項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌企業(yè),務(wù)求招商引資實(shí)效。更加注重招商深層次后續(xù)服務(wù),切實(shí)在用工、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面為投資項(xiàng)目提供有力支持。

(三)突出抓好民生改善和社會(huì)事業(yè)發(fā)展,在推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)上開(kāi)創(chuàng)新局面。堅(jiān)持以民生工程和實(shí)事工程為抓手,大力保障和改善民生,協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè),維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,不斷增進(jìn)群眾福祉。一要鞏固提升民生工程和實(shí)事工程。保質(zhì)保量完成11件實(shí)事工程,讓發(fā)展的成果惠及更多群眾。加強(qiáng)安全飲水、農(nóng)村公路“村村通”等工程管護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),確保這些工程長(zhǎng)久發(fā)揮效益,更好地造福于民。各村、各部門(mén)也要按照“盡力而為、量力而行”的原則,緊密結(jié)合實(shí)際,積極探索創(chuàng)新,多為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要重視做好就業(yè)和社會(huì)保障工作。多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人。提高新農(nóng)合保障水平,健全以城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)為重點(diǎn)的社會(huì)救助體系。三要協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。積極整合教育資源,推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。全面提升人口和計(jì)劃生育工作整體水平。實(shí)施校企聯(lián)合,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施“六五普法”。大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、能源替代、生物保護(hù)和環(huán)境治理等工作。四要切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法,大力開(kāi)展平安創(chuàng)建。強(qiáng)化綜治維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制,注重從源頭上預(yù)防和減少不和諧因素。完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合整治。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)和食品、消防、道路交通安全工作。

篇十二 經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣政府工作報(bào)告

我代表縣人民政府,向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予協(xié)商,并提出寶貴意見(jiàn)。

一、2003年的主要工作

2003年是全面建設(shè)小康社會(huì)的第一年,也是全縣人民經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、克服各種困難、取得顯著成績(jī)的一年。一年來(lái),新一屆縣人民政府在中共xx州委、州人民政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),以全面建設(shè)小康社會(huì)統(tǒng)領(lǐng)工作全局,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,扎實(shí)工作,克服了冰雹等自然災(zāi)害和“非典”疫情帶來(lái)的影響,全面完成了縣十三屆人大一次會(huì)議確定的工作目標(biāo)和主要任務(wù),實(shí)現(xiàn)了全面建設(shè)小康社會(huì)的良好開(kāi)局。

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)

抓住西部大開(kāi)發(fā)、中國(guó)——東盟自由貿(mào)易區(qū)建立和昆河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)三大機(jī)遇,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,實(shí)施五大戰(zhàn)略,著力培植八大產(chǎn)業(yè),國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展。全縣完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值38953萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)9.68%。其中第一產(chǎn)業(yè)15986萬(wàn)元,增長(zhǎng)4.42%;第二產(chǎn)業(yè)9265萬(wàn)元,增長(zhǎng)10.93%;第三產(chǎn)業(yè)13702萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.6%。三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重由43.82:21.35:34.83調(diào)整為41.52:22.28:36.2。為實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、二產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)業(yè)調(diào)快的目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

認(rèn)真貫徹中央的積極財(cái)政政策,強(qiáng)化稅收征管,培植新財(cái)源,財(cái)政收入快速增長(zhǎng),財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,確保了工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。全縣完成財(cái)政總收入3176萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.28%。其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入1723萬(wàn)元,增長(zhǎng)26.41%;上劃中央“兩稅”808萬(wàn)元,增長(zhǎng)43.01%;上劃中央、省州個(gè)人和企業(yè)所得稅462萬(wàn)元,增長(zhǎng)7.69%。財(cái)政總支出14224萬(wàn)元,增長(zhǎng)27.42%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額42187萬(wàn)元,增長(zhǎng)27.05%,其中居民儲(chǔ)蓄存款22409萬(wàn)元,增長(zhǎng)12.07%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額23210萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.95%。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

圍繞“增收調(diào)結(jié)構(gòu)、特色求發(fā)展、科技增效益”的方針,大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。全縣完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23828萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.81%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入32460萬(wàn)元,增長(zhǎng)27.71%。完成糧食播種面積287017畝,其中雜交玉米種植53695畝,雜交水稻種植62553畝,冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)59700畝。推進(jìn)仔豬快繁快育,以仔豬雜交化工程為重點(diǎn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展。全縣生產(chǎn)雜交仔豬42344頭,完成生豬存欄169521頭,增長(zhǎng)5.5%,肉豬出欄119711頭,增長(zhǎng)7.67%,出欄率70.62%。圍繞“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”抓林業(yè)生產(chǎn),全面實(shí)施退耕還林工程。完成退耕還林35000畝,其中旱冬瓜11962畝、八角10514畝、竹子5865畝、肉桂3563畝、其他樹(shù)種3096畝,完成其他項(xiàng)目造林3200畝。

(三)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),新一輪國(guó)企改革有序推進(jìn)

堅(jiān)持“不求所有,但求所在”的原則,加大招商引資力度,發(fā)展電力及其配套產(chǎn)業(yè)。全年建成小水電站5座,新增裝機(jī)容量35400千瓦,全縣小水電站達(dá)18座,電力裝機(jī)容量81320千瓦,發(fā)電量46711萬(wàn)千瓦時(shí)。積極引進(jìn)資金發(fā)展電冶配套產(chǎn)業(yè),投資1200萬(wàn)元、年產(chǎn)5000噸的xx金屬硅廠投入運(yùn)營(yíng),九千巖、高橋、白寨鐵合金廠相繼恢復(fù)生產(chǎn)。累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值24687萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.45%,實(shí)現(xiàn)限額產(chǎn)品銷售收入11821萬(wàn)元,增長(zhǎng)13.57%,五戶限額以上企業(yè)盈虧相抵實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1350萬(wàn)元,是去年同期的三倍。國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性改組步伐加快,全縣列入州級(jí)新一輪改制的糧油工貿(mào)公司、綠洲礦泉水廠2戶國(guó)有企業(yè)均已完成改制任務(wù)。

(四)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和實(shí)施積極財(cái)政政策的機(jī)遇,加大招商引資力度,拓寬建設(shè)資金渠道,以建縣四十周年為契機(jī),以市政建設(shè)為重點(diǎn),狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25251萬(wàn)元,增長(zhǎng)23.35%。城鎮(zhèn)建設(shè)方面,投資8300萬(wàn)元,完成了xx賓館、民族體育館、大圍山廣場(chǎng)等工程建設(shè)項(xiàng)目,向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款2660萬(wàn)元,完成了大平田片區(qū)開(kāi)發(fā)土地征用、控制性規(guī)劃和道路設(shè)計(jì)。完成了灣塘新區(qū)主大街、白云新區(qū)土石方開(kāi)挖工程和白河四寨街道規(guī)劃設(shè)計(jì),啟動(dòng)了新華阿母黑集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工程;水利建設(shè)方面,完成水利工程72件,解決了10074人和4283頭大牲畜的飲水困難問(wèn)題。爭(zhēng)取到紅旗水庫(kù)加固除險(xiǎn)工程立項(xiàng)實(shí)施,完成了團(tuán)坡水庫(kù)加固防滲工程招投標(biāo)工作,啟動(dòng)了白云壩塘擴(kuò)容續(xù)建工程;交通建設(shè)方面,啟動(dòng)了和小公路彈石路面改造,動(dòng)工開(kāi)挖了白大公路和白團(tuán)公路麻布沖至馬馬、和平石坎至咪租連接路段,改擴(kuò)建了和平白沙——石坎——白鴿環(huán)鄉(xiāng)公路,改造了灣塘、西沙和職中公路,完成了大圍山公路延伸路段彈石路面改造和人白公路整修驗(yàn)收工程。全縣新增公路24條114公里,自然村通路率達(dá)54.2%;通信建設(shè)方面,完成了電子政務(wù)一期工程建設(shè),完成了城區(qū)衛(wèi)國(guó)路、新現(xiàn)、白河郵政匯兌網(wǎng)上點(diǎn)和升級(jí)工作。建成了白河四寨、大樹(shù)塘移動(dòng)機(jī)站,移動(dòng)通訊覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。

(五)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大

堅(jiān)決貫徹“一手抓‘非典’防治,一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的方針,采取積極有效措施,努力消除“非典”造成的不利影響,確保了第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額16746萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.62%。積極鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展,個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到3049戶,從業(yè)人員5758人,注冊(cè)資金9209萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)13.8%、17.05%和114.9%。旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快,接待國(guó)內(nèi)外游客9.23萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入3110.59萬(wàn)元,分別比上年增長(zhǎng)125%和123%。

依托自然資源優(yōu)勢(shì)和毗鄰個(gè)開(kāi)蒙滇南中心城市、河口國(guó)家級(jí)開(kāi)放口岸的地緣優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放,招商引資取得新進(jìn)展。全年簽訂了大圍山生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)、老西域河電站、金廠河電站、層子山電站和四岔河電站等6個(gè)招商引資項(xiàng)目,協(xié)議投資17200萬(wàn)元。對(duì)外宣傳和交往力度不斷加大,開(kāi)通了xx至越南老街、沙巴的旅游客運(yùn)專線。成功舉辦了xx苗族自治縣建縣四十周年慶典活動(dòng),樹(shù)立了xx對(duì)外開(kāi)放良好形象。

(六)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)步伐加快,人民生活水平明顯提高

始終堅(jiān)持執(zhí)政為民,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益放在工作的首位,全面實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)、異(易)地移民搬遷和安居溫飽工程。繼續(xù)組織實(shí)施溫飽試點(diǎn)示范村工程建設(shè),建成溫飽試點(diǎn)示范村8個(gè);實(shí)施安居溫飽工程,改造農(nóng)村茅草房1000戶;五家、馬衛(wèi)、桐子、熱水片區(qū)異地扶貧搬遷1091戶5100人;32個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)取得階段性成果,順利完成了第一輪6個(gè)重點(diǎn)村建設(shè);勞務(wù)輸出進(jìn)展順利,就業(yè)渠道得到拓展,全年對(duì)外輸出農(nóng)村富余勞動(dòng)力4480余人;社會(huì)幫扶成效顯著,掛鉤幫扶和結(jié)對(duì)幫扶工作效果明顯。全縣累計(jì)投入各類扶貧資金2647萬(wàn)元,解決了農(nóng)村特困人口6100人的溫飽問(wèn)題,鞏固溫飽不穩(wěn)定人口2730人,全縣貧困人口和低收入人口從2002年的9.88萬(wàn)人下降到9萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均吃糧358公斤,農(nóng)民人均純收入1108元,分別增長(zhǎng)0.85%和7.78%。

全面開(kāi)展農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作,清理和取消不合理收費(fèi),有效減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),農(nóng)村稅費(fèi)改革取得階段性成果。繼續(xù)做好“兩個(gè)確?!焙汀叭龡l保障線”的銜接工作,重視抓好城市低收入群體生活,抓好下崗職工再就業(yè)工作和困難職工及城鎮(zhèn)困難戶低保工作。全年新增就業(yè)崗位350個(gè),共有1391戶2585人納入了城市最低生活保障,發(fā)放保障金153.4萬(wàn)元。城鎮(zhèn)在崗職工年人均工資收入12680元,增長(zhǎng)15.27%。救災(zāi)救濟(jì)工作全面開(kāi)展,爭(zhēng)取和下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款365萬(wàn)元,有效解決了人民群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題。

(七)社會(huì)事業(yè)成績(jī)斐然,經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,圍繞教育“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo),努力提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量和普及程度,積極開(kāi)展職業(yè)技術(shù)教育,擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模,加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),從省內(nèi)重點(diǎn)高校引進(jìn)5名應(yīng)屆畢業(yè)生充實(shí)高中教師隊(duì)伍,爭(zhēng)取州人民政府幫助解決初中缺編教師80名,面向社會(huì)招收小學(xué)教師50名。認(rèn)真實(shí)施貧困地區(qū)教育扶貧工程,切實(shí)改善辦學(xué)條件,全縣新增校舍16620平方米,課桌椅1060套,學(xué)生用床1320張,圖書(shū)15300冊(cè)。加大教育執(zhí)法力度,推進(jìn)農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)的義務(wù)教育,鞏固和提高普及六年義務(wù)教育成果,小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.67%,鞏固率99.21%,初中適齡少年毛入學(xué)率96.4%,鞏固率98.28%。建立掃盲工作責(zé)任制,加大掃盲力度,文盲率下降到1.3%,“兩基”工作通過(guò)省人民政府評(píng)估驗(yàn)收,并經(jīng)國(guó)家教育部審查認(rèn)定。

加大對(duì)外科技合作與交流,與省林科院、省世行辦、省種苗站開(kāi)展了北美紅杉區(qū)域栽培試驗(yàn)、滇楠西南樺采種繁育基地等科技項(xiàng)目合作。加強(qiáng)科普宣傳和科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用,電腦農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)進(jìn)一步推廣應(yīng)用。全縣完成電腦農(nóng)業(yè)推廣面積44715畝,啊季伍科技綜合開(kāi)發(fā)、xxxx現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園順利實(shí)施,屏單系列雜交玉米制種16.3萬(wàn)公斤,建成大黃藤育苗基地15畝,大黃藤種植示范基地350畝,移栽苗木35000株。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《民族文化建設(shè)綱要》,推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)培植。加快民族文化興縣建設(shè),抓好民族文化資源的挖掘整理工作,加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和以大圍山民族歌舞團(tuán)為主的民族文化隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展豐富多彩的民族文化展演活動(dòng)和群眾性文體活動(dòng),全年共組織各種文藝演出205場(chǎng)次,攝影展1次,豐富了城鄉(xiāng)業(yè)余文化生活。做好文物保護(hù)工作,境內(nèi)“嚴(yán)疆鎖鑰”摩崖題刻被列為州級(jí)保護(hù)文物。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,扎實(shí)有效地抓好“非典”防治工作,建立健全了公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),興建村級(jí)衛(wèi)生室5所,白河鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建已爭(zhēng)取省州立項(xiàng),縣疾病預(yù)防控制中心綜合樓破土動(dòng)工。

鄉(xiāng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快,新建“211”工程20座,完成衛(wèi)星電視接收機(jī)“模改數(shù)”259座,實(shí)現(xiàn)了所有“211”工程的數(shù)字化改造升級(jí);建成有線電視小片網(wǎng)點(diǎn)4座,完成4個(gè)村寨與縣城的有線電視聯(lián)網(wǎng)工程,全縣農(nóng)村有線電視小片網(wǎng)點(diǎn)達(dá)45座,與縣城聯(lián)網(wǎng)的村寨達(dá)24個(gè),鄉(xiāng)村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《xx省農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》,切實(shí)開(kāi)展計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,堅(jiān)決執(zhí)行“黃牌警告”制度,人口自然增長(zhǎng)率下降到1.27‰。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境的關(guān)系,國(guó)土利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等工作取得新的成績(jī),全年植樹(shù)造林38200畝,森林覆蓋率達(dá)43%,新建沼氣池3459口,全縣沼氣池累計(jì)達(dá)13608口,沼氣化率達(dá)47%。

勞動(dòng)就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)一步落實(shí),全縣有2236人參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn),5740人參加了基本醫(yī)療保險(xiǎn)。外事、僑務(wù)、老齡、婦女、兒童和殘疾人等事業(yè)取得新的成績(jī)。人事、機(jī)構(gòu)編制、工商管理、技術(shù)監(jiān)督、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案等各項(xiàng)工作在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中作出了積極的貢獻(xiàn)。

(八)精神文明建設(shè)不斷深化,民主法制建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)

全面貫徹《公民道德實(shí)施綱要》,狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),干部群眾的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高。繼續(xù)深入開(kāi)展各類精神文明創(chuàng)建活動(dòng),精心組織“扶貧助教獻(xiàn)愛(ài)心”等社會(huì)公益活動(dòng),加強(qiáng)“flg”邪教組織的處理和防范工作,提高了社會(huì)文明程度。依法治縣全面推進(jìn),加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),成立了4個(gè)社區(qū)居民委員會(huì),完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作,認(rèn)真落實(shí)政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)和村務(wù)公開(kāi),保障人民群眾行使廣泛的民主權(quán)力。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,重視發(fā)揮政協(xié)、工商聯(lián)、人民團(tuán)體的政治協(xié)商和民主監(jiān)督作用,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。切實(shí)加強(qiáng)政府法制建設(shè),強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,依法行政水平不斷提高。勤政廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議工作,規(guī)范行政行為。切實(shí)解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,全年排查出山林權(quán)屬糾紛等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題12件,已處理10件;接待來(lái)信來(lái)訪71件次,已辦結(jié)62件,辦結(jié)率為87.32%。社會(huì)治安綜合治理進(jìn)一步加強(qiáng),“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)取得新成果,全民普法工作廣泛開(kāi)展,“四五”普法和“二五”依法治縣工作順利進(jìn)行。國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作取得新成績(jī),雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng),鞏固和發(fā)展了新型的軍政軍民關(guān)系。

各位委員,過(guò)去的一年,我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)。這些成績(jī)的取得是在“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神指引下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的一系列方針政策的結(jié)果;是在省州黨委、政府和中共xx縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下,全縣人民搶抓機(jī)遇,在競(jìng)爭(zhēng)中迎接挑戰(zhàn)、在轉(zhuǎn)型中經(jīng)受考驗(yàn)、在困難中頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向?yàn)閤x縣的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步付出辛勤勞動(dòng)和作出積極貢獻(xiàn)的全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部,向駐屏人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、公安干警,向縣政協(xié)委員以及所有關(guān)心支持我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,前進(jìn)中還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍較脆弱,農(nóng)民增收困難;科技教育落后,勞動(dòng)者素質(zhì)偏低;支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理;財(cái)政平衡難度大,資金供求矛盾十分突出;機(jī)關(guān)工作不夠深入扎實(shí),有的部門(mén)服務(wù)意識(shí)差;社會(huì)治安形勢(shì)仍較嚴(yán)峻,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)還很艱巨。上述困難和問(wèn)題,有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦?,采取有效措施,切?shí)加以解決。

二、2023年工作的主要目標(biāo)任務(wù)

2023年,是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年,也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神,深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作,對(duì)實(shí)現(xiàn)我縣“十五”計(jì)劃目標(biāo),加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展具有重要意義。

2023年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、省委七屆五次全會(huì)、州委五屆三次全會(huì)和縣委十屆三次全會(huì)精神,緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題,堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀;堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)培植為重點(diǎn),大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,加快旅游開(kāi)發(fā)進(jìn)程,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁;堅(jiān)持以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn),加快實(shí)施農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā);堅(jiān)持以提高全民素質(zhì),創(chuàng)造長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境為目標(biāo),不斷完善市場(chǎng)體系和社會(huì)保障體系,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng),努力推進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

2023年我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控主要預(yù)期目標(biāo)為:國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42096萬(wàn)元,增長(zhǎng)8%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值24662萬(wàn)元,增長(zhǎng)3.5%,工業(yè)總產(chǎn)值27000萬(wàn)元,增長(zhǎng)14.89%,財(cái)政總收入3367萬(wàn)元,增長(zhǎng)6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額18254萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.01% ,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資18000萬(wàn)元,農(nóng)民人均吃糧360公斤,農(nóng)民人均純收入1169元,人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),我們將牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀,把發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù),緊緊圍繞三大目標(biāo),大力實(shí)施五大戰(zhàn)略,著力培植八大產(chǎn)業(yè),切實(shí)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

(一)高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2023〕1號(hào))精神,高度重視并妥善解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮”的目標(biāo),切實(shí)把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增加農(nóng)民收入作為全縣工作的重中之重抓緊抓好。實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象,妥善安置失地農(nóng)民生活。加大政府投入,強(qiáng)化以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快農(nóng)村“五小”工程建設(shè)步伐,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。正確處理糧食安全與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系,在穩(wěn)糧的基礎(chǔ)上,圍繞市場(chǎng),突出特色,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè),確保年內(nèi)完成糧食播種面積270000畝,實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)5690萬(wàn)公斤,加快發(fā)展冬早蔬菜,抓好冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā),大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改革和調(diào)整,重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè),把農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,拓寬農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域,增加農(nóng)民收入。鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,妥善解決制約農(nóng)村發(fā)展的體制性問(wèn)題,建立農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。改善農(nóng)村金融服務(wù),加大信貸支農(nóng)力度,保障化肥等農(nóng)用物資供應(yīng)。加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),加快發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè),繼續(xù)實(shí)施好仔豬雜交化工程,建設(shè)好雜交仔豬繁育基地,抓緊建設(shè)河?xùn)|片畜牧集轉(zhuǎn)中心,鼓勵(lì)和扶持鄉(xiāng)村畜禽養(yǎng)殖。鞏固退耕還林成果,加快發(fā)展八角、竹子等經(jīng)濟(jì)林和珍貴速生豐產(chǎn)用材林,推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”進(jìn)程,不斷提高林業(yè)綜合效益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備和技術(shù)推廣,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的覆蓋面,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為解決好“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵措施來(lái)抓,按照“市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)思路,加大對(duì)生物制藥、青刀豆、茶葉加工等龍頭企業(yè)的扶持力度,建立起合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)農(nóng)戶參與,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

(二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色,調(diào)整結(jié)構(gòu)促增長(zhǎng)”的思路,遵循市場(chǎng)導(dǎo)向,發(fā)揮區(qū)位比較優(yōu)勢(shì),突出特色,加快培植生物藥業(yè)、電冶、旅游、畜牧、八角、草果、竹子、肉桂八大產(chǎn)業(yè),盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模,將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和財(cái)稅優(yōu)勢(shì)。以退耕還林為契機(jī),穩(wěn)步推進(jìn)15萬(wàn)畝八角、10萬(wàn)畝旱冬瓜、10萬(wàn)畝竹子、10萬(wàn)畝大黃藤、5萬(wàn)畝肉桂產(chǎn)業(yè)建設(shè),積極開(kāi)發(fā)鐵皮石槲、金線蓮等藥物資源。加快層子山、西域河二級(jí)和那么果河電站建設(shè)步伐,動(dòng)工興建臘梯、臘哈地、大份子、綠水河上游一、二級(jí)電站,進(jìn)一步引資開(kāi)發(fā)綠水河中下游梯級(jí)電站。發(fā)展電冶配套產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)新建金屬鉻廠和鉻鐵礦廠,加快鉛鋅礦和鐵礦開(kāi)發(fā),改擴(kuò)建青刀豆廠,發(fā)展香料和竹筍、竹材加工業(yè)。合理配置和整合旅游資源,加大大圍山原始生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)與管護(hù)力度,加快熊樂(lè)園、民族風(fēng)情園建設(shè),強(qiáng)化縣城食宿、娛樂(lè)、休閑、醫(yī)療、安全等配套服務(wù),積極開(kāi)展旅游宣傳促銷活動(dòng),開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品。堅(jiān)持“不求所有,但求所在”的原則,以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn),放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)督,取消所有制界限,在投融資、稅收、土地利用等方面采取有效措施,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(三)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

按照“量力而行、適度超前”的原則,加大固定資產(chǎn)投資力度,集中力量抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以縣城為重點(diǎn),突出功能和特色,實(shí)施縣城大平田新區(qū)開(kāi)發(fā),抓好城區(qū)排污處理,單位庭院、公共用地綠化,對(duì)干河、觀音河、凹嘎河進(jìn)行綜合治理,營(yíng)造一個(gè)舒適優(yōu)美的人居環(huán)境。力爭(zhēng)動(dòng)工建設(shè)看守所、縣圖書(shū)館、青少年活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心。加快灣塘新區(qū)開(kāi)發(fā)和白云、新華新區(qū)工程建設(shè)步伐,啟動(dòng)和平新區(qū)二期、新現(xiàn)新區(qū)建設(shè)。抓好阿母黑、四寨、百福等村級(jí)街道和集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè);堅(jiān)持建設(shè)與管理并重的方針,抓好紅旗水庫(kù)加固除險(xiǎn)和團(tuán)坡水庫(kù)、余家旦水庫(kù)防滲補(bǔ)漏工程,完成白云壩塘擴(kuò)容續(xù)建工程,力爭(zhēng)大綠樹(shù)水庫(kù)、云洞水庫(kù)上報(bào)立項(xiàng)實(shí)施,加強(qiáng)農(nóng)田水利歲修排險(xiǎn)修復(fù)工作,切實(shí)解決農(nóng)村人畜飲水困難問(wèn)題;加快白團(tuán)公路建設(shè),完成和小公路xx段17公里、人白公路12公里彈石路面改造,力爭(zhēng)芷白公路油路改造立項(xiàng)實(shí)施。加大鄉(xiāng)村公路彈石路面改造和管養(yǎng)力度,提升鄉(xiāng)村公路路面等級(jí),加快自然村公路建設(shè)步伐,提高自然村通路率;抓住省政府實(shí)施電子政務(wù)工程的機(jī)遇,加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快電子政務(wù)建設(shè),促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話交換機(jī)容量,加快電話村建設(shè)步伐,提高農(nóng)村電話普及率,千方百計(jì)解決村委會(huì)通話難的問(wèn)題。

(四)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,深化經(jīng)濟(jì)體制改革

牢固樹(shù)立以開(kāi)放促發(fā)展的觀念,教育和引導(dǎo)干部群眾進(jìn)一步解放思想,更新觀念,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí),加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制,堅(jiān)決落實(shí)我縣制定的一系列招商引資、吸引人才的優(yōu)惠政策,以“誠(chéng)、信”招攬投資者和各類人才。高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作,通過(guò)組團(tuán)招商、中介機(jī)構(gòu)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、企業(yè)招商、以友招商、親情吸引、成本吸引等途徑做好招商引資工作,努力形成“領(lǐng)導(dǎo)帶頭,干群聯(lián)動(dòng),專業(yè)隊(duì)伍主攻”的招商熱潮。加大依法保護(hù)外商合法權(quán)益力度,杜絕“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象,全力營(yíng)造一個(gè)有利于招商引資和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的人文環(huán)境。完善對(duì)外開(kāi)放和招商引資的優(yōu)惠政策及相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法,堅(jiān)決廢止與擴(kuò)大對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)及世貿(mào)規(guī)則不相適應(yīng)的政策和規(guī)章。充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放中的促進(jìn)作用,大力發(fā)展旅游業(yè),以旅游資源的開(kāi)發(fā)促開(kāi)放。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重,擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作,增加勞務(wù)輸出,努力形成多層次、全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),整體推進(jìn),重點(diǎn)突破,循序漸進(jìn),注重制度建設(shè)和創(chuàng)新的原則,妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)結(jié)合起來(lái),堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和其他各項(xiàng)改革,鞏固和壯大非公有制經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)全面退出原則,以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn),一企一策,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和企業(yè)深化改革工作,逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,加快推進(jìn)企業(yè)職工身份社會(huì)化、勞動(dòng)用工市場(chǎng)化、社會(huì)保障制度規(guī)范化。力爭(zhēng)完成自來(lái)水廠、xx賓館等企業(yè)的改制。搞好流通體制改革,嚴(yán)厲打擊各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序,抓好“清費(fèi)、治亂、減負(fù)”工作,改善流通環(huán)境。

(五)實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,加快推進(jìn)小康進(jìn)程

抓住州委、州人民政府扶貧工作重點(diǎn)向南部六縣傾斜和社會(huì)幫扶的機(jī)遇,以開(kāi)發(fā)式扶貧為根本途徑,采取智力扶貧、科教扶貧、小額信貸扶貧、勞務(wù)輸出等行之有效的扶貧開(kāi)發(fā)措施,進(jìn)一步加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。抓好以白鶴山綜合開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作,穩(wěn)步推進(jìn)云洞水庫(kù)、白鶴大溝、白大公路建設(shè),年內(nèi)完成新村片區(qū)476戶2000人異地扶貧搬遷工程,全面實(shí)施32個(gè)國(guó)家扶貧重點(diǎn)村扶貧工程,建成9個(gè)溫飽示范村,抓好扶貧安居工程,改造農(nóng)村茅草房1000戶,繼續(xù)抓好五家、馬衛(wèi)片區(qū)異地移民開(kāi)發(fā)工程,做好小額信貸扶貧工作,力爭(zhēng)年內(nèi)發(fā)放小額信貸資金300萬(wàn)元,加大勞務(wù)輸出力度,拓展農(nóng)民增收渠道。

加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作。堅(jiān)持以人為本,加快勞動(dòng)力市場(chǎng)和人力市場(chǎng)建設(shè),按照“政府引導(dǎo),市場(chǎng)調(diào)節(jié),學(xué)校推薦,自主擇業(yè)”的就業(yè)政策,擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè),規(guī)范用工秩序。切實(shí)做好大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。進(jìn)一步落實(shí)稅收、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)和支持下崗人員自謀職業(yè)。

加快建立并逐步完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革,做好下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)制度過(guò)渡工作,逐步把國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障納入失業(yè)保險(xiǎn),試行下崗職工直接進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的辦法,加快完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。健全城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度,按照屬地管理原則,做到應(yīng)保盡保,妥善處理好城鎮(zhèn)特困家庭的生活問(wèn)題。積極實(shí)施《xx縣殘疾人扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃》,做好殘疾人事業(yè)工作。擴(kuò)大住房公積金覆蓋面,改善城鎮(zhèn)居民住房條件。積極支持商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展人壽、醫(yī)療等保險(xiǎn)業(yè)務(wù),引導(dǎo)居民參與儲(chǔ)蓄性保險(xiǎn)。

(六)堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重,抓好財(cái)政金融工作

抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的機(jī)遇,圍繞經(jīng)濟(jì)抓財(cái)政,開(kāi)好財(cái)政的“源頭活水”,促進(jìn)財(cái)政總量擴(kuò)張,保證財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。抓好財(cái)源建設(shè),找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì),調(diào)整思路,采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代投和適宜的土地價(jià)格等扶持方式,盡快建立新的財(cái)源建設(shè)投入機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)權(quán)體制改革和招商引資,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí),增加地方財(cái)源,構(gòu)建支撐縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的財(cái)源體系。堅(jiān)持依法理財(cái),依法治稅,進(jìn)一步健全征管制度,強(qiáng)化征管手段,規(guī)范稅收秩序,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)稅種的征管,按進(jìn)度組織財(cái)稅收入,確保均衡入庫(kù)。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定。按照“一要吃飯,二要建設(shè)”、“保證重點(diǎn),壓縮一般”的原則,在行政事業(yè)單位人員工資缺口238萬(wàn)元、正常晉升人員工資缺口200萬(wàn)元的壓力下,積極向省州財(cái)政爭(zhēng)取資金,保證行政事業(yè)單位工作人員和離退休人員的工資按時(shí)發(fā)放,建立和完善財(cái)政經(jīng)費(fèi)包干使用制度,確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)人事調(diào)配管理,精減財(cái)政供養(yǎng)人員,切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

積極爭(zhēng)取金融部門(mén)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的支持和投入,引導(dǎo)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),把支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)流動(dòng)資金貸款、虧損企業(yè)封閉貸款等政策措施落到實(shí)處。切實(shí)改善金融與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,強(qiáng)化金融監(jiān)管,防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

(七)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,做好社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)工作

堅(jiān)持以人為本,牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的`觀念,緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個(gè)環(huán)節(jié),進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制和人才工作機(jī)制,加強(qiáng)人才資源建設(shè),積極培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才、引進(jìn)高層次和緊缺急需人才,努力營(yíng)造人盡其才、才盡其力的用人環(huán)境。

全面落實(shí)《xx省基礎(chǔ)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》,鞏固“兩基”成果。擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模,制定優(yōu)惠政策,引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才,加強(qiáng)高中教師隊(duì)伍建設(shè),加大對(duì)高中教師和學(xué)生的獎(jiǎng)勵(lì),提高高中階段教育教學(xué)水平。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育,培養(yǎng)各類適用人才。全面推進(jìn)素質(zhì)教育,加快實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步伐,力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)普及實(shí)驗(yàn)室教學(xué)目標(biāo)。實(shí)行義務(wù)教育“一費(fèi)制”,進(jìn)一步做好困難學(xué)生救助工作,提高鞏固率、降低輟學(xué)率。開(kāi)放義務(wù)教育的辦學(xué)方式,大力發(fā)展民辦教育。加快教育信息化建設(shè),發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。牢固樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的觀念,加快科技體制改革,以推進(jìn)科技創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo),大力引進(jìn)科技項(xiàng)目和科技人才,繼續(xù)抓好生物藥業(yè)、特色綠色食品等科技項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)施《民族文化建設(shè)綱要》,整合文化資源,大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)河?xùn)|片四個(gè)鄉(xiāng)有線電視聯(lián)網(wǎng)工程,努力推進(jìn)廣播電視、文娛演藝、民族鄉(xiāng)村文化等特色文化產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),高度重視禽流感防治工作,建立健全疾病預(yù)防控制體系,深化衛(wèi)生體制改革,強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理職能,整合衛(wèi)生資源,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力,完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院建設(shè),積極發(fā)展農(nóng)村新型合作醫(yī)療,加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),全面提高醫(yī)療隊(duì)伍素質(zhì)及醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。切實(shí)抓好人口與計(jì)劃生育工作,認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策,全面實(shí)施農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)政策,加強(qiáng)計(jì)劃生育戶養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理,穩(wěn)定低生育水平,努力提高人口素質(zhì)。抓住國(guó)家向西部地區(qū)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)傾斜的機(jī)遇,堅(jiān)持防護(hù)與治理并重,切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè),加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理,繼續(xù)實(shí)施好以退耕還林、天然林保護(hù)、綠色通道建設(shè)和城鎮(zhèn)面山綠化工程為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)。以沼氣建設(shè)為重點(diǎn),加快農(nóng)村能源建設(shè),按質(zhì)按時(shí)完成3000口國(guó)債農(nóng)村沼氣池建設(shè)。依法保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)土地、礦藏、森林、人文等資源,高度重視環(huán)境污染治理,嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量計(jì)劃控制,提高環(huán)境質(zhì)量。全面貫徹黨的民族政策,鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系,促進(jìn)各民族共同繁榮和進(jìn)步。認(rèn)真落實(shí)黨的宗教政策,依法管理宗教事務(wù),做好外事僑務(wù)工作。搞好軍政軍民團(tuán)結(jié),做好“雙擁”工作,一如既往地關(guān)心、支持部隊(duì)建設(shè),進(jìn)一步抓好國(guó)防動(dòng)員和國(guó)防知識(shí)教育,加強(qiáng)民兵和預(yù)備役工作。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系,認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展兩個(gè)《規(guī)劃》。高度重視老齡事業(yè),做好老干部工作。搞好防災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)工作,加強(qiáng)財(cái)政資金的審計(jì)監(jiān)督和跟蹤問(wèn)效,做好統(tǒng)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、檔案、保密、氣象等工作。

(八)加強(qiáng)精神文明建設(shè),切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)持“兩手抓,兩手都要硬”的方針,全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,以弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、民族精神和集體主義為核心,以培養(yǎng)“四有”新人和誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn),加強(qiáng)青少年的思想政治、道德品質(zhì)和愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育,按照《xx省公務(wù)員八條禁令》要求,嚴(yán)格公務(wù)員管理,抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和公務(wù)員的思想政治和作風(fēng)建設(shè),努力形成“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好社會(huì)風(fēng)氣。開(kāi)展“誠(chéng)信xx,從我做起”系列活動(dòng),大力宏揚(yáng)和深入實(shí)踐“誠(chéng)信務(wù)實(shí),開(kāi)放兼容,敢為人先,奔騰圖強(qiáng)”的xx精神。進(jìn)一步開(kāi)展軍警民共建、企業(yè)和社區(qū)自建等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)各行各業(yè)文明禮貌服務(wù)。

進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全環(huán)境建設(shè),保障人民安居樂(lè)業(yè)。切實(shí)貫徹“嚴(yán)打”方針,開(kāi)展專項(xiàng)斗爭(zhēng)、依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng),保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。妥善處理民族、宗教問(wèn)題,深入開(kāi)展同“flg”等邪教組織的斗爭(zhēng),加大禁毒斗爭(zhēng)力度,鞏固“無(wú)毒縣”成果。加快建立預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制、妥善處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理機(jī)制。充分發(fā)揮基層組織維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用,做好農(nóng)村糾紛調(diào)處工作,妥善處理群體性突發(fā)事件。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施,建立和完善治安防范體系。高度重視和做好信訪工作,健全各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)和各部門(mén)接待群眾來(lái)信來(lái)訪制度,快捷、規(guī)范地處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪。牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)重于泰山”的思想,按照“安全第一,預(yù)防為主”的方針,立足防范,深入整治,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,確保社會(huì)穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè)。

(九)加快民主法制建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能

加大依法行政力度,提高依法行政能力,切實(shí)解決多頭執(zhí)法和執(zhí)法效率低下的問(wèn)題。深入貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》,保證行政許可法的順利實(shí)施。加強(qiáng)法制宣傳,開(kāi)展法制下鄉(xiāng)活動(dòng),進(jìn)一步鞏固“三五”普法成果,切實(shí)做好“四五”普法工作。加強(qiáng)律師、公證和基層法律服務(wù)工作,強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制,推行評(píng)議考核制和錯(cuò)案責(zé)任追究制,堅(jiān)決查處執(zhí)法違法、行政瀆職行為。進(jìn)一步整頓經(jīng)濟(jì)秩序,嚴(yán)厲打擊各類經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng),嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程招投標(biāo)制度,加大打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的力度,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

加快推進(jìn)民主政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定,自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督,堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作制度和向縣政協(xié)通報(bào)工作制度,積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案。進(jìn)一步開(kāi)展政務(wù)、廠務(wù)、事務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作,完善人民群眾監(jiān)督機(jī)制。不斷推進(jìn)民主政治建設(shè),健全重大問(wèn)題集體決策制度。加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè),做好第二屆村民委員會(huì)換屆選舉工作,加強(qiáng)社區(qū)管理,強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)。

正確履行政府職能,推進(jìn)行政管理體制改革,加快政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)政府公共行政管理的科學(xué)化、規(guī)范化。努力解決好政府職能“越位”、“缺位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《xx省公務(wù)員八條禁令》,切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,真正把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。實(shí)行政企分開(kāi),更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用,重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,把更多的財(cái)力、物力等資源用于社會(huì)管理和公共服務(wù),提高政府工作的整體效能和服務(wù)水平。

各位委員,2023年是抓機(jī)遇、促發(fā)展的重要一年。做好今年的各項(xiàng)工作,對(duì)于保持“十五”開(kāi)局以來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的好勢(shì)頭、繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)具有十分重大的意義。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本,穩(wěn)抓機(jī)遇,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),團(tuán)結(jié)干事,為全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐而努力奮斗!

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政府經(jīng)濟(jì)報(bào)告12篇

同志們:這次全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹黨的xx屆五中全會(huì)和中央及省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,認(rèn)真總結(jié)工作,分析形勢(shì),部署XX年工作,動(dòng)員全鎮(zhèn)上下推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,加速湘陰…
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