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山西省政府報(bào)告4篇

發(fā)布時(shí)間:2023-04-29 20:45:24 查看人數(shù):14

山西省政府報(bào)告

篇一 山西省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》

工作報(bào)告匯報(bào)的內(nèi)容,包括近一段的工作情況和下一段工作部署。下面是小編為大家收集的關(guān)于山西省人民政府2023年《政府工作報(bào)告》,歡迎大家閱讀!

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年,是充滿挑戰(zhàn)的一年,也是孕育希望的一年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神,按照“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略,統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作,在壓力下砥礪前行、在困難中奮力開拓,全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年的目標(biāo)。

預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.5%左右,低于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn);全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%左右,低于預(yù)期11個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右,高于預(yù)期1.5個(gè)百分點(diǎn);一般公共預(yù)算收入下降5.2%,好于下降7%的預(yù)期;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右、6%以上,實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);城鎮(zhèn)新增就業(yè)46.46萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%,控制在預(yù)期4.2%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅1.1%,控制在預(yù)期3%以內(nèi)。約束性指標(biāo)中,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降幅度、二氧化碳排放量下降幅度、用水量下降幅度,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、煙塵、粉塵減排幅度,劣v類水體比例,農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量等指標(biāo)均完成年度任務(wù)。設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例未完成年度任務(wù),其中,大同、呂梁、忻州三市完成年度任務(wù),陽泉、長(zhǎng)治、晉中、太原、晉城、臨汾、朔州、運(yùn)城八市未完成年度任務(wù)。

綜觀2023年,全省經(jīng)濟(jì)仍未進(jìn)入合理增長(zhǎng)區(qū)間,增速已連續(xù)三年低位徘徊,但標(biāo)志性、轉(zhuǎn)折性、趨勢(shì)性變化顯著增加。地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度、全年分別增長(zhǎng)3%、3.4%、4%、4.5%左右,呈現(xiàn)逐季加快、逐步向好的態(tài)勢(shì)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,全年糧食總產(chǎn)量達(dá)131.85億公斤,奪得歷史第二豐收年。從9月份起,工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月的下降趨勢(shì),扭轉(zhuǎn)了與購進(jìn)價(jià)格長(zhǎng)達(dá)66個(gè)月的倒掛狀態(tài);從10月份起,規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)增速結(jié)束了連續(xù)21個(gè)月的負(fù)增長(zhǎng),企業(yè)效益結(jié)束了連續(xù)16個(gè)月的累計(jì)凈虧損。這些積極變化,有效改善了市場(chǎng)預(yù)期,支撐了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。

一年來,主要抓了以下工作:

——堅(jiān)定推進(jìn)煤炭鋼鐵去產(chǎn)能。認(rèn)真落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù),退出煤炭產(chǎn)能2325萬噸,淘汰鋼鐵產(chǎn)能82萬噸,率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn),全年壓減煤炭產(chǎn)量1.43億噸,占全國(guó)煤炭減量的40%左右,為促進(jìn)工業(yè)止跌回升、企業(yè)扭虧為盈發(fā)揮了關(guān)鍵作用,為改善全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系作出了重要貢獻(xiàn)。

——傾力開辟轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)。破解轉(zhuǎn)型綜改空間布局、平臺(tái)載體等瓶頸制約,推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展,按國(guó)土面積的2%左右謀劃布局全省開發(fā)區(qū)建設(shè)。整合太原都市區(qū)的8個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)和高校新區(qū),成立山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū),打造開發(fā)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型綜改的排頭兵。

——積極培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。搶抓新經(jīng)濟(jì)布局、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力重構(gòu)機(jī)遇,加快布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),實(shí)施云計(jì)算、軌道交通裝備等樓陽生作政府工作報(bào)告。 本報(bào)記者李兆民攝

一批轉(zhuǎn)型新項(xiàng)目。推進(jìn)文化旅游、金融、物流、會(huì)展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快科技創(chuàng)新城建設(shè),實(shí)施t800高端碳纖維、10兆瓦級(jí)鋰電池儲(chǔ)能技術(shù)等科技重大專項(xiàng),引進(jìn)中科院、浙江大學(xué)等科研團(tuán)隊(duì),打造轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎。

——扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展同煤、焦煤等國(guó)企改革試點(diǎn),推進(jìn)電力體制改革綜合試點(diǎn),成功爭(zhēng)取國(guó)土資源部委托我省實(shí)施煤層

氣礦業(yè)權(quán)審批登記。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、集體土地征收制度改革試點(diǎn),開展集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn),基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)。推廣政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式,設(shè)立煤炭供給側(cè)改革基金。全面實(shí)施企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證整合”。

——努力構(gòu)建開放合作新格局。實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”對(duì)外開放戰(zhàn)略,主動(dòng)對(duì)接京津冀,在科技人才、新興產(chǎn)業(yè)、文化旅游、能源供應(yīng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面達(dá)成一批重大合作事項(xiàng)。與銀行、保險(xiǎn)、資產(chǎn)管理公司等金融機(jī)構(gòu)實(shí)施戰(zhàn)略合作,與華為、阿里巴巴、中鋁等一批行業(yè)龍頭企業(yè)開展項(xiàng)目合作。成功舉辦太原能源低碳發(fā)展論壇、民企助推轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)等重大活動(dòng)。

——千方百計(jì)扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開展萬名干部入企服務(wù)和各類項(xiàng)目受理大起底,實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效“20條”、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本“44條”,推動(dòng)物流業(yè)降本增效,開展電力直接交易,落實(shí)鐵路公路運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠政策,緩繳資源價(jià)款,有效降低企業(yè)成本。開展煤企京城路演,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)通過貸款重組、“債轉(zhuǎn)股”、資產(chǎn)證券化試點(diǎn)等方式,幫助企業(yè)降杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)。——奪取脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。制定“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),加大特色產(chǎn)業(yè)扶貧力度,提前啟動(dòng)新一輪退耕還林還草,10萬貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷,57萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,1900個(gè)貧困村有序退出。

——持續(xù)改善民生和社會(huì)事業(yè)。積極做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體就業(yè)工作,安置煤炭鋼鐵去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工3.16萬人。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、低保標(biāo)準(zhǔn)和退休人員基本養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善年度任務(wù)。義務(wù)教育“全面改薄”與均衡發(fā)展取得新進(jìn)展。

——狠抓生態(tài)環(huán)保和安全生產(chǎn)。在全國(guó)率先對(duì)永久性公益林進(jìn)行立法保護(hù),扎實(shí)推進(jìn)汾河流域綜合治理,完成營(yíng)造林400萬畝。加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理,淘汰黃標(biāo)車及老舊車17.2萬輛。各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降2.46%、2.14%,煤礦百萬噸死亡率下降32.9%。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

——著力改善發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持依法行政,向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案6件,制定政府規(guī)章5件,認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深化“放管服效”改革,繼續(xù)取消、下放、清理規(guī)范一批行政審批和中介服務(wù)事項(xiàng)。省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、省市兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)基本建成并投入運(yùn)行,行政審批“兩集中、兩到位”全面推行。建立“13710”工作制度。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),全面構(gòu)建良好政治生態(tài),政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表,山西經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)重大歷史拐點(diǎn)。以省第十一次黨代會(huì)為標(biāo)志,山西發(fā)展翻開了新的一頁。全省上下進(jìn)一步強(qiáng)化了新發(fā)展理念,深化了對(duì)省情特點(diǎn)和資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),更加堅(jiān)定了轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的信心和決心。擺脫煤炭過度依賴、加快戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)移、全力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改,正在成為發(fā)展的主旋律、最強(qiáng)音,山西已經(jīng)開啟轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起的新征程!

困難中的轉(zhuǎn)機(jī)來之不易,壓力下的收獲彌足珍貴。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果,是全省廣大干部群眾同心同德、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士,向各位人大代表、政協(xié)委員,向駐晉人民解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位,向所有關(guān)心支持山西改革發(fā)展的同志們、朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

各位代表,我們清醒地認(rèn)識(shí)到,全省經(jīng)濟(jì)雖然呈現(xiàn)低位企穩(wěn)、穩(wěn)步向好的態(tài)勢(shì),但仍沒有走出困難時(shí)期,多年積累的“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性矛盾、“一股獨(dú)大”體制性矛盾、創(chuàng)新不足素質(zhì)性矛盾遠(yuǎn)未從根本上解決,企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固,由此帶來的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題也是相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜。特別是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還缺乏大項(xiàng)目支撐、新要素新動(dòng)能支撐和強(qiáng)有力的人才支撐,短期很難實(shí)現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng);企業(yè)負(fù)債率偏高、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)較大、財(cái)政收支不平衡、就業(yè)增收困難等問題仍然突出;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,脫貧攻堅(jiān)難度大,民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多,補(bǔ)短板任務(wù)十分艱巨;安全生產(chǎn)隱患較多,社會(huì)管理粗放,維穩(wěn)壓力較大;資源環(huán)境約束加劇,大氣、水、土壤污染問題突出,尤其是霧霾問題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn);發(fā)展環(huán)境不優(yōu),一些干部不愿為、不敢為、不會(huì)為,一些部門和地方服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、行政效率不高、工作落實(shí)不力,等等。解決這些矛盾和問題,唯有加快轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),舍此別無他途!

二、2023年工作安排

2023年是全面貫徹省第十一次黨代會(huì)精神的起步之年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年,也是山西走出經(jīng)濟(jì)困難局面的攻堅(jiān)之年。政府工作的總體要求是,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)和省委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署,按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求,堅(jiān)持新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與深化轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略,全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、民生不斷改善和社會(huì)和諧穩(wěn)定,為塑造美好形象、實(shí)現(xiàn)振興崛起奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右,一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和6%以上,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是:資源節(jié)約方面,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.2%,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降3%。環(huán)境質(zhì)量方面環(huán)境質(zhì)量方面,,包括設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物(pm2.5)濃度下降比例,設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例,達(dá)到或好于ⅲ類水體比例,劣v類水體比例,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度,完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。民生改善方面民生改善方面,,農(nóng)村貧困人口脫貧66萬人,城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造13萬套。

2023年指標(biāo)體系的設(shè)定,考慮了轉(zhuǎn)型需要,突出了轉(zhuǎn)型導(dǎo)向,體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增速預(yù)期5.5%左右,旨在為轉(zhuǎn)型和改革留出空間,夯實(shí)全面小康、振興崛起的基礎(chǔ),同時(shí)也是一個(gè)需要“跳起來”才能“夠得著”的目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)平,主要考慮我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)依然困難,財(cái)政增收因素不多,盡管是零增長(zhǎng),但增速要比去年提高5.2個(gè)百分點(diǎn),是一個(gè)積極進(jìn)取的目標(biāo)。同時(shí),要堅(jiān)持“緊日子、?;?、調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),發(fā)揮好財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。固定資產(chǎn)投資工作,要擺脫過分追求增速的慣性,更加注重優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高精準(zhǔn)性有效性,把重點(diǎn)放在擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資、促進(jìn)民間投資、補(bǔ)齊發(fā)展短板上。約束性指標(biāo)既是轉(zhuǎn)型的標(biāo)尺,也是基本的民生要求,必須不折不扣完成。

各位代表,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)是重要的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。我們還將出臺(tái)深化轉(zhuǎn)型綜改的意見,制定轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)指標(biāo)體系,力促各地主動(dòng)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型。為了明天,為了子孫后代,我們堅(jiān)決不要帶血的gdp、不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的gdp、不要摻假帶水分的gdp,要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的gdp、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的gdp、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的gdp!

今年,重點(diǎn)抓好以下工作:

(一)大力推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)。”

堅(jiān)定去產(chǎn)能。重點(diǎn)抓好煤炭去產(chǎn)能,更好運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)企業(yè)兼并重組,推進(jìn)產(chǎn)能交易,關(guān)閉退出煤炭產(chǎn)能2000萬噸左右。多渠道做好職工分流安置工作。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合,實(shí)施減量置換、減量重組、提高單產(chǎn)、減人增效,提升安全生產(chǎn)水平,提高先進(jìn)產(chǎn)能占比,有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能,促進(jìn)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系繼續(xù)改善。退出鋼鐵產(chǎn)能170萬噸。

努力去庫存。加大棚戶區(qū)改造和城中村改造貨幣化安置力度,促進(jìn)庫存商品房改造為安置住房。鼓勵(lì)庫存較大的市、縣為進(jìn)城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房提供補(bǔ)貼,逐步推行先租后買。完善住房保障和供應(yīng)體系,培育住房租賃市場(chǎng),調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu),還原住房居住屬性。力爭(zhēng)商品房待售面積消化周期控制在10個(gè)月左右。支持企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接,降低工業(yè)產(chǎn)成品庫存。

穩(wěn)步去杠桿。穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組,支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)置換債務(wù)。支持企業(yè)開展資源價(jià)格評(píng)估,重點(diǎn)開展煤炭企業(yè)清產(chǎn)核資。推進(jìn)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。加大股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資。加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制。

多措降成本。落實(shí)減稅降費(fèi)政策,進(jìn)一步清理不合理收費(fèi),努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。利用專項(xiàng)建設(shè)基金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)、再擔(dān)保等方式,支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。階段性降低企業(yè)社保費(fèi)、住房公積金繳存比例,合理降低企業(yè)人工成本。深化煤炭、電力、土地等領(lǐng)域改革,降低企業(yè)用能用地成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò),提高物流效率,降低企業(yè)物流成本。引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)挖潛增效。

著力補(bǔ)短板。既補(bǔ)硬短板又補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板又補(bǔ)制度短板,著力加強(qiáng)人力資源、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、“岸、港、網(wǎng)”建設(shè)等薄弱環(huán)節(jié)。重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧八大工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧和電商扶貧,抓好新一輪退耕還林還草和干果經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效工程。采取政府購買、訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”等模式,抓好農(nóng)村貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)。到村到戶精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策措施。全面推進(jìn)統(tǒng)籌整合財(cái)政資金試點(diǎn)工作。開展資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)。完善財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,落實(shí)小額信貸、扶貧再貸款和保險(xiǎn)扶貧等政策,創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式,完善信貸服務(wù)體系。健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制,確保完成14個(gè)貧困縣摘帽、2270個(gè)貧困村有序退出,完成12萬貧困人口易地搬遷和3萬人同步搬遷。省市縣三級(jí)已層層立下“軍令狀”,必須做足“成色”,如期“交賬”,在奔小康的路上決不落下一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困戶、一個(gè)貧困人口!

(二)大力支持做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

著力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。緊跟5g時(shí)代,充分發(fā)揮我省氣候冷涼、區(qū)位適中、電力充沛等優(yōu)勢(shì),圍繞基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)據(jù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)開發(fā)“三維一體”,實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),建設(shè)智慧山西,推進(jìn)智能制造。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和管理,組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局,出臺(tái)促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展政策措施。推進(jìn)移動(dòng)、聯(lián)通、電信、華為、百度、浪潮、呂梁軍民融合云計(jì)算等數(shù)據(jù)中心建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家部委和金融機(jī)構(gòu)在我省布局大數(shù)據(jù)中心或?yàn)?zāi)備中心,籌劃建設(shè)智慧山西云平臺(tái),打通信息孤島,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放共享。構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈,做大做強(qiáng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、可信計(jì)算機(jī)等產(chǎn)業(yè);開展大數(shù)據(jù)招商引資,吸引上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地我省。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng),在政府治理、公共服務(wù)和城市建設(shè)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用大數(shù)據(jù),推動(dòng)大數(shù)據(jù)與制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合,以信息化促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

加快發(fā)展裝備制造業(yè)。圍繞軌道交通裝備、重型機(jī)械、能源裝備、化工裝備、電子信息裝備、紡機(jī)裝備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,著力提升自主研發(fā)和系統(tǒng)集成能力,推進(jìn)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展,加快向“山西智造”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新軍民產(chǎn)業(yè)融合機(jī)制,推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)孵化基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范,籌劃建設(shè)省級(jí)裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心,重點(diǎn)推進(jìn)太重風(fēng)電裝備園區(qū)、富士康光機(jī)電及工業(yè)機(jī)器人、晉能光伏電池及組件等項(xiàng)目建設(shè)。

積極發(fā)展新興潛力產(chǎn)業(yè)。依托新材料、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興潛力產(chǎn)業(yè)的既有基礎(chǔ),瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿,強(qiáng)化政策支持,加快占領(lǐng)行業(yè)高端,形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)新型金屬材料、新型化工、新型無機(jī)非金屬和前沿新材料,重點(diǎn)推進(jìn)太鋼350公里輪軸鋼、t800高端碳纖維二期和中電科二所碳化硅半導(dǎo)體等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)比亞迪新能源汽車二期、吉利新能源汽車、宇航新能源客車、臨汾沃特瑪新能源汽車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)太原、晉中、晉城全區(qū)域新能源汽車充電設(shè)施全覆蓋。發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè),推動(dòng)太原西山國(guó)家新能源示范區(qū)及大同、長(zhǎng)治、運(yùn)城三個(gè)新能源示范城市建設(shè),抓好漢能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推進(jìn)節(jié)能裝備、環(huán)保設(shè)施、環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能服務(wù)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。加快晉北原料藥、晉中中成藥、晉南新特藥三大基地建設(shè),籌建太原生物醫(yī)藥研究院和產(chǎn)業(yè)園。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型綜合能源基地建設(shè),抓好晉煤外運(yùn),擴(kuò)大晉電外輸,實(shí)施晉氣外送,保障國(guó)家能源安全。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)、新工藝、新模式相互嫁接,促進(jìn)煤基產(chǎn)業(yè)和原材料產(chǎn)業(yè)綠色清潔高效循環(huán)發(fā)展。深化煤電聯(lián)營(yíng),推動(dòng)煤電材、煤焦化、煤焦鋼一體化發(fā)展,推進(jìn)中鋁呂梁基地50萬噸鋁合金深加工、銀光鎂業(yè)500萬只輪轂生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展差異化、高端化煤基化工產(chǎn)業(yè),加快潞安180萬噸煤制油等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展消費(fèi)品工業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)食醋、白酒、乳制品、紡織、陶瓷、玻璃器皿、工藝品等產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

做大做優(yōu)建筑業(yè)。推動(dòng)建筑企業(yè)整合重組,培育扶持專業(yè)資質(zhì)企業(yè),加快形成一批專業(yè)化大型企業(yè)集團(tuán)。支持企業(yè)開拓省內(nèi)外市場(chǎng)。打造省級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū),提升鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力。支持企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、管理一體化發(fā)展。

各位代表,山西轉(zhuǎn)型的希望在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),潛力也在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我們要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,細(xì)化產(chǎn)業(yè)目錄,集中優(yōu)勢(shì)資源,實(shí)施“六大工程”,加快構(gòu)建多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。力爭(zhēng)經(jīng)過五年、十年甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,有效破解“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性矛盾,使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是煤炭產(chǎn)業(yè)在自身轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)的同時(shí)占比逐年下降,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提升,形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的多業(yè)支撐,讓山西經(jīng)濟(jì)這座大廈基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、結(jié)構(gòu)更加合理、競(jìng)爭(zhēng)力真正強(qiáng)大,堅(jiān)實(shí)地屹立在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上!

(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)需要,以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo),大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)擴(kuò)飼,穩(wěn)定小麥生產(chǎn),調(diào)減籽粒玉米,做精雜糧、做優(yōu)果菜、做強(qiáng)畜牧、做好藥材。構(gòu)建汾河平原、上黨盆地、雁門關(guān)、太行山、呂梁山和城郊農(nóng)業(yè)六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。切實(shí)抓好雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶建設(shè),以養(yǎng)定種、種草養(yǎng)畜,推進(jìn)草畜一體化發(fā)展。

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)雜糧產(chǎn)地交易市場(chǎng)和中藥材交易中心,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模,大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。實(shí)施龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃,培育一批種業(yè)型、加工型、流通型、服務(wù)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作組織,通過合作使農(nóng)民同經(jīng)濟(jì)組織及企業(yè)結(jié)成利益共同體,實(shí)現(xiàn)互利共贏。

增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè),面向中高端市場(chǎng),推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開發(fā),大力發(fā)展保健食品等高附加值產(chǎn)品。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化率力爭(zhēng)提高到30%以上。抓好出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè),打造運(yùn)城農(nóng)產(chǎn)品出口平臺(tái),帶動(dòng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。打造山西“農(nóng)谷”,組建山西功能食品研究院,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新高地和功能農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,力爭(zhēng)在特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)等方面取得一批重大科技成果。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。優(yōu)先保障財(cái)政支農(nóng)支出,改革財(cái)政支農(nóng)投入使用機(jī)制,整合出臺(tái)新的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)200萬畝,新增高效節(jié)水灌溉面積60萬畝。建立完善科技、金融、流通、人才、政策五位一體的服務(wù)體系,培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,真正讓農(nóng)業(yè)成為充滿希望的產(chǎn)業(yè)。

(四)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。完善地方金融體系,做大做強(qiáng)金控集團(tuán),推動(dòng)晉商銀行啟動(dòng)上市,推進(jìn)農(nóng)信社改制,組建晉商人壽保險(xiǎn)公司,推動(dòng)組建民營(yíng)銀行。培育壯大天使基金、種子基金、創(chuàng)投基金和私募股權(quán)基金,支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過可轉(zhuǎn)債、永續(xù)債、企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)等融資工具,促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。健全金融中介體系,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。推進(jìn)咨詢服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。制定支持咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、專利代理為重點(diǎn)的咨詢服務(wù)業(yè),拓展商務(wù)咨詢服務(wù)領(lǐng)域,引入政府采購機(jī)制,積極推動(dòng)重大決策、重大項(xiàng)目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。推進(jìn)物流業(yè)智慧發(fā)展。圍繞能源礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、大宗工業(yè)品、生活日用品等,大力發(fā)展智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流,培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán),建設(shè)重要物流設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)全省智慧物流云平臺(tái),推進(jìn)太鐵中鼎物流園等項(xiàng)目建設(shè),加快構(gòu)建立體式現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)格局。推進(jìn)會(huì)展業(yè)提速發(fā)展。加快完善會(huì)展設(shè)施,在太原規(guī)劃建設(shè)大型會(huì)展中心,引入市場(chǎng)化辦會(huì)機(jī)制,培育會(huì)展市場(chǎng)主體,延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇等重點(diǎn)展會(huì),鼓勵(lì)各部門各行業(yè)積極引進(jìn)本領(lǐng)域重要展會(huì)。推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)展文化、教育、體育、健康、休閑、養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè),規(guī)劃建設(shè)融旅游、度假、養(yǎng)老、醫(yī)療于一體的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步擴(kuò)大新興消費(fèi)。培育信息消費(fèi)、智能家居、可穿戴設(shè)備等新興消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。引深“山西品牌行”系列活動(dòng)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓好太原智慧物流配送示范城市建設(shè),完善市場(chǎng)服務(wù)體系,整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境。

優(yōu)化提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。適應(yīng)大眾消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、信息化需求,推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò),發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。積極打造晉菜品牌,弘揚(yáng)山西面食文化,培育一批跨區(qū)域餐飲連鎖示范企業(yè),發(fā)展大眾餐飲、特色餐飲。推進(jìn)住宿業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展。健全城鄉(xiāng)居民家庭服務(wù)體系,提高居民生活便利化水平。

特別要把文化旅游業(yè)加快培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。著力破解體制機(jī)制障礙,上半年基本完成全省旅游景區(qū)體制機(jī)制改革,進(jìn)一步理順管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制和各類利益關(guān)系。以“旅游業(yè)+”為思路,把握“安、順、誠、特、需、愉”六字要訣,包裝一批項(xiàng)目、引進(jìn)一批戰(zhàn)略合作者、培育一批經(jīng)營(yíng)主體、搭建一批投融資平臺(tái)、打造一批旅游景區(qū)和精品線路,做強(qiáng)尋根覓祖、古建宗教、晉商民俗、太行山水、紅色經(jīng)典等旅游品牌。積極發(fā)展全域旅游。建設(shè)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。組建省級(jí)文化旅游投資平臺(tái),實(shí)施大項(xiàng)目建設(shè)、大企業(yè)運(yùn)作。提升五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)。發(fā)展生態(tài)游、商務(wù)游、休閑游、旅游養(yǎng)老、會(huì)展旅游、體育旅游等新業(yè)態(tài)。辦好重大旅游節(jié)慶活動(dòng)。抓好旅游公路和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。努力實(shí)現(xiàn)由文化旅游資源大省向文化旅游強(qiáng)省的跨越,把山西建成國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際知名的旅游目的地。

(五)大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

加快開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革??茖W(xué)修編全省開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)開發(fā)區(qū)整合、改制、擴(kuò)區(qū)、調(diào)規(guī)。理順開發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和各類利益關(guān)系,建立專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。按照應(yīng)放盡放、能放盡放的原則,切實(shí)向開發(fā)區(qū)簡(jiǎn)政放權(quán)。重點(diǎn)抓好山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,賦予示范區(qū)省級(jí)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限,開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。力爭(zhēng)4月底前啟動(dòng)起步區(qū)建設(shè),引進(jìn)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)和科技項(xiàng)目,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、體制改革、投資環(huán)境等方面為全省作出示范。

深化國(guó)企國(guó)資改革。堅(jiān)持國(guó)企國(guó)資改革方向,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化取向,推動(dòng)國(guó)有企業(yè)瘦身健體、固本培元、提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)功能界定與分類,積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),完善現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu),推進(jìn)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者,加快剝離企業(yè)辦社會(huì)職能,妥善解決歷史遺留問題。積極推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管體制向管資本為主轉(zhuǎn)變。制定出臺(tái)國(guó)企國(guó)資改革方案,全面啟動(dòng)省屬國(guó)有企業(yè)改革。

深化投融資體制改革。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。對(duì)核準(zhǔn)類項(xiàng)目,只保留選址意見、用地預(yù)審以及重特大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批。對(duì)備案類項(xiàng)目,不設(shè)置前置條件,除國(guó)家有特殊規(guī)定外,全部實(shí)行屬地管理。創(chuàng)新企業(yè)投資項(xiàng)目管理,探索建立多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收等新模式,對(duì)技術(shù)審查類的審批試行先建后驗(yàn)?zāi)J?。發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,建立完善ppp有效推進(jìn)機(jī)制,設(shè)立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能投資基金。加快市場(chǎng)化融資步伐,加大貸款協(xié)調(diào)力度,穩(wěn)步提高存貸比,優(yōu)化企業(yè)貸款結(jié)構(gòu),大幅增加信貸規(guī)模;加大直接融資力度,推進(jìn)綠色債、雙創(chuàng)債等創(chuàng)新債券品種融資;實(shí)施企業(yè)上市培育和上市企業(yè)、掛牌企業(yè)再融資行動(dòng);引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)資金和資產(chǎn)公司投資入晉。全面開放投融資中介市場(chǎng),完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)退出和懲戒機(jī)制。

深化電力體制改革。推進(jìn)輸配電價(jià)改革。抓好股份制電力交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)。加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)。以呂梁鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點(diǎn),探索局域電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)新模式。擴(kuò)大直供電規(guī)模和范圍,提高自備電裝機(jī)比重,有效降低企業(yè)用電成本,努力把我省電力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

深化商事制度改革。繼續(xù)大力削減工商登記前置審批事項(xiàng),抓好“證照分離”改革試點(diǎn)。在全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度的基礎(chǔ)上,將更多涉企證照與營(yíng)業(yè)執(zhí)照整合,積極探索“多證合一”登記模式。有序推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化試點(diǎn),開展簡(jiǎn)易注銷改革。支持去產(chǎn)能分流人員自主創(chuàng)業(yè),為其從事經(jīng)營(yíng)或注冊(cè)企業(yè)開辟“綠色通道”,并依法給予稅費(fèi)減免、擔(dān)保貸款等政策扶持。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管,完善企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),推動(dòng)企業(yè)信息共享交換和互認(rèn)互用。

深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置機(jī)制,基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、集體土地征收、集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。大力推進(jìn)水權(quán)水務(wù)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革,繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革。深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革。

改革是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵一招。我省各領(lǐng)域、各方面改革的任務(wù)極其繁重,既要“補(bǔ)課”,又要“爭(zhēng)先”;既要抓住主要矛盾,大膽探索,先行先試,盡快取得突破,又要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,通過改革不斷激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力。

(六)大力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新。落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要,推進(jìn)十大創(chuàng)新行動(dòng)。建立完善科研經(jīng)費(fèi)管理、成果轉(zhuǎn)化、資源共享、用地、人才等科技創(chuàng)新政策。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)布局創(chuàng)新鏈,深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“百項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃”,推進(jìn)科技重大專項(xiàng)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,支持企業(yè)與高校、科研院所深化合作,開展協(xié)同創(chuàng)新,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。加強(qiáng)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),通過項(xiàng)目招標(biāo)、人才招標(biāo)、人才合作、共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)中心等方式,引進(jìn)一批領(lǐng)軍型科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn),建立省級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。加快科技創(chuàng)新城建設(shè),打造新材料、新能源、信息技術(shù)、生物技術(shù)、煤基科技創(chuàng)新高地。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新平臺(tái),建成大型科學(xué)儀器和科技資源開放共享平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備財(cái)政補(bǔ)助和保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。深化科技體制改革,推進(jìn)科研院所轉(zhuǎn)制改制,賦予高校、科研院所經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)分配使用、科研設(shè)備采購等方面更大的自主權(quán)。

實(shí)施一流的人才政策。全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)人才政策,出臺(tái)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見,實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。開展高層次人才年薪制、項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制、績(jī)效工資制試點(diǎn)。取消機(jī)關(guān)事業(yè)單位控編進(jìn)人卡和進(jìn)人計(jì)劃卡,全面落實(shí)用人主體自主權(quán)。構(gòu)建全新的人才合理流動(dòng)機(jī)制,打通政企、事企人才雙向流動(dòng)通道,順向流動(dòng)全部取消審批,橫向流動(dòng)單位自主辦理,逆向流動(dòng)實(shí)行科學(xué)調(diào)控。改革人才評(píng)價(jià)制度,取消附著在職稱評(píng)聘上的非專業(yè)條件和限制性要求,實(shí)行評(píng)聘分離制度。用好本土人才,引進(jìn)高端科技創(chuàng)新人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和工匠型高技能人才,為他們解決好配偶就業(yè)、子女就讀、住房保障等后顧之憂。

各位代表,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,人才是支撐轉(zhuǎn)型的第一資源。我們要面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng),聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家,聚合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈,加快補(bǔ)齊科技和人才短板,為轉(zhuǎn)型綜改提供強(qiáng)大的動(dòng)力和智力支撐!

(七)大力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

實(shí)施“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。積極參與京津冀一體化,深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招才引智、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、能源供應(yīng)、文化旅游等方面開展全方位合作。差異化承接國(guó)際市場(chǎng)以及長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。制定參與“一帶一路”建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃,實(shí)施“千企百展”行動(dòng),開展國(guó)際產(chǎn)能合作。落實(shí)中部崛起戰(zhàn)略,深化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)合作,推進(jìn)晉陜?cè)S河金三角、蒙晉冀長(zhǎng)城金三角區(qū)域合作,融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。完善我省綜合交通運(yùn)輸體系,優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”,加快大張客專、太焦客專、原大客專、陽泉北至大寨城際鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),打通省際斷頭路,推進(jìn)14個(gè)未連通高速公路出省口建設(shè)。完善骨干機(jī)場(chǎng)功能,發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”,支持太原鐵路口岸建設(shè),啟動(dòng)太原航空口岸“一站式作業(yè)”試點(diǎn),加快推進(jìn)大同航空口岸正式開放,實(shí)現(xiàn)運(yùn)城航空口岸臨時(shí)開放,推進(jìn)五臺(tái)山航空口岸臨時(shí)開放。加快太原、大同、臨汾無水港建設(shè),完善提升太原武宿綜合保稅區(qū)、太重(天津)重件碼頭等物流港功能。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)山西(陽泉)智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)建設(shè),力爭(zhēng)將太原增設(shè)為國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。復(fù)制推廣國(guó)家自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),在投資管理、服務(wù)業(yè)開放、海關(guān)監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域,進(jìn)一步探索新體制、新模式。加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)和跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。制定重點(diǎn)出口產(chǎn)品支持政策,擴(kuò)大山西產(chǎn)品出口規(guī)模。積極擴(kuò)大進(jìn)口,重點(diǎn)支持先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口。承接發(fā)達(dá)地區(qū)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移。

高效精準(zhǔn)招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄,實(shí)施專業(yè)招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商等,抓好熟地儲(chǔ)備、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等要素供給,加強(qiáng)跟蹤服務(wù),促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。推進(jìn)招商引資體制機(jī)制改革,強(qiáng)化駐外辦事處和各類商會(huì)在招商引資中的窗口和橋梁作用。改進(jìn)和完善招商引資考核體系,加大簽約項(xiàng)目開工率、資金到位率考核權(quán)重。啟動(dòng)實(shí)施“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”工程,鼓勵(lì)和吸引晉商晉才在我省設(shè)立總部企業(yè)、研發(fā)中心、營(yíng)銷中心、結(jié)算中心,實(shí)現(xiàn)人才要素回流回鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。我們期盼新一代晉商茁壯成長(zhǎng),呼喚晉商驕子回鄉(xiāng)興業(yè),歡迎八方有志之士來山西投資發(fā)展。我們將全力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,攜手共鑄新晉商、新輝煌!

(八)大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。

多層次培育雙創(chuàng)主體。引導(dǎo)國(guó)有大企業(yè)自主創(chuàng)新,充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范效應(yīng),輻射帶動(dòng)區(qū)域關(guān)聯(lián)企業(yè)提升創(chuàng)新能力。孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)。扶持一批高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型“小巨人”企業(yè),引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)造新需求、新市場(chǎng)、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)梯次發(fā)展,推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。

支持創(chuàng)建雙創(chuàng)示范基地。推動(dòng)新建基地型、舊企業(yè)閑置廠房改造型、城市樓宇型等小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展,實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。培育認(rèn)定一批眾創(chuàng)空間,力爭(zhēng)省級(jí)以上眾創(chuàng)空間達(dá)到150家以上。深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作,舉辦創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客山西等活動(dòng),組織創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目洽談對(duì)接,提高創(chuàng)業(yè)成功率。

加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持。放寬新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入,探索包容創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、多元參與的審慎監(jiān)管方式。對(duì)創(chuàng)業(yè)者購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作等給予扶持,支持發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自由流通和交易。加強(qiáng)雙創(chuàng)財(cái)政金融支持,省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金向小微企業(yè)傾斜,為更多的初創(chuàng)期小微企業(yè)提供第一筆政府性扶持資金;發(fā)展各類創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌服務(wù),拓寬創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融資渠道;積極推廣“助保貸”等融資模式,有效化解小微企業(yè)融資難。

全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,依法保障非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)享有平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,按照統(tǒng)一市場(chǎng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、政府采購、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等政策措施進(jìn)行審查,有序清理廢除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的歧視性規(guī)定,保障非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣,平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、金融、能源、通訊等領(lǐng)域向民間資本開放。鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施股份制改造。努力形成“龍頭企業(yè)巨木參天、小巨人企業(yè)百木成林、小微企業(yè)漫山遍野”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

(九)大力培育文化軟實(shí)力。

挖掘文化寶藏。啟動(dòng)山西文化資源大調(diào)查。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程,抓好紅色文化資源保護(hù)利用,推進(jìn)晉中國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施“文明守望工程”,動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用。推進(jìn)文物密集區(qū)體制改革試點(diǎn)工作,籌備建設(shè)晉商博物館,努力使文化記憶鮮活起來。做好修志編鑒工作,發(fā)揮資政育人作用。

提高文化普惠水平。健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施,實(shí)施數(shù)字圖書館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目,推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè),讓公共文化服務(wù)更加貼近群眾。整合各類農(nóng)村文化建設(shè)資金,提高使用效益。加大購買公共文化服務(wù)力度,繼續(xù)開展好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民活動(dòng)。推進(jìn)全民閱讀,建設(shè)書香社會(huì)。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神,加強(qiáng)公民道德建設(shè),選樹山西好人、道德模范、文明家庭。推動(dòng)移風(fēng)易俗,樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)。

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展全省文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。激發(fā)文化市場(chǎng)主體活力,壯大省屬文化企業(yè)集團(tuán),支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展。整合資源,推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。發(fā)揮各類文化產(chǎn)業(yè)資金基金作用,加快文化與旅游、信息、科技、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài),推進(jìn)新聞出版廣電數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)基地、山西文化產(chǎn)業(yè)園、山西文化保稅區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)。探索建立省屬國(guó)有文化資產(chǎn)三級(jí)管理體制,深化國(guó)有文化企業(yè)分類改革,構(gòu)建有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度,推進(jìn)省屬文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jī)考核。加快全省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合,完成首輪資產(chǎn)重組工作。辦好第三屆山西省文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè),實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程,建設(shè)“文化晉軍”。大力開展“深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng),推出一批富有中國(guó)氣派、山西特色的精品力作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。促進(jìn)對(duì)外文化交流和貿(mào)易,推動(dòng)山西優(yōu)秀文化走出去,讓三晉文化薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大!

(十)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

推動(dòng)太原都市區(qū)提檔升級(jí)。按照主體功能區(qū)定位,調(diào)整完善提升太原都市區(qū)規(guī)劃,在太原開展“五規(guī)合一”試點(diǎn),年底前在全省推開。推進(jìn)太原都市區(qū)航空、鐵路、高速公路和軌道交通建設(shè),暢通人流、物流、信息流。加快晉中至太原城際鐵路、太原地鐵2號(hào)線建設(shè),積極推進(jìn)太原地鐵3號(hào)線、1號(hào)線前期工作。著手規(guī)劃建設(shè)以晉陽湖為中心的太原西山片區(qū),打造山湖一體、河湖連通、古今交融、人文自然輝映的一流景區(qū)。支持太原做優(yōu)做強(qiáng)、做特做名,在“五城聯(lián)創(chuàng)”的基礎(chǔ)上,著力建設(shè)創(chuàng)新城市、開放城市、品質(zhì)城市、智慧城市、綠色城市、低碳城市、平安城市、幸福城市,加快提升省會(huì)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名度、美譽(yù)度。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和功能。積極推進(jìn)晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)區(qū)域中心城市發(fā)展,有序調(diào)整行政區(qū)劃,擴(kuò)大中心城區(qū)行政區(qū)域范圍,逐步解決“一市一區(qū)”問題。繼續(xù)實(shí)施“大縣城戰(zhàn)略”,推進(jìn)產(chǎn)城融合,建設(shè)一批特色城鎮(zhèn)。深入實(shí)施城市人居環(huán)境改善工程,加大老舊工業(yè)區(qū)改造力度,加強(qiáng)城市綜合交通網(wǎng)絡(luò)、地下綜合管廊建設(shè),提高城市水氣熱、通信、污水垃圾處理等設(shè)施保障能力。

推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。改善農(nóng)村人居環(huán)境,推動(dòng)41個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣和8個(gè)農(nóng)村生活污水綜合利用示范縣建設(shè),加大改氣、改水、改廁力度。完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷6.6萬戶,實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理搬遷4000戶,開工改造城中村4.6萬戶,抓好400個(gè)省級(jí)美麗宜居示范創(chuàng)建村提檔升級(jí)。特別要重視古村落保護(hù),抓好108個(gè)重點(diǎn)傳統(tǒng)村落保護(hù)及開發(fā)利用。

完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制。加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”。探索實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。鼓勵(lì)就近城鎮(zhèn)化、梯度城鎮(zhèn)化,出臺(tái)財(cái)政支持政策,促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)。合理安排市域縣域城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田保護(hù)、產(chǎn)業(yè)集聚、村落分布、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局,推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享,促進(jìn)各種資源要素在城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)配置,推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化、社保等基本公共服務(wù)均衡配置。

(十一)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

加大環(huán)境污染治理力度。實(shí)施大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役,努力改善環(huán)境質(zhì)量。加大控煤、治污、管車、降塵力度,實(shí)施散煤綜合治理,加快推進(jìn)集中供熱,提高清潔供暖比重,全面完成燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造,完成國(guó)家下達(dá)的黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)。支持太原市率先實(shí)現(xiàn)清潔供暖全覆蓋,徹底解決城區(qū)冬季原煤散燒問題。建立重污染天氣預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制,實(shí)施設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量信息共享、污染排放聯(lián)合控制、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,有效防治霧霾天氣。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造,開展農(nóng)村生活污水綜合處理試點(diǎn)。完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。因地制宜推行垃圾分類,開工建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。深化以省城太原為重點(diǎn)的中心城市環(huán)境綜合整治工作。深入開展環(huán)保督察,引深“鐵腕治污”行動(dòng),依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法違規(guī)行為。

實(shí)施山水林田湖系統(tǒng)治理。深入推進(jìn)林業(yè)“六大工程”,營(yíng)造林400萬畝。有效開發(fā)空中水,合理利用地表水,嚴(yán)控開采地下水,優(yōu)化全域水資源配置。推進(jìn)大小水網(wǎng)建設(shè),加快完成萬家寨引黃全能力配套工程,實(shí)現(xiàn)大水網(wǎng)隧洞骨干連通工程全部貫通,辛安泉供水和東山供水工程正式投運(yùn),小浪底和中部引黃工程試運(yùn)行,縣域小水網(wǎng)工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推進(jìn)汾河、桑干河等重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)治理,開展京津冀晉地下水修復(fù)試點(diǎn),完成水土流失治理面積525萬畝。

推進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)。實(shí)施建設(shè)用地總量控制,把土地產(chǎn)出率作為重要準(zhǔn)入門檻。加大工礦廢棄地復(fù)墾利用力度,推進(jìn)土地、礦產(chǎn)集約節(jié)約高效利用。推廣綠色建筑、裝配式建筑。推進(jìn)朔州國(guó)家工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設(shè)。

創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,明確各類自然資源產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利。完善國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,探索建立多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,逐步增加對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付。建立污染防控區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)。制定生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。全面推行“河長(zhǎng)制”。推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。實(shí)施固定污染源“一證式”排污許可證管理制度。

各位代表,綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒有替代品,用之不覺、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切,堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,統(tǒng)籌抓好源頭治理、過程治理、重點(diǎn)治理、專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理,最終實(shí)現(xiàn)徹底治理,努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地凈的美麗家園!

(十二)大力推進(jìn)民生改善。

積極擴(kuò)大就業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),扶持中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,開發(fā)更多就業(yè)崗位。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施“三支一扶”、就業(yè)見習(xí)等基層服務(wù)項(xiàng)目,吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。統(tǒng)籌中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金使用,做好去產(chǎn)能職工安置工作。扎實(shí)開展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng),托底幫扶就業(yè)困難人員,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人等群體就業(yè)工作,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力33萬人。實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃,提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。

著力增加居民收入。適時(shí)適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn),發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線。提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。全面落實(shí)司法體制改革試點(diǎn)工資政策。圍繞農(nóng)民持續(xù)增收,推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,著力挖掘經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)潛力;扶持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),努力增加就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),穩(wěn)住工資性收入增長(zhǎng)勢(shì)頭;深化農(nóng)村賦權(quán)改革,釋放財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)紅利;健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策,拓展轉(zhuǎn)移性收入增長(zhǎng)空間,讓農(nóng)民的錢袋子實(shí)實(shí)在在鼓起來。

全面加強(qiáng)社會(huì)保障。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革入軌運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度并軌,推進(jìn)基本醫(yī)保異地結(jié)算和醫(yī)保支付方式改革。在晉中市開展生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)脫貧線、低保線有效銜接。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。全面實(shí)施全民參保登記。

加快發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施第三期“學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃”,推進(jìn)普惠性民辦幼兒園認(rèn)定和扶持工作。在城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)配套建設(shè)中小學(xué)幼兒園。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展,實(shí)施好義務(wù)教育“全面改薄”工作,啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)廁所“旱改水”工程,全省所有縣(市、區(qū))義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過省級(jí)抽查確認(rèn),再有20個(gè)縣(市、區(qū))通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策,實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。推動(dòng)全省所有普通高中辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合,建立中職學(xué)校生均撥款制度。落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。啟動(dòng)實(shí)施“1331”工程,促進(jìn)高等教育振興崛起。推進(jìn)太原東山高校新區(qū)建設(shè)。做好山西中醫(yī)藥大學(xué)去籌工作,籌建山西藝術(shù)學(xué)院。加快發(fā)展民辦教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革,推進(jìn)招生考試制度改革。

推進(jìn)健康山西建設(shè)。全面推開公立醫(yī)院改革。落實(shí)政府辦醫(yī)責(zé)任,完善醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。公立醫(yī)院全部取消藥品加成。加快建立分級(jí)診療制度,以基層首診為導(dǎo)向,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化。實(shí)施藥品流通領(lǐng)域“兩票制”改革,推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)與公立醫(yī)院同等待遇,支持有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)健康城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承、創(chuàng)新、發(fā)展。完善全面兩孩政策體系。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合,做好第二屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)。加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、參事等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。支持國(guó)防建設(shè),加強(qiáng)雙擁工作。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。

各位代表,人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。我們要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,在繼續(xù)改善人民群眾生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上,更加注重提高人的素質(zhì),促進(jìn)人的全面發(fā)展。今年,省政府將再辦好六件民生實(shí)事:一是實(shí)施3.5萬名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目,二是對(duì)36個(gè)貧困縣建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查,三是為全省城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù),四是新建600個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心,五是實(shí)施6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn),六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)1萬場(chǎng)。

(十三)大力抓好安全穩(wěn)定工作。

壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)(單位)主責(zé)、失職追責(zé)”,按照“三個(gè)必須”和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求,壓實(shí)各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。依據(jù)工商注冊(cè)企業(yè)名錄,逐一落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管部門和監(jiān)管責(zé)任人。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。

推進(jìn)依法治安。全面落實(shí)新修訂的《山西省安全生產(chǎn)條例》。完善各級(jí)政府安全監(jiān)管執(zhí)法體制,重點(diǎn)充實(shí)市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)執(zhí)法力量,完善開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。進(jìn)一步健全聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制和安全生產(chǎn)“黑名單”制度,對(duì)違法違規(guī)行為零容忍、嚴(yán)查處。嚴(yán)格責(zé)任倒查制度,實(shí)行目標(biāo)考核“一票否決”。

嚴(yán)查整治安全隱患。全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估,完善人防、技防、物防等風(fēng)險(xiǎn)防控措施。在煤礦、非煤礦山、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、建筑施工、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治,加大對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)、長(zhǎng)期停工停產(chǎn)礦井和技改礦井的檢查力度,及時(shí)消除各類事故隱患。對(duì)重大隱患實(shí)行掛牌督辦、限期整改,整改無望的予以關(guān)閉,對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為堅(jiān)決打擊取締。

提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平。在重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展反“三違”專項(xiàng)行動(dòng),強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理。實(shí)施一批煤礦災(zāi)害治理、軍工化工企業(yè)搬遷、公路防護(hù)工程等領(lǐng)域的重大安全治理項(xiàng)目。大型尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),加快實(shí)現(xiàn)尾礦庫安全在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,完善城鄉(xiāng)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新網(wǎng)上信訪機(jī)制,完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,有效調(diào)處化解過剩產(chǎn)能、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛,健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,加快建立重要產(chǎn)品追溯體系。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),加大失信行為聯(lián)合懲戒力度。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境,嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和各類非法金融活動(dòng),著力維護(hù)金融安全,防止發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。深化平安山西建設(shè),狠抓社會(huì)治安綜合治理,努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

各位代表,山西今天安全穩(wěn)定的局面來之不易。在轉(zhuǎn)型綜改的關(guān)鍵時(shí)期,安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定顯得更為重要。我們一定要牢固樹立總體安全觀,進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí),以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本,堅(jiān)決守住“三條底線”,絕不讓安全穩(wěn)定問題影響干擾轉(zhuǎn)型綜改的大局!

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對(duì)轉(zhuǎn)型綜改的繁重任務(wù),各級(jí)政府必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化宗旨意識(shí),忠實(shí)履行職責(zé),與中央要求“對(duì)表”、與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)標(biāo)、與國(guó)際通行慣例對(duì)接,加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè),不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

加強(qiáng)人民政府建設(shè)。我們的政府是人民的政府,人民是我們的衣食父母,全心全意為人民服務(wù)是我們的天職。各級(jí)政府要在法律規(guī)定范圍內(nèi),全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開,保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定,依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督,加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系,積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來信來訪,做到件件有著落。堅(jiān)持重大決策問計(jì)于民,在政府機(jī)關(guān)設(shè)立建議提案和民生服務(wù)專門機(jī)構(gòu),常態(tài)化征集承辦人大代表政協(xié)委員建議意見,辦理民生事務(wù)。暢通與群眾溝通渠道,完善行政首長(zhǎng)信箱運(yùn)行機(jī)制。借助互聯(lián)網(wǎng)、新媒體,開展問政和評(píng)議活動(dòng),走好網(wǎng)上群眾路線。全體政府公務(wù)人員要牢記,我們永遠(yuǎn)是人民的公仆!

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。強(qiáng)化法治思維和法治意識(shí),全面推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制及責(zé)任倒查機(jī)制。加強(qiáng)決策咨詢工作和政府智庫建設(shè)。在各級(jí)政府普遍設(shè)立政府法律顧問和公職律師。加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。今年首先在省政府組成部門設(shè)立專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu),加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督和制約。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn),在市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、文化旅游、商務(wù)流通、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等六個(gè)領(lǐng)域全面推開綜合行政執(zhí)法體制改革。探索建立行政執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開“雙隨機(jī)、一公開”。扎實(shí)開展“七五”普法,加強(qiáng)法律援助工作。我們要通過系統(tǒng)的法制建設(shè),確保政府工作在法制的軌道上、在制度的框架內(nèi)運(yùn)行,確保政府每一項(xiàng)工作經(jīng)得起法律的審查和歷史的檢驗(yàn)。

加強(qiáng)效能政府建設(shè)。深化“放管服效”改革,努力做到審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好。再取消下放一批省級(jí)行政審批等事項(xiàng),清理取消一批相關(guān)證照的年檢和與之掛鉤的政府指定培訓(xùn)。加快推進(jìn)投資審批網(wǎng)上辦理和并聯(lián)審批。深化拓展延伸“13710”工作制度,今年6月底前在省市縣鄉(xiāng)四級(jí)政府全面建成電子督辦平臺(tái),將重點(diǎn)工程項(xiàng)目、企業(yè)技改項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目納入平臺(tái)管理,推動(dòng)政府各項(xiàng)工作見人見事、見根見果,抓細(xì)抓小、抓緊抓實(shí)。用好省市縣企業(yè)咨詢投訴舉報(bào)新平臺(tái)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升“兩平臺(tái)”服務(wù)功能,建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見,開展優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)政府部門“大處(室)制”改革,開展政府績(jī)效第三方評(píng)估。

加強(qiáng)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)辦法、支持干部改革創(chuàng)新合理容錯(cuò)辦法,堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”,鼓勵(lì)大膽作為,寬容合理失誤,旗幟鮮明地保護(hù)那些作風(fēng)正派、敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的,要予以褒獎(jiǎng)。實(shí)行重點(diǎn)工作清單化管理,建立清晰明確可追溯的責(zé)任體系。健全重點(diǎn)工作督查機(jī)制,充實(shí)督查力量,強(qiáng)化督查職能,明確督查重點(diǎn),盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié),督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面及時(shí)高效落實(shí)。推進(jìn)追責(zé)問責(zé)制度化、常態(tài)化,對(duì)不作為、慢作為、不落實(shí)、假落實(shí)行為,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。時(shí)代賦予了我們重任,也給了我們干事創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì),我們要義無反顧地把轉(zhuǎn)型綜改這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來!

加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會(huì)和中央紀(jì)委七次全會(huì)精神,按照省委“鞏固、深化、提高”的六字方針,增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性,繼續(xù)在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫。履行好各級(jí)政府黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨任務(wù)的主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。今年在省政府組成部門設(shè)立黨組(黨委)辦公室,切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。堅(jiān)決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,健全“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任實(shí)行審計(jì)全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”常態(tài)化、長(zhǎng)效化,牢固樹立“過緊日子”思想,嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。堅(jiān)決查處隱形變異“四風(fēng)”問題,嚴(yán)肅整治推諉扯皮、吃拿卡要、數(shù)據(jù)造假等突出問題,抓好廉政教育和廉政文化建設(shè),著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制,努力建設(shè)政治生態(tài)的綠水青山!

各位代表,轉(zhuǎn)型綜改、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、全面小康、振興崛起,是我們這一代人要走的新長(zhǎng)征路。無論這條路有多少艱難險(xiǎn)阻,我們都要堅(jiān)定地走下去,堅(jiān)實(shí)地走出來,直到光輝的彼岸。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,忠誠擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取,開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,只爭(zhēng)朝夕、狠抓落實(shí),以實(shí)際行動(dòng)和出色業(yè)績(jī)迎接黨的十九大勝利召開!

篇二 2023年山西省政府工作報(bào)告全文,山西省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯(一)

2023年山西省政府工作報(bào)告全文,山西省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯

李小鵬作政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

過去的一年,面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì),我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和習(xí)****總書記系列重要講話精神,堅(jiān)決落實(shí)中央各項(xiàng)決策部署特別是對(duì)山西工作的重要指示要求,迎難而上,奮力拼搏,各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,改革創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈,人民生活水平穩(wěn)步提高,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,在全面建成小康社會(huì)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

一年來,我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施,在繼續(xù)實(shí)施煤炭、煤層氣和低熱值煤發(fā)電3個(gè)20條、保障工業(yè)運(yùn)行12條等措施的基礎(chǔ)上,新出臺(tái)煤炭17條和緩解企業(yè)資金困難的財(cái)政、金融等措施。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,定向督查指導(dǎo),有力促進(jìn)了各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。

把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵,圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。首次推出40個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,修訂完善省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄,落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)。深入開展“項(xiàng)目見效年”活動(dòng),堅(jiān)持“六位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),及時(shí)實(shí)施“百日百項(xiàng)”工程開工計(jì)劃,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)兩年超萬億元。大西高鐵太原至西安段正式通車,山西中南部鐵路出海通道如期建成。大水網(wǎng)四大骨干工程進(jìn)展順利,病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)基本完成。新增高速公路通車?yán)锍?32公里,范文內(nèi)容地圖新建改建國(guó)省干線722公里、農(nóng)村公路2891公里。呂梁機(jī)場(chǎng)正式通航,五臺(tái)山、臨汾機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)。新增發(fā)電裝機(jī)容量538萬千瓦。燃?xì)馐褂萌丝谛略?06萬人,達(dá)到1500萬人。

把消費(fèi)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),加快發(fā)展電子商務(wù),推動(dòng)傳統(tǒng)流通企業(yè)與電商開展合作;積極拓展信息消費(fèi),重點(diǎn)公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無線局域網(wǎng)免費(fèi)覆蓋;加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系、社區(qū)便民商圈建設(shè),實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”惠民工程,引深“山西品牌中華行”等促消費(fèi)活動(dòng);出臺(tái)加快發(fā)展養(yǎng)老、健康服務(wù)業(yè)的政策措施,鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。外貿(mào)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口分別增長(zhǎng)9%、15.6%。

大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè),協(xié)調(diào)解決重大問題;擴(kuò)大大用戶直供電試點(diǎn),降低企業(yè)用電成本7.5億元;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、中小微企業(yè)和“三農(nóng)”支持力度,著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題,穩(wěn)妥處置金融風(fēng)險(xiǎn);為小微企業(yè)減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅9.7億元,新創(chuàng)辦小微企業(yè)5.4萬戶,新增個(gè)體工商戶13.7萬戶。

初步核算,2023年全省生產(chǎn)總值完成1.27萬億元,同比增長(zhǎng)4.9%;固定資產(chǎn)投資完成1.19萬億元,增長(zhǎng)11.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成5549.9億元,增長(zhǎng)11.3%;公共財(cái)政收入完成1820.1億元范文寫作,增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24069元、增長(zhǎng)8.1%,農(nóng)村居民人均可支配收入8809元、增長(zhǎng)10.8%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.7%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.4萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力37.7萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%。

去年

《2023年山西省政府工作報(bào)告全文,山西省政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)解讀和中英文翻譯(一)》是篇酷貓寫作范文網(wǎng),講的是關(guān)于增長(zhǎng)、企業(yè)、投資、消費(fèi)、完成、新增、工作、建設(shè)等方面的內(nèi)容,希望對(duì)大家有用。

篇三 山西省政府工作報(bào)告2023

——2023年1月27日在山西省第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

省長(zhǎng) 李小鵬

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),奮力攻堅(jiān)克難,特別是2023年9月黨中央對(duì)山西省委班子改組式調(diào)整以來,新的省委常委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中央對(duì)山西工作的重要指示要求,堅(jiān)持“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,凈化政治生態(tài),實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清,重塑山西形象,促進(jìn)富民強(qiáng)省”的“五句話”總要求和總思路,全面從嚴(yán)治黨,全面從嚴(yán)治吏,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,著力推進(jìn)“六大發(fā)展”,全面實(shí)施“六權(quán)治本”,統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”,加快實(shí)施“革命興煤”,大力推進(jìn)煤炭“六型轉(zhuǎn)變”,加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè),全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”,堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,為新形勢(shì)下全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅(jiān)強(qiáng)保證,各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就,全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

五年來,我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

有效擴(kuò)大投資。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等四個(gè)方面加強(qiáng)投資,特別是強(qiáng)力推動(dòng)十大領(lǐng)域投資和十大標(biāo)志性工程,“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。下放投資審批權(quán)限,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。5年政府投資2852億元,帶動(dòng)民間投資28516億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到54241億元,年均增長(zhǎng)21.7%。

努力促進(jìn)消費(fèi)。積極開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng),完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)施“寬帶山西”專項(xiàng)行動(dòng),積極發(fā)展電子商務(wù),社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.7%。

大力幫扶企業(yè)。實(shí)施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個(gè)“20條”和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“60條”,采取金融支持、財(cái)政扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施,落實(shí)小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策,共為企業(yè)減負(fù)900多億元,其中2023年達(dá)501億元。“一企一策”精準(zhǔn)幫扶企業(yè),幫助企業(yè)克服困難,著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大難題,努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2023年的9188.8億元增加到12802.6億元,年均增長(zhǎng)7.9%;一般公共預(yù)算收入由2023年的969.7億元增加到1642.2億元,年均增長(zhǎng)11.1%,我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來,我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新優(yōu)勢(shì)。

大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車,太原地鐵2號(hào)線、陽泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè),鐵路新增營(yíng)業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車,高速公路新增通車?yán)锍?025公里。新建改建國(guó)省干線公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機(jī)場(chǎng)、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)、臨汾機(jī)場(chǎng)建成通航。通達(dá)、便捷的立體化現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系日益完善。

積極推進(jìn)水利建設(shè)。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成投用,病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面完成,“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%,辛安泉供水工程實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進(jìn)。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。

不斷完善電力設(shè)施。新增電力裝機(jī)2795萬千瓦,總裝機(jī)達(dá)到6966萬千瓦,其中水力、光伏、風(fēng)能、燃?xì)?、煤層氣發(fā)電裝機(jī)由284萬千瓦增加到1294萬千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè),新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程完成,新增110千伏及以上線路超過1萬公里,新增變電容量4686萬千伏安。

著力改善城鄉(xiāng)面貌。實(shí)施城市人居環(huán)境改善四大工程,城市道路交通、管網(wǎng)等設(shè)施明顯改善,棚戶區(qū)、城中村改造步伐明顯加快,建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬套,其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2023年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬平方米,新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市6個(gè)。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程,持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”,實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程,行政村街道全部硬化、亮化,建成各類農(nóng)村飲水工程9685處,新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個(gè),實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬戶,易地搬遷特困群眾44.5萬人,改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬戶。農(nóng)村人均住房面積由2023年的28.69平方米增加到33.51平方米。

全省從城市到鄉(xiāng)村,整體面貌正在發(fā)生顯著變化,生產(chǎn)條件日益完善,人民生活更加便利,三晉大地充滿生機(jī)、充滿希望!

五年來,我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺(tái)10項(xiàng)惠農(nóng)政策,省級(jí)補(bǔ)貼資金逐年增加,2023年達(dá)到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)841萬畝,農(nóng)田實(shí)灌面積新增587萬畝、達(dá)到2300萬畝,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收,總產(chǎn)年均達(dá)到127億公斤,比“十一五”增長(zhǎng)25.2%。“一村一品”、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快,七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實(shí)施,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2023年達(dá)到1422.6億元,年均增長(zhǎng)22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20多萬人。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。加快實(shí)施“革命興煤”,大力推進(jìn)“六型轉(zhuǎn)變”,加快重組整合礦井改造,推進(jìn)現(xiàn)代化礦井建設(shè),形成3個(gè)億噸級(jí)、4個(gè)5000萬噸級(jí)的大型煤炭集團(tuán)。加大煤炭就地轉(zhuǎn)化力度,潞安煤制油等一批現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目積極推進(jìn)。大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展,主力火電企業(yè)80%以上實(shí)現(xiàn)煤電聯(lián)營(yíng)。焦化企業(yè)兼并重組加快,戶均產(chǎn)能由70萬噸提高到200萬噸以上。

加快培育新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。圍繞發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè),設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)資金,布局實(shí)施一批裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,太重高速列車輪軸國(guó)產(chǎn)化、太鋼t800級(jí)碳纖維等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。非煤產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資比重由2023年的64.1%提高到2023年的80.2%,非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由42.4%提高到53.2%。裝備制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重由5.8%提高到10.4%。煤層氣年抽采量由42.8億立方米增加到101億立方米,利用量由21億立方米增加到57億立方米,燃?xì)馐褂萌丝谟?186萬人增加到1800萬人。旅游總收入由1083.5億元增加到3447.5億元,年均增長(zhǎng)26%。服務(wù)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由37.3%提高到53%。

全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,轉(zhuǎn)型效果正在逐步顯現(xiàn),只要我們堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu),就一定能夠走出一條資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路!

五年來,我們狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù),生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。

全力推進(jìn)節(jié)能降耗。淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能1498萬噸、焦炭3507萬噸、水泥4085萬噸、電力182萬千瓦。實(shí)施1500項(xiàng)節(jié)能改造項(xiàng)目,推行合同能源管理,萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗超額完成下降16%的目標(biāo)任務(wù)。萬元工業(yè)增加值用水量下降27%。工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到65%。 全面改善環(huán)境質(zhì)量。電力、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造任務(wù)全部完成。城鎮(zhèn)集中供熱率達(dá)到86.6%。淘汰黃標(biāo)車、老舊車69.44萬輛。太化等一批重污染企業(yè)關(guān)閉搬遷、加快改造。全省主要污染物排放總量顯著下降,2023年環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2023年下降15.7%,細(xì)顆粒物濃度累計(jì)下降27.3%。重點(diǎn)流域水污染防治成效明顯,河流水質(zhì)進(jìn)一步改善。狠抓省城環(huán)境綜合治理,關(guān)停污染企業(yè)322家,拔掉黑煙囪3.9萬根,新增集中供熱面積1億平方米以上,省城環(huán)境質(zhì)量明顯改善。率先啟動(dòng)燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造,完成改造容量1566萬千瓦,改造后排放水平達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)獍l(fā)電機(jī)組。累計(jì)核準(zhǔn)開工低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目24個(gè),總裝機(jī)2129萬千瓦,投產(chǎn)后每年可消耗煤矸石8400萬噸,環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益十分顯著。

持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持不懈推進(jìn)造林綠化,5年?duì)I造林2252萬畝,森林覆蓋率、林木蓄積量顯著增加,呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)治理步伐加快。治理水土流失面積1820萬畝,全省地下水位連續(xù)8年持續(xù)回升,晉祠泉水位累計(jì)回升21米。汾河流域生態(tài)修復(fù)治理工程全面啟動(dòng)。

各位代表,生態(tài)環(huán)境是我省的短板,長(zhǎng)期以來大規(guī)模、超強(qiáng)度的煤炭開采,在創(chuàng)造財(cái)富和為國(guó)家作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí),也嚴(yán)重破壞了生態(tài)、污染了環(huán)境。但只要我們堅(jiān)持不懈、久久為功,修復(fù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境,就一定能夠重現(xiàn)山清水秀的美麗風(fēng)光!

五年來,我們切實(shí)保障和改善民生,人民生活水平和質(zhì)量有了新提高。

大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃,52個(gè)縣(市、區(qū))通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園1049所,改造農(nóng)村幼兒園2738所。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)現(xiàn)在就讀地參加中考、高考。城鄉(xiāng)特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由310元、750元統(tǒng)一提高到5000元。全部免除中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)費(fèi),每年惠及50萬學(xué)生。高職生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到9000元。新增7所本科院校,11個(gè)設(shè)區(qū)市都有了本科院校和高等職業(yè)院校,10所高校、13萬師生入駐高校新校區(qū)。

扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展??h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋,太原、運(yùn)城城市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行基本藥物制度。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)由15元提高到40元,12類45項(xiàng)服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民。新建和改擴(kuò)建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7435個(gè),新增三級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)13所,山西大醫(yī)院建成投用,省兒童醫(yī)院新院區(qū)主體工程建設(shè)完工。

加快發(fā)展文化事業(yè)。大力弘揚(yáng)我省優(yōu)秀法治文化、廉政文化、紅色文化,充分發(fā)揮思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、文化支撐作用。省圖書館、科技館、山西大劇院、山西體育中心建成投入使用,全省公共圖書館、文化館、美術(shù)館全部實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。政府購買公共演出服務(wù)全面推行。《山西文華》大型叢書編纂工程啟動(dòng)實(shí)施。舞劇《粉墨春秋》榮獲“文華大獎(jiǎng)”。首批112個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村文化記憶工程試點(diǎn)。“強(qiáng)健體魄·陽光生活”等全民健身活動(dòng)廣泛開展,成功舉辦第14屆省運(yùn)會(huì),我省體育健兒在倫敦奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)重大賽事上取得好成績(jī)。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。全面做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)工作。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃,政府連續(xù)兩年購買基層公共服務(wù)崗位,吸納13974名大學(xué)生就業(yè)。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金支持創(chuàng)業(yè),實(shí)行勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)“先貸后補(bǔ)”辦法,開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng),建成省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和213個(gè)創(chuàng)業(yè)基地。實(shí)施緩繳困難企業(yè)社保費(fèi)、降低社保費(fèi)率、發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼等措施,鼓勵(lì)企業(yè)吸納更多勞動(dòng)者就業(yè)。托底安置“零就業(yè)”家庭等困難人員22.9萬人。5年城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)255.9萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力197.7萬人。

著力增加居民收入。連續(xù)5年提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn),年均增長(zhǎng)13%以上。企業(yè)工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線均在10%以上。為全省農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放冬季取暖煤3347萬噸、現(xiàn)金補(bǔ)貼24.3億元,為領(lǐng)取保險(xiǎn)金的失業(yè)人員發(fā)放取暖補(bǔ)貼。落實(shí)帶薪年休假制度,提高機(jī)關(guān)、事業(yè)單位津補(bǔ)貼(績(jī)效工資)和基本工資標(biāo)準(zhǔn),并向基層傾斜。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2023年分別達(dá)到25828元、9454元,“十二五”年均增長(zhǎng)10.7%、12.4%。

大力推進(jìn)扶貧開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)百企千村產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)等重點(diǎn)工程,啟動(dòng)實(shí)施光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧和電商扶貧試點(diǎn),統(tǒng)籌機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧和領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收,向全省貧困村選派第一書記,對(duì)建檔立卡的7993個(gè)貧困村、119.2萬貧困戶做到駐村結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件不斷改善,5年共有220萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一實(shí)施。連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平,達(dá)到2630元,年均增幅10%以上。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保,城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由120元提高到380元,城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和重特大疾病醫(yī)療救助制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別由235元、98元提高到415元、234元,農(nóng)村集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)的五保對(duì)象省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別由1500元、1200元提高到2400元、1530元。為集中供養(yǎng)孤兒、散居孤兒每人每月補(bǔ)助1000元、600元。建立經(jīng)濟(jì)困難高齡與失能老年人補(bǔ)貼制度,惠及近18萬老年人。對(duì)32.9萬名貧困殘疾人實(shí)施康復(fù)救助。五年來,我們逐年加大民生投入,切實(shí)辦好惠民實(shí)事,人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處!

堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)。始終牢記“三個(gè)決不能過高估計(jì)”,始終牢記“三個(gè)敬畏”。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)決落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任,落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入開展安全生產(chǎn)大檢查。實(shí)施安全生產(chǎn)考核“一票否決制”,嚴(yán)肅查處事故,嚴(yán)格追究責(zé)任。“十二五”全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)比“十一五”下降29.99%。煤礦百萬噸死亡率5年下降57.98%。

大力實(shí)施“六六創(chuàng)安”工程,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革任務(wù),基層監(jiān)管力量顯著加強(qiáng)。支持四川茂縣恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成,投入資金21.6億元,建成項(xiàng)目226個(gè);對(duì)口援疆任務(wù)扎實(shí)推進(jìn),投入資金11.6億元,支援項(xiàng)目102個(gè),作出了山西人民應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

五年來,我們加快改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),發(fā)展不斷注入新動(dòng)力。

以轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面深化改革。國(guó)家部署的重大改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn),轉(zhuǎn)型綜改“十二五”后三年實(shí)施方案和年度行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施,一些重要領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展。煤炭管理體制改革邁出重大步伐。制定實(shí)施關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見,率先全面清理規(guī)范涉煤收費(fèi)項(xiàng)目,實(shí)施煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征。煤焦公路銷售體制改革扎實(shí)推進(jìn),所有行政授權(quán)、運(yùn)銷票據(jù)、檢查站點(diǎn)全部取消。積極推進(jìn)煤炭行政審批和證照管理體制改革,審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)三分之一,審批時(shí)間縮短一半以上。出臺(tái)煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法,推進(jìn)煤炭資源配置市場(chǎng)化。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化。率先推行省屬國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開,交通企業(yè)及高速公路資產(chǎn)債務(wù)重組改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,黨政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革、廠辦大集體改革、省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革扎實(shí)推進(jìn)。財(cái)稅體制改革深入推進(jìn)。健全預(yù)算管理體系,實(shí)施全口徑預(yù)算管理,推進(jìn)預(yù)決算公開,建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,地方政府債務(wù)實(shí)現(xiàn)省級(jí)政府自發(fā)自還,營(yíng)改增改革試點(diǎn)穩(wěn)步實(shí)施。商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)“先照后證”,推行“三證合一”“一照一碼”,改革實(shí)施兩年來,全省新登記市場(chǎng)主體年均達(dá)到24.88萬戶,是改革前的1.29倍。金融改革創(chuàng)新步伐加快。加大力度推進(jìn)金融振興八方面工作,加強(qiáng)與各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作,累計(jì)實(shí)現(xiàn)各類融資1.98萬億元。上市企業(yè)達(dá)到37家,在“新三板”掛牌企業(yè)33家。成立山西金融投資控股集團(tuán),農(nóng)信社改制穩(wěn)步推進(jìn)。集中清理解決了一批金融領(lǐng)域突出問題,積極穩(wěn)妥依法處置金融風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。集體林權(quán)主體改革任務(wù)基本完成,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面展開,小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)取得成效。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新六大任務(wù)。制定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和低碳創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。山西科技創(chuàng)新城全面開工建設(shè),中科院、清華大學(xué)等35個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐,首批21個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入全面建設(shè)階段。實(shí)施80個(gè)煤基科技重大專項(xiàng),28個(gè)項(xiàng)目取得關(guān)鍵技術(shù)突破。潞安集團(tuán)國(guó)家煤基合成工程技術(shù)研究中心獲批,新增國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè),與2023年相比,高新技術(shù)企業(yè)由200個(gè)增加到721個(gè),專利申請(qǐng)量由2.6萬件增加到7.9萬件。新引進(jìn)海外高層次人才385名。

進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。深化區(qū)域合作和對(duì)外交流,與11個(gè)兄弟省份簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,與美國(guó)西弗吉尼亞州等正式建立友好省州關(guān)系。成功舉辦中博會(huì)、能博會(huì)、文博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、書博會(huì)、體博會(huì)、晉商大會(huì),開展央企山西行等活動(dòng),招商引資成果豐碩。全省吸收省外投資實(shí)際到位1.78萬億元,是“十一五”時(shí)期的3倍;實(shí)際直接利用外資132億美元,同比增長(zhǎng)43.6%。進(jìn)出口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,高新技術(shù)產(chǎn)品出口占比達(dá)到47%。

五年來,我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)民主法治和政府自身建設(shè),正在形成弊革風(fēng)清、干事創(chuàng)業(yè)新局面。

嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定,積極支持人民政協(xié)履行職能。共辦理人大代表建議3906件、政協(xié)提案3624件,向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案36件,制定政府規(guī)章14件。完成第九屆、第十屆村委會(huì)換屆選舉。加強(qiáng)法治山西建設(shè),完成“六五”普法任務(wù)。全面推行“六權(quán)治本”,制定實(shí)施政府建設(shè)三年規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革有序推進(jìn)。十八大以來落實(shí)承接國(guó)務(wù)院取消、下放和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)375項(xiàng),我省自行取消、下放和調(diào)整省級(jí)行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)441項(xiàng),清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)54項(xiàng),取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)207項(xiàng)。省級(jí)政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部按期公布。省級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)和全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成。政府績(jī)效第三方評(píng)估試點(diǎn)正式啟動(dòng)。省級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革基本完成。大幅壓減“三公”經(jīng)費(fèi),壓縮部門一般性支出,節(jié)省的經(jīng)費(fèi)全部用于民生。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和學(xué)習(xí)討論落實(shí)活動(dòng),狠剎“四風(fēng)”,嚴(yán)懲腐敗,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸,一批領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題和交通、國(guó)土、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件受到嚴(yán)肅查處,一批不作為、慢作為的領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé),一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到解決。從嚴(yán)治吏,全面加強(qiáng)干部管理監(jiān)督,樹立正確用人導(dǎo)向,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“三個(gè)一批”,初步實(shí)現(xiàn)選人用人風(fēng)清氣正,弘揚(yáng)了正氣,凝聚了人心,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境!

剛剛過去的2023年,是這5年中經(jīng)濟(jì)下行壓力最大、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)最重的一年。一年來,我們問題導(dǎo)向出實(shí)招,大刀闊斧減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),深入推進(jìn)煤炭管理體制改革,領(lǐng)導(dǎo)帶頭蹲點(diǎn)幫扶企業(yè),工業(yè)降幅逐步收窄。我們目標(biāo)導(dǎo)向抓倒逼,層層傳導(dǎo)壓力,采取周報(bào)告、月調(diào)度、進(jìn)展公示、督查約談等方法狠抓投資,固定資產(chǎn)投資增速超過全國(guó)平均水平4.8個(gè)百分點(diǎn)。我們突出重點(diǎn)攻難點(diǎn),強(qiáng)力推動(dòng)“三個(gè)突破”,加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè),全力穩(wěn)定財(cái)政運(yùn)行,牢牢兜住民生底線,穩(wěn)妥化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。經(jīng)過全省上下頑強(qiáng)拼搏,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素明顯增多,“穩(wěn)”的基礎(chǔ)得到鞏固;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化,民生得到進(jìn)一步改善,改革創(chuàng)新開放亮點(diǎn)紛呈,“進(jìn)”的態(tài)勢(shì)趨向有力,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在克服困難中奮力前行!

2023年,全省地區(qū)生產(chǎn)總值一季度、上半年、前三季度分別增長(zhǎng)2.5%、2.7%、2.8%,全年增長(zhǎng)3.1%;固定資產(chǎn)投資一季度、上半年、前三季度分別增長(zhǎng)8.3%、12.8%、13.5%,全年增長(zhǎng)14.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入均增長(zhǎng)7.3%;全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)51.48萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.51%;居民消費(fèi)價(jià)格上漲0.6%;各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。

回顧這五年,我們深切感受到,推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,緊密結(jié)合山西實(shí)際,貫徹落實(shí)省委決策部署,不斷完善發(fā)展思路,著力推動(dòng)科學(xué)發(fā)展;必須始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),高度重視、切實(shí)保障、著力改善民生,讓人民群眾得到更多實(shí)惠;必須堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿?、向開放要空間,使改革創(chuàng)新開放成為發(fā)展的根本推動(dòng)力;必須堅(jiān)持抓根本、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn),抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力;必須全面從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),履行政府黨組主體責(zé)任,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,加強(qiáng)政府自身建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,努力打造敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的公務(wù)員隊(duì)伍;必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,創(chuàng)新工作方法,逢山開路、遇水搭橋,克服困難、解決問題,不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。

各位代表,“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易。這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果,是全省廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向駐晉解放軍、武警官兵、公安民警和中央駐晉單位,向盡心履職的各位人大代表、政協(xié)委員,向所有關(guān)心、支持、參與山西改革發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題。從短期看,經(jīng)濟(jì)增速低于全國(guó)平均水平;煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌,2023年12月噸煤綜合售價(jià)與2023年5月最高點(diǎn)相比,每噸下跌431.8元,下降65.8%;企業(yè)效益深度下滑,2023年煤炭行業(yè)累計(jì)虧損94.25億元,同比減利增虧108.29億元;工業(yè)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢,仍在負(fù)增長(zhǎng)區(qū)間運(yùn)行;各級(jí)財(cái)政普遍困難,2023年全省一般公共預(yù)算收入下降9.8%;金融運(yùn)行偏緊,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于最困難時(shí)期。從長(zhǎng)期看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高等矛盾和問題仍然突出,“一煤獨(dú)大”沒有實(shí)質(zhì)性改變,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩;生態(tài)環(huán)境脆弱,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),發(fā)展方式依然粗放;對(duì)外開放水平較低,招商引資精準(zhǔn)性、有效性不夠;安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,社會(huì)穩(wěn)定潛在風(fēng)險(xiǎn)較多;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多,脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,全面建成小康社會(huì)需要付出艱苦努力。政府建設(shè)和干部作風(fēng)與人民群眾期盼還有差距,職能轉(zhuǎn)變?nèi)燥@滯后,依法行政理念尚未牢固樹立,“四風(fēng)”問題尚未根絕,“為官不為”問題較為突出,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)任務(wù)繁重。對(duì)這些問題,我們必須予以高度重視,積極采取措施,認(rèn)真加以解決。

二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)為中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。新常態(tài)下,盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,但發(fā)展的基本面、基本特征、基礎(chǔ)和條件及前進(jìn)態(tài)勢(shì)沒有改變,發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。新常態(tài)下,戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生深刻變化,正在由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇,正在由原來規(guī)??焖贁U(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。對(duì)我省而言,重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵變化又有其特殊之處:外部需求增速明顯降低,改善供給、擴(kuò)大內(nèi)需特別是創(chuàng)新供給、創(chuàng)造需求成為振興經(jīng)濟(jì)的必然選擇;傳統(tǒng)能源面臨環(huán)境約束趨緊,推動(dòng)煤炭清潔高效利用成為必然選擇;煤炭產(chǎn)能過剩問題突出,多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能和加大省內(nèi)轉(zhuǎn)化利用力度成為必然選擇;傳統(tǒng)動(dòng)能支撐弱化,新的動(dòng)能尚在成長(zhǎng),通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化成為必然選擇;地方財(cái)政面臨嚴(yán)峻考驗(yàn),民生改善和脫貧任務(wù)艱巨繁重,鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,廣開財(cái)源、廣辟就業(yè)和增收渠道成為必然選擇;對(duì)外招商競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境,廣交世界朋友、廣聚天下資本、廣攬四海人才成為必然選擇。

根據(jù)省委十屆七次全會(huì)精神及“十三五”規(guī)劃《建議》,省政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》,明確提出了“十三五”時(shí)期我省發(fā)展的指導(dǎo)思想,即:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),牢固樹立并切實(shí)貫徹“五個(gè)發(fā)展”新理念,按照省委“五句話”總要求,推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展,以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、提速度為基點(diǎn),認(rèn)識(shí)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),著力做好煤與非煤兩篇文章,化解過剩產(chǎn)能,擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模,著力凈化政治生態(tài),著力建設(shè)文化強(qiáng)省,著力保障和改善民生,著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),確保如期全面建成小康社會(huì)。

今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是:轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。到2023年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2023年翻一番,實(shí)現(xiàn)我省與全國(guó)同步、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。京津冀清潔能源供應(yīng)基地、國(guó)家新型綜合能源基地和全球低碳創(chuàng)新基地建設(shè)取得積極進(jìn)展。民生保障水平普遍提高。就業(yè)比較充分,公共服務(wù)體系更加健全,基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)快于城鎮(zhèn)居民。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,貧困縣全部摘帽。安全生產(chǎn)形勢(shì)向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。文化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力明顯提升,公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成,能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制,主要污染物減排完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。改革開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革取得重大進(jìn)展,重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,開放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外合作體制基本形成。民主法治建設(shè)成效顯著。人民民主不斷擴(kuò)大,法治政府基本建成,司法公信力明顯提高,社會(huì)治理能力和水平不斷提升。

“十三五”規(guī)劃《綱要(草案)》已印發(fā)各位代表,這里對(duì)主要任務(wù)作簡(jiǎn)要報(bào)告。

(一)推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展,著力加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)抓機(jī)遇,抓住機(jī)遇創(chuàng)造需求,根據(jù)需求創(chuàng)新供給,圍繞供給創(chuàng)優(yōu)機(jī)制,提升改造老動(dòng)能,培育發(fā)展新動(dòng)力。發(fā)揮投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用,發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用,發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。做好煤和非煤兩篇文章,實(shí)施“革命興煤”“六型轉(zhuǎn)變”,加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè),做優(yōu)做強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè),優(yōu)化提升現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大裝備制造業(yè),培育發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),不斷拓展產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域等發(fā)展新空間。加快轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè),深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,全力推進(jìn)科技創(chuàng)新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”。實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

(二)推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成均衡發(fā)展格局。堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生并重,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,加快改變農(nóng)村面貌,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神和晉商精神,繁榮文化事業(yè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)軍民融合發(fā)展。

(三)推進(jìn)綠色發(fā)展,著力建設(shè)美麗山西。加快建設(shè)主體功能區(qū),構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展,促進(jìn)資源節(jié)約高效利用。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。構(gòu)筑生態(tài)安全屏障,加大五大流域和重點(diǎn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復(fù)力度,推進(jìn)林業(yè)“六大工程”建設(shè)。創(chuàng)新資源型地區(qū)生態(tài)文明制度建設(shè),建立生態(tài)文明績(jī)效評(píng)價(jià)體系和考核制度。

(四)推進(jìn)開放發(fā)展,著力培育合作共贏新優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)新對(duì)外開放體制環(huán)境,積極參與國(guó)家“一帶一路”建設(shè),加強(qiáng)與京津冀、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展,深化與中部省份和周邊區(qū)域合作,推進(jìn)“以煤會(huì)友”,加快開發(fā)區(qū)等各類開放平臺(tái)建設(shè),提高招商引資質(zhì)量和水平,提升外貿(mào)核心競(jìng)爭(zhēng)力,努力形成全面開放新格局。

(五)推進(jìn)共享發(fā)展,著力保障和改善民生。扎實(shí)做好教育、醫(yī)療、就業(yè)、收入、住房、社會(huì)保障等民生工作,實(shí)施好城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善工程,促進(jìn)人口均衡發(fā)展,提高城鄉(xiāng)居民生活水平和健康水平,舉全省之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(六)推進(jìn)廉潔和安全發(fā)展,著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展必須廉潔、廉潔促進(jìn)發(fā)展,始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,深入推進(jìn)“六權(quán)治本”,營(yíng)造廉潔發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),全面加強(qiáng)安全生產(chǎn),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,健全公共安全保障體系,強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理,依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,加快建設(shè)法治山西。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),加快轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),提高政府效能。

各位代表,如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),承載著全省人民對(duì)美好生活的殷切向往?!毒V要(草案)》經(jīng)本次會(huì)議審議通過后,我們將全力抓好落實(shí)。我們堅(jiān)信,通過全省人民的共同努力,我們一定能夠奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利!

各位代表,黑色煤炭綠色發(fā)展方興未艾,新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展多姿多彩,“六大發(fā)展”前景廣闊,山西未來大有希望!

三、2023年工作安排

2023年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年,也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班開班式上的重要講話精神,按照省委十屆七次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署,認(rèn)識(shí)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn),落實(shí)宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的要求,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,努力實(shí)現(xiàn)“十三五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

綜合考慮各方面因素,2023年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個(gè),城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右和6%以上,一般公共預(yù)算收入下降7%,居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo):包括萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放量、用水量,主要污染物減排,設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例,劣v類水體比例,新增建設(shè)用地降幅,農(nóng)村貧困人口脫貧人數(shù),城市棚戶區(qū)住房改造數(shù)量,按照國(guó)家要求設(shè)置,完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。

把地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為6%左右,主要考慮有,到2023年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo),需要保持一定的經(jīng)濟(jì)增速;盡管我省經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定基礎(chǔ);這樣安排,也能充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,激勵(lì)我們“跳起來摘桃子”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%,主要考慮有,既要發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用,又要為改善投資結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益留下空間,投資增量應(yīng)當(dāng)保持在“十二五”平均水平,按此測(cè)算增速為12%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右,農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上,體現(xiàn)人民群眾收入增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的要求;農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,有利于縮小城鄉(xiāng)收入差距。一般公共預(yù)算收入下降7%,充分考慮了工業(yè)產(chǎn)品降價(jià)、為企業(yè)減負(fù)、結(jié)構(gòu)性減稅、非稅收入減少等因素。這些主要指標(biāo),兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),既有機(jī)遇,更有挑戰(zhàn),必須付出艱苦努力。

2023年,我們要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作:

(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型。多措并舉化解煤炭過剩產(chǎn)能,按照國(guó)家政策依法淘汰關(guān)閉一批,推動(dòng)行業(yè)重組整合一批,減量置換退出一批,依規(guī)核減一批,擱置延緩一批,嚴(yán)控增量,主動(dòng)減量,優(yōu)化存量。精心組織煤炭企業(yè)合理生產(chǎn),嚴(yán)格治理和打擊違法違規(guī)煤礦建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)組織,搭建平臺(tái),推動(dòng)產(chǎn)運(yùn)銷用各方面密切協(xié)同,促進(jìn)煤炭銷售。幫助困難企業(yè)妥善解決職工就業(yè)、工資、社保等問題。推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電鋁聯(lián)營(yíng)、煤化聯(lián)營(yíng)、煤焦鋼聯(lián)營(yíng),構(gòu)建煤電用產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)煤炭清潔高效利用。積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,加快煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型步伐。

促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展。在抓好煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)大容量、高參數(shù)、節(jié)能環(huán)保型發(fā)電機(jī)組及特高壓交直流輸電線路、智能化電網(wǎng)建設(shè);加快推進(jìn)煤礦瓦斯抽采全覆蓋,加大煤層氣開發(fā)利用力度,推動(dòng)大容量聯(lián)合循環(huán)瓦斯發(fā)電;加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展;加快發(fā)展煤基清潔能源。

推動(dòng)現(xiàn)代載能產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。堅(jiān)持煤電鋁材一體化發(fā)展,加大政策支持,優(yōu)化資源配置,降低用電成本,發(fā)展精深加工,加快運(yùn)城、呂梁兩個(gè)百萬噸級(jí)鋁循環(huán)基地建設(shè),構(gòu)建南部、西部和中部三大鋁工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?;怃撹F行業(yè)過剩產(chǎn)能,加強(qiáng)技術(shù)改造,促進(jìn)優(yōu)化升級(jí),開發(fā)優(yōu)質(zhì)不銹鋼、鋁鎂合金等新產(chǎn)品。發(fā)展煤基新材料和其他新型材料,促進(jìn)材料工業(yè)由低端向高端發(fā)展。

做強(qiáng)做大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“中國(guó)制造2025”山西行動(dòng)綱要和我省新興制造業(yè)三年推進(jìn)計(jì)劃,重點(diǎn)發(fā)展軌道交通、煤機(jī)、煤層氣、電力、煤化工等裝備制造產(chǎn)業(yè)。以技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、服務(wù)為重點(diǎn),加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展特色食品、現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)技術(shù)研發(fā),創(chuàng)新融資機(jī)制,完善用電政策,加快建設(shè)充換電等配套設(shè)施;年內(nèi)實(shí)現(xiàn)太原、晉中、晉城三個(gè)試點(diǎn)市公共服務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域充換電設(shè)施全覆蓋;在我省銷售和生產(chǎn)的電動(dòng)汽車都可享受國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展,辦好旅游發(fā)展大會(huì),提升文化旅游品牌,深度開發(fā)旅游產(chǎn)品,促進(jìn)旅游業(yè)向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變。實(shí)施物流建設(shè)重大工程,推進(jìn)物流載體和通道建設(shè),打造物流產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)服務(wù)設(shè)施,推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模式,滿足多樣化需求。

積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,加快云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合,促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展,發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。

精準(zhǔn)幫扶企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和我省一系列扶持政策,降低企業(yè)綜合成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加大幫扶企業(yè)力度,大力扶持中小微企業(yè)。積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”,推進(jìn)其重組整合或退出市場(chǎng)。推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理、挖潛增效。

(二)充分發(fā)揮“三駕馬車”作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域投資和項(xiàng)目建設(shè)。提高投資的有效性和精準(zhǔn)性,繼續(xù)推進(jìn)四個(gè)方面、十大領(lǐng)域投資和標(biāo)志性工程建設(shè),加快大張客專、太原地鐵2號(hào)線、長(zhǎng)臨高速、低熱值煤發(fā)電、電力外送通道、汾河流域生態(tài)修復(fù)等重大項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)太焦客專、大西客專原平至大同段、忻州—五臺(tái)山—保定客運(yùn)專線、古賢水利樞紐、太原電動(dòng)汽車、晉中太陽能光伏組件、大同40億立方米煤制天然氣等項(xiàng)目前期工作,力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。創(chuàng)新投融資機(jī)制,完善政府和社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展物流配送,推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。繼續(xù)開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”活動(dòng)。擴(kuò)大住房、信息消費(fèi),發(fā)展教育培訓(xùn)消費(fèi),培育健康養(yǎng)老消費(fèi),鼓勵(lì)綠色低碳消費(fèi),推動(dòng)旅游消費(fèi)升級(jí)。

推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,壯大不銹鋼、機(jī)械制造、通信設(shè)備、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口。發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài),擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易。加快航空口岸、鐵路口岸、保稅區(qū)等平臺(tái)建設(shè),提高貿(mào)易和投資便利化水平。

(三)切實(shí)做好“三農(nóng)”和脫貧工作。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)好已出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,再出臺(tái)10項(xiàng)新政策,新增補(bǔ)貼資金63.9億元。推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),新增實(shí)灌面積50萬畝,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200萬畝。全面完成大水網(wǎng)工程輸水隧洞建設(shè),同步推進(jìn)縣域小水網(wǎng)配套工程,實(shí)現(xiàn)東山供水工程年內(nèi)通水。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,大力發(fā)展雜糧、干鮮果、設(shè)施蔬菜、草牧業(yè)、中藥材等特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。啟動(dòng)財(cái)政金融支持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃,發(fā)展現(xiàn)代種業(yè),健全社會(huì)化服務(wù)體系。培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民10萬人,啟動(dòng)精準(zhǔn)培育試點(diǎn)。加快推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化,加大電動(dòng)農(nóng)機(jī)具研發(fā)使用力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加快推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)、水權(quán)制度、小型水利工程產(chǎn)權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)改革,健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓緊出臺(tái)我省脫貧攻堅(jiān)實(shí)施意見,制定實(shí)施全省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,扎實(shí)開展建檔立卡“回頭看”,按照扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”要求,創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制,以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),因地制宜實(shí)施發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育和社會(huì)保障“五個(gè)一批”工程,加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,省委、省政府對(duì)扶貧開發(fā)工作負(fù)總責(zé),抓好目標(biāo)確定、項(xiàng)目下達(dá)、資金投放、組織動(dòng)員、監(jiān)督考核等工作;市級(jí)黨委、政府做好上下銜接、域內(nèi)協(xié)調(diào)、督促檢查工作;縣級(jí)黨委、政府承擔(dān)主體責(zé)任,縣委書記和縣長(zhǎng)是第一責(zé)任人,做好進(jìn)度安排、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施等工作。落實(shí)行業(yè)部門扶貧責(zé)任,扎實(shí)抓好干部駐村幫扶工作,加大財(cái)政扶貧資金投入,引導(dǎo)社會(huì)資本投向貧困地區(qū),形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。建立健全脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制、貧困退出機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制,對(duì)提前脫貧摘帽的貧困縣“摘帽不摘政策”。今年確保完成50萬貧困人口脫貧任務(wù)。

各位代表,擺脫貧困、全面小康,是人民群眾的熱切期盼,是黨交給我們的歷史使命。我們要立下軍令狀、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn),在全面建成小康社會(huì)的征程中,決不落下一個(gè)貧困村、決不落下一個(gè)貧困戶!

(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。支持太原率先發(fā)展,加快太原晉中同城化步伐,推進(jìn)晉中108廊帶區(qū)域一體化發(fā)展。發(fā)揮“一核一圈”的引領(lǐng)和輻射作用,促進(jìn)城鎮(zhèn)組群協(xié)同發(fā)展。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略,發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平,做好新型城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)與相關(guān)城市規(guī)劃的銜接,加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快棚戶區(qū)和城中村改造,著力打造智慧城市,推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革,加快“數(shù)字城管”建設(shè),完善城市應(yīng)急體系。

健全城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制。加快戶籍制度改革,推行居住證制度,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),努力實(shí)現(xiàn)常住人口全覆蓋。健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),支持其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。

統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善。加快實(shí)施城市人居環(huán)境改善工程,推進(jìn)城市道路、水氣熱管網(wǎng)、軌道交通、地下綜合管廊、電力通信、防洪排澇等設(shè)施建設(shè)。新開工城鎮(zhèn)保障性安居工程21.2萬套,建成15萬套,其中城中村改造開工7.5萬戶。提升生活污水和垃圾處理能力,強(qiáng)化大氣污染防治,抓好園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生整治。加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善,抓好農(nóng)村水電路氣和居民養(yǎng)老等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成采煤沉陷區(qū)治理搬遷7.6萬戶、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害治理4000戶、農(nóng)村危房改造10萬戶、易地扶貧搬遷10萬人,解決68萬農(nóng)民群眾的安居問題。開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),啟動(dòng)11個(gè)農(nóng)村垃圾治理示范縣和7個(gè)農(nóng)村生活污水治理示范縣建設(shè),完成36萬座無害化衛(wèi)生廁所新建改建任務(wù)。抓好100個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村創(chuàng)建和70個(gè)重點(diǎn)古村落保護(hù)工作。

積極化解房地產(chǎn)庫存。加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng),鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律,適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格。放寬住房公積金提取條件,提高住房公積金使用率,鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民改善住房條件。研究制定購房補(bǔ)貼政策,支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)購房。加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。打通商品房和公租房供需通道,將公租房保障范圍由城鎮(zhèn)戶籍家庭擴(kuò)大到城鎮(zhèn)常住人口家庭。積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。

(五)大力推動(dòng)文化強(qiáng)省建設(shè)。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。按照群眾需求,深入開展“文化惠民在三晉”系列活動(dòng),實(shí)施基層公共文化服務(wù)提升工程,開展好各類基層文化活動(dòng)。繼續(xù)推動(dòng)縣級(jí)“三館一院”、市級(jí)“五館一院”建設(shè),完善文化場(chǎng)館管理和使用機(jī)制,提升文化設(shè)施服務(wù)能力。完成山西晉劇藝術(shù)中心、少兒圖書館和古籍保護(hù)中心主體工程建設(shè),新建改擴(kuò)建10個(gè)縣級(jí)文化設(shè)施。繼續(xù)做好《山西文華》叢書編纂工作。加大紅色文化傳承保護(hù)與開發(fā)力度。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化記憶工程。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,推進(jìn)文化保稅區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。促進(jìn)文化與金融、旅游、科技等融合發(fā)展,推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文藝院團(tuán)改革發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,不斷推出具有山西特色的文藝精品力作。強(qiáng)化文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和文化市場(chǎng)管理,深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革,發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)整合步伐。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。推進(jìn)新型智庫建設(shè)。倡導(dǎo)全民閱讀。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)外宣傳和文化交流。

(六)著力改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)。

辦好人民滿意的教育。擴(kuò)大學(xué)前教育資源,新改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園200所。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),力爭(zhēng)再有28個(gè)縣(市、區(qū))通過國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。繼續(xù)改善普通高中辦學(xué)條件,加快推進(jìn)高中教育教學(xué)改革。認(rèn)真落實(shí)特殊教育提升計(jì)劃。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系,加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)施高等教育振興計(jì)劃,優(yōu)化專業(yè)布局和學(xué)科建設(shè),加大高層次人才培養(yǎng)力度。深化教育領(lǐng)域改革,穩(wěn)步推進(jìn)考試招生制度改革。促進(jìn)教育公平。

提高人民健康水平。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果,加快推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革,引深基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革。完善基本藥物制度和公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制。大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉,創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式,全面實(shí)施分級(jí)診療。提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,提高公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化重大疾病防控。全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。倡導(dǎo)全民健身,提高競(jìng)技體育水平,啟動(dòng)第二屆青運(yùn)會(huì)籌備工作。

著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動(dòng),鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。通過加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中小微企業(yè),開發(fā)更多就業(yè)崗位。引導(dǎo)和支持企業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、克服運(yùn)行困難過程中,采取多種辦法穩(wěn)定就業(yè)崗位。繼續(xù)實(shí)行政府購買基層公共服務(wù)崗位、招聘農(nóng)村特崗教師、“三支一扶”等措施,吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等群體就業(yè)工作,托底幫扶就業(yè)困難人員。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃。

努力增加城鄉(xiāng)居民收入。依法推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商,發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,適時(shí)適度調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。繼續(xù)發(fā)放農(nóng)民冬季取暖補(bǔ)貼并探索新辦法。多種渠道增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性、工資性、轉(zhuǎn)移性、財(cái)產(chǎn)性收入。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。

完善社會(huì)保障體系。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌運(yùn)行,完善相關(guān)配套政策,繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金待遇水平。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。適當(dāng)提高大病保險(xiǎn)人均籌資水平和報(bào)銷比例,合并實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。完善重特大疾病醫(yī)療救助政策。落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人補(bǔ)貼以及百歲以上老年人補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)相銜接。越是經(jīng)濟(jì)下行壓力大,我們?cè)揭叨戎匾暋⑶袑?shí)保障、著力改善民生,把民生改善時(shí)時(shí)刻刻裝在心、事事處處抓在手,讓人民群眾得到更多實(shí)惠!

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層群眾自治和社區(qū)治理,推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)“網(wǎng)格化”管理,做好社區(qū)矯正工作。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老人,加強(qiáng)未成年人社會(huì)保護(hù)。創(chuàng)新信訪工作機(jī)制,有效調(diào)處化解矛盾糾紛。健全社會(huì)信用體系,強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,狠抓食品藥品綜合治理,推進(jìn)可追溯體系和檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)。深化公安改革,扎實(shí)推進(jìn)“平安山西”建設(shè),創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系。依法打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞活動(dòng),始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)打暴恐犯罪,有效防范和處置突發(fā)性事件。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理。加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),做好雙擁和人防工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)。加強(qiáng)氣象、地震、科普、檔案、參事、史志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。

(七)加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng),促進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦。深入開展重點(diǎn)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng),推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備。有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域示范創(chuàng)建,推動(dòng)煤矸石、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用,加強(qiáng)廢舊家電分類回收和再生資源回收利用。堅(jiān)持公交優(yōu)先,鼓勵(lì)綠色出行,推動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展綠色建材,推廣綠色建筑。

加大環(huán)境治理力度。推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。加快燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造,持續(xù)推進(jìn)燃煤小鍋爐淘汰、煤炭清潔利用、重點(diǎn)行業(yè)污染治理、黃標(biāo)車及老舊車淘汰和揚(yáng)塵綜合整治,有效預(yù)防重污染天氣。開展重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合整治和城市黑臭水體治理,加強(qiáng)地下水超采區(qū)綜合治理,保障集中飲用水水源安全。加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)投入,開展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)和污染土地修復(fù)治理試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。抓好中心城市環(huán)境綜合整治,全省城市確??諝赓|(zhì)量持續(xù)改善,太原市在全國(guó)空氣質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)控城市中排名穩(wěn)定前移。

筑牢生態(tài)安全屏障。加大力度推進(jìn)造林綠化,強(qiáng)化森林資源保護(hù),建立永久性公益林保護(hù)機(jī)制,推進(jìn)退耕還林還草,深入實(shí)施林業(yè)“六大工程”,重點(diǎn)抓好呂梁山生態(tài)脆弱區(qū)林業(yè)建設(shè),完成營(yíng)造林400萬畝。加快汾河流域生態(tài)修復(fù)步伐,編制實(shí)施桑干河等主要河流生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃,實(shí)施京津冀生態(tài)屏障建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。

健全生態(tài)文明制度體系。落實(shí)我省推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施方案,加快建立完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)督察、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、工作考核問責(zé)等制度體系。

各位代表,綠水青山就是財(cái)富,藍(lán)天白云也是幸福。我們要咬定目標(biāo)、鍥而不舍,共創(chuàng)綠色財(cái)富、共享幸福生活!

(八)毫不放松抓好安全生產(chǎn)。

牢固樹立安全發(fā)展理念。始終堅(jiān)持人民利益至上,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí),牢記“三個(gè)決不能過高估計(jì)”的基本判斷,真正把安全生產(chǎn)作為生命線、高壓線、責(zé)任線。越是經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候,越要緊繃安全生產(chǎn)這根弦,做到安全意識(shí)不松、投入標(biāo)準(zhǔn)不降、監(jiān)管力度不減。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)法,堅(jiān)持和完善近年來我省實(shí)施的一系列行之有效的安全生產(chǎn)制度措施,加快修訂山西省安全生產(chǎn)條例,強(qiáng)化安全生產(chǎn)的法律和制度保障。

嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的要求,落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用規(guī)定,保證必要的安全生產(chǎn)投入,不斷改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和條件。年內(nèi)完成煤礦瓦斯抽采管路改造任務(wù)。

抓好隱患排查治理。采用“四不兩直”等方式,深入開展煤礦、道路交通、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣輸送管道、非煤礦山和尾礦庫、水庫、建筑施工和市政運(yùn)營(yíng)、特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查,堅(jiān)決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

加強(qiáng)考核問責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決制”,繼續(xù)實(shí)施企業(yè)重大隱患和事故掛牌督辦及“黑名單”制度。嚴(yán)肅查處事故、嚴(yán)格責(zé)任追究,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn),并向穩(wěn)定好轉(zhuǎn)堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)。

(九)進(jìn)一步深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開放。

著力全面深化改革。落實(shí)國(guó)家部署的各項(xiàng)改革任務(wù)。抓好轉(zhuǎn)型綜改區(qū)建設(shè),制定實(shí)施轉(zhuǎn)型綜改“十三五”方案和2023年行動(dòng)計(jì)劃。深化煤炭管理體制改革。落實(shí)煤炭行政審批制度改革意見,實(shí)施煤炭資源礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理辦法,建成煤炭信息監(jiān)管平臺(tái),研究推進(jìn)煤炭?jī)r(jià)格形成機(jī)制、銷售體制、交易方式和儲(chǔ)備機(jī)制改革,推動(dòng)煤炭管理體制和管理能力現(xiàn)代化。分類推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革。制定出臺(tái)深化國(guó)有企業(yè)改革的實(shí)施意見,完善省屬國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),深化國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)等重大信息公開工作,組建國(guó)有資產(chǎn)管理公司和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司,積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。做好同煤集團(tuán)、晉能集團(tuán)改革試點(diǎn)工作。著力解決國(guó)有企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題。深化集體企業(yè)改革。釋放民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。落實(shí)我省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的33條措施,從項(xiàng)目、財(cái)稅、金融、用地、人才等方面加大支持力度,進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域。深化財(cái)稅體制改革。加大預(yù)算統(tǒng)籌力度,實(shí)施省級(jí)中期財(cái)政規(guī)劃管理,清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例。擴(kuò)大預(yù)算公開范圍。有效化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),做好政府存量債務(wù)置換工作,進(jìn)一步完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。推進(jìn)國(guó)稅、地稅征管體制改革。加快金融改革發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資模式,發(fā)展普惠金融和綠色金融。深化地方金融機(jī)構(gòu)改革,積極推動(dòng)金控集團(tuán)改革發(fā)展,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)信社改革。加大直接融資比重,實(shí)施企業(yè)上市培育工程,鼓勵(lì)中小企業(yè)登陸“新三板”。支持企業(yè)調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)電力體制綜合改革。推進(jìn)輸配電價(jià)改革,成立電力交易機(jī)構(gòu),建立完善電力交易機(jī)制,擴(kuò)大大用戶直供電范圍,積極參與跨省、跨區(qū)電力市場(chǎng)建設(shè)和交易,向社會(huì)資本放開售電業(yè)務(wù)和增量配電投資業(yè)務(wù),推動(dòng)現(xiàn)代載能企業(yè)配套建設(shè)自備電廠。加大環(huán)保電價(jià)政策支持力度。同時(shí),深入推進(jìn)供銷合作社、萬家寨引黃工程體制、土地管理制度、價(jià)格機(jī)制等改革。

著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用,支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。全力抓好科技創(chuàng)新城核心區(qū)建設(shè),繼續(xù)引進(jìn)高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)和標(biāo)志性項(xiàng)目。支持高校建設(shè)大學(xué)科技園。推進(jìn)煤基科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。實(shí)施非煤科技重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大需求,開展國(guó)際技術(shù)合作。深化科技管理體制改革,推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善科技資源開放共享機(jī)制,提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例,鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新項(xiàng)目。創(chuàng)新人才體制機(jī)制,瞄準(zhǔn)“高精尖缺”培育引進(jìn)各類人才。

著力擴(kuò)大對(duì)外開放。積極參與“一帶一路”建設(shè),主動(dòng)融入京津冀、環(huán)渤海,加強(qiáng)與周邊及中部兄弟省份的交流合作,推動(dòng)黃河金三角、長(zhǎng)城金三角建設(shè)。面向全球推動(dòng)“以煤會(huì)友”,發(fā)展國(guó)際友城關(guān)系。以“黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展”為主題,打造太原論壇。支持央企在晉發(fā)展壯大,吸引跨國(guó)公司進(jìn)入山西,鼓勵(lì)晉商回鄉(xiāng)、民企入晉。發(fā)揮好園區(qū)的招商引資作用,積極引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持企業(yè)“走出去”,開展國(guó)際產(chǎn)能合作。

各位代表,我們要堅(jiān)持深化改革不動(dòng)搖、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不松勁、擴(kuò)大開放不停步,讓發(fā)展的活力不斷迸發(fā)、發(fā)展的動(dòng)力更加強(qiáng)勁、發(fā)展的空間更為廣闊!

(十)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)的各項(xiàng)部署,切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。踐行黨的群眾路線,落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”精神,持續(xù)狠剎“四風(fēng)”,厲行勤儉節(jié)約,反對(duì)鋪張浪費(fèi),嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

加快職能轉(zhuǎn)變。深化行政審批制度改革,全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù),加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。如期公布市、縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單。優(yōu)化公共服務(wù)流程,省級(jí)政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易平臺(tái)建成運(yùn)行,構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。大力推進(jìn)注冊(cè)登記便利化,深化“先照后證”改革。

嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督,落實(shí)省政府加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)系的意見,積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體開展工作。落實(shí)國(guó)家法治政府建設(shè)實(shí)施綱要,完善政府立法工作機(jī)制,健全重大行政決策機(jī)制,深化行政執(zhí)法體制改革,推行綜合執(zhí)法,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進(jìn)政務(wù)公開,推行政府法律顧問制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察,完善審計(jì)制度。做好行政復(fù)議工作,啟動(dòng)“七五”普法,強(qiáng)化法律援助。

狠抓工作落實(shí)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),以服務(wù)理念、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新精神全面抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。建立“馬上就辦、真抓實(shí)干”工作機(jī)制,加強(qiáng)常態(tài)化督查,緊盯不落實(shí)的事,問責(zé)不落實(shí)的人,嚴(yán)查不作為的官。穩(wěn)步推進(jìn)政府績(jī)效第三方評(píng)估工作,加強(qiáng)績(jī)效考核,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

各位代表,新的一年,我們面臨的任務(wù)艱巨繁重,肩負(fù)的使命重大光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍,在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心同德,真抓實(shí)干,實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局,為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!

篇四 2023年山西省人民政府工作報(bào)告

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),我們?cè)邳h中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神,積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),奮力攻堅(jiān)克難,特別是2023年9月黨中央對(duì)山西省委班子改組式調(diào)整以來,新的省委常委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾,按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和中央對(duì)山西工作的重要指示要求,堅(jiān)持“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,凈化政治生態(tài),實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清,重塑山西形象,促進(jìn)富民強(qiáng)省”的“五句話”總要求和總思路,全面從嚴(yán)治黨,全面從嚴(yán)治吏,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),形成并始終保持懲治腐敗、狠剎“四風(fēng)”、打黑除惡“三個(gè)高壓態(tài)勢(shì)”,著力推進(jìn)“六大發(fā)展”,全面實(shí)施“六權(quán)治本”,統(tǒng)籌做好煤與非煤“兩篇大文章”,加快實(shí)施“革命興煤”,大力推進(jìn)煤炭“六型轉(zhuǎn)變”,加快發(fā)展七大非煤產(chǎn)業(yè),全力推動(dòng)科技創(chuàng)新、金融振興、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“三個(gè)突破”,堅(jiān)持兩手抓、兩手硬,為新形勢(shì)下全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了科學(xué)思路、有力舉措和堅(jiān)強(qiáng)保證,各項(xiàng)工作穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就,全面建成小康社會(huì)邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

五年來,我們千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

有效擴(kuò)大投資。緊緊圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)保、民生和社會(huì)事業(yè)等四個(gè)方面加強(qiáng)投資,特別是強(qiáng)力推動(dòng)十大領(lǐng)域投資和十大標(biāo)志性工程,“六位一體”推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。下放投資審批權(quán)限,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。5年政府投資2852億元,帶動(dòng)民間投資28516億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到54241億元,年均增長(zhǎng)21.7%。

努力促進(jìn)消費(fèi)。積極開展“山西品牌中華行、絲路行、網(wǎng)上行”、“美麗山西休閑游”等促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng),完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),實(shí)施“寬帶山西”專項(xiàng)行動(dòng),積極發(fā)展電子商務(wù),社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12.7%。

大力幫扶企業(yè)。實(shí)施煤炭、煤層氣、低熱值煤發(fā)電3個(gè)“20條”和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)“60條”,采取金融支持、財(cái)政扶持和鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等一系列政策措施,落實(shí)小微企業(yè)減免稅等優(yōu)惠政策,共為企業(yè)減負(fù)900多億元,其中2023年達(dá)501億元?!耙黄笠徊摺本珳?zhǔn)幫扶企業(yè),幫助企業(yè)克服困難,著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展九大難題,努力促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和健康發(fā)展。

全省地區(qū)生產(chǎn)總值由2023年的9188.8億元增加到12802.6億元,年均增長(zhǎng)7.9%;一般公共預(yù)算收入由2023年的969.7億元增加到1642.2億元,年均增長(zhǎng)11.1%,我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

五年來,我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鄉(xiāng)建設(shè),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新優(yōu)勢(shì)。

大力改善交通條件。太中銀鐵路、山西中南部鐵路通道、大西高鐵太原至西安段等建成通車,太原地鐵2號(hào)線、陽泉北至大寨鐵路、晉中至太原輕軌、大同至張家口鐵路等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè),鐵路新增營(yíng)業(yè)里程1422公里。靈丘至平魯、忻州至保德等一批高速公路建成通車,高速公路新增通車?yán)锍?025公里。新建改建國(guó)省干線公路2538公里、農(nóng)村公路19065公里。呂梁機(jī)場(chǎng)、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)、臨汾機(jī)場(chǎng)建成通航。通達(dá)、便捷的立體化現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系日益完善。

積極推進(jìn)水利建設(shè)。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成投用,病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固全面完成,“兩縱十橫、六河連通”的大水網(wǎng)工程完成總投資的60%,辛安泉供水工程實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。古賢水利樞紐工程前期工作積極推進(jìn)。全省供水量由60億立方米提高到75億立方米。

不斷完善電力設(shè)施。新增電力裝機(jī)2795萬千瓦,總裝機(jī)達(dá)到6966萬千瓦,其中水力、光伏、風(fēng)能、燃?xì)?、煤層氣發(fā)電裝機(jī)由284萬千瓦增加到1294萬千瓦。晉電外送“兩交一直”等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè),新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程完成,新增110千伏及以上線路超過1萬公里,新增變電容量4686萬千伏安。

著力改善城鄉(xiāng)面貌。實(shí)施城市人居環(huán)境改善四大工程,城市道路交通、管網(wǎng)等設(shè)施明顯改善,棚戶區(qū)、城中村改造步伐明顯加快,建成城鎮(zhèn)保障性住房102.5萬套,其中棚戶區(qū)改造完成61.2萬套。城鎮(zhèn)人均住房面積由2023年的28.02平方米增加到31.96平方米。新增城市綠化面積7800萬平方米,新創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市6個(gè)。全省城鎮(zhèn)化率年均提高1.39個(gè)百分點(diǎn),達(dá)到55%。完成新一輪農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程,持續(xù)辦好農(nóng)村“五件實(shí)事”,實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程,行政村街道全部硬化、亮化,建成各類農(nóng)村飲水工程9685處,新建農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心3070個(gè),實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理搬遷9.3萬戶,易地搬遷特困群眾44.5萬人,改造農(nóng)村困難家庭危房45.5萬戶。農(nóng)村人均住房面積由2023年的28.69平方米增加到33.51平方米。

全省從城市到鄉(xiāng)村,整體面貌正在發(fā)生顯著變化,生產(chǎn)條件日益完善,人民生活更加便利,三晉大地充滿生機(jī)、充滿希望!

五年來,我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。每年出臺(tái)10項(xiàng)惠農(nóng)政策,省級(jí)補(bǔ)貼資金逐年增加,2023年達(dá)到83億元。完成中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)841萬畝,農(nóng)田實(shí)灌面積新增587萬畝、達(dá)到2300萬畝,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民人均一畝水澆地。糧食連續(xù)5年獲得豐收,總產(chǎn)年均達(dá)到127億公斤,比“十一五”增長(zhǎng)25.2%?!耙淮逡黄贰?、“一縣一業(yè)”發(fā)展步伐加快,七大產(chǎn)業(yè)翻番工程深入實(shí)施,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入2023年達(dá)到1422.6億元,年均增長(zhǎng)22.8%。完成新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)20多萬人。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善。

山西省政府報(bào)告4篇

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧“十二五”時(shí)期是我省發(fā)展很不平凡的五年?!?
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