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篇一 赴菲律賓農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作考察報(bào)告
赴菲律賓農(nóng)機(jī)技術(shù)交流與合作考察報(bào)告
為貫徹陳耀邦部長(zhǎng)訪菲的農(nóng)業(yè)合作協(xié)議,部農(nóng)機(jī)化管理司組織了農(nóng)機(jī)企業(yè)家考察團(tuán),于1999年8月28日至9月11日訪問菲律賓,并就農(nóng)機(jī)技術(shù)合作問題進(jìn)行了綜合考察。考察團(tuán)由部農(nóng)機(jī)化管理司組織了中國(guó)常柴集團(tuán)及所屬東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)公司、常林機(jī)械集團(tuán)、四方集團(tuán)、湖北佳華機(jī)械公司、湖南耒陽插秧機(jī)廠、遼寧海城三魚泵業(yè)有限公司、國(guó)能集團(tuán)、山西大同齒輪廠等8家農(nóng)機(jī)制造企業(yè)的代表共16人組成。在菲期間,通過與菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署,菲華商聯(lián)總會(huì)、菲工商總會(huì)的會(huì)談和溝通,實(shí)地考察了有關(guān)試驗(yàn)研究、教學(xué)機(jī)構(gòu),參觀了有關(guān)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè),得到較大收獲。隨團(tuán)帶去并贈(zèng)送給菲農(nóng)業(yè)部的8臺(tái)套共14件農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示,也受到了菲政府及有關(guān)部門官員、農(nóng)機(jī)銷售商及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的熱烈歡迎和高度評(píng)價(jià)。
此次訪問,得到中華人民共和國(guó)駐菲律賓大使館及經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的大力支持,為各企業(yè)家在菲尋求技術(shù)經(jīng)濟(jì)合作和開展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的商貿(mào)活動(dòng)提供了與菲各界人士廣泛接觸、溝通的機(jī)會(huì),使這次成功的訪問取得了良好的效果。
一、菲律賓農(nóng)機(jī)制造、銷售服務(wù)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化的基本情況
(一)經(jīng)濟(jì)及農(nóng)業(yè)概況。菲律賓共和國(guó)由7109個(gè)島嶼組成,總面積29.97萬平方公里,其中呂宋、棉蘭老、薩馬等11個(gè)主要島嶼占總面積的96%,山地占總面積的65%,森林面積占國(guó)土總面積的40%。菲屬熱帶海洋性氣候,全年平均氣溫26.6℃,5~10月為雨季,11--4月為旱季,每年6~11月多臺(tái)風(fēng)。全國(guó)有7450萬人,其中華人占2%~3%。經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主,農(nóng)業(yè)人口占2/3以上。工業(yè)以農(nóng)、林產(chǎn)品加工為主,基本上沒有重工業(yè)。六十年代后期實(shí)行開放政策,經(jīng)濟(jì)得到很大發(fā)展。1998年菲農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)三大經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)值在gnp中的比重分別為18.5%、33.8%、43.1%。
在菲1261萬公頃農(nóng)用地中,稻 田380多萬公頃,旱田(主要是玉米田)314萬公頃,經(jīng)濟(jì)作物用地(主要是椰地)307萬公頃。稻田主要集中在中呂宋和維薩亞地區(qū),可灌溉稻田的稻谷產(chǎn)量每公頃約4000公斤,無灌溉條件的稻田產(chǎn)量更少。旱田主要集中在棉蘭老地區(qū),主要種植玉米等作物,玉米平均單產(chǎn)每公頃只有1520公斤。菲律賓的經(jīng)濟(jì)作物主要有椰子、甘蔗、菠蘿、芒果等熱帶水果和可可、咖啡等。菲律賓現(xiàn)有的耕地,一般有政府和私人擁有兩種形式。政府的土地可以出租給農(nóng)民(個(gè)人)、農(nóng)村合作社或公司等,但公司或合作社等最多只能租種120公頃土地。私人土地有自種和出租兩種,可出租給佃戶。菲農(nóng)戶家庭平均有6~7人,每一個(gè)農(nóng)民最多可擁有7公頃沒有灌溉條件的土地或5公頃可灌溉土地。目前菲律賓的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低,平均每公頃只有農(nóng)用動(dòng)力0.36馬力。
(二)菲律賓農(nóng)機(jī)制造及使用概況。菲律賓現(xiàn)有農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠400多家,但具有一定規(guī)模的只有30多家,生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)主要有小型拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)等;其它300余家是小作坊,產(chǎn)值只占總數(shù)的2%,這與菲這個(gè)擁有3000萬農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的農(nóng)業(yè)國(guó)極不相稱。他們的主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品都非常簡(jiǎn)單,一般是由國(guó)際水稻研究所(irri)或由政府提供最基本的設(shè)計(jì),再由生產(chǎn)廠家根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r和要求進(jìn)行改造,使之易于生產(chǎn)、使用和維修。
總的看,他們的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)工藝技術(shù)比較落后,只能生產(chǎn)簡(jiǎn)易的稻谷脫粒機(jī)、水田用手扶拖拉機(jī),機(jī)器結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單,功能單一,技術(shù)含量低。其柴油、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)主要是日本yamaha、yanmar或韓國(guó)大東國(guó)際公司的產(chǎn)品,且在整機(jī)售價(jià)中發(fā)動(dòng)機(jī)價(jià)值比例在三分之二左右。因不具備齒輪加工能力,因此其生產(chǎn)的各種農(nóng)機(jī)均采用鏈條或皮帶進(jìn)行變速和動(dòng)力傳遞。制造設(shè)備仍使用類似我國(guó)已基本淘汰的630車床,普通搖臂鉆床、手工電焊機(jī)和簡(jiǎn)易沖床、剪板機(jī)等,基本沒有流水作業(yè),仍為部件總成定員承包裝配,因此性能質(zhì)量較難達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。但他們對(duì)整機(jī)出廠前的外觀質(zhì)量比較重視,打磨、涂漆環(huán)節(jié)完全靠人工進(jìn)行細(xì)致的修飾。位于馬尼拉市的kato國(guó)際公司是菲生產(chǎn)規(guī)模最大的農(nóng)機(jī)制造廠之一,其零部件加工為簡(jiǎn)單的流水作業(yè),但沒有總裝線,因此車間的零部件堆積如山,管理混亂。制造設(shè)備及簡(jiǎn)易檢測(cè)儀器絕大部分為日本、美國(guó)的淘汰產(chǎn)品,加工、測(cè)試精度差,質(zhì)量難以保證。
菲農(nóng)民需要的農(nóng)機(jī)包括手扶拖拉機(jī)、脫粒機(jī)、烘干機(jī)、灌溉用水泵等,一般馬力不大,如手扶拖拉機(jī)以8~12馬力為宜。目前菲也有少量大型輪式拖拉機(jī)的需求,主要用于甘蔗生產(chǎn)。農(nóng)民使用的谷物烘干機(jī)主要從韓國(guó)、臺(tái)灣進(jìn)口。菲南部的棉蘭老島主要種植玉米等作物,所以對(duì)于玉米收獲機(jī)械有所需求。菲水稻研究所研制的菲總統(tǒng)曾經(jīng)親自試驗(yàn)駕駛過的唯一一臺(tái)單行玉米收獲機(jī)樣機(jī),還未形成產(chǎn)品。但是,菲律賓在農(nóng)用動(dòng)力(各種型號(hào)柴油機(jī))及較為精密的農(nóng)機(jī)部件(如齒輪、軸承等)幾乎沒有生產(chǎn)能力。因此,比較復(fù)雜、運(yùn)轉(zhuǎn)精度較高一些的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,基本依賴進(jìn)口,目前主要是韓國(guó)、日本、臺(tái)灣的產(chǎn)品,但其價(jià)格很高。如一臺(tái)8馬力柴油機(jī)水泵售價(jià)500美元,而我國(guó)同類產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)售價(jià)僅為2750~3000元(約350多美元);又如在iloilo省,銷售當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的價(jià)值60000比索的手扶拖拉機(jī),其中的10馬力左右的發(fā)動(dòng)機(jī)(日本產(chǎn)品)價(jià)值近40000比索(約1000美元)。因此,如果我們?cè)谵r(nóng)機(jī)商貿(mào)活動(dòng)中,認(rèn)真做好零配件供應(yīng)和售后技術(shù)服務(wù),彌補(bǔ)我產(chǎn)品在質(zhì)量方面的相對(duì)不足,是完全可以占領(lǐng)較大市場(chǎng)的。
(三)菲政府對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)及推動(dòng)農(nóng)漁機(jī)械化的政策和措施。菲律賓政府鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)和使用農(nóng)機(jī)具,但政府對(duì)農(nóng)機(jī)具的生產(chǎn)沒有任何優(yōu)惠,前一時(shí)期唯一的優(yōu)惠是進(jìn)口部分零部件進(jìn)行裝配和維修時(shí),可減免發(fā)動(dòng)機(jī)等的進(jìn)口關(guān)稅,由以前的20%減至3%,整機(jī)進(jìn)口的關(guān)稅為10%。而最近(1999年)又調(diào)整了政策,即進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品整機(jī)的進(jìn)口關(guān)稅減為3%,而進(jìn)口零部件的關(guān)稅則調(diào)整為10%,其目的是為了保護(hù)和發(fā)展本國(guó)農(nóng)機(jī)零部件生產(chǎn)企業(yè)。生產(chǎn)或進(jìn)口的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一般是通過經(jīng)銷商直接賣給農(nóng)民。農(nóng)民受資金限制無力購買農(nóng)機(jī)的地方,一般由經(jīng)銷商租給農(nóng)民使用,2~3年后收回租金。租賃農(nóng)機(jī)的業(yè)務(wù)在菲農(nóng)村逐漸興起。
目前,菲律賓政府正在重視實(shí)施1997年新頒布的《農(nóng)業(yè)與漁業(yè)現(xiàn)代化法》,同時(shí)還制定了1998年~2023年6年期的《菲律賓農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化長(zhǎng)期計(jì)劃》,其目的是:1.通過創(chuàng)造一個(gè)積極有利的環(huán)境,改善農(nóng)村機(jī)械化輔助性服務(wù)和設(shè)施,提高能源利用率來促進(jìn)農(nóng)漁業(yè)機(jī)械化水平的提高;2.提高當(dāng)?shù)刂圃焐躺a(chǎn)和銷售農(nóng)用機(jī)械設(shè)備的能力和競(jìng)爭(zhēng)力,使其達(dá)到國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);3.通過提高和優(yōu)化農(nóng)業(yè)投入的效率及減少生產(chǎn)和產(chǎn)后損失來提高農(nóng)民和漁民收入。通過該法的實(shí)施,使農(nóng)村機(jī)械化水平從當(dāng)前每公頃0.36馬力提高到每公頃1馬力(目前我國(guó)是每公頃5.44馬力)。
二、考察團(tuán)在菲期間所作的工作及體會(huì)
(一)在菲期間的活動(dòng)
首先,考察團(tuán)于28日午夜到達(dá)馬尼拉后第二天即與中國(guó)駐菲律賓大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的同志進(jìn)行了座談,使考察團(tuán)各企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)菲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政府在農(nóng)機(jī)技術(shù)合作方面的意愿有了進(jìn)一步系統(tǒng)的了解。
8月30日至9月1日,考察團(tuán)全體成員在中國(guó)駐菲使館經(jīng)商處的陪同下,拜會(huì)了菲農(nóng)業(yè)部、貿(mào)工部投資署的官員,受到了熱情接待,主管人員向考察團(tuán)介紹了菲政府在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售方面的情況,鼓勵(lì)外國(guó)投資者來菲進(jìn)行合資或獨(dú)資加工生產(chǎn)的有關(guān)政策和法規(guī),向中國(guó)企業(yè)家們解釋了農(nóng)機(jī)等產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率調(diào)整的目標(biāo)和原因。這期間還拜會(huì)了菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售協(xié)會(huì)、菲華商聯(lián)總會(huì)、菲律賓商會(huì),就菲農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售、使用及維修服務(wù)等問題進(jìn)行了廣泛的座談交流。參觀了菲律賓最大規(guī)模的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商之一kato國(guó)際公司,了解了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)技術(shù)和制造工藝等基本情況。在國(guó)際水稻研究所、農(nóng)業(yè)工程技術(shù)大學(xué)及農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)評(píng)估中心,代表團(tuán)還了解了菲農(nóng)機(jī)技術(shù)研究和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量試驗(yàn)檢測(cè)程序和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用情況。9月2日,考察團(tuán)還參觀了蘇比克出口加工區(qū),并聽取了蘇比克區(qū)管委會(huì)官員關(guān)于加工區(qū)建設(shè)發(fā)展的情況介紹。
9月3日至5日,除了團(tuán)內(nèi)三個(gè)技術(shù)人員留下做機(jī)具演示的準(zhǔn)備工作外,考察團(tuán)其他人員前往水稻主產(chǎn)區(qū)iloilo省。在iloilo市拜會(huì)了農(nóng)業(yè)部地區(qū)辦公室主要官員,在水稻種植區(qū)(dumangas)觀看了當(dāng)?shù)氐乃旧a(chǎn)條件及農(nóng)機(jī)使用現(xiàn)狀。當(dāng)?shù)卣畬iT在菲工程技術(shù)學(xué)院所屬的西薩維亞農(nóng)業(yè)研究中心組織了座談會(huì),當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)制造商、經(jīng)銷商以及部分農(nóng)機(jī)用戶等與我企業(yè)家進(jìn)行了有關(guān)問題的討論和交流,考察團(tuán)介紹了各企業(yè)的情況后,他們還認(rèn)真詢問了我企業(yè)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、售后服務(wù)及產(chǎn)品的性能、價(jià)格等情況,并希望中國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量像日本的一樣好,價(jià)格比日本的低廉。在當(dāng)?shù)毓賳T的陪同下,考察團(tuán)還參觀了4家農(nóng)機(jī)制造、銷售企業(yè),考察了他們的脫粒機(jī)、手扶拖拉機(jī)的生產(chǎn)、銷售以及生產(chǎn)設(shè)備和工藝情況。
9月6日至7日,考察團(tuán)全體前往菲律賓水稻研究所,拜會(huì)了munoz市市長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)部地區(qū)辦公室的官員。在與農(nóng)業(yè)部所屬的收獲后研究與推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行座談的同時(shí),考察團(tuán)抽調(diào)一部分人,由使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊處的同志協(xié)助,專門到機(jī)具試驗(yàn)場(chǎng)地對(duì)演示機(jī)具進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)試,為8日的贈(zèng)機(jī)儀式和機(jī)具演示活動(dòng)做了細(xì)致的準(zhǔn)備工作。
9月8日上午,在菲律賓水稻所會(huì)議廳舉行了由中國(guó)駐菲大使付瑩代表中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部向菲律賓農(nóng)業(yè)部贈(zèng)機(jī)儀式。贈(zèng)機(jī)儀式后,即進(jìn)行了手扶拖拉機(jī)、小型柴油機(jī)、水泵、稻谷脫粒機(jī)、水田耕整機(jī)、玉米剝皮機(jī)等農(nóng)機(jī)具的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示。菲律賓農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)安喀拉、參議員許而綺、蕊描依絲夏省省長(zhǎng)賀順、菲水稻研究所所長(zhǎng)澳柄、華商聯(lián)總會(huì)以及各地來賓400多人參加了贈(zèng)機(jī)儀式和參觀了機(jī)具演示。演示現(xiàn)場(chǎng)氣氛友好、務(wù)實(shí),參觀者對(duì)演示的機(jī)具表示了極大的興趣。菲農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)在觀看四方集團(tuán)的手扶拖拉機(jī)演示時(shí),高興的當(dāng)即表示自己也要買一臺(tái)。菲水稻研究所所長(zhǎng)代表接受單位向中國(guó)考察團(tuán)表示感謝,對(duì)機(jī)具的作業(yè)效果表示滿意。中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)家考察團(tuán)在菲律賓水稻所的贈(zèng)機(jī)儀式和機(jī)具現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示活動(dòng),菲方有關(guān)新聞媒體都做了報(bào)道。
篇二 “農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告
“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告
1、基本情況
為了解德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)行特點(diǎn),學(xué)習(xí)其先進(jìn)的認(rèn)證技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),農(nóng)業(yè)部“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理考察團(tuán)”一行13人,于2023年11月30日至12月14日赴德國(guó)進(jìn)行了考察??疾靾F(tuán)先后對(duì)德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(dlg)農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心、德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)會(huì)(vdma)農(nóng)機(jī)分會(huì)、德國(guó)亞馬松有限公司(amazone)和德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(tuv)等幾家在同行業(yè)中具有相當(dāng)權(quán)威和代表性的單位進(jìn)行了訪問交流和實(shí)地考察。
2、考察重點(diǎn)與收獲
目前,德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證已經(jīng)形成了以完善的法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ),政府負(fù)責(zé)授權(quán)與監(jiān)督,認(rèn)證機(jī)構(gòu)具體操作的是以企業(yè)的產(chǎn)品及其質(zhì)量管理體系為實(shí)施對(duì)象的高效、成熟的運(yùn)行體系。此次考察,重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中的認(rèn)證依據(jù)、政府作用、價(jià)值取向、認(rèn)證主體、運(yùn)行機(jī)制、操作技術(shù)等方面進(jìn)行,取得了較大的收獲。
1)完善的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量認(rèn)證工作有效運(yùn)行的前提
在德國(guó),有的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品要實(shí)行強(qiáng)制認(rèn)證,有的是自愿認(rèn)證。認(rèn)證如何進(jìn)行,相關(guān)各方權(quán)利義務(wù)怎樣,政府如何管理等都有明確的要求,這些要求以保證產(chǎn)品的安全、環(huán)保為目的,涉及各相關(guān)環(huán)節(jié),具有整體上的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和操作上的一致性。
考察發(fā)現(xiàn),每種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證與管理,都能找到相應(yīng)的法律文件或行業(yè)規(guī)范性文件。法律文件規(guī)范的重點(diǎn)主要集中在三個(gè)方面,即道路交通安全、生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)。內(nèi)容涉及農(nóng)機(jī)制造企業(yè)、銷售及售后產(chǎn)品安全質(zhì)量問題的處理方式,以及政府對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)控的規(guī)定等。德國(guó)農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)性文件主要有三大類,即國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、歐盟標(biāo)準(zhǔn)和iso標(biāo)準(zhǔn),其中以歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)制訂的涉及農(nóng)機(jī)安全的歐盟標(biāo)準(zhǔn)作為安全認(rèn)證的技術(shù)依據(jù),其帶有法規(guī)性質(zhì)。德國(guó)與歐盟其他國(guó)家在法律和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定上是一致的,這對(duì)促進(jìn)認(rèn)證工作的有效開展起到了關(guān)鍵性作用。
2)嚴(yán)格的授權(quán)和有效的政府監(jiān)管是質(zhì)量認(rèn)證工作有序運(yùn)行的保證
在農(nóng)機(jī)方面,德國(guó)聯(lián)邦道路交通局(kba)負(fù)責(zé)拖拉機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管;德國(guó)聯(lián)邦生物物理局(bba)負(fù)責(zé)植保機(jī)械產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管;德國(guó)聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、植保機(jī)械以外的其它農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管;德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部(bmwl)負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的授權(quán)與監(jiān)管。一個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)可以接受來自政府不同部門的授權(quán),認(rèn)證機(jī)構(gòu)只有被授權(quán)后才能對(duì)外開展第三方認(rèn)證工作。如,德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(dlg)農(nóng)機(jī)檢測(cè)站是德國(guó)惟一被授權(quán)的承擔(dān)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全檢測(cè)與認(rèn)證的機(jī)構(gòu);德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(tuv)是被授權(quán)的目前德國(guó)也是歐盟規(guī)模最大的承擔(dān)農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證的機(jī)構(gòu)。政府授權(quán)部門還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)被授權(quán)認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,并代表德國(guó)認(rèn)證組織向國(guó)內(nèi)外發(fā)布被授權(quán)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)和試驗(yàn)室名錄。德國(guó)各級(jí)政府都有專門的機(jī)構(gòu)或部門對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證行為進(jìn)行監(jiān)管。
3)重視安全,關(guān)注環(huán)保,以人為本的現(xiàn)代管理理念
德國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證率高,企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng),消費(fèi)者關(guān)注認(rèn)證標(biāo)志,政府支持認(rèn)證事業(yè)發(fā)展,使各相關(guān)方面確信,認(rèn)證是必需的、值得的。在德國(guó)及歐盟,除法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系中對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量涉及安全、環(huán)保要求的內(nèi)容有著系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)定外,法律中還明確規(guī)定了產(chǎn)品強(qiáng)制安全檢測(cè)和認(rèn)
證范圍。對(duì)實(shí)施強(qiáng)制性安全檢測(cè)與認(rèn)證范圍內(nèi)的產(chǎn)品和項(xiàng)目,又根據(jù)其產(chǎn)品危害程度,將其中的一部分項(xiàng)目規(guī)定為必須由授權(quán)的第三方檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)來承擔(dān),另外的項(xiàng)目則可由企業(yè)自己承攬,企業(yè)缺乏檢測(cè)能力時(shí)可委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
此次考察發(fā)現(xiàn),出于對(duì)安全與環(huán)保方面的考慮,歐盟在法律中特別對(duì)拖拉機(jī)、植保機(jī)械、割草機(jī)規(guī)定了必須實(shí)施第三方強(qiáng)制性安全檢測(cè)與認(rèn)證。如拖拉機(jī)強(qiáng)制性檢測(cè)項(xiàng)目包括駕駛室、座椅的安全性檢測(cè)及動(dòng)力輸出軸、制動(dòng)、燈光、噪聲等赴德國(guó)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察報(bào)告共47項(xiàng)指標(biāo)。在德國(guó),除拖拉機(jī)、植保機(jī)械外,農(nóng)林業(yè)用電鋸、電梯及割草機(jī)、動(dòng)力輸出防護(hù)罩等也屬于強(qiáng)制性認(rèn)證范圍。另外,在德國(guó)道路交通法中還詳細(xì)規(guī)定了農(nóng)林機(jī)械上路行駛的安全技術(shù)要求及監(jiān)控程序。
4)裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、工作嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)使檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)保持權(quán)威性
總部設(shè)在法蘭克福的德國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(dlg)農(nóng)機(jī)檢測(cè)站創(chuàng)建于1887年,現(xiàn)有工作人員60人,占地4hm²,主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、草坪機(jī)械及畜牧飼養(yǎng)設(shè)備的產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證工作。站內(nèi)建有拖拉機(jī)駕駛室安全框架試驗(yàn)臺(tái)、座椅安全與舒適性試驗(yàn)臺(tái)及負(fù)荷車、拖拉機(jī)室外試驗(yàn)場(chǎng)、發(fā)動(dòng)機(jī)測(cè)功試驗(yàn)臺(tái)、液壓提升試驗(yàn)臺(tái)、小型機(jī)具振動(dòng)與噪聲測(cè)試臺(tái)、風(fēng)機(jī)風(fēng)洞試驗(yàn)臺(tái)、轉(zhuǎn)動(dòng)軸套耐久試驗(yàn)裝置,以及牛欄飼養(yǎng)與擠奶設(shè)備、地面防滑與堅(jiān)實(shí)度檢測(cè)設(shè)備等。這些檢測(cè)設(shè)施與設(shè)備,整體配套性強(qiáng),測(cè)試系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集與處理自動(dòng)化程度高。每年檢測(cè)與認(rèn)證業(yè)務(wù)的收入約10%-15%用于檢測(cè)站的手段建設(shè)(如兩年前耗資70萬歐元購置了高檔次的負(fù)荷車), 另外,國(guó)家對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目檢測(cè)手段建設(shè)實(shí)行補(bǔ)貼政策。該站從受理企業(yè)申請(qǐng)、確定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)到合格后許可企業(yè)在產(chǎn)品上或廣告中使用dlg質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)識(shí)“紅標(biāo)”或“藍(lán)標(biāo)”(“紅標(biāo)”要求全項(xiàng)目檢測(cè),檢測(cè)站出具檢測(cè)報(bào)告,須經(jīng)法蘭克??偛拷M織檢測(cè)委員會(huì)審查同意后,方為通過;“藍(lán)標(biāo)”為企業(yè)自己要求的部分項(xiàng)目檢測(cè),產(chǎn)品經(jīng)檢測(cè)合格,即為通過)有一套嚴(yán)格的運(yùn)行程序,并得到有效實(shí)施。
位于萊比錫市的德國(guó)技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)(tüv)成立于1870年,是一個(gè)與各洲技術(shù)監(jiān)督協(xié)會(huì)共同組成的集團(tuán)化組織,目前已成為歐洲極具實(shí)力的跨國(guó)性認(rèn)證集團(tuán)公司,其分支機(jī)構(gòu)遍布德國(guó),在亞洲、太平洋地區(qū)也設(shè)有代辦處(我國(guó)的北京、廣州、無錫等地均有),現(xiàn)有工作人員9200人。主要從事建筑、能源、醫(yī)療與健康、機(jī)械制造、信息技術(shù)、日常生活用
品等領(lǐng)域認(rèn)證,從事質(zhì)量、環(huán)境與安全三個(gè)方面的體系認(rèn)證工作,農(nóng)機(jī)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是其任務(wù)之一。另外,該協(xié)會(huì)還依據(jù)國(guó)家或歐盟的法律規(guī)定和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車輛檢測(cè)。
我們了解到,產(chǎn)品檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)特別注重服務(wù),如對(duì)經(jīng)過dlg檢測(cè)的產(chǎn)品提出改進(jìn)建議,企業(yè)采納后產(chǎn)品質(zhì)量得到改善,深受企業(yè)歡迎。
5)德國(guó)質(zhì)量認(rèn)證已成為企業(yè)自覺自愿的行為
在德國(guó),政府只有授權(quán)、調(diào)控監(jiān)管的職能,而不干預(yù)具體的認(rèn)證工作,企業(yè)在指定的產(chǎn)品范圍內(nèi)自主選擇認(rèn)證機(jī)構(gòu),認(rèn)證機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的測(cè)試與認(rèn)證業(yè)務(wù)完全根據(jù)社會(huì)所需和企業(yè)要求進(jìn)行。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,德國(guó)企業(yè)越來越多地認(rèn)識(shí)到要擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易量就必須采用國(guó)際通行的質(zhì)量管理模式對(duì)企業(yè)實(shí)施管理,并爭(zhēng)取獲得認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可,即拿到被世界各國(guó)普遍認(rèn)可的貿(mào)易通行證。德國(guó)亞馬松(amazone)公司是一個(gè)創(chuàng)建于1883年的家族式企業(yè),迄今已有120余年的發(fā)展歷史。主要生產(chǎn)耕作、播種、施肥、植保等農(nóng)業(yè)機(jī)械及綠地相關(guān)設(shè)備,產(chǎn)品特點(diǎn)是大型、復(fù)式作業(yè)、系列化,技術(shù)含量高。公司集科、工、貿(mào)于一體,現(xiàn)有員工1300余人,設(shè)4個(gè)生產(chǎn)分部(其中之一在法國(guó)),因產(chǎn)品自制率較高,故生產(chǎn)規(guī)模較大。公司在發(fā)展中始終重視產(chǎn)品研發(fā),不斷推出新產(chǎn)品,與科研機(jī)構(gòu)、高等院校密切合作。在產(chǎn)品質(zhì)量管理方面,設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)由8名質(zhì)檢人員依據(jù)程序文件進(jìn)行質(zhì)量控制;公司建有1000多hm²農(nóng)機(jī)試驗(yàn)田,施肥機(jī)專用試驗(yàn)室、農(nóng)藥噴灑機(jī)械室內(nèi)試驗(yàn)區(qū)及專用測(cè)試設(shè)備。試驗(yàn)嚴(yán)格、細(xì)致,如通過大量試驗(yàn)總結(jié)分析出施肥機(jī)作業(yè)時(shí)不同規(guī)格的肥料對(duì)機(jī)具調(diào)整的要求,隨機(jī)提供給用戶,并反饋給制肥廠。目前公司施肥機(jī)已通過dlg質(zhì)量認(rèn)證,農(nóng)藥噴灑機(jī)械(拖拉機(jī)帶噴桿式噴霧機(jī))被德國(guó)聯(lián)邦生物物理局(bba)特別授權(quán)可自行承擔(dān)其質(zhì)量認(rèn)證中的檢測(cè)工作。該公司在德國(guó)業(yè)內(nèi)綜合測(cè)評(píng)中獲世界農(nóng)機(jī)企業(yè)排名第4位。2023年公司銷
售額預(yù)計(jì)達(dá)2億歐元。目前公司正在把市場(chǎng)由德國(guó)、北歐轉(zhuǎn)向亞洲,特別是中國(guó)市場(chǎng),現(xiàn)在我國(guó)內(nèi)蒙、新疆等地已有該公司產(chǎn)品銷售。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)為了生存和發(fā)展,必須注重內(nèi)部建設(shè),不斷提高承檢能力、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。dlg、tüv因?yàn)榭茖W(xué)、公正受到社會(huì)認(rèn)可,在為社會(huì)提供檢測(cè)與認(rèn)證服務(wù)中權(quán)威引導(dǎo)了消費(fèi),給產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)帶來了效益,同時(shí)也為自己帶來了效益。在德國(guó)類似tüv這樣的體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)共有40-50家,而目前德國(guó)已獲證的12000個(gè)企業(yè)中有相當(dāng)比例是在tüv認(rèn)證的,tüv每年業(yè)務(wù)收入約9.38億歐元,其中德國(guó)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)占80%。
德國(guó)的檢測(cè)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)均為私人設(shè)立,屬營(yíng)利組織,其收入主要來源于產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和質(zhì)量體系審核,收費(fèi)價(jià)格通過市場(chǎng)調(diào)劑,由于建立了比較完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,認(rèn)證收費(fèi)價(jià)格浮動(dòng)不大,一般在10%左右。
6)協(xié)會(huì)組織、專家隊(duì)伍推動(dòng)質(zhì)量認(rèn)證水平不斷提高
在德國(guó),行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮著極其重要的作用。它們依靠自己卓越的表現(xiàn),獲得了社會(huì)的認(rèn)可。德國(guó)機(jī)械設(shè)備制造業(yè)協(xié)全(vdma)成立于1892年,歷經(jīng)百年,目前已是歐洲最大的具有國(guó)際影響力的工業(yè)協(xié)會(huì)?,F(xiàn)設(shè)有8個(gè)按機(jī)械產(chǎn)品大類劃分的分會(huì)、38個(gè)各分會(huì)下設(shè)的專業(yè)部門和若干個(gè)分會(huì)。在德國(guó)柏林、比利時(shí)布魯塞爾、中國(guó)北京及日本、埃及等地均設(shè)有辦事機(jī)構(gòu),擁有3000多家制造業(yè)企業(yè)會(huì)員,遍布?xì)W洲各地(德國(guó)企業(yè)會(huì)員占80%),其產(chǎn)品占有德國(guó)絕大多數(shù)市場(chǎng)份額。協(xié)會(huì)現(xiàn)有工作人員500人,除450人在總部法蘭克福外,其余在各辦事機(jī)構(gòu),主要職能是為會(huì)員企業(yè)提供信息與咨詢;代表該協(xié)會(huì)專業(yè)團(tuán)體的利益應(yīng)對(duì)任何第三方;作為所有市場(chǎng)參與者的聯(lián)絡(luò)人,促進(jìn)供應(yīng)商與客戶的交流與溝通。支撐協(xié)會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來源完全來自于企業(yè)會(huì)員的會(huì)費(fèi)。農(nóng)機(jī)分會(huì)是vdma中重要的分支機(jī)構(gòu)之一,擁有會(huì)員企業(yè)150多家,其機(jī)械涉及播種和施肥技術(shù)、植保及收割技術(shù)等方面。這些企業(yè)每年的營(yíng)業(yè)額達(dá)40億歐元,產(chǎn)品出口全球140多個(gè)國(guó)家。農(nóng)機(jī)分會(huì)除積極參與行業(yè)內(nèi)外交流外,提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全技術(shù)也是一項(xiàng)重要任務(wù)。該會(huì)參與安全認(rèn)證法律體系建立,并代表企業(yè)參加標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,各洲設(shè)機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)收集和反饋認(rèn)證和安全質(zhì)量信息。農(nóng)機(jī)分會(huì)不僅在國(guó)內(nèi)具有影響力,在國(guó)際上也發(fā)揮了非常重要的作用。
另外,專家隊(duì)伍在質(zhì)量認(rèn)證實(shí)施的許多環(huán)節(jié)被調(diào)用,在認(rèn)證中發(fā)揮著不可替代的作用。如,dlg農(nóng)機(jī)檢測(cè)站若遇有暫無標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè),則由dlg組織相關(guān)各方專業(yè)人員經(jīng)充分討論確定檢測(cè)依據(jù);dlg執(zhí)行“紅標(biāo)”把關(guān)的檢測(cè)委員會(huì)也是一個(gè)完全獨(dú)立的,由科研機(jī)構(gòu)、高等院校的專業(yè)研究人員和其他有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員組成的機(jī)構(gòu)(目前有11個(gè));德國(guó)法律規(guī)定的安全認(rèn)證產(chǎn)品目錄,也是由政府組織有關(guān)各方專家參與研討共同確定的。
3 幾點(diǎn)建議
1)政府要加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的支持力度
加快農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證發(fā)展步伐,是提高我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全水平的迫切需要。目前,我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作還處于初級(jí)階段,生產(chǎn)者、消費(fèi)者的認(rèn)證意識(shí)不強(qiáng),認(rèn)證運(yùn)行機(jī)制尚不健全,還無法完全靠市場(chǎng)運(yùn)作,需要政府加以扶持和推動(dòng),在政策和資金上給予必要的支持。在產(chǎn)品自愿性認(rèn)證上,通過認(rèn)證的產(chǎn)品,應(yīng)納人到農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼目錄范圍中,調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買經(jīng)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品,以促進(jìn)企業(yè)提高管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量。
2)將拖拉機(jī)、鍘草機(jī)、微型泵等產(chǎn)品納入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄
拖拉機(jī)作為我國(guó)主要農(nóng)用運(yùn)輸工具和動(dòng)力機(jī)械,在各環(huán)節(jié)存在著很多質(zhì)量安全問題,直接關(guān)系到人們的財(cái)產(chǎn)和人身安全?,F(xiàn)在,我部正在向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)將拖拉機(jī)列入國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證范圍。從我國(guó)的實(shí)際看,是十分緊迫的。
3)農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)宜精、不宜多
考察中了解到,在德國(guó)獲得認(rèn)證的企業(yè),大多數(shù)產(chǎn)品都是通過少數(shù)知名度很高的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)的,如dlg農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心,由于該中心具有較先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和良好的服務(wù),深得企業(yè)的信賴。因此,我國(guó)在推動(dòng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作的同時(shí),應(yīng)在基礎(chǔ)較好的農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)室中,挑選5-10個(gè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)加大投入力度,重點(diǎn)建設(shè)一批具有國(guó)際水準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室,提高檢測(cè)能力和水平。
4)積極促進(jìn)中德農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證檢驗(yàn)工作合作與交流
德國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平較高,農(nóng)機(jī)產(chǎn)品大量采用工業(yè)方面的先進(jìn)技術(shù),包括農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)設(shè)備,如產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)電一體化技術(shù)等,應(yīng)加強(qiáng)與德國(guó)在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)方面的交流,使我國(guó)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)跟蹤目前國(guó)際前沿的技術(shù)。可以
派員到德國(guó)學(xué)習(xí)先進(jìn)檢驗(yàn)技術(shù),也可邀請(qǐng)德國(guó)比較先進(jìn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員,如dlg農(nóng)機(jī)檢測(cè)站的專家來華講學(xué),交流檢測(cè)技術(shù)及先進(jìn)的管理理念。 (信息來源:摘自2023年第7期《山東農(nóng)機(jī)》)
注:赴德國(guó)“農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)與管理”考察團(tuán)成員 賀祖年 陳邦勛 駱 琳 李 偉 王家忠 祁福長(zhǎng) 張漢夫 聶宇燕 向天成 吳文科 胡傳干 胡兵文 劉丙申
篇三 2003年赴德國(guó)農(nóng)機(jī)化體系現(xiàn)狀考察報(bào)告
2003年赴德國(guó)農(nóng)機(jī)化體系現(xiàn)狀考察報(bào)告
農(nóng)業(yè)部赴德國(guó)農(nóng)機(jī)化體系建設(shè)與管理培訓(xùn)團(tuán)一行16人,于2003年3月3日至3月22日,先后到德國(guó)黑森州農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、dlg農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心、巴伐利亞州農(nóng)林部、巴伐利亞州農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)院、慕尼黑工業(yè)大學(xué)、柏林歐盟農(nóng)業(yè)代表處進(jìn)行了培訓(xùn),到grimme、amazonen等農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和3家農(nóng)業(yè)企業(yè)(agricultural enterprise相當(dāng)于我國(guó)的農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶)進(jìn)行了參觀和考察。通過培訓(xùn)交流及實(shí)地參觀考察,培訓(xùn)團(tuán)成員對(duì)德國(guó)的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)檢測(cè)程序、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系、農(nóng)機(jī)科研開發(fā)及農(nóng)機(jī)生產(chǎn)情況有了一定的了解,學(xué)到了不少先進(jìn)的管理技術(shù)和新的理念,取得了較大的收獲。
經(jīng)過歸納總結(jié),現(xiàn)將有關(guān)學(xué)習(xí)考察情況分述如下:
一、德國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系
德國(guó)現(xiàn)有耕地面積1730萬公頃,約占其國(guó)土面積的一半。其主要的農(nóng)作物是小麥,約290多萬公頃。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,畜牧業(yè)占有重要的地位。目前,全年農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入為430億歐元,其中約一半為畜牧業(yè)收入,在畜牧業(yè)中,牛奶的收入占90%,是農(nóng)業(yè)企業(yè)收入的主要來源。
二戰(zhàn)以來,德國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化,農(nóng)業(yè)企業(yè)每戶經(jīng)營(yíng)的面積呈增長(zhǎng)勢(shì)態(tài),企業(yè)數(shù)量則表現(xiàn)為一直在下降,農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量從1949年的160多萬個(gè)下降到目前不到100萬個(gè),其中面積2公頃以上的農(nóng)場(chǎng)為41萬多個(gè)(平均每個(gè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)模為41.4公頃);農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)從1949年的481.9萬人下降到2001年的94萬人,農(nóng)業(yè)從業(yè)人口占全社會(huì)人口比重,1950年為24.1%,1900年為38.2%,到2000年則只有2.5%;每一個(gè)農(nóng)民供養(yǎng)的人數(shù)由1950年的10人,上升到2001年的128人,在這個(gè)過程中,科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)揮了很大的作用。
(一)德國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)
德國(guó)的農(nóng)業(yè)管理部門主要是各州的農(nóng)林部,我們考察的巴伐利亞州農(nóng)林部(bavarian state ministry for agricultural and forestry)由管理漁業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)業(yè)工程等8個(gè)協(xié)會(huì)(state institutes),5個(gè)教育與研究機(jī)構(gòu)、1個(gè)技術(shù)發(fā)展中心、3個(gè)科研管理部門、1個(gè)培訓(xùn)中心和1個(gè)農(nóng)場(chǎng),以及7個(gè)地區(qū)政府農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)村發(fā)展部門,47個(gè)縣農(nóng)業(yè)辦公室、61個(gè)農(nóng)業(yè)學(xué)校組成。主要負(fù)責(zé)有關(guān)農(nóng)業(yè)的政策建議及政策實(shí)施、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)支持、成人職業(yè)教育及繼續(xù)教育以及農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用等。德國(guó)農(nóng)業(yè)服務(wù)功能主要由農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)(the german agricultural society)來承擔(dān)。農(nóng)協(xié)是一個(gè)自上而下組成的民間團(tuán)體,由基層農(nóng)協(xié)、區(qū)域農(nóng)協(xié)、州農(nóng)協(xié)及全國(guó)農(nóng)協(xié)4級(jí)組成。如:全德農(nóng)協(xié)由16個(gè)州農(nóng)協(xié)組成;而在我們考察的黑森州,農(nóng)協(xié)則由24個(gè)區(qū)域農(nóng)協(xié)、2370個(gè)基層農(nóng)協(xié)組成,代表了本州3.3萬農(nóng)業(yè)企業(yè)(agricultural enterprise,相當(dāng)于農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶)的利益,約占全州農(nóng)業(yè)企業(yè)的90%。農(nóng)協(xié)幫助農(nóng)企解決其科技、法律等方面的問題,把農(nóng)業(yè)企業(yè)的問題反映給政府,通過影響立法來解決問題。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)方面,過去德國(guó)各州農(nóng)林部都設(shè)有負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)組織協(xié)調(diào)和質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)辦公室,主要負(fù)責(zé)直接與農(nóng)業(yè)企業(yè)溝通,及時(shí)向農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)反映農(nóng)業(yè)機(jī)械的質(zhì)量、性能等問題。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,目前還有6個(gè)州有這方面的機(jī)構(gòu),其中的3個(gè)為州農(nóng)林部下屬機(jī)構(gòu),80%的經(jīng)費(fèi)由州政府支付,20%由農(nóng)業(yè)企業(yè)支付,另外3個(gè)為私人企業(yè)。
農(nóng)協(xié)與政府沒有直接關(guān)系,其經(jīng)費(fèi)來源主要靠會(huì)員會(huì)費(fèi)收入,沒有財(cái)政支持。在黑森州,農(nóng)協(xié)會(huì)費(fèi)由兩部分組成,第一部分為基本會(huì)費(fèi),每戶農(nóng)業(yè)企業(yè)50歐元,第二部分則按農(nóng)業(yè)企業(yè)土地面積大小收費(fèi),約8-10歐元/公頃。隨著德國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,農(nóng)協(xié)也面臨著一些問題:一是由于農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量的減少和耕地面積的減少,會(huì)費(fèi)收入也在逐年減少。二是由于為了增加社會(huì)就業(yè)崗位,規(guī)定農(nóng)民年滿65周歲退休,把農(nóng)場(chǎng)交給年輕人經(jīng)營(yíng),目前退休人員數(shù)量很大,支付退休金壓力很大。另外,德國(guó)農(nóng)業(yè)還面臨農(nóng)民工資在增長(zhǎng),面包價(jià)格在增長(zhǎng),而原料(小麥)的價(jià)格卻一直在下降的尷尬狀況,從2000年度開始,德國(guó)農(nóng)民的收入開始呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。
(二)德國(guó)的農(nóng)機(jī)檢測(cè)工作
dlg—deutsche landwirtschafts-gesellschaft e.v.(德國(guó)農(nóng)協(xié))由4個(gè)主要部門組成,其中的一個(gè)部門即是從事農(nóng)機(jī)、電子檢測(cè)及動(dòng)植物產(chǎn)品測(cè)試的部門。德國(guó)農(nóng)協(xié)農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)總部設(shè)在法蘭克福,有工作人員50多名。德國(guó)農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)還與歐洲12個(gè)國(guó)家的農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立了歐洲農(nóng)機(jī)測(cè)試網(wǎng)絡(luò)(entam),在農(nóng)機(jī)檢測(cè)上形成專業(yè)分工的框架,如德國(guó)的大型農(nóng)機(jī)具目前已不在其本土進(jìn)行檢測(cè),而是送往丹麥的一個(gè)農(nóng)機(jī)檢測(cè)室進(jìn)行檢測(cè),通過這樣的專業(yè)分工,使每個(gè)國(guó)家的檢測(cè)機(jī)構(gòu)都不搞面面俱到的小而全。德國(guó)法蘭克福檢測(cè)中心目前主要從事拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)及養(yǎng)殖設(shè)備、草坪設(shè)備的檢測(cè)。
dlg農(nóng)機(jī)檢測(cè)中心是非盈利機(jī)構(gòu),在政治上與經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立于政府之外,其收入主要來自成員應(yīng)付、服務(wù)收費(fèi)和社會(huì)補(bǔ)助等。通過檢測(cè)的產(chǎn)品,可貼上dlg質(zhì)量保證的標(biāo)識(shí)(類似我國(guó)的農(nóng)機(jī)推廣許可證),這既可以看作農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量過關(guān)的標(biāo)識(shí),還可以認(rèn)為是農(nóng)民可以認(rèn)可購買的標(biāo)識(shí)。dlg對(duì)測(cè)試結(jié)果,以intetnet、專業(yè)雜志和測(cè)試報(bào)告的形式向社會(huì)公示。
dlg農(nóng)機(jī)檢測(cè)按照iso、ce等公用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè),對(duì)暫時(shí)沒有標(biāo)準(zhǔn)的由dlg自己制定。其檢測(cè)內(nèi)容分三類:一是全面測(cè)試。包括安全測(cè)試,保養(yǎng)測(cè)試和可操作性測(cè)試,從而使農(nóng)民可以放心購買。這個(gè)測(cè)試的程序是實(shí)地檢測(cè)和使用檢測(cè)后,由測(cè)試委員會(huì)提出檢測(cè)報(bào)告。二是部分性能的專項(xiàng)測(cè)試。三是代企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行性能測(cè)試,對(duì)提供企業(yè)出具測(cè)試報(bào)告,同時(shí)為企業(yè)提供咨詢和技術(shù)支持,供企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品改進(jìn)。該機(jī)構(gòu)1年可以完成600多次全面檢測(cè)和2000多個(gè)專項(xiàng)檢測(cè)。
在德國(guó),企業(yè)所有的農(nóng)機(jī)檢測(cè)項(xiàng)目都不是強(qiáng)制性的,農(nóng)機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所有檢測(cè)項(xiàng)目也是收費(fèi)的。dlg的部分檢測(cè)能夠得到國(guó)家的財(cái)政支持,主要是國(guó)家消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門針對(duì)機(jī)械噪音檢測(cè)等,通過在檢測(cè)設(shè)施設(shè)備建設(shè)上也給予一定的資助的形式給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(三)德國(guó)的農(nóng)機(jī)職業(yè)培訓(xùn)
由于歐盟的成立,農(nóng)業(yè)政策趨于統(tǒng)一,各州政府對(duì)農(nóng)業(yè)政策的作用有限,只是做更多的調(diào)查,供歐盟協(xié)調(diào),在政策制定上有力不從心的感覺。因此,各州政府現(xiàn)在更重視農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)的交流與應(yīng)用服務(wù)。
巴伐利亞州的農(nóng)林部設(shè)有農(nóng)業(yè)培訓(xùn)中心,中心又分為3個(gè)學(xué)院,其中之一是農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)院。在德國(guó),年輕人在基礎(chǔ)教育通過后,在就業(yè)前,需要進(jìn)行類似我國(guó)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的一種培訓(xùn)。分為3年,四個(gè)層次,一是專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí);二是實(shí)踐操作技能;三是管理應(yīng)用能力;四是專業(yè)技能培訓(xùn),這個(gè)階段屬于進(jìn)一步深造的過程,可以選擇。
巴伐利亞州農(nóng)機(jī)技術(shù)學(xué)院建主要進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作、維修方面的培訓(xùn)。經(jīng)過基礎(chǔ)教育之后的青年人(16-19歲),自己提出申請(qǐng),由州政府下達(dá)計(jì)劃和資金資助,到學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)結(jié)束后,經(jīng)過考核頒發(fā)證書,這些學(xué)生畢業(yè)后90%到農(nóng)業(yè)企業(yè)從事其與其培訓(xùn)相關(guān)的工作。同時(shí),該中心還承擔(dān)短期的農(nóng)民技能培訓(xùn),培訓(xùn)是基本免費(fèi)的,農(nóng)民自愿參加,每年大約有500-600人接受這項(xiàng)培訓(xùn)。
學(xué)院教學(xué)設(shè)施齊全,教具豐富。學(xué)院有很多非常先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具作為教具使用,這些都是各生產(chǎn)企業(yè)提供的資助。學(xué)員在學(xué)習(xí)的同時(shí),又進(jìn)行了機(jī)具的選型,對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)而言,這實(shí)際上起到了培訓(xùn)與選型推廣的結(jié)合。
(四)德國(guó)農(nóng)機(jī)科研及開發(fā)生產(chǎn)情況
慕尼黑工業(yè)大學(xué)是世界知名的工業(yè)技術(shù)院校,該院校設(shè)有專門的農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所。所長(zhǎng)k.th.雷鈕斯博士介紹,該研究所1/3的工資由政府支持,其余2/3經(jīng)費(fèi)由承攬項(xiàng)目來支持。該研究所每年可獲得政府、企業(yè)共計(jì)1200萬歐元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
進(jìn)入該學(xué)院機(jī)械類專業(yè)的學(xué)生,前2年(1-4學(xué)期)為基礎(chǔ)學(xué)習(xí),不分專業(yè),這期間1/3的學(xué)生要被淘汰(德國(guó)大學(xué)沒有入學(xué)考試,生源質(zhì)量良莠不齊)。5-9學(xué)期進(jìn)行分專業(yè)學(xué)習(xí),第10學(xué)期進(jìn)行畢業(yè)答辯,如通過技能、管理能力培訓(xùn)的還可獲得master稱號(hào)(類似我國(guó)的某專業(yè)職稱稱號(hào))。
目前,德國(guó)利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì),在印度,按德國(guó)技術(shù)進(jìn)行中型(45馬力)拖拉機(jī)生產(chǎn)。德國(guó)農(nóng)機(jī)專家針對(duì)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家,提出了農(nóng)機(jī)企業(yè)運(yùn)行方案,包括8個(gè)部分。一是建立私營(yíng)體制;二是企業(yè)與高校、專業(yè)科研單位進(jìn)行產(chǎn)、學(xué)、研合作的科研開發(fā);三是與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門統(tǒng)籌發(fā)展;四是生產(chǎn)要有規(guī)劃,引進(jìn)技術(shù)不要貪求技術(shù)的高新,而要注重適用;五是要重視安全保護(hù)(產(chǎn)品質(zhì)量)。政府在這方面要發(fā)揮作用;六是企業(yè)要建立質(zhì)量保證體系;七是要有比較好的圖書刊物等技術(shù)資料來源;八是建立員工培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、外語等支持系統(tǒng)。
在慕尼黑大學(xué)進(jìn)行培訓(xùn)后,我們先后考察了位于下薩克森州的兩家德國(guó)農(nóng)機(jī)制造企業(yè)grimmer公司和amamzone公司。
grimmer公司是一家擁有技術(shù)研究開發(fā)、生產(chǎn)、培訓(xùn)、市場(chǎng)銷售與服務(wù)多部門的綜合性大型股份有限公司,制造設(shè)備十分先進(jìn)和專業(yè)化。該公司是當(dāng)今世界上最大的土豆機(jī)械生產(chǎn)商,產(chǎn)品涵蓋了從種植、收獲到儲(chǔ)藏的各類機(jī)械,產(chǎn)量占到歐洲總產(chǎn)量的60%,出口到40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)從2行到8行,售價(jià)從0.35萬歐元到8萬歐元不等。該公司的2行播種機(jī)及2行和4行的收獲機(jī)等小型的土豆生產(chǎn)機(jī)械今年已出口到我國(guó)內(nèi)蒙、甘肅(定西)、河北(張家口)、廣西(北海)等土豆生產(chǎn)區(qū)。
amamzone公司是生產(chǎn)耕作、播種、施肥、農(nóng)藥噴施等農(nóng)業(yè)機(jī)械的公司。公司集科、工、貿(mào)于一體,有自己的科研隊(duì)伍,還與大學(xué)合作進(jìn)行技術(shù)開發(fā),擁有1000公頃的產(chǎn)品試驗(yàn)基地。該公司1883年創(chuàng)建, 2002年產(chǎn)值達(dá)到1.8億歐元,在德國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)中排名第四,產(chǎn)品60%出口。公司的市場(chǎng)銷售部門設(shè)有中國(guó)出口部,有專人負(fù)責(zé),2002年,通過在北京的代理商麥爾西公司新疆進(jìn)口了該公司一些耕作機(jī)械。
最后,我們參觀了兩個(gè)農(nóng)場(chǎng),這個(gè)兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)耕地面積均為120公頃左右,主要種植土豆和洋蔥。整個(gè)生產(chǎn)過程,從整地、種植、植保、收獲、分級(jí)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)等都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。在農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)方面,這些農(nóng)場(chǎng)主要依靠自己的機(jī)械,在作業(yè)高峰,也可以相互調(diào)劑機(jī)械,合作經(jīng)營(yíng),大大提高機(jī)械的利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。
二、主要體會(huì)
通過20天的學(xué)習(xí)和參觀、考察,我們認(rèn)為,德國(guó)在農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)管理體系方面有許多值得我們學(xué)習(xí)、借鑒的地方,很多經(jīng)驗(yàn)值得我們研究,通過學(xué)習(xí)這些好的東西,可以使我們?cè)谵r(nóng)機(jī)化發(fā)展中少走彎路,可以更加有效的加強(qiáng)對(duì)我們農(nóng)機(jī)化的管理服務(wù),使我國(guó)農(nóng)機(jī)化能在先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上快速健康地發(fā)展。
(一)德國(guó)在二戰(zhàn)后逐步建立起一套行之有效的農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))管理服務(wù)體系
在整個(gè)農(nóng)業(yè)方面,自上而下地建立起了覆蓋90%以上農(nóng)戶的農(nóng)協(xié)組織,該組織可代表農(nóng)戶利益與政府和社會(huì)各界協(xié)調(diào)各種關(guān)系,涉及到科技、法律、文化及政治、政策等方面。向農(nóng)戶提供法律、技術(shù)、信息、市場(chǎng)等方面的服務(wù),使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了組織化和有序化。在農(nóng)機(jī)管理、服務(wù)上也形成了具有特色的體系,有隸屬政府的農(nóng)業(yè)機(jī)械辦公室,進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)管和維權(quán),還以政府統(tǒng)一組織形式,向農(nóng)企提供技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化了從業(yè)人員的上崗培訓(xùn),提高其技術(shù)素質(zhì),從而使從業(yè)人員能有效合理的使用先進(jìn)的農(nóng)機(jī),并掌握一些科學(xué)的管理方法。通過dlg農(nóng)機(jī)檢測(cè),在安全、使用等性能上把關(guān),從生產(chǎn)者和用戶雙方的利益出發(fā),架起了一種相互信任的關(guān)系,保證了雙方的利益。在農(nóng)業(yè)機(jī)械維修方面,完全實(shí)行了誰銷售誰負(fù)責(zé)的原則,建立了由銷售商負(fù)責(zé)的售后維修服務(wù)體系。