省考察報(bào)告15篇

篇一 赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報(bào)告

赴浙江省桐鄉(xiāng)市考察的情況報(bào)告

為進(jìn)一步拓展我縣與外界經(jīng)濟(jì)合作與交流空間，學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)、工商企業(yè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新途徑和新舉措，應(yīng)浙江省桐鄉(xiāng)市人民政府的邀請，我縣組成以縣委書記xx同志為團(tuán)長，xx等7個種桑養(yǎng)蠶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)縣直部門主要負(fù)責(zé)同志參加的考察團(tuán)，于20xx年9月25日至9月27日赴浙江桐鄉(xiāng)進(jìn)行考察訪問。

xx考察團(tuán)此行，得到了桐鄉(xiāng)市的高度重視和熱情接待，在當(dāng)?shù)卣木陌才畔?，考察團(tuán)先后走訪了桐鄉(xiāng)市崇德絲廠、同福桑苗基地、高橋銀河家坊有限公司、濮院羊毛衫市場，并與桐鄉(xiāng)市政府領(lǐng)導(dǎo)召開區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作交流會，雙方在熱情洋溢的氛圍中就加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，共同推進(jìn)“東桑西移”工程等問題交換了意見，并達(dá)成了共識。這次考察學(xué)習(xí)時間雖短、但收獲頗豐，我們深深感受到在思想觀念、改革氣魄、創(chuàng)新膽識、工作力度等方面與東部地區(qū)存在的明顯差距，了解了他們在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的具體做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了發(fā)展xx的責(zé)任感和使命感。

一、桐鄉(xiāng)市的基本情況

桐鄉(xiāng)是浙江省嘉興市所轄的縣級市，位于滬、杭、蘇等長江三角洲城市群中心，滬杭高速公路、320國道、京杭大運(yùn)河等水陸交通要道橫貫全境，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，特產(chǎn)豐富，環(huán)境優(yōu)美，素有“魚米之鄉(xiāng)、絲綢之府、文化之邦”的美譽(yù)?？偯娣e727平方公里，總?cè)丝?6.3萬。在全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力百強(qiáng)縣最新排名中，位居全國第23位，已連續(xù)8次躋身“全國百強(qiáng)縣（市）”行列。

20xx年，桐鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)245.66億元；農(nóng)業(yè)增加值為15.2億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)415.98億元；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)23.01億元，其中地方一般預(yù)算收入11.17億元；農(nóng)村居民人均純收入8036元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15913元，城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄余額135.41億元。

桐鄉(xiāng)市注重突出“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和服裝，皮毛化纖、玻纖特色產(chǎn)業(yè)基地，毛紡針織，化學(xué)纖維、絲綢服裝、建筑材料成為四大特色支柱產(chǎn)業(yè)。規(guī)模企業(yè)是桐鄉(xiāng)工業(yè)的優(yōu)勢，桐昆化纖、巨石玻纖、天女稀土永磁、京馬電機(jī)、健民過濾材料、雙箭橡膠、新澳紡織等企業(yè)憑借較高的產(chǎn)品市場占有率，成為全國同行業(yè)“單打冠軍”。全市有銷售超億元企業(yè)60家，利稅超千萬元企業(yè)51家。

在優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，圍繞優(yōu)質(zhì)高效和都市型農(nóng)業(yè)的目標(biāo)，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、加工蔬菜、特種水產(chǎn)和食草型畜禽等成為發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。

桐鄉(xiāng)市把招商引資作為提升產(chǎn)業(yè)層次的重要舉措，引進(jìn)外資的數(shù)量和質(zhì)量逐年提高。20xx年，全市新批外資項(xiàng)目75個，合同利用外資2.66億美元，外商投資項(xiàng)目從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向電子、生物醫(yī)藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸。

省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)——桐鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)已落戶外資企業(yè)154家，投資者遍及日本、美國、德國等國家和港臺地區(qū)，成為桐鄉(xiāng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)、外商投資樣板區(qū)和可持續(xù)發(fā)展的新城區(qū)。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)。桐鄉(xiāng)市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程，實(shí)際上是思想不斷解放的過程。他們每抓住一次發(fā)展的機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。當(dāng)前，中央提出了樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，并針對部分行業(yè)投資過熱和低水平重復(fù)建設(shè)問題采取了一系列宏觀調(diào)控措施。這就需要認(rèn)真做好中央精神和本地實(shí)際結(jié)合的文章，緊緊抓住發(fā)展不放松，在更高層次上解放思想，在解放思想中統(tǒng)一思想，用改革創(chuàng)新的精神推動工作、破解難題，化壓力為動力，變考驗(yàn)為機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更快更好地發(fā)展。

篇二 江蘇省古運(yùn)河旅游考察報(bào)告

“長城雄風(fēng)，運(yùn)河神韻”，京杭大運(yùn)河與萬里長城齊名，并稱為中華民族為人類開創(chuàng)的兩大人工奇跡。九十年代以來，我省大力加強(qiáng)對沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，為古運(yùn)河的保護(hù)和利用做了大量的工作。根據(jù)《江蘇省旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和新近編制的《江蘇省旅游業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃及2023年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，“十一五”期間，我省將重點(diǎn)打造古運(yùn)河旅游品牌，為建設(shè)“旅游強(qiáng)省”提供新的旅游增長點(diǎn)。為此，省旅游局從2023年9月11日開始，由局領(lǐng)導(dǎo)楊炤明同志帶隊(duì)，組織運(yùn)河沿線8市旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)和特邀的省水利廳、交通廳有關(guān)同志以及部分專家，對江蘇古運(yùn)河旅游進(jìn)行了歷時一周的考察?？疾旖M行程2000余公里，穿越淮河、長江、錢塘江三大河流，途經(jīng)江、浙兩省10余座城市，對古運(yùn)河沿岸60多處重要旅游資源和旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)考察，聽取了各地的情況介紹，并多次組織座談會討論交流，對江蘇古運(yùn)河旅游的發(fā)展充滿了信心，取得了豐碩的考察成果。

一、江蘇古運(yùn)河歷史概貌

京杭大運(yùn)河北起北京市，經(jīng)河北、天津、山東、江蘇等省市，南達(dá)浙江杭州市，貫通中國海河、黃河、淮河、長江、錢塘江五大水系，全長1794公里。江蘇是孕育京杭大運(yùn)河的搖籃，公元前485年，吳國在長江與淮河之間（今揚(yáng)州和淮安之間）開鑿了大運(yùn)河最早的航段——邗溝，距今已有2490年歷史。大運(yùn)河江蘇段長達(dá)690公里，約占京杭大運(yùn)河總長的五分之二，習(xí)慣上大致分為中運(yùn)河（淮安以北）、里運(yùn)河（淮安至揚(yáng)州）和江南運(yùn)河（鎮(zhèn)江以南）三段，依次流經(jīng)徐州、宿遷、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州8市。

歷史上，江蘇古運(yùn)河作為南北交通大動脈，對促進(jìn)我國南北經(jīng)濟(jì)、文化的交流和發(fā)展起了巨大的作用。及至唐代，大運(yùn)河流經(jīng)的江淮地區(qū)更成了全國財(cái)賦的中心區(qū)域，“當(dāng)今賦出于天下，江南居十九”。徐州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蘇州均為運(yùn)河重鎮(zhèn)，成為運(yùn)河線上重要的戰(zhàn)略物資和各類商品的集散中心。揚(yáng)州為古代中國“海上絲綢之路”的重要港埠、唐代中國東南第一大都會、中國四大貿(mào)易港口之一，清代成為鹽運(yùn)和漕運(yùn)的重心?；窗驳囟箐钸\(yùn)之沖，向有“南船北馬，九省通衢”之譽(yù)，作為運(yùn)河的襟喉要地，曾創(chuàng)年漕運(yùn)量800萬石的中國古代漕運(yùn)之最。明清兩代，曾在淮安市區(qū)設(shè)南河河道總督府，在楚州設(shè)漕運(yùn)總督署部院，府、院領(lǐng)導(dǎo)位至朝廷二品大員?；窗?、徐州與山東的臨清、德州并稱為運(yùn)河上的“天下四大糧倉”。無錫則發(fā)展成為我國名聞遐邇的布碼頭、絲市以及全國四大米市之一，萬商云集，盛況空前。名城蘇州，早在宋代就是“綠浪東西南北水，紅欄三百九十橋”的東方水城，以繁榮的經(jīng)濟(jì)、富庶的百姓和獨(dú)特的小橋流水人家名聞天下。明清時期，蘇州商業(yè)居全國之首，號稱“江東一大都會”。所有這一切，都留下了運(yùn)河在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會以及百姓生活等方面刻下的深深烙印。

二、古運(yùn)河旅游資源及旅游發(fā)展現(xiàn)狀

古運(yùn)河是中國古代勞動人民智慧的結(jié)晶，是中華民族對世界文明發(fā)展的杰出貢獻(xiàn)，它的成功開通，不僅開創(chuàng)了一條流金淌銀的經(jīng)濟(jì)走廊和舟楫繁忙的運(yùn)輸通道，而且塑造了一條輝煌燦爛的文化之河和價值連城的綠色玉帶，為后人留下了豐富的文化和自然遺產(chǎn)，也為現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、旅游資源 得天獨(dú)厚

江蘇古運(yùn)河聯(lián)接長江、淮河兩大水系，溝通微山湖、駱馬湖、洪澤湖、高寶湖、太湖等風(fēng)景湖泊，旅游資源豐富多彩。運(yùn)河沿線，水網(wǎng)縱橫、湖河密布，平原遼闊、丘陵起伏，自然風(fēng)光美不勝收；運(yùn)河沿線許多名城古鎮(zhèn)均有2000多年以上的悠久歷史，數(shù)千年來，名賢輩出，人文薈萃，商肆繁榮，名勝古跡，星羅棋布，留下了極其豐富的歷史遺存。運(yùn)河沿線的自然景觀和人文景觀交融一體，互為依補(bǔ)，構(gòu)成了“山水組合，以水見長”、具有鮮明的水鄉(xiāng)風(fēng)貌以及歷史久遠(yuǎn)、文化積淀深厚的旅游資源特色。運(yùn)河沿線除有江蘇乃至全國最具特色的水鄉(xiāng)民俗風(fēng)情資源外，還有各種各樣獨(dú)具特色的旅游資源。有名聞遐邇的天下第一至第五泉；有久負(fù)盛名的山景資源；有變化無窮的洞石景觀；有美麗動人的植物景觀以及變幻萬千的氣象景觀。運(yùn)河沿線的人文景觀以數(shù)量多、分布廣、密度大、品位高而聞名全國，主要有：古人類和新、舊石器時代的古文化遺址，帝王陵墓和名人墓葬，古典園林，以及包括宗教建筑、名人祠廟、故居建筑、古塔古橋在內(nèi)的古代建筑，石碑和雕刻，近現(xiàn)代歷史紀(jì)念地和紅色旅游資源。此外，運(yùn)河沿岸還有各地風(fēng)土民情、文學(xué)藝術(shù)、風(fēng)味佳肴、旅游工藝品和博物館等人文旅游資源。

運(yùn)河沿線是我省旅游資源的富集區(qū)，沿線8市擁有中國歷史文化名城5座（徐州、淮安、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蘇州），是全省國家級歷史文化名城總量的70%多，擁有國家級、省級風(fēng)景名勝區(qū)12處，占全省的 60%，擁有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位40處，占全省的67%。同時，運(yùn)河沿線城市擁有世界文化遺產(chǎn)1處（9個點(diǎn)）、世界文化遺產(chǎn)原貌保護(hù)獎2處（鎮(zhèn)江）、人類口述和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2處（蘇州）；國家歷史文化名鎮(zhèn)4處（周莊、同里、甪直、河下）；國家級4a級旅游區(qū)（點(diǎn)）28處，占全省的70%。根據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》國家標(biāo)準(zhǔn)的初步分析，我省運(yùn)河沿線旅游資源類型豐富，共涉及8個主類，31個亞類，基本類型達(dá)到132個，全部類型總量的84%。旅游資源質(zhì)量較高，大量的旅游資源屬于優(yōu)良級旅游資源，其中不少已達(dá)到四級旅游資源標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到五級標(biāo)準(zhǔn)的旅游資源也有較多賦存，屬特品級旅游資源。沿線資源分布南北互補(bǔ)，城鄉(xiāng)結(jié)合，疏密有序?？傮w看，大江南北，大致各占“半壁江山”，鄉(xiāng)村、城市，各有所長，沿途形成了淮安、揚(yáng)州、無錫、蘇州四個資源密集區(qū)和繁星似錦的資源點(diǎn)、線。

總之，江蘇古運(yùn)河沿線旅游資源數(shù)量大，種類多，價值高，組合良好，人文旅游資源豐富有品位，自然旅游資源景色迷人，保持了良好的生態(tài)環(huán)境，具有明顯的資源集合優(yōu)勢、區(qū)域比較優(yōu)勢和旅游后發(fā)優(yōu)勢。

2、運(yùn)河旅游 倍受歡迎

江蘇古運(yùn)河風(fēng)光旖旎，名勝眾多，自它誕生之日起，除了航運(yùn)、灌溉的功能以外，也是觀光游覽的風(fēng)景河。八十年代初，無錫市旅游局在全國率先推出“古運(yùn)河旅游”專項(xiàng)旅游產(chǎn)品，在無錫段古運(yùn)河的黃埠墩到清名橋試航成功，形成一條水上旅游線，打入國際市場以后，深受日本、歐美市場歡迎，僅一年半時間就吸引了5.6萬名境外游客。被西歐和美國旅游者譽(yù)為“活的化石”和“神奇的旅游”。1986年，日本著名詞、曲作家中山大三郎專門創(chuàng)作了歌曲《無錫旅情》，經(jīng)日本青年歌手尾形大作演唱后，風(fēng)靡日本，當(dāng)年唱片發(fā)行量突破600萬張，不僅成為日本家喻戶曉的名曲，而且使無錫旅游在日本市場一夜成名，古運(yùn)河旅游成為我省十分重要的品牌旅游項(xiàng)目，在日本掀起了新的旅游熱潮。此后，這條游覽線逐步延伸至蘇州、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州以及浙江杭州等地，無錫江南旅行社等單位還專門建造了“江南明珠”號游輪，開辟了夕發(fā)朝至的錫杭運(yùn)河航線。1992年，國家旅游局將“江南水鄉(xiāng)游”列入中國14條黃金旅游線，正式向國際市場推出。近幾年來，沿線各市更加重視古運(yùn)河旅游的發(fā)展，揚(yáng)州、淮安、蘇州等市已相繼開通了水上旅游線路，并投入商業(yè)運(yùn)營，淮安的運(yùn)河游（清江浦—河下古鎮(zhèn)）和蘇州的環(huán)城水上游都已成為當(dāng)?shù)刂匾穆糜涡缕?，今?月3日新開的無錫—蘇州古運(yùn)河旅游航線讓30名英國游客一路贊嘆不已。

3、項(xiàng)目建設(shè) 方興未艾

隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，運(yùn)河沿岸城市加快了運(yùn)河的全面整治，疏浚河道，治理污水，興修水利，改善水質(zhì)，營造良好的交通航運(yùn)和水利防洪條件。先后上馬了一批城建、道橋、航道、水利和環(huán)保建設(shè)工程，為運(yùn)河旅游的發(fā)展，打下了良好的基礎(chǔ)。大部分城市把運(yùn)河風(fēng)光帶列入城市規(guī)劃和城市建設(shè)目標(biāo)，分解項(xiàng)目計(jì)劃，分步實(shí)施推進(jìn)。常州、無錫等城市專門編制了古運(yùn)河總體規(guī)劃，大手筆籌劃大運(yùn)河的整合、利用。有的城市已開始策劃、制定運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃，對運(yùn)河的旅游資源的保護(hù)和開發(fā)提出了相關(guān)措施和政策建議。

經(jīng)過近幾年的開發(fā)建設(shè)，運(yùn)河沿線8市已相繼建成了一批旅游景區(qū)（點(diǎn)），同時，還有一些項(xiàng)目正在建設(shè)和策劃、計(jì)劃之中，今后將有新的項(xiàng)目不斷推出。（見附表）

4、存在問題 有待解決

考察中，我們了解到在古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)取得成績的同時，也存在一些問題，對將來旅游功能的發(fā)揮和旅游業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生一定的制約作用和負(fù)面影響，有待進(jìn)一步落實(shí)、解決。

一是環(huán)境污染仍較突出。運(yùn)河污染主要來自工業(yè)“三廢”污染、生活污染和運(yùn)輸船泊污染，雖經(jīng)治理后有所改善，但除宿遷、徐州段生態(tài)環(huán)境較好外，大部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量不夠理想，與旅游業(yè)發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的要求相比仍有一定差距。有些城市的工業(yè)污水和生活污水不能實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，運(yùn)河受到直接污染，水質(zhì)低于ⅳ級標(biāo)準(zhǔn)，水體渾濁，水面油污與漂浮物較多。有些穿越城市繁華區(qū)的運(yùn)河地段，一片水泥森林，兩岸植被稀少，生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境比較單一。有些地段簡單運(yùn)用城市廣場的做法，廣鋪草坪、地磚，與運(yùn)河的銜接較為生硬。

二是運(yùn)河的歷史、文化和旅游氛圍面臨新的挑戰(zhàn)。古運(yùn)河的價值，除了實(shí)用功能外，更多地還在于其歷史風(fēng)貌和文化遺存。由于以前對古運(yùn)河重視不夠，缺乏全面、統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，城市化發(fā)展和工程建設(shè)的無序推進(jìn)，嚴(yán)重地影響了運(yùn)河歷史風(fēng)貌的保護(hù)，部分歷史遺存和運(yùn)河風(fēng)貌已經(jīng)受到破壞。同時，不少運(yùn)河地段過多地使用水泥、塊石砌制護(hù)坡，雖然整齊劃一，但也破壞了運(yùn)河原有的、自然的河風(fēng)河貌。特別是運(yùn)河駁岸修建對旅游功能考慮不夠，人工化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)象較為突出，損害了運(yùn)河的千年古韻、歷史印痕和文化特色，部分地段把原本充滿靈性的古運(yùn)河變成一條呆板的現(xiàn)代水道，令人遺憾。此外，運(yùn)河是我國南水北調(diào)東線工程的主要通道，揚(yáng)州—徐州段將承擔(dān)重要的調(diào)水任務(wù)，在徐州、宿遷、蘇州段，運(yùn)河的航運(yùn)功能依然十分重要，船只、船隊(duì)穿梭繁忙，既是一道亮麗的風(fēng)景，又對將來的水上旅游活動帶來一定的限制，都需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)研究和統(tǒng)籌安排。

三是項(xiàng)目雷同，建設(shè)資金缺乏。由于全省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃還未編制，各地的運(yùn)河開發(fā)和旅游功能定位不明，開發(fā)項(xiàng)目大多局限于本地資源與市場，對運(yùn)河旅游線、面的綜合考慮不足，在城市與城市之間，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)、交流機(jī)制，造成了較大的雷同性。這次考察中，不少城市提出了籌建運(yùn)河博物館、水上旅游線、運(yùn)河公園、運(yùn)河濕地旅游區(qū)等項(xiàng)目的動議，這本是好事，但建得多了，便會出現(xiàn)同質(zhì)性旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。同時，古運(yùn)河開發(fā)線路長，任務(wù)重、要求高、工作量大、資金投入多。據(jù)各市上報(bào)項(xiàng)目初步統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，需要直接投入建設(shè)資金在150億元以上，除了通過招商引資、土地運(yùn)作等市場手段籌集部分資金外，由于古運(yùn)河項(xiàng)目帶有較明顯的公共性、公益性特征，仍需要各地政府、部門投入一定的啟動資金或扶持資金。對于大多數(shù)城市，尤其是部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市而言，無論是市場籌資，還是政府投資，項(xiàng)目開發(fā)與資金短缺的矛盾比較突出，難度較大。

三、古運(yùn)河旅游開發(fā)優(yōu)勢

京杭大運(yùn)河作為一條“歷史之河、文化之河、生態(tài)之河、經(jīng)濟(jì)之河”，與蘇伊士運(yùn)河、巴拿馬運(yùn)河一起同為世界重要運(yùn)河，享有“流動的遺產(chǎn)”的美譽(yù)。借助運(yùn)河載體，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)成為我國沿河各省市的共識。通過考察，我們認(rèn)為江蘇段大運(yùn)河的旅游開發(fā)，具有以下幾方面的優(yōu)勢。

1、政府高度重視

多年以來，運(yùn)河沿線8市政府對大運(yùn)河規(guī)劃開發(fā)高度重視，為古運(yùn)河保護(hù)、整治、建設(shè)和管理都做了大量的工作。旅游優(yōu)惠政策不斷出臺，部分城市在規(guī)劃項(xiàng)目、建設(shè)資金上已經(jīng)落實(shí)。城建、規(guī)劃、國土、交通、水利、園林、環(huán)保、文化等部門積極配合，群策群力，共同打造古運(yùn)河風(fēng)光帶。無錫市在建設(shè)精華段古運(yùn)河時，拆遷量達(dá)到40多萬平方，涉及沿岸135家工廠、單位和1800戶居民，這繁重的工作量都要在城建及有關(guān)部門的大力協(xié)助下才能得以完成。鎮(zhèn)江市為了整治開發(fā)古運(yùn)河，早在1994年就專門成立了鎮(zhèn)江市古運(yùn)河管理處，2002年，又將古運(yùn)河管理處與市防洪管理處合并，更名為城市水利管理處，進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)河管理力度。政府部門的高度重視，極大地調(diào)動了社會參與旅游的積極性。揚(yáng)州市人民醫(yī)院自籌資金3200萬元，修復(fù)、開放了吳道臺宅第，創(chuàng)造了“醫(yī)院辦旅游，醫(yī)護(hù)作導(dǎo)游”的典型事例。無錫市清名橋中學(xué)自主創(chuàng)辦了無錫市橋梁文化博覽館，在學(xué)生中開展鄉(xiāng)土文化、運(yùn)河文化和橋梁文化的教育。蘇州吳江市民營企業(yè)家陳金根先生籌措巨資，耗時10年，創(chuàng)建了靜思園，成為江南最大的私家園林，年游客接待量已達(dá)40多萬人次。

2、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升

近年來，我省運(yùn)河沿線城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，除個別城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱外，大部分城市具有較好的發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，尤其是蘇、錫、常等市，實(shí)力更加雄厚。2023年，沿線8市g(shù)dp 共計(jì)10402.3億元，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政一般預(yù)算收入572.3億元，分別占全省的67.1%和58.4%，人均gdp達(dá)到2.5萬元以上，比全省平均水平高22%，是全國平均水平的2.4倍。蘇州市已成為全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到3450多億元，無錫市、常州市為全國城市綜合實(shí)合實(shí)力50強(qiáng)和40個最佳投資環(huán)境城市。徐州市是新亞歐大陸橋東部第一個區(qū)域中心城市，也是淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和我省規(guī)劃建設(shè)三大都市圈核心城市之一。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)不斷的提升，為鑄造一流國際品牌的大運(yùn)河旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

隨著江蘇經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，運(yùn)河沿線的基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。滬寧、寧連、寧徐、寧通、揚(yáng)溧高速以及穿境而過的京滬、同三高速公路陸續(xù)建成，使得運(yùn)河沿線的高等級公路的密度已居全國之首，潤揚(yáng)長江大橋的建成通車，進(jìn)一步加快了蘇北運(yùn)河與蘇南運(yùn)河的溝通。運(yùn)河與航空、鐵路、高速公路、長江水道一起，共同構(gòu)成了高密集的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，不僅在京杭大運(yùn)河沿線獨(dú)一無二，而且在全國也不多見，為運(yùn)河沿線旅游發(fā)展提供了優(yōu)越的交通條件。

江蘇古運(yùn)河段的綜合治理取得實(shí)效，不僅擴(kuò)大了運(yùn)河的通航能力，而且由于先后將蘇、錫、常等市的運(yùn)河航道移往市郊，為原先的古運(yùn)河開辟運(yùn)河水上游創(chuàng)造了極為有利的條件。自1992年起，我省實(shí)施了蘇南運(yùn)河整治工程，按照國家四級航道標(biāo)準(zhǔn)整治航道156公里，新建和完善護(hù)岸290公里，并完成了一批污水處理廠、污水截流等環(huán)保建設(shè)工程。運(yùn)河河道經(jīng)過疏浚、加固、綠化后，已經(jīng)初步形成了一條現(xiàn)代化的綠色水上通道。

4、運(yùn)河規(guī)劃不斷深化

鎮(zhèn)江市早在1996年即編制了《鎮(zhèn)江市古運(yùn)河風(fēng)光帶規(guī)劃》。2003年前后，常州市、揚(yáng)州市、蘇州市、無錫市等均編制了各市的旅游發(fā)展規(guī)劃，把古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)列入重點(diǎn)項(xiàng)目。2003年底，無錫市編制了《無錫歷史文化保護(hù)規(guī)劃》，將古運(yùn)河無錫段分六段進(jìn)行保護(hù)改造。2023年又邀請了法、英、加拿大和中方專家，制定了從南尖至南門吊橋4公里長的古運(yùn)河精華段的規(guī)劃方案。同年，蘇州市編制了大運(yùn)河市區(qū)段景觀規(guī)劃，常州市編制了古運(yùn)河概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，淮安市也編制完成了古運(yùn)河旅游概念性規(guī)劃。在“十一五”規(guī)劃中，沿線城市均將古運(yùn)河開發(fā)列為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，古運(yùn)河旅游也被確定為我省“十一五”旅游規(guī)劃中的重大旅游項(xiàng)目之一。

5、運(yùn)河申遺開始啟動

聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》最新一版《行動指南》中，已將遺存運(yùn)河和文化線路作為新的世界文化遺產(chǎn)種類：“它代表了人類的遷徙和流動，代表了多維度商品、思想、知識和價值的互惠和持續(xù)不斷的交流，并代表了因此產(chǎn)生的文化在時間和空間上的交流和相互滋養(yǎng)?！薄缎袆又改稀窞榫┖即筮\(yùn)河的申遺工作，創(chuàng)造了極為有利的契機(jī)。去年7月，在蘇州召開的第28屆世界遺產(chǎn)委員會會議上，國家文物局單霽翔局長明確表示，“鑒于大運(yùn)河遺產(chǎn)的重要性和獨(dú)特的文化價值，中國將對大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)的可能性和工作方案進(jìn)行全面科學(xué)的評估論證，并在評估結(jié)果出來后，正式啟動申報(bào)工作?！?2023年9月，京杭大運(yùn)河沿線17座城市達(dá)成共識，聯(lián)合起來申報(bào)世界文化遺產(chǎn)，讓至今仍在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著巨大作用的古運(yùn)河，能更好地保護(hù)和傳承她的文明。今年5月，山東省又專門邀請加拿大、韓國等國運(yùn)河專家進(jìn)行了考察咨詢。隨著運(yùn)河申遺工作的啟動和推進(jìn)，將在國內(nèi)外形成新的“運(yùn)河熱”，旅游業(yè)在保護(hù)運(yùn)河、促進(jìn)申遺、合理利用、加快發(fā)展中將大有可為。

四、開發(fā)古運(yùn)河旅游的幾點(diǎn)建議

通過考察，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)用世界文化遺產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)來重新認(rèn)識和保護(hù)江蘇古運(yùn)河，立足歷史、文化、生態(tài)三方面認(rèn)真審視她的價值，以愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛文化的角度來宣揚(yáng)和對待古運(yùn)河，切切實(shí)實(shí)抓好江蘇古運(yùn)河沿岸的歷史街區(qū)、文物、景觀、生態(tài)、自然風(fēng)光等的保護(hù)。在此基礎(chǔ)上，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用發(fā)展的眼光正確處理好古運(yùn)河保護(hù)與利用以及運(yùn)河各種功能之間的關(guān)系，整合資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合利用，全面發(fā)展，有力推進(jìn)江蘇古運(yùn)河旅游的可持續(xù)發(fā)展。就此，考察組提出如下建議。

1、放眼全局 統(tǒng)一規(guī)劃

古運(yùn)河旅游地域跨度大，涉及面廣，旅游發(fā)展應(yīng)該放眼全局，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動。在加強(qiáng)對沿河相應(yīng)區(qū)段的保護(hù)、修復(fù)、整治，完善配套設(shè)施的前提下，依托古運(yùn)河文化，將江蘇段古運(yùn)河沿線8市的旅游資源聯(lián)結(jié)整合為古運(yùn)河游覽線，打造成以“流動的世界文化遺產(chǎn)”為核心的古運(yùn)河旅游品牌和運(yùn)河觀光、休閑、度假的文化旅游精品，形成文化內(nèi)涵豐富、民俗風(fēng)情濃郁、沿河風(fēng)貌獨(dú)特的國際知名旅游線，成為中國對外推介的代表性旅游產(chǎn)品之一。

古運(yùn)河旅游科學(xué)發(fā)展的首要條件，是要樹立全局觀念，克服各自為政、無序開發(fā)的現(xiàn)象，走好一盤棋。當(dāng)務(wù)之急，是要摸清家底，明確目標(biāo)，盡快組織編制《江蘇省古運(yùn)河旅游發(fā)展規(guī)劃》，并以此作為開發(fā)建設(shè)古運(yùn)河的規(guī)范和藍(lán)本，統(tǒng)籌古運(yùn)河旅游全局工作。該規(guī)劃要綜合考慮經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及社會等因素，充分研究旅游市場的需要情況和旅游資源的承受能力，立意要高、定位要準(zhǔn)、視野要廣，真正成為一部指導(dǎo)性、協(xié)調(diào)性、可操作性強(qiáng)的旅游規(guī)劃。

2、多元結(jié)合 立足長遠(yuǎn)

江蘇古運(yùn)河旅游可考慮以多元化的文化、資源、生態(tài)為主，以市場為導(dǎo)向、文化為核心、資源為支撐、生態(tài)為基礎(chǔ)，倡導(dǎo)本土化與國際化、歷史性和時代性的結(jié)合，做到古河新韻與新河古韻的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)與時尚的融合和帶、片、段、點(diǎn)的結(jié)合，使其合者為鏈，散者為珠。

多元結(jié)合，文化為本。江蘇古運(yùn)河積淀了極富地域特色的多種文化，如吳文化、楚漢文化、水鄉(xiāng)文化、軍事文化、漕運(yùn)文化、鹽商文化、園林文化、名士文化、郵驛文化、碑刻文化、博物文化、水利文化、宗教文化、烹飪文化、民俗文化等，別具一格，或名列前茅，或?yàn)槿珖?dú)有。在旅游開發(fā)中，要很好地挖掘這些特色文化的內(nèi)涵，使其轉(zhuǎn)化為有品位、有深度和有吸引力的文化旅游產(chǎn)品。

同時，要堅(jiān)持古運(yùn)河旅游可持續(xù)發(fā)展的理念，正確處理好近、中、遠(yuǎn)期的不同目標(biāo)和關(guān)系，著眼長遠(yuǎn)，分期實(shí)施。如果運(yùn)河某些地段因種種原因暫不具備開發(fā)條件的，應(yīng)先予保護(hù)，日后視條件成熟，再進(jìn)行開發(fā)，為后人留一些余地，讓未來更科學(xué)、更發(fā)達(dá)的技術(shù)手段去美化這一世界文化遺產(chǎn)。

3、彰顯個性 培育精品

江蘇運(yùn)河的地理、環(huán)境、文化、遺存以及經(jīng)濟(jì)、交通、市場等各方面因素各有千秋，給旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了廣闊的空間。運(yùn)河旅游必須因地制宜，從不同城市、區(qū)段的特點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行科學(xué)的功能定位和布局分區(qū)，揚(yáng)長避短，形成地方特色。要把挖掘本地最有特色的旅游資源作為開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)，把最能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜钨Y源作為重點(diǎn)開發(fā)對象，以特色打造形象，以個性強(qiáng)化吸引力。反之，如果各地的旅游項(xiàng)目千人一面，彼此雷同，不僅容易造成低水平的重復(fù)建設(shè)，而且會使游客喪失興趣，失去旅游產(chǎn)品本身的生命力。

同時，古運(yùn)河旅游作為世界級的旅游品牌項(xiàng)目，無論規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)還是經(jīng)營管理，都要樹立精品意識，培育一批旅游精品。一是項(xiàng)目策劃精品化，要善于創(chuàng)意，把握市場，精煉主題；二是項(xiàng)目規(guī)劃精品化，要綜合考慮，理性規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計(jì)；三是項(xiàng)目建設(shè)精品化，要突出品質(zhì)，求真務(wù)實(shí)，精心建設(shè)。四是項(xiàng)目管理精品化，要制度優(yōu)先，人本為上，精致管理。尤其是徐州窯灣古鎮(zhèn)、宿遷乾隆行宮、淮安河道總督府、漕運(yùn)總督署、揚(yáng)州盂城驛、吳道臺宅第、鎮(zhèn)江西津渡古街、無錫薛福成故居、惠山古鎮(zhèn)以及蘇州楓橋景區(qū)、山塘古街區(qū)等保存完好的旅游資源和淮安、揚(yáng)州、常州、無錫、蘇州的水上旅游線，都應(yīng)該按照旅游精品的要求精心打造。通過精品建設(shè)，培育城市品牌，創(chuàng)建全國運(yùn)河旅游名品，切忌急于求成，粗制濫造。

4、加強(qiáng)協(xié)作 實(shí)現(xiàn)共贏

古運(yùn)河旅游是涉及到我省運(yùn)河沿線8市的旅游大項(xiàng)目，要想使各地項(xiàng)目既有地方特色，又有風(fēng)格上的差異，不互相雷同，一是城市之間要杜絕地方保護(hù)主義，加強(qiáng)溝通交流，把古運(yùn)河當(dāng)作整體統(tǒng)籌考慮。二是旅游部門要加強(qiáng)與相關(guān)各部門的聯(lián)系，主動爭取領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和相關(guān)部門的支持，掌握、了解運(yùn)河動態(tài)，協(xié)調(diào)、銜接規(guī)劃編制，積極介入規(guī)劃實(shí)施和項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作，提建議，出點(diǎn)子，與城建、規(guī)劃、水利、交通、環(huán)保、文化等部門緊密合作。三是旅游系統(tǒng)內(nèi)部要經(jīng)常溝通，共享信息，交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在項(xiàng)目規(guī)劃、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、市場促銷、人才培養(yǎng)等方面廣泛合作。通過彼此合作，取長補(bǔ)短，相互配合，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏，使我省古運(yùn)河的保護(hù)利用和旅游發(fā)展走在全國前列，成為全國古運(yùn)河開發(fā)建設(shè)的樣板產(chǎn)品。

5、他山之石 可以攻玉

古運(yùn)河的開發(fā)規(guī)劃工作是全國一盤棋，我們江蘇在著手開發(fā)建設(shè)，其他省也在當(dāng)著大事在抓，山東省將運(yùn)河重鎮(zhèn)—濟(jì)寧市南陽鎮(zhèn)作為旅游大鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，他們確定了“運(yùn)河風(fēng)情、古鎮(zhèn)風(fēng)貌、大湖風(fēng)光”的旅游定位，提出了“漁湖富民、旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，招徠客商投資，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。目前，南陽鎮(zhèn)已經(jīng)成為山東運(yùn)河文化旅游的亮點(diǎn)。浙江紹興市，投資6000多萬元在浙東運(yùn)河沿岸建成了開放式的、以展示運(yùn)河文化為主題的“運(yùn)河園”，該園長4.5公里，面積11萬平方米，是集運(yùn)河歷史、文化、生態(tài)于一體的綜合性園林，內(nèi)有古橋梁、古牌坊、古碑刻、古建筑、仿宋古船，起點(diǎn)高，手筆大，較好地反映古代浙東運(yùn)河的歷史風(fēng)貌，堪稱成功的范例。在國外，運(yùn)河旅游早已得到開發(fā)利用，埃及蘇伊士運(yùn)河、德國萊茵河、易北河運(yùn)河、日本小樽運(yùn)河、加拿大麗都運(yùn)河都有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。我們在古運(yùn)河的規(guī)劃開發(fā)的過程中，應(yīng)該運(yùn)用“請進(jìn)來，走出去”的方法，不斷汲取國內(nèi)外和兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷開拓自己的視野，力爭我們江蘇的古運(yùn)河產(chǎn)品能做到人無我有，人有我優(yōu)，使自己永遠(yuǎn)走在時代的前列，永遠(yuǎn)立于不敗之地。

江蘇古運(yùn)河是一部尚未完全打開的書，幾千年歷史和文化的積淀，使其蘊(yùn)藏了許多亟待我們深入挖掘的瑰寶，旅游發(fā)展前途無限。我們相信，在省、市政府的關(guān)心、重視和大家的共同努力下，經(jīng)過若干年的開發(fā)建設(shè)，古運(yùn)河旅游發(fā)展的目標(biāo)必定能夠?qū)崿F(xiàn)，千年流淌的悠悠古運(yùn)河將越來越美好。

2023年10月10日

附:江蘇省運(yùn)河沿線主要建設(shè)項(xiàng)目表

城市建成（使用）項(xiàng)目

在建項(xiàng)目

計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目徐州沛縣漢文化景區(qū)

微山湖景區(qū)邳州中運(yùn)河旅游區(qū)

運(yùn)河濕地公園

新沂運(yùn)河文化旅游區(qū)窯灣古鎮(zhèn)

沛縣微山湖龍固生態(tài)度假村

宿遷城區(qū)中運(yùn)河段

(南水北調(diào)樣板工程)

乾隆行宮景區(qū)

項(xiàng)王故里景區(qū)京杭大運(yùn)河遺產(chǎn)

廊道景區(qū)、

駱馬湖景區(qū)

古黃河景區(qū)泗陽泗水王陵淮安

運(yùn)河文化廣場

中洲島主題區(qū)

清隆橋—北門橋—河下

水上觀光旅游帶

大運(yùn)河國家博物苑

河道總督府

漕運(yùn)總督署部院

里運(yùn)河觀光帶

河下古鎮(zhèn)揚(yáng)州古運(yùn)河游覽線東岸旅游

綜合開發(fā)工程（二期）

鹽商住宅群

便益門運(yùn)河廣場

鳳凰島

潤揚(yáng)森林公園高郵運(yùn)河西堤旅游區(qū)

吳道臺宅第春江花月夜景區(qū)

“揚(yáng)州人家”明清歷史街區(qū)

環(huán)邵伯湖休閑度假帶

瓜洲—東關(guān)古渡游覽線鎮(zhèn)江寶塔山公園

珍珠廣場

河濱公園

中山橋—南水橋古運(yùn)河

風(fēng)光帶示范段西津渡古街整治改建工程

鎮(zhèn)江潤揚(yáng)大橋景觀工程周家口—丹徒閘古運(yùn)河

風(fēng)光帶中段常州古運(yùn)河半月島

篦箕巷古運(yùn)河沿河綜合整治工程

天寧寶塔環(huán)城水上觀光帶無錫

南禪寺文化商城

薛福成故居

南尖—南門吊橋4公里的古運(yùn)河精華段、惠山古鎮(zhèn)南門吊橋—清名橋—南水仙段古運(yùn)河古運(yùn)河—梁溪河水上旅游線蘇州環(huán)古城河水上游覽線(15.3km)

楓橋景區(qū)

山塘歷史文化保護(hù)區(qū)

平江歷史街區(qū)

篇三 有關(guān)東北三省的全面考察報(bào)告

xx年10月中下旬,縣政協(xié)主席×××帶領(lǐng)縣政協(xié)委員一行17人赴遼寧、吉林、黑龍江等地區(qū)考察學(xué)習(xí)，深入了解東北各大城市的市政建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游開發(fā)和長白山新農(nóng)村建設(shè)情況，并到北京西城區(qū)政協(xié)取經(jīng)學(xué)習(xí)，沿途所見所聞，感受頗深，收獲匪淺。現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況報(bào)告如下：

一、見聞與印象

實(shí)施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，綠化

美化好城市，為市民提供良好的人居環(huán)境。我國東北地區(qū)面積近80萬平方公里，人口達(dá)1.1億。新中國成立后，東北地區(qū)建成了以鋼鐵、汽車制造、船舶制造、飛機(jī)制造、軍用設(shè)備制造等為主的重工業(yè)基地，對城市環(huán)境和生態(tài)造成了一定的影響。但在城市建設(shè)發(fā)展過程中，東北地區(qū)各級黨委、政府堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，重視城市規(guī)劃和建設(shè)，特別在城市綠地、提高城市綠化率上，投入大量資金，為市民創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境?？疾旖M到達(dá)東北時，雖然已經(jīng)入冬，但街道兩旁的風(fēng)景樹依然郁郁蔥蔥，處處可見綠色的草坪和鮮花盛開的文化廣場。這些綠地和文化設(shè)施不僅拓寬了居民的生活空間，也增添了城市魅力。大連市更是以城市廣場文化著稱，全市共有廣場60多個，其中星海廣場是世界上面積最大的城市廣場。大連人均綠地面積達(dá)7m2，人居環(huán)境為東北各大城市之最。

城市綜合管理能力強(qiáng)，社會服務(wù)功能齊全。東北各級黨委、政府不但重視城市建設(shè)，而且十分重視抓好城市的綜合管理，使社會服務(wù)功能發(fā)揮較好的效應(yīng)作用，市容市貌整潔靚麗。委員們考察東北各大城市后，對其交通秩序、市民休閑娛樂和城市環(huán)衛(wèi)工作有許多感嘆。東北地區(qū)城市的街道衛(wèi)生整潔，城市交通秩序良好，人車各行其道。遼寧省大連市是濱海旅游城市，人車流量大，街道上卻沒有看到一個執(zhí)勤交警，但交通秩序井然有序;大連市十分重視城市美容保潔工作，主干道上不僅沒有堆放的垃圾，連一片碎紙也看不到，真可謂一塵不染。大連市對街道衛(wèi)生工作實(shí)行分段管理、責(zé)任到人的工作制度，做到24小時保潔，并且建立衛(wèi)生巡查獎罰制度，使市民長期養(yǎng)成了良好的習(xí)慣，從而維護(hù)了城市的良好形象。

旅游設(shè)施完善，服務(wù)水平高。遼寧、吉林、黑龍江位于北寒帶，天氣寒冷，可是旅游業(yè)十分發(fā)達(dá)。各旅游景區(qū)都成立專門管理機(jī)構(gòu)，設(shè)施完善，管理到位，服務(wù)周到，吸引了大批中外旅客。特別是作為國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)的長白山景區(qū)，為了保護(hù)長白山自然資源、自然環(huán)境和歷史遺跡，在經(jīng)營和管理上，不準(zhǔn)旅客自駕車進(jìn)入景區(qū)，要登山觀賞，得先乘環(huán)保大型旅游車到山腰，然后換乘越野車登山;**市的太陽島景區(qū)面積很大，也采用游客統(tǒng)一乘坐旅游車觀覽景區(qū)風(fēng)光的做法。這樣既能保護(hù)景區(qū)不被污染，又能增加景區(qū)收入，也方便游客，便于管理，可謂是一舉四得。

新農(nóng)村建設(shè)有特色，利用民族風(fēng)情拓寬農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。位于長白山景區(qū)內(nèi)的紅旗村是朝鮮族民族風(fēng)情村，全村只有40戶，100多人口。該村布局合理，村中道路縱橫交錯，民居布局整齊有序，村容整潔。該村人少地多，土地資源豐富，群眾在種植水稻、玉米的同時，利用長白山景區(qū)旅游的優(yōu)勢，挖掘和發(fā)展富有朝鮮族特色的文化資源。如朝鮮族歌舞表演、民間藝術(shù)展覽等，為游客提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增加村民收入，全村人年均收入5000元以上，成為聞名全國的先進(jìn)模范村莊。政協(xié)委員們深入考察了一戶農(nóng)家，了解他們生活生產(chǎn)情況。其居室整潔美觀，女主人是業(yè)余導(dǎo)游，丈夫跑外運(yùn)，大女孩在外打工，家庭收入甚豐，生活步入小康。

北京西城區(qū)政協(xié)提案工作卓有成效。西城區(qū)位于北京市中心區(qū)域，黨中央、國務(wù)院及中央各部委和七大金融機(jī)構(gòu)總部均座落在其轄區(qū)內(nèi)，且上述國家機(jī)關(guān)的區(qū)政協(xié)委員占西城區(qū)政協(xié)委員總數(shù)的60%。西城區(qū)政協(xié)根據(jù)其委員的構(gòu)成特點(diǎn)和優(yōu)勢，充分發(fā)揮委員的主體作用，即注重抓好委員提案的征集、辦理服務(wù)工作，嚴(yán)格把好提案審查立案關(guān)，不斷提高提案質(zhì)量和辦復(fù)實(shí)效。參政議政成效十分顯著，特別是在關(guān)注民生、保護(hù)文物等方面作出了積極的貢獻(xiàn)，切實(shí)發(fā)揮了協(xié)調(diào)民情、理順情緒、凝聚人心的重要橋梁作用，得到當(dāng)?shù)攸h委政府的充分肯定和市民的好評?？疾靾F(tuán)通過與西城區(qū)政協(xié)的交流學(xué)習(xí)，開闊了眼界，學(xué)到了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了做好我縣政協(xié)工作的信心。

二、認(rèn)識與體會

(一)只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，才能構(gòu)建和諧社會。東北地區(qū)的城市規(guī)劃和建設(shè)更多地考慮市民生活、提高市民生活質(zhì)量和品位，走的是一條貫徹科學(xué)發(fā)展觀的路子。其各級黨委政府在抓經(jīng)濟(jì)的同時，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)，充分考慮人與自然的和諧發(fā)展。因此，城市的規(guī)劃建設(shè)充分體現(xiàn)了人性化，即使在“寸土寸金”的城市中心區(qū)域，也留足公共用地，用于種植花草和建設(shè)廣場，為市民提供學(xué)習(xí)、休閑娛樂、健身的場所。吉林省安圖縣是一個國家級貧困縣，但該縣在城區(qū)不同區(qū)域都建有綠地和小廣場，在市區(qū)周邊不僅建有大型廣場配置各種精美的雕塑，而且還建有公園，到處鳥語花香，與休閑散步的市民構(gòu)成了一幅幅人與自然和諧相處的景象。

(二)只有打造特色文化，才能提高城市品位。一個城市的發(fā)展不單單是多建幾棟高樓大廈，重要的是要具有與眾不同的文化特色，也就是說城市的文化內(nèi)涵豐富了，文化品位提高了，才能折射出城市的獨(dú)特魅力。大連、沈陽、長春、吉林、**等城市都有各自的市花、市樹，而且建成各有特色的文化廣場，在主要廣場都樹立標(biāo)志性雕塑，以城市主題文化滋潤市民。大連市每條街

道風(fēng)格各異，廣場文化也富有多樣性。**市每年舉辦的冰雪節(jié)、冰燈游園會、**之夏音樂會，對中外游客都有很大的吸引力。太陽島是**旅游的一個品牌，有冰雕、極地館等數(shù)十個人工景觀，匯聚了北國風(fēng)光，冰雪文化十分突出，是一座名副其實(shí)的“冰城”。吉林省安圖縣地處長白山區(qū)，自辦五個電視頻道節(jié)目，外地游客可以通過這些傳媒了解該縣社會經(jīng)濟(jì)情況和民族風(fēng)情，較好地發(fā)揮了文化宣傳在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的作用，很值得借鑒。

(三)只有開發(fā)包裝好旅游資源，才能提高旅游品牌的檔次。長白山是一座休眠火山，地理構(gòu)造獨(dú)特。1961年，吉林省人民政府成立了專門管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對景區(qū)資源的管理和保護(hù)工作。近年來，當(dāng)?shù)卣哟舐糜瓮度?，研究開發(fā)長白山景區(qū)的各種資源，從文化包裝入手，配套設(shè)施，提高旅游檔次，打造品牌。對火山口湖——天池、長白瀑布、星羅棋布的溫泉群、長白湖、圓池等著名景點(diǎn)進(jìn)行包裝，對原始森林生態(tài)系統(tǒng)、許許多多的古老傳說、天池怪獸的故事等進(jìn)行挖掘，使長白山景區(qū)成為國內(nèi)外矚目的旅游勝地。

三、幾點(diǎn)建設(shè)

(一)要提升我縣文明生態(tài)村建設(shè)檔次和水平，不斷推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

目前，我縣文明生態(tài)村建設(shè)已達(dá)105個，但水平不高，檔次偏低，存在的主要問題是：重修路輕配套(綠化美化跟不上)，而且重建輕管，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。因此，一要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，不斷增加農(nóng)民收入，夯實(shí)文明生態(tài)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二要高規(guī)格規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)，高水平管理。在規(guī)劃建設(shè)上要充分考慮服務(wù)功能的區(qū)劃和設(shè)施配套，做到整潔有序，文明生態(tài)。三是建立長效管理機(jī)制。要通過制定村規(guī)民約的措施，切實(shí)改變村民不良的生活衛(wèi)生習(xí)慣和封建迷信陋習(xí)，樹立講衛(wèi)生、講文明、講科學(xué)的新風(fēng)尚，做到建好一個，完善一個，管好一個，不斷提高文明生態(tài)村的整體水平和檔次。四是少數(shù)民族村莊要把生態(tài)村建設(shè)與民房改造有機(jī)地結(jié)合起來?！痢拎l(xiāng)、××鎮(zhèn)是靠近××國家級森林公園景區(qū)的村莊，可以借鑒長白山景區(qū)朝鮮族紅旗村民族風(fēng)情旅游的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)辦黎族風(fēng)情旅游項(xiàng)目，這樣既能美化村莊，又能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)堅(jiān)持生態(tài)立縣，建設(shè)城區(qū)園林綠地，構(gòu)建和諧美麗的新城區(qū)

目前，我縣縣城尚無一個群眾性休閑廣場，白天一些市民無處可去，只好聚集到××三角路、××三角路聊天、研究彩票，既影響市容市貌，又影響交通。晚飯后，部分居民只能匯聚到××東路散步，而××東路又沒有人行道，給城市交通增加了不安全因素。因此，我們一定要按照建設(shè)友好型、資源節(jié)約型社會和生態(tài)立縣的目標(biāo)要求，向生態(tài)園林縣城邁進(jìn)，規(guī)劃綠地建設(shè)，完善綠地系統(tǒng)。一是在城區(qū)中心建設(shè)標(biāo)志性廣場和公共綠地，在城區(qū)周邊有條件的地方多建一些小廣場和公園，以提高城市文化品位，開闊城鎮(zhèn)居民的生活空間。二是要完善主要街道綠化美化工作。在東風(fēng)路、人民北路選擇適當(dāng)路段建設(shè)一些綠地。三是建設(shè)好示范社區(qū)。選擇有條件的居民區(qū)作為示范點(diǎn)，把小區(qū)建成花園式的文明和諧社區(qū)。

(三)加強(qiáng)交通整治，保證道路暢通，提高交通安全系數(shù)

目前，我縣上路營運(yùn)的各類車輛和家用摩托車數(shù)量增長很快，但縣城沒有停車場，營運(yùn)的三輪摩托車和農(nóng)用車占道、亂停放的現(xiàn)象嚴(yán)重，既影響了交通秩序，又影響市容市貌。因此，一是要鼓勵企業(yè)或個體戶投資建設(shè)停車場(按誰投資誰受惠的原則進(jìn)行管理)，減少車輛亂停亂放現(xiàn)象。二是政府投資建設(shè)停車場，增加停放容量，徹底解決車輛停放難問題。三是加強(qiáng)交通整治，對出租摩托車的運(yùn)營要實(shí)行嚴(yán)格控制和管理。要按照城市規(guī)模和人口數(shù)量的需求比例，對摩托車進(jìn)行限量運(yùn)營，增加公交車數(shù)量和線路。

(四)加大環(huán)境衛(wèi)生工作改革的力度，提高管理水平

近年來，在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)也取得了較大成效，但縣城的流動人口也隨之不斷增多，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作增加了很大的壓力。主干道亂張貼、亂堆放垃圾、占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在，雖然多年來都不斷進(jìn)行治理，但臟亂差現(xiàn)象依然嚴(yán)重。因此，要積極探索環(huán)衛(wèi)工作的新模式和新路子。我們認(rèn)為，大連市的做法很值得借鑒。一是實(shí)行環(huán)境衛(wèi)生承包制。把縣城環(huán)境衛(wèi)生保潔工作承包給有關(guān)物業(yè)公司管理，或把有關(guān)路段承包給環(huán)衛(wèi)工人，劃分片區(qū)，明確職責(zé)，把責(zé)任落實(shí)到人，以保障主要街道24小時保潔，其他街道經(jīng)常保潔。二是建立衛(wèi)生巡查考核制度。城建、愛衛(wèi)、環(huán)衛(wèi)等部門要按照環(huán)境衛(wèi)生管理制度規(guī)定的職責(zé)，經(jīng)常組織巡查，并實(shí)行月檢查、季評比、年考核制度，積極推行獎勤罰懶機(jī)制，把工作業(yè)績與工資直接掛鉤。三是加大宣傳教育力度。要利用各種媒體、廣告教育全體市民增強(qiáng)衛(wèi)生意識，樹立“縣城是我家，衛(wèi)生靠大家”的大局意識，使每一個人都能從我做起，努力創(chuàng)建一流的衛(wèi)生城市。

(五)從挖掘特色入手，打造自己的旅游品牌

我縣有山有海有濕地有民族風(fēng)情，旅游資源十分豐富，但長期以來，我縣對旅游資源的開發(fā)和利用只是停留在口頭上。雖然近年建成了×××度假中心，并借助其自然環(huán)境的優(yōu)勢，吸引了一些游客，然而沒有自己的品牌，很難成為拉動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的旅游熱點(diǎn)。長白山景區(qū)依靠的是“天池”、“長白瀑布”、“地下森林”等品牌吸引游客。旅游品牌，一是靠挖掘特色，二是靠包裝精美，打造出來的。希望我縣旅游開發(fā)能借鑒長白山景區(qū)的做法，挖掘出自己的特色，包裝好自己的產(chǎn)品，打造出自己的品牌。如棋子灣是否可以從挖掘“棋子文化”入手，對美麗的神話傳說進(jìn)行包裝，打造出自己獨(dú)具特色的品牌，而不是全省千篇一律的藍(lán)天、海水、沙灘。

篇四 關(guān)于四川省合江縣職業(yè)教育考察報(bào)告

關(guān)于四川省合江縣職業(yè)教育考察報(bào)告

他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快我縣職教改革發(fā)展步伐，5月下旬，由政府副縣長陳少敏同志帶隊(duì)、陳再新局長等一行四人赴四川省合江縣考察了該縣職業(yè)教育。

一、合江職教基本情況

四川省合江縣地處云、貴、川、渝交匯點(diǎn)，總?cè)丝?4萬，是一個中等農(nóng)業(yè)縣，自然資源貧乏，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱。然而，近年來人們卻紛紛把目光投向那里，四面八方的求經(jīng)問策者紛至沓來。這一切均緣于該縣職教的蓬勃發(fā)展。該縣現(xiàn)有職業(yè)學(xué)校5所，職業(yè)學(xué)校教職工900余人，在校生18420人，高中階段中等職業(yè)教育與普通高中教育招生比例自2000年來保持在5∶5左右，2023年職教招生人數(shù)甚至超過普高招生人數(shù)。在該縣5所職業(yè)學(xué)校中，生源火爆、規(guī)模逾萬人的少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校顯得格外耀眼。2023年全國職教現(xiàn)場會在該校召開，教育部長周濟(jì)高度評價說：“少岷職業(yè)技術(shù)學(xué)校代表了職業(yè)教育的發(fā)展方向?！?/p>

二、合江職教發(fā)展主要經(jīng)驗(yàn)

（一）政府引導(dǎo)。合江是農(nóng)業(yè)縣，政府將發(fā)展職教作為培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)人才、加快農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移、富民強(qiáng)縣的重要途徑，對職教發(fā)展給予了高度重視和大力支持。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了職教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由縣政府辦、教育局、農(nóng)業(yè)局、勞動保障局、建設(shè)局等部門組成的職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決職教發(fā)展中存在的困難和問題。二是抓政策服務(wù)。在職業(yè)學(xué)校發(fā)展需要拓展校園時，政府出臺優(yōu)惠政策，積極搞好協(xié)調(diào)，為學(xué)校征地?cái)U(kuò)建創(chuàng)造條件。三是抓環(huán)境優(yōu)化?？h政府明確規(guī)定，任何部門未經(jīng)許可不得到學(xué)校收取費(fèi)用。公安文化等部門聯(lián)手整治校園周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門為學(xué)校確定實(shí)習(xí)醫(yī)院。安監(jiān)、消防、防疫部門定期到學(xué)校提供免費(fèi)培訓(xùn)和服務(wù)。金融部門簡化貸款手續(xù)，給予資金支持。

篇五 晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報(bào)告

晉冀豫三省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整考察報(bào)告

2001-09-

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本情況

“八五”以來，河北省委、省政府積極貫徹落實(shí)中央提出的“加快調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略部署，采取了系列措施加速結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。省政府先后成立了河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩個領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了百名專家調(diào)研，制定下發(fā)了全省上業(yè)結(jié)構(gòu)凋契規(guī)劃和義施入案，縱織實(shí)施了“龍虎計(jì)劃”、“百家優(yōu)勢企業(yè)活動”、名牌戰(zhàn)略和大公司大集團(tuán)戰(zhàn)略等活動，并根據(jù)國家制定的有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合河北實(shí)際，相繼制定民《河北省地方鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策》等一系列地方性產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凋整的意見等有關(guān)件。去以來，省委、省政府為貫徹落實(shí)十五屆四中、五中全會精神，結(jié)合組織實(shí)施“十五”計(jì)劃，又制定下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的意見》、（關(guān)于加快主要工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》、《河北省公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范遠(yuǎn)作實(shí)施辦法》、《河北省國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整實(shí)施方案》、《河北省地方國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略性改組規(guī)劃指導(dǎo)意見》、《關(guān)于貫徹〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定〉，的實(shí)施意見》等多個配套文件，為推進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件。

到2000年，河北省完成國內(nèi)生產(chǎn)總值5076億元，是1995年的1.76倍。按可比價格計(jì)算年均增長11％。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到7560元，由1995年的居全國第13位上升到11位。二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的22.2:46.4:31.4調(diào)整到2000年的16.1:50:33.9。第產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)地位得到加強(qiáng)，種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程加快，林牧漁業(yè)穩(wěn)定增長、糧食、棉花、油料、豬牛羊肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)只屬全國前列，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)保持快速增長，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到改善；第二產(chǎn)業(yè)調(diào)整步伐加快，冶金、建材、化工醫(yī)藥、機(jī)械、食品等支柱產(chǎn)業(yè)及紡織、輕工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在改革調(diào)整中不斷提高，一批優(yōu)勢企業(yè)和名牌特色產(chǎn)品逐步發(fā)展壯大；交通通信、商貿(mào)、旅游、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，初步形成了行業(yè)門類齊全、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)體系，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要推動力量。

河北省有關(guān)部門認(rèn)為，河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然發(fā)生了積極變化，但仍存在一些突山矛盾和問題。具體表現(xiàn)為“三低”：一是產(chǎn)品檔次低。主要工業(yè)品種初級品多，動密集型產(chǎn)品多，而市場需求旺盛的精深加工和名優(yōu)新特產(chǎn)品少。全國260種最具競爭力的居民主要消費(fèi)品中河北僅有3種，新產(chǎn)品產(chǎn)值率僅為3％，低于全內(nèi)2.1個百分點(diǎn)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化度低。一產(chǎn)內(nèi)部種植業(yè)比重過大，約占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的58.8％。二產(chǎn)中采掘業(yè)和基礎(chǔ)原材料工業(yè)占重工業(yè)的比重高達(dá)64.5％，電子及通訊設(shè)備制造業(yè)僅占國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的0.7％。第二產(chǎn)業(yè)整體水平不高，新興服務(wù)業(yè)發(fā)育緩慢對經(jīng)濟(jì)增長的推動力不強(qiáng)。二是整體競爭力低。重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模小，集約化程度低，對經(jīng)濟(jì)的帶動作用

山西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開始得比較早，從70年代末就圍繞建設(shè)能源重化工某地著手結(jié)構(gòu)調(diào)整。選入90年代、省委、省政府把調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置。1996年省委七屆二次全委會通過了《中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)施意見》，提出全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是振興山西經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。經(jīng)過二十年的調(diào)整，山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1978年的20.7:58.5:20.8調(diào)整到1998年的12.9:53.5:33.6。但山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍存在突出的問題：一是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低，產(chǎn)品低級化的問題尚未得到根本改變；二是支柱產(chǎn)業(yè)單一化，煤炭、冶金所占比重過高；三是與沿海發(fā)達(dá)省份比山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸消失，新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未形成，好的不大，大的不好，缺乏新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，國內(nèi)的比較優(yōu)勢越來越小。河南省三次產(chǎn)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重順序由改革開放之初的一二三，到1986年變化為二一三，1992年進(jìn)一步調(diào)整為二三一。特別是“九五”期間，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了增加糧食生產(chǎn)能力500萬噸的目標(biāo)。高效經(jīng)濟(jì)作物比重和畜牧養(yǎng)殖業(yè)比重進(jìn)一步上升。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯版效，培育了一批在國內(nèi)外市場有較強(qiáng)競爭力的名牌產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)有了進(jìn)一步提高。第三產(chǎn)業(yè)比重上升，旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)發(fā)展較快，正逐步成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2000年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為22.6:47:30.4。當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾是產(chǎn)業(yè)層次低，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益不高產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)。

二、下一步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路

1、河北產(chǎn)業(yè)的構(gòu)調(diào)整的基本思路。

河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路是以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為中心，解放思想，更新觀念，以思想的大解放促進(jìn)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整；充分發(fā)揮市場機(jī)制和政府的推動作用，抓住從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)這個關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，有所為有所不為，積極探索公有制的多種實(shí)現(xiàn)形式，提高非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重和貢獻(xiàn)度；加大資產(chǎn)重組和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合力度，培育一批參與國際競爭的“四跨”型大型企業(yè)集團(tuán)；通過技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，鞏固壯大已有的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，積極培育主導(dǎo)未來發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持外資、外貿(mào)、外經(jīng)“三措并舉”，不斷提高對內(nèi)對外開放水平，全力推進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。力爭經(jīng)過5--10的艱苦努力，全面提升河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的層次，使產(chǎn)品檔次明顯提高，整體競爭力顯著增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，逐步構(gòu)筑起特色鮮明、優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)互補(bǔ)、面向二十一世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新格局。

實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅(jiān)持的原則：一是市場運(yùn)作與政府推動相結(jié)合。既要遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，在市場競爭中進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，又要允分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的各種有效手段，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，綜合運(yùn)用計(jì)劃、金融、稅率、產(chǎn)業(yè)政策等經(jīng)濟(jì)與法律手段，積極引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是深化改革與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合。以改革為動力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和企業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力和適應(yīng)市場變化的能力，加快技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級提高核心競爭力。三是全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，明確方向，選準(zhǔn)重點(diǎn)，率先突破，以此帶動和促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)是；以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以廣大農(nóng)戶和企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為重點(diǎn)，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，改造提高工業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)抓好15個龍型經(jīng)濟(jì)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動經(jīng)濟(jì)增長方式的根本件轉(zhuǎn)變。一是加速調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)首位。深化農(nóng)村改革，完善政府對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)體系，多渠道增加投入，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田本建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。實(shí)施種子工程，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、節(jié)水和旱作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。二是加快工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。以全面提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力為核心，改造壯大一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展―批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰一批落后生產(chǎn)能力，加快能源交通及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深化、規(guī)模合理化、市場國際化。三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、國際化為方向，以強(qiáng)化綜合服務(wù)功能提高服務(wù)水平為目標(biāo)，積極構(gòu)筑有利于服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的機(jī)制和環(huán)境，改造提高商貿(mào)流通、交通通信市政服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展信息、金融、保險、證券、會計(jì)、法律、咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務(wù)、房地產(chǎn)等新興服務(wù)業(yè)。

當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的重點(diǎn)抓好15個龍型經(jīng)濟(jì)。所謂龍型經(jīng)濟(jì)，即以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)勢企業(yè)（市場或中介組織)為龍頭，以利益關(guān)系為紐帶，形成有較長產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)輻射帶動作用、較高市場占有率和較好發(fā)展前景的系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的條件 名牌產(chǎn)品、知名企業(yè)、知名企業(yè)家、加名市場。龍型經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)--市場化、規(guī)?；?、一體化、集約化。龍型經(jīng)濟(jì)的一般形式--公司、基地+農(nóng)戶，市場+基地+農(nóng)戶，市場+企業(yè)+農(nóng)戶，市場+中介組織+農(nóng)戶。為什么要發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)--河北經(jīng)濟(jì)的主要問題是結(jié)構(gòu)層次低、經(jīng)濟(jì)效益低、外向度低。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)的好處--降低市場交易成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營；抵御市場風(fēng)險，增強(qiáng)綜合競爭能力；科技進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)集約化經(jīng)營；解決城鄉(xiāng)分割的矛盾，增加財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入。發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)抓什么--省政府4次開會專題研究，確定從15個方面重點(diǎn)突破，即為畜牧業(yè)、蔬菜業(yè)、果品業(yè)、食品加工業(yè)、鋼鐵工業(yè)醫(yī)藥行業(yè)、新型建材、機(jī)械制造化學(xué)工業(yè)、旅游業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)流通、非義務(wù)教育、文化產(chǎn)業(yè)、信息技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)。圍繞培育壯大15條龍，省長、副省長已明確分工，各部門、各市正在認(rèn)真研究、細(xì)化，制定方案，落實(shí)措施。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的措施：一是按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，深化企業(yè)內(nèi)部改革，使企業(yè)成為結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體。二是以企業(yè)為中心，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加大技術(shù)開發(fā)資金投入，加速建立技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。三是大力培養(yǎng)和引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀人才，重獎有突出貢獻(xiàn)的科技人員，吸引更多的科技人才到冀建功立業(yè)。四是集中重點(diǎn)投入，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持。五是加速剝離企業(yè)辦社會職能，清理各種不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)壓力，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的環(huán)境。六是加快市場體系建設(shè)，大力發(fā)展中介組織，加強(qiáng)市場管理，建立公開、公平、公正的競爭機(jī)制，為結(jié)構(gòu)調(diào)整營造良好的市場空間。七是加快社會保障體系建設(shè)，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有力保障。八是加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，建立有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)體系。

2、山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略方針是：堅(jiān)持科教興省和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變，以發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)品為切入點(diǎn)，大力扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，全力培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，突出戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，再造山西優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和效益。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)須堅(jiān)持的原則：堅(jiān)持有所為、有所不為的原則，集中力量扶優(yōu)扶強(qiáng)。堅(jiān)持優(yōu)先調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的原則，大力開發(fā)和培育市場需求旺盛、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產(chǎn)品。堅(jiān)持培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的原則，努力增強(qiáng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。處理好存量調(diào)整與增量調(diào)整的關(guān)系，以增量調(diào)整起步，通過增量調(diào)整引導(dǎo)和帶動存量調(diào)整。處理好政府與市場、企業(yè)的關(guān)系，既要發(fā)揮政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)和規(guī)劃作用，又要堅(jiān)持企業(yè)作為市場主體、投資主體的作用。處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，既要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向：培育“―增三優(yōu)”。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，也是經(jīng)濟(jì)增長的“亮點(diǎn)”。培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)?！叭齼?yōu)”是在激烈的市場競爭中成長起來的，體現(xiàn)了市場選擇和優(yōu)勝劣汰的法則，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級，新的增長點(diǎn)的形成，主要是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品發(fā)展壯大的結(jié)果。大力培育“一增三優(yōu)”，就必然會出現(xiàn)一大批學(xué)習(xí)、追隨“三優(yōu)”的群體，帶動大批企業(yè)、產(chǎn)品的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的成長，從而帶動山西整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

重點(diǎn)培育和扶持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)是，市場前景廣闊，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益好，能支撐和帶動山西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量中占有較高比重或目前比重雖然不大但發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性好。根據(jù)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和市場的發(fā)展變化趨勢，在今后一段時間內(nèi)，山西將重點(diǎn)培育和扶持7個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，即清潔能源產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、特鋼和鋁鎂為主的冶金產(chǎn)業(yè)、重礦機(jī)械產(chǎn)業(yè)、建筑房地產(chǎn)和新型建材業(yè)。

為了加快山西工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，確保實(shí)現(xiàn)調(diào)產(chǎn)“一年起步，兩年入軌，三年初見成效”的目標(biāo)，省政府以培育“一增三優(yōu)”為主攻方向，在企業(yè)申報(bào)、部門審核、銀行充分銜接的基礎(chǔ)上，于2000年11月編制了《山西省2000年“361”，工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃》?！?61”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃，即2000年省重點(diǎn)扶持36個重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目，省政府籌措6億元貼息入股資金，帶動銀行貸款及社會資金100億元。省級扶持資金由省政府從省級預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外資金中統(tǒng)籌安排，按現(xiàn)有的資金管理渠道，主要從基建、技改煤炭和財(cái)政預(yù)算資金中籌措。2000年6億元資金的籌措渠道是省經(jīng)貿(mào)委安排25億元，支持用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省計(jì)委安排1億元，支持發(fā)展高新技術(shù)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省煤炭局安排25億元，支持煤炭洗選加工和清潔能源及相關(guān)的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目；省長基金中安排0.5億元，用于支持動態(tài)調(diào)整的省重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目。“361”工業(yè)調(diào)產(chǎn)計(jì)劃以不銹鋼、電解鋁、高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品、精細(xì)化工產(chǎn)品、特色紡織品、生物制品及醫(yī)藥新產(chǎn)品、高性能磁性材料、高濃度化肥、煤炭深加工產(chǎn)品及超細(xì)粉體材料等l0大類優(yōu)勢產(chǎn)品為重點(diǎn)，具有標(biāo)志性的里點(diǎn)項(xiàng)目有50萬噸不銹鋼、40萬噸電解鋁、80萬噸高濃度化肥、2000萬噸機(jī)焦、5000噸高性能磁材、55萬噸“綠色”液體洗滌劑等。全部36個項(xiàng)目均已經(jīng)國家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，投資基本落實(shí)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出商場前景趨好，企業(yè)實(shí)行改制，前期工作比較扎實(shí)，有的已經(jīng)開工，有的已基本具備開工條件。項(xiàng)目總投資104億元，其中銀行貸款61億元，上市募集13.5億元，發(fā)行企業(yè)債券1.5億元，配股資金6.1億元，利用外資3.5億元，企業(yè)自籌18.4億元。全部達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)新增銷售收入155.7億元，利潤25.6億元、稅金11.3億元。并推進(jìn)全省產(chǎn)品結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)山西優(yōu)勢產(chǎn)品上規(guī)模、是水平、上檔次，培育出一批技術(shù)含量高、成長性好的高新技術(shù)產(chǎn)品，高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高7％。

3、河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路。

針對河南產(chǎn)業(yè)層次低、結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育、改造和提升支柱產(chǎn)業(yè)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面提高國民經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量與效益，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。到“十五”末，

一、

二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到20:15：35。

第一，鞏固加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。始終把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位，增加農(nóng)業(yè)投人，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的支持力度，保證農(nóng)業(yè)在提高整體素質(zhì)和效益的基礎(chǔ)上持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在保持現(xiàn)有糧食生產(chǎn)能力的前提下，以市場為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物和優(yōu)質(zhì)專用糧食作物，調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，積極探索土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

第二，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場競爭力。以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力為目標(biāo)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化和深加工，拉長產(chǎn)品鏈條，培育和壯大支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，河南確定了五大支柱產(chǎn)業(yè)：以糧食、畜產(chǎn)品和果品深加工為主的食品工業(yè)，以建設(shè)全國重要鋁工業(yè)基地為主的有色金屆工業(yè)，以提高資源開發(fā)利用效率為主的煤化工和石油化學(xué)工業(yè)，以輸變電和成套設(shè)備為主的機(jī)械裝備工業(yè)，以造紙、煙草和紡織產(chǎn)品升級換代為主的輕紡工業(yè)。加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)．積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育一批知名品牌和優(yōu)勢企業(yè)。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)科技發(fā)展趨勢，重點(diǎn)培育具有明顯市場競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品，努力把電子信息和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐步培育成為河南新的支柱產(chǎn)業(yè)。改造提高鋼鐵、建材、醫(yī)藥等行業(yè)，積極發(fā)展勞動密集型加工業(yè)，提高市場占有率和創(chuàng)匯能力。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第三，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高公共服務(wù)能力。加快服務(wù)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化進(jìn)程，著力發(fā)展成長性強(qiáng)和就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)水平，顯著提高服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和從業(yè)人員在全社會就業(yè)人員中的比重。一是大力發(fā)展旅游業(yè)。充分發(fā)揮河南旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略，盡快把河南建成文化旅游大省，把旅游業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃，在進(jìn)一步加強(qiáng)對歷史文化資源保護(hù)的同時，積極開發(fā)以人文和自然景觀為主的旅游資源。力爭“十五”期間旅游總收入年均增長12％，2023年達(dá)到630億元，相當(dāng)于全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的8％以上。二是提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。在有效防范金融風(fēng)險的前提下，積極發(fā)展金融與保險業(yè)。大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，推動文化娛樂、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、職業(yè)介紹等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展會計(jì)、法律、價格、咨詢等社會中介服務(wù)；適應(yīng)農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)加速轉(zhuǎn)移和高效后勤服務(wù)社會化需要，興建滿足不同消費(fèi)者需求的多規(guī)格、多檔次的公寓式住房；發(fā)揮河南區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展和完善各種專業(yè)市場，形成全國和區(qū)域性的商品物流中心。

作者：湖北省人民政府咨詢委員會來源：《咨詢與決策》

篇六 江西省新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

江西省新農(nóng)村建設(shè)考察報(bào)告

一、考察的基本情況

3月2日—8日，省建設(shè)廳黨組書記、廳長張發(fā)懋同志親率考察團(tuán)，赴江西省考察社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

考察期間，張廳長一行沿途聽取了江西省建設(shè)廳和有關(guān)市、縣建設(shè)局關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并實(shí)地考察了南昌市蛟龍鎮(zhèn)下羅村、高安市八景鎮(zhèn)上保蔡家村、吉安縣永和鎮(zhèn)錦源村和青源區(qū)渼陂村、興國縣高興鎮(zhèn)長逕村、贛縣南塘鎮(zhèn)石院村、景德鎮(zhèn)市竟成鎮(zhèn)里沖塢村等村莊。這些村莊各有特點(diǎn)，有的是城郊拆遷后統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造的新村，各家各戶都是獨(dú)門獨(dú)院的小別墅，起點(diǎn)比較高；有的是在原有村莊布局不變的情況下，通過開展“三清三改”綜合整治，即“清垃圾、清淤泥、清路障，改水、改廁、改路”，使村容村貌煥然一新；有的是明清時期遺留至今的古老村落，雖年代久遠(yuǎn)，但保護(hù)得非常完整，作為旅游景點(diǎn)對外開放。所到村莊的共同之處就是，村容整潔，管理有序，鄉(xiāng)風(fēng)文明，生態(tài)和諧，村民們能走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、用沼氣灶、住整潔房、洗熱水澡……

二、江西的主要做法與經(jīng)驗(yàn)

江西省位于長江中下游，土地總面積16.69萬平方公里，總?cè)丝?300萬人。全省有11個設(shè)區(qū)市，99個縣市區(qū)，1428個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 18萬個自然村，70%的人口在農(nóng)村，是一個典型的農(nóng)業(yè)大省。近年來，該省以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，深入開展“三清三改”，在建設(shè)新農(nóng)村方面取得了顯著的成效。他們的主要做法和成功經(jīng)驗(yàn)是：

（一）在組織上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體。

江西省在村莊整治中，政府部門扮演了一個引導(dǎo)者的角色，沒有包辦代替，更沒有強(qiáng)迫命令，而是把動員和組織群眾貫穿始終，把著力點(diǎn)放在發(fā)揮群眾的積極性和創(chuàng)造性上。一是做好宣傳發(fā)動工作，向各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)民宣傳建設(shè)新農(nóng)村的重大意義，增強(qiáng)工作的主動性和參與的自覺性。二是物力財(cái)力支持。市、縣財(cái)政設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，并把村鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，免費(fèi)為村莊和農(nóng)戶建房提供規(guī)劃。同時，采取財(cái)政投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)、幫扶單位助一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、社會各界捐一點(diǎn)、政策優(yōu)惠減一點(diǎn)的辦法，多渠道籌措建設(shè)資金。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市、縣成立新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國土資源、規(guī)劃建設(shè)等與村莊整治相關(guān)的部門參與其中，并分別制定支持參與方案。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立建設(shè)管理所，負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的具體管理工作。四是做好技術(shù)服務(wù)。組織編印《村莊規(guī)劃優(yōu)秀設(shè)計(jì)實(shí)例》、《農(nóng)民住宅推介圖集》等技術(shù)資料，免費(fèi)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，指導(dǎo)村莊規(guī)劃編制和農(nóng)民建房，并開展多層次、多形式的城鄉(xiāng)規(guī)劃知識培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃意識，提高村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理人員素質(zhì)。

農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，具體表現(xiàn)在：一是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對村莊規(guī)劃和整治的參與權(quán)。如進(jìn)行村鎮(zhèn)規(guī)劃時，吸收村民代表參與，充分聽取村民的意見和建議，并將結(jié)果向全體村民公示，既加強(qiáng)對農(nóng)民的規(guī)劃意識教育和規(guī)劃知識培訓(xùn)，又提高農(nóng)民對規(guī)劃的認(rèn)同感和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。二是鼓勵農(nóng)戶自主申報(bào)改造項(xiàng)目。在村莊整治過程中不搞一刀切，把村莊是否整治的決策權(quán)交給農(nóng)民，以全體村民投票的方式?jīng)Q定是否納入整治示范點(diǎn)，對群眾自愿申報(bào)率達(dá)不到60%的村莊，不列入整治改造范圍。三是鼓勵農(nóng)民投資投勞。把政府的物資和資金支持，與農(nóng)戶自己完成的工作量掛鉤，以物代資，以獎代補(bǔ)，多完成多補(bǔ)助，少完成少補(bǔ)助，不行動不補(bǔ)助。四是成立理事會負(fù)責(zé)運(yùn)作。在黨支部、村委會領(lǐng)導(dǎo)下，成立新農(nóng)村建設(shè)村民理事會，作為社會服務(wù)型組織，主持村莊整治和調(diào)解矛盾糾紛。理事會成員按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有公心、有熱心、有能力、有精力、有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)），由群眾民主推選的“五老” 組成（老黨員、老干部、老教師、老模范、老軍人），這些人德高望重，具有一定的公信力和號召力，是聯(lián)系農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，可以起到農(nóng)民意愿“代言人”、政府主張“傳遞人”和矛盾糾紛“調(diào)停人”的積極作用。

篇七 關(guān)于去兩省旅游考察報(bào)告

3月22日至29日，我省旅游考察團(tuán)一行8人在省旅游局應(yīng)中元、丹東市政府副市級領(lǐng)導(dǎo)孫殿東同志帶領(lǐng)下，針對旅游聚集區(qū)建設(shè)，赴江西省井岡山市、九江市、上饒市以及河南省焦作市考察學(xué)習(xí)旅游業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法?？疾靾F(tuán)一行先后聽取了當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的發(fā)展旅游業(yè)經(jīng)驗(yàn)介紹，并實(shí)地考察了井岡山、廬山、三清山、婺源、云臺山等景區(qū)。這次考察活動組織領(lǐng)導(dǎo)得力，籌劃周密細(xì)致，準(zhǔn)備充分，目的明確，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了圓滿成功。全體考察團(tuán)成員通過參觀考察都深深地感到解放了思想，開闊了眼界，增長了見識，啟發(fā)了思路，明確了方向，對做好我省和丹東市的旅游業(yè)信心倍增?，F(xiàn)將這次考察情況匯報(bào)如下：

一、考察地旅游業(yè)發(fā)展的基本情況

井岡山市位于江西省西南部，地處湘贛兩省交界的羅霄山脈中段，東連江西泰和、遂川兩縣，南鄰湖南炎陵縣，西靠湖南茶陵縣，北接江西永新縣，是江西省西南典型的山區(qū)市。井岡山風(fēng)景名勝區(qū)面積261.43平方公里，分為11個景區(qū)，76處景點(diǎn)，460多個景物景觀。1982年，井岡山被國務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國家級重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，1991年與1998年分別被國家旅游局評為“中國旅游勝地四十佳”之一和“中國優(yōu)秀旅游城市”，元月被國家旅游局授予“國家4a級風(fēng)景旅游區(qū)”，被評為全國首批5a級風(fēng)景旅游區(qū)。

九江市在江西的北陲，長江中游南岸，廬山北麓，東濱鄱陽湖，總面積1.88萬平方公里，占江西省總面積的11.3％，人口469.15萬人。九江集名山（廬山）、名江（長江）、名湖（鄱陽湖）于一體，是一座具有2200多年歷史的江南文化名城和旅游城市。九江共有230多個景點(diǎn)景觀,形成了一個以廬山為“龍頭”,包括“六區(qū)”(牯嶺,山南,沙河,永修,潯陽,共青),“兩點(diǎn)”(石鐘山,龍宮洞),“一線”（鄱陽湖水上旅游線)的大型旅游區(qū)。

上饒市位于中國江西省東北部。為“四省通衢”之地，東接浙江、南毗福建、北鄰安徽。上饒境內(nèi)有國家4a級風(fēng)景旅游區(qū)三清山、龜峰，3a級旅游區(qū)婺源；中國最大的淡水湖——鄱陽湖。

焦作市位于河南省西北部，北依太行，南鄰黃河，總面積4071平方公里，總?cè)丝?45萬。先后榮獲全國衛(wèi)生先進(jìn)城市、全國雙擁模范城和中國優(yōu)秀旅游城市稱號。焦作市是韓愈、李商隱等歷史名人的誕生地或生活地，陳氏太極拳的發(fā)源地，“竹林七賢”的隱居地。焦作的旅游資源豐富而獨(dú)特。云臺山位于河南省修武縣境內(nèi)，面積190平方公里，是集世界地質(zhì)公園和六個國字號（國家4a級景區(qū)、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家級獼猴自然保護(hù)區(qū)）于一體的風(fēng)景名勝區(qū)。焦作山水已為越來越多的游客所認(rèn)識?！敖棺魃剿焙汀霸婆_山”被評為中國旅游知名品牌。焦作市被國家旅游局正式授予“中國優(yōu)秀旅游城市”稱號。云臺山、青天河、神農(nóng)山、峰林峽、青龍峽五大景區(qū)共同被評為云臺山世界地質(zhì)公園，入選全球首批世界地質(zhì)公園行列，成為世界級的旅游產(chǎn)品。焦作旅游業(yè)的快速發(fā)展被社會各界稱為“焦作現(xiàn)象”，產(chǎn)生了廣泛的社會影響。焦作旅游服務(wù)順利通過國際評估，被評為“世界杰出旅游服務(wù)品牌”。

二、考察地發(fā)展旅游業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)

一是各城市對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)高度重視。依據(jù)各自的基礎(chǔ)和特點(diǎn)，各城市紛紛把發(fā)展旅游業(yè)提上前所未有的重視程度，努力做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。曾經(jīng)以“煤城”著稱的焦作是一個資源枯竭型城市，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)人員走遍焦作的山山水水，尋找產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的切入點(diǎn)，做出了第三次創(chuàng)業(yè)以“以旅游業(yè)為突破口，帶動第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，把旅游業(yè)作為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”的戰(zhàn)略決策。市委、市政府提出實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略，明確了“把旅游業(yè)培育成為焦作國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，把焦作市建設(shè)成為國內(nèi)外知名的旅游名市和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”的奮斗目標(biāo)，市委、市政府出臺了《關(guān)于實(shí)施“旅游立市”戰(zhàn)略加快旅游發(fā)展的意見》，印發(fā)了加快發(fā)展旅游業(yè)的一系列扶持政策，為焦作旅游業(yè)的快速發(fā)展和焦作在全省率先發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供了強(qiáng)大的支撐。井岡山市抓旅游作為第一要務(wù)，市長通過抓旅游確立了全市發(fā)展的方向，本人也提升為省旅游局局長。在考察中我們感到，各地對旅游重視還不僅僅局限在思想上的認(rèn)識到位，還體現(xiàn)在體制機(jī)制上的措施得力，財(cái)力人力上的大投入?？疾斓膸讉€聚集區(qū)中，普遍獨(dú)立成立了高規(guī)格的聚集區(qū)管理機(jī)構(gòu)，在組織上得到強(qiáng)有力的保障。例如井岡山市成立旅游管理局，規(guī)格定為副廳級，井岡山管理局黨工委書記兼任市委書記，局長兼任市長。婺源把分散的景區(qū)統(tǒng)一整合到一個股份公司，各景區(qū)一票通，避免了門票散亂、亂拉游客的現(xiàn)象。焦作市云臺山景區(qū)由焦作云臺山旅游股份有限公司、博愛青天河游船索道有限公司、沁陽神農(nóng)山索道旅游發(fā)展有限公司和河南云臺山國際旅行社有限公司聯(lián)合組建了焦作云臺山旅游（集團(tuán)）股份有限公司。集團(tuán)的組建

，對于加速焦作旅游景區(qū)體制改革創(chuàng)新，推進(jìn)全市旅游企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)品內(nèi)容豐富、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)功能完善、競爭實(shí)力強(qiáng)大的區(qū)域性龍頭企業(yè)，意義十分重大。這些大型旅游集團(tuán)的成立，將改變各市旅游企業(yè)多而不大、大而不強(qiáng)的狀況，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。

二是加大投入，狠抓資源開發(fā)和建設(shè)，建設(shè)高品位、高檔次精品景區(qū)。各城市對資源開發(fā)和景區(qū)建設(shè)投入的力度很大。焦作市在景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)上，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以財(cái)政投資為主，社會投資共同參與，集中全社會力量大辦旅游，全市投資3.3億元用于景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。市委、市政府每年都把發(fā)展旅游業(yè)納入財(cái)政預(yù)算，保證旅游部門辦公經(jīng)費(fèi)的同時，市級財(cái)政、各景區(qū)景點(diǎn)所在的縣市區(qū)財(cái)政及民間個人也紛紛出資投入旅游業(yè)。全長36.8公里的焦青旅游鐵路，投入1.2億，使青龍峽很快成為省內(nèi)旅游熱點(diǎn)，也成為遠(yuǎn)近聞名的旅游路、扶貧路?？偼顿Y9706億元，全長77公里的焦作至鄭州城際列車線路也已開工建設(shè)。九江、上饒等市為推進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展，不斷輸血，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，建設(shè)和正在建設(shè)一批高質(zhì)量、高檔次、國際標(biāo)準(zhǔn)的新項(xiàng)目。這些新項(xiàng)目開發(fā)實(shí)現(xiàn)了資源開發(fā)的規(guī)模化和集約化，豐富了旅游產(chǎn)品內(nèi)容，優(yōu)化了旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，極大地提高了當(dāng)?shù)氐穆糜胃偁幜Α?

三是強(qiáng)力開展旅游宣傳促銷，提高城市知名度?？疾斓馗魇卸际肿⒅卮蚪y(tǒng)一的城市品牌，進(jìn)行強(qiáng)有力的旅游宣傳促銷。井岡山、婺源都是幾千萬地投入宣傳經(jīng)費(fèi)，特別是近年來，焦作市始終把旅游宣傳促銷作為旅游業(yè)發(fā)展和創(chuàng)優(yōu)的龍頭來抓，打破行政區(qū)劃界限，將分散的景點(diǎn)集中整合，統(tǒng)一打“焦作山水”品牌，集中力量向海內(nèi)外宣傳推介。焦作市財(cái)政每年投入近1000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于全市旅游業(yè)宣傳促銷，除參加國家、省舉辦的各種國際國內(nèi)旅游交易會、推介會外，還以焦作旅游宣傳“大篷車”的形式在北京、上海、天津、山東等60多個地市以及港澳、新加坡、馬來西亞、泰國進(jìn)行大規(guī)模促銷宣傳。在中央電視臺、人民日報(bào)、中國旅游報(bào)全面推介，做到周周有報(bào)道，月月有新聞。以重大活動為載體，不斷推出新賣點(diǎn)，近年先后舉辦了云臺觀瀑節(jié)、“河南太極拳、劍、推手錦標(biāo)賽”、“全國武術(shù)散打擂臺賽”、焦作山水國際旅游節(jié)和攝影節(jié)、焦作紅葉節(jié)等一系列主題活動，大大提高了焦作山水知名度。

四是加強(qiáng)行業(yè)管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量是旅游工作的生命線。為建設(shè)精品景區(qū)，提供精心服務(wù)，我們在井岡山感受到了管理有序，雖然各點(diǎn)分散，但每個點(diǎn)的環(huán)境都十分整潔。焦作市旅游局做出了“不讓一位游客在焦作受委曲”的承諾，在全市掀起了爭創(chuàng)旅游服務(wù)質(zhì)量第一的熱潮。為了實(shí)現(xiàn)所做出的承諾，焦作市旅游局采取了一系列切實(shí)可行的措施：大力開展了旅游市場秩序治理整頓工作。成立了整頓和規(guī)范旅游市場秩序領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了旅游市場綜合整治實(shí)施方案，多次組織旅游、公安、工商、衛(wèi)生等部門對城市旅游交通、住宿、購物進(jìn)行聯(lián)合大檢查，開展了聲勢浩大的旅游市場“打假打非”專項(xiàng)整治活動，對坑騙游客的行為從重、從嚴(yán)查處，凈化了旅游市場環(huán)境。大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。在全市旅游系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“青年文明號”、爭當(dāng)“青年崗位能手”活動及創(chuàng)建文明景區(qū)活動，聘請人大代表、政協(xié)委員為旅游系統(tǒng)行風(fēng)評議監(jiān)督員，認(rèn)真解決人民群眾和游客關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高旅游從業(yè)者的服務(wù)意識。強(qiáng)化旅游職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，旅游局設(shè)立旅游培訓(xùn)中心每年組織對導(dǎo)游、服務(wù)人員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，在當(dāng)?shù)卮髮W(xué)院校開設(shè)旅游餐飲、導(dǎo)游、外語專業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的旅游服務(wù)人才。努力為游客創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。完善豐富了焦作山水旅游網(wǎng)站，在城區(qū)主干道和通往各景區(qū)的交通要道上設(shè)置了符合國際標(biāo)準(zhǔn)的景區(qū)指示牌，各景區(qū)、賓館、飯店、車站等公共場所增設(shè)相應(yīng)的公共信息圖形符號和旅游信息電腦觸摸屏。在市區(qū)和景區(qū)設(shè)立旅游廣告牌和游客服務(wù)中心；在市縣電視臺增加景區(qū)天氣預(yù)報(bào)等欄目，黃金周期間發(fā)布出行參考和信息預(yù)報(bào)；各涉外星級賓館飯店擺放了焦作旅游資料架，懸掛旅游交通圖和山水宣傳畫等，為游客提供實(shí)實(shí)在在的便利。我們在云臺山切身感受到了高質(zhì)量的服務(wù)：優(yōu)美舒適的環(huán)境、干凈整齊的旅行車、整潔劃一的服裝、親切熱情的態(tài)度、標(biāo)準(zhǔn)生動的解說、文雅規(guī)范的姿勢。

三、對我省和丹東旅游業(yè)發(fā)展的啟示及建議

在考察過程中，我們啟發(fā)最大的是，丹東旅游發(fā)展大有前途。從資源上，我們考察的幾個地區(qū)都沒有丹東的資源齊全，品質(zhì)上也與我們有距離，他們幾年前的起點(diǎn)也沒有我們現(xiàn)在的高。但是，他們堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，成就了今天的成績，讓我們看到了丹東未來發(fā)展的美好前景，發(fā)展丹東旅游聚集區(qū)的信心和決心更加增強(qiáng)了。同時我們也感到，需要處理好以下幾個關(guān)系。

一是要處理好政府主導(dǎo)和推向市場的關(guān)系。各地成功經(jīng)驗(yàn)證明，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)可利用資源是基礎(chǔ)，黨委和政府重視是關(guān)鍵，必須依托市場，更要靠政府力量強(qiáng)力推動。河南省焦作市由一個以煤為主的資源枯竭型城市，實(shí)現(xiàn)以旅游產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略成功轉(zhuǎn)型的范例城市，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是政府主導(dǎo)打造旅游強(qiáng)市。旅游產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，規(guī)劃布局、基礎(chǔ)建設(shè)、資金投入、生態(tài)保護(hù)、資源開發(fā)、長遠(yuǎn)利益與近期利益的兼顧、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一等等，都離不開政府的主導(dǎo)，這在一個城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始期和攻關(guān)階段尤其如此。因此，要使我省和丹東市旅游產(chǎn)業(yè)有實(shí)質(zhì)性的突破，必須進(jìn)一步強(qiáng)化政府主導(dǎo)作用的發(fā)揮，當(dāng)前和今后一個時期，政府的強(qiáng)力推動是丹東旅游快速發(fā)展的基本保障。同時，按照市場化要求，理順體制、搞活機(jī)制，在條件成熟的情況下，將政府所屬的景區(qū)開發(fā)經(jīng)營權(quán)向有實(shí)力和經(jīng)營能力的大企業(yè)集團(tuán)、大公司轉(zhuǎn)讓。同時，積極開展旅游業(yè)招商引資，吸引客商特別是大集團(tuán)、大公司投資我市旅游資源開發(fā)，努力破解景區(qū)建設(shè)資金難題，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。

二是要處理好整合資源與整合力量的關(guān)系。有效利用旅游資源、整合旅游資源是各地在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)普遍遇到的問題，也是共性的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系我省實(shí)際而言，如何切實(shí)整合旅游資源，把分、散的資源和景點(diǎn)連成片、穿成串是破解我市旅游瓶頸的關(guān)鍵點(diǎn)之一，要下大氣力論證好、實(shí)施好。但在整合資源的同時，不可忽視抓旅游力量的整合，這同樣是外地先進(jìn)旅游城市的成功經(jīng)驗(yàn)。旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)可婷鎻V，涉及“六大要素”、二十多個政府部門、100多個行業(yè)單位，只靠分管領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的力量和努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要靠充分調(diào)動各方面積極性齊抓共管。因此，應(yīng)注意整合旅游資源與凝聚抓旅游的合力同步進(jìn)行。

三是處理好加大對外宣傳和抓好內(nèi)部規(guī)范服務(wù)的關(guān)系。旅游經(jīng)濟(jì)是名勝（名氣）經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)力宣傳、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段，但與此同時，是否注重內(nèi)部服務(wù)質(zhì)量的提升則是成功與否的重要環(huán)節(jié)。焦作市“抓旅游就要抓服務(wù)，抓服務(wù)首先抓規(guī)范”的理念和不讓一個游客受委曲的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，贏得了世界旅游推廣峰會授予的“卓越客戶服務(wù)獎”這一被國際旅游業(yè)認(rèn)可的榮譽(yù)獎項(xiàng)，為焦作贏得了無數(shù)回頭客，其經(jīng)驗(yàn)啟發(fā)我們，創(chuàng)造旅游景點(diǎn)精品與服務(wù)品牌二者應(yīng)并行不悖。

四是處理好自我促銷與周邊城市聯(lián)合推介的關(guān)系。九江、上饒、焦作等地的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說明，一個城市的旅游宣傳促銷，孤立、封閉地進(jìn)行往往事倍功半，只有既強(qiáng)化自身優(yōu)勢，又借助相鄰城市旅游資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，捆綁促銷才能事半功倍，鑒于此，在旅游產(chǎn)品的促銷推介上一定要注意走開放型、聯(lián)合型、多贏型之路。

篇八 關(guān)于赴外省學(xué)習(xí)考察港口管理情況的報(bào)告

為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織_____、_____市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、_____省和上海市，對三省（市）港口管理工作措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

我們學(xué)習(xí)考察小組主要對浙江省港航管理局、_____市港航管理局、_____市港航管理局內(nèi)河處危險品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、_____省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局、航道管理局。全省11個地級市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機(jī)構(gòu)，其中_____、_____等4個設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運(yùn)、航道、海事）管理部門人員實(shí)行塊塊管理，財(cái)、物則是條條管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級港航管理部門相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等港口管理法律法規(guī)開展港口管理工作。2023年，該局為解決港口經(jīng)營許可中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，出臺了《港口經(jīng)營行為許可指導(dǎo)意見》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見》，對老舊碼頭經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治。

篇九 吉林省教育現(xiàn)狀考察報(bào)告

吉林省教育現(xiàn)狀考察報(bào)告

河北保定市三中分校 徐亞麗

在東北師大學(xué)習(xí)期間，學(xué)校多次組織我們到吉林省幾所學(xué)校進(jìn)行實(shí)地考察。4月7號參觀了東北師大附中的教學(xué)設(shè)施，聽取了附中校長關(guān)于學(xué)校管理和教育改革的情況報(bào)告。5月27號又參加了東北師大附中第二十一界教學(xué)“百花獎”的評選活動。5月31號又和附中全體語文老師座談交流。5月26號參加了吉林省第二界語文教學(xué)新秀觀摩課。5月29 號到卡倫湖中學(xué)參加了吉林省創(chuàng)新教育研討會。6月8號——15號又到長白山地區(qū)進(jìn)行實(shí)地考察。通過這些考察，我認(rèn)為吉林省的教育搞得紅紅火火，有聲有色，總體教育水平很高。

全社會普遍重視教育。

吉林省的經(jīng)濟(jì)雖然不很發(fā)達(dá)，但教育卻很發(fā)達(dá)，原因是吉林省有一個重視教育的大環(huán)境。從省政府領(lǐng)導(dǎo)到每一位普通公民，都非常重視教育。在吉林省教委副主任張茵的講話中，可以看出政府對教育的重視。在來長春的火車上認(rèn)識了一位河北老鄉(xiāng)，她本打算調(diào)回保定，但為了孩子的學(xué)習(xí)，暫不回去。她說長春的文化氛圍好，家長普遍重視教育，這種氛圍對孩子的成長大有好處。由此可見，吉林省有一個重視教育的大環(huán)境。

依托東北師大等高校，獲得了素質(zhì)優(yōu)良的師資。

吉林省依托了東北師大等高校的資源優(yōu)勢，為教育發(fā)展提供了可能。東北師大每年向吉林省輸送大批優(yōu)秀的教師。這些教師活躍在教育第一線，起到了主力軍的作用。吉林省教育新秀大多是東北師大畢業(yè)，如：師大附中的王榮國等。

注重教育實(shí)踐和教育科研相結(jié)合，走出了自己的特色之路。

在省教科院張翼新教授為代表的專家?guī)酉?，吉林省的教師注重教育?shí)踐和教育科研相結(jié)合，既要把課教好，又注重科學(xué)研究，真正做到了以科研為先導(dǎo)，以科研促教學(xué)，走出了自己的特色之路。趙謙翔老師的“東方時空”感悟課、李元昌老師的作文“點(diǎn)改法”都是在長期實(shí)踐研究的基礎(chǔ)上得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。在這些專家型教師的帶動下，一大批年輕教師也脫穎而出。他們積極投身到教育改革大潮之中，有膽識，有魄力，師大附中以大膽的提出了語文“民族化”的觀點(diǎn)。他們這種不迷信古人，敢為天下先的精神值得稱道。而剛剛踏出校門的年輕的教師，憑借著在學(xué)校學(xué)得的豐富知識和對現(xiàn)代教學(xué)技術(shù)的熟練使用，也是才華出露，闖出了一條適合自己風(fēng)格的特色之路。王榮國的《“理想國”的毀滅》、劉斐的《審美訓(xùn)練》都是很好的范例。

學(xué)校硬件設(shè)施齊全，為教育發(fā)展創(chuàng)造了條件。

這些學(xué)校非常重視校園建設(shè)，下大力完善配套設(shè)施。師大附中擁有三座教學(xué)樓，還設(shè)立了校園網(wǎng)，可自己制作電視節(jié)目，還有閉路電視，微機(jī)房有三個?？▊惡挠斡攫^和田徑場都是國內(nèi)一流水平。這些給學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)造了條件。

通過實(shí)踐考察，我深切的感到吉林教育的發(fā)達(dá)，再回過頭反思自己學(xué)校的教育工作，感到肩上的擔(dān)子更重了?；厝ズ?，我一定要把吉林省先進(jìn)的教育思想和理念，傳達(dá)給其他老師，在教育改革方面做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

篇十 湖北省宜昌一中教育考察報(bào)告

湖北省宜昌一中教育考察報(bào)告

2001年11月2日，我作為“中小學(xué)骨干教師第三期國家級培訓(xùn)高中語文班”的學(xué)員，與同班學(xué)員一道，來到湖北省宜昌市第一中學(xué)進(jìn)行教育考察。在短暫的時間里，我們參觀了宜昌一中美麗的校園，觀摩了語文教師生動的課堂教學(xué)，聆聽了領(lǐng)導(dǎo)和老師感人的介紹，深受啟發(fā)和教育。我感受最深的是：宜昌一中的領(lǐng)導(dǎo)對素質(zhì)教育有深刻而獨(dú)到的認(rèn)識，對實(shí)施素質(zhì)教育有切實(shí)且得力的措施：宜昌一中的師生在實(shí)施素質(zhì)教育的實(shí)踐中有勇于探索、不懈追求的精神。素質(zhì)教育在宜昌一中結(jié)出累累碩果。他們的理念和實(shí)踐正在昭示著這樣一條教育的必然規(guī)律：素質(zhì)教育是取得高質(zhì)量的關(guān)鍵。

宜昌一中創(chuàng)辦于1910年，是川東鄂西地區(qū)最早的官辦學(xué)?！，F(xiàn)已辦成獨(dú)立高中，有31個教學(xué)班，師生兩千多人。改革開放以來，尤其是國家提出實(shí)施全面素質(zhì)教育以來，該校堅(jiān)定不移地全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持依法治校、科研興校方略和強(qiáng)化“德”、堅(jiān)持“全”、注重“實(shí)”、講究“活”、追求“新”、著眼“管”的十八字辦學(xué)方針，逐步探索出了一條素質(zhì)教育發(fā)展之路：深入探索研究第一課堂有效的教學(xué)模式，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量；規(guī)范有序地開設(shè)第二課堂選修課，發(fā)展學(xué)生特長。學(xué)校為學(xué)生提供展示各方面才能的舞臺(如科技節(jié)、藝術(shù)節(jié)、體育節(jié))，極大地促進(jìn)了學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。他們不但扎扎實(shí)實(shí)地不斷開創(chuàng)教育新局面，而且高考升學(xué)率也連年攀升。

宜昌一中陶三發(fā)校長在座談會上對我們說：“以拼消耗為特征的應(yīng)試教育，只能是粗放型的低素質(zhì)教育，而以科研含量支撐的素質(zhì)教育是一種‘集約型’的高素質(zhì)的真正為科技興國戰(zhàn)略所需要的為人民群眾所歡迎的新型教育。這種教育是以提高教育的素質(zhì)，培養(yǎng)富有活力的開拓創(chuàng)新型人才為目的的?！碧杖l(fā)校長對素質(zhì)教育的理解是深刻而獨(dú)到的。在校領(lǐng)導(dǎo)這種素質(zhì)教育思想的指導(dǎo)下，該校在素質(zhì)教育的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的三步：

第一步是以抓學(xué)生“自治”為實(shí)施素質(zhì)教育的突破口。97年開始，該校廢除了從應(yīng)試教育衍生出來的保姆式德育方式，民主選舉學(xué)生干部，“還政于民”，讓學(xué)生充分享受班級和學(xué)校常規(guī)管理的教育資源，民主管理學(xué)校，真正做起了學(xué)校的主人。該校把培養(yǎng)學(xué)生的“三自”能力作為辦學(xué)的主要目標(biāo)之一。他們要求全體高一學(xué)生住校一年，就是為了培養(yǎng)學(xué)生的自理能力，以便將來能更好地適應(yīng)大學(xué)生活。

第二步是抓課程結(jié)構(gòu)的改革，建立素質(zhì)教育的基本框架，系統(tǒng)地進(jìn)行教學(xué)領(lǐng)域的改革。該校用“三三三制課程結(jié)構(gòu)”來規(guī)范素質(zhì)教育的健康發(fā)展。第一個“三”是用第一課堂、第二課堂、活動課等三張課表指揮常規(guī)教學(xué)，以55%的時間用于第一課堂必修課的教學(xué)，45%的時間用于學(xué)校開發(fā)的40多門選修課、活動課的教學(xué)。第二個“三”是每年舉辦體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)、科技節(jié)，作為展示和交流素質(zhì)教育成果的平臺。第三個“三”是出版三大報(bào)刊——《宜昌一中報(bào)》、《一中教研》和《前茅》文學(xué)季刊，作為素質(zhì)教育的論壇和基礎(chǔ)。這一課程結(jié)構(gòu)，徹底結(jié)束了第一課堂一統(tǒng)天下，課業(yè)負(fù)擔(dān)使學(xué)生疲于奔命的局面，形成了立體的教學(xué)結(jié)構(gòu)，為學(xué)生全面素質(zhì)的提高、做學(xué)習(xí)的主人開辟了一個廣闊的天地。

第三步是建立一流的師資隊(duì)伍，為素質(zhì)教育提供智力保證。該校突破師資培養(yǎng)的舊框框，用“促進(jìn)師生共同發(fā)展”的新理念，通過教育科學(xué)研究的途徑提高師資水平及其社會地位。幾年來，該校爭取了“英語單元整體教學(xué)”、“青少年巨大潛力開發(fā)”等十個市級以上科研課題，以輕負(fù)擔(dān)高質(zhì)量為目的，集體攻關(guān)研究，取得豐碩成果。該校對教師工作的衡量，不是以“勤”為標(biāo)準(zhǔn)，而是以單位時間內(nèi)所取得的“質(zhì)”為標(biāo)準(zhǔn)。誰給學(xué)生加班，或誰在自習(xí)課時登臺講課，誰就會挨批評，就會被認(rèn)為是以犧牲學(xué)生的休息時間或自由發(fā)展的時間為代價來彌補(bǔ)自身教學(xué)不足的表現(xiàn)，甚至被認(rèn)為是“缺德無能”的表現(xiàn)。隨著教育觀念和教學(xué)方法的不斷更新，該校教師的素質(zhì)發(fā)生了巨大變化。該校目前有特級教師6人，高級教師55人，研究生(含在讀)20人，國家、省、市級骨干教師42人；五年來，獲國家級各類獎勵32人次，獲省級各類獎勵118人次；出版專著30余本，省級以上刊物發(fā)表文章200余篇。用素質(zhì)教育的新理念來培養(yǎng)高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，又以高素質(zhì)的師資隊(duì)伍來實(shí)施素質(zhì)教育，這是宜昌一中在素質(zhì)教育的道路上走出的極為重要的一步。

實(shí)施素質(zhì)教育為宜昌一中帶來了高質(zhì)量，且看下列幾組數(shù)字：

△ 近三年來，學(xué)生在《中國青年報(bào)》、《中學(xué)生》等全國20多家媒體發(fā)表文章近百篇。

△ 科技發(fā)明創(chuàng)新冠于湖北，走在全國前列，近三年來，全校發(fā)明創(chuàng)新近2000項(xiàng)，獲全國發(fā)明創(chuàng)新大賽獎7項(xiàng)，單項(xiàng)獎40多項(xiàng)，已有40多件作品獲得中華人民共和國發(fā)明專利，還有幾百項(xiàng)正在申請專利。

△ 學(xué)科奧賽，去年全國一等獎宜昌共9名，該校占7名。

△ 高考升學(xué)率超常規(guī)攀升，今年一類重點(diǎn)大學(xué)達(dá)到50%以上，升入北大、清華、人大、復(fù)旦等12所全國著名高等學(xué)府達(dá)到120人。

△ 五年來，該校生均三年在校學(xué)習(xí)時間比宜昌市同級可比學(xué)校少80天(每天以8小時計(jì))，生均三年作業(yè)量少600個小時。

什么是素質(zhì)教育?怎樣實(shí)施素質(zhì)教育?真正的素質(zhì)教育能產(chǎn)生怎樣的教育效益?從宜昌一中實(shí)施素質(zhì)教育的事實(shí)中，我們或許能得到較為滿意的詮釋。在考察過程中與學(xué)生座談時，一位叫吳磊的同學(xué)這樣說：“從我跨入一中的第一天起，便深深感受來自一中的氣息，激烈的競爭又不乏輕松的氣氛，敢于迎接時代的潮流，做一個時代的弄潮兒。在這里，我不僅學(xué)到了知識，更學(xué)到了一種精神，一種腳踏實(shí)地而又具有遠(yuǎn)見卓識的創(chuàng)新精神?！边@位同學(xué)真切地道出了素質(zhì)教育對培養(yǎng)高質(zhì)量人才所起的巨大作用。?

篇十一 赴江蘇、浙江兩省計(jì)劃生育考察報(bào)告

赴江蘇、浙江兩省計(jì)劃生育考察報(bào)告

5月16日至23日，史主任帶領(lǐng)市計(jì)生委中層以上干部和縣市計(jì)生局長30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進(jìn)行參觀考察，酷貓寫作范文網(wǎng)情況如下：

一、三縣市的基本情況三縣市均處于長江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，屬大城市近郊地帶，計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)好、育齡婦女的婚育觀念新，這是他們的共同特點(diǎn)。海安縣已連續(xù)７年人口負(fù)增長。

該縣自1995年以來，堅(jiān)持以人為本的思想，做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，已被國家計(jì)生委命名為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。他們的主要做法：一是積極維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

凡法律法規(guī)規(guī)定群眾應(yīng)該享受的獎勵、免費(fèi)政策，都定期如數(shù)兌現(xiàn)，凡能讓育齡群眾參與的，積極讓群眾知曉、了解、參與。計(jì)劃生育民主管理、公開透明、群眾議事、干群融恰、上下一體，真正體現(xiàn)了以民為本。

二是積極圍繞育齡群眾的需求搞好服務(wù)。每年根據(jù)群眾需求，打印服務(wù)承諾手冊發(fā)給群眾，并年年聘請醫(yī)院的有關(guān)專家給育齡群眾講解生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育方面的知識，同時，設(shè)24小時值班電話，圍繞育齡群眾的生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

錫山市“九五”期間就是江蘇省計(jì)劃生育的模范單位。20xx年，被評為全國“三為主”先進(jìn)縣市，有很好的工作基礎(chǔ)，人口已經(jīng)負(fù)增長。

他們的工作可概括為：更新服務(wù)觀念、完善服務(wù)陣地、拓寬服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。主要做法：一是市委、市政府把計(jì)劃生育放到了可持續(xù)發(fā)展的重要地位。

主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，爭取到了一個有利于計(jì)劃生育的良好社會環(huán)境，每年，市委常委會專題研究計(jì)劃生育工作。幾年來，市委、市政府發(fā)了20多個計(jì)劃生育方面的文件，每年還召開兩次計(jì)劃生育三級干部大會，真正形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會共管、投入到位的良好氛圍。

二是注重隊(duì)伍建設(shè)。管理人員、技術(shù)人員都面向社會公開招聘、擇優(yōu)錄用，每年都要進(jìn)行方方面面的培訓(xùn)考試，建立了一支適應(yīng)新時期優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精干隊(duì)伍。

三是加大宣傳力度，電臺、電視臺、報(bào)紙都設(shè)立了計(jì)劃生育固定專題欄目。每年印發(fā)幾十萬元的宣傳材料，對計(jì)劃生育的宣傳是全方位、多角度、無縫覆蓋。

四是加強(qiáng)協(xié)會建設(shè)，推動村民自治。對計(jì)劃生育的難點(diǎn)對象，如有錢的老板、流入人口等采取綜合部門、綜合措施、綜合攻關(guān)的辦法解決。

計(jì)生部門依“法”沒法管的，就靠村（居）委會來管理。對這些難點(diǎn)問題組織社會的方方面面進(jìn)行攻關(guān)合圍，取得了較好的效果。

五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。在完善服務(wù)陣地的基礎(chǔ)上，積極開展生殖道感染、出生缺陷干預(yù)、關(guān)注男性生殖健康三大服務(wù)工程，群眾非常滿意，得到了國家計(jì)生委主任張維慶同志的充分肯定。

浙江省德清縣也是全國計(jì)劃生育的老先進(jìn)典型，他們在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的主要做法是，圍繞育齡群眾不同年齡、不同時期、不同情況的需求，多辦事、辦實(shí)事、辦好事，把育齡群眾的滿意、擁護(hù)和高興，當(dāng)成計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核主要體現(xiàn)在兩個方面：一是通過投入和社會各部門的盡職盡責(zé)情況看黨委、政府的重視程度。

二是通過多方面了解育齡群眾的滿意率，看計(jì)生部門的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)和工作的效果如何。他們把優(yōu)質(zhì)服務(wù)概括為簡單的三句話，即相信群眾、服務(wù)群眾、滿意群眾。

二、三縣市的基本經(jīng)驗(yàn)和體會思路明確。什么是計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)是什么、怎么搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，工作措施，都非常明確。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)就是圍繞育齡群眾生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求開展工作，以服務(wù)對象為上帝，在服務(wù)中體現(xiàn)新時期以人為本的指導(dǎo)思想。過去是管理群眾，現(xiàn)在是服務(wù)群眾，過去群眾是被管理的對象，現(xiàn)在群眾是被服務(wù)的對象。

服務(wù)到位。圍繞育齡群眾生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育的需求，展開全方位、多層面、實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。

圍繞群眾的合法權(quán)益，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。圍繞群眾民主參與的需求，陽光操作，組織他們參事議事。

圍繞生殖健康需求，查體、隨訪、有求必應(yīng)上門服務(wù)。服務(wù)站室環(huán)境優(yōu)雅，工作人員文明用語、微笑服務(wù)。

這種對育齡群眾的服務(wù)是發(fā)自內(nèi)心的不是表面的，是實(shí)實(shí)在在的不是虛假的，是把真誠的服務(wù)做到家，做到位。工作落實(shí)。

工作抓的死、抓的實(shí)，不干不說，說了就干，干就干好，是他們的一大特點(diǎn)。海安縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員每月在群眾中了解情況，不能少于5天，了解問題到戶，服務(wù)群眾到家，他們的工作不是走馬觀花，玩花架子，墻上論高低，紙上論輸贏，而是實(shí)實(shí)在在的為民解困，為眾排憂。

他們檢查工作主要聽育齡群眾的反映，用群眾的滿意率來衡量工作的好壞。群眾心中有桿秤，用老百姓這顆定盤星，來稱一稱優(yōu)質(zhì)服務(wù)虛與實(shí)、輕和重。

寓管理于服務(wù)之中。管理與服務(wù)是對立的統(tǒng)一，服務(wù)是更高層次的管理，寓管理于服務(wù)之中，通過對育齡婦女的服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理的目的。

三縣市的性別比都在正常范圍之內(nèi)，他們共同的措施就是每月跟蹤隨訪服務(wù)，這樣即服務(wù)了群眾又達(dá)到了管理的目的。對重點(diǎn)戶，如未做絕育手術(shù)的雙女戶等容易出現(xiàn)違法生育的人群，每年單獨(dú)登記造冊，安排專人定期上門服務(wù)，從而減少了違法生育。

三、改進(jìn)措施黨的十六大提出了以 人為本，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在新的歷史時期計(jì)劃生育工作必須與時俱進(jìn)，跟上時代發(fā)展的步伐。

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是新時期的歷史任務(wù)。我們?nèi)绾谓梃b外地經(jīng)驗(yàn)，與實(shí)際相結(jié)合，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇大文章，要解決好以下幾個問題：首先，統(tǒng)一一個思想，即優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是要轉(zhuǎn)變工作方式方法，貧富都能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想。

我們參觀學(xué)習(xí)的一般都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)比較好的縣市，但這不意味著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們過去對老百姓是居高臨下，有時冷、橫、硬，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，現(xiàn)在要溫馨服務(wù)，為育齡婦女辦些力所能及的實(shí)在事，這就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

因此要認(rèn)識到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能唯條件論，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窮也能搞，富也能搞，先進(jìn)能高，后進(jìn)也能搞，基礎(chǔ)好能搞，基礎(chǔ)差也能搞。其次，要轉(zhuǎn)變一個觀念。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心就是服務(wù)，要淡化管理的思想，樹立服務(wù)的觀念，要用服務(wù)取代管理。要換位思考，把老百姓真正當(dāng)成我們心中的上帝，急群眾之所急，想群眾之所想，多為群眾想事，多為群眾辦事，圍繞育齡群眾的需求提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

只要思想觀念轉(zhuǎn)變了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦法也就有了。再次，要做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、投入三個到位。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個系統(tǒng)工程，不是計(jì)生部門完全能夠做得到的，如各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。對優(yōu)質(zhì)服務(wù)的評估考核，是對政府計(jì)劃生育行為的考查，也并非是單純的考核業(yè)務(wù)部門，因此這項(xiàng)工程離不開黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)劃生育的一項(xiàng)改革，既有思想觀念轉(zhuǎn)變的問題，又要有實(shí)實(shí)在在的具體內(nèi)容，沒有一套具體的、規(guī)范的、切合實(shí)際的操作程序是辦不好的，而要開展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必需解決一些投入問題，各項(xiàng)政策的落實(shí)，服務(wù)條件的完善，這都是優(yōu)質(zhì)服務(wù)必備的。

篇十二 在學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐中抓好黨建工作——赴云、貴兩省教育考察報(bào)告

在學(xué)校教育教學(xué)實(shí)踐中抓好黨建工作——赴云、貴兩省教育考察報(bào)告

一、考察目的

按照鞍山市中小學(xué)書記培訓(xùn)班教學(xué)計(jì)劃的要求，4月18日至29日，由市教育局組織部李文魁部長帶隊(duì)，局直屬單位和鐵西區(qū)參加培訓(xùn)的部分書記共27人，赴云南、貴州兩省進(jìn)行了教育實(shí)地考察。這次教育考察的主要目的是通過對云、貴兩省知名學(xué)校的參觀與考察，近距離地感受祖國西南邊陲的地域文化、教育實(shí)踐以及學(xué)校黨建工作的實(shí)際情況，把當(dāng)?shù)貙W(xué)校在加強(qiáng)黨的建設(shè)、培育校園文化等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法帶回來，為進(jìn)一步拓寬思路，提高學(xué)校黨務(wù)工作者的領(lǐng)導(dǎo)水平提供幫助。

二、考察概況

這次教育考察歷時10天，重點(diǎn)考察了貴陽一中、貴陽二十七中、昆明三中和大理下關(guān)一中四所學(xué)校。期間聽取了各校書記、校長的介紹，與班子成員進(jìn)行了友好、親切的座談，就大家所關(guān)注的問題作了認(rèn)真的交流和研討，參觀了學(xué)校的校容校貌。雖然旅途勞累，但是大家增長了閱歷，開闊了視野，可謂受益非淺，不虛此行。

1、貴陽市第一中學(xué)。該校建于1906年，是一所有近百年歷史的名校，現(xiàn)有教師283人，4000多名學(xué)生，74個教學(xué)班，是貴州省目前唯一的一所省級一類示范高中。學(xué)校擁有國家級骨干教師3人，省級骨干教師17人。學(xué)校以健全人格、自主發(fā)展、求真向上的辦學(xué)理念，為國家培養(yǎng)出大批優(yōu)秀人才。他們當(dāng)中有老一輩無產(chǎn)階級革命家周逸群、中科院院士熊毅及航天科學(xué)家夏平疇等等。

2、貴陽市第二十七中學(xué)。該校是始建于1960年的一所中等規(guī)模的初級中學(xué)，現(xiàn)擁有教師80名，其中黨員31名。該校在全面推進(jìn)素質(zhì)教育的同時，高度重視教育教學(xué)科研對提高教育教學(xué)質(zhì)量的重要作用，致力于造就一只學(xué)者型、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍，取得了一系列喜人的成績。該校被列為國家級重點(diǎn)課題“整體構(gòu)建學(xué)校德育體系”實(shí)驗(yàn)學(xué)校，自己編輯出版的《燭光》一書，收集了該校教職工有關(guān)教育教學(xué)方面的論文70余篇。

3、下關(guān)一中。該校位于云南省大理州，創(chuàng)立于1947年，經(jīng)過50多年的發(fā)展，現(xiàn)成為有31個教學(xué)班、1686名在校學(xué)生、148名在職教職工的省一級完全中學(xué)。近年來，學(xué)校以改革教育評價體系為突破口，形成了由德育工作、日常教學(xué)、教育科研和教學(xué)效果所組成的四位一體的考核制度，促進(jìn)了教師的教育觀念和教學(xué)方法向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)變。

4、昆明三中。該校始建于1907年，占地48畝，有42個教學(xué)班，2500多名學(xué)生，是全國文明行業(yè)示范點(diǎn)、云南省文明學(xué)校，校黨總支被中共云南省委授予“先進(jìn)基層黨組織”稱號。該校全體教職工在工作中奉行默默無聞的老黃牛精神、博采眾長的蜜蜂精神和無私奉獻(xiàn)的蠟燭精神，充分發(fā)揮教書育人、管理育人、服務(wù)育人的積極性和創(chuàng)造性，學(xué)校正向高起點(diǎn)、高層次、高目標(biāo)大步邁進(jìn)。

上述四所學(xué)校雖然建校時間不同、辦學(xué)條件各異，但他們卻都具有先進(jìn)的辦學(xué)理念、濃厚的育人氛圍、鮮明的辦學(xué)特色和驕人的辦學(xué)成績，特別是他們圍繞教育教學(xué)而進(jìn)行的一系列扎實(shí)有效的黨建工作深深吸引著我們，給我們以啟發(fā)。

三、收獲和啟示

1、從廉潔自率入手，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)

要辦好一所學(xué)校，沒有一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子是不行的。我們所考察的四所學(xué)校，在創(chuàng)建特色學(xué)校、構(gòu)建富有個性的辦學(xué)模式的同時，校黨總支（支部）始終把建設(shè)一個團(tuán)結(jié)、有戰(zhàn)斗力的領(lǐng)導(dǎo)班子放在第一位。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，真正成為學(xué)習(xí)的模范、工作的模范、執(zhí)行黨的方針政策的模范和團(tuán)結(jié)互助的模范。他們在黨風(fēng)廉正建設(shè)上狠下功夫，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，認(rèn)真開展批評與自我批評，堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育在先”的原則，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭發(fā)揚(yáng)正氣、抵制歪風(fēng)。

云南、貴州地處祖國西南邊疆，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度遠(yuǎn)不及內(nèi)地，但教育行業(yè)卻同樣是全社會關(guān)注的熱點(diǎn)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員同樣要經(jīng)受招生、教師調(diào)動、提拔干部等敏感問題的考驗(yàn)。這里的校領(lǐng)導(dǎo)衣著樸素、作風(fēng)踏實(shí)，言談舉止中帶有濃厚的學(xué)者氣息。昆明三中，作為云南省四所一等一級中學(xué)之一，其“熱度”不言而喻。校領(lǐng)導(dǎo)從不利用工作之便為自己謀私利，不享受絲毫特權(quán)。他們沒有自己的專車，上下班、開會都騎自行車；節(jié)假日加班不加一分錢（教職工有加班費(fèi)）；招生工作非常透明，設(shè)立專門的招生小組，校長、書記無權(quán)自做主張，他們的電話赫然顯示在校門口的大幅宣傳板上，公開接受學(xué)生、家長及社會的監(jiān)督。

2、從發(fā)揮黨員先鋒作用入手，不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

師資隊(duì)伍是一所學(xué)校成敗的關(guān)鍵所在，建設(shè)一只結(jié)構(gòu)合理、高水平的教師隊(duì)伍是學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的保證。隨著新一輪課程改革的推進(jìn)，教師不僅要具備扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底、精湛的教學(xué)藝術(shù)和強(qiáng)烈的科研意識，更要具備高尚的品德修養(yǎng)。昆明三中黨總支以開展“云嶺先鋒工程”活動為契機(jī)，在教師中實(shí)行黨員掛牌上崗，使黨員身份亮出來、平時工作看出來、關(guān)鍵時刻站出來，引導(dǎo)黨員帶頭學(xué)習(xí)講政治、帶頭干事謀發(fā)展、帶頭創(chuàng)新建佳績、帶頭服務(wù)比奉獻(xiàn)、帶頭自律樹形象，激勵黨員爭當(dāng)黨性強(qiáng)、師德好、業(yè)務(wù)精的先鋒。在黨員的帶動下，全體教師自覺用《教師法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》嚴(yán)格要求自己，并與“奉獻(xiàn)在崗”、“敬業(yè)愛生”、“樹教師形象”、“忌事忌語”等活動結(jié)合起來，做到“四個一”，即愛護(hù)每一名學(xué)生，上好每一節(jié)課，轉(zhuǎn)化一名差生，規(guī)范自己的一言一行。

3、從規(guī)范程序入手，進(jìn)一步加強(qiáng)在青年學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作

在青年學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作是新時期學(xué)校黨建工作的一個重要內(nèi)容，不僅能夠?yàn)辄h組織補(bǔ)充新鮮血液，不斷壯大積極分子隊(duì)伍，而且通過學(xué)生黨員的示范作用，能夠在學(xué)生中形成追求遠(yuǎn)大理想、品學(xué)兼優(yōu)、全面發(fā)展的良好氛圍。貴陽一中針對發(fā)展學(xué)生黨員工作中經(jīng)常出現(xiàn)的三“重”三“輕”問題，采取有效措施，取得了較成功的經(jīng)驗(yàn)。在確定標(biāo)準(zhǔn)上，克服重“硬件”、輕“軟件”的問題，不僅關(guān)注學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更看重黨性修養(yǎng)；在發(fā)展環(huán)節(jié)上，克服重“發(fā)展”、輕“培養(yǎng)”的問題，不是坐等學(xué)生進(jìn)步和成熟，然后拿條條框框去“套”，合格則發(fā)展，不合格則晾在一邊，而是通過黨課教育、形勢教育、黨校培訓(xùn)等形式加以積極的引導(dǎo)、培養(yǎng)，并適當(dāng)?shù)膸椭?，讓學(xué)生“快速成長”；在黨員管理上，克服重“黨外”、輕“黨內(nèi)”的問題，不是將支部視為一部發(fā)展黨員的“機(jī)器”，只顧生產(chǎn)，不管管理，而是建立相應(yīng)的規(guī)章制度，加強(qiáng)“售后服務(wù)”，督促黨員再學(xué)習(xí)、再提高。校黨總支還注意充分發(fā)揮校團(tuán)委在聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)學(xué)生方面的優(yōu)勢作用，開展一系列以“在黨旗下成才，為黨旗增輝”為主題的教育實(shí)踐活動，組織學(xué)生學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，舉辦適合學(xué)生心理特點(diǎn)、有益于學(xué)生健康成長的各種活動，增強(qiáng)黨在學(xué)生中的的吸引力和凝聚力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1994年至2004年十年時間里，該校共培養(yǎng)發(fā)展了65名學(xué)生黨員，為向社會輸送高質(zhì)量的建設(shè)人才作出了貢獻(xiàn)。

4、從增強(qiáng)實(shí)效性入手，全面加強(qiáng)德育工程建設(shè)

德育是全面貫徹黨的教育方針的首要環(huán)節(jié)，同時又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。隨著社會的不斷進(jìn)步，如何構(gòu)建新的、科學(xué)的、具有實(shí)效性的德育體系迫在眉睫。云、貴兩省教育工作者的探索和做法值得我們借鑒。

下關(guān)一中創(chuàng)造了德育工作“一抓、二建、三樹、四改善、五加強(qiáng)”的基本模式?！耙蛔ァ保亲バ袨榱?xí)慣的養(yǎng)成教育；二建，是建設(shè)具有凝聚力的班集體；“三樹”，是樹立學(xué)習(xí)的榜樣；“四改善”，是改善師生間、學(xué)生間、學(xué)校和家長間以及學(xué)校和社會間的教育關(guān)系；“五加強(qiáng)”，是加強(qiáng)對班級的管理、加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行愛國主義教育、加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)美德教育、加強(qiáng)教師的自我修養(yǎng)、加強(qiáng)教師的言傳身教。

貴陽二十七中總結(jié)出了教育轉(zhuǎn)化問題行為學(xué)生的“一一四”實(shí)踐模式，即“對問題行為學(xué)生的教育，首先要有一顆愛心；對每一種具有心理問題行為的學(xué)生都有一套科學(xué)的教育方法；教育轉(zhuǎn)化問題行為學(xué)生要采取教師教育、家長輔助、學(xué)友幫助及自己內(nèi)化四方力量聯(lián)動的方式”。

這些德育模式的可貴之處在于強(qiáng)化了“人人都是德育工作隊(duì)伍中的光榮一員”的意識，注重發(fā)揮“每一員”在德育網(wǎng)絡(luò)中的積極作用。通過這種網(wǎng)絡(luò)式的德育教育，保證學(xué)生在時間上（從早到晚）、空間上（校內(nèi)校外）、內(nèi)容上（課內(nèi)課外）都得到教育和指引。

5、從發(fā)揮地域優(yōu)勢入手，大力加強(qiáng)校園文化建設(shè)

學(xué)校校園是學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的特殊時空，校園文化是師生在這一時空中創(chuàng)造和享有的文化形態(tài)的總合。校園文化有如一個巨大的德育場，在感染人、影響人、教育人等方面具有巨大的潛移默化的作用。在考察中我們深切地感受到，各校都在充分地利用地域優(yōu)勢，創(chuàng)建出各具特色的校園文化。

下關(guān)一中地處風(fēng)景如畫的大理名城，倚蒼山、傍洱海，他們利用這一特點(diǎn)，將“蒼山鑄練的脊梁”和“洱海造就的胸膛”寫進(jìn)校歌——《托起明天的太陽》之中，開啟下關(guān)一中人心中“立足蒼洱故土，放眼中國世界”的美好境界，激勵教職員工和莘莘學(xué)子將“團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、勤奮、求實(shí)”的校風(fēng)和“開拓、奉獻(xiàn)”的校訓(xùn)化作“積蓄知識”的具體行動，為繼承傳統(tǒng)文化和發(fā)揚(yáng)民族精神貢獻(xiàn)力量；校園內(nèi)綠化面積為11000平方米，郁郁蔥蔥的高原植被將校園裝扮得清新、高雅。

貴陽二十七中學(xué)雖然面積只有4000多平方米，但小巧玲瓏，人文氣息濃厚，正如蘇霍姆林斯基所說的“要讓學(xué)校的墻壁也會說話”。校園內(nèi)的每一面墻壁、每一盆花、每一棵樹都發(fā)揮著育人功能，就連樓頂?shù)呐畠簤σ苍O(shè)計(jì)成長城的垛口，既莊重、典雅，又體現(xiàn)文化特色。

貴陽一中位于美麗的南明河畔，是一所歷史悠久而又朝氣蓬勃的學(xué)校。在校園精神文化建設(shè)方面提出“以優(yōu)良的傳統(tǒng)滋養(yǎng)校園精神，以先進(jìn)的觀念引導(dǎo)校園精神，以一流的目標(biāo)強(qiáng)化校園精神，以正確的導(dǎo)向激勵校園精神”的思路，同時充分發(fā)揮學(xué)生社團(tuán)在推動校園文化建設(shè)、優(yōu)化成才環(huán)境、提高綜合素質(zhì)等方面的重要作用。目前學(xué)校共有校級學(xué)生社團(tuán)26個，會員2000多人，占全校學(xué)生總數(shù)的1/2強(qiáng)，形成了志愿服務(wù)、文藝演出、學(xué)術(shù)科技、書畫觀摩、攝影展覽、民族工藝、主題辯論、論壇沙龍、環(huán)境保護(hù)等主題鮮明的系列社團(tuán)活動，成為校園中一道亮麗的風(fēng)景線。

云貴之行，我們收獲頗豐，感慨良多。我們不僅被兩地教育工作者扎根邊疆、敬業(yè)奉獻(xiàn)的精神所感動，更被他們立足現(xiàn)實(shí)、大膽創(chuàng)新的勇氣所感染。雖然我們采擷到的只是兩地教育百花園中的幾朵花束，但是卻能體現(xiàn)祖國西南教育蓬勃向上的發(fā)展勢頭。古人云：他山之石，可以攻玉，愿我們在借鑒外來經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，共同開創(chuàng)我市學(xué)校黨建工作的美好明天！

篇十三 赴山東省xx二中考察報(bào)告

赴山東省xx二中考察報(bào)告

——學(xué)習(xí)借鑒新課改經(jīng)驗(yàn)

戚xx

新的教育思想和理念，如何貫徹落實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量如何提高，都要通過課堂這個主渠道來實(shí)現(xiàn)。因此我們的課堂必須要改革，為了促使我校理解教育自然分材課堂教學(xué)模式更加深入，2023年10月21日至23日，我校一行13人在鄒俊杰校長帶領(lǐng)下赴山東省xx二中學(xué)習(xí)考察。收獲不小，啟發(fā)很大，現(xiàn)將我們的學(xué)習(xí)考察體會匯報(bào)如下：

一、考察實(shí)錄

我們此次學(xué)習(xí)考察采取的策略是“望、聽、問、索、買”，在xx二中我們首先聽了初一年級主任關(guān)于高效課堂271工程介紹的講話，接下來每人隨機(jī)聽課，并要求每人至少完整聽一節(jié)本學(xué)科課堂教學(xué)實(shí)錄。通過這些活動使我們對xx二中和高效課堂有了初步認(rèn)識，使我們的教育教學(xué)理念得到很大提升。

（一）xx二中的理念

教育是什么：———教育就是把人變成人

———教育就是培養(yǎng)完整的人

教學(xué)是什么：———教學(xué)就是教師教著學(xué)生自己去學(xué)

高考是什么：———高考其實(shí)就是考人品

———高考成績是教育的副產(chǎn)品

辦學(xué)宗旨：“把每個孩子的一生變成一個成功而精彩的故事”。

篇十四 關(guān)于浙江省兩新組織黨建工作情況的考察報(bào)告

為了認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟省市加強(qiáng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步拓展工作思路，做好今年全市組工會議的準(zhǔn)備工作，市委組織部、市委辦公廳、市委研究室共同組成考察組，由市委組織部周鶴齡副部長、邵正平秘書長帶隊(duì)，于去年11月10日至13日，赴浙江省義烏市、溫州市、紹興市等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。學(xué)習(xí)考察期間，考察組與浙江省委組織部，金華市、義烏市、溫州市、紹興市委組織部領(lǐng)導(dǎo)、兩新組織黨務(wù)工作者等進(jìn)行交流座談，并實(shí)地考察了義烏市小商品城、浪莎針織有限公司、溫州市大虎打火機(jī)廠、康奈集團(tuán)公司等非公有制企業(yè)黨建工作的情況。這次考察時間雖短，但印象深刻，收獲不小，不僅使我們親身感受到了處在改革開放前沿的浙江省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和人的思維觀念發(fā)生的巨大變化，而且還使我們了解、學(xué)習(xí)了浙江省兩新組織黨建工作的先進(jìn)成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，解放了思想，開闊了視野，啟發(fā)了思路。

一、浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況（一）浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的基本情況改革開放以來，浙江省非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，到2001年底，全省實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值6700億元，比2000年增長了10.5%，其中非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的國內(nèi)生產(chǎn)總值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的47%。全省非公有制經(jīng)濟(jì)組織達(dá)180.81萬個，從業(yè)人員777.62萬人。在溫州等地，非公有制企業(yè)已超過全市企業(yè)總數(shù)的90%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過全市工業(yè)總產(chǎn)值的80%。適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，浙江省較早開展了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的探索。大體經(jīng)歷了三個階段：十四大以前為起步探索階段，黨建工作進(jìn)展緩慢；十四大召開至1999年為指導(dǎo)探索階段，浙江省委加強(qiáng)了對非公有制企業(yè)黨建的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，有力地促進(jìn)了非公有制企業(yè)黨建工作的開展；1999年以來為規(guī)范探索階段，浙江省委下發(fā)專門文件，非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)逐步規(guī)范，主要做法有：

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)的力度。一是省委領(lǐng)導(dǎo)親自抓非公有制企業(yè)黨建，省委書記親赴各地，深入非公有制企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察、專題調(diào)研；由一名副書記和組織部長擔(dān)任非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議召集人。二是建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并配備專職工作人員。金華市、義烏市、溫州市、紹興市等都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會議制度，并配備了專職工作人員，充實(shí)了非公有制企業(yè)黨建工作的力量。三是通過制定發(fā)展規(guī)劃、召開專題會議、對加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行部署落實(shí)。

第二，以較大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn)，做好非公有制企業(yè)內(nèi)黨組織的組建工作。浙江省采取分批分階段、先易后難的方針，首先抓住重點(diǎn)，開展黨的工作，即50人以上非公有制企業(yè)要有黨員，100人以上非公有制企業(yè)要建立黨的組織。具體做法包括一是通過雙向選擇的方法向基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)選派黨的工作員，密切黨與非公有制企業(yè)職工群眾的聯(lián)系，為建立黨組織奠定基礎(chǔ)。二是溫州、義烏等市建立領(lǐng)導(dǎo)“聯(lián)系一個點(diǎn)、負(fù)責(zé)一條線、包好一個片”的黨建工作責(zé)任區(qū)，指定縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部直接抓聯(lián)系點(diǎn)企業(yè)黨建工作。三是指導(dǎo)各地做好非公有制企業(yè)發(fā)展黨員工作和黨員尤其是“隱性”黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，為企業(yè)建立黨組織準(zhǔn)備條件。

第三，創(chuàng)新載體，靈活設(shè)置黨的基層組織。除重點(diǎn)抓好較大規(guī)模非公有制企業(yè)建立黨組織工作外，浙江省還從該省實(shí)際出發(fā)，采用多種方式，推動有黨員但尚不具備建立黨組織條件的企業(yè)，通過聯(lián)合組建、掛靠組建、村企聯(lián)建等方式，加大黨組織組建力度。一些市、縣根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，依托新載體，創(chuàng)建黨組織設(shè)置的新模式。義烏市小商品市場發(fā)展很快，多數(shù)非公有制企業(yè)集中在小商品市場中，該市形成了依托小商品市場建立黨組織的模式；紹興市有的地區(qū)以紡織工業(yè)為主，有的地區(qū)以精細(xì)化工為主，有的區(qū)域以家具制造為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)的趨勢，該市從其塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，采用組團(tuán)式的方式建立黨組織；溫州市非公有制企業(yè)自發(fā)組成的各種行業(yè)協(xié)會、商會等數(shù)量很多，則依托行業(yè)協(xié)會、商會等建立黨組織。

第四，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營開展黨組織活動。一是為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。1996年底溫州市神力集團(tuán)公司總裁決定籌資2.7億元上一條生產(chǎn)線，企業(yè)黨支部了解到這個項(xiàng)目市場前景不好，力勸企業(yè)改變決策，使企業(yè)免遭破產(chǎn)的厄運(yùn)。二是幫助化解企業(yè)與社會、企業(yè)與員工以及員工之間的矛盾。很多企業(yè)建立了勞資矛盾調(diào)解委員會協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍。三是結(jié)合企業(yè)經(jīng)營者和員工的需要開展工作。義烏市小商品城黨委針對個體勞動者在語言溝通、營銷策略、電腦知識等方面的學(xué)習(xí)需要，創(chuàng)辦個體勞動者培訓(xùn)學(xué)校，免費(fèi)對經(jīng)營戶進(jìn)行培訓(xùn)，受到經(jīng)營戶的好評。

第五，加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。一是指導(dǎo)各地選好配強(qiáng)黨支部書記。包括：內(nèi)部選拔和讓一些素質(zhì)好的轉(zhuǎn)制企業(yè)黨支部書記留任；結(jié)合雙向選擇，向非公有制企業(yè)選派黨的工作員；通過公開選拔的方式招聘黨務(wù)干部。一些市、縣，還在機(jī)關(guān)選拔干部，采用掛職鍛煉等的辦法，到非公有制企業(yè)開展黨的工作。二是切實(shí)抓好以黨支部書記為重點(diǎn)的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部的培訓(xùn)。主要形式有：舉辦骨干培訓(xùn)班，組織非公有制企業(yè)黨支部書記到中央黨校、省委黨校、北大、清華、復(fù)旦、浙大等名校培訓(xùn)。第六，抓示范點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面推動工作開展。一是逐級建點(diǎn)，形成非公有制企業(yè)黨建工作的示范群。二是明確示范企業(yè)的要求：“班子精干高效、黨員形象突出、促進(jìn)發(fā)展有力、政治優(yōu)勢明顯、自身建設(shè)扎實(shí)”。三是注重示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣。金華市建立示范點(diǎn)以后，各縣（市）非公有制企業(yè)到市級示范點(diǎn)學(xué)習(xí)的就達(dá)到了300余批次。（二）浙江省加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作的基本情況改革開放以前，浙江省社會團(tuán)體不到300個，民辦非企業(yè)單位和中介機(jī)構(gòu)基本沒有。改革開放以后，尤其是近些年來，浙江省新社團(tuán)組織迅猛發(fā)展，已經(jīng)廣泛分布到各個領(lǐng)域。到2002年5月，全省經(jīng)民政部門登記注冊的社會團(tuán)體共有9738個，專、兼職工作人員4萬余人；民辦非企業(yè)單位7422個，從業(yè)人員10萬余人；經(jīng)工商行政部門登記的中介機(jī)構(gòu)4782個，從業(yè)人員4.3萬人。為了引導(dǎo)新社團(tuán)健康發(fā)展，近年來，浙江省開始對新社團(tuán)黨建工作進(jìn)行探索。2000年初，浙江省委對加強(qiáng)這一領(lǐng)域黨建工作提出了總體要求。2002年初，浙江省委又提出把探索和加強(qiáng)新社團(tuán)組織黨建工作，作為2002年省委抓黨建的一個重點(diǎn)。浙江省各地、各部門從調(diào)查研究入手，積極探索，努力推進(jìn)新社團(tuán)組織黨建工作。

主要做法有：第一，從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。一是對各類新社團(tuán)組織進(jìn)行復(fù)查、登記和清理整頓，為新社團(tuán)組織黨建工作奠定基礎(chǔ)。二是做好新社團(tuán)組織中黨員組織關(guān)系的轉(zhuǎn)借工作和發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，為新社團(tuán)組織建立黨組織和發(fā)揮黨的影響力準(zhǔn)備條件。三是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰組建”的原則和“成熟一個，組建一個，鞏固一個”的要求，重點(diǎn)做好在規(guī)模較大、人數(shù)較多、實(shí)力較強(qiáng)的新社團(tuán)組織中建立黨組織的工作。第二，創(chuàng)新載體，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。主要是以“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員十帶頭”等活動為載體，有針對性地開展黨的活動。第三，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。一是建立新社會組織黨建工作責(zé)任制，把新社團(tuán)組織黨建工作納入年度黨建工作考核目標(biāo)。二是理順隸屬關(guān)系，很多市、縣明確規(guī)定，新社團(tuán)黨組織原則上隸屬于業(yè)務(wù)主管單位或掛靠單位的黨組織。二、幾點(diǎn)啟示考察中，浙江省兩新組織黨建工作給人總的印象是工作扎實(shí)、有特色、操作性強(qiáng)、有理性思考，有良好的社會效應(yīng)，給人以耳目一新的感覺。在這方面，溫州市給我們留下了深刻的印象。溫州市各級黨組織致力于創(chuàng)設(shè)良好的政策環(huán)境，積極支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，儲蓄了豐厚的民間資金，去年市民存款達(dá)1600億元。該市充分運(yùn)用市場機(jī)制，利用這些民間資金，建成了一批水利、交通、電力、通訊以及城市建設(shè)項(xiàng)目。溫州機(jī)場、鐵路、歐江一、二、三橋等一大批項(xiàng)目，都是利用民間資金而建設(shè)的。溫州市非公經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷改進(jìn)、城市面貌的巨大變化，城鄉(xiāng)居民的就業(yè)和收入不斷改善，反過來，又促使該市非公有制企業(yè)黨的工作越來越受到業(yè)主的歡迎、員工的擁護(hù)、群眾的支持。與溫州市的情況類似，浙江省很多縣、市非公有制企業(yè)黨的工作、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展之間，形成了相互支持、相互促進(jìn)的良好循環(huán)。浙江省的做法，對我們開展兩新組織黨建工作很有啟發(fā)，主要有以下幾點(diǎn)：1、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要找準(zhǔn)工作突破點(diǎn)，有明確的目標(biāo)定位。浙江省非公有制企業(yè)數(shù)量眾多，50人以上的企業(yè)雖只占企業(yè)數(shù)的10%左右，但占職工總數(shù)的53%。浙江省委了解到這一情況后，確定了非公有制企業(yè)黨建工作的突破口和“三年兩目標(biāo)”的具體目標(biāo)：以較大規(guī)模企業(yè)作為黨組織組建的重點(diǎn)，用三年的時間，努力使50人以上的企業(yè)都有黨員，100人以上的企業(yè)80%單獨(dú)建立黨組織。這使得各級黨組織在開展工作時有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有抓手，產(chǎn)生了事半功倍的良好效應(yīng)。目前，浙江省20000多家50人以上企業(yè)中，有黨員的企業(yè)已占95.6%，雖尚無黨員但已有入黨積極分子的占4.3%；在9000多家100人以上企業(yè)中，已建立黨組織的占93.5%。這表明，從實(shí)際出發(fā)，制定合適的工作目標(biāo)，形成科學(xué)的工作策略，對于推動全局工作的開展，意義重大。2、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，組織設(shè)置要靈活，不拘一格。

浙江省的絕大多數(shù)兩新組織規(guī)模小、變化快、人員流動頻繁，沒有黨員或僅有個別黨員，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件。針對這種情況，浙江省在重點(diǎn)做好規(guī)模較大的企業(yè)建立黨組織的同時，對那些規(guī)模小、變化快、人員流動頻繁的非公有制企業(yè)，依托行業(yè)協(xié)會、市場等載體，建立黨組織。這些做法，突破了“支部建在連上”的傳統(tǒng)黨組織建制方式，對于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，增強(qiáng)黨的工作的社會影響力，起了積極的作用。3、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，黨組織活動要與兩新組織健康發(fā)展的內(nèi)在需要結(jié)合起來，不能就黨建論黨建。在考察中，我們了解到非公有制企業(yè)黨組織有效開展活動的很多典型事例，有的非公有制企業(yè)黨組織通過協(xié)調(diào)企業(yè)與社會、政府、職工等的關(guān)系，為企業(yè)發(fā)展鋪平道路；有的通過開展企業(yè)文化等活動，凝聚、聯(lián)系職工，增強(qiáng)企業(yè)職工對企業(yè)和企業(yè)黨組織的認(rèn)同感；有的通過為企業(yè)出謀劃策，使企業(yè)健康發(fā)展。凡此種種，都使企業(yè)黨的工作與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，以在推動企業(yè)健康發(fā)展中的“有為”，實(shí)現(xiàn)黨組織的“有位”，避免黨的工作與企業(yè)發(fā)展“兩張皮”，贏得企業(yè)主、職工的支持和擁護(hù)，值得我們學(xué)習(xí)。4、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要建立一支高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)工作者隊(duì)伍。在考察中，浙江省委組織部和有關(guān)市、縣組織部同志都談到黨務(wù)干部的重要性。

談到非公有制企業(yè)黨組織能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在支部書記。基于此，浙江省高度重視非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，并把建立一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱心黨的工作、有創(chuàng)新和奉獻(xiàn)精神的非公有制企業(yè)黨務(wù)干部隊(duì)伍作為加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，通過建立非公有制企業(yè)黨務(wù)干部人才庫，通過內(nèi)部選拔、公開招聘、組織選派等多種方式，配置非公有制企業(yè)黨務(wù)干部。其中，他們在機(jī)關(guān)中選拔干部，派到非公有制企業(yè)掛職兩年（在掛職期間保留工資等基本待遇），開展黨的工作，兩年后自行決定回原單位或留在企業(yè)中的做法，很有力度。這些做法，也很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。5、加強(qiáng)兩新組織黨建工作，要借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，但不能夠機(jī)械地照抄照搬。在考察中，我們發(fā)現(xiàn)，上海市的兩新組織的情況與浙江省非公有制企業(yè)、新社團(tuán)組織的情況有很多不盡相同之處。例如，浙江省一些市、縣，民營科技企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，資本也相對較少，因此這些企業(yè)沒有被列入其“三年兩目標(biāo)”的工作重點(diǎn)之中。而在上海，很多民營科技企業(yè)，雖然人員不多、規(guī)模不大，但卻擁有大量資本；從長遠(yuǎn)來看，未來這類企業(yè)在數(shù)量與規(guī)模等方面還會不斷增長，這就使我們不能不關(guān)注這類企業(yè)的黨建工作。

又如，浙江省民營資本雄厚，較少有外商投資企業(yè)，上海市卻有萬余家外商投資企業(yè)。還如，浙江省的商會、行業(yè)協(xié)會等，很多是經(jīng)營者自發(fā)建立的，民間性很強(qiáng)；上海市的很多行業(yè)協(xié)會，原來是隸屬于政府有關(guān)部門的，現(xiàn)在雖然脫鉤改制了，但仍帶有一些官方色彩；等等。所有這一切，決定了我們不能夠簡單地模仿浙江省加強(qiáng)非公有制企業(yè)和新社團(tuán)組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，而必須從自身實(shí)際出發(fā)，走出具有時代特征、上海特點(diǎn)的兩新組織黨建工作新路子。三、下一步工作的建議在學(xué)習(xí)考察浙江省兩新組織黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合對黨的十六大精神的學(xué)習(xí)，對上海市兩新組織黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。下一步，建議進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作。一是結(jié)合對黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹，深入調(diào)研，研究確定下一階段兩新組織黨建工作的目標(biāo)定位和突破口。

二是從兩新組織實(shí)際，依托不同載體建立黨組織。突出重點(diǎn)，做好在企業(yè)規(guī)模較大、黨員和職工隊(duì)伍穩(wěn)定、有合適的支部書記人選的兩新組織中建立黨組織的工作；同時，對那些規(guī)模小、變化快、人員流動性大的兩新組織，從其實(shí)際出發(fā)，依托工業(yè)園區(qū)、商住樓宇、流通市場、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同載體，建立黨組織。三是著力建設(shè)一支具有一定規(guī)模、高素質(zhì)的兩新組織黨務(wù)干部隊(duì)伍。逐步建立全市兩新組織黨務(wù)干部人才庫。探索通過組織選派和市場中介機(jī)構(gòu)推薦等方式，把黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)的黨務(wù)干部人才導(dǎo)入兩新組織的機(jī)制，擴(kuò)大兩新組織黨務(wù)干部的來源。充分利用黨校和干教基地等的作用，抓緊對兩新組織現(xiàn)有黨務(wù)干部的培訓(xùn)。四是做好在兩新組織中發(fā)展黨員工作。研究制定兩新組織發(fā)展黨員工作目標(biāo)和實(shí)施方案，探索建立適合兩新組織變動快、人員流動頻繁等特點(diǎn)的入黨積極分子培養(yǎng)、考察新機(jī)制。五是逐步建立一批兩新組織黨建工作示范點(diǎn)。明確示范點(diǎn)的要求，逐步形成示范點(diǎn)群，不斷總結(jié)推廣示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，形成以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)的良好氛圍。六是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究制定關(guān)于兩新組織黨建工作的規(guī)范性意見。

篇十五 赴江西省撫州、贛州等地學(xué)習(xí)考察報(bào)告

根據(jù)縣委領(lǐng)導(dǎo)的指示，１２月１６日－１９日由縣委辦、發(fā)計(jì)委、外經(jīng)局同志組成的考察組一行５人，赴江西省撫州、贛州等地學(xué)習(xí)考察。

這次考察，雖然僅到撫州、贛州兩地，但所到之處，我們無不強(qiáng)烈感受到了江西各地思想之解放、政策之開明、發(fā)展之迅猛、變化之巨大，無不感受到區(qū)域經(jīng)濟(jì)不進(jìn)則退的激烈競爭?？疾鞖w來，大家深感受益匪淺、啟發(fā)很大，不虛此行。

一、主要觀感

歸納起來看，我們感到今日江西有以下幾個變化：

第一，觀念更新千帆競發(fā)。思路決定出路，思想解放的程度決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。這兩年，江西的最大變化，莫過于干部群眾思想觀念的變化。他們以解放思想為先導(dǎo)，大膽學(xué)習(xí)借鑒廣東、浙江及其他發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)理念，提出實(shí)施“崛起”戰(zhàn)略，努力、踏實(shí)地建設(shè)沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地、勞動力基地、農(nóng)產(chǎn)品基地和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的“后花園”，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，以體制創(chuàng)新為強(qiáng)動力，“調(diào)整農(nóng)業(yè)、主攻工業(yè)、擴(kuò)張城市”，實(shí)現(xiàn)從以抓農(nóng)業(yè)為主向以抓工業(yè)為主的大轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出“特色在農(nóng)、變化在城、后勁在園”這一新的發(fā)展格局。江西是革命老區(qū)，沒有沿海的區(qū)位優(yōu)勢，沒有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)，但他們認(rèn)為地理位置不是絕對的，客觀條件不是絕對的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思想。他們大力強(qiáng)化“入流”意識，以開放的胸懷洞開山門。撫州市提出，以招商引資為“總抓手”、贛州市提出“對接長珠閩三角州 、建設(shè)新贛州”，傾力構(gòu)筑生產(chǎn)力要素聚集的洼地，把解放思想的要求轉(zhuǎn)化為十分具體的發(fā)展，轉(zhuǎn)化成每個干部群眾的自覺行動，真正形成了“上下同心謀發(fā)展、左右協(xié)力干事業(yè)、異口同聲創(chuàng)輝煌”的創(chuàng)業(yè)局面。

第二，開放開發(fā)異軍突起。這兩年，江西以大開放促進(jìn)大開發(fā)，以大開發(fā)引領(lǐng)大發(fā)展。去年，江西省創(chuàng)造了固定資產(chǎn)投資和招商引資兩項(xiàng)增幅全國第一，全省固定資產(chǎn)投資達(dá)９２５億元，比增４０％，實(shí)際利用外資１２．４７億美元，比增１０３．７％，崛起之勢咄咄逼人。首先是大手筆建設(shè)工業(yè)園區(qū)。把建設(shè)發(fā)展工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)、培植新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提升產(chǎn)業(yè)水平和承載招商引資的重要平臺，通過高起點(diǎn)的規(guī)劃，高速度的建設(shè)，傾力打造具有強(qiáng)大輻射力的工業(yè)園區(qū)，通過資本的有效集聚，拉動城市建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。據(jù)介紹，南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)從２００１年９月開工以來，開發(fā)面積從原來的１平方公里，擴(kuò)大到１８平方公里，以１個月推開１平方公里的速度進(jìn)行建設(shè)。去年開發(fā)區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目１０８個，其中有１８家上市公司投資，有２５個項(xiàng)目投資超億元，有７０％的項(xiàng)目已經(jīng)動工；引進(jìn)外資１．０３億美元，內(nèi)資１０．０９億元當(dāng)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入２．２５億元。為了解決經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)可供開發(fā)土地面積嚴(yán)重不足問題，今年南昌市下決心將開發(fā)區(qū)附近的２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制劃歸開發(fā)區(qū)管理，將開發(fā)區(qū)的面積擴(kuò)大到１９８平方公里。撫州市工業(yè)園區(qū)總面積１００００畝，分三期滾動開發(fā)。去年３月動工建設(shè)，至今已投入１．２４億元用于園區(qū)建設(shè)?，F(xiàn)已有進(jìn)園企業(yè)６０家，固定資產(chǎn)投資３０億元，投產(chǎn)后可形成產(chǎn)值１２８億元、稅收１０億元、就業(yè)崗位３００００個以上。贛州市沙河、黃金兩個工業(yè)園區(qū)已開發(fā)面積１２平方公里，已引進(jìn)１６１家企業(yè)入園，總投資達(dá)６３．８億元。今年５月贛州市黃金開發(fā)區(qū)與華堅(jiān)國際ｂｖｉ 股份有限公司簽訂了關(guān)于創(chuàng)建“華堅(jiān)國際工業(yè)城”的協(xié)議，計(jì)劃投資１６億元人民幣，建設(shè)期３－９年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值８０億元人民幣，勞動崗位７５０００個，建設(shè)一流的鞋類、服裝、電子制造基地，并建成世界上最大女鞋制造基地。該公司財(cái)務(wù)部的副經(jīng)理告訴我們，這個鞋城從廣東東莞遷來，勞動力便宜了２０％，水電分別便宜了４０％左右，土地成本非常低，吸引力很大。許多東莞的外商也紛紛前來洽談選址，呈現(xiàn)一派興旺景象。從我們參觀的三個工業(yè)園區(qū)看，不僅規(guī)模大，建設(shè)速度快，而且起點(diǎn)也很高。無論是園區(qū)規(guī)劃布局、道路建設(shè)乃至路燈設(shè)置、綠化美化等都堪稱一流。更重要的是他們的園區(qū)不是停留在“規(guī)劃面積”上，而是干一片、成一片，工作比較落實(shí)。同時，大力度推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，在推動發(fā)展上出實(shí)招。他們認(rèn)為項(xiàng)目工作高于一切，沒有項(xiàng)目就沒有經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓關(guān)鍵、抓大事、抓發(fā)展，一切圍繞項(xiàng)目、一切服務(wù)項(xiàng)目，形成“人人爭當(dāng)招商功臣、完不成任務(wù)絕不收兵”的濃厚氛圍。撫州市去年一年共引進(jìn)項(xiàng)目１７００個，合同總投資３００億元，實(shí)際到資５０億元。盡管項(xiàng)目引進(jìn)力度很大，但在江西各地市排名中僅列第４位，項(xiàng)目工作力度之大，由此可見一斑。贛州市扎扎實(shí)實(shí)在建設(shè)“沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移基地”方面下功夫。他們不是把眼光放在本地資源的利用上，而是把工作重點(diǎn)放在改善投資的軟硬環(huán)境上，利用土地、勞動力、水電以及多方面的低成本優(yōu)勢，構(gòu)筑投資“洼地”。確立了“低門檻進(jìn)入、低成本發(fā)展”、“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的“雙低、雙贏”工業(yè)園區(qū)建設(shè)宗旨，有的地方大膽地給出了２０００元／畝的優(yōu)惠地價，甚至是無償提供用地，有力地吸引沿海地區(qū)大企業(yè)的轉(zhuǎn)移。

第三，招商引資措施強(qiáng)硬。江西各地都把招商引資作為當(dāng)?shù)攸h委、政府“富民強(qiáng)市縣 ”的主要抓手和關(guān)鍵之舉，作為“一號工程”，努力創(chuàng)新招商機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行招商責(zé)任制，形成全社會招商引資的強(qiáng)大合力。撫州市對縣市領(lǐng)導(dǎo)的要求是：要么拿著招商成績單來，要么主動打辭職報(bào)告來。同時將全市所有機(jī)關(guān)單位分成六大類，分類下達(dá)招商引資任務(wù)，招商任務(wù)在３００－３０００萬元之間，并實(shí)行重獎重罰。對到第四季度項(xiàng)目仍未有著落的單位，其第一把手必須“離職招商”。對各類倒數(shù)第一名單位，第一年黃牌警告并分流單位職工１０％，連續(xù)兩年在同類倒數(shù)第一名的，單位“一把手”就地免職，并分流單位職工２０％。對完成任務(wù)的，按照項(xiàng)目產(chǎn)生地稅總額的１２％給予獎勵，并直接分配給有關(guān)人員作為獎金，對條管單位和公檢法部門則采取“只獎不罰”辦法，鼓勵他們招商。今年來，撫州市共組織項(xiàng)目招商小分隊(duì)１６支，分別由一名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部任隊(duì)長，配給小車一部、經(jīng)費(fèi)１０萬元，分赴全國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)租房落戶、定點(diǎn)招商、長期招商。贛州市充分利用“贛南臍橙節(jié)”和“客家懇親會”等載體，分別建立了親緣網(wǎng)、港商網(wǎng)、臺商網(wǎng)和客商網(wǎng)，強(qiáng)化了以商招商，取得很好的效果。今年來，贛州市實(shí)際利用外資達(dá)３億多美元，實(shí)際利用內(nèi)資達(dá)１６０多億元人民幣，均翻番增長。近年來，江西各地逐步形成了全社會招商的強(qiáng)大合力。在此基礎(chǔ)上，他們又開始實(shí)現(xiàn)由全民招商向?qū)I(yè)招商轉(zhuǎn)變，高成本招商向低成本招商轉(zhuǎn)變，零散招商向產(chǎn)業(yè)招商轉(zhuǎn)變，更多采取專業(yè)招商、以商招商、委托招商、網(wǎng)上招商等形式。

第四，優(yōu)化環(huán)境客商云集。江西省把投資環(huán)境作為招商引資和工業(yè)發(fā)展“生命線”，堅(jiān)持“親商、重商、扶商、安商、富商”的理念，像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)投資環(huán)境。他們不是口頭號召，而是很務(wù)實(shí)地制定出許多具體的措施，真正做到全托式服務(wù)、零收費(fèi)、零檢查、零干擾，營造了一個以客商感覺好為中心的良好投資環(huán)境。比如向客商發(fā)放類似“護(hù)照”的“客商證”，明確規(guī)定給予客商有關(guān)禮遇的條款，對客商真正舍得讓利，提供投資和生活的各種便利，直至他們心動。采取以情招商，先交朋友，再談項(xiàng)目。善待客商，做到人性化的服務(wù)、“無邊界”的服務(wù)。凡是承諾的就堅(jiān)決兌現(xiàn)，即使吃虧了也要做到，政府帶頭講誠信。對于影響和破壞環(huán)境的人和事，實(shí)行“小題大做”，堅(jiān)決不搞下不為例。各級各部門工作人員都非常敬業(yè)，連單位駕駛員、出租車司機(jī)都在為營造環(huán)境做貢獻(xiàn)。據(jù)介紹，南昌市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的干部職工對自己提出的要求是：“抓住每一天時間，動足每一根腦筋，激活每一個細(xì)胞，凝聚每一份智慧，抓住每一個機(jī)會，調(diào)動每一份力量，辦好每一件實(shí)事，爭取每一次成功”。撫州市設(shè)立了集中辦事大廳，２０多個行政執(zhí)法部門單位進(jìn)駐，每個窗口都提供服務(wù)指南，說明辦事事項(xiàng)、程序、規(guī)則，以及所需材料等，確實(shí)做到簡化、公開、透明。而且窗口授權(quán)到位，審批辦事工作在窗口即可完成。如申領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照，在窗口立等可取。為方便客商洽談，在撫州賓館設(shè)立了招商項(xiàng)目洽談大廳，具有咨詢、發(fā)布、洽談及簽約和拍賣功能。目前共有１９個單位進(jìn)廳辦公，提供了很好的服務(wù)環(huán)境。我們在參觀洽談大廳時，就有一伙客商在洽談項(xiàng)目。贛州市把經(jīng)營環(huán)境作為政府的重要職責(zé)，營造安全文明的法制環(huán)境、高效快捷的政務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的人文環(huán)境、環(huán)境舒適的人居環(huán)境、公平公正的市場環(huán)境，把贛州市建設(shè)成為投資成本最低、投資回報(bào)最高、投資信譽(yù)最好、投資服務(wù)最優(yōu)的投資熱土。據(jù)介紹，贛州市黃金開發(fā)區(qū)有時一天接待廣東東莞的客商就達(dá)１０多批。從各地給我們介紹的情況來看，投資環(huán)境的“洼地”效應(yīng)已經(jīng)形成，對客商產(chǎn)生了強(qiáng)大的磁吸作用，四方客商紛擁而至，爭相到江西“淘金”。園區(qū)開發(fā)的速度，趕不上項(xiàng)目簽約落地的速度。在我們所住的賓館和經(jīng)過的路上，可以看到許多浙江、福建、廣東等外地的車輛。

第五，城市建設(shè)日新月異。近年來，江西各地大手筆建設(shè)中心城市，取得了顯著成效，過去臟亂差的面貌已有很大改觀，變化令人刮目相看。一是城市擴(kuò)張力度加大。撫州、贛州都以建設(shè)“新區(qū)”為載體，再造一個“城區(qū)”，通過一批黨政機(jī)關(guān)的置換搬遷和新生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，加上工業(yè)園區(qū)的開發(fā)，使新城拔地而起，面貌煥然一新。二是城市規(guī)劃布局更近合理。各市、縣城區(qū)規(guī)劃井然有序，迎賓大道寬闊氣派，路燈考究別致，城市雕塑、綠化帶建設(shè)方興未艾。三是城市廣場成為最大亮點(diǎn)。各地都競相建設(shè)城市廣場，不僅規(guī)模大而且品位高。贛州市新落成的城市廣場蔚為壯觀，為城市憑添了許多亮麗的色彩。四是城際交通條件大為改善。我們所到之處都能看到大舉修建公路、鐵路的場面。經(jīng)過南豐時，我們看到一條醒目的標(biāo)語：國家舉債我修路，修好公路為致富。他們通過修建高速公路、高等級公路和實(shí)施各種道路改造工程，改善交通設(shè)施，突破交通瓶頸，形成通暢便捷的路網(wǎng)體系，為吸引人流、物流、資金流創(chuàng)建良好條件。道路建設(shè)廣泛采取政府牽頭，部門參與，社會捐助的形式，踴躍向上爭取資金，大力拓寬融資渠道，為大規(guī)模實(shí)施交通基本建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。建成通車的公路路況良好，視野開闊，車流量極大。在建的公路標(biāo)準(zhǔn)之高，數(shù)量之多，在考察之前根本難以想象。除公路建設(shè)外，鐵路改單線為復(fù)線，機(jī)場擴(kuò)建也在緊鑼密鼓地進(jìn)行，使我們進(jìn)一步感受到江西各地拓寬對外聯(lián)接通道，加快發(fā)展的勃勃雄心。

二、幾點(diǎn)體會

通過學(xué)習(xí)考察，我們感到江西有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們學(xué)習(xí)借鑒，更清醒地看到了我們的差距和不足，增強(qiáng)了居安思危、不進(jìn)則退的危機(jī)感和緊迫感。面對前有標(biāo)兵后有追兵的嚴(yán)峻形勢，我們必須緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，加快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持解放思想不爭論

悠悠萬事，發(fā)展為大。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)持只要有利于發(fā)展的，就是正確的，就要鼓勵干，允許試，不爭論?！皼]有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展”。浙江、江西等地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)毋庸置疑地印證了這一點(diǎn)。加快發(fā)展，首先是要思想再解放一點(diǎn)，觀念再更新一點(diǎn)，步子再邁大一點(diǎn)。堅(jiān)決破除解放思想中的體制的、意識的，傳統(tǒng)的以及人為的種種障礙，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，決不能機(jī)械地照搬部門的、條條的、框框的制約發(fā)展，要淡化管理意識，強(qiáng)化服務(wù)意識，該突破的要勇于突破，該變通的要大膽變通。在環(huán)境建設(shè)上、用人機(jī)制上、開放開發(fā)上營造解放思想的良好氛圍，把解放思想落實(shí)到每一件具體工作中去。